Verejné financie pre rozvoj: Posilnenie kapacít v oblasti verejných financií v krajinách západného Balkánu a Spoločenstva nezávislých štátov
Empowered lives. Resilient nations.
Dôležité fakty O programe Verejné financie, dobré spravovanie a ľudský rozvoj sú významne prepojené. V boji proti korupcii, zmierňovaní chudoby a zabezpečovaní efektívneho využívania verejných zdrojov sú kľúčovým faktorom správne postupy v oblasti verejných financií. Len komplexné a strategické reformy v tejto oblasti budú úspešné. Mali by sa zameriavať na rozvoj 1) inštitucionálnych a ľudských kapacít pre správne a účinné riadenie; a zároveň 2) na podporu verejnej diskusie a verejnej mienky.
Trvanie
Reforma verejných financií sa vo všeobecnosti považuje za jednu z najúspešnejších oblastí ekonomickej transformácie Slovenska. Na základe toho Regionálne centrum UNDP v Bratislave a Ministerstvo financií Slovenskej Republiky podpísali dohodu o implementácii programu „Verejné financie pre rozvoj“ ako súčasti oficiálnej rozvojovej pomoci Slovenska.
Implementujúca organizácia
júl 2009 – jún 2014
Rozpočet programu 1 850 000 USD
Donor Ministerstvo financií Slovenskej republiky Regionálne centrum UNDP pre Európu a Spoločenstvo nezávislých štátov v Bratislave, v spolupráci s kanceláriami UNDP v jednotlivých krajinách
Partneri
Hlavné ciele a aktivity Cieľom programu je podporiť správne a účinné riadenie verejných financií formou zvyšovania povedomia o problematike, rozvoja analytických kapacít a zdieľaním dobrej praxe súvisiacej s reformami implementovanými na Slovensku a v iných krajinách. K aktivitám programu patrí poradenstvo v oblasti vládnych politík, hodnotenie kapacít, budovanie inštitúcií, školenia, malé granty, workshopy, študijné návštevy, výmeny odborníkov, atď.. Výber oblastí spolupráce a plánovanie aktivít reagujú na dopyt a potreby príjemcov, rozhodnutia sa prijímajú spoločne s príjemcami programu a dodržiavajú sa princípy efektívnej pomoci.
Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky, Slovenská agentúra pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu.
Príjemcovia Moldavsko, Čierna Hora
Projekt v Moldavsku Budovanie kapacít pre programové rozpočtovanie
Projekty v Čiernej Hore
Komponenty programu Komponent 0 – Určenie priorít krajín v oblasti verejných financií a mapovanie požiadaviek na technickú pomoc. Komponent 1 – Rozvoj analytických kapacít a budovanie zručností v oblasti reformy verejných financií s cieľom znižovať chudobu, podporovať vytváranie pracovných miest a a sociálnu inklúziu. Komponent 2 – Zvyšovanie informovanosti o konceptoch verejných financií a ich súvisu so znižovaním chudoby, ľudským rozvojom a sociálnou inklúziou. Komponent 3 – Zdieľanie poznatkov; podpora dobrej praxe; šírenie informácií a podpora širšieho dosahu programu prostredníctvom spolupráce s inými európskymi a rozvojovými krajinami.
Príjemcovia programu V rámci komponentu 1 sa program zameriava na vládne inštitúcie, predovšetkým na ministerstvá financií v prijímajúcej krajine. Komponent 2 sa zameriava na ďalšie zainteresované strany, napríklad na mimovládne organizácie (MVO), výskumné inštitúty, univerzity a think tanky. V rámci komponentu 3 boli vypracované správy o skúsenostiach z reforiem implementovaných na Slovensku, ktoré sú zdieľané s partnermi a zainteresovanými stranami v prijímajúcich krajinách a v celom regióne.
Makroekonomické a fiškálne analýzy a prognózy Zavedenie metodológie Európskeho systému účtov (ESA 95) Zlepšenie systému účtovníctva a vykazníctva verejného sektoru Posilnenie kapacít pre riadenie verejného dlhu
Kontakt Ing. Alena Šranková Programová manažérka Regionálne centrum UNDP v Bratislave alena.srankova@undp.org Tel. +421 (2) 59337 223 http://publicfinance.undp.sk Mgr. Lucia Zimanyiová vedúca samostatného oddelenia rozvojovej spolupráce Ministerstvo financií Slovenskej republiky lucia.zimanyiova@mfsr.sk
Verejné financie pre rozvoj: Posilnenie kapacít v oblasti verejných financií v krajinách západného Balkánu a Spoločenstva nezávislých štátov
Empowered lives. Resilient nations.
Priebežné výsledky programu
Projekt v Moldavsku
Moldavsko
Oblasť spolupráce
Stratégia Ministerstva financií Moldavska - implementovať programové rozpočtovanie (PBB) na celoštátnej úrovni - je podporovaná prostredníctvom aktivít, ktoré boli navrhnuté spoločne s moldavským ministerstvom financií. Po zhodnotení kapacít pre PBB a na základe analýzy legislatívneho a metodického rámca pre PBB v roku 2011 bol s MF Moldavska dohodnutý komplexný plán budovania kapacít. Následne boli vypracované školiace materiály pre inštitúcie štátnej správy a samosprávy. Tieto materiály sa použili na vyškolenie 39 trénerov z MF Moldavska a CPA (centrálnych verejných inštitúcií) v novembri 2012. Približne 95 vysokých štátnych predstaviteľov, zástupcov štátnych orgánov a prezidentov regiónov sa o koncepte PBB a jeho zavedení na Slovensku dozvedelo počas seminára organizovaného v novembri 2012. Cieľom seminára bolo zvýšiť ich zapojenie a dosiahnuť politickú podporu rozpočtovej reformy v Moldavsku. Plošné PBB školenia v apríli 2013 na centrálnej vládnej úrovni realizovali moldavskí tréneri s podporou slovenských konzultantov vo forme koučingu. Aplikácia teoretických konceptov, ktoré si moldavskí tréneri osvojili počas školení, bola podporená následnou technickou asistenciou (on-thejob training). Konzultanti asistovali pri preskúmaní a zlepšení kvality programových rozpočtov, ktoré vypracovalo 5 vybraných CPA. Táto aktivita bola zrealizovaná v júni 2013 a zapojili sa do nej špecialisti na rozpočtovanie ako aj na tvorbu politík. V auguste 2013 spolupracovali konzultanti intenzívne s rozpočtovými špecialistami MF Moldavska na preskúmaní predložených programových rozpočtov CPA, na príprave konzultácií k rozpočtom a na skvalitnení rozpočtovej dokumentácie. V roku 2013 bola zorganizovaná študijná cesta, ktorej cieľom bolo získať informácie o implementácii PBB a o aktuálnych výzvach v tejto oblasti na Slovensku. Kľúčovým faktorom úspešnej spolupráce v rámci projektu SlovakAid je vlastníctvo reformnej agendy na strane moldavských partnerov a odhodlanie zrealizovať rozpočtovú reformu.
Čierna Hora Inštitút finančnej politiky (IFP) Ministerstva financií SR slúži ako model pre inštitucionalizáciu a budovanie kapacít Sekcie ekonomickej politiky a rozvoja (SEPD) Ministerstva financií Čiernej Hory (MF ČH). Organizačná štruktúra SEPD bola upravená podľa vzoru IFP. Kvalita správ vypracovávaných odborníkmi sekcie sa zlepšila. Spolupráca so Sekciou štátnej pokladnice MF ČH viedla v prvej fáze k vypracovaniu postupu pre prijatie metodiky ESA 95 a k návrhu strednodobej stratégie prechodu na akruálne účtovníctvo. V oblasti riadenia dlhu bol vypracovaný a s MF Čiernej Hory odsúhlasený akčný plán pre budovanie kapacít v strednodobom horizonte. V oblasti riadenia financií a dlhu a v oblasti makroekonomických a fiškálnych prognóz boli zorganizované študijné návštevy Slovenska s cieľom zdieľať skúsenosti s odborníkmi na verejné financie zIFP a z Agentúry pre riadenie dlhu a likvidity.
Regionálne aktivity Zdieľanie vedomostí a skúseností Slovenska bolo podporené prostredníctvom prípravy a prezentácie skúseností z implementácie reforiem. Analýza skúseností Slovenska bola vypracovaná a distribuovaná v rámci regiónu pre nasledujúce oblasti: i) Inštitút finančnej politiky Ministerstva financií Slovenskej republiky, ii) reforma systému účtovníctva a výkazníctva vo verejnom sektore, iii) implementácie metodiky ESA95 na Slovensku a iv) rozpočtové reformy na Slovensku.
Budovanie kapacít pre programové rozpočtovanie – cieľom je podporiť implementáciu programového rozpočtovania vo verejnej správe v Moldavsku a vytvoriť podmienky pre udržateľný rozvoj kapacít.
Trvanie apríl 2011 – jún 2014
Financovanie 540 000 USD pre projekt PBB (Komponent 1) 60 000 USD plánovaných pre Komponent 2
Príjemcovia Ministerstvo financií Moldavskej republiky Centrálne štátne inštitúcie (CPA) a orgány samosprávy (LPA) v Moldavsku
Projekty v Čiernej Hore Oblasti spolupráce Makroekonomické a fiškálne analýzy a prognózy – cieľom je vybudovať kapacity a vytvoriť spoľahlivé postupy pre makrofiškálne prognózovanie. Zavedenie metodológie Európskeho systému účtov (ESA 95) – cieľom je štandardizovať štatistické vykazovanie kľúčových parametrov verejných financií a ekonomických indikátorov. Zlepšenie systému účtovníctva a výkazníctva verejného sektoru – cieľom je vypracovať strednodobú stratégiu prechodu na akruálne účtovníctvo a podporiť implementáciu migračného plánu. Posilnenie kapacít pre riadenie verejného dlhu – cieľom je posilniť inštitucionálny rámec a kapacity pre túto funkciu.
Trvanie jún 2010 – jún 2014
Financovanie 580 630 USD (pre všetky 4 projekty – Komponent 1) 55 000 USD plánovaných pre Komponent 2
Príjemca Ministerstvo financií Čiernej Hory