Línea 102 Ayuda telefónica a niños, niñas y adolescentes La Línea Internacional de Ayuda a los Niños (Child Helpline Internacional o CHI) es una red global de líneas de ayuda y orientación a niños, niñas y adolescentes –NNYA. Iniciada hace 26 años en la India, por una trabajadora social que trabajaba con niños en situación de calle, hoy funciona1 en 145 países en todo el mundo. La idea inicial fue que estos NNYA tuvieran un número de teléfono en caso de necesitar ayuda o simplemente para charlar sobre sus dudas o inquietudes. A partir del éxito obtenido en la India es que se realizó, tiempo más tarde, en Alemania, una reunión de consulta internacional a la que asistieron representantes de 49 líneas de ayuda de todo el mundo, donde se lanzó la CHI. Basado en el Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), el trabajo de la CHI destaca los derechos de niños, niñas y adolescentes a la intimidad y la protección frente a cualquier daño. Los operadores encargados de la atención mantienen un registro de llamadas donde vuelcan datos específicos que permiten confeccionar una base completa de derechos vulnerados y NNYA involucrados, que sirve de insumo para la planificación de políticas, posicionando así a las líneas de ayuda como una destacada boca de contacto con la realidad del mundo de la infancia. La CHI se ha convertido en un lugar de intercambio de información y de apoyo mutuo, y en una entidad internacional destacada que pregona la importancia de la promoción de los derechos de los niños y de las líneas de ayuda como medios de asistencia. Su misión es seguir propagando el servicio en los países donde aún no existen estas líneas. Siguiendo este camino, en 1995, se creó en nuestro país, el Servicio de Atención Telefónica Línea 102 dentro del ámbito del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (actual SENAF) con el propósito de atender consultas relacionadas con niños, niñas y adolescentes. Tres años más tarde, con la sanción de la Ley 114 de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y la creación del Consejo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes se produce su traspaso a la Ciudad de Buenos Aires, que pasa a formar parte del sistema de protección y promoción de derechos de niños, niñas y adolescentes2 y a ser miembro pleno3 de la CHI. La Línea 102 es un servicio telefónico gratuito que funciona durante todo el año, las 24hs. del día. Si bien está destinado a niños, niñas y adolescentes, recibe consultas de la población en general como así también de instituciones, organismos gubernamentales y no gubernamentales, sobre cualquier situación que involucre a niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años de edad. En este sentido, brinda escucha, asesoramiento, contención y orientación sobre recursos, 1
Según los datos que figuran en la página web de la CHI, de acuerdo a los últimos datos de noviembre del 2014. www.childhelplineinternational.org 2 Para conocer sobre el Sistema de Protección Integral, consultar la Ley Nº 26.061 y su par local, Nº 114. 3 Los miembros plenos son aquellas líneas de ayuda que cumplen todos los criterios de adhesión requeridos por la CHI: presentación anual de los datos; realización anual de los Principios y Normas de Autoevaluación – herramienta PSA y pago de la cuota anual de membresía.
servicios y programas disponibles tanto del Consejo como de otros organismos del Gobierno de la Ciudad destinados a la población infanto-juvenil. Es un dispositivo que facilita el ejercicio ciudadano a través del reclamo, el acceso a servicios y a la información. La atención telefónica apunta a la restitución y promoción de derechos y a la prevención de situaciones que vulneren o amenacen el pleno goce de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Cada una de las consultas recibidas que tiene como sujeto a NNYA es registrada tanto para su documentación como para su posterior procesamiento y análisis; es decir, para producir y disponer de información relevante derivada de la atención del servicio y como un insumo destacado en la elaboración y diseño de políticas públicas destinadas a la infancia4. Durante el año 2014 se recibieron 4.407 llamados de casos tanto individuales como grupales. Las llamadas atendidas en dicho período involucraron a 5.276 NNyA y dieron lugar a la evaluación de un total de 5.947 derechos vulnerados. Datos generales. Línea 102 - CDNNyA. Año 2014 Datos generales
Total
Total de llamados
4.407
Llamados por casos individuales
4.294
Llamados por casos grupales
113
NNyA atendidos
5.276
Derechos consultados en los llamados
5.947
Fuente: CDNNyA - DPPeI. Información extraída del sistema Administrativo del CDNNyA (SACDN) el 12/01/2015
El grupo etario por el que mayor cantidad de consultas se realizan es el de 5 a 9 años, mientras que el 86 % de los llamados involucra a NNYA de 0 a 14 años. NNyA involucrados en los llamados según grupo de edad . Línea 102 - CDNNyA. Año 2014
15 a 17 años 13%
18 y más 0%
0 a 4 años 25%
10 a 14 años 27%
5 a 9 años 34%
4
Para profundizar sobre la construcción de registros y de categorías de análisis de la Línea 102, consultar el informe de la Dirección de Políticas Públicas e Investigación del CDNYYA: Los paradigmas y las políticas de infancia. Construcción de las categorías de análisis del Servicio de Atención Telefónica Línea 102, de diciembre del 2009.
Si bien en la Línea 102 se realizan consultas por algunos derechos más que por otros, cabe señalar que en el marco de las intervenciones, los equipos podrán evaluar otras situaciones de vulneración que no fueron el móvil inicial de los llamados. El derecho que concentró mayor cantidad de consultas fue el de “Protección contra situaciones de violencia” (34%) que, junto a los derechos a la “Convivencia familiar” y a la “Protección contra la explotación, trata y tráfico”, reunieron el 76% del total de derechos identificados en los llamados.
Derechos consultados en los llamados. Línea 102 - CDNNyA. Año 2014 40,0
33,7
35,0 30,0 25,0
21,9
20,6
20,0 15,0 9,7
10,0 5,0
0,0
2,5 1,4
2,2
4,4
3,5