El Estado Aragua que queremos. De todos y para todos

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El Estado Aragua que queremos DE TODOS Y PARA TODOS

IDEAS PARA LA DISCUSIÓN Julio 2014

El Estado Aragua que queremos DE TODOS Y PARA TODOS

Contenido Introducción ................................................................................................................................. 3 Apuntes descriptivos del Estado Aragua ....................................................................................... 3 Zonas ecogeográficas de Aragua .................................................................................................. 4 Municipios, Capitales y Parroquias ............................................................................................. 5 Las realidades locales y su reconocimiento mediante la descentralización .................................... 7 Fuentes consultadas *................................................................................................................... 9 Retrato Aragua 2014 .................................................................................................................. 10 Lo que queremos para Aragua .................................................................................................... 11 Desarrollo .................................................................................................................................. 12 Ciudadanía ................................................................................................................................. 13 Política ....................................................................................................................................... 14 Poderes Públicos ........................................................................................................................ 16 Fuerza Armada .......................................................................................................................... 16 Seguridad jurídica, personal y de los bienes ............................................................................... 17 Medios de comunicación social .................................................................................................. 18 Educación ................................................................................................................................... 19 Salud.......................................................................................................................................... 22 Cultura ....................................................................................................................................... 24 Educación física, deporte y recreación ......................................................................................... 25 Ambiente ................................................................................................................................... 26 Agricultura................................................................................................................................. 27 Industria ..................................................................................................................................... 28 Turismo ..................................................................................................................................... 29 Comercio ................................................................................................................................... 30 Economía popular productiva ..................................................................................................... 31 Ciencia, tecnología e innovación ................................................................................................ 31

2 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Introducción Construir una visión compartida de futuro, para Aragua y para Venezuela como país, demanda no solo el reconocimiento de las distintas manifestaciones de nuestra diversidad, sino la búsqueda de mecanismos que permitan que ésta se exprese clara y públicamente, sea reconocida y respetada, y sobre todo, que garanticen que sus representantes participen en las decisiones que les atañe.

La imagen de lo que deseamos permite, más allá de lo personal, el diseño de planes comunitarios y de gobierno, los cuales, amparados en el marco constitucional, deben tener como objetivo supremo el desarrollo humano, concepto que establece que “el bienestar de las personas no depende únicamente de la cantidad de bienes que se tiene o recibe, como lo concebiría una visión económica del desarrollo, sino también de las necesidades satisfechas en lo referente al acceso a la salud, la educación y el respeto de sus derechos fundamentales” (PNUD).

El reconocimiento de la realidad, la visión del futuro deseado y la formulación de los planes para alcanzarlo deben ser encarados en función de los actores sociales involucrados y a sus diferentes ámbitos de actuación y conocimiento, tomando en cuenta que la cooperación entre instituciones e individualidades, públicas y privadas, es indispensable para la tarea de construir una sociedad de oportunidades y realizaciones para todos.

Aragua en Red, después de compartir y asumir el sueño de muchos de los que vivimos en esta parte de Venezuela, acordó llevar adelante este esfuerzo que no pretende dejar un trabajo único, ni menos imponer una visión de crecimiento y desarrollo para nuestro estado basado en la aplicación de políticas públicas ajenas a la sana discusión y al necesario concurso de ideas y puntos de vista diversos. Por ello este material que presentamos reúne propuestas para la construcción de una visión compartida de crecimiento integral del estado Aragua, ya que una de las principales carencias que hemos sufrido, ha sido la falta de planes y acciones conjuntas, conocidas y con la participación de la población y además, respetada por los distintos actores políticos a la hora de gobernar.

De manera que nuestra intención tiene dos líneas claramente definidas, la primera, el aporte de estas ideas para la discusión y la segunda, sembrar entre los aragüeños la costumbre de “saber para dónde vamos” y ello supone la participación ciudadana y el respeto a los planes, una vez asumidos por todos, que a mediano y largo plazo desarrollen integralmente al estado.

Apuntes descriptivos del Estado Aragua El estado tiene una posición geográfica estratégica dada su ubicación en la porción centro norte costera del país, cuenta con una superficie de 7.014 km2 (0,77% del total nacional), y ocupa la novena posición en relación al resto de los estados (GeoVenezuela 5, 2008). Según la Síntesis Estadística Estadal del INE 2012, la superficie es de 6.920 km2 al sustraérsele los 94 km 2 que le asignan al Lago de Tacarigua, cuerpo de agua todavía en constante expansión, que reduce dicha superficie de manera notable.

3 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Es uno de los más poblados, ocupando el sexto lugar según el Censo de Población y Viviendas 2011 del INE, señalándosele para ese año 1.630.308 habitantes (827.568 mujeres y 802.740 hombres), ocupando 502.128 viviendas, con una densidad poblacional de 235,6 personas por km2.

El 25% es menor de 15 años, 68,8% se ubica en el segmento de 15 a 64 años de edad, y 6,2% son mayores de 64 años. Los Municipio Girardot, Mariño, Zamora, Ribas y Linares Alcántara concentran las 3/5 partes de su población.

Según el CNE, para las elecciones Municipales 2013, en Aragua estaban inscritos como votantes 1.051.722 personas que representan, de acuerdo a las cifras del INE ya mencionadas, el 64,5 % de su población.

Zonas ecogeográficas de Aragua La mayoría de sus habitantes están concentrados abrumadoramente en sus Valles Centrales, particularmente en el eje Las Tejerías–La Cabrera (el 93,1% de la población en el 37,9% de su superficie); el resto se distribuye en otros tres territorios bien diferenciados, los cuales se pueden identificar de manera gruesa como Costa, Montaña y Sur (Altiplanicie y Valles del Sur), que es la zona más extensa y despoblada, con el 5,2% de la población del estado ocupando el 54,1% de su superficie.

En estos Valles Centrales se localizan tres cuerpos de agua continentales de significación, el Lago de Valencia, nombrado por Juan de Villegas como Laguna de Tacarigua en 1547 (Oviedo y Baños) y reconocida cartográficamente como tal, al menos desde 1630 (tercer cuerpo de agua dulce de Venezuela, detrás del Lago de Maracaibo y del Gúri|), el Embalse Taiguaiguay y el Embalse Suata, los cuales deberían ser recursos y no fuentes de problemas.

La Montaña viene definida por la Cordillera de la Costa, con dos ramales muy diferenciados (Serranía del Litoral y Serranía del Interior), representando el 45,2% de la superficie total del estado.

En la Serranía del Litoral se localiza el Parque Nacional Henry Pittier (el más antiguo de Venezuela, decretado en 1937 y con la mayor elevación del estado, el topo El Cenizo con 2.437 msnm), así como el Monumento Natural Pico Codazzi, áreas protegidas que juntas representan el 15,7% de la geografía de Aragua.

La Costa tiene una longitud de unos 49 km, paisaje típico del litoral rocoso, con numerosas ensenadas y pocas y estrechas playas de arena, acompañadas por pequeños valles litorales en los que se cultiva cacao como producto emblemático.

Al Sur corresponde más de la mitad de la superficie del estado y sus paisajes incluyen valles, ondulaciones montañosas y una clara representación de los llanos altos venezolanos. En esta zona está ubicada la represa de Camatagua, otro gran reservorio de agua dulce, que contrasta con la sequía que suele imperar en ella por al menos 6 meses del año. Para mitigarla se han escavado una serie de lagunas de poca profundidad, siendo la mayor conocida como La Caicara, dentro de una propiedad que ha estado sujeta a muchos cambios de tenencia, lagunas estas que sirven para abrevar ganado en verano y como fuente para un riego muy limitado.

4 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Los cuatro territorios mencionados representan regiones geográficas y ecológicas bien diferenciadas, en las que se hace evidente realidades sociales y económicas distintas.

Sísmicamente el Estado está considerado como de riesgo moderado, producto de la existencia de dos sistemas de fallas en su porción norte costera, en el sentido este - oeste; el de San Sebastián que recorre la costa norte por debajo del lecho marino y el de La Victoria que recorre 350 km, desde Tinaquillo hasta Cabo Codera. Estos dos sistemas de fallas se ven acompañados por otras que recorren el estado en sentido norte – sur.

La precipitación está normalmente distribuida en los dos períodos clásicos, con un promedio anual de 850 mm en la Costa, un máximo de 1.800 mm en la Montaña y entre 1.000 y 1.200 mm en los Valles Centrales y el Sur. La temperatura promedio oscila entre 24 y 27 oC, variando con la altitud y descendiendo en las montañas a niveles de “frio” en ciertos momentos del día y época del año (medias diarias de 15-20 oC).

En Aragua se ubican tres cuencas hidrográficas importantes, la del Lago de Valencia, la del Río Tuy y la del Río Guárico, resaltando las dos últimas como proveedoras de agua de la zona metropolitana de Caracas, mientras que la del lago, por ser una cuenca cerrada, se ha convertido en uno de los problemas ambientales y sanitarios más graves del país.

Es de resaltar que buena parte del agua de consumo de las áreas metropolitanas de Maracay y Valencia se surten de fuentes situadas en el Estado Cojedes (Embalses Pao-Cachinche y Pao-La Balsa), las cuales presentan calidades sanitarias muy discutidas para el consumo humano y que dispuestas como aguas servidas, sin apego a los tratamientos debidos, se constituye adicionalmente en un caudal contaminado que no logra aliviarse, haciendo subir el nivel del Lago de Valencia y del Embalse de Taiguaiguay.

El estado consta de 18 municipios, subdivididos en 44 parroquias urbanas y no urbanas, muchos de los cuales comparten realidades que demandan la mancomunidad de esfuerzos en procura de la satisfacción de las expectativas de sus habitantes.

Municipios, Capitales y Parroquias Municipio Bolívar, Capital San Mateo Municipio Camatagua, Capital Camatagua Parroquia Camatagua Parroquia No Urbana Carmen de Cura Municipio Girardot, Capital Maracay Parroquia No Urbana Choroní Parroquia Las Delicias Parroquia Madre María de San José Parroquia Joaquín Crespo Parroquia Pedro José Ovalles 5 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Parroquia José Casanova Godoy Parroquia Andrés Eloy Blanco Parroquia Los Tacariguas Municipio José Ángel Lamas, Capital Santa Cruz Municipio José Félix Ribas, Capital La Victoria Parroquia José Félix Ribas Parroquia Castor Nieves Ríos Parroquia No Urbana Las Guacamayas Parroquia No Urbana Pao de Zárate Parroquia No Urbana Zuata Municipio José Rafael Revenga, Capital El Consejo Municipio Libertador, Capital Palo Negro Parroquia Libertador Parroquia No Urbana San Martín de Porres Municipio Mario Briceño Iragorry, Capital El Limón Parroquia Mario Briceño Iragorry Parroquia Caña de Azúcar Caña de Azúcar Municipio San Casimiro, Capital San Casimiro Parroquia San Casimiro Parroquia No Urbana Guiripa Parroquia No Urbana Ollas de Caramacate Parroquia No Urbana Valle Morín Municipio San Sebastián, Capital San Sebastián Municipio Santiago Mariño, Capital Turmero Parroquia Santiago Mariño Parroquia No Urbana Arévalo Aponte Parroquia No Urbana Chuao Parroquia No Urbana Samán de Güere Parroquia No Urbana Alfredo Pacheco Miranda Municipio Santos Michelena, Capital Las Tejerías Parroquia Santos Michelena 6 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Parroquia No Urbana Tiara Municipio Sucre, Capital Cagua Parroquia Sucre Parroquia No Urbana Bella Vista Municipio Tovar, Capital La Colonia Tovar Municipio Urdaneta, Capital Barbacoas Parroquia Urdaneta Parroquia No Urbana Las Peñitas Parroquia No Urbana San Francisco de Cara Parroquia No Urbana Taguay Municipio Zamora, Capital Villa de Cura Parroquia Zamora Parroquia No Urbana Magdaleno Parroquia No Urbana San Francisco de Asís Parroquia No Urbana Valles de Tucutunemo Parroquia No Urbana Augusto Mijares Municipio Francisco Linares Alcántara, Capital Santa Rita Parroquia Francisco Linares Alcántara Parroquia No Urbana Francisco de Miranda Parroquia No Urbana Monseñor Feliciano González Municipio Ocumare de La Costa de Oro, Capital Ocumare de la Costa

Las realidades locales y su reconocimiento mediante la descentralización Los territorios, municipios y parroquias mencionados presentan condiciones específicas en lo social, ambiental y económico, por lo que una imagen integral del estado demanda una descripción sectorial de las realidades que en él se viven. Para ello es indispensable la contribución de múltiples actores a los cuales hay que no solo consultar, sino incorporar al diseño y ejecución de los planes que permitirán la concreción del futuro común deseado.

Estos planes, amparados en un marco de respeto irrestricto a los principios de libertad y justicia inherentes a la democracia, deben tener como objetivo fundamental el desarrollo sustentable de la sociedad aragüeña, desarrollo éste orientado por criterios de equidad social, respeto al ambiente que nos acoge y garantías para la inversión económica pública y privada.

Su ejecución debe adelantarse mediante la descentralización, proceso que había venido manifestándose en Venezuela con pasos de avance tímidos y graduales, que creíamos irreversible 7 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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dentro del sistema democrático, pero que hoy se encuentra, no solo detenido, sino abiertamente amenazado, más allá de lo legal y conceptual, por la desconfianza y el temor de los gobiernos a las expresiones locales, tanto en su capacidad de contribuir a la definición de un futuro nacional común, como para tomar aquellas decisiones que afectan directamente a sus comunidades.

La descentralización obliga a preparar estructuras, planes, programas, presupuestos y sobre todo mentalidades, para el momento en el que se tenga que asumir a plenitud las responsabilidades de ejecución que derivarán de su definitiva instauración.

Pensamos por ejemplo, para iniciar la discusión, en tres puntos inherentes a la descentralización, al desarrollo del estado y consecuencialmente, al bien común: Primero: impulsar con responsabilidad la creación de nuevos municipios perfectamente sustentables económica, demográfica y geográficamente. Es difícil pensar en las motivaciones que hubo para crear el municipio Ocumare de la Costa, sin que dichas motivaciones no puedan ser aplicadas, con creciente peso lógico, en parroquias como Los Tacariguas, Andrés Eloy Blanco, Joaquín Crespo, en el municipio Girardot y con toda seguridad se pueden esbozar otros ejemplos en algunos municipios de Aragua y con mucha más razón en los municipios del centro, digamos, Santiago Mariño, Libertador, Francisco Linares Alcántara y Mario Briceño Iragorry. La razón es sencilla, por una parte, acercar al ciudadano a la toma de decisiones y al control administrativo de gestiones para su propio bienestar y por otra parte, profundizar la descentralización municipal como vía para alcanzar mayor beneficio ciudadano.

Segundo: Impulsar la creación del Gran Territorio de la Costa, que sin perjudicar la autonomía alcanzada por los municipios Ocumare de la Costa, Girardot, Santiago Mariño y Tovar, pueda promoverse la creación de un territorio con fines de desarrollo comunes y perfectamente definidos. Ello deberá ser precedido por una amplia discusión de sus habitantes para adoptar el modelo de desarrollo sustentable que mejor les sirva para lograr los fines propuestos. Si las conclusiones de esas discusiones dieran, por ejemplo, que el Gran Territorio de la Costa adopta el turismo y el cultivo de ciertos rubros como mecanismos para diseñar una política de crecimiento integral de la zona, estaríamos avanzando no solo por el hecho de saber y compartir hacia dónde va nuestra costa, sino además, esa política seria protegida de inmediato por las leyes regionales, por los organismos responsables y por el conocimiento público que se deberá tener del compromiso de desarrollo de la costa aragüeña.

Tercero: Igual trato deberá recibir el sur de Aragua, incorporando a los Municipios Urdaneta, Camatagua, San Sebastián y San Casimiro a un crecimiento concertado que permitirá establecer las líneas de desarrollo de esa zona en los próximos años. Ese compromiso, repetimos, deberá ser entre los ciudadanos que allí viven, el sector público y el sector privado.

Esta descentralización para poder ser efectiva y eficiente demanda:  Fortalecimiento de las capacidades humanas existentes  La construcción de un acuerdo mínimo para impulsar la legislación que permitirá que la descentralización llegue al país y a Aragua para quedarse y profundizarse.  Ampliación del espacio de actuación de la sociedad organizada, creando un impulso permanente para una mejor y mayor participación del ciudadano 8 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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 Incorporación de nuevos actores a la toma de decisiones.  Establecer redes de vinculación social de manera de garantizar el rápido flujo de la información y su oportuna incorporación a la toma decisiones.

La visión compartida de una situación futura deseable, en este caso la de Aragua, requiere procesos de discusión y consulta, los cuales nunca se pueden considerar definitivos, ya que las realidades van cambiando, al igual que lo hacen las expectativas de la gente.

Contar con una visión compartida es requisito para orientar los planes que le permitirán a la sociedad alcanzar etapas superiores de desarrollo. Aragua en Red tiene el compromiso de contribuir a la construcción de dicha visión y como primer paso del proceso, somete a la discusión de los interesados el presente documento, el cual es conveniente evaluar en distintos escenarios geográficos, institucionales y ciudadanos.

Fuentes consultadas * Diccionario de Historia de Venezuela. 1997. Segunda Edición. 4 Volúmenes. Fundación Polar.

Caracas.

Consejo Nacional Electoral. http://www.cne.gov.ve/jne/index.php Corrales, W y T. Miquelena. 2014. http://lavenezuelaquequeremostodos.org.

La

Venezuela

que

queremos

todos.

Instituto Nacional de Estadística (INE). http://www.ine.gov.ve/.

Oviedo y Baños, José. 2004 (¿1705 – 1723?). Historia de la conquista y población de la Provincia de Venezuela. Fundación Biblioteca Ayacucho. Colección Clásica No 175. Caracas. Venezuela.

519 pp.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). http://www.undp.org/spanish/ Sáez Sáez, Vidal. 2008. Estado. GeoVenezuela. Tomo 5. Capítulo 40. Fundación Empresas Polar.

Caracas. : 422-487.

Sucre, Douglas. 2003. Delimitación de Áreas Ecogeográficas del Estado. Papeles de FUNDACITE Aragua. Fondo Documental Electrónico. FUNDACITE Aragua. 76 pp. http://www.fundacite-aragua.gob.ve/pdf/pf-20030623-b.pdf *

En adición a las fuentes señaladas, es indispensable dejar sentado que los contenidos incluidos en el texto, sobre todo los referidos a “lo que queremos” han sido enriquecidos por las revisiones y aportes de mucha gente comprometida a trabajar por un Estado Aragua distinto.

9 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Retrato Aragua 2014 Describir el estado en el que vivimos demanda reconocer que: 1. La situación política lo diferencia de gran parte de los otros estados venezolanos populosos, por el contundente respaldo que han venido recibiendo en las elecciones, a partir de 1998, las opciones oficialistas. Este respaldo, aunque en merma progresiva, indica que la alternativa democrática no ha permeado suficientemente como opción en la mayoría de los ciudadanos.

2. Los grupos partidistas opositores se han venido manifestando principalmente en ocasiones electorales, sin tener un actuar diario acordado en procura de objetivos comunes. Incluso, en las últimas elecciones municipales, por falta de gestión política, en Aragua se cometieron errores que condujeron a la segmentación del voto democrático.

3. A esta situación contribuye la inexistencia de una instancia unitaria de concertación estadal, en la que la sociedad civil democrática, en todas sus expresiones y no exclusivamente en lo político partidista, logre acuerdos en torno a candidaturas y lo más significativo, alrededor de programas de acción.

4. Las representaciones obtenidas en cargos de elección popular apenas se han hecho sentir en el accionar político diario, y aunque se pudiese argumentar que son muy minoritarias, el trabajo en la calle y la participación pública en asuntos relevantes, han debido ser la forma visible de los que desean el cambio con objetivos.

5. La escasez, la inseguridad personal, la falta de empleo estable y los ingresos insuficientes para la subsistencia familiar, elementos comunes en otros estados, se hacen contundentes en Aragua, ante la desaparición acelerada del parque industrial, la expropiación de empresas, la desaceleración del comercio, la falta de seguridad jurídica y el aumento del delito, tanto el violento como el de cuello blanco, resaltando en este último la corrupción en la ejecución de obras gubernamentales.

6. Los servicios públicos, particularmente electricidad, agua y gas, tienen una suplencia deficitaria en cantidad y calidad, la cual se hace cada día más precaria y sin visos de solución a corto o mediano plazo, ante el silencio culpable de los responsables y el escaso reclamo por parte del supuesto liderazgo político, oficial u opositor.

7. Las calles de las ciudades y pueblos, así como las carreteras principales, secundarias y de penetración están en muy mal estado, sometidas a esporádicos remiendos de dudosa calidad, sin que se conozcan planes para adecuarlas, ni para la construcción de las adicionales que evidentemente se requieren.

8. Las instalaciones educativas y sanitarias se demuestran insuficientes y en condiciones físicas precarias. La falta de insumos y la carencia de personal calificado, y estimulado para cumplir con su trabajo, las han llevado al límite de su capacidad para prestar los servicios que les son propios, llegando en muchas ocasiones a la interrupción de los mismos, por lapsos variables, pero siempre significativos.

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9. Los medios de comunicación social, más allá del trabajo de sus empleados, mantienen una línea editorial aséptica, supuestamente imparcial, pero que constituye una forma de autocensura, de manera que lo que se publica o difunde a través de ellos carece de críticas de relevancia en relación con la actuación de las autoridades gubernamentales; en todo caso, se limitan a algunas denuncias y a veces se atreven a hacer algunas tímidas críticas.

La excepción la constituyen unos pocos comunicadores que, a través de espacios propios, más que todo radiales, mantienen sus opiniones disidentes y dan cabida a la de otros.

Y a todas estas, ¿qué pasa con la gente? Más allá de las protestas políticas y de manifestaciones locales de reclamo a las deficiencias de los servicios, las cuales se realizan sin diferencias de clase socioeconómica, se percibe un desánimo colectivo y una reticencia a expresar libremente lo que se siente, indudablemente debido a la represión violenta, o soterrada, aplicada desde el sector gubernamental, y a la ausencia de alternativas políticas claras a lo que estamos viviendo.

Existe una rabia sorda, que bulle en cada uno de los ciudadanos, la cual se percibe en las colas para comprar lo indispensable para la vida familiar, esperar atención médica, privada o pública, velar y enterrar un deudo, pagar los servicios públicos y también los privados, realizar transacciones bancarias, sin importar el banco, y en general, para realizar trámites ante cualquier oficina, particular o de gobierno.

Es difícil señalar como se desenvolverá el proceso político en los días por venir; no obstante, es indispensable, por el bien de todos, contribuir a la solución mediante la apertura de opciones para el establecimiento de una institucionalidad que pueda garantizar la resolución pacífica de los conflictos, con el reconocimiento de los oponentes y la conciliación de intereses.

Con ello estamos comprometidos en Aragua en Red y con este primer documento, intentamos abrir una discusión amplia que a la par de enriquecerlo, permita ser asumido como lineamientos para los que aspiren encabezar futuras gestiones públicas en nuestro estado.

Lo que queremos para Aragua En lo político administrativo debe estar inserto, indisolublemente, en el país establecido en la Constitución de 1999 que, perfectible como toda creación humana, es clara y precisa al declarar: 1. La independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional son derechos irrenunciables de la Nación.

2. La vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político son valores superiores en el ordenamiento jurídico y de su actuación.

3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitución. La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

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4. Venezuela es un país descentralizado que se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

7. La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a la Constitución.

8. Por otro lado, la Constitución del Estado Aragua, aprobada en 2002, precisa que es “una entidad política, autónoma, en el ámbito político territorial y forma parte de la República Bolivariana de Venezuela como Estado Federal y de Justicia, con personalidad jurídica propia, en condiciones de descentralización política, administrativa y democracia participativa y protagónica establecida en la Constitución de la República….”

9. Adicionalmente, “son derechos irrenunciables del Estado Aragua la autonomía, la libertad, la integridad de su territorio y la autodeterminación estatal” 10. Un apego estricto a los principios constitucionales y la revisión, cuando necesaria, de la legislación vigente, permite el consenso social, económico y ambiental indispensable para el desarrollo armónico de nuestra entidad, el cual sólo será ser alcanzado con un ejercicio político adecuado al ordenamiento jurídico referido.

Desarrollo 1. Se quiere hacer realidad el concepto de Desarrollo Humano entendiéndolo como el proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de la gente a todos los niveles del desarrollo, comenzando por la satisfacción de las necesidades esenciales tales como disfrutar de una existencia prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para una vida decente.

2. Con él se persigue progreso social, crecimiento económico, aumento de la eficiencia, vigencia de la equidad, participación, libertad, seguridad personal y sostenibilidad, teniendo como objetivo fundamental la gente.

3. Alcanzarlo es factible ya que la pobreza es evitable y los recursos pueden ser distribuidos de manera más equitativa, si se toma en cuenta al ciudadano en las decisiones que le atañen, y sobre todo, aceptando que es posible lograr cambios en las actitudes humanas mediante la educación, el intercambio de ideas y la participación ciudadana en los asuntos públicos.

4. Para su logro es indispensable:

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a. Reencontrarnos sin renunciar a nuestros principios y a la justicia, erradicando la violencia y asumiendo la paz como principio de vida. b. Comprometernos a eliminar la pobreza y generar bienestar para todos. c. Generar empleo productivo que se traduzca en desarrollo con equidad. d. Profundizar la democracia en su sentido amplio. Democracia sin apellidos o adjetivos que la califiquen. e. Impulsar y defender la descentralización, reconociendo el protagonismo regional y local. f. Erradicar el clientelismo como forma de actuación política y recuperar la ética y los valores. g. Colocar el Estado al servicio de la gente y no al revés, como se ha pretendido hasta ahora. h. Mejorar y sostener la calidad del ambiente.

Trabajar a favor del desarrollo humano implica encarar las necesidades y aspiraciones de la sociedad desde distintos niveles o ámbitos de actuación: económico productivo, social, salud, educativo, cultural, deportivo y recreacional, ambiental y político.

Afirmamos sin temor a dudas que el objetivo final es alcanzar la libertad, reconociendo que la misma tiene límites divinos, jurídicos y humanos, pero siempre será válido tener presente que las únicas limitaciones adicionales son las que se imponen a sí mismos los ciudadanos, recordando siempre que sin la libertad ha sido imposible lograr avances significativos en el progreso de la humanidad.

Ciudadanía 1. Ciudadanía implica reconocer los derechos y deberes que garantizan y exigen la Constitución y las Leyes a todos los integrantes de una sociedad, asumiendo cada uno las responsabilidades que correspondan como parte de la estructura política de la nación.

2. Es poder ejercer el derecho de participar, con su opinión y acciones en los asuntos que le conciernen, en los espacios institucionales donde se toman las decisiones que interesan al individuo, la comunidad o la sociedad como un todo.

3. Al asumir el ciudadano este derecho como una responsabilidad derivada de su participación en la estructura social, el Estado debe ser garante de que podrá hacerlo sin coacciones de ningún tipo, ni limitaciones indebidas.

4. El ejercicio de la condición de ciudadanía implica una relación con el Estado en la que éste esté obligado a garantizar los derechos constitucionales que conlleva esta condición, que van desde el derecho a la vida, la seguridad, la salud, la educación, etc., hasta los servicios básicos que garanticen una calidad de vida satisfactoria.

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5. La condición y características del ciudadano que queremos, deben ser promovidas por la apropiada aplicación de políticas públicas por parte de los distintos niveles de gobierno, diseñadas con su participación y constantemente sometidas a procesos de revisión 6. Ser ciudadano se facilita cuando se nace en el seno de familias consolidadas, establecidas al calor de principios y valores compartidos, deseados y en consecuencia, cuidados y protegidos desde la concepción. Incorporados a sistemas eficientes de salud y educación, en un clima político democrático que privilegie y proteja a la familia, respetando la libertad, promoviendo la solidaridad y aceptando la diversidad.

7. Los ciudadanos de Aragua deben ser exponentes de la aragüeñidad, entendida como identidad cultural colectiva de costumbres y valores, basada en el conocimiento de la historia de nuestra región y modelada por la dinámica de las diversas realidades locales, 8. Ser cultos en el sentido más amplio del término, lo que implicará que al estar capacitados para el trabajo productivo que su vocación defina, podrán derivar del mismo lo necesario para una vida plena, con acceso y disfrute de oportunidades de formación adicional, creación, esparcimiento y recreación.

9. Estar comprometidos con su familia y su comunidad, dispuestos a cumplir con las exigencias que se deriven de ese compromiso y a defender todo aquello que garantice un estado de bienestar para todos.

10. Absolutamente convencidos de que la consulta es el único mecanismo que garantiza que las decisiones que atañen a todos puedan ser aceptadas por la mayoría, sin que esto implique desconocer el derecho de las minorías a tratar que dichas decisiones puedan ser revisadas o cambiadas.

11. El objetivo de todo gobierno democrático tiene que ser crear ciudadanía, entendiendo por tal la existencia integrada de individuos educados en el respeto a los derechos de los otros, pero prestos a la defensa civilizada de los propios, capaces de vivir en sociedad, ejerciendo labores productivas y recreacionales acordes con sus capacidades, intereses e inclinaciones, seguros de contar con protección ante los imprevistos que depara la vida y en consecuencia, ganados para la convivencia y la paz en ambientes que reconocen, respetan y sobre todo valoran las diferencias de raza, credo, ideas, género u orientación sexual.

Política 1. Entendemos por política la actividad humana que aspira la obtención del poder para un determinado grupo o tendencia, en el marco de una realidad concreta y con el objeto de adelantar con su ejercicio, acciones en la búsqueda del bien común. Ejercer la política con un sentido ético implica, adicionalmente, tener presente que en la sociedad existen grupos minoritarios que no pueden ser ignorados y a los cuales hay que garantizarles la preservación de sus derechos.

2. El actor fundamental de la política la constituye el individuo, quien, mediante la emisión y defensa de sus opiniones en relación a lo que le concierne, hace en lo cotidiano un ejercicio constante de la misma.

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3. Las afinidades y la necesidad de aunar esfuerzos en procura de objetivos de interés común, fomenta la aparición de agrupaciones de diversa índole dentro de la sociedad civil.

4. Entre ellas se crean, en el seno de las sociedades democráticas, los partidos políticos como instrumento indispensable para la canalización de las aspiraciones al ejercicio del poder, por la vía electoral y en competencia con grupos que tienen el mismo interés, pero visiones distintas de que hacer en caso de llegar a obtenerlo.

5. Los partidos deben ser expresiones contrastantes de posiciones ante las realidades que vive una sociedad. Dada la imposibilidad natural de la existencia de un pensamiento único, la búsqueda de consensos debe ser una de sus obligaciones fundamentales.

6. Los militantes de cada partido están en libertad de decidir la forma de conducir la actuación política de su organización, tanto internamente como en su vinculación con el entorno.

7. Aquellos partidos que se autodefinen democráticos, deberían tomar sus decisiones trascendentales mediante la consulta directa a sus militantes y allegados.

8. Cuando la realidad y los intereses en juego obligan a la actuación conjunta con otros partidos y organizaciones de la sociedad civil, es indispensable precisar las reglas que demarcarán dicho accionar.

9. En el ámbito conceptual, la definición clara de lo que se aspira con las alianzas es un requisito ineludible, así como también lo es la selección de los representantes de todos, particularmente la de los aspirantes a cargos de elección popular, mediante la consulta a aquellos que se reconocen como partícipes del mismo interés, sean estos militantes o no de los partidos involucrados.

10. Por esta vía se puede facilitar el surgimiento de liderazgos apuntalados por el reconocimiento público, nacidos en el seno de la sociedad, con formación política y respaldo basado en su trabajo previo.

11. Todo lo anterior justifica que en una visión compartida de Aragua que queremos, no falte la recomendación de consultar a los electores potenciales sobre quienes deben ser sus representantes en los eventos comiciales por venir, como parte de un ejercicio transparente de la política.

12. Demandar posiciones públicas claras a los partidos y agrupaciones electorales, en relación con los problemas sociales, económicos y ambientales que nos afectan. Este planteamiento es una posición política ante los que aspiran a ser representantes de la sociedad y en ningún caso debe confundirse con un ataque a la política, ni a los partidos como instrumentos de actuación electoral en la misma.

13. Velar por el cumplimiento de las leyes en el funcionamiento de los partidos y particularmente en el financiamiento de sus campañas electorales, debe ser obligación exclusiva del Estado. La asignación y gasto de los recursos necesarios para el desempeño de las actividades partidistas, debe ser regulado y supervisado legalmente como garantía de equidad y respeto a la diversidad.

15 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

El Estado Aragua que queremos DE TODOS Y PARA TODOS

Poderes Públicos 1. Comprometidos con la autonomía de los otros poderes, la descentralización, la democracia como sistema político y la libertad como esencia del ser humano.

2. Encabezados por funcionarios electos democráticamente una vez comprobada su idoneidad para el desempeño de las responsabilidades de las posiciones a las que aspiran.

3. Al servicio de los ciudadanos y por lo tanto comprometido con los temas que le son de ineludible incumbencia, tales como justicia, honestidad administrativa, protección de los derechos humanos, servicios públicos, seguridad personal, ambiente, educación, salud, recreación y deporte. Las Oficinas de Atención al Ciudadano deben ser obligatorias en las dependencias públicas, como entes orientadores y receptores de las expectativas de la gente.

4. Descentralizados mediante el uso de las social que, por estar más cerca de las eficientes en el cumplimiento de las municipales, corporaciones estadales y civiles, juntas de vecinos, etc.).

estructuras formales de organización política y comunidades y sus realidades, deben ser más obligaciones específicas a encarar (concejos municipales, juntas parroquiales, asociaciones

5. Transparentes más allá de lo declarativo, estableciendo mecanismos formales que permitan que los ciudadanos ejerzan la supervisión de las actuaciones de los distintos niveles de actuación y puedan expresar sus necesidades y reclamos con la seguridad de que serán atendidos.

6. Participativos en la medida que la formulación de sus planes de actuación se construyan y ejecuten tomando en cuenta las opiniones de los ciudadanos a los que están destinados, para lo cual se crearán instancias formales de encuentro frecuente obligatorio entre el gobierno, los municipios y los diversos sectores sociales y productivos.

7. Eficientes gracias a la simplificación de los trámites y la automatización de los procesos.

8. Sujetos a contraloría social mediante la formulación de planes de actuación y a la periódica revisión de sus avances y formas de actuación, por parte de instancias jurisdiccionales competentes.

9. Vinculados con gobiernos y entidades públicas y privadas, tanto nacionales como internacionales, en la búsqueda de actividades de cooperación que permitan captar y compartir experiencias exitosas en sus diferentes ámbitos de actuación.

10. Con funcionarios públicos honesto, capaces de desempeñar las exigencias de los cargos, seleccionados mediante concurso público, bien remunerados, con estabilidad, posibilidades para el desarrollo personal y protegidos en lo que a seguridad social se refiere.

Fuerza Armada 1. Corresponderse con una visión moderna del mundo en la cual los Estado-nación, en base a realidades geográficas, económicas y políticas, aúnan esfuerzos en procura de la paz y la convivencia internacional.

16 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

El Estado Aragua que queremos DE TODOS Y PARA TODOS

2. Ser una institución altamente profesional, al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de persona o parcialidad política alguna, políticamente democrática y con personal activo sin militancia partidista.

3. Desarrollar una clara identificación de los elementos externos que pueden, actual o potencialmente, constituirse en amenazas para la sociedad venezolana en su conjunto.

4. Tener un tamaño cónsono con las tareas específicas a cumplir, complementado con un equipamiento tecnológicamente moderno que garantice su efectividad.

5. Estar dotada de un sistema de grados y mandos que permita el cumplimiento de sus funciones y regido por evaluaciones de mérito profesional.

6. Ser dirigida administrativamente con los parámetros gubernamentales en vigencia y mediante la responsabilidad civil en su dirección y supervisión superior.

7. Contar con la seguridad social que debe proveer el Estado venezolano a todos sus ciudadanos.

8. Estar exentas de tareas de mantenimiento del orden público interno salvo condiciones de conmoción o catástrofe nacional, declarada formalmente como tal por el Presidente de la Republica.

Seguridad jurídica, personal y de los bienes 1. Adelantar una política pública, al alcance del conocimiento de todos, para asegurar que el entramado jurídico regional promoverá y protegerá la inversión privada (por supuesto, la pública también), pero nos interesa crear un clima de respeto al inversionista, que impulse garantías y cumplimiento entre las partes involucradas.

2. Rescate de los principios y valores de la familia y del buen ciudadano 3. Impulsar un acuerdo regional, previamente discutido por los distintos actores de la vida regional, sobre la necesidad de respetar y conservar la vida.

4. Es vital comenzar a ver el tema de la seguridad ciudadana de manera integral, no solo bajo el esquema de prevención – represión. Proponemos asumirlo en el contexto de una grave problemática regional y nacional que debe ser atacada con políticas inmediatas, mediatas y de largo alcance, trabajadas bajo un esquema incluyente con las otras áreas de desarrollo, como por ejemplo: educación, empleo y reactivación del aparato productivo regional, vivienda, deporte, cultura, turismo, etc.

5. Crear la red Integrada de Vigilancia, Comunicación, Control Público y Justicia, como herramienta de identificación, documentación, coordinación, planificación y reacción ante la ocurrencia de eventos. Entre los distintos actores que deberán integrar esta Red, debe encontrarse la autoridad judicial, como mecanismo vital para crear el conjunto “Seguridad – Justicia” sin el cual ha sido imposible avanzar en el control de la delincuencia y la aplicación de las sanciones.

17 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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6. Unificación operativa de todos los entes regionales que cumplen funciones de protección ciudadana en el estado Aragua 7. Mejora integral de la calidad del funcionario policial (profesionalización, educación, seguridad social, sueldos y sentido de pertenencia).

8. Programa especial para la familia del funcionario policial. (Vivienda).

9. Integrar a las comunidades organizadas y a la ciudadanía en general en la lucha contra la inseguridad personal y la delincuencia organizada. Así como llevar adelante la entrega del mantenimiento de las comisarías y centros de atención policial, a las comunidades organizadas, como primer paso en la participación ciudadana a la hora de implementar políticas públicas en el área de la seguridad personal.

10. Demarcación de los nuevos “Espacios Públicos para el Ciudadano”. Nos referimos a zonas de seguridad asumidas por el estado regional, con el peso de los gobiernos municipales, parroquiales y comunidad organizada. En principio hablamos de espacios previamente escogidos, perdidos, azotados por la delincuencia, para que a través de plan organizado podamos recuperar para el disfrute del ciudadano, ello supone tomar, literalmente hablando, las zonas con el traslado de oficinas del estado, centros de atención, políticas educativas, recuperación y atención temprana al irregular y quedarse en las zonas hasta declararlos zona de seguridad ciudadana.

11. Una política como la que proponemos para la discusión, donde la familia y el ciudadano son el centro de atención, no puede obviar lo que está sucediendo en el penal nacional de Tocorón. Sabemos que se encuentra en nuestro territorio y es, sin duda, una situación que afecta a toda Aragua. Por ello queremos iniciar una cruzada para que el estado y sus autoridades competentes puedan asumir de todas, el control, administración y saneamiento de ese centro de reclusión.

12. Estamos de acuerdo en que los reclusos, una vez sentenciados, deben cumplir su condena con todo el peso de la ley, pero de igual manera debemos entender, en primer lugar, que son seres humanos y que tienen derechos, inclusive al cumplir una condena y en segundo lugar, que de ahí, una vez sancionado o castigado, saldrá a tratar de convivir. Y es allí, en esa etapa donde no se tiene ninguna seguridad de rehabilitación y por lo tanto es una situación que debemos corregir urgentemente.

Medios de comunicación social 1. Dedicados exclusivamente a los objetivos que les son propios, es decir: a. informar sobre el acontecer local, nacional y mundial b. trasmitir opiniones, propias y de otros, sobre temas de interés general c. facilitar el acceso a conocimientos diversos. d. entretener a través de materiales de calidad.

2. Ofrecer información objetiva, oportuna y veraz en la presentación de los hechos noticiosos.

18 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

El Estado Aragua que queremos DE TODOS Y PARA TODOS

3. Independientes en el tratamiento de los temas y obligada a dar lugar a las posiciones contrastantes.

4. Comprometidos con la democracia y apegada a los principios constitucionales.

5. Defensores de la libertad de expresión y garante de la misma.

6. Desde el punto de vista comercial, los medios privados deben perseguir ese fin y no estar integrados a conglomerados empresariales de ningún tipo.

7. Los medios públicos deben estar al servicio de los ciudadanos, absolutamente fuera del control de los gobiernos y con estructuras administrativas en las que participen representantes de los diferentes estamentos de la sociedad civil.

8. Los partidos políticos, las iglesias y cultos religiosos, las organizaciones públicas o privadas, y los grupos de opinión de cualquier tipo, que posean medios de comunicación, deben dejar claro ante sus usuarios, el carácter interesado de sus emisiones.

Educación 1. Oportunidad de acceso equitativo a todos sus niveles, mediante programas de apoyo directo a los sectores menos favorecidos.

2. Favorecer la integración socioeconómica de nuestros estudiantes mediante una educación pública de excelencia.

3. Desestimulo a la deserción escolar y castigo al trabajo infantil.

4. Detección temprana de vocaciones y habilidades, con el objeto de encausar la formación hacia lo que los estudiantes aprecian más desde el punto de vista personal.

5. Capacitación de los estudiantes para el trabajo desde las atapas tempranas, valorando por igual las habilidades intelectuales y manuales.

6. Combatir la violencia escolar, promoviendo en las aulas un clima que favorezca la resolución de conflictos mediante la concertación.

7. Desprender la educación sexual del carácter extraordinario que se confiere, tanto en su mención, como en su implementación, incorporándola temprana y paulatinamente a la formación, a través de las asignaturas destinadas al conocimiento de la anatomía, fisiología y el comportamiento de los seres vivos.

Según las etapas sería conveniente: Educación Preescolar 8. Constituir equipos multidisciplinarios para atender las áreas pre maternal y post maternal a través de campañas preventivas, informativas y permanentes. En este aspecto es indispensable crear Programas de Orientación pre maternal, así como de asistencia médica, tanto física y mental, a las madres embarazadas.

9. Mejorar la calidad de los Programas Alimenticios, recuperando la infraestructura de los comedores y estableciendo nuevos.

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10. Revisar y renovar las estrategias didácticas, continuando con la parte recreativa, retomando la Guía Práctica y creando y mejorando los parques didácticos.

Educación Especial 11. Enfatizar la necesidad de centros para la Educación Especial, refundándolos y creando nuevas oportunidades para los escolares que requieren atención particular, los cuales deben estar dotados de los equipos didácticos específicos.

12. Mantener la mención y especialización en Educación Especial como producto de una necesidad real, a la cual hay que incorporar equipos multidisciplinarios formados para tal fin.

Educación Primaria y Media General 13. Mejorar la infraestructura de los planteles dotándolos de equipamiento para los laboratorios, crear y mantener actualizadas las bibliotecas, remodelar o crear comedores escolares, mejorar las canchas deportivas y áreas verdes y construir casa para el policía escolar en los centros educativos.

14. Retomar y aplicar programas tales como Patrulla Escolar, Brigada Ambiental, Escuela de Padres y el Plan Lector, así como talleres de sensibilización y de valores morales a docentes, padres y representantes, estudiantes y comunidad en general.

Educación Técnica 15. Recuperar las Escuelas Técnicas y promocionarlas en primaria, creando especialidades de formación.

16. Establecer alianzas con los sectores empresariales para incorporar al técnico egresado al campo laboral.

Educación Rural 17. Creación de nuevas escuelas rurales o núcleos rurales.

18. Mejorar la infraestructura de los planteles rurales actuales, dotándolos de los recursos indispensables, tecnologías educativas de avanzada y uso de energía solar.

19. Establecer redes de comunicación comunidades.

y televisión comunitaria para los planteles y las

Educación de Adultos 20. Darle reconocimiento a la educación de adultos, rescatando el INCE, incorporando las Misiones al sistema educativo formal y recuperando los liceos nocturnos.

21. Establecer convenios con la empresa privada para facilitar el acceso de los trabajadores a la educación.

22. Darle continuidad a la certificación de saberes o experiencia de oficio.

Comunidades Educativas

20 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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23. Fortalecer las comunidades educativas en las diferentes instituciones, defendiendo el derecho de padres y maestros a interactuar en pro de la mejor educación posible e impidiendo que la escuela se convierta en un instrumento de ideologización política.

24. Involucrar a padres y maestros en la consecución y administración de los recursos materiales indispensables para el buen funcionamiento de los centros educativos.

Educación Universitaria 25. Formalizar las vinculaciones entre las instituciones de educación superior del Estado Aragua en la búsqueda de la indispensable complementariedad y de la oferta de oportunidades de formación en áreas hasta ahora ausentes en nuestro ámbito geográfico.

26. La vinculación mencionada puede traducirse y a la vez reforzarse mediante mecanismos de estímulo tales como la creación de la Comisión Estadal Universitaria, el establecimiento del Premio Anual Universitario, la realización de los Juegos Deportivos Universitarios, la institucionalización de la Jornada Regional de Investigación Científica y la puesta en marcha de la Universidad No Presencial Aragua.

27. Respetar la autonomía de las universidades nacionales y hacerla extensiva al resto de las instituciones de educación universitaria, entendiendo su indisoluble vinculación con la actividad universitaria y reconociendo que la misma no significa ni aislamiento, ni excepción en lo que a la rendición de cuentas se refiere.

Gremial - Sindical 28. Respetar a los diferentes gremios educativos la independencia de actuación y el legítimo derecho a ejercer la representación de sus afiliados en todos aquellos aspectos que los atañen.

29. Dar cumplimiento de las Convenciones Colectivas y la participación Federaciones y Sindicatos sin discriminación política.

de todas las

30. Incorporar en las contrataciones colectivas todos los beneficios sociales de los docentes activos a los jubilados.

31. Recuperar conquistas laborales hoy conculcadas como el Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente, la reactivación del H.C.M., creación de las oficinas gremiales y sindicales, becas de estudio para los hijos de los docentes, créditos de viviendas y vehículos para los docentes, construcción del Club para la recreación y práctica deportiva del magisterio en Aragua, construcción de la Casa de Retiro del Docente Jubilado, convenios turísticos con empresas privadas y públicas para los docentes, reactivar el IPASME de acuerdo a los estatutos y a la VI Convención Colectiva, establecimiento de Economatos (farmacia, alimento, calzado, ropa), cumplimiento de la LOPCYMAT y reactivación del servicio funerario.

Infraestructura y participación ciudadana 32. Se hace indispensable emprender un programa tendente a dotar al sistema educativo del Estado Aragua de espacios y facilidades para el apropiado desempeño de sus funciones. En tal sentido es necesario construir y mejorar las infraestructuras de los planteles de la región, 21 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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optimizar los servicios eléctricos y sanitarios, construir y remodelar los comedores, dotar de mobiliario y material didáctico a los planteles y optimizar los servicios de aguas servidas, potable y aguas negras.

33. Dicho programa debe incorporar la participación ciudadana en la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de los planteles y comedores escolares, a través de la creación de una figura jurídica que permitirá entregar a las comunidades organizadas, la construcción, el mejoramiento, y lo que consideramos más importante, el mantenimiento de cada una de esas infraestructuras de competencia regional. Es decir, motivar la incorporación de las comunidades, vecinos, ciudadanos, a la educación de sus hijos. Nuestras escuelas serán mantenidas por las comunidades en acuerdo con el ejecutivo regional.

Supervisión 34. La función supervisora es la garantía de que los procesos se adelanten de la manera planificada; en consecuencia, para su cabal cumplimiento es necesario retomar la función supervisora tal y como está normada, capacitar a los supervisores según su especialidad, proveer transporte para los supervisores para zonas de difícil acceso, 35. Reactivar la contraloría de los programas sociales que se desarrollan en los planteles.

Programas de estudio 36. Sin tener la pretensión de eliminar aéreas o materias que corresponden al programa nacional de estudios, dictado por el Ministerio de Educación, proponemos incorporar al estudio regional, en sus distintos niveles, temas, hechos, necesidades, cultura, historia, etc, que tengan sus raíces y desarrollo en nuestro estado, como una manera de encaminar la cultura general regional y fortalecer la política de la aragüeñidad.

37. Revisión periódica de los programas de estudios con la finalidad de adecuarlo a los cambios y avances que en materia de educación integral deban incorporarse.

Formación 38. Formación y actualización permanente de los docentes mediante convenios con instituciones universitarias regionales, nacionales e internacionales.

39. Estimular al personal docente a continuar elevando su nivel académico, ofreciéndoles cursos de planificación, evaluación, investigación, desarrollo sostenible y en otras áreas temáticas específicas.

40. Valorar la formación adquirida por el docente después de su graduación como elemento de mérito importante para la evaluación y ascenso en la escala laboral.

Salud Se requieren esfuerzos en dos vertientes: Atención Primaria (incluye Promoción de la Salud y Prevención de Enfermedades, y Atención Médica Primaria), y Atención Médica para la Curación y Rehabilitación.

22 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Para su logro tenemos que: 1. Crear un Sistema Estadal de Salud que asuma con capacidad gerencial y recursos, la implementación de los planes nacionales, así como el diseño y operación de aquellos que sean particularmente necesarios a nivel regional o local.

2. Contar con personal médico y paramédico muy capacitado, especializado, altamente motivado, bien remunerado y con oportunidades para el desarrollo profesional continuo.

3. Disponer de instalaciones adecuadas para la aplicación de los distintos programas de salud, desde el nivel primario hasta los de curación y rehabilitación.

4. Organizar servicios móviles de atención de emergencia y traslados a centros de salud, distribuidos estratégicamente en las áreas urbanas y rurales.

Promoción de la Salud 5. Impulsar el desarrollo de hábitos de vida saludables que comienzan por la adopción de formas de alimentación balanceada, basadas en insumos saludables, disponibles, de precios asequibles y de preparación sencilla.

6. No menos importante es el acondicionamiento físico y la práctica de deportes, todo en consonancia con las condiciones de cada individuo, a lo que habría que añadir el empleo del tiempo libre en actividades de recreación que estimulen el intelecto y generen estabilidad emocional.

7. Promover la conformación de grupos sociales en torno a temas relacionados con la salud, las artes, el folclore, el deporte, las costumbres y la religión favoreciendo climas distendidos de encuentro, que contribuyan a disminuir la violencia, 8. Diseñar campañas atractivas y no descalificantes, que estimulen el desuso o en todo caso, el consumo controlado de sustancias estimulantes.

9. Adelantar programas de educación sexual, tempranos y graduales, que reivindiquen el carácter natural de la sexualidad y la conveniencia de su ejercicio responsable.

Atención Médica Primaria 10. Instrumentar desde la educación primaria programas de vacunación y de educación para la prevención, que ayuden a evitar o a minimizar los efectos las enfermedades más comunes.

11. Rescatar y reforzar el concepto de los núcleos de atención primaria, con presencia médica y paramédica en las comunidades, de manera de garantizar el primer contacto del paciente con oportunidades de diagnóstico, tratamiento o referencia hacia otros centros de salud más apropiados.

Atención Médica para la Cura y Rehabilitación 11. Fortalecer o crear, según el caso, los centros ambulatorios locales como lugares para la primera consulta médica, la atención inicial de emergencias y la realización de actos médicos ordinarios y de bajo riesgo.

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12. Rescatar y remodelar, física y gerencialmente, los hospitales existentes, así como evaluar la necesidad de nuevos centros de este tipo en Aragua.

13. Reforzar y crear centros de atención especializada, para asumir la responsabilidad de diagnosticar y tratar casos que demanden experticia médica particular y equipamiento específico.

Cultura 1. Promulgar la Ley de Cultura de Aragua, en cuya articulado se establezcan los lineamientos para el desarrollo de lo artístico-cultural, la preservación de los bienes patrimoniales y la protección social de creadores, cultores y trabajadores culturales.

2. Acometer la recuperación del Patrimonio Histórico, Cultural y Natural de Aragua, implementando para ello proyectos que garanticen la identificación y preservación de sus elementos tangibles e intangibles.

3. Reconocer la creación artística como una actividad cuyas características le confieren derechos laborales a quienes ejecutan las diversas disciplinas, como incentivo y protección a sus esfuerzos y creación, de tal forma que puedan obtener una remuneración equitativa que los recompense.

4. Atender de manera efectiva la recuperación de los espacios físicos, donde funcionan los centros promotores para lo artístico-cultural, así como de los centros educativos para la enseñanza de las artes, teniendo en cuenta la permanente desatención a la que han estado sometidos.

5. Tener en cuenta que muchas de las instituciones han llevado adelante gestiones sumidas en carencias y debilidades, por haber sido creadas sin un análisis pormenorizado de las necesidades y prioridades en cada caso, y por lo tanto, adecuado a las disciplinas a asumir.

6. Asignar un presupuesto real, ajustado a los requerimientos del Sector Cultura, estructurado de forma tal, que sean cubiertas las carencias y debilidades que padece la administración cultural para atender cabalmente las políticas y planes, donde la atención a los organismos dependientes, agrupaciones e individualidades, sea dada con equidad.

7. Emprender, sin dilación, la reformulación que exige el desarrollo cultural en Aragua, por la ingente necesidad de asignar una estructura administrativa, que permita cumplir con todas las acciones programáticas: a. Promover y difundir los valores culturales de la región b. Organizar, jerárquicamente, los organismos del Sector Cultura. c. Unificar los recursos presupuestarios y artísticos de las dependencias y organismos de la región. d. Preservar el patrimonio histórico, arqueológico y artístico regional. e. Consolidar una formación sistemática y coherente, dentro de la enseñanza artística.

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f. Formar y utilizar los recursos técnicos y artísticos para gestionar adecuadamente la acción cultural. g. Incorporar a la actividad cultural el recurso humano formado en la región. h. Otorgarle al Sector Cultura su espacio en la vida política y económica de Aragua.

Educación física, deporte y recreación 1. Darle rango constitucional a la educación física, el deporte y la recreación, mediante la

incorporación de un articulado especifico en la carta magna del Estado Aragua que garantice su obligatoriedad en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, además de consagrar a estos como un derecho social de todos los habitantes de este estado.

2. Conceptualizar la Educación Física, el Deporte y la Recreación como un proceso integrado

de dirección del aprendizaje que educa en todo momento y del cual depende la salud, definiendo como centro de una política para el desarrollo de una Educación Física Integral los niveles primarios del sistema educativo.

3. Formar docentes deportivos de acuerdo con las necesidades establecidas en el plan

regional del deporte. Es importante exhortar al sector universitario, y en particular a la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, para que generen una reforma curricular que, en el marco de la Ley Orgánica de Educación y de la Ley de Universidades, permitan una salida intermedia orientada a la formación de técnicos superiores en deportes, para aquellas disciplinas que no tienen formación en el país.

4. Propiciar la presentación de proyectos de leyes que permitan un financiamiento adecuado

para el sector de la Educación Física, el Deporte y la Recreación en donde quede claramente definido los siguientes aspectos: a. El 3% del presupuesto del Estado Aragua para el sector deportivo. b. Aporte porcentual al sector deportivo de lo recaudado por la aplicación de la Ley de Timbres Fiscales y Papel Sellado. c. Impuesto al tabaco, licores y al juego para generar recursos para el sector deportivo. d. Conferirle al Consejo Regional del Deporte, rango de Planificador de las Políticas Deportivas del Estado con funciones adicionales de organismo contralor y supervisor de la gestión deportiva. e. Reestructurar al Instituto Regional del Deporte (IRDA), transformándolo en un Instituto de Alto Rendimiento. Para consolidar este proyecto, será necesario crear el Centro de Investigación y Documentación, el Centro de Preparación de Alto Rendimiento, el Centro de Atención Integral al Atleta y las selecciones

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permanentes. Las ciencias aplicadas al deporte deben ser la base fundamental para los centros de preparación y el programa de alto rendimiento. f. Ratificar el proceso de descentralización mediante normas claras que garanticen eficiencia en el programa de Transferencia Estado-Municipio y Transferencia Municipio-Parroquia, para llevar a cabo los programas de desarrollo del deporte y la recreación como un derecho para todos. g. Garantizar mediante ley la autonomía funcional y administrativa de las asociaciones deportivas, con la asignación de presupuestos directos para el sector y el establecimiento de un sistema especial de contraloría.

5. Constituir un organismo de cogestión para el uso, administración y mantenimiento de las Instalaciones Deportivas de Alto Rendimiento, conjuntamente con las Asociaciones Deportivas.

6. Transferir las instalaciones deportivas a los organismos municipales regentes de la

materia, para llevar adelante el programa Deporte y Recreación para todos, propiciando un programa de autogestión comunitaria para el mantenimiento y uso de las instalaciones deportivas con la participación organizada de la sociedad civil.

7. Fortalecer la Educación Física y el deporte escolar mediante la integración del sistema

educativo regional, el establecimiento de la dirección regional para el sector y el de los juegos deportivos escolares, además de hacer obligatorias, mediante ley, que las clases en este sector sean impartidas por docentes especialistas de la materia.

8. Conceptualizar a los Centros Educativos como Escuelas Abiertas para el desarrollo de

programas de recreación en los períodos vacacionales y fines de semanas.

9. Instituir los Juegos Deportivos Estadales cada 2 años como fuente de desarrollo

sustentable para el Deporte de Alto Rendimiento.

10. Promulgar una nueva Ley para la Educación Física, el Deporte y la Recreación que

consagre todos los lineamientos y políticas del sector.

11. Asumir, como un reto para los próximos cuatro años, la ubicación del estado Aragua en los

tres primeros lugares de los juegos deportivos nacionales.

Ambiente 1. Resguardado por un sistema de protección, vigilancia ambiental y administración de las cuencas del Lago de Valencia, Río Tuy y Embalse de Camatagua que permita el uso sustentable de todos sus recursos (agua, aire, suelos, vegetación, fauna, paisaje).

2. Con un sistema de recolección, tratamiento, reciclado y reutilización de las aguas servidas, que permita conservar la calidad de los cuerpos de agua mencionados dentro de parámetros sanitarios y ecológicamente aceptables para su uso agrícola.

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3. Igualmente, un sistema de recolección, tratamiento, y disposición final de desechos peligrosos y no peligrosos, así como la reutilización de aquellos residuos que no impliquen riesgos sanitarios y ambientales.

4. La normativa ambiental revisada y adecuada a las realidades del estado Aragua, tomando en cuenta particularmente la que regula a sus áreas sensibles (Lago Tacarigua y otros reservorios de agua, el Parque Nacional Henry Pittier y el Monumento Natural Agustín Codazzi.

5. Estabilización del nivel de las aguas del Lago Tacarigua en una cota predeterminada de acuerdo con los planes de ordenamiento territorial y de los proyectos urbanos y agrícolas que se establezcan, mediante la ejecución de las obras y medidas que sean necesarias.

6. Introducir la educación para la preservación ambiental en los planes de estudio que rigen las etapas iniciales de la educación formal, así como adelantar campañas de concienciación del público en general en cuanto a la importancia vital de la conservación de nuestros entornos naturales.

7. Promover e implantar un programa de rescate y protección de las tierras de vocación agrícola, a los fines de fomentar programas de desarrollo que diversifiquen la economía de la cuenca, generen empleo, soporten actividades agro-turísticas, así como frenen el proceso de incorporación de tierras agrícolas al desarrollo urbano.

Agricultura 1. Promover y fomentar la seguridad alimentaria con base en la producción nacional, protegiendo y favoreciendo nuestra agricultura para hacernos menos dependientes de las importaciones. Es necesario enfocarse en lograr el aumento de la productividad y el volumen de producción.

2. Crear incentivos a la actividad empresarial agrícola, eliminando los controles de precios de manera de hacer rentable la producción y disminuyendo las trabas burocráticas al desempeño de la actividad en todos sus ámbitos.

3. Aquellos rubros fundamentales para la alimentación deberán contar con planes particulares que garanticen tanto producción como consumo.

4. Mejorar la infraestructura física rural, especialmente la vialidad y los sistemas de riego. Los excedentes de agua del Lago de Tacarigua pudieran ser utilizados, después de tratados, para proveer de riego a zonas que lo demandan para su desarrollo agrícola.

5. Facilitar la articulación entre los distintos organismos públicos e instituciones con incumbencia en la agricultura. La existencia de una compleja red de instituciones sin coordinación, dificulta en alto grado la gestión de la actividad.

6. Fomentar los valores de una producción agrícola sostenible, conservacionista y no contaminante en la población rural, particularmente la relacionada con esta actividad.

Resaltar los beneficios del uso técnicas de producción apropiadas a tal fin, con un manejo

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adecuado de los recursos naturales como el suelo y el agua, y los componentes biológicos e insumos del sistema agrícola.

7. Comprometerse con la disminución acelerada de la pobreza en el campo, mediante el mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida de los productores, trabajadores rurales, su familia y de la población en general. En este sentido, la disponibilidad de buenos servicios públicos es necesaria, los cuales incluyen educación, agua potable, electricidad, condiciones sanitarias y asistencia social, entre los más importantes.

8. Establecer un Sistema de Extensión Agrícola que asuma responsabilidades en cuanto a la transferencia de tecnologías, facilite la prestación de asistencia técnica y se ocupe de mejorar integralmente la calidad de vida de la familia rural.

9. Defender y promover la seguridad jurídica de las tierras y bienes de los productores, manifestándose claramente en contra de las expropiaciones y confiscaciones de tierras, empresas y bienes agrícolas 10. Formalizar los derechos sobre la propiedad agraria. A los productores que demuestren estar en posesión de sus tierras y las mantengan en producción, se les debe adjudicar la propiedad de las mismas.

11. Proteger efectivamente la vida y los bienes de los productores y demás habitantes del medio rural mediante el establecimiento de un sistema de seguridad pública coordinado a nivel estadal, municipal y parroquial.

12. Declarar como problema importante a resolver las deficiencias en la producción, existencia y distribución de insumos agrícolas, particularmente agroquímicos y semillas, que se notan en falta como consecuencia de las expropiaciones adelantadas contra fábricas y fincas en Aragua.

Industria 1. Contar con políticas efectivas que incentiven la inversión privada como forma de incrementar la producción, limitar las importaciones a lo necesario, favorecer las exportaciones no petroleras, estabilizar los mercados y promover la creación de trabajo estable, digno y bien remunerado.

2. Respetar la legislación vigente, confiar en los mecanismos que se establezcan para la resolución de conflictos y seguridad de que existen árbitros imparciales como garantes de los derechos de las partes, sean estas patronales, de trabajadores o de consumidores.

3. Provista por los gobiernos de seguridad personal para todos y en especial para los trabajadores en las zonas en las que laboran y en las rutas de tránsito.

4. Negociar con los representantes legítimos de los trabajadores, sin tener que afrontar el paralelismo sindical que se ha convertido en obstáculo para una contratación laboral estable. Para ello se debe garantizar la libertad sindical contemplada en las leyes, sin intervencionismo del Estado.

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5. Disponer de servicios públicos eficientes, en calidad y cantidad, particularmente los relativos a electricidad, agua, combustibles y disposición de desechos, los cuales deberán usar de la manera más amigable posible con el ambiente.

6. Contar con el suministro estable de materias primas provenientes de las empresas básicas del Estado para la transformación de aluminio, hierro, acero y petroquímicos, entre otros.

7. Emprender un esfuerzo compartido con los sectores públicos para recuperar la operatividad de las zonas industriales existentes y la planificación de nuevos enclaves productivos modernos.

8. Administrar, por delegación gubernamental, los condominios de las zonas industriales de que disponemos, garantizando que parte de sus impuestos se reinviertan en el funcionamiento y operatividad de dichos espacios.

9. Participar en la planificación, desarrollo y funcionamiento de centros de formación técnico profesional para los trabajadores.

10. Estimular la revisión de la legislación laboral y sus mecanismos de implementación, con miras a estimular el empleo bien remunerado, la eficiencia laboral en el sistema productivo y la protección social efectiva de los trabajadores.

11. Asumir la responsabilidad social de la empresa como un compromiso y participar activamente en el apoyo a la investigación científica y tecnológica de su interés.

12. Adelantar la política compartida de “Educación para el Trabajo”, entre los gobiernos regionales, municipales y la empresa privada, llevando adelante la ecuación Ganar – Ganar, que permita formar a trabajadores, inclusive con la opción de quedarse en la empresa o industria, a cambio de incentivos tributarios y mejoras a la condiciones de trabajo orientadas por los gobiernos antes mencionados.

13. Declarar zonas de seguridad para el desarrollo a los espacios geográficos ocupados por más de diez (10) pequeñas, medianas o grandes empresas o industrias, que les permita laborar con tranquilidad y seguridad.

Turismo 1. Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turística de manera que le permita contribuir con el bienestar local, aprovechando responsablemente los recursos (naturales, culturales y sociales) con que cuentan los diferentes espacios que integran la geografía del Estado, ofreciendo lugares, actividades y servicios seguros y de calidad, tanto para la población aragüeña, como para sus visitantes.

2. Consolidar Aragua como un destino nacional de primer nivel, capaz de atraer un flujo considerable de visitantes regionales y nacionales, a través de la implementación de 29 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

El Estado Aragua que queremos DE TODOS Y PARA TODOS

estrategias que promuevan el derecho a la recreación y buen uso del tiempo libre de los aragüeños y sus visitantes.

3. Diversificar la oferta turística a través del desarrollo de productos basados en las realidades locales y el aprovechamiento responsable de los recursos existentes en las diferentes zonas del Estado.

4. Fortalecer y reorganizar las estructuras encargadas de la actividad turística como organizaciones facilitadoras de las estrategias de desarrollo en el sector turismo, desarrollando un sistema de evaluación, control y seguimiento de la calidad de los servicios turísticos en el municipio.

5. Desarrollar Productos Turísticos, con la participación cohesionada y coordinada de los diferentes actores del turismo local, en alianzas con sectores de la sociedad civil y las comunidades, impulsando a su vez, la promoción de inversión privada y la generación de nuevas fuentes de empleos productivos.

6. Promover la calidad y sostenibilidad en los productos y servicios turísticos, a través del manejo efectivo y eficiente de la gestión del sector y la atención a la educación, capacitación y sensibilización para el turismo por parte de los residentes locales.

7. Difusión de la oferta turísticas de Aragua mediante la incorporación de información relacionada con la actividad, a la imagen pública del Estado (virtual o en cualquier otro formato).

Comercio 1. Pujante, dispuesto a invertir, diverso, apegado a la legislación vigente y seguro de contar con respaldo oficial y ciudadano en el sostenimiento conjunto de la economía local.

2. Convencido de que la libertad de comercio es, no solo una garantía constitucional, sino un compromiso de servicio a la comunidad, garantizándole calidad, al menor precio posible, en libre competencia y con rechazo a los monopolios y la cartelización de precios.

3. Organizado gremialmente de manera de hacer sentir su opinión y representar los intereses de los sectores que lo conforman.

4. Con instalaciones eficientes en cuanto a la demanda de servicios públicos y a la vez, confortables para los consumidores y usuarios.

5. Participando en instancias de consulta sobre temas de interés particular, así como en aquellos que inciden sobre su entorno inmediato.

6. Coordinando planes con los organismos gubernamentales para lograr seguridad personal y la promoción de empleo.

7. Exigiendo simplificación de trámites para la creación y formalización de empresas.

8. Ejerciendo la responsabilidad social de las empresas para beneficio de sus comunidades de influencia.

30 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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Economía popular productiva 1. Trámites para la creación y formalización de las empresas simplificados, con respeto a la propiedad y su libre usufructo, rechazando las expropiaciones e invasiones ilegales y con indemnización justa para quienes han sido despojados de sus bienes de manera irregular y sin cumplir los requisitos y trámites que establece el ordenamiento legal.

2. Incentivos para la “bancarización” y el acceso a créditos de la banca pública y privada, y el uso y actualización de tecnologías.

3. Garantía de Seguridad Social para los trabajadores de la Economía Popular.

4. Creación un instituto para la formación y capacitación del Emprendedor Popular mediante un pacto tripartito; que incluya también el asesoramiento por parte de personas o instituciones con los conocimientos y la preparación necesarias.

5. Adecuación del comercio informal de calle para recuperar los espacios públicos, sin afectar las fuentes de ingresos de los que ejercen esta actividad.

6. Establecer hogares de cuidado diario para las madres trabajadoras.

7. Respeto al derecho a la libre agremiación y organización de los trabajadores de este sector económico.

Ciencia, tecnología e innovación 1. Descentralizar la formulación y aplicación de los programas de apoyo a la investigación científica y tecnológica que se adelanta en Aragua, conservando la debida conexión con los planes a escala nacional, así como planificar y ejecutar programas de divulgación y adopción de sus resultados en procura de la aplicación de los conocimientos para la innovación de los métodos y prácticas en la organización y estructura productiva de nuestro estado.

2. Establecer el Sistema Estadal de Ciencia, Tecnología e Innovación mediante la integración de las instituciones, individualidades y esfuerzos que permita una fluida interacción entre sus componentes, garantizando la presencia en el mismo de aquellos llamados a ser sus beneficiarios, como elementos de vinculación con la realidad.

3. Rescatar el papel de la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el Estado Aragua (Fundacite ARAGUA) como ente de coordinación y encuentro entre los actores científicos y tecnológicos y su entorno político y social.

4. Promover sistemas electrónicos de información que faciliten el acceso al conocimiento científico y tecnológico, tanto nacional como internacional, y que a su vez se constituyan en vehículos de difusión de los aportes de los investigadores y tecnólogos locales.

5. Consolidar las bibliotecas existentes, tanto generales como temáticas, poniendo particular atención a la recuperación de materiales producidos localmente.

6. Estimular en todos los niveles educativos la detección y apoyo a niños y jóvenes con inclinaciones científicas sobresalientes.

31 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014

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7. Crear programas de becas como soporte económico para aquellos estudiantes interesados en formarse como investigadores de carrera.

8. Captar y difundir eficientemente las ofertas de apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación que puedan generarse nacional e internacionalmente.

9. Estimular a los sectores productivos a participar en los procesos de investigación mediante acciones propias, o por convenios con instituciones dedicadas a la actividad de generación de conocimientos, de manera que incrementen su competitividad mediante la innovación en sus procesos y productos.

32 IDEAS PARA LA DISCUSIÓN. Maracay, Julio 2014