Memoria de Labores SAA - Primer Año de Gobierno 2016-2017 by Secretaría de Asuntos Agrarios Presidencia de la República

Primer Informe de Labores 2016 Disponible en: Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República -SAADirección de Comunicación Social 5ta Avenida 8-50 zona 9, Ciudad de Guatemala. PBX: (502) 2312-1200 Sitio Web: http://portal.saa.gob.gt

Jimmy Morales Cabrera

Presidente de la República de Guatemala Jafeth Cabrera Franco

Vicepresidente de la República de Guatemala Carlos Antonio Morán Pop

Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia Erwin Estuardo Robles Valle

Subsecretario de Resolución de Conflictos Oscar Scott Ordóñez Castro

Subsecretario de Política Agraria

Diseño, diagramación y fotografías

Dirección de Comunicación Social

Guatemala de la Asunción, Enero de 2017.

http://portal.saa.gob.gt

ÍNDICE Carta del Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia Capítulo I. Marco Estratégico Institucional 1.1 Marco legal 1.2 Funciones principales 1.3 Misión 1.4 Visión 1.5 Valores institucionales 1.6 Estrategias generales y objetivos estratégicos 1.7 Estrategias específicas y objetivos específicos 1.8 Aliniación de planificación institucional a las Políticas de Gobierno

Capítulo II. Resumen de logros Despacho Secretaría de Asuntos Agrarios 2.1 Lanzamiento e instalación de la Comisión Nacional Agraria 2.2 Entrega pública de Estudios sobre las Fincas Canchún y Chitucán, en el marco de la “Política Pública de Reparación a las Comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy” 2.3 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y SAA firman alianza estratégica para operativización de la Política Agraria 2.4 Instalación de mesa de diálogo para el análisis de la “Propuesta alternativa de desarrollo integral sostenible para las comunidades asentadas en los Parques Laguna del Tigre y Sierra del Lacadón” 2.5 Presentación oficial de la iniciativa Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra 2.6 XXVII Congreso de la Caficultura -Anacafé- 2.7 Presidente de la República oficializa y establece Gabinete de Desarrollo Rural Integral 2.8 Vicepresidente de la República instala oficialmente Comisión Presidencial de Diálogo 2.9 Ejecutivo y sector empresarial dialogan sobre prioridades del Gobierno

PRIMER INFORME DE LABORES 2016 - 2017

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2.10 Plan de Reactivación Económica y Productiva para el Tratamiento Específico de las comunidades que habitan en la Zona de Adyacencia entre Guatemala y el territorio de Belice 2.11 Foro Internacional de vinculación entre Universidad y Productores Peteneros 2.12 Acercamiento con lideres y liderezas de organizaciones sociales, indígenas y campesinas 2.13 SAA entrega titulos a familias de la Comunidad Bella Isla del municipio de Nuevo San Carlos, Retalhuleu, lo cual les garantiza certeza jurídica sobre sus tierras

Capitulo III. Subsecretaría de Política Agraria -SsPA- 3.1 Elaboración y gestión del proyecto “Asistencia Técnica para la Implementación de la Política Agraria en el Marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsables de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional” 3.2 Proceso de Discusión de la Política Agraria y su Vinculación con los Caminos de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) 3.3 Socialización, revisión y discusión de la Propuesta de Fiscalía Agraria con Organizaciones Indígenas, Campesinas y de Mujeres, Cámara del Agro, Sector académico, Centros de investigación, Derechos Humanos y Cooperación Internacional, Sector Justicia y la Institucionalidad Agraria 3.4 Estudios Realizados por la SAA en atención a la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy 3.5 Otros productos generados por la Subsecretaría de Política Agraria

Capitulo IV. Subsecretaría de Resolución de Conflictos -SsRC- 4.1 Casos exitosos finalizados a través de los métodos alternos durante el año 2016 4.1.1 Caso Comunidad Semuy II, El Estor, Izabal 4.1.2 Caso La Sabana, La Libertad, Petén 4.1.3 Caso Momolac y San José Maxbal, Barillas, Huehuetenango 4.1.4 Caso Tarral, Guanagazapa, Escuintla 4.2 Conformación y Fortalecimiento de Espacios de Diálogo Regional y Departamental 4.2.1 Fortalecimiento de las Mesas Departamentales de Resolución de Conflictos 4.2.2 Atención y participación especial en espacios de coordinación para zonas específicas mediante el fortalecimiento de mesas de diálogo con organizaciones campesinas para la atención a conflictos priorizados 4.3 Mapa de casos ingresados y finalizados durante el año 2016 4.4 Mapa de casos en proceso al mes de diciembre del año 2016 4.5 Mapa de casos en proceso en áreas protegidas en el año 2016 4.6 Tablas y gráficas

Capitulo V. Transparencia institucional 5.1 Acceso a la información pública 5.2 Ejecución Presupuestaria

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Carta del Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia En la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República -SAA-, como ente rector de la cuestión agraria en Guatemala, creemos que la estructura agraria tiene profundas raíces históricas y sociales que se remontan desde la época colonial. Principalmente en la inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra, el acceso a la misma y el uso de los recursos naturales han sido la fuente principal de la conflictividad agraria y socio ambiental. Así mismo, dentro de los Acuerdos de Paz, específicamente sobre “Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria” y el de “Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas”, se reconoce la magnitud y profundidad de la problemática agraria. El primero de ellos reconoce la existencia de una estructura de tenencia de tierra caracterizada por una alta concentración de ese recurso en una población reducida, mientras la mayoría de personas que viven de actividades agrícolas sólo posee microparcelas para producción de subsistencia. En efecto Guatemala es uno de los países de América Latina con mayor índice de concentración de la tierra. El contexto agrario ha ido cambiando en sentido favorable, debido a que se han abierto espacio para el abordaje del tema agrario como lo es el Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral, en el marco del cumplimiento de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI-, de la cual se deriva la Política Agraria, misma que es de aplicación en todo el territorio nacional y que la SAA junto a la institucionalidad agraria se ha encargado de operativizar y soclializar en cada una de las regiones del país. En efecto, en el año 2016 la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia -SAA- desarrollo sus acciones apegada a la Constitución Política de la República de Guatemala, a la Política General de Gobierno, enfocados en la transformación y resolución de la conflictividad agraria contribuyendo con ello al Desarrollo Rural Integral con Pertinencia Cultural y Equidad de Género, privilegiando el diálogo reconociendo de que es la la única y mejor forma de resolver los conflictos sociales. Es así como establecimos que el enfoque de la SAA es resolver la problemática de la conflictividad agraria partiendo del respeto a la propiedad privada, legalmente sustentada y validada, registral y catastralmente así como del respeto al derecho ancestral de los pueblos indígenas, basados en su cultura, tradición y formas de tenencia de la tierra, alejada de los procedimientos registrales y legales no indígenas. En ese sentido, me es grato y extraordinario presentar ante ustedes como titular de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia, la memoria de labores correspondiente al año 2016, la cual constituye un recuento de los principales logros y avances en torno a la resolución de la conflictividad agraria, en el marco de la implementación de la Política Agraria en Guatemala. Dentro del ámbito nacional, como ente rector del tema agrario oficializamos la conformación oficial de la Comisión Nacional Agraria en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral; realizamos la entrega pública de los estudios elaboramos en cumplimiento de la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy; Presentamos oficialmente en el Congreso de la República de Guatemala la iniciativa de Ley para Regularizar la Tenencia de la Tierra, con la cual se espera dar certeza jurídica a los poseedores de tierras en todo el país mediante una norma que protegerá y regularizará sus bienes, destacando la necesidad de una reforma en el marco jurídico agrario que permita, a la vez, el desarrollo rural integral. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

Participamos activamente en los Gabinetes Específicos de Desarrollo Rural Integral desde su oficialización por parte del actual Gobierno. Esta instancia fue retomada por la actual administración para integrar el trabajo interinstitucional a favor del área rural, en respuesta a sus históricos problemas y complejidades; Estuvimos presente en el XXVII Congreso de la Caficultura, como representante del Presidente de la República ante la Junta Directiva de -Anacafé-; Acompañamos al Vicepresidente de la nación Dr. Jafeth Cabrera, en la instalación de la Comisión Presidencial de Diálogo, la cual bajo la conducción del Dr. Rokael Cardona, tendrá la misión primordial de prevenir y resolver de forma integral los conflictos agrarios, sociales y ambientales del país; Dialogamos con el sector empresarial del país sobre las prioridades del Gobierno; Establecimos espacios de acercamiento con representantes de organizaciones sociales, indígenas y campesinas para mantener la gobernabilidad rural del país. En el tema de cooperación, firmamos con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), una alianza estratégica para operativizar la Política Agraria, convenio que tiene por nombre: “Programa de Cooperación Técnica para apoyar la Implementación de la Política Agraria”, el cual tiene como fin el brindar asistencia técnica para apoyar el proceso de implementación de la Política Agraria en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional junto a la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA) y el Fondo de Tierras (Fontierras); y fortalecer la gobernanza local de tierras comunales en Guatemala en el marco de la implementación de las Directrices Voluntarias con el Registro de Información Catastral (RIC). En el eje de resolución de conflictos agrarios podemos destacar la instalación de las siguientes mesas de diálogo de alto nivel como las siguientes: Área de Adyacencia entre Guatemala y Belice a través de la Mesa Interinstitucional Agraria y Ambiental (MITA) que se desarrolla en el departamento de Petén, logrando el involucramiento institucional con acciones concretas en la zona; Mesa de atención a la conflictividad del departamento de Huehuetenango y Mesa de atención a casos específicos del municipio de Soloma, Huehuetenango; Mancomunidad de Municipios para el Desarrollo Integral de la Región del Polochic e Izabal (MANPOLIZA), en este espacio de participación se ha logrado concretar un convenio de cooperación que ayude a abordar la conflictividad y el desarrollo integral del área; Espacio de discusión para atender la problemática del Polochic, con un tratamiento especial a las comunidades beneficiadas con medidas cautelares a través de la mesa de diálogo entre la empresa Chabil Utzaj, el Comité de Unidad Campesina (CUC) y los líderes de las 14 comunidades. Logrando a través del Fondo de Tierras la entrega de la finca Río Polochic II, donde se beneficiaron a 81 familias. Así mismo se lograron acuerdos parciales importantes entre la empresa y familias involucradas, en el sentido de encontrar la ruta adecuada para resolver el problema de las ocupaciones de las fincas; Mesas de atención a la conflictividad de El Estor Izabal, donde se logró el acercamiento con los líderes comunitarios, organizaciones acompañantes y la institucionalidad involucrada en la temática, para definir la estrategia general de abordaje. Como producto de esta mesa, se han conformado espacios específicos para abordar por bloques. Y por último mesas de diálogo con organizaciones campesinas como: Comité Campesino del Altiplano (CCDA), Fundación Turcios Lima, Fundación Guillermo Toriello, Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC), Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (CNOC-CODECA), Coordinadora Nacional Indígena y Campesina (CONIC), Unión de Acción Sindical y Popular (UASP) y el Comité de Unidad Campesina (CUC), desarrolladas en oficinas centrales, para abordar casos priorizados por las organizaciones acompañantes. El desarrollo y fortalecimiento de estas mesas ha permitido una coordinación interinstitucional efectiva para la atención más directa de los casos, contribuyendo con ello a mantener la gobernanza rural y avances en la transformación y resolución de la conflictividad agraria.

Agr. Carlos Antonio Morán Pop Secretario de Asuntos Agrarios Presidencia de la República

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CAPITULO I. marco estrategico institucional 1.1 Marco Legal

e) Gestionar el mejoramiento del Ordenamiento Jurídico e institucional agrario.

La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, es el órgano responsable de la dirección y coordinación de las actividades que se requieren para el cumplimiento de los compromisos del Organismo Ejecutivo en el tema agrario y el desarrollo rural del país, contenidos en los Acuerdos de Paz, en las políticas de gobierno y en la Constitución Política de la República.

f) Facilitar la formulación e implementación de políticas agrarias.

Para ello determinará y promoverá, a través de las instancias legales correspondientes, las acciones necesarias para definir el marco jurídico institucional relacionado con el desarrollo y fortalecimientos de la propiedad de la tierra, y tendrá participación efectiva en la búsqueda de soluciones conciliatorias en lo relacionado con el ejercicio del derecho de posesión y propiedad de este recurso.

1.2 Funciones principales

g) Contribuir con el órgano rector en la definición de la política de desarrollo rural del Estado. h) Facilitar y apoyar a petición de parte interesada, la solución de todos aquellos conflictos en donde dos o más personas individuales o jurídicas, pugnan simultáneamente por el derecho de propiedad, posesión o tenencia de la tierra, así como cualquier otro asunto vinculado con ésta. Por excepción, intervendrá por iniciativa propia, en aquellos casos en que esté en riesgo la gobernabilidad y la seguridad de los ciudadanos. i) Proponer fórmulas de resolución de conflictos, sean compensatorias o restitutivas, a toda aquella persona desposeída de la tierra por causas que no le sean directamente imputables.

Para el cumplimiento de sus responsabilidades, la Secretaria ejercerá la rectoría en los temas agrarios y tendrá las siguientes atribuciones.

j) Promover antes las instituciones competentes y las Municipalidades de la Republica, la regularización de tierras estatales, o municipales objeto de las resoluciones de conflicto realizadas.

a) Coordinar a las entidades centralizadas de Gobierno directamente involucradas en el tema agrario y establecer, conjuntamente con las entidades descentralizadas, el mejor sistema de comunicación y seguimiento de las políticas públicas en esa materia.

k) Promover ante las instituciones correspondientes, el apoyo legal a las partes interesadas que no tengan los medios para costear asesoría jurídica.

b) Asesorar al Presidente de la República en el tema agrario del país. c) Actuar como interlocutor entre el Gobierno de la República y la sociedad civil, en los temas de mayor trascendencia social en materia agraria. d) Realizar en forma permanente las investigaciones de la problemática agraria del país.

l) Promover entre los interesados el sometimiento de las controversias que surjan a la conciliación y al arbitraje. m) Coordinar con las instancias pertinentes la promoción de políticas de prevención de la conflictividad vinculada al ámbito agrario y los conflictos que de ésta se deriven. n) Cualquier otra atribución que le asigne el Presidente de la República. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

1.3 Misión Somos la Institución del Organismo Ejecutivo rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra; contribuyendo con ello al desarrollo rural integral con pertinencia cultural y equidad de género.

1.4 Visión Ser la entidad gubernamental que lidera la transformación agraria de Guatemala, como un elemento dinamizador del desarrollo rural integral, centrando la atención en la economía campesina.

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1.5 Valores institucionales Transparencia

Objetividad

Creemos que la rendición de cuentas como una herramienta que da la posibilidad a los ciudadanos de conocer la información que les garantice el derecho de observar, entender y evaluar las decisiones de los funcionarios y empleados a fin de que propicie mayores grados de credibilidad para la institución.

Actuamos con independencia respecto de los intervinientes en el desarrollo de las funciones de la institución, así mismo a través de pautas éticas se orienta hacia la neutralidad los estudios y decisiones.

Integridad

Mediante nuestros actos buscamos generar confianza en los ciudadanos, con el fin de construir relaciones que permitan atender efectivamente los requerimientos ciudadanos.

Como condición necesaria que orienta a decidir de una manera responsable sobre el desarrollo de la política agraria, los procesos de resolución de conflictos, así como sobre la gestión de fondos públicos; reforzando para ello, mecanismos de profesionalización, control y rendición de cuentas.

Credibilidad

Imparcialidad Nuestras decisiones son tomadas en todas las circunstancias sin influencia de parte, procurando con ello que nuestra actuación sea justa y apegada a nuestras convicciones y principios.

Figura No. 1 Valores de la SAA

Fuente: Elaboración propia con datos de SAA 2016 SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

1.6 Estrategias Generales y Objetivos Estratégicos 1.6.1 Desarrollar e Implementar el ciclo de la Política Agraria. Se busca articular y formular la política agraria orientada a la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, la promoción de la igualdad entre los sexos, además de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

1.6.2 Fortalecer mecanismos para la prevención y resolución de conflictos sobre la tierra. Se impulsarán iniciativas enfocadas hacia la resolución de aquellos conflictos que tengan alto significado social, manifiestos entre otros, bajo la siguiente fisonomía: altas tensiones sociopolíticas, territorios indígenas, bajos niveles socioeconómicos en las comunidades, vinculación al medioambiente, falta de reconocimiento de prestaciones laborales. Así mismo se desarrollarán estrategias para continuar atendiendo las demandas de conflictos que si bien no implican el involucramiento de población considerable, mantienen un clima de inestabilidad en las comunidades en donde se desenvuelven.

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1.7 Estrategias Específicas y Objetivos Específicos

1.7.1 Objetivo 1: Diseñar e impulsar la política y leyes en materia agraria. A partir de los criterios estipulados en el Plan para activar la PNDRI, así como en la Política Agraria y propuestas de ley en materia agraria; ello articulado con actores sociales para su implementación.

Mediante nuestros actos buscamos generar confianza en los ciudadanos, con el fin de construir relaciones que permitan atender efectivamente los requerimientos ciudadanos.

1.7.2 Objetivo 2: Enfocar resolución en conflictos con 1.7.3 Objetivo 3: alto significado social. Fortalecer el sistema de Gestión por Se prevé que la resolución incluya componentes de Resultados. orden cualitativo, es decir que se atienda la resolución por una parte sobre la cantidad importante de casos que han sido ingresados a la SAA privilegiando el mecanismo de negociación y resolución; y por otra, que sean abordados de manera sistemática conflictos que sean considerados como de alto impacto, en términos sociales.

Corresponde al objetivo Presidencial de implementación de un sistema que permita la eficiencia y eficacia en la gestión. De tal suerte que vincule la estrategia y acción, es decir lo que estipula la misión y visión relacionado directamente con las actividades cotidianas; todo ello sujeto a medición por resultados. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

1.8 Alineación de planificación institucional a las Políticas de Gobierno 1.8.1 Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo K’atun, nuestra Guatemala 2032, establece la ruta y el horizonte que le permite al país y los gobiernos que dirigirán su rumbo para los próximos años, orientar el desarrollo nacional, teniendo en cuenta las prioridades sociales, económicas, ambientales, institucionales y territoriales. Con base en ello el K’atun constituye el tránsito de un modelo tradicional de planificación del desarrollo, con el objeto de avanzar en la democratización del Estado, por medio de la consolidación de la relación Estado–sociedad y la modernización institucional, que permitan atender los retos de las transformaciones estructurales del país.

1.8.2 Lineamientos Generales de la Política Las prioridades de la política de gobierno están orientadas en función de contribuir a disminuir las brechas de inequidad que existen entre diferentes grupos sociales, tales como población indígena y no indígena, área urbana y rural, hombres y mujeres, ricos y pobres en el país y que han determinado las condiciones de exclusión generalizada. Así mismo los lineamientos generales de la política se convierten en un instrumento que orienta la planificación y presupuesto institucional, sectorial y territorial debido a que define el marco de prioridades del desarrollo del país contenidos en la Política General de Gobierno.

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Figura No. 2 Importancia de los lineamientos generales de la política

Fuente: Elaboración propia con información de SEGEPLAN & SAA: 2016

1.8.3 Objetivo de los Lineamientos Generales de Política 2017-2019 Brindar las orientaciones para el proceso de planificación estratégica y operativa de las instituciones del sector público para el ejercicio fiscal 2017 y la planificación y presupuesto multianual 2017-2019.

Figura No. 3 Importancia de los lineamientos generales de la política

Fuente: Elaboración propia con información de SEGEPLAN & SAA: 2016

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CAPITULO II. RESUMEN DE LOGROS DESPACHO SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA 2.1 Lanzamiento e instalación de la “Comisión Nacional Agraria”

En el marco del 20 aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz y de la implementación de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) y de la Política Agraria, el Gobierno de Guatemala a través de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA) instaló la Comisión Nacional Agraria, con el propósito de hacer efectiva la coordinación y articulación interinstitucional para la implementación de la Política Agraria en el país y con ello solventar la problemática en el área rural. La comisión tiene como fin atender coordinadamente y de manera integral el tema agrario, agilizar los procesos propios de cada institución, desde sus funciones específicas, y generar espacios de sinergia entre las entidades agrarias para realizar con eficiencia y eficacia la implementación, monitoreo, seguimiento y evaluación de la Política Agraria.

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En la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA), existen en la actualidad, más de 1,400 conflictos agrarios registrados, entre los cuales destacan los relacionados con límites territoriales y municipales, ocupación de fincas, ubicación espacial de fincas y problemas de linderos, que se han ido acumulando durante los últimos 20 años. En la actualidad se reportan alrededor de un millón cuatrocientos sesenta mil familias afectadas por diferentes problemas agrarios.

Conformación de la Comisión Nacional Agraria El lanzamiento de la comisión se da en cumplimiento al mandato de la Política Agraria, en el marco de

la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), y a requerimiento de la SAA y el Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral. Dicha Comisión es integrada por la SAA, Fondo de Tierras (FONTIERRAS), Registro de Información Catastral (RIC), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Oficina de Control de Reservas Territoriales del Estado (OCRET), Instituto Geográfico Nacional (IGN), Registro General de la Propiedad (RGP) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). La Secretaría Técnica de esta Comisión estará a cargo de la SAA como ente rector del tema agrario, la cual se hará acompañar de la Unidad Técnica Interinstitucional.

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2.2 Entrega pública de Estudios sobre las Fincas Canchún y Chitucán, en el marco de la Política de Reparación a las Comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy La Política de Reparación a las Comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy (Acuerdo Gubernativo No. 378-2014) contiene un conjunto de programas, proyectos o intervenciones gubernamentales que pretenden resarcir las violaciones a los derechos humanos que sufrieron aquellos pobladores o sus familiares, y que no fueron indemnizados a cabalidad en su oportunidad o cuyas violaciones no fueron previstas antes o durante la construcción de la represa. Dicha política es el producto de una negociación entre representantes de las Comunidades Afectadas y del Estado de Guatemala, la cual fue llevada a cabo entre 2004 y 2014 por tres diferentes gobiernos, con mediación de la OEA y el acompañamiento de las Oficinas del Procurador de los Derechos Humanos y del Alto Comisionado de Derechos Humanos en Guatemala. Como toda política de reparación a víctimas contempla medidas de Satisfacción y Dignificación, Rehabilitación y Restitución, así como Garantías de No Repetición, además de un resarcimiento económico por la pérdida de bienes, las consecuencias negativas provocadas por el desarraigo y los gastos incurridos para la reivindicación de sus derechos vulnerados.

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En ese sentido la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA) en cumplimiento de la Política de Reparación a las Comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy, en el marco de sus funciones, hizo entrega a representantes de las comunidades afectadas y a la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos (COPREDEH) como ente responsable de coordinar el cumplimiento de la Política Pública mencionada. El primero denominado: “Estudio sobre las Fincas Canchún y Chitucán”, abarcó elementos históricos, sociales, técnicos, jurídicos y registrales, con el objeto de determinar su situación catastral y legal de las Fincas Canchún y Chitucán; y, el segundo se denomino: “Estudio para la Regularización de las Fincas Canchún y Chitucán”, el cual es complemento del primer estudio, en el que se propone el procedimiento que permitirá regularizar el derecho a la propiedad de dichas fincas a favor de los integrantes de las comunidades, cuyas familias han posesionado históricamente las fincas relacionadas.

2.3 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) junto a la Institucionalidad Agraria firman alianza estratégica para implementación de la Política Agraria

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) firmo junto a entidades que forman parte de la institucionalidad agraria el “Programa de Cooperación Técnica para apoyar la Implementación de la Política Agraria”, el cual tiene como fin el brindar asistencia técnica para apoyar el proceso de implementación de la Política Agraria en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional junto a la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA) y el Fondo de Tierras (Fontierras); y fortalecer la gobernanza local de tierras comunales en Guatemala en el marco de la implementación de las Directrices Voluntarias con el Registro de Información Catastral (RIC). Es menester preponderar que Guatemala es el primer país en América Latina en considerar dentro de la formulación de su Política Agraria las orientaciones de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional, las cuales la FAO a través de consultas a 189 países valido y luego se ratificó por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, permitiendo avanzar en el abordaje de una problemática histórica y ancestral de la tenencia de la tierra. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

La FAO derivado de la aprobación de la Política Agraria, política sectorial de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), esta dando respuesta al apoyo solicitado por el Gobierno de Guatemala el cual esta enfocado en llevar a cabo acciones que fortalezcan la implementación de la Política Agraria con fondos de su programa de Cooperación Técnica, con el compromiso de acompañar a la institucionalidad agraria en temas claves de ésta política, siendo estos: acceso a la tierra con énfasis en el acceso a tierra para mujeres, resolución de conflictos agrarios, restitución de derechos y tierras comunales.

2.3.1 Asistencia Técnica para la implementación de la Política Agraria en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional El primer proyecto a implementar por parte de la FAO esta denominado: “Asistencia Técnica para la implementación de la Política Agraria en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional”, y tiene como fin el contribuir a la reducción de la pobreza, inseguridad alimentaria y desigualdades de Guatemala por medio de facilitar la gobernanza de la tierra y se tiene previsto como resultado el tener nuevas formas de acceso a la tierra, las cuales deberán ser adoptadas por la institucionalidad agraria guatemalteca, a través de la coordinación, el diálogo social y político para la gobernanza de la tenencia de la tierra en el marco de la Política Agraria. Es importante mencionar que el territorio que ha sido seleccionado en conjunto con las autoridades nacionales es el Valle del Polochic para el tema de acceso a la tierra y resolución de conflictos agrarios, así también el área de Chixoy para el tema de restitución de derechos. El primer proyecto considera dos niveles de beneficiarios: 1. El nivel institucional, que integra a las entidades gubernamentales, como la Secretaría de Asuntos

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Agrarios de la Presidencia, y todas las instituciones vinculadas a lo agrario, principalmente el Fondo de Tierras, para quienes se han diseñado intervenciones específicas que contribuirán a su fortalecimiento. 2. El segundo nivel esta constituidos por los beneficiarios en el territorio ya mencionado, entre los cuales pueden identificarse a las asociaciones y grupos representativos del campesinado y las poblaciones indígenas y de las mujeres, los órganos directivos de las entidades no gubernamentales que las integran con quienes se trabajará directamente en los procesos de implementación nacional y territorial de la Política Agraria.

2.3.2 Asistencia técnica para fortalecer la gobernanza local de tierras comunales de Guatemala en el marco de la implementación de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional El segundo proyecto se denomina: “Asistencia técnica para fortalecer la gobernanza local de tierras comunales de Guatemala en el marco de la implementación de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional”, buscando contribuir con la implementación de la Política Agraria apoyando al desarrollo de capacidades de las comunidades, de la institucionalidad agraria y de las organizaciones de sociedad civil para reconocer y fortalecer la gobernanza local en los sistemas tradicionales de las comunidades de tenencia y gestión comunitaria. Este segundo proyecto buscará reforzar las iniciativas de la institucionalidad agraria en los municipios en los cuales se viene implementando el Proyecto de Administración de Tierras (PAT II) por parte del Registro de Información Catastral (RIC) el cual ha iniciado el impulso a los procesos de reconocimiento del carácter comunal de tierras agrícolas y forestales, perteneciendo a comunidades indígenas y de pequeños agricultores.

2.4 Instalación de mesa de diálogo para el análisis de “Propuesta alternativa de desarrollo integral sostenible para las comunidades asentadas en los Parques Laguna del Tigre y Sierra del Lacadón del departamento de Petén” En un acto especial, desarrollado en el Salón del Pueblo del Congreso de la República, se llevó a cabo la instalación oficial de la Mesa de Diálogo, convocada por Diputados al Congreso de la República, la cual tuvo como objetivo analizar la viabilidad de la “Propuesta Alternativa de Desarrollo Integral y Sostenible”, presentada por representantes de comunidades asentadas en áreas protegidas de la Laguna del Tigre y Sierra del Lacandón del departamento del Petén. Dicha propuesta tiene como fin reconocer, asegurar y garantizar la permanencia perpetua de las comunidades en Sierra de Lacandón y Laguna del Tigre, como Comunidades Multiculturales, incorporándolas al desarrollo de la nación, y se compromete a respetar todos sus derechos garantizados plenamente en leyes nacionales e internacionales, relacionados con la misma. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

2.5 Presentación oficial de la iniciativa Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra

En el Congreso de la República, se llevó a cabo la presentación de la iniciativa de Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra, por parte de la Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial, la cual es presidida por el Diputado Rudy Pereira Delgado, junto a autoridades que forman parte de la institucionalidad agraria del Estado. La iniciativa de ley tiene entre sus objetivos dar una solución jurídica a todo tipo de problema de irregularidades que existen y van surgiendo conforme los avances del proceso catastral realizado por el Registro de Información Catastral (RIC), y en el proceso de regularización de tierras que lleva a cabo el Fondo de Tierras (Fontierras).  En dicha actividad se contó con la participación del Lic. Juan Ovalle, Director de la Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado (OCRET); Agr. Carlos Morán, Secretario de la SAA y el Lic. Juan Manuel Álvarez, Director Ejecutivo Nacional del RIC.

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Los fines de la regularización van dirigidos a ordenar la tenencia de la tierra de conformidad con la ley; otorgar certeza jurídica sobre su tenencia; apoyar la actualización y mantenimiento de la información catastral y contribuir al ordenamiento territorial en todas sus formas. Finalmente, se informó sobre las vías de regularización, estableciéndose la catastraladministrativa, en jurisdicción voluntaria, contenciosa y arbitral a las cuales se debe acudir para resolver la problemática. Con la aprobación de éste anteproyecto de ley se espera dar certeza jurídica a los poseedores de tierras en todo el país mediante una norma que protegerá sus bienes, destacando la necesidad de una reforma en el marco jurídico agrario que permita, a la vez, el desarrollo institucional rural, poniendo fin al despojo de los campesinos y, en particular, a los pueblos indígenas.

2.6 XXVII Congreso de la Caficultura -AnacaféCon el lema "Juntos por una caficultura sostenible, hacia el futuro, económica, ambiental y social" el Presidente de la República, Licenciado Jimmy Morales inauguró el XXVII Congreso de la Caficultura organizado por la Asociación Nacional del Café Guatemala (Anacafé), actividad en la cual participó el Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia, Agr. Carlos Morán Pop, quien representa al mandatario del país ante la Junta Directiva de -Anacafé-. En la actividad estuvieron presentes pequeños caficulturores guatemaltecos y de la región. Dicha Asociación convocó a expertos internacionales para exponer sus conocimientos en las áreas de la política laboral del sector café, nuevas variedades y experiencias en el campo, procesos naturales y honeys, efectos del cambio climático en la fisiología del café, el beneficiado húmedo, productividad, entre otros. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

2.7 Presidente Constitucional de la República oficializa y establece Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral Durante el año 2016, el mandatario del país presidió las sesiones ordinarias del Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral. Esta instancia fue retomada por la actual administración para integrar el trabajo interinstitucional a favor del área rural, en respuesta a sus históricos problemas y complejidades. Entre los avances logrados dentro del Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral el cual es Presidido por el Licenciado Jimmy Morales, Presidente de la República destacan: • Creación de la Comisión Nacional Agraria, dentro del marco de atribuciones de la Política Nacional de Deasrrollo Rural Integral. La implementación de dicha Comisión estará a cargo de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia -SAA-. • Implementación de la Agenda Rural, la cual fue elaborada en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral.

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• Creación de la Comisión encargada de dar seguimiento a la Agenda Rural, integrada por SEGEPLAN, MAGA, MIDES, INFOM y SCEP. • Conformación de Unidades Técnicas Interinstitucionales -UTI-, para que trabajen activamente en la implementación de la Agenda Rural dentro de cada una de las instituciones que integran el Gabinete.

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2.8 Vicepresidente de la República Dr. Jafeth Cabrera instala oficialmente Comisión Presidencial de Diálogo

La institución oficial de éste espacio lo realizó el Vicepresidente de la República, Doctor Jafeth Cabrera Franco, en el marco de la elaboración de la Política para la Implementación de los Protocolos para Atención de la Conflictividad. La Comisión Presidencial de Diálogo -CPD-, tiene como misión primordial prevenir y resolver de forma integral los conflictos agrarios, sociales y ambientales del país. Entre las instituciones que forman parte de dicha Comisión Presidencial, se encuentran: la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA), Secretaría General de Planificación y Programación (Segeplan), Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) y la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos (COPREDEH). En la misma también participan el Ministerio de Gobernación (MINGOB), Ministerio de Energía y Minas (MEM), Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

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El Dr. Rokael Cardona, director ejecutivo de la Comisión Presidencial de Diálogo (CPD), señaló que en la actualidad se están atendiendo junto con las autoridades locales y líderes comunitarios, 20 conflictos de alto impacto en todo el territorio guatemalteco, por lo que se busca que ese esfuerzo gubernamental se consolide para poder tener una mayor atención de la conflictividad social, agrario y socioambiental.

2.9 Ejecutivo y sector empresarial dialogan sobre prioridades del Gobierno de Guatemala En un encuentro realizado en Casa Presidencial, empresarios trasmitieron al Presidente de la República, Licenciado Jimmy Morales, temas que les preocupan y, también, recibido de su parte información sobre las prioridades de su administración, tras un encuentro ordinario, de carácter privado. El mandatario Morales estuvo acompañado por sus ministros de Gobernación, Francisco Rivas; Trabajo, Leticia Teleguario; Economía, Rubén Morales, el Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia, Carlos Morán y el viceministro de Salud, Edgar González, entre otros funcionarios. El encuentro viabilizó el intercambio de información acerca del interés del Gobierno sobre temas como: salud, seguridad, infraestructura, reformas constitucionales y la situación de las familias del Valle del Polochic, en el departamento de Alta Verapaz.

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2.10 Plan de Reactivación Económica y Productiva para el Tratamiento Específico de las comunidades que habitan en la Zona de Adyacencia entre Guatemala y el territorio de Belice El Gobierno de Guatemala inició con las primeras acciones para la elaboración del “Plan económico social, agrario y político para el tratamiento específico de la población que habita en la Zona de Adyacencia entre Guatemala y el territorio de Belice” el cual fue compartido a la Gobernadora Departamental y a los jefes ediles de los municipios del departamento de Petén que se ubican en la Zona de Adyacencia y sociedad civil, con el único fin de contribuir en mejorar las condiciones de vida de las familias que se encuentran en dichas comunidades. El primer acercamiento de la instancia interinstitucional que elaborará dicho plan se realizó con las autoridades locales de los municipios de Melchor de Mencos, Poptún, Dolores, San Luis y El Chal del departamento del Petén para que puedan contribuir y sumar esfuerzos en la formulación de dicho Plan el cual es impulsado por el Gobierno del Presidente Licenciado Jimmy Morales. El objetivo del Plan es intervenir de manera directa y coordinada a través de la implementación de pro-

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gramas y proyectos productivos que permitan a la población que habita en dichos municipios reactivar su economía local, se contemplan proyectos económicos y productivos en las zonas de amortiguamiento y de usos múltiples en áreas protegidas del departamento del Petén conjuntamente con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas tomando en cuenta que el departamento del Petén es el que tiene las mayores áreas protegidas del país.

2.11 Foro Internacional de vinculación entre Universidad Mexicana y Productores Peteneros El Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia, Agr. Carlos Morán Pop participó como invitado especial en la inauguración del “Foro Internacional de Vinculación Universidad-Productores” el cual fue organizado por la División Académica de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Juárez Autónoma de Tabasco, México, el Viceministerio de Asuntos del Petén -MAGA- y el Centro Universitario de Petén de la Universidad de San Carlos de Carlos de Guatemala, en el marco de la Maestría de Producción Tropical.

mejor producción agropecuaria en el departamento del Petén a través del intercambio de tecnología, ciencia, cooperación e investigación. “Dicho intercambio fue con el beneplácito de la Universidad de Juárez Autónoma de Tabasco y la Universidad de San Carlos de Guatemala, dos entes académicos que buscan la vinculación en la investigación para el desarrollo de proyectos productivos especialmente para los productores que habitan en las comunidades del departamento del Petén”, puntualizó.

El objetivo del foro se enfoco en trasladar conocimientos y capacidades de las instituciones de educación superior con el sector productivo, enfocado en incentivar los procesos de producción, difusión y transferencia de conocimientos, promoviendo la innovación y así lograr la competitividad de los productores rurales. Durante su participación el titular de la Secretaría de Asuntos Agrarios agradeció el apoyo del país vecino de México por contribuir en la vinculación de la academia con el sector productivo para lograr una

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2.12 Acercamiento con líderes y liderezas de Organizaciones Sociales, Indígenas y Campesinas Representantes, líderes y liderezas de organizaciones sociales, indígenas y campesinas celebraron la primera reunión de acercamiento con las nuevas autoridades de la institución rectora del tema agrario, nombradas por el Presidente de la República, Licenciado Jimmy Morales para acompañarlo en su actual administración. La cita se desarrollo en las instalaciones de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA) y la misma tuvo como fin el establecer por parte del Secretario de Asuntos Agrarios, Agr. Carlos Moran Pop un acercamiento en donde el diálogo, la conciliación y una política de puertas abiertas con la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia (SAA), se preponderé y continúe manteniendo la gobernabilidad del país en materia agraria para beneficio de la población del área rural. En su exposición el titular de la SAA hizo referencia a las líneas de acción sobre las Políticas de trabajo que implementará la institución durante la administración del presente Gobierno, destacando que el abordaje y tratamiento se desarrollará sobre los grandes temas de la administración de tierras en Guatemala enmarcados en los cuatro ejes de la Política Agraria, siendo ellos: el Acceso a la Tierra, la Resolución de Conflictos Agrarios, Certeza y Seguridad Jurídica, y el Acceso a otros Activos Productivos.

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Entre las organizaciones de la sociedad civil presentes en dicha reunión destacan: Unión Nacional Campesina (UNAC); Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC); Coordinadora Nacional Indígena y Campesina (CONIC); Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (CNOC); Confederación de Organizaciones Indígenas y Campesinas (COICA); Asociación para el Desarrollo Rural Integral (ADRI); Plataforma Agraria; Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP); Frente Campesino Organizado (FRECO); Asociación Estoreña Para el Desarrollo Integral (AEPDI); Parlamento Xinca; Alianza Campesina; Comité de Unidad Campesina (CUC); Fundación Turcios Lima; Federación Sindical de Trajadores de la Silvicultura, Madera, Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala (FESITRASMAR); Observatorio Ciudadano para la Paz; Federación de Cooperativas Agrícolas de Productores de Café de Guateamala (FEDECOCAGUA), entre otras.

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2.13 SAA entrega titulos a familias de la Comunidad Bella Isla del municipio de Nuevo San Carlos, Retalhuleu, lo cual les garantiza certeza jurídica sobre sus tierras.

Las familias beneficiadas fueron mozos colonos, ex trabajadores de la finca Bella Isla por más de 50 años, quienes al fallecer su propietario en el año 2010, requirieron el pago de sus prestaciones laborales a sus herederos, lograndose entablar una mesa de diálogo coordinada por la SAA en la cual se manifestó la buena voluntad de otorgarles un lote de terreno como pago por el tiempo que laboraron y vivieron en dicha finca, esto luego de 10 años de haber acudido a la inspección de trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en la cual no se pudo resolver su conflicto debido a la falta de pruebas documentales que respaldaran la relación laboral en la finca por parte de los ex trabajadores.

Acciones realizadas La Secretaría de Asuntos Agrarios con sede en Mazatenango, Suchitepéquez, conformó una Comisión Interinstitucional junto a la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) en la cual los ex trabajadores reconocieron que los hermanos Arriola, propietarios de la finca en ningún momento los intentaron sacar, ni evadir el compromiso acordado. Seguidamente personal de ambas instituciones llevaron a cabo un proceso de sensibilización hacia ambas partes, después de una larga discusión relacionada a la forma de pago de sus prestaciones

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laborales, acordando que cada beneficiario recibiría dos cuerdas y media de terreno en el lugar donde tienen actualmente sus viviendas. Posteriormente personal técnico de la SAA realizó las mediciones de los terrenos para que inmediatamente el departamento de Asistencia Legal Gratuita fraccionara las escrituras públicas para cada uno de los 21 beneficiaros, con su respectiva certificación por parte del Segundo Registro General de la Propiedad.

El propósito de la asistencia legal gratuita que brinda la SAA es para apoyar en procesos judiciales derivados de conflictos de tierras a grupos de campesinos y comunidades que carezcan de recursos económicos y que soliciten dicha asistencia se operativiza mediante el acompañamiento y representación legal.

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CAPITULO III. SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA AGRARIA -SsPAPara atender la conflictividad agraria y su expresión más visible “los conflictos agrarios” derivados de las disputas sobre la tenencia de la tierra en propiedad o en posesión, la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, a través de la Subsecretaría de Política Agraria, se propone por medio de la Política Agraria aprobada mediante el Acuerdo Gubernativo Número 372-2014 de fecha 23 de Octubre de 2014, publicado en el Diario de Centro América el 29 de Octubre de 2014, solucionar la actual situación agraria del país y la conflictividad que de ella se deriva.

Política Agraria, y el Plan Operativo Anual 2016, se definieron, priorizaron y programaron una serie de actividades institucionales de carácter estratégico planteadas como subproductos para alcanzar el gran producto como lo constituye la efectiva implementación y ejecución de la Política Agraria.

La Política Agraria se conceptualiza como un componente esencial de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, la cual tiene un carácter multisectorial, por ello, con la finalidad de atender la problemática agraria nacional, la Política Agraria establece objetivos general y específicos, estrategias e instrumentos, siendo sus ejes estratégicos: acceso a la tierra, resolución de conflictos agrarios, certeza y seguridad jurídica, y acceso a otros activos productivos, priorizando a las mujeres.

a) Elaboración y gestión del proyecto “Asistencia Técnica para la Implementación de la Política Agraria en el Marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsables de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional.

En síntesis, para el resguardo de los derechos humanos básicos y la disminución de las desigualdades socioeconómicas es necesario lograr el acceso a la tierra, resolver los conflictos agrarios, obtener la certeza y seguridad jurídica sobre la tierra y facilitar el acceso a otros activos productivos que incentiven la agricultura familiar para reactivar la economía campesina. Para el efectivo cumplimiento del Plan de Implementación de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), especialmente el Camino Uno: “Camino Campesino”, y Camino Seis: “Diálogo y Concertación para la Acción”, la Subsecretaría de Política Agraria con base en los objetivos del Plan Estratégico Institucional 2016-2020, las Metas del Plan Operativo Anual 2016 con énfasis en el cumplimiento de la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, cuyos Derechos Humanos fueron vulnerados, el Plan de Implementación de la

Es en el contexto anterior que se considera de suyo importante informar sobre los principales logros y/o resultados relevantes alcanzados durante el año 2016, siendo éstos los que a continuación se describen:

b) Proceso de Discusión de la Política Agraria y sus Instrumentos y su Vinculación con los Caminos de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI). c) Diseño, Elaboración, Socialización y Presentación de Iniciativa de “Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra. d) Socialización, Revisión y Discusión de la Propuesta de Fiscalía Agraria con Organizaciones Indígenas, Campesinas y de Mujeres, Cámara del Agro, Sector académico y Centros de investigación, Derechos Humanos y Cooperación Internacional, Sector Justicia y la Institucionalidad Agraria. e) Estudios Realizados por la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia en atención a la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy. f) Creación e Instalación de la Comisión Nacional Agraria (CNA), Adscrita al Gabinete Específico de Desarrollo Rural Integral (GEDRI).

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3.1 Elaboración y gestión del proyecto “Asistencia Técnica para la Implementación de la Política Agraria en el Marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsables de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional” A requerimiento de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, por intermedio de la Subsecretaría de Política Agraria, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), autorizó la asistencia solicitada para la ejecución del siguiente proyecto de cooperación técnica: • Proyecto: TCP/GUA/3605 (D) • Plazo: 18 Meses (De Enero 2017 a Junio 2018) • Monto: 269,000.00 USD • Contrapartes: Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República (SAA) y el Fondo de Tierras (FONTIERRAS). • Coordinador Nacional del Proyecto: Director de Monitoreo de la Política Agraria.

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• Objeto: Asistencia Técnica en la Implementación de la Política Agraria en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el Contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional (DVGT).

• Contribución del Proyecto: Reducción de la pobreza, inseguridad alimentaria y desigualdades en Guatemala por medio de facilitar la gobernanza de la tierra.

Principales Productos Esperados: 1) Los programas de acceso a la tierra vía mercado y otros mecanismos de acceso a la tierra son implementados y fortalecidos. 2) Las metodologías para la gestión y resolución de conflictos agrarios aplicadas en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza

Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional (DVGT) y las capacidades para su adopción fortalecidas. 3) Las metodologías para la aplicación de restitución de derechos y compensación relativos a la tierra establecidas en el marco de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional (DVGT).

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3.2 Proceso de discusión de la Política Agraria y su Vinculación con los Caminos de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI)

Se llevaron a cabo veinticuatro talleres de fortalecimiento en los que se dieron a conocer los contenidos más sobresalientes de la Política Agraria en doce departamentos de la República, siendo ellos: Huehuetenango, Retalhuleu, Sololá, Jalapa, Quetzaltenango, San Marcos, El Progreso, Izabal, Zacapa, Alta Verapaz, Baja Verapaz y Guatemala. De los cuales se pueden resaltar los siguientes elementos: • 7 eventos desarrollados en Concejos Departamentales de Desarrollo con la participación de más de 345 personas, entre las cuales figuran Alcaldes Municipales, Gobernadores, Funcionarios Públicos, entre otros. • 4 eventos regionales con la participación de más de 159 personas de la Institucionalidad Agraria, como: SAA, RIC, INAB,

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CONAP, FONTIERRAS, IGN, MAGA, RGP y OCRET y el acompañamiento del MARN, Mercy Corps, Presidentes Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, ICTA, Mancomunidades, entre otros. • 11 Propuestas de planes regionales de trabajo coordinando y articulando el que hacer de la Institucionalidad Agraria.

• 10 Instituciones participan en el proceso de planificación interinstitucional en función de los cuatro ejes de la Política Agraria, para genera un sistema de seguimiento y monitoreo de dicha política.

Nuestras decisiones son tomadas en todas las circunstancias sin influencia de parte, procurando con ello que nuestra actuación sea justa y apegada a nuestras convicciones y principios.

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3.3 Socialización, Revisión y Discusión de la Propuesta de Fiscalía Agraria con Organizaciones Indígenas, Campesinas y de Mujeres, Sector académico, Centros de investigación, Derechos Humanos, Cooperación Internacional, Sector Justicia y la Institucionalidad Agraria En observancia del tercer eje estratégico de la Política Agraria denominado “Certeza y Seguridad Jurídica”, su segunda estrategia “Legislación y Jurisdicción Agraria”, y su tercer instrumento “Fiscalía Agraria”, se reformuló propuesta técnica orientada a crear como proyecto piloto una FISCALÍA AGRARIA, la cual persigue fortalecer la capacidad investigativa del Ministerio Público, con la aplicación de la

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investigación agraria que conlleva la realización de estudios especializados en temas históricos, sociales, registrales y catastrales. El contenido de la propuesta en mención fue sometido a un proceso de consulta para conocer la posición de los actores clave convocados frente a la propuesta, pero además, recibir sus aportes para enriquecer y fortalecer el contenido de la misma, por medio de la realización de 8 talleres en el departamento de Guatemala, dirigido a representantes de las entidades siguientes: Facultades de Agronomía de las Universidades Rural y de San Carlos de Guatemala; Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM); Fondo de Tierras (FONTIERRAS); Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN); Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles (DICABI) y Dirección de Bienes del Estado (DBE), ambas del Ministerio de Finanzas Públicas; Registro General

de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA); Procuraduría de los Derechos Humanos(PDH); y, la Dirección de Política Criminal del Ministerio Público.

de la Propiedad (RGP); Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP); Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutiva en Materia de Derechos Humanos (COPREDEH); Registro de Información Catastral (RIC); Oficina de Control de Reservas Territoriales del Estado (OCRET); Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA); Instituto Geográfico Nacional (IGN); Cámara del Agro (CAMAGRO); Articulación de Mujeres Unidas; Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI); Plataforma Agraria (PA); Unidad Nacional Campesina (UNAC); Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC); Coordinadora Nacional Indígena y Campesina (CONIC); Comité Campesino del Altiplano (CCDA); MOICAM; CODECA; ADICS; FAUSAC; IPNUSAC; CEUR; ASÍES; FLACSO; Procuraduría General de la Nación; Corte Suprema de Justicia; Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF); Instituto de la Defensa Pública Penal; Colegio de Abogado y Notarios de Guatemala; Unión Europea; FAO; Oficina

La creación de esta fiscalía es uno de los compromisos pendientes de los Acuerdos de Paz, para el fortalecimiento del sector justicia. Es, también, objetivo de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral –PNDRI– y una de las acciones sustantivas de la Política Agraria aprobada por el ejecutivo el 23 de octubre de 2014. La iniciativa se inscribe en el respeto a los Derechos Humanos –el derecho a la justicia–, además de constituir un valioso instrumento para la aplicación de las Directrices Voluntarias que impulsa la FAO.

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3.4 Estudios Realizados por la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia -SAA- en atención a la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy En observancia de los lineamientos operativos de la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, cuyos Derechos Humanos fueron vulnerados (Acuerdo Gubernativo Número 378-2014), En base en tal mandato que se realizaron dos estudios técnicos orientados a reparar, restituir y compensar el derecho a la propiedad de la tierra a favor de las Comunidades CANCHÚN y RÍO NEGRO, cuyos derechos humanos fueron vulnerados por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy, los cuales se describen a continuación: I) La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República, por intermedio de la Subsecretaría de Política Agraria, luego de un proceso inclusivo y

participativo, diseñó, formuló, revisó, socializó, validó y aprobó el 31 de agosto de 2016, un estudio científico sobre las fincas Canchún y Chitucán, el cual abarcó elementos históricos, sociales, técnicos, jurídicos y registrales, con el objeto de determinar su situación catastral y legal, habiéndose logrando cumplir dichos objetivos en esta primera fase. II) El segundo estudio denominado “Regularización de las Fincas Canchún y Chitucán”, es complemento del estudio anterior, el cual persigue identificar la figura legal de carácter registral que permita definir el procedimiento a seguir para regularizar el derecho a la propiedad de las tierras posesionadas históricamente por las comunidades de Río Negro, Canchún, Chitucán y Los Mangales.

Mapa: Ubicación de las fincas sujetas de estudio.

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La PolĂtica de ReparaciĂłn a las Comunidades afectadas contiene un conjunto de programas, proyectos o intervenciones gubernamentales que pretenden resarcir las violaciones a los derechos humanos que sufrieron aquellos pobladores o sus familiares, y que no fueron indemnizados a cabalidad en su oportunidad.

Primer Estudio

Segundo Estudio

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3.5 Otros Productos generados por la Subsecretaría de Política Agraria de la -SAA1. Formulación de propuesta técnica que persigue la creación del mecanismo de “ACCESO A LA TIERRA Y OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS PARA MUJERES”, documento elaborado y entregado oficialmente a la Gerencia General del Fondo de Tierras, el cual fue conocido por su Consejo Directivo, pendiente de aprobación definitiva. 2. Diseño, discusión y validación del proceso técnico y metodológico del Sistema de Alerta y Respuesta Temprana para la Prevención y Atención de Conflictos Agrarios “SARTCA”, el cual tiene como objetivo central brindar información permanente y oportuna para orientar las decisiones políticas sobre los métodos de intervención ante determinado conflicto o conflictividad agraria, así como a definir la coordinación y responsabilidades gerenciales involucradas para su previsión, manejo o gestión, resolución y/o transformación. Este proceso se ha definido en tres etapas generales, la primera de ellas es la construcción participativa en territorio del análisis de los conflictos y mapeo de actores; la segunda el proceso de discusión, priorización y definición de alternativas y escenarios; y, la tercera orientada a la realización de reuniones de análisis nacional y toma de decisiones por las autoridades superiores. 3. Formulación, elaboración y entrega oficial del Proyecto denominado “Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria a Familias de la Subregión del Valle del Polochic”, el cual consistió en la coordinación y articulación interinstitucional para apoyar la seguridad alimentaria de una población meta de 470 familias de la subregión del Valle del Polochic, donde se atendieron familias que están organizadas en el Comité de Unidad Campesina (CUC), algunas con y sin medidas cautelares dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y también otras familias que no cuentan con dichas medidas cautelares. La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República (SAA), por intermedio de la Subsecretaría de Política Agraria, en coordinación con el Fondo de Tierras (FONTIERRAS), el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), la empresa CHABIL UTZÁJ y la Municipalidad de Panzós, Alta Verapaz, de la Subregión del Valle del Polochic, en conjunto, impulsaron un plan de acción para facilitar el acceso a la tierra a estas 470 familias mediante la figura de arrendamiento con opción de compra para apoyar la producción de alimentos.

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CAPITULO IV. SUBSECRETARÍA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS -SsrcLa Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República -SAA-, a través de la Subsecretaría de Resolución de Conflictos, atiende los conflictos de tierra , los cuales son considerados como una de las expresiones visibles de la conflictividad agraria. La complejidad de los conflictos que atiende la Secretaría de Asuntos Agrarios, ha generado la necesidad de clasificar los conflictos en base a sus características principales, por lo que como parte de sus procedimientos se ha establecido una tipología para facilitar su clasificación y atención. Esta clasificación por tipos, constituye un diagnóstico preliminar y no es un fin en sí misma, sino una orientación para abordar el conflicto para su solución y/o transformación. Se considera que los conflictos que se atienden, en esencia, corresponden a una disputa o pugna por un derecho real. Por las causas que originan dicha controversia, se clasifican en: disputa de derechos, límites territoriales, regularización y ocupación. Disputa de derechos: Cuando dos o más personas disputan simultáneamente la propiedad o posesión de la misma finca o inmueble, o simplemente una porción de tierra. Límites territoriales: Se refiere a la situación donde dos o más grupos de personas pugnan por una fracción aledaña entre ambos terrenos, y poseen un título que los ampare. Se pueden dar entre comunidades, municipios o entre departamentos. Regularización: Cuando se dan conflictos cuya causa principal es la ausencia de la legalización de las posesiones, que se originan de programas del Estado (INTA-FIDEP). Ocupaciones: En este tipo de casos se aglutinan aquellos donde personas o comunidades, se posesionan de terrenos que registralmente son propiedad de otro u otra, ya sea el Estado, un particular o una persona jurídica; a razón de lo cual, conforme a la legislación penal se tipifica el delito de usurpación y, derivado de ello, la calidad de “usurpadores” para aquellos que los ocupan. Se atienden conflictos con estas características, ya que los mismos vulneran la gobernabilidad regional y del país, de acuerdo al criterio de competencia. Es importante indicar que en la mayoría de casos, la causa común que provoca este tipo de conflictos, es la necesidad de acceso a la tierra; sin embargo, cuando se dan ocupaciones únicamente por este factor, no se considera competencia de la Secretaría atenderlos, excepto como facilitadora del adecuado cumplimiento de la ley en el contexto del respeto de los derechos humanos y la gobernabilidad del país. Debe entenderse que cada uno de los conflictos presenta especificidades que deben ser atendidas como tales. La clasificación dentro de una tipología debe partir del conocimiento de cada caso, aún cuando se pueda identificar dentro de un tipo establecido inicialmente. Las acciones encaminadas a la facilitación para la transformación y/o resolución de conflictos se desarrollan en el contexto intercultural.

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4.1 Casos Exitosos Finalizados a través de los Métodos Alternos durante el año 2016 4.1.1 Caso Comunidad Semuy II, El Estor, Izabal. Ubicado en la Sierra de las Minas, en el municipio de El Estor, departamento de Izabal, identificado como disputa de derechos, falta de definición y establecimiento de linderos. El conflicto entre la empresa Naturaceites y la comunidad Semuy afecta a 209 familias. Dicho conflicto se inició derivado que los comunitarios se percataron que parte del área de la comunidad se encontraba con plantación de palma Africana propiedad de la empresa NATURACEITES, aduciendo que los límites de la finca llegaban hasta donde se encontraba sembrada la palma. El 6 de septiembre de 2016 en mesa de dialogo, se logran acuerdos que la empresa les otorgara un área de 9 hectáreas divididas en ciento 110 lotes de 35x35, así mismo solicitan que se de empleo a los miembros de la comunidad Semuy II, que se retire la palma que están dentro del área solicitada, que se construya un proyecto de agua entubada, que se urbanice el centro de la comunidad, que se construya un salón comunal, y que se construyan letrinas para las familias.

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Se analizaron las propuestas y ambas partes acordaron lo planteado. Posteriormente se firmรณ un acta, la cual consta en el libro de actas de la comunidad Semuy II de El Estor, Izabal.

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4.1.2 Caso La Sabana, La Libertad, Petén.

Hace 35 años, los integrantes de la Comunidad La Sabana, ubicada en el municipio de La Libertad, departamento de Petén, ocuparon un terreno de 1 caballería de tierra, propiedad de la Federación de Cooperativas Agrícolas de Guatemala (FEDECOAG), dando así inicio al conflicto denominado La Sabana, en el cual se ven involucradas aproximadamente 150 familias. Fue en el año 2007, a petición de las partes, la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia inició con el establecimiento de mesas de diálogos, dando resultados los cuales encaminaron la resolución del conflicto por medio de mediación y conciliación entre los representantes de la comunidad y FEDECOAG.

Entre los acuerdos para finalizar el conflicto se estableción realizar una medición del área ocupada, negociando el precio entre las partes para su compra venta por un valor de Q5.00 el metro cuadrado, propuesta que fue efectuada por personeros de FEDECOAG y la cual fue aceptada por los comunitarios a través de una consulta en Asamblea Comunitaria. Finalmente las partes acordaron la negociación, firmando un acta notarial a través de los servicios de Asistencia Legal Gratuita de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia con lo acordado y aceptado por ambas partes involucradas.

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4.1.3 Caso Momolac y San José Maxbal, Barillas, Huehuetenango. Momonlac, es una comunidad ubicada en la parte norte del municipio de Barillas, del departamento de Huehuetenango. La finca Momonlac, se originó de una medida legal aprobada por el Instituto Nacional de Transformación Agraria (INTA), en el año 1973, con un área de 35 caballerías, 44 manzanas, 5007 varas cuadradas. Fue entregada en 1977 en calidad de Patrimonio Familiar Mixto a un grupo de sesenta y seis familias. Durante el conflicto armado interno, gran parte de la población abandonó sus tierras; sin embargo, después de la firma de la paz se reinsertaron de nuevo, conformando las comunidades Momonlac, San Francisco Momonlac y Monte Bello Momonlac, con un total de 160 familias. La zona adyacente a Momonlac, también constituyó una importante área de reubicación de población desarraigada. Fue realizada una investigación documental de las fincas involucradas en el caso y las colindantes. Se realizó trabajo de georeferenciación de los puntos que definen el área que las comunidades de Momonlac y San José Maxbal reclamaban. El estudio permitió verificar el traslape entre las dos fincas, provocado por el desaparecido INTA, cuando estableció la finca Momonlac, supuestamente sobre un baldío, en el año 1973, a 71 años de haberse creado la finca San José Maxbal, incluyendo dentro de la finca Momonlac un área de 8.12 caballerías de la finca San José Maxbal. Los representantes de las partes, acordaron que el caso se concluyera por la vía del ARBITRAJE AGRARIO. Se elaboró un Acuerdo Arbitral por medio del cual los representantes de ambas partes aceptaron respetar el Laudo Arbitral. El proceso fue concluido RESUELTO a través del LAUDO ARBITRAL, en el que se resuelve que los propietarios de la finca Momonlac deben respetar el polígono original de la finca San José Maxbal al considerar que ésta fue operada con mucha anterioridad, realizando el amojonamiento y monumentación de vértices de acuerdo al polígono de San José Maxbal, restándole al polígono de la finca Momonlac las 8.04 caballerías traslapadas.

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4.1.4 Caso Tarral, Guanagazapa, Escuintla. En el municipio de Guanagazapa del departamento de Escuintla, se encuentra el caso denominado: Tarral, el cual ingresa a la base de datos de la Secretaria de Asuntos Agrarios de la Presidencia en enero del año 2011 y finaliza en el mes de abril del 2016. Dicho caso se encuentra dentro de la tipología de Disputa de Derechos, y se ven involucradas 122 familias (610 personas), en una finca de 381.20 hectáreas, quienes fueron beneficiados por el Fondo de Tierras, sin embargo, los integrantes de la comunidad se dividieron por el control de la finca.

Un grupo se encontraba liderado por el señor Francisco Ordoñez Perez apoyado por la Fundación Turcios Lima y el Señor Andrés López Laínez por la Federación Sindical Obrero Campesina –FESOC-, ante ésta problemática el Fondo de Tierras no podía continuar con el proceso de reestructura de la deuda y luego de cinco años de conflicto a través del diálogo los comunitarios con el apoyo de la Oficina Regional Centro de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia, se logra finalizar el conflicto a través de un acuerdo entre ambas partes. La finca se adjudica por 4 millones de Quetzales, con un crédito de 2 millones 48 mil Quetzales, tieniendo que cancelar cada nucleo familiar un monto de Q16,786.89.

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4.2 Conformación y Fortalecimiento de Espacios de Diálogo Regional y Departamental 4.2.1 Fortalecimiento de las Mesas Departamentales de Resolución de Conflictos La Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República tiene como estrategia de atención a la conflictividad la coordinación interinstitucional y la participación dentro de los distintos espacios de diálogo a nivel nacional y departamental. En este sentido, todas las oficinas regionales ubicadas en el territorio nacional, tuvieron una participación activa dentro de los distintos espacios de diálogo a nivel local, logrando generar y mantener la confianza institucional y por lo tanto contribuir a la prevención de conflictos y al fomento de una cultura de diálogo.

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4.2.2 Atención y participación especial en espacios de coordinación para zonas específicas mediante el fortalecimiento de mesas de diálogo con organizaciones campesinas para la atención a conflictos priorizados, dentro de estas mesas destacan las siguientes: a. Mesa de atención a la conflictividad del departamento de Huehuetenango, y Mesa de atención a casos específicos del municipio de Barillas, Huehuetenango, logrando el involucramiento de la institucionalidad local con acciones concretas en la zona.

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b. Mancomunidad de Municipios para el Desarrollo Integral de la Región del Polochic e Izabal (MANPOLIZA). En este espacio de participación se ha logrado una cooperación mutua entre la SAA y la mancomunidad, la cual se concretará a través de un convenio de cooperación que ayude a abordar la conflictividad y el desarrollo integral del área.

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c. Espacio de discusión para atender la problemática del Polochic, con un tratamiento especial a las comunidades beneficiadas con medidas cautelares a través de la mesa de diálogo entre la empresa Chabil Utzaj, el Comité de Unidad Campesina -CUC- y los líderes de las 14 comunidades. Logrando a través del Fondo de Tierras la entrega de la finca Río Polochic II, donde se beneficiaron a 81 familias. Así mismo se lograron acuerdos parciales importantes entre la empresa y familias involucradas, en el sentido de encontrar la ruta adecuada para resolver el problema de las ocupaciones de las fincas.

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d. Mesas de atención a la conflictividad de El Estor, Izabal, donde se logró el acercamiento con los líderes comunitarios, organizaciones acompañantes y la institucionalidad involucrada en la temática, para definir la estrategia general de abordaje. Como producto de esta mesa, se han conformado espacios específicos para abordar por bloques.

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e. Mesas de diálogo con organizaciones campesinas UVOC, CNOC-CODECA, CONIC, UASP y CUC desarrolladas en oficinas centrales, para abordar casos priorizados por las organizaciones acompañantes. El desarrollo de estas mesas ha permitido una coordinación interinstitucional para la atención más directa de los casos, contribuyendo con ello a mantener la gobernabilidad en las zonas donde se ubican los conflictos y avances en la resolución de los mismos.

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4.3 Mapa de Casos Ingresados y finalizados durante el año 2016

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

4.4 Mapa de Casos en Proceso al mes de diciembre del año 2016

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

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4.5 Mapa de Casos en Proceso en Áreas protegidas durante el año 2016

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

4.6 Tablas y gráficas Tabla No. 1 Casos Ingresados en el año 2016 por Regional /Delegación*

Regional o delegación*

Tipología Disputa de derechos

Límites territoriales

Cantidad de hectáreas

Mujeres (+18 años)

Hombres (+18 años)

Personas involucradas 3,348

Ocupación

Regularización

2,514.33

1,452

1,898

2,467.30

392

447

862

13.71

1,045

7,800

8,851

La Libertad

San Benito

Quetzaltenango

Polochic

8,464.52

2,054

1,823

3,547

Poptún

6,765.53

2,220

2,309

4,493

Nebaj*

846.69

539

1,139

1,740

Chisec

2,046.72

340

353

830

Cobán

1,253.92

1,010

891

1,918

Huehuetenango

257.29

4,174

4,281

16,074

Quiché

18,743.41

8,798

6,535

15,335

El Estor*

3,993.78

5,648

5,832

12,374

Izabal

195.14

3,484

3,011

6,493

Centro

46.67

282

242

633

San Marcos*

22.66

312

362

1,882

Soloma

Suchitepéquez*

Zacapa

30.27

971

986

1,957

5.25

397

409

1,326

11.58

115

Salamá

2,754.81

887

593

7,131

Sololá*

0.46

100

203

309

392

50,434.05

34,153

39,181

89,218

TOTAL

303

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

Casos

PRIMER INFORME DE LABORES 2016 - 2017

Tabla No. 2 Casos Ingresados en el año 2016 por Departamentos

Tipología Departamento Petén Alta Verapaz Quiché Quetzaltenango Izabal Huehuetenango San Marcos Sacatepéquez Baja Verapaz Suchitepéquez Zacapa Sololá Chimaltenango Escuintla Retalhuleu El Progreso Guatemala Chiquimula Jalapa Jutiapa Santa Rosa Totonicapán TOTAL

Disputa de derechos 95 43 50 35 27 21 7 9 3

Límites territoriales 10

Ocupación

Regularización

9 21

21 4

2 5 1

1 1

2 3 3 2 2 1 1 1

303

1 2 1

Casos 135 68 53 35 32 27 10 9 4 4 4 3 2 2 2 1 1 0 0 0 0 0 392

Cantidad de hectáreas

Mujeres (+18 años)

Hombres (+18 años)

Personas involucradas

11,747.16 10,369.43 20,985.83 13.71 4,188.92 287.56 22.66 13.06 2,754.81 4.89 11.45 0.46 13.45 20.16 0.36 0.13 0.01

4,064 3,144 9,597 1,045 9,132 5,145 312 98 887 392 43 100 77 96 5 5 11

4,654 2,820 7,921 7,800 8,843 5,267 362 109 593 406 57 203 70 53 3 10 10

8,703 5,789 17,581 8,851 18,867 18,031 1,882 306 7,131 1,318 100 309 147 159 8 15 21

50,434.05

34,153

39,181

89,218

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

Tabla No. 3 Casos Finalizados en el año 2016 por Regional /Delegación*

Regional o delegación* Nebaj* La Libertad Poptún San Benito Chisec Polochic Cobán Centro Huehuetenango Zacapa Quetzaltenango Quiché Izabal Salamá El Estor* San Marcos* Suchitepéquez* Soloma Sololá* TOTAL

Tipología Disputa de derechos

Límites territoriales

44 32 31 28 27 22 17 26 12 21 20 20 11 15 13 13 8 11 5 376

Ocupación

Regularización

2 3

4 3 7 7 2

1 8 9 1

16 5 2 6

2 1

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

PRIMER INFORME DE LABORES 2016 - 2017

3 1 5 44

Casos

Cantidad de hectáreas

Mujeres (+18 años)

Hombres (+18 años)

Personas involucradas

48 43 40 39 30 30 29 28 28 26 22 20 19 16 14 13 13 12 10 480

4,528.32 3,871.77 581.81 1,164.66 3,508.75 3,121.17 6,296.69 118.50 286.61 355.65 5.99 368.98 1,555.51 2,394.49 206.98 317.46 660.29 475.42 3.94 29,823.01

2,186 1,490 1,465 582 1,945 1,991 2,678 4,900 249 1,862 776 1,472 5,017 2,344 3,866 2,206 2,108 21,328 39 58,504

2,302 1,468 1,900 820 2,757 2,226 3,233 8,129 267 2,506 860 1,198 4,044 2,174 3,867 2,036 1,889 13,836 78 55,590

4,694 2,947 3,364 1,408 4,849 4,359 5,955 8,551 2,783 4,396 1,657 2,654 9,028 8,818 7,905 4,256 4,038 35,169 120 116,951

Tabla No. 4 Casos Finalizados en el año 2016 por Departamentos

Departamento Petén Quiché Alta Verapaz Huehuetenango Izabal Quetzaltenango Sacatepéquez Baja Verapaz San Marcos Chiquimula Sololá Suchitepéquez Jalapa Zacapa Escuintla Retalhuleu Chimaltenango El Progreso Guatemala Jutiapa Santa Rosa Totonicapán TOTAL

Tipología Disputa de derechos 91 77 53 23 24 20 18 15 13 11 4 5 4 4 5 3 2 2 2

Límites territoriales 6 1 1

376

Ocupación

Regularización

7 2 16 1 7

18 1 5 16 2 2

1 1

5 1

2 3 2

2 1

Casos 122 81 75 40 33 22 19 17 13 11 9 8 7 6 5 5 3 2 2 0 0 0 480

Cantidad de hectáreas

Mujeres (+18 años)

Hombres (+18 años)

Personas involucradas

5,618.24 6,298.05 11,520.96 762.03 1,762.50 5.99 13.31 2,399.40 317.46 22.42 0.68 598.44 5.32 267.47 102.30 61.85 3.33 60.44 2.83

3,537 5,136 5,043 21,577 8,883 776 313 2,437 2,206 479 30 1,684 1,123 253 4,547 424 22 7 27

4,188 5,575 6,047 14,103 7,911 860 363 2,268 2,036 492 62 1,550 1,081 276 7,728 339 27 657 27

7,719 10,889 11,435 37,952 16,933 1,657 729 9,005 4,256 1,018 95 3,281 2,210 529 7,731 757 49 639 67

29,823.01

58,504

55,590

116,951

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

Tabla No. 5 Casos en Proceso al mes de diciembre del año 2016 por Departamentos Tipología Departamento Huehuetenango Petén Alta Verapaz Izabal Quiché Quetzaltenango Chiquimula Baja Verapaz Sacatepéquez San Marcos Zacapa Escuintla Guatemala Sololá Suchitepéquez Retalhuleu El Progreso Totonicapán Chimaltenango Jalapa Jutiapa Santa Rosa TOTAL PORCENTAJE

Disputa de derechos

Límites territoriales

207 109 90 87 83 61 57 47 47 31 24 13 18 6 5 5 8 6 7 4 4 1 920 66.4%

11 10 3 8 6 1 1 1 4 4

Regularización

5 23 79 40 44 3 2 3

37 70 12 17 7 1

5 1 1 1

13 2 12 6 1 1

10 4

3 2

55 4.0%

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

Ocupación

PRIMER INFORME DE LABORES 2016 - 2017

236 17.0%

174 12.6%

Casos 260 212 184 144 142 71 60 57 48 42 29 27 21 21 21 10 9 9 7 6 4 1 1,385 100.0%

Cantidad de hectáreas

Mujeres (+18 años)

Hombres (+18 años)

Personas involucradas

27,389.75 70,673.23 527,827.93 661,906.31 74,646.18 1,361.94 2,503.39 16,324.17 3,233.59 2,130.77 5,310.71 7,414.19 348.41 5,034.00 2,150.55 686.62 1,069.27 672.43 1,878.01 3,279.89 839.10 38.00

286,132 10,577 19,203 47,353 84,013 61,398 3,781 42,114 2,497 20,111 7,850 11,749 773 18,294 8,994 4,108 2,464 5,104 515 21,388 8 0

287,278 11,036 22,097 40,270 87,078 63,686 4,015 29,782 1,832 44,309 8,716 18,544 4,444 20,552 8,343 3,771 3,182 19,743 1,059 31,318 32 0

582,671 21,637 41,507 79,476 175,398 125,102 8,503 65,876 38,101 82,886 16,649 30,922 9,312 38,839 19,235 7,780 2,920 41,448 17,240 52,706 5,315 160

1,416,718.44

658,426

711,087

1,463,683

Tabla No. 6 Casos en Proceso al mes de diciembre del año 2016 por Regional /Delegación*

Regional o delegación* Soloma Centro Zacapa Poptún Polochic Quetzaltenango Cobán Nebaj* Izabal El Estor* Huehuetenango La Libertad San Benito Chisec Salamá San Marcos* Suchitepéquez* Quiché Sololá* TOTAL PORCENTAJE

Tipología Disputa de derechos

Límites territoriales

180 89 93 41 32 67 45 64 39 49 27 34 34 13 47 31 12 18 5 920 66.4%

5 1 5 1 3 9 2

Ocupación 5 14 3 6 42 3 27 8 20 20

6 9 1 4 6 3 55 4.0%

9 8 44 3 2 8 2 12 236 17.0%

Regularización 2 3 38 4 1 6 4 14 3 37 20 12 5 6 5 14

174 12.6%

Casos 190 106 104 86 81 80 78 78 73 72 70 63 63 62 57 42 34 26 20 1,385 100.0%

Cantidad de hectáreas

Mujeres (+18 años)

Hombres (+18 años)

Personas involucradas

17,883.73 13,740.31 12,163.25 15,339.26 36,250.48 2,034.37 341,121.28 17,941.54 22,442.53 774,841.21 9,506.02 51,012.01 4,321.96 31,766.24 16,324.17 2,130.77 2,848.34 40,017.14 5,033.83

249,621 15,149 35,483 3,379 9,919 66,502 5,739 62,521 33,762 13,989 36,511 5,175 2,023 6,620 42,114 20,111 14,355 18,019 17,434

251,249 25,539 47,231 4,415 10,381 83,429 6,807 65,613 26,861 13,702 36,029 4,339 2,282 9,796 29,782 44,309 13,326 16,285 19,712

500,760 100,285 80,778 7,781 20,339 166,550 12,507 132,110 52,847 27,311 81,911 9,530 4,326 16,956 65,876 82,886 29,485 34,311 37,134

1,416,718.44

658,426

711,087

1,463,683

Fuente: Dirección de Monitoreo -SAA-.

SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

PRIMER INFORME DE LABORES 2016 - 2017

CAPITULO V. Transparencia institucional 5.1 Acceso a la información pública En cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto No. 57-2008, la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia durante el año 2016 ha dado respuesta a un total de 178 solicitudes de información, siendo de estas: 36 verbales; 37 escritas y 105 por la vía electrónica a través del sistema Openwolf. La forma de resolución de las solicitudes recibidas fueron: 161 de forma positiva; 5 de manera negativas; 5 de forma parcial; 1 anulada y 5 en proceso de trámite. De las solicitudes recibidas por género estadísticamente fueron atendidas 41 a mujeres y un total de 137 a personas de sexo masculino. En la Unidad de Acceso a la Información Pública -UIP-, se manejan principios básicos, siendo estos: máxima publicidad, transparencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos, gratuidad en el acceso a la información pública, sencillez y celeridad en los procedimientos. Así mismo, durante el mes de noviembre del año 2016 se publicó el informe que elabora la Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a la Información (Secai), de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH), en el cual se informó que entre las Secretarías de la Presidencia mejor calificadas se encuentra la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia, junto a la Secretaría General de la Presidencia, Vicepresidencia de la República, Secretaría de Comunicación Social, Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad y la Secretaría General de Planificación y Programación. (Prensa Libre 13/11/2016). Gráfica Formas de solicitud de información

Fuente: Unidad de Acceso a la Información Pública. SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS DE LA PRESIDENCIA

5.2 Ejecución presupuestaria año 2016 En el Decreto Número 14-2015, el Congreso de la República de Guatemala aprobó la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2016, se otorgó a la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República (SAA) un presupuesto por un monto de Q43,000,000.00, siendo modificado posteriormente, quedando vigente Q42,479,581.00. Dentro de los aspectos relevantes, el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental del Estado (SICOIN), reporta por medio del informe de Ejecución de Gastos de enero a diciembre del año 2016 dicho presupuesto se distribuyó en los siguientes gastos: Tabla No. 7 Informe de Ejecución de Gasto -SICOIN-

Grupo de Gasto

Vigente

Pagado

000

Servicios Personales

23,424,278.00

20,955,692.76

89.23 %

100

Servicios No Personales

11,905,364.00

11,062,485.85

89.80 %

200

Materiales y Suministros

2,113,797.00

1,657,708.62

57.33 %

300

Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles

340,000.00

434,543.80

81.73 %

400

Transferencias Corrientes

5,129,275.00

1,406,196.97

72.01 %

900

Asignaciones Globales

87,286.00

1,257,530.17

96.68 %

43,000,000.00

36,774,158.17

86.57 %

TOTAL

Gráfica 7 Porcentaje de Ejecución Presupuestaria por Programa

Fuente: Dirección Administrativa Financiera.

% Ejecutado

PRIMER INFORME DE LABORES 2016 - 2017