Programas Educativos, nuevos Retos, nuevas Respuestas by Scouts de España

Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas. DOCUMENTO APROBADO POR EL PLENARIO DE LA CONFERENCIA SCOUT FEDERAL. POLÍTICA Y DIRECTRIZ FEDERAL Guadarrama, 8 de diciembre de 2012

ÍNDICE 1.-

INTRODUCCIÓN

2.-

ANTECEDENTES

3.-

JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVO DE LA PONENCIA

4.-

DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE PROGRAMAS ASDE´98

5.-

SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE PROGRAMAS

6.-

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

7.-

BIBLIOGRAFIA

“Este material ha sido elaborado por hombres y mujeres y va destinado a Educadores y Educadoras. Para redactar los textos hemos utilizado el genérico masculino, junto con las fórmulas inclusivas (chicos, chicas e infancia/juventud), intentando hacer un uso del lenguaje sencillo y accesible que deseamos implique un rechazo del sexismo presente en la información. Es nuestro interés utilizar un lenguaje inclusivo acorde con nuestros valores y compromiso por la igualdad de oportunidades”.

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1.- Introducción La VII Conferencia Federal será una de las más importantes en la vida ASDE. Por un lado cumpliremos 100 años de existencia, por lo cual ya será un momento de felicidad y de celebración. 100 años de compartir, de hacer lo mejor, de estar siempre listos, de unidad y de servicio. 100 años durante los cuales miles de niños, jóvenes y personas adultas hemos pertenecido a un movimiento que, seguro, ha hecho que este mundo hoy sea un poco mejor. Por otro lado, durante esta conferencia sacudiremos los pilares de ASDE para hacernos una revisión a fondo de lo que somos, de lo que hacemos y hacia dónde vamos, demostrando de esta manera que nos preocupa estar al día y hacer un escultismo moderno y eficaz. Como bien definió Baden Powell somos un movimiento y eso se demuestra avanzando. ASDE´98 marcó un antes y un después en nuestra manera de concebir nuestros Programas Educativos, la educación como base y principal característica del Movimiento Scout. Es momento de dar respuesta a los nuevos retos, las nuevas necesidades de los educandos, nuestras nuevas reflexiones y posicionamientos.

2.- Antecedentes Muchos son los antecedentes que tenemos que tomar en consideración a la hora de pararse a evaluar el Sistema de Programas ASDE´98 (denominado a partir de ahora de manera abreviada SP ASDE´98). El primero de ellos es la III Conferencia Federal de Mollina (Málaga) de 1998 donde nace el actual Sistema de Programas que, a posteriori, es aprobado en la Asamblea Federal en Albacete en marzo de 1999. En la ponencia de “Programas Educativos” de la citada Conferencia, se hacía referencia a que era imprescindible que ASDE tuviera un Sistema de Programas que cumpliera ciertas directrices:  Que parta de las grandes finalidades que recoge el Compromiso Federativo de ASDE.  Con un diseño que permita y facilite su adaptación a las distintas realidades particulares de cada Asociación Federada.  Cuyos planteamientos sean fácilmente comprensibles para todos los educadores scouts o scouters. Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

 Que tenga su plasmación, a nivel de Formación, con una asunción clara de este Programa por la Ponencia de Recursos Humanos y por el Servicio Federal de Formación.  Que venga apoyado por una amplia y asequible bibliografía para educadores scouts o scouters.  Que pueda integrarse en un Sistema de Programas más amplio que recoja el Compromiso Federativo de ASDE y sea referente en las diferentes programaciones educativas y estratégicas que se dan en un Grupo Scout. Tras la III Conferencia Federal de ASDE y dentro del plan estratégico 99-03 se pusieron en marcha una serie de estrategias y herramientas (2002-2003) que se consideraron fundamentales para la implantación práctica del Sistema. Con el fin de hacer un balance de estas estrategias, aparece el siguiente punto de referencia de estos antecedentes: la Ponencia de “Implantación del Sistema de Programas ASDE´98” de la IV Conferencia Federal del Escorial en 2003. El objetivo de esta ponencia fue evaluar el grado de implantación del SP ASDE´98 en las OOFF hasta ese momento e impulsar definitivamente la implantación del Sistema en todos sus niveles de concreción. El último y más reciente punto de referencia es el informe final del 2009 “Evaluación de la implantación del Sistema de Programas ASDE´98 y valoración de la calidad del escultismo que desarrollamos” encargado por ASDE a la Consultora AID Social. Este informe está encuadrado dentro del plan estratégico 2007-2009 en donde se establece la estrategia de calidad como línea de trabajo transversal para todas las áreas de la Federación. Posteriormente este informe se vio complementado por el documento “Propuestas tras el análisis del informe de AID Social” realizado por el Equipo de Evaluación y el Servicio de Educación Scout que no sólo evaluaron los resultados si no que, a partir de las conclusiones, se elaboraron una serie de recomendaciones en función de cada uno de los ítems analizados.

3.- Justificación y objetivo de la ponencia El Escultismo es un movimiento y como tal no debemos mantenernos estáticos ante cambios sociales y educativos que se están produciendo en nuestro entorno. Debemos desarrollar una educación que se mantenga actualizada y que responda a las necesidades educativas de hoy en día. El SP ASDE´98 cumplirá este año 14 Rondas Solares. Es buen momento para hacer una parada, reflexionar y cambiar aquellos elementos que no estén funcionando o que estén dificultando nuestra Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

labor como educadores por aquellos que nos permitan seguir haciendo una educación integral de calidad y actualizada. En el informe de AID Social se pone de manifiesto que únicamente un 55% de las personas encuestadas conoce casi o en su totalidad lo que es el Sistema de Programas. Es evidente que si desconocemos nuestro propio Sistema es imposible que sepamos hacer un buen uso de él y que además la implantación sea total. Sobre esta afirmación podemos concluir que algunas de las actuaciones que estamos llevando a cabo no están siendo efectivas y que, por lo tanto, han de cambiar o mejorar. Parece evidente que ha habido una implantación desigual en los distintos niveles de concreción. En los niveles I y II parece que sí se ha logrado una plena implantación del SP, logrando con esto dar sentido, estructura y coherencia a nuestra acción educativa. Es en los niveles III y IV donde aparecen las dificultades. Según las conclusiones de las encuestas del Informe de AID Social, el desconocimiento del SP se encuentra fundamentalmente entre personas que desempeñan responsabilidades en los niveles III y IV (scouters de sección, coordinación de sección, coordinación de Grupo…). Una implantación parcial o nula del Sistema de Programas no conduce a una articulación coordinada de la acción educativa en el seno de la Federación. Por lo tanto debemos centrarnos en mejorar en el conocimiento e implantación del SP en los niveles III y IV, que es donde aparecen las dificultades. Una ASDE con una planificación y programación educativa inocuas impide garantizar los objetivos marcados en el Compromiso Federativo. Las consecuencias son que no podemos conseguir un camino seguro y eficaz hacia “la persona que queremos”, fin último de la Federación. Es por ello que consideramos de vital relevancia analizar los motivos que llevan a esta situación y trazar una estrategia que asegure la implantación completa del Sistema de Programas, a la par que se adapte a los nuevos retos educativos surgidos con el paso de los años.

4.- Definición del Sistema de Programas ASDE 98 El documento de la ponencia de Programas ASDE 98 define el Sistema de Programas ASDE 98 como: “conjunto de documentos y estrategias educativas, funcionales y organizativas interrelacionadas, que dentro de la Federación, y en función de la distribución de competencias, están continuamente articulándose para asegurar los mejores Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

resultados, y cuyo fin último es orientar y facilitar la labor educativa de los scouters.”

5. Situación actual del Sistema de Programas Partimos de las premisas fundamentales de que es necesario trabajar con un SP común para todos y que el SP de ASDE 98, independientemente de que existan algunos aspectos que requieran una revisión o actualización, es un sistema apto y adecuado. Teniendo esto en cuenta, esta ponencia basa fundamentalmente todas sus reflexiones y aportaciones en las dificultades que existen en la implantación y aplicación del SP. Entendemos que al analizar estas y aportar soluciones, estaremos haciendo que el SP funcione mejor y por tanto estaremos dando respuesta a nuestras necesidades educativas. Tomando como referencia los ámbitos en los que se ha estructurado el Informe de AID Social así como el trabajo “Propuestas tras el análisis del informe de AID Social” realizado por el Servicio de Educación Scout, se han analizado los siguientes bloques: 5.1 LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE PROGRAMAS ASDE ´98 Una de las cuestiones que más nos ha preocupado a esta Federación durante los últimos años es lograr la implantación plena del SP ASDE´ 98. De hecho se han empleado muchos recursos y tiempo en desarrollar herramientas que facilitasen y agilizasen su implantación. Todas estas herramientas han sido diseñadas para hacer más fácil la labor del scouter y darle sentido al SP ASDE´98 en los grupos y secciones. Ahora bien ¿cuándo consideraremos que el SP ASDE´98 está totalmente implantado? y ¿por qué no hemos podido entonces alcanzar un grado alto de implantación? “Podemos afirmar, a la luz de los datos, que el conocimiento del sistema de programas de ASDE no llega a la totalidad de miembros de la organización: cerca de la mitad de las personas entrevistadas (un 45%) admiten un cierto grado de desconocimiento del Sistema de Programas de ASDE. (…). En este sentido, y atendiendo al resto de variables estudiadas, la conclusión es que su grado de implantación es medio.” (Informe AID Social, p. 83)

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La primera recomendación que nos hace AID Social y previa a todo análisis posterior es que tenemos que definir cuándo y cómo vamos a considerar que el Sistema está implantado en su totalidad y cuándo no, de forma consensuada con las OOFF y de éstas con sus grupos. Además debe contener unos indicadores de evaluación que nos haga posible cuantificar el grado en el que estamos. Sólo de esta forma podremos evaluarlo objetivamente. (Sistema de evaluación) El grado de desconocimiento admitido del SP en el informe de AID Social supone una gran dificultad para la implantación efectiva del SP. Una de las cuestiones que más preocupa a los scouters según este informe es que algunos aspectos dentro del programa educativo y de alguno de sus materiales son demasiado complejos de entender y por lo tanto de aplicar. Debemos hacer más sencillos varios aspectos del programa educativo para que los scouters se encuentren cómodos a la hora de diseñar sus programas con las secciones. Sobre todo en cuanto a programaciones anuales y elementos de la programación educativa se refiere. Este trabajo requiere de personas cualificadas y de expertos en la materia. El resultado debería ser que una vez unificado y simplificado estos aspectos el SP ASDE´98 pueda ser implantado por un scouter que no tenga necesariamente conocimientos educativos más allá de lo que es el ámbito formativo scout. Otra de los motivos para no implantar el SP ASDE ´98 se encuentra en si todas las OOFF y, sobre todo, los Grupos Scouts lo han asumido y si han adecuado a sus realidades concretas el Programa Educativo. Bien sea por tradición o por convicción pedagógica, en algunos grupos se siguen manteniendo actuaciones que nada o poco tienen que ver con este Programa. Como argumento ideológico a favor del SP ASDE´98, podríamos citar un párrafo del comienzo de esta ponencia: “Como bien definió Baden Powell somos un movimiento y eso se demuestra avanzando.” Lo estático no tiene cabida dentro de un movimiento. Los scouts nos hemos preocupado siempre por intentar adaptarnos a los tiempos y educar de forma acorde con ello. Esto no quiere decir que no mantengamos aquellos valores y principios que han estado desde la creación del movimiento como Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

son nuestros principios, virtudes, ley scout y promesa scout, todos ellos recogidos en nuestro SP ASDE´98.

La formación es un factor fundamental y transversal para favorecer la implantación del SP en todos sus niveles de concreción y su adecuado desarrollo y puesta en marcha. Se hace imprescindible, por lo tanto, tener una formación adecuada e impulsada desde la Federación. Por último, es muy importante que los cargos con responsabilidades tanto en los equipos de las OOFF como en los Grupos promuevan la implantación y validez del SP ASDE ´98. Una apuesta conjunta y a todos los niveles por el SP dará coherencia a nuestra acción educativa. 5.2 LA CALIDAD EN NUESTRO PROGRAMA EDUCATIVO La implantación de un Sistema de Programas común para la Federación debería incluir una mejora en la calidad de las actividades que desarrollan los Grupos Scouts. Una articulación estructurada, adecuada a las necesidades educativas de la infancia y juventud, con un conjunto de documentos facilitadores de su aplicación y un plan de formación asociado no tiene sentido si los programas que se ejecutan no alcanzan la aptitud deseada. La programación, el diseño y realización de acciones deben caminar de la mano. Por eso, el SP ASDE’98 tiene que ofrecer los mecanismos e instrumentos necesarios para que los Grupos Scouts de la Federación, que son los principales agentes promotores de las actividades, y su conjunto de educadores scouts, creen programas de calidad que sirvan para cumplir las finalidades que persiguen. Según se desprende del informe AID Social, 4 de cada 10 personas de la muestra asegura que la puesta en funcionamiento del Sistema de Programas no ha mejorado la calidad de las actividades, o, al menos, no perciben dicha mejoría. Si se restringe a los educadores con funciones de coordinación, los resultados tampoco resultan alentadores: el 41,4% de los coordinadores de sección y el 50,6% de los coordinadores de grupo coinciden con esta respuesta. Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

Es por tanto necesario reflexionar y evaluar el proceso de interpretación que en los Grupos Scouts se realiza desde la planificación y programación educativa hasta la confección y ejecución de las actividades. En esta cuestión tienen un papel absolutamente clave el trabajo del equipo de scouters de cada sección educativa y los mecanismos adoptados para desempeñar la acción educativa directa a los educandos que adopte el Grupo Scout. Resulta oportuno mencionar aquí el carácter heterogéneo que define al conjunto de Grupos Scouts de las OOFF de ASDE. La autonomía de funcionamiento que dispone cada Grupo de la Federación dibuja un panorama complicado de adoptar para un SP concebido para ser implantado de forma general. Existen Grupos que siguen el llamado “sistema tradicional” o que no han adoptado en su totalidad el SP ASDE’98 y en los que por tanto no es posible medir una mejora de la calidad de programas, sin que se haya dado el paso previo de la implantación. Con estas premisas, la cuestión de la calidad en los programas afecta tanto a la estructura del SP como al proceso de realización por parte de los agentes encargados. En primer lugar, para alcanzar una mejora en la calidad de las actividades, los distintos niveles de concreción del Sistema de Programas debe incluir en su proceso la planificación de actividades. Si bien factores como la destreza, creatividad o experiencia de un scouter alcanzan aquí niveles de relevancia sobresalientes, un SP fuerte debería abarcar también esta parte del nivel educativo con herramientas facilitadoras de este trabajo. Este proceso de planificación de actividades podría abarcar las siguientes fases:    

Análisis y selección Planificación y preparación Realización Evaluación y seguimiento

La inclusión en el SP de procesos guía para alguna de estas fases o materiales de apoyo podrían convertirse en instrumentos de ayuda a la par que garantizarían su vinculación efectiva con los pasos previos y posteriores del proceso educativo. En segundo lugar, el rol del equipo educativo del Grupo se presume fundamental en esta fase. El agente último que lleva a cabo las actividades es el scouter de sección. Como queda de relevancia en el informe AID Social, es cada vez mayor el número de Grupos que optan por dar responsabilidad en el Consejo de Grupo a rovers/ compañeros. Esta decisión, aunque basada en necesidad de recursos Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

humanos, además de suprimir una parte de la vida educativa del rover/ compañero, confiere una gran inexperiencia a los equipos de sección. Esta falta de experiencia es también habitual en los Grupos, aún sin tomar esta medida de adelantar el paso de los rovers/ compañeros a scouters, dado que es difícil conformar equipos de sección conjugados por educadores con más años de trabajo y nuevas incorporaciones. Por ello, el papel de los órganos de dirección del Grupo resulta imprescindible para asegurar la correcta aplicación del Sistema de Programas. El Coordinador de Grupo es la figura clave en este aspecto. Debe asumir el liderazgo educativo del Grupo, dominar el SP y velar porque funcione en cada una de las secciones. Ello requiere una formación específica de cara a los Coordinadores, u otras posibles figuras del Consejo que podrían adoptar esta función, tales como los Coordinadores de Sección. El Consejo de Grupo es el órgano responsable de los aspectos educativos de cada Grupo. Aunque asume funciones de gestión o planificación, que muchas veces ocupan buena parte de la duración de las reuniones, la dirección educativa del Grupo debe ser la guía de su funcionamiento. El Consejo debe promover, supervisar y evaluar la aplicación del SP en su seno, aspecto clave en Grupos con equipos de sección poco consolidados. Otra forma de fomentar la realización de actividades de calidad reside en el enriquecimiento colectivo. Un scouter necesita evitar el aislamiento y aprender de sus iguales y de otras experiencias que puede tomar para sí. Una fortaleza indiscutible de ASDE se encuentra en la asociación de ideas, de programas y de formas de trabajar. En este sentido, debemos aprovechar nuestra Federación y nuestras OOFF para llevar a cabo programas conjuntos entre Grupos, a nivel autonómico o estatal, sin olvidar las bondades de la dimensión internacional. Este contacto se puede configurar tanto a nivel de actividades con educandos como a nivel de foros, jornadas o cualquier otra forma de encuentro de scouters, que incluso se pueden concretar y lograr una aportación mayor si se estructuran por responsabilidades.

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5.3 LA EFICACIA DEL SISTEMA DE PROGRAMAS La planificación y programación han mejorado rotundamente con la puesta en marcha del Sistema de Programas ASDE’98, pero no lo suficiente. Esta es una de las conclusiones que también proporciona el Informe AID Social, donde existe una media de 6,8 sobre 9 en esta cuestión, por lo que parece que algo sí ha contribuido. No obstante, la nota proporcionada por los scouters de sección es más alta que la proporcionada por los Coordinadores de Grupo y de Sección. También resulta significativo que parte de los encuestados en el informe de AID Social contesten que no aplican un SP concebido para garantizar la calidad educativa porque no lo encuentran útil. Esto puede responder a que el SP en sí no está respondiendo a sus objetivos, bien por desconocimiento del SP, bien porque se perciba como un sistema de excesiva complejidad o bien porque no esté dando una respuesta adecuada a las necesidades educativas actuales. En estos últimos años ASDE ha sido una potencia europea en cuanto a Programas Educativos se refiere. El SP ASDE´98 cumple ya 14 años pero no por ello ha dejado de tener utilidad. Sí es cierto que es mejorable y sobre todo debe ser actualizado. Éste es el objetivo no sólo de esta ponencia sino también de la de “Misión, Visión y Valores de ASDE”, en la cual se ha trabajado sobre un nuevo Compromiso Federativo que nos definirá como Federación y que además marcará las líneas a seguir en nuestro Programa Educativo. Otra de las cosas que nos debemos preguntar es si los contenidos de nuestro programa educativo no se asemejan demasiado a los de la educación formal y si nuestra labor es dejar esos contenidos para la escuela, centrándonos en otros más propios de nuestro carácter no formal y de educación en valores. Lo que sí que parece obvio es que los ámbitos en los que están divididos estos contenidos necesitan una actualización y revisión para que no gastemos tiempo y esfuerzo en aspectos en los que, quizás, no nos debemos centrar.

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La revisión del Programa Educativo debe efectuarse de forma periódica. La sociedad avanza y nuestro movimiento quiere permanecer alerta y ofrecer una respuesta inmediata a las necesidades de la sociedad actual. El camino de construcción de un mundo mejor pasa por tratar de cambiar las carencias y defectos del actual, manteniendo y potenciando sus fortalezas. Una de las virtudes del SP ASDE’98 se encuentra en su total adaptabilidad para cada una de las realidades del país. Las OOFF pueden concretar el Programa Educativo de ASDE para acercarse más a su realidad autonómica, y, a su vez, los Grupos pueden matizar el de las OOFF para alcanzar su ámbito local. Esta adaptabilidad facilita que nuestra acción educativa responda mejor a las necesidades educativas de la infancia y juventud, que entre dos puntos de España tienen muchos aspectos en común pero también cuestiones características. Esta vía de concreción de los Programas recae en educadores scouts que necesitan una formación acorde para garantizar que la adaptación cumple con la base común de educación scout que queremos ofrecer. La configuración de este proceso en cascada podría admitir una vía a la inversa para establecer métodos de supervisión que velen por su aplicación de forma correcta. Una vez más, las ventajas de asociación de Grupos Scouts que permite ASDE toman relevancia en este punto. Las redes de trabajo han quedado probadas como una forma de creación de ideas en el ámbito de la Federación. Este método podría resultar extrapolable a nivel de OOFF para avanzar en campos que atañen a la planificación y programación en la sección, inviable a nivel ASDE, pero que empujaría a mejorar estos procesos mediante el trabajo en equipo. El SP tiene que proporcionar instrumentos de apoyo a los Grupos y secciones que garanticen que la planificación y programación mejoren. La realidad de cada Grupo y de cada scouter es muy variable, con una disponibilidad de tiempo limitada, propia de nuestro carácter voluntario, por lo que los materiales que se diseñen deben acompañarse de una guía que ayude a su uso, quizás uno de los Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

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puntos claves para que la percepci贸n de la mejora en la programaci贸n sea positiva. Para mejorar la eficacia del SP el Consejo de Grupo debe ser referente en cuanto al sentimiento y significado de ser scout, siendo el ejemplo una herramienta fundamental en el Movimiento.

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5.4 LA PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE PROGRAMAS El SP ASDE ´98 se crea para recoger, articular y encauzar nuestra labor educativa, para construir un sistema que aúne toda una serie de herramientas y estrategias que nos permitan alcanzar las metas educativas que perseguimos en nuestros educandos, de acuerdo a nuestra filosofía y nuestro particular método de trabajo, el método scout. Además nos permite plasmar todo ello según el modo de organización que estimamos más oportuno. Por lo tanto resulta obvio considerar que para la implantación y puesta en práctica del SP resulta fundamental la participación de todos los que formamos parte de esta organización, y por ende de este SP. Una participación activa, consciente y comprometida en todos y cada uno de los cuatro niveles de concreción es un componente imprescindible para lograr el pleno desarrollo del SP en el que queremos trabajar, así como de su evaluación. Dicha participación lógicamente debe implicar sobre todo a los responsables adultos, los scouters, agentes de la puesta en práctica de la acción educativa de nuestro movimiento. Pero su participación debe articularse de una forma organizada y planificada, de acuerdo a la estructura de la organización. Probablemente no sean las mismas personas quienes redacten un borrador de Compromiso Federativo de una OF que las que construyan la programación anual para Castores de un determinado Grupo de esa misma OF. Y sin embargo ambas son herramientas importantes del mismo sistema. A distinto nivel y distinta función, pero elementos de un mismo sistema, y que requieren de personas que las construyan y revisen. Al hablar de participación en el SP no se debe sin embargo dejar de lado a los educandos, sobre todo a los de las secciones mayores, pues ellos asumen un papel protagonista en el desarrollo de sus actividades y proyectos y su autoeducación. El Informe de AID Social resalta el papel clave que juega la participación como base para la implantación del SP, dado que para poder llevar ésta a cabo será primordial que aquellas personas que desempeñan algún tipo de responsabilidad en cada uno de los niveles (Federación, OF, Grupo, Sección) del SP conozcan, comprendan y desarrollen las herramientas y estrategias que éste incluye. Resulta muy relevante tener en cuenta que las personas que van a participar en un determinado foro, red o equipo de trabajo cuenten con la formación y experiencia adecuadas para el fin u objetivo que tenga dicho equipo y de acuerdo también con el nivel en el que se encuentre dentro de la estructura del SP. De este modo se Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

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puede contribuir a una participación fluida y motivante que facilite el desarrollo del SP. Pero no por ello debemos limitarnos a formar pequeños “comités de expertos” con las personas de mayor responsabilidad o formación, de forma que el conocimiento sobre el SP y su puesta en práctica quede circunscrito a los cargos de mayor responsabilidad de los equipos de las OOFF o de los consejos de Grupo, como quizá ha ocurrido durante las primeras fases de implantación del SP, a tenor de lo recogido en el informe de AID Social: “Las personas Responsables de Programas son las que más han participado en todo el proceso en mayor medida y en menor medida los y las Coordinadores y Coordinadoras de Grupo. Esto puede suponer que se tenga una visión parcial del Sistema. Se hace necesaria una mayor cohesión territorial coordinada desde la Organización Federada u Organizaciones Federadas correspondientes.” Para poder desarrollar todos los mecanismos y herramientas del SP ASDE ´98 es necesario hacer partícipes a todos los scouters, a todas las personas responsables y voluntariado adulto que forman parte de esta organización y por tanto todos deberían no sólo conocerlo sino jugar un papel activo en su desarrollo, en el nivel que corresponda, teniendo en cuenta: - formación - experiencia - capacidades De esta forma nos aseguraremos, además de la participación, la optimización y calidad del trabajo realizado. Se deben desarrollar sistemas de trabajo que faciliten la comunicación bidireccional y el intercambio de información y experiencias. Los miembros de la organización deben conocer esas estructuras y equipos de trabajo. El trabajo en red se ha propuesto como una de las fórmulas más adecuadas para desarrollar algunos de los elementos y estructuras del SP, hasta el punto de que en la última Conferencia Federal una de las ponencias, enREDando se centró en exclusiva en la definición de un modelo de trabajo en red óptimo para nuestra organización, incluyendo las características que debe cumplir para lograr sus objetivos, con las adaptaciones necesarias en función del nivel en el que se encuentre dicha red. El trabajo en red es ya una realidad llevada a cabo en el trabajo a nivel Federal en varios ámbitos, pero se hace patente, según las conclusiones de los informes citados, que aún resta mucho por hacer en su puesta en marcha y desarrollo a nivel de OOFF y Grupos.

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Este sistema de trabajo nos permite canalizar la participación de las personas adecuándose a las distintas circunstancias de disponibilidad. Un factor muy importante para poder poner en marcha el sistema de redes de trabajo es la definición de un perfil mínimo de las personas participantes. La experiencia nos muestra una y otra vez que para lograr una eficacia, eficiencia y motivación satisfactorias (tanto para las personas que participan como las que coordinan/organizan) en una reunión o equipo de trabajo es fundamental que los participantes aúnen unos determinados conocimientos, habilidades o experiencias acordes a la temática de la reunión o equipo de trabajo en cuestión. 5.5 LOS MATERIALES EDUCATIVOS Una de las directrices que marcó la Conferencia de Mollina, Málaga (1998) donde se fraguó el actual SP ASDE´98 hacía referencia a lo siguiente: * Que venga apoyado por una amplia y asequible bibliografía para educadores scouts o scouters. Es evidente que durante los años posteriores a la Conferencia se ha creado una gran batería de herramientas para scouters y que se han convertido hoy en día en uno de los mayores bienes que posee ASDE, reconocido a nivel internacional. Gran cantidad de recursos educativos, de gestión y organizativos, que además han sido creados, en su gran mayoría, por parte de educadores scouts. “Casi un 75% considera a los materiales educativos útiles o muy útiles”. Informe AID Social. El objetivo de estas herramientas educativas y manuales puestos a disposición de los scouters es facilitar la implementación del SP ASDE´98 a las OOFF, grupos scouts y secciones. En su gran mayoría, estos recursos han facilitado esta tarea pero no en todos los casos es así y es por ello que se hace necesario una revisión y modificación de algunos de ellos. Los educadores scouts se quejan muchas veces que algunas herramientas son complicadas o farragosas y que exigen dedicarle mucho tiempo o tener un nivel de conocimiento superior al que se adquiere a través de los servicios de formación de las OOFF. Por otro lado (conclusión que remarca el informe de AID Social), no hemos sido capaces todavía de aprovechar de una forma óptima estas herramientas. Digamos que aún no hemos sabido exprimir al máximo todo el potencial que tienen estos recursos, bien sea por desconocimiento parcial o total de los materiales; por inadecuada utilización; o porque nos hemos dejado llevar a la hora de mostrarles

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toda la bibliografía de ASDE a los scouters, sin hacerlo escalonadamente según experiencia y función que desempeñan en su grupo u OOFF. Un ejemplo claro de lo anterior le sucede a uno de nuestros materiales “estrella” y que debería ser marco de referencia en el conocimiento del SP ASDE´98, la serie 200. La serie 200 de Programación es la mejor valorada de todos los materiales educativos (8,2 sobre 9 de valoración), sin embargo sólo el 5´2% de las personas encuestadas por AIDS social afirman utilizarla de forma adecuada. Si a esto sumamos que el 27,2% afirman no utilizarla de forma adecuada y que el 19,3% no saben lo que es, podemos afirmar que tenemos una herramienta fantástica, que gusta pero que no le estamos sacando todo el potencial posible y esto acarrea un problema a la hora de interiorizar y aplicar el SP ASDE´98. Otra de las cuestiones importantes es que los materiales y herramientas creadas para facilitar la labor educativa a los scouters y la implantación del SP ASDE´98, en muchas ocasiones, no llegan a manos de éstos. El desconocimiento de la existencia de diversos materiales educativos (creados por nosotros mismos) por parte los scouters es una cuestión difícil de comprender ya que están a disposición de todos en la web e Intranet de ASDE de forma virtual y en los grupos de forma física. Todas las publicaciones de ASDE se han mandado a los grupos, previo paso por la OF correspondiente. Asumiendo que ésta realiza la correcta difusión a sus grupos, parece claro que es en este último tramo de grupo-sección o sección-scouter donde se paraliza o ralentiza la difusión. Los manuales y herramientas se archivan muchas veces en los locales sin conocimiento de la mayoría de los scouters. En otras ocasiones no llegan ni a entrar en el local porque se quedan en las casas o coches de la persona que los recibe por parte del grupo. Cabe señalar también que, en ocasiones, es la desmotivación, poco interés o pereza del propio scouter ante su autoformación la que hace inútil la difusión de los recursos y herramientas. Estos materiales se encuentran a disposición de los educadores scouts en los espacios digitales de ASDE, sin embargo parece reducido el empleo de esta vía, por lo que se debería reforzar dada la facilidad de acceso a la red existente hoy en día. Se deben estudiar fórmulas atractivas que aprovechen el desarrollo de los medios tecnológicos para potenciar la difusión del SP y de sus materiales.

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Los consejos de grupo y los equipos de sección, como se ha repetido varias veces a lo largo de este documento, son parte fundamental en la formación de un scouter. Dedicamos mucho tiempo a ellos con el objetivo de hacer una educación de calidad en las secciones. Una buena estrategia podría ser dedicar un tiempo en los Consejos de Grupo o en las reuniones de equipos de sección a informar debidamente sobre los materiales educativos que recibimos y no sólo dar cuenta de que han llegado. Esta podría ser una de las responsabilidades que podría tener el tutor/responsable de formación del grupo. De esta forma se conocerían mucho mejor y se les daría la importancia que se merecen. Otra de las fuentes de difusión son los servicios de formación de las OOFF. La utilización de los manuales y herramientas educativas que tenemos en ASDE en los cursos de formación, ya bien sea como documentación o como herramienta de trabajo en las acciones formativas, fomentaría su utilización por parte de los scouters en los grupos y secciones.

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5.6 LA FORMACION COMO HERRAMIENTA FUNDAMENTAL Podemos considerar que este campo es uno de los más importantes por no decir el que más. Muchos de los errores o carencias encontrados en los anteriores campos parten de una inadecuada o nula formación. Es evidente que las personas que van a aplicar y llevar a la práctica el SP ASDE´98 deben tener una formación adecuada sobre el mismo. Esto puede deberse a lo siguiente: Formación inadecuada, tardía o inexistente sobre el SP ASDE´98. Los Servicios de Formación de las OOFF y de ASDE son un factor fundamental en este aspecto. Deben ser el canal por el que se debe dar a conocer el SP ASDE´98 y las herramientas para su implantación. Unas de las dificultades existentes es que las escuelas, en ocasiones, tienen que añadir contenidos que están dentro de los programas oficiales de cada comunidad autónoma para poder obtener un título oficial, en detrimento de otros de nuestro SFF. Debido a esto es posible que las escuelas de las OOFF nos estemos quedando en trabajar sólo aspectos sueltos del SP ASDE´98 sin darle antes la visión general de los niveles de concreción y en dónde se encuadra cada documento. Es por tanto imprescindible una profundización en el SP ASDE´98 y de cada uno de sus documentos, donde la herramienta de trabajo debe ser la serie 200, que además es la herramienta más valorada por los miembros de ASDE, y que debe siempre abordar una visión de la estructura general del SP. La formación no unificada que hoy en día se realiza sobre el SP ASDE´98 puede restar eficacia y evitar que las OOFF apliquen el SP de la misma forma, con riesgo de interpretaciones diferentes de lo que es el sistema y su aplicación. El establecimiento de una base común formativa desde el Servicio Federal de Personas Adultas (a través del Equipo Federal de Formación) en coordinación con el Servicio Federal de Educación Scout fortalecería la implementación del SP. Otra de las causas de la formación inadecuada puede ser que en ocasiones los formadores no dominen el SP ASDE´98 lo que produce una distorsión de lo que realmente es y de cómo se articula. Los formadores deben de conocer el Sistema de Programas, tener experiencias de campo del propio sistema, haber trabajado en experiencias de innovación.

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Poca formación en los Consejos de Grupo. Este es otro de los aspectos que podemos abordar para la mejora del conocimiento de SP ASDE´98. Anteriormente se ha citado a los servicios de formación pero esta no es la única vía por la que los scouters se pueden formar. Dentro de los grupos se hace muy necesaria la figura del tutor o responsable de formación. Uno de los trabajos que podría desarrollar sería formar a su consejo de grupo en cuanto a la estructura del SP ASDE´98 y sus documentos. Esta persona podría contactar con el servicio de formación de su OF correspondiente en caso de no poder dar cobertura a la necesidad formativa dentro de su grupo. Con esto también estaríamos formando a los scouters que lleven pocos años en el consejo y que, por lo tanto, tienen más carencias en el conocimiento del SP ASDE´98. “El 19,8% de las personas coordinadoras de sección y el 15,1% de las personas coordinadoras de grupo afirman no saber lo que es la serie 200.” Es de extrema importancia el dato sobre los coordinadores de grupo y de sección ya que muchos de los scouters que llevan poco tiempo en los grupos se han de formar a través de los consejos de grupo y de los equipos de sección. La formación específica sobre el SP muchas veces se enmarca dentro de la formación oficial que exigen las comunidades autónomas. Esto puede hacer que, muchas veces, los scouters con poca disponibilidad de tiempo que no puedan asistir a esa formación para la titulación oficial renuncien a este curso o módulo y ejerzan su labor educativa sin haber recibido la formación específica sobre SP. Por ello se hace necesario desvincular la formación referida al SP ASDE ´98 de la formación oficial, para facilitar que todos los scouters posean los conocimientos necesarios para el ejercicio de su función educativa.

6.- Propuestas de Actuación Sobre la Implantación: 

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Diseñar un sistema de evaluación de la implantación y de seguimiento del Sistema de Programas ASDE ´98, válido para todos los niveles de concreción (Federación, OOFF, Grupos y Secciones). Redacción de un breve documento destinado a los nuevos scouters, de introducción general al SP, que proporcione un mínimo conocimiento al incorporarse a un Grupo Scout como educador.

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Unificación de la terminología empleada en todas las OOFF sobre las herramientas del SP. Simplificación de los documentos del SP estudiando qué se va a simplificar y qué campo específico del SP.

Sobre la Calidad:   

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Creación de herramientas dentro del SP para mejorar la calidad de las actividades en todas las fases del proceso Formación específica en el SP para los Coordinadores de Grupo y los Coordinadores de Sección Crear herramientas para que los Consejos de Grupo supervisen la implantación y aplicación del SP ASDE’98 en sus secciones y ver qué necesidades y problemas observan, y qué se puede hacer desde ASDE. Creación de redes o foros para scouters a nivel de las OOFF para generar espacios de debate Establecer un mecanismo de comunicación que permita el respaldo por parte de la OF de la calidad de los documentos anuales y trianuales generados en los niveles III y IV. Definir la figura de responsable de programas educativos en los Consejos de Grupo e incluirla en el Catálogo de Cargos y Perfiles.

Sobre la Eficacia: 

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Creación de un equipo técnico para la revisión del Programa Educativo cuyas tareas serán, entre otras:  Evaluación y actualización de los ámbitos educativos, de los objetivos, contenidos e indicadores de evaluación.  Posibilidad de incorporar competencias al Programa Educativo  Identificar los contenidos que compartimos con la educación formal  Cambiar el ámbito “Nuevas tecnologías y consumo responsable” por “Tecnologías de la información y comunicación” y “Consumo responsable” Creación de redes de trabajo en las OOFF a nivel de sección educativa para mejorar la planificación y programación de actividades Creación de un sistema evaluador que compruebe la aplicación de la metodología aprobada Favorecer la creación de planes estratégicos a tres años a nivel de Grupo concretados en PAGs. Documento aprobado por el Plenario de la Conferencia Scout Federal. PROGRAMAS EDUCATIVOS: nuevos retos, nuevas respuestas VII Conferencia Scout Federal. Guadarrama diciembre 2012.

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Favorecer/estimular la permanencia de los scouters un mínimo de 2-3 rondas solares consecutivas en la sección.

Sobre la Participación:     

Las OOFF deben promover la participación activa de su voluntariado adulto en el desarrollo y aplicación del SP Definición de un perfil adecuado para la participación en las redes o equipos de trabajo a todos los niveles del SP. Creación de redes y equipos de trabajo a nivel de OOFF según el modelo federal creado en la ponencia EnREDando de la VI Conferencia. Creación de espacios en las OOFF de intercambio para los educandos análogos al Foro Joven Uso adecuado de un sistema de comunicación fluido en red que emplee las TICs.

Sobre los Materiales Educativos:  

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Evaluar la Serie 200 haciendo especial hincapié en los documentos que inciden directamente en el nivel IV (sección) del SP. Reservar un tiempo específico para explicar las nuevas publicaciones en las reuniones de consejo de las OOFF, consejos de Grupos y equipos de sección Crear una plataforma de comunicación interna más accesible para todos los scouters, con facilidad para encontrar todos los contenidos y con posibilidad de trabajar bidireccionalmente, subiendo documentos a la misma, sobre el SP. Formación en los Grupos o en las Escuelas sobre la Intranet de ASDE Estudio de nuevas fórmulas atractivas en la difusión en soporte digital (aplicaciones para móviles, etc.) Asegurar la difusión y explicación de los materiales del SP a los Grupos Scouts y scouters. Elaborar los volúmenes 214 (La evaluación en los Grupos scouts), 215 (Cómo actualizar NOF del Grupo scout) y 216 (Manual de organización de campamento), para poder finalizar el nivel III de la Serie 200

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Sobre la Formación: 

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Diseño por parte del Servicio Federal de Personas Adultas y el Equipo Federal de Formación de un evento de formación sobre el SP ASDE´98 homogéneo en cuanto a contenidos y estableciendo un mínimo en cuanto a duración. Establecer un perfil de formadores para el módulo sobre el SP. Incluir en el curso de FS una sesión sobre cómo explicar a los scouters el SP. Establecer un plazo máximo para la realización de este evento formativo Crear la figura de responsable de formación en los Consejos de Grupo e incluirla en el Catálogo de Cargos y Perfiles Formación específica sobre el SP ASDE´98 para los responsables de formación de Grupo

Otras propuestas:  

Buscar un nombre amigable para el nuevo (en caso de que se produzca) SP. Revisión de los arcos de edades/secciones

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7.- Bibliografía Para trabajar en esta ponencia es imprescindible conocer a fondo una serie de documentos que facilitarán y agilizarán el debate y, por tanto, las conclusiones y propuestas. De especial relevancia son los 3 primeros que debemos manejar con soltura. o

“Ponencia de Programas Educativos”. III Conferencia Federal

“Evaluación de la implantación del Sistema de Programas ASDE´98 y valoración de la calidad del escultismo que desarrollamos” Informe de AID Social.

“Propuestas tras el análisis del informe de AID Social realizado por el Servicio de Educación Scout”

Otros documentos que debemos conocer y que anteceden a los otros: o

“Documento 0 Ponencia de Programas Educativos”. III Conferencia Federal: Este documento es fundamental para entender la necesidad de crear el Sistema de Programas ASDE´98.

“Implantación del Sistema de Programas ASDE´98”. IV Conferencia Federal”: En este documento se evalúa por primera vez la implantación del Sistema y se elaboran estrategias y herramientas para seguir implantándolo en todos los niveles.

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