POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA
1
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
ÍNDICE 1. El papel de Scouts de España dentro del Movimiento Scout a nivel Internacional 2. El Escultismo, un Movimiento Mundial. Las Líneas estratégicas de la OMMS de cara al futuro 3. Recorrido de las prioridades de Scouts de España tanto en el ámbito de la Cooperación como su dimensión internacional a lo largo de los últimos años. 4. Estrategia de Scouts de España a nivel Internacional. 5. Estrategia de Scouts de España en materia de Cooperación y Desarrollo Sostenible 5.1. La Cooperación internacional 5.2. La Educación para el Desarrollo Sostenible 5.3. La Ayuda Humanitaria
2
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
1.
El papel de Scouts de España dentro del Movimiento Scout a nivel Internacional
La dimensión internacional es uno de los aspectos más importantes del Movimiento Scout. Está presente desde su origen y sin duda ha tenido una grandísima influencia en su desarrollo y evolución. Las Organizaciones Scout Nacionales, como miembros de la Organización Mundial del Movimiento Scout (OMMS) asumen una serie de responsabilidades, dirigidas fundamentalmente a la participación dentro de la OMMS y al respeto a las normas y compromisos comunes acordadas por la Conferencia Scout Mundial. Por otro lado, las organizaciones se benefician de su pertenencia a la OMMS de muy distintas formas: • Aprendizaje constante de buenas prácticas a través de la relación con otras organizaciones • Respaldo institucional de una organización mundial con más de 50 millones de miembros en más de 170 países. • Formación específica para Organizaciones Scout en muy diversos temas de interés • Oferta de actividades internacionales para jóvenes Además de todo esto, la pertenencia a la OMMS sirve como estímulo para avanzar en aquellas áreas en las que la organización alcanza acuerdos globales, pero a la vez sirve de elemento de contención para evitar que un desarrollo descontrolado y rápido que pueda ocurrir en un momento dado en un país por un cambio de liderazgo que influya en los factores esenciales del Escultismo, protegiendo así a las organizaciones. Por último, es importante destacar el aporte individual que la participación internacional hace a cada persona que asiste a un evento internacional, enriqueciendo su formación scout, ampliando su perspectiva e incrementando su motivación. Obviamente todo esto tendrá un impacto en las organizaciones que disfrutan del servicio voluntario de estas personas, ya que mejores voluntarios y voluntarias sin duda harán una mejor organización. De cara a analizar la participación de Scouts de España a nivel internacional en los últimos tiempos, es relevante diferenciar entre dos niveles de participación: • A nivel de organización • A nivel de participación infanto-juvenil En este punto, no debemos olvidar que la Organización Scout Nacional española reconocida por la OMMS no es Scouts de España sino la Federación de Escultismo en
3
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
España (FEE)1, y que en todos los eventos estatutarios es dicha organización quien participa, por lo que en la mayoría de los casos la participación internacional se ha de hacer a través de la FEE. Esto es fundamental a la hora de entender las limitaciones que tiene una Asociación Scout Nacional (como es Scouts de España) ya que no es un ente autónomo, sino que depende de otros para la toma de un gran número de decisiones. Esto que a priori podría parecer una limitación debe ser entendido como una oportunidad de trabajo con nuestros hermanos y hermanas scouts en España, aprendiendo mutuamente y haciéndonos mejores en la colaboración. Para hacernos a la idea del impacto que tiene esta realidad, Scouts de España no puede tomar individualmente la decisión de proponer candidatos, organizar eventos, inscribir contingentes o delegaciones, planificar los stands u otros espacios de visibilidad en eventos internacionales, etc… sin ponerse antes de acuerdo dentro del ámbito de la FEE. Y esta realidad hace que la participación internacional de Scouts de España esté influenciada de algún modo por la situación de la FEE. A nivel de organización, Scouts de España siempre ha sido muy activa, de hecho, en 2006 un miembro de Scouts de España, Ferrán Guimarães, acababa de terminar su etapa como Vicepresidente del Comité Scout Mundial, habiendo sido el primer español en formar parte de él. En ese momento la participación a nivel institucional estaba prácticamente limitada a un par de personas, que solían ser el Comisionado Internacional junto con el Presidente u otra persona del equipo directivo en la que se delegase la representación. Estas dos personas eran quienes formaban parte de las delegaciones de la FEE en las Conferencias y los que mantenían las relaciones con los órganos de la OMMS, así como con las OSN de otros países, especialmente de Latinoamérica, donde Scouts de España siempre ha estado especialmente presente y ha tenido fuertes vínculos, fundamentalmente por el idioma. Los años de 2006 a 2010 marcan de una manera particular el papel de Scouts de España. Durante este periodo se produce una inestable situación institucional a nivel mundial en la OMMS, siendo Scouts de España muy activa en todo el proceso de debate y colaborando estrechamente con otras organizaciones, especialmente de la Región Europea, lo que hace que, al terminar su mandato como Comisionado Internacional, Christian Loste sea el candidato de la FEE al Comité Scout Europeo y siendo elegido en la Conferencia de la Región Scout Europea de 2010 en Bruselas. Es bueno recordar también que durante este momento España ya contaba con la presencia de Mario Díaz (Scouts MSC) en el Comité Scout Mundial, elegido para el período 2005-2011. En los años siguientes se produce una etapa de apertura de la dimensión internacional a un mayor número de voluntarios, así como la implicación de personas que no formaban parte del Equipo Scout en las Conferencias Scout internacionales. Una muestra de ello es la creación de un equipo de internacional formado por voluntarios con interés y capacidades en este ámbito y no por los representantes elegidos por las OOFF, 1
La Federación de Escultismo en España (FEE) es la Organización Scout Nacional reconocida por la Organización Mundial del Movimiento Scout (OMMS) que representa el Escultismo de España ante las instancias estatutarias del Escultismo mundial y su Región Europea.
4
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
convirtiéndolo en un grupo de expertos y no de representación. Esto tiene como efecto inmediato el mayor alineamiento de la estrategia de Scouts de España con la Visión y estrategia a nivel internacional, siempre teniendo en cuenta las particularidades de nuestra propia realidad. Además, en 2015 se plantea una nueva estrategia de participación de Scouts de España en la OMMS, estableciendo el objetivo de crear vínculos con organizaciones de todo el mundo y no solo de Europa y de Latinoamérica, participando en eventos a los que no se había participado hasta la fecha. Esta nueva forma de entender la pertenencia a la OMMS facilita la realización de acuerdos con diversas Organizaciones Scout, el intercambio de experiencias y buenas prácticas y desde luego, la difusión (y reconocimiento) del trabajo que realizamos en Scouts de España. Después de varios años manteniendo esta intensa participación, Juan Reig, que era Comisionado Internacional de Scouts de España desde 2012, y en ese momento también ostentaba el cargo de Presidente de la FEE, es propuesto como candidato al Comité Scout Mundial, resultando elegido en la Conferencia Scout Mundial de Bakú en 2017. Podríamos decir como cierre de esta reflexión que, si bien Scouts de España siempre ha sido muy activa en su participación internacional a nivel institucional, en los últimos años la tendencia ha sido sin duda fomentar cada vez más la participación de voluntarios no vinculados al Equipo Scout, teniendo más personas con experiencia en el ámbito internacional y participando en un gran número de espacios de trabajo y de formación. En cuanto a los eventos internacionales para jóvenes, Scouts de España ha ido creciendo de forma estable en su participación, siendo la Asociación Scout Nacional española con mayor constancia en la participación de Jamborees, Moots y Roverways en los últimos diez años y habiendo hecho un gran trabajo de promoción y difusión de los eventos entre los Grupos Scouts. En este sentido, podemos afirmar que se ha mantenido una tendencia estable que antes no existía. Por otro lado, donde sí podemos considerar que se ha experimentado un cambio radical es en la concepción de los contingentes. En el punto de partida que planteamos para este documento, en torno a 2006, la FEE dividía su contingente en tres partes que funcionaban prácticamente aisladas las unas de las otras, y dentro de Scouts de España, las propias OOFF organizaban su participación de una manera muy autónoma. Fue en Japón en 2015 donde se realiza por primera vez una apuesta firme y real por la participación como FEE, con una imagen en la que no se pone en valor el Escultismo en España y donde se promociona con un stand único. El papel de Scouts de España en esta decisión es fundamental ya que para este evento es nuestra Organización quien asume el papel de Responsable de Contingente (Head of Contingent, HoC) y la Asociación que aporta más del 90% de los participantes del contingente español. En una situación en la que se podría haber aprovechado para visibilizar Scouts de España por encima de los demás, lo que se hace es totalmente lo opuesto, apostar por la FEE y el trabajo conjunto. Además, también como novedad,
5
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
Scouts de España organiza una actividad para scouters que participarán en el evento de cara a preparar un contingente más unido y menos dividido entre OOFF. Esta experiencia dará como resultado la elaboración de un documento de perfiles para equipos de contingente, que sentará las bases de una nueva manera de concebir la creación de contingentes y el cómo trabajar y crear estos equipos: a través de convocatorias abiertas para cualquier persona voluntaria independientemente de su ASN de procedencia. Esto quiere decir que, en adelante, los equipos de contingente no estarán formados por representantes de Scouts de España y representantes de Scouts MSC, sino por scouters de la FEE, con todo lo que ello implica. El Plan Estratégico 2016-2018 del área de internacional y cooperación liderado por la Comisionada Internacional Elena Cabezas, da un paso más allá, plateando el objetivo de que la juventud se sume al compromiso internacional como agentes de sensibilización. Para ello se revisa el funcionamiento y composición del Equipo de Internacional y Cooperación y se incrementa sustancialmente el posicionamiento de Scouts de España y del Escultismo español a nivel internacional, en todas las esferas, tanto a nivel representativo como participativo. Y así es como llegamos a finales de 2019, dónde podemos afirmar que Scouts de España continuará los próximos años, de la mano de Elena Cabezas, Presidenta, constituyéndose como una organización de referencia a nivel internacional, con vínculos con organizaciones de todo el mundo, con un gran número de personas que participan en eventos internacionales y con una inversión de tiempo y de recursos que estamos seguros dejará una incalculable huella en las generaciones futuras y en su visión del mundo.
6
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
2. El Escultismo, un Movimiento Mundial. Las Líneas estratégicas de la OMMS de cara al futuro El Movimiento Scout es una organización internacional que pretende, por medio de la educación en el tiempo libre, la formación de personas libres y responsables, abiertas y solidarias, comprometidas y críticas. A través de su método educativo, el Movimiento Scout logra renovarse continuamente y adaptarse al mundo cambiante y a las diferentes necesidades e intereses de los jóvenes en todo el mundo. Al hacerlo, se mantiene como una fuente de inspiración para que los jóvenes sean ciudadanos activos tanto local como globalmente, ayudándolos a crear un mundo mejor. Hasta 2014 la OMMS había trabajado con planes de acción a corto plazo. No fue hasta la Conferencia Scout Mundial de Eslovenia en la que se aprobó una estrategia a 9 años vista que definiría las prioridades no solo de la Organización, sino que también se vería reflejada y marcaría el futuro de cada uno de los países que conformamos parte de este Movimiento. La Misión2 del Movimiento Scout es contribuir a la educación de los jóvenes, mediante un sistema de valores basado en la Promesa y la Ley Scout, para ayudar a construir un mundo mejor donde las personas se sientan realizadas como individuos y jueguen un papel constructivo en la sociedad. La Visión3 de la OMMS para el 2023 es que el Movimiento Scout sea el movimiento juvenil educativo líder en el mundo, permitiendo a 100 millones de jóvenes convertirse en ciudadanos activos, creando un cambio positivo en sus comunidades basado en los valores compartidos. Las 6 Prioridades Estratégicas para lograr esta visión son: Participación de los Jóvenes: El Movimiento Scout debe dar a los jóvenes la oportunidad de desarrollar las destrezas y conocimientos necesarios para tomar parte activamente en él y en sus comunidades. La participación, el reconocimiento y el intercambio entre generaciones son elementos clave para proporcionar un marco para nuestros miembros jóvenes. Métodos Educativos: El Programa de Jóvenes debe proporcionar un entorno de aprendizaje no-formal, reforzando la capacidad de los jóvenes para hacer frente a los desafíos del mañana. El Movimiento Scout debe atraer, formar y retener voluntarios adultos de calidad para llevar a cabo el Programa de Jóvenes.
2
La Misión fue adoptada durante la 35ª Conferencia Scout Mundial en Durban, Sudáfrica en el año 1999. Ilustrando el impacto local y global del Movimiento Scout, la Misión del Movimiento Scout fue capturada por la marca Scout Mundial como "Construir un Mundo Mejor 3 La Visión del Movimiento Scout fue adoptada como "Visión 2023" durante la 40ª Conferencia Scout Mundial en Liubliana, Eslovenia, en el año 2014.
7
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
Diversidad e Inclusión: El Movimiento Scout debe reflejar las sociedades en las cuales existe y trabajar activamente para dar cabida a todos los individuos sin distinción. Esta diversidad no solo debe reflejarse en la membresía, sino también en los métodos y programas utilizados dentro del Movimiento. Impacto Social: Todo Scout debe estar involucrado en el servicio a su comunidad y compartir su experiencia para inspirar a los demás. Mediante actividades y proyectos, los Scouts contribuyen a sus comunidades y se convierten en líderes de un cambio positivo. Comunicaciones y Relaciones: El perfil del Movimiento Scout debe retratar de forma exacta lo que hacemos y por qué lo hacemos, reflejando nuestros valores comunes. Mediante el empleo de los medios de comunicación de mayor impacto, e implicándonos en alianzas estratégicas de relevancia, El Movimiento Scout debe ser reconocido como el movimiento juvenil líder en el mundo. Gobernanza: La gobernanza de la OMMS debe ser transparente, eficaz, claramente conectada con la estrategia general y centrada en el logro de la Misión y la Visión del Movimiento. Los papeles y responsabilidades de los diferentes niveles de la Organización deberían estar claramente definidos y comprendidos, asegurando un enfoque orientado al cliente. Al hacerlo de esta manera, aseguramos una alta sinergia a través de todos los niveles de la OMMS, con un elevado “retorno de la inversión”. Como parte de un Movimiento Mundial, Scouts de España debe alinearse con las decisiones y estrategias aprobadas por la Conferencia Scout Mundial, el mayor órgano de decisión del Movimiento Scout. Tras analizar y evaluar el cumplimiento del Plan Estratégico 2016-2018, se hizo un proceso de reflexión del momento en el que se encontraba Scouts de España, a través del cual se decidió adaptar las estrategias de la OMMS comunes y extrapolables a la realidad que queremos para Scouts de España, buscando siempre el impacto real en los Grupos Scouts y OOFF de nuestra Organización4. Calidad, crecimiento, fortalecimiento e impacto social son las 4 líneas estratégicas que guiarán las acciones de Scouts de España y con ellas colaboraremos para lograr la Misión y Visión del Escultismo a nivel mundial. De entre todos nuestros objetivos destacamos el Fortalecimiento de la Federación de Escutismo en España (FEE) desde nuestro papel como Asociación Scout Nacional, aprovechando los recursos de la OMMS para alcanzar el cumplimiento de nuestros objetivos y alineando los Objetivos de Desarrollo Sostenible5 con nuestras acciones. Es indudable que, a lo largo de los años, el Movimiento Scout ha hecho una contribución extraordinaria para mejorar la sostenibilidad de nuestro planeta, promover la paz y abordar la desigualdad. Actualmente el Escutismo está llevando este compromiso más allá a través de los ODS trabajando en la movilización de los 50 millones de scouts de
4
En el momento de elaboración de este documento se elaboró una comparativa que correlacionaba las Políticas Estratégicas de la WOSM con el Plan Estratégico Trienal de Scouts de España para el periodo 2019-2021. 3 En 2015, todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas adoptaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Establece 17 objetivos, conocidos como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDGs), como el plan central para lograr un futuro mejor y más sostenible para todos. Esta agenda ofrece un marco universal que integre el desarrollo sostenible y la ciudadanía mundial, haciendo hincapié en que todos tiene un papel que desempeñar para que tenga éxito.
8
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
todo el mundo para hacer la mayor contribución coordinada de la juventud en favor de la Agenda 2030. Esta agenda ofrece un marco universal que integra el Desarrollo Sostenible y la Ciudadanía Global en todos los niveles haciendo hincapié en que todos tienen un papel que desempeñar para que tenga éxito. Estos objetivos no pueden alcanzarse sin la contribución de la juventud. La Agenda 2030 y sus 17 ODS son una gran oportunidad de aprendizaje para la juventud para ayudarla a entender temas complejos y encontrar nuevas formas de relacionarse dentro de sus comunidades y con el mundo. En el 2017, durante la 41ª Conferencia Scout Mundial (Bakú, Azerbaiyán), más de 1,500 líderes de todo el mundo dieron la bienvenida al Plan de Acción Global 2030. El Secretario General, Ahmad Alhendawi6, instó fuertemente a las Organizaciones Miembros a “jugar un papel activo en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible” e invitó al “Comité Scout Mundial a integrar la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible como marco transversal e interconectado en todas las prioridades y decisiones estratégicas". El propósito del Movimiento Scout es educativo y, por lo tanto, puede desempeñar un papel clave en la educación para el Desarrollo Sostenible en general y en la consecución de los ODS en particular, tal y como se reconoce en el Objetivo 4, meta 4.77. Y para ello, el Escultismo mundial se ha marcado 3 objetivos estratégicos con los que aunar sus fuerzas frente a estos retos mundiales: • Inspirar a los niños, niñas y jóvenes para que puedan convertirse en ciudadanos globales activos ofreciéndoles para ello educación, capacitación y oportunidades de aprendizaje a través del Movimiento Scout para explorar y abogar por el Desarrollo Sostenible. • Facilitar las herramientas e información a los jóvenes para que desarrollen competencias clave de Desarrollo Sostenible, al tiempo que se fortalece la capacidad de las Organizaciones Scout Nacionales para ofrecer una experiencia educativa no formal de calidad a 50 millones de Scouts. • Contribuir a la Agenda 2030 con niños, niñas y jóvenes con competencias por los ODS que crean acciones locales conectadas a los ODS a través de proyectos de Servicio Comunitario y desarrollo que se implementan como parte del Programa Scout de Jóvenes y de las iniciativas Scout dentro del Better World Framework.
6
El secretario general de la OMMS, Ahmad Alhendawi, fue el primer enviado del Secretario General de las Naciones Unidas para la Juventud, nombrado en 2013. Se convirtió así en el oficial más joven en la historia de las ONU. 7 El Objetivo de Desarrollo Sostenible nº4 es la “Educación de Calidad” siendo su meta 4.7 “De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible”
9
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
3. Recorrido de las prioridades de Scouts de España tanto en el ámbito de la Cooperación como su dimensión internacional a lo largo de los últimos años. El carácter internacional del Movimiento Scout nos ofrece la oportunidad de descubrir otras maneras de hacer Escultismo, compartir y aprender de otras culturas, experimentar en primera persona la riqueza de este mundo en general y de nuestro método educativo en particular. El actual área Internacional de nuestra Federación agrupa no solo la dimensión internacional de nuestro Movimiento (Estructuras del Escultismo, Estrategias, Programas Mundiales, etc.) y todo lo que esta implica (actividades de representación y participación) si no también la Cooperación como marco de trabajo que agrupa nuestras líneas de trabajo en aras del Desarrollo Sostenible. La dimensión internacional va más allá de lo que se refiere a la participación en actividades internacionales, bien estatutarias o de participación infanto-juvenil, como hemos visto anteriormente. La dimensión internacional abarca mucho más que eso, siendo también espacio del Escultismo que nos permite entender las realidades diferentes que existen con respecto a Scouts de España; es la comprensión hacia otros pueblos, hacia otras maneras de entender y concebir el Escultismo; pero también, la parte de nuestro programa educativo a través del cual educamos en igualdad, solidaridad, cooperación, justicia… valores scouts que están presentes en nuestra Promesa y en nuestro Compromiso Asociativo. Scouts de España lleva trabajando en favor del Desarrollo desde hace más de 25 años. Durante estos años, se han llevado a cabo diferentes acciones educativas de sensibilización, movilización e incidencia política gracias a entidades e instituciones públicas y privadas, así como de otras ONGDs. Nuestra realidad como entidad ha crecido y cambiado de manera paralela a los grandes cambios que han modificado el mundo, como no podría ser de otra manera. Desde que en 1994 lanzamos el documento “ASDE y la Cooperación” donde se recoge por primera vez el contexto mundial que define las prioridades que marcarán nuestras actuaciones en materia de cooperación hasta la Estrategia de Educación para el Desarrollo Sostenible (aprobada en 2019), la OMMS y Scouts de España ha redefinido su concepto de Desarrollo y la manera de abordarlo. A nivel Internacional la Carta de Marrakech (aprobada en la Conferencia Scout Mundial de Oslo en 1996) y revisada en Bangalore en 20058, abordaba dentro del Movimiento Scout la importancia de establecer asociaciones multilaterales con otras asociaciones scouts, haciendo un llamado a la cooperación activa con entidades externas al Movimiento Scout. 8
La Carta de Marrakech (Bangalore revised edition) es un documento que se utiliza como guía para establecer y desarrollar alianzas, ya que indica muy claramente los criterios para las alianzas que se establecerán entre las Asociaciones Scouts y otras organizaciones locales, nacionales o internacionales gubernamentales o no gubernamentales.
10
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
Entre esas dos fechas, en septiembre del año 2000, 189 países firmaron su compromiso por la consecución de lo que fueron llamados los Objetivos de Desarrollo del Milenio que han guiado nuestras actuaciones en materia de Cooperación durante cerca de 15 años. Esta Declaración del Milenio marcó tanto a nivel mundial como dentro nuestra Federación un hito histórico. Definió los objetivos para la erradicar la pobreza en el mundo y marcó los pasos para alcanzarlos. Además, en el 2006 Scouts de España aprueba en su Asamblea cambiar la dotación presupuestaria de 0,7% para proyectos de Cooperación al 1% que sigue vigente actualmente y lanza además, aprobado por la V Conferencia Scout Nacional, el documento “ASDE en un mundo globalizado: su dimensión internacional. 20 años después de la Declaración de Río en 1992, es decir, en 2012, tiene lugar la Conferencia de las NNUU sobre Desarrollo Sostenible “Río +20”. El objetivo de esta Conferencia era lograr un compromiso político renovado para el Desarrollo Sostenible, evaluando primero el progreso hasta la fecha y siendo conscientes de las lagunas existentes en la aplicación de los resultados de las principales cumbres sobre Desarrollo Sostenible para abordar los desafíos nuevos y emergentes. Ese mismo año, Scouts de España comenzó a elaborar el Protocolo de actuación ante Emergencias de Ayuda Humanitaria que vio la luz en 2013. En septiembre de 2015, los líderes mundiales evalúan los logros obtenidos gracias a los ODM y adoptaron unos nuevos, los que hoy conocemos por Objetivos de Desarrollo Sostenible. Estos objetivos se renuevan para continuar con la lucha para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de Desarrollo Sostenible, la Agenda 2030. Ese mismo año, la OMMS empieza a trabajar en el diseño del Better World Framework (BWF), 9un conjunto de programas coordinados, campañas, llamados a la acción y eventos diseñados para desarrollar las competencias de la juventud con el fin de que se conviertan en una ciudadanía activa a nivel mundial mediante la adopción de medidas en torno a cuestiones relacionadas con el Desarrollo Sostenible. Como parte de este compromiso, la OMMS, en el 2017, durante la 41ª Conferencia Scout Mundial, se compromete a “jugar un papel activo en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”. Desde entonces se ha trabajado firmemente en la integración de la Agenda 2030 en nuestro trabajo con los ODS como mar transversal con todas las prioridades y decisiones estratégicas del Escultismo, avanzando cada vez más en este ámbito hasta el punto que cada año damos un paso adelante en nuestro compromiso con el Medio Ambiente y la sociedad, creando en 2019 el Service Model10 y la Plataforma “Scouts 4 SDGs11”. 9
En el 2018, Scouts de España convocó por primera vez al Equipo BWF para promover este Programa Mundial a nivel nacional. 10
La Plataforma de Servicios de la OMMS es la ventanilla única para apoyar y fortalecer la capacidad de las OSNs para ofrecer mejores actividades y programas de Escultismo a más jóvenes en todo el mundo. A través de esta plataforma digital, la OMMS ofrece un apoyo eficaz y de alta calidad a través de 12 Servicios de la OMMS relacionados con las áreas centrales del Movimiento Scout, desde los Adultos en el Movimiento Scout hasta el desarrollo de un buen gobierno y alianzas. 11 Esta Campaña recoge herramientas educativas, capacitación y recursos desarrollados para apoyar a las OSNs en la alineación de sus Programas Juveniles y otras actividades con los SDGs.
11
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
Todo ello, este recorrido nos ha permitido enriquecernos y evolucionar de manera paralela al mundo en su concepción de lo que es el Desarrollo y desde qué perspectivas debemos de abordarlo. En Scouts de España creemos que la educación lo es todo y por ello contribuimos a la creación de un mundo mejor, más justo y solidario, donde el cuidado del Medio Ambiente, el respeto a los Derechos Humanos, la igualdad de género y el entendimiento entre las personas y los pueblos sea una realidad. Nuestra misión es contribuir a la educación y al desarrollo de las personas, principalmente durante la infancia, adolescencia y juventud, a través de un sistema de valores basado en la Promesa y la Ley Scout, para ayudar a crear un mundo mejor donde las personas puedan desarrollarse como individuos autónomos y jugar un papel constructivo y activo en la sociedad. Para alcanzar esta misión consideramos fundamental: • Educar en la libertad, la justicia, la autonomía, la solidaridad y la responsabilidad personal y comunitaria, en el marco de la convivencia, el respeto y el servicio. • Impulsar la comprensión y el desarrollo en nuestra sociedad, promoviendo el cuidado y defensa del Medio Ambiente y estimulando acciones de cooperación, servicio y voluntariado hacia los demás. • Ayudarles a establecer un sistema de valores basado en principios espirituales, sociales y personales, inherentes a la persona, que ayuden a superar el individualismo y el materialismo y favorezca la formación de su personalidad. • Despertar el espíritu crítico, transformador y participativo, respetando la libertad personal y promoviendo hábitos de vida saludable que permitan analizar las ideologías y opciones que la sociedad presenta para posteriormente elegir una opción de vida.
12
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
4. Estrategia de Scouts de España a nivel internacional En el ámbito internacional, como entidad miembro del Movimiento Scout Mundial, Scouts de España se alineará con las Políticas y Estrategias establecidas por la Organización Mundial del Movimiento Scout (OMMS) aprobadas a través tanto de la Conferencia Scout Mundial como de la Conferencia Scout Europea, como miembro integrante de esta Región. Scouts de España, trabajará en la medida de lo posible, para hacer converger nuestras políticas y directrices internas con las aprobadas tanto a nivel mundial como regional, trasladándolas a nuestros Planes Trienales. Dentro de nuestro marco normativo queremos recoger también los acuerdos bilaterales con diferentes países a través de sus Organizaciones Scout Nacionales y, en especial, el Memorando de Entendimiento firmado con la Región Scout Interamericana que da marco a todas las intervenciones que emprenderemos con esta Región de manera global. Por otro lado, alinearemos nuestro trabajo, en primer lugar, con la Unión Europea y sus estrategias emblemáticas12, Estrategias sectoriales y Programas destinados a la juventud13. En el ámbito estatal nacional nos alinearemos con las Instituciones y Entidades Públicas que establecen las líneas directrices de la Juventud tale como el Instituto de la Juventud de España (INJUVE) y visibilizaremos las guías y directrices establecidas por aquellas Plataformas de las somos miembros como el Consejo de la Juventud de España (CJE). Marco Normativo OMMS
Marco Normativo Scouts de España
Constitución Código de Conducta de la OMMS Carta de Marrakech. Bangalore revised edition
Misión, Visión y Valores de Scouts de España Programa Educativo de Scouts de España Memorando de Entendimiento con la Región Scout Interamericana
Posicionamiento de la OMMS sobre la protección de la Infancia y Juventud 14 Política Scout Mundial de Adultos Política Scout Mundial del Programa de Juventud_ ODS Política Scout Mundial de Implicación Juvenil Peace and Human Rights (Education in Scouting) Plan Trienal de la OMMS Plan Trienal de la Region Scout Europea Marco Normativo Internacional UE: Estrategia Emblemática Europa 2020. Estrategia de la UE para la Juventud Metas de la Juventud Europea 12
En el momento de la elaboración de este documento el marco era la Estrategia Emblemática Europa 2020. En el momento de la elaboración de este documento el Programa de la UE vigente es Erasmus+ con vigencia por el periodo 2014-2020 así como el Cuerpo Europeo de Solidaridad 14 Este Documento está validado como Política Scout Mundial “Safe From Harm” 13
13
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
Consideramos que, para avanzar, debemos mirar atrás para ver y entender de dónde venimos y mirar hacia delante para marcarnos un rumbo y una estrategia definida de participación internacional. Reflexionando sobre la evolución de los últimos 15 años, creemos que el futuro de Scouts de España en este ámbito debería pasar necesariamente por: • Mantener y reforzar la presencia internacional en los eventos y encuentros de la Región Scout Europea y la Región Scout Interamericana, por ser la Región en la que nos enmarcamos organizativamente y por ser con la que compartimos un vínculo lingüístico y cultural del que podemos beneficiarnos mutuamente, respectivamente. • Identificar los espacios de interés del resto de Regiones Scouts en los que es interesante que Scouts de España participe. • Seguir fomentando la participación de miembros de Scouts de España en formaciones y equipos de trabajo de la OMMS. • Trazar un plan de acción para visibilizar la dimensión internacional en los Grupos Scouts • Establecer una definición clara del rol de cada uno de los niveles en la dimensión internacional (FEE, Scouts de España y OOFF) de cara a establecer dinámicas y equipos más operativos. • Apostar por la mejora de la coordinación de los Contingentes de la FEE, analizando las dificultades que puedan surgir por nuestro propio modelo de organización a través de OOFF y Federación de Asociaciones Nacionales, buscando soluciones prácticas viables para seguir mejorando la experiencia de los participantes. • Continuar alerta para identificar potenciales candidatos a los Comités Regional y Mundial de la OMMS. • Seguir fortaleciendo el Escultismo español, a través de la FEE, y de nuestra entidad en particular a través de nuestra participación en las actividades de Representación específicas del Movimiento (Conferencia Mundial, Congreso Mundial, Foro Joven Mundial, etc.).
14
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
5.
Estrategia de Scouts de España en materia de Cooperación y Desarrollo Sostenible
En materia de Cooperación, y de la misma manera que a nivel internacional, se tendrá presente las Políticas y Estrategias de la OMMS aprobadas en sus órganos de gobierno tanto mundial como a nivel europeo, para hacer alinear nuestras políticas y directrices al Movimiento. De manera paralela, trabajaremos junto con aquellas agencias de Naciones Unidas con las que las OMMS tenga establecidos Memorandos de Entendimiento (MdE) y/o acuerdos de colaboración con el fin de poder dar difusión a las campañas que éstas desarrollen o bien para desarrollar acciones comunes, de entre las que destacamos las de la UNESCO15 y PNUMA16. A nivel interno, en Cooperación, nuestro marco de referencia normativo lo componen, por un lado, los compromisos adquiridos por Scouts de España como miembro de la OMMS junto con aquellas dictadas por nuestra propia entidad en materia de Desarrollo y Sostenibilidad, entre las que desatacamos no solo nuestra Estrategia para el Desarrollo Sostenible sino el Compromiso Social y Ambiental que establece Scouts de Espala a través de su Programa Educativo donde se recoge que “cada scout debe adoptar un fuerte compromiso por todo cuanto le rodea potenciando la externalización y la acción social como agentes de cambio.” En el ámbito estatal, nos alinearemos con las Instituciones y Entidades Públicas que establecen las líneas de la Cooperación Española, como el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAEUEC), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), La Alta Comisionada de la Agenda 2030 (cargo dependiente de Presidencia de Gobierno), el Consejo de Desarrollo Sostenible y el Instituto de la Juventud de España (INJUVE). De la misma manera, Scouts de España visibilizará las guías y directrices establecidas por aquellas Plataformas de la que es miembro como el Consejo de la Juventud de España (CJE), la Plataforma de Organizaciones de Acción Social (POAS), la Plataforma de Organizaciones de Infancia (POI), la Plataforma de Voluntariado de España (PVE) y el Consejo Estatal de ONGs de Acción Social (Órgano Consultivo del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social-MSCBS). Las competencias derivadas de las Políticas Autonómicas y Autoridades Locales estarán vinculadas a nuestras Organizaciones Federadas y Grupos Scouts. Por otro lado, nos guiarán, indiscutiblemente, las principales declaraciones y planteamientos generales de la comunidad internacional tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención de los Derechos de la Infancia, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) así como el marco de intervención y las líneas y 15
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, por sus siglas en inglés) 16 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
15
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
actuaciones prioritarias de la Estrategia de Educación para el Desarrollo de la Cooperación Española (Plan Director de la Cooperación Española y Estrategia de Educación para el Desarrollo de la Cooperación Española). Marco Normativo OMMS
Marco Normativo Scouts de España
Constitución Carta de Marrakech. Bangalore revised edition World Scout Youth Programme Policy_SDGs Update Creating a Better World_ Enabling Global Citizens for the Sustainable Development Goals Scouts for SDGs Better World Framework Programa Scout Mundial de Medio Ambiente Go Solar
Misión, Visión y Valores de Scouts de España Estrategia de Educación para el Desarrollo Sostenible de Scouts de España17 Programa Educativo de Scouts de España
Marco Normativo Internacional
Marco Normativo Estatal
Declaración sobre el derecho al desarrollo
Ley Estatal de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Plan Director de la Cooperación Española (en vigor en ese momento).18 Estrategia de Educación para el Desarrollo de la Cooperación Española 19
Declaración Mundial sobre Educación para Todos Declaración sobre Medio Ambiente y Desarrollo Declaración Universal de los Derechos Humanos Convención de los Derechos de la Infancia Declaración del Milenio Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo Declaración de Rio+20 Declaración de Objetivos de Desarrollo Sostenible Educación para los Objetivos de Desarrollo Sostenible: objetivos de aprendizaje
En este marco normativo de inspiración, Scouts de España ha establecido los siguientes objetivos estratégicos para nuestra Federación en materia de Cooperación y Desarrollo Sostenible: • Posicionar a los niños, niñas y jóvenes de nuestra Federación como agentes de cambio, en lo relativo a la consecución de los ODS y como defensores del papel de la educación no formal en el Desarrollo Sostenible. 17
Estrategia pendiente de aprobación por parte de la Asamblea de Scouts de España en el momento de la elaboración de este documento. 18
En el momento de la elaboración de este documento se encontraba en vigor el V Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021 19 En el momento de la elaboración de este documento se encontraba en vigor la aprobada en 2007.
16
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
• Capacitar a nuestra juventud como líderes juveniles con capacidad de incidencia entre sus iguales para la consecución de los ODS. A continuación, recogeremos las líneas estratégicas y dee actuación de las líneas de intervención dentro de la Cooperación y el Desarrollo Sostenible de nuestra entidad:
• La Cooperación internacional • La Educación para el Desarrollo Sostenible • La Acción Humanitaria 5.1. La Cooperación internacional La Cooperación para el Desarrollo forma parte intrínseca de nuestro Compromiso Social y se traduce a la práctica a través de nuestro Programa Educativo. Scouts de España se manifiesta abiertamente “solidaria con los problemas y privaciones de las personas y de los pueblos, comprometiéndonos a realizar nuestra acción educativa mediante la comprensión y el desarrollo de nuestra sociedad, promoviendo actitudes de servicio a los demás, estimulando la posibilidad de cooperación y dirección, promoviendo relaciones positivas entre las personas”. Además, “nos comprometemos a ampliar las líneas de acción a favor de la elaboración y la ejecución de programas de Cooperación al Desarrollo”. Por estos motivos Scouts de España considera que: • La Cooperación para el Desarrollo debe ser un instrumento educativo continuado y no un fin en sí mismo. • El papel que juega el Movimiento Scout es de suma relevancia en el acercamiento entre los pueblos. • La Cooperación Scout promueve y colabora en el desarrollo social. En Scouts de España entendemos la Cooperación en tres direcciones: • Relación entre Grupos Scouts del Sur y del Norte: con el objetivo de desarrollar el programa educativo fundamentalmente en el ámbito de la Educación para la Paz y el Desarrollo. • Relaciones entre asociaciones scouts: con el fin de fortalecer la hermandad scout mundial intentando una relación de igual a igual. • Relaciones entre Grupos y asociaciones scouts con otras asociaciones de otra índole. Para ello, Scouts de España propone los siguientes objetivos para trabajar la Cooperación Internacional con otros países: • Apoyar la mejora del Programa Educativo Scout donde se desarrolle el proyecto de Cooperación.
17
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
• Apoyar la promoción del Escultismo mediante recursos humanos, materiales, financieros e infraestructuras necesarias para ello. • Apoyar la formación de formadores dentro del esquema Insignia de Madera. • Otros objetivos en consonancia con las necesidades detectadas por las Asociaciones Nacionales contrapartes. En cuanto a las zonas prioritarias de actuación, históricamente, Scouts de España ha otorgado mayor relevancia a las diferentes actuaciones en zonas del Mediterráneo y en América Latina. Estas prioridades están motivadas por los lazos culturales y afectivos que nos unen a estas Regiones y por los antecedentes de los proyectos que se han desarrollado con buenas expectativas y resultados hasta el momento. Entre los años 90 y 2000, Scouts de España firmó sucesivos convenios con Argentina, Bolivia, Chile, Uruguay y Perú, entre otros. Todos estos convenios estaban relacionados con proyectos subvencionados a través del Programa “Cooperación y educación para el desarrollo juvenil y participación internacional” subvencionado por el INJUVE. En noviembre de 2017 bajo el marco de la IX Cumbre de la Región Scout Interamericana, Scouts de España firmó un Memorando de Entendimiento (MdE o MoU por sus siglas en inglés) con la Región Scout Interamericana. El objetivo principal del Memorando es estrechar y mantener los lazos entre los países de habla hispana estableciendo un puente entre ambas regiones que facilite el intercambio de información y de diferentes puntos de vista. Este ha sido un momento muy importante para Scouts de España porque se trata de un acuerdo por primera vez con la totalidad de una Región, no con un país exclusivamente. Tanto la Región Interamericana como Scouts de España, acuerdan cooperar en diversas áreas de interés como: • La Gestión del Conocimiento y el Desarrollo de Capacidades • La Cooperación Internacional (enmarcados en la agenda post 2015 y los
objetivos de desarrollo sostenible)
• Los Derechos Humanos, la Educación en valores, la Educación para la Paz y el
Desarrollo • El empoderamiento juvenil y la Construcción de ciudadanía • La igualdad de género • La Formación y Voluntariado
Sin embargo, los programas y proyectos de Cooperación al Desarrollo no son exclusivos de estas zonas sino prioritarios, por lo que, en la práctica, la Cooperación Scout queda abierta al resto de las Regiones. Por ejemplo, queremos destacar que en la última década tanto Scouts de España como algunas OOFF han experimentado una cercanía al Continente africano que se ha visto materializado en el desarrollo tanto de proyectos puntuales, como el desarrollado en 2009 en Namibia20 por Scouts de España, como con proyectos de larga duración como el
20
En 2009 subvencionado a través de la Fundación Biodiversidad, Scouts de España desarrollo en Namibia el proyecto “Mejora de las condiciones de vida de la población Topnaar a través de la construcción de redes atrapadoras de agua de niebla, hornos de Lodo y Arena (Lorena)” que incluyó un voluntariado juvenil.
18
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
establecido entre Scouts de Andalucía en Senegal a través de su colaboración con a la ONG MAD África en el Proyecto Kaay. Como base para el desarrollo de estos proyectos, Scouts de España se alinea con los compromisos establecidos por la Cooperación Internacional a través de la Declaración de Paris21: Apropiación: nuestros países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus políticas de desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo. Alineación: Scouts de España basará sus acciones de Cooperación en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de desarrollo de sus países socios. Armonización: Las acciones de los Scouts de España son transparentes y eficaces. Gestión orientada a resultados: Administraremos los recursos y orientaremos la toma de decisiones a los resultados. Mutua responsabilidad: Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo. Y de manera paralela con la Política Española de Transparencia y Rendición de cuentas. Además, los criterios que se tienen en cuenta a la hora de diseñar y aprobar proyectos de Cooperación Internacional son: • Pertinencia (Diseño y coherencia interna del proyecto) • Eficacia (Rentabilidad social): relación entre el coste del programa, el número de destinatarios, así como el tipo de actividades a realizar (Presupuesto/nº destinatarios/as). • Eficiencia (Coherencia presupuestaria): • Existencia de colaboración inter-asociativa para enriquecer el proyecto: • Sostenibilidad (Posibilidad de continuidad y proyección futura): • Beneficiarios/as (Población destinataria del programa): • Repercusión en el entorno: Las acciones no trascienden o no a la acción puntual que subvencionan. • Calidad técnica de la intervención (Se valorará la dimensión comunitaria, la participación e implicación de la contraparte y el impacto del proyecto en los/as beneficiario/as) • Dimensión de la participación juvenil en el diseño y desarrollo del proyecto.
21
Declaración de Paris sobre la eficacia de la Ayuda (2005). Es un acuerdo internacional fruto del II Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda (París, 2005); marca un antes y un después en la agenda de eficacia de la ayuda, ya que por primera vez donantes y receptores acordaron en común una serie de compromisos y hacerse responsables mutuamente de su consecución.
19
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
5.2. La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) Entendemos por Educación para el Desarrollo Sostenible (EpDS) un proceso educativo constante, encaminado a promover una ciudadanía global capaz de generar una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusión, así como con la promoción del desarrollo humano y sostenible. La Educación para el Desarrollo Sostenible es un instrumento clave para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La EpDS permite a las personas contribuir con la consecución de los ODS al equiparlas con el conocimiento y las competencias que necesitan no sólo para comprender qué son los ODS, sino también para contribuir en calidad de ciudadanía informada a fin de lograr la transformación necesaria para lograrlo. Su objetivo es promover que la infancia y juventud se transformen en “ciudadanía de sostenibilidad” gracias a su comprensión del complejo mundo en el que viven; que nos permita conseguir un mundo justo, equitativo, tolerante, abierto y socialmente inclusivo. Para que las personas puedan convertirse en agentes de cambio necesitan conocimientos, habilidades, valores y actitudes que los empoderen para contribuir con el Desarrollo Sostenible. Por lo tanto, la educación es crucial para alcanzar este tipo de desarrollo. La EpDs empodera a las personas para tomar decisiones conscientes y actuar responsablemente en aras de la integridad ambiental, la viabilidad económica y una sociedad justa para generaciones presentes y futuras. Los ODS enmarcan las tres dimensiones del desarrollo sostenible -la social, la económica y la ambiental- en cinco áreas de importancia crítica para la humanidad y el planeta: las personas, la prosperidad, el planeta, la paz y las asociaciones. El enfoque auto-educativo, orientado a la acción del Movimiento Scout, se encuentra en una posición única para ayudar a la juventud a convertirse en ciudadanos y ciudadanas activos y contribuir al Desarrollo Sostenible. Los 17 ODS están completamente alineados con la misión del Movimiento Scout: “ayudar a construir un mundo mejor donde las personas se realicen como individuos y jueguen un papel constructivo en la sociedad”. En este marco, Scouts de España ha establecido los siguientes objetivos estratégicos para nuestra Federación: • Posicionar la infancia y juventud de nuestra Federación como agentes de cambio, en lo relativo a la consecución de los ODS y como defensores del papel de la educación no formal en el Desarrollo Sostenible. • Capacitar a nuestra juventud como líderes juveniles con capacidad de incidencia entre sus iguales para la consecución de los ODS. Desde Scouts de España, trabaremos la EpDS a través de los siguientes objetivos específicos:
20
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
• Desarrollar nuevos recursos, campañas, materiales, espacios formativos con los que inspirar a los Scouts a que contribuyan a los ODS y apoyar a las personas que forman parte del Movimiento Scout con el objetivo de que la juventud participe en acciones relacionadas con el desarrollo sostenible. • Favorecer que nuestra infancia y juventud adquieran el conocimiento y las herramientas de pensamiento necesarias para comprender mejor los ODS y los desafíos implicados en su consecución. • Formar con las habilidades sociales de colaboración, negociación y comunicación a nuestra infancia y juventud con el objeto de promover los ODS, así como las habilidades, valores, actitudes e incentivos de autorreflexión que les permiten desarrollarse. • Favorecer el desarrollo de competencias conductuales necesarias (Competencias Clave de Sostenibilidad) y específicas para lograr cada uno de los ODS ya que estas serán esenciales para lidiar con los desafíos complejos de la actualidad. Estas son necesarias en todas las edades y son transversales, multifuncionales e independientes del contexto. Abordaremos la EpDS desde 3 dimensiones estrechamente interrelacionadas que a su vez dan lugar a un sinfín de actuaciones, las cuales nos permitirán colaborar con un amplio número de actores, agentes o instituciones tanto públicas como privadas. Estas dimensiones son: a) La sensibilización: Esta dimensión nos permitirá poner en marcha acciones a corto plazo que alertarán sobre las causas de la pobreza y las estructuras que la perpetúan. Serán acciones puntuales que aun no permitiéndonos profundizar en las causas de las injusticias ni en las propuestas, buscaremos despertar “conciencias críticas” y fomentaremos el compromiso de nuestra infancia y juventud con la realidad y con la adquisición de valores solidarios. b) La Educación/Formación: Promoveremos espacios formativos con objetivos a medio y largo plazo que permitirán profundizar en el análisis de las causas de la pobreza y en las propuestas de cambio. Estos procesos formativos trabajarán contenidos educativos adaptados a cada una de nuestras secciones educativas (Castores, Lobatos, Scouts, Escultas y Rovers) cuya adquisición se medirá a través de los indicadores de evaluación que se recogen tanto en nuestro Compromiso Social como en el Compromiso Ambiental de la entidad. c) La Incidencia Política/Movilización Social: Scouts de España forma parte de diferentes plataformas cuyo objetivo es la incidencia política a diferentes niveles y que promueven la movilización social con el fin de que los y los agentes decisores estén más receptivos a propuestas alternativas orientadas a la consecución del desarrollo humano y sostenible. A través de estas movilizaciones se cuestiona el rumbo general que está tomando el mundo y posibilitamos la participación activa de la ciudadanía y les hace sentirse protagonistas directos del cambio en políticas y estructuras que afectan directamente a la vida de los países del Sur. Destacamos la labor que Scouts de España realiza dentro de la Campaña Mundial por La Educación- Semana de Acción Mundial por la Educación (CME-SAME) y la Alianza por el Clima
21
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
A continuación, recogemos una tipología de las acciones más comunes, que no las únicas, que llevaremos a cabo en el marco de la EpDS con el objetivo de lograr alcanzar las metas establecidas. Estas acciones sólo son las más habituales, pero en éste, como en todos nuestros ámbitos de trabajo, somos conscientes de la importancia de innovar y adaptarnos a las necesidades de las personas a las que dirigimos nuestras acciones y a la realidad de nuestro propio entorno: • • • • •
Materiales didácticos y de sensibilización Cursos, talleres, seminarios, charlas Jornadas, congresos, foros Campañas Programas de voluntariado internacional para educandos y educadores en colaboración con contrapartes locales en países del Sur • Iniciativas y propuestas de carácter innovador para acciones de desarrollo sostenible y sensibilización • Programas de Sensibilización y Educación para el Desarrollo Sostenible mediante la utilización de las TICs • Proyectos comunitarios
5.3. La Acción Humanitaria El número de personas afectadas por las crisis humanitarias en el mundo crece tanto por el aumento de la frecuencia de desastres naturales como por el agravamiento de crisis consolidadas y el surgimiento de nuevos conflictos. Estas acciones se agrupan al menos en cuatro tipos de intervención: el Socorro (Relief en inglés), la Ayuda en Emergencia, la Ayuda Humanitaria y la Acción Humanitaria22. Todas ellas tienen que las diferencian y que es importante que conozcamos para saber encajar y orientar nuestras intervenciones a los objetivos de cada una de ellas. Scouts de España entiende la Acción Humanitaria como un conjunto diverso de acciones de ayuda a las víctimas de desastres (desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados), orientadas a aliviar su sufrimiento, garantizar su subsistencia, proteger sus derechos fundamentales y defender su dignidad. Somos conscientes de que nuestra entidad no es una organización de ayuda humanitaria, pero como Movimiento educativo, nos manifestamos “solidarios con los problemas y privaciones de las personas y los pueblos” por lo que no podemos mantenernos al margen frente a las terribles crisis humanitarias que azotan a diferentes territorios y de las cuales hemos presenciado en los últimos años lamentablemente varios ejemplos. A lo largo de los últimos años nuestra entidad se ha visto ante la situación de tener que actuar frente terribles crisis humanitarias que han tenido lugar: • El seísmo de 7.0 grados en la escala de Richter que azotó Haití en 2010
Se desarrolla dentro de la Guía de Scouts de España “Escultismo y Desarrollo: Cómo nos acercamos al sur”, pág 143144 22
22
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
• El tifón Haiyan (también conocido como Yolanda) que golpeó salvajemente de Norte a Sur las costas de Filipinas en 2013 • El terremoto de 7.9 en la escala de Richter que provocó más de 7.000 muertos en Nepal en 2015 • El terremoto de 7.8 grados en la escala de Richter, el más duro de los últimos 60 años de Ecuador en 2016 • El terremoto de magnitud 7,1 en la escala de Richter que sacudió el centro de México en 2017 • El incendio forestal que arrasó la Amazonia de Bolivia en 2019 Para todas estas acciones, Scouts de España, además de destinar una parte del 1% del presupuesto de Scouts de España correspondiente a cada año, habilita una cuenta para donativos, difunde de forma periódica información sobre la situación de emergencia o promociona actividades de sensibilización sobre desarrollo y relaciones Norte-Sur. Además, los pasos que sigue Scouts de España como respuesta ante este tipo de intervenciones, desde la calidad y la transparencia que nos caracteriza, son: 1. Creación de un equipo de Respuesta ante Crisis de Ayuda Humanitaria (ERCAH) constituido por el/la Comisionado/a Internacional, el/la Coordinador/a de Comunicación, el/la Tesorero/a y Equipo técnico de la Oficina Scout (área implicadas: internacional, comunicación y tesorería) con el objetivo de establecer las bases de la información, sensibilización, recaudación y rendición de cuentas. 2. Contacto con la OMMS para que se nos informe sobre las comunicaciones existentes con la OSN del país donde haya tenido lugar la situación de crisis. 3. Elección del proyecto. Pueden darse varias situaciones: Coordinación de acciones de información y sensibilización sin recaudación económica; el ERCAH selecciona el proyecto en función de una serie de criterios23 4. Puesta en marcha de acciones de comunicación que sigan el código ético de mensajes e imágenes24. 5. Se informa a las OOFF de los pasos seguidos hasta el momento y los pasos a seguir en caso de querer participar. Se acompaña de un documento de propuestas de acciones relacionadas con la EpDS para promover la puesta en marcha por parte de los Grupos Scouts, contextualizando la situación del país profundizando sobre las causas y consecuencias de la pobreza y la importancia de la incidencia social para acabar con estas. 6. Realización de un informe final de acceso público para todas las personas que forman parte de la Federación (OOFF y Grupos Scouts) a través de los diferentes canales de comunicación con los que cuenta Scouts de España. 7. Realizar evaluaciones de seguimiento hasta la finalización del proyecto para conocer el estado de este y poder así informar a las personas donantes manteniendo en todo caso la transparencia del proceso25.
23
Ver apartados Criterios para la valoración de socios locales (contraparte) y Criterios para la selección de proyectos ver apartado Código ético 25 La elaboración de los informes recogidos en el apartado 6 y 7 estará sujeto al tipo de intervención humanitaria que se haya realizado ya que en algunos casos no será aplicable. 24
23
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
Al igual que la a ayuda y la acción humanitaria se caracterizan no sólo por unas determinadas actividades y objetivos, sino también por una serie de principios éticos y operativos que tradicionalmente les han sido inherentes, entre los que destacan la humanidad, la imparcialidad, la neutralidad y la independencia, Scouts de España ha guiado su intervención según los siguientes principios26: • • • • • • • • •
El deber humanitario. La ayuda prestada no estará condicionada por la raza, el credo o la nacionalidad de los/as beneficiarios/as ni ninguna otra distinción. El orden de prioridad de la asistencia se establecerá únicamente en función de las necesidades. La finalidad será satisfacer las necesidades básicas y, además, tratar de reducir en el futuro la vulnerabilidad ante los desastres (desarrollo a largo plazo). Respetaremos la cultura y las costumbres locales. Reforzaremos la capacidad del país para hacer frente a catástrofes utilizando las aptitudes y los medios disponibles a nivel local. Se buscará la forma de hacer participar a los/as beneficiarios/as de programas en la administración de la ayuda de socorro. Somos responsables ante aquellos/as a quienes tratamos de ayudar y ante las personas o las instituciones de las que aceptamos recursos. No seremos un instrumento de política exterior gubernamental. En nuestras actividades de información, publicidad y propaganda, reconoceremos a las víctimas de desastres como seres humanos dignos y no como objetos que inspiran compasión.
Tal y como sucede con la Cooperación Internacional, para la Ayuda Humanitaria también se establecen una serie de criterios para la valoración de socios locales (contraparte): Para la selección del Socio o entidad local se tendrán en cuenta: • La identidad de la ONG: su naturaleza, valores y campo de trabajo • Su finalidad: atención a la infancia • Su estructura democrática, gestión, transparencia, financiación y recursos humanos • Su enfoque de Cooperación y Ayuda Humanitaria • Las pautas de comunicación, publicidad y uso de imágenes Frente a una situación de concurrencia de varias opciones, entre las que se incluya una entidad scout, en caso de igualdad de condiciones se optará por la Organización Scout. Las entidades locales que actúen como intermediarios entre Scouts de España y las personas beneficiarias, deberán cumplir, al menos, los siguientes requisitos: • Cumplir el “imperativo humanitario” • Considerar a las personas beneficiarias de la ayuda como detentadores/as de derechos en lugar de receptores/as de mera caridad. • Priorizar las necesidades básicas de las personas receptoras de la ayuda Se desarrolla dentro de la Guía de Scouts de España “Escultismo y Desarrollo: Cómo nos acercamos al sur”, pág 159161 26
24
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
• Adjudicar la ayuda de manera independiente a la raza, el credo y la nacionalidad de las personas beneficiarias • Su actuación será siempre independiente, la ayuda no se utilizará para promover un determinado punto de vista político o religioso. • Respetaran la cultura y las costumbres locales • Implicarán, en la medida de lo posible, a las personas beneficiarias de los programas en la gestión de la ayuda humanitaria Los criterios para la selección de proyectos: • Que las personas destinatarias sean la infancia y la juventud de dicho país. • Que la contraparte local sea un actor reconocido por Naciones Unidas u otros Organismos Internacionales • Que los criterios que siga la contraparte estén guiados en todos y cada uno de sus actos por los principios de Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad e Independencia Código ético de imágenes y mensajes: Scouts de España se suma a las propuestas de varios códigos éticos en los que se ha venido trabajando desde el ámbito de la Cooperación Internacional y la Ayuda humanitaria. A continuación, se recogen las ideas base, pautas y recomendaciones en cuyo marco Scouts de España enmarca su actuación: • Evitar las imágenes catastróficas que incitan a la caridad en lugar de a la reflexión. • Presentar a las personas damnificadas como seres humanos, preservando su identidad cultural y su dignidad. • Presentar a la cultura de esta zona/región/país como una palanca para el desarrollo de su propio pueblo. • Destacar la capacidad de la gente y los pueblos para tomar el control de su futuro. • Evitar toda clase de discriminación (racial, sexual, cultural, religiosa, socioeconómica, etc.). • Evitar emitir mensajes que fomenten las generalizaciones en la mente del público. • Los obstáculos internos y externos al desarrollo deben aparecer claramente. • Subrayar conceptos tales como la interdependencia y la corresponsabilidad. • Mejorar la imagen proyectada sobre las mujeres. • Tener especialmente cuidado al publicar imágenes que puedan resultar angustiosas y patéticas, que, aunque facilitan la captación de fondos, resultan parciales y estereotipadas, contribuyendo al desconocimiento de la realidad.
25
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL
26
POLÍTICA INTERNACIONAL DE SCOUTS DE ESPAÑA | INTERNACIONAL