PARTICIPACIÓN CIUDADANA FRENTE A DESASTRES NATURALES by Silvana Montalvan

ÍNDICE INTRODUCIÓN 1.1 Justificación del tema 1.2 Planteamiento del problema 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivos generales 1.3.2 Objetivos específicos 1.4 Alcances y limitaciones 2. M A R C O R E F E R E N C I A L 2.1 PROYECTO VILLA VERDE 2.1.1 Ubicación 2.1.2 Problemática 2.1.3 Datos estadísticos 2.1.4 Propuesta y planificación del proceso de participación 2.1.5 Participación ciudadana en constitución 2.1.6 Intervención de la población 2.1.7 Objetivos del proyecto 2.1.8 Plan villa verde 2.1.9 Descripción de la vivienda 2.1.10 Plantas 2.1.11 Imágenes 2.1.12 Conclusiones

2.2 RECONSTRUCCIÓN DE COMUNIDAD DE NEPAL 2.2.1 Ubicación 2.2.2 Problemática 2.2.3 Datos estadísticos 2.2.4 Reconstrucción de la comunidad de Takure 2.2.5 Descripción de la vivienda 2.2.6 imágenes 2.2.7 Conclusiones 2.3 CUANDO LOS CIUDADANOS TOMARON LA CIUDAD EN SUS MANOS MÉXICO 1985 2.3.1Ubicacion 2.3.2 Problemática 2.3.3 Datos estadísticos 2.3.4 Estrategias 2.3.5 Imágenes 2.3.6 Conclusiones 3. M A R C O T E Ó R I C O 3.1 Antecedentes de participación ciudadana 3.2 Escalera de Participación 3.3 Prevención antes durante y después de los fenómenos naturales 3.4 Participación ciudadana frente a desastre naturales 3.5 Objetivos de participación

4. M A R C O H I S T Ó R I C O 4.1 Evolución urbana de Lima 4.2 Evolución Urbana del Agustino 4.3 Fenómeno del niño en el agustino 5. V A R I A B L E S E N E L D I S T R I T O E L A G U S T I N O 5.1 Sectores del Agustino 5.2 Zonificación de usos 5.3 Jerarquía de vías 5.4 Relación de vías 5.5 Vulnerabilidad 5.6 Riesgo de inundaciones 6.0 D I A G N Ó S T I C O 6.1 Diagnostico actual 6.2 Población y crecimiento población

7.0 A C T O R E S 7.1 Organizaciรณn de actores 7.2 Actores directos 7.2.1 Actores positivos 7.2.2 Actores negativos 7.3 Actores indirectos 7.3.1 Municipalidad 7.3.2 Ministerio 7.3.3 Instituciones publicas 7.3.4 Instituciones privadas 7.4 Pirรกmide de los actores indirectos 8.0 E S C E N A R I O S 8.1 Escenario actual 8.2 Escenario post desastre 8.3 Escenario ideal 8.4 Escenario extremo 8.5 Conclusiones 9.0 C O N C L U S I O N E S 10. B I B L I O G R A F I A

01 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

INTRODUCCIÓN

Fuente: MTC Peru

INTRODUCCIÓN

La participación ciudadana a través de los años ha aumentando, cada vez son más las personas, grupos y brigadas que se involucran de manera activa y directa con las diferentes instituciones públicas y políticas de manera desinteresada para mejorar la ciudad. Durante años, el Perú, se ha visto afectado por el fenómeno del niño debido a los cambios climáticos que suceden cada 3 a 5 años desde tiempos prehispánicos, donde miles de familias son damnificadas, perdiendo inclusive la vida por la falta de planificación y prevención de los desastres naturales y es donde cobra mayor importancia la participación ciudadana por son ellos los que buscan soluciones inmediatas para mejor el desarrollo del país. En el siguiente trabajo se brindara diferentes estrategias para que la población este preparada ante la llegada de un desastres naturales, donde sera la población la que plantee diversas actividades para alcanzar un fin común que beneficiara a los pobladores de comunidad o ciudad permitiendo que los habitantes obtengan una mejor calidad de vida y contribuyan al progreso y desarrollo del país.

F: http://larepublica.pe

PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

F: http://static.t13.cl

F: https://www.voanoticias.com

1.1 J U S T I F I C A C I Ó N D E L T E M A

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El fenómeno del niño es un cambio climatológico en donde se eleva la temperatura del mar en la costa generando lluvias torrenciales y aluviones en las zonas cercanas al litoral. Este fenómeno se da cada 3 a 5 años y tiene una duración de 3 meses aproximadamente. Este año el número de damnificados, en lima, hasta la fecha es de 626 298 personas en Lima y provincia según INDECI esto se debe a que la población no se encontraba preparada ante cualquier desastre natural como es el caso de los damnificados en la capital ya que muchas viviendas son se encuentran preparadas y mucho menos cuentan con un plan para mitigar los desastres. Ademas debido a la falta de planificación urbana hay viviendas que han ocupado las laderas del río lo que genera su crecida estas sean afectas. Por esta razón el objetivo de este trabajo es idear un plan de contingencia frente a los desastres naturales con ayuda de la participación ciudadana ya que usualmente es la población la que más busca cooperar ante estos acontecimientos.

En el 2017 debido a las intensas lluvias que se han originado en el Perú , el caudal el río Rimac ha aumento a esto se le suma es descuido de la población, ya que arrojan sus desechos al río contaminándolo y favoreciendo el aumento del nivel del agua. fuente: propia

1.1 J U S T I F I C A C I Ó N D E L T E M A

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La falta de planificación ante un desastre natura son notorios en el distrito ya que no se tomaron las medidas correspondientes para poder enfrentar los cambios climatológico que enfrenta el País. Un claro ejemplo de esto es la caída del puente Solidaridad, en la zona de Talavera, en el distrito El Agustino, debido a problemas en su base, que se vieron debilitadas por el aumento del cause del río Rímac. Este problema se puedo a ver evitado si se hubiera dado el manteamiento correspondiente. Por esta razón se da principal énfasis a la participación ciudadana pues son los miembros de cada zona del distrito los que pueden realizar un sistema que los ayude a estar preparados a través estrategias como la limpieza del río para evitar su aumento de caudal , recolección de basura en puntos importantes para evitar desecharlos en las riveras del río pues una población prevenida puede lograr cambios en el distrito .

12 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1.1 J U S T I F I C A C I Ó N D E L T E M A

El Agustino, a la altura de Puente Nuevo, los vecinos han convertido el río en un basural, estrechando su cauce, convirtiendo el distrito en una zona de riesgo. Por esta razón es importante que la participación ciudadana intervenga ya que el cuidado del distrito es tarea de los pobladores no solamente de la municipalidad

13 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1.2 P L A N T E A M I E N T O D E L P R O B L E M A Debido al incremento del río Rímac, el puente Talavera que une al distrito de san Juan de Lurigancho con el Agustino, ha colapsado siendo la población la más afectada. Esto significa que los vecinos tengan que caminar largas cuadras y hacer uso de las moto-taxis afectando en su economía, ya que el NSE de la zona en su mayoría son del sector C lo cual nos indica que muchas de estas personas no cuentan con los servicios básicos. Así mismo muchas de estas personas para economizar los gastos de transporte exponen su vida tratando de cruzar el puente pues hasta la fecha el estado a hecho caso omiso ante las peticiones de la población por construir un nuevo puente, sin embargo no solo este es el problema pues actualmente el río se encuentra muy contaminada por los desechos que la población arroja lo cual aumenta su caudal generando que el río se desborde. Este es un problema que involucra tanto al estado como a la población que somos todos nos otros ya que es nuestro deber como ciudadanos cuidar los recursos naturales que tenemos, por esta razón es necesario contar con planes que permitan reducir los daños y prever estos fenómenos naturales.

1.3 O B J E T I V O S 1.3.1 O B J E T I V O S G E N E R A L E S La investigación tiene como objetivo brindar soluciones al distrito del Agustino,en donde se busca que a través de la participación ciudadana el distrito tenga un mayor desarrollo y junto con la Municipalidad puedan trabajar juntos para brindar una correcta planificación y prevención ante desastres naturales, ya que por su cercanía al rio Rimac, el distrito, se convierte en una zona vulnerable a inundaciónes. 1.3.2 O B J E T I V O S E S P E C Í F I C O S - Analizar proyectos reverenciales para que a través del análisis de cada proyecto, brindar una solución al distrito.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

-Estudiar el crecimiento demográfico del distrito y como el fenómeno del niño a afectado a través de los años -Enfocarse en teorías que refuercen la propuesta, en donde se tiene como principal concepto la participación ciudadana frente a desastres naturales. -Se busca estudiar las variables que brinden soluciones a los problemas que tiene el distrito para lograr una buena planificación y prevención.-

15 1.4 ALCANCES -Se han investigado proyectos referenciales donde se demuestra que la participación ciudadana puede brindar grandes aportes frente a desastres naturales -Las teorías encontradas han permitido sistematizar el conocimiento y orientar la investigación mediante el planteamiento del problema recolectar dados relevantes -La información encontrada en diferentes fuentes han permitido tener datos recientes de la población mas vulnerable ante un desastre. 1.5 L I M I T A C I O N E S

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La falta de información respecto a los datos del fenómeno del niño ya que antes del siglo XIX no hay registros que indiquen el número de población damnificada o las zonas que fueron mas afectadas -La planimetría del distrito se encontraba incompleta , pues no se mostraban en algunos casos los lotes de diferentes zonas. Para lo cual se ha tenido que completar

02 MARCO REFERENCIAL

PLAN DE RECONSTRUCCIร N SUSTENTABLE(PRES)

Arquitecto: Elemental Alejandro Aravena Ubicaciรณn: Constituciรณn, Chile

20 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.1.1 UBICACIÓN

Constitución ubicado en el centro sur de Chile, se encuentra ubicada en la región de Maule, que es una de las 15 regiones en las que se encuentra dividido político-administrativamente Chile, siendo capital regional Talca.Dentro de la provincia Talca se encuentra la comuna llamada constitución que es la ciudad costera con más población de la región. Geográficamente , Se encuentra en una zona de subducción del llamado circulo de fuego que bordea los países bañados por el océano pacifico, una de las regiones mas sísmicas del planeta.

2.1.2 P R O B L E M A T I C A:

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Terremoto en Constitución EL 27 de febrero del 2010 a las 3:34 a.m., la ciudad de Constitución de vío afectada por un terremoto de 8. 8 en la escala de Richter seguidamente de un maremoto, dejando a gran parte de la ciudad en ruinas y un saldo de 320 muertos en la región de Maule, mas de 10 mil damnificados en Constitución, perdidas de bines públicos y privados, e importantes daños en la infraestructura del sector salud. Según la OPS, este terremoto es el segundo más fuerte de la historia de Chile y uno de los cinco más potentes registrados en el mundo.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.1.3 D A T OS E S T A D Í S T I C O S :

DAÑO CAUSADO POR EL TSUNAMI DAÑO CAUSADO POR EL TERREMOTO

25 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En el plano se puede observar que todo el borde costero fue el mas perjudicado luego de la llagada del tsunami. Esto se debe a que alrededor del Rio Maule no existía vegetación ni ningún plan que amortigüe el recorrido del agua afectando a la mayoría de la población.

2.1.3 D A T O S E S T A D Í S T I C O S : Se estima que alrededor de 370.051 viviendas sufrieron daños por el terremoto y tsunami; de ellas, 81.444 quedaron destruidas, 108.914 con daño mayor, y 179.693 con daño menor. El 90% de las edificaciones de adobe colapsaron o quedaron seriamente afectadas

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Estimación de daños en viviendas producidos por el terremoto u tsunami

MASTER PLAN

28 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.1.4 P R O P U E S T A Y P L A N I F I C A C I Ó N D E L P R O C E S O D E P L A N I F I C A C I Ó N Ante la situación de emergencia, el gobierno, el equipo de profesionales y técnicos de Elemental, la firma inglesa ARUP, Ministerio de la vivienda y urbanismo, la municipalidad de constitución fueron convocados para elaborar el diseño en 90 días , en el cual se involucro la población ,ya que mediante una junta de ciudadanos se reunieron con las autoridades pertinentes y expusieron sus preocupaciones y peticiones para que se desarrolle de la mejor manera el proyecto, Plan Maestro de Reconstrucción Sustentable (PRES) ,que esta compuesto por 36 proyectos, en el que destaca el conjuntó de viviendas villa verde que permitirá proporcionar viviendas a 484 familias que fueron damnificadas por los desastres naturales así como también para los trabajadores de la compañía Arauco .Este proyecto tuvo un gran desafío el cual consistía en tomar experiencia traumática y dolorosa como una oportunidad para impulsar el desarrollo futuro regional teniendo en cuenta las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos, es así que el PRES propone la estrategia de dar "respuestas geográficas" a las "amenazas geográficas" que representan los terremotos y tsunamis.

2.1.5 P A R T I C I P A C I Ó N C I U D A D A N A E N C O N S T I T U C I Ó N

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Que se busco con la participación ciudadana? Se busco que las opiniones,preocupación,observaciones y sugerencias de la población sean tenidas en cuenta en el diseño, evaluación y aprobación del plan. En ese sentido, las Juntas de Vecinos juego un rol clave, puesto que no sólo se reagrupan, sino que contaron con información detallada y precisa sobre la situación particular de sus miembros, lo que es trascendental para determinar el grado de daños y el tipo de medidas de ayuda que deben ser implementadas por la autoridad. Las Juntas de Vecinos proporcionaron detalles de adultos mayores que viven en su sector, si es que tuvieron tratamiento medico y de que tipo, cuánta gente necesito alojamiento y qué personas del sector pudieron prestarlo, etc. Así, el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de base en general y de las Juntas de Vecinos en particular, fue una medida indispensable para garantizar la participación ciudadana en procesos de reconstrucción, ya que ellas pueden canalizar necesidades específicas y visiones concretas sobre el proceso, además de funcionar como un “sensor” que mide los efectos de las medidas implementadas por la autoridad.

1 ANTES Reuniones presenciales en el área de influencia directa al proyecto

2 DURANTE Talleres participativos Audiencia publico

3 DESPUES Plan de participación ciudadana

MASTER PLAN

IMAGEN OBJETIVO

2.1.6 I N T E R V E N C I Ó N D E LA P O B L A C I Ó N

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Luego de presentarse el plan, se buscó que los ciudadanos se involucraran en el proyecto, en donde comentaban y participaban junto con ARUP, en el desarrollo de los proyectos generando un debate en torno a un conjunto de proyectos que buscaba la reconstrucción de la ciudad, solucionando problemas estructurales anteriores al terremoto y la adecuación del plan regulador de la comuna en situación post terremoto. Debido a esto se priorizo por votación popular cuales eran las necesidades básicas para ellos. Esto se llevo a cabo en los “foros híbridos”, donde se debatían las diferencias de opiniones en torno a las propuestas del plan donde los técnicos y los ciudadanos analizaban y

Esto ha implicado coordinar el trabajo de expertos con las autoridades y complementarlo con las opiniones y aportes de los propios habitantes de la ciudad. En el proceso de elaboración del plan se realizaron 45 foros sectoriales; 50 reuniones solicitadas por vecinos; 9 foros abiertos; dos consultas ciudadanas vinculantes y reuniones semanales con el comité consultivo. En los 90 días, la casa abierta del pres recibió 6.300 visitas, más de 1.200 ideas fueron depositadas en el buzón, se contabilizaron 4.230 votos en las consultas ciudadanas vinculantes y se llevaron a cabo más de cien reuniones con el sector público y privado para verificar la viabilidad técnica, social y económica de la implementación de los proyectos.

2.1.7 O B J E T I V O D E L P R O Y E C T O

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El objetivo de este programa se inscribe en el desafío de reconstruir Constitución bajo los parámetros de una ciudad sustentable, que protege el medio ambiente además de proyectar una ciudad con visión de futuro, para beneficiar a las 50 mil personas que fueron afectadas por el terremoto, así como también potenciar la coexistencia de industria con turismo. La principal innovación del PRES es que su desarrollo permite reconstruir en forma participativa una nueva ciudad sustentable, dando un ejemplo de cómo deben ser los centros urbanos del futuro. Para logra el objetivo de sostenibilidad el plan debía considerar los pilares de excelencia y calidad; participación ciudadana y viabilidad técnica, social y política. De esta manera surge el plan villa verde, vivienda social, que beneficiaria a los damnificación del terremoto ya que luego del desastre muchas viviendas fueron destruidas o quedaron inhabilitadas.

2.1.8 P L A N V I L L A V E R D E

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La empresa Arauco encargo al grupo elemental diseñar viviendas para apoyar a sus trabajadores y contratistas para que puedan acceder a una vivienda de bajo costo buscando desde un comienzo se busco que la población participe en el proceso de reconstrucción para definir las necesidades de los ciudadanos y comprometerlos en el proceso de planificación dando como resultado 484 viviendas de 56 m2 inicialmente con posibilidades de ser ampliadas a 85 m2 según su situación económica, es así que se crea un consorcio entre arauco, el gobierno, la población y elemental en donde se les consulto a la población que es lo que querían en sus viviendas, pidiendo los ciudadanos estructuras que resistan el impacto de futuros tsunamis, ademas se soluciones eficientes ante los problemas que tenían en relación a las inundaciones. en consecuencia Aravena construye viviendas económicas en donde se construye solo la mistad del espacio total proyectado para cada familia. De esta manera se cubren las necesidades básicas de las familias con el objetivo de otorgarles una oportunidad de prosperidad y la posibilidad de completar de manera sencilla y a bajo costo la construcción de sus hogares.

2.1.9 D E S C R I P C I Ó N D E L A V I V I E N D A

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Las casas de 57 m2 están estructuras de modo que puedan ser expandidas a un área de 85 m2. los edificaciones se construyeron con marcos de madera apoyados sobre cimientos de hormigón. En la fase inicial del proyecto se desarrollo una tipología adosada con cada casa que separa de la casa vecina por un vacío sin edificar. las cubiertas inclinadas forman un revestimiento continuo sobre el espacio. La configuración del plan permite la expansión del alojamiento en estos espacios para proporcionar una planta baja con comedor, sala de estar y dormitorios adicionales

36 PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

PLOT PLAN DE LAS VIVIENDAS

2.1.10 P L A N T A S D E L A V I V I E N D A Planta primer piso/ sin ampliaciรณn

Planta segundo piso/ sin ampliaciรณn

A: 57 M2

PARTICIPACIร N CIUDADANA

Planta primer piso/ con ampliaciรณn

Planta segundo piso/ con ampliaciรณn

A: 85 M2

RECONSTRUCCION DE LA COMUNIDAD DE TAKURE

39 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.2.1 U B I C A C I Ó N

Takure es un pequeño poblado dentro de Nepal que se dedica basicamente a la agricultura Está al sur de Gidre y Tinjure Dānda y al noroeste de Udhyaune. Takure se encuentra dentro del distrito de Sindhupalchowk, a unos 30 km al noreste de Katmandu.Posee una una altitud de 2,368 metros. La distancia desde Takure hasta Kathmandu capital de Nepal es de aproximadamente 214 km

2.2.2 P R O B L E M Á T I CA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EL 24 de abril de 2015, Nepal fue azotado por un terremoto de magnitud 7,8 en la escala de Ritchter, este evento se convirtió en el peor desastre natural de ese año. Sin embargo el 12 de mayo, pocos días después, un terremoto de magnitud 7,3 volvió a azotar la nación Himalaya. En estos dos desastres cerca de 9.000 personas murieron, unas 22.000 personas quedaron heridas y millones de casas quedaron agrietadas o colapsadas. A esto se le suma la gran pobreza del país no ha permitido el desarrollo de las comunidades, un ejemplo de esto es Takure donde las familias viven en campamentos provisionales o alojamientos inseguros. hasta la fecha no se conoce el numero exacto de muertos en la población pero según la ONU indica que Sindhupalchowk fue uno de los distritos mas afectados. Sin embargo muchas ONGs internacionales justo con la población buscan mejorar las condiciones de vida de la población. Una de estas organizaciones sin fines de lucro , Conscious Impact, busca reconstruir las 245 estructuras que fueron destruidas durante el terremoto y sus replicas . hasta la fecha han construido viviendas y escuelas con ayuda de miles de voluntarios y la población que es encargada de evaluar los daños.

F: CNN

41 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.2.3 D A T O S E S T A D Í S T I C OS

El terremoto en Nepal, el más fuerte, superando al de 1934,donde el 25 de abril sacudió a la población Nepali con una intensidad de 7,9 grados en la escala de Richter, ha tenido hasta 42 réplicas alcanzando hasta los 6,7 grados, mientras que otros pueden llegar a los 5,1 grados. Según los datos estadísticos indica que son alrededor de 9.000 fallecidos y millones de familias afectadas .En el caso de Takure aproximadamente cuenta 220 familias, y 248 de 249 casas fueron destruidas, a nivel estatal Sinduphalchowk fue uno de los mas devastados con la perdida de 63885 casas. F: EFE

2.2.4 M O D U L A C I O N D E L O S B L O Q U E S D E L A D R I L L O

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Luego de que se fundara Conscious Impact, muchas personas se integraron al equipo una de ellas fue Mariana Jiménez, una ingeniera civil aplicó sus conocimientos en la elaboración de ladrillos de bajo costo para la comunidad de Takure. El objetivo principal era ofrecer un producto sustentable, uno de los beneficios más importantes es crear trabajos locales (en Nepal se exporta mucha mano de obra, la mayoría de los jóvenes dejan las comunidades rurales para irse al extranjero a hacer dinero), todos los materiales están disponibles a nivel local, tiene un impacto muy bajo en transporte, energía y en la huella de carbono, bajo costo entre otros beneficios. Ella aprendió la técnica de hacer ladrillos en la india para luego comprar la maquina que es de Earth Institute encontrándose en Auroville en el sur de la India, donde tienen mas de 20 anos trabajando con esta técnica. EL Proyecto tuvo tanta acogida que se envió a 3 de sus trabajadores para entrenarse en como producir los ladrillos. Esta máquina tiene capacidad de crear diferentes tamaños pero en Takure se enfocan en los completos que son de 24x24x9 cm y los medios que son 12x24x9

PROPUESTA DEL COLEGIO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONSTRUCCION DEL COLEGIO takure school fue uno de los proyectos que se realizaron con los bloques sostenibles que se logro gracias a que se instalo en Takure un centro de capacitación para producir y distribuir bloques de tierra estabilizada comprimida (CSEB) para la reconstrucción de edificios locales. El colegio permite mostrar las ventajas de la construcción con los bloques de tierra en donde participaron los miembros de la comunidad local y voluntarios internacionales donde tuvieron especial cuidado en diseñar las estructuras resistentes ante los terremotos

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN

44 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.2.4 C O N S T R U C C I Ó N D E L A S V I V I E N D A S

Las viviendas fueron elaboradas con bloques de tierra compacta, con la idea de trabajar con materiales alternativos.. La producción de ladrillos fue comandando por un equipo de diez nepalíes en donde se unieron seis mujeres más para elaborar ladrillos que permitan fabricar viviendas, hasta el momento han elaborado más de 70 mil ladrillos. La idea es que los mismos nepalies se apoderen al 100% de la producción de ladrillos y vendan los mismos y puedan crear un negocio propio, ya que no solo se fabrican bloques de ladrillos si que ademas Takure cuenta con un programa de agricultura orgánica que permite cosechar lo básico, lo que permite hacer trueques ya que esta maquina permite plantar semillas de café que luego pueden ser repartidas a la población para que puedan venderlas a cambio de trabajos comunitarios.

45 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.2.5 D E S C R I P C I Ó N D E L A V I V I E N D A

La familia tiene la libertad de construir sus viviendas de forma diferente la organización se encarga de brindarles apoyo con el diseños y consultas. Actualmente, están en proceso de aprobar ciertos diseños con el gobierno para que las familias puedan hacer uso de ellos con cambios mínimos, esto es necesario porque ya una vez que el gobierno lo apruebe tienen la oportunidad de recibir dinero si siguen los códigos de construcción. El módulo de vivienda consta de 4 a 8 personas, donde buscan construir casas de 4 cuartos con un pasillo en medio y por lo general al cocina y el baño se encuentran en la parte de afuera, también construyen áticos para guardar sus cosechas, semillas, etc. Para la construcción se necesitan 12 personas para poder cernir el suelo y producir los ladrillos como mínimo.

2.2.6 I M Á G E N E S

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MODULOS DE VIVIENDAS

47 PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

COLEGIO DE TAKURE

F: http://www.architectureindevelopment.org

48 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“CUANDO LOS CIUDADANOS TOMARON LA CIUDAD EN SUS MANOS¨

49 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.3.1 U B I C A C I Ó N

La Ciudad de México capital de los Estados Unidos de México e encuentra en el Valle de México, a veces llamada la Cuenca de México. Este valle está situado en el Trans-mexicano cinturón volcánico situado en las altas mesetas del centro de México ,Además está construida sobre un lago salado y en una depresión, lo que determina que esta sea una ciudad húmeda, así como también debido a su ubicación geográfica la Placa de Cocos, que es la que está en el fondo del mar, va avanzando y se hunde bajo la costa de Guerrero lo cual origina que se produzcan sismos en el D.F.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“CUANDO LOS CIUDADANOS TOMARON LA CIUDAD EN SUS MANOS¨ Este acontecimiento mostró gran solidaridad entre compatriotas. Gente de todas las clases sociales salieron a las calles para ayudar, moviendo escombros en busca de víctimas atrapadas, preparando comida, donando medicinas, trasladando a heridos en autos particulares. Es así como además de la participación ciudadana ,nace un grupo de voluntarios para auxiliar a la población la agrupación civil “Brigada de Rescate Topos Tlatelolco”, que por iniciativa propia empezó labores de búsqueda y rescate de las personas afectadas .luego de ocurrido el terremoto se empezaron a escuchar los primeros gritos de los sobrevivientes según Pedro Valtierra comenta que en ese momento, con los primeros vecinos que fueron a ayudar comenzamos a organizar las tareas de rescate. Escenas como esta se repitieron en todas las zonas afectadas por el sismo. Desde los primeros minutos, miles de personas se improvisan como brigadistas y arriesgaron su vida por gente desconocida. La población sumo voluntades y esfuerzos para salvar a los sobrevivientes atrapados en los escombros, habilitaron cientos de albergues; repartieron alimentos y ropa a las mas de 150 mil personas que quedaron desamparadas por el terremoto. Otros recolectan ayuda, distribuyen agua, insumos, implementos y organizaron el tránsito. Profesionistas, trabajadores y estudiantes revisaron las edificaciones o ayudaron a la demolición,

Luego del terremoto de dieron replicas que destruyeron la zona central del Distrito Federal. El gobierno de Miguel de la Madrid no supo como actual ante tal tragedia. En contraste, la población siguió ayudando a los afectados de manera inmediata, puesto que el gobierno ni siquiera contaba con un plan ante desastres naturales. Por unos días los ciudadanos toman el control de la ciudad, La gente se encargó de la organización de la ciudad. Los medios de comunicación en un inicio apoyaron mucho a poner en contacto a las familias, informando de los daños luego quisieron minimizar los daños, sin embargo la población desobedecio y siguío promoviendo la ayuda a los damnificados.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONSTRUCCIONES AFECTADAS DESPUÉS DEL TERREMOTO

2.3.2 PROBLEMÁTICA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El día 19 de septiembre de 1985 a las 7:19 de la mañana ocurrió un sismo de magnitud 8.1 en la escala de Richter que duro dos minutos dejando a mas de 40,000 victimas y un aproximado de 6 a 7 mil muertos, pues hasta la fecha no se conoce la cifra exacta. Siendo Entre los edificios más importantes que se vinieron abajo el edificio Nuevo León del Conjunto Urbano Nonoalco Tlatelolco; los edificios A1, B2 y C3 del Multifamiliar Juárez; Televicentro (hoy Televisa Chapultepec , una de las cadenas televisivas mas importante del País), los Teleteatros (hoy Centro Cultural Telmex); los Hoteles Regis (ahora Plaza de la Solidaridad); el Hospital Juárez, Hospital General y el Centro Médico Nacional. Frente a esto la comunidad interacionacial ofreció su ayuda a México sin embargo el presidente ,de la Madrid ,la rechazo .Esto genero descontento en la población pues la ciudad de encontraba destrozada y el numero de damnificación y muertos iba en aumento.

PARTICIPACIร N CIUDADANA

LIMPIEZA Y ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD Debido a la magnitud del terremoto los ciudadanos tuvieron que participar en el re-ordenamiento de la ciudad y limpieza .las imรกgenes muestran como la poblaciรณn ayudado junto con diversas organizaciones a mejorar la calidad de la ciudad. Uno de los ejemplos mรกs resaltantes es como la poblaciรณn supo organizarse para combatir las diferentes enfermedad pues fueron muchas las personas fallecidas.

54 3. C O N C L U SI O N E S

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Como se puedo analizar ,en cada caso de estudio se tuvo diferentes maneras de participación ciudadana frente a los desastres naturales, pero todos partieron bajo una misma idea ,que fue el de reconstruir su país. Esto al final se pudo realizar de manera factible ya que a través de la comunicación, entre ciudadanos se pudo lograr el objetivo que fue el de facilitar el desarrollo de los proyectos así como también la ayuda a las mejoras de las tomas de decisiones sin necesidad de que se encuentre involucrado el estado, pues muchas veces es el ciudadano quien toma la iniciativa y logra tener una mejor repercusión entre sus vecinos.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MARCO TEÓRICO

3.1 A N T E C E D E N T E S D E P A R T I C I P A C I Ó N C I U D A D A N A

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

la idea de participación ciudadana o publica no es una idea nueva, pues en Inglaterra se institucionalizo como parte de los cambios que sufrió el proceso de planificación a partir del reporte Skeffington, que se encarga de estudiar formas de involucrar al publicado en general en las etapas formativas de los planes de desarrollo local a fines de la década de los sesenta. Un antecedente importante era la ley de planificación de 1968, que constituyo en Gran Bretaña un hito en el desarrollo de un marco de planeación con un alto grado de participación ciudadana. Sin embargo, el estímulo venia del gobierno central, pues era necesario que los gobiernos locales se organizaran apropiadamente para ejercer sus funciones de planificación, el gobierno británico convoco en marzo de 1968 a un comité bajo la dirección del secretario de ministro de vivienda y gobierno local Arthur Skeffington quien en 1969 -La población debía mantenerse informada acerca de la preparación de los planes locales de sus correspondientes jurisdicciones -Las autoridades locales de planeación debían publicar propuestas de manera que quedaran claras para los residentes -El publico debía ser notificado de los logros de sus representantes sobre lo que habían aceptado y por que lo habían realizado -Los ciudadanos debían tener ganas de participar en la preparación de planes no solo haciendo comentarios si que debían involucrarse en encuestas y actividades que involucren el proceso de planificación

Para que se pueda realizar de manera efectiva la participación ciudadana se propuso un modelo de análisis se participación que sirva como proceso de planeación y cambio social en donde se evalúa los dificultades para ser efectiva cuando se abarca una escala metropolitana De esta manera para que sea efectiva la participación ciudadana se deben tener cuatro dimensiones: -LA ESCALA: pues existe diferencias si se trata de ciudad,barrio, zona o espacio de interacción -EL TIEMPO: ya que no es lo mismo intervenir antes durante y después de una situación que requiera ser intervenida . es importante analizar si la participación del publico debe ser desde el inicio del proceso o incluso desde la definición del problema, o solo una vez platead la propuesta

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

-EL CONTEXTO: es importante distinguir entre una situación de rutina y una de crisis, ya que la segunda situación implica cambios en la política o modificación del espacio político en el que se tiene que tomar decisiones y responder a cambios significativos -LOS MOTIVOS DE LOS ACTORES: Es diferente cuando se trata de intereses materiales , que cuando se tienen motivaciones simbólicas. Así mismo, no es igual cuando lo que busca es un fin político que cuando se trata de un fin profesional y finalmente la intervención puede tener un alcance o motivación inmediatos o bien alentar expectativas en una perspectiva a largo plazo.

3.2 ESCALA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Según Roger Hart(1993) a realizado una escalera de participación ciudadana que puede ayudar a determinar las características de los diversos niveles o grados de participación que se vienen impulsando en el trabajo con la población Escalón 1 : Participación “decorativa” Se realiza cuando se incorpora a la población sólo como un accesorio, es decir, para “decorar” o “animar” determinada actividad. Un buen ejemplo podemos encontrarlo en eventos en los que se utiliza a la población indígena, o a sectores muy pobres para “lucirlos” como beneficiarios de tal o cual programa, al margen de la conciencia o voluntad real de la población. Asimismo, cuando en determinadas publicaciones es incorporada sólo con fines decorativos o “folklóricos”.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Escalón 2 : “Participación en acciones pensadas y ejecutadas por la propia población” La acción se gesta en la propia población y es ejecutada por ellos. No hay relación con agentes externos de desarrollo. Un ejemplo de este nivel se da cuando un grupo de niños organiza un campeonato de fulbito en su barrio, sin consulta alguna con adultos. Sin duda ellos son los protagonistas, sin embargo, no cuentan con el aporte que podría brindar la experiencia o dominio técnico de los agentes externos de desarrollo. Escalón 3 : “Participación en acciones pensadas por la propia población y que han sido compartidas con agentes externos de desarrollo” La acción es pensada por la población, pero a diferencia del escalón anterior, es compartida con agentes externos de desarrollo.

3.3 PREVENCIÓN ANTES DURANTE Y DESPUÉS DE LOS FENÓMENOS NATURALES Debido a que el Peru es azotado por el fenómeno del niño se han planteado en Lima diversas estrategias para mitigar de manera oportuna y eficiente para contrarrestar y atenuar el impacto negativo ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño. La ciudad de Lima no está preparada para afrontar este tipo de condiciones climáticas, debido a las estructuras, diseño y ubicación de una parte de las construcciones. Por otro lado, la Infraestructura vial, como calles y puentes, tiene alto riesgo de colapso en caso de incremento en el caudal de los ríos y la carencia de sistemas de drenaje pluvial, por lo que la vulnerabilidad es sumamente alta por esta razón, se busca Establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto de los daños en caso de la presencia del Fenómeno El Niño por ocurrencia de lluvias inusuales Intensas así como también establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto de los daños en caso de la presencia del Fenómeno El Niño por ocurrencia de lluvias inusuales

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Por esta razón se analizas estos aspectos: -IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Debido a su geografía el Rió Rímac es vulnerable a los efectos del Fenómeno El Niño,ya que cuando aumentan las precipitaciones, se genera acumulación de agua en techos de predios que no están preparados para estas condiciones, en las construcciones más precarias puede ocasionar filtraciones severas y derrumbes. Por otro lado, en la vía pública el exceso de aguas pluviales puede generar interrupciones en la circulación vehicular, bloquear sistemas de agua y alcantarillado

Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima(2015)

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3.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA FRENTE A DESASTRES NATURALES Según Predes, es importante que la población se involucre en la prevención de desastres ya que al educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de capacitación y difusión sobre prevención de desastres a la población ayuda a minimizar los daños causados por el fenómeno del niño. Además el diseño y elaboración de material didáctico para la capacitación del personal de instituciones públicas y privadas con la participación de las universidades permiten que no solo las brigadas se informen y capaciten si no también sus familiar lo cual permite tener una mejor respuesta ante cualquier acontecimiento que implique daños a la población. Sin embargo también es importante poner a prueba de los planes de operaciones de emergencia que implica Efectuar simulaciones para verificar la instalación de los Comités de Defensa Civil y la activación del correspondiente COE y evaluar operativamente los planes de los Comités de Defensa Civil, sectores y empresas públicas y privadas ya que es importante analizar como la población se desenvuelve y actua. Por esta razón importante estudiar estrategias que ante un caso de emergencia se pueda brindar atención de manera adecuada y oportuna a la población afectada ya que por más que se planten estrategias para reducir los efectos de los daños causados por el fenómeno del niño pues siempre surgen casos que requieren ayuda inmediata. Así mismo se deben plantear locales y almacenes que permitan una adecuada atención de la emergencia que cumplan con las normas de salubridad y que promuevan tanto en la población como en la Fuerza Armada y la Policía Nacional del Perú la organización de cuerpos o brigadas especializados en atención de desastre.

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3.5 OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN Se ha observado que desde la década de los ochenta, la participación colectiva está orientada por un conjunto de ideas con el objetivo central de promover los procesos de democratización. Los ciudadanos, actualmente, consideran muy importante averiguar si su participación ha influido en las decisiones, de esa manera ellos sienten que se ha cumplido su objetivo (Bireh, 2002). Los estudios de Marshall (1998) indican que la participación ciudadana busca concretar el ejercicio de la ciudadanía, reforzar sus derechos en sus diferentes dimensiones: La ciudadanía civil asociada a derechos propios de la libertad individual (igualdad ante la ley, libertad de palabra, de pensamiento, de religión, de propiedad); la ciudadanía política que se sustenta en los principios de democracia liberal y que se supone el derecho a participar como elector y elegido, a través del sufragio universal y la ciudadanía social que se refiere a los derechos a la salud, la educación, la seguridad social, la vivienda que debe garantizar el Estado al conjunto de la ciudadanía. Sin embargo, la participación ciudadana también busca en el desarrollo de la ciudad. Es una participación que se desarrolla dentro del marco de ciudad y por tanto se basa en la condición de ciudadanía. Los agentes son en este caso los ciudadanos, desde diferentes condiciones asociados, individuales, usuarios, clientes, gestores, emprendedores, etc. los gobiernos, el local y los supralocales- y en consecuencia, las administraciones correspondientes (Puig, 2004). Se observa en la participación ciudadana dos dimensiones: primero “como medio de socialización política y segundo “como forma de ampliar el campo de lo publico hacia la esfera de la sociedad civil y por lo tanto, favorecer a esta” (Cunill, 1991). Este autor destaca que los posibles fundamentos de la participación ciudadana puede encontrase en la crisis de representatividad y sobre todo en la crisis de eficiencia del Estado. Un elemento esencial en la participación es sin duda alguna la falta de satisfacción de los intereses de la ciudadanía.

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MARCO HISTÓRICO

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UBICACIÓN: El distrito del Agustino es uno de los 43 distritos que integran la capital del Perú, se encuentra localizado en el área central de Lima Metropolitana al norte con los distritos de San juan de Lurigancho, al este con el distrito de Ate y el distrito de Santa Anita, al sur con el distrito de San Luis y al oeste con el distrito De Lima

66 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EVOLUCIÓN DISTRITAL DE LIMA:

RESUMEN

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1950 se origina una fuerte migración del campo a las ciudades. Siendo los trabajadores de la parada los primeros invasores el cerro el agustino

2004. CENSO Tiene una población de 175 mil habitantes, Cuando en el la década de los 60 solo eran 443 hab.

1964. SEPARACIÓN. Hasta entonces El Agustino era parte de Ate.

1965. FUNDACIÓN. El 6 de enero se creó el distrito de El Agustino.

1980 .EVOLUCIÓN. Fue el año en que su población comenzó a crecer.

4.1 E V O L UC I Ó N U R B A N A D E L I M A

LIMA PREHISPÁNICA Se puede verPREHISPÁNICA que la traza era LIMA ortogonal. Elver numero totalera de Se puede que la traza manzanas era de 177 cuada una ortogonal. El numero total de esta manzanas era en de 177 cuada una esta dividida 4 solares dividida en 4 solares

cam in

o in

in cam

aran

ga cam

r wa

LIMA VIRREINAL Para 1613 aparecen las reducciones LIMA indignas VIRREINALhacia el extremo la ciudad Para 1613de aparecen las reducciones indignas hacia el extremo de la ciudad

MURALLAS De 1648-1687 se da la creación MURALLAS murallassepara Dede 1648-1687 da laproteger creación la de murallas para proteger la de ciudad de posibles ataques ciudad de posibles ataques de piratas piratas

El agustino

2010

LIMA REPUBLICANA (1820-1840) Se dan nuevas edificios a las LIMA REPUBLICANA (1820-1840) afueras del centro histórico naca Se dan nuevas edificios a las la avenida Grau, Alfonso Ugarte y afueras del centro histórico naca avenida Abancay. la avenida Grau, Alfonso Ugarte y avenida Abancay.

1880-1920 Lima se expande y aparecen 1880-1920 nuevos distritos como el Callao, Lima se expande y aparecen Miraflores y Chorrillos nuevos distritos como el Callao, Miraflores y Chorrillos

1920-1950

En 1947 se da una fuerte migración del campo a la ciudad siendo los pobladores de la sierra los primeros invasores del cerro el Agustino debido a la cercanía da la parada

4.1 EVOLUCIÓN URBANA DEL AGUSTINO

1965

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El distrito el Agustino fue creado el 6 de enero de 1965 gracias a la ley número 15353, aprobada por el Congreso de la República

1970 Luego de invadirse el cerro el agustino nacen barrios como santa clara de la bella luz y las asociaciones Pro casa propia ademas de la mutualista de pobladores

1989

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El distrito se convirtió en un extraordinario centro de actividad cultural, dando lugar a actividades como el Agustirock para que los jóvenes puedan mostrar sus dotes artísticos

2015

Pueblo Joven Las Terrazas de Catalina Huanca, Zona Plana luce más urbanizado debido al crecimiento poblacional surge como necesidad mejorar las calles

4.2 FENÓMENO DEL NIÑO EN EL AGUSTINO Lima

Lima

Personas afectadas: 1330.00 Personas fallecidas: 233 Viviendas afectadas: 125.703

Numero de eventos ocurridos

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Numero de eventos ocurridos

1972 se dieron lluvias atípicas ocasionando perdidas en la infraestructura publica y privada. Sin embargo en Lima el caudal del rió no genero problemas a pesar de que el caudal del Rió aumentara significativamente afecto en su mayoría al norte del país.

En 1982, el Fenómeno del Niño dejó 512 víctimas, un millón 900 mil damnificados y un bajón del 12% en el PBI del país. Fue uno de los mas catastróficos ya que no fue previsto ni se tomo en cuenta ningún plan de contingencia. El norte del país fue el mas afectado, como es el caso de Piura donde el rio llego a desbordarse destruyendo iconos significativos del malecón Eguiguren.

Lima

366 Fallecidos 1300 heridos 2 millones de damnificados

2017

Lima

En Lima: 3 fallecidos 24 heridos 1 desaparecido 1085 viviendas colapsadas 17.320 afectados 4972 damnificados

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Numero de eventos ocurridos

El 23 de febrero de 1998 se produce un huayco, a cauda del desborde del río Huaycoloro pasando con furia por los distritos de san Juan de Lurigancho, el Agustino,Rímac y Zarate, ya que el recorrido del huayco fue la avenida Campoy, siguiendo por el malecón Checa ensanchando su vía por la avenida gran Chimu llegando casi a la avenida Perú. en este caso los vecinos fueron los encargados de improvisar defensas que retuvieran el lodo.

El aumento del caudal del río Rímac a causa del fenómeno del niño ha provocado el colapso de la estructura del puente Talavera en la cuadra 17 del jirón Malecón Checa que une el distrito de San Juan de Lurigancho y el Agustino

PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

VARIABLES

5.1 S E C T O R E S D E L A G U S T I N O

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El distrito se encuentra dividido en siete sectores que ayudan a identificar el número de personas que se encuentran en cada zona, el numero de lotes, juntas vecinas y asentamientos humanos. en donde se puede identificar que el sector 3 y 5 es el mas vulnerable ante un riesgo de inundación ya que se encuentra en las riberas del rio Rimac

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5.3 Z O N I F I C A C I Ó N D E U S O S

La zonificación del distrito permite analizar que equipamiento seria el mas afectado ante un desastre. En este caso seria la vivienda y los colegios los mas perjudicados por su cercanía al rio Rímac , Ademas el Hospital Hipolito Unanue seria el que atendería a todos los damnificados ya que es el único hospital en todo el distrito, los demás son pequeños centros de salud y policlínicos

78 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5.4 V U L N E R A B I L I D A D

La delincuencia se da generalmente en las avenidas,los puntos críticos de mayor incidencia se concentran en la zona plana del distrito, en los lugares alrededor de la Av. Riva Agüero por su cercanía a la Parada, así como en la zona colindantes al Puente Nuevo. Este problema puede perjudicar a la población cuando ocurre un desastre pues los delicuescentes

79 PARTICIPACIĂ&#x201C;N CIUDADANA

5.5 V I A L I D A D

El distrito vialmente se encuentra bien conectado. SegĂşn el plan de Lima 2035 indica que por el distrito pasara la linea 2 del tren, conectando Ate con el Callao, ya que actualmente pasa por el distrito la linea 1 que conecta de Norte a sur los distritos de san Juan de Lurigancho con Villa el Salvador Linea 1 Linea 2 TREN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5.5.1 R E L A C I Ó N D E V Í A S

El Agustino cuenta con 2 vías expresas que son la Av. Ramiro Priale y la Av. Evitamiento que conectan al distrito con el resto de la ciudad. Sin embargo es en la intersección de estas dos vías donde se genera el congestionamiento vehicular, ya que circula el transporte publico , privado y camiones de carga dificultando el fluido transito. A esto se le suma los paraderos informales que dificultan el fluido tránsito

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5.6 R I E S G O D E I N U N D A C I O N E S

LEYENDA FUENTE HÍDRICA NATURAL RIO RÍMAC RIO SURCO CANAL HUATICA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIAGNÓSTICO

6.1 DIAGNOSTICO ACTUAL

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Zona afectada por los Huaicos

El distrito de divide en 6 zonas en donde se realizan talleres vecinales y se identifican los problemas que afectan a la población,potenciales y oportunidades del distrito en donde la población se puede también reunir para prever los riegos y soluciones ante los desastres naturales. Sin embargo en el mapa se puede ver que el sector 3, siendo una de las zonas mas afectadas ante un riesgo de inundación, no cuenta con ningún taller

85 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La zonas mas afecta frente a una inundación seria el sector 2, 3 y 5 ya que por estas zonas pasa el rió surco y el rió rímac. En el sector 3 el cual se llama UPMIRR cual cuenta con 1912 lotes en el cual si consideramos que en cada lote hay 5 personas que conforman la familia los damnificados seria 9560 personas. Ademas en el sector 5 las praderas cuenta con 1635 lotes considerando el mismo numero de personas que conforman una familia el total de damnificados seria 8175. Asi mismo en el sector 2 Tupac Amaru cuenta con 10,701 lotes entonces habrían 53,505 familias damnificadas,en total habrían 71,240 personas que serian damnificadas sector3-UPMIRR 22 Organizaciones vecinales 6 asentamientos humanos 2 pueblos jóvenes 10 asosaciones de viviendas

sector 2 -Tupac Amaru 34 Organizaciones vecinales 8 asentamientos humanos 2 pueblos jóvenes 10 asosaciones de viviendas

sector 5-las praderas 13 organizaciones vecinales 6 asosaciones de viviendas

6.2 POBLACIÓN Y CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO: En los últimos 40 años el crecimiento demográfico en el distrito a aumentando, según el INEI hay 191.365 habitantes, en el 2015, las Proyecciones del INEI al 2015, señalan que en el distrito del Agustino tiene un total de 191,365 habitantes. Para el 2030 esta población aumentaría ya que se se va a construir en los terrenos del ex cuartel la pólvora más de 10,000 viviendas. Este crecimiento permite que se vayan organizando zonas que permiten que a través de las juntas vecinales y talleres se pueda estableces una visión colectiva del desarrollo del distrito ya que en estas reuniones se dan a conocer los problemas que ajean al distrito.

SECTOR 2 80 PARTICIPANTES SECTOR3 PARTICIPANTES 44

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SECTOR5 29 PARTICIPANTES

Fuente: INEI censos 1993,1981,2005,2007 /PDI 2004-2014 EL AGUSTINO

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5.7 INUNDACIONES POR AGUAS DEL RÍO RIMAC

El distrito se encuentra vulnerable ante las inundaciones por su cercanía al río Rímac y rio Surco, cuando el volumen de las aguas del río sobrepasa la capacidad del cauce, la cual puede ser lenta o violenta, pueden afectar las zonas urbanas, terrenos de cultivo, infraestructura vial, entre otras. En épocas de estiaje las aguas se mantienen en el cauce de los ríos, pero durante la crecida, las aguas del río se desbordan alcanzando sectores urbanos y áreas de actividad agropecuaria y agrícola. Asimismo, el aumento del nivel de las aguas también resulta del aporte del vertimiento al cauce de las aguas residuales, de los residuos sólidos y del desmonte, produciendo el desborde y la modificación que sufre la forma del cauce aguas abajo, la cual influye en las condiciones dinámicas del río.

07 ACTORES

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7.1 ORGANIZACIÓN DE LOS ACTORES

91 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7.1 ORGANIZACIÓN DE LOS ACTORES

7.2 A C T O R E S D I R E C T O S 7.2.1 ACTORES POSITIVOS RESIDENTES Las personas que viven en el distrito han invadido de manera informal gran parte del territorio lo cual se puede mostrar en el ordenamiento del territorio y la manera de formalizar las vivienda ya que en el distrito predominan viviendas precarias debido a la alta incidencia de pobreza y sin acceso a los servicios básicos. Sin embargo hay zonas que si cuentan con redes de acceso a servicios básicos , espacios públicos pero esto es solo el 35% de la población.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VISITANTES En los últimos 40 años a aumentado el crecimiento poblacional en el distrito y durante los últimos 8 años se han presentado mas de 10,000 viviendas lo cual a permitido el desarrollo de espacio públicos como por ejemplo el malecón de la amistad, el parque zonal Cahuide, universidad nacional Federico Villareal permitiendo que la población de distritos aledaños puedan frecuentar la zona. TRABAJADORES Debido a su cercanía del mercado mayorista surgen comercios locales que permiten abastecer al distrito y brindar trabajo para la población del agustino como también el de otros distritos, ademas hay grandes industrias y tiendas departamentales que permiten mayores puestos de trabajo.

ACTORES LOCAS: JEFES VECINALES

JUNTAS VECINALES

BARRIOS

Cada zona del distrito esta conformada por barrios los cuales cuenta con un jefe vecinal que se encarga de mantener el orden y organizar a los vecinos para que colaboren en el bienestar de la manzana, esto lleva acabo a través de las juntas vecinales donde, un grupo de ciudadanos de reúnen y brindan sus opiniones. 7.2.2 ACTORES NEGATIVOS

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DELINCUENTES Debido a las consecuencias sociales,económicas y culturales surge el incremento de delincuencias y el incremento del crimen,Ademas las construcciones, la apertura de centros comerciales y las mejoras del distrito han contribuido a la delincuencia siendo lo mas común los robos y hurtos en las zonas donde se genera el congestionamiento vehicular. Ademas de la micro comercialización de droga debido a las actividades que realiza la población, llamada fiestas callejeras donde se generan peleas, y venta excesiva de alcohol. VAGABUNDOS El alto indice de pobreza del distrito se puede ver en todo el distrito sin embargo, se presenta con mayor incidencia en la zona plana de el agustino y en la zona alta del agustino donde las personas mas vulnerables ya que no cuentan con una vivienda y servicios básicos como luz y agua.

MAPEO DE LOS ACTORES

PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

DELINCUENCIA VAGABUNDOS RESIDENTES VISITANTES TRABAJADORES

7.3 A C T O R E S I N D I R E C T O S 7.2.1 MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA La función principal de la municipalidad de Lima es coordinar con la asamblea metropolitana la ejecución eficiente del desarrollo de planes y cumplimiento de funciones de cada distrito.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MUNICIPALIDAD DE EL AGUSTINO Una de las principales funciones de la municipalizad de Lima es cumplir con las leyes y normas establecidas, ademas de diseñar,coordinar y elaborar planes para el desarrollo del distrito. En este caso la municipalidad debe prever la protección de toda la población ante cualquier desastre natural.

7.2.2 M I N I S T E R I O S MINISTERIO DE SALUD Frente a los desastres naturales la función principal del MINSA es formular, adoptar y coordinar las acciones del Gobierno Nacional para brindar ayuda a las personas. MINISTERIO DE EDUCACIÓN La función del MINEDU es supervisar la Gestión que se da durante los desastres naturales,ademas de diseñar un plan para que los estudiantes sean lo menos afectados posible

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MINISTERIO DEL AMBIENTE El MINAM es el encargado de formular las normas y planes, evaluación, organización, supervisión, fiscalización y ejecución de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres

MINISTERIO DE VIVIENDA,CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO El MVCS es el encargado de supervisar el estado de las viviendas antes,durante y después de los desastres naturales, ademas de reubicar a la población si la zona afecta a queda inhabitable. MINISTERIO DE DEFENSA CIVIL El MINDEF el encargado , responsable de conducir las acciones en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, Seguridad y Defensa Nacional.

7.3.3 I N S T I T U C I O N E S P ร B L I C A S SERPAR tiene como funciรณn la promociรณn, organizaciรณn, administraciรณn, desarrollo y mantenimiento los Parques Metropolitanos , Zonales, Zoolรณgicos y Botรกnicos de la Provincia de Lima, con fines recreacionales, culturales deportivos y de preservaciรณn SEDAPAL La funciรณn principal de sedapal es la prestaciรณn de los servicios de saneamiento como agua potable y alcantarillado sanitario, ya que esa gestacional busca el mantenimiento,control y desarrollo de los servicios bรกsicos.

PARTICIPACIร N CIUDADANA

INDECI Una de las principales funciones del Indeci es monitorear y gestionar informaciรณn en forma permanente sobre peligros, emergencias o desastres y peligro inminentes que afecten el territorio nacional, ademas de Emitir informes, boletines, alertas y otros, sobre peligros inminentes, emergencias o desastres.

7.3.4 I N S T I T U C I O N E S P R I V A D A S ALBOAN Debido al alto indice de pobreza que el distrito presenta, la ONG se encarga de apoyar económicamente a las poblaciones mas vulnerables, ya que Alboan busca articular actores que buscan financiamiento para llevar a cabo proyectos educativos y sociales. En este caso ellos se encargarían de incentivar a la población y compatriotas para que realicen apartes económicos

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PREDES Predes se encarga de realizar estudios de peligros, vulnerabilidad y riesgo,a través de ellos se pueden realizar planes de gestión de riesgos ante desastres e involucrar a la población para que tome conciencia de que no deben invadir las laderas del riego ya que un huayco puede causar hasta la muerte y la perdida de sus Bienes materiales. TECHO PARA MI PAIS Esta organización tiene como misión fomentar el desarrollo comunitario, ya que a través de ellas se puede mejorar las condiciones de habitad, debido al trabajo comunitario que desempeña el grupo de esta organización se pueden construir viviendas prefabricadas para los damnificación.

7.3 PIRÁMIDE DE FUNCIONES DE LOS ACTORES INDIRECTOS

01 02

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03 04

08 ESCENARIOS

Fuente: MTC Peru

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ESCENARIO ACTUAL Las imágenes muestras el total deterioro de la zona,la rivera del rió se encuentra totalmente contaminada e invadida ilícitamente por parte de los vecinos del distrito del Agustino sin prever los daños que pueden causar al establecerse a pocos metros del río

PUNTOS CRITICO DEL DISTRITO

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ESCENARIO 2 El Ministerio de Vivienda en el 2012 lanzo un plan para reubicar a través del Fondo mi Vivienda, a más de 9 mil familias, en donde se realizaría un conjunto habitacional de interés social en el cerro el Agustino, el cual no afectaría a las invasiones de las familias mas pobres ya que se utilizarían áreas urbanas que no han sido invadidas. El proyecto permitiría ademas el desarrollo urbano de la zona ya que actualmente el distrito presenta problemas se salubridad , deterioro social y el ineficiente sistema de trasporte . UBICACION

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PROPUESTA

5 PISOS 150 HECTÁREAS DE ÁREA CADA DPTO DE 65 M2 VERDE Y ESPACIOS DE ESPARCIMIENTO

1 TELEFÉRICO SE INTEGRARA A LA LÍNEA 2 DEL METRO Y AL METROPOLITANO

Se ubicaría entre el asentamiento humano Amauta, el parque zonal Cahuide y el cerro Catalina Huanca, en los límites de los distritos de El Agustino y Santa Anita

105 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El proyecto incluye a 8.000 departamentos en las laderas del Cerro El Agustino. En donde en la primera etapa permita albergar en 2600 familias y en la segunda y tercera etapa se construirían 7.000 departamentos es decir el proyecto albergaría aproximadamente a 48.250 habitantes-

En la propuesta se muestra que el ministerio ejecutará proyectos de renovación urbana, es decir de construcción de pistas, muros de contención y mejoramiento de las mismas viviendas de la población que vive hace décadas en esa zona y tienen problemas de salubridad y calidad de vida urbana por falta de espacios público esta razón en la nueva propuesta se ve el conjunto habitacional contaría con áreas verdes y espacios públicos

PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

106 ESCENARIO 3

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ESCENARIO ACTUAL

El escenario actual presenta escasas áreas verdes, lo cual ante un riesgo de inundación las viviendas serian las mas afectas, ya que no cuentan con una barrera que mitigue el ingreso del agua. Además se encuentran en mal estado y cuenta con espacios que han sido invadidos por edificaciones vecinas para construir sus huertos o depósitos

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ESCENARIO PROPUESTO

La propuesta muestra la integración del espacio urbano con las viviendas que dan hacia la ribera, se ha propuesto áreas verdes para que puedan absorber el ingreso de agua. Además las viviendas que se encontraban e mal estado han sido re ubicadas teniendo una vista hacia el río. Estas edificaciones se han uniformado y presentan una misma altura

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ZONA DE DESMONTE

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ESPACIO PÚBLICO

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110 ESCENARIO ACTUAL

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111 ESCENARIO PROPUESTO

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ESCENARIO 4 ESCENARIO ACTUAL Actualmente los pobladores del distrito están invadiendo las riveras del Río para construir sus huertos. Sin embargo no todos se encuentran en buen estado ya que debido a la delicuencia y el descuido de algunos personas que utilizan estos espacios como basurales comunes . Por mas que los propietarios han puesto rejas para evitar que esto suceda los vecinos acceden sin permiso previo y arrojan el desmonte

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ESCENARIO EXTREMO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El escenario si bien presenta pequeños intentos de áreas verdes ya que los pobladores tratan de construir sus huertos. la mayoría de vecinos utiliza las riveras del Río como grandes basurales donde arroja desechos tóxicos que perjudican al Río aumentando su cause

PARTICIPACIÃ&#x201C;N CIUDADANA

09 CONCLUSIONES

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9.0 CONCLUSIONES

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Como se puede ver el distrito del Agustino se encuentra en una zona vulnerable ya que debido a la falta de planificación urbana del distrito, los pobladores han ido invadiendo diferentes sectores, como es el caso del asentamientos humanos aledaños al río Rímac que han sido afectados por el Fenómeno del Niño. Sin embargo algunos pobladores se han apropiado de terrenos que han ido utilizando como huertos lo cual a permitido que se pueda mitigar los desastres causados sin ningún conocimiento previo,ha tenido que suceder para darse cuenta de que las raíces de los arboles,soportado la estructura en la que se apoyan sus huertos. Estas ideas para mitigar los desastres pueden ser manejadas por la población si toman conciencia y prevean los daños. Para esto se toma en cuenta los referentes para analizar como ellos han actuado ante un acontecimiento similar al que se vive en Perú antes, durante y después. Además se proponen escenarios que brindan soluciones para mejor las riveras del río mediante espacios públicos que permiten la integran del ciudadano con el distrito, ademas de aprovechar la vista privilegiada que posee ya que se puede observar a otros distritos. por otro lado también se muestra un escenario que podría suceder en algunos años si no se toma conciencia y se da mantenimiento a los espacios que flanquean el río pues podrían terminar siendo basurales

10 BIBLIOGRAFIA

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