INFORME DE MONITOREO DE LA POLÍTICA Y LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA Número 12/12 · Política y Conflictividad Agraria
L
a Secretaría de Asuntos Agrarios (SAA) promueve el establecimiento de estrategias necesarias para la atención a los conflictos de naturaleza agraria relativos a la tenencia, posesión y propiedad de la tierra; fue creada, como producto de los acuerdos de Paz, el 29 de abril de 2002, por medio del Acuerdo Gubernativo número 136-2002. Siendo la institución rectora del tema agrario. Cuenta con dos Subsecretarías siendo ellas: Política Agraria y Resolución de Conflictos. La Subsecretaría de Política Agraria, es la encargada de facilitar la formulación e implementación de Políticas Agrarias que coadyuven a resolver y atender la compleja problemática agraria del país y sus causas de orden estructural. La Política es un instrumento que orienta a la institucionalidad pública agraria con una perspectiva de integralidad para la atención de la problemática agraria, visualizada en los planes de Gobierno. En el caso de la Subsecretaría de Resolución de Conflictos, atiende los procesos y dinámicas relacionadas con la resolución conciliatoria de los conflictos agrarios, buscando estrategias, y creando mecanismos, con la finalidad de atender de manera práctica la resolución de controversias de carácter complejo.
MISIÓN
Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la Política Agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.
VISIÓN
Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina.
OBJETIVOS
Definir y conducir estrategias que faciliten la resolución de conflictos derivados de la propiedad, posesión o tenencia de la tierra, por la via del diálogo, negociación y arbitraje. Página
02
Facilitar los procesos de diseño y construcción de la Política Agraria Nacional, revisando el marco jurídico vigente para proponer reformas con metodologías participativas, que permita la atención integral de la cuestión agraria incidiendo positivamente en su implementación. El siguiente informe cuenta con el monitoreo del mes de diciembre de 2015.
Autoridades Presidente Constitucional de la República
Lic. Alejandro Maldonado Aguirre Vicepresidente de la República
Dr. Juan Alfonso Fuentes Soria Secretario de Asuntos Agrarios a.i
Lic. Fredmann Pacay Subsecretario de Resolución de Conflictos
Ing. Norman Martínez
Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República 5ta. Avenida 8-50 Zona 9, Ciudad de Guatemala. PBX: (502) 2312-1200 FAX: (502) 2312-1205 http://portal.saa.gob.gt
Coordinación y producción:
Dirección de Monitoreo de la Política y la Conflictividad Agraria -SAADiagramación:
Dirección de Comunicación Social -SAAGuatemala, diciembre de 2015.
ÍNDICE INFORME DE MONITOREO DE LA POLÍTICA Y LA CONFLICTIVIDAD AGRARIA 1. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA
04
2. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
07
2.1 CASOS EN PROCESO AL MES DE DICIEMBRE DE 2015
07
2.1.1 CUADRO No. 1 CASOS EN PROCESO POR REGIONAL Y DELEGACIÓN, HECTÁREAS Y CANTIDAD DE PERSONAS
07
2.1.2 CUADRO No. 2 CASOS EN PROCESO, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN
09
2.1.3 CUADRO No. 3 CASOS EN PROCESO, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR DEPARTAMENTO
10
2.1.4 CUADRO No. 4 PRIORIZACIÓN DE LOS CASOS POR REGIONAL Y DELEGACIÓN
12
2.1.5 CUADRO No. 5 CASOS CLASIFICADOS CON ALTA PRIORIDAD, SEGÚN SU TIPOLOGÍA POR REGIONAL Y DELEGACIÓN
13
2.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO
14
2.2.1 GRÁFICA No. 1 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE
14
2.2.2 CUADRO No. 6 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA PARTE EN PORCENTAJE
15
2.2.3 GRÁFICA No. 2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTE
16
2.2.4 CUADRO No. 7 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LA CONTRAPARTE EN PORCENTAJE
16
2.2.5 CUADRO No. 8 CASOS EN PROCESO POR DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO
17
2.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE DICIEMBRE DE 2015
19
2.3.1 CUADRO No. 9 CASOS INGRESADOS POR REGIONAL, HECTÁREAS Y PERSONAS
19
2.3.2 CUADRO No. 10 CASOS INGRESADOS POR REGIONAL Y DELEGACIÓN SEGÚN TIPOLOGÍA
20
2.3.3 CUADRO No. 11 CASOS INGRESADOS POR DEPARTAMENTOSEGÚN TIPOLOGÍA
21
2.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE DICIEMBRE DE 2015
24
2.4.1 CUADRO No. 12 CASOS FINALIZADOS POR REGIONAL SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN
24
2.4.2 CUADRO No. 13 CASOS FINALIZADOS POR DEPARTAMENTO SEGÚN TIPOLOGÍA Y FORMA DE FINALIZACIÓN
25
3. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR CONAP
27
4. TABLAS Y GRÁFICAS
29
5. MAPAS
32 Página
03
1. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA
L
Logros de la Subsecretaría de Política Agraria
a Subsecretaría de Política Agraria de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, a través de las Direcciones de Política y Legislación, Incidencia y Cabildeo, y Cooperación respectivamente, con base en: a) Los objetivos estratégicos institucionales contenidos en el Plan Estratégico de Gestión por Resultados; b) La meta física de producción intermedia del POA 2015, como el gran producto a alcanzar, aprobada oficialmente por la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas; y, c) La atribución y funciones establecidas para las Direcciones referidas, tanto en el Acuerdo Gubernativo Número 304-2005 “Reglamento Orgánico Interno de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República”, como en el Acuerdo Interno Número 32-2013 del Secretario de Asuntos Agrarios, se programaron y ejecutaron durante el mes de Diciembre de 2015, actividades relevantes consideradas como principales logros para alcanzar el gran producto estratégico como lo es la Socialización de la Política Agraria y su Plan de Implementación, las cuales se describen a continuación:
DIRECCIÓN DE POLÍTICA Y LEGISLACIÓN Como parte del proceso de ejecución del Plan de Implementación de la Política Agraria, se identifican como actividades relevantes y principales logros, los siguientes: I. Creación de la Fiscalía Agraria: Se actualizó la propuesta de creación de la Fiscalía Agraria, a raíz de sentencia emitida por la Corte de Constitucionalidad, en el caso Baldío Sierra Santa Cruz, toda vez que la CC amparó, en definitiva, a las comunidades afectadas. II. Implementación del Sistema de Información y Monitoreo Agrario (SIMA): Se cuenta con una plataforma para monitorear la implementación de la Política Agraria, donde por medio de una ficha de ingreso, la institucionalidad agraria pueda facilitar información. El SIMA permitirá generar reportes de avances de indicadores, instrumentos, estrategias y ejes de la Política Agraria. III. Acciones vinculadas al Desarrollo Rural en Guatemala: Reunión con alcaldes electos de Alta Verapaz para promover el desarrollo económico local, principalmente
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04
de comunidades que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios. IV. Análisis Jurídico sobre la Ejecución del Financiamiento en el Marco del Acuerdo de Cooperación FONDO DE TIERRAS, SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS, FODES Y, MIDES: • A solicitud del Subsecretario de Resolución de Conflictos, se realizó un análisis jurídico acerca del mecanismo para darle continuidad al convenio suscrito por el Fondo de Tierras, la Secretaría de Asuntos Agrarios, el Fondo de Desarrollo Social y el Ministerio de Desarrollo Social (13 de octubre de 2014), a fin de concluir la ejecución de los recursos financieros destinados a comunidades del Valle del Polochic y Salvador Xolhuitz. • Se presentó el resultado del análisis realizado. • La propuesta de la SAA para darle continuidad a este convenio se presentó en reunión técnica sostenida con los Abogados de Asesoría Jurídica de Regularización del Fondo de Tierras.
DIRECCIÓN DE INCIDENCIA Y CABILDEO Como parte del proceso para generar espacios de interlocución entre los sectores e instituciones vinculados al tema agrario, se identifican como actividades relevantes y principales logros, los siguientes:
I. Actividades Generales:
II. Formación y Capacitación en Servicio:
Presentación de resultados del Programa Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y Transformación de Conflictos Sociales (FOSIT) y entrega de la memoria de labores 2013-2015, y retos del Programa FOSIT II, para el período 2016-2018.
Participación en el Curso de Especialización en Conflictividad Social. SAA, GIZ y la Escuela de Ciencia Política (ECP) de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y cierre del proceso.
Coordinación interna con equipos de la Subsecretaría de Política Agraria para darle continuidad al plan de divulgación de la Política Agraria, su plan de implementación y las actividades a desarrollar por la Dirección de Incidencia y Cabildeo durante el año 2016. Elaboración del borrador del plan de trabajo 2016, para la Dirección de Incidencia y Cabildeo de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, con los principales lineamientos y un esbozo del trabajo a realizar. Sistematización de lecciones aprendidas en procesos de creación e implementación de herramientas metodológicas de análisis de conflictividad agraria. Formulación de propuestas de investigación y análisis sociopolítico de la Secretaría de Asuntos Agrarios 2016. Apoyo técnico a la Dirección de Comunicación Social en elaboración de memoria de labores de la Secretaría de Asuntos Agrarios 2015. Revisión, corrección, adecuación y presentación del documento final “Actores Sociales Insertos en la Dinámica Agraria Guatemalteca diciembre 2015”, que contiene el trabajo de los Analistas Investigadores Regionales, para su publicación. Revisión, corrección, adecuación y presentación del documento final del Sistema de Alerta Temprana en Conflictos Agrarios República de Guatemala, (19 departamentos), para su publicación. Coordinación con Fondo de Tierras en la investigación de trámites administrativos efectuados por el Instituto Nacional de Transformación Agraria, a efecto tener elementos de juicio para la investigación y evaluación de los títulos de propiedad que dieron origen a fincas desmembradas del parcelamiento Nueva Concepción, Escuintla.
Participación en el seminario Taller: “Agricultura Familiar e Inclusión para el Desarrollo de propuestas de la Política Pública Diferenciada”, por invitación del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Participación en calidad de observadores representando a la SAA, en la presentación final de los trabajos de Investigación para la aprobación del Curso de Especialización de Conflictividad Social, en la USAC, Escuela de Ciencia Política. III. Incidencia y Cabildeo en Conflictos Agrarios de Alto Impacto: Reunión con Secretario de Asuntos Agrarios y representantes de la comunidad Cuarto Pueblo, Ixcán, Quiché, para evaluar la solicitud de intervención presentada, relacionada con los problemas de regularización que afectan a las fincas propiedad de las cooperativas Selva Reina, Los Ángeles y la Resurrección, en Ixcán, Quiché. Investigación sobre el casos de Sierra Santa Cruz, Livingston, Izabal, para que SAA incida en el proceso de atención ante otras instancias, en virtud de resolución definitiva de Amparo emitido por la Corte de Constitucionalidad que declara la nulidad de la inscripción anómala en el Registro de la Propiedad de una finca de 247 caballerías, y resuelve que el terreno retorne a la disponibilidad del Estado para su regularización a favor de las comunidades que mantienen una posesión ancestral sobre el mismo. Reunión con Secretario, Subsecretario de Resolución de Conflictos y Enlaces Regionales para la revisión de los casos de conflictos de tierras de mayor impacto priorizados para ser presentados dentro del proceso de transición.
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05
IV. Herramientas y Estrategias para la Atención y Resolución de Conflictos Agrarios: Implementación de metodología de análisis del Sistema de Alerta Temprana de Conflictos Agrarios (SATCA) y Mapeo de Actores Sociales en Regional Centro, en los departamentos de Jutiapa, Santa Rosa y Sacatepéquez. Revisión de informes de análisis del SATCA y Mapeo de Actores Sociales elaborados por los Investigadores Analistas Regionales de las Regiones: oriente, occidente, noroccidente, Petén y Polochic.
DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN: Como parte del proceso orientado a reactivar, iniciar y culminar alianzas estratégicas a través de la suscripción y formalización de Convenios de Cooperación Técnica Interinstitucional con cooperantes nacionales e internacionales para el desarrollo institucional en los componentes de política agraria y resolución de conflictos agrarios, se identifican como actividades relevantes y principales logros, los siguientes: I. Actividades Generales: Por invitación de SEGEPLAN, participación en la presentación del “III Informe de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Más Allá del 2015: Guatemala y la Alianza Global” y del “Catálogo de Oferta de Cooperación Internacional Primera Edición”. Participación en calidad de observadores representando a la SAA, en la presentación final de los trabajos de Investigación para la aprobación del Curso de Especialización de Conflictividad Social, en la USAC, Escuela de Ciencia Política. Seguimiento al proceso de formulación del “Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la SAA.”. Revisión de Proyectos Productivos propuestos por las Organizaciones Campesinas a la SAA, para obtener su financiamiento a través de la cooperación externa. II. Alianzas Estratégicas: Formulación de Proyecto de Convenio a suscribirse entre el MIDES, FODES y la SAA, para la adquisición y distribución de materiales de construcción a favor de las Comunidades del Valle del Polochic. Revisión y análisis de Proyecto de la Primera Adenda a la Carta de Entendimiento suscrita entre la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República y la Cooperación Alemana -GIZ-, con el objeto de prorrogar la Carta de Entendimiento Marco, por tres meses más de enero a marzo de 2016.
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06
2. AVANCES DE LA SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 2.1. CASOS EN PROCESO AL MES DE DICIEMBRE DE 2015
E
n el cuadro No. 1, podemos observar que al mes de diciembre figuran 1,476 conflictos registrados en las 14 oficinas Regionales y las 5 Delegaciones* de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República a nivel nacional. Los casos reportados representan 1,393,344.98 hectáreas y a 1,490,315 personas involucradas en los mismos. También se tiene la cantidad de 205,530 familias involucradas.
2.1.1. Cuadro No. 1 Casos en proceso por regional y delegación, hectáreas y cantidad de personas. Regional o delegación* !"#"$%& '%(%)%&
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07
En el cuadro No. 2, se observa la tipología de los casos en proceso, en términos porcentuales: disputa de derechos equivale a 67.41 %, límites territoriales representan un 3.32 %, por ocupación constituyen el 16.53 % y por regularización equivalen al 12.74 %. En la siguiente página se presenta el Cuadro No. 2 de Casos en proceso al mes de diciembre de 2015, según su tipología por regional y delegación.
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08
2.1.2. Cuadro No. 2 Casos en proceso al mes de DICIEMBRE de 2015, segÚn su tipología por regional y delegación Disputa de Derechos
Límites Territoriales
Ocupación
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Regularización
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! Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos. En el cuadro No. 3 se observa que el departamento que reporta mayor cantidad de casos en proceso es Huehuetenango con 275 casos, Petén con 199 casos y Alta Verapaz con 191.
Página
09
2.1.3 Cuadro No. 3 Casos en proceso al mes de DICIEMBRE de 2015, según su tipología por departamento !"#$#%&'%()$!&#$%($)%*&(")+",&'+$% *56.71/%8-% *-0-9:46%
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En el cuadro No. 4 se observan los casos que están actualmente en proceso y la clasificación de prioridad de atención que las Regionales o Delegaciones han indicado sobre cada uno de los casos. De los 1,476 casos en proceso el 97.43 % se encuentran priorizados, el 22.83 % de los casos tienen alta prioridad; el 63.96 % tienen prioridad de atención nivel medio y 10.64 % tienen baja prioridad. Existe todavía 2.57 % de casos sin priorización.
Página
11
2.1.4 Cuadro No. 4 Priorización de los casos por Regional y Delegación. /0$%0$1'1)1")'2"&,$-&!
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10
97
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121
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Nebaj*
33
47
11
98
92.86%
Poptún
31
64
1
96
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Cobán
20
52
7
4
83
95.18%
Polochic
18
47
16
2
83
97.59%
Huehuetenango
13
1
51
15
80
81.25%
Izabal
10
60
6
76
100.00%
El Estor*
16
47
7
70
100.00%
Salamá
17
52
69
100.00%
Chisec
48
18
68
100.00%
Quetzaltenango
12
54
67
98.51%
San Benito
5
49
1
55
100.00%
La Libertad
3
41
2
2
48
95.83%
San Marcos*
8
33
2
2
45
95.56%
Suchitepéquez*
11
22
8
41
100.00%
Quiché
20
5
4
29
100.00%
Sololá*
8
2
17
27
100.00%
337
944
157
38
1476
22.83%
63.96%
10.64%
2.57%
100.00%
Total
7
2 1
97.43%
! Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
En el cuadro No. 5 se observa que la Regional de Chisec tiene la mayor cantidad de casos clasificados con alta prioridad, de los 48 que son de alta prioridad, la tipología más frecuente es la Ocupación (40 casos); le sigue Nebaj y Soloma con 33 casos de alta prioridad, Página
12
de los cuales la tipología más frecuente es la Disputa de Derechos (19 y 25 casos respectivamente), en tercer lugar está Poptún con 31 casos clasificados con alta prioridad de los cuales 18 son por Regularización y así sucesivamente.
2.1.5 Cuadro No. 5 Casos clasificados con alta prioridad, según su tipología por Regional y Delegación. /$0%(%#1'! !"#$%&'()*)+"("#',$-&.!
+$3045') 6") 6"7",8%3)
Chisec
6
Nebaj*
19
Soloma
91:$5"3) 5"77$5%7$'("3)
2'3%3!
;,40',$-&)
!"#4('7$<',$-&)
40
2
48 Y
2
7
5
33
25
5
3
Poptún
11
1
1
Zacapa
16
2
3
21
Cobán
2
18
20
Quiché
16
3
1
20
Polochic
12
1
5
18
Salamá
15
1
1
17
El Estor*
12
3
1
16
Huehuetenango
8
4
1
13
Quetzaltenango
3
7
1
1
12
Suchitepéquez*
8
2
1
11
Centro
7
1
2
10
Izabal
7
2
1
10
San Marcos*
3
3
1
1
8
Sololá*
1
3
4
8
5
5
2
3
San Benito La Libertad Total
1
33 18
31
172
31
100
34
337
51.04%
9.20%
29.67%
10.09%
100.00%
!
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos. Página
13
2.2 PERTENENCIA SOCIOLINGÜÍSTICA DE LAS PARTES INVOLUCRADAS EN LOS CASOS EN PROCESO. Para efectos de control interno, al (los) interesado(s) se le (s) denominará parte y a la (s) persona (s) con quien (es) se genera la controversia, se le (s) nombrará: contraparte.
2.2.1 Gráfica No. 1 Distribución de la pertenencia sociolingüística de la parte. En la gráfica No. 1 podemos observar la distribución de la pertenencia sociolingüística de la parte en los conflictos.
Fuente: DIRECCIÓN DE MONITOREO y evaluación -SAA-.
Página
14
2.2.2 Cuadro No. 6 Pertenencia Sociolingüística de la parte en porcentaje. !"#$%&'(&)%&*%+"(!
,%-.-!
/!
Mestizo
353
23.92%
Q’eqchi’
245
16.60%
Ladinos
221
14.97%
K’iche’
154
10.43%
Sin información
143
9.69%
Q’anjob’al
69
4.67%
Ch’orti’
67
4.54%
Ixil
54
3.66%
Chuj
34
2.30%
Mam
34
2.30%
Otros
29
1.96%
Kaqchikel
25
1.69%
Poqomchi’
16
1.08%
Achi
13
0.88%
Akateko
6
0.41%
Xinca
6
0.41%
Popti’
2
0.14%
Tz’utujil
2
0.14%
Mestizo/Indígena
1
0.07%
Mopan
1
0.07%
Poqomam
1
0.07%
Total
1,476
100.00%
Se ha añadido el cuadro No. 6 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,476.
!
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
Página
15
2.2.3 Gráfica No. 2 Distribución porcentual de la pertenencia sociolingüística de la contraparte. En la gráfica No. 2 podemos observar la distribución de la pertenencia sociolingüística de la contraparte en los conflictos.
2.2.4 Cuadro no. 7, Pertenencia sociolingüística de la contraparte en porcentaje. Se ha añadido el cuadro No. 7 en el cual se ha ordenado la pertenencia de mayor a menor y se puede observar también el porcentaje que representa cada una con respecto al total de casos en proceso que son 1,476.
!"#$%&'(&)%& *+#",%-%,"(& Mestizo Ladinos Q’eqchi’ Sin información Q’anjob’al K’iche’ Otros Ch’orti’ Ixil Mam Kaqchikel Chuj Achi Akateko Poqomchi’ Popti’ Poqomam Tz’utujil Xinca
Total
Página
16
.%/+/&
0&
!"#$
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#)'#"($
#*+$
#%'),($
#),$
#%'",($
#+-$
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-!$
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#)$
#'%%($
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+'!&($
-$
+'!&($
-$
+'!&($
#$
+'+,($
#$
+'+,($
#$
+'+,($
#$
+'+,($
12345& 1667660& ! Fuente: DIRECCIÓN DE MONITOREO y evaluación -SAA-.
2.2.5 Cuadro No. 8 Casos en proceso al mes de diciembre de 2015 por departamento y municipio. Municipio
Casos
Municipio
Casos
Alta Verapaz Cahabón Chahal Chisec Cobán Fray Bartolomé de las casas Lanquín Panzós Raxruhá
191 12 7 5 39
Huehuetenango Chiantla Cuilco Huehuetenango Ixtaguacán
275 3 1 1 1
3
Jacaltenango
1
2 40 4
La Democracia La Libertad Nentón
1 1 6
San Cristóbal Verapaz
2
San Juan Ixcoy
62
San Juan Chamelco San Pedro Carchá Santa Catalina La Tinta
4 26 5
7 6 3
Santa Cruz Verapaz
3
Senahú
13
Tactic
4
Tucurú Baja Verapaz Cubulco Purulhá Rabinal Salamá San Jerónimo Chimaltenango Acatenango Chimaltenango Comalapa Pochuta San Martín Jilotepeque Tecpán Guatemala Yepocapa Chiquimula
22 70 1 32 8 11 18 8 1 2 1 1 1 1 1 71
San Mateo Ixtatán San Miguel Acatán San Pedro Soloma San Rafael La Independencia San Sebastián Coatán San Sebastián Huehuetenago Santa Bárbara Santa Cruz Barillas Santa Eulalia Izabal El Estor Livingston Los Amates Morales Puerto Barrios Jalapa Jalapa Monjas San Pedro Pinula Jutiapa Agua Blanca Asunción Mita
Camotán
9
Jutiapa
2
Esquipúlas Ipala Jocotán Olopa San Juan Ermita El Progreso
2 1 51 7 1 10
Petén Dolores El Chal Flores La Libertad Las Cruces
199 11 1 24 19 8
1
Municipio Retalhuleu Champerico Nuevo San Carlos Retalhuleu San Andrés Villa Seca Sacatepéquez Antigua Guatemala Magdalena Milpas Altas Pastores San Bartolomé Milpas Altas Santa Lucia Milpas Altas Santiago Sacatepéquez Sumpango San Marcos
Casos 13 5 4 2 2 59 2 3 49 1 1 2 1 45
4
Ayutla
2
2
Catarina
1
1 166 8 145 69 35 4 18 19 13 1 11 1 4 1 1
Comitancillo Concepción Tutuapa El Quetzal El Rodeo El Tumbador Ixchiguán La Blanca La Reforma Malacatán Nuevo Progreso Ocós San Cristobal Cucho San Lorenzo San Marcos San Miguel Ixtaguacán San Pedro Sacatepéquez San Rafael Pie de la Cuesta Sipacapa Tajumulco Santa Rosa Nueva Santa Rosa Sololá Nahualá
2 1 4 1 3 3 1 1 2 3 3 1 1 1 1 9 2 1 2 1 1 27 1
! Página
17
Municipio Morazán San Agustín Acasaguastlán San Antonio La Paz San Cristóbal Acasaguastlán Escuintla Guanagazapa Nueva Concepción Palín San José San Vicente Pacaya Santa Lucía Cotzumalguapa
!
Página
18
Casos
Municipio
Casos
Municipio
Casos
2
Melchor de Mencos
8
San Pedro la Laguna
1
6
Poptún
12
Santa Catarina Ixtahuacán
17
1
San Andrés
5
Santa Clara la Laguna
1
1
San Benito
4
Santa Lucía Utatlán
1
2 6 72 6 21 58
Santa María Visitación Sololá Suchitepéquez Chicacao Cuyotenango Mazatenango
1 5 25 2 3 2
1
Río Bravo
3
5
San Antonio Suchitepéquez
1
2 1 41
San José La Máquina San Juan Bautista San Miguel Pamán
1 2 1
1
San Pablo Jocopilas
3
3
1
3 170 10 13 9 43 3 39 4
Santa Bárbara Santo Domingo Suchitepéque Totonicapán Momostenango San Andrés Xecul San Cristobal Totonicapán Totonicapán Zacapa Cabañas Estanzuela Gualán
9 2 1 5 1 31 1 2 12
2
La Unión
4
12
Río Hondo
4
9
Usumatlán
2
24 2
Zacapa
6
30 3 2 4 9 2 2
Siquinalá
6
Tiquisate Guatemala Chinautla
2 22 1
Fraijanes
1
Guatemala
1
Mixco
1
San Juan Sacatepéquez San Pedro Ayampuc Villa Canales Villa Nueva
15 1 1 1
San Francisco San José San Luis Santa Ana Sayaxché Quetzaltenango Coatepeque Colomba Costa Cuca El Palmar Flores Costa Cuca Olintepéque Palestina de los Altos Quetzaltenango San Juan Ostuncalco San Mateo Quiché Chajul Chicamán Cunén Ixcán Joyabaj Nebaj Sacapulas San Andrés Sajcabajá San Juan Cotzal Santa Cruz del Quiché Uspantán Zacualpa
1
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
6
2.3 CASOS INGRESADOS AL MES DE DICIEMBRE DE 2015. En el cuadro No. 9 se puede observar la cantidad de casos ingresados en el presente año por Regional y Delegación; actualmente suman 613 casos ingresados. La mayor cantidad de casos ingresados se concentran en la Regional Soloma (123), Zacapa (82) y La Libertad (46). Los casos ingresados representan 1,342,409.41 hectáreas e involucran 165,561 personas. También se tiene la cantidad de familias involucradas.
2.3.1 Cuadro No. 9 Casos ingresados al mes de diciembre de 2015 por regional, hectáreas y personas. !"#$%&'() *+"("#',$-&.!
/'0%0!
/'&1$2'2)2") 3",145"'0!
678"5"0) ?%@A5"0) 9:;<)'=%0>! 9:;<)'=%0>!
B"50%&'0) $&C%(7,5'2'0!
D'@$($'0!
Soloma
123
2,226.94
15,701
13,831
29,539
5,808
Zacapa
82
3,140.69
6,145
6,934
13,257
3,890
La Libertad
46
41,646.88
3,624
2,482
6,095
1,145
San Benito
40
2,406.23
365
492
827
263
Poptún
39
4,221.24
1,135
1,751
2,876
413
Centro
36
615.08
871
851
1,917
250
Nebaj*
33
1,492.05
975
1,015
2,325
510
Huehuetenango
29
486.38
16
13
9,476
0
Chisec
28
10,003.16
6,953
8,682
15,789
3,546
Cobán
28
430,219.40
3,095
2,685
5,847
1,312
Quiché
21
18,624.78
2,279
2,079
4,365
1,092
El Estor*
19
824,042.26
3,165
2,749
5,926
1,249
Quetzaltenango
19
24.87
307
15,365
31,661
6,691
Izabal
18
1,529.15
11,845
8,966
20,812
4,167
Polochic
17
1,631.02
552
522
1,200
951
Salamá
16
80.97
5,649
4,154
9,794
2,271
San Marcos*
8
0.42
1,463
1,055
2,532
296
Suchitepéquez*
7
15.54
336
282
959
177
Sololá*
4
2.35
112
252
364
152
Total
613
1,342,409.41
64,588
74,160
165,561
34,183
! Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
Página
19
En el cuadro No. 10 se observa la distribución de los casos ingresados, de acuerdo a su tipología el 82.06 % de los casos son por disputa de derechos, límites territoriales 1.47 %, ocupación 7.18 % y regularización 9.30 %.
2.3.2 Cuadro No. 10 Casos ingresados al mes de DICIEMBRE de 2015 por Regional y Delegación según tipología. !"#$%&'()*) +"("#',$-&.!
+$/012')3") 678$2"/) !"#$%&"&'&(' .(,-/#"-' :,10',$-&! !"#1('4$;',$-&! <'/%/! 3"4",5%/! 9"44$2%4$'("/! )(*$+,("-! %#0/12*,"&"-!
Soloma
121
Zacapa
70
La Libertad
29
San Benito
21
Poptún
2
123
2,226.94
29,539
10
82
3,140.69
13,257
6
11
46
41,646.88
6,095
5
10
40
2,406.23
827
36
2
1
39
4,221.24
2,876
Centro
33
3
36
615.08
1,917
Nebaj*
31
2
33
1,492.05
2,325
Huehuetenango
13
29
486.38
9,476
Chisec
28
28
10,003.16
15,789
Cobán
22
28
430,219.40
5,847
Quiché
20
21
18,624.78
4,365
El Estor*
16
19
824,042.26
5,926
Quetzaltenango
16
Izabal
13
Polochic
9
Salamá
15
San Marcos*
8
Suchitepéquez*
2
2
4
16
6 1 3 1
1
1
1
19
24.87
31,661
3
2
18
1,529.15
20,812
17
1,631.02
1,200
16
80.97
9,794
8
0.42
2,532
7
15.54
959
4
2.35
364
1,342,409.41
165,561
7 1
5
Sololá*
4
Total
503
9
44
57
613
Porcentaje
82.06%
1.47%
7.18%
9.30%
100 %
! Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
Página
20
En el cuadro No. 11 se observan los departamentos que reportan la mayor cantidad de casos ingresados: Huehuetenango (152), Petén (125) y Alta Verapaz (69).
2.3.3 Cuadro No. 11 Casos ingresados al mes de diciembre de 2015 por departamento según tipología. !"#$%&$'"(&)*
!+,#-&$*."* ."%"/0),!
Huehuetenango
134
Petén
86
Alta Verapaz
12'+&",* 3"%%+&)%+$4",!
5/-#$/+6(! 7"8-4$%+9$/+6(!
:$,),!
!"#$%&"&'&(' )(*$+,("-!
.(,-/#"-' %#0/12*,"&"-!
2
16
152
2,713.31
39,015
4
13
22
125
48,274.35
9,798
55
1
13
69
577,230.96
16,008
Quiché
56
1
2
59
20,116.88
14,200
Chiquimula
43
43
81.01
819
Izabal
28
6
36
690,193.98
26,056
Sacatepéquez
27
1
28
3.60
903
Jalapa
9
9
18
48.33
6,363
Quetzaltenango
16
1
18
4.59
661
Zacapa
15
1
18
2,940.47
5,420
Baja Verapaz
15
1
16
80.97
9,794
San Marcos
8
8
0.42
2,532
Escuintla
5
6
0.42
129
Retalhuleu
1
4
10.70
579
4
2.35
364
3
70.88
655
3
4.84
380
1
1.05
810
1
610.00
75
1
20.28
31,000
1,342,409.41
165,561
1 2
1 3
Sololá
4
El Progreso
3
Suchitepéquez
1
2
Guatemala Jutiapa
2
1 1
Totonicapán
1
Total general
503
9
44
57
613
Porcentaje
82.06%
1.47%
7.18%
9.30%
100.00%
!
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
Página
21
Pรกgina
22
Pรกgina
23
2.4 CASOS FINALIZADOS AL MES DE DICIEMBRE DE 2015 La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, en busca de la solución a la problemática agraria, da respuesta a la atención y prevención de los conflictos agrarios. Durante el presente año han sido finalizados 470 casos, como consecuencia se benefició a 114,197 personas. Los conflictos finalizados ocupaban un área de 536,965.61 hectáreas. En el cuadro No. 12 se observa que de los 470 casos finalizados 375 casos fueron por disputa de derechos, 8 por Límites territoriales, 38 de ocupación y 49 de regularización. Nebaj finalizó 46, La Libertad 42 casos, Poptún y San Benito 39 casos cada uno. En cuanto a su forma de finalización, se observa que 359 casos fueron resueltos y 111 concluidos.
2.4.1 Cuadro No. 12: Casos finalizados al mes de diciembre de 2015 por regional según tipología y forma de finalización.
!<=@?L;H<%
-9EL9?P<%
!"#$%&"&'&(' ')(*$+,("-%
KLM9F9E%./01'"23-4%
N<GOF9E%./01'"23-4%
5(,-3#"-'%#6378*,"&"-%
&>G;?;>E%
!"#$#%&'(")'*"+$#%,$-%-./'$(")%0%+.)./"!'1(%+2-"(3.%.)%"4$%5678!
46
21
25
6,342.92
4,614
4,459
9,158
2,905
9
42
13
29
599.62
510
657
1,172
236
6
39
11
28
2,397.08
932
1,632
2,564
383
6
39
4
35
1,689.53
1,414
1,611
3,023
657
3
29
5
24
12,064.14
5,945
7,223
13,317
3,050
21
8
29
8
21
111,736.24
3,380
4,013
7,425
1,500
Polochic
20
9
29
7
22
45,172.05
1,561
1,798
3,164
926
Centro
25
1
26
1
25
327.12
403
792
1,376
129
Huehuetenango
9
15
25
2
23
364.85
1,705
1,701
9,407
0
Zacapa
15
9
24
8
16
1,937.76
3,433
3,932
7,081
1,731
Quetzaltenango
19
1
21
6
15
207.12
2,594
2,531
5,163
938
Quiché
20
1
21
6
15
115.94
300
307
625
101
Izabal
18
18
6
12
521.19
5,445
3,636
8,996
789
El Estor*
14
2
17
332,998.56
1,979
2,150
4,012
747
Soloma
14
2
Salamá
13
San Marcos*
12
1
Suchitepéquez*
5
1
Sololá*
4
2
3
Total general
375
8
38
Porcentaje
79.79%
1.70%
8.09%
&<FG>%H9% I;=>?;J>@;A=%
!
Nebaj*
46
La Libertad
32
Poptún
33
San Benito
29
Chisec
26
Cobán
1 4
1 1
1
!>E<E%
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$@LC>@;A=%
)DG;P9E% P9FF;P<F;>?9E%
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-9:;<=>?%0% +9?9:>@;A=B!
3;C<?<:D>%
17 16
1
15
209.46
2,986
2,612
5,598
1,051
15
1
14
19,305.16
714
556
1,279
215
13
4
9
432.01
3,180
4,243
7,347
1,181
12
4
8
231.94
982
877
1,896
364
9
3
6
312.93
10,275
11,319
21,594
3,455
49
470
111
359
536,965.61
52,352
56,049
114,197
20,358
10.43%
100.0%
23.62%
76.38%
2 6
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos. Página
24
En el cuadro No. 13 se observa la distribución de los casos finalizados por departamento, podemos observar que en Petén finalizaron 120 casos, Alta Verapaz 84 casos y Quiché 70 casos.
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4'6$($'3!
15
120
28
92
4,686.23
2,856
3,900
6,759
1,276
20
84
20
64
168,972.41
9,086
10,334
19,400
4,573
1
70
27
43
6,458.90
6,714
7,466
14,289
3,909
4%56')7") 8$&'($9',$-&!
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!"#$%&'()*) +"("#',$-&.!
2.4.2 Cuadro No. 13: Casos finalizados al mes de diciembre de 2015 por departamento según tipología y forma de finalización.
Petén
94
4
7
Alta Verapaz
64
Quiché
69
Huehuetenango
23
Izabal
32
Sacatepéquez
21
Quetzaltenango
18
Baja Verapaz
13
San Marcos
12
Jalapa
7
Zacapa
5
Sololá
4
Suchitepéquez
4
Escuintla
3
Retalhuleu
1
Chiquimula
1
2
15
41
3
38
574.31
4,691
4,313
15,005
1,051
2
1
35
6
29
333,519.75
7,424
5,786
13,008
1,536
21
6.04
185
188
380
122
21 1
1
20
5
15
206.49
2,204
2,171
4,406
837
15
1
14
19,305.16
714
556
1,279
215
13
4
9
432.01
3,180
4,243
7,347
1,181
4
11
2
9
70.40
1,724
1,581
3,007
1,219
5
10
4
6
67.23
49
76
164
49
9
3
6
312.93
10,275
11,319
21,594
3,455
9
3
6
227.31
946
845
1,793
355
3
320.60
200
583
963
0
2 1
2
3 1
4
3 2
3
1
2
4.63
36
32
103
9
2
2
1
1
900.13
850
1,050
1,910
463
El Progreso
1
1
1
900.00
810
1,225
2,000
0
Guatemala
1
1
0.00
12
10
22
7
Santa Rosa
1
Totonicapán
1
Total general
375
Porcentaje
79.79%
8
38
1.70% 8.09%
1
1
1
0.48
6
11
11
0
1
1
0.62
390
360
757
101
49
470
111
359
536,965.61
52,352
56,049
114,197
20,358
10.43%
100.00%
23.62%
76.38%
!
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
Página
25
Pรกgina
26
3. CASOS UBICADOS DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR EL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (CONAP). !"#$%&$'"(&)!
*$&"+)%,$!
-)'.%"/0%"$/1%)&"+23$!
Sierra Chinajá Sierra de Santa Cruz Parque Nacional Laguna Lachuá Reserva de Biosfera Sierra de las Minas Zona de Amortiguamiento Sierra de las Minas Reserva de Biosfera Sierra de las Minas Zona de Amortiguamiento Sierra de las Minas Parque Regional Astillero Municipal de Tecpán Zona de Amortiguamiento Volcán Fuego Volcán Agua Zona de Amortiguamiento Volcán Fuego Área de Protección Especial Sierra de los Cuchumatanes Sierra Caral Área de Protección Especial Sierra de Santa Cruz Área de Uso Múltiple Río Sarstún Biotopo Chocón Machacas Parque Nacional Río Dulce Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil Zona de Amortiguamiento Sierra de las Minas Zona de Amortiguamiento Volcán Las Víboras Monumento Natural Yaxhá-Nakúm-Naranjo Parque Nacional Sierra del Lacandón Reserva de Biosfera Montañas Mayas Zona de Amortiguamiento Complejo III APSP Zona de Amortiguamiento Complejo IV APSP Zona de Amortiguamiento Zona de Amortiguamiento Complejos I y II APSP Zona de Amortiguamiento Reserva de Biosfera Maya Zona de Uso Múltiple Zona de Uso Múltiple Reserva de Biosfera Maya Zona de Amortiguamiento Volcán Lacandón Zona de Veda Definitiva Volcán Lacandón Área de Protección Especial Sierra de los Cuchumatanes Reserva de Biosfera Visis Cabá Reserva Natural Privada Manchón Guamuchal Zona de Amortiguamiento Volcán Agua Área de Uso Múltiple Atitlán Parque Regional Los Altos de San Miguel Totonicapán Reserva de Biosfera Sierra de las Minas Zona de Amortiguamiento Sierra de las Minas Área de Protección Especial
Alta Verapaz
Baja Verapaz Chimaltenango Escuintla Huehuetenango
Izabal
Jutiapa
Petén
Quetzaltenango Quiché Retalhuleu Sacatepéquez Sololá Zacapa
Total
!
4)&$5! 2 1 2 15 8 1 7 1 1 1 2 9 2 4 7 1 4 3 6 9 1 1 7 6 4 7 2 19 15 2 1 2 4 1 3 8 1 4 1 175 Página
27
Pรกgina
28
4. TABLAS Y GRﾃ：ICAS. "3$!
+456789%:;% +;<;=>?5%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
42 69 124 249 301 308 203 294 333 496 483 315 394 222 256 372 442 369 503 5,775
!"#$#%&'()*#"+$#%,--./01,2! @AB48;5% $=769=4EF% );G7D9<4H9=4EF% C;<<48?<49D;5%
10 6 8 9 10 13 5 3 6 9 3 4 8 3 14 11 16 12 9 159
14 29 47 47 59 67 51 54 60 127 76 68 34 12 13 18 40 35 44 895
17 30 52 77 32 47 20 15 25 55 73 26 46 38 28 38 46 140 57 862
C?89D%
83 134 231 382 402 435 279 366 424 687 635 413 482 275 311 439 544 556 613 7,691
!
Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretarﾃｭa de resoluciﾃｳn de conflictos.
Pﾃ｡gina
29
"3$!
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
!"#$#%&'(")'*"+$#%,--./01,2! +456789%:;% )@A48;5% $=769=4DE% F;G7C9<4H9=4DE% +;<;=>?5% B;<<48?<49C;5%
6 21 58 87 136 246 191 204 223 353 399 346 325 316 336 306 371 481 375 4,780
1 3 4 11 10 7 2 4 9 3 2 2 9 12 12 11 8 110
3 5 13 12 17 28 26 32 24 64 94 65 51 37 50 29 23 40 38 651
7 12 22 21 29 86 31 25 15 26 31 45 28 45 67 39 41 55 49 674
B?89C%
17 38 96 124 182 371 258 268 264 447 533 459 406 400 462 386 447 587 470 6,215
! Fuente: Departamento de Sedes Regionales, subsecretaría de resolución de conflictos.
Página
30
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31
5. MAPAS.
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32
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33
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34
DirectorioDirectorioDirectorio SEDE
COORDINADOR
Ing. Luis Salvatierra
DIRECCIÓN
6ta. Av. 3-25 Zona 2 Barrio San Marcos, Zacapa 2 San Benito Lic. Manuel Méndez 0 Av. 1ra. Calle Zona 2 Sta. Elena, Flores, Petén 3 Poptún 6ta. Av. 5-57 Zona 1,Poptún, Petén, (a un cosIng. Carlos Rodas tado de la oficina de RENAP) 4 La Libertad Ing. Marvin Segura Barrio El Centro, Frente a la Iglesia Católica, La Libertad, Petén 5 Izabal Ing. Byron Barrientos Barrio Nuevo Casa #13-49, atrás de Hotel “El Centro”, Morales, Izabal 6 El Estor Ing. Israel Quiñones Barrio El Centro 7av. Entre 4ta. y 5ta. Calle Zona 1, El Estor, Izabal (delegado) 7 Cobán 4 Av. 3-21 Zona 4, Cobán, Alta Verapaz Lic. Roberto Coy 8 Polochic Barrio El Centro, calle principal Sta. Catalina Ing. Edin Quej La Tinta, Alta Verapaz 9 Chisec Vernon Santa María Barrio El Centro, Lote 435, Segundo Nivel, Tienda La Guacamaya, Chisec, Alta Verapaz 10 Salamá Ing. Mauro Figueroa Residenciales Los Pinos, Km 145, Salamá, Baja Verapaz. 11 Quetzaltenango Ing. Hugo López 22 Av. 3-87 Zona 3, Edificio Europa, 3er. Nivel, Oficina 305, Quetzaltenango 12 Huehuetenango Mario Samayoa 9ª. Calle “A” 11-44 Zona 1 Colonia INVI, Huehuetenango 13 Soloma 10ª. Calle 3-06, Barrio La Libertad, Lic. César Gordillo Zona 4, San Pedro Soloma, Huehuetenango 14 San Marcos 7ª. Calle 14-26, Edificio INFOM Ing. Iván García Zona 3, San Marcos (delegado) 15 Suchitepéquez Francisco Chivichón 5ª. Calle 2-185 Zona 3, Colonia Sta. Marta, Suchitepéquez (delegado) 16 Sololá 9ª Av. 13-22 Zona 2, Barrio San Bartolo, Sololá 17 Centro 19 Calle 12-48 Zona 1, Ed. MAGA, Guatemala Ing. Jorge Flores 18 Quiché Ing. Próspero 0 calle 3-17 Zona 6, Santa Cruz del Quiché Carrascosa 19 Nebaj Ing. Humberto Rivera Cantón Vitzal, Nebaj, El Quiché (delegado) 1 Zacapa
TELÉFONO CELULAR e-MAIL 7941-5856
5550-5069 zacapa@saa.gob.gt
7924-8237
5550-5065 sanbenito@saa.gob.gt
7927-6184
5550-5067 poptun@saa.gob.gt
7924-3693
5704-7202 lalibertad@saa.gob.gt
7947-8784
5918-0070 izabal@saa.gob.gt
3024-8262
3025-7888 regionalestor@saa.gob.gt
7951-1333 /28 5209-9316 coban@saa.gob.gt 5062-8052 5528-5793 polochic@saa.gob.gt 5063-6852
5000-8875 chisec@saa.gob.gt
3025-1075
3000-6355 salama@saa.gob.gt
7765-3185
5528-3234 quetzaltenango@saa.gob.gt
7764-0595
5550-5059 huehuetenango@saa.gob.gt
7771-9278
5317-6882 soloma@saa.gob.gt
4080-2455
4009-5019 sanmarcos@saa.gob.gt
7872-7373
5899-3765 suchitepequez@saa.gob.gt
7762-5049
3025-9931 solola@saa.gob.gt
2230-4450 7755-0999
5201-6162 centro@saa.gob.gt 5316-9021 quiche@saa.gob.gt
7756-0235
3025-9781 nebaj@saa.gob.gt
Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República
Página
35
SecretarĂa de Asuntos Agrarios Presidencia de la RepĂşblica
4FDSFUBSĂ&#x201C;B EF "TVOUPT "HSBSJPT EF MB 1SFTJEFODJB EF MB 3FQĂ&#x17E;CMJDB UB "WFOJEB ;POB $JVEBE EF (VBUFNBMB NPOJUPSFP!TBB HPC HU .POJUPSFP1"!TBB HPC HU
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