Νικόλαος Μαντζούφας -‐ Ειδικός Γραμματέας ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ
Ιούνιος 2014
Αριθμός Συμβάσεων Project Finance παγκοσμίως για το 2013: 548 Αξία Συμβάσεων παγκοσμίως (Global Project Finance): US $280 δις
Πηγή: Infrastructure Journal
2
Β’ εξάμηνο Α’ εξάμηνο
Αριθμός έργων
Αξία (δισ. Ευρώ)
Ευρωπαϊκή Αγορά ΣΔΙΤ 2004-‐2013
Το 2013 η Ευρωπαϊκή αγορά των ΣΔΙΤ καταγράφει την υπογραφή συμβάσεων για 80 έργα, συνολικής αξίας 16 δις ευρώ, ενισχυμένη σε σχέση με τα επίπεδα του 2012. ! Αξιοσημείωτη δυναμική παρουσιάζουν τα έργα ΣΔΙΤ
στον τομέα του περιβάλλοντος, τόσο σε όρους αξίας, όσο και σε όρους αριθμού έργων (10 έργα με συνολική αξία 2,3 δις ευρώ). ! Στον κλάδο των υποδομών εκπαίδευσης υπεγράφηκαν
οι συμβάσεις για 21 έργα, τα περισσότερα σε σχέση με άλλους κλάδους.
Πηγή: EPEC, Market Update, Review of European PPP Market in 2013
“Η Ευρωπαϊκή αγορά ΣΔΙΤ ενισχύεται” Κύριοι κλάδοι:
! Μεταφορές ! Περιβάλλον (διαχείριση απορριμμάτων) ! Κοινωνικές υποδομές (σχολικά κτίρια, νοσοκομεία) ! Ευρυζωνικά δίκτυα ! Λοιπά έργα τεχνολογίας πληροφορικής και
Κατά τη Σύνοδο της G8 τον Μάιο 2012, οι ηγέτες των ισχυρότερων κρατών του κόσμου διακηρύττουν ότι προκειμένου να ενισχυθεί η παραγωγικότητα και η ανάπτυξη, στηρίζουν θεσμικές μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις. Ιδιαίτερα, στηρίζουν τη χρηματοδότηση των επενδύσεων αυτών με ΣΔΙΤ, μοχλεύοντας ιδιωτικά κεφάλαια σε δημόσιες επενδύσεις. Οι ηγέτες της G8 δεσμεύονται να προάγουν επενδύσεις που θα στηρίξουν τη ζήτηση, περιλαμβάνοντας τις συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα.
επικοινωνιών (ΤΠΕ) Πηγή: EPEC, Market Update, Review of European PPP Market in 2013
Πηγή: Σύνοδος G8, May 18-‐19, 2012: Διακήρυξη Camp David
3
4 έργα τεχνολογίας πληροφορικής και επικοινωνιών
13 έργα διαχείρισης αστικών αποβλήτων € 2 δις
€ 350 εκ.
25 έργα ΣΔΙΤ συνολικής αξίας € 2,6 δις 1 έργο υποδοµών τουρισµού
2 έργα αστικής ανάπτυξης
5 έργα κοινωνικών υποδοµών
€ 10 εκ.
€ 16 εκ
€ 243 εκ.
Συνεργασία με Υπουργεία, Περιφέρειες, Δήμους, φορείς του Δημοσίου και την ιδιωτική αγορά για την ανάδειξη σημαντικών νέων αναπτυξιακών έργων με προστιθέμενη αξία που μπορούν να υλοποιηθούν στο πλαίσιο των Συμπράξεων Δημοσίου Ιδιωτικού Τομέα.
4
Σημαντικές πρωτοβουλίες έχουν αναληφθεί με στόχο την αντιστάθμιση των δυσμενών συνθηκών στις χρηματοπιστωτικές αγορές και την ενίσχυση της εισροής ξένων επενδυτικών κεφαλαίων στην ελληνική οικονομία:
–
Ενεργοποίηση της συμμετοχής της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων στη δανειοδότηση έργων ΣΔΙΤ
–
Ενεργοποίηση των ελληνικών εμπορικών τραπεζών στη χρηματοδότηση των έργων ΣΔΙΤ
–
Αξιοποίηση πόρων του ΕΣΠΑ σε έργα ΣΔΙΤ
–
Αξιοποίηση πόρων του JESSICA στον τομέα των αστικών αναπλάσεων
Ως αποτέλεσμα, εντός του 2014: • • -‐ -‐
Υπογράφηκαν 2 συμβάσεις ΣΔΙΤ για την υλοποίηση 24 σχολικών μονάδων στην Αττική Αναμένεται η υπογραφή ακόμα 7 έργων ΣΔΙΤ: 3 στον τομέα των τεχνολογιών πληροφορικών και επικοινωνιών 4 στον τομέα της διαχείρισης αστικών αποβλήτων
5
• 7 νέοι Πυροσβεστικοί Σταθµοί ανά την Ελλάδα "
Συνολική αξία σύμβασης: 25 εκατ. ευρώ
4 Συµβάσεις ΣΔΙΤ συνολικής αξίας 185 εκ ευρώ
• 24 Σχολικές Μονάδες στην Αττική " Υπογράφηκαν 2 συµβάσεις τον Απρίλιο και Μάιο 2014 " Θα εξυπηρετούν 6.500 µαθητές, " Συνολική αξία συµβάσεων: 110 εκατ. ευρώ
Αποτελούν τα πρώτα έργα ΣΔΙΤ στην Ευρωπαϊκή Ενωση που χρηματοδοτούνται από κοινού από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το χρηματοδοτικό εργαλείο JESSICA, Δημιουργώντας ένα ευρωπαϊκό πρότυπο στην χρηματοδότηση έργων κοινωνικών υποδομών.
• Σύστηµα Τηλεµατικής για την πληροφόρηση επιβατών της ΕΘΕΛ και του ΗΛΠΑΠ και τη διαχείριση του στόλου τους. " Η σύµβαση έχει εγκριθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο και θα υπογραφεί τις επόµενες ηµέρες " Συνολική αξία σύµβασης 19 εκατ. ευρώ
Πρωτοποριακός μηχανισμός χρηματοδότησης με συνδυασμό πόρων του ΕΣΠΑ, του JESSICA και ιδιωτικού δανεισμού.
6
5 διαγωνιστικές διαδικασίες έχουν ολοκληρωθεί • 4 έργα διαχείρισης απορριµµάτων σε διαδικασία χρηµατοοικονοµικού κλεισίµατος και περιβαλλοντικών εγκρίσεων " Περιφέρειας Πελοποννήσου " Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας " Σερρών " Ηλείας
• Ηλεκτρονικό εισιτήριο αστικών συγκοινωνιών Αττικής.
Το έργο ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριµµάτων Δυτικής Μακεδονίας βραβεύτηκε ως «Συµφωνία της Χρονιάς για τα Απόβλητα», στο πλαίσιο του προγράµµατος «Ετήσιο Βραβείο Χρηµατοδότησης» του περιοδικού World Finance και µετά από τρίµηνη αξιολόγηση του έργου. Με την επιστολή γνωστοποίησης της βράβευσης, η επιτροπή του World Finance αναγνωρίζει τη δέσµευση της ελληνικής κυβέρνησης για την ανάπτυξη έργων υποδοµής στον τοµέα διαχείρισης απορριµµάτων και θεωρεί το θεσµικό πλαίσιο για τις συµπράξεις δηµοσίου ιδιωτικού τοµέα (ΣΔΙΤ) από τα πιο προοδευτικά στην Ευρώπη.
2 διαγωνισµοί σε τελική φάση – έχουν υποβληθεί δεσµευτικές προσφορές • Ανάπτυξη Ευρυζωνικών Υποδοµών σε αγροτικές «λευκές» περιοχές της Ελληνικής Επικράτειας. • Έργο διαχείρισης απορριµµάτων Περιφέρειας Ηπείρου.
2 διαγωνισµοί προς τελική φάση •
Έργο διαχείρισης απορριµµάτων Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης
•
Ψηφιακά πρακτικά συνεδριάσεων δικαστηρίων σε όλη την Ελλάδα.
7 διαγωνιστικές διαδικασίες σε πλήρη εξέλιξη και 4 έτοιµες προς έναρξη • •
7 ακόµη διαγωνισµοί για έργα ΣΔΙΤ διαχείρισης απορριµµάτων σε πλήρη εξέλιξη 2 νέα έργα υλοποίησης κοινωνικών και τουριστικών, 2 νέα έργα αστικής ανάπτυξης
7
Οι Συμπράξεις Δημοσίου – Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) είναι συμβάσεις, κατά κανόνα μακροχρόνιες, οι οποίες συνάπτονται μεταξύ ενός δημόσιου και ενός ιδιωτικού φορέα, με σκοπό την εκτέλεση έργων ή/και την παροχή υπηρεσιών. Οι ρόλοι του Δημόσιου και του Ιδιωτικού τομέα είναι σαφώς ορισμένοι:
• Καθορισμός προδιαγραφών έργου • Διενέργεια διαγωνισμών για την επιλογή του ιδιωτικού φορέα • Αξιολόγηση προσφορών ιδιωτικού φορέα • Παρακολούθηση υλοποίησης και τήρησης συμβατικών υποχρεώσεων του ιδιώτη
• Εκπόνηση των απαραίτητων μελετών • Κατασκευή έργου • Εξασφάλιση απαιτούμενης χρηματοδότησης • Συντήρηση, διαχείριση ή/και λειτουργία • Επιστροφή του έργου στο Δημόσιο μετά τη λήξη της Σύμβασης
• Η κυριότητα των ακινήτων παραμένει στο δημόσιο, σε συνδυασμό με τη διατήρηση ισχυρού εποπτικού και ρυθμιστικού ρόλου. • Κατασκευάζονται ποιοτικά έργα και ταυτόχρονα παρέχονται υψηλού επιπέδου υπηρεσίες στους πολίτες/ χρήστες των έργων αυτών. • Αξιοποιείται η τεχνογνωσία και η αποτελεσματικότητα του ιδιωτικού τομέα. • Σημαντικό εργαλείο τόνωσης της οικονομικής ανάπτυξης μοχλεύοντας ιδιωτικούς πόρους σε αναπτυξιακά έργα με πολλαπλασιαστικό όφελος. 8
Ανταποδοτικά έργα ΣΔΙΤ • Εργα ή υπηρεσίες για τα οποία υπάρχει το στοιχείο της
εμπορικής εκμετάλλευσης και οι ιδιωτικοί φορείς, αναλαμβάνουν, πέρα από τη χρηματοδότηση, το σχεδιασμό, την κατασκευή και τη συντήρησή του έργου, την εκμετάλλευσή τους. • Tα έργα/υπηρεσίες για τη χρήση των οποίων μπορεί να καταβληθεί σχετικό αντίτιμο άμεσα από τον καταναλωτή/χρήστη.
Εργα κοινωνικών υποδομών με πληρωμές διαθεσιμότητας
• Εργα ή υπηρεσίες, στις οποίες δεν υπάρχει το στοιχείο
της εμπορικής εκμετάλλευσης για τους ιδιωτικούς φορείς. • Οι ιδιωτικός φορέας που αναλαμβάνει την υλοποίησή των έργων αποπληρώνεται απ’ ευθείας από το δημόσιο φορέα, σε βάθος χρόνου μετά την έναρξη λειτουργίας, βάσει προκαθορισμένων προδιαγραφών αποτελέσματος.
Ενδεικτικά παραδείγματα: • Αυτοκινητόδρομοι • Αεροδρόμια • Λιμάνια • Παρκινγκ • Εμπορικά, συνεδριακά κέντρα • Τουριστικές υποδομές, κέντρα ιαματικού τουρισμού,
χιονοδρομικά κέντρα • Ενεργειακά έργα (ΑΠΕ, Γεωθερμία) • Διαχείριση απορριμμάτων, διαχείριση βιομηχανικών, γεωργικών αποβλήτων
• Σχολεία, παιδικοί σταθμοί, νηπιαγωγεία, πανεπιστήμια • Κέντρα προστασίας ηλικιωμένων • Νοσοκομεία • Κτίρια στέγασης δημόσιων υπηρεσιών, αστυνομικές
διευθύνσεις, πυροσβεστικοί σταθμοί • Παροχή υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών και μηχανογράφησης • Αθλητικές εγκαταστάσεις • Αρδευτικά έργα
9
• Αποπληρωμή έργων σε βάθος χρόνου Δεν απαιτείται άμεση εκταμίευση δημόσιων πόρων για την αποπληρωμή του έργου με την «παραλαβή». Η αποπληρωμή γίνεται σταδιακά σε βάθος χρόνου απελευθερώνοντας δημόσιους πόρους για να επιδιωχθούν περισσότερες αναπτυξιακές προτεραιότητες.
• Μόχλευση ιδιωτικών κεφαλαίων για την υλοποίηση και παροχή δημόσιων υποδομών και υπηρεσιών Αξιοποιούνται ιδιωτικά κεφάλαια για την υλοποίηση και παροχή δημοσίων υποδομών και υπηρεσιών, τα οποία λειτουργούν συμπληρωματικά προς τους περιορισμένους δημόσιους πόρους οι οποίοι είναι διαθέσιμοι για την υλοποίηση υποδομών.
• Εξασφάλιση προκαθορισμένου χρόνου και κόστους υλοποίησης Πληρωμή μόνο μετά την παράδοση του έργου σε λειτουργία, γεγονός που συνεπάγεται ισχυρό κίνητρο τήρησης του χρονοδιαγράμματος. Οι πληρωμές του Δημοσίου είναι προκαθορισμένες για όλη τη διάρκεια της σύμβασης και δεν επιδέχονται αναπροσαρμογής για γεγονότα όπως υπερβάσεις κόστους και αστοχίες.
• Σύνδεση αμοιβής αναδόχου και ποιότητας παρεχόμενων υπηρεσιών Ο ανάδοχος αποπληρώνεται στη βάση λεπτομερούς μηχανισμού πληρωμών ο οποίος αξιολογεί την ποιότητα του έργου και των προσφερόμενων υπηρεσιών καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής του. Χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών συνεπάγεται μείωση της πληρωμής. Ισχυρά κίνητρα για τη μακροπρόθεσμη διατήρηση ενός άρτιου τεχνικά έργου και την παροχή υπηρεσιών υψηλού επιπέδου
• Ενιαία Σύμβαση μελέτης, κατασκευής, λειτουργίας Επιτυγχάνονται συνέργειες από την ενσωμάτωση του σχεδιασμού, της κατασκευής και της λειτουργίας σε μία (ενιαία) σύμβαση μακροπρόθεσμης διάρκειας.
10
11
Η Ελλάδα αξιοποιεί τον θεσμό των συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα από το 1993
Πρώτη γενιά έργων παραχώρησης Τρία πρωτοποριακά έργα έχουν χαράξει τον δρόμο για την ευρύτερη αξιοποίηση των ΣΔΙΤ με σκοπό την υλοποίηση δημόσιων υποδομών: – Γέφυρα Ρίου-‐Αντιρρίου – Αττική Οδός – Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών
• Σήμερα και τα τρία αυτά έργα βρίσκονται επιτυχώς σε λειτουργία • Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων υποστήριξε και τα τρία αυτά έργα, αναδεικνύοντας τον
καταλυτικό της ρόλο στη συγχρηματοδότηση μεγάλων έργων υποδομών με σύμπραξη με τον ιδιωτικό τομέα.
Δεύτερη γενιά έργων – – – – –
Ιονία Οδός Κεντρική Οδός (E65) Μαλιακός -‐Κλειδί Ελευσίνα – Κόρινθος -‐ Πάτρα Κόρινθος – Τρίπολη – Καλαμάτα και τμήμα Λεύκτρο – Σπάρτη
– Παραχώρηση των Αποβάθρων 2 και 3 του Λιμένα Πειραιά στην Cosco Pacific για
διάστημα 35 ετών
12
Τα έργα πρώτης και δεύτερης γενιάς είχαν κύρια χαρακτηριστικά τα εξής:
•
Οι συμβάσεις ήταν όλες επικυρωμένες από την Ελληνική Βουλή, ως διακριτές νομοθετικές πράξεις.
•
Οι αυτοκινητόδρομοι και το αεροδρόμιο συγχρηματοδοτήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Ενωση.
Δημιουργήθηκε η ανάγκη για ένα θεσμικό πλαίσιο που θα: • • •
Διευκολύνει μία ευρύτερη εφαρμογή των συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα Ξεπερνά τα εμπόδια που καθυστερούν την υλοποίηση των έργων Γεφυρώνει το νομικό κενό που οδήγησε κάθε συγχρηματοδοτούμενο έργο στη Βουλή για επικύρωση
Ψήφιση νόμου ΣΔΙΤ (Ν. 3389/2005)
13
• Ο Ν.3389/2005 αποτελεί ένα ολοκληρωμένο θεσμικό και νομικό πλαίσιο υλοποίησης έργων ΣΔΙΤ. • Πλαίσιο διαφάνειας και ασφάλειας για την ευρεία αξιοποίηση του θεσμού. • Ξεκάθαρη διαδικασία έγκρισης έργων – άμεσος έλεγχος από τη Διυπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ (ΔΕΣΔΙΤ). • Ακολουθούνται διαδικασίες ανάθεσης απολύτως σύμφωνα με τις Ευρωπαϊκές Οδηγίες. • Διατίθεται προδιαγεγραμμένο συμβατικό πλαίσιο και ελάχιστο περιεχόμενο για κάθε σύμβαση ΣΔΙΤ. • Προβλέπονται συγκεκριμένες διευκολύνσεις για την απρόσκοπτη και ταχεία έκδοση αδειών. • Καλύπτονται θεσμικά τόσο έργα κοινωνικών υποδομών με πληρωμές διαθεσιμότητας, όσο και ανταποδοτικών έργων. • Προβλέπεται η δυνατότητα επίλυσης διαφορών με διαιτησία. • Συνεχής παρακολούθηση από την Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ (ΕΓΣΔΙΤ), η οποία επικουρεί και υποστηρίζει τη δημοπράτηση και υλοποίηση των έργων. • Με σειρά αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) υπέρ του Δημοσίου, κατόπιν προσφυγών από υποψηφίους αναδόχους κατά
αποφάσεων του Δημοσίου, αναδεικνύεται η νομική ασφάλεια που προσφέρει το θεσμικό πλαίσιο για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ.
Ενδεικτικά: Ιούνιος 2014: Το Συμβούλιο της Επικρατείας απορρίπτει την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων του 2ου σε σειρά κατάταξης υποψηφίου του έργου «Ηλεκτρονικό Εισιτήριο στις αστικές συγκοινωνίες της Αθήνας με ΣΔΙΤ». Δεκέμβριος 2012: Με αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) απορρίπτονται στο σύνολό τους οι αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρων που κατέθεσαν υποψήφιοι κατά της απόφασης προεπιλογής για το έργο «Υλοποίηση Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων Νομού Σερρών με ΣΔΙΤ». Δεκέμβριος 2012: Με αποφάσεις του Συµβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) απορρίπτονται στο σύνολό τους οι αιτήσεις ασφαλιστικών µέτρων που κατέθεσαν υποψήφιοι κατά της απόφασης προεπιλογής για το έργο «Ολοκληρωµένη Διαχείριση Αστικών Αποβλήτων Νοµού Αιτωλοακαρνανίας». Οκτώβριος 2012: Το Συµβούλιο της Επικρατείας απορρίπτει την αίτηση ασφαλιστικών µέτρων υποψηφίου κατά της απόφασης προεπιλογής στο διαγωνισµό για το έργο υλοποίησης Μονάδας Επεξεργασίας Απορριµµάτων Νοµού Ηλείας µε ΣΔΙΤ. Ιούλιος 2012: Με απόφαση του ΣτΕ, απορρίφθηκε η αίτηση ασφαλιστικών µέτρων υποψηφίου στον διαγωνισµό για την υλοποίηση Ολοκληρωµένου Συστήµατος Διαχείρισης Απορριµµάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου. Μάρτιος 2012: Τρεις θετικές αποφάσεις ΣτΕ επί ασφαλιστικών µέτρων στον διαγωνισµό για την υλοποίηση Ολοκληρωµένου Συστήµατος Τηλεµατικής για τον ΟΑΣΑ. Μάρτιος 2012: Τρεις θετικές αποφάσεις ΣτΕ επί ασφαλιστικών μέτρων στον διαγωνισμό για την υλοποίηση Αυτόματου Συστήματος Συλλογής Κομίστρου για τον ΟΑΣΑ. Μάιος 2011: Με απόφαση του ΣτΕ, απορρίφθηκε η αίτηση ασφαλιστικών µέτρων υποψηφίου επί απόφασης ανακήρυξης αναδόχου στον διαγωνισµό για την υλοποίηση 10 Σχολικών Μονάδων στην Αττική.
14
Διϋπουργική Επιτροπή Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΔΕΣΔΙΤ) • Η ΔΕΣΔΙΤ είναι το συλλογικό κυβερνητικό όργανο που αποφασίζει για τα έργα ΣΔΙΤ. • Αποφασίζει
για την ένταξη στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και για τη συμμετοχή ή μη του Δημοσίου στη χρηματοδότηση ενός έργου ΣΔΙΤ.
Τακτικά μέλη: - O Υπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας (Πρόεδρος) - Ο Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων - O Υπουργός Οικονομικών - O Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Εκτακτα μέλη: - O Υπουργός ή οι Υπουργοί που εποπτεύουν καθέναν από τους Δημόσιους Φορείς, οι οποίοι εξετάζουν την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ στον τομέα ευθύνης τους.
Ειδική Γραμματεία Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα Υπάγεται στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και έχει ως αντικείμενο, μεταξύ άλλων: α. τον εντοπισμό των έργων που μπορούν να υλοποιηθούν μέσω ΣΔΙΤ -‐ προώθηση του θεσμού. β. αξιολόγηση προτάσεων Δημοσίων Φορέων για ένταξή τους ως έργα ΣΔΙΤ. γ. εισήγηση στη Διϋπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ. δ. υποστήριξη των Δημοσίων Φορέων στις διαγωνιστικές διαδικασίες. ε. παρακολούθηση των συμβάσεων ΣΔΙΤ.
15
4 Συµβάσεις ΣΔΙΤ 3 υπογεγραμμένες Συμβάσεις • Υλοποίηση 7 νέων Πυροσβεστικών Σταθμών (Αλεξανδρούπολη, Βέροια, Λευκάδα, Γιαννιτσά, Καλάβρυτα, Γαργαλιάνοι, Θεσσαλονίκη) Εχουν παραδοθεί οι 6 σταθμοί, ενώ αναμένεται η ολοκλήρωση της κατασκευής του σταθμού στη Θεσσαλονίκη. • 2 έργα για την υλοποίηση 24 Σχολικών Υποδομών στην Αττική Υπογράφηκαν οι συμβάσεις τον Απρίλιο και Μάιο 2014. 1 Σύμβαση προς υπογραφή • Τηλεματική στις αστικές συγκοινωνίες της Αττικής. Εχει εγκριθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο και θα υπογραφεί τις επόμενες ημέρες.
6 διαγωνιστικές διαδικασίες έχουν ολοκληρωθεί
Σε διαδικασία περιβαλλοντικών εγκρίσεων και χρηματοοικονομικού κλεισίματος 1. Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων της Περιφέρειας Πελοποννήσου 2. Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης Απορριμμάτων Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας 3. Υλοποίηση μονάδας επεξεργασίας απορριμμάτων Νομού Σερρών 4. Υλοποίηση μονάδας επεξεργασίας απορριμμάτων Ηλείας 5. Υλοποίηση 16 Σχολικών Υποδομών στη Θεσσαλονίκη 6. Ηλεκτρονικό εισιτήριο στις αστικές συγκοινωνίες της Αττικής.
10 διαγωνιστικές διαδικασίες στην Β’ Φάση
1 διαγωνιστική διαδικασία στην Α’ Φάση
Διαδικασία αξιολόγησης δεσμευτικών Προεπιλογή υποψηφίων σε εξέλιξη: προσφορών υποψηφίων σε εξέλιξη 1. Υλοποίηση Μονάδας Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Κέρκυρας 1. Ανάπτυξη Ευρυζωνικών Υποδομών σε αγροτικές «λευκές» περιοχές της Ελληνικής Επικράτειας και Υπηρεσίες Εκμετάλλευσης -‐ Αξιοποίησης των Υποδομών με ΣΔΙΤ 10 Ιουνίου 2014: Ανοιγμα οικονομικών προσφυγών 4 διαγωνιστικές διαδικασίες προς έναρξη για ανακήρυξη αναδόχου 2. Εγκατάσταση Επεξεργασίας Αστικών Στερεών Αποβλήτων Περιφέρειας Ηπείρου με ΣΔΙΤ Προετοιμασία Α’ Φάσης: Β΄ Φάση – Υποβολή δεσμευτικών προσφορών 1. Μελέτη, Χρηματοδότηση, Κατασκευή, 3. Mονάδα Επεξεργασίας Αστικών Απορριμμάτων Λειτουργία, Τεχνική Διαχείριση και στην Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Εκμετάλλευση του Τουριστικού Λιμένα Απορριμμάτων Βορειοανατολικής Αττικής (Μαρίνας) Ναυπλίου (Γραμματικό) 2. Εργο υλοποίησης 11 υποδομών μικρών 4. Mονάδα Επεξεργασίας Αστικών Απορριμμάτων κολυμβητηρίων -‐ γυμναστηρίων ανά την στην Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Ελλάδα Απορριμμάτων Νοτιοανατολικής Αττικής (Κερατέα) 3. Ανάπτυξη, λειτουργία, συντήρηση και διαχείριση Νέας ιχθυαγοράς Κεντρικής 5. Ολοκληρωμένη Διαχείριση Αστικών Αποβλήτων Αγοράς Αθηνών Αιτωλοακαρνανίας 4. Ολοκληρωμένο σύστημα εισόδου-‐εξόδου και 6. Ψηφιακή καταγραφή, αποθήκευση και διάθεση στάθμευσης οχημάτων στην Κεντρική Αγορά πρακτικών συνεδριάσεων δικαστηρίων Αθηνών ΒΙ΄ Φάση -‐ Διαδικασία ανταγωνιστικού διαλόγου 7. Mονάδα Επεξεργασίας Αστικών Απορριμμάτων στην Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Απορριμμάτων Δυτικής Αττικής (Ανω Λιόσια) Σχεδιαζόμενα νέα έργα 8. Mονάδα Επεξεργασίας Αστικών Απορριμμάτων στην Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης 1. Εργο ηλεκτρικής διασύνδεσης Βορείου Απορριμμάτων Δυτικής Αττικής (Φυλή) Αιγαίου με ηπειρωτική Ελλάδα 9. Μονάδα Επεξεργασίας Απορριμμάτων Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης με 2. Προμήθεια και λειτουργία συστημάτων ΣΔΙΤ ελέγχου & scanners τελωνείων 10. Εγκαταστάσεις Διαχείρισης Αστικών Στερεών 3. Δικαστικό μέγαρο Ηρακλείου Κρήτης Αποβλήτων Νομού ΑχαΪας με ΣΔΙΤ 4. Αρχηγείο Πυροσβεστικού Σώματος στην Αθήνα 16
Απαιτείται στενή παρακολούθηση των δαπανών που δημιουργούνται κατά την περίοδο λειτουργίας των έργων ΣΔΙΤ κοινωνικών υποδομών με πληρωμές διαθεσιμότητας Πληρωμές από το Δημόσιο Περίοδος κατασκευής
Ιδιωτική επένδυση Κοινοτικοί πόροι
Περίοδος λειτουργίας -‐ Αποπληρωμή δανείων -‐ Λειτουργικά κόστη, κόστη συντήρησης κλπ -‐ Μερίσματα Οφελος από την αξιοποίηση Κοινοτικών πόρων
• Ολα τα έργα που υλοποιούνται με βάση τον Ν.3389 απολαμβάνουν έγκριση πίστωσης από τη Διυπουργική Επιτροπή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, το ποσό της οποίας είναι βασισμένο στην καθαρή παρούσα αξία των μελλοντικών πληρωμών διαθεσιμότητας από το Δημόσιο. • Με παράλληλη αξιοποίηση κοινοτικών πόρων κατά την περίοδο κατασκευής, εξασφαλίζονται χαμηλότερες χρηματοδοτικές απαιτήσεις, χαμηλότερες πληρωμές διαθεσιμότητας και αποτελεσματικότερη απορρόφηση κοινοτικών πόρων για την υλοποίηση αποδοτικών έργων, προσφέροντας εν τέλει υψηλότερη αξία για την κοινωνία. 17
The Southeast European and Mediterranean PPP Network
• Η Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ συνεργάζεται σταθερά με την Παγκόσμια Τράπεζα με στόχο την Ανάπτυξη Δικτύου Συνεργασίας και Διάχυσης Τεχνογνωσίας για τις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα, στην περιοχή της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και Ανατολικής Μεσογείου, με σημείο αναφοράς την Ελλάδα. • Αντιπροσωπείες από χώρες ανά τον κόσμο, όπως η Αίγυπτος, η Ιορδανία, η Βοσνία-‐Ερζεγοβίνη, η Βουλγαρία, η Κύπρος, η Ουκρανία, η Λετονία και η Ινδονησία, επισκέπτονται την Ελλάδα προκειμένου να αποκτήσουν τεχνογνωσία και εξειδίκευση από την Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ. • Η Ειδική Γραμματεία αποτελεί Ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Κέντρου Τεχνογνωσίας σε θέματα ΣΔΙΤ – EPEC (συμμετέχουν EIB, European Commission).
June 10-‐11 2010, Athens
May 16-‐17, 2011 Thessaloniki
• Συμμετοχή στην Ομάδα Εμπειρογνωμόνων σε θέματα ΣΔΙΤ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Επιτροπής του ΟΗΕ. • Συμμετοχή στο Συμβούλιο Περιφερειακής Συνεργασίας – RCC. • Συμμετοχή στην ομάδα του ΟΟΣΑ για τα έργα ΣΔΙΤ.
19
Συμμετοχή σε 2 Προγράμματα Διδυμοποίησης με τη Δημοκρατία της Κροατίας • Κατά το 2011 η Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ συμμετείχε σε Πρόγραμμα Διδυμοποίησης με τίτλο «Ενδυνάμωση της διαχειριστικής ικανότητας του Υπουργείου Οικονομικών της Δημοκρατίας της Κροατίας για την εφαρμογή της νέας νομοθεσίας περί Παραχωρήσεων και ΣΔΙΤ». • Η Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ συμμετείχε στην Ελληνική ομάδα που επελέγη ως σύμβουλος του Υπουργείου Οικονομικών της Κροατίας κατόπιν διεθνούς διαγωνισμού, στον οποίο συμμετείχαν χώρες όπως η Γερμανία και η Ισπανία. • Εχει προηγηθεί συμμετοχή της Ειδικής Γραμματείας σε αντίστοιχο πρόγραμμα που είχε προκηρύξει η Κεντρική Μονάδα ΣΔΙΤ της κυβέρνησης της Κροατίας.
Twinning Light Programs with the Republic of Croa•a
Twinning Light Program I “Strengthening of the administra–ve capacity of the Agency for PPP in the Republic of Croa–a in Rela–on to the Implementa–on of the New PPP Legisla–on”
Twinning Light Program II “Strengthening the administra–ve capacity of Ministry of Finance of the Republic of Croa–a in rela–on to the Implementa–on of the new concession and PPP legisla–on ” 20
January 2009 – July 2010
January – October 2011
Τα στελέχη της Ειδικής Γραμματείας ανέπτυξαν και υλοποίησαν: • Μεθοδολογικά εργαλεία για τη διαχείριση έργων ΣΔΙΤ • Πρακτικούς Οδηγούς για την αξιολόγηση, προώθηση και υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ • Πρότυπα έγγραφα • Διάγνωση εκπαιδευτικών αναγκών των στελεχών της κροατικής δημόσιας διοίκησης και άλλων ενδιαφερομένων • Αναλυτικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα, με στόχο την ενίσχυση της διαχειριστικής επάρκειάς τους. 20
Νικόλαος Μαντζούφας -‐ Ειδικός Γραμματέας ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ
Ιούνιος 2014