LA LOGICA DE OTRO TIPO DE PLAN URBANO:
ESTRATÉGICO Y SINGULAR Resulta de claras decisiones de liderazgo, sumando a las autoridades: la alcaldía, el Concejo Provincial del Callao y el MVCS, (como Ministerio responsable del urbanismo), quienes así asumen la responsabilidad de crear y devolver al Callao calidad de vida urbana; algo que se fue perdiendo acumulativamente, en un largo proceso que este documento resume y documenta. Como aquí se ha estudiado y se explica, el Callao fue acumulando, a través del tiempo y con el desorden de nuestra gran metrópoli y capital del país, una suma muy dispersa de flujos logísticos: al puerto, al aeropuerto y a las carreteras nacionales. Y esto, en un espacio geográfico que es clave para América del sur y para un mundo globalizado. Lo que, por tanto, significa que el Callao seguirá creciendo y que ordenarlo es impostergable.
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En este proceso, en medio de un gran desorden urbano, el Callao se convirtió también en lo que es: un espacio de importancia estratégica para todo el País. Pero este rol de devenir una hipercentralidad le generó muchos impactos: como saturar la vialidad propia e interna del Callao, y ver desdibujarse sus usos tradicionales. Es decir que se afectó negativamente su calidad de vida urbana, su seguridad, sus dotaciones, y hasta su dinámica económica.
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Paradójicamente, ser ese centro estratégico hoy le genera más problemas y conflictos que ventajas. Porque se superpone en muy poco espacio muchos flujos e impactos. Lo que ha afectado claramente las nociones de pertenencia y vecindad, y las antiguas vidas de barrio, pese a ser el Callao una ciudad de gran identidad e historia propia
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Como resultado el Callao hace décadas es usado, en este desorden, como un corredor logístico, y, más bien, como varios corredores superpuestos, sin orquestar. Y por demasiado tiempo, por décadas, en realidad, no ha existido un planeamiento verdadero. El Callao ha venido ocurriendo como una colección de fenómenos dispersos, más que como algo que tuviera un proyecto integrador, pese a que hubiera algunos intentos de planeamiento, lo que no tuvo el claro respaldo político que sí tiene este PDM Callao.
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Por ello, este plan urbano que proponemos debe conseguir la reconversión del Callao para volverse un sistema, lo que ciertamente no es hoy. El Callao se vive y usa, más bien, como una suma de eventos aislados y descosidos. Las tareas y definiciones del plan ahora entonces tienen que tratar de armar esta nueva lógica, estructurar un conjunto. Conseguir que el Callao sea una suma coherente. Conseguir también otro tipo de relación con Lima, la metrópoli cuyo extenso vecindario con el Callao tiene muchos kilómetros y muy diferentes escenarios. Hay que crear una relación ya no dependiente ni subordinada.
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Este plan urbano, por eso, ha sido hecho mirando al Callao desde el Callao, redefiniendo su relación con Lima. Hoy el conjunto de escenarios urbanos chalacos es muy confuso, pero en contraparte a necesitarse afrontar esos problemas, también hay grandes oportunidades. Va a haber cambios muy acelerados y muy pronto en el aeropuerto, y también con el puerto, con el tren, y en los diversos escenarios de intensificación del transporte público (el metro). Y de las diferentes formas de movilidad, concepto que hoy se redefine en el mundo de las ciudades del siglo 21.
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Por ello la inter-conectividad con Lima va a aparecer como oportunidades que se deben aprovechar. También se van a materializar obras de vialidad nacional de primera jerarquía y envergadura, obras que le dan al Callao una gran oportunidad de cambios, lo que igualmente debe ser aprovechado y también redefinido, para no tener más de lo mismo: para que no se insista en esa equivocada vialidad de autopistas que no reconocen que están en la ciudad, la ven como obstáculo y que generan barreras y serios conflictos.
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A todas estas oportunidades se suma, obviamente, la posición geográfica del Callao. El Callao es el puerto que está en el centro de América del Sur e interconectado ahora con la Interoceánica, con el Brasil, y a través del Océano Pacífico con el Asia, que es el continente clave del siglo 21. El Océano Pacífico es por lo tanto el gran escenario económico de interconexión con la globalización. Esa oportunidad no debe ser desaprovechada.
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El Callao, si es que se ordena y redefine adecuadamente, es un puerto de relevancia mundial. Y una reflexión equivalente vale para el aeropuerto, como “hub” céntrico en América del Sur. Para conseguir esos objetivos se necesita transformar el escenario actual de muchas parcelas urbanas aisladas y generar un concepto de unidad. Hay que superar las grandes diferencias interiores existentes. También esto necesita pautas de gobernabilidad sostenible, sumando autoridades. Puesto que, faltando hasta ahora una visión de conjunto, los distritos han tenido un manejo más de lo propio, dentro de los perímetros distritales, que de complementariedad. Y es deseable que ahora actúen sumándose, puesto que los problemas no se van a resolver adentro de los distritos, sino en la relación integral e interna del Callao como metrópoli y en su conexión, muy redefinida, con Lima.
Arq. AUGUSTO ORTIZ DE ZEVALLOS MADUEÑO
Asesor Principal del PDM Callao 2040
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