Program MZVaEZ SR na vysielanie dobrovoľníkov do rozvojových krajín v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci
PROGRAMOVÝ DOKUMENT
Názov
Prijímateľská krajina
Program MZV SR na vysielanie dobrovoľníkov do rozvojových krajín v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci Rozvojové krajiny podľa zoznamu DAC/OECD, primárne prioritné krajiny Strednodobej stratégie oficiálnej rozvojovej pomoci SR na roky 2009 - 2013
Predpokladané trvanie programu
od 1.3.2012 do 31.12.2014
Rozpočet
Samostatná rozpočtová položka v Národnom programe ODA SR na príslušný rozpočtový rok
Programový koordinátor
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Implementačná agentúra
Slovenská agentúra pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu (SAMRS)
Prijímateľská organizácia
Nezisková organizácia, dobrovoľnícky program
ktorá
realizuje
budovanie demokratických inštitúcií, právneho štátu, občianskej spoločnosti a mieru;
Sektorové priority
sociálny rozvoj - zdravotníctvo, pomoc zdravotne postihnutým, osveta, prevencia a liečba nákazlivých a epidemických chorôb (osobitne HIV/AIDS), vzdelávanie detí a dospelých, sociálne služby, boj proti drogám; ekonomický rozvoj budovanie trhového prostredia, posilnenie makro-ekonomického prostredia, riadenie verejných financií, podpora malých a stredných podnikov; rozvoj infraštruktúry s pozitívnym vplyvom na
trvaloudržateľný prostredia.
rozvoj
a ochranu
životného
Program MZV SR na vysielanie dobrovoľníkov do rozvojových krajín v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci Pod pojmom dobrovoľníctva rozumieme všetky formy dobrovoľníckych aktivít, formálne alebo neformálne, na čiastočný alebo plný úväzok, doma alebo v zahraničí, trvajúce jeden deň alebo niekoľko rokov, a to v rôznych verejnoprospešných oblastiach. Dobrovoľníctvo je vykonávané na základe vlastného rozhodutia, z vlastnej vôle a podľa vlastného výberu a motivácie, bez záujmu o finančný zisk. Dobrovoľníctvo je zároveň spôsob ako jednotlivci môžu uplatňovať svoje práva a povinnosti ako členovia spoločnosti, je spôsob ako sa učiť, rásť a využívať naplno svoj ľudský potenciál. Poskytuje možnosť vytvárať kontakty a vzťahy bez ohľadu na rozdiely, je možnosťou ako môžeme spolu žiť, pracovať na inovatívnych riešeniach dôležitých výziev našej spoločnosti. Európska komisia vyhlásila rok 2011 za Európsky rok dobrovoľníctva podporujúci aktívne občianstvo v krajinách Európskej únie. Všeobecným cieľom Európskeho roku 2011 bolo podnietiť a podporiť, najmä prostredníctvom výmeny skúseností a osvedčených postupov, úsilie Spoločenstva, členských štátov, miestnych a regionálnych orgánov o vytvorenie podmienok pre občiansku spoločnosť, ktoré sú priaznivé pre dobrovoľníctvo v EÚ, a o väčšie zviditeľnenie dobrovoľníckych činností v EÚ. Vláda SR si uvedomuje dôležitosť dobrovoľníctva, čoho dôkazom bolo prijatie zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Nový zákon priniesol uznanie a zviditeľnenie dobrovoľníctva zo strany štátu. Nový právny rámec poskytuje osobe dobrovoľníka a dobrovoľníckej práci právny status a lepšiu ochranu dobrovoľníkom, najmä tým, ktorí vykonávajú dobrovoľnícku činnosť v cudzine v rámci rozvojových programov. Vysielanie dobrovoľníkov, ako jednu z foriem oficiálnej rozvojovej pomoci, využíva väčšina tradičných donorov, či už vo forme vysielania mladých ľudí za účelom získavania skúseností s rozvojovou problematikou alebo formou vysielania skúsených odborníkov, ktorí sú ochotní bez nároku na odmenu zdieľať svoje skúsenosti v lokálnych inštitúciách v rozvojových krajinách. Aj keď legislatívny rámec Slovenskej republiky umožňuje vznik programu vysielania dobrovoľníkov, MZV SR tento nástroj oficiálnej rozvojovej pomoci (ďalej len „ODA“) SR doteraz nevyužívalo. Zákon č. 617/2007 Z. z. o oficiálnej rozvojovej pomoci (ďalej len „ODA“), v znení zákona č. 575/2001 Z.z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov definuje vysielanie dobrovoľníkov ako jednu z foriem realizácie ODA.
Vysielanie slovenských dobrovoľníkov napomáha budovať kapacity slovenských odborníkov, dobrovoľníkov, osobitne mladých ľudí, ktorí tak získajú priamu skúsenosť z rozvojových krajín.
1. PRÍNOSY, CIELE, PRINCÍPY, TYPY A HODNOTENIE DOBROVOĽNÍCKYCH PROGRAMOV 1. 1. Základné pojmy Dobrovoľník – je fyzická osoba, ktorá vynakladá svoj osobný čas, energiu, vedomosti a schopnosti v prospech činnosti, za ktorú neočakáva finančnú odmenu. Túto činnosť vykonáva z vlastnej vôle, bezodplatne, obvykle s podporou neziskovej organizácie či komunity. Dobrovoľnícke aktivity – všetky druhy dobrovoľníckej činnosti. Ide o formálnu alebo neformálnu činnosť vykonávanú zo slobodnej vôle v prospech druhých, ktorá má vzdelávací aspekt a sociálny prínos. Uskutočňuje sa v komunite, v spolupráci s neformálnou skupinou alebo formálnou organizáciou alebo prostredníctvom konkrétneho programu. Dobrovoľnícka služba – je špecifickou formalizovanou dobrovoľnou aktivitou (jednou z foriem dobrovoľníckych aktivít), ktorá sa uskutočňuje na kontinuálnom základe počas presne stanoveného obdobia, pričom medzi dobrovoľníkom a neziskovou organizáciou sú presne stanovené a dohodnuté podmienky výkonu dobrovoľníckej služby na základe ústnej alebo písomnej dohody. Dobrovoľnícka služba má jasné časové ohraničenie, cieľ, obsah, úlohy, štruktúru a organizačný rámec. Vysielajúca organizácia – je nezisková organizácia, ktorá na základe zmluvy o poskytnutí finančného príspevku na realizáciu dobrovoľníckej činnosti (vzor tvorí prílohu č. 3) vysiela dobrovoľníka na špecifický projekt a zabezpečuje celý jeho projektový cyklus. Hostiteľská organizácia – môže byť právnická osoba, ktorá je: - občianskym združením; - neziskovou organizáciou poskytujúcou verejnoprospešné služby; - nadáciou; - cirkvou alebo náboženskou spoločnosťou; - školou alebo školským zariadením; - zdravotníckym zariadením; - inou verejnou inštitúciou, ktorá zabezpečuje pre dobrovoľníka dobrovoľnícke miesto a náplň dobrovoľníckych aktivít. Hostiteľská organizácia v rámci svojej činnosti uzatvára zmluvu/dohodu o spolupráci s vysielajúcou organizáciou, ktorá presne definuje práva a povinností zúčastnených strán. Skúsený odborník – fyzická osoba, ktorá na dobrovoľnej báze bez nároku na odmenu poskytuje svoje vedomosti, skúsenosti a zručnosti v prospech rozvojovej spolupráce a humanitárnej
pomoci, budovania kapacít mimovládnych organizácií, verejných vzdelávacích a zdravotníckych inštitúcií a komunít v rozvojových krajinách. Jeho dobrovoľnícka činnosť musí byť vykonávaná v súlade so sektorovým prioritami oficiálnej rozvojovej pomoci. Etický kódex – vo vzťahu k ľuďom a hosťujúcim organizáciám je dobrovoľník povinný rešpektovať etické štandardy a princípy správania sa: a) Vo všetkých svojich aktivitách a menovite v jeho komunikácii s verejnosťou bude dobrovoľník konať s rešpektom k dôstojnosti, hodnotám, histórii, náboženstvu, rase a kultúre ľudí s ktorými pracuje, v súlade so základnými ľudskými právami. b) Dobrovoľník sa nebude podieľať na korupcii alebo inom porušení všeobecne záväzných právnych predpisov a bude informovať hosťovskú a/alebo vysielajúcu organizáciu o každom podozrení z korupcie a porušenia všeobecne záväzných právnych predpisov. c) Dobrovoľník sa bude správať spôsobom, ktorý neznevažuje iné organizácie a nebude prezentovať zavádzajúce alebo klamlivé verejné vyhlásenia ohľadom iných organizácii. d) Dobrovoľník sa zaväzuje dodržiavať bezpečnostné opatrenia a odporúčania vysielajúcej/hostiteľskej organizácie, ako aj všeobecné bezpečnostné odporúčania platné pre krajinu pôsobenia.
1. 2. Prínosy dobrovoľníctva v oblasti medzinárodnej rozvojovej spolupráce Medzinárodná dobrovoľnícka činnosť podporuje rozvoj dialógu medzi kultúrami, posilňuje solidaritu a vzájomné porozumenie národov, poskytuje nové a inovačné odpovede na novovznikajúce sociálne problémy. Vytvorenie mechanizmu vysielania dobrovoľníkov v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci by znamenalo pre Slovenskú republiku prínos vo viacerých oblastiach. Dobrovoľníci často participujú na štandardných projektoch ODA SR, čím vytvárajú synergický efekt s ostatnými aktivitami ODA SR. Ide pritom o efektívne prepojenie viacerých komponentov ODA SR. Dosahovanie cieľov slovenskej rozvojovej pomoci Dobrovoľnícky program podporí dosahovanie rozvojových cieľov slovenskej ODA v cieľových krajinách, ako je znižovanie chudoby, pomoc pri transformácii spoločnosti, zvyšovanie vzdelanostnej úrovne a pod. Dobrovoľníci budujú kapacity ľudí, organizácií a komunít v rozvojových krajinách prostredníctvom zdieľania zručností a vedomostí, ktoré odovzdávajú. Budovanie národných kapacít – príprava odborníkov pre rozvojovú spoluprácu Slovensko ako relatívne nový donor stále zápasí s nedostatkom kvalifikovaných ľudských zdrojov v oblasti rozvojovej problematiky. V súčasnosti ešte stále nemajú mladí ľudia na Slovensku možnosť vyštudovať odbor rozvojové štúdie a získať tak komplexné akademické vzdelanie v tomto odbore. Slovenské organizácie majú zatiaľ obmedzené možnosti ponúknuť prácu na projektoch v rozvojových krajinách. Na Slovensku tak absentuje širšia komunita odborníkov, ktorí majú teoretické a zároveň praktické skúsenosti s rozvojovou problematikou. Prostredníctvom vytvorenia národného dobrovoľníckeho programu sa zvýši počet odborníkov, ktorí sa uplatnia v štátnych inštitúciách, rozvojových mimovládnych organizáciách, v akademickom sektore alebo firmách, ktoré sa zameriavajú na obchodné vzťahy s rozvojovými krajinami, ale aj v medzinárodných inštitúciách.
Posilnenie postavenia slovenských subjektov v rozvojových krajinách Dobrovoľnícky program podporuje prepojenie komunít vo svete. Dobrovoľníci môžu byť mostom pre vytvorenie dlhodobých partnerstiev organizácií a komunít medzi krajinami. Partnerstvá založené na efektívnom dobrovoľníckom systéme budú posilňovať postavenie Slovenska v rozvojových krajinách vo forme kontaktov, zdieľania vedomostí a prepojení na slovenské subjekty. Zvyšovanie povedomia verejnosti o rozvojovej spolupráci Neoddeliteľnou súčasťou dobrovoľníctva je zvyšovanie verejného povedomia a presadzovanie rozvojových tém. Dobrovoľníci, ktorí sa zúčastnili dobrovoľníckych programov sú často pozývaní na verejné diskusie alebo rozhovory v médiách za účelom sprostredkovania svojich skúseností pre čo najširšiu verejnosť. Vďaka konkrétnym skúsenostiam poukazujú na dôležitosť rozvojovej spolupráce, ako aj na výsledky, ktoré prináša pre komunity v rozvojových krajinách. Pre samotných dobrovoľníkov spočíva prínos dobrovoľníckej služby v rozvojových krajinách najmä v tom, že získavajú vedomosti o krajine a jej kultúre, jazykové vedomosti, nové praktické zručnosti a odborné skúsenosti v rozvojovom sektore, a to najmä také, ktoré nemožno získať prácou na Slovensku. Môžu sa utvrdiť v presvedčení o budúcej kariére v rozvojovom sektore. Absolvovanie dobrovoľníckeho pobytu zlepšuje ich vyhliadky následného uplatnenia sa na domácom, ako aj medzinárodnom trhu práce. 1.3. Ciele dobrovoľníckeho programu: 1. Budovať kapacity jednotlivcov, organizácií a komunít v rozvojových krajinách prostredníctvom zdieľania vedomostí a zručností. 2. Umožniť mladým ľuďom získať praktickú skúsenosť s prácou v oblasti rozvojovej spolupráce a interkultúrnu skúsenosť, a tým budovať personálne kapacity pre slovenský rozvojový a humanitárny sektor. Dobrovoľnícky program tiež môže napomôcť pri uplatnení na domácom a medzinárodnom trhu práce. 3. Podporiť vytváranie vzťahov a partnerstiev medzi slovenskými subjektmi, ich partnermi v ostatných krajinách EÚ a partnermi v rozvojových krajinách. 4. Zvýšiť povedomie slovenskej verejnosti o potrebe rozvojovej spolupráce prostredníctvom zapojenia dobrovoľníkov po návrate do informačných a vzdelávacích aktivít. 1.4. Princípy dobrovoľníckeho programu 1. Súlad s cieľmi slovenskej rozvojovej pomoci – dobrovoľnícky program bude napomáhať napĺňať ciele slovenskej rozvojovej pomoci. Bude podporovať jej teritoriálne
a sektorové zameranie. Program však bude zahŕňať aj určitú mieru flexibility a budovania nových príležitostí. Časť aktivít môže byť realizovaná aj v iných krajinách alebo sektoroch, čo rozšíri kapacity slovenských subjektov a umožní slovenskej ODA flexibilne reagovať na aktuálne výzvy a príležitosti. 2. Vnímavosť k potrebám partnerských krajín - dobrovoľníci budú umiestňovaní v štátnom sektore, mimovládnych organizáciách, vzdelávacích inštitúciách na základe potrieb partnerskej krajiny, hostiteľskej organizácie a komunity na základe dohody s vysielajúcou organizáciou. 3. Miestne práva - dobrovoľníci nemajú slúžiť ako náhrada za domáci personál, iba ako jeho doplnenie alebo na podporu vybudovania miestnych kapacít. 4. Bezpečnosť dobrovoľníkov - vysielajúce a hostiteľské organizácie budú povinné zabezpečiť potrebnú ochranu a bezpečnosť dobrovoľníkov. 5. Uznanie dobrovoľníckej práce - navrátení dobrovoľníci sa zúčastňujú na akciách na podporu dobrovoľníctva. MZV SR sa bude snažiť vytvoriť tradíciu verejného oceňovania navrátených dobrovoľníkov a udeľovania Certifikátu uznania dobrovoľníckej služby. 6. Partnerský prístup a rešpekt miestnej kultúry – všetky zúčastnené strany konajú tak, aby vzájomná komunikácia a činnosť dobrovoľníka niesla známky rešpektu a partnerského prístupu.
1.5. Typy dobrovoľníckeho programu: A. Program pre mladých dobrovoľníkov Z dôvodu špecifickej situácie na Slovensku, ktoré ako relatívne nový donor ešte stále buduje svoje kapacity pre rozvojovú spoluprácu a potrebuje aj zvyšovať podporu verejnosti, bude MZV SR venovať zvýšenú pozornosť najmä programu pre mladých dobrovoľníkov. Dôvodom je nízka finančná náročnosť, čo umožní vyslať v najbližších rokoch väčší počet osôb. Ide o program pre vekovú kategóriu 18-30 rokov, ktorého cieľom je zapojiť mladých ľudí do rozvojovej spolupráce, napomôcť im získať skúsenosti, budovať interkultúrny dialóg, zužitkovať ich skúsenosť pre následné budovanie verejného povedomia o rozvojovej spolupráci v domácej krajine. Je dôležité, aby sa cielene rozširovala skupina ľudí s profesionálnym záujmom, praktickými pracovnými skúsenosťami s rozvojovou spoluprácou a zároveň s väčším dôrazom na samotné riadenie procesov projektového manažmentu. 1. Implementácia Najdôležitejším aspektom vysielania dobrovoľníkov je zabezpečenie konkrétneho dobrovoľníckeho miesta. V súčasnosti existuje skupina slovenských organizácií, ktoré majú dlhodobé skúsenosti s vysielaním dobrovoľníkov. Tieto organizácie sú schopné zabezpečiť dobrovoľnícke miesta u svojich lokálnych partnerov alebo na svojich projektoch, ktoré sú
financované z verejných zdrojov – Programu SlovakAID alebo fondov EÚ, ako aj z verejných zbierok. Žiadatelia z radov mimovládnych organizácií alebo akademických inštitúcií, ktorí sa budú uchádzať o poskytnutie finančného príspevku MZV SR na vysielanie dobrovoľníkov, budú mať status vysielajúcej organizácie, ktorá zabezpečuje celý cyklus práce s dobrovoľníkom. Odporúčaná dĺžka dobrovoľníckych pobytov je 3 – 12 mesiacov, pričom za krátkodobé sa považujú pobyty do 6 mesiacov a dlhodobé od 6 – 12 mesiacov. 2. Nároky na vysielajúce organizácie v rámci cyklu vysielania dobrovoľníkov: - Zabezpečiť umiestnenie dobrovoľníka: vypracovanie pracovnej náplne dobrovoľníckeho pobytu u miestnej/hostiteľskej organizácie v prijímajúcej krajine, prípadne v rámci projektu/programu slovenskej organizácie v rozvojovej krajine. - Hostiteľská a vysielajúca organizácia spoločne definuje úlohy a hodnotenie dobrovoľníka. Efektívne budovanie kapacít si vyžaduje vzájomnú spoluprácu oboch strán a zrozumiteľnosť úloh dobrovoľníka. - Nábor a výber jednotlivca so zameraním sa na vhodné skúsenosti, vlastnosti a vedomosti. - Príprava: efektívny tréning zahŕňa informácie o osobnej bezpečnosti, možných rizikách, zdraví, sociálne a kultúrne špecifikácie. - Podpora počas pobytu: počas pobytu je nevyhnutné pomôcť riešiť vzniknuté problémy, upevňovať vzťahy s hostiteľskou organizáciou, monitorovať plnenie úloh dobrovoľníkov. - Činnosť po návrate: zapojiť dobrovoľníkov do budovania verejného povedomia o rozvojovej spolupráci a do aktivít globálneho rozvojového vzdelávania. - Zabezpečiť dodržiavanie štandardov kvality a etického kódexu dobrovoľníctva. 3. Finančná náročnosť S vysielaním dobrovoľníkov bude zabezpečené krytie týchto oprávnených nákladov: - Medzinárodná doprava (1x spiatočná letenka); - Očkovanie a nevyhnutné lieky (napr. antimalariká), víza, komplexné poistenie pre pobyt v zahraničí (liečebné, úrazové, zodpovednosť za škody, repatriácia a trvalá invalidita), výstupná zdravotná prehliadka; - Náklady v mieste pobytu: ubytovanie, náklady na stravovanie, komunikáciu, miestnu dopravu a vreckové; - Náklady na prípravu/tréning dobrovoľníka, hodnotiace stretnutie a ponávratové aktivity v oblasti globálneho vzdelávania a verejnej informovanosti;
- Minimálne odvody do sociálnej poisťovne a zdravotnej poisťovne v čase neprítomnosti dobrovoľníka na Slovensku (pokiaľ nejde o študenta); - Koordinácia/administrácia vysielania dobrovoľníka: vysielajúca organizácia si môže v rámci uvedenej rozpočtovej položky nárokovať pri pobytoch do 6 mesiacov max. 7% z rozpočtu, pri pobytoch nad 6 mesiacov max. 5% z rozpočtu.
Pre pobyt dobrovoľníka v prijímajúcej krajine je stanovený maximálny mesačný limit spojený s vyslaním jedného dobrovoľníka, čím dôjde k zjednoteniu podmienok pre rôznych žiadateľov. B. Dobrovoľnícky program vysielania skúsených odborníkov V rámci dobrovoľníckeho programu je potrebné zamerať sa na postupné budovanie vysielania skúsených odborníkov, ktorí budú poskytovať svoje vedomosti, skúsenosti a zručnosti v prospech pomoci a budovania kapacít organizácií a komunít v rozvojových krajinách, ktoré sú teritoriálnymi prioritami ODA SR a rovnako v tých sektoroch, ktoré definuje slovenská ODA za prioritné. Vysielanie odborníkov sa môže týkať aj humanitárnej pomoci krajinám, ktoré postihne humanitárna kríza. 1. Implementácia Podstatné je najmä získavanie žiadostí z rozvojových krajín so zadefinovanou dobrovoľníckou prácou a adekvátnym profilom profesionála, na základe ktorých sa vyberá kandidát, ktorý bude zodpovedať kvalifikačným požiadavkám. Dôležitý je aj aspekt finančnej náročnosti, keďže v niektorých prípadoch ide o dlhodobejšie pobyty, najmä ak sa má dosiahnuť efektívne vybudovanie miestnych kapacít alebo dosiahnuť systémová zmena. V budúcnosti je tiež potrebné realizovať dlhodobú zmluvnú spoluprácu s vybranými vysielajúcimi organizáciami, u ktorých vysielanie dobrovoľníkov tvorí významnú časť ich práce a ktoré môžu vysielať a dokážu umiestňovať väčší počet dobrovoľníkov, ktorí zároveň absolvujú štandardizovanú skupinovú prípravu a tréning. Tieto organizácie by zároveň efektívnejšie plnili rolu v oblasti širšej informovanosti verejnosti o význame a možnostiach rozvojového dobrovoľníctva. Tieto organizácie by mali spĺňať vopred stanovené kritériá kvality vysielajúcich organizácií. 2. Finančná náročnosť S vysielaním odborníkov bude zabezpečené krytie oprávnených nákladov tak, ako je uvedené v programe vysielania mladých dobrovoľníkov.
2. GEOGRAFICKÉ A SEKTOROVÉ ZAMERANIE PROGRAMU
Geografické a sektorové zameranie programu MZV SR pre vysielanie dobrovoľníkov do rozvojových krajín vychádza zo Strednodobej stratégie ODA SR na roky 2009 –2013, ktorá je východiskom pre ďalšie programovacie dokumenty. MZV SR sa bude snažiť primárne vysielať dobrovoľníkov do krajín prioritného záujmu ODA SR - Afganistan, Albánsko, Bielorusko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Etiópia, Gruzínsko, Kazachstan, Keňa, Kirgizsko, Macedónsko (FYR), Moldavsko, Mongolsko, Srbsko, Južný Sudán, Tadžikistan, Ukrajina, Uzbekistan a Vietnam, a to aj z dôvodu urdžateľnosti už existujúcich projektov, lepšej synergie, efektivity, koherencie v prospech rozvoja a flexibility. Na základe medzinárodného princípu harmonizácie rozvojovej pomoci a deľby práce donorov však MZV SR nevylučuje vysielanie dobrovoľníkov ani do iných rozvojových krajín definovaných v zozname Výboru pre rozvojovú pomoc OECD/DAC. Strednodobá stratégia rozvíja tiež prístup užšieho sektorového zamerania. Základným princípom sektorového zamerania je špecializácia na vybraný okruh oblastí a aktivít. Tá má napomôcť tomu, aby potenciál SR v rozvojovej oblasti bol lepšie harmonizovaný s potrebami prijímateľov pomoci, ako aj aktivitami iných darcov pôsobiacich v rovnakej oblasti. Vysielanie doborovoľníkov sa teda v zmysle stratégie bude zameriavať na: a) budovanie demokratických inštitúcií, právneho štátu, občianskej spoločnosti a mieru; b) sociálny rozvoj - zdravotníctvo, pomoc zdravotne postihnutým, osveta, prevencia a liečba nákazlivých a epidemických chorôb (osobitne HIV/AIDS), vzdelávanie detí a dospelých, sociálne služby, boj proti drogám; c) ekonomický rozvoj budovanie trhového prostredia, posilnenie makro-ekonomického prostredia, riadenie verejných financií, podpora malých a stredných podnikov; d) rozvoj infraštruktúry s pozitívnym vplyvom na trvaloudržateľný rozvoj a ochranu životného prostredia.
Rok 2012 bude predstavovať pilotnú fázu v implementácii programu MZV SR na vysialenie dobrovoľníkov do rozvojových krajín. To znamená, že prioritne budú podporené geografické a sektorové priority, ktoré sú definované v Národnom programe oficiálnej rozvojovej pomoci SR na rok 2012.
3. FINANCOVANIE PROGRAMU MZV SR vyčlení každoročne v rámci národného programu ODA SR na príslušný rozpočtový rok v rámci indikatívneho rozpočtu bilaterálnej ODA SR samostanú rozpočtovú položku na vysielanie dobrovoľníkov do rozvojových krajín. Špecifiká finančného príspevku:
- Finančný príspevok je stanovený maximálnym mesačným limitom vo výške 1.200 EUR, ktorý je určený výlučne na pokrytie výdavkov počas doby pobytu definovaných v bode 1.5 A3. Vysielajúca organizácia sa môže podieľať na spolufinancovaní vysielania dobrovoľníkov. - Maximálna dĺžka využitia finančného príspevku je určená dobou vyslania od dátumu podpísania zmluvy medzi SAMRS a vysielajúcou organizáciou. - Na základe schválenej žiadosti SAMRS zabezpečí prevod finančných prostriedkov na účet vysielajúcej organizácie v lehote do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia kompletnej žiadosti o úhradu.
4. HODNOTENIE A UDRŽATEĽNOSŤ PROGRAMU VYSIELANIA
DOBROVOĽNÍKOV
Program na vysielanie dobrovoľníkov bude hodnotený na programovej aj projektovej úrovni. Pod projektom sa rozumie ucelený individuálny projekt v rámci, ktorého bol vyslaný dobrovoľník. Na projektovej úrovni bude hodnotený každý projekt individuálne. Program má širší a komplexnejší charakter, ktorý pozostáva z projektov a bude hodnotený ako celok. Na programovej úrovni budú zhodnotené všetky projekty za daný rok a na základe analýzy silných a slabých stránok sa upraví obsahový rámec programovania na ďalšie obdobie. Na projektovej úrovni bude MZV SR a SAMRS poskytnutá hodnotiaca správa od samotného dobrovoľníka, ale aj od hosťujúcej a vysielajúcej organizácie, ktorá bude obsahovať komplexné vyhodnotenie projektu, na ktorom sa dobrovoľník zúčastnil. Na programovej úrovni je potrebné ročné, ale aj strednodobé hodnotenie kvantitatívnych a kvalitatívnych výsledkov, dopadov dobrovoľníckej práce v rozvojových krajinách, sledovanie budúceho uplatnenia sa mladých dobrovoľníkov, ich zapojenia sa do aktivít rozvojového vzdelávania a rozvojovej spolupráce, zapracovávanie poznatkov a skúseností do ďalšieho programovania. Jednotlivé aktivity programu budú priebežne monitorované TORP a SAMRS. Hodnotenie (evaluácia) programu zabezpečí TORP v spolupráci SAMRS. Priebežné hodnotenie programu vypracuje TORP v spolupráci so SAMRS a relevantnými zastupiteľskými úradmi SR do konca novembra kalendárneho roku. Závery priebežných hodnotení budú zapracované do Národného programu oficiálnej rozvojovej pomoci SR na ďalší kalendárny rok. Vzhľadom na skutočnosť, že ide o úplne nový program oficiálnej rozvojovej pomoci SR, prvé priebežné hodnotenie bude v novembri 2012 predložené na poradu vedenia MZV SR. Celkové hodnotenie programu vypracuje TORP v spoluprácu so SAMRS a relevantnými zastupiteľskými úradmi SR a predloží ho na poradu vedenia MZV SR do 30. júna 2015. Z dôvodu udržateľnosti programu bude MZV SR vytvárať databázu dobrovoľníkov a hľadať možnosti ich ďalšieho uplatnenia v rámci rozvojovej spolupráce SR, ako aj pri ďalších programoch a pri vysielaní civilných expertov na výkon práce v aktivitách krízového manažmentu mimo územia SR podľa zákona č. 503/2011 Z. z.
5. MECHANIZMUS VYSIELANIA DOBROVOĽNÍKOV V RÁMCI PROGRAMU MZV SR V súlade s § 6 ods. 1 písm. b) zákona č. 617/2007 Z. z. o oficiálnej rozvojovej pomoci a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 545/2010 Z. z (ďalej len zákon“), zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov bude Ministerstvo zahraničných vecí SR poskytovať finančné prostriedky na vysielanie dobrovoľníkov vo forme finančných príspevkov. Táto forma sa bude využívať z dôvodu flexibility a relatívne nízkych finančných nákladoch pri dobrovoľníckych pobytoch. Postup pri podávaní žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na vyslanie dobrovoľníka (ďalej len „žiadosť“). -
MZV SR a SAMRS oznámia podmienky získania finančného príspevku na svojich internetových stránkach, kde sprístupnia formulár žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na vyslanie dobrovoľníka (vzor tvorí prílohu č. 1).
- V schvaľovacom procese budú uprednostnené žiadosti, v ktorých bude uvedená výška spolufinancovania zo strany vysielajúcej organizácie, ako aj samotného dobrovoľníka. - Výberového konania vysielajúcej organizácie na výber dobrovoľníkov sa zúčastňujú zástupcovia TORP a SAMRS. - Žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na vyslanie dobrovoľníka na krátkodobý pobyt (3 – 6 mesiacov) schvaľuje riaditeľ TORP a o svojom rozhodnutí informuje SAMRS a priamo žiadateľa o príspevok. - V prípade žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na vyslanie dobrovoľníka na dlhodobý pobyt (nad 6 mesiacov) bude žiadosti schvaľovať Projektová komisia oficiálnej rozvojovej pomoci SR. - Vysielajúca organizácia uzatvára so SAMRS zmluvu o poskytnutí finančného príspevku (vzor tvorí prílohu č. 3 ) v súlade so stanoveným maximálnym mesačným limitom. - Príjemca finančného príspevku je povinný poskytnúť SAMRS kompletné informácie o využití finančného príspevku. Pre tento účel tiež predloží SAMRS Správu z dobrovoľníckeho pobytu v lehote do 30 dní od návratu doborovoľníka (príloha č. 2). Túto správu schvaľuje riaditeľ SAMRS. - Vysielajúca organizácia je povinná zdokladovať všetky oprávnené výdavky. V prípade, že príjemca nepreukáže, že použil finančný príspevok v súlade so schváleným účelom, alebo ho nevyužije, je povinný vrátiť finančné prostriedky na účet agentúry SAMRS do 14 kalendárnych dní od predloženia Správy z dobrovoľníckeho pobytu. Na poskytnutie finančného príspevku na vyslanie dobrovoľníka nie je právny nárok. MZV SR si vyhradzuje právo neudeliť finančný príspevok na základe posúdenia predloženej písomnej žiadosti