Boletín Económico Región de Aysén N° 02 Julio 2014
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
SERCOTEC - CORFO - PRO CHILE - SERNAPESCA - INE - SERNAC - SERNATUR - CPL
Sectores productivos de Villa O’Higgins plantean urgencias a Gabinete Económico Aislamiento, permanentes alzas en el costo de vida y obstáculos para acceder a ofertas de servicios públicos se convirtieron en alguno de los temas expuestos por sus habitantes en la Casa de La Cultura comunal.
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a distante Villa O’Higgins afronta las complicaciones propias de una localidad ubicada a 860 kilómetros del límite norte, en un trayecto que puede tardar tres hasta días hasta enfilar finalmente por la única ruta que conecta con el poblado habitado por unas 600 personas. La, distancia pagina 2
junto con encarecer drásticamente los productos transportados, se convierte en un serio obstáculo para sus lugareños, que hace unas semanas afrontaron cinco días de aislamiento por un corte de camino. Ante esto un Gabinete Económico conformado por
reunión parte del Plan de Zonas Extremas presentado por la presidenta Michelle Bachelet en Coyhaique hace unos días. El programa de trabajo cuenta con un presupuesto de $519 mil millones para impulsar el desarrollo de la región mediante mejoras en la conectividad, inversiones en área salud y la anhelada implementación de una universidad regional, entre otras medidas.
“Respecto a la agricultura el Plan de Zonas extremas trae recursos frescos y nuevos programas para el desarrollo productivo de nuestra región. Por lo tanto, nuestra tarea es estar en contacto directo con nuestros agricultores y conocer cuáles son las brechas que enfrenta cada localidad, como es el caso de Villa O´Higgins”, afirmó el seremi de Agricultura Horacio Velasquez. “Hemos estado participando en la zona sur de la región con distintos lanzamientos de programas e Hans Silva, presidente de la Cámara de Comercio instrumentos que posee Corfo para el presente año. y Turismo de Villa O´Higgins, afirmó que l visita Por otro lado hay un desafío de Corfo por identificar las de la comitiva contribuye a descentralizar la toma vocaciones productivas de las distintas localidades”, de decisiones al considerar las necesidades de afirmó a su vez Claudio Montesinos, director regional la comunidad: “este gabinete económico nos ha de la entidad. permitido expresar nuestras demandas, que pasan por la descentralización intrarregional de las Para llegar a Villa O´Higgins deben recorrerse unos herramientas que tiene el Estado para favorecer el 130 kilómetros por ripio desde Cochrane a Puerto emprendimiento. Así veíamos que era necesario que a Yungay, lugar donde una barcaza con dos salidas diarias herramientas como al DFL 15 (instrumento Corfo que permite atravesar el Fiordo Mitchell en un trayecto que Bonifica Compra de Bienes de Capital para regiones tarda de unos 50 minutos. Tras esto, unas dos horas de extremas) aplicarles un factor de localización. Los viaje por unos 100 kilómetros posibilitan el acceso a la altísimos costos altos que tiene el transporte en Villa localidad más austral de Aysén. “Cuando la presidenta O´Higgins deberían verse reflejados en este tipo de Bachelet habla de la obligación que tenemos de instrumento y en todas las políticas de Estado”. soslayar la injusticia y reducir la tremenda inequidad “Hay muchas personas naturales que postulan a existente en el país, esto también habla del manejo de capitales como el semilla o los de Corfo, entonces la información y ayudar a los pobladores a desarrollar es importante que tengan esa información y aclarar sus proyectos y ejecutivos activos en su territorios dudas de cómo se postula”, agregó Lorena Molina, que les permitan llevar a cabo sus iniciativas”, afirmó concejal de la comuna. el seremi de Economía Mark Buscaglia. representantes de unos seis servicios públicos se trasladó el fin de semana a la localidad para conocer de propia fuente las necesidades que traban el desarrollo productivo de la comuna. Aislamiento, permanentes alzas en el costo de vida y obstáculos para acceder a ofertas de servicios públicos se convirtieron en parte de los temas expuestos por sus habitantes en la Casa de La Cultura comunal.
El encuentro contó la presencia del director de Corfo, Claudio Montecinos; su par de Sernapesca, Cristian Hudson; el seremi de Agricultura, Horacio Velásquez, y el seremi de Economía, Mark Buscaglia, entre otros. Como anfitrión participó el alcalde de Villa O´Higgins, Roberto Recabal. La comitiva detalló también en la
“Para la gente de Villa O´Higgins se hace muy difícil acceder esta información y los servicios a nivel regional. Además viajar a Coyhaique son unos cuatros días en total y el costo es elevado”, afirmó a su vez Angel Alvarado funcionario municipal.
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Reforma Tributaria en segundo trámite constitucional en Senado “baja” a territorios
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a tramitación en el Senado de la Reforma Tributaria, iniciativa del Gobierno de la Nueva Mayoría que busca recaudar 3,0% del Producto Interno Bruto de Chile principalmente con un aumento a las impuestos de las grandes empresas, ha hallado eco en las autoridades regionales que se han desplegado por las distintas localidades de Aysén para entregar detalles del cambio impositivo.
El seremi de Economía, Mark Buscaglia Solé, en un encuentro con habitantes de Chile Chico, afirmó que la discusión en el Parlamento del mayor cambio impositivo en casi tres décadas, requiere acercar los detalles de esta medida a los territorios: “el énfasis más importante que ha puesto el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet y de la intendenta Ximena Ordenes, consiste en conversar con las comunidades y los territorios; y desde ahí hacer la La reforma planea recaudar unos 8.200 millones de construcción del Chile y de la región que anhelamos dólares para financiar una ambiciosa agenda social y deseamos”. que incluye cambios en la educación, salud y el fortalecimiento además de las finanzas públicas. “Se conversó acerca de cómo afectaría a la clase El alza en los impuestos a las grandes firmas, cuyos media, lo que nos sirvió para establecer que el tributos se incrementarían a un 25% desde el 20% espectro denominado de esta forma está más bien actual, la iniciativa incorpora también la eliminación sobrevalorado, porque cerca del 80% de la población de beneficios asociados a la reinversión de las gana menos de $500 mil. Cuando tenemos esta utilidades. situación basal en nuestra sociedad, donde los sueldos son muy bajos, y donde el Estado no asegura derechos, pagina 4
bajen a las comunidades y expliquen lo que hoy hemos escuchado de manera muy didáctica”, afirmó Luis Velásquez, trabajador del sector construcción presente en la charla. como la educación, por ejemplo, se hace necesario ejecutar una Reforma Tributaria como ésta”, agregó el Seremi de Economía en la Casa de la Cultura de Chile Chico.
A mediados de mayo pasado, la Cámara de Diputados aprobó por una amplia mayoría el paquete de medidas que actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional del Senado. La gobernadora de la Provincia General Carrera, María Rivera Yáñez, Al encuentro asistieron autoridades locales, sostuvo que los encuentros con la comunidad empresarios, estudiantes y trabajadores, entre otros. permiten desmitificar ciertas ideas propagadas por En el lugar Buscaglia atendió dudas de los asistentes, los opositores a la medida: “claramente sirve para como el término del llamado fondo de utilidades desmitificar muchos temas que de alguna manera tributables (FUT) a partir del 2018, que considera que confunden a las personas y han hecho dudar acerca de los dueños de las empresas tributen por la totalidad los beneficios y el trasfondo tan importante que tiene de las utilidades de sus firmas y no sólo sobre las que una medida como esta para los cambios sociales que retiran. anhela el país”. “Esta medida es uno de los pilares del programa de Gobierno, por lo que estos encuentros son importantes para acercar y masificar los alcances de esta iniciativa. Es una materia difícil de entender, por lo que es necesario que los funcionarios de Gobierno
El incremento en los impuestos a las compañías tras la reforma, mantendrá la carga tributaria corporativa en Chile aún más baja que la de países vecinos como Argentina, donde llega al 35%, Brasil y Venezuela con 34%, y Perú con un 30%. pagina 5
Emprendedores de Puerto R铆o Tranquilo y Cochrane conocen detalles de Reforma Tributaria en antesala de discusi贸n en Senado
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de la ciudadanía. Entre estos, el derecho a la educación como primer eje, que será un primer gran paso en la construcción de una sociedad más equitativa”. Mediante la Reforma Tributaria se proy ecta que el decil más rico eleve su actual carga impositiva a un 23,8 por ciento desde de un 10,2 por ciento. El proyecto además contempla que los dueños de las empresas tributen por la totalidad de las utilidades de sus firmas y no sólo sobre las que retiran, en lo que implica el término del llamado Fondo de Utilidades Tributables (FUT) a partir del 2018.
PEQUEÑOS EMPRENDEDORES
“Seremi de Economía de Aysén, Mark Buscaglia, en recorrido por zona sur de la región detalló alcances de cambio impositivo que busca recaudar unos 8.200 millones de dólares para implementar una ambiciosa agenda social.”
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l paso de la Reforma Tributaria al Senado, cuya discusión en la Comisión de Hacienda se ha proyectado para la primera semana de junio, se convierte en otro paso clave para asegurar el cumplimiento de derechos esenciales de la población aisenina, afirmó el seremi de Economía de la Región de Aysén, Mark Buscaglia. El jefe sectorial aprovechó una visita a las localidades de Puerto Río Tranquilo y Cochrane para detallar la medida impulsada por el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet.
Producto Interno Bruto (PIB) creció un 2,6 por ciento interanual en el primer trimestre, su menor ritmo desde principios del 2010.
El cambio impositivo, aprobado por mayoría en la Cámara Baja la semana pasada, considera aumentar desde un 20% a un 25% el gravamen a las grandes empresas. A esto se agregan, entre otras medidas, la eliminación de beneficios asociados a la reinversión de las utilidades. Mark Buscaglia en un recorrido por parte de la zona sur de la región dialogó con pequeños Con el cambio impositivo el Gobierno busca mejorar emprendedores para detallar alcances del mayor la educación en todas sus etapas y a la vez fortalecer cambio tributario en el país en 20 años. “Debemos las finanzas públicas en medio del escenario de insistir que la Reforma Tributaria es un esfuerzo del desaceleración que se arrastra en el país desde el Ejecutivo, con discusión del Legislativo, para recaudar 2013. Esta semana el Banco Central informó que el recursos permanentes con el fin de financiar derechos pagina 8
ingreso y paga su impuesto a la renta independiente de lo que haga con su dinero. Situación que no ocurre con las rentas del capital, donde si los recursos no se retiran y quedan en la empresa, se posterga el pago. “La necesidad de resolver las brechas de desigualdad, cuya solución se ha postergado por años, nos exige realizar cambios profundos y estructurales. La más importante de estas transformaciones permitirá a la población acceder a una educación más equitativa y de calidad, asegurando una mayor inclusión social para miles de niños y niñas, jóvenes y familias que quieren mejorar su bienestar. Además permitirá que numerosos profesionales y técnicos con distintos grados de calificación den el salto que requiere el país para avanzar con mayor igualdad”, agregó el seremi de Economía, Mark Buscaglia.
En su recorrido por Puerto Río Tranquilo y Cochrane el seremi de Economía, entre otros argumentos, afirmó a emprendedores locales que el 95% de las empresas, que corresponden a micro y pequeñas firmas, no se verán afectadas por la Reforma Tributaria, e incluso pagarán menos o los mismos impuestos. En Puerto Río Tranquilo, Rosa Santibáñez Mansilla, propietaria de un café del lugar, valoró la medida, aunque reconoció que debe redoblarse la difusión de esta medida entre las comunidades más lejanas: “creo que al pequeño empresario no le va afectar mucho, pero a las grandes (empresas) un poco más. Aunque no tenemos mucha información (…) y hace falta porque principalmente lo que sabemos es por les medios de comunicación”. Juicio que compartió Eladio Rojas de la panadería La Estrella en Cochrane: “si es real y llega a concretarse es una buena medida. Yo no estoy muy enterado de como es el asunto, pero si principalmente le sacan los recursos a los grandes empresarios, me parece una buena medida”, afirmó Rojas al interior de su panadería, donde Mark Buscaglia se reunión la dependiente Marcela Quilodrán. La Reforma Tributaria busca implementar una ambiciosa agenda social financiada principalmente por las grandes empresas. Se considera que hoy un trabajador recibe su pagina 9
Proyecto de ley Sernac permitirá aplicar multas directas por infracciones a derechos consumidores
Representantes de Agrupación de Turismo Sustentable de Cochrane, Sernatur y del Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL) recorrieron valle cordillerano en Santiago para conocer experiencias de emprendimientos turísticos sustentables.
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a necesidad de otorgar herramientas para que el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) deje de actuar únicamente como mediador y cuente con reales contribuciones para normar y fiscalizar, se encuentran en el germen del proyecto de ley que firmó hace unos días la presidenta Michelle Bachelet y que busca evitar nuevos abusos a los consumidores. La medida planea un aumento en el presupuesto de la entidad desde los actuales US$15 millones a U$S40 millones, en lo que significa La nueva normativa aumentaría hasta 10 veces las un incremento de 150% en el presupuesto de la multas por infracciones a las normas de protección entidad en un plazo de cuatro años. A esto se sumarán al consumidor, que podrían llegar hasta 3.000 UTM. nuevas atribuciones para los directores regionales, quienes podrán resolver eventuales procedimientos convierte en un buen proyecto para los consumidores, administrativos sancionatorios en el caso de que pero también para los proveedores”, agregó. se configuren infracciones al interés individual del consumidor. La nueva normativa aumentaría hasta 10 veces las multas por infracciones a las normas de protección “Con este proyecto el Gobierno otorga finalmente al al consumidor, que podrían llegar hasta 3.000 UTM Sernac la capacidad de fiscalizar, multar, normar y ($126 millones). Entre los incrementos en multas por sancionar. Han sido conocidos los casos de abusos de infracciones a normas de protección al consumidor se empresas del retail, cadenas de farmacias y sistemas encuentran publicidad engañosa, venta sobrecupo en financieros. Por esto creemos que esta normativa espectáculos de transporte o pasajeros y no entregar permitirá contar con un Sernac que, más que un mero información requerida por el Sernac, ente otras. mediador, contribuya realmente a hacer respetar los derechos de los ciudadanos”, dijo el seremi de El proyecto plantea además reubicar las actuales Economía, Mark Buscaglia. locaciones de servicio en las direcciones regionales, crear 10 nuevas oficinas provinciales/comunales y “Esta iniciativa permitirá efectuar un cambio radical establecer convenios de colaboración con las 345 en la protección a los consumidores. Un Sernac con municipalidades del país. “Estamos seguros que atribuciones claras evitará incentivos perversos en el vamos a contar con el apoyo de los Parlamentario de mercado, por lo que consideramos que el proyecto de la zona para avanzar en esta nueva institucionalidad”, ley de fortalecimiento de las atribuciones del Sernac se agregó el Seremi de Economía. pagina 10
municipalidades del país y recoger experiencias para sumar en el desarrollo del sector en la región. La Agrupación de Turismo Sustentable de Cochrane presidida por Karla Rojas, del sector de Laguna Esmeralda, se adjudicó este año el premio que consistió en un viaje a San José de Maipo en Santiago para conocer iniciativas en espacios públicos que incorporen prácticas sustentables en el sector turismo. En el lugar, donde un cordón montañoso cuenta con una serie de ríos circundantes que convocan a una fauna variada, profesionales pertenecientes a Sernatur, CPL y de la misma Agrupación de Turismo Sustentable de Cochrane, visitaron a empresarios turísticos de la Cámara de Turismo del Cajón
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Comitiva aisenina visita Cajón del Maipo para replicar iniciativas en sector turismo de Cochrane
os variados emprendimientos turísticos existentes en el Cajón del Maipo, sector cordillerano en la zona suroriente de Santiago, se convirtieron en modelos a replicar en la Provincia de Capitán Prat tras la visita al lugar por parte de una comitiva integrada por miembros de la Agrupación de Turismo Sustentable de Cochrane, Sernatur y del Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL). Representantes de estas entidades recorrieron hace unos días la tradicional zona de esparcimiento en la capital para conocer nuevas experiencias que incorporen sustentabilidad en el sector turismo. El Programa Gestión de Destino Provincia de Capitán Prat, financiado por el Gobierno Regional de Aysén (GORE), y que ejecuta Sernatur desde el 2012, busca potenciar el desarrollo de los destinos turísticos a través de capacitaciones, promoción de la zona y trabajo comunitario.
Dentro de este último ítem se incluye el Concurso de Innovación y Asociatividad con el fin de recibir propuestas para trabajar en conjunto con las distintas
del Maipo adheridos al “Acuerdo de producción limpia ( APL) de Turismo sustentable del sector. La actividad también contempló la visita al municipio de La Pintana, donde se lleva a cabo una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente llamada Barrio Sustentable, que busca la implementación de un modelo de gestión ambiental basado en el desarrollo y aplicación de conductas sustentables en el entorno inmediato. En este plan de trabajo el municipio actúa como gestor técnico de una labor en la que participan las juntas de vecinos y organizaciones comunitarias de carácter territorial. Barrios Sustentables, programa iniciado en el 2012 como un programa piloto en el Barrio Villa Estación de Buin y en Villa Padre Hurtado de La Pintana, actualmente se desarrolla en ocho barrios de las regiones de Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana y Bernardo O”Higgins. En tanto, el municipio de La Pintana se encuentra trabajando en la mantención de Excelencia como Municipio con Certificación Ambiental (SCAM). pagina 11
L La Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento dispone de unos US$1.000 millones para distribuir durante cuatro años en los sectores con mayor potencial de desarrollo del país. Los otros US$500 millones se destinarán a capitalización..
Agenda Productividad del Gobierno impulsará Turismo Regional pagina 12
as favorables cifras de turistas que han llegado a Aysén esta temporada, que sumaba al cierre del 2013 un 11% de aumento interanual en el número de visitantes, se convierten un reto a superar con la implementación de la Agenda de Productividad de Innovación y Crecimiento elaborada por el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet. La Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, anunciada a mediados del mes pasado, se ha propuesto diversificar la matriz productiva del país con el fin de no depender únicamente de las materias primas, y potenciando sectores productivos de alta proyección en su desarrollo. Con este fin el área de Inversión Estratégica de la agenda incorpora un Plan de Desarrollo Turístico con el que se espera llegar a los 4 millones de visitantes al país antes del 2017, debido al estancamiento en la cifra de visitantes entre el 2012 y 2013, que significó un incremento de 0,6%.
dispone de unos US$1.000 millones para distribuir durante cuatro años en los sectores con mayor potencial de desarrollo del país. Los otros US$500 millones se destinarán a capitalización.
“Las actividades económicas de nuestra región serán apoyadas con toda la batería de herramientas de fomento contenidas en esta importante agenda que potencia la producción mediante la innovación, como ocurre con la pesca artesanal mediante un fuerte estímulo a la innovación y producción en áreas de manejo que permitan, por ejemplo, realizar extracción El seremi de Economía de la Región de Aysén, Mark de recursos bentónicos o avanzar en acuicultura Buscaglia Solé, valoró la oportuna implementación artesanal”, aseveró el Seremi de Economía de Aysén. de medidas para potenciar un sector de desarrollo creciente en la región, y del cual se considera participa “Ante esto el turismo surge como uno de los cerca de la mitad de la población local con algún tipo principales ejes de crecimiento para la región, porque comprendemos que parte de la vocación de de emprendimiento ligado al sector. los territorios está ligada a este importante sector “El desarrollo de un turismo sustentable en Aysén global”, detalló Mark Buscaglia. requiere de la promoción necesaria para potenciar un sector de una altísima proyección de crecimiento, y que involucra a cientos de familias en la región en una Según un informe del Observatorio Turístico de Aysén, labor de esfuerzo constante por sacar adelante sus referente al aporte productivo del sector a la economía regional, en los últimos cuatro años el Gobierno emprendimientos”, afirmó el Seremi de Economía. Regional y Sernatur han invertido en el sector unos “La Agenda de Productividad invertirá en la promoción, $6 mil millones, mientras los ingresos estimados en infraestructura habilitante para acceder a las riquezas el 2013 ascendieron a unos 48 mil millones. En este turísticas de Aysén y del país, como también en último año, a su vez, se registraron 383.625 entradas capacitación para mejorar los servicios y acceder por sobre las 346.966 del 2012, lo que significó un a mejores empleos. Con este fin el Gobierno de la incremento de 11% en el número de visitantes. Nueva Mayoría duplicará los recursos destinados a la promoción turística en Chile y en el extranjero”, Se considera que el 50% del total de ingresos a la región corresponden a turistas, cuya estadía promedio agregó. ronda los 6,6 días con un gasto promedio diario de La Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento USD$ 78. pagina 13