Sistematización DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA COMUNIDAD LGBTI EN EL ECUADOR REALIZADORES: ASOCIACIÓN SILUETA X GUAYAS DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEL GUAYAS PARTICIPANTES: Fundación Diverso Ecuador - Guayaquil Defensoría del Pueblo Guayas Red Trans del Oro - Machala Asociación Silueta X - Guayaquil Verde Equilibrante - Cuenca Fundación Trans Peninsular – Santa Elena Asociación Lésbica M&M - Guayaquil Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos Guayaquil Fundación Equidad - Guayaquil Asociación Trans Espiga Dorada - Daule Asociación de Mujeres Libres Pensadoras - Guayaquil Asociación Silueta X Babahoyo – Los Ríos Imbabura Diversa - Imbabura Fundación Causana - Quito Fundación Yerbabuena - Guayaquil Fundación Jem Rodríguez - Guayaquil Fundación Yunta - Guayaquil Fundación Acción y Prevención - Manabí Defensoría del Pueblo – Santa Elena Defensoría del Pueblo – El Oro PATROCINADORES Mama Cash amfAR Hivos
INTRODUCCIÓN El presente informe tiene como propósito mostrar la situación de la comunidad LGBTI en el Ecuador, en cuanto al ejercicio de derechos humanos, basándonos en cuatro ejes principales como son: salud, educación, trabajo y justicia. El informe tiene como marco la Constitución del Ecuador del 2008, las leyes orgánicas y códigos de la salud, de la educación y de trabajo, el Código Penal, Código Civíl, Ley Orgánica de Garantías Constitucionales, Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto de San José, CEDAW, La Declaración de Montreal sobre los Derechos Humanos de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales, entre otros. La Constitución y la leyes ecuatorianas establecen una serie de recursos judiciales y administrativos a través de los cuales cualquier ciudadano/a ecuatoriano/a, sin distinción de ninguna índole, puede acceder cuando considere que alguno de sus derechos ha sido violado. Sin embargo, en la práctica el acceso y la efectividad de aquellos recursos para lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas (personas LGBT) es reducido debido a la discriminación de la que históricamente han sido objeto. En efecto, como se evidenciará en el presente informe, los derechos de las lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas en Ecuador son no sólo irrespetados sino que no les son garantizados, en la medida que en la práctica las autoridades judiciales y administrativas muchas veces anteponen sus visiones prejuiciadas al momento de aplicar la ley y/o desconocen las necesidades propias y derechos de esta población. Por todas estas y más razones se llevó a cabo con ayuda de la Defensoría del Pueblo, el Taller de Diagnóstico Situacional de la Comunidad LGBTI de Ecuador, en la ciudad de Guayaquil, en el auditorio de la DPE.
EN EL SECTOR SALUD La discriminación en el sector salud en el Ecuador ha continuado, lo que se evidencia en el momento de abordar temas como el VIH / SIDA, los niveles epidémicos continúan afectando a las comunidades vulnerables. Entre estas comunidades se encuentran los hombres que tienen sexo con hombres, con y de la comunidad transgénero. El Ministerio de Salud lentamente realiza avances, muy efectivos, sobre todo para la comunidad LGBT. Se prohíbe la discriminación contra las personas LGBT en el sector salud, ofrece algunas protecciones a las personas que viven con VIH / SIDA (PVVS) En la actualidad, la prestación de atención de salud pública tanto para las PVVS y la comunidad LGBT sigue estando plagada de problemas, incluido el hostigamiento en las entradas de los centros de salud, la discriminación por profesionales de la salud, y un acceso desigual al tratamiento, debido a la falta de sensibilización del personal que labora en los centros y subcentros de salud, siendo en realidad muy pocos los “Centros de Salud Amigables”. Además a esto se suma la falta de centros de salud especializados para atender a la comunidad LGBTI. Otra problemática es la de las “Clínicas de Conversión”, que prometen “curar o quitar” la homosexualidad, siendo estos sitios verdaderos centros de tortura y de violación de derechos humanos. A pesar que ya han sido cerrados muchos de ellos, aún funcionan de manera clandestina bajo la fachada de “Centros de cura de adicciones”, convirtiéndose en un lugares que laboran con documentación legalizada pero teniendo al interior prácticas ilegales que vulneran los derechos humanos más básicos. EN EL SECTOR JUSTICIA El Estado, sus instituciones y funcionarios públicos causan vulneración de derechos, y esto en la mayoría de los casos se debe a que el funcionario antepone sus dogmas o criterios personales para aplicar o no la normativa constitucional. Lo mismo ocurre en instituciones privadas, donde la discriminación se basa en el supuesto desconocimiento de artículos y leyes que amparan los derechos de lxs miembrxs de la comunidad LGBTI. Un ejemplo muy claro de esta vulneración de derechos a nivel constitucional, es la reiterada negación por parte de la notarias públicas de realizar las uniones de hecho entre personas del mismo sexo. Otra problemática es la relacionada a los “delitos de odio” ya que la víctima no posee la asistencia jurídica ni el patrocinio para poder seguir con el debido
proceso en la Fiscalía, quedando este delito en simples denuncias sin relevancia y sin castigo. EN EL SECTOR EDUCACIÓN El derecho a la educación está consagrado en diferentes tratados internacionales y por supuesto de la Constitución del 2008 de Ecuador. Esto significa que lxs niñxs deben ser capaces de estudiar en un ambiente libre de discriminación, incluida la discriminación basada en el estatus serológico de VIH y la orientación sexual. Según la Ley de Educación, se debe educar con enfoque de género, orientación sexual y derechos. Para esto el Ministerio de Educación realiza capaciones y talleres de sensibilización a los docentes. Lastimosamente esto no garantiza que en las aulas se eduque de una manera 100% científica, que la educación sexual que se imparte sea basada en derechos y no en creencias o dogmas particulares del docente que lleve a cabo la cátedra. A pesar de que Ecuador es un estado laico, la educación “laica” particular, dista mucho de serlo, agravando de esta forma los casos de “bullying” los cuales se han visto en aumento en los últimos años, ocasionando deserción escolar y en el peor de los casos hasta suicidios adolescentes. La población más afectada por “acoso escolar” es la población TRANS MASCULINA Y FEMENINA, ocasionando que un gran porcentaje de la misma abandone sus estudios. EN EL SECTOR TRABAJO Persiste la discriminación laboral por orientación sexual e identidad de género, en instituciones públicas y privadas, e incluso en empleos artesanales. El acoso laboral es también una problemática para la comunidad LGBTI, que en muchas ocasiones decide abandonar su trabajo debido al ambiente hostil en el mismo, al conocerse su orientación sexual. En el caso de las Trans Masculinas, muchas veces se ven forzadas a realizar trabajos muy pesados no acordes a los límites que el Código de Trabajo contempla, debido a que no pueden encontrar un empleo mejor. Otra vulneración que se da en el ámbito laboral es el derecho a la libertad estética, afectando a la comunidad LGBTI en general. En ciertos lugares aún se mantiene la obligatoriedad de la pruebas de VIH para poder acceder a un puesto de trabajo, siendo esta práctica discriminatoria.
Ante la falta de empleos para la comunidad LGBTI, el Estado debe facilitar el acceso a préstamos, a capacitaciones gratuitas, a cupos obligatorios asignados a las empresas tal como existe con las personas con discapacidades. DESAFIOS PLANTEADOS Todas las organizaciones, asociaciones y fundaciones que trabajan con la población LGBTI, debemos articularnos y trabajar juntas para poder ocasionar una verdadera incidencia política y social que lleve al cumplimiento de nuestros derechos consagrados. La Defensoría del Pueblo junto con la comunidad LGBTI tienen que trabajar en conjunto para pedir y en determinadas instancias exigir a las autoridades competentes, nos escuchen, escuchen nuestras necesidades y requerimientos para poder disfrutar del “Buen Vivir” al igual que el resto de ciudadanos. Reformar el Código Civil y demás leyes para que estén acordes a lo que estipula la Constitución, y así no ver vulnerados nuestros derechos en cualquier ámbito en el que nos desenvolvamos. El Estado está en la obligación de velar por la integridad total de todxs los miembrxs de la comunidad LGBTI, y para esto es necesaria la creación de Ministerios, Viceministerios, Secretarías y demás, que garanticen el “Buen Vivir” de la comunidad LGBTI; esto también implica el patrocinio gratuito de abogadxs que manejen los casos de “delitos de odio” para que estos no queden en la impunidad. Aperturar y facilitar líneas de crédito productivo a miembrxs de la comunidad, dándoles atención como el grupo de “atención prioritaria” que somos, debido a la gran discriminación de la que somos víctimas. Para concluir con los desafíos planteados, tenemos el desafío de el empoderamiento de la comunidad LGBTI en cuestión de derechos, para lo cual se necesita también ayuda del Estado, elaborando campañas en medios de comunicación que informen a la población en general sobre DDHH, sensibilizando al país entero no sólo hacia la comunidad LGBTI sino hacia todos los grupos llamados “minorías”.
COMPROMISOS
El compromiso principal al que llegamos todas las organizaciones fue la creación de Veedurías Ciudadanas que consten con el respaldo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. La reactivación del “Observatorio LGBTI” o la creación de uno, que tenga acción multisectorial, y que vigile que los derechos de los miembrxs de la comunidad LGBTI no sean vulnerados, y en el caso de serlos, tomar las acciones del caso para detenerlo y controlar que no se repita. Tener un acercamiento con las autoridades competentes relacionadas a los cuatro ejes que fueron tratados en el taller, como son: justicia, trabajo, salud y trabajo; y plantearles nuestras necesidades y expectativas como ciudadanos que deseamos y exigimos se nos tome en cuenta en decisiones y políticas de estado, ya que estas nos afectan a todos en general. Y para finalizar, continuar con la ejecución de planes, proyectos y programas relacionados con el empoderamiento de derechos, autoestima, protección y otros que aporten al desarrollo cultural, social y económico, comprometiéndonos a realizar actividades en conjunto fomentando el apoyo y la colaboración interinstitucional de las organizaciones LGBTI, lo que nos ayuda a crecer y a fortalecernos como comunidad