PLAN SANTA ROSA - SURB CALLAO

PLAN SANTA ROSA

Propuesta integral para el mejoramiento urbano y cierre de brechas de la región Callao, Perú

Autor: Laboratorio Urbano Soñadores Urbanos

Oficina Chalaca de Planificación Urbano territorial y Diseño Urbano SURB Callao

PLAN SANTA ROSA

Propuesta integral para el mejoramiento urbano y cierre de brechas de la región Callao, Perú

Autor:

Laboratorio Urbano Soñadores Urbanos

Oficina Chalaca de Planificación Urbano territorial y Diseño Urbano SURB Callao

SURB CALLA O

PROPUESTA URBANA

Título: Plan Santa Rosa, Callao, Perú

De esta edición:

© Propuesta Urbana

Autor:

Laboratorio Urbano Soñadores Urbanos

Oficina Chalaca de Planificación Urbano territorial y Diseño Urbano SURB Callao

Asesor:

Arq. Bryan Castillo Dávila Arq. Daysi Cabada Silva

Diseño y Edición:

©Soñadores Urbanos ©SURB Callao

Reservado todos los derechos. El contenido de esta obra no puede ser reproducido total o parcialmente sin la autorización previa del autor.

Callao, Marzo 2024

Resumen

Es una propuesta urbana nacida desde el análisis territorial de la ciudad del Callao y cuya finalidad es de aprovechar, potenciar, solucionar y generar una ciudad que se conecte y que aproveche uno de los equipamientos más grandes que posee en su interior, el aeropuerto Jorge Chávez del Callao.

Conforme a la normativa peruana para la movilidad y el desarrollo sostenible (Ley De Desarrollo Urbano Sostenible y Política Nacional de Transporte Urbano), es claro que darle prioridad al auto particular es el peor error para cualquier ciudad del Perú o del mundo y lejos de reducir el tráfico vehicular, lo incrementa. En el caso peruano, según informa el medio Infobae, el auto particular constituye el 70% de las emisiones contaminantes al medioambiente. Por ello, el Plan Santa Rosa consiste en lo siguiente:

1. Prioriza el transporte multimodal sostenible, haciendo una distribución equitativa del tránsito vehicular por las 10 avenidas del Callao que conectan con el aeropuerto, 07 de ellas conectan con la ciudad de Lima. Con ello se logra trasladar 200,000 autos al día hacia todo Callao y todo Lima (a diferencia de la VERS que solo traslada 60,000 autos con dirección única y exclusiva a la Costa Verde).

2. Aprovecha las estaciones del Metro de Lima y Callao con lo cual se logra trasladar 660,000 personas al día (a diferencia de la VERS que solo traslada entre 60,000 y 240,000 personas como máximo y con dirección única a la Costa Verde).

3. Desarrolla una propuesta de transporte público exclusivo de buses tipo BRT en la av. Santa Rosa, con capacidad de trasladar entre 35,000 y 400,000 personas al día con dirección a la Costa Verde.

4. Consolida la avenida Santa Rosa como un eje de desarrollo económico, turístico y sociocultural, a partir de un diseño urbano que prioriza peatones, ciclistas y áreas verdes, con ello se incrementa la calidad de vida de toda la población residente.

5. Consolida 02 centralidades, Minka y óvalo de La Perla, haciendo de estos puntos, lugares para el desarrollo metropolitano y propiciando las inversiones inmobiliarias (hoteles, oficinas, vivienda y museos).

6. A partir del desarrollo urbano sostenible de la av. Santa Rosa, se genera un espacio de oportunidad para cerrar las brechas educativas, culturales, laborales y de infraestructuras para toda la ciudad del Callao.

7. No se vulnera ninguna Ley o derecho fundamental de la población del Callao (a diferencia de la Vía Expresa Santa Rosa).

8. No se elimina ningún árbol y se incrementan las áreas verdes y árboles a lo largo de los 4km de la avenida.

9. No se coloca a la población del Callao en situación de vulnerabilidad y tampoco se eliminan las zonas seguras ante emergencias y desastres (a diferencia de la VERS, que elimina estas zonas seguras para más de 587,528 habitantes).

10. Se consolida la avenida Santa Rosa como el eje turístico más importante de la región Callao y la vía que da la bienvenida a todo el Perú. Esto propicia la aparición de economías diversas orientadas para el turismo (hoteles, restaurantes, oficinas, centros culturales, etc.)

11. Beneficio comercial para los tres mercados existentes y para todo el comercio existente a lo largo de los 4km de la avenida.

12. Se mitiga los impactos del cambio climático al no construir una infraestructura monumental que concentra y propicia el uso del auto particular (el mayor contaminante ambiental del Perú).

13. Se evita la congestión vehicular al no centralizar y obligar a toda la población a usar auto particular por una única avenida.

14. Se evita la congestión vehicular consecuente en todas las avenidas de la ciudad del Callao a causa del tráfico vehicular que generaría la VERS en todos sus accesos.

15. A diferencia de la Vía Expresa Santa Rosa - VERS, el Plan Santa Rosa No cierra el acceso a la Costa Verde para ningún ciudadano y tampoco genera una fractura urbana clausurando la continuidad vial de las calles La Paz, Huascar, Atahualpa y Cahuide en el distrito de La Perla.

Figura 01: Vista Aérea Av. Santa Rosa, Bellavista, Callao (2023)

Fuente: Elaboración Propia

Figura 02: Vista Aérea Av. Santa Rosa, La Perla, Callao (2023)

Fuente: Elaboración Propia

Figura 03: Vista Aérea Av. Santa Rosa, Callao Cercado, Callao (2023)

Fuente: Elaboración Propia

Indice Temático

Propuesta Urbana Plan Santa Rosa Callao, Perú

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Figura 04: Vista Aérea Plan Santa Rosa Fuente: Oficina SURB

1.1 Un plan para desarrollar el eje ecosistémico Santa Rosa

Entender que toda obra a ejecutarse sobre la ciudad debe cubrir o responder a solucionar o mitigar alguna brecha, necesidad o problema ayudará a buscar proyectos que realmente sean desarrollo y modernidad

A estas alturas no queda duda que la vía expresa Santa Rosa es una obra carente de toda lógica y necesidad. Sin embargo, muchas personas pueden preguntarse, ¿Qué alternativa se propone?

A la pregunta “¿cuál es la alternativa?, la respuesta es, nuevamente simple y reveladora, puesto que invita al receptor a ejercer un juicio crítico concienzudo; si está demostrado que la vía expresa Santa Rosa, no soluciona, no ayuda y no cubre ninguna necesidad, no hay razón de hacer alguna alternativa puesto que nunca existió el problema que justifica construir la vía expresa Santa Rosa.

La dificultad para entender que la solución para todo el problema de la Vía Exprsea Santa Rosa es simplemente no hacer la vía expresa Santa Rosa recae en la falta de capacidad para entender qué signficia que la VESR no cubra ninguna brecha, necesidad o problema del aeropuerto, del Callao o del país. En el Perú nos quejamos cuando hacen obras solo para fines alejados del beneficio de los peruanos, entonces si ya se demostró que esta es una de esas obras que no sirven para nada, ¿qué lógica tiene el buscar una alternativa a una obra que no soluciona nada?

Entendiendo que toda obra a ejecutarse sobre la ciudad debe cubrir o responder a solucionar o mitigar alguna brecha, necesidad o problema. En línea con eso podemos preguntar ¿Qué problema intenta solucionar la vía expresa Santa Rosa? Cómo se ha demostrado, la VESR no ha planteado ni sustentado problema, brecha o necesidad alguna, por ende, es solo un proyecto gaseoso que mantiene su vigencia por factores ajenos a los técnicos. Es importante señalar que las obras de infraestructura en sí mismas, no son desarrollo, no son buenas, no son modernidad, las obras, deben aportar, solucionar o reducir alguna problemática, caso contrario, se convierten en un gasto innecesario.

Figura 05: Estación Hacienda Villegas, Callao Cercado. Parte de la Propuesta del Plan Santa Rosa Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 06: Red vial actual de la ciudad del Callao y sistemas de transporte público proyectadas

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

1.2 Sin la Vía Expresa Santa Rosa se puede hablar de la Av. Santa Rosa

Entendiendo que no se debe realizar el proyecto Vía Expresa Santa Rosa podemos hablar de lo que SÍ se tiene que hacer en la Av. Santa Rosa

En este escenario (libre de la amenaza de la Vía Expresa Santa Rosa), resulta importante poner sobre la mesa un proyecto (o varios) para la avenida Santa Rosa. Uno o varios proyectos que hagan de la nueva puerta del país al mundo un lugar atractivo, , un proyecto que, entre otras cosas, parte de cubrir las brechas de oferta laboral, cultural y de vivienda en la región Callao. El plan Santa Rosa reconoce el potencial de la avenida chalaca y propone el desarrollo de una propuesta de regeneración urbana que aproveche el valor único de la avenida de ser la puerta de ingreso al país.

Un punto clave que ayuda a poder formular este plan es reconocer la Av. Santa Rosa y sus intersecciones con avenidas principales como centralidades, un ejemplo de esto es Av. Argentina, donde se puede plasmar mediante inversión privada, pública u obras por impuesto proyectos en lotes industriales donde se realice el cambio de uso, como viene ocurriendo actualmente con las nuevas torres de vivienda, edificios híbridos y sedes de universidades. Otra potencial intersección se viene dando actualmente con la Av. Colonial (Oscar R. Benavides) donde ya se encuentra el mercado Trabajadores Unidos, quienes han manifestado su contundente rechazo a esta obra, el cual puede ser pensado como un Mercado Gastronómico Turístico en beneficio de turistas, ciudadanos y los mismos socios que alquilan su puesto en este importante central de abastos, reconocimiento que se tiene en ese punto la estación Juan Pablo II de la Línea 2 del Metro de Lima y Callao, el cual permitirá que muchas personas puedan ser posibles consumidores.

La sección vial de la avenida Santa Rosa es aprovechada y reorganizada para que, entre otras cosas se incorpore el transporte público eficiente de tipo Bus de tránsito rápido (BRT) o metropolitano. Esta propuesta parte de lo propuesto por el Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040 PDM Callao 2040 y mejora la propuesta a partir de no demoler la Alameda arbolada en el centro de la vía. Al igual que los carriles del metropolitano en Lima, este carril se plantea con un diseño no invasivo donde el eje puede compartirse con servicios de transporte exclusivo del aeropuerto como los brindados por empresas como AirportExpress. La propuesta también plantea una lógica relación entre la estación del metro Línea 2 y el paradero del BRT en el cruce de las avenidas Santa Rosa y Colonial (Oscar R. Benavides).

A partir de reconocer también la capacidad de la avenida Santa Rosa para ser un eje turístico, se propicia el mejoramiento urbano y la elaboración de un plan de promoción de la inversión privada que incentive el desarrollo de proyectos inmobiliarios, hoteleros y culturales que no solo contribuyan al cierre de estas brechas en la región, sino que además capitaliza el flujo de turismo que tendrá en la avenida Santa Rosa la avenida donde encontrar oferta hotelera, cultural y turística en su visita al Perú.

Desde la avenida Santa Rosa se puede estructurar el turismo tanto en la región Callao como en la vecina ciudad de Lima. Al potenciar la avenida Santa Rosa con hoteles, centros culturales, museos, teatro, y ofertas gastronómicas, se contribuye a la descentralización, toda vez que se reduce los tiempos de viaje hasta los hoteles en los distritos limeños de San Isidro y Miraflores, y se oferta a lo largo de los tres distritos chalacos (La Perla, Bellavista y Callao Cercado) una diversidad hotelera que complementará de manera lógica y directa la oferta hotelera, turística y cultural que el propio aeropuerto está ejecutando bajo su propuesta de Airport City al interior del predio aeroportuario.

Figura 07: Master Plan de la propuesta Plan Santa Rosa Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Este proyecto ha sido realizado a la par con la oficina SURBCallao y el Laboratorio Urbano Soñadores Urbanos y tiene por finalidad compartir el potencial eje de desarrollo y calidad de vida que tiene la Av. Santa Rosa para toda la población chalaca y peruana. La propuesta del plan Santa Rosa apuesta en generar un desarrollo integral y sostenible que conecte los importantes equipamientos metropolitanos de la ciudad con el eje de la Av. Santa Rosa, plantea un cambio de paradigma para la urbe chalaca y propicia aprovechar la enorme infraestructura del aeropuerto internacional Jorge Chávez para el desarrollo económico de toda la región Callao. Asimismo, la propuesta incorpora el valor ecosistémico de la actual avenida para incrementar el área verde y la cantidad de árboles sin necesidad de reducir o replantarlas.

La regeneración urbana se plantea para potenciar los usos comerciales, deportivos, hospitalarios, educativos, de recreación y turísticos, en una estrategia holística para propiciar también el desarrollo inmobiliario y la diversificación del suelo urbano. Entendiendo la importancia de reducir los tiempos de viaje de los pasajeros y usuarios nacionales e internacionales del aeropuerto internacional del Callao - Jorge Chávez, se identifican y plantean la estrategia de promoción de la inversión privada y priorización del desarrollo hotelero en las avenidas; Santa Rosa, Costanera y La Marina, el valor que tiene este espacio urbano para la población residente.

A diferencia de la Vía expresa Santa Rosa, el plan Santa Rosa es una propuesta integral, lógica y sustentada, que, en el caso particular del aporte a la solución del tráfico vehicular, redistribuye el tránsito vehicular en 10 avenidas y no en 1. Esto propicia que la calidad de vida de la población residente no se vea afectada con una carga vehicular y/o infraestructura vehicular innecesaria. A partir de ello, el desarrollo en la avenida Santa Rosa es una consecuencia natural del mejoramiento urbano sostenible ejecutado.

El incluir una variedad de sistemas de transporte público y no motorizado permite que tanto la región como los chalacos y chalacas puedan beneficiarse de movilizarse de una manera adecuada siguiendo los lineamientos de sostenibilidad que actualmente se usan en la planificación y diseño de ciudades. Incrementar los km de ciclovías seguras y con un correcto diseño es lo que promovemos con este nuevo plan, la conectividad mediante transporte público para poder ingresar y salir del aeropuerto, tanto para trabajadores, ciudadanos y turistas, permite que podamos tener una experiencia diferente de cómo vivir y percibir la ciudad del Callao, abriendo puertas a proyectos y rutas turísticas de la mano con el Gobierno Regional y la Autoridad de Transporte de Lima y Callao.

Figura 08: Alameda Santa Rosa, La Perla.

Parte de la Propuesta del Plan Santa Rosa

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

1.3

Nuevos equipamientos, mejoramiento y desarrollo de nuevas inversiones en la

Av. Santa Rosa

La apuesta del Plan Santa Rosa es de generar un desarrollo integral y sostenible que conecte los importantes equipamientos metropolitanos de la ciudad con el eje ecosistémico, la Av. Santa Rosa

A partir de la regeneración urbana se plantea potenciar los usos comerciales, deportivos, hospitalarios, educativos, de recreación y turísticos. Es una estrategia holística para propiciar también el desarrollo inmobiliario y la diversificación del suelo urbano.

Entendiendo el potencial estratégico para el desarrollo en toda la avenida Santa Rosa se promueve la consolidación de este eje ecosistémico como uno para el desarrollo de todo de todo el Callao y el Perú. Asimismo a partir del mejoramiento del entorno urbano se promueve el desarrollo de nuevas y mejores inversiones públicas/ privadas para el desarrollo integral de la ciudad y del país.

Figura 09: Data de los nuevos equipamientos, inversiones y desarrollo que propone el Plan Santa Rosa Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 10: Nuevos Equipamientos e inversiones

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

1.4 Mejoramiento integral de la Avenida Santa Rosa

La propuesta se basa en mejorar la movilidad urbana aumentando la capacidad de trasladar más personas

La apuesta del Plan Santa Rosa es de generar un desarrollo integral y sostenible que conecte el aeropuerto del Callao con toda la ciudad y el país. De esta manera la avenida se convierte en la puerta de ingreso al Perú.

Entendiendo el potencial estratégico para el desarrollo en toda la avenida Santa Rosa como eje estructurador para el Callao y todo el Perú, se apuesta por el mejoramiento vial que prioriza la movilidad urbana sostenible.

En ese sentido, se propone:

1. Mantener e incrementarla cantidad de árboles.

2. Creación de 4km de ciclovía.

3. Creación de 4km de BRT para el acceso eficiente al aeropuerto y la movilidad de toda la ciudad.

4. Articulación real y directa con las estaciones del Metro de Lima y Callao.

5. Mejoramiento vial de toda la avenida Santa Rosa y Juan Pablo II.

6. Creación de nuevas plazas públicas.

7. Intercambios viales para reducir el tráfico en el óvalo de La Perla y Av. Argentina.

Y algunos proyectos más específicos que propician la revalorización del patrimonio cultural existente en el eje como la Hacienda Villegas y el riel del ferrocarril.

Figura 11: Data del mejoramiento integral de la Av. Santa Rosa

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 12: Mejoramiento Integral de la Av. Santa Rosa

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

1.5 Plan Santa Rosa: Propuesta para el distrito de La Perla

Diagnosticamos, analizamos y recorricos el tramo de la Av. Santa Rosa dentro del distrito de La Perla, evidenciandose así que es necesario pensar en integrar no solo la avenida sino también los distritos de nuestra región Callao

Para el distrito de La Perla, se identifica la necesidad de generar un carril exclusivo para un BRT. Para un mejor flujo y movilizar mayor cantidad de personas este se propone de manera segregada. Conforme a lo indicado por Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) un bus de tipo BRT tiene la capacidad de trasladar mayor cantidad de personas que un auto privado.

Se plantea también un mejoramiento integral del entorno urbano apostando por un trabajo de regeneración urbana sostenible que permita mejorar las condiciones de tránsito peatonal y ciclista.

El mantenimiento y la incorporación de mayor área verde y arbolada sobre la misma avenida Santa Rosa propicia también el incremento del valor del m2 de todos los predios a lo largo de todo el eje en el distrito de La Perla. Esto se traduce en atracción de inversiones públicas y privadas que terminen generando nuevos usos comerciales, de vivienda y turísticos.

La propuesta de movilidad y vial del Plan Santa Rosa permite que se traslade de manera rápida, segura y sostenible mayor cantidad de personas conforme a la pirámide de movilidad reconocida por la normativa peruana.

Figura 13: Fotomontaje Av. Santa Rosa, en el distrito de La Perla

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

1.6 Plan Santa Rosa: Propuesta para el distrito de Bellavista

Diagnosticamos, analizamos y recorricos el tramo de la Av. Juan Pablo II (Av. Santa Rosa) dentro del distrito de Bellavista, evidenciándose así que es necesario pensar en integrar no solo la avenida sino también los distritos de nuestra región Callao

Para el distrito de Bellavista, se propone también un carril exclusivo para un BRT. Para un mejor flujo y movilizar mayor cantidad de personas este se propone de manera segregada. Considerando que Bellavista tiene un total de 8 carriles (4 por cada sentido), se reorganiza esta misma vialidad para poner incorporar un carril BRT y así poder movilizar mayor cantidad de personas en el menor tiempo posible.

El carril segregado de BRT está propuesto para servir también para los traslados exclusivos hacia y desde el aeropuerto, por lo que se plantea que exista una línea “Expreso Aeropuerto” y también se permita el flujo de servicios de buses oficiales que permitan trasladar viajeros desde dentro de la ciudad aeropuerto que viene construyendo el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

Para el caso de Bellavista se mantienen las áreas verdes y gran cantidad de árboles haciendo que el mejoramiento integral del entorno urbano termine siendo una la terminación que generará el escenario perfecto para la mejora de la calidad de vida y atracción de inversiones públicas y privadas. En ese sentido se contribuye en motivar el desarrollo de instituciones como la Universidad Nacional del Callao, los colegios General Prado y atraer nuevas inversiones inmobiliarias, esto se traduce en un mejor entorno para estudiantes y residentes.

El mejoramiento del espacio público para Bellavista, pasa por mejorar pistas, veredas, alamedas, áreas verdes y además incorporar ciclovía y estaciones de BRT que se adapten a la calidad de espacio público existente, sin ser invasivo.

La propuesta de movilidad y vial del Plan Santa Rosa permite que se traslade de manera rápida, segura y sostenible mayor cantidad de personas conforme a la pirámide de movilidad reconocida por la normativa peruana. A la vez que mejora el entorno urbano para chalacos, chalacas, peruanos y extranjeros.

Figura 14: Fotomontaje Av. Santa Rosa, en el distrito de Bellavista frente a la UNAC Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 16: Fotomontaje Av. Santa Rosa, en el distrito de Bellavista

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 15: Fotomontaje vista aérea de la Av. Santa Rosa, en el distrito de Bellavista

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

1.7 Plan Santa Rosa: Propuesta para el distrito de Callao Cercado

Diagnosticamos, analizamos y recorricos el tramo de la Av. Santa Rosa dentro del distrito de Callao Cercado, evidenciándose así que es necesario pensar en integrar no solo la avenida sino también los distritos de nuestra región Callao

Para el distrito de Callao Cercado, en este distrito la propuesta de BRT permite que exista una conexión lógica y fluida entre la estación Santa Rosa del Metro y la estación Colonial Colonial del BRT. Esto genera que exista la capacidad de trasladar la mayor cantidad de personas posibles en el menor tiempo, sin generar congestiones vehiculares.

Para el caso de Callao Cercado se mantienen las áreas verdes y árboles apostando por el mejoramiento integral del entorno urbano que genere aún mayor cantidad de árboles y áreas de espacio público útil para la población.

El mejoramiento del espacio público para Callao Cercado, pasa también por mejorar pistas, veredas, alamedas, áreas verdes y además incorporar ciclovía y estaciones de BRT que se adapten a la calidad de espacio público existente, sin ser invasivo.

La propuesta integral del Plan Santa Rosa mejora el entorno urbano para chalacos, chalacas, peruanos y extranjeros, puesto que esta será la primera cara del país al mundo, siendo esta una enorme oportunidad para el desarrollo comercial y de servicios turísticos. En ese sentido mercados de abastos pueden convertirse además en mercados turísticos.

Figura 17: Fotomontaje Av. Santa Rosa, en el distrito de Callao Cercado frente al Mercado Rojo

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 18: Ingreso por la Av. Santa Rosa, Ampliación del Centro Comercial MINKA

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

Figura 19: Fotomontaje vista aérea de la Av. Santa Rosa y Av. Óscar R. Benavides (Colonial)

Fuente: Oficina SURB y Laboratorio urbano Soñadores Urbanos

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