INFORME DE ACTIVIDADES
2009
CONSEJO DE ADMINSITRACIÓN SISTEMA INTERMUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SURESTE
Presentación
En el presente informe de actividades del Sistema Intermunicipal de Manejo de Residuos Sureste SIMAR Sureste se presentan las acciones realizadas y los resultados obtenidos por la Presidencia del Consejo de Administración y la Dirección General entre el 1 de enero y el 20 de diciembre de 2009, sustentado en los objetivos del Convenio de Creación del Organismo Público Descentralizado denominado Sistema Intermunicipal de Manejo de Residuos Sureste, publicado en el Periódico oficial El Estado de Jalisco el 1 de octubre de 2009. Frente a los grandes desafíos políticos, económicos, sociales y ambientales que enfrentan las autoridades municipales en nuestro país, se logró consolidar jurídicamente y mediante un ejercicio democrático y plural un modelo de organización y colaboración mutua en la prestación del servicio público de limpia, a través del asociacionismo intermunicipal como una solución para abatir el rezago de decenios en inversión pública y planeación en el manejo integral de los residuos sólidos y mejorar la capacidad de gestión municipal. Así pues, y como parte de nuestro compromiso personal e institucional por llevar a su mejor término el presente esquema de asociacionismo intermunicipal, nos permitimos presentar ante los miembros del Consejo de Administración este primer informe de actividades en un ejercicio de rendición de cuentas, con el firme propósito de consolidar y fortalecer la capacidad de gestión pública municipal. Como Presidente y Director General del SIMAR Sureste, extiendo el agradecimiento a los miembros del consejo y autoridades estatales y federales que asumieron el compromiso por consolidar el organismo operador para el manejo integral de los residuos.
Mazamitla, Jalisco; a 31 de diciembre de 2009 M.V.Z Eduardo Anaya Rúan Presidente del Consejo de Administración 2009
Lic. Francisco Javier Galván Meraz Director General
Inttroducción
Una de las regiones ambieentalmente más ricas que posee el estado d de Jalisco es, sin nde algunoss de los mu unicipios qu ue la integraan -----lugarr a dudas, la Sierra dell Tigre, don como o Mazamitlla, Quitupaan, Concepcción de Bu uenos Aires, La Manzaanilla de laa Paz, Vallee de Juárez y Tuxcuecaa------ presum men una riq queza foresttal como nin nguna otra zona de laa entidad. El cliima frío de esta zona de d montañaa, sus casass con techoss de teja, su us amplios valles v verdees, bosquess llenos de encinos, ro obles, pinoss y los abun ndantes maanantiales y ríos, hacen de la Sierrra del Tigree un paraíso terrenal, donde los propios p y viisitantes qu uedan fascinados con sus atardeeceres sin bullicio b y su us amaneceeres llenos de esperan nza y armo onía. Con esse rico potencial p ambiental, era necesariio frenar lo os impactos negativoss que los habiitantes y visitantes v ggeneraban al a no existir recientemen r nte una poolítica ambiiental regionall que miitigara, poor ejemplo o, la proliferaación de tirraderos clan ndestinos a cielo abierto, la quemaa constantte de residuos tóxicos ante el creecimiento d del turismo o que sin conttrol se veníaa registrand do, envenen nando el aire tan puro que generaaciones pasadas disfrutaron por déccadas. nuado con sistemas de recoleccción de basura b defficientes y costosos, que Aten prop piciaban quee calles, carrreteras y lecchos de ríoss se convirtieran en recceptores dee kilos y kilo os de basurra, aunado a limitadas medidas de prevenció ón y control de los residuos sólid dos, con el consiguientee daño a la flora f y faun na de la región. Con la finalidad d de contrib buir a la con nservación y reecuperación n de los recursos naturales, miniimizar riesggos a la saalud y haceer valer el cump plimiento de la norm matividad ambiental vigen nte, median nte un esqu uema de collaboración interrmunicipal en la gestió ón y manejjo integral de lo os residuos sólidos qu ue permitierra generar un desarrollo d sustentablee regional, es como surgee el Sistem ma Intermun nicipal de Manejo M de Resid duos Surestte, mejor co onocido com mo SIMAR Sureste.
Ento onces, el 15 5 de octubrre de 2009, se suscribiió el conveenio de creaación del prrimer organ nismo inteermunicipall para el manejo m de los residu uos sólidoss, denomin nando Sisteema Intermunicipal de Manejo dee Residuos Sureste, S porr sus siglas SIMAR Surreste, comp puesto por los municip pios de Mazzamitla, Quitupan, Vallle de Juárez, La Manzanilla de laa Paz , Con ncepción dee Buenos Aires, A Tuxcu ueca, del Esstado de Jaalisco, y Marcos M Casteellanos del Estado dee Michoacáán de Ocam mpo, mismo o que fue publicado en el Perió ódico El Estaado de Jaliscco, el 1 de noviembre n de d 2008.
Con el acuerdo se pretend dió lograr impulsar i un modelo de d solución n, a través de la colab boración in ntermunicip pal, al gravee problema de recoleccción y disp posición fin nal de resid duos sólidoss y a la faltaa de planeacción e inverrsión públicca en infraesstructura para el maneejo integrall de los mism mos. Es preciso recallcar que el SIMAR Su ureste es el primer orgganismo qu ue en su tip po se integgra a nivel nacional y su objetivvo fundam mental es co ontrarrestaar el inadeccuado maneejo de los reesiduos sóliidos que se generan po or los casi 55 5 mil habittantes y turristas, ocasiionando serrios problem mas de con ntaminación n ambientaal, daños a lla salud pú ública, pérdida del paiisaje naturaal y de com mpetitividad d económicca en esta región frontera entree los estado os de Jalisco o y Michoaccán. La geeneración de residuos ssólidos entrre los siete municipios es de ap proximadam mente m tonelad das anualees, que en n su 12 mil mayo oría corresponden a ressiduos orgáánicos en un n 57%, y el resto de in norgánicos, entre los que destaacan la p proliferación n de produ uctos plástiicos y lo qu ue es peor un, u 22 por ciento c de laa basura noo era recolectada adecu uadamente por el esccaso y obssoleto parqu ue vehicular, ademáás de falta de perso onal. Estam mos seguro os que con laa visión de gobiernos inteligente i y con visión n de continu uidad en laa política in ntermunicip pal en la preevención dee residuos llegaremos l en los próxximos añoss a ser uno de d los mejorres sistemass de gestión n integral dee residuos d del País.
Gesstión jurrídico - adminis a strativo o
Gestiones ante el Congreeso del Estado de Jallisco para obtener o la publicación n del 2 LVIII/09 que autoriza a los repressentantes leegales de lo os H. decreeto Núm. 22961/ Ayun ntamientos de Mazam mitla, Valle de Juárez, Quitupan, La Manzan anilla de la Paz P y Conccepción de Buenos Airres, para celebrar un convenio c dee asociación n y coordinación con el e H. Ayunttamiento de Marcos Castellanos C del Estado de Michoaacán de Ocaampo, publiicado en El Periódico El E Estado de Jalisco el 24 4 de octubre de 2009. do de Gestiones ante el H. Ayunttamiento dee Marcos Castellanos y el Congreso del Estad Mich hoacán parra obtener la publicaación del decreto Nú úm. 208 q que autoriza al ayun ntamiento de d Marcos Castellanoss del Estad do de Micho oacán de O Ocampo a fiirmar convvenio de associación in ntermunicip pal con loss municipio os de Mazaamitla, Vallle de Juárez, Quitupan, La Man nzanilla dee la Paz y Concepción n de Buenoos Aires paara la construcción dee un rellen no sanitario o, publicado en el Periódico Oficcial del Gobbierno Constitucional deel Estado de Michoacán de Ocampo,, el 4 de novviembre de 2 2009.
Obteención de siiete actas dee sesión de Ayuntamiento que aprrueban el coontenido deel Proggrama Interm municipal para p la Prevvención y Geestión Integgral de Residuos Sólido os Sureste. Obteención de siiete actas de d sesión dee Ayuntamieento que ap prueban el ccontenido de d los Reglaamentos paara la Preven nción y Gesstión Integrral de Residuos Sólidoss. Obteención de ciinco proyecctos de egreesos que ap prueban la asignación a d de recursoss para el paago de la dissposición fin nal de resid duos sólidos al SIMAR Sureste. S Firm ma de Acueerdo Modifi ficatorio al Convenio de Creació ón del Orgganismo Pú úblico Desccentralizado o denominaado Sistemaa Intermunicipal de Manejo M de R Residuos Surreste, de feecha 30 de noviembre n de 2009, mismo m que fue f publicad do en el Perriódico Oficcial El Estaddo de Jalissco el 12 de d diciembre de 2009, que inttegrar juríd dicamente a los mun nicipios de Marcos M Castellanos y Tuxcueca T co omo miemb bros activoss del Organ nismo Interrmunicipal.
Elabo oración y publicacción en Gacetas Mun nicipales de sieete Regllamentos Mun nicipales paara la Prevvención y Gestión Integgral de Resiiduos Sólido os con fechaa de 6 de diciembre de 20 009, en cum mplimiento o con las accio ones estab blecidas en e el Programa P Interrmunicipal para la Preevención y Gestión Integgral de Residuos Surestte.
Publicaación del Prrograma Intermunicip pal / Interesstatal para laa Prevenció ón y Gesttión Integrral de Residuos Surestee, en cumpliimiento con n los artícullos 1, 6, 10,, 25 y 26 de la Ley Geeneral paraa la Preven nción y Geestión Integraal de los Ressiduos, publlicada en ell Diario Oficcial de la Federración el 8 de d octubre de d 2003, y los artículoss 1, 5, 8 y 12 de la Ley de d Gestión Integral I de los Residuo os del Estado de Jalisco, publicada en el periód dico El Estaado de Jalisco el 24 de febrero dee 2007; y cláusula teercera párrafo o último deel Convenio o de Creación del Sisstema Intermu unicipal de Manejo de Residuos SSureste, de fecha 15 de octubre o de 2008, y que q contiene el diagnó óstico básico, los lineam mientos, metas m y accciones parra su mentación por p parte del d Sistemaa Intermun nicipal implem de Man nejo de Residuos Surestte y los H. A Ayuntamien ntos. Celeb bración de una sesió ón de Con nsejo de Administrac A ción extraoordinaria y tres ordin narias, en cu umplimientto a lo estip pulado en ell convenio de d creación del SIMAR Sureste. Gestión de la vaalidación téccnica del prredio del rellleno como sitio de disp posición fin nal de confo ormidad co on lo requisitos de la NOM-083-S N SEMARNAT T-2003 antee la Secretarría de Mediio Ambientte para el Deesarrollo Su ustentable del d Gobierno del Estado de Jalisco o. Gestión de la validación técnica deel predio destinado d a sitio de ttransferencia de resid duos sólidoss en el muniicipio de Co oncepción de d Buenos Aires A ante laa Secretaría de Mediio Ambientte para el Deesarrollo Su ustentable del d Gobierno del Estado de Jalisco o. Gestión de la au utorización n de proyectto ejecutivo o y autorizaación de im mpacto ambiiental para la constru ucción del relleno r saniitario interm municipal de d residuoss sureste an nte la
Secreetaría de Medio M Ambieente para el Desarrollo o Sustentab ble del Gobiierno del Estado de Jaalisco por un monto dee inversión de 530,000 0.00 mil pessos. Suscrripción dell Convenio o de Colabo oración y Coordinación entre lla Dirección n del SIMA AR Sureste y el Institu uto de Inforrmación Terrritorial parra la elaboraación del prrimer sistema de información paara la preveención y gesstión integrral de resid duos de fech ha 30 de aggosto de 2009. mo parte dee los comp promisos de d coordinaación El IIITEJ entregó ocho mapas m Com topográficos con el Atlas de caminoss y carreterras 2009 y ocho mapaas de camin nos y carreeteras 2009 9 con imágeenes de Satéélite Spot o LandSat dee los municcipios del SIIMAR Sureste, así com mo mapa intteractivo paara la paginaa web. Suscrripción de Contrato C dee Comodato o entre el SIIMAR Suresste y el H. A Ayuntamien nto de Quitupan, para el uso gratu uito del veh hículo Pick Up U Ford F --- 450 regullar chasis caabina, modelo 2010 co olor blanco Oxford, nú úmero de seerie 1FDGF4GY0AEA0 08521, placaas del Estad do de Jalissco JR-52-275 y equipado con sistema hiidráulico y contendorr con capacidad de 10 0m3 para la recolección r de los resid duos sólidoss urbanos d del municipiio.
Suscrripción de Contrato C dee Comodato o entre el SIIMAR Suresste y el H. A Ayuntamiento de La Manzanilla M p para el uso gratuito g dell vehículo Piick Up Ford d F --- 450 reegular chasis cabin na, modelo 2010 color blanco Oxfford, númerro de serie 1FDGF4GY 1 0AEA08485 5, equip pado con sistema hidrááulico y con ntendor con n capacidad de 10m3 paara la recolección de reesiduos sólid dos por tress meses. Com mpra del pred dio donde se s ubica el relleno sanittario interm municipal coon una inveersión de 1,,910,000.00 0.
Gestión para laa donación n del terren no del rellleno sanitaario de Maazamitla en n una superficie de trees hectáreass.
Visitta de presiidentes mu unicipales a conocerlaa operaci贸n n del rellen no sanitariio de Moreelia y el sisttema de lim mpia.
p Obrra e inveersión pública
Gestiones ante la Secretaríía de Desarrrollo Urban no del Estad do de Jaliscoo para comeenzar la co onstrucción n del rellen no sanitariio intermu unicipal Sureste en eel municipiio de Mazaamitla, con una inversiión estimad da de 7, 550 0,000.00 dee pesos. Gesttiones ante la Secretarria de Desarrrollo Urban no del Estaado de Jaliscco para emp pezar la construcción de la Estaciión de Tran nsferencia de d Residuoss Sureste, coon una inveersión estim mada de 1, 00,000.00 0 m millón de peesos Preseentación an nte Secretaría de Med dio Ambientte y Recurssos Naturalles (Semarn nat) y Secreetaría de Medio M Ambiiente para el e Desarrolllo Sustentaable (Semad des), el proyecto ejecu utivo de invversión de recursos Ramo R 16 An nexo 31 Medio M Ambieente y Recursos Natu urales, del proyecto de d egresos de la fed deración 20 009, por u un monto de d 5, 000,000.00 millones de peesos para laa compra de d unidadess recolectoras, constru ucción unicipal y ap poyo para lla adquisició ón de de caamino de accceso al rellleno sanitarrio intermu terreeno. Entrega de cin nco pick up p Up Ford F --- 450 regular chaasis cabinaa, modelo 2010, 2 equip padas paraa la recolección de los residuo os en los municipios m de Mazam mitla, Quitupan, La Manzanilla M d la Paz, con una inverrsión de 2,2 de 200,000.00 millones. Consstrucción y habilitació ón de 8.5 km de caamino de acceso a al rrelleno sanitario interrmunicipal, con una invversión fed deral de 1, 400,000.00 y 1, 800,000.00 millon nes de pesos de inversiión intermu unicipal apo ortada y ejercida propo orcionalmen nte por cadaa uno os municipio os. de lo oración el programa intermuniccipal para la prevencción y gesttión integrral de Elabo resid duos Surestee, con una inversión i dee 218,000.0 00 mil pesoss.
Gestiones ante Congreso de d la Unión n para la ob btención dee recursos ffederales po or un monto de 9, 300,000.00 paara la comp pra de unidaades recolectoras de loos municipiios de Conccepción de Buenos Aiires, La Maanzanilla de d la Paz, Tuxcueca, T V Valle de Ju uárez, Quitupan y Marrcos Castelllanos; así como de maaquinaria peesada para la operació ón del rellen no sanitario o.
Equipamiento de la oficina del SIMAR Sureste con dos computadoras, dos impresoras, un proyector de imĂĄgenes, tres escritorios, una sala de juntas y diez sillas por un monto aproximado de 100,000.00 pesos. DiseĂąo de la pĂĄgina Institucional en la web del Sistema Intermunicipal de Manejo de Residuos Sureste.
Adm ministra ación deel rellen no sanita ario inteermuniccipal
Cierrre de los vertederos v d Concepcción de Bueenos Aires,, La Manzaanilla de laa Paz, de Marccos Castellaanos, Vallee de Juárezz y Quitupan con el propósito de disponeer los resid duos de form ma intermu unicipal en el e relleno saanitario tem mporal del SIMAR Sureste.
Rehaabilitación y operación del sitio dee disposición n final de Mazamitla M p por la Direccción del SIMAR S Sureeste, a partirr del 11 de noviembre n de 2009 com mo relleno sanitario interrmunicipal.
Adm ministra ación
Los ingresos por p conceptto de aporrtaciones de d municipios socios para gasto os de n del primeer año de ejjercicio del Sistema In ntermunicip pal de admiinistración y operación Manejo de Resid duos fueron n al 31 de diiciembre dee 2009: Ingresos
Gastoss
Impuestos I porr pagar
Bancos 31/dic//2009
1'274,500.00
1'207,732 2.35
13,018.5 54
79,786.19 9