Informe presidencial 2014 (resumen ejecutivo) by Secretaría Técnica de Planificación PY

Avanzando en el Nuevo Rumbo Honorables miembros del Congreso Nacional. Estimadas y estimados compatriotas. Ciudadanas y ciudadanos de este hermoso país. El gran objetivo que nos hemos propuesto al iniciar nuestro mandato presidencial sigue vigente y plenamente ratificado: lograr el bienestar de todas las personas que habitan esta heroica Nación. Son muchos y enormes los desafíos que debemos afrontar para alcanzar esa meta, pero nos motiva la esperanza de la gente, el anhelo común de millones de compatriotas y habitantes de este país que quieren un Paraguay con justicia social, una democracia fuerte y un desarrollo sostenible. Al cumplir el deber constitucional de presentar al Congreso y a la Nación nuestro informe sobre la gestión al frente del Gobierno Nacional, ratificamos nuestra voluntad firme, indeclinable, de seguir trabajando incansablemente por hacer realidad esas más caras y profundas expectativas ciudadanas. En este informe podrán encontrar un resumen de las acciones y procesos encarados, así como de los logros y resultados obtenidos en el marco de los ejes programáticos delineados al asumir el gobierno de la República. No presumimos ni nos vanagloriamos de lo actuado, pues sencillamente estamos cumpliendo una misión, un mandato de nuestro pueblo al cual nos honramos en servir. Creemos que las tareas emprendidas y los avances alcanzados están confirmando ese nuevo rumbo que precisa el Paraguay para ser cada día más pujante y desarrollado. Al iniciar nuestro mandato habíamos señalado nuestra más honda preocupación por el estado de pobreza de miles de familias en nuestro territorio. Nuestra obsesión principal ha sido y seguirá siendo la reducción de la pobreza y el impulso eficaz para lograr una sociedad más igualitaria, con oportunidades para todas las personas. Lograr el crecimiento económico inclusivo, fomentar el empleo y garantizar la seguridad son también parte de una agenda gubernamental que, reconocemos, no puede completarse en el corto plazo, aunque sí podrán encontrarse en estas páginas las líneas programáticas que van conduciendo sostenidamente al cumplimiento de dichos objetivos. La ciudadanía es la mejor contralora de la actuación de sus gobernantes. Con humildad, con la transparencia que supone la democracia, con la convicción y el honor de ser servidores públicos, ponemos a disposición este informe. Sean bienvenidas las críticas y los reclamos, pues en ellos reconocemos útiles demarcaciones para el exigente camino democrático. Gracias, queridas y queridos compatriotas, por permitirnos ejercer este servicio a toda la Nación. El Paraguay de nuestros sueños es el que día a día vamos construyendo con el aporte de todos. El Paraguay democrático, con bienestar y desarrollo, con justicia y paz. El rumbo es el correcto, la meta la alcanzaremos todos juntos.

Horacio Cartes Presidente de la República

INFORME DE GESTIÓN DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL INFORME DE GESTIÓN 2013/2014

Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de la Constitución Nacional:

El presente informe fue estructurado de manera a brindar una síntesis de los emprendimientos, programas y acciones desarrollados por el Poder Ejecutivo en el período desde su asunción al Gobierno, el 15 de agosto de 2013 hasta el 30 de junio del 2014.

“Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia de la República: ...8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de cada período anual de sesiones, de las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, así como informar de la situación general de la República y de los planes para el futuro”.

El propósito señalado apunta al efectivo cumplimiento del mandato constitucional (Art. 238, Inc. 8) referente a la información que el Presidente de la República debe dar cuenta al Congreso de la Nación sobre las gestiones realizadas en el año de gobierno.

El presente documento fue elaborado en base a las informaciones provistas por todas las entidades e instituciones del Estado, centralizadas o autárquicas, bajo responsabilidad del Poder Ejecutivo. La coordinación y edición general fue encargada a la Secretaría Técnica de Planificación.

La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan de Gobierno presentados a la Nación por el Presidente Horacio Cartes:

1 de Julio de 2014.

Presidencia de la República del Paraguay (c) Julio 2014 Asunción - Paraguay

Eje 1: Reducción de Pobreza y Desarrollo Social. Eje 2: Crecimiento Económico Inclusivo. Eje 3: Inserción de Paraguay en el Mundo. Al inicio del informe se presenta un Resumen Ejecutivo de todo el contenido. En el desarrollo posterior de cada eje se incorporan secciones temáticas que contienen las principales y más relevantes acciones, con sus correspondientes procesos y logros alcanzados en el período informado. Por razones de economía comunicativa, la presentación es sintética y refiere a los datos y componentes fundamentales en cada acción. Asimismo, el informe incorpora la presentación resumida del Plan Nacional de Desarrollo que responde a la proyección que hace el Gobierno Nacional sobre los ejes programáticos ya señalados, en una visión país de mediano y largo plazo.

ÍNDICE Avanzando en el Nuevo Rumbo Ficha técnica Contenido y estructura del informe

Resumen ejecutivo Reducción de pobreza y desarrollo social Crecimiento económico inclusivo Inserción de Paraguay en el mundo

12 16 20

Relación entre Poderes del Estado Los tres ejes estratégicos

Eje 1: Reducción de pobreza y desarrollo social Reducción de pobreza Sembrando Oportunidades 28 Tablero de Control Presidencial 30 Enfoque de precisión de la política social 31 Registro Único de Información Social 32 Espacios de concertación de políticas públicas 33 Comité Interinstitucional de Medición de Pobreza 34 Desarrollo rural Asistencia para el desarrollo agropecuario 35 Sistema móvil de reporte de gestión 36 Compras públicas de la agricultura familiar 37 Obras de comunicación vecinal y rural 38 Soluciones habitacionales 39 Ordenamiento territorial para reducir la pobreza 40 Habilitación de sistemas de agua potable y saneamiento 41 Recuperación de tierras 42 Regularización de lotes sociales 43 Salud y educación Control del dengue 44 Gestión de la salud familiar 45 Apuntando a reducir la mortalidad materna e infantil 46 Ampliación de la cobertura en salud 47 Programa Nacional de Sangre 48 Inclusión de nuevas tecnologías en salud 49 Implementación del Sistema Nacional de Telemedicina 50 Médicos especialistas realizan pasantías rurales 51 Paraguay libre de sarampión y rubeola 52 Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje 53 Grupos vulnerables Entrega de semillas y alimentos a 154 mil familias 54 Restitución de tierras ancestrales 56 Atención coordinada en operativos de emergencia climática 57 Asistencia a la niñez vulnerable y personas con discapacidad 58 Transferencias complementarias 59 Personas adultas mayores 60 Estrategia eficaz a favor del derecho a la identidad 62 Desarrollo social Agenda de género 63 Impulso de la juventud 64 Incremento en el acceso a becas 65 Deportes potencian el desarrollo social 66 Comunicación social 67 Seguridad y reforma penitenciaria El compromiso indeclinable por la seguridad 68 Lucha frontal contra el narcotráfico y el consumo de droga 69 Gestión para reducir la delincuencia 70 Reforma penitenciaria para humanizar las cárceles 72

Eje 2: Crecimiento económico inclusivo Fundamentos sólidos de la economía Crecimiento económico pujante con fundamentos sólidos 76 Equilibrio de las cuentas fiscales 77 Baja inflación, mayor confianza 78 Clima de negocios favorable 79 Impuestos justos para un desarrollo sostenible 80 Mayor recaudación aduanera 81 Mejoramiento de la infraestructura pública Reactivación de obras públicas y ejecución récord 82 Adjudicación de obras públicas de gran porte 83 Ampliación de la capacidad del Sistema Eléctrico Nacional 84 Proyectos de participación público-privada 85 Mejoramiento del Sistema de Transporte de Pasajeros 86 Plan infraestructura para recuperación del lago Ypacaraí 87 Promoción de la conectividad con países de la región 88 Fortalecimiento del sistema hidroviario y portuario 89 Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria 90 Empleo y apoyo a la producción Mercado laboral y capacitación para el trabajo 91 48.000 nuevos empleos en el Área Metropolitana 92 Mayor participación laboral en el Área Metropolitana 93 Promoción de la inversión industrial 94 Lucha frontal contra el contrabando 95 Desarrollo científico y tecnológico 96 MiPyMEs reciben atención y se vuelven proveedoras del Estado 97 Apoyo a connacionales repatriados 98 Fomento al crédito 99 Gestión pública eficiente y transparente Gestión estratégica del sector energético 100 Empresas públicas 102 Resguardo del patrimonio del Estado 104 Nueva matriz en la estructura presupuestaria de gasto público 105 Plan de acción de gobierno abierto y participativo 106 Avances en la meritocracia a través de concursos públicos 107 Aplicación de la Convención de las NNUU contra la corrupción 108 Avanzando hacia una plataforma de gobierno electrónico 109 En defensa y recuperación de la salud ambiental 110

Eje 3: Inserción de Paraguay en el mundo Relaciones internacionales Normalización de las relaciones internacionales 114 Restablecimiento del proceso institucional del Mercosur 116 Fortalecimiento de la presencia en el ámbito multilateral 117 Organización de reuniones internacionales 118 Concreción de acuerdos y preferencias comerciales 119 Paz y soberanía Soberanía fronteriza y mantenimiento de la paz 120 Medidas efectivas contra el lavado de dinero 121 Programación y seguimiento de la cooperación internacional 122 Mesa de cooperantes internacionales 123 Imagen país Impulsando el desarrollo turístico 124 Acceso a bienes y servicios culturales 125 Revitalización del acervo lingüístico del Paraguay 126 Paraguay en el Índice de progreso social 127

ANEXO

Paraguay 2014 - 2030: Plan Nacional de Desarrollo

RESUMEN EJECUTIVO

EJE 1: REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

• Se han incorporado más de 5.000 familias beneficiarias del Programa “Tekoporá” llegando a 85.000 en todo el país; la meta es alcanzar 100.000 familias.

AVANCES MÁS SIGNIFICATIVOS:

• 32.000 nuevos beneficiarios del programa Adultos Mayores con pensión alimentaria.

• Para fortalecer esta tendencia, se creó el Programa “Sembrando Oportunidades”, orientado a generar condiciones para incrementar los ingresos y el acceso a servicios sociales de las familias en situación de pobreza. • Asistencia agropecuaria a más de 116.000 familias rurales para producción de rubros de renta y consumo. RESUMEN EJECUTIVO

• Monitoreo en línea (vía GPS) de extensionistas agropecuarios y asistentes sociales para garantizar que el apoyo gubernamental llegue a las familias beneficiarias. • 416 productores de la Agricultura Familiar se han convertido en proveedores del Estado a través del Decreto 1056/13 que promueve compras públicas de productos de la agricultura familiar para provisión a programas del Estado (almuerzos escolares, insumos para penitenciarías, etc.). • 150 artesanos proveen frazadas típicas de poyvi a las penitenciarías del país. • Se ha intensificado el apoyo en la formación de jóvenes talentos, alcanzando 543 becas concedidas y más de 1.000 con apoyos económicos. • Programas juveniles con presencia en los 17 departamentos, en el marco de la creación de la Secretaría Nacional de Juventud. • Más de 1.000 kilómetros de red vial (caminos empedrados y adoquinados) en toda la Región Oriental y más de 3.000 metros de puentes de hormigón, en proceso de construcción. 12

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

• 14.500 personas con discapacidad son atendidas a través de políticas inclusivas a fin de mejorar su calidad de vida. • Entrega de semillas para huerta familiar y alimentos a más de 154.000 familias (10% del total de familias del país). • Soluciones integrales en marcha para 18.000 familias de 120 asentamientos rurales de todo el país, a fin de superar la precariedad y promover comunidades pujantes. • Puesta en marcha del Tablero de Control Presidencial con recursos tecnológicos para el monitoreo de las acciones sociales.

RESUMEN EJECUTIVO

• La pobreza extrema se redujo del 18% al 10,1%, según datos de diciembre del 2013.

• Control del dengue: Se salvaron más de 228 vidas en relación al año anterior disminuyendo la intensidad epidemiológica: 6.240 casos reportados entre agosto/2013 y junio/2014 y 14 casos fatales. • 754 Unidades de Salud Familiar funcionando en todo el país, con más de 3.000 profesionales de la salud, y brindando atención a más de 2.3 millones de personas. Presupuesto aprobado y en proceso para sumar 80 unidades más. • 27 hospitales del interior del país han sido fortalecidos con el concurso de más de 100 médicos especialistas en diferentes áreas. • Los hospitales de Fuerte Olimpo, Mcal. Estigarribia, Villa Hayes, Pilar, San Pedro, Sta. Rosa del Aguaray, San Estanislao, Encarnación, fueron beneficiados por innovadoras tecnologías del Sistema Nacional de Telemedicina. • Se han vacunado más de 500.000 niños y niñas en todo el país en el marco de la Campaña Nacional para la certificación como país libre de Sarampión y Rubeola.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

• 9.000 instituciones educativas apoyadas con fondos para asegurar la gratuidad escolar.

• Más de 225.000 familias atendidas integralmente en zonas de emergencias.

• Más de 1.630.000 estudiantes beneficiados con la entrega de kits escolares. Proceso transparente y participativo en la ejecución del programa.

• Proceso de humanización en las cárceles: implementación en todo el sistema penitenciario nacional de programas integrales de educación y salud, así como de facilitación para la reinserción social. Mejoras en infraestructura y desarrollo del censo de población penitenciaria.

• 1.900 instituciones educativas con infraestructura mejorada a través de los fondos de FONACIDE. • Más de 3.800 niños y niñas de 0 a 5 años incluidos en el sistema educativo nacional gracias a la habilitación de 225 nuevas secciones.

RESUMEN EJECUTIVO

• Mediante concursos públicos, se incorporaron al sistema educativo unos 1.100 nuevos docentes que ocupan más de 3.000 cargos. • La cobertura del seguro social se incrementó incorporando a más de 37.000 nuevos titulares cotizantes. • 1.597 familias beneficiadas con el mejoramiento de sus condiciones de habitabilidad y otras 6.024 con viviendas en plena ejecución. • 8.657 hogares de todo el país accedieron a sistemas de distribución de agua en red, aljibes, letrinas y sistemas de saneamiento.

• Lucha frontal contra el narcotráfico y el consumo de drogas: 491 intervenciones y más de 1.900 hectáreas de plantaciones de marihuana destruidas. • Fortalecimiento de la presencia del Estado en regiones afectadas por la acción del crimen organizado. • Impulso de la reforma legal pertinente y refuerzo del trabajo coordinado de fuerzas militarespoliciales en defensa de la seguridad y para el combate a grupos criminales en la zona norte de la Región Oriental.

RESUMEN EJECUTIVO

• 51.000 estudiantes acceden al beneficio del boleto estudiantil. El año anterior, la cifra era de 23.000.

• Fortalecimiento de las políticas de igualdad entre hombres y mujeres con la implementación de programas como Mujer Rural. • Diálogo social consolidado con la sociedad civil, el sector privado y la academia a fin de impulsar programas eficaces para la reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo social.

• Más de 185.000 personas cuentan con su documentación, con lo cual se logra que el 93% de las personas cuenten con cédula de identidad. • Fortalecimiento y ampliación del Programa ABRAZO que beneficia con acciones integrales a más de 7.000 niños, niñas y adolescentes en estado de vulnerabilidad (situación de calle). • Restitución histórica de tierras para la comunidad indígena Sawhoyamaxa luego de 8 años de la sentencia dada en el caso por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE 2: CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

• Proceso de reubicación del comercio informal de San Lorenzo para la realización del Proyecto Metrobús. • El Gobierno está coordinando un plan de acción a corto, mediano y largo plazo para recuperar el lago Ypacaraí.

AVANCES MÁS SIGNIFICATIVOS: • Crecimiento económico previsto del 4,8% para el 2014, uno de los más altos en la región.

• 101.946 alumnos certificados como resultado de 5.775 cursos, para el empleo rural agrícola, no agrícola e industrial.

• Mejora de las calificaciones crediticias del país en

• 48.000 nuevos ocupados en Asunción y alrededores,

las calificadoras internacionales más importantes

lo que comparando el primer trimestre del 2014

(Standard & Poor’s, Moody’s y Fitch).

con el mismo periodo del 2013, supone un aumento de 4% en 12 meses.

• Indicadores sólidos de la economía nacional: finanzas • Apoyo

microempresarios

paraguayos

20% del PIB, sistema financiero sólido, posición de

emigrados con necesidad de retorno y reinserción,

acreedor externo neto, régimen de cambio flexible.

a través de subsidios de MiPyMEs.

• Ley Nº 5102/13 de Participación Público-Privada,

• La participación laboral se incrementó hasta

promulgada bajo el impulso del Gobierno Nacional.

alcanzar 66% en el primer trimestre de 2014, esta

RESUMEN EJECUTIVO

sanas, baja inflación, reservas internacionales en

cifra es superior al igual período en el 2013 (64%). • 20 proyectos presentados para ser desarrollados en el marco de la ley de participación público-privada.

• 21 nuevos programas de maquila fueron aprobados de agosto del 2013 a junio de 2014, aumentando

• El clima de negocios en el país se ubica en el primer

en 64% las exportaciones de enero a mayo 2014,

lugar con respecto a la región latinoamericana, de

comparado con el mismo período del año anterior.

acuerdo a la Fundación Getulio Vargas del Brasil. • Operativo de lucha frontal contra el contrabando en • Emisión de bonos de tesorería general por USD

beneficio de la legalidad, las inversiones y el empleo: se

206 millones y preparación para la segunda emisión

realizaron 222 intervenciones incautando mercaderías

de bonos soberanos, como parte de las iniciativas

por valor de G. 74.000 millones.

para la financiación de la inversión pública. • G. 445.500 millones en investigación para el • Reactivación de obras públicas por valor de USD 1.112 millones en marcha, y procesos avanzados

desarrollo y uso de tecnologías y la apropiación social de la ciencia.

para licitaciones públicas para 19 mega-obras (4 ya adjudicadas por USD 184 millones).

• El Gobierno a través de la Agencia Financiera de Desarrollo ha realizado aprobaciones de créditos

• Ampliación y mejora de las redes de transmisión y distribución eléctrica contribuye a aumentar el

por un valor de USD 64 millones en los primeros meses del año.

acceso para las personas y empresas. • El sector financiero del Estado (AFD, CAH, BNF)

• Se han aprobado 132 proyectos de inversión,

otorga créditos por más de G. 800.000 millones,

que significan 3.700 nuevos empleos industriales,

para bancas comunales, microemprendimientos y

creados con incentivos fiscales.

proyectos de inversión.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

• Mejoras sustanciales de gestión en las empresas

• El Presupuesto General de la Nación 2015 apunta

públicas y con participación del Estado: i) INC

a fortalecer la planificación efectiva del gasto

supera déficit crónico, ii) COPACO ha generado

público, dirigiendo los programas oficiales a los

utilidad importante, iii) PETROPAR compite con

ejes, líneas transversales y objetivos estratégicos

éxito en el mercado minorista, iv) TAM genera

del Gobierno.

utilidad al Estado. • USD 395 millones constituye el monto de la • Ahorro de G. 609.993 millones en resoluciones judiciales contra el Estado.

remesa de Itaipú Binacional al Estado Paraguayo en concepto de regalías y compensación por cesión de energía en el período comprendido entre

• Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149

agosto de 2013 a abril de 2014.

postulantes, en el marco de la implementación de la Carrera del Servicio Civil.

• Impulso de nuevo plan de acción 2014/2016 sobre transparencia, participación y gestión eficiente en

• La Estrategia Nacional de Lucha Contra la

el marco de la Alianza del Gobierno Abierto, que

Corrupción del Poder Ejecutivo se ha puesto en

el Paraguay integra junto a 64 países de todo el

marcha, creando Unidades de Transparencia y

mundo.

Anticorrupción dentro de las instituciones públicas. • Nuevos procedimientos de evaluación de impacto la información, en un catálogo de 865 servicios y

ambiental permiten mayor participación social y publicidad del proceso.

RESUMEN EJECUTIVO

• El Portal Único de Gobierno facilita el acceso a trámites públicos. • Impulso y promulgación de la Ley Nº 5098/13 de Responsabilidad Fiscal para implementar un control más efectivo del presupuesto público. • Ingresos tributarios incrementados en un 16% en el periodo agosto/2013 a junio/2014, con respecto al mismo período del año anterior. • Navegabilidad fluvial del río Paraguay garantizada por la Campaña de Dragado de Emergencia iniciada en septiembre/2013. • Impulso de la integración física con Brasil, Bolivia y Argentina en el marco de proyectos de nuevos puentes y controles integrados de frontera. • Impulso de plan de inversiones para mejorar la infraestructura aeroportuaria. • Ingreso de la Aduana mejora 7,13% entre agosto/2013 y mayo/2014.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE3: INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

• Se ha producido un banco de 100.000 palabras

AVANCES MÁS SIGNIFICATIVOS:

• Desde Paraguay se ha lanzado para la comunidad

en guaraní y fueron entregados textos y material audiovisual a bibliotecas del exterior.

• Restablecimiento y fortalecimiento de las relaciones

hispano-parlante el Índice de Progreso Social en español, que presenta un ranking de 132 países.

con todos los países sudamericanos. • Membresía plenamente restaurada en el Mercosur y la Unasur. • Relaciones nombramiento

internacionales de

fortalecidas:

embajadores

países

limítrofes y capitales de interés estratégico; visitas presidenciales y participación en foros internacionales; reuniones de gran envergadura e importancia en el país; vínculos eficaces en el

RESUMEN EJECUTIVO

marco de la cooperación internacional. • Inicio del estudio sobre el Tratado de Yacyretá, buscando ordenar las cuentas y mejorar las condiciones de igualdad en la gestión binacional. • Paraguay reinició su participación en las negociaciones del MERCOSUR con la Unión Europea. • Paraguay es el único país del MERCOSUR incluido en el Sistema Generalizado de Preferencias Plus de la Unión Europea, que se constituye en una oportunidad importante para los exportadores paraguayos. • Paraguay se acerca a la Alianza del Pacífico manteniendo negociaciones comerciales con México. • Gobierno Nacional y cooperación internacional fortalecen la alianza global para el desarrollo económico y social del Paraguay, alcanzando un monto global de cooperación de USD 78 millones. • Fuerte apoyo al turismo receptivo como generador de desarrollo, con resultados de más de USD 273 millones de ingreso de divisas en el año 2013 (ocupando el 7º lugar entre las actividades de generación de divisas con respecto a productos exportados). 20

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

RELACIÓN ENTRE PODERES DEL ESTADO En cumplimiento del artículo 239 de la Constitución Nacional, la Vice Presidencia coordinó las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo, manteniendo comunicación permanente con el Honorable Congreso Nacional a través de reuniones con parlamentarios de las distintas bancadas.

En este contexto, se impulsó la sanción de las leyes consideradas prioritarias por el Poder Ejecutivo, como: • Modificación de la Ley N° 1.337/99 “De Defensa y Seguridad Nacional y Seguridad Interna” por Ley N° 5.036 de fecha 22 de agosto de 2013; • Sanción dos leyes económicas muy importantes para el país: Ley de Responsabilidad Fiscal y Ley de Asociación Público Privada (APP); • Aprobación de la ley 5.134 que aprueba la carta convenio de cooperación técnica no reembolsable para el “Fortalecimiento del Sistema de Control Gubernamental; • Seguimiento a los proyectos de Ley sobre préstamos para diversas instituciones del Poder Ejecutivo, y el paquete de leyes relativo al uso de los Bonos Soberanos. • La Ley N° 5.115, del 20 de noviembre de 2013, creó por primera vez en nuestro país el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Se completó de esta manera un vacío institucional del Estado Paraguayo.

LOS EJES ESTRATÉGICOS Los grandes ejes estratégicos en los que se realizan las principales acciones son:

Reducción de la pobreza y desarrollo social aumentando sustancialmente el progreso del pueblo paraguayo y poniendo a las personas y a su dignidad, bienestar, libertades y posibilidades de realización integral en el centro de los esfuerzos públicos, con especial énfasis en educación, salud, vivienda, agua potable y saneamiento básico.

Crecimiento económico inclusivo en condiciones de

estabilidad macroeconómica; mejorando el capital social, institucional y regulatorio. Con fortalecimiento de la libertad de emprendimiento y garantía de la sostenibilidad ambiental, con especial énfasis en una política económica para crecimiento y empleo.

Inserción de Paraguay en el mundo y sus oportunidades de desarrollo, ampliando selectivamente sus relaciones y redes para mejorar las opciones de colocación de la producción paraguaya, el intercambio de bienes y servicios y el conocimiento del país como un lugar de acogida a personas, proyectos e inversiones, con especial énfasis en política exterior. Observación: para facilitar la ubicación de cada acción en los ejes se usará como referencia los siguientes colores para cada uno de ellos.

EJE 1

EJE 2

EJE 3

Reducción de Pobreza y Crecimiento económico Inserción de Paraguay Desarrollo Social inclusivo en el mundo

EJE 1: REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

SEMBRANDO OPORTUNIDADES La Reducción de la Pobreza es prioridad del Gobierno.

El Poder Ejecutivo ha declarado como prioridad nacional del Gobierno la reducción de pobreza, para lo cual creó el Programa “Sembrando Oportunidades” (Decreto Nº 291/2013). Este programa tiene como objetivo propiciar las condiciones para que las familias en situación de pobreza y pobreza extrema logren aumentar sus ingresos laborales y garantizar el acceso a los servicios sociales. En el marco del Programa, se coordina y articula a los diferentes niveles, administración central, gobiernos departamentales y municipales. Igualmente participan de diversas iniciativas organizaciones de la sociedad civil y empresas.

Sembrando Oportunidades centra sus acciones en: • Enfoque de precisión, listado de familias en situación de pobreza y pobreza extrema previamente identificadas. • Centralidad en la inclusión productiva, articulada con la provisión de servicios sociales básicos. • Sistema de seguimiento inter-institucional, en tiempo real, georeferenciado y con incorporación de tecnología de avanzada.

• Enfoque integral social y económico. • Gestión efectiva de redes inter-institucionales, del sector público y privado.

Resultados en cifras:

• 154.905 familias en condiciones de vulnerabilidad de 100 municipios con mayores niveles de pobreza recibieron semillas de autoconsumo y alimentos, • 116.000 familias recibieron asistencia técnica productiva y de comercialización, • 106 instituciones educativas del departamento de Misiones ya reciben el almuerzo escolar a través del proceso simplificado de compras públicas de productos de la Agricultura Familiar, • 120 asentamientos rurales priorizados para ser fortalecidos, de los cuales 80 ya cuentan con asistencia técnica agropecuaria, 76 han mejorado su oferta educativa, 70 cuentan con Unidades de Salud de la Familia, 79 reciben trasferencias condicionadas, 36 han mejorado sus sistemas de agua y 64 están en proceso de regularización de tierras. • 10.283 familias de asentamientos urbanos y periurbanos han recibido asistencia técnica en Agricultura Urbana y Periurbana • 72.000 familias registradas con la Ficha Social.

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

La segunda estrategia se concentra en la promoción del empleo no agrícola. Para ello se apuesta a la generación de empleo principalmente en la provisión de mano de obra para la construcción de infraestructura social en cercana coordinación con el sector privado. La demanda de capacitación en oficios y carreras técnicas es materia de atención en esta estrategia. La infraestructura social incluye: mantenimiento de caminos rurales, escuelas, puestos de salud, sistemas de agua y saneamiento, entre otros. La construcción de infraestructura social, además de demandar significativa mano de obra, genera las bases para una mayor productividad y una oportunidad de capacitación en oficios relacionados a la construcción, lo cual posibilitará la diversificación de fuentes de ingresos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema.

En esta primera etapa, “Sembrando Oportunidades” apunta a dos estrategias complementarias para apoyar a las familias en el componente de generación de ingreso laboral. La primera consiste en asistir integralmente a las familias rurales con vocación agropecuaria. Las mismas reciben asistencia técnica, financiera y organizativa para producir rubros de autoconsumo y de renta. Las acciones buscarán vincular la producción agropecuaria con la demanda, incentivando la cadena de valor y atendiendo demanda insatisfecha. Igualmente, se busca estimular el consumo local de la producción de alimentos, en las meriendas y almuerzos escolares, así como en los servicios públicos como las Fuerzas Armadas y Policiales. 28

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

TABLERO DE CONTROL PRESIDENCIAL

ENFOQUE DE PRECISIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL

El seguimiento de los compromisos de Gobierno es visualizado en un sistema de información para la gestión gerencial.

Se ha diseñado un instrumento de focalización y precisión denominado Ficha Social.

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

El Tablero de Control Presidencial es un sistema de información para la gestión gubernamental, que permite a autoridades y directivos usuarios del sistema visualizar y supervisar la información actualizada de las acciones coordinadas a nivel territorial.

En el marco del Programa Nacional de Reducción de Pobreza, “Sembrando Oportunidades”, la Ficha Social tiene por objetivo identificar a las familias en situación de pobreza y pobreza extrema. Este instrumento permitirá contar con registro y listado de familias a ser incluidas en el Programa Nacional. A la fecha, las instituciones han reportado la aplicación de 72.000 fichas, mientras se sigue aplicando las fichas en los diferentes distritos y departamentos del país, a fin de llegar a 120.000 fichas sociales aplicadas y procesadas para finales del año 2014. El Gobierno cuenta con una estrategia de supervisión de campo, que se encarga de velar por la calidad de la información recibida realizando la crítica y codificación de los datos, la verificación en terreno, la capacitación de los encuestadores, además de la provisión de insumos como calcomanías de vivienda registrada y la indumentaria a cada una de las instituciones responsables de la aplicación de la Ficha Social. 30

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

REGISTRO ÚNICO DE INFORMACIÓN SOCIAL

ESPACIOS INTERSECTORIALES DE CONCERTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

En el 2014 se ha incluido a 200.000 beneficiarios más en el Registro Único de Información Social (RUIS).

El Gobierno Nacional busca promover la creación de espacios de diálogo y concertación entre el sector público, el sector privado, la sociedad civil y la academia. La institucionalización de los espacios permite fortalecer la participación ciudadana y mejorar el involucramiento de los diferentes sectores en los asuntos de interés público, de manera a contribuir a la definición de las políticas públicas, planes, programas y proyectos de gobierno.

Además se han creado cuatro mesas intersectoriales de diálogo social para discutir temas prioritarios a nivel país como el acceso al agua y saneamiento, viviendas dignas, la nutrición y el ordenamiento territorial.

Diálogo Social con trabajadores y empresarios

Academia

Espacio de diálogo

Sector Privado

El Gobierno Nacional mantiene un Diálogo Social con los principales actores del Desarrollo Nacional -trabajadores y empresarios- con el objetivo de analizar, discutir y acordar la solución de problemas de interés común. El diálogo busca establecer puntos y agendas comunes entre los sectores, y lograr que las diferencias se definan y trabajen de manera constructiva, con vistas a una visión compartida del desarrollo y bienestar de la población.

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

Sector Público

Grupo Impulsor del Índice de Progreso Social en Paraguay El RUIS es una fuente de información unificada que contiene datos de participantes de programas sociales, esta herramienta tiene por objetivo facilitar y trasparentar la identificación de los beneficiarios de programas sociales del Estado, impulsar mecanismos de exclusión de participantes que no cumplan con los requisitos establecidos para ser sujetos de prestaciones y servicios. Además tiene como propósito erigirse en una herramienta de gestión que permita la adecuada toma de decisiones en el ámbito social y el monitoreo de la inversión social. Actualmente el RUIS cuenta con dos componentes: el catálogo de ofertas y el registro de beneficiarios que muestran los datos de 48 programas sociales correspondientes a 22 instituciones públicas, con un total de 695.000 beneficiarios. El siguiente paso es integrar la Ficha Social, con lo cual el RUIS contará con tres bases de datos i) actuales beneficiarios de programas sociales, ii) catálogo de programas sociales y, iii) potenciales beneficiarios de programas sociales en situación de pobreza y pobreza extrema. 32

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Sociedad Civil

El Gobierno Nacional reactivó el Equipo Nacional Estrategia País como órgano consultivo y asesor del Poder Ejecutivo. El ENEP fue creado por Decreto 1732/2014, con los objetivos:

Promover el consenso como condición esencial para afrontar los desafíos del Paraguay.

Crear un espacio plural e intersectorial en donde se acuerde una agenda de prioridades estratégicas para avanzar en el desarrollo inclusivo y sostenible.

Construir una instancia de articulación entre la sociedad civil y el sector público, capaz de promover una visión compartida de futuro y ejecutar una agenda de prioridades.

El Grupo Impulsor del Índice de Progreso Social en Paraguay está conformado por el Gobierno Nacional, el sector privado (FEPRINCO, ADEC, Club de Ejecutivos, Pacto Global de NNUU, Deloitte & Touche), la sociedad civil (Fundación Avina, Fundación Paraguaya, Fundación Moisés Bertoni, Fundación Desarrollo en Democracia, Fundación Juntos por la Educación, Equipo Nacional de Estrategia País, Pro Desarrollo Paraguay, Red de Líderes por la Competitividad, Global Shapers Community Asunción), y la academia (Programa de Maestría en Administración de Empresas de la Universidad Católica de Asunción). El Grupo Impulsor cuenta con un Comité Ejecutivo conformado por el Gobierno y dichas organizaciones, y un Comité Operativo, conformado por referentes y especialistas en cuatro áreas que el Índice de Progreso Social muestra como clave para mejorar las oportunidades de desarrollo en Paraguay: nutrición, agua y saneamiento, vivienda, y educación.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE MEDICIÓN DE POBREZA

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

El Comité realiza análisis y revisión de datos y fuentes de datos, así como de las propuestas metodológicas de la estadística nacional.

Con el objetivo de analizar los diagnósticos y resultados de investigaciones presentadas por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, el 27 de febrero del 2014 el Gobierno conformó el Comité Interinstitucional de Medición de Pobreza. El mismo está integrado por representantes de instituciones públicas, organismos internacionales, centros de análisis e investigación, así como analistas económicos y sociales independientes. El Comité ha concentrado sus esfuerzos en la revisión de aspectos técnicos de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, en la medición de la pobreza, así como en el análisis de tendencias de datos y el contexto en el que se han desarrollado. Además, en este espacio se han realizado análisis de datos macroeconómico y otros indicadores que permiten observar una razonable coherencia con la tendencia mostrada en el 2013. Estos análisis se realizaron considerando los elementos que han podido ser revisados y puestos a disposición del comité Por otro lado, la DGEEC, siguiendo la recomendación del comité, ha puesto a disposición del público los datos con oportunidad, y vía página web, así como las bases de datos completas y toda la documentación detallada y sintaxis de programación, que permitan replicar los resultados publicados. Paraguay ha sido el segundo país en la región en publicar los datos de pobreza del año 2.013.

ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Más de 116.000 familias recibieron asistencia técnica productiva y de comercialización. En los próximos meses se estará expandiendo a 120.000 familias. Asistencia técnica y capacitación

Entre agosto y diciembre del 2013, se ha brindado servicios de asistencia técnica a más de 116.000 familias, y a junio de 2014 a más de 101.000 familias. Estas familias han sido capacitadas en sistemas de producción conservacionista, instalan viveros y realizan reforestación con plantas (nativas y exóticas), siembra y manejo de abono verde para cobertura; aplicación de cal agrícola, preparación de biofertilizante súper magro e insecticidas orgánicos, preservación ambiental, rotación y asociación de cultivos, lombricultura y aplican en sus fincas. Las familias cuentan con rubros de consumo diversificado, mejoran su producción y la utilización de las mismas.

7.400 familias reciben 74.000 pollitos en el 2013 y 5.235 familias reciben 52.235 pollitos en el 2014 en el marco de apoyo para la seguridad alimentaria

320 granjas productivas (GPI) implementadas por Gs. 4.573.519.144 en los departamentos Concepción, San Pedro, Caaguazú, Caazapá y Canindeyú

10.081 familias beneficiadas con inversiones productivas por Gs. 30.288.956.166 a nivel nacional en el 2013 y 1.493 familias beneficiadas con inversiones por Gs. 3.752.461.726 en el 2014

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

116.029 familias con Asistencia Técnica Agropecuaria a diciembre de 2013 101.688 familias al cierre del primer trimestre de 2014

37.748 familias en situación de pobreza extrema han sido registradas con la Ficha Social en el marco del programa Sembrando Oportunidades (MAG-STP)

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

10.283 familias de asentamientos urbanos y periurbanos con asistencia técnica en el marco del programa Agricultura Urbana y Periurbana

Apoyos diferenciados

El Gobierno Nacional realiza transferencias financieras como apoyo y/o incentivos así como la provisión de insumos y herramientas para la adopción de tecnologías, aplicación de medidas conservacionistas de manejo de suelo y bosques, sistema de riego, material genético de calidad, infraestructura productiva entre otros, mediante la ejecución de proyectos productivos dirigido a organizaciones de productores y productoras de la agricultura familiar. Entre agosto y diciembre del 2013, se han beneficiado más de 10.000 familias con inversiones productivas por más de G. 30.000 millones a nivel nacional, y cerca de 1.500 familias con inversiones por más de G. 3.750 millones en el 2014, en el marco del fortalecimiento de la agricultura familiar.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

SISTEMA MÓVIL DE REPORTE DE GESTIÓN

COMPRAS PÚBLICAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

El Sistema Móvil de Reporte de Gestión (Soluciones Móviles) permite realizar un seguimiento y monitoreo a los trabajos y las actividades de los técnicos que trabajan en el sector rural utilizando la tecnología GPS para la geo-localización.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

La aplicación de las herramientas de Soluciones Móviles facilitó el relevamiento de los datos e informaciones con dispositivos móviles a través de los formularios que son generados de manera dinámica desde un Sistema de Administración Web. Además el sistema se maneja como una auditoría externa, para un mayor control de los funcionarios técnicos, y sirve también para alimentar una base de datos con todos los planes y proyectos elaborados en las zonas del campo.

Equipos móviles entregados: Total

Vicemin. de Agricultura

924 583

Vicemin. de Ganadería

SAS

STP

191

Un total de 106 instituciones educativas de Misiones reciben el almuerzo escolar, a través del proceso simplificado de compras públicas de productos de la Agricultura Familiar, enmarcado en el programa de Reducción de la Pobreza Extrema.

La Gobernación de Misiones ha designado la suma de G. 8.000 millones, beneficiando de esta manera en forma diaria con el almuerzo escolar a 7.418 niños y niñas. En el proceso están involucrados 416 productores de la Agricultura Familiar quienes de esta manera se han convertido en “Proveedores del Estado”, así también, aproximadamente 200 personas entre cocineras, ayudantes de cocina, nutricionistas, administradores fueron contratados. Debido a la alta demanda existente en Misiones, los productores ya proyectan ampliar sus fincas productivas, para el efecto y mediante la gestión realizada por el Gobierno, los productores ya cuentan con créditos accesibles y acorde a sus necesidades. Por otra parte, en la Gobernación de Paraguarí, se pondrá en marcha el almuerzo escolar, también bajo esta modalidad.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

En otros departamentos, los gobernadores e Intendentes adoptaron los “platos frescos”, a través de empresas proveedoras con contrato suscripto de que los productos de la agricultura familiar deben ser adquiridos de los productores de la zona. En este marco artesanas asociadas de Carapeguá están proveyendo de frazadas a las penitenciarías.

El sistema es utilizado para dar seguimiento a la extensión agropecuaria, a la promoción social y también fue utilizado durante las entregas de alimentos y semillas a familias de escasos recursos de los municipios más pobres, agilizando la toma de datos en tiempo real. Se está realizando una evaluación de impacto en la adopción de esta tecnología en relación al mejoramiento de la asistencia a beneficiarios, con la participación de académicos de las universidades norteamericanas de Stanford, Universidad de California en Berkeley, Universidad de Wisconsin en Madison, y técnicos paraguayos.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

OBRAS DE COMUNICACIÓN VECINAL Y RURAL El Gobierno lleva adelante la ejecución de 57 contratos de caminos empedrados y 3 de adoquinados que representan un total de 1.074 kilómetros de red vial en toda la Región Oriental.

Se ejecutará este año la construcción de 110 puentes de HºAº en la Región Oriental, para sustituir a los de madera que ya llegaron al límite de su vida útil. El llamado a licitación pública internacional se hará ad referéndum de la aprobación de préstamo internacional que obra actualmente en el Congreso Nacional. Se llegará a 3.195 metros lineales y la inversión asciende a G. 200.000 millones. Para el 2014, el Gobierno previó una inversión de USD 700 millones.

SOLUCIONES HABITACIONALES Viviendas sociales están paliando el déficit habitacional crónico existente en el país.

En el período del presente gobierno hasta la fecha se han obtenido los siguientes resultados en el acceso a viviendas sociales: Soluciones habitacionales: Concluidas

En ejecución

En proceso

1.597

6.024

7.086

Incluyen el uso de tecnologías innovadoras con materiales y sistemas industrializados y pre industrializados.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

Asimismo, se encuentra en proceso el Proyecto de la “Ciudad de la Dignidad”, para la reubicación de familias afectadas por inundaciones. Se prevé la construcción de 2.540 viviendas que contará con parque público, equipamiento urbano y red vial, financiado con presupuesto público. Por otro lado, también se atiende la financiación de viviendas de clase media y económica a través de crédito de largo plazo, que a mayo de 2014 financió USD 89,6 millones. En un marco de transparencia y eficiencia de la inversión social se ha publicado la lista de las 13.770 familias que han sido beneficiadas con el programa Tekohá.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA REDUCIR LA POBREZA

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

120 asentamientos rurales y urbanos, ubicados en 71 distritos y 15 departamentos del Paraguay, donde residen 30.000 familias, fueron priorizados para ser fortalecidos con un enfoque integral.

HABILITACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Se han habilitado 120 nuevos sistemas de agua potable para zonas rurales y periurbanas; 1.000 unidades de saneamiento ambiental/letrinas y 50 aljibes/cisternas.

Se ha instalado un modelo y equipo de gestión entre instituciones del gobierno central, los gobiernos departamentales, y municipales, involucrando a líderes comunitarios para organizar acciones integrales del Estado orientadas a cambiar la realidad de las familias en situación de pobreza extrema. Se identificaron 120 asentamientos que son prioritarios para el 2014 en el marco del programa Sembrando Oportunidades.

Departamentos

Distritos

120

Asentamientos rurales y urbanos

La organización del trabajo articulado está adelantada en 120 asentamientos rurales. Se realizaron 130 reuniones de trabajo en las comunidades con líderes de asentamientos rurales y urbanos para definir prioridades y 43 talleres de planificación de acciones a nivel departamental para comenzar las acciones de respuesta. Las instituciones públicas ponen a disposición de las poblaciones locales todos los medios y servicios del Estado que contribuyen a aumentar sus ingresos y acceso a servicios sociales. Las instituciones organizan sus acciones para construir viviendas con todos los servicios sociales, agua, energía eléctrica, e infraestructura vial. Además, para que las familias aumenten sus ingresos se brindó asistencia técnica agropecuaria y formación profesional. El trabajo también implica brindar servicios sociales básicos: instalar y fortalecer Unidades de Salud Familiar, trabajar en educación y ampliar participantes de programas de transferencias monetarias condicionadas, pensión alimentaria y otros.

Sistemas de distribución de agua en red, aljibes, letrinas y sistemas de saneamiento son algunas de las mejoras de agua y saneamiento básico que se instalaron en 8.657 hogares de todo el país, beneficiando a 49.000 personas en las Regiones Oriental y Chaco.

30.000 Familias

Se ha elaborado un plan estratégico para el sector agua y saneamiento para el periodo 2013/2018. En este campo se han llevado a cabo acciones de promoción social para la creación de las Juntas de Saneamiento, que incluyen: capacitación técnica, administrativa, legal y social, como base para la operación y el mantenimiento del sistema de agua, y la sostenibilidad organizativa y administrativa de los mismos. Beneficiarios del sistema de agua potable y saneamiento:

120

Nuevos Sistemas de Agua en Zonas Rurales y peri -urbanas.

Aljibes/Cisternas

optimizar el funcionamiento del sistema y la reducción del agua no contabilizada. Se ha iniciado la sustitución de aproximadamente 10.000 metros de redes de colectores cloacales en tramos y zonas críticas del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción. Esta es una de las obras claves para la descontaminación de la Bahía de Asunción. Se ha licitado y adjudicado una de las obras más importantes y esperadas del Gran Asunción, la cual es el Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Arroyo Itay que beneficiará con la construcción de aproximadamente 29 km de redes cloacales principales, redes secundarias, registros cloacales y conexiones domiciliarias a unos 250.000 usuarios de los municipios de Fernando de la Mora, Asunción, San Lorenzo y Luque.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

1000

unidades de Saneamiento Ambiental / Letrinas

49.000

Total de beneficados son personas de la Región Oriental y Chaco

Agua para el Chaco

Unas 35 entidades del sector público y privado integran la Mesa Intersectorial de Agua y Saneamiento para el Chaco, creada con el fin de asegurar el líquido vital para las familias chaqueñas (rurales e indígenas). Se incluyen en la acción las gobernaciones de Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay. Se realizan inversiones para el mejoramiento de los sistemas de agua y saneamiento en zonas urbanas. Se encuentra en la etapa final (92% de ejecución) la renovación de 57.000 metros de cañerías con lo que se espera disminuir las incidencias por roturas de las redes, 40

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

RECUPERACIÓN DE TIERRAS El Gobierno recuperó tierras del Estado, en Itakyry departamento de Alto Paraná. Más de 570 familias se benefician con este proceso. GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

Este proceso constituye un hecho emblemático, largamente reclamado por diversos sectores con acciones que aseguren a los beneficiarios el acceso a servicios básicos como energía eléctrica, agua potable, salud y seguridad pública, educación, viviendas, camino de todo tiempo, y un sistema productivo que fortalezca el arraigo y quiebre el esquema especulativo de la tierra fiscal en nuestro país. Este singular hecho no solo representa la reivindicación clara de históricos reclamos del sector social más vulnerable del país, sino al mismo tiempo constituye un ordenamiento jurídico y patrimonial que le permitirá al gobierno generar mayores respuestas sociales a la demanda de tierras, en el marco de una distribución más justa y equitativa de este recurso.

REGULARIZACIÓN DE LOTES SOCIALES Proceso más ágil permite que más de 1.300 familias cuenten con títulos formulados. Se encuentra en marcha el Sistema Integrado de Información de Tierras.

El Gobierno Nacional ha otorgado una prioridad absoluta a esta acción y se trabaja actualmente, en coordinación con la Corte Suprema de Justicia, en el plano de las exigencias legales de manera a facilitar el acceso a títulos. Asimismo, se encuentra en marcha el Sistema Integrado de Información de Tierras, dentro de un plan piloto que se desarrollará, en primera instancia, en los departamentos de Caaguazú, Canindeyú y Caazapá. Este Censo Catastral digitalizado, dará una idea exacta de la realidad de cada colonia, el uso de la tierra, su tenencia, su población, los servicios básicos proveídos y el nivel de desarrollo de la misma. Con esos datos, el Gobierno podrá abordar sus acciones estratégicas con mayor eficiencia y resultados. Se han zanjado inconvenientes de orden catastral y registral a partir de un análisis interinstitucional. De esta manera se establecieron mecanismos más ágiles para el finiquito de los títulos formulados logrando como producto la elaboración de 618 títulos en zonas rurales, de los cuales 318 totalizan los títulos finiquitados y 300 los títulos a finiquitar. Además, se han regularizado títulos de propiedad de 740 familias asentadas en el Territorio Social 26 de Febrero, ex Marquetalia, San Lorenzo, proceso que había tenido inicio ya 15 años atrás.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

El Estado se ahorró más de G. 2.000 millones en compra de tierras.

El Gobierno realizó un proceso de licitación y adjudicaciones para la compra de tierras que significó un ahorro al Estado de G. 2.938.012.060, con relación a la tasación oficial en el periodo anterior que representaba la suma de G. 9.793.424.300.

Con esta acción del gobierno, alrededor de 570 familias pasarán de un estado de extrema pobreza en Ñacunday a niveles de vida dignos, en Santa Lucía (Itakyry).

Colonias habilitadas

En el periodo comprendido de agosto 2013 a junio 2014 se han habilitado 78 colonias que hacen unas 48.000 ha. Esta acción, que se traduce en la mensura y valuación de las colonias, permitirá a los beneficiaros el pago y la formalización inmediata de sus tierras.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

CONTROL DEL DENGUE

Después de 5 años, es el primer año que no hay una epidemia nacional de dengue. Se redujo drásticamente la mortalidad. Desde el 15 agosto 2013 al 24 de Junio 2014 se confirmaron sólo 6.240 casos de dengue con 14 casos fatales. Se salvaron más de 228 vidas en relación al año anterior. Esto, considerando que del 30 de diciembre de 2012 al 14 de agosto de 2013 habían sido confirmados 130.234 casos de dengue con 242 casos fatales. En los primeros meses del 2013, Paraguay vivió una epidemia de dengue muy prolongada que tuvo una duración de 27 semanas. De acuerdo a la tendencia desde el segundo semestre del 2013 hasta la fecha, el dengue volvió a una situación de endemia.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

En el periodo comprendido entre el 15 de septiembre de 2013 al 31 de mayo de 2014, el Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud registró precozmente 88 brotes de dengue en todo el territorio nacional. Se evitó la dispersión de los mismos con mayor focalización de las acciones de fumigación

Coordinación y Planificación, Vigilancia Epidemiológica

Vigilancia Entomológica, Componente Ambiental

en áreas de brote identificadas. Se han incorporado nuevas técnicas de vigilancia epidemiológica, utilizando mapas de riesgo que permiten identificar las localidades donde es más probable que presenten casos de la enfermedad y diseñar intervenciones para beneficiar a las poblaciones. Plan de Acción – Lucha contra el dengue. Período 2013/2014. Las regiones con circulación permanente del virus del dengue son: Amambay, Concepción, Canindeyú, Alto Paraná, Caaguazú, Cordillera, Paraguarí, Central y Asunción, al igual que la zona baja de Presidente Hayes. Desde este año se han establecido los bloqueos concéntricos para el control de brotes. Así también se han recibido notificaciones de casos en el Área metropolitana, Cordillera y Paraguarí, con lo que se demuestra que existe una circulación constante de la enfermedad

Control Vectorial, Promoción y Participación Social y Comunitaria

Vigilancia Laboratorial

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Atención Integral de las Personas con Dengue

ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD Y GESTIÓN DE LA SALUD FAMILIAR 754 Unidades de Salud de la Familia brindan sus servicios a 2.321.058 personas en todo el país. Cerca de 3.000 profesionales de la salud se encuentran trabajando en las Unidades de Salud de la Familia (USF). Las USF acercan a las comunidades más distantes la oferta pública en salud. De las 754 USF existentes, 294 han iniciado el proceso de mejoras en términos de infraestructura, dotación de personal de blanco y equipamientos. Cada USF brinda servicios de salud a aproximadamente 3.500 personas. Las actividades que realizan las USF son: consultas generales, control del crecimiento y desarrollo, vacunaciones, control prenatal, planificación familiar, examen de mamas, control de presión arterial, control de azúcar en la sangre, curaciones. Además, visitas domiciliarias y actividades de promoción de la salud y prevención de enfermedades, así como la promoción de la participación de la comunidad para decidir y accionar por la salud. Por cada USD 1 de gasto en Prevención, se ahorra USD 37 en gasto en atención médica. Por ello, el trabajo diario incluye también charlas en la sala de espera, mientras los usuarios y usuarias aguardan ser atendidos por el médico. Estas charlas apuntan a la prevención de la diabetes, de problemas cardiovasculares, así como a la de enfermedades de transmisión sexual. Además, se conciencia sobre la importancia de eliminar todo objeto que pueda acumular agua, tanto en la casa como en las calles, a fin de prevenir la aparición de casos de dengue.

En el marco del Programa Nacional Sembrando Oportunidades, se aprobó el pedido de ampliación presupuestaria para la contratación de 3.000 nuevos funcionarios para la instalación de 80 nuevas USFs y el fortalecimiento de las 754 USFs, existentes, completando los equipos de salud.

Apoyando a las familias y las empresas

Por su parte, el Instituto de Previsión Social ha puesto en marcha un programa denominado PREVIBUS, el mismo realiza visitas a Empresas cotizantes del IPS y brinda asistencia médica integral. La cartera de servicios abarca Asistencia Médica, Nutricional, Odontológica, Charlas de Prevención y Promoción, Papanicolaou, Electrocardiograma, Vacunación y Planificación Familiar. Al cierre del mes de mayo fueron visitadas ya 40 empresas.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Además, se ha logrado la habilitación de un total de 97 camas nuevas de internación en diferentes nosocomios del país. Conviene destacar que la previsional no ha realizado nuevas adquisiciones de equipos, sino que procedió a la optimización de los recursos disponibles. En el Hospital Central se procedió a la refacción del área de Terapia Intensiva Pediátrica. Se logró la acreditación del Pos Grado en Pediatría por la ANEAES, siendo este el primero de la república. Así también, se procedió a la habilitación de la Clínica Periférica Campo Vía, con una Inversión total de cerca de G. 15.000 millones.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

APUNTANDO A REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNA E INFANTIL

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

Se implementa a nivel nacional una campaña para la disminución de la mortalidad materna y del recién nacido.

Clínicas móviles, centros de atención para emergencias y programas de cirugías y prótesis constituyen aportes sustanciales para ampliar el acceso a la salud.

En el marco de la Movilización Nacional de Reducción de la Mortalidad Materna y Neonatal, con apoyo de agencias cooperantes, se ha lanzado la Campaña “Cero Muertes Evitables”.

El acceso a la salud, definido como la proporción de personas enfermas o accidentadas que consultaron, aumentó del 70% al 74% entre el último trimestre del 2012 y similar periodo del 2013, según la encuesta permanente de hogares 2013.

Además, se ha impulsado la iniciativa de un trabajo articulado y coordinado con otros organismos del Estado, sector privado y ciudadanía para la reducción del 20% de estas mortalidades en el transcurso de cuatro años, con el fortalecimiento de los servicios, aumento de recursos humanos y un monitoreo persistente.

Además, en el área urbana aumentó del 75% al 80% en periodo considerado, mientras que en el área rural, aumentó del 63% al 66% en el mismo periodo.

Se realizaron 40 nuevas contrataciones de profesionales para las regiones de Alto Paraná, Canindeyú, Concepción, Guaira, a fin de fortalecer la Atención de la Salud Materna infantil en los departamentos priorizados. Además, fueron capacitados 500 profesionales de salud en emergencias obstétricas y neonatales.

AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA EN SALUD

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

10 nuevas clínicas móviles

Los móviles recorrerán el país con equipos médicos, para brindar asistencia a poblaciones más carenciadas. La meta es llegar a 800 comunidades que hasta el momento no tienen acceso a salud. Cada clínica móvil ofrece: consulta médica, odontológica y vacunación. Cada unidad dispone de un equipo médico compuesto por profesionales de diversas especialidades: pediatra, clínico, cirujano y gineco-obstetra.

Instalación de centros reguladores

En el marco de la mejora y expansión del Servicio

Nacional de Emergencias Médicas extra hospitalaria, se han instalado nuevas bases de Centros Reguladores en los Departamentos de: Itapúa, Caaguazú y San Pedro. En Concepción, se ha instalado un sistema de apoyo a las fuerzas conjuntas, con guardia 24 hs, para rescate.

Cirugías reconstructivas

En el marco del “Programa Ñemyatyro Paraguay” se realizaron 405 cirugías reconstructivas, 1.000 atenciones especializadas y 5.000 niños y adolescentes capacitados en prevención de quemaduras. Además, 1.000 personales de blanco fueron capacitados en atención especializada en quemaduras para pacientes de escasos recursos de las ciudades de: San Juan. San Ignacio, Paraguarí, Carapeguá, Caacupé y Encarnación.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Se ha avanzado en un 80% la obra de la Nueva sede del Hospital del Quemado, con equipamiento de alta tecnología, que duplicara la capacidad de atención de 30 a 60 camas de internación y 12 camas de terapia, 4 quirófanos y 3 salas de baño terapia.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMA NACIONAL DE SANGRE Hubo un crecimiento del 115% de colectas de donaciones en relación al año anterior. Periodo de agosto 2013 a mayo 2014: 72 colectas extramurales con 2.053 Donantes Voluntarios atendidos. GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

La capacidad del Programa Nacional de Sangre atendía a cinco donantes por hora, hoy a través del fortalecimiento de este programa sus equipos pueden atender hasta 25 donantes cada 60 minutos. Actualmente se fortaleció el servicio, con la adquisición de un minibús para transporte de personal para colectas extramurales; y una furgoneta con cajas térmicas para el transporte de sangre segura en tiempo oportuno, a diversos puntos del país.

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

INCLUSIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN SALUD El Gobierno Nacional adquirió corazones artificiales que fueron destinados al Hospital Pediátrico de Acosta Ñu. El 9 de abril de 2014 se recibió el dispositivo médico conocido como “corazón artificial”. Con esto se suman 3 dispositivos para el sector público y se fortalece el Instituto Nacional de Cardiología el cual hoy dispone de equipos quirúrgicos de primer nivel en esta área.

El equipo adquirido posee una elevada resistencia, y es el más utilizado en el Hospital Garrahan de Buenos Aires, ya que puede ser implantado en pacientes desde 2 hasta 150 kilogramos sin tiempo límite hasta que se encuentre un donante.

Los aparatos fueron adquiridos en un valor de G. 6.571 millones, y para ello, se emplearon recursos del FONACIDE.

Instalación y puesta en funcionamiento del primer resonador magnético en la salud pública

Un equipo de resonancia magnética instalado y funcionando por primera vez en la Salud Pública para brindar acceso a un estudio de alta complejidad y de alto costo, a toda la población del país, en forma gratuita y con calidad profesional. El resonador se ha instalado en el Hospital Nacional de Itauguá. Inversión: 1.3 millones de dólares.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Acceso a cirugía cardiaca de alta complejidad a pacientes de escasos recursos Instalación de equipos desfibriladores automáticos implantables (DAI) en 45 pacientes de escasos recursos, totalmente gratuitos, en el Hospital Nacional de Itauguá. Inversión: G. 5.400 millones. Equipos donados por la Fundación Heartbeat (costo unitario: G. 90 millones).

Tecnologías innovadoras en el IPS

Se ha instalado en el Instituto de Previsión Social el moderno sistema PACs, el cual permite que las placas de Rayos X, Mamografias y otras puedan ser visualizadas a través de los equipos informáticos (PCs) en los consultorios. La transferencia de imágenes permitirá gestionar todas las imágenes radiológicas de 17 Centros Periféricos del IPS y el Hospital Central intercomunicando todos los centros entre sí. El IPS ha puesto en marcha sistemas más fácil y ágil de agendamiento a través del uso de los teléfonos celulares. En agendamientos para las especialidades de Clínica Médica, Pediatría, Odontología y Ginecología, en solo 8 meses de vigencia se ha llegado a 137.771 citas agendadas. El IPS también habilitó el servicio de agendamiento Vía Web (Mi IPS – IPS Che Mba’e): Los asegurados pueden acceder a información referente a sus aportes en el seguro social, así como también, realizar agendamiento para consultas médicas. Esta aplicación ha llegado a un promedio de 500 agendamientos mensuales. A mayo del 2014 el sistema cuenta con 35.000 usuarios adheridos.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE TELEMEDICINA Innovadoras tecnologías se implementan para mejorar el acceso a la salud y facilitar el diagnóstico y tratamiento de pacientes.

Con el Proyecto Sistema Nacional de Telemedicina para el TELEDIAGNÓSTICO de Electrocardiografía (ECG), Tomografía y Ecografía en las 18 Regiones Sanitarias del Paraguay, a través de las TICs se busca ofrecer importantes posibilidades de mejoras en las prácticas de e-Salud (Tele-Salud) sobretodo en el diagnóstico y tratamiento del paciente, la vigilancia epidemiológica y la tele-capacitación y formación continua a distancia (e-learning), así como en otras áreas que necesitan mayores evidencias para la toma de decisiones.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

Esta tecnología ya benefició a miles de compatriotas en: 1. Hospital Regional de Fuerte Olimpo beneficiando a 11.245 habitantes de la 16º Región Sanitaria de Alto Paraguay. 2. Hospital Regional de Mcal. Estigarribia: beneficiando a 59.429 habitantes de la 17º Región Sanitaria de Boquerón. 3. Hospital Regional de Villa Hayes: beneficiando a 105.130 habitantes de la 15º Región Sanitaria de Pdte. Hayes. 4. Hospital Regional de Pilar: beneficiando a 83.977 habitantes de la 12º Región Sanitaria de Ñeembucú. 5. Hospital Regional de San Pedro: beneficiando a 358.668 habitantes de la 2º Región Sanitaria de San Pedro. 6. Hospital General de Sta. Rosa del Aguaray: beneficiando a 358.668 habitantes de la 2º Región Sanitaria de San Pedro. 7. Hospital Distrital de Santani: beneficiando a 358.668 habitantes de la 2º Región Sanitaria de San Pedro. 8. Hospital Regional de Encarnación: beneficiando a 540.711 habitantes de la 7º Región Sanitaria de Itapúa.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

MÉDICOS ESPECIALISTAS REALIZAN PASANTÍAS RURALES Más de 100 médicos especialistas realizaron pasantías en 27 hospitales con el objetivo de fortalecer los servicios del interior del país.

115 especialistas fueron ubicados en 14 hospitales regionales y 13 hospitales distritales.

Médicos/Especialidad

Total: 115

Pediatras 29 Cirujanos Generales

Internistas Clínicos

Gineco-Obstetras 23 Traumatólogos 7 Cirujanos de Traumas

Imagenólogos

Infectólogos

Neumólogos 5 GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Anestesiólogos 6 Cirujanos Oncólogos

Psiquiatras 3 Médicos de Familia

Anatomopatólogo 1

Programa Red de Especialistas Itinerantes del IPS (REDES)

El programa REDES, implementado por el Instituto de Previsión Social, llega actualmente a 12 localidades con las especialidades de Oftalmología, Cardiología, Urología y Traumatología, a fin de brindar servicio a los diferentes nosocomios del interior del país evitando el traslado de los asegurados. La cantidad de consultas realizadas ascendía a 10.580 consultas a fines de mayo del 2014. Por otro lado, los médicos residentes de Clínica Médica y Médicos de medicina interna del IPS realizan sus respectivas residencias en Hospitales Regionales como los de Villarrica, Concepción, Encarnación, Pilar, Ciudad del Este, Cnel. Oviedo y Unidad Sanitaria de San Ignacio. En la entidad previsional se logró la habilitación de 12 nuevos consultorios, entre ellos Sala de Fisioterapia y Rehabilitación en el Hospital Regional de Encarnación, siendo el costo total de la Inversión de aproximadamente G. 110.000.000 en infraestructura y G. 400.000.000 en equipamiento. INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

PARAGUAY LIBRE DE SARAMPIÓN Y RUBEOLA

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

La Campaña Nacional de Vacunación contra el Sarampión y la Rubeola se lleva adelante desde el año 2014, con el objeto de certificar al país como zona libre de dichas enfermedades.

Se han vacunado más de 500.000 niños y niñas en todo el país. Es un logro muy importante porque Paraguay desde el 2013 viene accionando para evitar que casos de sarampión importados sean ingresados a nuestro territorio nacional.

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE APRENDIZAJE La mejora de la calidad educativa de la población es uno de los objetivos centrales de la presente administración.

Con esta Campaña se protegerá a todos los niños y niñas menores de 6 años, creando un escudo nacional a través de las vacunas. El plazo establecido para concretar este desafío es el 15 de julio 2014, cuando el Gobierno concretará la certificación de un país libre de sarampión y rubeola. En todos los países de América han sido ingresados casos de sarampión, sin embargo Paraguay férreamente ha estado evitándolo.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Las acciones del Gobierno Nacional se han orientado a reorganizar y expandir la oferta educativa, consolidando su gratuidad, atendiendo la diversidad y fortaleciendo la carrera docente; con el objeto de elevar la retención escolar, incrementar la calidad educativa y reducir el analfabetismo y la repitencia.

Equidad educativa

• Incorporación de 10.850 estudiantes al sistema educativo nacional en el marco de la expansión de la oferta educativa. • Habilitación de 546 nuevas secciones en los niveles educativos. • 95.500 libros, 191.512 cuadernillos y materiales didácticos para establecimientos educativos de los departamentos de Paraguarí, Amambay y Boquerón. • Materiales educativos elaborados para 15 Pueblos Indígenas. Más de 14.000 ejemplares beneficiaron a 351escuelas. • 2.350 niños, niñas y adolescentes atendidos con servicio de aulas hospitalarias en hospitales de Acosta Ñu, IPS, Itauguá, Materno Infantil, hospital del Cáncer y emergencias médicas. • 10.000 estudiantes de educación básica beneficiados con kits odontológicos. • Producción de materiales adaptados para las personas con discapacidad visual. 150 libros producidos, 45 transcriptos al Braille. • 175.000 participantes de los programas de Alfabetización y Post alfabetización. • G. 42.500 millones transferidos a las instituciones de gestión oficial que ofrecen en los niveles educativos, para solventar gastos de funcionamiento. • Provisión de kits escolares adecuados a las necesidades de cada nivel educativo: 1.630.000 kits escolares entregados, que significan una inversión de Gs. 65.740 millones.

• Provisión diaria de merienda y almuerzo escolar a poblaciones en situación de vulnerabilidad de ingresos. 46.386 alumnos/as acceden a merienda (más de G. 21.500 millones invertidos) y 30.082 alumnos/as reciben almuerzo escolar (más de G. 80.000 millones invertidos). • Más de 51.000 estudiantes beneficiados con el boleto estudiantil (año 2014). • Más de G. 10.000 millones de inversión en becas para 3.018 estudiantes de nivel medio y 3.656 estudiantes universitarios. • Capacitación y monitoreo de la aplicación de recursos del FONACIDE. 1.486 locales escolares beneficiados con 2.356 intervenciones (aulas, SSHH, comedores cercados, entre otros).

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Calidad del aprendizaje

• En cuanto a niños de 0 a 4 años, se iniciaron los procesos para mejorar la infraestructura, equipamiento y formación de 500 educadores de Capital y los departamentos Central, Alto Paraná, Itapúa, Amambay, San Pedro, beneficiando a 4.350 niños y niñas. • Aplicación de mecanismos de evaluación en 21 institutos de formación docente de gestión oficial. • Concurso Público de Oposición para 4.383 cargos docentes. • Concurso Público de Oposición para cargos administrativos para personas con discapacidad, donde ganaron 30 personas. • Concurso Público de méritos para personal administrativo contratado y llamado a CPO para 210 cargos de supervisores educativos. • Alfabetización de personas jóvenes y adultas de 8 comunidades del Pueblo Qom. • Capacitación a personal directivo y docente de 48 colegios indígenas con Educación Media Abierta (EMA).

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ENTREGA DE SEMILLAS Y ALIMENTOS A MÁS DE 154.000 FAMILIAS Esta iniciativa se implementó en octubre del 2013 en el marco del programa “Sembrando Oportunidades”, con el propósito de garantizar a las familias de escasos recursos la mejora de su estado nutricional y un proceso eficaz de superación paulatina de la condición de la pobreza. Esto se complementa con otras acciones como el acceso a la vivienda, salud, educación (analfabetismo), agua potable, etc. Cada beneficiario recibió 38 kilos de alimentos no perecederos y semillas para cultivo de autoconsumo para una huerta de hasta 100 metros cuadrados, kit pensado para una familia de 5 integrantes. Las entregas fueron realizadas en doce departamentos del país.

Más de 4 millones de kilos de alimentos y semillas de autoconsumo fueron distribuidos a familias en condiciones de vulnerabilidad de 100 municipios con mayores niveles de pobreza.

Entrega de kits de semillas y alimentos no perecederos. Beneficiarios por regiones: Misiones Cordillera Itapúa

2,509 0,120

19,159

San Pedro

35,239

Caaguazú

100

Distritos más pobres del país

154.905 Familias

24,239

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

Programa Sembrando Oportunidades

Alimentos y semillas de autoconsumo (más de 4.000 toneladas distribuidas)

Concepción

Esta primera acción llevada a cabo en el marco del programa permite identificar a las familias vulnerables con precisión, recaudar mayor información y organizar un seguimiento continuo de apoyo a la producción en el área agropecuaria y no agropecuaria. De esta forma, las familias tendrán mayores ingresos que les ayuden a la superación de la pobreza en que viven y a salir de esa situación mediante su trabajo.

18,167

Pte. Hayes

1,570 Guairá

Amambay

7,473

2,100

Canindeyú

14,182

Caazapá Paraguarí

15,401

14,446

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

RESTITUCIÓN DE TIERRAS ANCESTRALES El Gobierno Nacional restituyó más de 14 mil hectáreas de tierras ancestrales a 156 familias del pueblo enxet.

Gracias al esfuerzo del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, el Gobierno Nacional ha hecho realidad la restitución de 14.404 hectáreas en la zona conocida como Loma Porã, en la Región Occidental a la comunidad Sawhoyamaxa. Las tierras se encuentran ubicadas en el km 370 de la ruta Coronel Rafael Franco.

ATENCIÓN COORDINADA EN OPERATIVOS DE EMERGENCIA CLIMÁTICA Han sido atendidas más de 225.000 familias en zonas de emergencia climática.

Trabajan coordinadamente 25 instituciones de Gobierno Nacional, 17 gobernaciones departamentales, municipalidades, comunidades, actores locales clave, con más de 30 organismos internacionales y tres plataformas regionales de gestión y reducción de riesgos de desastres. El sector de gestión de riesgos y emergencias cuenta con un planeamiento por escenario de 12 tipos de eventos recurrentes en el Paraguay, basado en prospectiva a cinco años.

Asistencia en situación de desastres naturales: Distribución de víveres

Transporte de personas

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

Apoyo logístico para reubicación de familias

Preparación de alimentos para evacuados

Evacuación de familias en zonas de emergencias

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

EJE - 1

Atención por sequía en el Chaco Paraguayo: Se proveyó de agua y alimentos a 17.000 familias de la Región Occidental, mayoritariamente familias indígenas del Chaco Central. Más de 60% del territorio nacional fue cubierto por las operaciones de ayuda humanitaria, transportando 19 millones de litros de agua y 20.000 kits de víveres durante el periodo de sequía de agosto a diciembre de 2013. Respuesta a temporales de lluvia, viento y granizo en la Región Oriental: Más de 40.000 hogares fueron asistidos con ayuda alimentaria, chapas, tejas, mantas y colchones afectados en sucesivos temporales.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ASISTENCIA A LA NIÑEZ VULNERABLE Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD Se amplía la asistencia alimentaria a niños y niñas entre 0 y 5 años en 3 Regiones Sanitarias.

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

El Programa Alimentario Nutricional Integral – PANI asiste a niños menores de 5 años con Riesgo de Desnutrición, Desnutrición y Mujeres Embarazadas con bajo peso, a fin de contribuir al adecuado desarrollo físico, intelectual y emocional del niño y de la niña, desde su concepción. La ampliación del Programa Nacional de Alimentación Integral a 3 Regiones Sanitarias significa completar la asistencia a 13 regiones sanitarias y 176 distritos en todo el país. Niñas, niños y adolescentes en situación de calle reciben atención alimentaria, psicosocial, educativa y transferencias monetarias mediante programas del Gobierno. Con una inversión mensual de G. 3.350 millones, el Programa Abrazo, atiende a más de 7.000 beneficiarios directos en 51 municipios del país (con la incorporación de Encarnación; Tobatí y Hernandarias). Sus principales resultados han sido: • 1.925 Familias beneficiarias con transferencia monetarias condicionadas, y 1.200 Familias reciben cestas básicas de alimentos • 400 madres capacitadas en oficios • Habilitación de 1 refugio para 80 niñas y niños en situación de calle sin vínculo familiar • 120 Niñas, niños y adolescentes que vivían en calle reintegrados a sus familias con un plan de acompañamiento Bio-psicosocial y 52 en proceso de reintegración. • 280 Niñas, niños y adolescentes de comunidades de pueblos originarios urbanos (Cerro Poty – Asunción, Tarumandymi) reciben asistencia integral y protección. 58

• 25 Niñas, niños y adolescentes en proceso de desintoxicación • Creación de 17 Consejos Departamentales de Niñez y Adolescencia y de 250 Consejerías de Niñez y Adolescencia a nivel municipal. • Creación de un Centro de Referencia de Casos con atención de 24 horas • 1.700 niñas, niños y adolescentes bajo política de cuidados alternativos (familias sustituta, residencial o institucional). • 249 niñas, niños y adolescentes en proceso de localización de vínculo familiar para su reintegración. • En el marco de políticas de protección, se organizaron campaña contra bullying, ciberbullying, explotación, pornografía infantil y trata.

14.500 personas con discapacidad son atendidas a través de políticas inclusivas. Fueron beneficiadas desde agosto de 2013 a mayo de 2014, más de 14.500 personas con discapacidad con la entrega de elementos de rehabilitación necesarios para mejorar su calidad de vida (silla de ruedas, bastones, prótesis, audífonos, medicamentos, sillas de relajación, colchones de agua, férulas, ortesis, endoprótesis, materiales de osteosísntesis, colchón de aire, válvulas, balón de oxígeno, válvula de derivación, etc.) en todo el país, por un monto de más de G. 14.000 millones.

TRANSFERENCIAS COMPLEMENTARIAS TEKOPORÃ para las familias paraguayas en condiciones de extrema pobreza y pobreza.

En el primer semestre de este año se incorporaron al Programa varios distritos del Bajo Chaco en el Departamento de Pdte. Hayes, incluyendo varias comunidades indígenas.

los niños y niñas, la asistencia escolar, higiene del hogar, entre otros. Además, durante este proceso se identifican las capacidades y carencias de las familias para encaminarlas hacia los servicios públicos existentes.

Al mes de junio, se han incorporado más de 5.000 familias, con lo que alcanzamos alrededor de 85.000 familias activas en el Programa, resultante también de un proceso continuo de control y depuración de la lista de participantes. Para una mayor transparencia de la gestión esta lista es publicada y actualizada luego de cada período de pago.

En el marco del programa, el trabajo de acompañamiento es reforzado con el desembolso de transferencias monetarias a las familias, el monto que recibe la familia depende de la conformación familiar, siendo el promedio de 175.000 guaraníes y el máximo de 290.000 guaraníes. Esta transferencia actúa como un incentivo para que las familias cumplan con sus compromisos en salud, educación y seguridad alimentaria de los niños.

Actualmente, el programa cuenta con 733 personas que trabajan en el campo. Las y los servidores públicos dedicados al acompañamiento de las familias, son capacitados permanentemente para el mejor servicio a las familias más carenciadas. A las familias, se las capacita, en temas como el valor nutricional de los alimentos, la importancia de vacunar a

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

EJE - 1

Al asumir el gobierno actual, se regularizaron los pagos, luego de 5 meses de suspensión y se incrementó el sistema de pagos por red bancaria, pasando del 51% a 75 % del total de las familias con tarjetas de débito. al 75%. Con esta sencilla acción, se busca trasparentar la gestión, además de facilitar y agilizar el acceso de los participantes a sus pagos.

Se ha promovido la inscripción en el Registro Nacional de Instituciones de 42 ONGs que desarrollan acciones con personas con discapacidad, con lo cual se cuenta actualmente con 48 organizaciones registradas.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

Se incorporaron 32.500 beneficiarios al sistema de pensión alimentaria, que representa un aumento del 43% en menos de un año con la asistencia monetaria mensual de G. 414.558 por persona.

El Gobierno Nacional está desarrollando de forma paulatina el proceso de incorporación de los adultos mayores que aplican a recibir los beneficios de la mencionada Ley. Desde agosto 2013 a junio 2014 la inversión social en los adultos mayores se sitúa en una cifra superior a G. 415.000 millones, totalizando desde inicio del programa agosto de 2010 más de G. 815.000 millones. Mediante este subsidio se beneficia a más mujeres que a varones; de cada 100 beneficiarios, 52 son mujeres y 48 son hombres. Respecto a la edad promedio de los beneficiarios, el 47% tiene entre 70 y 79 años, seguido del 29% de los que tienen entre 80 y 89 años. La distribución de los beneficiarios por área de residencia es del 50% tanto para el sector rural como urbano.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Actualmente, la pensión alimentaria está extendida en todos los municipios de los 17 departamentos del país. La bancarización de la totalidad de los beneficiarios de la pensión alimentaria está contribuyendo de manera efectiva en la inclusión financiera y social de este segmento de la población.

Adultos mayores y salud

Desde el 16 de agosto del 2013 a mayo 2014, el Gobierno, ha realizado las siguientes acciones para atender la salud de las personas adultas mayores: - Apertura del Salón Auditorio de la Casa del Adulto Mayor del Ministerio de Salud que hoy representa un espacio de recreación y realización de actividades de capacitación para los Adultos Mayores de todo el país. - Entrega de 2000 prótesis dentarias gratuitas, en el marco del “Programa Paraguay Sonríe” en los departamentos de Central, San Pedro, Paraguarí y Concepción. - Mejora en la atención del Adulto Mayor designando hospitales que se responsabilizan de la atención de las personas de la tercera edad que viven en los hogares.

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

PERSONAS ADULTAS MAYORES

- Lanzamiento del Programa “Salud con los Héroes de la Patria”, en el Dpto. de Caaguazú, con apoyo intersectorial (Gobernación, Municipio, Sociedad civil), consistente, en visitas médicas domiciliarias a los Adultos Mayores, especialmente a los Excombatientes de la Guerra del Chaco con entrega de medicamentos y sillas de rueda. - Dignificación de los Hogares dependientes del mismo, con reparaciones edilicias, provisión oportuna de alimentos, ropería y fortalecimiento del equipo de profesionales y RRHH de los mismos. - La realización del 1° Congreso Nacional de Adultos Mayores, 0rganizado de manera intersectorial, con participación activa de la sociedad civil. - Lanzamiento del Proyecto “Hogar de Ancianos San Bernardino”, para albergar a cerca de 200 Adultos Mayores en situación de riesgo, pobreza y abandono, en convenio con el IPS y la cooperación KOICA. El emprendimiento será un Hogar modelo de la Región, que contempla, no solo el albergue, sino el cuidado de la salud, física, psicológica y espiritual; como también área de rehabilitación física y cognitiva.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ESTRATEGIA EFICAZ A FAVOR DEL DERECHO A LA IDENTIDAD En el período agosto 2013 a junio 2014 se realizaron 5.000 registros y cedulaciones en los hospitales de Salud Pública.

El objetivo general es iniciar, articular y consolidar la cooperación y el trabajo coordinado con las instituciones del sistema público de salud para que cada niño nacido en el territorio nacional sea inscripto en el Registro del Estado Civil y obtenga su cedula de identidad civil desde el día de su nacimiento.

Hospitales involucrados • H. General Barrio Obrero • H. Materno Infantil de Lambaré • H. Materno Infantil de Villa Elisa • H. Materno Infantil San Pablo • H. Materno Infantil de Trinidad • H. Regional de Villarrica. • H. Regional de Encarnación. • H. Regional de Ciudad del Este.

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

En general, el Gobierno ha logrado la cedulación de 185.128 personas menores y adultas, reduciendo de manera significativa el porcentaje de indocumentados en el país.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

AGENDA DE GÉNERO El Gobierno Nacional fortalece las políticas de igualdad entre hombres y mujeres.

Implementación de la Política de Mujer Rural al Interior del MAG Se impulsó el desarrollo de las Mujeres Rurales, como política de Estado, y en el marco de los actuales esfuerzos del Gobierno para combatir la pobreza y promover la seguridad alimentaria y nutricional. Es así que se promueve la aprobación del proyecto de Ley sobre políticas para mujeres rurales.

Informe Nacional presentado, respecto a Beijing +20 Brinda una oportunidad para realizar consultas y actividades de sensibilización. En esta ocasión y luego de casi veinte años, los estados miembros tienen la oportunidad de intercambiar experiencias y buenas prácticas, con miras a superar los obstáculos que subsisten, incluidos los relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Programa “JAKU’EKE”

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

El Programa JAKU’EKE de intervención integral para el empoderamiento de las mujeres, desarrolla un Plan Piloto en la ciudad de Limpio en el marco del Programa Sembrando Oportunidades, de manera a desarrollar y gestionar una estrategia de participación de las mujeres en los programas de reducción de pobreza. En este sentido se cuenta con la articulación de diferentes instituciones públicas para impartir cursos de profesionalización, expedición de cédulas y certificados de nacimiento, atención de la salud familiar, asesoramiento e instalación de huerta familiar, mejora de suelo y reciclaje, concesión de microcréditos o créditos solidarios para microemprendimientos, entre otros.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

IMPULSO DE LA JUVENTUD

INCREMENTO EN EL ACCESO A BECAS

El Gobierno concreta programas juveniles con presencia en todos los departamentos.

Se han recibido y publicado 601 programas internacionales de capacitación y se ha recibido confirmación hasta la fecha de 543 becas concedidas.

Creación de la Secretaría Nacional de la Juventud

Como primer paso para honrar las promesas asumidas por el Presidente Cartes al asumir su mandato constitucional, respecto a la deuda existente con la juventud paraguaya, se dispuso la creación de la Secretaría Nacional de la Juventud, dependiente directamente de la Presidencia de la República y con rango ministerial en reemplazo del Viceministerio de la Juventud, que se circunscribía únicamente al área del Ministerio de Educación y Cultura.

Instalación de Coordinaciones Departamentales de Juventud en las 17 Gobernaciones

Para lograr la llegada territorial en la gestión, se instalaron Coordinaciones Departamentales de Juventud en las diecisiete (17) Gobernaciones del país, impulsándolas a designar a los respectivos Coordinadores, con quienes se articulan las políticas de juventud implementadas por el departamento, y a través de los cuales se implementan a nivel regional los proyectos dirigidos a la juventud.

Proyectos de desarrollo comunitario juvenil financiados en todo el país

Como una de las múltiples maneras de promover la activa participación de la juventud en el desarrollo del país y siguiendo el enfoque territorial de la gestión de la Secretaría Nacional de la Juventud creó el “Programa de 64

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

subvención a iniciativas juveniles” (PROSIJ), que financia proyectos de desarrollo comunitario juvenil presentados por organizaciones de la sociedad civil aliadas de las Coordinaciones Departamentales de Juventud. En este primer año del Programa, se han seleccionado 20 proyectos a financiar en el segundo semestre del año, garantizándose como mínimo 1 proyecto para cada Departamento. Dentro de los proyectos aprobados, se financiarán 5 proyectos de construcción y mejoramiento de espacios públicos orientados a jóvenes y 15 proyectos de acción, los cuales se ejecutarán en el segundo semestre del año.

Paraguay Emprende

En el marco de una alianza entre el Gobierno Nacional y la sociedad civil (Cuerpo de Paz, la Cooperativa Universitaria y la Asociación de Jóvenes Empresarios), actualmente se está desarrollando el Programa “Paraguay Emprende”, que consiste en la realización de capacitaciones sobre planes de negocios y emprendedurismo a jóvenes en situación socioeconómica vulnerable en 28 Distritos de 14 Departamentos en total, y a la culminación de éstas, se seleccionarán los mejores planes de negocios elaborados por los jóvenes para premiarlos con un capital semilla para el inicio del negocio.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

En el año 2014 se continúan recibiendo ofertas de programas internacionales de capacitación de las diferentes fuentes: Gobierno de la República de China (Taiwán), Organización de Estados Americanos (OEA), Gobierno de Portugal, Gobierno de India, Fundación Carolina de España, Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOIKA), Gobiernos de Japón, Ecuador, Malasia, Singapur, Tailandia, Italia, Agencia de Cooperación Chilena (AGCI), Gobierno de Nueva Zelanda, Argentina y otros, que fueron difundidos formalmente a instituciones públicas y privadas.

Apoyos económicos a jóvenes en situación socioeconómica vulnerable para realizar o continuar estudios de educación superior

El Gobierno desarrolló un programa de apoyo económico a jóvenes en situación socioeconómica vulnerable para que accedan o continúen sus estudios de Educación Superior. Dicho programa tiene llegada en los 17 departamentos, priorizando con mayor cantidad de apoyos económicos a aquellos departamentos con mayor índice de población en situación de pobreza extrema, conforme al Índice de Priorización Geográfica para Inversión en Pobreza Extrema (IPG). En el año 2014, se han otorgado 1.000 apoyos económicos, que fueron adjudicados a los postulantes con situación socioeconómica más vulnerable y a la vez,

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

con mejor rendimiento académico, mediante un sistema de evaluación objetivo y transparente. El Programa tuvo un fuerte enfoque de género, registrándose que el 70% de beneficiarios fueron mujeres, e igualmente el 2% del total fueron indígenas, duplicándose así el cupo obligatorio de 1% establecido por la Ley Nº 3.733/2009. Asimismo, el programa se centró en atender las necesidades de los jóvenes que viven en rurales, destinando a este sector el 66% del total de apoyos económicos adjudicados.

En el marco de la política de transparencia el Gobierno Nacional dispuso la creación del “Registro Único de Becas y Becarios”.

Este Registro, que se encuentra en proceso de diseño e implementación, pretende constituirse en una fuente de datos unificados y de libre acceso para todos los ciudadanos a través de Internet, dentro del cual se encuentre información precisa, completa y accesible sobre todas las becas administradas y canalizadas a través del Estado, así como la nómina de los beneficiarios de las mismas. De acuerdo a un estudio realizado del Presupuesto General de la Nación 2014, existen 53 instituciones públicas (incluyendo Ministerios, Secretarías, entes descentralizados, Universidades Públicas y Gobiernos Departamentales) que actualmente están otorgando algún tipo de beca, y esto, sin incluir a las entidades binacionales Itaipú y Yacyreta. Esto implica una inversión pública anual de cerca de G. 72.500 millones.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

DEPORTES POTENCIAN EL DESARROLLO SOCIAL

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

El Gobierno planifica e implementa actividades físicas, deportivas y recreativas orientadas hacia el fomento de la integración social y el desarrollo humano.

Los proyectos de impulso al deporte que actualmente se encuentran en ejecución son: • 1.850 alumnos en la Escuela Deportiva practican 16 modalidades deportivas, promoviendo el deporte como actividad recreativa, educativa y formativa. • Convenios con 12 gobernaciones para la implementación de la Escuela Deportiva Nacional, para la práctica de 4 modalidades deportivas, que atienden a 1.700 niños y niñas. • 72 Municipios, 448 instituciones, 8.960 alumnos y alumnas participan de los “Juegos Escolares y Estudiantiles Nacionales 2014”. • Creación del Club de Adultos Mayores, del que participan 48 personas, para fomentar hábitos de vida saludable y autonomía motriz. • Infraestructura edilicia: Centro Acuático Nacional, Hotel Concentración para Atletas, gimnasio multidisciplinario y club House de Tenis. En el interior del país, construcciones en las ciudades de Horqueta, Paraguarí, Ciudad del Este y Encarnación. • Equipo de Quadrugby: El quadrugby es la versión del rugby disputada en silla de ruedas, por atletas que presentan algún tipo de discapacidad para caminar. • Programas físico-deportivos para 170 jóvenes de 13 y 18 años de edad de la Correccional de Menores de Itauguá. • 1.419.300 personas por año usufructúan las instalaciones deportivas de la SND, en diferentes disciplinas. • 33 atletas y deportistas de alto rendimiento se benefician con programas de apoyo económico.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

COMUNICACIÓN SOCIAL Información pública llega a 70 localidades con la programación de Paraguay TVHD.

Con la puesta en marcha de un servicio informativo de 9 horas diarias emitido por Paraguay TVHD, el Gobierno Nacional hace disponible programas educativos y de información objetiva y de calidad para la ciudadanía. La información, asimismo, tiene un alcance nacional con la puesta en marcha de un convenio entre el Gobierno y la Cámara de Cable-operadores del Paraguay y empresas privadas, que permite que la señal del Canal Estatal llegue a más de 70 localidades en todo el país.

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

EL COMPROMISO INDECLINABLE POR LA SEGURIDAD

LUCHA FRONTAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y EL CONSUMO DE DROGA

Se ha fortalecido la gestión de la seguridad interna en todos sus aspectos a nivel nacional, y en los departamentos de San Pedro y Concepción opera CAICO, asegurando la presencia del estado y la atención de las necesidades sociales de manera integral.

Se sacaron de circulación miles de toneladas de marihuana, cocaína y crack en 491 procedimientos que dejaron como resultado la detención de 458 personas sospechosas. 1.932 hectáreas de plantación de marihuana fueron destruidas con lo que se evitó la producción y circulación de 5.800 toneladas de la hierba.

Nuestro país sufre desde hace una década la agresión interna de bandas organizadas disfrazadas con pseudo-ideologías, pero con propósitos criminales. En el afán de articular recursos y esfuerzos institucionales para la defensa de la integridad territorial y la seguridad de las personas el Gobierno Nacional propició conjuntamente con el Poder Legislativo la modificación de la Ley 1337/99 “De defensa nacional y de seguridad interna”. Con este marco las Fuerzas Militares y Policiales iniciaron la coordinación de estrategias y planes que nos encaminan hacia avances significativos para el objetivo final de la derrota total de dichos grupos criminales. Al mismo tiempo en las regiones involucradas, se ha impulsado la atención integral y amplia de las necesidades sociales como un compromiso de presencia efectiva y revitalizada del Estado en beneficio de la gente y las instituciones. En San Pedro y Concepción, dichas actividades se dan en el marco de la gestión de la Coordinadora de Acción Integral Conjunta (CAICO), creada por decreto 1447/14, que coordina y facilita el cumplimiento de estos objetivos en los departamentos referidos. CAICO está integrada por 21 instituciones del Estado.

TAMBIÉN COMBATIMOS EL FLAGELO CON ESTAS ACCIONES

Campaña de concientización

Fortalecimiento de capacidades de los municipios

Promoción de Desarrollo alternativo

Formación de referentes en prevención escolar

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

EJE - 1

Refuerzo del patrullaje permanente en zonas vulnerables

Por medio de 210 allanamientos, se ha logrado desarticular redes de microtráfico.

Más de 33.000 personas han participado de jornadas de sensibilización llevadas a cabo en el marco de una campaña de prevención contra el consumo de drogas, con énfasis en la población juvenil y en edad escolar. Además, se ha diseñado e implementado la Caja de Herramientas, un instructivo didáctico dirigido a docentes para la formación de referentes en prevención escolar. Se ha llegado a 40 instituciones educativas con este material. Fueron capturados miembros del Primer Comando Capital (PCC), organización criminal con orden de captura internacional. Así también se han desmantelado 8 laboratorios clandestinos, utilizados para el procesamiento y envasado de cocaína, contribuyendo con todo esto a evitar que las drogas lleguen a nuestros jóvenes. Se está llevando a cabo capacitación a Agentes Penitenciarios del interior del país, con módulos de conocimiento de drogas y técnicas para la detección de los mismos en controles penitenciarios. El Gobierno impulsó además la campaña de alcance nacional “ELEGI UNA PASION NO UNA ADICCION”, iniciativa del sector privado y de la sociedad civil, que busca alertar a los jóvenes sobre el riesgo del consumo de drogas. Igualmente, se desarrollan proyectos preventivos, educativos y de información dirigidos a niños, niñas y jóvenes con el apoyo de municipios, parroquias y organizaciones de la sociedad civil.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

GESTIÓN PARA REDUCIR LA DELINCUENCIA Se impulsa la política de seguridad y orden interno para potenciar el crecimiento y desarrollo del país. El Gobierno Nacional ha construido de manera participativa y ha puesto en marcha la implementación de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC). A fin de asegurar su implementación integral, se han firmado más de 15 acuerdos con instituciones públicas y privadas y se han realizado alianzas estratégicas con organismos internacionales como la UNASUR, así como acuerdos específicos con Argentina, Uruguay, Perú, Ecuador y España.

15,6 < X

Tasa de homicidios cada 100.000 habitantes

10 < X

Promedio mundial (UNODC, 2012): 6,9

6,9 < X

Promedio americano (UNODC, 2012): 15,6

3,5 < X 6,9

Promedio europeo (UNODC, 2012): 3,5

< 3,5

Considerado epidemia por OMS: >10 Paraguay (2013): 8,16

Implementación del modelo de gestión de policía de proximidad

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

Se ha apostado a un nuevo modelo de gestión policial, que se traduce en una mayor cercanía con la ciudadanía. En este contexto, el operativo “Angirú” ha prestado ayuda humanitaria a más de 6.500 personas en la Zona Norte (Kurusu de Hierro, Horqueta, Isla Hermosa, Belén e Yby Ya´ú) y se han formado 100 gerentes de seguridad ciudadana a nivel nacional.

Enfoque de género y derechos humanos

En el marco del Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, se ha trabajado, a nivel regional, con otros 19 países de la región en la construcción de 13 indicadores validados sobre delito y convivencia ciudadana, uno de los cuales ubica al Paraguay como el tercer país con menor índice de homicidios de la región, con una tasa de 8,16 homicidios cada 100 mil habitantes. En el periodo de agosto 2013 a junio 2014, la Policía Nacional detuvo a más de 7.600 personas con órdenes de captura y aprehendió a un total de 15.152 personas. En materia migratoria, se han optimizado los trámites para la radicación, así como los controles en el Aeropuerto Silvio Pettirossi y en frontera, con la habilitación de 4 nuevos puestos de control migratorio. Como resultado, se ha identificado y expulsado a más de 60 personas con documentaciones falsificadas que intentaron ingresar al país. Además, se han desarrollado cursos de capacitación de agentes de inteligencia como parte del proceso de fortalecimiento de las competencias investigativas de la Policía Nacional.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

La adopción de una propuesta de transversalización del enfoque de género en la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC) ha marcado un hito sin precedentes en la adopción de políticas que promueven una igualdad efectiva entre hombres y mujeres, y que visibiliza un cambio de paradigma en el rol de la mujer policía, que hoy ocupa espacios tradicionalmente asignados a varones. El proceso de transversalización del enfoque de derechos humanos en la función policial ha supuesto la formación continua de más de 4000 policías en el uso adecuado de la fuerza en los procedimientos policiales y la certificación de 180 instructores policiales diplomados por la Cruz Roja.

Tecnologías para la prevención del delito

El sistema 911 ha formalizado la articulación interinstitucional con once dependencias estatales que han trabajado en acciones de prevención. Asimismo, cabe destacar la utilización de la tecnología con fines preventivos y forenses; de agosto a la fecha, se han operativizado 232 nuevas cámaras de videovigilancia, que se sumaron a las 664 cámaras ubicadas en el Área Metropolitana y alrededores. Mediante el sistema de identificación automática por huellas dactilares (AFIS, por sus siglas en inglés), de agosto del 2013 a junio del 2014, se ha ampliado la base de datos de huellas dactilares de 5.000.000 a 7.000.000 de huellas, para optimizar la identificación plena de las personas. INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

REFORMA PENITENCIARIA PARA HUMANIZAR LAS CÁRCELES Primer Censo y Registro Nacional Penitenciario da inicio al proceso de humanización de las cárceles.

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

7) Remodelación de dos pabellones en la Penitenciaria de San Juan Misiones; 8) Reparación de la cocina y otras dependencias en la Penitenciaria del Buen Pastor.

Programas de acceso a la educación formal y alfabetización de adultos.

Un total de 350 adolescentes y 55 adultos se encuentran estudiando gracias a los programas de acceso a la educación formal y alfabetización para menores y adultos. En el marco del Primer Censo y Registro Nacional Penitenciario fueron censados un total de 10.234 internos en las 16 penitenciarías de mayores en todo el país. Además, en la segunda quincena del mes de junio de 2014, se inició el censo general en los Centros Educativos de Adolescentes.

Además, se creó el Primer Centro de Estudios Penitenciarios del Paraguay que ya promovió 170 egresados en el marco del curso de formación inicial para agentes penitenciarios, así como el desarrollo de talleres de capacitación.

Salud Obras de infraestructura

Varias obras de infraestructura para el sistema penitenciario fueron concluidas en este periodo: 1) Construcción del Primer Albergue Post Penitenciario del país ubicado en Asunción y Barrio Obrero; 2) Construcción de la sanidad en la Penitenciaria de Ciudad del Este; 3) Remodelación y habilitación de cocina y panadería en la Penitenciaria Juana María de Lara; 4) Construcción de una cocina, remodelación total de un Pabellón, y reparación del Pabellón “D” en la Penitenciaría Nacional de Tacumbú; 5) Reparación integral y construcción de nuevas dependencias en el Centro Educativo Itauguá; 6) Construcción de dos pabellones en la Penitenciaria de Cnel. Oviedo;

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Reinserción social

Los esfuerzos para la reinserción social de las personas privadas de libertad dieron como resultados capacidades laborales en distintos oficios. Además, se prestó atención a menores infractores a través del “Programa Nacional de Intervención físico-deportiva”. INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE 2: CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

CRECIMIENTO ECONÓMICO PUJANTE CON FUNDAMENTOS SÓLIDOS

EQUILIBRIO DE LAS CUENTAS FISCALES

El crecimiento económico del Paraguay será el tercero más grande del año 2014.

Con manejo prudente y con austeridad se ha procedido a equilibrar paulatinamente las cuentas fiscales.

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

Desde el enfoque de la oferta los sectores con mayor crecimiento fueron la construcción, la industria manufacturera y la ganadería. Desde la perspectiva del gasto el componente destacado fue el de las exportaciones. La tasa de variación del 4,8% del Producto Interno Bruto (PIB) prevista para el ejercicio 2014, ubicaría al país por encima del crecimiento promedio de América Latina y el Caribe (2,5%) y en tercer lugar en la región detrás de Perú (5,5%) y Bolivia (5,1%).

Paraguay muestra buena expectativa de crecimiento a corto plazo:

Crecimiento del PIB (%)

6.1

Al compromiso de austeridad se agrega una apuesta más fuerte al crecimiento económico, acompañada de mecanismos de financiamiento sostenibles y de mayor equidad tributaria, lo cual se resume en el siguiente cuadro: Medidas de política

Sostenibilidad fiscal

Promulgación de Ley N° 5098/13, de responsabilidad fiscal. Consolida la contención de los gastos corrientes y mantiene el resultado fiscal en los límites establecidos

Reforma tributaria

Promulgación de Ley N° 5061/13, de Reforma del Impuesto a la Renta Agropecuaria y del IVA Agropecuario. Incrementará la recaudación del sector agropecuario

Inversión de recursos excedentes de la Caja Fiscal

Búsqueda de rentabilidad de los recursos de la Caja Fiscal, a fin de preservar el valor monetario de los mismos, prevaleciendo siempre la condición de seguridad.

Sistema Público de Reportes e Informes

Herramienta online poderosa para la transparencia de los gastos públicos. Implementación desde el portal del Ministerio de Hacienda.

Cumplimiento en tiempo y forma del servicio de la deuda

Honrar los servicios de la deuda es fruto de una conducción económica responsable y solvente.

5.5 5.0 5.1

4.6 4.8

4.5 4.5

3.9 4.2

4.6 3.6

4.0 4

4.0

Acciones GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

Durante el primer trimestre del año 2014, el Producto Interno Bruto (PIB) trimestral de Paraguay ha tenido una expansión de 4,1% en términos de su tasa de variación interanual. Por otro lado, la tasa intertrimestral de la serie desestacionalizada (que mide la variación con respecto al trimestre inmediatamente anterior) ha sido del 2,2%.

En contraste a la tradición en los últimos años, esta administración encontró el país con un marcado déficit fiscal y atrasos en los pagos de salarios a contratados, a proveedores y a beneficiarios de programas sociales.

2.8

2.3

1.8

0.5

1 0 -1 Perú

Bolivia

Paraguay

REO Mayo 2013

Colombia

Ecuador

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

- 0,5 Venezuela

Estas acciones vienen acompañadas de una fuerte apuesta a la eficiencia del Estado tanto en sus gastos como en sus recaudaciones, desarrollando herramientas tecnológicas para el sistema de pagos unificados, que además brinde transparencia y un sistema de recaudación impositivo ágil, cercano y pragmático.

REO Octubre - 2013/Último Art. 4 / WEO actualizado Abril - 2014

Fuente: RER Oct-2013 y WEO actualizado Abril - 2014

Las políticas sólidas y las reformas estructurales incrementaron la tasa de crecimiento potencial. En el año 2013, Paraguay lideró el crecimiento económico del Continente Americano con 13,6%, y fue una de las tasas más importantes del mundo. 76

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

BAJA INFLACIÓN, MAYOR CONFIANZA Paraguay nunca ha experimentado altas tasas de inflación y su moneda (el Guaraní) recientemente celebró su septuagésimo aniversario. financiera, como era esperado dado su buen desempeño económico reciente. Los depósitos se han incrementado en línea con los préstamos, y así los bancos no dependieron en gran medida de los préstamos.

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

Paraguay es el único país de la región en lograr metas de inflación en los últimos 5 años:

Fuente: Banco Central del Paraguay

El país ha mejorado todas sus calificaciones crediticias y cuenta con uno de los mejores climas de inversión en Sudamérica. La seguridad jurídica en Paraguay se expresa en la implementación de medidas legales y administrativas para mejorar la previsibilidad principalmente para facilitar el éxito de los emprendimientos productivos. La provisión permanente de informes a calificadoras sobre los avances en materia económica e institucional del país permitió obtener los siguientes logros:

La calidad del crédito no ha sido afectada por el crecimiento del mismo. Además, el crédito ha sido principalmente orientado al sector productivo. El ajuste cambiario fue importante para lograr este resultado.

Las finanzas del gobierno sanas, inflación baja, bancos fuertes, amortiguadores grandes (reservas internacionales en 20% del PIB), posición de acreedor externo neto, y un régimen de tipo de cambio flexible, le dan fundamentos macroeconómicos importantes a Paraguay para enfrentar shocks externos.

Sector financiero sano

Paraguay ha experimentado un proceso de profundización

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

El Banco Central del Paraguay, decidió fijar el objetivo de inflación en 5% para el año 2014, con un intervalo de tolerancia de 2% por encima y debajo de la meta. En esta ocasión el intervalo de tolerancia es reducido en 0,5 por ciento con lo que el Banco Central va consolidando su compromiso con una inflación baja, estable y predecible.

CLIMA DE NEGOCIOS FAVORABLE

Junio/2014: Standard & Poor’s subió la calificación de Paraguay de BB-a BB, y mantuvo la perspectiva Estable. Febrero/2014: Moody’s Investors Service subió la calificación a Paraguay de Ba3 a Ba2, y cambió su perspectiva de estable a Positiva. Enero/2014: Fitch mejoró la perspectiva de Paraguay de Estable a Positiva La estabilidad macroeconómica, un crecimiento sostenido y más favorable con respecto a los pares de la región, contribuyeron a que el Índice de Clima de Negocios, elaborado por la Fundación Getulio Vargas del Brasil, otorgue al país la primera posición en la región.

Índice de Clima de Negocios

ENERO

160

ABRIL

140 120 100 80 60 40 20

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Venezuela

Argentina

Brasil

Chile

México

Ecuador

Uruguay

Bolivia

Perú

Colombia

Paraguay

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

En el marco de la responsabilidad fiscal, el Gobierno Nacional mantiene constante la voluntad de consolidar la contención de los gastos corrientes dentro de los límites establecidos.

MAYOR RECAUDACIÓN ADUANERA El significativo mejoramiento de los niveles de ingresos aduaneros (7,13% superior al periodo anterior) se alcanza pese a la menor actividad y movimiento comercial que registra cíclicamente la economía nacional en los primeros cinco meses del año.

La política pública ha configurado varias alternativas de financiación, hasta el momento ha logrado los siguientes resultados en esta materia: • Emisión de Bonos de Tesorería General de USD 206 millones. • Aumento de USD 682 millones en recaudación tributaria, reorientando el manejo de recursos humanos solamente. • Implementación de la Ley 5061/13 que generaliza el IVA y reestructura el IRAGRO. • Controles tributarios efectivos a: contribuyentes no inscriptos en IRP, inscripciones de oficio a funcionarios públicos, documentaciones de conciertos, compras simuladas, suspensión de actividades, detección de fraudes, evasión impositiva y producción de documentos no auténticos, condujeron a ampliar la base tributaria. • Cooperaciones técnicas no reembolsables por valor de USD 78 millones. • Fortalecimiento de capacidades para la Participación Pública Privada. • Preparación para la segunda emisión de bonos soberanos del país. • Firma de convenios de préstamos por valor de más de USD 779 millones.

La recaudación mejoró incluso con los contratiempos infligidos por factores exógenos como el terremoto que azotó la costa de Iquique, la huelga general en la Argentina, la interrupción del paso de vehículos por el puente San Ignacio de Loyola, que une con Clorinda, Argentina y las festividades de Semana Santa.

Recaudación comparativa por períodos – millones de guaraníes. 6.200

6.128.642

6.100 6.000 5.900 5.800 5.700

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

IMPUESTOS JUSTOS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

5.720.867

5.600 5.500 16/08/2012 al 31/05/2013

16/08/2013 al 31/05/2014

Fuente: Dirección Nacional de Aduanas

En cuanto a actividades de fiscalización, se han realizado apertura de 343 fichas de investigaciones, 781 reverificaciones, y se han recaudado por estos conceptos G. 17.238.523.575 adicionales.

El sistema impositivo paraguayo permanece simple y competitivo para la radicación de inversiones:

IMPUESTO

PARAGUAY

Impuesto a la Renta de Empresas (*)

<10 %

Impuesto a la Renta Personal

10%

Impuesto al <10% Valor Agregado (IVA)

ARGENTINA

URUGUAY

BRASIL

35%

25%

34%

35% 21%

24% 23%

(*) Obs.: Distribución de dividendos puede ser hasta 27,5% FUENTE: Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py)

Tarifa de importación de bienes de Capital (Máquinas y equipamientos)

(IVA) Bienes de Capital (Dentro y fuera del país)

Deuda: Impuesto aplicado a remesas y pagos en concepto de Capital, intereses y comisiones (Para inversiones superiores a USD 5 millones)

Ganancias: Impuesto aplicado a los dividendos y utilidades. (Para inversiones superiores a USD 5 millones por un periodo de 10 años)

27,5% 25%

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Entre agosto de 2013 y mayo de 2014 hubo reactivación de obras por USD 1.112 millones, pago a empresas contratistas por USD 347 millones y adjudicación de nuevas obras por USD 184 millones. Se reactivaron 148 obras para generar 70.000 puestos de trabajo.

Al asumir este Gobierno recibió el sector de obras públicas con un déficit de plan financiero de más de USD 110 millones, deudas que cubrir por USD 130 millones y 148 obras paradas o semiparalizadas. Tras la reingeniería administrativa, financiera y presupuestaria para reactivar la maquinaria, el año 2013 se cierra con la cancelación de deudas con las empresas contratistas por valor de USD 120 millones y la inyección a la economía de USD 238 millones. Se produce una ejecución récord de USD 482 millones. El ordenamiento administrativo y financiero, además de reactivar las obras paradas, también permitió la recuperación de 70.000 puestos de trabajo. En el 2014, el Gobierno se encuentra en una etapa sin precedentes en lo que respecta a inversión física, la cual asciende a unos USD 347 millones. El Estado actualmente tiene 133 contratos de obras en ejecución. Algunas de las obras que terminaron o terminarán este año son: • Acueducto del Chaco Central: Diciembre de 2014 • Avenida Ñu Guasu: 2014 • Viaducto de Santa Teresa y Madame Lynch: Agosto 2014 • Ruta Concepción-Vallemí 2014 • Circunvalación de las ciudades de Paraguarí, Carapeguá, Quiindy, Caapucú: 2014. • La Ruta 13, tramo Caaguazú, Yhú, Vaquería, se terminará este año esta obra caracterizada por los largos retrasos en su implementación. • Ampliación, rehabilitación y recapado de la Ruta 8, tramo Cnel. Oviedo-Caazapá: culmina este año. • Mantenimiento y dragado del río Paraguay: terminado. • Costanera Norte, Primera Etapa: terminado. • Túnel de la Avenida Semidei: terminado.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

ADJUDICACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS DE GRAN PORTE Ahorro de USD 42 millones en las primeras 3 licitaciones realizadas por el actual gobierno.

A la fecha se han adjudicado cuatro megaobras que forman parte del programa de Gobierno para este año. En estas cuatro obras la inversión es de USD 184 millones y permitirá la incorporación de unos 3.500 puestos de trabajo. • Ruta 8 “Gral. Blas Garay”, tramo Caazapá-Yuty: iniciado. • Acceso Este de Asunción: iniciado. • Asfaltado de la ruta departamental Cruce Guaraní-Corpus Christi-Pindoty Porã: próximo a iniciarse. • Asfaltado de la ruta departamental Bella Vista Norte-Empalme Ruta 5: a iniciarse en julio. En estas cuatro adjudicaciones se logró un ahorro de USD 52 millones, comparado con los montos de las adjudicaciones anteriores y que habían sido anuladas. El Estado pagaba USD 1.100.000 por cada km de asfalto, pero con esta administración el costo se está reduciendo a USD 700.000, con un ahorro de USD 400.000 de dinero del pueblo paraguayo por km de asfalto.

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y EJECUCIÓN RÉCORD

Están en proceso de adjudicación otras megaobras: • Ampliación y mejoramiento del tramo Desvío Puente Remanso-Limpio • Mejoramiento de la ruta departamental Villeta-Alberdi, desde el tramo Km 40. • Mejoramiento de la ruta departamental tramo Curuguaty-Villa YgatimiYpehú. • Asfaltado de la ruta Vaquería-Curuguaty. • Reconstrucción de tramos y mejoramiento de la Ruta 9 Transchaco, tramo Mcal. Estigarribia - La Patria - Infante Rivarola. • Diseño de ingeniería para la reconstrucción de la Ruta 9 Transchaco, tramo Puente Remanso - Mcal. Estigarribia. Además, el Gobierno aprobó la construcción en el menor plazo posible de la primera ruta asfaltada del departamento de Alto Paraguay, en el tramo Loma Plata - Carmelo Peralta.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL

PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADA

La ampliación y mejora de las redes de transmisión contribuye a mejorar el acceso para personas y empresas de todo porte.

Un total de 20 proyectos ya fueron presentados para ser gestionados en el marco de la Ley Nº 5102/13 de Participación Público-Privada.

Puesta en servicio de las siguientes obras Línea de Transmisión 220 kV San Estanislao – Itacurubí del Rosario

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Línea de Transmisión 220 kV Paso Pe – San Juan Nepomuceno Línea de Transmisión 66 kV Trinidad – Pirapó Cambio de Conductores (HTLS) de las Líneas de Transmisión 220 kV. Cnel. Oviedo - San Lorenzo, Coronel Oviedo – Guarambaré, Coronel Oviedo – Pirayú – Guarambaré Línea de Transmisión 66 kV Itakyry - Minga Porã – Inpasa

LEY DE ALIANZA PÚBLICO PRIVADA

Alianza

PÚBLICO

PRIVADA

La Ley 5102/2013 es una de las más modernas del mundo en su género. Comprende proyectos tanto de infraestructura como de servicios, así como iniciativas públicas como privadas. Establece una unidad central de coordinación de todo el proceso, conjuntamente con la administración contratante y el Ministerio de Hacienda que atiende las cuestiones fiscales.

Desarrollo

Construcción de Subestaciones San Juan Nepomuceno, Pirapó. Kilómetro 15. Ampliación de Subestaciones Santa Rosa, Capiatá, General Díaz, Acaray, Pedro Juan Caballero, Concepción, Horqueta, San Juan Bautista, Luque, Trinidad, Capiatá, Lambaré.

Adquisición de 3 Grupos Generadores de 2.200 kVA cada uno, para ampliación del parque de generación térmica de energía eléctrica en Salto del Guairá

Además, se ha reducido el Índice de Pérdidas Eléctricas a 26,3%, el cual era de 29,5% en julio de 2013. Para ello se han adquirido medidores electrónicos, se ha concientizado a los consumidores de territorios sociales para regularización del consumo, y se han verificado e intervenido clientes o consumidores de gran porte con instalaciones irregulares.

Inversión

Proyectos buscan generar obras públicas en:

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Las obras concluidas en la actual administración son:

- Infraestructura vial - Aeroportuaria - Hidrovía - Cárceles - Electricidad - Servicios de pesaje en carreteras.

Generación de empleos

Varios de estos proyectos se encuentran en fases avanzadas de estudios de factibilidad. La meta del gobierno es licitar al menos uno de ellos para fines de este año.

Conectividad

El mecanismo de participación público-privada con que cuenta hoy Paraguay se constituye en un instrumento al servicio de las políticas públicas del Estado paraguayo con importancia estratégica en las acciones del gobierno para generar y potenciar obras públicas que logren una mejora sustancial de la productividad del país.

Cooperación en materia de Participación Público-Privada Calidad de vida

Trasparencia

• Cooperación técnica con la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y el Banco Mundial para el fortalecimiento de capacidades en el gerenciamiento de procesos de alianzas público-privada. • Convenio con el Tesoro de los Estados Unidos de América para el fortalecimiento de las capacidades en materia de proyectos PPP. • Convenio de colaboración interinstitucional con el Sistema Nacional de Inversión Pública de Perú.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Se está trabajando en el Proyecto del Tren de Cercanía Asunción – Ypacaraí y en la renovación de la flota del transporte público que incluye un plan de inversión de USD 50 millones al 2015.

En el marco del mejoramiento del sistema de transporte carril de buses, en la Ruta Transchaco se construyeron 33 refugios en el tramo urbano desde Puente Remanso hasta Asunción; 10 kilómetros de carril exclusivo para ómnibus, señalización vial en 15 kilómetros, 10 semáforos, 36 cámaras de control de tránsito y 1 centro de monitoreo. Además, se ha iniciado el conteo de pasajeros para conocer la estructura real del precio del pasaje, luego de más de 10 años del último estudio.

Proyecto del Tren de Cercanía Asunción – Ypacaraí

Consiste en la construcción y operación de un sistema de trenes livianos de pasajeros movidos a energía eléctrica, sobre el trazado histórico de 44 km que une la Estación de Asunción con la Estación de Ypacaraí. 15 grupos de empresas internacionales de primer nivel presentaron Expresiones de Interés para implementar el proyecto en asociación con Ferrocarriles del Paraguay S.A. Se aguarda para agosto 2014 la firma de contratos.

Proyecto de Metrobús

El cronograma establecido está en plazo: Además, con el Gobierno de la República de Corea y el Eximbank se han iniciado las gestiones para la renovación del parque automotor.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA RECUPERACIÓN DEL LAGO YPACARAÍ El Gobierno Nacional ha realizado una consulta general en relación a la problemática del Lago Ypacaraí y ha establecido acordemente las recomendaciones técnicas e institucionales para su recuperación y restauración. Se observan las siguientes acciones a priorizar para la recuperación del Lago Ypacaraí a corto, mediano y largo plazo: GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

• Proyecto de Planta de Tratamiento de las aguas del Arroyo Yuquyry en una primera fase, y en una segunda fase una planta de tratamiento de efluentes para los emisarios de aguas negras (cloacas) de los municipios de Luque, San Lorenzo, Capiatá y Areguá – fondos de Itaipú Binacional para el diseño ejecutivo. • Línea crediticia especial para adecuación ambiental de industrias: se cuenta con dos líneas i) adecuación de industria; y ii) clausura, pos-clausura, traslado o cierre de industria – fondos especiales disponibles de USD 30.000 en el Banco Nacional Fomento. • Proyecto de Recuperación y Restauración de Riberas de los cauces hídricos con arborización en arroyos tributarios de los principales causes hídricos del Lago Ypacaraí – fomento del Instituto Forestal Nacional. • Programa de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), uso seguro de agroquímicos y manejo y conservación de suelos, para áreas de producción de frutas y hortalizas, especialmente en la zona de producción de frutillas – Fomento del SENAVE. • Fortalecimiento de la fiscalización ambiental, del Programa de Fiscalización y/o Intervención a industrias, mataderías y otras industrias de alto impacto ambiental – Secretaria del Ambiente y Ministerio Publico. • Proyecto de Caracterización Hídrica y Plan de Monitoreo del Lago y sus tributarios por un periodo de 24 meses, 11 investigaciones para el control de las algas cianobacterias y la construcción y equipamiento de un laboratorio de aguas para el lago – financiamiento de Itaipú Binacional. • Cambio de categoría del Área Silvestre Protegida – Parque Nacional el Lago Ypacaraí a la categoría de Área de Reserva Manejada donde es pública y privada por solicitud del Poder Ejecutivo al Parlamento Nacional – está con media sanción del Senado y falta la aprobación de la Cámara de Diputados.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Diversas acciones y obras fueron impulsadas para fortalecer la infraestructura física y la conectividad con naciones de la región para beneficio del comercio y las comunicaciones. Argentina

Dentro de la visita oficial del Presidente de la República a Argentina, los Presidentes coincidieron en la necesidad de priorizar y profundizar la conectividad entre ambos países mediante el desarrollo de obras de infraestructura física que faciliten la circulación de personas y bienes. Para ello instruyeron avanzar en la concreción de los proyectos de construcción de dos puentes sobre el río Paraguay, en las zonas de Clorinda-Asunción y Río Bermejo-Ñeembucú, así como el mejoramiento de los pasos de frontera existentes a fin de otorgarles mayor fluidez y seguridad. Un logro importante para avanzar en la implementación de estos temas fue la realización de la Primera Reunión Binacional de Ministros y Gobernadores de frontera entre las Repúblicas del Paraguay y de la Argentina, que tuvo lugar en Buenos Aires del 12 al 14 de noviembre del 2013. Los proyectos con Argentina son: • Inicio de estudios para nuevos proyectos de puentes con Argentina: 1- Mayor Otaño-El Dorado; 2- Campichuelo-Candelaria; y 3- Presidente Franco-Puerto Iguazú. • Proyectos de integración ferroviaria con Argentina, tren urbano Encarnación – Posadas

Brasil

Se logró el interés en la reactivación de la Comisión Mixta Paraguay-Brasil para la construcción del Segundo Puente Internacional sobre el Río Paraná, que inició y finalizó el proceso de licitación y adjudicación para la construcción 88

del Segundo Puente, por más de USD 233 millones. Otros proyectos con Brasil: • Análisis de posibilidades de financiamiento del puente internacional Paraguay- Brasil, sobre el río Paraguay entre Carmelo Peralta y Puerto Murtinho. • Reducción de costos de telecomunicación con Brasil, en la interconexión de fibra óptica vía línea de 500kv • Depósitos francos con el Brasil: uno en Paranaguá, cesión oficial del depósito individualizado como az10; y en Santos, se inició el proceso de reubicación.

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA HIDROVIARIO Y PORTUARIO La campaña de dragado realizada de agosto a diciembre 2013, garantizó la navegabilidad 2013/2014.

Así también se formalizó un acuerdo entre el Gobierno Nacional, la CAFyM y la Dirección Nacional de Vías Navegables de Argentina para el dragado Tramo sur del Río Paraguay.

Entre las acciones realizadas, se destacan: • Obtención de Licencia Ambiental • Pasos Críticos Dragados: Medín, Lobato, Vuelta Lobato, Guyrati Superior, Pilar, Cancha Larga, Buey Muerto y Romero Cué. Volumen dragado: 379.479 m3.

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

PROMOCIÓN DE LA CONECTIVIDAD CON PAÍSES DE LA REGIÓN

El Gobierno ha recuperado para el Estado Paraguayo, los silos del puerto de Paranaguá, que estaban siendo ocupados desde hace 25 años por una operadora privada que otorgaba millonarios réditos comerciales a terceros, y exiguos remanentes para el Paraguay. Para esto, el Gobierno realizó varias gestiones jurídicas y administrativas ante organismos e instituciones brasileras. Asimismo, se reglamentó el ingreso de productos agroquímicos y sustancias peligrosas, designando a Villeta como puerto de entrada de dichos productos.

Chile

Durante la visita presidencial a Chile, los Presidentes acordaron instruir a sus delegaciones que convoquen a una nueva reunión de la Comisión Técnica Bilateral de Integración Física Chile-Paraguay, que tuvo lugar el 20 de noviembre de 2013 en Asunción, a fin de hacer un estado de situación y determinar los pasos necesarios a seguir para alcanzar una mejor conectividad entre Paraguay y Chile, y los entendimientos necesarios para ello.

Bolivia

El 26 de mayo de 2014 se celebró la I Reunión el Grupo Técnico Mixto Paraguay – Bolivia sobre Integración. Con ello se logró el restablecimiento del mecanismo de consulta y de coordinación de proyectos con Bolivia. Además se han culminado las instalaciones para el área de control integrado con Bolivia.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

MAYOR CAPACIDAD Y SEGURIDAD AEROPORTUARIA El Gobierno trabaja para un innovador salto de calidad a través de un plan de inversiones para mejorar la infraestructura aeroportuaria.

MERCADO LABORAL, OFERTA Y DEMANDA DE TRABAJO. CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

El Servicio Nacional de Promoción Profesional mejora la calidad y pertinencia de los servicios de formación y capacitación profesional tradicionales y los basados en competencias laborales.

Se está ampliando el edificio terminal del aeropuerto Silvio Pettirossi para aumentar la capacidad de atención a los pasajeros (de 1.000.000 pasajeros/año a 1.300.000 pasajeros/año) y se instalarán 2 nuevos túneles telescópicos, que posibilitarán la atención de 6 aeronaves en simultáneo. El objetivo estratégico del Gobierno es contar con aeropuertos de calidad comparables con los mejores del mundo, para lo cual está preparando las bases legales y otros requisitos. Actualmente, se está ampliando la oferta de servicios aéreos, con el incremento de frecuencias a diversos países como Panamá, Perú, Brasil, Argentina, Uruguay, Chile, Bolivia. El Paraguay también negoció nuevos Acuerdos de Servicios Aéreos con: • República de El Salvador. • Reino de Arabia Saudita. • República de Sudáfrica. • República de Sudán. • Gobierno de los Reinos de: - Dinamarca, Noruega y Suecia • Gran Ducado de Luxemburgo. • Países Bajos. • Curaçao.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Se ha realizado el lanzamiento del Programa de Aulas Móviles del SNPP que llevarán capacitación a puntos distantes de la geografía nacional por tierra y por los ríos navegables. Asimismo, se ha creado el SNPP e-learning, que es una formación y capacitación Profesional a Distancia. Actualmente se dictan cursos de inglés y portugués en la modalidad de e-learning, y se está trabajando en la generación de contenido de 10 especialidades más.

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

101.946 alumnos certificados como resultado de 5.775 cursos en los distintos programas Institucionales (periodo agosto 2013 a junio 2014).

Se instalaron Centros de Capacitación de Referencia para el sector de la industria confeccionista y se realizaron alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas. Además, se ha iniciado la construcción del Centro de Formación Profesional Avanzada Paraguay-Corea y se han capacitado a 12 Técnicos Instructores en la República de Corea El Sistema Nacional de Capacitación y Formación laboral, ha impulsado la construcción del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales del país como una herramienta para aumentar la calidad de las formaciones técnicas de las instituciones que imparten formación para el trabajo. Intermediación laboral dinámica a través de las oficinas de empleo colocaron cerca de 3000 puestos de trabajo. Se alimentó una base de datos de intermediación laboral para reducir el costo de búsqueda trabajo, tanto para el trabajador como para el empleador. En el periodo del agosto/2013 a junio/2014 se habilitaron oficinas de empleo en Areguá, Fernando de la Mora e Itapúa, aumentando la red de oficinas de empleo para aumentar la cobertura territorial. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, está llevando adelante la implementación de la ley de: i) estímulo a la inserción laboral de personas con discapacidad; ii) primer empleo, y iii) la reglamentación de las pasantías de aprendizaje.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

48.000 nuevos ocupados en Asunción y alrededores, lo que supone un aumento de 4% en 12 meses.

Por sectores económicos, la expansión de la ocupación es liderada por el sector servicios (cerca de 38.000 ocupados) y las industrias manufactureras (22.000 empleos). Este crecimiento supera a la contracción del empleo observada en la construcción (8.000 ocupados menos) y el sector agropecuario (4.000 ocupados menos). Por sexo, los nuevos ocupados se distribuyen en 38.000 nuevas ocupaciones para hombres y 10.000 para mujeres. Para seguir creando empleos de manera sustancial, se ha puesto en funcionamiento la Oficina Nacional de empleos (ONE) en Asunción y Encarnación, como respuesta rápida a una prioridad del Gobierno: la creación de fuentes de trabajo.

Sector Servicios

Industria manufacturera

+38.000

+22.000

empleos

+48.000

MAYOR PARTICIPACIÓN LABORAL EN EL ÁREA METROPOLITANA La participación laboral fue del 66% en el primer trimestre del 2014, superior a igual periodo en el 2013 (64%).

La población económicamente activa aumentó en 5,5% (a 1.411.445 personas) y el subempleo (subocupación total) se redujo del 15 al 14,1% comparando el primer trimestre de 2014 con igual periodo del 2013. El ingreso promedio mensual (ingresos constantes) de la población ocupada estimado para el trimestre eneromarzo de 2014 aumento en 0.9% en relación a igual periodo del 2013, situándose en alrededor de 2 millones 890 mil guaraníes. Se destacan aumentos en el ingreso promedio mensual de los trabajadores del sector privado del 2,3% y de los trabajadores por cuenta propia del 14,6%. El incremento de la Población Económicamente Activa fue de aproximadamente 73.000 personas, producto del

Población ocupada +48000 Incremento de la PEA: 73.000

Nuevos empleos Construcción

Sector Agropecuario

-8.000

-4.000

empleos

Fuente: DGEEC

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

48.000 NUEVOS EMPLEOS EN EL ÁREA METROPOLITANA

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Población desempleada +25.000 incremento de la población ocupada (48.000 personas) y en menor medida por el aumento de la población desempleada (25.000 personas aproximadamente).

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

El Gobierno aprobó 132 proyectos de inversión, que significarán alrededor de 3.700 nuevos empleos industriales, creados con incentivos fiscales.

Se están activando o ampliando varios parques industriales y de servicios. Se habilitaron y ya operan varias industrias de importancia: autopiezas, montaje de camiones, entre los primeros. En general, se tuvo un incremento de 253% en el registro de empresas abiertas, en comparación con el mismo período del gobierno anterior. La maquila constituye un campo de acción principal del Gobierno, y el resultado productivo es notable, con 64% de aumento de las exportaciones de enero a mayo 2014, comparando con el mismo período del año anterior. Un total de 21 nuevos programas de maquila fueron aprobados de agosto del 2013 a junio de 2014.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

LUCHA FRONTAL CONTRA EL CONTRABANDO Los resultados de la lucha contra el contrabando superan más de 1.000 veces los resultados de los años anteriores.

Mediante el Decreto N° 622/13 del 8 de noviembre 2013 el Gobierno busca eliminar el comercio ilegal y proteger la industria, la producción agropecuaria y el comercio local, coordinar, armonizar y organizar todas las acciones de las instituciones u organismos involucrados en la prevención, combate y represión del contrabando. Desde agosto del 2014 se encuentra en funcionamiento un operativo contra el contrabando, denominado “Hendy”, en los principales accesos al país. Se realizan 260 controles en forma diaria, con importantes decomisos de mercaderías, productos primarios, combustibles y afines en las zonas fronterizas del país que ingresan en forma irregular. Se realizaron 222 intervenciones (fiscalizaciones y allanamientos) que arrojaron mercaderías interdictadas por valor de más de G. 74.000 millones.

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN INDUSTRIAL

Por otro lado se realizaron acciones e intervenciones en el sector combustibles con resultado de G. 198.003.000 según el valor de las mercaderías en infracción y multas por valor de G. 268.535.600. El Gobierno ha dispuesto una red de control sistemático en todos los puestos de fiscalización de mercaderías en tránsito. En los dos últimos meses, los alimentos obtenidos de decomisos e incautaciones fueron donados a 32 entidades para damnificados y destinados a ayuda social.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

Apropiación social, cultura científica y capital humano para la investigación.

El Gobierno junto con la comunidad científica, a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), lleva adelante acciones para promover una actitud más favorable hacia el desarrollo y uso de tecnologías y el logro de una verdadera apropiación social de la ciencia. Se ha dado continuidad a la estrategia de formación de recursos humanos de alta calificación a través del cofinanciamiento de programas nacionales de maestría y doctorado académicos. Actualmente están finalizando 11 proyectos, destinando recursos a la mejora de la currícula, incorporación de profesores doctores con especialización a nivel internacional, mejora de infraestructura de laboratorios, bibliotecas y otros recursos necesarios para formar egresados con un perfil académicocientífico.

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

A finales del año 2013 se aprobó el programa PROCIENCIA, que asegura un monto total de G. 445.500 millones y cuyas acciones ya se están operativizando desde inicios del año 2014. Además, se sigue implementando el Programa Nacional de Incentivo a Investigadores (PRONII), que busca fomentar la carrera del investigador en el Paraguay, mediante la categorización, evaluación de la producción científica y tecnológica, así como a través del otorgamiento de incentivos económicos directos a aquellas personas comprometidas con la creación de conocimiento y formación de más investigadores. En octubre de 2013, se cerró el segundo llamado para el PRONII, con una participación masiva de 470 solicitudes, cuyo proceso evaluativo, con la participación de expertos internacionales del Sistema Nacional de Investigadores del Uruguay, finalizó y de los que han categorizado 347 investigadores. El otorgamiento del incentivo económico a estos investigadores, para el período 2014-2015, involucra la suma de G. 17.550 millones financiada con fondos del FONACIDE.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

MIPYMES RECIBEN ATENCIÓN PRIORITARIA Y SE VUELVEN PROVEEDORAS DEL ESTADO Artesanos paraguayos ya están abasteciendo con sus productos a los entes estatales, participando así del sistema de compras públicas. Como ejemplo, unos 150 artesanos son los proveedores de frazadas típicas de poyvi a las penitenciarías del país.

Las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) constituyen el 90% de las unidades productivas privadas del país. Se está implementando el registro de estas empresas, la primera etapa en ejecución cubre unas 14.000 MiPyMEs. Estas empresas debidamente registradas serán habilitadas por un procedimiento simplificado por Contrataciones Públicas para ser proveedores del estado. Además, recibirán capacitación y financiamiento para cumplir con este propósito.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

El Gobierno apoya a los paraguayos emigrados con necesidad de retorno y reinserción.

Se brindan apoyos a connacionales mediante los subsidios para la repatriación con estas acciones: • Reinserción de los paraguayos repatriados, mediante la expedición de más de 2.000 certificados de repatriación que beneficiaron a cerca de 7.000 personas. • Se otorgaron subsidios para la radicación de MiPyMEs de connacionales retornados a 42 microemprendedores por un valor total de G. 568 millones, a su vez, ya se han recepcionado un total de 120 nuevos proyectos que serán sometidos a la evaluación y selección en lo que resta del año. La ayuda gubernamental consiste en capital semilla y asistencia técnica en la forma de cursos, talleres y entrevistas personales. Los beneficiarios ya están implementando una variedad de emprendimientos en diferentes. • 169 connacionales en situación de vulnerabilidad y 60 restos mortales de compatriotas fallecidos en el exterior fueron parte de los programas de repatriación. • Con el objeto de desconcentrar los servicios de repatriación, el Gobierno habilitó Oficinas Regionales en las 17 Gobernaciones y se formalizó la Oficina en Buenos Aires, República Argentina. Ante el Poder Judicial fueron gestionados 217 Juicios de opción de nacionalidad para extranjeros hijos de paraguayos, de los cuales ya finiquitaron 165.

FOMENTO AL CRÉDITO El sector financiero estatal amplía sus operaciones.

Crédito Agrícola de Habilitación - CAH

Los productos financieros para el impulso de programas productivos en el CAH son: i) 245 Bancas Comunales recibieron créditos, con la tecnología de caja tercerizada que cubre todo el país, ii) “Factoring” impulsa la mejora en la comercialización del banano, productos hortícolas y artesanales. En ambos programas se desembolsará la suma de G. 10.500 millones en el periodo de agosto/2013 a junio/2014.

Además ha realizado:

• Desembolso de G. 185.000 millones, con lo que completa 45.000 clientes, de los cuales 19% (8.550) son nuevos clientes. • Productos financieros colocados en todos los departamentos del país, con énfasis en los departamentos de mayor índice de pobreza como San Pedro, Caaguazú y Caazapá.

GRUPO 9 - EMPLEO Y APOYO A LA PRODUCCIÓN

APOYO A CONNACIONALES REPATRIADOS

Banco Nacional de Fomento – BNF

El BNF ha habilitado líneas de crédito a sectores excluidos como los microempresarios de mercados municipales, históricamente expuestos a la usura, por sus operaciones de menor cuantía. La asistencia financiera fue dirigida al sector agrícola (soja, trigo, maíz, arroz, caña de azúcar y otros rubros), pecuario (sostenimiento ganadero, granja y tambo, exposición y ferias ganaderas, etc.), cooperativas de producción, vivienda, industria, comercio, y familias (préstamos de consumo). El BNF registra una evolución favorable de sus utilidades durante los últimos años y el fortalecimiento sostenido de su patrimonio. El mismo cuenta con un Indicador de Solvencia Patrimonial de 41,7%, triple del mínimo legal exigido a los bancos, así como una tasa morosidad de 2,3%, por debajo del promedio del sistema bancario.

Financiamiento de largo plazo

La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) ha aprobado créditos de largo plazo por USD 190,3 millones de mayo de 2013 hasta abril de 2014, y desembolso de créditos a MiPyMEs por valor de € 5.000.000, dirigidos en un 89% al sector rural, a plazos mayores a 24 meses en un 52% y destinados a mujeres en un 58%. El rol de la AFD ha sido decisivo para disminuir las tasas de interés de productos financieros, y esto ha llevado a la presentación de proyectos de inversión de todo tipo, impulsando el dinamismo productivo de los sectores, en especial, el sector de viviendas. 98

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL SECTOR ENERGÉTICO Compensación por cesión de energía asciende a USD 395 millones en el período comprendido entre agosto de 2013 a abril de 2014. Compensaciones y Regalías

USD 395 millones

Pago de Obligaciones a la ANDE

USD 33,1 millones

Récord de Producción de Energía 2013

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

La remesa de Itaipú Binacional al Estado paraguayo:

98.630.035 MWh

Revisión del Tratado de Yacyretá

El estudio sobre el Tratado de Yacyretá se ha iniciado buscando ordenar las cuentas y mejorar las condiciones de igualdad en la gestión binacional. Para el Paraguay, la negociación del Anexo C del Tratado de Yacyretá y su cumplimiento efectivo así como la cogestión plena, es el fundamento para considerar obras adicionales y nuevas que contribuirán al desarrollo de nuestro país y de la Argentina, y permitirán un mayor nivel de ingresos y compensaciones para nuestro país. En el marco de la visita presidencial a Argentina, los Presidentes instruyeron a los organismos competentes a llevar adelante las negociaciones para alcanzar un acuerdo integral y definitivo sobre los aspectos económicofinancieros de la Entidad Binacional Yacyretá, de manera de garantizar las compensaciones, su operación, los gastos de administración, mantenimiento y de gestión social y ambiental, las inversiones del Programa de Terminación de Yacyretá y la ampliación y actualización de la central de generación. En cumplimiento de este mandato, el 11 de junio de 2014 se dio inicio a las negociaciones para la revisión del Anexo C del Tratado de Yacyretá.

Sector de hidrocarburos

Se ha recuperado áreas otorgadas por permisos y/o concesiones en virtud de la Ley 779/95 de Hidrocarburos. Se cuenta con un estudio técnico y jurídico de concesiones de empresas con causales de caducidad. Actualmente, se estima que 2.000.000 de hectáreas pueden ser liberadas para nuevas concesiones, por lo que el Gobierno se encuentra en proceso de culminar los procesos administrativos a fin de lograr la desafectación definitiva de las áreas concesionadas. Además, se han iniciado las exploraciones hidrocarburíferas en el territorio nacional (perforación de pozos exploratorios):

1 Pozo exploratorio en Boquerón (Cuenca Pirity)

INVERSIÓN DE USD 22.000.000

Nuevas Concesiones en proceso de desafectación

2.000.000 DE HECTÁREAS

Sistema de Transmisión en 500 KV fue inaugurado

Se concretó la finalización del Sistema de Transmisión en 500 KV desde Itaipú hasta la Subestación de Villa Hayes. La línea, que asegurará el suministro eléctrico al mercado nacional, fue inaugurada con la presencia del Presidente de la República y su par de la República Federativa del Brasil. 100

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

101

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

EMPRESAS PÚBLICAS Industria Nacional del Cemento

La Industria Nacional del Cemento (INC) salió de una situación de déficit crónico, e inició un proceso de recuperación que le permitirá operar sosteniblemente, en cuanto a criterios económicos, sociales y ambientales. Se aprobó para su ejecución el proyecto de cambio de combustible del horno de Vallemí. Aumentó el despacho de bolsas de cemento por hora, con la consecuente disminución de espera de los clientes, mayor control, reducción de emisiones al medio ambiente y disminución de horas extras trabajadas. Se lograron ahorros sustanciales en las compras de diversos insumos, con lo que se contribuyó a mejorar el resultados, que de deficitario pasó a generar un superávit mensual.

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Transparencia y significativo mejoramiento en la gestión de las empresas públicas.

Compañía Paraguaya de Comunicaciones

La Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO S.A.) ha logrado un resultado positivo en el Balance Anual Ejercicio 2013, incrementando los ingresos en algunos productos, optimizando la estructura de costos y mejorando los mecanismos de control interno. Todo esto ha redundado en obtener una utilidad en el Ejercicio 2013 de cerca de G. 2.590 millones, situación que no se daba desde hace varios años.

Control de empresas públicas

La habilitación del enlace de fibra óptica en el tramo Asunción – Pilar, también constituye un importante avance.

En la Asamblea Ordinaria de accionistas, el Estado paraguayo actuó como accionista mayoritario en COPACO S.A., ESSAP S.A., CAPASA y FEPASA. En dicha oportunidad se designó el directorio de cada una de las empresas y se instruyó que se realicen auditorías con relación a los estados financieros a los efectos de contar con un informe técnico fidedigno en los ejercicios correspondientes al año 2013.

Se ha realizado la tercerización de instalación y mantenimiento de Internet ADSL e IPTV a través de la contratación de servicios para la instalación y asistencia técnica de los servicios Click, ADSL e IPTV en la zona metropolitana y localidades del interior del país.

Por otra parte, el Estado Paraguayo participó en la asamblea ordinaria de accionistas de TAM S.A. Asimismo, las utilidades del ejercicio 2013 correspondientes al Estado Paraguayo, cuyo monto asciende a la suma de G. 2.682 millones, fueron depositadas en el Tesoro Público.

Petróleos del Paraguay

La empresa Petróleos Paraguayos, propiedad del Estado, ha equilibrado su gestión financiera y ha incursionado con éxito en el mercado minorista. PETROPAR ha realizado la apertura de 25 estaciones de servicios para competir en el mercado minorista de manera a tener una mayor rentabilidad y dejar los números negativos en el mercado de gasoil. Por otra parte, se realizó el estudio de prefactibilidad para una flota de transporte fluvial propia para el abastecimiento de combustibles. Se estima que el tiempo promedio de recuperación de la inversión es de 3,4 años. 102

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

103

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Resoluciones judiciales a favor del Estado Paraguayo representan un ahorro de G. 609.993 millones.

104

Entre los casos más importantes se identifican los siguientes:

• Arrendamiento de ACEPAR a la firma VETORIAL. Inversión inicial de 20 millones de USD, y el compromiso de pago en concepto de canon de 400 mil USD mensuales a favor del Estado Paraguayo. • Anulación de acuerdos espurios por monto de G. 60.735 millones. • Rechazo de demandas de la firma Proibérica S.A. contra el Estado Paraguayo. Monto ahorrado: G. 4.908 millones. • Dación en pago de vehículos. Monto Total de bienes rodados agregados al Patrimonio del Estado: G. 1.750 millones. • Rechazo de regulación de honorarios. Monto total ahorrado a favor del Estado Paraguayo: USD 42.000.000.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

NUEVA MATRIZ EN LA ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA DE GASTO PÚBLICO El Gobierno estructura el Presupuesto General de la Nación (PGN) en función de los objetivos planteados en su programa de gobierno.

Con los lineamientos establecidos en el Decreto N° 1560 del Poder Ejecutivo, se reglamentan las políticas y prioridades del Gobierno en el marco de los objetivos establecidos en las políticas públicas, los diferentes compromisos internacionales asumidos por el país, así como de los objetivos sectoriales establecidos. El PGN 2015 apunta a fortalecer la planificación efectiva del gasto público, dirigiendo los programas oficiales a los ejes, líneas transversales y objetivos estratégicos del Gobierno, que incremente la responsabilidad y la transparencia en el manejo de recursos públicos. En ese contexto se dio una mayor articulación entre los entes rectores de la planificación y el presupuesto, quienes acordaron un trabajo conjunto con las instituciones del Estado.

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

RESGUARDO DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

La sustancial innovación para el año 2015 es el nuevo proceso implementado para elaborar un presupuesto orientado a los planes estratégicos del Gobierno.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

105

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO Y PARTICIPATIVO

AVANCES EN LA MERITOCRACIA A TRAVÉS DE CONCURSOS PÚBLICOS

El Gobierno Nacional ha elaborado, con apoyo del BID, USAID y BM, el Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto, para los años 2014-2016.

La inclusión de reglas en el Decreto Reglamentario de la Ley de Presupuesto ha iniciado formalmente el sistema de meritocracia en la función pública de Paraguay.

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Área: Transparencia Compromiso 1: Promulgación e implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública. Compromiso 2: Diseño e implementación de una política de datos abiertos promoviendo la generación de capacidades en la Sociedad Civil para su utilización. Compromiso 3: Presupuesto abierto y participativo para la gente y con la gente. Compromiso 4: Transparencia y Acceso a la Información de proyectos públicos emblemáticos. Compromiso 5: Tablero de Control Ciudadano del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016.

Área: Participación Ciudadana Compromiso 6: Implementación de canales de diálogo social y participación ciudadana para la definición y monitoreo de políticas públicas. Compromiso 7: Creación y fortalecimiento de al menos 50 Consejos de Desarrollo Municipal

Área: Rendición de Cuentas Compromiso 8: Rendición de cuentas con el Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”. Compromiso 9: Crear mecanismos para que la ciudadanía manifieste sus requerimientos sobre las compras públicas. Se desarrolló un proceso participativo de elaboración del plan, con más de 10 encuentros y presentaciones públicas con organizaciones de la sociedad civil y grupos multisectoriales, quienes enriquecieron el Plan de Acción con las experiencias sectoriales de cada una de ellas.

A través de la promulgación del Decreto Nº 1212, de fecha 10 de febrero de 2014, se dio inicio a la implementación del Portal Único del Empleo Público “Paraguay Concursa” y la Puesta en Funcionamiento del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa – SICCA. Se implementará, en forma gradual y progresiva, la Carrera del Servicio Civil en los Organismos y Entidades del Estado (OEE), así como lo establece la Ley N° 1.626/2.000 “De la Función Pública”.

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

En el marco de la participación de Paraguay en la Alianza de Gobierno Abierto, el país impulsa acciones para tener gobiernos más abiertos, transparentes y que rindan cuentas de sus actos.

Desde agosto del 2013, se inició con firmeza la implementación de la Carrera del Servicio Civil y se incluyeron las reglas de la Carrera del Servicio Civil, por primera vez, en el Decreto reglamentario de la Ley de Presupuesto.

El Portal Único del Empleo Público (PUEP) denominado “Paraguay Concursa”, constituye la plataforma informática que facilitará la gestión en línea de los procesos de selección de personas, tanto para el nuevo ingreso a la Administración Pública por Concurso Público de Oposición como para la promoción en el empleo público por Concurso de Oposición y las nuevas contrataciones por Concurso de Méritos. Este Sistema que hoy se encuentra en funcionamiento es una herramienta de combate a la corrupción, al nepotismo y al tráfico de influencias. Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149 postulantes, 64 OEE que realizaron concursos, 64 OEE que recibieron asistencia técnica en la ejecución de concursos, 817 perfiles homologados, 738 matrices de evaluación homologadas, y 114 concursos publicados.

El Plan de Acción 2014-2016 se encuentra en plena ejecución, y cuenta con un documento de “Guía para la Implementación del Plan de Acción” y un Secretariado Técnico que colaborará en el seguimiento de los avances y compromisos cumplidos durante los próximos dos años.

106

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

107

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LAS NNUU CONTRA LA CORRUPCIÓN

AVANZANDO HACIA UNA PLATAFORMA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

Se lanzó la “Estrategia Nacional de Lucha Contra la Corrupción del Poder Ejecutivo”.

El país avanza hacia una plataforma ágil de acceso a la información y servicios para los ciudadanos utilizando como estrategia la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación.

El Gobierno Nacional inició y puso en marcha el desarrollo del Primer Plan Estratégico Nacional de Lucha Contra la Corrupción, abarcando al Poder Ejecutivo, OSC, Sector Privado. Se ha creado la Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) a partir de lo cual se han creado las Unidades de Transparencia y Anticorrupción dentro de las instituciones públicas dependientes del Poder Ejecutivo, las cuales recibieron capacitación de expertos internacionales sobre métodos, mecanismos y procedimientos de políticas contra la Corrupción, con la participación de más de 100 funcionarios públicos. Se realizaron ocho talleres participativos para el desarrollo de dicha Estrategia con representantes de las instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Se ha establecido e identificado los procesos necesarios de prevención para evitar la corrupción, y se socializó con la sociedad civil y el sector privado los lineamientos de un Plan Estratégico el cual fue consensuado de forma unánime. Finalmente, en marzo de 2014, Paraguay abrió sus instituciones públicas para ser evaluadas por expertos internacionales de Colombia y Filipinas sobre las acciones de lucha contra la corrupción, como parte del proceso de aplicación de la Convención de las NNUU contra la Corrupción (UNCAC), ratificada por el Paraguay.

108

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

Como punto de partida, la iniciativa de Gobierno Electrónico ha comenzado con la puesta en marcha del Portal Único del Gobierno al cual se accede a través del sitio www.paraguay.gov.py. Este portal cuenta con un buscador temático, que facilita el acceso a la información, un catálogo de 865 servicios y tramites públicos pertenecientes a 12 ministerios, 19 secretarías y 20 entidades descentralizadas, a través del cual se indican requisitos, procesos, costos y tiempo estimado. Otro beneficio importante del Portal Único es sin dudas el acceso a la información para el ciudadano. Las informaciones vinculadas a las compras públicas, bolsa de trabajo entre otros son informaciones a las que se accede de manera rápida, sencilla y segura a través del Portal Único del Gobierno.

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

Seguidamente, se incorpora a la plataforma una herramienta de Seguimiento de Trámites en Línea en 6 instituciones con 59 trámites, que permite a los ciudadanos realizar seguimientos de los mismos a través de internet, sin necesidad de presentarse en las ventanillas de atención. Así también, avanzando hacia una estrategia de gestión electrónica, se encuentra disponible una plataforma estándar de intercambio de información que permitirá integrar las informaciones generadas por las diversas instituciones de una forma ágil y segura, con el fin último de ir consolidando ventanillas únicas de atención; y sobre todo ir eliminando requisitos solicitados en trámites que se encuentren disponibles en las propias instituciones del Gobierno.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

109

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

EN DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE LA SALUD AMBIENTAL Nuevos procedimientos de evaluación de impacto ambiental, establecidos por los decretos 453 y 954 del año 2013, permiten mayor participación social y publicidad del proceso.

GRUPO 10 - GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Con audiencias públicas obligatorias y una mayor celeridad para la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental, el sistema de control y seguimiento reconoce la naturaleza de interés difuso del derecho ambiental, permitiendo que cualquier ciudadano realice sus observaciones u objeciones a los proyectos de obras o actividades que se presenten, e introduce importantes medidas de seguridad, como la suspensión de obras o actividades. Asimismo, se ha logrado la vigencia de la ley 5146/14, en virtud de la cual se podrá imponer multas de hasta 20.000 jornales mínimos diarios a los infractores a leyes ambientales. A fin de fortalecer aún más el marco legal y su cumplimiento se impone la ley 3001/06 de Valoración y Retribución de Servicios Ambientales, para dar justicia en la distribución de los bienes y servicios prestados por la naturaleza, y beneficiar a los propietarios con incentivos económicos, en contra prestación a los servicios ambientales prestados por los ecosistemas. Se está trabajando en un inventario forestal y de biodiversidad. También se encuentran en ejecución los proyectos: “Plantas Acuáticas del Paraguay”; Proyecto “Lago Ypacaraí”, Proyecto “Inventario de las especies nativas de Flora y Fauna de Paraguay” y el Proyecto “Banco de Tejidos de Herpetología”. Otras acciones en materia de preservación y conservación son los trabajos conjuntos con el Proyecto Paraguay Biodiversidad para apoyo de las siguientes áreas silvestres protegidas: Reserva para Parque Nacional San Rafael, Parque Nacional Caazapá y Parque Nacional Ñacunday. Se ha aprobado el Plan de Manejo de la Reserva de Recursos Manejados Humedales Bajo Chaco. Existen gestiones avanzadas para la titulación de las cinco unidades de conservación, Parque Nacional Médanos del Chaco, Río Negro, Parque Nacional San Luis, Parque Nacional Ñacunday, Parque Nacional Paso Bravo. Actualmente se están elaborando, por primera vez, los planes operativos de todas la Áreas Silvestres Protegidas y el Plan Estratégico de la Dirección de Áreas Silvestres Protegidas, apoyado por el Fondo para la Conservación. 110

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

EJE 3: INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

NORMALIZACIÓN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Las relaciones con países limítrofes y de la región se han restablecido y existe un mejor posicionamiento internacional del Paraguay. El Gobierno ha identificado 15 objetivos distribuidos de manera equilibrada para cubrir las tres grandes áreas de las relaciones exteriores del país: la política, la económica y la institucional, administrativa y técnica.

GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES

Estos 15 objetivos prioritarios enfocaron aspectos de las relaciones bilaterales y multilaterales, asegurando una plena reinserción del Paraguay en el ámbito internacional con el restablecimiento de las relaciones diplomáticas con países de la región, dando prioridad a los temas económicos y comerciales, a los proyectos de integración física con los países vecinos, entre otros. Para el cumplimiento de estos objetivos el Gobierno Nacional mantuvo un estrecho diálogo interno, así como con el Poder Legislativo, con representantes de los sectores de la industria, la producción y el comercio, y con representantes de la sociedad civil.

Nombramiento de Embajadores.

Se ha logrado la normalización plena de las relaciones bilaterales, con países limítrofes y de la región. Así también un mejor posicionamiento internacional del Paraguay en la región y el mundo. El Gobierno Nacional ya cuenta con Embajadores acreditados en la República Argentina, en la República Federativa del Brasil, en la República Bolivariana de Venezuela, en la República Oriental del Uruguay, en el Ecuador, ante la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y ante la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Concreción de visitas bilaterales.

Se realizaron visitas de Estado y Oficiales a Argentina, Chile, Brasil, Uruguay y Bolivia para el relanzamiento de las relaciones bilaterales. Asimismo, visitas oficiales a la Santa Sede y al Japón. En sus visitas oficiales, el Señor Presidente de la República mantuvo igualmente reuniones con el sector empresarial de cada país, a quienes hizo una presentación sobre las ventajas y las oportunidades de inversión en el Paraguay. Fueron concretadas las visitas de los Cancilleres de Argentina, Brasil, Bolivia, Uruguay, Venezuela, Perú y Colombia, para profundizar la integración y la complementación. Los encuentros de alto

114

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

nivel con la Argentina y con el Brasil dieron lugar al establecimiento de espacios de diálogo y negociación en torno a temas estratégicos de la agenda bilateral. Con la Argentina por primera vez tuvo lugar la Reunión Binacional de Ministros y conjuntamente la primera reunión de Gobernadores de provincias y departamentos limítrofes. Asimismo, se impulsaron acuerdos en el ámbito de la navegación, la factibilidad de nodos de conectividad Paraguay – Argentina, la reducción de costos de conexión a Internet y banda ancha, y nuevos puentes entre ambos territorios. Con la República Federativa del Brasil se completó el proceso licitatorio del Segundo Puente Internacional sobre el Río Paraná, impulsado por las visitas entre Cancilleres a Brasilia y Asunción, además del interés por la agenda de inversiones, comercio e infraestructura física con las visitas recíprocas de los Ministros de Industria, Comercio y Obras Públicas a Asunción y Brasilia.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

115

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

FORTALECIMIENTO DE LA PRESENCIA EN EL ÁMBITO MULTILATERAL

RESTABLECIMIENTO DEL PROCESO INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR El Paraguay, en pleno ejercicio de su soberanía, protagonizó el gesto esencial para el restablecimiento institucional del Mercosur con todas las garantías para una participación plena y eficaz.

GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES

El Gobierno impulsó la aprobación del Congreso de la Nación la ratificación de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al Mercosur. Esta decisión política del Paraguay posibilitó el pleno restablecimiento del normal desarrollo institucional del Mercosur. Este gesto político del Paraguay reafirma su condición de nación soberana y no implica aceptar todo lo actuado en dicho proceso desde el mes de junio de 2012 hasta la fecha. El Paraguay ha hecho reserva de sus derechos. En este mismo sentido, para el Paraguay el Protocolo de Ushuaia II no se encuentra en vigencia.

La presencia activa en foros internacionales constituye un factor relevante para el posicionamiento del país en el mundo globalizado.

Destaca la participación del Señor Presidente de la República en el debate general de la 68ª Asamblea General de las Naciones Unidas, realizada en Nueva York. Asimismo, en paralelo a dicho evento, el Presidente Cartes mantuvo una reunión con empresarios nucleados en la Sociedad de la Américas y también estuvo en un panel debate organizado por el Profesor Jeffrey Sachs en la Universidad Columbia de Nueva York. Significativa también fue la participación en la XXIII Cumbre Iberoamericana, realizada en Ciudad de Panamá en el mes de octubre de 2013, en la II Cumbre de la Comunidad de Estados de América Latina y el Caribe (CELAC), realizada en La Habana, en el mes de enero de 2014, y en la Cumbre del Grupo de los 77 y China, realizada en Santa Cruz de la Sierra, en el mes de junio de 2014.

GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES

EJE - 3

Participación en Foros Multilaterales: 68ª Asamblea General de las Naciones Unidas

Ratificación de la adhesión de Venezuela al MERCOSUR.

Restablecimiento del normal proceso institucional del MERCOSUR

Renovar y ampliar el FOCEM

Inversiones, empleo y mercados para el país

Reunión con empresarios de la Sociedad de la Américas Panel debate con Profesor Jeffrey Sachs en la Universidad Columbia. XXIII Cumbre Iberoamericana II Cumbre de la Comunidad de Estados de América Latina y el Caribe (CELAC)

En la actualidad, nuestro país está participando en todas las actividades del bloque, y a nivel interno ha finalizado el análisis de las 180 normas aprobadas durante la ausencia del Paraguay. Igualmente, se ha restablecido plenamente la condición del Paraguay como país depositario del Tratado de Asunción y de todos los instrumentos emanados por el bloque regional. Resulta esencial la participación plena y activa en los órganos decisorios de tal proceso de integración, con vistas a la conclusión del Acuerdo de Asociación Estratégica con la Unión Europea, el que generará inversiones, empleo y mercados para el país y a las negociaciones para renovar y ampliar el Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM).

116

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

La acción del Gobierno estuvo orientada en primer lugar a la reinserción plena del Paraguay en todos los foros multilaterales.

Documentos emitidos en los foros

Objetivos alcanzados

Declaración de la VII Reunión de Cancilleres del UNASUR

Fomentar la integración, la

Comunicado Especial de la XXIII Cumbre Iberoamericana

cooperación y la vigencia

Declaración Especial de la II Cumbre del CELAC Declaración de Asunción de la 44° Asamblea General de la OEA. Declaración de la Cumbre del G77 y China

de los Derechos Humanos, y precautelar los intereses del Paraguay como país sin litoral marítimo.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

117

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

ORGANIZACIÓN DE REUNIONES INTERNACIONALES

GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES

Diversos eventos y reuniones de nivel internacional han ayudado a fortalecer relaciones y profundizar líneas de intercambio y cooperación técnica.

118

Paraguay fue sede de 44ª Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que tuvo lugar del 3 al 5 de junio de 2014, en la que participaron más de 20 Cancilleres y más de 2000 asistentes, y que culminó con la “Declaración de Asunción sobre Desarrollo con Inclusión Social”. Por otro lado, también la Reunión Regional Preparatoria de la Conferencia de Examen Global Decenal de la Ejecución del Programa de Acción de Almaty se realizó en Asunción el 18 y 19 de noviembre. Con estos eventos, se demuestra que nuestro país está capacitado para organizar citas internacionales de gran magnitud y se confirma la participación activa y liderazgo del Paraguay en la diplomacia multilateral.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

CONCRECIÓN DE ACUERDOS Y PREFERENCIAS COMERCIALES Un impulso concreto al desarrollo del comercio exterior se logró con acuerdos y mecanismos de intercambio multilaterales. Entre los principales avances se pueden citar:

• Se logró incluir al Paraguay en el Sistema Generalizado de Preferencias plus de la Unión Europea. • Se ha participado en las negociaciones para la adopción del Acuerdo de Facilitación del Comercio durante la IX Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), realizada en Bali en el mes de diciembre de 2013, consiguiéndose importantes concesiones. • Avanzaron las negociaciones con el Reino de España y la República de Corea para prevenir doble imposición tributaria. • Se iniciaron acuerdos de transporte aéreo con el Salvador y Luxemburgo. • Se profundizó el relacionamiento comercial con México, precautelando los intereses nacionales. Se realizaron dos reuniones de Alto Nivel para avanzar en las listas y salvaguardias. Este acuerdo es fundamental para el afianzamiento de los vínculos del Paraguay con la Alianza del Pacífico integrada por Chile, Colombia, Perú y México. En este aspecto, cabe resaltar que el Gobierno presentó las oportunidades que ofrece el Paraguay en la IX Cumbre de la Alianza, realizada en México el 20 de junio de 2014, ocasión en que nuestro país participó en su calidad de Observador. • Prosecución de las negociaciones Mercosur • Unión Europea con el avance en la elaboración de lista para consolidar la oferta de Mercosur a ser intercambiada a fin de año con la Unión Europea.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

GRUPO 11 - RELACIONES INTERNACIONALES

EJE - 3

119

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

SOBERANÍA FRONTERIZA Y MANTENIMIENTO DE LA PAZ

GRUPO 12 - PAZ Y SOBERANÍA

Iniciativas que apuntan al ejercicio efectivo de la soberanía y la presencia paraguaya en el mantenimiento de la paz y la coordinación de seguridad regional.

La Comisión Interinstitucional de Zona de Seguridad Fronteriza (CIZOSEF) prosiguió el trabajo de inventario de los inmuebles rurales fronterizos, totalizando más de 480.000 hectáreas, cumpliendo con la ley 2532/05 que establece la zona de seguridad fronteriza del Paraguay. Se han instalado radares móviles en diversos puntos del país para la lucha contra los vuelos irregulares de forma a controlar efectivamente el espacio aéreo nacional e impedir actividades ilegales de diversa índole. Gracias a la cooperación con la República de Colombia, efectivos militares están recibiendo entrenamiento especializado en combate al terrorismo. Las Fuerzas Armadas continúan su participación en el mantenimiento de la paz en Sudán del Sur, Haití, Congo, Chipre, Costa de Marfil, Liberia, entre otros.

MEDIDAS EFECTIVAS CONTRA EL LAVADO DE DINERO Se han remitido 30 informes de inteligencia al Ministerio Público referentes a 84 reportes de operaciones sospechosas (ROS).

Se han recibido y analizado 2.247 ROS de los cuales se han validado con riesgo alto 487 ROS. El Gobierno Nacional ha realizado acciones previstas en el marco del Plan Estratégico Nacional de de Activos, el financiamiento del Terrorismo y la Proliferación de Armas de destrucción masiva (PLD/FT). Como parte del plan de inspección anual se ha realizado la supervisión e inspección de los sujetos obligados por la Ley e incluidos en el Sistema PLD/FT, realizando las tareas correspondientes de asesoramiento. Se han realizado con éxito la reglamentación, actualización y aprobación de reglamentos de supervisión a diversos sectores tales como los Notarios y Escribanos Públicos del Paraguay y los Sujetos Obligados por la Superintendencia de Bancos. Se logró registrar e identificar la actividad de 870 sujetos obligados sin supervisión natural.

GRUPO 12 - PAZ Y SOBERANÍA

EJE - 3

También se ha formulado la reglamentación de los sectores de juegos de azar, compra venta de vehículos nuevos y usados, sector inmobiliario, actividades en joyas y metales preciosos, numismática, antigüedades, y sector transporte y custodia de cajas de seguridad, quedando en proceso la aprobación de la norma. Adicionalmente, se han logrado sentencias favorables en juicios promovidos por una empresa del Sector Cambiario y habeas data con el objeto de acceder a la base de datos y cancelar informaciones personales, los que crean un importante precedente para la formalización de operaciones y la jerarquización de la base de datos como registro de datos de inteligencia y sometido a secreto.

120

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

121

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

PROGRAMACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

GRUPO 12 - PAZ Y SOBERANÍA

Con las puertas abiertas a la cooperación internacional se fortalecen los vínculos y las acciones en torno a objetivos comunes de desarrollo e integración.

122

Algunas de las acciones y logros relevantes fueron:

• Se concretó un primer encuentro en Asunción con el comisario de Desarrollo de la Unión Europea para definir las áreas prioritarias de la cooperación que la UE ofrece al Paraguay con miras a un futuro Acuerdo Marco de Cooperación entre las partes (2015-2020). Asimismo, durante la visita del Vicepresidente de la Comisión Europea y Comisario de Empresas e Industrias, acompañado de 50 empresarios, se hizo público el propósito de la Unión Europea de impulsar una fuerte cooperación industrial en el Paraguay. • Se llevó a cabo la reunión de diálogo político sobre cooperación Paraguay-Japón. • Se realizó la segunda reunión preparatoria para la IV Reunión del Comité Binacional Paraguayo-Colombiano de Cooperación contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y sustancias Psicotrópicas, a celebrarse en Colombia. • Fue suscrita la Adenda del Plan de Acción del Programa de País del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). • Se realizó en Asunción la reunión de la Comisión Mixta ChileParaguay donde se aprobaron 15 proyectos de cooperación para el periodo 2014-2015. • Se realizó en Asunción el Taller de Formulación conjunta de los Proyectos que constituyen el II Programa de Cooperación Bilateral Paraguay – Argentina. • Se realizó la XI Reunión de Comisión Mixta de Cooperación y Coordinación Paraguay – Uruguay, en la ciudad de Montevideo. • Fue recibida la Misión de Cooperación Técnica de la Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), en Asunción del 7 al 9 de abril de 2014. • El 25 de junio de 2014, con motivo de la visita del Presidente Cartes al Japón, fueron suscritos los Acuerdos por Notas Reversales de los proyectos: “Mejoramiento de los Programas de Paraguay TV HD Digital” y “Mejoramiento del Sistema de Suministro de Agua en Coronel Oviedo”. Además, se firmó un Contrato de Préstamo para el “Proyecto de Mejoramiento del Corredor

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

MESA DE COOPERANTES INTERNACIONALES Gobierno nacional y cooperación internacional fortalecen la alianza global para el desarrollo económico y social del Paraguay.

El Gobierno ha iniciado una serie de iniciativas entre las cuales la conformación de la Mesa de Cooperantes, que se constituye en la instancia de articulación y coordinación de los actores vinculados a los procesos de gestión de la cooperación internacional en la República del Paraguay.

En este marco se han conformado:

• Mesa de Cooperantes Global: Instalada a fin de mejorar los mecanismos y criterios de gestión y de las acciones financiadas con recursos provenientes de la Cooperación Internacional • Mesa de Coordinación de Grandes Cooperantes: El objetivo de la conformación de esta mesa fue reunir a los mayores cooperantes del país, a fin de crear un espacio de diálogo con el Gobierno a modo de dar seguimiento a las acciones ejecutadas por los mismos alineadas a las prioridades del país. Esta mesa está conformada por representantes de la Unión Europea (UE), Sistema de Naciones Unidas (SNU), Corporación Andina de Fomento (CAF), Agencia Internacional de Desarrollo (USAID), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BIRF). Por el gobierno participan la STP, el MRE y el MH.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

GRUPO 12 - PAZ Y SOBERANÍA

EJE - 3

123

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

IMPULSANDO EL DESARROLLO TURÍSTICO

GRUPO 13 - IMAGEN PAÍS

En el año 2013, el turismo receptivo ocupó el 7° lugar en la generación de divisas con respecto a los principales productos exportados, llegando a USD 273 millones.

El Gobierno Nacional ejecuta un Plan Maestro de Desarrollo Sostenible del Sector Turístico del Paraguay que dinamizó el turismo receptivo con un incremento de más del 5% en turistas y mayor captación de eventos, congresos y convenciones internacionales. En el circuito turístico jesuita se han reacondicionado y promocionado los museos de San Ignacio Guazú, Santa María de Fe, Santa Rosa de Lima, Santiago Apóstol y Tradición Misionera. Nuevos productos turísticos fueron desarrollados, como “Programa Barrios Turísticos”, “Lanchas de la bahía” paseos en lanchas de madera tradicional por el río Paraguay; y “Turismo en la región del Mbaracayu”: senderismo, paseos en canoa y bicicleta, Salto Karapá, Saltos del Ype Jhü, visita al Cerrado, observación de fauna y flora. El Gobierno está organizando el DAKAR SERIES – DESAFIO GUARANI. La competencia paraguaya formará parte del selecto calendario de carreras alrededor del mundo. El Programa Posadas Turísticas ya cuenta con 40 posadas en los departamentos de Paraguarí, Itapúa, Canindeyú, Ñeembucú, Misiones, Guairá y Central.

Se inauguró y habilitó el Centro de Atención Turística al Visitante en Pedro Juan Caballero. Dentro del Proyecto “Desarrollo de Productos Turísticos Competitivos” financiado por FOCEM y el Gobierno Nacional se está poniendo en valor el Monumento Científico Moisés Bertoni y se están realizado mejoras en el lugar.

124

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

ACCESO A BIENES Y SERVICIOS CULTURALES El Gobierno impulsa una estrategia de descentralización de programas y acciones en el sector cultural. Descentralización, soberanía, posicionamiento del país, promoción de la diversidad, economía creativa y derechos culturales, son algunos de los conceptos clave de esta política cultural. La creación y/o consolidación de secretarías departamentales de cultura son avances en el proceso de descentralización. Se apoyaron alrededor de 90 iniciativas ciudadanas, involucrando a más de 6.000 personas beneficiarias. GRUPO 13 - IMAGEN PAÍS

EJE - 3

En esta misma línea, se destaca la inauguración de la Casa de la Cultura de Concepción “Carlos Colombino”, como también del Cine-Teatro del Puerto de Asunción. Asimismo, la readecuación de la Casa de la Independencia, el Archivo Nacional de Asunción, la Biblioteca Nacional de Asunción y el Museo Nacional de Bellas Artes. La visibilidad del país en el mundo se incrementó con la participación de más de 60 productores nacionales (artes escénicas, audiovisual, música, diseño, videojuegos y editorial), en la primera edición del “Mercado de Industrias Culturales del Sur” - MICSUR; con la adhesión del país a los programas del Espacio Iberoamericano de Cultura y la presencia en congresos internacionales vinculados a cultura y desarrollo.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

125

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3

INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

REVITALIZACIÓN DEL ACERVO LINGÜÍSTICO DEL PARAGUAY Se ha producido un banco de palabras de 100.000 palabras en guaraní y 500.000 en español. En el marco de la valorización del patrimonio lingüístico nacional, se han impulsado varias acciones y alcanzado estos logros:

GRUPO 13 - IMAGEN PAÍS

• Elaboración del Plan Nacional de Uso de Lenguas. • Se promovió la imagen institucional en la mayoría de las OOE con su nombre en guaraní. • Fue impulsado el rescate lingüístico de la lengua guaná en la Comunidad de San Lázaro – Vallemí. • Creación del corpus de referencia del guaraní paraguayo (más de 30.000 palabras digitalizadas) • Fueron entregados 710 textos y 10 audiovisuales a bibliotecas de Argentina, Austria y España, con el objeto de revitalizar la lengua guaraní

126

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

PARAGUAY EN EL ÍNDICE DE PROGRESO SOCIAL Un nuevo índice global publicado por el Social Progress Imperative fue lanzado desde Paraguay para la comunidad hispano-parlante a nivel mundial. El índice presenta un ranking global de Progreso Social entre 132 países.

En el marco de la Asamblea de la OEA en Paraguay, se presentó el Índice de Progreso Social en su versión en español. Actualmente, Paraguay tiene un Producto Interno Bruto per cápita de USD 5.289, y en el Índice de Progreso Social tiene un puntaje de 62,65. Si se realizan las metas de desarrollo nacional y con un crecimiento estimado promedio de 6,8% anual, en el 2030 el Producto Interno Bruto per cápita de Paraguay crecería a USD 11.572 y su puntaje en el Índice de Progreso Social avanzaría, al menos, hasta los 69,15 puntos y con posibilidades de rebasar la barrera de los 70 puntos, para ubicarlo en un rango más alto en América Latina y el Caribe.

Potencial de progreso social de Paraguay al 2030: Paraguay se convirtió recientemente en el primer país en el mundo en adoptar oficialmente el Índice de Progreso Social como una medida de desempeño nacional, usando la información del Índice para evaluar las necesidades sociales de sus ciudadanos, y para informar y monitorear las decisiones de gasto e inversión social.

GRUPO 13 - IMAGEN PAÍS

EJE - 3

Además, a través del Grupo Impulsor del Índice de Progreso Social en Paraguay, el economista Michael Porter está colaborando en la revisión del Plan Nacional de Desarrollo (PND) Paraguay 2030, y en septiembre del corriente desarrollará actividades con el equipo de Gobierno y del Grupo Impulsor con el objetivo de acompañar el proceso para la implementación del PND Paraguay 2030 y su monitoreo a través del Índice de Progreso Social.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

127

ANEXO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PARAGUAY 2014-2030: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Las 94 instituciones del Ejecutivo, las instancias regionales y locales, tendrán en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) a un insumo principal para definir sus programas y coordinar acciones.

El Plan Nacional d Desarrollo 2014-2030 es un documento estratégico que facilitará coordinar acciones en las instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, diversos niveles de gobierno, sociedad civil, sector privado y los poderes Legislativo y Judicial. Es un instrumento que nos permitirá cumplir con el mandato constitucional establecido en el Artículo 177 que establece que “Los planes nacionales de desarrollo serán indicativos para el sector privado, y de cumplimiento obligatorio para el sector público”. Es el producto de un amplio proceso de consulta iniciado en el mes de noviembre del 2013, del que participaron 300 referentes de diversos sectores de la sociedad paraguaya: gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil, sector privado y académico. Este proceso de consulta ha sido profundizado hasta el momento en 10 departamentos del país con la participación de autoridades subnacionales, sociedad civil y sector privado. Construir una nación al 2030 inspirada en la siguiente visión: un Paraguay competitivo, ubicado entre los más eficientes productores de alimentos a nivel mundial, con industrias pujantes e innovadoras, que empleen fuerza laboral capacitada, proveedor de productos de alta tecnología, conectado y abierto a los vecinos y al mundo, con índices de desarrollo social en el rango más alto de Sudamérica; ambiental y económicamente sostenible, con elevado índice de seguridad jurídica y ciudadana, con atención a los pueblos indígenas, fuerte protagonismo de la mujer, con jóvenes visionarios y entrenados liderando el país, con un Estado solidario, subsidiario, transparente y que promueva la igualdad de oportunidades. Las políticas públicas para construir el Paraguay del 2030 se concentrarán en tres grandes ejes de acción: (i) reducción de la pobreza y desarrollo social, (ii) crecimiento económico inclusivo, e (iii) inserción del Paraguay en el

mundo en forma adecuada. Cada eje de políticas públicas incorporará cuatro ingredientes transversales: (a) la igualdad de oportunidades, (b) la gestión pública eficiente y transparente, (c) el ordenamiento territorial, y (d) la sostenibilidad ambiental. La interacción de los 3 ejes de acción con los 4 ingredientes transversales, resultan en 12 objetivos estratégicos que guiarán las políticas públicas para construir el Paraguay del 2030.

Los doce objetivos estratégicos son: (1) Todas las personas, independientemente de las circunstancias en que nacieron, pueden desarrollar todo su potencial. Combina desarrollo social, reducción de pobreza e igualdad de oportunidades. Las metas para este objetivo incluyen aquellas relacionadas a la erradicación de la pobreza extrema, el desarrollo infantil temprano, la educación básica y secundaria de calidad para poblaciones vulnerables, entre otras. (2) Servicios sociales de calidad. Combina reducción de pobreza, desarrollo social y gestión pública eficiente y transparente. Sus metas incluyen aquellas relacionadas a vivir una vida saludable a lo largo del ciclo de vida, la garantía de los derechos humanos, la calidad educativa, entre otros. (3) Desarrollo local participativo. Combina reducción de pobreza, desarrollo social y ordenamiento territorial. Sus metas incluyen el fortalecimiento del capital social municipal en torno a consejos público-privados que lideren la planificación estratégica municipal, la coordinación y el monitoreo de las acciones en el territorio. (4) Hábitat adecuado y sostenible. Combina reducción de pobreza, desarrollo social y sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen universalizar el acceso a energía eléctrica de fuentes renovables, agua potable y saneamiento adecuado, así como erradicar las muertes atribuibles a contaminación del aire. (5) Empleo y protección social para grupos vulnerables. Combina crecimiento económico inclusivo e igualdad de oportunidades. Sus metas incluyen una fuerte inversión en el capital humano de grupos vulnerables, en especial en la educación terciaria, la disminución del trabajo informal, la inclusión financiera y las iniciativas económicas que potencien la identidad cultural campesina y de los pueblos originarios. (6) Competitividad e innovación. Combina crecimiento económico inclusivo con gestión pública eficiente y transparente. Sus metas incluyen la aceleración del crecimiento económico, la estabilidad de precios, el mejoramiento de la red de transporte, la formalización de la economía, la regularización en la tenencia de tierras, la inclusión de por lo menos una universidad entre las primeras 400 del mundo, la expansión del internet de banda ancha (u otra tecnología similar), el aumento del número de patentes industriales y la garantía de transparencia del gasto público.

(7) Regionalización y diversificación productiva. Combina crecimiento económico inclusivo con ordenamiento territorial. Sus metas incluyen el aumento de la productividad de la agricultura familiar e incremento de la participación en ingresos de hogares de los departamentos de San Pedro, Concepción, Canindeyú, Caazapá y Caaguazú en el total de la región oriental. (8) Valorización del capital ambiental. Combina crecimiento económico inclusivo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen potenciar las energías renovables, la reforestación, y el manejo sostenible de residuos urbanos e industriales. (9) Igualdad de oportunidades en un mundo globalizado. Combina inserción adecuada de Paraguay en el mundo con igualdad de oportunidades. Sus metas incluyen potenciar el apoyo a los paraguayos migrantes, así como la contribución al desarrollo de la comunidad inmigrante. (10) Imagen país, fomento del comercio y atracción de inversiones. Combina inserción de Paraguay en el mundo con gestión pública transparente y eficiente. Sus metas incluyen fortalecer la posición paraguaya entre los principales exportadores mundiales de alimentos, ubicarlo como un exportador importante de tecnologías específicas (por ejemplo, autopartes), expandir la capacidad del turismo receptivo, y propiciar el desarrollo en áreas de frontera. (11) Integración económica regional. Combina inserción adecuada de Paraguay en el mundo con el ordenamiento territorial. Sus metas incluyen contar con un sistema eficiente en las hidrovías del Paraguay y Paraná, con sistemas energéticos integrados con la región, y aumentar la eficiencia del sistema portuario y del transporte vial terrestre. (12) Sostenibilidad del hábitat global. Combina inserción adecuada de Paraguay en el Mundo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen la promoción de la diversidad, la mitigación al cambio climático y la utilización sostenible del Acuífero Guaraní. Implementar la agenda Paraguay 2030 requiere de por lo menos cinco pasos fundamentales. Primero, plasmar esta visión compartida de la sociedad paraguaya en los instrumentos legales adecuados. Una ley que permita que los elementos de esta visión compartida pueda ser de cumplimiento obligatorio para el sector público, como lo establece el artículo 177 de la Constitución Nacional. Segundo, mantenernos concentrados en el logro de los 12 objetivos estratégicos, con sus metas clave, monitorearlos sistemáticamente y evaluar periódicamente el avance hacia su cumplimiento. Tercero, asegurar una adecuada coordinación en el diseño e implementación de políticas públicas clave. Esta coordinación debe ser tanto horizontal (entre organismos y entidades del gobierno central, así como entre los tres poderes del Estado) como vertical (entre distintos niveles de gobierno: central, departamental, municipal). Cuarto, mejorar el gerenciamiento de recursos humanos para permitir a los funcionarios públicos entregar servicios públicos de calidad. Quinto, establecer mecanismos de financiamiento sostenible de las iniciativas clave tanto a través de aumento de eficiencia del gasto público, como de mayores recursos para financiar inversiones en capital humano, físico y social para promover el desarrollo del país.