European Strategic Guide in Spanish by SOLIDAR

ยกCONSIGAMOS LA VALIDACIร N DE LOS RESULTADOS DEL APRENDIZAJE NO FORMAL E INFORMAL ANTES DE 2018!

GUÍA ESTRATÉGICA EUROPEA PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN Y LA CONCIENCIACIÓN SOBRE LA VALIDACIÓN DE RESULTADOS DEL APRENDIZAJE NO FORMAL E INFORMAL

Autores: Marlies Auer, BFI Oberösterreich, Austria Dr. Luis Carro, Universidad de Valladolid, España Liliya Elenkova, ISI, Bulgaria Audrey Frith, EUCIS-LLL Eve-Laure Gay, La Ligue de l’enseignement, Francia Stefan Georgiev, ISI, Bulgaria John Haataja, ABF, Suecia Judith Jackson, GFTU, Reino Unido Claus Larsen-Jensen, FIC, Dinamarca Begoña López, La Liga, España David López, La Ligue de l’enseignement, Francia Isabelle Palanchon, CEMEA, Francia Agata Patecka, SOLIDAR Maria Pagousi, IME GSEVEE, Grecia Vasilis Siomadis, IME GSEVEE, Grecia Sharon Watson, WEA, Reino Unido Coordinación de edición: Audrey Frith, EUCIS-LLL

El proyecto «Building learning societies: Promoting the validation of non-formal and informal learning» [Construcción de sociedades de aprendizaje: Promoción de la Validación del Aprendizaje No Formal e Informal] ha sido financiado por el Programa de Aprendizaje Permanente de la Comisión Europea. Esta publicación refleja únicamente los puntos de vista de los autores, y la Comisión Europea no asume ninguna responsabilidad respecto a cualquier uso contenido en la misma.

Siempre que se cite la fuente de forma clara, las organizaciones e individuos podrán hacer uso libre de esta publicación. La reproducción total o parcial de la misma, incluida su portada, así como su almacenaje o transmisión en cualquier forma, estará prohibida sin el permiso previo de la editorial.

Traducido del inglés por Ivor Rubio Tamplin www.buildinglearningsocieties.org

Diseño:

www.studioengram.pl

©Publicado por SOLIDAR y La Ligue de l’enseignement, Octubre de 2014

INTRODUCCIÓN AL PROYECTO

En momentos en los que el desempleo aumenta a gran velocidad –de manera particularmente significativa entre los y las jóvenes– y sin crecimiento económico, se hace urgente aprovechar las nuevas oportunidades de aprendizaje que existen fuera del sistema formal y las competencias adquiridas de esta manera. Hoy en día más de 140 millones de personas viven en la Unión Europea bajo el umbral de la pobreza; aproximadamente 25 millones de personas están desempleadas, de las que 5,7 millones son jóvenes. Además, 77 millones de europeos y europeas poseen en el mejor de los casos estudios secundarios. En este contexto, la Estrategia Europa 2020 subraya la necesidad de contar con itinerarios de aprendizaje más flexibles y contempla la validación del aprendizaje no formal e informal como un prerrequisito y un fuerte incentivo para alcanzar los objetivos sociales acordados: Reducir 20 millones de personas que viven bajo el umbral de la pobreza y en riesgo de exclusión social, alcanzar una tasa de empleo del 75% de ciudadanos y ciudadanas entre 24 y 64 años de edad y disminuir el porcentaje de abandono escolar a menos del 10%. Europa necesita desarrollar la combinación correcta de competencias y encontrar un mejor encaje entre competencias y puestos de trabajo para estimular la competitividad y la prosperidad (fuente: borrador de la Recomendación del Consejo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal). La validación de destrezas, competencias y conocimiento adquirido en entornos de aprendizaje no formal e informal puede mejorar de manera significativa el funcionamiento del mercado laboral, promover la movilidad y aumentar la motivación con respecto al aprendizaje permanente entre los grupos desfavorecidos y las personas desempleadas,

particularmente en un contexto de crisis económica, aumento del desempleo, cambios demográficos y descenso del nivel medio de participación en el aprendizaje permanente (un 8,9% en 2011 frente al 15% del objetivo de la UE para 2020). En el momento presente, la Comisión Europea ha identificado dos retos principales en este campo (fuente: evaluación de impacto que acompaña al borrador de la Recomendación del Consejo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal): 1. En la mayor parte de los Estados Miembro, las oportunidades de validación son limitadas y están infrautilizadas. Esto supone que las destrezas permanezcan invisibles y no sean aprovechadas al máximo para beneficio de los individuos, la economía y la sociedad en general. 2. Una falta de comparabilidad y coherencia entre los enfoques de la validación de los Estados Miembro. Esto dificulta que los ciudadanos y ciudadanas puedan combinar los resultados del aprendizaje adquiridos en diferentes contextos, niveles y países.. La estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador subraya la necesidad de flexibilizar los itinerarios educativos y contempla la validación del aprendizaje no formal e informal como un prerrequisito en esta dirección que, además, puede ser un poderoso incentivo para alcanzar los objetivos sociales acordados: Reducir 20 millones de personas que viven bajo el umbral de la pobreza y en riesgo de exclusión social, alcanzar una tasa de empleo del 75% de ciudadanos y ciudadanas entre 24 y 64 años de edad y disminuir el porcentaje de abandono escolar a menos del 10%

El proyecto «Construcción Sociedades de Aprendizaje: Promoción de la Validación del Aprendizaje No Formal e Informal» tiene como objetivo desplegar una campaña de concienciación sobre la validación de los resultados del aprendizaje no formal e informal como herramienta para continuar mejorando las perspectivas profesionales de las personas adultas y motivarles a continuar su desarrollo educativo y formativo. Los miembros del consorcio han intercambiado prácticas de validación existentes en cada uno de sus países y han desarrollado métodos para identificar, documentar, evaluar y certificar los resultados del aprendizaje no formal e informal. Se ha puesto en marcha una campaña de acción de manera conjunta en toda la UE para promover la validación entre los proveedores de enseñanza y formación para adultos, empleadores y empleadoras, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y los propios y propias aprendientes. Al reunir a distintos agentes interesados en el proceso de validación, se ha establecido una cooperación a largo plazo, tanto a nivel nacional como europeo, para continuar apoyando el proceso de implementación de la Recomendación

del Consejo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal. Además, este proyecto busca contribuir a reducir las desigualdades dentro de la sociedad y a aprovechar todo su potencial promoviendo el concepto de «sociedades de aprendizaje», en el cual se aprovecha lo que cada persona puede contribuir y se reconocen y se desarrollan sus destrezas y competencias. Con este objetivo, este proyecto contribuye a estimular a los adultos y las adultas a buscar más oportunidades de aprendizaje fuera del sistema formal, y a alentarlos a participar de manera activa en el aprendizaje no formal e informal, particularmente en épocas de consolidación fiscal, desempleo creciente y estancamiento económico. Se ha preparado una «Guía estratégica europea para promover la participación y la conciencia sobre la validación de los resultados del aprendizaje del ANFI» para poder llegar mejor a aquellos y aquellas que desean saber más sobre la validación y con la intención de mejorar sus perspectivas profesionales individuales y de estimular el aprendizaje permanente.

PRÓL OGO

Con el objetivo de garantizar la igualdad en el acceso a la educación y al aprendizaje permanente, debemos reconocer el papel que juegan la educación y el aprendizaje permanente contribuyendo a un fortalecimiento que favorece la participación civil, social, cultural y económica en la sociedad. Sin embargo, el aumento de las disparidades sociales y la privatización de la educación limitan las oportunidades de adquirir nuevas destrezas y competencias para muchas personas. El reconocimiento y la validación de los resultados del aprendizaje no formal e informal se están convirtiendo en una herramienta poderosa que contribuye a salvar las brechas educativas y a apoyar la inclusión social. Las personas socioeconómicamente vulnerables y la amplia gama de personas que tienen oportunidades limitadas de acceder y participar en la enseñanza y la formación formales son, en particular, las que necesitan que las destrezas y competencias adquiridas en contextos de aprendizaje no formal e informal (es decir, trabajando o a partir de experiencias vitales) sean reconocidas y valoradas como activos. En consecuencia, el proceso de validación fortalece a la persona, haciéndola más consciente de cuál es su cartera de destrezas. Esto a su vez puede llevar a nuevos avances profesionales, un desarrollo personal mayor y un mejor modo de vida. El aprendizaje no formal e informal juega un papel significativo en las instituciones de enseñanza y formación. El Sondeo sobre Educación en Adultos (PIAAC) muestra que en Europa solo un 31,5% de los adultos y adultas que se están

formando en este momento, lo hacen de manera no formal, mientras que solo un 6,5% de los que reciben educación formal lo hacen con el objetivo de mejorar sus destrezas y competencias para así ampliar sus perspectivas profesionales. Sin embargo, tal y como podemos observar, las destrezas y competencias adquiridas en contextos no formales e informales a menudo obtienen escaso reconocimiento, no solo por parte del público y las instituciones educativas, sino también por parte de los empleadores y de los propios sujetos. La Recomendación del Consejo sobre la validación de los resultados del aprendizaje no formal e informal prepara el camino que lleva a una mayor cooperación entre la UE y los Estados Miembro dirigida a implementar la validación en todos los países antes de 2018. Todas las partes implicadas – instituciones, agentes, interlocutores sociales, organizaciones de la sociedad civil y proveedores de enseñanza y formación – se enfrentan a gran número de desafíos en distintos niveles para superar la falta de conciencia con respecto a la validación y, por lo tanto, deberían actuar de manera conjunta para apoyar el proceso en su promoción e implementación. Esperamos que esta publicación resulte de utilidad para todos los agentes implicados, y especialmente para las personas, y que contribuya al proceso de promover la participación y la concienciación con respecto a la validación del aprendizaje no formal e informal.

Conny Reuter SOLIDAR Secretario General

Jean-Marc Roirant La Ligue de l’enseignement Secretario General

SUECIA

REINO UNIDO DINAMARCA

FRANCIA

AUSTRIA BULGARIA

ESPAÑA GRECIA

MIEMBROS DEL CONSORCIO

Austria BFI Alta Austria

Bulgaria Institute for Social Integration

Dinamarca FIC – Fagligt Internationalt Center

Francia La Ligue de l’enseignement

Francia CEMEA

Grecia IME GSEVEE

España Liga Española de la Educación y la Cultura Popular

Suecia Arbetarnas Bildningsförbund (ABF)

Reino Unido WEA Reino Unido

Reino Unido GFTU Educational Trust

Red Europea SOLIDAR

Red Europea EUCIS-LLL

ÍNDICE LOS MARCOS EUROPEOS

Políticas y programas de la UE que apoyan el desarrollo de la validación y su impacto

Recomendaciones políticas de las organizaciones de la sociedad civil con respecto a la validación de los resultados del aprendizaje no formal e informal

Comisión Europea, Jefa de la Unidad de Destrezas y Cualificaciones – Ana Carla Pereira

C O M U N I C A R L O S B E N E F I C I O S D E L A VA L I DAC I Ó N

¿Para qué promover la validación del aprendizaje no formal e informal? ¿Qué impacto tiene sobre los/las aprendientes?

C Ó M O D ESA R R O L L A R U N A C A M PA Ñ A PA R A L A P R O M O C I Ó N D E L A VA L I DAC I Ó N D E L A P R E N D I Z A J E NO FORMAL E INFORMAL

¿Cómo se organiza una campaña?

¿Por qué quiero organizar esta campaña?

¿Qué quiero conseguir?

¿Quién puede generar un cambio?

¿Qué debería hacer para llevar adelante la campaña?

Presupuestar el apoyo activo

¿Por qué es tan importante la validación? Un ejemplo de artículo de apoyo

Anexo: ejemplos de material listo para usar

LOS MARCOS EUROPEOS Políticas y programas de la UE que apoyan el desarrollo de la validación y su impacto

* Ir al Glosario p. 16

El debate político de los últimos 20 años ha estado centrado en ver cómo reunir todos los tipos de aprendizaje y crear marcos capaces de reconocer y validar la experiencia y el aprendizaje adquiridos de diferentes maneras para otorgar cualificaciones*. La adopción de la Recomendación del Consejo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal del 20 de diciembre de 2012 reconoce la importancia potencial de la validación en relación con el empleo y la movilidad, así como para el aprendizaje permanente. Representa un claro impulso político que tiene como objetivo la implementación de mecanismos nacionales de validación en todos los países antes de 2018. La validación representa una herramienta concreta que permite dar reconocimiento al aprendizaje no formal e informal. Sin embargo, la implementación de mecanismos de validación varía ampliamente entre Estados Miembro y dentro de los propios países. Este es el motivo por el cual la UE ha lanzado la Recomendación del Consejo que proporciona principios de orientación comunes para que los Estados Miembro desarrollen la validación y puedan así avanzar hacia estándares comunes. La UE requiere la adopción de mecanismos de validación antes de 2018, lo cual representa un plazo corto para desplegar este proceso. En la Recomendación, el propósito de los mecanismos de validación es que las personas puedan: a. “validar los conocimientos, capacidades y competencias adquiridos mediante el aprendizaje no formal e informal, cuando proceda, mediante los recursos educativos abiertos;

b. obtener una cualificación total o, cuando proceda, parcial sobre la base de experiencias de aprendizaje no formal e informal validadas (…)”

Según los socios, la desigual disponibilidad de políticas y prácticas nacionales sobre validación reduce las oportunidades de acceso al aprendizaje para millones de europeos. La Recomendación de la UE afirma que el desarrollo de dichos sistemas puede contribuir al objetivo de la UE de conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, tal y como establece la Estrategia Europa 2020. Los mecanismos de validación permiten ver con mayor transparencia cuales son las destrezas de la mano de obra y facilitan una mejor correspondencia entre destrezas y demanda de mano de obra, mejoran la transferencia de destrezas entre empresas y sectores y promueven la movilidad en el mercado laboral europeo. Por todo esto, la Recomendación subraya que la validación puede apoyar la recuperación económica y contribuir en el avance hacia los objetivos de Europa 2020 con respecto al fracaso escolar. Actualmente, el aprendizaje adquirido fuera del sistema escolar a menudo permanece invisible y no recibe la valoración apropiada. Esto dificulta que muchas personas combinen los resultados del aprendizaje adquiridos en diferentes contextos, diferentes niveles y diferentes países. En consecuencia, en muchos países las personas no están al corriente del proceso de validación o no tiene acceso a él.

* Ir al Glosario p. 16

No es sencillo implementar sistemas de validación. Es necesario cambiar el enfoque con el que se consideran los resultados del aprendizaje. El establecimiento del marco europeo de cualificaciones* (EQF) en la UE y el rápido desarrollo de los marcos nacionales de cualificaciones (NQF) en cada país, preparan el terreno para el desarrollo de la validación. El objetivo consiste en describir el conjunto de conocimientos, destrezas y

LOS MARCOS EUROPEOS

competencias adquiridas por los/as individuo/ as tras completar un proceso de aprendizaje en lugar de contabilizar, por ejemplo, el número de horas que ha pasado en un aula. Proporcionar un marco de referencia facilita en gran medida la implementación de la validación. Para que el establecimiento de los mecanismos de validación tenga éxito, debe formar parte de una estrategia más amplia de aprendizaje permanente.

Fuentes:

Documento base del Seminario Europeo sobre Validación, Mechelen, 9-10 Abril 2013

Inventario y Directrices Cedefop para la validación del aprendizaje no formal e informal, 2010

Conjunto de Herramientas para la Validación EUCIS-LLL, 2012

LOS MARCOS EUROPEOS

Recomendaciones políticas de las organizaciones de la sociedad civil con respecto a la validación de los resultados del aprendizaje no formal e informal

Trabajar con ahínco por la rápida implementación de la validación del aprendizaje no formal e informal en los Estados Miembro para enfrentarse a los desafíos socioeconómicos de la UE y al severo aumento de los niveles de desigualdad en la sociedad.

Reconocer la validación como una herramienta para superar las desigualdades y promover más oportunidades educativas y de empleo, reconociendo los resultados del aprendizaje no formal e informal.

Invertir en información, asesoría y orientación sobre la validación y permitir el acceso universal con el objetivo de concienciar a las personas, particularmente a los grupos desfavorecidos, con respecto a los mecanismos de validación.

Revisar la hoja de ruta para la implementación de los acuerdos de validación, de manera que los Estados Miembro que ya cuenten con planes de validación puedan compartir sus experiencias con los países que aún se encuentran en las primeras etapas del proceso.

Garantizar que los sistemas de validación reconozcan destrezas sociales y vivenciales obtenidas en el trabajo y fuera de él, tanto en contextos no formales como informales.

Garantizar la oportunidad de someterse a un balance de competencias no solo a las personas desempleadas o en riesgo de desempleo, de manera que esta posibilidad esté universalmente disponible.

Aumentar la cooperación entre los Estados Miembro para fomentar el reconocimiento de los resultados del aprendizaje no formal e informal y posibilitar el aprendizaje entre iguales con el apoyo del Grupo Asesor del Marco Europeo de Cualificaciones (EQF).

LOS MARCOS EUROPEOS

Hitos del desarrollo de políticas en la UE

Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS)

1988

• Conclusiones del Consejo “Principios Comunes Europeos para la validación” • Europass, Youthpass

2004

• Marco Europeo de Cualificaciones (EQF) • Marco Nacional de Cualificaciones (NQF) • Europa 2020 “Juventud en Movimiento” iniciativa emblemática que apoya la promoción del reconocimiento de destrezas

2008

Glosario Aprendizaje: proceso mediante el cual un individuo asimila información, ideas y valores y, de ese modo, adquiere conocimientos teóricos y prácticos, destrezas y competencias. Aprendizaje permanente: todas las actividades de aprendizaje que se realizan a lo largo de la vida que mejoran los conocimientos teóricos y prácticos, destrezas, competencias y cualificaciones en los terrenos personal, social y profesional. Aprendizaje formal: aprendizaje intencional que sucede en un entorno organizado y estructurado (como una institución educativa o de formación) y que está explícitamente diseñado como aprendizaje (en cuanto a objetivos, tiempo y recursos). El aprendizaje formal es en su mayor parte obligatorio (educación escolar) y casi siempre se establece de manera externa con contenidos definidos. Se suele hacer un seguimiento y valoración del proceso de aprendizaje y los resultados

del aprendizaje se suelen reconocer a través de certificaciones o diplomas.

en cuenta en el contexto educativo, formativo o de empleo.

Aprendizaje no formal: aprendizaje intencional pero voluntario insertado en actividades programadas y en una diversidad de situaciones que no se designan explícitamente como estrictamente de aprendizaje. Los cursos están planificados, pero raramente se estructuran de manera convencional, a pesar de ser impartidos por mediadores del aprendizaje. Los resultados del aprendizaje rara vez se documentan o evalúan de maneras convencionalmente visibles.

Resultados del aprendizaje/logros del aprendizaje: conjunto de conocimientos, destrezas y/o competencias que una persona ha adquirido y/o puede demostrar tras completar un proceso de aprendizaje: formal, no formal o informal.

Aprendizaje informal: aprendizaje no intencional generado en el contexto cotidiano del trabajo, la familia, el ocio o las actividades comunitarias. No está organizado o estructurado en cuanto a objetivos, tiempo o apoyo al aprendizaje. El aprendizaje informal raramente se registra y suele permanecer invisible para la persona que aprende y no ser tenido

Marco Europeo de Cualificaciones (EQF): herramienta de referencia para describir y comparar los niveles de cualificación dentro de los sistemas de cualificación desarrollados a nivel nacional, internacional o sectorial. Los principales componentes del EQF son un conjunto de ocho niveles de referencia descritos en términos de resultados del aprendizaje (una combinación de conocimientos, destrezas y competencias) y mecanismos y principios para la cooperación voluntaria. Los ocho niveles cubren el espectro completo de cualificaciones, desde el reconocimiento de conocimientos,

LOS MARCOS EUROPEOS

• Directrices europeas para la validación de aprendizaje no formal e informal (CEDEFOP) • Sistema Europeo de Créditos para la Educación y Formación Profesionales (ECVET)

2009

destrezas y competencias básicos hasta las que corresponden al nivel superior de la educación y la formación académica, profesional y vocacional. Funciona como un instrumento de traducción entre los sistemas de cualificación nacionales. Directrices europeas: tienen por objetivo ofrecer asesoría experta a la que los interesados y las interesadas a nivel nacional y local pueden recurrir de manera voluntaria. Con ellas se pretende contribuir a desarrollar enfoques de validación diversos, rentables y de alta calidad en Europa, apoyando así el aprendizaje a lo largo y ancho de la vida. Cualificación: una cualificación formal es el resultado formal (certificado, diploma o título) de un proceso de evaluación que se obtiene cuando el organismo competente determina que una persona ha obtenido unos resultados del aprendizaje que alcanzan unos estándares determinados y/o posee el

• Bruges Communiqué (compromiso político de desarrollar procedimientos para la validación del aprendizaje no formal e informal – VNFIL) • Inventario Europeo sobre VNFIL (CEDEFOP)

2 01 0

nivel de competencia necesario para realizar un trabajo en un área determinada. Una cualificación proporciona reconocimiento oficial al valor de los resultados del aprendizaje en el mercado de trabajo y en la enseñanza y la formación. Puede también dar derecho a ejercer una profesión. Fuente: basado en la Terminología de la política europea de educación y formación, CEDEFOP, 2014

Recomendación del Consejo sobre la Validación del aprendizaje no formal e informal

2 01 2

LOS MARCOS EUROPEOS

Ana Carla Pereira, DG EAC

Ana Carla Pereira es Jefa de Unidad de «Estrategias para las Destrezas y Cualificaciones; política de multilingüismo» en la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea. Es responsable de desarrollar la estrategia de la UE con respecto a las destrezas, incluyendo la implementación de herramientas para el reconocimiento y la transparencia de las cualificaciones, tales como el

En 2012, la Comisión adoptó una Recomendación del Consejo en la que pedía a los Estados Miembro que implementaran mecanismos de validación antes de 2018. ¿Podría explicar por qué la validación es una prioridad para la Comisión? La validación del aprendizaje no formal e informal puede jugar un papel crucial mejorando la empleabilidad y la movilidad de las personas, además de aumentar la motivación con respecto al aprendizaje permanente, particularmente en el caso de las personas socioeconómicamente desfavorecidas y con bajas cualificaciones. En una época de crisis económica y discordancia de destrezas en Europa es primordial posibilitar que las personas puedan hacer uso de toda la gama de destrezas que poseen: no solo las adquiridas de manera formal (por ejemplo en el centro escolar, la universidad o en la educación y formación profesionales), sino también aquellas adquiridas a través de la experiencia profesional, por internet, haciendo trabajo voluntario y en la vida en general. ¿Cree que los Estados Miembro conseguirán el objetivo antes de la fecha límite de 2018? ¿Cuáles son los desafíos principales? Tras el verano, la Comisión y el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP) publicarán conjuntamente una actualización del Inventario Europeo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal. De

Marco Europeo de Cualificaciones. Su trabajo se centra particularmente en el desarrollo de destrezas transversales y del multilingüismo. Anteriormente trabajó durante más de diez años en la implementación de la Estrategia del Parlamento Europeo y durante varios años en el sector privado como consultora empresarial especializada en rendimiento humano.

esta manera se presentará el progreso realizado con respecto a los procesos de validación en los 28 Estados Miembro y en otros 5 países. El progreso desde el inventario anterior ha sido bueno; algunos países han confirmado contar ya con resultados muy satisfactorios y otros avanzan a buen ritmo. Por supuesto, también hay casos en los que se hacen necesarias más iniciativas y un compromiso mayor a nivel nacional. La Comisión acordó una hoja de ruta con los Estados Miembro para alcanzar la fecha límite de 2018, sugiriendo hitos principales a nivel nacional y europeo. Haremos todo lo posible por apoyar a los países de manera que puedan mantener el impulso político para llevar a cabo la reforma. Los desafíos principales que contemplamos son la necesidad de pasar de la política a la práctica, de conectar los procesos de validación y el marco nacional de cualificaciones y de alejarse de un enfoque que a veces está fragmentado y basado en proyectos hacia un enfoque más holístico. Las políticas de validación deberían estar completamente integradas en las estrategias generales de educación y empleo. ¿Cuáles son los mecanismos con los que se hará un seguimiento de la implementación de la Recomendación? ¿Están implicados los Interesados? La Recomendación identifica al Grupo Asesor del Marco Europeo de Cualificación como el

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foro a través del cual los Estados Miembro y la Comisión deberían cooperar para hacer un seguimiento de la Recomendación. Para que esto sea posible, se ha invitado a otros interesados a unirse al grupo. Los agentes sociales, las organizaciones de la sociedad civil y las asociaciones de estudiantes pueden jugar un papel activo en el debate y el seguimiento del progreso, y se les anima a compartir sus puntos de vista y sus experiencias. El grupo acordó una estructura común para un informe único que los Estados Miembro deberían presentar antes de 2018 sobre las acciones que se han tomado y el progreso que se ha realizado en la implementación de los procesos de validación en respuesta a la Recomendación del Consejo. ¿Cuál cree que será el impacto de la adopción de este tipo de sistemas para los alumnos y las instituciones y, de manera más general, para las sociedades europeas? Para las personas, la validación puede ampliar las oportunidades de encontrar o cambiar de puesto de trabajo, y también para seguir desarrollando sus destrezas a través del acceso a más aprendizaje. También puede mejorar la autoconciencia y la autoestima. No deberíamos olvidar que la validación no solo tiene que ver con la certificación formal, sino también con dar mayor visibilidad a las destrezas documentándolas de manera adecuada. Para las empresas, esto supone una visión más clara de las destrezas que tiene una persona, lo cual garantiza una mejor correspondencia con los requisitos del puesto de trabajo. Todo esto tendría

claramente un impacto positivo sobre la sociedad en general: personas con mayores destrezas y más satisfechas consigo mismas y una mejor correspondencia entre la oferta y la demanda de puestos de trabajo. ¿Qué recomendaría a una organización que estuviese interesada en trabajar el tema de las validaciones? ¿Podría recibir apoyo de la UE? Dado que en este momento deberíamos pasar de la política a la práctica, el impacto mayor que se puede conseguir es a nivel nacional. En este caso, las organizaciones interesadas deberían ponerse en contacto con las autoridades nacionales competentes para encontrar la mejor manera de cooperar, que dependerá de la especificidad de cada situación nacional. Existen fondos europeos que pueden activarse a través de Erasmus+ y el Fondo Social Europeo podría apoyar proyectos dentro de esta área.

LOS MARCOS EUROPEOS

¡Los fondos de la UE pueden apoyar la validación!

Erasmus+ Erasmus+ es el programa de la UE que se ocupa de las áreas de educación, formación, juventud y deporte durante el periodo 20142020. Tiene como objetivo estimular las destrezas y la empleabilidad, así como modernizar la educación, la formación y el trabajo con la juventud en Europa. Cuenta con un presupuesto de aproximadamente 14.700 millones de euros para toda Europa y, a lo largo de los próximos siete años, hará posible que 4 millones de europeos y europeas estudien, se formen y consigan experiencia laboral y de voluntariado en el extranjero. También apoyará colaboraciones transnacionales entre organizaciones educativas, formativas y juveniles, así como proyectos deportivos. Erasmus+ puede apoyar actividades de aprendizaje entre iguales sobre validación, por ejemplo, a través de su Acción Clave 2 “Asociaciones Estratégicas” entre instituciones educativas y organizaciones juveniles con pares en otros países. Más información en: ec.europa.eu/programmes/ erasmus-plus

Fondo Social Europeo (FSE) El FSE es el principal instrumento con el que Europa apoya los puestos de trabajo, ayuda a las personas a conseguir mejores puestos de trabajo y garantiza oportunidades de trabajo más justas para todos los ciudadanos de la UE. Funciona a través de la inversión en capital humano –trabajadores, jóvenes y todos aquellos que buscan un puesto de trabajo. La financiación anual de 10.000 millones de euros del FSE está mejorando las perspectivas laborales de millones de europeos y europeas, particularmente de aquellas personas a las que les resulta difícil conseguir trabajo. La Comisión Europea y los países de la UE establecen de manera conjunta las prioridades del FSE y la distribución de sus recursos. Una de sus prioridades consiste en fomentar la adaptabilidad de los trabajadores y las trabajadoras por medio de nuevas destrezas y de las empresas por medio de nuevos métodos de trabajo. Otras prioridades se centran en mejorar el acceso al empleo: ayudando a los jóvenes y a las jóvenes a hacer la transición entre el centro educativo y el trabajo, o formando a personas menos cualificadas que

buscan empleo para que puedan mejorar sus perspectivas en este sentido. De hecho, la formación profesional y las oportunidades de aprendizaje permanente para que las personas puedan adquirir nuevas destrezas forman una parte importante de muchos proyectos del FSE. Consecuentemente, podría apoyar proyectos de implementación de programas de validación. Es necesario comprobar cuáles son las prioridades que se han establecido a nivel nacional, ya que solo se puede acceder a la financiación del FSE a través de los Estados Miembro y las regiones. Más información en: ec.europa.eu/esf

Puede haber otros programas que apoyen la validación, por ejemplo Horizon 2020, que cuenta con convocatorias específicas para recibir propuestas.

COMUNICAR LOS BENEFICIOS DE LA VALIDACIÓN ¿Para qué promover la validación del aprendizaje no formal e informal? ¿Qué impacto tiene sobre los/las aprendientes?

* Ir al Glosario p. 16

La validación es clave para el aprendizaje permanente: contribuye a relacionar el aprendizaje que tiene lugar en diversos contextos como instituciones educativas, empresas, formación en línea o cursos organizados por entidades de la sociedad civil, con el aprendizaje que se obtiene como resultado de las actividades diarias relacionadas con el trabajo, la familia o el ocio. Esto significa que la validación no es solo una herramienta para las instituciones y los sistemas educativos y de formación, sino que es relevante para una gama mucho más amplia de personas interesadas e instituciones, incluyendo el área de juventud, el sector del voluntariado y el mundo laboral1. La validación supone otorgar valor y reconocimiento a lo que el alumno sabe y es capaz de hacer, y esto es particularmente relevante hoy en día. Tal y como muestran las estadísticas, la mayoría de las personas que siguen un proceso de aprendizaje permanente participan tanto en contextos educativos no formales* como en actividades2 de formación, por lo que cada vez es más necesario reconocer toda la gama de conocimientos, destrezas y competencias que se obtienen en entornos de aprendizaje no formal e informal (ANFI). Además, es importante subrayar que el aprendizaje no formal e informal juega un papel crucial como herramienta de fortalecimiento para las personas. Aumenta la participación democrática, mejora la inclusión social, el bienestar y la salud y abre vías para que las personas puedan regresar o mantenerse en el mercado laboral. El Informe PIAAC 2013 de la OCDE incluye multitud de datos interesantes que ilustran los

beneficios ulteriores de la participación en el aprendizaje permanente. Los sistemas de validación se han instaurado por distintos motivos y, en particular, para aumentar el nivel de cualificaciones de la población en un contexto de crisis económica y de desempleo creciente. Para los agentes primarios, especialmente aquellos que participan de la educación para adultos o la educación para trabajadores y trabajadoras, la validación también se entiende como un modo de reinsertar a grupos desfavorecidos en un proceso social y de aprendizaje. No cabe duda de que la participación en un programa de validación puede contribuir a que el alumno desarrolle la confianza en sí mismo y sus competencias sociales, así como a su motivación para continuar aprendiendo. Por lo tanto los beneficios se dan en diversos planos: económico, social y personal.

En las empresas, la validación también podría convertirse en una herramienta fundamental para la gestión de los recursos humanos, dado que contribuye a la formación continua del personal como parte de un plan de desarrollo profesional y resulta útil en los procesos de selección. Dentro de los sistemas educativos y formativos, la validación también abre una vía para reconocer el hecho de que el aprendizaje tiene lugar todos

Documento Base del Seminario Europeo sobre Validación, Mechelen, 9-10 Abril 2013

Eurostat, Lifelong learning statistic, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Lifelong_learning_statistics

COMUNICAR LOS BENEFICIOS DE LA VALIDACIÓN

los días en todas partes. Abre las puertas a públicos no tradicionales y puede traer consigo nuevas ofertas formativas, tales como clases nocturnas. De este modo, aumenta las oportunidades de acceso a la educación. Esta oportunidad podría desarrollarse aún más, tal y como muestra la más reciente publicación del CEDEFOP «Validación en Empresas»3 de junio de 2014. Indudablemente, esto resulta más fácil para las empresas de mayor tamaño y, por ello, se hará mayor hincapié en las pequeñas y medianas empresas. Desde un punto de vista macroeconómico, las personas representan el activo más competitivo de Europa a nivel mundial. En este sentido, la validación representa una herramienta que contribuye de manera específica al perfeccionamiento

Cada uno de los miembros del proyecto ha estado participando en reuniones bilaterales y grupales para debatir la nueva legislación sobre validación de la UE. Se ha puesto de manifiesto que a nivel nacional falta conciencia sobre los beneficios de la validación. Por lo tanto es de máxima importancia explicar la relevancia de la validación en su país dentro de un contexto Europeo e Internacional. De acuerdo con las entrevistas llevadas a cabo 3.

profesional, ya que permite obtener cualificaciones a través de una vía más flexible. Como se puede ver, el desarrollo de mecanismos de validación en Europa tiene muchas ventajas. Lamentablemente, el desarrollo de la validación hasta ahora ha sido en la mayoría de los casos ad hoc o a corto plazo. La Recomendación del Consejo brinda la oportunidad de despertar conciencia acerca de los beneficios de la validación. Incluso a pesar de la diversidad, existen en Europa muchas prácticas de base. Desde luego, los proveedores de educación y formación han jugado un papel crucial al poner en marcha y ofrecer procesos de validación. Esta cuestión es más política que técnica, ya que tiene impacto sobre nuestros sistemas educativos, nuestras economías y nuestras sociedades.

sobre el impacto de la Unión Europea en los diversos países y las mesas redondas nacionales, los miembros elaboraron una lista de mensajes clave sobre la importancia de la validación. También es interesante proporcionar estadísticas para ilustrar su relevancia. Por ejemplo, ¿sabía usted que la cota de referencia de la UE sobre la participación de adultos en el aprendizaje permanente es la única que no progresa realmente?

Validación en Empresas. Uso de la validación por parte de las empresas, en relación con recursos humanos y el desarrollo profesional. Cedefop, 2014

COMUNICAR LOS BENEFICIOS DE LA VALIDACIÓN

Nivel sistémico 1. Contribuye a ayudar a los grupos desfavorecidos (inmigrantes, personas con bajo nivel de cualificación) a acceder al mercado laboral y a progresar en la sociedad, ya que amplía el acceso al aprendizaje y favorece las interacciones sociales. 2. Supone una solución rentable para la escasez actual de destrezas y la necesidad de perfeccionamiento profesional de la población, al ser más flexible y adaptable a las necesidades de los alumnos y los empleadores. 3. Es una clave específica para el aprendizaje permanente, ya que apoya el viraje hacia los resultados del aprendizaje y el reconocimiento del aprendizaje que tiene lugar en diversos contextos.

4. Genera un mercado laboral en el cual se reconoce todo el conocimiento, las destrezas y las competencias y mejora el desarrollo profesional y la empleabilidad, proporcionando otra vía para obtener cualificaciones. 5. Genera conciencia entre los políticos sobre la contribución que representa el aprendizaje continuo al desarrollo personal y profesional, el cambio social, la lucha contra el desempleo y la abundancia de destrezas en sus sociedades. 6. Crea conexiones entre las distintas formas de aprendizaje (formal, no formal, informal) y, por lo tanto, atrae a más alumnos hacia cada una de estas vías.

Nivel institucional 1. Permite que los interesados e interesadas en el campo de la educación lleguen a un público más amplio. 2. Está alineada con los valores y la misión central de la educación popular y de la educación de los/as trabajadores, ya que posibilita el reconocimiento del aprendizaje que tiene lugar en todo tipo de contextos. 3. Se adapta de manera especial a los grupos desfavorecidos, así como a los voluntarios y voluntarias que rara vez obtienen un reconocimiento de su experiencia por parte de las instituciones educativas y los empleadores.

4. Constituye una oportunidad y una herramienta estratégica para los empleadores, ya que contribuye al desarrollo profesional y a la gestión de recursos humanos. 5. Contribuye a ampliar las perspectivas de la organización y aumenta las oportunidades de asociación con otros agentes tales como autoridades locales, empleadores y organizaciones de voluntariado.

COMUNICAR LOS BENEFICIOS DE LA VALIDACIÓN

Nivel individual 1. Aprenderá a conocer/identificar sus fortalezas y a trabajar con sus debilidades. 2. Mejorá su autoestima y le motiva a aprender. 3. Supone un viaje personal en el que obtendrá una visión general de lo que ya ha conseguido.

4. Le puede brindar la oportunidad de descubrir lo que ha hecho y conseguido en su trabajo y en su vida personal y el valor que tiene su experiencia, tanto para sí como para su empleador y su organización educativa. 5. Mejora sus oportunidades en el mercado laboral.

Cifras

Participación de personas adultas en el aprendizaje permanente en 2013

Fracaso escolar en Europa en 2013

10,5 %

12 %

(media de los EU-28, el objetivo es un 15%)

(media de los EU-28, el objetivo es un 10%)

Tasa de empleo de las personas entre los 20 y los 64 años de edad en 2013

Tasa de puestos vacantes, Q1 2014

68,3 %

1,7 %

(media de los EU-28, el objetivo es 40%)

(media de los EU-28)

Personas de entre 30 y 34 años de edad que han completado la educación terciaria en 2013

37 %

(media de los EU-28, el objetivo es 40%)

COMUNICAR LOS BENEFICIOS DE LA VALIDACIÓN

Datos del estudio PIAAC, OCDE

Entre el 4,9% y el 27,7% de las personas adultas alcanzan solo los niveles más bajos de lectoescritura y entre un 8,1% y un 31,7% alcanza solo los niveles más bajos de competencia numérica.

Solo entre el 2,9% y el 8,8% de las personas adultas alcanza el nivel más alto de competencia en resolución de problemas en la escala de entornos tecnológicamente ricos.

Un 21 %

Un 13 %

«Las personas con un nivel de competencias inferior tienden a mostrar peor salud, menos participación ciudadana y menos confianza»

En casi todos los países, al menos un

de los trabajadores y trabajadoras tiene cualificaciones superiores a las necesarias para su trabajo, lo que tiene un impacto significativo sobre los salarios y la productividad.

de los trabajadores y trabajadoras tiene cualificaciones inferiores a las necesarias para su trabajo, lo que tiene un impacto significativo sobre los salarios y la productividad.

10 %

de las personas adultas carece de las competencias informáticas más elementales.

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA El término inglés «advocacy» (apoyo activo) tiene sus orígenes en el Latín “advocare”, abogar, llamar para defender o interceder en favor de alguien como consejero legal. En el contexto del desarrollo económico y social, el objetivo del apoyo activo es crear o cambiar las políticas, leyes, regulaciones, distribución de recursos u otras decisiones que afectan la vida de las personas para garantizar que tales decisiones conlleven su implementación. Hacer campaña en favor de políticas es un tipo de apoyo activo dirigido a objetivos por el cual los grupos y coaliciones sociales intentan establecer la agenda política. Las campañas a favor de cambios en la política se basan en una variedad de herramientas y estrategias, que incluyen manifestaciones públicas, escribir informes de posicionamiento, grupos de presión,

el uso de los medios de comunicación e Internet y la acción legal. Es un hecho reconocido que los cambios no suelen acaecer como resultado solamente de la argumentación lógica o de la presentación de pruebas irrefutables que apoyen los cambios necesarios. Gran peso recae sobre la naturaleza, enfoque y credibilidad de aquellas personas que buscan el cambio y de lo receptivos que sean a quienes tratan de convencer. El apoyo activo es inherentemente político y para realizar un apoyo efectivo hacen faltan conocimientos de dinámica política. En esta sección queremos introducir algunos principios básicos sobre cómo construir una campaña efectiva para fomentar la validación a nivel nacional y europeo.

¿Por qué quiero organizar esta campaña? Entender el contexto cultural y político Antes de empezar una campaña, es necesario entender los problemas y cuestiones que existen para definir las soluciones. ¿Cuáles son los marcos legales europeos y nacionales y el contexto cultural? ¿En qué posición se encuentra la investigación sobre el tema? ¿Qué agentes están involucrados? ¿Qué otra información de relevancia puede tener impacto sobre la campaña? Es importante entender este contexto para poder construir nuestra argumentación en base a él, colaborar con otras personas y entender las relaciones de poder, además de para poder explicar a otras personas por qué esta campaña es relevante y qué es lo que se necesita de ellas.

Al crear una base de pruebas sólida, el análisis de la situación ofrecerá un punto de partida sobre el que se establecerán las prioridades del apoyo activo y será un indicador sobre el cual medir cualquier progreso realizado. Además, el trabajo que se lleve a cabo se puede recopilar en un informe de base como parte del material de apoyo. Nos ayudará a explicar la campaña cuando nos reunamos con políticos o con socios potenciales. Se podrán usar cifras clave o los compromisos políticos realizados para apoyar nuestro mensaje. Análisis de los Agentes En esta etapa, también será útil realizar un análisis de los agentes. Un agente es alguien que

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA

tiene interés directo o indirecto sobre un tema determinado. Los agentes pueden formar parte del tema en cuestión de forma negativa o positiva; es decir como contrincantes o como apoyo. El primer paso será identificar a todos los agentes relevantes. A veces es complicado saber exactamente cual es la postura de los agentes sobre el tema en cuestión, lo que dará lugar a que se puedan hacer suposiciones sobre ellos. Saber en qué lado de la balanza se encuentran los agentes sobre el tema que se defiende ayudará a proteger nuestra campaña de la incertidumbre, las suposiciones y de riesgos innecesarios. Incluso entre aquellos y aquellas que están a favor, algunos y algunas pueden manejar una definición de validación distinta a la nuestra o tener una idea diferente sobre cómo se ha de proceder hacia un reconocimiento efectivo. Por tanto, es importante tener estas diferentes perspectivas en cuenta desde un principio para evitar una oposición imprevista durante la campaña.

* Un análisis de árbol del problema implica escribir las causas de forma negativa (por ejemplo, resistencia para reconocer el aprendi-

Compartir con otras personas Una vez realizado este trabajo, puede ser útil volver a la realidad por medio de hablar con otros interlocutores, organizar debates o grupos de discusión* para asegurar que nuestro análisis sea completo. Esto se puede organizar por medio de mesas redondas y reuniones en las que se invita a distintos interlocutores a compartir su perspectiva y sus experiencias en torno a la validación. Es crucial involucrar también a aquellos y aquellas que no sean favorables a la validación y darle tiempo suficiente a los participantes para que compartan sus opiniones (usando metodologías de participación como el World Café). La aportación de expertos internacionales y profesionales será un valor añadido.

tronco del árbol, convirtiéndose en el “problema de base”. No hace falta escribir las palabras exactas ya que las distintas raíces y ramas

zaje no formal, la falta de enfoque común, la carencia de regulación,

lo irán definiendo mejor, aunque sí que deberá describir el tema de

etc.). Resolver el árbol, remplazando las afirmaciones negativas por

actualidad sobre el que todo el mundo tiene algo que contar. Esto

afirmaciones positivas crea un árbol de solución (por ejemplo, una

ofrece una visión del rango de acciones que deben tener lugar para

nueva ley para establecer mecanismos de validación, etc.). El análi-

solventar el problema de base y es una forma de repasar los cono-

sis de árbol del problema se lleva a cabo mejor en pequeños grupos

cimientos actuales sobre las causas de un problema específico y

de discusión de entre seis y ocho personas anotando en un rotafolio

cómo se debe superar. Esto es muy útil para identificar los factores

o usando un proyector. Es importante poder añadir factores a

que la campaña debe abordar. Por ejemplo, la regulación existente

medida que progresa la conversación. El primer paso es discutir

puede ser un factor del problema pero no se puede atajar con la

y acordar el problema o el tema que se va a analizar. Se escribe el

intervención que se ha planeado. Esto podría dar lugar a que se

problema o el tema en el centro del rotafolio y se convierte en el

fracase en la consecución de los objetivos del proyecto.

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA

Efecto inmediato

Problema de base

Causa inmediata

Causa secundaria

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA

¿Qué quiero conseguir? Establecer metas y prioridades políticas Una vez realizadas la investigación preliminar, se está en posición de establecer la meta que se va a alcanzar; es decir, un objetivo claro y conciso de lo que se va a defender. ¿Qué se quiere cambiar y por qué? ¿Qué cambios positivos se pueden esperar si la iniciativa prospera? Para que una iniciativa prospere, hay que saber qué tipo de cambio político hace falta. Si el tema que se defiende no es muy específico, será más difícil diseñar una estrategia fuerte. A menudo, apoyar un tema activamente requiere mucho tiempo y muchos recursos por lo que habrá una mayor probabilidad de éxito si nos centramos en un único tema a la vez. Establecer metas en el apoyo político es parecido al proceso que se usa en otro tipo de planes. Muchas asociaciones usan los criterios SMART para asegurar la consistencia y claridad de la meta: Específico, Medible, Alcanzable, Realista y limitado en el Tiempo. Debemos asegurarnos de que es posible alcanzar nuestra meta y que nuestro público puede llevar a cabo la acción que se requiere de ellos y ellas. En lo que se refiere a la validación de la formación no formal e informal, ¿qué queremos?: ¿una nueva legislación en la próxima legislatura? ¿Programas de formación para instituciones educativas como parte de la próxima ley de educación de 2015? ¿Financiación? ¿Acciones dirigidas a públicos específicos como parte de los programas del Fondo Social Europeo? Debemos ser lo más específico posible. Definir nuestro público objetivo El siguiente paso será identificar al público objetivo: las personas o instituciones que tienen el poder de generar dicho cambio. Esta tarea usará la información recopilada durante el análisis de agentes. En muchos casos, el público objetivo primario también será el garante de derechos primario y el objetivo será persuadirles de que merece la pena abordar el tema y convencerles

de tomar acción. ¿Qué puede ganar el público objetivo con los cambios propuestos? ¿Están dichos cambios en conflicto con sus propias metas? Un análisis meticuloso sobre lo que motiva y mueve al público objetivo nos permitirá conocer cuál es la mejor forma de influir sobre ellos. Existen varios elementos clave en torno a la validación. Todas las instituciones educativas desde la educación para adultos a las universidades, escuelas y centros de formación profesional están implicadas. ¿Quiénes aplicarán las nuevas medidas? ¿Están dispuestos a llevar a cabo esta nueva tarea? ¿Quién cargará con el gasto? Nuestra campaña también deberá impactar a los políticos que toman las decisiones y las agencias involucradas. ¿Quién se hará cargo de su implementación y hará el seguimiento de las medidas? ¿Qué presupuesto cubrirá los cambios que se lleven a cabo? ¿Qué otros agentes se verán implicados? ¿Y los empresarios? Análisis de ventajas, retos, peligros y oportunidades Las acciones llevadas a cabo por aquellos que defienden un tema generan demandas para el sistema político y las políticas que promueven. Con ello, se pueden generar conflictos que de lo contrario se podrían evitar. ¿Cuáles son los principales riesgos a los que se enfrenta la implementación exitosa del proyecto? El análisis de riesgos implica evaluar el impacto de cada riesgo en particular y las probabilidades de que ocurra. Por ejemplo, hemos observado que la validación de la educación no formal se suele asociar al riesgo de formalizar el sector. Esto se deberá tener en cuenta como un posible peligro a la hora de construir las bases de la campaña.

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA

¿Quién puede generar cambio? Construir la credibilidad La credibilidad de la organización o coalición que apoye cualquier cambio suele ser un factor clave a la hora de que la moción tenga éxito. ¿Está en una posición de mando para hablar en nombre de aquellos y aquellas a quienes se espera beneficiar? ¿Es un experto/a en la materia? ¿Tiene influencia sobre los responsables y las responsables de la toma de decisiones? El tema que apoyemos deberá estar claramente vinculado a la misión de nuestra organización, a las prioridades de nuestro programa y a las áreas estratégicas sobre las que trabajamos. Si no, no tendremos la autoridad necesaria para abordar el tema. También es importante ver qué se puede hacer para fortalecer la credibilidad de nuestra iniciativa; por ejemplo, más investigación y consulta, nuevos socios, etc. Durante la fase piloto de este proyecto se organizaron mesas redondas en todos los países participantes (Bulgaria, Francia, Suecia, Reino Unido, Dinamarca, Austria, España y Grecia). Se reunieron representantes de los ministerios, las agencias nacionales y regionales de cualificación, las autoridades locales, los interlocutores sociales, organizaciones de voluntariado, centros de educación para adultos y universidades. Su objetivo fue garantizar la cooperación y un diálogo continuado entre los distintos agentes. Durante las reuniones, se destacó lo esencial que resulta clarificar los conceptos. Las organizaciones que lideran estas acciones a nivel nacional deberán ser capaces de acoger un enfoque del aprendizaje que tenga en cuenta el largo y ancho de la vida para así garantizar un entendimiento amplio del contexto y de los agentes que están involucrados, ganando con ello en credibilidad y legitimidad. Encontrar los socios adecuados y alcanzar una masa crítica de agentes para generar el cambio... Cualquier esfuerzo para realizar un buen apoyo activo va de la mano de crear alianzas desde un

primer momento. Se deberá comenzar por consultar con otras organizaciones, especialmente aquellas que comparten metas e intereses similares. ¿Se ha intentado llevar a cabo alguna iniciativa similar a la nuestra con anterioridad? Si así ha sido, ¿con qué resultados? ¿Hay alguna oportunidad para trabajar conjuntamente? Las alianzas dan un empuje al apoyo activo ya que se suman las fuerzas de los distintos grupos, creando una voz más potente para generar el cambio. Los socios pueden proporcionar recursos adicionales y cierto poder y credibilidad a las acciones de apoyo que se lleven a cabo. La identificación de socios se basa en muchos factores. Es importante que dicha alianza ofrezca un valor añadido a la campaña. A continuación se enumeran algunas áreas que hay que tener en cuenta a la hora de escoger nuestros socios para una mejor campaña: • ¿Pueden influir en el público objetivo? • ¿Comparten intereses y metas? • ¿Aumentan la legitimidad, credibilidad y eficacia de la campaña de apoyo? • ¿Pueden ofrecer conocimientos, pruebas o experiencia técnica? • ¿Pueden ofrecer otros recursos a la iniciativa de apoyo? • ¿Tienen presencia local, nacional o global? • ¿Sus fuerzas y capacidades son complementarias a las nuestras? Construir coaliciones El siguiente paso consiste en construir una alianza o coalición entre organizaciones que tengan el mismo interés o que persigan el reconocimiento de la validación de la enseñanza no formal e informal. Para que una alianza funcione son esenciales el liderazgo, la confianza y una comunicación constante. La alianza se construye en base a un objetivo común y un número limitado de objetivos políticos, unos mecanismos de coordinación transparentes y abiertos y con acciones conjuntas. Construir este tipo de alianza nos permitirá alcanzar una masa crítica para generar

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA

el cambio y puede despertar el interés de los medios de comunicación y la clase política. Los socios también aprenderán los unos de los otros, aunarán recursos y trabajarán con personas que actúan a distintos niveles (locales, regionales, nacionales, europeos, internacionales). Puede ser muy útil la opinión de nuestros compañeros en otros países. Para identificarlos, se pueden consultar los anteriores proyectos europeos existentes relativos a la validación, por ejemplo. Elementos importantes: • Crear una página web para la red; hay que estar presentes y activos en los medios y redes sociales.

• Hay que mostrarse de forma atractiva para consolidar la alianza / coalición: definir el valor añadido para así atraer a nuevos miembros y garantizar que los miembros actuales se queden. • Organizar reuniones y debates para discutir y confrontar las distintas perspectivas, consensuar los mensajes clave que se vayan a difundir. • Difundir los mensajes a través de la red de la alianza. Cuantas más personas hablen con una sola voz, mayor impacto se tendrá.

¿Qué debería hacer para llevar adelante la campaña? Planificación: ¿qué acciones se han de llevar a cabo y cuándo se tienen que realizar?

a través de los cuales se toman decisiones y se establece la agenda política.

Ahora que ya conocemos cuál es la situación y qué es lo que queremos cambiar, necesitamos centrarnos en cómo llevarlo a cabo. ¿Qué acciones tienen mayor probabilidad de influir en el público objetivo? ¿Serán efectivas para poder dialogar y negociar con los políticos? ¿Estarán interesados los medios de comunicación en nuestra campaña? ¿Existen otras estrategias con mayor probabilidad de conseguir resultados?

Comunicar nuestro mensaje

En esta publicación hemos visto que en algunos países resulta esencial superar ciertas barreras culturales para poder poner en el mismo nivel de consideración los aprendizajes que se llevan a cabo en situaciones formales, no formales e informales. Se debería reforzar el uso de estos conceptos a través de la organización de debates públicos y otros tipos de encuentros informales. En aquellos países en los que existe una tradición arraigada en la educación no formal, se deberá prestar atención a la definición de estándares para garantizar un acceso a la validación más armonizado. Para ello, habrá que llevar a cabo un mayor esfuerzo en el dialogo y negociación con los políticos. Es importante adaptar nuestras acciones a nuestro público objetivo. También es importante entender en profundidad los procesos

Nuestro mensaje es un resumen del cambio que queremos que se genere. Para desarrollar un mensaje hace falta tener una información y análisis sólidos en los que apoyar los argumentos que se vayan a usar. Esto ayudará a diseñar un mensaje que comunique el tema y su solución de forma concisa. El objetivo de nuestro mensaje será informar a la gente y, en particular, convencerles para que tomen partido. Por tanto, deberá ser eficiente y habrá que construir una comunicación fuerte que les haga entender la esencia del mensaje de forma fácil y clara. Es decir, nuestro mensaje deberá ser breve, simple y accesible a todos, incluso a aquellos que no conocen la cuestión de la validación en particular. La idea es desarrollar 2 o 3 mensajes clave que formen los ítems de información más importantes que se vayan a usar para conectar con la audiencia y conseguir el objetivo. Es de vital importancia usar información precisa y actualizada en estos mensajes. La campaña deberá tener gancho, con el uso de: • Eslóganes • Historias vitales y testimonios: presentar

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historias personales y reales de gente que aprendió y se benefició de la validación, usando citas, imágenes, entrevistas o vídeos. Esto podría servir de argumento para obtener el apoyo de la audiencia. Usar testimonios fortalece el mensaje y lo hace más relevante. • Cifras y porcentajes que apoyen el mensaje: es esencial tener una base de pruebas para que la campaña tenga éxito. Las pruebas ofrecen legitimidad a la campaña y apoyan las distintas fases de planificación. • Referencias legales y afirmaciones políticas. Una vez que se haya desarrollado el mensaje, se deberá adaptar al público al que vaya dirigido. Así se asegurará la implicación y actuación directa del público en su apoyo al mensaje de validación. Para ello, el mensaje deberá: • Incluir ideas claras y propuestas que inviten a la gente a tomar acción, estableciendo qué se espera de ellas. • Mostrar cómo la implementación de la validación puede contribuir a alcanzar objetivos políticos a nivel nacional, europeo e internacional. Presentar el mensaje Hay muchas formas de presentar un mensaje de apoyo. Algunas de las formas más comunes son a través de grupos de presión, negociación o con los medios de comunicación. Los grupos de presión y la negociación habitualmente implican trabajar directamente con los políticos y aquellas personas que pueden influir en ellos. Sin embargo, trabajar con los medios de comunicación suele enfocarse a movilizar al público en general para que apoyen el tema que se quiere defender. Trabajar con socios y con la sociedad civil también genera tracción para defender un tema, además de canalizar el mensaje hacia el público objetivo. Es importante reunirse con diferentes políticos para presentar una campaña. Habrá que estar preparados para responder a sus preguntas y también para recibir cualquier comentario negativo, como puede ser «esto no es responsabilidad mía», «los agentes / las personas que aprenden no están interesados en la validación»,

«no hay dinero para la educación» y otros. Usar las pruebas que se hayan recopilado hasta entonces, nos podrá servir en ese momento. El análisis de agentes, por ejemplo, nos ofrece un mejor conocimiento de sus motivaciones. Por ejemplo, podremos responder que «aplicar sistemas de validación puede contribuir a mejorar nuestra puntación en el marco de los indicadores europeos sobre la participación de adultos en el aprendizaje a lo largo de la vida (Estrategia de Educación y Formación 2020) y a nivel internacional (PIACC)». Los ministerios de educación están al tanto de los rankings europeos y esto les sonará. Este proceso de defensa y presión deberá servir para convencer a la gente de la necesidad de reconocer la validación del aprendizaje no formal e informal. Usar los medios de comunicación Obviamente, usar los medios de comunicación es una forma significativa de divulgar el mensaje a un gran público y de dar a conocer nuestro apoyo al reconocimiento y validación del aprendizaje no formal e informal. Los medios de comunicación principales deberán ser una herramienta y un objetivo de nuestro apoyo activo. Existen varias herramientas que se pueden usar para influir en los medios de comunicación. Las más comunes son los comunicados de prensa, la organización de eventos, conferencias de medios y cartas al director, entrevistas en televisión y radio, boletín de noticias, breves, conferencias, seminarios y talleres. Los sitios web, blogs y las redes sociales (por ejemplo, Facebook y Twitter) también se están convirtiendo en formas dominantes de comunicación. Para tener la mayor y más efectiva cobertura posible en los medios, el contenido del mensaje que promueva nuestra campaña deberá ser fuerte y deberá construirse de forma que atraiga a los medios. Los periodistas siempre están buscando una noticia fresca, como pueden ser los últimos avances en investigación. • Se debe escoger el medio de comunicación adecuadamente (dependiendo del público al que se quiera llegar) • En primer lugar se deberán usar nuestros

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propios medios (hacer llamamientos en la página web y boletín informativo y en las redes sociales como Facebook: sólo con esto ya se puede alcanzar a miles de personas) • Contactar con los medios de comunicación en momentos específicos: el establecimiento de una coalición/alianza, el lanzamiento de una campaña, conferencias sobre validación, discusiones/ debates sobre la validación (y de educación en general) en las instituciones europeas. • No hay que dudar en usar los posibles contactos que se tengan para llegar a los

distintos medios: periódicos de ambos lados del espectro político y a distintos niveles (prensa nacional, europea e internacional). • Se deberán concertar entrevistas (prensa, radio, TV, Internet) • Y sobre todo, no importa el medio ni la forma en que se haga, pero es importante hacer un seguimiento del proceso paso a paso cuando se contacte con medios externos, asegurándose de que el mensaje se publica y divulga.

Presupuestar el apoyo activo Planificación de presupuestos Para evitar llevar a cabo planes que necesiten más recursos de los que tenemos, es importante planificar el presupuesto para la campaña desde un principio. Cuando se planifica un presupuesto hay que incluir los costes esenciales para mantener y fortalecer la campaña, además de los recursos necesarios para acciones específicas. Algunos ejemplos de ítems en el presupuesto son: gastos de funcionamiento del equipo (lo que incluye transporte, contratación de personal, desarrollo del equipo, sede de la campaña), gastos de desarrollo de la estrategia (lo que incluye formar un equipo de personal adecuado, gastos de asesoramiento), gastos de investigación y comunicación (lo que incluye realizar un análisis del contexto, generar pruebas creíbles y transferir los últimos descubrimientos a materiales

de comunicación), gastos de campaña (lo que incluye la formación de alianzas, gestionar las coaliciones, tasas de participación), gastos de gestión de contactos con el gobierno a nivel nacional y regional (lo que incluye los gastos de asistir a conferencias y reuniones, tasas de participación en coaliciones y gastos de personal y consultores). Captación de fondos Los fondos pueden servir de apoyo a nuestras iniciativas. Se deberá contactar con Ministerios, agentes privados y autoridades locales. Los fondos europeos también pueden ayudar en el desarrollo de los mecanismos de validación: en particular, el programa Erasmus+ y el Fondo Social Europeo.

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¿Por qué es tan importante la validación? Un ejemplo de artículo de apoyo La sociedad europea se enfrenta a numerosos retos como son el paro creciente, el auge del populismo y una desconfianza generalizada en las instituciones. La validación ofrece otra ruta hacia la cualificación que debería incluirse como parte de una estrategia exhaustiva dirigida a aumentar el acceso al aprendizaje permanente. El informe PIAAC destacó el hecho de que 20% de la población adulta de la UE tiene un nivel bajo de lectoescritura y de competencia numérica pero que, sin embargo, poseen muchas otras capacidades que no se han acreditado o reconocido de manera formal. 1. EUCIS-LLL considera que la validación es una gran herramienta para hacer del aprendizaje permanente una realidad para el mayor número posible de personas. Es importante que los agentes educativos y los responsables políticos entiendan que el desarrollo de los mecanismos de validación pueden contribuir a ampliar el acceso al aprendizaje y las cualificaciones, especialmente entre los colectivos desfavorecidos, al darle un valor formal al desarrollo personal y contribuir al desarrollo profesional y la empleabilidad. Participar en actividades de aprendizaje puede proporcionar unos horarios estables, una comunidad, una oportunidad de reinserción, un lugar seguro, un nuevo reto, un reconocimiento social y puede ser una herramienta de peso para fortalecer a las personas. 2. Desarrollar prácticas de validación supone darle valor a un enfoque de aprendizaje a lo largo y ancho de la vida, lo que permitirá una modernización en profundidad de los sistemas educativos y de formación para crear entornos de aprendizaje abiertos, flexibles e individualizados. Esto se consigue rompiendo las barreras entre los diferentes tipos de educación y formación y resaltando la importancia del aprendizaje no formal e informal con un cambio de

enfoque hacia uno centrado en los resultados del aprendizaje. 3. Es esencial darle el mismo valor a los conocimientos, habilidades y competencias que se han adquirido en distintos entornos de aprendizaje. Usando un enfoque centrado en los resultados del aprendizaje, la validación deberá reconocer competencias transversales y no centrarse únicamente en validar las competencias profesionales. Los estándares que se definan deberán tener en cuenta el Marco Europeo de Competencias Clave, por ejemplo. 4. Los procesos de validación deberán considerarse como inversión ya que reconocerán los conocimientos, habilidades y competencias de los ciudadanos que contribuirán a mejorar la mano de obra y a que los ciudadanos menos capacitados vuelvan a un entorno de aprendizaje. Será una forma de estimular y aumentar la motivación hacia el aprendizaje, ofreciendo segundas oportunidades. El retorno sobre la inversión en términos de bienestar social (paro, salud) y participación es alto. Por ello, EUCIS-LLL invita a las autoridades nacionales a considerar los siguientes principios clave a la hora de definir o revisar sus sistemas: 5. La validación deberá ser un derecho individual: todo el mundo deberá tener acceso a los procesos de validación. 6. Los procesos de validación se desarrollarán de manera exhaustiva, haciéndolas posibles en todos los sectores y niveles de educación y formación. 7. El objetivo de la validación no será únicamente conseguir un certificado pero, cuando este sea el objetivo, los diplomas / certificados que se entreguen deberán tener un valor

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equivalente a los ofrecidos por el sistema formal de aprendizaje. 8. Se deberán financiar medidas dirigidas a grupos desfavorecidos con el objetivo de crear un sentimiento de valía y de confianza en sí mismos que pueda dar pie a segundas oportunidades reales y aumentar su motivación para aprender. Fortalecer a las personas que aprenden es sin duda la clave de su éxito. También se deberán adaptar las medidas a las necesidades específicas de las personas que están aprendiendo en cuanto a acceso, duración, etc. 9. Es importante entender y fomentar los beneficios de la educación no formal entre la sociedad civil. Se necesitan sistemas coherentes de aprendizaje a lo largo de la vida con programas que ofrezcan educación no formal en los niveles siguientes ya que esto funciona mejor con las mayoría de adultos que aprenden (Informe PIAAC). 10. Se deberá involucrar a las organizaciones civiles y a otros agentes relevantes en el desarrollo, monitorización y evaluación de los mecanismos de validación y también en la definición y revisión de los estándares, creando así un sentimiento de propiedad. También se deberá informar a los responsables y las responsables de las decisiones políticas sobre las implicaciones y posibles cuellos de botella que el desarrollo de estos mecanismos puede generar en los diferentes sectores. 11. Se deberá preparar y animar a las instituciones educativas a que implementen los mecanismos de validación. Se deberá formar a las plantillas adecuadamente y se les deberá guiar para que puedan ofrecer unos servicios de calidad a los beneficiarios. El Fondo Social Europeo puede apoyar dichas actividades de desarrollo profesional. Unos servicios de guía y orientación de calidad pueden servir para ampliar el conocimiento existente sobre la validación y sus

oportunidades y ofrecer información a las personas que están aprendiendo. 12. Es esencial continuar con la recopilación de datos. Es importante recabar más pruebas a nivel nacional basadas en un análisis cualitativo de la validación que ayude a las autoridades e instituciones a dejar de ser tan cautelosas en cuanto al desarrollo de mecanismos de validación se refiere. Resumen del documento de posición de EUCIS-LLL “For a common European approach to the validation of non-formal and informal learning” [Por un enfoque europeo común a la validación del aprendizaje no formal e informal], Junio de 2014

CÓMO DESARROLLAR UNA CAMPAÑA

Algunos ejemplos de estadísticas relevantes

1/4

1/10

adulos y adultas tiene un nivel educativo bajo

adultos participan en actividades relacionadas con el aprendizaje permanente

La capacidad lectora de

1,3

1/5 adolescentes es baja

Ejemplo de comunicación a los medios

Como parte del programa de Grundtvig “REVEAL – Research and Evaluation Group for Validation, Evidencing and Assessing of Informal and Nonformal Learning” (Grupo de Investigación y Evaluación

de cada 10

jóvenes abandona el colegio prematuramente

para la Validación, Demostración y Evaluación del Aprendizaje Informal y No Formal) se ha lanzado una campaña comunicación basada en el uso de postales.

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Anexo: ejemplos de material listo para usar. Postales con mensajes clave.

Haz un llamamiento a los Estados Miembro para que implementen los acuerdos de validación según la Recomendación del Consejo sobre la validación del aprendizaje no formal e informal (2012/C 398/01)

la signatura

¡CONSIGAMO S L A VA L I DACI Ó N DE LOS RESU LTA D O S D E L APRENDIZAJE N O F O R M A L E INFORMAL AN T ES D E 2 0 1 8 !

¡C O NS I GA MO S LA VA LI DAC IÓ N DE LO S RES U LTA DO S D EL AP R END IZ A JE NO FO RMA L E IN FO RM A L A N TES D E 20 18!

la signatura

¡CONSIGAMO S L A VA L I DACI Ó N DE LOS RESU LTA D O S D E L APRENDIZAJE N O F O R M A L E INFORMAL AN T ES D E 2 0 1 8 !

¡C O NS I GA MO S LA VA LI DAC IÓ N DE LO S RES U LTA DO S D EL AP R END IZ A JE NO FO RMA L E IN FO RM A L A N TES D E 20 18!

P E R M I T E A LOS AGENTES T E D U C AT I VOS ALCANZAR A U N P Ú B L ICO MÁS A M P L I O T. . .

AUMENTA TU AUTO ESTIMA Y LA MOTIVAC I Ó N POR APRENDERT...

A P R E N D E R ÁS CUALES SON T U S P U N T OS FUERTES Y A T R A BA J A R SOBRE TUS P U N T O S D ÉBILES…

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TE LLEVA EN UN VIAJE PERSONAL PARA OBTENER UNA VISIÓN GLOBAL DE LO QUE YA HAS CONSEGUIDO …

MEJORARÁ TUS OPORTUNIDADES EN EL MERCADO LABORAL ...

la signatura

¡CONSIGAMO S L A VA L I DACI Ó N DE LOS RESU LTA D O S D E L APRENDIZAJE N O F O R M A L E INFORMAL AN T ES D E 2 0 1 8 !

¡C O N SI GA M OS LA VAL IDAC IÓN DE LO S R ESU LTA DO S D EL AP R EN DI ZA JE N O F O RM AL E IN F OR MA L AN TES DE 20 18!

la signatura

¡CONSIGAMO S L A VA L I DACI Ó N DE LOS RESU LTA D O S D E L APRENDIZAJE N O F O R M A L E INFORMAL AN T ES D E 2 0 1 8 !

¡C O N SI GA M OS LA VAL IDAC IÓN DE LO S R ESU LTA DO S D EL AP R EN DI ZA JE N O F O RM AL E IN F OR MA L AN TES DE 20 18!

¿ QUIÉN CON TA C TA R EN SU PA IS ? Instituto Nacional de las Cualificaciones Paseo del Prado 28, 1a Planta 28014-Madrid Teléfono: +34 917 018 000 Correo electrónico: incual@mecd.es www.educacion.gob.es/educa/incual/ice_incual.html

Institut Català de les Qualificacions Professionals Av. de les Drassanes, 3-5, 1a planta, Barcelona, Barcelona, 08001 Correo electrónico: icqp.ensenyament@gencat.cat phobos.xtec.cat/icqp/

Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales Calle Juan Antonio de Vizarrón s/n 41071-Sevilla Teléfono: +34 955 064 000 / +34 900 848 000 Fax: +34 955 064003 www.juntadeandalucia.es/educacion/ webportal/web/iacp

Departamento de Cualificaciones de la Rioja Calle Marqués de Larios, 7 28006 Logrono, La Rioja, Teléfono: +34 941 212 000 Fax : +34 941 509 590 Correo electrónico: cualificacion@larioja.org www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage. jsp?idtab=484188

Agencia de las Cualificaciones Profesionales de Aragón Avenida Gomez Laguna, 25 50009-Zaragoza Teléfono: +34 976 716 961 Correo electrónico : agenciacualificacion@aragon.es servicios.aragon.es/pwac/ Consejería de Educación, Cultura y Deporte Plaza de Espana,5 33007 Oviedo, Asturias Correo electrónico: fp@educastur.princast.es www.educastur.es Institut de les Qualificacions Professionals de les Illes Balears Passatge Guillem de Torrella n 1, 3er pis. 07002 Palma de Mallorca, Islas Baleares, Teléfono: +34 971176103 Fax : +34 971228083 Correo electrónico: QPIB@dgoifp.caib.es iqpib.caib.es/user/info/index.html

Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales Calle Gravina, 42, 1o D 35010 Las Palmas de Gran Canaria Teléfono : +34928 117 750 Fax: +34 928 117 753 www3.gobiernodecanarias.org/empleo/portal/ web/sce/sce/iccp Instituto de las Cualificaciones de la Región de Murcia Gran Via Escultor Francisco Salzillo, 32, 2a 30005 Murcia Teléfono: +34968 365 334 Fax: +34 968 365 377 Correo electrónico: icuam@carm.es www.icuam.es Instituto Extremeño de las Cualificaciones y Acreditaciones Paseo de Roma, s/n 06800 Mérida, Badajoz Teléfono: +34 924 006 412

Correo electrónico: inst.ex.cualificaciones@extremaduratrabaja.net extremaduratrabaja.gobex.es/ciudadanos/ formacion Institut Valenciá de Qualificacions Professionals Av. Campanar, 32 46015 Valencia Correo electrónico: ivqp@gva.es www.cece.gva.es/eva/es/ivqp/ivqp.htm Instituto Navarro de Cualificaciones Calle Santo Domingo s/n, planta baja 31001 Pamplona, Navarra Teléfono : +34 848 428 985 www.navarra.es/home_es/ Gobierno+de+Navarra/Organigrama Instituto Regional de las Cualificaciones Via Lusitana, 21, 28025 Madrid Teléfono : 012 Correo electrónico: ircual@madrid.org www.madrid.org/cs/ Satellite?pagename=Empleo/Page/ EMPL_Home Instituto Vasco de Cualificaciones y Formación Profesional Instituto de FP Elorrieta Errekamari Avenida Lehendakari Aguirre 184 48015 Bilbao, Vizcaya www.kei-ivac.com

Servicio de Cualificaciones de Castilla La Mancha Avenida de Irlanda, 14, 45071 Toledo Teléfono: +34925 26 56 87 Fax: +34 925 26 69 62 www.castillalamancha.es/tema/empleo/ empleo-y-formaci%C3%B3n Servicio de las Cualificaciones y Acreditación de la Competencia Profesional Avda. Monasterio Nuestra Señora de Prado, s/n 47014 Valladolid Teléfono: +34 983 410 577 Fax: +34 983 411 006 www.educa.jcyl.es/alumnado/es/ formacion-profesional-castilla Unidad Técnica de Evaluación y Acreditación Calle Vargas, 53 39010 Santander, Cantabria, Teléfono: +34 942 208 080 www.educantabria.es/organigrama_consejeria/ informacion_insti

INFORMACIÓN IDENTIFICACIÓN

GUÍA DOCUMENTACIÓN

EVALUACIÓN CERTIFICACIÓN

NUEVAS OPORTUNIDADES VITALES