EDICIÓN N° 84 Sierra Exportadora ENERO 2015
Lima, enero de 2015
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Alcaldes Productivos gestores del desarrollo del Perú
> CONSOLIDANDO Y MASIFIcANDO
> INFORME
Estrategia Municipio Productivo
II Premio Nacional Alcalde Productivo
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>UN FONDO PÚBLIcO PARA EL PROGRESO
PROCOMPITE [Pág. 4]
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Sierra Exportadora
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EDITORIAL
productividad EL gran reto de nuestros alcaldes
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uando planificamos la “Estrategia Municipio Productivo”, tuvimos como objetivo principal trasladar la visión prospectiva comercial de Sierra Exportadora hacia quienes deben ser los líderes del desarrollo productivo descentralizado: los alcaldes del Perú. Alfonso Velásquez Tuesta En nuestra institución, Presidente de Sierra Exportadora entendemos que las autoridades tienen la misión de asociar a los productores de su localidad y promover su capacitación y tecnificación para que su localidad pueda ofrecer productos con valor agregado, siempre teniendo en cuenta la demanda a nivel nacional e internacional. Sierra Exportadora les propone a los funcionarios públicos no destinar todos sus recursos a obras de fierro y cemento, sino en crear cadenas productivas que aprovechen las potencialidades de su geografía y población. 2015 será el año de la consolidación y masificación de esta propuesta de desarrollo económico territorial, la cual, junto a nuestro “Premio Nacional Alcalde Productivo”, nos permiten obtener indicadores de gestión productiva para, de una vez por todas, dejar en el pasado la “ejecución presupuestal” como único indicador de eficiencia o productividad. En 2013, logramos contactar a 1,011 alcaldes, situación que mejoró en 2014, cuando invitamos a participar del certamen a 1,833, de los cuales se inscribieron 1,203 (el doble que el año pasado). Coordinar con casi todos los municipios de todo el Perú, analizar sus expedientes y conocer más de cerca su labor edil nos ha permitido reconocer que sí existe gestión pública eficiente y productiva en el país; nos demuestra que también hay gobiernos locales transparentes y honestos. Es momento de que el Perú retome el liderazgo regional en crecimiento, sin embargo, será necesario el involucramiento de alianzas público-privadas multinivel. Sierra Exportadora viene ejecutando esa labor articuladora a través de sus programas nacionales, creando planes de negocio que sean sostenibles en el tiempo y que convoca la participación de diversos actores, desde el Ministerio de Economía y Finanzas hasta los municipios distritales, siempre tomando en cuenta que son los productores los actores protagónicos del desarrollo productivo y sus autoridades los gestores. Alcaldes, la invitación está hecha. ¡Seamos más productivos, generemos riqueza!
CHASQUI.PE
Estrategia
Municipio Productivo Para empoderar a los alcaldes como verdaderos gestores del desarrollo económico en sus comunidades.
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s indudable que las obras de fierro y cemento son necesarias para impulsar el desarrollo de una localidad; sin embargo, estas no sostendrán su crecimiento en el tiempo. Es bajo esa premisa que Sierra Exportadora decidió asumir el rol de empoderar a las autoridades locales como líderes en desarrollo productivo de su localidad. La institución busca generar y desarrollar la productividad en las diferentes localidades del país, es por ello que en el año 2012 se creó la “Estrategia Municipio Productivo”, con el fin de convertir a los gobiernos regionales y locales en auténticos líderes
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Sierra Exportadora Calle Los Zorzales 160 - 4to piso, Urb. El Palomar, San Isidro, Lima 27 - Perú Teléfono: 215-0730 / 215-0745 Sitio Web: www.sierraexportadora.gob.pe
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del desarrollo y económico comunidades.
productivo de sus
Se trata de un nuevo modelo de gestión municipal, que promueve la ejecución de acciones y políticas públicas que generen el desarrollo productivo territorial de sus pueblos e impulsen la competitividad de los productores y empresarios, mejorando sus capacidades técnicas que los lleven a la industrialización. Con esta estrategia, Sierra Exportadora se orienta a optimizar la competitividad de las actividades productivas sostenibles en el tiempo, mediante planes de negocios dirigidos a productores, los mismos que les permitirán alcanzar el crecimiento económico para mejorar su calidad de vida y, con ello, la de otros miembros de su comunidad.
El objetivo es promover las buenas prácticas de gestión edil y la articulación multinivel intergubernamental, de tal forma que exista una integración productiva entre instituciones públicas y privadas, con programas y proyectos de inversión, constitución de redes y asociaciones empresariales rurales para planificar y ejecutar estrategias de desarrollo territorial. El beneficio es que los gobiernos regionales y locales puedan sostener y aumentar su dinamismo económico, impulsando el desarrollo de clústeres en su localidad, atrayendo inversión y promoviendo alianzas público-privadas, para así aprovechar las nuevas oportunidades en el mercado nacional e internacional. Algunos de los aliados de apoyo al municipio productivo
son el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC), programas como AGROIDEAS, FONCODES y la Ley PROCOMPITE; esta última establece que los gobiernos regionales y locales pueden autorizar el uso de hasta el 10% de su presupuesto para llevar a cabo iniciativas que mejorarán la competitividad de cadenas productivas, ya sea mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología. Difundiendo la estrategia a todo el Perú Para el 2015, Sierra Exportadora se ha propuesto consolidar la Estrategia Municipio Productivo con las nuevas autoridades regionales, provinciales y distritales. Es así que esta agencia multisectorial del gobierno ofrece la guía para el diseño y correcta
implementación del plan de acción de manera gratuita, a través de su web: www. sierraexportadora.gob.pe. Del mismo modo, hace uso de sus oficinas descentralizadas en las 18 regiones del país para difundir la estrategia a las autoridades y funcionarios en los gobiernos provinciales y distritales. El primer acercamiento de este año estuvo a cargo
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del presidente de Sierra Exportadora, Alfonso Velásquez Tuesta, quien viajó a la provincia de Santa Cruz, en Cajamarca, para reunirse con los alcaldes y también con los productores de la localidad, pues estos últimos también son pieza fundamental de la Estrategia Municipio Productivo. Durante su visita, el ingeniero Velásquez Tuesta conversó con representantes de
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asociaciones de productores de 11 distritos (Chancay Baños, La Esperanza, Uticyacu, Pulán, Yauyucán, Ninabamba, Saucepampa, Andabamba, Catache, Sexi y Santa Cruz). Del mismo modo, se estableció la próxima firma de un convenio y el inicio de actividades de capacitación, asistencia técnica, promoción comercial, difusión de información, entre otras. v
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PCM y Sierra Exportadora premiaron a los mejores 5 alcaldes productivos del país Destacaron por su liderazgo en el desarrollo productivo, inclusión social y económica de sus localidades
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or segundo año consecutivo, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y Sierra Exportadora reconocieron y premiaron a los 5 ganadores del "Premio Nacional Alcalde Productivo", que busca reconocer a las autoridades distritales y provinciales que destacaron en el año 2013, por su liderazgo en el desarrollo productivo e inclusión social y económica de sus territorios. La ceremonia de premiación se realizó la noche del lunes 24 de noviembre pasado, en el Centro de Convenciones “Daniel Alcides Carrión” del Colegio Médico del Perú, cuyas instalaciones se vistieron de gala para recibir a más de 1,200 personas, entre altos funcionarios y autoridades municipales.
“El Premio Nacional Alcalde Productivo es un reconocimiento a la gestión pública eficiente y productiva. Demuestra que también hay gobiernos locales transparentes y honestos”. Alfonso Velásquez Tuesta, presidente de Sierra Exportadora.
Este concurso, enmarcado en la "Estrategia Municipio Productivo", tiene como propósito conseguir información dinámica, viable y confiable para mejorar la gestión institucional y conocer el grado de eficiencia y calidad de quienes ejercen una gestión pública y productiva desde sus oficinas municipales. En su discurso, el presidente de Sierra Exportadora, Alfonso Velásquez Tuesta, destacó que el Premio Nacional Alcalde Productivo premia la eficiencia en el trabajo de los alcaldes en temas como generación de desarrollo productivo, atracción de inversiones, gestión de alianzas públicoprivadas, entre otros aspectos más que contribuyen a la
mejora de la calidad de vida de la población, y que son los indicadores del referido certamen edil. En la ceremonia, también estuvieron presentes embajadores, agregados comerciales, directivos de diversas organizaciones municipales, así como alcaldes provinciales y distritales, los entonces vigentes y recién electos. Inclusión social productiva, eje de la modernización Marcela Huaita Alegre, secretaria general de la Presidencia del Consejo de Ministros, felicitó a todas las autoridades municipales que se atrevieron a participar del concurso. A nombre de la titular de la PCM, Ana Jara Velásquez, los exhortó a continuar fortaleciendo sus experiencias productivas y crear otras nuevas, ampliando cada vez más las buenas practicas del municipio productivo. “La inclusión social productiva y la descentralización, como eje de la modernización, marcan la política general del presidente Ollanta Humala, por eso los instamos a continuar construyendo capacidades individuales e
“Con estas acciones, lo que se logra es motivar a los alcaldes a ser más eficientes en su gestión municipal, para que sean los motores del desarrollo productivo”.
Marcela Huaita Alegre, secretaria general de la PCM institucionales, adaptando las nuevas tendencias y condiciones del entorno de sus territorios”, sostuvo Huaita Alegre. La funcionaria también destacó que, en lo que va de esta gestión gubernamental, se registran importantes mejoras en la calidad del gasto y gestión pública. En ese sentido, mencionó que, desde el 2011 a la fecha, Sierra Exportadora ejecutó acciones en favor de consolidar la competitividad productiva, promoviendo la asociación público privada para captar fondos concursables que permitan poner en marcha planes de negocios inclusivos. v
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PREMIO ANUAL
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ENTREGADO POR LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
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ALCALDE LIDER EN POLÍTICAS Y DESARROLLO PRODUCTIVO Iniciativa para ejecución de políticas de fomento y desarrollo productivo, ALCALDE LIDER EN promoviendo ALIANZAS PÚBLICO competitividad, innovación PRIVADAS y desarrollo empresarial. Capacidad y espíritu concertador para articular Servicios más competitivos y que se actores y buscar encuentran plenamente complementariedades ALCALDE LIDER EN articulados con los público privadas e ATRAER INVERSIÓN mercados nacionales e integración territorial y Y COMERCIO internacionales. ambiental. Entidades Liderazgo en la búsqueda públicas, empresas y de mercados para los productos de su territorio organizaciones de la con potencial demanda y sociedad civil consolidan concertadamente atraer inversión local, oportunidades. nacional y extranjera, con planes competitivos y rentables.
ALCALDE LIDER EN BUENAS PRÁCTICAS DE MUNICIPIO PRODUCTIVO Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales) son gestores de políticas, ALCALDE LIDER planes y programas EN CLUSTERS Aporte al fortalecimiento de desarrollo productivo de cadenas de valor que en sus jurisdicciones. permitan el rediseño de productos y mercados, servicios empresariales, para redefinir la productividad en la cadena, y posibilitar el desarrollo de clusters locales.
RECIBE LOS EXPEDIENTES DE LOS POSTULANTES PARA SELECCIONARLOS Y EVALUARLOS
PEPE SANMARTÍN
SIERRA EXPORTADORA
CONSEJO NACIONAL DE PREMIACIÓN (CNP)
conformado por Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros Presidente Ejecutivo de Sierra Exportadora Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Presidente de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú AMPE
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PREMIA, VERIFICA Y RESUELVE CUALQUIER CONTROVERSIA ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DEL CONCURSO
DISEÑO E ILUSTRACIÓN :
OTORGADO A LOS ALCALDES Y ALCALDESAS DE LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y PROVINCIALES QUE HAYAN DESTACADO EN SU FUNCIÓN DE LIDERAZGO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA DE SU LOCALIDAD.
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Conozca a las 5 mejores gestiones ediles de los 1,838 municipios que existen en el país
Y los Alcaldes más Productivos del Perú son... Categoría 1: Atracción de Inversión y Comercio El alcalde Fernando Grández Veintemilla, de la Municipalidad Provincial de Huallaga-Saposoa, región San Martín, logró concretar más de S/. 179 millones en inversión, lo que permitió que el Ministerio de Economía y Finanzas destaque a su municipio como el de mejor gestión en ejecución del gasto presupuestal institucional. Conversamos con el burgomaestre Grández y afirmó que, durante su gestión, se ha mejorado la productividad, calidad y articulación comercial y gerencial de la cadena del valor del cacao y del café. “El gran reto es la exportación del cacao orgánico, teniendo como meta convertir a la provincia de Huallaga en la primera productora de chocolatería artesanal a nivel regional”, indicó. Categoría 2: Alianza Público-Privadas El alcalde Daniel Aurelio Denegri Ayala, de la Municipalidad Distrital de Bella Unión, provincia de Caravelí, región Arequipa, demostró capacidad y espíritu concertador para articular actores público-privados, concretando alianzas estratégicas. Su gestión consolidó una inversión de más de S/. 105 millones para el desarrollo productivo territorial de su localidad; también, promovió pasantías internacionales y, junto a su equipo de trabajo, ganaron un concurso de financiamiento para la formulación de estudios de preinversión por un monto de S/. 412,000 y de S/. 5’946,000 para proyectos de inversión. Del mismo modo, impulsó el Plan de Desarrollo Turístico de Bella Unión con la promoción del producto bandera, la aceituna, esto último a través de la organización de un festival. Sin embargo, Denegri Ayala señala que su mayor satisfacción es haber conseguido que el “Proyecto Acarí-Bella Unión” se convierta como prioridad nacional en el fondo de Mi Riego por más de S/. 105 millones. Actualmente se viene irrigando 6,254 hectáreas y se proyecta irrigar 10,249.
Categoría 3: Políticas de Desarrollo Productivo Javier Domingo Ari Paucar, alcalde distrital de Capachica, provincia de Puno, región Puno, elaboró 26 planes de negocios, apoyando a las cadenas productivas de su territorio, tales como las de trucha, quinua orgánica, turismo, ganado vacuno, productos lácteos, entre otros. Según nos cuenta, considera que su mayor resultado es “haber logrado incrementar la producción lechera de su localidad, de 500 litros diarios a 5,000 litros de leche, mediante estrategias de desarrollo productivo e importantes alianzas de manejo ganadero”. Es así que su comuna instaló una moderna planta procesadora de lácteos para mil litros de leche diarios para así obtener diferentes tipos de queso y derivados lácteos. Por otro lado, logró la formalización de asociaciones de productores de quinua orgánica (11 de ellas lograron certificar 68.25 hectáreas). Esto permitió el incremento de la producción del “grano de los incas”, de 500 kg/ha a 1,000 kg/ha. Finalmente, en turismo rural comunitario promocionó a 32 familias emprendedoras, aumentando considerablemente el flujo de turistas, de 1,500 a 10,000 turistas a diciembre de 2013. Categoría 4: Desarrollo de Clúster Haber contribuido al fortalecimiento de cadenas de valor y convertir al producto bandera de su localidad, el olivo, en una alternativa rentable y de desarrollo sostenible, le permitió a Tito Guillermo Chocano Rabanal, de la Municipalidad Distrital de Inclán, provincia y región Tacna, ganar el primer puesto de su categoría. Consiguió, mediante la transferencia de nuevas tecnologías, que se refuerce la cadena productiva olivícola, en el distrito de Inclán, y, a través del “Proyecto Mejoramiento de la Producción Olivícola”, se exportó 32 toneladas de aceituna de tipo verde a Brasil y se procesaron 192 toneladas de aceituna. Sin embargo, con su gestión también se logró darle valor agregado al producto, generando 650 litros de aceite de oliva extra virgen, lográndose beneficiar a 75 familias productoras. Cabe señalar que, para lograr todo lo anterior, se impulsaron pasantías a Chile sobre manejo tecnológico y generación de valor agregado del olivo y en producción orgánica.
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Categoría 5: Buenas Prácticas de Municipio Productivo En esta categoría, la más importante de todas porque encierra la definición de las 4 anteriores, fue distinguido Herben Rivera Álvarez, por su gestión al mando de la Municipalidad Distrital de Limatambo, provincia de Anta, región Cusco. Rivera Álvarez reconoce como su mayor logro el haber promovido el clúster de la cadena de valor de la palta en su distrito; logrando así mejorar significativamente los ingresos de 250 familias. Además, fue premiado por los siguientes logros: - Impulsó las buenas prácticas y políticas adoptadas en inversión e iniciativas productivas de quinua, ganado vacuno, ovino, animales y piscicultura. - Demostró capacidad y espíritu concertador para articular los actores socio-económicos públicos y privados de su localidad. - Trabajó de la mano con el Consejo de Coordinación Distrital, a través del plan de desarrollo concertado, plan estratégico de desarrollo económico y el plan estratégico de desarrollo turístico y el presupuesto participativo del distrito de Limatambo. - Demostró liderazgo en el posicionamiento de los productos de su distrito, generando 900 puestos de trabajo directo y mejorando así los ingresos de 2,000 familias con nuevas oportunidades de negocio, mediante talleres de capacitación, asistencia técnica, diplomados, pasantías, ferias, ruedas de negocios y promoción del turismo, algunas de ellas en coordinación con Sierra Exportadora.
Dato
"Este tipo de eventos nos permite ver cómo el rol de los gobiernos locales ha cambiado en el transcurso del tiempo. Los municipios pasan de limpiar parques y construir pistas y veredas a ser municipios productivos que generen empleo y desarrollo". Gloria Montenegro, presidenta de la Asociación Nacional de Municipalidades del Perú - AMPE
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PROCOMPITE:
Un fondo público para el progreso En 2014, Sierra Exportadora impulsó el financiamiento de planes de negocios por un monto de S/. 95 millones, gracias a ley promulgada en 2012 Fondo público concursable impulsa el desarrollo de cadenas productivas en las comunidades donde la inversión privada es insuficiente
Las sedes de Huánuco, Huancavelica y Amazonas fueron las regiones en las que, gracias a la intervención de Sierra Exportadora, se pudo captar más financiamiento del fondo PROCOMPITE. Se imagina usted un ¿ alcalde que apuesta por invertir en el desarrollo productivo de su comunidad en lugar de solo gastarlo en pistas, edificios y monumentos? Pues bien, ese es el principal objetivo de la Ley 29337 – PROCOMPITE, que establece que los gobiernos regionales y locales pueden autorizar el uso de hasta el 10% de su presupuesto para invertirlo en la implementación de iniciativas de apoyo a la competitividad productiva en su localidad, a través de fondos concursables que servirán para cofinanciar propuestas productivas, también conocidas como planes de negocios.
El propósito de esta normativa es mejorar la competitividad de las cadenas productivas, mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología. También puede considerar la adquisición de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y materiales en beneficio de agentes económicos organizados exclusivamente en zonas donde la inversión privada sea insuficiente. PROCOMPITE y Sierra Exportadora, aliados del desarrollo productivo Desde que fue promulgada
en junio de 2012, el PROCOMPITE se ha vuelto una herramienta importante para la gestión de los planes de negocios impulsados por Sierra Exportadora, institución que, tal como lo afirma su
Al PROCOMPITE pueden acceder todos los “agentes económicos organizados” (AEOs), tales como empresas, asociaciones, cooperativas, entre otros.
presidente, Alfonso Velásquez Tuesta, asumió el reto de articular a las instituciones involucradas para empoderar a los gobiernos locales como principales gestores del desarrollo productivo. “Solo en 2014, promovimos un gasto público que superó los S/. 95 millones. Este
significativo financiamiento les permitió a decenas de nuestras asociaciones, cooperativas e, inclusive, organizaciones juveniles asesoradas mejorar su productividad y competitividad”, señala el ingeniero Velásquez Tuesta. Productores de cacao,
palta, quinua, piña, lácteos, durazno, arveja, trucha, aguaymanto, entre otros ahora gozan de los beneficios de acceder a fondos públicos provenientes de los gobiernos regionales y locales, sin duda alguna, una oportunidad de progreso que tiene que seguir difundiéndose.