Правовая гарантия 4(31) by Dmitry Baldin

Здоровым быть не запретишь

Если женщина ждет ребенка Не остаться обездоленным

Если банк повышает ставки по кредитам

С. 10

С. 16

Зачем турфирме договор? С. 18

Доверенность - как выдать не в ущерб себе? С. 20

Секреты бюджетной свадьбы за границей С. 36

www.sibadvokat.ru

Содержание 1

Содержание 2 НОВОСТИ 4 МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 6 ОБЗОР ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 8

ГАРАНТ РЕКОМЕНДУЕТ Законодательство в схемах - быстрое решение сложного вопроса!

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЭКСПЕРТА 10 Если женщина ждет ребенка ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ 12 Как не потерять исключительное право на товарный знак

Журнал “Правовая гарантия в Омске” № 4 (31) май, 2009 Учредитель ООО «Правовая гарантия» г. Омск, пр. К. Маркса, 24, офис 82. т. 373-006 Редакция, издатель ООО “ИЦ “Правовая гарантиЯ“ г. Омск, ул. Маяковского, 81, офис 330. т. 530-027 е-mail: sibadvokat@yandex.ru Главный редактор Лариса Балдина Выпускающий редактор Катерина Ливинская Руководитель рекламного отдела Екатерина Панфилова т.: 530-030, 8-923-67-38-677 Менеджер по подписке Ирина Харламова Дизайн и вёрстка ООО «Реклама в Омске» т. 482-682 Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях и сообщениях информационных агентств. Все авторские права на фотоматериалы, использованные в рекламе и оформлении номера, принадлежат их авторам. Ответственность за содержание рекламных материалов несут рекламодатели. Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале “Правовая гарантиЯ“ допускается только в случае предварительного согласования с редакцией. Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия № ПИ ФС77-21745 от 25 августа 2005 года. Цена 20 рублей. Годовая подписка 390 рублей. Отпечатано в ООО Салон печати «Диалог» г. Омск, ул. Тарская, 127 с магнитоносителей заказчика. Тираж: 2000 экземпляров. Заказ: № 85 Подписано в печать: 18.05.2009 г. Выход в свет: 21.05.2009 г.

МЕДИЦИНА Здоровым быть не запретишь: об отдельных правах пациента

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Не остаться обезДОЛенным

ТУРИЗМ И ЗАКОН Зачем турфирме договор?

АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 20 Доверенность - как выдать не в ущерб себе? 22

БИЗНЕС И ОБРАЗОВАНИЕ Реинжиниринг бизнес-процессов в предпринимательских структурах

24 25

ФОНДОВЫЙ РЫНОК ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК

26 28 30

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ Новости бухучета и налогообложения Стратегическое управление затратами Если банк оказался вдруг...

МАРКЕТИНГОВЫЕ СТРАТЕГИИ Подводные камни рекламы

СВОЁ ДЕЛО Главное - желание работать!

БИЗНЕС И ПСИХОЛОГИЯ Кадры решают все?

36 37

ПРАВО НА ОТДЫХ Секреты бюджетной свадьбы за границей Лучший отдых с “Бизнес-Трэвел“

38 39

КИНОЗАЛ “Иртыш“ открывает безграничные возможности! “Космический“ анонс

СВОБОДА СЛОВА Известные люди - о деньгах, России, бизнесе и многом другом...

Редакционный совет: • Матыцина Нина Семеновна - Президент Адвокатской палаты Омской области, заслуженный юрист России. • Фокин Максим Станиславович - кандидат юр. наук, доцент, зав. кафедрой уголовного права и криминологии ОмГУ им. Ф.М.Достоевского, декан юридического факультета. • Невзгодина Елена Львовна - кандидат юридических наук, профессор, зав. кафедрой гражданского права и процесса ОмГУ им. Ф.М.Достоевского, заслуженный юрист России. Журнал аккредитован при: • Омском областном суде; • Арбитражном суде Омской области; • Омском областном Союзе предпринимателей. Журнал сотрудничает С: • Омской Торгово-промышленной палатой; • Омским Союзом риэлторов; • НП “Омская коллегия оценщиков“.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

2 Новости АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ОМСКА О сохранении чистоты и порядка на территории города 10 апреля 2009 года было принято Постановление администрации города Омска № 271-п «О мерах по упорядочению размещения объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на территории города Омска». Указанным постановлением в целях улучшения эстетики городской среды, сохранения единого архитектурно-художественного облика города Омска, обеспечения чистоты и порядка на территории города главам администраций административных округов города Омска, поручено в срок до 30 апреля 2009 года оборудовать на территориях административных округов города Омска специальные места для размещения объявлений физических и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на остановках общественного транспорта и в местах массового пребывания людей, а также обеспечить содержание специальных мест для размещения объявлений в исправном техническом состоянии и поддержание их эстетичного вида. Управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, специализированным потребительским кооперативам также рекомендовано оборудовать специальные места для размещения объявлений у входов в подъезды многоквартирных домов, обеспечить их содержание в исправном техническом состоянии и поддержание их эстетичного вида. При этом руководителям комитетов территориального общественного самоуправления города Омска рекомендовано проводить профилактические мероприятия, направленные на формирование у населения города Омска негативного отношения к фактам размещения объявлений вне специально оборудованных мест. ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОЮЗ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ О реформировании пенсионной системы 29 апреля в офисе исполнительной дирекции состоялось заседание Координационного совета Союза предпринимателей. Председатель Координационного совета ООСП Александр Третьяков по результатам проходившего в Москве форума «Неделя российского бизнеса» выделил принципиальный вопрос – реформирование пенсионной системы. Существен-

ное повышение налогов (за счёт роста ЕСН) планировалось на 1 января 2010 года. Однако Российскому Союзу промышленников и предпринимателей удалось убедить федеральные власти дать бизнесу передышку на год. В рамках форума Администрация президента заявила, что при увеличении ЕСН в 2011 году, будут уменьшены другие налоги. Таким образом, общий баланс налогов будет сохранён. Однако правительство планирует увеличение ЕСН до 34%, не предусматривая снижения по другим налогам. Принятые «смягчающие» решения, в частности, увеличение амортизационной премии, помогают лишь отчасти снизить налоговую нагрузку, и не идут ни в какое сравнение с увеличением ЕСН. Задача ООСП – в течение двух месяцев подготовить те предложения, которые могли бы сбалансировать повышение налоговой нагрузки в 2011 году. В связи с дефицитом Пенсионного фонда оно неизбежно, но здесь важно максимально нивелировать последствия такого повышения. В поддержку малого и среднего бизнеса По словам заместителя директора департамента городской экономической политики Сергея Синдеева, в результате изменений в Бюджетном кодексе России при реализации долгосрочной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 – 2012 годы» есть возможность получать дополнительное софинансирование из федерального и регионального бюджета. Общий объем финансирования по долгосрочной целевой программе пока составляет 87 млн 905,1 тыс. рублей. Из них почти 54 млн рублей планируется потратить на финансовую поддержку малого бизнеса (субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, субсидирование затрат, связанных с инновационной деятельностью, консультационными услугами и т.д.). Предусмотрена также и имущественная поддержка предпринимателей: в рамках реализации Федерального закона 159-ФЗ в 2009 году 18 арендаторам уже предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального недвижимого имущества. Кроме того, имущественная поддержка также предполагает реализацию регламентов, оценку их эффективности. ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА Обсуждения законопроекта о внесении изменений в ФЗ № 135 «О защите конкуренции» ОТПП приглашает предпринимателей региона принять участие в обсуждении законопроекта о внесении изменений в ФЗ № 135 «О защите конкуренции». Документ предполагает внесение изменений в статьи 17.1 и 19 Федерального закона «О защите конкуренции», регулирующие порядок передачи государственного или муниципального имущества и порядок предоставления государственной и муниципальной помощи. Законопроектом расширяется перечень субъектов, с которыми дого-

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Новости воры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, могут заключаться без проведения торгов (конкурсов или аукционов). К ним предлагается отнести Торгово-промышленные палаты, государственные или муниципальные учреждения, государственные корпорации. Указанные изменения направлены на укрепление социально-экономической политики государства и защиту интересов государственных или муниципальных учреждений, финансируемых из бюджетов соответствующих уровней. Принятие законопроекта позволит создать благоприятные условия для реализации социальной политики государства, поддержки малого бизнеса. Также, в целях снижения административного барьера при передаче государственного или муниципального имущества без проведения торгов, но с предварительным согласованием с антимонопольным органом, срок рассмотрения соответствующих ходатайств предлагается уменьшить с двух месяцев до тридцати дней. Проводится также мониторинг по структуре затрат в предпринимательской деятельности на оплату услуг так называемых «тихих» монополистов, в том числе организаций, продвигающих продукцию компании «Майкрософт», реализующих и обслуживающих системы «Консультант плюс» и «Гарант», реализующих и обслуживающих ПО «1С», ПО «Антивирус Касперского», «Dr.Web.» и «NOD32», осуществляющих контроль за соблюдением авторских прав. ДРУГОЕ Ввоз праворульных автомобилей в Россию запретят Новый технический регламент “О безопасности колесных транспортных средств” в настоящее время уже составлен и в ближайшее время поступит на обсуждение в правительство РФ. В этом регламенте прописан запрет на ввоз в Россию автомобилей с правым рулем, однако кто разрабатывал этот документ и когда именно он окажется в правительстве – пока не уточняется. На машины, уже эксплуатируемые на территории нашей страны, данный запрет распространяться не будет. Зато этот документ запретит установку на бамперы большинства автомобилей металлических конструкций – «кенгуринов» и др. Данная мера, как считают разработчики техрегламента, повысит безопасность транспортных средств для пешеходов. Наконец, машины, используемые для перевозки людей или специальных и опасных грузов, должны будут иметь возможность установки систем спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS». Всего в регламенте прописано 17 базовых требований к транспортным средствам. Однако существуют принципиальные разногласия по поводу того, какие требования распростра-

нять только на новые и ввозимые в Россию машины, а какие – на уже эксплуатируемые. Кроме того, в документе есть противоречие и в вопросе выдачи талонов техосмотра: разработчики считают, что это должны делать подразделения ГИБДД, однако правительственная комиссия по безопасности дорожного движения решила передать эти функции независимым организациям. Попытки запретить ввоз праворульных машин в Россию предпринимались уже не раз – последняя состоялась в конце прошлого года. Однако до сих пор импорт автомобилей с правым рулем никак не ограничивается. По итогам 2008 года каждая пятая иномарка, зарегистрированная в ГИБДД, оказалась праворульной. Выигравшие от кризиса издания Продажи ряда журналов в России не только не ухудшились, но даже возросли во время кризиса, сообщил заместитель главы Роспечати Владимир Григорьев. В частности, в январе и феврале 2009 года на 35% выросли продажи журнала «Forbes», на 20% – журнала «Деньги». На 15% увеличились продажи телегидов «Антенна», «7 Дней» и «Теленеделя»; растут продажи недорогих журналов для женщин, таких как «Лиза. Мой ребенок», «Вокруг цветов» и «Все для женщины». Это особенно примечательно на фоне общего спада на журнальном рынке. В частности, за два первых месяца 2009 года глянцевые издания потеряли до 25% рекламы. Роспечать прогнозирует, что за год «глянец» лишится 35-40% рекламы. В качестве причины Григорьев назвал уход из России многих крупных западных брендов, которые много тратили на рекламу. Кроме того, по его мнению, на журнальном рынке отрицательно сказалась и девальвация рубля. Григорьев отметил, что в наиболее трудном положении из-за кризиса оказались ежедневные газеты, наиболее трудоемкие и затратные в производстве. В Роспечати прогнозируют, что в 2009 – 2010 годах российские рынки прессы, книгоиздания и полиграфии сократятся, однако это падение, скорее всего, не будет критичным. Ранее Ассоциация коммуникационных агентств России сообщила, что рынок рекламы отечественных печатных СМИ за первый квартал 2009 года уменьшился на 42% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

4 Мониторинг законодательства

Мониторинг законодательства Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 44-ФЗ “О внесении изменения в статью 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации” Расширен перечень лиц, по инициативе которых можно отменить обеспечение иска. Помимо самого судьи (суда), в этот перечень теперь включены все лица, участвующие в деле. К ним относятся стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам из публичных правоотношений. Ранее обеспечение иска отменялось только по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Указанные изменения позволят реализовать принцип равноправия сторон в гражданском процессе, а также снять излишнее ограничение полномочий лиц, участвующих в деле. Федеральный закон от 9 апреля 2009 г. N 56-ФЗ “О внесении изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 10 Федерального закона “О введении в действие части второй

Гражданского кодекса Российской Федерации” Уточнено, какие организации могут заключать договоры факторинга (финансирования под уступку денежного требования) в качестве финансовых агентов. Это позволит устранить противоречия между Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Ранее ГК РФ устанавливал, что в качестве финансовых агентов указанные договоры могут заключать кредитные организации, а также другие коммерческие организации при наличии лицензии на такой вид деятельности. Между тем Закон о лицензировании не предусматривает лицензирование финансирования под уступку денежного требования. Согласно изменениям договоры факторинга в качестве финансовых агентов могут заключать любые коммерческие организации (без лицензии). Также утрачивает силу норма, в соответствии с которой до определения условий лицензирования должен был сохраняться существующий порядок деятельности финансовых агентов. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 60-ФЗ “О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Комплексные CRM решения. Лицензионное программное обеспечение. адрес: г. Омск, ул. Лермонтова, 81 офис 217 тел. 48-34-31,38-63-50, 31-80-17 e-mail: info@bisproekt.ru сайт: www.bisproekt.ru

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” С 1 июля на 1 мая 2009 г. перенесено вступление в силу закона о защите прав организаций и ИП при проверках. Вместе с тем ряд положений закона по-прежнему должны будут вступить в силу с 1 июля 2009 г. Речь идет о нормах, касающихся уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; экспертов и аккредитованных экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверок. До конца 2009 г. приостановлено применение закона в отношении арбитражных управляющих. Кроме того, из сферы применения закона исключен контроль за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Вид, предмет, основания и сроки проведения проверок в рамках государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса могут устанавливаться другими федеральными законами. В остальном при проведении таких проверок должен применяться вышеуказанный закон. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” Федеральный закон направлен на защиту интересов кредиторов при банкротстве организаций. Согласно поправкам конкурсная масса должника увеличивается за счет введения института конкурсного оспаривания сделок должника по отчуждению имущества или принятию имущественных обязательств. Закон расширяет возможности оспаривания подозрительных сделок должника и сделок с предпочтительным предоставлением. Оспаривание подозрительной сделки возможно как на основании объективного критерия - неравноценность встречного исполнения, так и на основании субъективного критерия - намерение должника умалить возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований за счет имущества должника. Уточняется перечень сделок, которые могут быть отнесены к сделкам с предпочтительным предоставлением. Предусмотрена возможность оспаривания не только сделок, но и действий должника по исполнению обязательств, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным, налоговым, таможенным и процессуальным законодательством (например, оплата платежного поручения, признание обязательства по возмещению убытков, предоставление работнику имущественных благ). Закон обязывает руководителя должника при возникновении признаков

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Мониторинг законодательства неплатежеспособности или недостаточности имущества обратиться в арбитражный суд с заявлением должника. Невыполнение указанной обязанности влечет за собой субсидиарную ответственность по обязательствам должника, возникшим после появления признаков банкротства (недостаточности имущества). К субсидиарной ответственности по обязательствам должника привлекаются контролирующие должника лица, а также руководитель должника в случае ненадлежащего ведения бухгалтерской отчетности. Ужесточена ответственность руководителей и учредителей банков в случае банкротства. Контролирующие банк лица, привлеченные к субсидиарной ответственности, не вправе в течение 10 последующих лет приобретать более 5% акций других банков. Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 75-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О политических партиях” в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий” Федеральный закон предусматривает поэтапное снижение минимальной численности членов политических партий и введение ротации руководителей коллегиальных руководящих органов политической партии. Это позволит оптимизировать деятельность политических партий и демократизировать внутрипартийную жизнь. В настоящее время в политической партии должно состоять не менее 50 тыс. членов. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации она должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов, численность остальных региональных отделений должна быть не менее 250 человек. С 1 января 2010 г. минимальная численность членов политической партии и ее региональных отделений снижается до 45 тыс., 450 и 200 членов соответственно, а с 1 января 2012 г. - до 40 тыс., 400 и 150 членов. Согласно принятому закону уставом политической партии должна предусматриваться ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов партии и ее региональных отделений. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2009 г. N 7-П “По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 38 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” в связи с жалобой гражданина И.Н. Куашева” Оспаривалась конституционность нормы, в силу которой “военнослужащий-срочник” не подлежит исключе-

нию из списков личного состава воинской части в день истечения срока его службы по призыву в случае, если он находится под следствием. КС РФ признал данную норму неконституционной в той мере, в которой она допускает оставлять на службе всех “военнослужащих-срочников”, срок службы по призыву которых истек, если в отношении них возбуждено уголовное дело. Как пояснил КС РФ, такое ограничение должно распространяться лишь на тех военнослужащих, к которым применены уголовно-процессуальные меры пресечения, реализуемые командованием воинской части (наблюдение командования воинской части, заключение под стражу с содержанием на гауптвахте). В этом случае на командование воинской части возлагается обязанность по исполнению этих мер. Соответственно, для реализации мер командование и наделяется правомочием не исключать военнослужащего из списков личного состава в день истечения срока его службы. В остальных случаях применение оспариваемого положения не может рассматриваться как соразмерное ограничение прав военнослужащих. До внесения федеральным законодателем соответствующих изменений и дополнений оспариваемая норма может применяться только в случаях, когда в отношении военнослужащего избрана мера пресечения, в реализации которой участвует командование воинской части. В отношении военнослужащих, не исключенных из списков личного состава в связи с их уголовным преследованием, органы уголовного судопроизводства должны решить вопрос о возможности применения к ним указанных меры пресечения. Командование воинской части в случае, если такая мера не будет назначена, обязано принять решение об исключении военнослужащего из списков воинской части. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 г. N5/29 “О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации” Разъясняются вопросы, связанные с правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. В частности, это вопросы, касающиеся: подведомственности данной категории дел; применения ФЗ о введении в действие части IV ГК РФ; понятия “интеллектуальная собственность”; вознаграждения за использование результата интеллектуальной деятельности; распоряжения исключительным правом (включая залог); договоров об отчуждении исключительного права и лицензионных договоров; защиты интеллектуальных прав; авторского и патентного права; прав, смежных с авторскими; права на секрет произве-

дения (ноу-хау), прав на фирменное наименование, на товарный знак и знак обслуживания, на коммерческое обозначение. Так, например, системный анализ норм гражданского-законодательства позволяет сделать вывод, что объектом авторского права является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом, пока не доказано иное. А само по себе отсутствие новизны, уникальности и (или) оригинальности результата интеллектуальной деятельности не значит, что он не является объектом авторского права. В рамках рассмотрения вопросов о защите авторского права обращается внимание на то, что нарушением исключительного права на произведение является изготовление одного или более экземпляра, осуществленное с контрафактного экземпляра. При этом материальный носитель может быть признан контрафактным только судом. Также нарушением исключительного права на произведение является его неправомерное доведение до всеобщего сведения (например, неправомерное размещение в сети Интернет). Без согласия автора (иного правообладателя) допускается использование произведения только гражданином и только в личных целях - для удовлетворения собственных потребностей или потребностей обычного круга семьи этого гражданина. При распоряжении исключительным правом путем залога в качестве предмета залога не могут выступать личные неимущественные права, а также имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, которые не могут отчуждаться от правообладателя. Например, право следования на произведения изобразительного искусства, авторские рукописи (автографы) литературных и музыкальных произведений, исключительные права на фирменное наименование, на наименование места происхождения товаров. Постановление содержит подробные разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике в связи с введением в действие части IV ГК РФ.

Материал подготовлен службой Правового консалтинга компании «Гарант-Энтерпрайз»

Агентство правовой информации «Гарант-Энтерпрайз» г. Омск, ул. Интернациональная,14, к.2. Телефон горячей линии: 948-101, Сайт: www.garant.ru e-mail: info@infomsk.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Обзор проектов федерального законодательства

ОБЗОР ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 34114-5 “О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 28.7 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ” (внесен членами Совета Федерации ФС РФ Е.Н. Трофимовым, В.А. Федоровым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 20.03.2009 N 1860-5 ГД). Законопроект устанавливает, что определение о продлении срока административного расследования выносится должностным лицом, в производстве которого находится дело. Проект Федерального закона предусматривает требования к такому определению. Законопроект указывает, что к нему прилагается письменное ходатайство о продлении срока административного расследования должностного лица и решение начальника органа или его заместителя, в производстве которых находится дело. Проект Федерального закона отмечает, что копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Комментирует Николай Михайлович Жданов, профессор кафедры административного и конституционного права ОмЮИ, к.ю.н., доцент: Законопроект отражает необходимость в некотором изменении правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с осуществлением такого правового института, как административное расследование. Совершенно справедливым представляется замена в ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ слов «вышестоящим должностным лицом» словами «начальником органа, в производстве которого находится дело, или его заместителем». Это повышает значимость такого рода действий и ответственность руководителей соответствующего ранга за деятельность подчиненных. В то же время некоторые руководящие должности в органах исполнительной власти обозначаются не только как «начальник», поэтому более правильной выглядела бы формулировка «начальником (руководителем, директором) органа…». Представляется принципиально верным предложение в процессуальном оформлении срока административного расследования путем вынесения соответствующего определения. Наряду с этим, возможным и более экономным с точки зрения документооборота выглядит формулировка первого предложения ст. 5-1 «О продлении срока административного расследования должностным лицом, в производстве которого находится дело, выносится определение, утверждаемое лицами, указанными

в части 5 настоящей статьи», с одновременным исключением третьего предложения ст. 5-1. Кроме того, для придания законопроекту более комплексного характера, было бы более логичным включение в него изменений в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, касающуюся возможности осуществления административного расследования по делам, предусмотренным главой 18 КоАП РФ, в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России, что является насущной потребностью практики деятельности Федеральной миграционной службы РФ. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 101371-5 “О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” (внесен членами Совета Федерации ФС РФ А.Г. Лысковым, Б.Н. Агаповым, Ю.С. Бирюковым, Р.Г. Искужиным, М.М. Капурой, А.А. Клишиным, М.Н. Умаровым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ 18.03.2009 N 1835-5 ГД). Как отмечают разработчики, законопроект направлен на формирование системы непрерывного повышения квалификации судей в форме специализированного обучения. Проект Федерального закона устанавливает обязанность судьи федерального суда, впервые назначенного на должность, проходить обучение в Российской академии правосудия и стажировку в суде. При этом общая продолжительность обучения и стажировки составляет до 1 года с сохранением заработной платы на этот период. По окончании обучения присваивается квалификационный класс. Законопроект определяет, что по решению квалификационных коллегий судей от прохождения обучения и стажировки могут быть освобождены: 1) бывшие мировые судьи; 2) бывшие судьи федеральных судов, перерыв в судебной деятельности которых не превышает пяти лет; 3) лица, чья профессиональная деятельность в течение трех предшествующих лет была непосредственно связана с правосудием (прокуроры и адвокаты, практикующие в соответствующих судах); 4) лица, имеющие ученую степень доктора юридических наук, занятые преподавательской деятельностью или научными исследованиями обязанность в сфере юриспруденции. Законопроект определяет судьи один раз в три года проходить повышение квалификации (обучение в

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Обзор проектов федерального законодательства Российской академии правосудия, а также стажировку в судах с сохранением заработной платы на ее период). Комментирует Наталья Владимировна Слесарюк, преподаватель кафедры гражданского права ОмЮИ: Идея специального обучения и стажировки судей действительно заслуживает поощрения, однако принятый в первом чтении законопроект вызывает ряд вопросов. Во-первых, в проекте идет речь о том, что профессиональную подготовку обязан проходить впервые назначенный на должность судья федерального суда. А по поводу финансирования такой подготовки авторы законопроекта упоминают, в том числе, и мировых судей, чье обучение должно осуществляться за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Во-вторых, из финансово-экономического обоснования проекта следует, что ежегодно должны обучаться 9126 человек, поэтому в Российской академии правосудия программы повышения квалификации будут длиться 3 недели. Поставленный на поток судейский конвейер вряд ли за это время сможет углубить знания в области права. В-третьих, общие затраты бюджетных средств для завершения создания системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей, по подсчетам авторов законопроекта, в течение двух лет должны составить 1317, 7 млн. рублей, что представляется весьма крупной суммой для страны с прогнозируемым в обозримом будущем дефицитом бюджетных средств. Интересным представляется и развитие законодательной мысли по поводу привлечения для работы в суде судей, находящихся в отставке, на период подготовки вновь назначенных судей, а также по поводу присвоения квалификационного класса по результатам прохождения обучения и стажировки. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 151943-4 “ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ” (внесен депутатами Государственной Думы А.М. Розуваном, Т.Н. Москальковой, И.В. Бариновым, А.Н. Волковым, А.И. Гуровым, В.И. Илюхиным, М.И. Эверстовым, В.А. Васильевым, Л.К. Слиска, членом Совета Федерации В.И. Федоровым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 10.04.2009 N 1928-5 ГД). Законопроект определяет основы правового регулирования правоотношений, возникающих в сфере предупреждения повторных преступлений, совершенных определенным кругом лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливая за ними административный надзор. Проект Федерального закона предусматривает основные понятия: “административный надзор”, “административное ограничение”, “поднадзорное лицо”, “систематическое совершение антиобщественных действий”. Законопроект определяет категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, устанавливаетего срок, а также регламентирует порядок ограничения прав и свобод, применяемый при административном надзоре. Проект Федерального закона предусматривает порядок установления, приостановления, возобновления, продления, прекращения и осуществления административного надзора.

Законопроект устанавливает права, обязанности и ответственность поднадзорных лиц. Проект Федерального закона регламентирует обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении административного надзора. Законопроект обращает внимание, что административный надзор может быть установлен судом в отношении ранее судимых лиц, которые освободились из мест лишения свободы до дня вступления его в силу, если судимое лицо после освобождения из мест лишения свободы систематически совершает антиобщественные действия. Как отмечает проект Федерального закона, административный надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства. Комментируют Юлия Сергеевна Пестерева, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса ОмЮИ, к.ю.н.; Валерий Александрович Лопаткин, преподаватель кафедры уголовного права и процесса ОмЮИ: Необходимость принятия данного закона не вызывает сомнений. Это обусловлено высоким уровнем рецидивной преступности и низкой эффективностью мер, направленных на предупреждения повторных преступлений. Содержание законопроекта в значительной степени дублирует Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. N 5364-VI, которым было утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, что само по себе не является отрицательным моментом. В части положительных новаций законопроекта необходимо отметить следующее: раскрыты понятия «административный контроль» и «подконтрольное лицо», расширен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, увеличен минимальный срок административного надзора, прописан судебный порядок установления и прекращения административного надзора. Вызывает вопросы содержание Главы 4, регулирующей ответственность за нарушение законодательства об административном надзоре, которая носит бланкетный характер. Для реализации данного законопроекта необходимо внести соответствующие изменения в уголовное и административное законодательство России. В качестве частного замечания следует отметить следующее. В п. 4 ст. 3 указываются в качестве лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор за ранее судимыми за тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная норма имеет определенное расхождение с положениями УК РФ. Так единственной нормой, регламентирующей уголовную ответственность за незаконный оборот прекурсоров, является ст. 228.2 УК РФ, которая относится к категории средней тяжести. Предлагаем изложить п. 4 ст. 3 анализируемого ФЗ в следующей редакции: «4) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также судимых за преступления, связанные с нарушением правил оборота наркотических средств и психотропных веществ».

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

8 ГАРАНТ рекомендует

Законодательство в схемах – быстрое решение сложного вопроса Сегодня кризис в той или иной степени уже затронул российские компании. «Быть или не быть?» – главный вопрос сегодняшнего дня: ведь в сложившейся экономической ситуации абсолютно очевидна реальная угроза потери бизнеса в том случае, если своевременно не принять стратегически верные решения. И чем оперативнее они будут приняты, тем сильнее уверенность в завтрашнем дне и больше шансов выйти из кризиса с наименьшими потерями. Сейчас многим специалистам приходится решать вопросы лежащие в смежных профессиональных областях. Так, например, бухгалтеру приходится разбираться в трудовом законодательстве, а юристу в финансовых и налоговых аспектах. В текущих экономических условиях, когда задачи становятся все сложнее и многочисленней, а одному сотруднику приходится выполнять функции сразу нескольких профессионалов, информация в сжатой и наглядной форме полезна как никогда. Компания «Гарант-Энтерпрайз» оказывает активную поддержку в условиях кризиса, предоставляя пользователям системы ГАРАНТ как можно больше новых решений для результативной работы. Именно для вас компания разработала новый уникальный блок «Законодательство в схемах» в интерактивной технологии. Интерактивные схемы в системе ГАРАНТ – это простой и эффективный инструмент, помогающий пользователю разобраться в новых для него вопросах, получить дополнительную информацию, принять верное решение. Использование в схемах интерактивной технологии в сочетании с простым схематичным представлением информации позволит пользователям системы ГАРАНТ легко сориентироваться в сложных вопросах и тонкостях законодательства, максимально сэкономив при этом время. Простые таблицы, графики и текстовые выдержки к различным правовым нормам помогут разобраться в любом вопросе. Каждая схема сопровождается ссылками на нормативно-правовые акты, подкрепляющие тот или иной тезис, и своевременно актуализируется в соответствии с изменениями законодательства. Следовательно, руководствуясь информацией из схем, специалист может быть уверен в пра-

вильности принимаемых решений. Используемые в интерактивной технологии рисунки, цветовое выделение блоков информации, всплывающие окна позволят быстро уловить суть сложного вопроса и обеспечат легкое и комфортное восприятие информации. С 4 мая по 31 июля 2009 года компания «Гарант-Энтерпрайз» проводит акцию «Законодательство в интерактивной технологии». Всем новым клиентам предоставляется возможность без увеличения стоимости обслуживания поработать с блоком «Акция. Законодательство в схемах. Налоги, бухучет» и оценить по достоинству все его преимущества. Если вы уже работаете с системой ГАРАНТ и хотите получить интерактивный блок, вам необходимо либо расширить спектр услуг новыми возможностями, либо внести аванс или расширить существующий информационный комплект. Пользователи, которые уже используют в своей работе «Законодательство в схемах», при очередном обновлении получат интерактивную версию блока. Схемы по законодательству в новой интерактивной технологии - широко востребованный продукт в условиях экономического кризиса. Благодаря интерактивным схемам вы сможете еще быстрее и эффективнее решать стоящие перед вами задачи. Вооружайтесь новыми технологиями для профессионалов!

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Елена Хузияхметова

ГАРАНТ рекомендует 9

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

10 Консультация эксперта

Если женщина ждет ребенка Сотруднице организации с 06 апреля 2009 г. будет предоставлен листок нетрудоспособности по беременности и родам. Однако сотрудница не желает идти в отпуск по беременности и родам, а хочет продолжать трудовую деятельность. Каким образом, не нарушая законодательство, организация может предоставить ей работу на период этого отпуска?

дам или для уменьшения его размера, в том числе по причинам, связанным с получением работником каких-то дополнительных доходов, в частности, доходов по гражданско-правовому договору.

Согласно ст. 107 ТК РФ любой отпуск, в том числе отпуск по беременности и родам, является временем отдыха. Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Возможность работать во время нахождения в отпуске (на условиях неполного рабочего времени или на дому) существует только применительно к отпуску по уходу за ребенком в силу прямого указания на такую возможность в законе (ст. 256 ТК РФ). А вот в отношении отпуска по беременности и родам такая возможность не предусмотрена. Таким образом, одновременно находиться в отпуске по беременности и родам и выполнять определенную трудовым договором работу сотрудница не сможет. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине на основании листка нетрудоспособности по ее заявлению (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, если женщина не желает воспользоваться положенным ей количеством дней отпуска по беременности и родам, то отправить ее в такой отпуск принудительно нельзя. Согласно ст. 255 ТК РФ и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию” (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам. Если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет его, то основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют (письмо ФСС РФ от 08.10.2004 N 02-10/11-6671). Таким образом, если по каким-либо причинам женщина хочет уйти в отпуск по беременности и родам позже, чем это определено в выданном ей листке нетрудоспособности, то она может так поступить. В этом случае пособие по беременности и родам должно ей начисляться только с даты, указанной в заявлении на декретный отпуск, а за дни фактической работы до момента ухода в отпуск выплачивается только заработная плата. Существует возможность получать дополнительный доход и во время нахождения в отпуске по беременности и родам. Для этого женщина может заключить гражданско-правовой договор, предметом которого является выполнение конкретного задания заказчика. Ни Трудовым кодексом РФ, ни Законом N 255-ФЗ не предусмотрены какие-либо основания для отказа работнице в выплате пособия по беременности и ро-

Сотрудница уходит в отпуск по беременности и родам (например, в марте 2008 года). Как применять стандартные налоговые вычеты в последующих месяцах: нужно ли их накапливать, нужно ли их ставить к возмещению и выплачивать в декабре? Если в декабре их не возмещают, переходят ли они на следующий год?

Елена Суздолева, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ. Анна Кикинская, Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

Согласно п. 1 ст. 218 НК РФ при определении размера налоговой базы по НДФЛ налогоплательщик, в зависимости от его статуса, имеет право на получение стандартных налоговых вычетов, указанных в данном пункте (в редакции, действовавшей до конца 2008 года): 3000 руб., 500 руб., 400 руб., 600 руб. за каждый месяц налогового периода. При этом ст. 218 НК РФ не связывает предоставление вычета с фактом получения дохода именно в данном месяце. Она устанавливает лишь максимальный размер дохода, по достижении которого вычеты перестают применяться. В рассматриваемой ситуации такой размер равен 20 000 руб. В пункте 3 ст. 210 НК РФ говорится о том, что если сумма налоговых вычетов в налоговом периоде окажется больше суммы доходов, подлежащих налогообложению, за этот же налоговый период, то применительно к этому налоговому периоду налоговая база принимается равной нулю. На следующий налоговый период разница между суммой налоговых вычетов в этом налоговом периоде и суммой доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, подлежащих налогообложению, не переносится. Согласно ст. 216 НК РФ налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год. Таким образом, упомянутый пункт ст. 210 НК РФ не содержит запрета переносить неиспользованный вычет на другие месяцы в течение одного налогового периода. Следовательно, в ситуации, когда сотрудница находится в отпуске по беременности и родам, сумма стандартного налогового вычета за этот период накапливается. Такой же точки зрения придерживается Минфин России (письма от 01.03.2006 N 03-05-01-04/41, от 28.12.2005 N 03-05-0103/139, от 22.01.2007 N 03-04-06-01/12, от 14.08.2008 N 03-04-06-01/251). Если в период отпуска по беременности и родам сотрудница не получает доходов, облагаемых по ставке в размере 13%, то вычеты за время отпуска уменьшают сумму дохода, полученную до отпуска. Если сумма НДФЛ, рассчитанная по итогам 2008 года с учетом вычетов за каждый месяц года, оказалась меньше суммы НДФЛ, которая была удержана Вами из доходов сотрудницы, организация должна возвратить излишне удержанную сумму налога сотруднице на основании ее заявления (п. 14 ст. 78, п. 1 ст. 231 НК РФ).

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Консультация эксперта 11 К сведению: Размер дохода, по достижении которого перестает применяться стандартный налоговый вычет в размере 400 руб., увеличен с 1 января 2009 г. до 40 000 рублей Федеральным законом от 22.07.2008 N 121-ФЗ “О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”. Вывод: Сумма стандартного налогового вычета в размере 400 руб. накапливается. Общая сумма вычета за все месяцы с начала года уменьшает общую сумму дохода с начала года, пока доход, облагаемый по ставке в размере 13%, не превысит 20 000 руб. (в 2008 году). На следующий налоговый период неиспользованная сумма стандартного налогового вычета не переносится. Татьяна Игнашкина, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ. Иван Михайлов, Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

В ст. 255 ТК РФ четко прописаны сроки отпусков по беременности и родам. При тяжелой беременности с соответствующим медицинским заключением (больничным листом) женщина нетрудоспособна в течение двух-трех месяцев до возможной даты оформления отпуска по беременности. Повлияет ли на денежный расчет отпусков по беременности и родам этот период нетрудоспособности, если сумма начисленного пособия намного ниже среднего заработка? Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию” (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, представляющих собой расчетный период. Средний заработок для исчисления пособия рассчитывается по правилам ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ и Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375). На основании пп. “б” п. 8 Положения N 375 период временной нетрудоспособности, а также начисленные за этот период суммы при определении среднего заработка для исчисления пособия из расчетного периода исключаются. Поэтому расчет пособия по беременности и родам будет производиться без учета периода нетрудоспособности и начисленных за это время сумм. Обратите внимание, что при наличии в расчетном периоде иных периодов, указанных в п. 8 Положения, работодатель тоже должен будет не учитывать такие периоды и начисленные за них суммы в расчете.

В заключение хотим отметить, что хотя закон и говорит о пособии в размере 100% среднего заработка, он все равно ограничивает максимальный размер пособия. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год. В текущий момент - это 25 390 рублей за полный календарный месяц (п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.11.2008 N 216ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”). Вывод: Сумма пособия, начисленная за время нетрудоспособности, не будет учитываться при подсчете среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам. Поэтому из-за нетрудоспособности женщины ее средний заработок не будет занижен. Но в любом случае максимальный размер пособия не может быть выше 25 390 рублей за календарный месяц. Ольга Ефимова, Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ. Анна Кикинская, Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

18 марта в Академическом зале Омской государственной областной научной библиотеки им. А. С. Пушкина состоялась дискуссия на тему «Инновационная активность молодёжи: прагматизм или творчество?». Основные тезисы оппонентов: - «Молодые инноваторы изначально нацелены на получение прибыли, их поведение носит прагматический характер. Но у представителей современной молодёжи нет ярко выраженного стремления к созданию собственного высокотехнологичного бизнеса…». - «Инновационная активность молодёжи обусловлена творческой инициативой. Но неразвитость инновационной инфраструктуры тормозит формирование инновационного мышления и активности молодых специалистов…».

КАК НЕ ПОТЕРЯТЬ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПРАВО НА ТОВАРНЫЙ зНАК ШИШУРИНА Татьяна Александровна Патентный поверенный Российской Федерации, Заместитель директора ООО «Патентное агентство по изобретениям и товарным знакам»

Итак, Ваша организация или Вы, являясь индивидуальным предпринимателем, стали обладателем исключительного права на товарный знак. Пройден долгий этап экспертизы, получено решение Роспатента о регистрации товарного знака, и вот, наконец, у Вас на руках долгожданное свидетельство на товарный знак (знак обслуживания). И объем прав, который удостоверяет это свидетельство, Вас вполне устраивает. Это именно те товары, производством которых Вы занимаетесь, или планируете производить в недалеком будущем, а также именно те услуги, которые Вы предлагаете населению. Все замечательно. Однако необходимо помнить о том, что товарный знак – это собственность, и, как любая собственность, он требует заботы о себе. Если Вы зарегистрировали товарный знак, но не применяете его должным образом, то это может привести к утере права на товарный знак. И вот почему. Согласно гражданскому законодательству граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своему усмотрению, по своей воле и в своих интересах. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращение этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Именно такое «исключение» установлено в отношении товарных знаков. В соответствии с положениями статьи 1486 четвертой части ГК РФ правовая охрана товарного знака может быть прекращена досрочно,

полностью или частично, на основании решения Палаты по патентным спорам, принятого по заявлению заинтересованного лица, в связи с неиспользованием товарного знака непрерывно в течение любых 3-х лет после его государственной регистрации. Заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, и, следовательно, о досрочном прекращении исключительного права на товарный знак, будет удовлетворено коллегией Палаты по патентным спорам при условии, что вплоть до подачи такого заявления товарный знак не использовался правообладателем или другим лицом по лицензии правообладателя. Согласно законодательству, регистрация товарного знака является не только правоустанавливающим действием, но и предопределяет обязанность правообладателя по реализации данного ему исключительного права. Принцип обязательного использования товарного знака был отражен и в ранее действующем Законе РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания…», и имеет место в законодательствах многих государств. Появление этого принципа обусловлено необходимостью гармонизации законодательных норм, которые, по своей сути, являются взаимоисключающими. А именно. Владелец (правообладатель) товарного знака, при его регистрации, приобретает исключительное право использовать товарный знак. Он приобретает монополию на реализацию своих полномочий, поскольку, никто без разрешения правообладателя не вправе использовать тождественное или сходное с зарегистрированным товарным знаком

обозначение в отношении однородных товаров и/или услуг, для которых этот товарный знак зарегистрирован. Более того, владелец товарного знака обладает правом запрета на такое использование. Вместе с тем, для развития экономики весьма значимы нормы, ограничивающие монополистическую деятельность. В частности, статьей 10 ГК РФ установлено, что «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке». Если владелец товарного знака, при его регистрации, включил в перечень товаров и услуг такие товары (услуги), которые он не производит (не оказывает), и не будет производить, то к такой регистрации товарного знака применимы законодательные нормы по злоупотреблению правом, поскольку может быть сделан вывод о том, что регистрация в отношении вышеуказанных товаров (услуг) была произведена только с целью запрета использования товарного знака третьими лицами. В соответствии с пунктом 3 статьи 1486 ГК РФ «При решении вопроса о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования могут быть приняты во внимание представленные правообладателем доказательства того, что товарный знак не использовался по независящим от него обстоятельствам». Из содержания выше процитированной статьи следует то, что при наличии определенных

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

22 апреля в Омском региональном бизнес-инкубаторе прошла презентация и обсуждение проекта «Системы сверхтонкой очистки газопылевых выбросов». НПП «Центр альтернативных технологий» был представлен инновационный проект по производству систем сверхтонкой очистки газов с использованием технологий, основанных на физических явлениях, не применявшихся ранее в данной области, что позволяет производственным предприятиям кардинально улучшить технологические режимы, связанные с газоочисткой и энергосбережением, а также решить ряд экологических проблем, связанных с очисткой вредных газовых выбросов в промышленности.

Оба мероприятия проходили в рамках открытых заседаний Дискуссионного клуба «Инноватика».

доказательств правообладатель подтвердит отсутствие злоупотребления правом, и, следовательно, сохранит правовую охрану товарного знака. Этот же пунктом 3 статьи 1486 ГК РФ устанавливает: «Бремя доказывания использования товарного знака лежит на правообладателе». Каждый владелец товарного знака должен знать об этом, поскольку, как показывает практика, даже при очевидном использовании товарного знака, правообладатель не всегда имеет нужный пакет документов, подтверждающих этот факт. Какие же документы, должен иметь и хранить правообладатель для того, чтобы не потерять право на товарный знак? Основным доказательством использования товарного знака в отношении соответствующих товаров являются этикетки к товару, его упаковки и т.п., на которых имеется товарный знак. При этом на этикетках или упаковках должно фигурировать имя правообладателя, или лица, которое использует товарный знак на основе лицензионного договора. Причем лицензионный договор должен быть зарегистрирован в Роспатенте. Если товарный знак зарегистрирован на имя предпринимателя, а продукция, промаркированная этим знаком, производится юридическим лицом, при отсутствии зарегистрированного лицензионного договора применение знака на продукции юридического лица не признается фактом, подтверждающим использование товарного знака правообладателем. К этикеткам и упаковкам необходимо представить копию договора, например, с полиграфическим предприятием, подтверждающего – в какой именно временной период правообладатель изготовил эти этикетки и упаковки, и копию платежного поручения, подтверждающего платежи по упомянутому договору. Хорошо, если сохраняется документация, связанная с введением товаров (услуг) в гражданский оборот, и эта документация имеет изображение товарного знака и подтверждает дату введения товара (услуг) в хозяйственный оборот. Например, включение в печать правообладателя изображение его товарного знака позволит, спустя даже длительное время, найти товар-

ные накладные, счета или другую сопроводительную документацию, подтверждающую использование товарного знака к тем товарам и услугам, в отношении которых оформлялись эти товарные накладные и счета. При оформлении сертификатов, в самом сертификате или в Приложениях к нему, не упускайте возможности указать, например, «молочные продукты торговой марки «Утренняя зорька», «кефир «Утренняя зорька» и т.п., поскольку безликий термин «молоко и молочные продукты» не подтвердит то, что этот сертификат сопровождал товар, промаркированный зарегистрированным товарным знаком. При заключении договоров будет не лишним, если в тексте договора будет фигурировать словесная составляющая товарного знака. Использование товарных знаков в текстах договоров особенно актуально для услуг, поскольку именно по отношению к услугам весьма сложно доказать использование товарного знака в требуемый временной период. Доказательством использования товарного знака является его применение в рекламе продукции (товаров и услуг). Если эта реклама в журналах, газетах и других периодических изданиях - необходимо сохранить хотя бы один номер этого издания. Если наружная реклама – потребуется договор на размещение рекламы с макетом, из которого будет видно, что рекламное изображение включает товарный знак, а также будет необходима копия платежного поручения, подтверждающего платежи по этому договору, и доказывающие его действительность. Аналогичные документы потребуются при доказывании использования товарного знака в теле- или радиорекламе. В краткой статье невозможно отразить все нюансы этой проблемы. Тем более, что характер использования товарного знака во многом обусловлен видом товара или услуги. Но важно понять следующее. Если правообладатель относится к своему товарному знаку с должным вниманием, сохраняет все, что в той или иной мере показывает использование им своего товарного знака, то он сможет сохранить право на товарный знак, если даже кто-то и попытается его отнять.

общественная экспертиза нормативно-правовой базы интеллектуальной собственности 22-24 апреля 2009 года в Москве прошли мероприятия Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность – XXI век», приуроченные к Международному дню интеллектуальной собственности. Ключевыми темами Форума стали: законодательный аспект и роль интеллектуальной собственности в инновационной экономике и в стратегии инновационного развития России. Проблемные вопросы интеллектуальной собственности и коммерциализации технологий, что является основой инновационного развития экономики, в большинстве случаев являются следствием манипулирования некорректными формулировками и противоречивыми положениями ряда параграфов и статей Части четвёртой ГК РФ, что предоставляют недобросовестным правообладателям возможность злоупотребления своими правами. Ожидая от кодификационного документа отточенных и выверенных формулировок, правообладатели, правоприменительные и правозащитные органы на практике сталкиваются с тем, что Кодекс не только не даёт бесспорного ответа на многие вопросы, связанные с признанием и использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, но и создаёт трудноразрешимые коллизионные ситуации. В результате – всё чаще происходит подмена норм права разного рода договорённостями вне правового поля. В Общественную палату Российской Федерации внесено предложение Некоммерческого партнёрства «Центр Маркетинговых Коммуникаций» о проведении общественной экспертизы действующей и находящейся в стадии проектирования нормативно-правовой базы, касающейся вопросов интеллектуальной собственности и смежных областей, на предмет прав и обязанностей субъектов прав, соотношения регулируемых прав, издержек хозяйственного оборота, связанных с правоприменительной практикой. Данное предложение основано на пункте 2 Резолюции Всероссийской научно-практической конференции «Интеллектуальная собственность: правовые и социально-экономические аспекты» (г. Омск, 24-26.04.2008 г.), а также на анализе правоприменительной практики. Предлагаем специалистам и всем заинтересованным лицам поддержать инициативу по проведению общественной экспертизы действующей нормативно-правовой базы интеллектуальной собственности с последующим представлением результатов экспертизы и рекомендаций законодательным и исполнительным органам государственного управления. Данную экспертизу планируется провести в форме совещаний и общественных слушаний с привлечением экспертного сообщества, организаций и специалистов, представляющих интересы правообладателей и заинтересованных в реальной защите интеллектуальных прав, эффективном взаимодействии с законодательными и правоохранительными органами.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

14 Медицина

Здоровым быть не запретишь: об отдельных правах пациента

Здоровье – это самое дорогое удовольствие, которое мы доверяем другому человеку – врачу. Однако отношения врача и пациента – это не только вопрос доверия, но и целый комплекс правовых аспектов. О некоторых аспектах реализации прав пациентов рассказывает доцент каф. социального права ОмГУ Наталья Соколова. Может ли врач отказать в медицинской помощи конкретному пациенту? В статье 41 Конституции РФ закреплено право каждого человека на медицинскую помощь. Эффективная реализация указанного положения зависит от многих факторов, в том числе от доверительных отношений, которые должны складываться между врачом и пациентом. В связи с этим возникает вопрос о том, может ли врач в силу субъективных причин (например, из-за личной неприязни) отказаться оказывать пациенту медицинскую помощь? Данный вопрос затрагивает не только правовые, но и этические аспекты деятельности медицинских работников. В соответствии со статьей 60 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (далее – Основы) лица, окончившие высшие медицинские образовательные учреждения Российской Федерации, при получении диплома врача дают клятву врача, в соответствии с которой должны всегда быть готовыми оказать медицинскую помощь, внимательно и заботливо относиться к больному, действовать исключительно в его интересах независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. За нарушение клятвы врачи подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Очевидно, что за невыполнение своих профессиональных обязанностей медицинский работник будет привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами трудового права. Более того, статья 124 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неоказание помощи больному. Обладает ли пациент правом самостоятельно выбрать врача? Статья 30 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусматривает, что пациент при обращении за медицинской помощью и ее получении имеет право на выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия. Формулировка, избранная законодателем,

означает, что в получении согласия врача на оказание помощи конкретному пациенту нет необходимости. Но врач имеет право выразить свое мнение по данному вопросу. Следует также учитывать действующий в системе оказания первичной медико-санитарной помощи участковый принцип. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 4 августа 2006 г. «О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу» прикрепление гражданина, проживающего вне зоны обслуживания лечебно-профилактического учреждения, к конкретному врачу возможно только в том случае, если это не приведет к увеличению нормативной численности населения на одну должность врача более, чем на 15 процентов. Каким образом действующее законодательство регулирует вопросы предоставления информации о состоянии здоровья пациента ему самому, его родственникам, третьим лицам? Согласно ст. 31 Основ каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется лично ему, а в отношении лиц, не достигших

возраста 15 лет (в случае если несовершеннолетний болен наркоманией, этот возраст составляет 16 лет), и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, – их законным представителям лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении. Особо подчеркнем, что пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны. Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну (ст. 60 Основ). Следовательно, такая информация без согласия лица не может быть предоставлена третьим лицам, в том числе и близким родственникам пациента. Однако действующим законодательством предусмотрены исключения из этого правила. Так, врачебная тайна может быть разглашена в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю, при угрозе распространения

ИНТЕРЕСНО, НО ФАКТ!

• По неофициальным данным, в нашей стране неверен практически каждый третий диагноз. • Врачи первичного звена из-за низкой квалификации выявляют лишь около 30 % больных, нуждающихся в высокотехнологичной помощи. • Частая причина ошибок и дальнейших трагедий – неправильное назначение лекарств. По данным Фармакологического комитета Минздравсоцразвития России в 20-25 % случаев отечественные врачи назначают неэффективные или устаревшие лекарства. Отчасти и поэтому у многих россиян болезни прогрессируют и переходят в серьёзные формы. • На российском рынке современных лекарств мало. 80 % – «копии» оригиналов, патентный срок которых истёк лет 20 – 30 назад. • Россия занимает второе место в мире по распространённости поддельных лекарств.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Медицина 15 инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений, по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством и в некоторых иных случаях, исчерпывающий перечень которых закреплен в части 4 ст. 61 Основ. Каков порядок осуществления контроля за качеством медицинской помощи? Как осуществляется экспертиза качества медицинской помощи? Действующее законодательство не содержит легального определения понятия «качество медицинской помощи». В связи с этим вопрос о надлежащем качестве той или иной медицинской манипуляции нельзя судить однозначно. Анализ Основ показывает, что критерием качества медицинской помощи является ее соответствие стандартам медицинской помощи. В соответствии со ст. 5 Основ федеральные органы государственной власти в области охраны здоровья (точнее, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития) организуют и осуществляют контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения. Ст. 5.1. Основ среди полномочий, переданных Российской Федерацией ее субъектам, называет осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения). Кроме этого, в Законе РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» на страховые медицинские организации возложены обязанности контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи. В рамках исполнения данной обязанности страховые медицинские организации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования проводят экспертизу качества медицинской помощи. Эта деятельность в настоящее время регулируется приказом ФФОМС от 26 мая 2008 г. «Об организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования».

Куда можно обратиться пациенту в случае оказания некачественной медицинской помощи? В соответствии со ст. 30 Основ в случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебнопрофилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации, либо в суд. Поскольку действующее законодательство не получило развития в части установления полномочий профессиональных медицинских ассоциаций в области защиты прав пациентов, обращение в указанные организации по вопросам ненадлежащего оказания медицинской помощи представляется весьма проблематичным. Исходя их перечисленных выше обязанностей различных субъектов по контролю за соответствием качества медицинской помощи установленным стандартам, можно сделать вывод о возможности пациентов обращаться в связи с возникшими претензиями по поводу медицинской помощи и в органы управления здравоохранением различного уровня и в страховые медицинские организации или территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Установлены ли законодательством случаи обязательной иммунопрофилактики? Каковы последствия отказа пациента от прививки? Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливает, что категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, указываются в национальном календаре прививок (ст. 9). Кроме того, иммунопрофилактика может проводиться по эпидемическим показаниям при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения. В настоящее время эти вопросы регулирует приказ Минздрава России от 27 июня 2001 г. «О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям». Следует помнить, что обязательная вакцинация не может быть принудительной. Право на отказ от прививок установлено в ст. 5 названного закона. Однако в том случае, если

ИНТЕРЕСНО, НО ФАКТ!

Российское общество специальной доказательной медицины привело список лекарств, от которых в мире отказываются по причине их неэффективности или высокой токсичности: Адельфан, Визин, Дибазол, Кокарбоксилаза, Кавинтон, Нистатин, Ортофен, Рибоксин, Стрептоцид, Церебролизин.

гражданин (его законный представитель) отказывается от обязательной прививки, для него могут наступить неблагоприятные правовые последствия, перечень которых также определен в ст. 5 закона. К ним относится: - запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; - временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; - отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Можно ли отказаться от обследования на ВИЧ-инфекцию? В ст. 9 Федерального закона от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» названы случаи обязательного медицинского обследования на ВИЧ-инфекцию. К ним относится обязательное медицинское освидетельствование: 1) доноров крови, биологических жидкостей, органов и тканей; 2) работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, в данной статье сказано, что правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и пересматриваются не реже одного раза в пять лет. Это означает, что, несмотря на недостатки юридической техники, выразившиеся в отсутствии прямого указания в законе на обязательность такого обследования у лиц, находящихся в местах лишения свободы, данная категория граждан также относится к субъектам, для которых освидетельствование на ВИЧ-инфекцию обязательно. Отметим также, что для иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве условия въезда на территорию Российской Федерации на срок свыше трех месяцев установлено предъявление сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции. В отношении всех остальных граждан обследование на ВИЧ-инфекцию может проводиться исключительно на добровольной основе, и отказ от него не может служить, например, основанием для неоказания медицинской помощи.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

к ков 0 ис 8 та, о ое ! рдн мскста окол о к АКТ я е с ема мО йр ОФ дит ахо стро данны от объ О, Н н в х 9% ас в ели уда РЕСН – по ейч их с кам. и вв етров лось 1 с к л , ИНТЕ с е и т аст В ом ройщи строи тных м ек приш и. е» обл • иль заст ом году квадра востро Сибир мской ка. ое ж етров н й о о т о О п о п э н в у р м т й т т В чес ских елом теле ых Дос ья с • коли олю ом тва в ц строи я трет екта « адратн но о а в д с а р к д з мер ь на ител ою а каж х нацп млн при стием с о о н м н . стр анны роже рамка 72,5 ионов твова ча о д с у ка 30% По де зам й год в вместо 4 милл задейс есть д я р о я о 6 • Нарушение срока передачи объекта долевого гор рошлы оссии около сегодн ей, то з них п ы вор За п всей Р только льстве х сем лья. И елья. дого ном, и и с е строительства – наиболее распространенное к о х • ж и о т с к и о в л и п 80% я но ссий ивш м за ство стро трои пос левом она ро ится до ждатьс заключ тренно льшин нарушение застройщиками условий договоров о о и о о д б м л д д о В ил ан, то не дус озв долевого участия в строительстве. Эта проблема • два мщиков врискуюте гражддке, преачает, ч н ь я л з в л до щико чис в пор Это о ь стала особенно актуальной в последнее время дол ные о ования 40%. Дан вестир т 5 до ено. в связи с финансовым кризисом, а также н • сои ятся о защищ преобладанием предложения над спросом на разн ном не зако

16 Защита прав потребителей

Не остаться обезДОЛенным

омском рынке новостроек.

Усугубилась ситуация еще и тем, что банки крайне неохотно кредитуют застройщиков. Как следствие – массовая остановка строительства, увеличение числа банкротящихся предприятий. Множество омичей, вложивших деньги в строительство многоквартирных домов и ожидающих новоселья, столкнулись с этой проблемой. Если это коснулось Вас, не стоит отчаиваться и опускать руки, заранее смирившись с тем, что ничего нельзя изменить. К счастью, это не так. Если раньше долевое строительство было не урегулировано законодательно и существовало множество способов оставить дольщиков у разбитого корыта (именно тогда понятие «обманутые дольщики» получило широкое распространение), то после вступления в силу Федерального Закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» у дольщиков появилось множество прав и гарантий, которыми можно и нужно активно пользоваться. Во-первых, необходимо понимать, какие права имеет дольщик по закону. Часто застройщики, пользуясь юридической неосведомленностью населения, умышленно разрабатывают договоры, некоторые пункты которых не соответствуют законодательству и нарушают права дольщиков.

Например, в договорах встречаются примерно такие условия: «В случае если строительство многоквартирного дома или иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик может предложить участнику долевого строительства либо его представителем, срок передачи объекта долевого строительства считается измененным». «В случае получения от Участника долевого строительства письменного отказа от заключения дополнительного соглашения об изменении срока завершения строительства, Застройщик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора». Такие условия договора недействительны (ничтожны) по причине несоответствия законодательству. Федеральным Законом № 214 предусмотрено, что договор долевого участия в строительстве должен быть заключен в письменной форме. Порядок изменения и расторжения договора установлен ст. 452 ГК РФ. Для внесения изменений в договор должна быть соблюдена та же форма, что и при заключении договора, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. То есть договор может быть изменен только после подписания дополнительного соглашения к договору обеими сторонами. Причем затем данное соглашение подлежит государственной регистрации. Что же касается расторжения договора застройщиком в одностороннем порядке, то Федеральный Закон № 214 предусматривает все возможные основания расторжения договора Застройщиком в одностороннем порядке. Данный перечень не включает такое основание как отказ Участника долевого строительства от заключения дополнительного соглашения об изменении срока завершения строительства. Это значит, что, даже если вы подписали такой договор, в случае незавершения строительства в предусмотренный договором срок вы имеете право отказаться продлевать срок без неблагоприятных для себя последствий, при этом вы можете взыскать с застройщика неустойку за время просрочки. Вместо предъявления этих требований Вы имеете право отказаться от исполнения договора и потребовать возврата всей уплаченной суммы в счет цены договора, а также взыскать неустойку за пользование чужими денежными средствами и потребовать возмещения убытков сверх неустойки. Например, если Вы были вынуждены изза просрочки сдачи дома снимать квартиру, то квартирная плата составит ваши убытки и их можно взыскать через суд. Возможно возмещение и иных убытков. Если же в досудебном порядке застройщик откажется удовлетворять Ваши требования, в судебном порядке Вы можете требовать и возмещения морального вреда. Ольга Чащина, юрист ОООО «Общества защиты прав потребителей. Недвижимость и быт»

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Защита прав потребителей 17 Комментирует

Геннадий Малицкий,

заместитель генерального директора компании «АСК»: «Власть должна определять статус социального жилья, формируя законодательно условия, при которых минимизируется его стоимость…».

Вы затронули сложнейшую тему, поскольку она представляет собой многослойный «пирог». Однако нужно сказать, что закон для того и создается, чтобы его механизмы действовали. И поскольку сегодняшнее законодательство в сфере защиты прав потребителей существует, механизм экономического воздействия должен работать. Но вся трагедия в том, что если этот механизм и запускается, то работает он прямолинейно, не охватывая всех причастных (виноватых). В нашей стране вы не найдете практически ни одного закона, который бы сломал «жизнь по понятию» и наладил бы жизнь в рамках закона. И корни этого лежат очень глубоко – в сознании людей, в слабости государственных институтов. Если для рядового гражданина незнание закона (хоть и не освобождает от ответственности) – это беда, то для представителя власти – это его вина. Не случайно же наш президент Дмитрий Медведев в одном из новостных выпусков сформулировал следующую мысль: “Вносить и принимать законы надо одновременно с разработанным пакетом механизмов их реализации”. И это правильно, ведь реально наш” гражданин оказывается незащищенным. Все мы являемся налогоплательщиками и содержим государственный аппарат именно для того, чтобы он обеспечивал нам в том числе и защиту от любого произвола, нерадивого строителя ли, чиновника и т.п. Рынок, о котором мы говорим сегодня, и общество еще не создали и не отработали достаточно корректных и жестких норм и правил, для того чтобы говорить о высоком уровне саморегулирования. Что мы наблюдаем: в условиях кризиса западные партнеры с вековой историей развития капитализма активно читают Маркса. Государственное регулирование в сфере экономических и правовых инструментов активно совершенствуются, в чем мы, мягко говоря, серьезно отстаем. В условиях рыночного хозяйствования надо создавать условия для работы всех рычагов воздействия:

административного, правового, экономического. Но почему сегодня нельзя в качестве одного из рычагов управления строительным процессом ввести прогрессивную шкалу налогообложения тех субъектов хозяйствования, которые необъективно устанавливают норму прибыли, о чем так много говорят. Кстати, в формировании стоимости квадратного метра жилья сегодня участвует не только строитель, но и риэлторские организации, и монопольные структуры, которые реально держат в руках всю государственную инфраструктуру. Контролировать их деятельность вполне реально, если государственный аппарат действительно будет работать в этом направлении. Законодатели решили, земля – должна быть включена в рыночные отношения. Для того чтобы построить жилье, надо приобрести землю на аукционе, просто купить или взять в аренду. Если говорить об аукционе, то реальным предметом торга становится цена земли, которая в итоге проявляется в цене квадратного метра. При этом содержательная часть понятия «социальное жилье» (кстати, так и не получившее предметную характеристику), его качество не являются по существу составляющими аукциона. Власть должна определят статус социального жилья, формируя законодательно условия, при которых минимизируется его стоимость и за счет минимальной цены земли, и за счет критериев его качества, функциональности и т.д. Возможно, для этого надо определить соответствующие зоны, при этом цена метра квадратного, функциональность и качество должны быть основным содержанием аукционов. В ноябре прошлого года группа депутатов Государственной думы готовила изменения в земельный кодекс, предлагая вопрос продажи земельных участков для жилищного строительства или права аренды передать для регулирования субъектам Российской Федерации. Похоже, дальше дело не пошло. Закон допускает наказывать застройщика за срыв срока строительства, но если это делать автоматически, не выявляя объективно причины и «виновных», мы, кроме «удушения» субъекта хозяйствования, ничего не добьемся. Наказывать нужно тех, кто получает сверхприбыли, ворует. При этом придется решать еще один воп-

рос – кто будет достраивать жилье? Конечно, прежде всего, застройщик, а в исключительных случаях – и с участием власти, поскольку именно власть должна являться гарантом работы действующего законодательства. Ведь «украденные» квартиры у граждан – это не одномоментное действие, ситуацию должны понять и увидеть, прежде чем она станет необратимой. У застройщиков тоже возникают объективные причины для переноса сроков строительства, и, в первую очередь, это изменение цен на материалы, что в итоге отражается на стоимости квадратного метра. Так как же быть застройщику? Наверно, было бы правильно изначально учитывать эти моменты в договоре. Но это фактически снижает ликвидность жилья. Ведь покупать квартиру, не зная стоимости квадратного метра, – огромный риск. Кроме этого, необходимо более четко определять отношения между застройщиком и властью. Для того чтобы пройти процедуру оформления документов, нужно очень много времени, и может случиться так, что к моменту сбора средств с дольщиков мы окажемся в несоответствии между той стоимостью квадратного метра, которая рассчитывалась в начале пути, и той, которая сложилась на данный момент. Случаи срыва сроков строительства есть и у нас. Так, мы более года занимались судебными делами с муниципальными властями по вопросу оформления документов на земельные участки по ул. Перелета. Сейчас мы завершаем процедуру, и люди, наконец, смогут получить возможность оформить жилье в собственность. Судебных разбирательств с участниками строительства у нас, к счастью, не возникало. Кстати говоря, мы не имеем дольщиков как таковых. У нас несколько другой механизм организации строительного процесса. Мы на начальном этапе создаем кооперативы. Создав кооператив, мы тем самым формируем предпосылки для того, чтобы в будущем он превратился в товарищество собственников жилья. У нас есть примеры, когда созданные нами кооперативы превратились в успешно действующих собственников жилья. В настоящее время мы завершаем объекты по взятым обязательствам. Наша главная задача – обеспечить выполнение своих обязательств перед людьми.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

18 Туризм и закон

Зачем турфирме договор? Каждый раз, подписывая договор с туристом, менеджер турагентства часто задается вопросом — зачем нужен этот договор? Ведь никто его, как правило, особо не читает, а от проблем он все равно не спасет. Это серьезное заблуждение связано с элементарной юридической безграмотностью, которую мы с вами постараемся ликвидировать. Итак, зачем турфирме договор? В работе предприятий сферы услуг, к которым можно отнести и турфирмы, возникают сложные отношения и договоренности с клиентом, которые могут регулироваться по усмотрению сторон. Что это значит? Состав сложной туристической услуги: условия поездки, сроки, цены, дополнительные экскурсии, порядок обмена документами и прочие отношения между клиентом и фирмой – все это не может быть полностью урегулировано каким-то законом, кодексом или другим нормативным актом, а значит, устанавливается исключительно в договоре между исполнителем и заказчиком (продавцом и покупателем). В интересах турфирмы отразить в договоре правила пользования предоставляемыми услугами, права и обязанности клиента, которым должен следовать потребитель, не говоря уже о составляющих тура, заказанных и оплаченных туристом. Также следует учесть, что отсутствие договора с туристом ставит турфирму в невыгодное положение в случае конфликта по поводу качеству услуг или в связи с отказом от тура. Это объясняется очень просто — если отношения с клиентом не отражены в договоре, то возникший спор будет регулироваться Законом «О защите прав потребителей», заранее предполагающим «презумпцию виновности» фирмы, а отсутствие договора лишит Вас возможности сослаться на какие-то обязанности клиента и ограничить свою ответственность. Существует ошибочное мнение, что отсутствие заключенного договора освобождает фирму от ответственности, поскольку с клиентом нет договорных отношений, однако п. 2 ст. 14 вышеуказанного закона устанавливает право клиента требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, независимо от наличия договорных отношений с исполнителем. Итак, мы убедились – договор необходим (наличие договора — обязательное требование ФЗ«Об основах туристской деятельности в РФ»). Каким же должен быть договор с туристом, дабы не нарушить закон и в то же время защитить интересы турфирмы? Составляя «клиентский» договор, необходимо учесть требования не только гражданского законодательства, но и отраслевого закона «Об основах туристской деятельности в РФ» и закона «О защите прав потребителей». При составлении договора необходимо соблюсти баланс между буквой закона и собственной безопасностью. Многие турфирмы полагают, что, составив договор, предусматривающий для них минимальную ответственность, они обезопасят себя от взысканий. Эта ошибка нередко приводит к суровым судебным решениям. Ограничивая свою ответственность перед туристом, турфирмы предполагают обезопасить себя в случае предъявления иска, но не учитывают то обстоятельство, что пункты договора, ущемляющие права потребителей, не рассматриваются судом в качестве доказательства, а значит, не будут служить защитой турфирме. К тому же, в последнее время суды все чаще признают договоры турфирмы с клиентом недействительными именно по формальным основаниям (не указаны в договоре те или иные существенные условия, нет какого-либо обязательного приложения к Договору). Подобных неприятностей можно избежать, если включить в договор существенные условия,

предусмотренные законом. Эти условия необходимо включать в договор, даже если они не имеют прямого отношения к вашей деятельности: это формальности, обязательные для исполнения. Перечень существенных условий договора содержится в статье 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 12-ФЗ): «- полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; - размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; - сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; - общая цена туристского продукта в рублях; - информация о потребительских свойствах туристского продукта – о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; - права, обязанности и ответственность сторон; - условия изменения и расторжения договора; - сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; - сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии. Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон». Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными статьей 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 12-ФЗ), должен также включать: - полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; - информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; - информацию о возможности туриста в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 настоящего Федерального закона, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Туризм и закон 19 Юридическая консультация для туристов «ТурПраво» - консультации; - правовые экспертизы договоров с турфирмами; - подготовка претензий, исковых заявлений, проведение переговоров с представителями туроператора или турагентства; - представительство в суде. Ул. Красный путь, 101, офис 414. Телефоны: 48-50-48, 331-503, т/ф 331- 504 ICQ: 419583457 e-mail: director@turpravo.ru, turpravo@mail.ru сайт: www.turpravo.ru Как известно, в договоре между туроператором и турагентом ответственность сторон за отказ от тура или просрочку платежа может предусматривать (и обычно предусматривает) штрафные санкции. Как правило, штрафы в договоре между туроператором и турагентом предусмотрены за аннуляцию тура (бронирования), и их размер зависит от времени до начала поездки, за которое аннулируется тур. Закон не ограничивает размер штрафных санкций, применяемых между участниками предпринимательской деятельности, однако совсем другое дело — отношения с физическими лицами, туристами. Многие турагенты ошибочно полагают, что штрафы, предусмотренные договором с туроператором, возможно в том же виде перенести и в «клиентский» договор. Но закон не допускает штрафное «наказание» потребителя, и в суде эти штрафы учтены не будут! Ответственность потребителя в этом случае формулируется иначе — статья 32 ФЗ «О защите прав потребителей» устанавливает: «...потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о расторжении указанного договора и возместив исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы (услуги)». Получив от туриста извещение об аннуляции тура, турагент вправе удержать фактически понесенные им расходы, произведенные во исполнение договора и подтвержденные документально. Итак, все дело лишь в формулировке — исключив прямое взыскание штрафов по договору, вы можете указать обязанность туриста возместить вам понесенные расходы, тем самым соблюсти требования закона и избежать возврата всей стоимости тура клиенту, в случае его (тура) аннуляции. То же самое относится и к прочим пунктам договора. Например, в договоре следует учесть возможность замены отеля на отель аналогичной или более высокой категории. В судебной практике есть прецеденты, когда с турагента взыскивали всю стоимость тура из-за замены отеля, мотивируя решение тем, что данная возможность не была предусмотрена договором с клиентом (в то время как договор турагента с туроператором это позволял). Однако следует учесть, что изменение договора производится только по согласию сторон, турфирма не имеет права в одностороннем порядке изменять существенные условия тура, как, впрочем, и турист не может по собственному желанию поселиться в другой отель, а затем требовать компенсаций. Наиболее волнующий момент в «клиентском» договоре — ответственность за действия третьих лиц: посольств, перевозчиков, туроператора. Нередко турагенты включают в понятие «форс-мажора» различные обстоятельства, не предусмотренные гражданским правом — например, отказ в выдаче визы, задержку вылета авиарейса, неудовлетворительное качество услуг в отеле, длительность трансфера и т.п. Учтите, что попытка таким способом снять с себя ответственность за составляющие тура приводит в суде как раз к обратному результату, да и на туриста действует подавляюще. В данном случае имеет смысл идти другим путем — предоставлять потребителю исчерпывающую информацию о возможных рисках,

сложностях или правилах. Причем фиксировать предоставление информации нужно письменно. Предупредите туриста о возможности отказа или задержки в выдаче визы и предложите ему страхование от невыезда. Это даст в суде гораздо больше шансов, чем фраза «за действия посольства турфирма ответственности не несет». Ни демонстрация рекламных проспектов, ни устные обещания не признаются условиями договора. Все обязательства, которые принимает на себя турфирма, должны быть закреплены в документах, предлагаемых агентством при оформлении тура. Конечно, договор не всегда может содержать в себе всю информацию о составе и условиях тура, в частности, сведения о перелете, размещении, питании, местонахождении отеля, составе экскурсий и прочую существенную информацию. Если технически в «клиентский» договор невозможно включить все вышеуказанные сведения, они должны содержаться в приложениях к договору, являющихся его неотъемлемой частью (путевке, памятке туриста, приложениях, дополнениях и т.д.). С ростом числа туристических поездок неуклонно растет и число конфликтов, затрагивающих качество и объем туруслуг. Это также можно объяснить и тем, что туристы стали более осведомлены о своих правах и намерены отстаивать их. Значительная часть претензий возникает из-за недобросовестной рекламы, непроработанного содержания договора и небрежности в его оформлении. К сожалению, в последнее время участились и случаи злоупотребления правом со стороны потребителя: когда недобросовестные клиенты, манипулируя юридическими нормами в корыстных целях, стремятся не защитить свои права, а получить определенную выгоду и доход, пользуясь своим особым положением на рынке товаров, работ, услуг. Практика показывает, что защититься от потребительского экстремизма возможно только юридически верно составленными документами. Это – главный козырь продавца (исполнителя услуг) в отношениях с потребителем. В договоре с потребителем и при его оформлении необходимо документально оговорить все нюансы, исключить положения, из которых впоследствии клиент мог бы раздуть претензию. Возвращаясь к вопросу о необходимости и полезности договора, хотелось бы отметить одно обстоятельство, с которым вы, несомненно, сталкиваетесь и в процессе подбора варианта для своего отдыха, как турист, и в процессе работы, как профессионал турбизнеса — никакой договор не заменит грамотную работу менеджера. Можно оградиться от возможных неприятностей, предусмотреть в договоре все формальности, но элементарная ошибка менеджера перечеркнет все Ваши усилия и поставит фирму под угрозу судебного взыскания, а туристу добавит разочарований. Уважаемые работники турфирм! Будьте предусмотрительны и внимательны, и – удачи вам в бизнесе! Ирина Зельцер, Генеральный директор «ТурПраво»

Юридическая консультация для турагентств «ТурПраво» - консультации; - комплект документов турагенту для работы с туристом; - уголок потребителя в туристическом агентстве; - претензионное производство (составление претензий, ответов на претензии, оценка перспективы дела); - представление интересов турфирм в судах всех инстанций; - анализ, корректировка, разработка договора любой правовой формы; - абонентское юридическое и бухгалтерское обслуживание для туристического агентства. Телефоны: 48-50-48, 331-503, т/ф 331- 504 ICQ: 419583457 e-mail: director@turpravo.ru, turpravo@mail.ru сайт: www.turpravo.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

20 Антикризисное управление

Владимир Виноградов, председатель Совета «ОПОРА РОССИИ» Омское региональное отделение К.э.н., арбитражный управляющий, генеральный директор ООО «Антикризисное управление»

ДОВЕРЕННОСТЬ – КАК ВЫДАТЬ НЕ В УЩЕРБ СЕБЕ? Казалось бы, что может быть проще – выдать доверенность другому лицу на те или иные действия от Вашего имени. Это удобно, если нет возможности или специальных знаний для того, чтобы действовать самостоятельно. Однако, как показывает практика, при выдаче доверенности существует риск потери не только времени и денег, потраченных на ее оформление, но и своего имущества. В ряде же случаев незадачливый доверитель вообще может понести ответственность за поступок совершенно чужого лица. Как избежать этого? Не обращаться же к услугам юриста каждый раз, когда требуется выдать доверенность? Это вовсе не обязательно. Существуют простые рекомендации, следуя которым, Вы сможете уберечь себя и свое имущество от злоупотреблений, ошибок и мошенничества. • Золотое правило – чем меньше (срок и круг полномочий), тем лучше. Если можно выдать доверенность на один день и на одно конкретное действие – поступите именно так. Особенно, если Вы выдаете доверенность человеку, которого не очень хорошо знаете. Щепетильность и экономия

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Антикризисное управление 21 в

данном случае не уместны. • Лучше избегать выдачи доверенности с правом передоверия. • Не выдавайте доверенность второпях – здесь уместно вспомнить замечательную русскую пословицу – семь раз отмерь, один раз отрежь. Ведь Вы в каком-то смысле урезаете свои полномочия, передавая их Вашему представителю. Даже если Вы оформляете доверенность у нотариуса, ее, как правило, изготавливают делопроизводители по стандартным шаблонам. При этом делопроизводитель не будет консультировать каждого клиента из немалого потока посетителей, вникая в его индивидуальную ситуацию. Всегда внимательно читайте изготовленную доверенность до ее подписания Вами, обязательно озвучивая все возникшие вопросы. В случае сомнений – обязательно переделывайте текст. • Выдавая доверенность, всю полноту ответственности в большинстве случаев Вы оставляете себе. Помните, что Ваш представитель действует именно от Вашего имени, либо от имени Вашей организации. И если окажется, что Ваша организация заключила с третьим лицом контракт, о подписании и неисполнении которого Вы узнали только в суде или иных правоохранительных органах, то объяснения, что в доверенности «вовсе не это имелось в виду», никоим образом не исключат Вашу ответственность, все убытки будете вынуждены нести Вы. • Если же доверенность выдается как дополнение к договору, гражданско-правовому либо трудовому – необходимо внимательно изучить условия договора и приложений к нему – но это тема уже для отдельного обсуждения. Как отозвать доверенность? Гражданский кодекс РФ, ст. 188-189, не ограничивает доверителя в возможности отменить доверенность в любое время. Вместе с тем, закон не устанавливает порядка этого действия, указывая лишь, что лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Как правило, представитель при этом просто возвращает Вам свой экземпляр доверенности. Как быть при отказе возвратить доверенность, или когда представитель вообще потерялся? Здесь нужно

иметь в виду, что, сообщив представителю, даже письменно, об отзыве у него доверенности, все остальные «третьи лица», кроме вас двоих, об этом знать не будут. Будет весьма хлопотным делом сообщать во все органы и организации, в которых Вы уполномочили действовать своего представителя, об этом событии. Этот довод еще раз подтверждает необходимость очень серьезно отнестись ко всему, что связано с выдачей доверенности. Наша компания работает на рынке антикризисных услуг с 1999 года. В течение этого периода времени мы достигли значительных результатов в области антикризисного управления.

Нами были успешно реализованы проекты, направленные на вывод крупных предприятий из кризиса, а также проведены процедуры банкротства, в результате которых были полностью восстановлены жизнеспособность и платежеспособность предприятий. В компании «Антикризисное управление» работает команда квалифицированных специалистов, а именно: юристов, экономистов, бухгалтеров, способных грамотно решать поставленные задачи. Методики проведения антикризисных процедур, применяемые нашей компанией, обеспечивают оперативное и качественное выполнение поставленных задач, большой процент положительных результатов.

Оперативное решение проблем Вашего бизнеса совместно с ОМСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ОПОРА РОССИИ» поддержка проектов среднего и малого бизнеса по всем вопросам обращайтесь: г. Омск, ул. 50 лет Профсоюзов, 61 Тел./факс: 26-91-99; 26-93-99 E-mail: omsk_оpora@mail.ru au-vinogradov@mail.ru www.opora.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

22 Бизнес и образование

ПРОВЕДЕНИЕ РЕИНЖИНИРИНГА БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУРАХ Что такое реинжиниринг бизнес-процессов? Существует два подхода к определению реинжиниринга бизнеспроцессов: Первый (классический) подход к определению реинжиниринга рассматривает реинжиниринг бизнес-процессов (BPR – Business Process Reengineering) как фундаментальное переосмысление и перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в таких ключевых для современного бизнеса показателях результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность. Второй подход (практический) определяет реинжиниринг бизнеспроцессов как создание совершенно новых и более эффективных бизнес-процессов без учета того, что было раньше. Реинжиниринг использует большое количество инструментов и методов внутри обычной структуры, но его фокус прежде всего направлен на объединение функций на макроорганизационном уровне. С какой целью проводится реинжиниринг в организациях? • Главной целью реинжиниринга является создание «наилучшей» структуры организации, которая позволяет фирме органично взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности клиентов, эффективно достигая своих целей. А для этого необходи-

Ирина Пирогова, Президент фонда образования и развития «Вотум», Ирина Волошина, Директор Омского филиала Московской финансово-промышленной академии, к.э.н.

мо, основываясь на функциональном подходе, осуществить контроль синхронности, качества функционирования бизнес-процессов и структуры управления в фирме посредством функционально-стоимостного анализа. Из основной цели можно выделить три ключевых подцели проведения реинжиниринга бизнес-процессов: 1. Повышение конкурентоспособности продукции (услуг) с использованием маркетинга и гибкого производства, которые обеспечивают адаптивное реагирование на запросы потребителей. 2. Замена конвейерной структуры предприятия на процессноориентированную. Такое решение основывается на реализации возможностей манипулирования процессами без потери управляемости предприятием. 3. Определение «болевых» точек структуры организации, ее реорганизация с целью максимально эффективного использования трудовых ресурсов организацией. С чего начать проведение реинжиниринга? Прежде всего необходимо выделить бизнес-процессы, которые, по мнению аналитиков, являются наиболее неэффективными и нерентабельными. При этом следует учесть, что к бизнес-процессам относятся не только производственные (снабженческие) процессы, но и управленческие. К сожалению, нередко в предпринимательских структурах причиной снижения эффективности де-

ятельности является низкое качество управления или неэффективное распределение обязанностей и, как следствие, степени ответственности на рабочих местах. После выявления неэффективных бизнес-процессов разрабатываются направления по улучшению данных процессов и проводится их «пилотная» апробация. Каким образом проводится реинжиниринг бизнес-процессов? Процедура ренижинирнга бизнес-процессов включает ряд этапов: 1. Целевая установка (целеполагание): - разработка образа будущей предпринимательской структуры (идеал); - определение направлений развития бизнеса с учетом сложившейся конъюнктуры рынка и макросреды. 2. Обратный реинжиниринг (реальность): - анализ текущего состояния процессов, существующих в организации; - документирование потоков работ и существующих процессов с подробным описанием их реализации. 3. Прямой реинжиниринг (переработка): -разработка организационных, технологических, инновационных структур; - разработка организационного взаимодействия персонала; - разработка информационной системы обеспечения ренижиниринга.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Бизнес и образование 4. Внедрение. Какие результаты должны быть получены после успешного проведения реинжиниринга? 1. Несколько рабочих процедур объединяются в одну. Для перепроектированных процессов наиболее характерно отсутствие технологии «сборочного конвейера», в рамках которой на каждом рабочем месте выполняются простые задания или рабочие процедуры. Выполнявшиеся различными сотрудниками, теперь они интегрируются в одну процедуру – происходит горизонтальное сжатие процесса. Если не удается привести все шаги процесса к одной работе, то создается команда, отвечающая за данный процесс. 2. Исполнители принимают самостоятельные решения. В ходе реинжиниринга компании осуществляют не только горизонтальное, но и вертикальное сжатие процессов. Это происходит за счет самостоятельного принятия решения исполнителем в тех случаях, когда при традиционной организации работ он должен был обращаться к управленческой иерархии. 3. Шаги процесса выполняются в естественном порядке. Реинжиниринг процессов освобождает от линейного упорядочивания рабочих процедур, свойственного традиционному подходу, позволяя распараллеливать процессы там, где это возможно. 4. Работа выполняется в том месте, где это целесообразно. В традиционных компаниях она организуется по функциональным подразделениям, а реинжиниринг распределяет работу между границами подразделений, устраняя

излишнюю интеграцию, что приводит к повышению эффективности процесса в целом. 5. Уменьшается количество проверок и управляющих воздействий. Проверки и управляющие воздействия непосредственно не производят материальных ценностей, поэтому задача реинжиниринга – сократить их до экономически целесообразного уровня. 6. Минимизируется количество согласований. Еще один вид работ, не производящих непосредственных ценностей для заказчика, – это согласования. Задача реинжиниринга состоит в минимизации согласований путем сокращения внешних точек контакта. 7. Преобладает смешанный централизованно-децентрализованный подход. Современные технологии дают возможность компаниям действовать полностью автономно на уровне подразделений, сохраняя при этом возможность пользоваться централизованными данными. В чем заключаются положительные и отрицательные стороны проведения реинжиниринга бизнес-процессов? К отрицательным моментам можно отнести следующее: -необходимость сокращения сотрудников организации вследствие повышения ответственности, компьютеризации и сжатия процессов; -планирование дополнительных инвестиций для усовершенствования коммуникативных и аналитических средств обработки информации (компьютеризации); - адаптация персонала к изменениям.

Денис Сергеевич Гребенюк, преподаватель Омского филиала Московской финансовопромышленной академии, начальник отдела финансирования и координации инвестиций БУОО «УКС Минсельхозпрода Омской области»

Основным положительным моментом является увеличение прибыли, интенсивности труда, оперативности обработки поступающей и исходящей информации. Также следует учитывать, что после проведения реинжиниринга бизнес-процессов придется изменять организационную структуру хозяйствующего субъекта, так как изменятся обязанности сотрудников и характер взаимодействия структурных подразделений. В заключение хотелось бы отметить, что в практике зарубежных организаций процедура реинжиниринга используется почти два десятка лет, в России данный подход управления сравнительно недавно стал применяться на практике, что влияет на эффективность применения реинжиниринга бизнес-процессов. Но при этом, уже есть примеры внедрения данного подхода и на омских предприятиях.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

24 Фондовый рынок

ИЩЕТЕ, ГДЕ МОЖНО ЗАРАБОТАТЬ БОЛЬШЕ? В БКС ПОДСКАЖУТ ЛУЧШЕЕ РЕШЕНИЕ! Если вы будете активно управлять своим счетом, то сможете заработать даже больше, чем показал фондовый индекс. К примеру, у нас есть крайне удачный продукт – «БКС – Финансовый советник». Клиенты «Финансового советника» могут не только заработать на росте, но и вовремя «зафиксировать» прибыль, получив сигнал от своего персонального консультанта о предстоящем развороте рынка. Ваш личный финансовый советник подскажет, в какие бумаги и инструменты вкладываться и на каких уровнях. Когда стоит «входить в рынок», а когда – избавиться от своих активов. При этом все консультации для пользователей услуги бесплатны. Александр Зотов, директор омского офиса БКС

Акции российских компаний с начала 2009 года в среднем подорожали на 25%. Наиболее дальновидные инвесторы уже сейчас начинают делать покупки в расчете на будущую прибыль. Ситуация на мировых финансовых рынках остается неопределенной, но инвестировать на российском фондовом рынке можно и нужно уже сейчас. О том, на какой доход может рассчитывать частный инвестор при вложениях в акции, рассказывает Александр Зотов, директор Омского филиала Инвестиционной компании «Брокеркредитсервис» (БКС).

На правах рекламы

– Александр, куда, по вашему мнению, лучше всего сегодня вложить деньги? – Сравните доходность различных финансовых инструментов в I квартале, и вы все увидите сами. Как только на фондовый рынок вернулся оптимизм, инвестиции в ценные бумаги вновь стали самым доходным способом для инвестирования частных сбережений. Нехитрая стратегия – «покупка» бумаг из фондового индекса ММВБ – принесла инвесторам за неполных три месяца почти 25% прибыли. Те же, кто пытался уберечь свои активы, переводя их доллары или евро, только проиграли – валютные инвестиции по доходности хоть и обогнали инфляцию, но незначительно. – Означает ли это, что фондовый рынок и дальше будет расти такими же темпами? – Вне зависимости от того, какими темпами растет рынок, у клиентов БКС все равно есть шансы получить прибыль.

– Вы можете сказать, насколько результативны эти рекомендации? – Одно то, что «Финансовый советник» – одна из наиболее востребованных сегодня услуг среди клиентов БКС, говорит само за себя. Инвесторы сами выбирают то, что для них наиболее выгодно и удобно. Даже те, у кого нет опыта работы на фондовом рынке и времени следить за новостями и рынком, с помощью своего финансового советника получают возможность заработать на колебаниях котировок ценных бумаг. – Кто разрабатывает эти рекомендации, и где на них можно подписаться? – Инвестиционные идеи для клиентов БКС разрабатывает команда финансовых советников при участии опытных трейдеров и аналитиков – это люди с многолетним стажем работы на фондовом рынке. Собственно сделать так, чтобы клиент получил правильную рекомендацию, вовремя открыл позицию и заработал на этом деньги – их основная обязанность. Наша компания занимается брокерским бизнесом с 1995 года, за это время мы не только отработали этот процесс до совершенства, но и сформировали слаженную команду из лучших профессионалов на рынке, достигли немалых успехов в своем деле. Практически без потерь мы преодолели все кризисы, и сегодня ИК БКС входит в число ведущих российских брокеров – с нами работают почти 60 тысяч инвесторов, мы имеем филиалы и офисы в 110 городах России и максимальную категорию надежности «ААА» среди инвестиционных компаний. Рекомендации в рамках услуги «Финансовый советник» доступны любому клиенту компании БКС. Открыть же свой бро-

керский счет можно, позвонив в наш офис. Короткая беседа с инвестиционным консультантом – и вы будете знать все о нашей компании, услугах и тарифах, а также о тех возможностях, которые открывает перед вами фондовый рынок. Вы можете позвонить в офис БКС и получить персональную финансовую консультацию! Телефон БКС в Омске: 69-37-50. Мы находимся по адресу: Омск, ул. Чапаева 71, второй этаж. Вся информация о компании и наших услугах также на сайте www.bcs.ru. Доходность инвестиций в I квартале 2009 года1 ЛУКОЙЛ

+ 31,6%

Индекс ММВБ

+ 24,7%

Доллар США

+ 15,4%

Евро

+ 8,4%

Рекомендации финансовых советников ИК БКС по инвестиционному портфелю до конца 2009 года2

Акции Депозит Доллар Евро

45% 20% 10% 25%

Наращивать Держать Сокращать Держать

Инвестиционная компания БКС 1. Лучшая инвестиционная компания 2006 и 2007 года по версии РБК. 2. Работает на фондовом рынке с 1995 года, успешно преодолев все кризисы. 3. Брокер максимальной надёжности – рейтинг ААА по версии НРА. 4. 51 офис и 59 агентов по всей России. 5. Около 60 тысяч клиентов на брокерском обслуживании. Услуги ИК БКС 1. Доступ широкому кругу инвесторов на российский рынок ценных бумаг (ММВБ, РТС, ФОРТС). 2. Интернет-трейдинг (торговля акциями через интернет). 3. Голосовой трейдинг (торговля акциями по телефону через трейдера). 4. Доступ на ведущие биржи мира (LSE, NYSE, NASDAQ, AMEX, CME, CBOT, NYMEX). 5. Двухнедельные семинары – обучение биржевой торговле. 6. Оперативные консультации и актуальная аналитика по рынку. По данным торгов на ММВБ с 11.01 по 31.03.2009. НК ЛУКОЙЛ (ОАО) - ао, номер и дата госрегистрации 1-01-00077-A от 20.08.2004. 2 Рекомендация дана на 01.04.2009, ООО “Компания БКС” не несёт ответственности за инвестиционные решения, принятые на ее основе. Актуальные рекомендации доступны клиентам БКС, подписчикам услуги «БКС — Финансовый советник». ООО «Компания БКС», лицензия ФКЦБ РФ №154-04434-100000 от 10.01.2001 на осуществление брокерской деятельности. 1

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Валютный рынок 25

Обзор рынка Forex

Обзор рынка Forex за апрель-май 2009 г. от аналитической службы Компании Форекс Клуб. Как и ожидали аналитики ForexClub, большая часть апреля прошла под знаком укрепляющегося доллара. Причин этому было несколько. Во-первых, в ситуации напряженной и неопределенной ситуации на рынке, доллар продолжает оставаться валютой-убежищем. Тем более, что экономика США начала подавать признаки укрепления. Во-вторых, укреплению американской валюты способствовали слабые данные по Еврозоне. Так, пересмотр данных по ВВП Еврозоны за четвертый квартал оказался более существенным, чем того ожидали эксперты. Квартальные темпы падения были скорректированы до -1.6%. В-третьих, в Евросоюзе центральные банки региона так и не достигли единства в выработке подхода к борьбе с рецессией, что обусловило сохранение негативных настроений на фондовых рынках Европы. По давлением этих негативных ожиданий курс евро опускался до уровня 1.2890 Однако, в последней декаде апреля ситуация поменялась. Причиной того послужил выход ряда положительных для евро новостей, в т.ч. об уменьшении дефицита платежного баланса ЕЦБ и данные по замедлению темпов сокращения объема промышленных заказов в ЕС. А новости по США, соответственно, оказались не столь оптимистичными. Так, вопреки прогнозам, изменение ВВП вместо ожидаемых -4,7% составило -6,1%. В результате, евро удалось «отыграть» практически половину апрельского падения и закончить месяц на уровне 1,3270. Прогноз на МАЙ Ситуация в мировой финансовой системе продолжает оставаться нестабильной и предпочтения инвесторов постоянно меняются в зависимости от того, в каком регионе появляются более значительные признаки снижения темпов кризиса. Поэтому важнейшим ценообразующим фактором продолжает оставаться публикация разнообразных макроэкономических данных. Среди наиболее ожидаемых в мае можно выделить заседания ЕЦБ и центрального банка Англии по поводу процентных ставок, данные по числу занятых в несельскохозяйственном секторе экономики США, данные по инфляции и промышленному производству США, Еврозоны и Великобритании.

Академия биржевой торговли “Форекс Клуб” г. Омска приглашает на еженедельные бесплатные вводные семинары “Как заработать деньги на изменениях курсов валют”. Запись по телефонам: 320-421, 321-157

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

26 Экономика и финансы

НОВОСТИ БУХУЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Понижена ставка рефинансирования ЦБ РФ

Совет директоров Центробанка понизил ставку рефинансирования ЦБ РФ на 0,5 процента. С 24 апреля ставка составит 12,5 процента годовых. Напомним, что в последний раз ставка рефинансирования изменялась 1 декабря прошлого года, когда она была повышена до 13 процентов. Указание Банка России от 23.04.2009 N 2222-У “О размере ставки рефинансирования Банка России”.

Для документального подтверждения расходов на услуги связи не нужно ежемесячно составлять акт об оказании услуг

Услуги связи, как правило, оказываются в течение длительного срока, а документы об их оказании составляются по окончании действия договора или в конце года. В некоторых случаях для упрощения расчетов составляются также ежемесячные акты об оказании услуг. Однако Минфин указал, что НК РФ не установлен отдельный порядок признания расходов на услуги связи, поэтому ежемесячное составление такого акта не является обязательным для документального подтверждения расходов по налогу на прибыль. Как указало финансовое ведомство, если по условиям договора или действующему законодательству ежемесячное составление акта об оказании услуг связи не нужно, то для документального подтверждения расходов оно также не требуется. Письмо Минфина России от 16.04.2009 N 03-0306/1/247.

Если в свидетельстве о рождении отец ребенка записан со слов матери, она имеет право на стандартный вычет в двойном размере

С 1 января текущего года единственному родителю ребенка предоставляется стандартный вычет по НДФЛ в двойном размере. При этом понятия “единственный родитель” НК РФ не содержит. Как указал Минфин, такое понятие может включать случаи, когда отцовство юридически не установлено, а сведения об отце в справку о рождении ребенка вносятся на основании заявления матери. В такой ситуации, как считает финансовое ведомство, мать ребенка может получать удвоенный вычет вплоть до месяца, следующего за месяцем установления отцовства ребенка или наступления иных обстоятельств, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ (например, вступления в брак).

Аналогичную позицию Минфин России высказывал в Письмах от 15.04.2009 N 03-04-05-01/218, N 03-04-0601/94 и многих других. Письмо Минфина России от 15.04.2009 N 03-04-0501/219.

Органы местного самоуправления могут издавать акты об изменении значения коэффициента К2, имеющие обратную силу

В силу п. 7 ст. 346.29 НК РФ значение корректирующего коэффициента К2 для плательщиков ЕНВД устанавливается органами местного самоуправления на срок не менее года. Минфин проанализировал положения ст. 5 НК РФ, в соответствии с п. 4 которой акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщика, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. На основании этого финансовое ведомство пришло к выводу, что акты органов местного самоуправления, в соответствии с которыми действующее значение коэффициента К2 понижается, могут иметь обратную силу, если это указано в самом акте. То есть органы местного самоуправления вправе предусмотреть, что новое (сниженное) значение коэффициента применяется к отношениям, возникшим с начала того года, в котором был принят нормативный акт, или даже ранее. Если же акты об изменении значения коэффициента ухудшают положение налогоплательщиков, то они вступают в силу только с начала следующего календарного года, на что отдельно указал Минфин. Письмо Минфина России от 10.04.2009 N 03-1106/3/96.

Минфин разъяснил, какие меры свидетельствуют о проявлении должной осмотрительности при выборе контрагента

В 2006 г. в Постановлении от 12.10.2006 N 53 Пленум ВАС России ввел новый термин - получение необоснованной налоговой выгоды (при обнаружении чего налогоплательщика признают недобросовестным). В п. 10 Постановления говорится следующее: налоговая выгода может быть признана таковой, если инспекция докажет, что налогоплательщик действовал без должной осмотрительности и ему должно было быть известно о нарушениях, допущенных контрагентом. В чем проявляется должная осмотрительность, ВАС не разъяснил, а налоговое законодательство вообще не содержит такого понятия. Вышло первое разъяснение Минфина, касающееся проявления

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Экономика и финансы 27 должной осмотрительности. Финансовое ведомство указывает, что об осторожности и осмотрительности при выборе контрагента свидетельствуют следующие меры: получение от контрагента копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, проверка наличия сведений о нем в ЕГРЮЛ, получение документов, подтверждающих полномочия должностных лиц, и использование официальных источников информации о деятельности контрагента. Отметим, что Минфин привел список основных мер, направленных на проверку добросовестности контрагента. Есть масса судебных решений, подтверждающих, что истребование и получение перечисленных сведений свидетельствует о проявлении должной осмотрительности, однако этот перечень нельзя считать закрытым. Для проверки добросовестности партнеров и защиты от претензий инспекции налогоплательщики истребовали самые разные документы: копию устава контрагента (Постановление ФАС Поволжского округа от 02.10.2008 N А55-723/08), заявление об отказе от применения льготы по НДС (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.10.2007 N А05-2506/2007), договоры (Постановление ФАС Московского округа от 25.09.2008 N КА-А40/8188-08П), лицензии (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.08.2008 N А33-12194/07-Ф02-3830/08) и многие другие. И все эти действия, по мнению судов, свидетельствовали о должной осмотрительности налогоплательщиков. Более подробно данный вопрос рассмотрен в Энциклопедии спорных ситуаций по НДС. Письмо Минфина России от 10.04.2009 N 03-02-07/1177.

При определении статуса физлица дни въезда и выезда включаются в общее время пребывания на территории РФ

Налоговыми резидентами РФ признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). При этом в Кодексе не разъясняется, как учитываются дни въезда и выезда из России (как время нахождения на территории РФ или за ее пределами). Согласно п. 2 ст. 6.1 НК РФ установленный налоговым законодательством срок начинает отсчитываться на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Минфин считает, что для определения статуса физического лица положения ст. 6.1 НК РФ не применяются. По мнению финансового ведомства, в данном случае имеют значение фактические дни нахождения лица в РФ, то есть учитываются все дни, когда оно пребывало на территории России, включая дни приезда и отъезда. Аналогичная позиция выражена в Письме Минфина России от 03.07.2008 N 03-04-05-01/228. ФНС России также поддерживает данную точку зрения (Письмо от 04.02.2009 N 3-5-04/097@ “О статусе налогового резидента”). Письмо Минфина России от 07.04.2009 N 03-04-0501/171.

При применении УСН доходы, полученные при оплате банковскими картами, учитываются в периоде поступления средств на счет

При оплате товаров, работ или услуг банковскими картами кассир пробивает чек в момент оплаты, а средства приходят на счет продавца через какое-то время, иногда

через несколько дней. Организация, применяющая УСН, обратилась в Минфин с вопросом о порядке учета дохода, полученного от покупателя при оплате банковской картой, если чек пробит в одном периоде, а средства поступили на счет налогоплательщика в другом. Финансовое ведомство пришло к выводу, что при оплате покупателями товаров пластиковыми карточками такая организация учитывает доходы в момент поступления средств на ее расчетный счет. Объясняется это следующим. В силу п. 1 ст. 346.15 НК РФ налогоплательщики, применяющие УСН, учитывают доходы от реализации в соответствии со ст. 249 НК РФ. Последней установлено, что выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) в денежной или натуральной формах. При этом датой получения доходов признается день поступления средств на счета в банках или в кассу, поскольку упрощенная система предполагает применение кассового метода учета доходов (п. 1 ст. 346.17 НК РФ). Письмо Минфина России от 03.04.2009 N 03-1106/2/58.

Налогоплательщики, применяющие УСН или ЕСХН, вправе вести книги учета доходов и расходов по формам, которые утверждены до вступления в силу новых форм

31 декабря прошлого года Минфин России выпустил два Приказа, утвердив формы книг доходов и расходов: N 154н - для налогоплательщиков, применяющих УСН, и N 159н - для плательщиков ЕСХН. Данные Приказы вступили в силу в начале апреля текущего года (через месяц с момента официального опубликования), то есть фактически первые три месяца 2009 г. они не имели юридической силы. ФНС России разъяснила, что в 2009 г. налогоплательщики вправе вести книги учета доходов и расходов по формам, которые были утверждены налоговыми органами на 2009 г. до вступления в силу указанных Приказов Минфина. Письмо ФНС России от 01.04.2009 N ШС-17-3/71@ “О направлении Приказов Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2008 N 154н и 159н”. Материал подготовлен в ООО “Темаск-Информ” на основе электронной базы данных СПС КонсультантПлюс.

ООО «Темаск-Информ» г. Омск, ул. Маяковского, 81, 2 эт. тел.: (3812) 36-21-15, 36-21-07 e-mail: temask@omsknet.ru сайт: www.temask.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

28 Экономика и финансы

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ В условиях рыночной экономики основной целью предприятия является достижение максимальной прибыли, поскольку прибыль служит основой и источником средств для дальнейшего роста производственных показателей. В таких условиях трудно переоценить важность анализа затрат и управления ими на предприятии. Сложная финансово-экономическая ситуация в стране вынуждает российские фирмы мобилизовать все свои ресурсы, для того чтобы выжить в конкурентной борьбе. Поэтому управление затратами является одним из основных направлений менеджмента на российских предприятиях, что позволяет им увеличивать эффективность, а следовательно, добиваться устойчивого конкурентного преимущества. Именно поэтому для большинства российских фирм все более актуальным становится использование стратегического управления затратами. Появление данной системы было связано с возрастающей ролью стратегии в последнее время и явилось результатом слияния трех основных тем: анализа цепочки ценностей, анализа стратегического позиционирования, анализа факторов, определяющих затраты. Концепция цепочки ценностей Первая тема, которая лежит в основе работы по стратегическому управлению затратами, связана с основной точкой приложения усилий по управлению затратами. В рамках SСM (Strategic Cost Management — стратегического управления затратами) эффективное управление затратами требует более широкого рассмотрения и выхода за пределы конкретной фирмы.

М. Портер назвал такое рассмотрение цепочкой ценностей, которая представляет собой согласованный набор видов деятельности, создающих ценность (от источников сырья до готовой продукции). Стратегическое управление затратами акцентирует внимание на процессах, происходящих за пределами фирмы, и каждая фирма рассматривается в контексте общей цепи видов деятельности, создающих ценность. Это позволяет находить резервы увеличения эффективности вне фирмы, используя в своих интересах связи с поставщиками и потребителями. Использование связей с клиентами является ключевой идеей, лежащей в основе расчета издержек за полный срок службы. Проектирование изделия таким образом, чтобы снизить затраты клиента после его покупки, может стать основным оружием при завоевании преимущества в конкуренции. Также важна связь с поставщиками. Качество их продукции и затраты на её производство оказывают влияние на общие затраты компании. Координация между фирмой и её поставщиками позволит обеспечить поставку “точно в срок”. Концепция стратегического позиционирования Эта концепция предполагает осознанное применение данных управленческого учета. В стратегическом управлении затратами роль анализа затрат может сильно меняться в зависимости от того, какой путь конкурентной борьбы выбирается фирмой. Согласно диаграмме М. Портера по выбору основной стратегии, предприятие может выдерживать конкуренцию, либо поддерживая низкие затраты (лидерство на основе затрат), либо

предлагая продукцию, превосходящую продукцию конкурентов (дифференциация продукции). Поскольку дифференциация и лидерство на основе затрат подразумевают различные управленческие подходы, они предполагают также различные перспективы анализа затрат. Для компании, которая осуществляет стратегию лидерства на основе затрат в развитом торговом бизнесе, повышенное внимание к калькуляции нормативных затрат будет важным постоянным инструментом. В условиях высокой конкуренции бухгалтерам фирмы необходимо постоянно отслеживать уровень издержек, сводя их к минимуму. Но для предприятия, которое следует стратегии дифференциации продукции на управляемом рынке, тщательно спланированные издержки производства могут быть менее важными. На первый план в таких случаях выходят совершенно другие виды издержек (например, мониторинг эффективности исследований и разработок). Поэтому различные стратегии требуют различных взглядов на затраты, несмотря на то что информация о затратах в той или иной форме важна для всех компаний. Таким образом, управленческий учет должен быть адаптирован к реальным деловым потребностям конкретной фирмы (управляющему персоналу следует обращать особое внимание на те затраты, которые важны для реализации выбранной стратегии). Концепция затратообразующих факторов В стратегическом управлении затратами признано, что стоимость определяется или управляется многими факторами, которые влияют друг на друга. Понимание поведения затрат означает понимание сложного

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Экономика и финансы 29

взаимодействия набора факторов, определяющих затраты, которое существует в каждой конкретной ситуации. Согласно Риле, список затратообразующих факторов разбивается на две категории. Первую категорию составляют структурные факторы. С точки зрения структурных факторов, для фирм существует по крайней мере пять стратегических вариантов для выбора, связанных с лежащей в основе экономической структурой, которая управляет положением затрат для любой группы продукции: • масштаб: насколько велики инвестиции для производства, исследований и маркетинговых ресурсов; • диапазон: какова степень вертикальной интеграции фирмы с поставщиками и каналами распределения продукции; • опыт: насколько отработаны в фирме все этапы процесса производства продукции; • технология: какие технологии используются на каждой стадии цепочки затрат фирмы;

• сложность (комплексность): насколько широк ассортимент изделий или услуг. Вторая категория затратообразующих факторов – функциональные факторы (связаны со способностью фирмы успешно функционировать). Они могут пропорционально соизмеряться с показателями деятельности. По сравнению со структурными факторами, где наряду с экономией масштаба производства, существует и обратный эффект – неэкономичность, для каждого из функциональных факторов “больше” всегда означает “лучше”. Перечень функциональных факторов включает по крайней мере следующие: 1. Вовлеченность рабочей силы – концепция принятия работниками на себя обязательств по постоянному усовершенствованию (эта система мотивации рабочего персонала позволяет увеличить производительность труда, уменьшая затраты на зарплату рабочих). 2. Комплексное управление качеством – убеждения и достижения, связанные с качеством продукции и производственных процессов. 3. Использование мощностей – выбор из имеющихся опций на основании заводских характеристик. Расширение использования мощностей распределяет косвенные и общие издержки на большее количество продукции и повышает эффективность использования активов компании. 4. Эффективность планировки завода. Это уменьшает время, необходимое на изготовление продукции, и затраты на внутреннюю логистику фирмы. Этот фактор предполагает следующие варианты: - Конфигурация продукции. (Эффективен ли данный проект или расчет?). - Использование связей с поставщиками и/или заказчиками в контексте цепочки затрат фирмы. Данные связи позволяют фирме снизить многие затраты, такие как затраты на

закупку и транспортировку сырья, затраты на реализацию и т.д. Для анализа факторов, определяющих затраты, необходимо учитывать следующие моменты: • Для стратегического анализа объем производства обычно не является наиболее существенным фактором, который объясняет поведение затрат. • В стратегическом смысле более полезно объяснить положение по затратам, основываясь на тех факторах, которые сформируют конкурентоспособную позицию данной фирмы. • Не все стратегически определяющие факторы являются одинаково важными в любой момент времени, но некоторые из них, вероятно, очень важны в каждом конкретном случае. • Для каждого фактора затрат существует конкретная система анализа затрат, которая очень важна для понимания позиционирования данной фирмы. Активное управление затратообразующитми факторами поможет сократить издержки предприятия и добиться конкурентного преимущества. Таким образом, стратегическое управление затратами – это современный и мощный инструмент управления и контроля издержек. Несмотря на то что многие подходы этого метода сильно отличаются от традиционного управленческого учета, он основывается на элементах стратегического менеджмента и не является чем-то абсолютно новым. Тем не менее подход SCM скорее является не совершенно отличным методом, а подходом с более широким охватом, чем точка зрения управленческого учета. Это делает применение стратегического управления затратами более эффективным. Приведенная ниже таблица иллюстрирует различия в управлении затратами, обусловленные различиями стратегий.

Основные стратегические акценты

Управление затратами

Дифференциация продукции

Лидерство на основе затрат

Не очень важна

Очень важна

От умеренного до низкого

От высокого до очень высокого

От умеренной до низкой

От высокой до очень высокой

Критично для успеха

Не очень важна

Значение себестоимости продукции при установлении цены

Низкое

Высокое

Значение анализа цен конкурентов

Низкое

Высокое

Роль спланированных затрат при оценке показателей работы Значение гибкого бюджетирования для управления издержками производства Важность выполнения бюджета Значение анализа издержек сбыта

Фарид Гайсин, аспирант ОмГПУ

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

30 Экономика и финансы

ЕСЛИ БАНК ОКАЗАЛСЯ ВДРУГ…

Как уберечь себя от увеличения процентной ставки банком

В период нестабильной ситуации в экономике и банковской сфере кредитные учреждения (банки) предпринимают усилия, чтобы получить максимум денежных средств с граждан и организаций путем привлечения вкладов и увеличения процентных ставок за пользование кредитными денежными средствами, в том числе и по уже выданным кредитам. Почти каждый, кто имеет кредитные обязательства перед банком, уже получил банковские письма «счастья» с уведомлением о повышении кредитных ставок или с предложением подписать дополнительное соглашение об их увеличении. Получив такое письмо, мы, недоумевая, обращаемся к заключенному кредитному договору, в котором написано: «В случае наступления таких-то условий и принятия банком такого-то решения, банк вправе в одностороннем порядке увеличить размер процентной ставки за пользование кредитными денежными средствами». Руководствуясь этим пунктом, банки и увеличивают размер процентов. Насколько такие действия законны и допустимы, попытаемся разобраться. Итак, типичными основаниями для увеличения процентной ставки являются следующие обстоятельства: - изменение ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России; - изменение экономических условий; - изменение экономической конъюнктуры на рынке банковских услуг и т.д. Большинство договоров не содержит порядка определения размера повышения процентной ставки за пользование кредитом, не указывает верхний предел возможного увеличения размера процентов, пропорции изменения процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения ставки рефинансирования Банка России, что ставит стороны кредитного договора в неравные условия и позволяет банку злоупотреблять своим правом. Рассмотрим реальный пример: Кредитным договором, заключенным в июне 2008 года, предусмотрена возможность банка в одностороннем порядке увеличить размер процентной ставки по кредиту в случае изменения ставки рефинансирования Банка России.

На момент заключения кредитного договора ставка рефинансирования составляла 10,75% годовых (Указание ЦБ РФ от «09» июня 2008 № 2022-У). С «14» июля 2008 года Банк России установил размер ставки рефинансирования на уровне 11% годовых, согласно указанию ЦБ РФ от «11» июля 2008 № 2037-У. Как видим, увеличение ставки рефинансирования Банка России произошло на 0,25% в год. В сентябре 2008 года банк, руководствуясь положениями заключенных кредитных договоров, прислал уведомления своим заемщикам об увеличении размера процентной ставки по выданным кредитам на 5% годовых. Таким образом, размер увеличения процентов за пользование кредитом в 20 раз превышает размер повышения ставки рефинансирования Банка России. Возникает закономерный вопрос: как производится такой расчет и на чем он основан? Ответ для многих очевиден: банки пытаются за счет своих клиентов компенсировать выпадающие доходы. Как защитить себя от недобросовестных действий банка, направленных на увеличение процентов за пользование кредитом, и сохранить стабильность деятельности своего предприятия, выплачивая проценты, предусмотренные кредитным договором при его заключении? Одним из способов защиты своих прав в такой ситуации может являться обращение в суд с иском о признании незаключенным кредитного договора в части пунктов, предусматривающих одностороннее увеличение процентов по кредиту. Незаключенный договор не является основанием для возникновения у сторон прав и обязанностей. Следовательно, признание указанных пунктов договора незаключен-

ными исключает возможность банка увеличивать проценты за пользование кредитом в одностороннем порядке, и у Заемщика будут отсутствовать основания для возникновения обязанности по выплате процентов в увеличенном размере. Основанием, для обращения в суд с иском о признании договора незаключенным в части, являются следующие обстоятельства. Согласно положениям статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Размер процентной ставки за пользование кредитом является существенным условием кредитного договора (договора займа) и, следовательно, по размеру процентной ставки стороны должны прийти к соглашению (обоюдному, а не одностороннему) и отразить его в условиях договора. Следовательно, условие кредитного договора о праве банка в одностороннем порядке изменить процентную ставку по кредиту противоречит требованиям законодательства о том, что размер процентной ставки должен быть указан в кредитном договоре, то есть должен быть согласован обеими сторонами. Ведь, как гласит статья 310 ГК РФ, одностороннее изменение условий обязательства не допускается. То, что размер процентов за пользование займом является существенным условием кредитного договора,

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Экономика и финансы 31 вытекает из системного толкования статей 809 и 819 ГК РФ, а также статьи 30 ФЗ «О банках и банковской деятельности» №395-I. Согласно положениям статьей 819 ГК РФ по кредитному договору банк

поручитель дает свое согласие отвечать перед банком за исполнение обязательств заемщика и в случае увеличения размера процентной ставки. Следовательно, если банк начнет

Признание пунктов договора незаключенными исключает возможность банка увеличивать проценты за пользование кредитом в одностороннем порядке.

обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. В соответствии со статьей 809 ГК РФ займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором, если иное не предусмотрено законом или договором займа. Также статьей 30 ФЗ «О банках и банковской деятельности» №395-I установлено, что в договоре между кредитными организациями (банками) и их клиентами должны быть указаны процентные ставки по кредитам.

требовать увеличения размера процентов или просто объявит об их увеличении в одностороннем порядке, поручителю также необходимо будет принять меры для защиты своих интересов. Защитить свои интересы поручителю можно двумя способами. Первый сводится к признанию незаключенными пунктов договора поручительства, согласно которым он обязан отвечать перед банком по обязательствам заемщика, рассчитанным исходя из увеличенной в одностороннем порядке кредитной ставки. Основания те же, что и для кредитного договора. Второй – признание поручительства прекратившимся. Основания для признания поручительства прекратившимся следующие.

В соответствии с положениями п.1 ст.367 ГК РФ, поручительство прекращается в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для поручителя, без согласия последнего. Согласно п.6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.01.1998 № 28 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами норм гражданского кодекса Российской федерации о поручительстве» изменение условий кредитного договора (в том числе и изменение размера платы за кредит) без согласования таких изменений с поручителем влечет прекращение поручительства. Увеличение размера процентной ставки за кредит влечет увеличение ответственности поручителя, что, согласно положениям законодательства, является основанием для прекращения поручительства. Но самое главное, помните – всех этих проблем можно избежать, если перед подписанием договора внимательно прочитать все его условия и исключить нежелательные пункты. Если договор все же был подписан, то для защиты свих прав и интересов, а также для сохранения своего благосостояния обращайтесь в суд. Илья Тимофеев, юрист

Таким образом, проценты за пользование кредитом, являясь одним из существенных условий кредитного договора, могут быть изменены только по соглашению сторон путем составления дополнительного соглашения в той же форме, что и сам кредитный договор. Однако, несмотря на вышеуказанные нормы законодательства РФ, банки, используя пункты договора об одностороннем увеличении размера процентов за пользование кредитом, предъявляют к заемщикам требования об уплате процентов в увеличенных размерах. Также на возможность одностороннего изменения размера процентной ставки за пользование кредитом необходимо обращать внимание и поручителям, так как они несут солидарную ответственность по обязательствам заемщика. Если кредитный договор содержит пункт об одностороннем увеличении процентов за пользование кредитными денежными средствами, то банки включают в договоры поручительства пункты о том, что

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

32 Маркетинговые стратегии

ПОДВОДНЫЕ КАМНИ РЕКЛАМЫ

Вы должны чётко представлять, к кому будете обращаться в рекламе

При планировании и разработке рекламной кампании возникает немало проблем, связанных с различными факторами. При этом расходы на рекламу – одна из самых крупных статей затрат многих компаний. Как сделать эти расходы эффективными и целесообразными и чего следует избегать при организации рекламной кампании, консультирует директор консалтинг-бюро «Катализатор» Сергей Кочетков.

Самым крупным недостатком организации рекламной кампании является непредсказуемость конечного результата и невозможность его точного прогнозирования. Если у Вас нет положительного опыта вложений в рекламу, многолетней статистики рекламных затрат, сопоставленной с динамикой продаж, опросов потребителей о знании вашей торговой марки и отношения к ней, а также многих других показателей работы, вам будет очень сложно объективно оценить, нужна ли Вам реклама и сколько средств она потребует. Если Вы провели соответствующие маркетинговые исследования и решили, что всё-таки вашей компании (товару, услуге) реклама нужна, то, прежде чем тратить

деньги непосредственно на рекламу, имеет смысл заранее ознакомиться с возможными подводными камнями на пути к успеху. Во-первых, сначала необходимо убедиться, что рекламируемый товар физически легко доступен для покупки. Например, если вы продаёте товары категории FMCG (повседневного спроса – продукты питания, напитки, бытовая химия и т.п.), то количество мест их продажи должно быть достаточно большим, чтобы потенциальному потребителю не требовалось специально искать рекламируемый товар по магазинам. Или обеспечить максимально полную и эффективную выкладку в тех немногих магазинах, где товар уже представлен (в этом случае в

дальнейшем лучше не использовать прямую рекламу, а сосредоточить усилия на мерчендайзинге и промо-акциях). Если же Вы продаёте услуги, то в первую очередь необходимо обеспечить потребителю легкий доступ к информации о рекламируемых услугах. Возможность всегда дозвониться, наполненный нужной и понятной информацией Интернет-сайт, оперативные ответы на запросы по e-mail или icq – это то, что ценится клиентами гораздо выше, чем низкие цены Ваших конкурентов. Во-вторых, необходимо понимать, каким образом потребитель будет идентифицировать ваш продукт в общем ряду аналогичных товаров и услуг.

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Маркетинговые стратегии 33 В данном случае речь идёт о вашей торговой марке, упаковке товара, вывеске магазина и прочих атрибутах айдентики. Любое озвученное в рекламе описательное, нарицательное название (например, магазин «Ткани» или «Продукты») будет всегда восприниматься потребителем с большим трудом, чем оригинальное, собственное имя. Безликая, неправильно разработанная и сделанная упаковка или вывеска будут незаметны, и потребитель просто пройдёт мимо. Соответственно, не устранив проблемы в этой сфере, начинать рекламную кампанию тоже нецелесообразно. В-третьих, планируя рекламный бюджет, необходимо отдельной строкой прописать затраты на разработку самих рекламоносителей, их содержания и формы. Часто есть соблазн сэкономить на этих затратах, согласившись на «бесплатные» услуги редакций, типографий, студий и прочих контрагентов, занимающихся непосредственно изготовлением или размещением рекламы. В этом случае Вы рискуете получить продукт, сделанный в угоду заказчику, потакающий его возможным ошибкам и заблуждениям. Исполнитель будет заинтересован прежде всего получить от вас заказ на дальнейшее изготовление или размещение рекламы, а не на качественную проработку коммуникативной или креативной концепции.

стоить. Медиа затраты имеют самую большую долю в бюджете любой рекламной кампании (например, радио вместо ТВ, ситиформаты вместо билбордов, директ-мэйл вместо рекламы в СМИ и наружки и т.п.). Возможно, будет достаточно уменьшить размер рекламного модуля (продолжительность ролика) или наоборот увеличить их до значительных размеров, ограничивших однимдвумя размещениями. Если Вы не в состоянии позволить себе необходимый медиа бюджет, то надо искать альтернативные информационные каналы. Разрабатывать креатив только для того, чтобы снять ролик или изготовить баннер, но не иметь средств к их достаточному размещению – значит выбросить деньги на ветер. Нужного результата Вы не добьетесь. В-пятых, разрабатывая креативную стратегию, нужно очень осторожно относиться к использованию шоу-эффектов. Юмор – вещь хорошая, но только если он уместен. Сама по себе шутка в рекламе, никак не увязанная с рекламируемым товаром, бессмысленна. И не надо себя обманывать, что если потребителю понравится юмор Вашей рекламы, то он её лучше запомнит.

Может и запомнит, но саму шутку, а не то, что рекламировалось. В-шестых, нужно обязательно оценивать результат рекламной кампании. Сделать это в полной мере объективно и всеобъемлюще практически невозможно. Но по большому счёту этого и не требуется. Достаточно выбрать несколько ключевых для Вас параметров, которые можно количественно измерить. Делать это нужно как до проведения рекламной кампании, так и по её завершении. Оценивать необходимо не только знание Вашей торговой марки и сами продажи, но и уровень дистрибуции Вашей продукции, число обращений в Вашу компанию (если вы предоставляете услуги). Для проведения подобных исследований целесообразно выделить отдельный маркетинговый бюджет. Полученные результаты с лихвой окупят эти вложения при планировании следующей рекламной кампании. Для проведения подобных исследований целесообразно выделить отдельный маркетинговый бюджет. Полученные результаты с лихвой окупят эти вложения при планировании следующей рекламной кампании. Сергей Кочетков, директор консалтинг-бюро “КАТАЛИЗАТОР” ktlz@mail.ru

В-чётвёртых, независимо от того, кто занимается разработкой Вашей рекламы (Вы сами или внешняя организация), начинать разработку креативной концепции следует только после того, как вы определитесь с концепцией коммуникативной. Вы должны чётко представлять, к кому будете обращаться в рекламе, какие характеристики имеет Ваша целевая аудитория. Кроме этого, Вы должны заранее определиться, какие каналы распространения рекламной информации будете задействовать и сколько это будет Вам

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

34 Своё дело

ГЛАВНОЕ – ЖЕЛАНИЕ РАБОТАТЬ! А CRM-система поможет

Андрей Бобров, генеральный директор ООО «Бизнес Проект» поделился с редакцией журнала «Правовая гарантия» опытом ведения собственного бизнеса и рассказал о преимуществах CRM-систем. – Андрей Сергеевич, как реализовывалась идея создания собственного бизнеса? Сталкивались ли Вы с проблемами? – CRM-системами я занимаюсь давно – около 2-х лет. Тогда же и возникла идея создания такого бизнеса. А в 2008 году мы зарегистрировались как юридическое лицо. Дело в том, что в Омске многие компании не знакомы с CRM-системами, они в основном ведут всю учетную деятельность в Excel, базах данных Access, где зачастую очень трудно отыскать нужную информацию, необходимые контакты. А CRM-система позволяет контролировать работу менеджеров, вести учет сделок, платежей, расходов, проектов и т.д., то есть она необходима также для отдела маркетинга, сервисной службы. Конечно, при организации и ведении этого бизнеса сложности были большие, особенно это касается заключений партнерских соглашений с вендорами по CRM-системам и другому программному обеспечению. Это потребовало очень много времени и работы. – Насколько перспективен этот бизнес в Омске? – В Омске этот бизнес очень перспективен, потому что CRM-система очень востребована, ведь каждый руководитель хочет видеть свою клиентскую базу, контролировать работу с клиентами и все, что с этим связано. В принципе перспективы для CRM-системы очень большие. Ведь системы для крупных организаций уже существуют, и они достаточно дорогостоящие, а для среднего и малого бизнеса систем нет. И наша компания как раз их предоставляет. Эти системы различаются по ценовой категории, отраслевой направленности фирмы. – А в Омске компании активно подключаются? – В Омске компании начинают активно вникать в суть этого проекта, интересоваться CRM-системами, технологией их работы. Мы устанавливаем демо-версии, проводим презентации работы систем, и после этого клиенты понимают, что это им действительно нужно. Нашим клиентом является, например, компания «Лиаск-Т», занимающаяся проектной дистрибуцией (это насосное оборудование, тепловодоснабжающее оборудование). У них была установлена система Sales-Max. Сама организация имеет головной офис в Омске, и пять филиалов. Сейчас у них появилась возможность ведения единой базы учета и контроля. – Как бы Вы популярно объяснили понятия CRM-системы и CRM-модели? – CRM-система представляет собой готовое CRM-решение, включающее Terrasoft Sales, TerrasoftCRM x.15, x.25, Terrasoft ServiceDesk, которое приспособлено для договоров, счетов, маркетинга, сервисной службы. То есть CRMсистема – это готовое решение по какому-то направлению (есть, например, CRM-система для издательств). А если говорить о CRM-модели, то она представляет собой CRMпроект, к которому разрабатываются дополнительные возможности, которые необходимы клиенту (например, для поставщиков бизнес-услуг, для рекламных агентств, для полиграфии, для автомобильных компаний). Также предусмотрена реализация возможностей конкретной компании. Можно, например, предусмотреть интеграцию с 1С, другими модулями, которые хотят видеть наши клиенты.

– Какие реальные преимущества дает CRM-система? – CRM-система нужна для того, чтобы отслеживать деятельность менеджеров, маркетологов, контролировать их работу с клиентами; она позволяет вступать в диалог с менеджерами, отдавая поручения по конкретному клиенту. Все это способствует улучшению работы отдела продаж, маркетинга, сервисной службы. На практике эта система будет успешно реализована, если у руководителя будет желание, стремление организовать свою работу рационально. То есть человеческий фактор играет очень большую роль. – Кто может использовать CRM-систему? – Ее может использовать руководитель фирмы, бухгалтер, менеджер, начальник отдела продаж, начальник отдела маркетинга. Всем звеньям организационной структуры необходимо контролировать клиентскую базу, вести учет проектов, договоров. Но каждый представитель этих уровней будет видеть только своих клиентов и работать только с ними. А руководитель может видеть всю клиентскую базу менеджеров, и то, как ведется работа с клиентами, контролировать ее. – Сколько раз надо устанавливать программу? Нужно ли ее обновлять? – Программа устанавливается один раз. Устанавливаем либо демо-версию (на определенный период времени или на ограниченное количество записей), либо полную версию. При установке полной версии проводится презентация работы системы, затем заключаются лицензионные договоры на поставку программного обеспечения данного продукта. Есть обновления: либо раз в месяц, либо раз в три месяца (зависит от версии программы). Мы оповещаем наших клиентов о выходе новых версий и необходимости обновления старой. Стоимость обновления небольшая (она зависит от того, какая версия была установлена). – А сколько стоит установка программы? – Установка демо-версии проводится бесплатно. А вот цена лицензии зависит от отраслевого решения. В среднем – 5 – 8 тыс. рублей. Обновления платные, но недорогие. Это также зависит от отраслевого решения и от того, от какого вендора она реализована. То есть около 20-30% от стоимости версии. – Что необходимо для того, чтобы успешно использовать CRM-систему? – В первую очередь, желание работать. Тогда будет реализована и окупаемость CRM-системы. Главное, чтобы руководители и менеджеры понимали, что от реализуемости CRM-системы будет зависеть многое. Окупаемость системы может продолжаться от 2-6 месяцев и до 2-х лет. Интерфейс у программы достаточно простой, для его овладения может потребоваться максимум один два месяца. Если обучение необходимо, мы его предоставляем. Также мы проводим совместные вебинары от вендора TerrasoftCRM, где показываются продуктовые линейки CRM решений и работу программы в целом. г. Омск, ул. Лермонтова, 81 офис 217 тел. 48-34-31,38-63-50, 31-80-17 e-mail: info@bisproekt.ru сайт: www.bisproekt.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Бизнес и психология 35

Кадры решают все? Еще полгода – год назад появлению очередной статьи о мотивации персонала в периодической печати никто не удивлялся. Но сегодня, когда, казалось бы, компания должна бороться за каждого клиента, а сотрудник – за сохранение рабочего места, разве может идти речь о дополнительном стимулировании эффективности/результативности деятельности сотрудников? Те условия, которые раньше были естественными, сегодня сами по себе рассматриваются как мотивирующие факторы. Соответственно, зачем тратить время и деньги на разработку и внедрение мотивационной программы? Не хочет работать – запросто найду другого! Так может звучать одна позиция руководителя. Она, конечно, имеет место быть, но не стоит забывать о том, что на подбор персонала и адаптацию сотрудника к компании также уходят денежные средства и время, а результат не всегда может быть успешным. Есть более осторожные руководители, склонные к зависимости от персонала, которые рассматривают потерю каждого сотрудника как самое ужасное событие в жизни компании. Наверное, существует и «золотая середина». Именно сейчас от сотрудников требуется полное участие в жизни компании. Именно в этот трудный для организации момент нужны преданные сотрудники, разделяющие ценности руководителя. С этим-то и возникают проблемы. Если раньше мы не задумывались о соответствии ценностей сотрудника ценностям компании и бизнеса, то сейчас настало самое время! Действительно, для многих людей сейчас иметь место работы и заработную плату яв-

ляется стимулом для того, чтобы сохранять это рабочее место (что не значит работать на 100%). Но тут встает вопрос: нужен ли нам человек, который «пережидает» плохие времена? А возможно, и более жесткий вопрос: готов ли сегодня бизнес содержать человека, который «пережидает»? Кроме того, от «пережидающего» сотрудника трудно ожидать полного участия (соучастия). Такому сотруднику все равно, в какой организации «пережить» трудное время. Почему он сохраняет место работы? – не хочет тратить время и силы на поиск новой или не рассчитывает найти аналогичную работу на рынке труда сегодня. Сегодня очень важно, КТО работает в организации и ПОЧЕМУ работает. Это будет влиять на то, КАК работает организация в целом. Именно сегодня руководителю необходимо посвящать часть своего времени не столько мотивации персонала, сколько другой стороне вопроса – развитию лояльности персонала к руководителю, к организации. В чем разница? Когда мы говорим о мотивации, то в результате получаем ответ: «сотрудник будет работать за оклад в энном размере, премию – раз в квартал, комфортные условия труда плюс корпоратив-

Марина МОРАШ

Директор ПТиКУ «XXI век», бизнес-тренер

ные мероприятия – 3 раза в год». Когда мы говорим о лояльности персонала, мы имеем в виду соответствие ценностей сотрудника ценностям организации. Это более глубокий уровень. Для формирования лояльности руководитель может использовать различные инструменты. Особенно важна разъяснительная работа об экономической ситуации на омском рынке и на рынке труда в частности. Понятно, что раздача грамот за отличную работу и проведение помпезных корпоративных вечеринок вряд ли улучшит климат в коллективе. В ситуации дефицита денежных средств необходимо шире использовать такие простые вещи, как человеческий разговор, похвала, поддержка. Необходимо четкое и регулярное информирование персонала о ситуации в компании, ожидаемых сроках выхода из кризиса и видении руководителя о положении компании на рынке после кризиса. В противовес упадническому настроению необходимо создавать оптимистической настрой на сохранение, развитие и рост компании.

Если Вы хотите в новых условиях рынка сохранить и расширить бизнес, повысить продажи, обогнав конкурентов, примите участие в работе творческой мастерской «КЛУБ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА». Встречи проводятся по средам 27 мая, 10, 24 июня, 8 июля 2009 года с 19-00 до 21-00 (стоимость участия – 1080 рублей). Место проведения – ул. 9 линия, 157 (в помещении ПТиКУ «ХХI век»). Для предварительной записи звоните по т. 482-172

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

36 Право на отдых

Секреты бюджетной свадьбы за границей,

или Как получить максимум романтики при минимальных затратах! Прошли те давние времена, когда пожениться можно было только в советских ЗАГСах. Теперь для Вас открыт практически весь мир, и все зависит только от Вашей фантазии. Произнесите свои клятвы в старинном европейском замке, на обрыве с ошеломляющим видом на вулкан, во время красочной буддийской церемонии или под шелест океанских волн на берегу моря. Уже ни у кого не вызывает удивления тот факт, что отдых на зарубежных курортах может обойтись в гораздо меньшую сумму, чем в России. Однако это касается не только обычного пляжного отдыха. Как ни странно, за границей и свадьбу сыграть можно гораздо выгоднее, чем в родном городе. Традиционные свадебные расходы составляют весьма длинный список. Это и ресторан, и свадебные наряды, и кольца, и целый ряд всевозможных мелочей, – услуги фотографа, видеооператора, тамады, свадебный экипаж, цветы и т.д. Из опыта многих недавних молодоженов становится видно, что отметкой минимума совсем недавно была кругленькая сумма в 100 тысяч рублей, а молодожены завтрашние надеются уложиться уже в 300 тысяч. И речь тут не о пышной свадьбе – банкет на 50 человек, без всяких излишеств. Суммы огромные, поэтому сразу возникает вопрос: стоит ли это того? Разве влюбленные мечтают об утомительном ожидании в ЗАГСе, бесконечном застолье, пьяных гостях с криками «горько!»? Свадьба за границей лишена многих минусов обычной свадьбы. Судите сами: нет необходимости звать кучу гостей, опасаясь, что кто-то может обидеться. Можно вообще уехать вдвоем или же пригласить только родителей и близких друзей. Кроме того, все хлопоты по оформлению зала, подбору посуды и другие организационные моменты вас не коснутся – этими вопросами занимается компания, в которую вы обратитесь. Так каковы секреты эконом-свадьбы? Подготовку к свадьбе за границей желательно начинать за 3 – 4 месяца, особенно это относится к свадьбам на островах, так как, чем раньше Вы заброниронируете авиабилеты, тем дешевле они будут. Ближе к вылету билеты могут стоить в 1,5 раза дороже. Чем раньше состоится полная оплата поездки, тем меньше на нее будет влиять курс, следовательно, она обойдется дешевле. Заранее планируя свадьбу, можно не только выгадать более выигрышный в стоимости авиаперелет, скидки за раннее бронирование, но и не прогадать с желаемым временем, датой, местом и условиями проживания. Чтобы организовать бюджетную свадьбу, лучше всего обратиться к туроператору, который работает напрямую с партнерами и поставщиками (отели, авиаперевозчики). В этом случае предоставляются более выгодные тарифы, – туроператоры оперативно получают информацию о скидках на перелеты и проживание в отелях, а также на сами церемонии. На сайтах таких компаний можно встретить спецпредложения, а при личном обращении проще подобрать более экономный вариант поездки. При планировании свадьбы нужно учитывать, что в горячий сезон цена будет выше, поэтому, возможно, стоит выбрать межсезонье, – свадьба весной или осенью в Европе будет очень красивой. Сэкономить можно и при выборе направления. Так, свадьба в Европе (в Чехии, Италии, на Кипре) будет более экономичной. Например, свадьба в Праге может обойтись всего лишь в 131 тысячу рублей (общая стоимость с перелетом и проживанием), а в прекрасном и удивительном Сорренто – от 144 806 рублей (без стоимости билетов). Куба и Шри-Ланка могут быть выгодны, благодаря таким бонусам, как бесплатные церемонии плюс пакеты «все

включено». Хороший пример – свадьба на Шри-Ланке со стоимостью пакета 189 396 рублей (общая стоимость) или бракосочетание на Кубе, которое обойдется в 271 085 рублей (общая стоимость). Существуют также специальные предложения на медовый месяц. Так, например, после свадьбы можно отправиться на чудесный остров Маврикий или на Сейшелы. Такие спецпредложения хороши всевозможными бонусами, типа бесплатного проживания невесты в отеле, романтических ужинов, подарков, скидок на спа-услуги. Популярность набирает такое явление, как свадьба «под ключ» – это пакетные предложения, удобные для тех, кто привык пользоваться готовым набором качественных услуг. Выбирая свадьбу «под ключ», можно сэкономить и время, и силы, и деньги. Стоимость пакета услуг значительно меньше суммы цен на услуги по отдельности, при этом свадебный пакет составляется для каждой пары индивидуально. Как вы видите, названные суммы не превышают (а порой и гораздо ниже) тех сумм, которые затрачиваются на свадьбу в родном городе. При этом вы получаете столько удовольствия, радости и романтики, сколько не подарит вам традиционная свадьба. Старинные города Европы или экзотические острова станут прекрасным фоном для такого важного события в вашей жизни, как вступление в брак, и сделают этот день самым незабываемым и счастливым! Турагентство «ТурНадо» является официальным представителем организаторов официальных свадеб и венчаний за границей. Предлагаем на Ваш выбор: - официальные свадебные церемонии (заключение брака, венчание); - символические свадебные церемонии; - медовый месяц и романтические путешествия. Для Вашего удобства мы предлагаем полный комплекс туристических и свадебных услуг, т.е. в конечном итоге Вы получаете путешествие «под ключ», где проработаны и учтены все мелочи. Туристическое агентство «ТурНадо» адрес: г. Омск, ул. Герцена, д. 13, тел.: 48-47-59, 24-82-45 e-mail: nadotour@ya.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Право на отдых 37

ЛУЧШИЙ ОТДЫХ С «БИЗНЕС-ТРЭВЕЛ» Настало время летних отпусков и жарких пляжей! Если Вы еще не решили, как провести это лето, самое время позабодиться о выборе тура для незабываемого отдыха. О том, какие направления популярны сегодня и что потребуется для оформления турпутевки, рассказывает руководитель ООО «ТА «Бизнес-Трэвел» Юлия Гузий. – Юлия Юрьевна, какие туры предлагает Ваше агентство? – Наше агентство предлагает туры в любом направлении, начиная от Омской области и заканчивая экзотическими странами. Туры по России включают и Золотое кольцо, и Санкт-Петербург, и черноморское побережье, и Алтай. – Какие туры пользуются сейчас наибольшей популярностью? – Популярны Турция и Египет (с вылетом из Омска). Турцию туристы любят за теплое чистое море, уникальную природу, руины великих цивилизаций (знаменитая Троя, подземные города Каппадокии, дворцы султанов и обители святых угодников), царский отдых в разнообразных современных отелях, яхт-круизы, аквапарки, рафтинг, джипсафари и любые другие развлечения. Также большим спросом пользуется Испания, ведь она по праву считается музеем под открытым небом. Просторы этой страны хранят культурные и исторические памятники, которые имеют мировую славу. – Какие туры Вы могли бы назвать самыми выгодными? – На мой взгляд, это туры с вылетом из Омска. Туры в Европу предполагают удобную пересадку в Калининграде. Стоимость тура в Испанию буквально на 50 – 70 евро дороже, чем с вылетом из Москвы. То есть цена очень привлекательная. В Турцию, Египет – прямые авиаперелеты и всегда бывают горячие спецпредложения. – Где лучше отдыхать? – Это зависит от концепции отдыха. Турция и Египет – это больше отельный отдых, во многом продуманный до мелочей. Именно от правильно выбранного отеля и будет зависеть то, какие впечатления вы привезете с собой. А курорты Анталийского побережья предлагают высокий уровень обслуживания по очень доступным ценам. Совсем другая концепция отдыха в Испании: наряду с пляжным отдыхом невозможно не воспользоваться огромным выбором предлагаемых экскурсий, которые можно купить прямо у нас в агентстве. – Какие программы существуют для отдыха в Испании? – Существует несколько программ. Большой популярностью пользуется программа «Пляжи мира» – отдых на побережье Коста-Брава и Коста-Дорадо, а также тур по программе «Взрос-

лые и дети», где для маленьких гостей предлагаются эксклюзивные развлекательные мероприятия.

вонить по этому номеру и получить необходимую помощь, возможно даже юридическую.

– В какие сроки туристу следует позаботиться о приобретении путевки, оформлении всех документов? – Что касается тура в Испанию, то позаботиться об оформлении документов нужно заранее. Во-первых, это страна Шенгенского соглашения, и виза оформляется заранее; во-вторых, мест на рейсе очень мало. Оформлять документы и бронировать тур стоит примерно за полтора месяца. Стоимость от этого меняться не будет. Приобретать путевки в Турцию и Египет можно ближе к вылету. Для оформления тура понадобиться минимум документов: виза открывается по прилету, Вам нужен лишь действующий загранпаспорт.

– Что для Вас является наиболее важным в обслуживании Ваших клиентов? – Для нас наиболее важным является то, чтобы турист остался доволен своей поездкой. Дело в том, что оформление турпутевки – это такая цепочка взаимосвязанной работы, где агентство является посредником между туристом и туроператором. Поэтому наша задача – грамотно рассказать туристу обо всех нюансах тура. Довольный клиент – это приоритет!

– Если у туриста возникли непредвиденные обстоятельства, можно ли отменить или отложить тур? – Все зависит от того, по какой причине откладывается или отменяется тур. Эти вопросы регулируются законом РФ и договорными отношениями с туроператорами. Поэтому если возникают какие-то нюансы, на определенном этапе и при определенных условиях сделать это можно, но не всегда. Наше агентство, однако, предлагает туристам страховку от невыезда. – Как Вы заботитесь о безопасности своих клиентов? – Нашим туристам мы выдаем информационные листы. Предлагаем к стандартной медицинской страховке, входящей в стоимость тура, оформить дополнительный медицинский полис, который покрывает расходы на лечение травм, возникших в результате занятий экстремальными видами спорта. А также многие туроператоры предоставляют круглосуточную бесплатную телефонную линию, чтобы в случае возникших неудобств турист мог поз-

– Существуют десятки туристических агентств. Почему турист должен выбрать именно Ваше? – На рынке мы работаем с 2005 года. Сейчас мы достигли такого уровня, когда нам нет необходимости заманивать туристов большими скидками. Турагентств действительно много и продают они одно и то же. Но наши специалисты постоянно повышают свою квалификацию: участвуют в ознакомительных турах, посещают семинары и тренинги и знают много тонкостей и нюансов, которые не указаны ни в каталогах, ни на сайте. Конечно, туристам это нравится. – Что бы Вы могли посоветовать туристам, которые собираются на отдых за рубеж? – Я бы посоветовала им прийти к нам! Мы всегда готовы помочь в выборе подходящих туров, отелей. А отельная база очень большая, и концепции отдыха очень разнообразные. Берите с собой загранпаспорта, желание хорошо отдохнуть и приходите в наше агентство!

ООО “ТА”Бизнес-Трэвел”

Адрес: ул. Красный Путь, 101, офис 202, тел:48-12-49, 331-590

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

38 Кинозал

«Иртыш» открывает безграничные возможности! Вы мечтаете провести незабываемый отдых, не затрачивая больших средств и усилий? Тогда КДЦ «Иртыш» – это то, что Вам нужно! Ведь только здесь Вы найдете кинозал на 147 мест, снабженный современным кинооборудованием, удивительный зал «Лайнер», вмещающий до 800 человек одновременно, для проведения шоу-программ, мастер-классов, показов, выставок, корпоративов и фестивалей творчества! Кроме того, к Вашим услугам кафе на 80 мест и превосходный кино-бар! Наши профессиональные организаторы, режиссёры, ведущие, солисты готовы предложить Вам свои услуги по организации и проведению -официальных приемов, -церемоний награждения, -презентаций, корпоративов, -развлекательных программ для школ и детских садов, -календарных и фольклорно-обрядовых праздников, -шоу-программ. И это далеко не все возможности, которые открываются перед Вами в КДЦ «Иртыш»! Наши высококвалифицированные специалисты специально для Вас производят: -запись аудиороликов, -сведение и монтаж фонограмм, аудиороликов, слайд-шоу, -предоставление минусовок, а также оказывают мультимедиа-услуги: -фото- и видеомонтаж, -запись видеороликов. Не пропустите самые актуальные киноновинки только в КДЦ «Иртыш»!

с 21 мая – комедия “Ночь в музее-2”

с 4 июня – боевик “Терминатор-4”

с 1 июля – анимация “Ледниковый период-3”

За информацией обращайтесь по тел.: 74-36-43, автоотв.: 74-38-36. | Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Кинозал 39

«Космический» анонс

В марте 2009 года в Москве состоялся 77-ой Российский Международный кинорынок, который посетила начальник отдела кино и рекламы кинотаетра «Космос» Бурделёва Людмила. Более 19 лет Российский Международный кинорынок является крупнейшим мероприятием кинобизнеса России, стран СНГ и Балтии, объединяющим все отрасли и направления киноиндустрии, более 1000 представителей кинодистрибьюторских компаний, киностудий, киновидеопрокатных организаций и кинотеатров, продюсерских центров, творческих объединений, компаний, представляющих весь спектр техники и услуг для киноиндустрии. На кинорынке представители различных кинокомпаний и крупнейших кинотеатров страны решали, что показать зрителям грядущим летом. Задача кинотеатра «Космос» – отобрать только самые лучшие и ожидаемые картины сезона. Из Москвы Людмила Бурделёва привезла подборку киноновинок, которых все давно ждали. Первым на очереди оказался фильм «Обитаемый остров. Схватка» – продолжение самого кассового фильма 2009 года. У первой части было много поклонников. И всем интересно, чем же все закончится. Даже тем, кто читал роман Стругацких и знает все повороты сюжета наизусть. Стоит сказать, что во второй части динамики и зрелищного экшна гораздо больше! Скучать не придется – лишние разговоры остались в первом фильме. Второй разгоняется сразу и не отпускает внимания зрителя до финальных титров. Драки, погони, взрывы, гонки на транспортных средствах – всё это снято в лучших традициях голливудских жанровых собратьев. К этим достоинствам добавился ещё и действительно динамичный монтаж. Если «Обитаемый остров. Схватка» – это продолжение, то следующий фильм, представленный на кинорынке, «Люди Х: Начало. Росомаха», наоборот, – предыстория «Людей Икс», рассказывающая о военном прошлом Логана и обстоятельствах, при которых он стал обладателем адамантиевого скелета. В кинотеатре «Космос» этот фильм продлится до 20 мая. А с 14 мая стартует новый фильм Рона Ховарда «Ангелы и демоны». Кинокартина сочетает в себе жанры триллера, драмы, криминала и детектива. В последний раз нечто по-

добное можно было видеть в картине «Код Да Винчи». На этот раз – это Иллюминаты. Древний таинственный орден, прославившийся в Средние века яростной борьбой с официальной церковью. Легенда далёкого прошлого? Возможно… Но — почему тогда на груди убитого при загадочных обстоятельствах учёного вырезан именно символ иллюминатов? Приглашённый из Гарварда специалист по символике и его напарница, дочь убитого, начинают собственное расследование — и вскоре приходят к невероятным результатам… Не забывают в кинотеатре «Космос» и про детей. В мае для них подготовлены веселые анимационные фильмы в уже полюбившемся формате 3D. История маленькой девочки Коралины, которая попадает в другой мир, скрытый за секретной дверцей. Этот мир — ее альтернативная жизнь, которая не перестает ее радовать, все здесь хорошо, но до поры до времени. Однажды она понимает, что ее настоящим родителям за ее проделки угрожает смертельная опасность. Коралине придется найти выход из мира, наполненного призраками, в реальную жизнь… Фильм «Коралина в стране кошмаров 3D» продлится до 13 мая. А с 14 мая эстафету анимационных фильмов в формате 3D принимает захватывающий приключенческий мультфильм «Битва за планету Терра 3D» от режиссера Аристомениса Тсирбаса. Когда на планете Земля пересохли все реки, исчезли леса, а воздух превратился в пыль, люди исколесили Галактику, чтобы найти себе новый дом. Прекрасная планета Терра стала надеждой людей на спасение. Хитроумное устройство землян Терраформер должен превратить Терру в рай для людей и кошмар для коренных жителей. Катастрофа для террианцев неизбежна, они обречены. Счет идет на дни и часы. И все бы шло по плану, если бы не одна случайность. Молу, девочка с Терры, подбирает раненого пилота — землянина. Они становятся лучшими друзьями и вместе находят хитрый способ спасти Терру — последнюю живую планету Галактики. Они не подозревают, что сразу окажутся в центре бурных, опасных, веселых и удивительных событий, в которых также оказываются и зрители с помощью стерео эффектов. «Битва за планету Терра 3D» – это прекрасный анимационный фильм, который будет интересен абсолютно всем.

Для получения более полной информации обращайтесь по телефонам: 53-64-21, 53-64-41 (авторинформатор) и на сайт кинотеатра «Космос»: www.kosmos-omsk.ru

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

40 Свобода слова

Известные люди – о деньгах,

России, бизнесе и многом другом… ...Абсолютно неважно, прав ты или не прав. Важно лишь то, сколько денег ты зарабатываешь, когда прав, и сколько ты теряешь, когда Дж. Сорос, американский ошибаешься. финансист, инвестор, филантроп

Уоррен Баффет, американский инвестор

Если сейчас выживаем, то при нормальных условиях мы будем выживать еще лучше... Андрей Козырев, депутат Госдумы РФ

Екатерина Деготь критик, член-корр , артеспондент Российской академ ии художеств:

Если высказы ние журналис ваназывают неэ та тичным, можно бы почти уверенн ть что оно правд ым, иво.

Требуется 20 лет, чтобы создать репутацию, и 5 минут, чтобы ее разрушить. Вы будете относиться к делам подругому, если подумаете об этом...

Елена Суворова, бизнес-тренер

Деньги не имеют значения – пока они у вас есть. Джонни Миллер, британский актер

Кажется, колесо истории не рассчитано на наши дороги.

Выигрываеттот, кто при думывает правила... Сергей Кириенко, глава Федерального агентства по атомной энергии РФ

Билл Гейтс, председатель правления и президент корпорации Microsoft:

Огромное богатство идет рука об руку с большой ответственностью, обязательствами поделиться с обществом и обеспечить наилучшее распределение этих средств тем, кто в них нуждается.

Это озарение, идея может осенить вас «в душе», но воплощать ее придется в поте лица...

Виктор Шендерович, российский писатель-сатирик, теле- и радиоведущий, публицист:

льВсе прнаьвгии но: де челонужныля товеку д бы го, что а о них ки угац никогд ать... Борис Стр Аркадий или: не дум ие, писате

| Информационно-аналитический журнал № 4 (31) май 2009

Скоро лето! Пора планировать отпуск! Нет времени? Обращайтесь в “Турнадо”! Мы подберем Вам то, что надо!!! От эксклюзивных курортов до экономичного отдыха!

г. Омск, ул. Герцена, д.13 e-mail: nadotour@ya.ru, skype: omsk-turnado т/ф:248-245, тел.:48-47-59, icq:340-142-898

Уже в продаже Боровое и Алтай от 200 руб/сутки!!! Группы из Омска на Черное море - Вам не придется стоять в ж/д кассах! Готовым “сидеть на чемоданах” предлагаем

ГОРЯЩИЕ ТУРЫ! Тунис, Турция, Египет от 10 т.р. Кипр стал еще доступнее! Подробности у наших менеджеров. Лучшие предложения для семейного отдыха в Испании!

Видеть Вас всегда мы рады! Приходите к нам в “Турнадо”!