Sistematizacion de experiencia de vigilancia e incidencia de organizaciones de niños y niñas de Ica by Save the Children

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA Primera edición (1000 ejemplares) Lima, Perú Mayo 2015 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2015–06513

Elaboración de contenidos Alexis Miguel Echevarría Ramírez Coordinación de la publicación Nelly Claux Victoria Rico Diseño y diagramación Jorge Kajatt Impresión Impresión Arte Perú S.A.C. © Save the Children International Calle La Santa María 120 - San Isidro, Lima - Perú Teléfono: (51-1) 422 9292 / Fax: (51-1) 440 1462 info.peru@savethechildren.org www.savethechildren.org.pe Esta publicación ha sido financiada por la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo – AECID, en el marco del Convenio 10-CO1-061 “Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes y fortalecimiento de los sistemas de protección nacional de la niñez, con componentes de prevención atención y rehabilitación para casos de abuso, violencia y negligencia, en Ecuador y Perú”. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de Save the Children y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo – AECID.

ÍNDICE

I. Introducción II. Identificación de la experiencia sistematizada 1. Objetivos de la sistematización 2. Selección de la experiencia a sistematizar 3. Metodología

III. Recuperación de la experiencia

6 8 8 9 11 14

1. Situación inicial del Convenio

2. El proceso de implementación

3. Vigilancia a través de encuesta de calidad y calidez

IV. Alcances de la participación, vigilancia e incidencia V. Lecciones aprendidas VI. Conclusiones VII. Recomendaciones VIII. Anexos

23 24 27 29 31

1. Inventario de activos

2. Ficha de Encuesta

3. Informe de evaluación de la CONAO y reportes estadísticos

4. Mapa de actores

“Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño, teniéndose debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de la edad y madurez del niño”. Art.12. I. de la Convención sobre los Derechos del Niño

Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Artículo 19. I. de la Convención sobre los Derechos del Niño

“El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad de expresión en sus distintas manifestaciones. El ejercicio de este derecho estará sujeto a las restricciones determinadas por ley”. Artículo 10º.- A la libertad de expresión Código del Niño y el Adolescente

SIGLAS

CODEH ICA

Coordinadora de Derechos Humanos de Ica

COMUDENA

Comité Municipal de Derechos de la Niña, Niño y Adolescente

CONAO

Coordinadora de Niñas, Niños y Adolescentes Organizados

CONNAR

Coordinadora de Niñas, Niños y Adolescentes Regional

COORDEMUNA

Coordinadora de DEMUNAS Provincial

DEMUNA

Defensoría Municipal de la Niña, Niño y Adolescente

MCPDLCP

Mesa de concertación provincial de lucha contra la pobreza

Municipios Escolares

NNA

Niñas, niños y adolescentes

NNAO

Niñas, niños y adolescentes organizados

NNATS

Niñas, niños y adolescentes trabajadores

ONNA

Organización de niñas, niños y adolescentes

PNP

Policía Nacional del Perú

SCI

Save the Children International

SLP

Sistema Local de Protección

I. INTRODUCCIÓN

Desde el mes de setiembre de 2010 hasta el mes de setiembre de 2014, Save the Children y la Coordinadora de Derechos Humanos de Ica - CODEH ICA iniciaron la implementación en Ica del Convenio “Infancia sin violencia. Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes y fortalecimiento de los sistemas de protección nacional a la niñez, con componentes de prevención atención y rehabilitación para casos de abuso, violencia y negligencia, en Ecuador y Perú” en 5 distritos de la provincia de Ica: Parcona, La Tinguiña, Los Aquijes, Subtanjalla e Ica, pero indirectamente se intervino también en dos distritos más: Salas Guadalupe y Santiago. El Convenio “Infancia sin Violencia” ha sido financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo y ejecutado, junto con organizaciones nacionales y SCI, en siete regiones más de Perú, además de forma binacional con Ecuador.

CODEH ICA a lo largo de 4 años ha desarrollado estrategias y actividades de promoción e incidencia para implementar este Convenio que tuvo como objetivo principal: Promover la protección a la infancia en situación de vulnerabilidad a través de la generación de herramientas de respuestas y el fortalecimiento de los sistemas de protección. El Convenio tuvo 3 objetivos específicos: Fortalecer y mejorar los sistemas descentralizados de protección a niños, niñas y adolescentes que viven en situación de violencia, explotación y exclusión en zonas priorizadas e incrementar las capacidades de los operadores y prestadores de servicios. Potenciar redes que promuevan la detección, vigilancia y articulación en los sistemas de protección a los niños, niñas y adolescentes que viven en situación de maltrato, abuso, explotación y exclusión en zonas priorizadas.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Propiciar la sostenibilidad en los sistemas de protección descentralizados a través de adecuaciones legales e institucionales que garantice el ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia. En tal sentido, la presente sistematización con enfoque para el aprendizaje, centra su mirada en el objetivo específico 2 del Convenio, en especial en el proceso de promoción de la participación de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes como parte de las redes de protección, prevención y vigilancia. El equipo técnico (CODEH ICA), la Coordinadora de niños, niñas y adolescentes organizados (CONAO), y los integrantes de los servicios de la Policía Nacional del Perú, DEMUNA y Establecimientos de Salud (integrantes del Sistema de Protección a niños, niñas y adolescentes) son los principales actores en los que se centra la sistematización para relacionar el proceso, alcances y logros del Convenio, identificando las lecciones aprendidas de la interacción entre estos 3 grupos de actores en relación a las acciones de incidencia y vigilancia. La presente publicación está dividida en 6 capítulos en los que pretendemos recuperar y dar a conocer la experiencia, el proceso de implementación, alcances, lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones de las acciones de incidencia y vigilancia implementadas desde el año 2010 al 2014.

II. IDENTIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA SISTEMATIZADA En este segundo capítulo presentamos los objetivos de la sistematización, el objeto, los ejes, las preguntas que movilizaron todo el proceso de ejecución en la consultoría y la propuesta metodológica:

1. Objetivos de la sistematización

Save the Children y CODEH ICA encargan la presente sistematización focalizada en el aprendizaje, cuyo objetivo principal es identificar metodologías, modalidades y condiciones que han fortalecido a las organizaciones de niños, niñas y adolescentes; generando en ellas prácticas adecuadas para la incidencia, participación en redes, y vigilancia a los servicios de protección a NNA víctimas de violencia, en Ica. (Provincia de Ica y los distritos de Parcona, La Tinguiña, Los Aquijes, Subtanjalla, Salas Guadalupe, Santiago e Ica). La sistematización plantea 6 objetivos específicos:

Dar a conocer el proceso de intervención de las ONNAS en 7 distritos, y el grado de participación dentro de los sistemas locales de protección.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Evidenciar la experiencia de participación social de los niños, niñas y adolescentes organizados integrantes de la Coordinadora de Organizaciones de niños, niñas y adolescentes de Ica en los espacios de decisión de la gestión pública. Identificar experiencias de incidencia política exitosas de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes. Analizar la relación establecida entre los operadores y los NNA en el momento de la vigilancia de calidad y calidez. Formular conclusiones y recomendaciones que permitan a las organizaciones de la sociedad civil, instancias del estado local, nacional y agencias de cooperación mejorar su metodología y su práctica en la facilitación de participación y promoción del protagonismo e incidencia de las organizaciones niños, niñas y adolescentes. Identificar ejemplos concretos de estrategias de promoción, prevención y vigilancia a favor del buen trato hacia los NNA, por parte de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes.

2. Selección de la experiencia a sistematizar

Para la selección de la experiencia a sistematizar en el marco de la implementación del Convenio “Infancia sin Violencia” en la provincia de Ica, se determinó junto con el equipo de SCI la experiencia (objeto) a sistematizar, los ejes de sistematización y la definición de los actores a ser convocados: Se determinó como objeto de sistematización el PROCESO DE VIGILANCIA Y ACCIONES DE INCIDENCIA ejercido y utilizado por niñas, niños y adolescentes organizados miembros de la CONAO y actores del Convenio. La pregunta que movilizó los ejes de sistematización es ¿Qué impacto ha tenido en las ONNAS las acciones de incidencia y vigilancia a los actores del sistema local de protección? Se determinaron 2 ejes de sistematización:

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Primer eje: Participación en redes de las niñas, niños y adolescentes ¿Cómo ha sido el proceso y experiencia de coordinación entre diferentes organizaciones de NNA en la CONAO? ¿Cómo se han evaluado y planificado las acciones de incidencia? ¿Quiénes, cómo y en qué momento han acompañado las acciones de incidencia de los NNA?

Segundo eje: Alcance de la incidencia con el uso de los resultados de la vigilancia ¿Cómo se produjo la interrelación entre los NNA y los actores representantes de las Instituciones Públicas? ¿Qué cambios y/o reflexiones se dieron a partir de las acciones de incidencia y vigilancia en las Instituciones Públicas?

Luego, se definieron los 3 tipos de actores que serían convocados: Las niñas, niños y adolescentes organizados de la CONAO, identificando las instituciones y/o redes a las que pertenecen, sus objetivos, necesidades, destrezas y experiencias dentro del Convenio, además del rol que cumplen los adultos/as acompañantes.

El equipo técnico de implementación del Convenio, recuperando la experiencia en el contexto de Ica (CODEH ICA). Sus roles y experiencias de aprendizaje, identificando factores que facilitaron y/o dificultaron la participación e incidencia de las niñas, niños y adolescentes organizados. Los representantes de los servicios de protección del Sistema Local de Protección - SLP como la PNP, DEMUNA y Salud, identificando la relevancia de la participación de las niñas, niños y adolescentes organizados en su rol de incidencia y vigilancia.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

3. Metodología

La reflexión crítica de la experiencia y su proceso vivido son los principales elementos que identifican la presente sistematización, a partir de la organización y ordenamiento de información recogidos en documentos y en entrevistas, talleres y grupos focales utilizados como herramientas metodológicas que nos ayudaron a reconocer diferentes visiones, opiniones e interpretaciones en los tres grupos de actores definidos. En tal sentido, se desarrolló el siguiente proceso metodológico de aplicación que contiene 7 pasos que se describen y desarrollan a continuación, además del diseño de instrumentos a ser aplicados:

Conformación del equipo de coordinación para la sistematización Este equipo estuvo integrado por el consultor externo, el equipo de protección de SCIeP, encargado de la coordinación, monitoreo y evaluación del Convenio; y la coordinadora de implementación en Ica de la organización CODEH ICA.

Selección de la experiencia a sistematizar Junto con el equipo de coordinación de la sistematización se acordó la experiencia (objeto) a sistematizar, los ejes de sistematización y la definición de los actores a ser convocados.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Determinación de productos y/o resultados finales Línea de tiempo de la experiencia: Este producto tiene por finalidad graficar la experiencia del Convenio e identificar hitos de incidencia a partir de la participación de las niñas, niños y adolescentes en sus funciones de vigilancia del sistema local de protección. Mapa de actores: Producto que grafica las relaciones entre los principales actores que participaron con los integrantes de la Coordinadora de Niñas, Niños y Adolescentes Organizados - CONAO. Inventario de Activos: Lista de los principales eventos de formación dirigidos a los niños, niñas y adolescentes, así como un listado anual de los eventos de coordinación y articulación que favorecieron el fortalecimiento de capacidades para el liderazgo e incidencia. Informe final: Es el presente documento que resume y presenta los resultados de la sistematización.

Recopilación, ordenamiento y recolección de la información y documentación disponible Se elaboró un cronograma de acciones para recopilar y ordenar la información con instrumentos/formatos/matrices.

• Recopilación, organización y análisis de documentos del Convenio (informes de actividades ejecutadas, resultados de la vigilancia (encuestas con resultados que fueron presentados en los encuentros) y planes de incidencia / POI – CONAO (organizaciones que incluyen). • Recuperación de la experiencia a través del envío de correos electrónicos, entrevistas, reuniones y taller con los actores involucrados: – Entrevista y coordinación con la coordinadora de implementación en Ica. – Reunión con el equipo técnico en Ica (actuales y los/as que han participado desde 2010).

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

– Entrevista con representantes de la PNP, DEMUNA y Salud. – Taller de intercambio de experiencias con adolescentes integrantes de la CONAO.

Organización, ordenamiento y análisis de la información recolectada Una vez ejecutadas las actividades de recolección de información se procedió a transcribir, organizar y ordenar la información. El análisis de la información recolectada estuvo centrado en las preguntas planteadas en el objeto y ejes de sistematización, generando hipótesis de respuestas por consensos y diferencias entre los actores convocados.

Retroalimentación con el equipo de coordinación de sistematización Con los productos/resultados obtenidos en el proceso de sistematización, se presentó y analizó la información, buscando el consenso y opiniones que orienten la redacción del informe preliminar de la sistematización.

Redacción del informe de sistematización La elaboración y redacción del informe final de sistematización está centrada en la participación de las niñas, niños y adolescentes en el proceso de incidencia y vigilancia a los servicios del sistema local de protección.

III. RECUPERACIÓN DE LA EXPERIENCIA Las niñas, niños y adolescentes como protagonistas del cambio…

1. La situación inicial del Convenio

El Convenio se inicia en pleno proceso electoral de elección de alcaldes distritales, provinciales y la presidencia regional en el mes de agosto del año 2010, contexto político que conllevó a plantear una estrategia inmediata de incidencia con la finalidad de colocar en la agenda política la temática de la infancia y sus derechos. CODEH ICA inicia la implementación del Convenio contando con experiencias anteriores de trabajo en proyectos sobre derechos del niño, niña y adolescentes, en especial de incidencia con NNATs y en su articulación con las instituciones públicas de la Región Ica. Esto permitió acompañar a las niñas, niños y adolescentes integrantes de la CONAO (inicialmente 2 organizaciones de la temática de trabajo infantil) para convocar a los candidatos a la presidencia regional de Ica de 2010 a través de la campaña “Vota por bien, vota por la niñez”. Estos NNAO ya contaban con la experiencia de incidencia en procesos electorales y en espacios formales como la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de la región Ica antes de iniciar este Convenio.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Paralelamente a la coordinación con la CONAO, CODEH ICA inicia el proceso de acercamiento y sensibilización a las autoridades y funcionarios de las instituciones públicas a nivel distrital y provincial que conformarían los Sistemas Locales de Protección a NNA en situación de violencia. Se realizaron reuniones directas, elaborando un diagnóstico de necesidades de capacitación y de articulación de actividades con niños, niñas y adolescentes organizados, con Municipios Escolares y con organizaciones de NNA trabajadores.

2. El proceso de implementación En el año 2011 se inicia el proceso de implementación de 3 estrategias con los niños, niñas y adolescentes integrantes de la CONAO: Ampliación de las bases de la CONAO, fortalecimiento de capacidades y articulación con las instituciones de los sistemas locales de protección a NNA. Con la estrategia de ampliación de organizaciones en la CONAO, a través de reuniones con los líderes, y encuentros de discusión y reflexión sobre los derechos de los NNA y sus vulneraciones, se vio la necesidad de ampliar tanto sus bases distritales para poder llegar a más NNA, como su parte temática y de discusión, incorporando temas diferentes al trabajo e igual de importantes para los NNA, como era la violencia y el tratamiento de los NNA victimas por parte de los SLP. Se logró incorporar 4 organizaciones de Municipios Escolares, que se unían a las 2 organizaciones de NNATs que conformaban la Coordinadora inicialmente. Esta nueva composición permitió ampliar su agenda centrada en la temática del trabajo infantil a otras como las situaciones de violencia y el rol de las instituciones públicas que conforman el sistema local de protección. Otra estrategia desarrollada fue el fortalecimiento de capacidades a los integrantes de la CONAO con 16 talleres de capacitación ejecutados en el año 2011 para mejorar destrezas personales, articular con otras organizaciones, generar incidencia y conocimiento del sistema local de protección, sus procedimientos y derechos. A lo largo de la implementación del Convenio en 2012, 2013 y 2014 se continuó fortaleciendo capacidades con talleres formativos para nuevas organizaciones tanto a nivel distrital como provincial sobre la participación y la incidencia, los presupuestos participativos, estrategias de comunicación y; género y masculinidades ejecutado impartido por Save the Children. Ver anexo 1 (Inventario de Activos).

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

En el año 2011 la CONAO realiza la primera encuesta de vigilancia de la calidad y calidez en la atención a 3 instituciones públicas que conforman el sistema local de protección: Policía Nacional, DEMUNA y Centros de Salud. Esta encuesta de calidad y calidez se repite en el 2014 como instrumento de medición de cambio (en el subcapítulo 3.3. se desarrollará la metodología y resultados de las encuestas). La incorporación de nuevas organizaciones a la CONAO y el fortalecimiento de capacidades a través de los talleres, permitió en el año 2012 la participación y articulación a nivel distrital de las organizaciones de niños, niñas y adolescentes en espacios de consulta y de toma de decisiones como las sesiones de consejo en 7 distritos y a nivel regional. Se formaron CONAOs distritales, y a través de ordenanzas municipales se lograron implementar 6 Consejos Consultivos locales de NNA e inscribirse en las audiencias del presupuesto participativo local opinando y respaldando actividades que mejorasen su calidad de vida y los servicios dirigidos NNA víctimas de violencia.

“Es impresionante ver a niños, niñas y adolescentes participando en las sesiones de consejo opinando y defendiendo sus derechos” Jefe de la DEMUNA del distrito de Santiago.

En paralelo, el equipo de CODEH ICA promovió la articulación entre las organizaciones de NNA y los integrantes del sistema local de protección, participando en actividades de difusión y sensibilización de manera articulada, sobre todo a nivel distrital.

“Antes solo había participado con los NNATS, en el Convenio pude comprobar lo organizados que están para defender sus derechos” Comisaría de la Mujer y Familia de la provincia de Ica

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Es en el año 2013 cuando la CONAO se consolida y es reconocida como organización referente para consultar y validar proyectos sobre derechos del niño, niña y adolescente, logrando participar en espacios de consulta y toma de decisiones a nivel local, provincial y regional, siendo convocados por las propias autoridades, funcionarios/as y organizaciones de la sociedad civil. En el año 2014 la CONAO participa en el proceso de elaboración del Plan Provincial de Acción por la Infancia y Adolescencia de Ica; impulsa la constitución de la Coordinadora Regional de Niños, Niñas y Adolescentes – CONNAR con representantes de las 5 provincias de la región Ica; y consigue la aprobación del proyecto presentado para la implementación de locales comunales de prevención de todo tipo de violencia en la provincia de Ica y base de las CONAO Distritales. Al finalizar el Convenio, en setiembre del año 2014, otra vez en medio de un proceso electoral a nivel distrital, provincial y regional, la CONAO tanto a nivel distrital como provincial, convocó a candidatos para incidir en la incorporación de la temática de derechos del niño, niña y adolescentes en los planes de gobierno a través de la campaña “Vota bien, Vota por la niñez”. Ver anexo 2 (Línea de tiempo del Convenio).

3. Vigilancia a través de encuestas de calidad y calidez

Como parte del proceso de fortalecimiento de capacidades y articulación con los representantes del sistema local de protección por parte de los adolescentes integrantes de la CONAO, se realizaron 2 encuestas de vigilancia en los años 2011 y 2014 sobre la calidad y calidez en la atención de los servicios en las Comisarías - PNP, DEMUNAs y Establecimientos de Salud que se brinda a los niños, niñas y adolescentes que viven alguna situación de violencia. La primera encuesta realizada en el 2011 fue elaborada por los integrantes de la CONAO con el asesoramiento de la promotora de comunicaciones de CODEH ICA, encargada de acompañarlos como facilitadora y articuladora entre el equipo técnico de CODEH ICA y los representantes del sistema local de protección.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Se aplicó la encuesta a: 7 DEMUNAs de los distritos de Subtanjalla, Salas, Parcona, La Tinguiña, Santiago, Los Aquijes y de la provincia de Ica; 4 comisarías de los distritos de Subtanjalla, La Tinguiña, Los Aquijes y de la provincia de Ica; y 4 Establecimientos de Salud de los distritos de Subtanjalla, Salas, Parcona y Los Aquijes. El formulario de la encuesta aplicada en el 2011 y 2014 contenía 9 preguntas referidas a: Número de casos de violencia contra NNA registrados. Acciones seguidas luego de la denuncia. Ambiente privado para atención de NNA en situación de violencia. Coordinación y/o derivación a otras instituciones del SLP. Acciones de seguimiento de casos denunciados abandonados. Acciones de prevención de la violencia contra NNA en sus planes de acción. Acciones de detección de casos de violencia contra NNA en comunidades. Sistema estadístico de casos de violencia contra NNA. Conocimiento si los NNA pueden realizar denuncias sin presencia de algún adulto. Ver anexo 2 (ficha de encuesta). Entre los factores que dificultaron la aplicación de la primera encuesta fue el desconocimiento de los servicios del SLP de la realización de esta acción de vigilancia por parte dela CONAO; sumado al su escaso conocimiento (en especial la PNP y el personal de los establecimientos de salud) de los derechos de los NNA, convirtiéndose ambos factores en una barrera para que los NNA de la CONAO fueran atendidos.

Estas son algunas de las expresiones que manifestaron los adolescentes al preguntarles sobre los principales hallazgos que encontraron en la aplicación de las encuestas:

“No nos dejaron entrar a la comisaría, nos pidieron venir acompañados por un adulto”

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

“En algunas DEMUNAS llegamos y vimos que no habían espacios privados para atender los casos”

“No había un registro de atención de casos de violencia contra NNA en ningún establecimiento de salud” A continuación se detallan los hallazgos que forman parte del informe elaborado por la CONAO: Se nos ha permitido el ingreso a las DEMUNAS y nos hemos dado cuenta que no todas tienen un espacio privado para la atención personalizada de NNAS. El personal de las comisarías ha sido muy exquisito para permitirnos el ingreso, ya que somos menores de edad, y si queremos hacer una denuncia se tiene que ir con una persona adulta, quien nos acompañe. En los establecimientos de Salud, estaban en proceso de cambio de jefes de establecimiento, por lo que se encuestó a los que se encontraban como médicos de atención, y nos dimos cuenta que no hay una base de datos de identificación de casos de violencia. Tanto en las Comisarías, Establecimientos de Salud y DEMUNA, han realizado actividades de difusión para la prevención de la violencia, en donde han trabajado de manera articulada entre las tres instituciones, se nos ha mostrado fotos de sus actividades. Conocen además como y donde derivar casos de violencia en la teoría. En las DEMUNAS saben y tienen un registro de todos los casos de violencia denunciados. Tanto en las Comisarías, Establecimientos de Salud y DEMUNA, reconocen que los NNAS pueden hacer las denuncias sin la compañía del adulto, pero cuando nosotros fuimos a aplicar específicamente en las Comisarías, nos dijeron si pueden hacer denuncia, pero hay que tener la presencia de adultos.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

La CONAO en su informe de evaluación de la aplicación de la encuesta recomendó: Que las organizaciones de niños, niñas y adolescentes sigan haciendo monitoreo para ver la calidad de servicio que se les brinda a los NNAS. Llevar la sistematización de las encuestas a las reuniones del sistema de protección de los distritos. Que el sistema de protección nos involucre en sus actividades de prevención a la violencia, que realizan en las comunidades. Que se capacite específicamente al personal de las Comisarías en los derechos de los NNAS para su mejor atención. Que los establecimientos de salud cuenten con un registro de las denuncias de violencia hacia los NNAS. Ver anexo 3 (informe de evaluación de la CONAO y reportes estadísticos). Esta situación motivó la difusión de los resultados de la encuesta en diversos eventos de consulta con integrantes del sistema local de protección (encuentros del SLP, sesiones de consejo municipales, mesa de concertación de lucha contra la pobreza, presupuesto participativo, entre otros), tanto a nivel distrital y provincial. En el año 2014, al finalizar el Convenio se aplicó el mismo instrumento de vigilancia comprobando cambios positivos durante el proceso de implementación del Convenio y debido a la incidencia permanente en la mejora de los servicios de protección.

A continuación se mencionan algunos de los testimonios mencionados por los NNA de la CONAO durante el taller de sistematización:

“Ahora, la mayoría de DEMUNAS tienen un espacio para atender los casos de violencia”

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

“En la mayoría de las DEMUNAS ya nos conocen como integrantes de la CONAO”

“En las comisarías nos han dejado entrar y ya saben que un niño/a o adolescente puede denunciar sin necesidad de estar acompañado de un adulto”

“En los centros de salud no tienen aún un responsable de registrar los casos de violencia contra los niños, niñas o adolescentes” 21

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

ACCIONES

PROCESO

LINEA DE TIEMPO DE PARTICIPACIÓN E INCIDENCIA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL PROYECTO “INFANCIA SIN VIOLENCIA” - ICA 2010

2011

2012

2013

2014

AMPLIACIÓN DE LA CONAO

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

DESCENTRALIZACIÓN DE LA REPRESENTATIVIDAD

POSICIONAMIENTO ORGANIZACIONAL

CONSOLIDACIÓN E INCIDENCIA

• Identificación de ONNAs para ampliación de organizaciones dentro de la CONAO.

• Capacitaciones sobre derechos y participación en espacios formales de consulta y toma de decisiones. • Presentación de los resultados de la encuesta (noviembre) a nivel provincial y en los distritos.

• Coordinación para la participación en espacios de consulta y toma de decisiones a nivel distrital. • Conversatorio de NNAO con integrantes del SLP “Participación y ciudadanía de la niñez y adolescencia para una vida digna”. • Coordinación de acciones articuladas con instituciones del SLP en 12 comunidades de 6 distritos.

• Coordinación para la participación e incidencia en el presupuesto participativo y el PAIA de la provincia y región. • Implementación de la Coordinadora de Municipios Escolares. • Monitoreo de ONNAS a los servicios del SLP. • Participación en campañas y ferias a nivel provincial y distrital con organizaciones de base y SLP.

• Coordinación para la incidencia en la agenda electoral a nivel regional, provincial y distrital dentro de campaña “Vota bien vota por la niñez”. • Participación en ferias y eventos distritales con integrantes del SLP. • Integrantes de las CONAO consiguieron ser entrevistados en programas de radio, prensa escrita y televisión sobre la importancia de incluir la agenda de NNA en los planes de gobierno. • Coordinación para la segunda encuesta.

• Convocatoria a candidatos a la presidencia regional para conocer su plan de gobierno en el tema de derechos de NNA.

• Ampliación de las organizaciones integrantes de la CONAO (6). • Aplicación de la primera encuesta sobre calidad y calidez en la atención a NNA en las Comisarías, DEMUNAS y Establecimientos de Salud

• Participación en instancias a nivel distrital (7) y a nivel regional en las sesiones de concejo para sustentar la creación de las CONAO a través de ordenanzas. • Implementación de 6 Concejos Consultivos Locales. • Participación articulada con instituciones del SLP a nivel distrital en actividades de sensibilización. • NNAOs se inscriben en el presupuesto participativo. • Participación en la secuencia de radio “AHORA NOS TOCA HABLAR”.

• Participación en el V Encuentro del SLP. • Pasacalle por los derechos del niño a nivel provincial y distrital con el SLP. • Presentación de la CONAO ante la CORDEMUNA sobre recomendaciones a los Servicios del SLP. • Taller de presentación de hallazgos de monitoreo del MNNATSOP, CONAO y M.E. con operadores del SLP. • Audiencia por los 24 años de la convención. • NNAO se inscriben en el presupuesto participativo. • Participación en el programa de radio “Tu voz es mi Voz”.

• Participación en la audiencia pública del Ministerio de Justicia (Santiago, marzo). • Participación en el taller de elaboración del Plan Provincial de Acción por la Infancia y Adolescencia. • Aplicación de la segunda encuesta sobre calidad y calidez (seguimiento). • Convocatoria a candidatos al gobierno regional y provincial para que incorporen la Agenda de NNA en sus planes de gobierno. • Constitución de la CONNAR con representantes de las 5 provincias de la Región Ica. • Se aprobó el proyecto presentado por la CONAO para la implementación de locales comunales de prevención todo tipo de violencia (146,000.00 nuevos soles) en la provincia de Ica.

• Articulación y ampliación de conocimientos y de la problemática de la violencia contra NNA.

• 16 talleres de capacitación dirigidos a NNAO (Miembros de la CONAO, otras ONNAOs y Municipios Escolares) para mejorar destrezas personales y articular con otras organizaciones, generar incidencia y conocimiento del SLP, sus procedimientos y derechos.

• Actividades internas para fortalecer a la CONAO a nivel de organizaciones y a nivel personal (actividades culturales de cine y teatro). • 4 talleres de capacitación para 10 ONNAS. • Coordinación con Municipios Escolares de Junín.

• 3 talleres de capacitación (Presupuesto Participativo y estrategias de comunicación) para representar e incidir en espacios formales de consulta y toma de decisiones. • Encuentro de Fortalecimiento de Capacidades (5 días en el centro recreacional “el arrabal”).

• 1 taller de género y masculinidades ejecutado por Save the Children. • 1 Taller de preparación para la participación de NNAO en el Plan Provincial y Regional de Acción por la Infancia, en coordinación con el COMUDENA. • Desarrollo de habilidades para la incidencia en espacios a nivel distrital, provincial y regional.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

IV. ALCANCES DE LA PARTICIPACIÓN, VIGILANCIA E INCIDENCIA En este capítulo enumeramos los alcances logrados en las instituciones que integran el sistema local de protección en la provincia de Ica y los distritos donde intervino el Convenio como consecuencia de la implementación de la estrategia de incidencia con la CONAO. Ver anexo 5 (Mapa de actores).

1 2 3 4 5

La CONAO y las organizaciones que la integran han logrado mantener una relación de coordinación permanente con 3 DEMUNAS (Ica, Santiago y Guadalupe) facilitando su participación en las municipalidades e incidiendo en el mejoramiento de los servicios, por ejemplo en el caso de la DEMUNA de Santiago, se construyó un nuevo local para los servicios sociales en el que se ha destinado una sala propia para audiencias de conciliación y/o denuncias de NNA. Se han fortalecido los niveles de coordinación de la CONAO con la Gerencia de Desarrollo Social (a nivel regional) y con la Comisaría de Mujeres (a nivel provincial) participando en eventos de difusión y sensibilización. La CONAO ha fortalecido sus vínculos con la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza de la Región Ica, INFANT e IFEJANT. La CONAO ha logrado desarrollar una coordinación permanente de intercambio de experiencias con la Coordinadora de Municipios Escolares de la Región Junín. La CONAO es reconocida como referente en la consulta y toma de decisiones en diferentes espacios, como en los procesos de presupuesto participativo, tanto a nivel regional, provincial y distrital.

V. LECCIONES APRENDIDAS

Para la presente sistematización consideramos Lecciones Aprendidas a hechos, acciones y/o estrategias que se implementaron durante el Convenio y que generaron cambios que podrían ser replicados o tomados en cuenta para próximos Convenios y/o proyectos.

1 24

La estrategia de ampliación de organizaciones de niños, niñas y adolescentes en la CONAO ha permitido consolidar su representatividad a nivel de bases distritales, aumentando su participación como CONAO en los consejos municipales siendo escuchados, expresando opinión y dando propuestas para mejorar los servicios dirigidos a niños, niñas y adolescentes, y por ende su calidad de vida. Es en estos espacios locales que las organizaciones de los Municipios Escolares cumplen un rol importante de descentralización de representatividad y mayor facilidad para coordinar acciones conjuntas, que fortalecen vínculos con los operadores directos del Sistema Local de Protección, en especial con las DEMUNAS cuyos responsables los reconocen como aliados para realizar campañas y/o actividades y también como representantes de la sociedad civil que pueden vigilar el cumplimiento de los convenios y/o normas municipales. Aliados para la incidencia en las autoridades dentro de los consejos municipales para mejorar la intervención de los operadores del SLP, cumplimiento de los planes y presupuestos asignados.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

La ampliación de organizaciones e integrantes a nivel distrital, provincial y regional en la CONAO; y la inclusión de la temática de la protección de la violencia a NNA ha permitido a la CONAO relacionarse con más instituciones y organizaciones, ampliando su red de contactos y aliados. Esta estrategia ha permitido ampliar el nivel de alcance y logros en las Instituciones Públicas, las organizaciones sociales y en las propias organizaciones de niños, niñas y adolescentes, convirtiendo a la CONAO en un referente de representatividad y consulta en todos los temas relacionados a la infancia y adolescencia. Si bien es cierto se ha ampliado la participación de 4 organizaciones más de las que tenía al inicio la CONAO, se mantiene un nivel de acercamiento y liderazgo con las 2 organizaciones que desarrollan la temática del trabajo infantil debido a la experiencia de coordinación y vigilancia reconocida además por las instituciones públicas de la región de Ica.

La inscripción y participación de la CONAO en las audiencias del presupuesto participativo ha permitido se otorgue financiamiento para actividades y servicios para niños, niñas y adolescentes a nivel distrital y provincial. Es importante resaltar que con la participación de organizaciones y representantes de NNA a nivel distrital se han logrado cambios y mejoras en los servicios municipales y en las comisarías. Es decir, las acciones de vigilancia e incidencia descentralizada generan no solo mayor representatividad sino también mayor inversión para la infancia y adolescencia, fortaleciendo los servicios que forman parte del SLP. La representatividad provincial y regional de los líderes y liderezas dentro de las organizaciones se da en su mayoría por adolescentes de 14 a 17 años, generando un riesgo considerable de rotación que impida la sostenibilidad de las organizaciones y maduración como líderes y liderezas informados y con experiencia. Se ha identificado a la organización de Municipios Escolares como un espacio que puede fortalecer la promoción de liderazgo desde el nivel primario de las instituciones públicas participando en los consejos municipales a nivel distrital con una proyección hacia la representatividad provincial y regional. Los representantes de las Comisarías y DEMUNAS reconocen la capacidad de convocatoria y alcance en las actividades de difusión y sensibilización promovidas desde la CONAO, permitiendo la realización de eventos de manera articulada y generando el inter aprendizaje entre adultos y NNA.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Los representantes de las Comisarías y DEMUNAS valoran y reconocen la participación de las Organizaciones de NNA en los espacios de consulta y toma de decisiones como aliados para mejorar la calidad de los servicios, bajo una visión de respeto y reconocimiento de los derechos de los NNA. Un ejemplo concreto es el traslado de la oficina de DEMUNA (estaba en el tercer piso del antiguo local) del distrito de Santiago al nuevo local municipal dedicado exclusivamente para la atención a personas que requieren de apoyo social y que cuenta con ambientes privados y accesibilidad para personas con discapacidad física. La participación en espacios de consulta y toma de decisiones de los NNAO con los responsables de las DEMUNAS ha generado alianzas para lograr que se aprueben presupuestos, creen COMUDENAS y, realicen acciones junto con la CONAO, entendiendo y valorando la importancia de la participación de los NNA. La CONAO a nivel regional se ha fortalecido debido a la descentralización en la representatividad de sus integrantes a nivel distrital a través de la participación de los alcaldes y regidores de los municipios escolares en los espacios de consulta locales. La experiencia de trabajo de CODEH Ica en la promoción de los derechos humanos con autoridades, funcionarios y dirigentes en distritos, provincias y la región de Ica facilitó la participación de la CONAO en espacios de toma de decisiones. Asimismo, el acompañamiento permanente (3 años) por la responsable de comunicaciones de CODEH ICA permitió a los integrantes de la CONAO contar con un referente dentro del Convenio que facilitó la articulación entre los demás actores claves del proyecto (integrantes del SLP) centralizando la información del avance de los componentes del proyecto y retroalimentando a los integrantes de la CONAO. Resulta importante identificar la experiencia y necesidades de formación para fortalecer capacidades permanentemente al profesional que realice el acompañamiento y enlace de los NNAO con las entidades ejecutoras de convenios y/o proyectos a fin de asegurar y fortalecer la participación de los NNAO dentro de la CONAO u otros espacios de coordinación. El fortalecimiento de capacidades (programa de capacitaciones) concertado entre el personal de CODEH ICA (que ejecutó el convenio “Infancia sin Violencia”) y los NNA de la CONAO permitió que los líderes y liderezas adolescentes se identifiquen con su organización, reconozcan que han mejorado sus destrezas a nivel personal y social, generando un valor agregado a su desarrollo personal y valorando la experiencia de trabajo colectivo.

VI. CONCLUSIONES

En este capítulo se nombran hechos a manera de frases resumen que facilitan la constatación de los logros y resultados obtenidos al finalizar la implementación del Convenio, en especial en la promoción de la articulación de redes y participación de NNA:

1 2 3 4

La CONAO se ha fortalecido como organización al ampliar el número de organizaciones y diversificar sus temas y líneas de acción, convirtiéndose en un referente de consulta y validación de proyectos y acciones para la infancia y adolescencia. La ampliación de las organizaciones miembros de la CONAO ha permitido expandir su cobertura de participación e incidencia a nivel distrital en los concejos municipales, Presupuesto Participativo, COMUDENAs. La vigilancia a través de la aplicación de encuestas y la difusión de sus resultados por parte de los integrantes de la CONAO en espacios de consulta y toma de decisiones han generado cambios en la comisaría provincial de Ica (atención y registro) y la mayoría de las DEMUNAS (mejoramiento de local y trato). La ejecución de actividades coordinadas con los representantes de las instituciones que integran el SLP ha permitido reconocer la importancia de la participación de NNAO en eventos dirigidos a NNA por su impacto y facilidad para relacionarse con sus pares.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

5 6 7

La promoción de la participación de los integrantes de la CONAO en espacios formales a nivel regional, provincial y distrital ha permitido garantizar el derecho a la participación y opinión en asuntos que comprometen sus derechos y servicios dirigidos a NNA.

Los NNAO que han participado dentro del Convenio han mejorado sus conocimientos sobre derechos del niño, formas de violencia, sistema de protección y atención a la infancia, además de desarrollar capacidades para comunicarse en público, participar en eventos formales a nivel regional, provincial y distrital.

Los NNA que han participado del Convenio han fortalecido destrezas para comunicarse positivamente con otros NNA, mejorar sus relaciones interpersonales y familiares y generar vida asociativa, organizando eventos culturales y recreativos.

VII. RECOMENDACIONES

A partir de la experiencia recogida en el proceso de recolección y organización de la información, se plantean algunas reflexiones y análisis a manera de recomendaciones que permitan mejorar la experiencia dando sostenibilidad a los cambios alcanzados y principalmente que garanticen la participación de niñas, niños y adolescentes:

1 2 3 4

En estrategias de participación e incidencia con NNAO, programar periódicamente reuniones de reflexión y análisis de avances, logros y nivel de relación con actores dentro del Convenio con la finalidad de recuperar las experiencias y generar cambios, mejoras dentro del proceso de implementación del Convenio. Promover el intercambio de experiencias entre los equipos ejecutores, si es que el Convenio se realiza en simultáneo en otros lugares, asegurando en todo momento que la réplica se realice al interior de la organización. Incluir nuevas organizaciones y/o niños y niñas (como los Municipios Escolares de nivel primario) con la finalidad que se asegure sostenibilidad en el tiempo permitiendo la madurez en el liderazgo y mayor tiempo en sus organizaciones. Promover alianzas que canalicen y generen responsabilidad para el fortalecimiento de las ONNAs en los Gobiernos locales, provinciales y/o regionales. Un ejemplo es la Dirección Regional de Educación y/o la de Desarrollo Social con la finalidad que al finalizar la implementación del Convenio se asegure la continuidad de trabajo coordinado entre las ONNAs y las Instituciones a nivel provincial y/o regional.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

5 6 7 8 9 10 30

Con la finalidad de asegurar impacto y cambios a partir de la aplicación de encuestas y/u otro instrumento de control y/o vigilancia incluir como productos entregables la publicación de los resultados de las encuestas con un plan de comunicación, incidencia y seguimiento de alcances y logros. Generar espacios de reflexión sobre atenciones, procedimientos y planes entre los NNAO y/o CONAO y los integrantes del SLP. En proyectos de carácter regional o de larga duración, es recomendable Implementar una plataforma virtual de registro de eventos, acuerdos, materiales y resultados que permita recuperar y visibilizar la experiencia de participación y coordinación entre las Instituciones del SLP y los NNAO. Diferenciar estrategias de coordinación e incidencia entre instituciones que tienen un alto grado de rotación de personal para la planificación de resultados y diferenciar la metodología de intervención como en los casos del personal de las comisarías y establecimientos de salud. Garantizar la permanencia de la coordinación del Convenio durante todo el tiempo de ejecución y/o determinar un proceso de transferencia de información y experiencia que permita la continuidad y recuperación de la experiencia. En Convenios y/o actividades de vigilancia, determinar los pasos a seguir para medir en el tiempo cambios en los servicios. En el caso de proyectos interregionales, promover el intercambio de experiencias en función a indicadores de medición de cambios y/o alcances a partir de la participación de NNAO. Estos encuentros pueden estar dirigidos a Coordinadores, Acompañantes y NNAO, sistematizando los resultados para luego compartir la información analizada y comparada.

VIII. ANEXOS

Anexo 1: Inventario de fortalecimiento de capacidades • 2011 - 2014

CAPACITACIONES (1) 2011 1. Taller “Sistemas de protección e identificación de la Violencia”, dirigido a dirigentes y delegados del MNNATSOP. 2. Taller “Detección y derivación de casos de violencia y abuso sexual a NNA, dirigido a dirigentes y delegados del MNNATSOP. 3. Taller “Políticas Públicas para fortalecer el sistema de protección”, dirigido a dirigentes y delegados del MNNATSOP. 4. Plan de incidencia”, dirigido a dirigentes y delegados del MNNATSOP. Taller “Protocolo de Denuncia y Servicios de Protección dirigido a dirigentes y delegados del MNNATSOP. 5. Taller “Registro Municipal”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 6. Taller “Prevención, detección de la violencia”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 7. Taller “Me siento bien cuando me tratan bien”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

8. Taller “Realizando mi plan de trabajo”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 9. Taller “Valorando mi cuerpo”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 10. Taller “Los NNATS reconocen el sistema de protección y canalizan casos de violencia”, dirigido organizaciones de NNA. 11. Taller “Me siento seguro de lo puedo hacer”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 11. Taller “Políticas publicas”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 14. Taller “Valoración del trabajo infantil”, dirigido a OSB y organizaciones de NNA. 15. Taller “Conozcan la importancia del Sistema de Protección y Plantear estrategias para fortalecerlo , y asumir un rol protagónico en la detección y canalización de casos de violencia y abuso sexual”, dirigido a municipios escolares. 16. Taller “Capacitar sobre el Procedimiento de detección y derivación de casos, su participación y rol protagónico en el planteamiento de estrategias para detectar y canalizar casos de violencia infantil y abuso sexual”, dirigido a municipios escolares.

CAPACITACIONES (2) 2012 1. Programa de capacitación para ONNAS y organizaciones sociales de base de mujeres (18) sobre la prevención, detección y vigilancia de situaciones de violencia contra niños, niñas y adolescentes. 2. Taller sobre el Proceso de Presupuesto Participativo. Municipios escolares (29). Temas: presupuesto participativo, actores del proceso, PDC y PP, fases del presupuesto, importancia de participación de NNATs y NNAs en estos espacios.

3. 02 Talleres de Gestión de contenidos para la ONNAS y estrategias comunicativas, objetivo de reforzar las comunicaciones y la difusión de los contenidos producidos por las ONNAs (CONAO, Municipios escolares, MNNATSOP, NAPA Y Eclipse Total).

2013 1. Taller sobre el Proceso de Presupuesto Participativo. Municipios escolares (29). Temas: presupuesto participativo, actores del proceso, PDC y PP, fases del presupuesto, importancia de participación de NNATs y NNAs en estos espacios. 2. Taller de derivación de casos para OSB y ONNAs (35). 10 lideresas y 25 NNA de ONNAs.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

2014 1. Capacitación en tema de Género y masculinidades con el especialista de Save the Children; aprendiendo a diferenciar conceptos entre género y sexo; reflexionan sobre los roles que la sociedad les ha impuesto; reconocen que el machismo, trae efectos negativos no solo a las mujeres sino también a los hombres y asumen compromisos de eliminar las brechas de género, , respetando sus derechos, buscando la igualdad y eliminando la discriminación contra las niñas y mujeres.

ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN E INCIDENCIA (1) 2011 1. Reuniones distritales con los integrantes del sistema de protección: Operadores de Servicio, representantes de organizaciones sociales de base de la comunidad, las organizaciones de NNA (MNNATSOP, y Municipios Escolares) para coordinar acciones de articulación y prevención 2. Realización de ferias informativas del Sistema de Protección en 12 Comunidades de los seis distritos.

2012 1. Participación en el conversatorio: “PARTICIPACION Y CIUDADANIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA PARA UNA VIDA DIGNA “. La actividad convocó a diversos operadores de los sistemas de protección local a nivel provincial y distrital como el Ministerio Público, Policía Nacional, Centro de Salud, Funcionarios municipales, Gerencia de Desarrollo, Directores, Organizaciones sociales y CONNAO.

2013 1. Monitoreo por parte de las ONNAs a través del Comité de Vigilancia: Balance de los resultados del Monitoreo a los servicios de protección, en la calidad y atención; Elaboración de recomendaciones respecto a la calidad de atención frente a la vulneración de derechos de NNAs en los servicios locales de atención; y Presentación de la CONNAO de las recomendaciones al SLP. en reunión de la CORDEMUNA.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

2. Taller de presentación de los hallazgos sobre el reporte de monitores en las líneas de sistema de protección, vida digna, educación y participación, por parte del MNNATSOP, CONNAO y M.E a los operadores del sistema (Autoridades de las direcciones de Salud, Gerenta de Educación, PNP y Defensoría del Pueblo. (112 participantes). 3. Jornada de intercambio e información, en el distrito de Ica, con el objetivo de fortalecer la articulación entre los operadores del sistema de protección y las ONNAS. Participación de la Dirección General de Defensa Publica y Acceso a la justicia, Centro de Emergencia Mujer, Registro Civil, Serenazgo, OSB, y ONNAs. 4. Fortalecimiento del MNNAT, CONNAO y Municipios Escolares para su participación en los espacios de decisión política como los presupuestos participativos. 5. Feria de servicios e intercambio de experiencias ONNAs y Servicios en Ica, Parcona y la Tinguilla. 6. Campaña en coordinación con la CONNAO, el MNNATSOP, la MCLP y la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional sobre la violencia hacia la mujer, visibilización de la niña. 7. Feria informativa sobre violencia hacia los NNA, en coordinación con el CEM La Tinguiña, y con la participación del grupo cultural ECLIPSE del Movimiento NNATs. 8. Campaña en Subtanjalla Disciplina con amor. Prevención a la Violencia con la participación de la mayoría de los operadores del sistema de protección. Incluyendo a ONNAs y OSBs. 9. Campaña Infancia sin Castigo, Infancia sin Violencia, en coordinación con todas las bases NNATs de Ica. 10. Spots Radiales de 3 capítulos para evidenciar las situaciones de violaciones de derechos de los NNAS más cotidianas en la provincia de Ica que vaya acompañado de mensajes positivos que favorezcan y complementen la intervención del proyecto en relación al sistema de protección. Difundido durante 26 días.

ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN E INCIDENCIA (2) 2014 1. Coordinación para la instalación de las CONNAS de los distritos de Aquijes, Subtanjalla y Tinguiña mediante reuniones, memoriales y participación en las sesiones de concejo. 2. Feria informativa en la plazuela de Subtanjalla, esta feria fue a iniciativa de la DEMUNA quien convoco a las diversas instituciones y Organizaciones integrantes del SISTEMA DE PROTECCION en el marco de su 55 Aniversario del Distrito.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

3. Pasacalle por el día de la violencia contra la mujer, 8 de Marzo coordinada con el Centro de Emergencia mujer del distrito de la Tinguiña, la animación estuvo a cargo del Grupo de animación socio cultural Eclipse total del MNNATSOP. 4. Feria de servicios con representantes del SLP, ONNAS y organizaciones sociales del Distrito de Salas. 5. Feria informativa en el distrito de Salas dirigida a alumnos y padres de familia de la institución educativa “Juan Pablo Fernandini”, con la participación de los integrantes del Sistema de Protección Local. 6. Evento de cierre del proyecto con pasacalle y Festinnas festival de niños, niñas y adolescentes en contra de la violencia.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Anexo 2: Ficha de encuesta

Nombres y Apellidos: Cargo: Institución: Fecha:

Teléfono de contacto:

1. ¿Cuántos casos de violencia hacia NNA se han denunciado ante la DEMUNA? 2. ¿Qué acciones ha realizado la DEMUNA frente a estos casos? 3. ¿Existe un ambiente privado donde se pueda conversar en confianza con los NNA? a) Sí b) No 4. ¿Hay coordinaciones frente a los casos de violencia con otras Instituciones de su jurisdicción? a) PNP

b) Establecimiento de Salud c) Establecimiento de Salud d) I.E. Juzgados de Paz o Ministerio Público e) Otros: 5. ¿Si realizada la denuncia y el denunciante no regresa, se realiza de oficio el seguimiento del caso? a) Sí b) No c) A veces

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

6. ¿En su plan de trabajo contempla acciones de prevención de violencia a NNA? a) Sí b) No c) Qué tipo de actividades: 7. ¿Ha realizado visitas de identificación de casos de violencia a NNA en las comunidades de su jurisdicción? a) Sí b) No c) Mencione las comunidades: 8. ¿Cuenta con datos estadísticos de casos atendidos por su DEMUNA? a) Sí b) No 9. ¿Un niño, niña o adolescente puede realizar una denuncia por violencia? a) Sí b) No RESPONSABLE QUE APLICÓ LA FICHA:

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Anexo 3: Informe de evaluación de la CONAO y reportes estadísticos

EVALUACIÓN DE LA COORDINADORA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS DE ICA 1. REFLEXIONES • Se nos ha permitido el ingreso a las DEMUNAS y nos hemos dado cuenta que no todas tienen un espacio privado para la atención personalizada de NNAS. • Las PNP, han sido muy exquisitos para el ingreso a las comisarias, ya que somos menores de edad, y si queremos hacer una denuncia se tiene que ir con una persona adulta, quien nos acompañe. • En los establecimientos de Salud, estaban en proceso de cambio de jefes de establecimiento, por lo que se encuestó a los que se encontraban como médicos de atención, y nos dimos cuenta que no hay una base de datos de identificación de casos de violencia. • Tanto en la PNP, Establecimientos de Salud y DEMUNA, han realizado actividades de difusión para la prevención de la violencia, en donde han trabajado de manera articulada entre las tres instituciones, se nos ha mostrado fotos de sus actividades. • Conocen además como y donde derivar casos de violencia en la teoría. • En las DEMUNAS saben y tienen un registro de todos los casos de violencia denunciados.

• Tanto en las PNP, ES y DEMUNA, reconocen que los NNAS pueden hacer las denuncias sin la compañía del adulto, pero cuando nosotros fuimos a aplicar específicamente en las PNP, nos dijeron si pueden hacer denuncia, pero hay que tener la presencia de adultos.

2. RECOMENDACIONES • Que las organizaciones de Niños, sigan haciendo monitoreo para ver la calidad de servicio que se les brinda a los NNAS. • Llevar la sistematización de las encuestas a las reuniones del sistema de protección de los distritos.

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

• Que el sistema de protección nos involucre en sus actividades de prevención a la violencia, que realizan en las comunidades. • Que se capacite, específicamente a las PNP, en los derechos de los NNAS, para su mejor atención. • Que los establecimientos de salud, cuenten con un registro de las denuncias de violencia hacia los NNAS. Atentamente, CONAO

CUADROS DEL MONITOREO A OPERADORES: DEMUNA Número de casos denunciados por la DEMUNA 80

10 Subtanjalla

Salas

Parcona

La Tinguiña

Santiago

Ica

Los Aquijes

Acciones que ha realizado la DEMUNA frente a estos casos 5

Derivación

Acompañamiento

Orientación

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Existe un ambiente privado donde se pueda conversar en confianza con los NNA 6

1 Sí

Hay coordinaciones frente a los casos de violencia con otras instituciones de su jurisdicción 7

PNP

Establecimiento Juzgados de salud de Paz

Gobernación

Fiscalía

Si realizada la denuncia, el denunciante no regresa se realiza de oficio el seguimiento del caso 6

1 0 Sí

A veces

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

En su plan de trabajo contempla acciones de prevención de violencia a NNA 7

0 Sí

Tipo de actividad 5

Capacitación a padres de familia

Capacitación a docentes

1 Charlas a la comunidad

Ferias

Ha realizado visitas de identificación de casos de violencia a NNA en las comunidades de su jurisdicción 7

0 Sí

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Cuenta con datos estadísticos de casos atendidos por su DEMUNA 6

1 Sí

Un niño, niña o adolescente puede realizar una denuncia por violencia 7

0 Sí

CUADROS DEL MONITOREO A OPERADORES: PNP 42

Número de casos denunciados por la PNP 75

35 10 Subtanjalla

La Tinguiña

Ica

Los Aquijes

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Acciones que ha realizado la PNP frente a estos casos

4 3

Recepción

Investigación

Acompañamiento

Existe un ambiente privado donde se pueda conversar en confianza con los NNA

Sí

Hay coordinaciones frente a los casos de violencia con otras instituciones de su jurisdicción

4 2

2 1

DEMUNA

FISCALÍA

SERENAZGO

CEM

MAMIS

ALEGRA

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Si realizada la denuncia, el denunciante no regresa se realiza de oficio el seguimiento del caso

Sí

0 A veces

En su plan de trabajo contempla acciones de prevención de violencia a NNA

Sí

Tipo de actividad

44 2

Charlas a la comunidad

Capacitación a padres de familia

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Ha realizado visitas de identificación de casos de violencia a NNA en las comunidades de su jurisdicción

1 Sí

Cuenta con datos estadísticos de casos atendidos por su PNP

1 Sí

Un niño, niña o adolescente puede realizar una denuncia por violencia

1 Sí

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

CUADROS DEL MONITOREO A OPERADORES: SALUD Número de casos denunciados por la SALUD

Subtanjalla

Salas

0 Parcona

Los Aquijes

Acciones que ha realizado la SALUD frente a estos casos

2 1

Derivación

Seguimiento

Existe un ambiente privado donde se pueda conversar en confianza con los NNA 4

0 Sí

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Hay coordinaciones frente a los casos de violencia con otras instituciones de su jurisdicción

1 DEMUNA

1 PNP

CEM

Si realizada la denuncia, el denunciante no regresa se realiza de oficio el seguimiento del caso

1 0 Sí

A veces

En su plan de trabajo contempla acciones de prevención de violencia a NNA

0 Sí

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Tipo de actividad

2 1

Charlas a la comunidad

Capacitación a padres de familia

Capacitación a docentes

Ha realizado visitas de identificación de casos de violencia a NNA en las comunidades de su jurisdicción

Sí

Cuenta con datos estadísticos de casos atendidos por su SALUD

1 Sí

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Un niño, niña o adolescente puede realizar una denuncia por violencia 4

0 Sí

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

Anexo 4: Mapa de actores

CONCEPTO DE MAPA DE ACTORES Y GRÁFICA DE LAS ESFERAS DONDE INTERVIENE EL PROYECTO El Mapeo de Actores es una técnica que busca identificar a los actores claves de un sistema y que además permite analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervención.

Cambios influenciados por el proyecto

Interés Cambios en las interacciones socioecológicas promovidos por los actores del proyecto

Es fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a seguir. Influencia

¿Para qué sirve?

Cambios en los socios directos del proyecto

Esta técnica permite tener en claro de antemano con quiénes se cuenta para apoyar la iniciativa que se está promoviendo y con quiénes no, de manera que se puedan definir estrategias específicas que les ayuden a garantizar el mayor y mejor apoyo para su propuesta. Asimismo es una herramienta que colabora para comprender el contexto social, económico y político en el cual se inserta el programa en cuestión y por ende permite establecer prioridades y analizar tendencias.

Control Actividades y cambios facilitados por el proyecto

Cambios directamente vinculados al proyecto

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE VIGILANCIA E INCIDENCIA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ORGANIZADOS EN LA PROVINCIA DE ICA Y LOS DISTRITOS DE PARCONA, LA TINGUIÑA, LOS AQUIJES Y SUBTANJALLA

MAPA DE ACTORES DE RELACIÓN DE LA CONAO CON ACTORES DEL PROYECTO “INFANCIA SIN VIOLENCIA”

GOBIERNO REGIONAL HOSPITAL REGIONAL PSICÓLOGOS EN LA CASA NATTS

FISCALES ESCOLARES

CODEME JUNÍN

MINISTERIO PÚBLICO DE ICA

IFEJANT

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

MESA DE CONCERTACIÓN REGIONAL

BENEFICENCIA PÚBLICA

COLEGIO FÉ Y ALEGRÍA

YACHAY

GERENCIA DESARROLLO SOCIAL REGIONAL INFAN

CONNAR

CODEMES

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

COMISARÍA DE MUJERES MNNATSOP MOVIN COLNNATS CODEH

DEMUNA: ICA, SANTIAGO Y GUADALUPE

CONAO

TIPOS DE RELACIÓN ACTORES CLAVE DEFINIDOS

TIPOS DE RELACIÓN Fuerte de ambos lados Débil de ambos lados Débil de un lado Fuerte de un lado