“L’iniziativa è realizzata nell’ambito della Scuola ANCI per giovani amministratori, promossa e sostenuta dal Dipartimento della Gioventù e del Servizio Civile Nazionale Presidenza del Consiglio dei Ministri e dall’Anci - Associazione Nazionale Comuni Italiani”
SCUOLA ANCI PER GIOVANI AMMINISTRATORI
Percorso formativo: “Diritto amministrativo e degli enti locali” BANDO DI SELEZIONE La Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Gioventù e l’ANCI, in data 14 novembre 2011 hanno stipulato, in attuazione dell’art. 5 comma 2 del Decreto del Ministro della Gioventù del 4 novembre 2011 e dell’art. 4, comma 3, dell’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata in data 7 ottobre 2010, un Accordo per disciplinare le modalità di programmazione, realizzazione, monitoraggio e valutazione delle iniziative da realizzare in favore dei Comuni. L’attuazione di tali iniziative progettuali viene cofinanziata mediante il “Fondo per le Politiche Giovanili” – istituito con legge n. 248 del 4 agosto 2006 – a valere sull’esercizio finanziario 2011. Tra le iniziative da realizzare a valere sull’Accordo, ANCI e Dipartimento della Gioventù – ora Dipartimento della Gioventù e del Servizio Civile Nazionale – hanno concordato di proseguire le attività dell’iniziativa, avviata già nel 2012, denominata “Scuola ANCI per giovani amministratori”. La Scuola è rivolta agli under 35 impegnati nell’amministrazione delle Città e dei Comuni italiani ed è finalizzata all’acquisizione di valori, obiettivi e strumenti idonei a governare al meglio il proprio territorio. In particolare, attraverso la propria Scuola per giovani amministratori, l'ANCI vuole contribuire a sviluppare, consolidare e diffondere un corpus di conoscenze utile a governare la crescente complessità del sistema delle comunità locali. L’ANCI ha pubblicato in data 8 agosto 2013 un “Avviso pubblico per la selezione di comuni capoluogo di provincia avente ad oggetto la realizzazione di percorsi di formazione locali della Scuola Anci per giovani amministratori”, volto a co-finanziare iniziative di formazione rientranti nell’offerta della Scuola ANCI per giovani amministratori realizzate sul territorio da Comuni Capoluogo di provincia e rivolte ad amministratori comunale under 35. Il Comune di Pisa, in partenariato con la Scuola Superiore di studi universitari e di perfezionamento Sant’Anna, si è collocato utilmente nella graduatoria redatta dalla Commissione nominata dall’ANCI ai sensi dell’art. 3 del richiamato Avviso pubblico, ed è stato selezionato per coordinare e realizzare,
in partnership,con la suddetta Scuola, un percorso amministrativo e degli Enti locali”.
locale di formazione
in materia di “Diritto
Articolo 1 Oggetto e finalità del bando 1.1. Con il presente bando il Comune di Pisa, nell’ambito della “Scuola ANCI per giovani amministratori”, avvia una selezione riservata a giovani amministratori locali, volta all’ammissione di n. 50 partecipanti al Corso di formazione “Diritto amministrativo e degli enti locali”. 1.2. Il Corso si rivolge a giovani amministratori locali che intendono investire in un percorso di miglioramento delle loro competenze. L'obiettivo è quello di dare ai giovani amministratori gli appropriati strumenti tecnici e concettuali per affrontare la propria missione amministrativa e per sviluppare una visione del futuro e delle scelte politiche di medio periodo. 1.3. Il Corso “Diritto amministrativo e degli enti locali”, realizzato in partenariato con la Scuola Superiore di studi universitari e di perfezionamento Sant’Anna, intende approfondire i settori del diritto amministrativo e del diritto degli enti locali attraverso lezioni frontali al termine delle quali il dibattito e la partecipazione dei corsisti saranno costantemente stimolati anche mediante il riferimento a casi pratici derivanti dagli apporti giurisprudenziali e alle dirette esperienze degli stessi nonché dalla partecipazione alle lezioni di personalità di riconosciuta competenza provenienti dalle stesse amministratori locali. Le lezioni si prefiggono l’obiettivo di inquadrare da un punto di vista sistematico, normativo e giurisprudenziale le tematiche svolte al fine di garantire il raggiungimento da parte dei corsisti di un elevato grado di specializzazione nelle materie oggetto di studio e di conoscenza dei principali orientamenti giurisprudenziali. Il Corso sarà integrato da Seminari, Webinar e e-learning con i quali si intende raggiungere un maggiore grado di approfondimento nelle materie oggetto del Corso di formazione obbligatoria.
Articolo 2 Modalità e termine di presentazione delle domande 2.1. Per partecipare alla selezione, i candidati dovranno debitamente compilare e sottoscrivere il modulo A – allegato al presente bando e scaricabile dai siti www.comune.pisa.it e http://www.scuolagiovaniamministratori.anci.it e inviarlo via PEC al seguente indirizzo comune.pisa@postacert.toscana.it, corredato da copia di un documento di riconoscimento in corso di validità e da un proprio curriculum vitae e studiorum. L’oggetto della PEC deve contenere la seguente dicitura “domanda di partecipazione al Percorso formativo Locale scuola Anci Giovani Amministratori in Diritto amministrativo e degli enti locali” 2.2 L’invio della candidatura deve avvenire entro e non oltre le ore 24,00 del giorno 23 febbraio 2014 data che costituisce improrogabilmente il termine per la ricezione delle candidature. Verrà esclusa ogni candidatura pervenuta successivamente a tale data o consegnate con modalità diverse da quelle indicate nel paragrafo precedente. 2.3. Al termine della selezione verrà data tempestiva comunicazione dell’esito sul sito del Comune di Pisa.
Articolo 3 Requisiti di ammissione e selezione 3.1. Il numero massimo di partecipanti è di n. 50 amministratori di Comuni italiani. Sono ammessi alla selezione i Sindaci, i Consiglieri dei comuni, i componenti delle giunte comunali, i presidenti dei consigli comunali, i componenti degli organi delle unioni di comuni, nonché i componenti degli organi di decentramento, in carica al momento della presentazione della domanda e che abbiano un’età massima di 35 anni. I suddetti amministratori devono appartenere a Comuni iscritti all’Anci, che siano in regola con il pagamento delle quote associative. 3.2. La selezione verrà effettuata, a suo insindacabile giudizio, da una Commissione nominata dal Comune di Pisa e composta anche dal Partner del progetto, sulla base della valutazione dei curricula pervenuti e di un colloquio motivazionale con i candidati che avranno superato la fase di ammissibilità. 3.3. Il colloquio si svolgerà presso la sede del Comune di Pisa, in via degli Uffizi, n. 1 nei giorni 1,3,4 marzo 2014 . Per facilitare i candidati residenti al di fuori del territorio regionale toscano, su richiesta espressa da manifestare nel modulo A, sarà possibile effettuare il colloquio per via telematica o telefonica. I colloqui saranno calendarizzati in maniera tale da permettere la pubblicazione delle graduatorie entro il giorno 8 marzo 2014. 3.4. La selezione si baserà su una valutazione documentale dei CV e su un colloquio motivazionale, a cui verranno assegnati i seguenti punteggi: - valutazione su base documentale dei CV: max 20 punti - colloquio motivazionale: max 30 punti Nella valutazione documentale dei CV verranno presi in esame i criteri riportati nella tabella sottostante: 1. Rilevanza della carica Sindaco Vice-Sindaco, Presidente Unione di Comuni Assessore comunale, Presidente dei consigli comunali Consigliere comunale, circoscrizionale/Municipio Consiglieri e assessori di unioni di comuni i presidenti, i consiglieri e gli assessori delle comunità montane, i componenti degli organi delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali
5 punti 4 punti 3 punti 2 punti 1 punto
1 punto
2. Attinenza della delega rispetto all’oggetto del corso Max 5 punti
3. Anni residui prima della cessazione della carica 5 anni
5 punti
4 anni
4 punti
3 anni
3 punti
2 anni
2 punti
1 anno
1 punti
4. Età Under 25 anni
5 punti
26-30 anni
4 punti
31-35 anni
3 punti TOTALE MASSIMO: 20 punti
3.5. In considerazione della minore percentuale femminile tra gli amministratori locali, sarà assicurato il mantenimento di un’adeguata quota di genere. 3.6. Gli esiti della selezione verranno comunicati ai partecipanti entro il giorno 8 marzo, pubblicati sul sito del Comune di Pisa www.comune.pisa.it e sul sito www.scuolagiovaniamministratori.anci.it. La pubblicazione sostituisce qualsiasi altra forma di comunicazione.
Articolo 4 Frequenza e borse di studio 4.1. La frequenza del corso è gratuita per i partecipanti. Non sono previste quote di iscrizione. Alle lezioni potranno assistere, in qualità di uditori e in numero limitato, anche alcuni funzionari del Comune di Pisa e del Partner del progetto. 4.2. È richiesta ai partecipanti una frequenza pari ad almeno l’80% del totale delle ore complessivamente previste per i moduli formativi (60 ore). I partecipanti, riceveranno un attestato dell’ANCI; la consegna degli attestati ai corsisti che avranno completato il percorso formativo avverrà in occasione dell’Assemblea ANCI Giovani 2014 4.3. A beneficio dei selezionati residenti fuori dal territorio della regione Toscana, che ne facciano domanda, sono disponibili n. 15 borse di studio fino a un massimo di 1.000,00 Euro ciascuna, a copertura delle spese di trasporto, vitto e alloggio. Nel caso in cui non pervenissero richieste ammissibili almeno pari al numero di borse a disposizione, saranno prese in considerazione le domande di borsa presentate da residenti in Toscana. La domanda dovrà essere presentata contestualmente alla domanda di iscrizione, attraverso l’apposita sezione del modulo A. L’assegnazione delle borse di studio avverrà sulla base dei seguenti criteri: maggiore distanza chilometrica, in caso di eguale distanza maggior punteggio ( come ottenuto secondo i criteri indicati al precedente articolo 3). In ogni caso, sarà riconosciuta priorità agli amministratori con disabilità fisico-motorie.
4.4. Anche ai partecipanti che non beneficeranno di borse di studio di cui al punto precedente, inclusi quelli residenti in Toscana, sarà garantito un servizio mensa messo a disposizione dal partner presso la sede della Scuola Superiore Sant’Anna 4.5. Le borse di studio saranno liquidate in unica soluzione al termine del corso.
Articolo 5 Articolazione del corso 5.1. Il percorso “Diritto amministrativo e degli enti locai” si sviluppa in 6 sessioni didattiche ed è coadiuvato da un modulo di e-learning trasversale di base, seminari tematici e webinar:
Comuni, Province e Città metropolitane: funzioni e compiti tra normativa vigente e prospettive di riforma Strumenti di decentramento sub comunale: municipi e circoscrizioni. Forme associative: convenzioni, consorzi, unioni di comuni e accordi di programma . Modificazione di circoscrizioni comunali e provinciali: principi costituzionali, legislazione statale e regionale, giurisprudenza costituzionale e amministrativa
I sessione - Venerdì 14 marzo/Sabato 15 marzo Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e dalle ore 15,00 alle ore 18,00 Sabato dalle ore 9,30 alle ore 13,30
Lo status degli amministratori locali Il codice di II sessione - Venerdì 28 marzo/Sabato 29 marzo comportamento degli amministratori locali. La Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e responsabilità degli amministratori locali dalle ore 15,00 alle ore 18,00 Sabato dalle ore 9,30 alle ore 13,30 Il regime dell’ineleggibilità e delle incompatibilità III sessione - Venerdì 11 aprile/Sabato 12 aprile La giustizia elettorale e gli enti locali La revoca da parte Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e del Sindaco degli assessori: la tutela giurisdizionale dalle ore 15,00 alle ore 18,00 Sabato dalle ore 9,30 alle ore 13,30 Consiglio e consiglieri: struttura, organizzazione, funzionamento, attribuzioni dell’Assemblea, diritti dei consiglieri Giunta e assessori: struttura, organizzazione, funzionamento, attribuzioni e rapporti con il personale Sindaco e Presidente di Provincia: durata del mandato, rapporto di fiducia, impedimento temporaneo e permanente, competenze.
IV sessione - Venerdì 9 maggio/Sabato 10 maggio Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e dalle ore 15,00 alle ore 18,00 Sabato dalle ore 9,30 alle ore 13,30
Piano strutturale e regolamento urbanistico V sessione - Venerdì 13 giugno/Sabato 14 giugno Piano territoriale di coordinamento. Gli strumenti Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e urbanistici degli enti locali nella pianificazione territoriale dalle ore 15,00 alle ore 18,00 regionale. Sabato dalle ore 9,30 alle ore 13,30 Controllo sugli atti del Consiglio, della Giunta e del VI sessione - Venerdì 27 giugno/Sabato 28 giugno Sindaco/Presidente di Provincia Controllo sugli organi Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e Controlli interni ed esterni dalle ore 15,00 alle ore 18,00 Sabato dalle ore 9,30 alle ore 13,30
Seminari La Carta delle Autonomie, Sala del Consiglio comunale di Pisa La partecipazione: l’esperienza della Toscana, Sala del Consiglio comunale di Pisa E-learning Fondamenti di diritto amministrativo per la PA Il corso intende fornire agli allievi strumenti e nozioni, trasversali e di base, utili alla comprensione degli argomenti svolti durante i corsi specialistici. Si struttura in due moduli di 3 ore: Modulo 1 Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione, nascita e sviluppo del diritto amministrativo, le norme e i principi costituzionali in materia di pubblica amministrazione, le fonti del diritto amministrativo. (docenti: Paolo Carrozza, professore ordinario di diritto costituzionale presso la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa; Luigi Grasso, avvocato e dottore di ricerca in Diritto pubblico e dell’economia dell’Università di Pisa). Modulo 2 La riforma del Titolo V della Parte seconda della Costituzione (docente: Cristina Napoli, avvocato e assegnista di ricerca in Diritto costituzionale presso la Scuola Sant’Anna di Pisa) Il corso sarà ospitato sulla piattaforma Skype meeting della Scuola Superiore S.Anna e potrà essere replicato sulla piattaforma nazionale ANCI. Webinar “La Carta di Pisa” un codice etico per gli enti e gli amministratori locali – testimonianze, case history, strumenti operativi per l’adozione. (docente: Alberto Vannucci, professore associato in Scienza politica presso l’Università di Pisa. Al seminario interverranno, quali testimonial, amministratori che hanno già adottato la “Carta i Pisa” ed esperti sulla trasparenza e la prevenzione della corruzione nella pubblica amministrazione) 5.2. Il programma di dettaglio delle singole attività sarà comunicato ai partecipanti che avranno superato la selezione per l’ammissione. Articolo 6 Trattamento dati 6.1. Ai fini del D. Lgs n. 196 del 30 giugno 2003, si informa che al Comune di Pisa compete il trattamento dei dati personali dei candidati in conformità alle previsioni ivi previste. 6.2. I dati forniti dai partecipanti alla selezione saranno trattati dal Comune di Pisa esclusivamente per le finalità connesse alla selezione medesima e all’eventuale gestione del rapporto con l’ANCI e la Scuola Superiore di Studi S.Anna. Il trattamento dei dati sarà improntato ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e avverrà nel rispetto del D. Lgs n. 196 del 30 giugno 2003 e delle misure di sicurezza.
Articolo 7 Responsabile del Procedimento 7.1. Il Responsabile del procedimento avviato con la presente selezione è la dott.ssa Daniela Burchielli, tel. 050.910635 e mail d.burchielli@comune.pisa.it. Per qualsiasi informazione complementare, è possibile contattare la segreteria organizzativa del Corso all’indirizzo scuolaanci@comune.pisa.it o al numero telefonico 050/910549
Il responsabile del procedimento Dott.ssa Daniela Burchielli
Pisa 30 gennaio 2014