R E V I S TA D E A G R O N O M ร A S O C I A L
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d i c i e m b r e
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Suma-Sarnaqaña Revista de Agronomía Social Año 0, N°0 – Diciembre 2011 www.ssq.com.uy/revista
- ssq.revista@gmail.com
Asegurando y fortaleciendo el proyecto: Se invita a todos los interesados a formar parte de este proyecto. Las especificaciones para integrar el colectivo social así como para realizar la suscripción a la revista pueden encontrarse en la
Es una publicitación cuatrimestral que busca promover la
página web.
reflexión crítica y sistemática por parte de diversos actores comprometidos socio-políticamente con la transformación de las estructuras agrarias del país. Ésta herramienta, apunta a
Se incita fervorosamente a todos los lectores a realizar contribuciones para las próximas ediciones de la revista. En la
incluir la reflexión y el trabajo de todos aquellos que trabajan y
página web podrá encontrar un documento de sugerencia para la
piensan desde y para los sectores populares del campo, desde
redacción de artículos así como los criterios que se utilizarán para
su inserción laboral o militante, desde el trabajo directo en el
la evaluación de los mismos.
medio rural, o en el trabajo intelectual y científico volcado a estos sectores.
Todos los aportes, dudas o sugerencias agradecemos hacerlos llegar al correo electrónico de la revista ssq.revista@gmail.com
Los artículos firmados son de entera responsabilidad de sus autores. Invitamos a todos los lectores a que hagan circular los artículos de la revista. Está permitida la reproducción total o parcial de los artículos, no olvide citar correctamente la fuente.
Banco de imágenes: Es una herramienta para enriquecer la edición de la revista. Todo compañero que desee colaborar con el banco de imágenes enviando fotografías, deberá hacerlo a través de un correo a ssq.imagenes@gmail.com La foto deberá contener la siguiente información: fotógrafo (o fuente original de la imagen), temática o título de la foto que se envía para facilitar su clasificación dentro del Banco.
Integrantes activos del colectivo: Consejo editor: Mariana Scarlato, Ignacio Paparamborda, Carlos Brasesco y Ramón Gutiérrez Diseño y diagramación: Inés Garaza Foto (Imagen) de portada: Mariano Albistur Aportes - diseño de tapa: Javier Stella Impresión: Aragon Impresora SRL. Página web: Federico Martin
Entrevistas: Este espacio busca amplificar la voz de asalariados y productores, recoger testimonios de los pobladores rurales, recoger entrevistas a diversos actores realizadas por los integrantes del colectivo social, aprovechando instancias de formación o intercambio a nivel nacional o en el exterior. Animamos a los compañeros a realizar entrevistas enviando el clip de sonido y la desgrabación a ssq.entrevistas@gmail.com …
Entrevistas: Gerónimo Cardozo Banco de Imágenes: Gustavo Benítez
Suma sarnaqaña significa en aimara saber caminar y es uno de los componentes
Evento lanzamiento:
del vivir bien (suma qamaña), que
Matilde Nauar
los pueblos originarios de nuestra
Imagen Suma
América están impulsando como
Sarnaqaña: Silvia
nueva referencia paradigmática,
Scarlato
frente al modelo hegemónico de desarrollo, organización social y relación del hombre con la naturaleza.
índice
03 ........................ Editorial
06 ....................... .Bloques temáticos que estructuran la revista
08 ....................... Al compañero Mario Costa 10 ........................ Mojones de un camino en construcción - Miguel Soler 17 ........................ El campo pedagógico Limber Elbio Santos 24 ........................ ¿Hay lugar para un nuevo desarrollo en la sociedad actual? Marcello Rachetti
29 ........................ Desde un rincón de Florida.... - Gustavo F. Díaz González “Gato” 34 ........................ Colectivo social de Suma Sarnaqaña Contra tapa
........................
Daniel Viglietti
Sin música
Con enorme emoción y sentido de responsabilidad, damos luz al primer número de la Revista de agronomía social Suma Sarnaqaña, crítica y compromiso para el cambio social
editorial
rural. En esta nuestra primera editorial, queremos simplemente presentar la propuesta de comunicación e invitar a participar activamente en su construcción a todos los que se identifiquen con la preocupación central que nos motiva a militar para que este espacio exista: la profundización de un modelo de desarrollo rural eminentemente concentrador y extractivo, y la necesidad imperiosa de aunar esfuerzos y reflexiones para construir alternativas al mismo. Al tiempo, iremos amplificando las experiencias de lucha, organización y producción alternativa existentes, para ir forjando caminos de superación junto a los sectores populares rurales.
Este espacio de comunicación pretende ser una herramienta de participación, reflexión y compromiso con la acción transformadora de la realidad, orientado a incrementar las capacidades organizativas y técnicas de los sectores populares del campo para llevar adelante sus intereses.
La revista no es el órgano oficial (u oficioso) de ninguna organización específica, ni política, ni social, ni cultural, ni de ningún tipo, aunque entre en relación de colaboración o de debate con alguna organización o institución. Constituye en sí misma un espacio de participación y debate abierto a todos los que compartan sus finalidades. No obstante, no es un espacio “neutro” en el debate contemporáneo por el desarrollo rural y la transformación social agraria. Asume como supuesto la necesidad y deseabilidad de una transformación profunda de las estructuras agrarias y aportar a la construcción de modelos de desarrollo rural más soberanos, más democráticos y saludables en un vasto sentido del término.
Solanum sisimbrifolium
4 SSQ
Este espacio de comunicación no busca unanimidades.
El trabajo en el medio rural es frecuentemente un factor de
Estimulará la reflexión, el debate y la polémica, siempre con una
dispersión, y suele encontrarnos aislados y con dificultades
certeza: que los compañeros que escriben lo hacen con los pies
para encontrar espacios de intercambio y discusión, donde
en la realidad y su empeño puesto en el trabajo con y para los
volcar preocupaciones e inseguridades, donde respaldar
sectores populares rurales.
nuestros actos en referencias colectivas, donde continuar la búsqueda de caminos de mejora.
La revista pretende llegar a una gama diversa de actores: docentes, estudiantes y egresados universitarios, técnicos agrarios, maestros
El Uruguay vivió y vive un particular momento, donde
rurales, instituciones vinculadas al medio rural, productores
encontramos que el retorno del estado al fortalecimiento
familiares y asalariados rurales. Procura desenclaustrar diversos
de la producción familiar y su institucionalidad, a través
espacios de generación de conocimiento, popular y académico,
de diferentes proyectos, así como el avance en los
para ponerlos a opinar sobre los temas que estructuran la realidad
derechos de los trabajadores rurales con la ley de 8 hs.,
rural. Para todos ellos el esfuerzo y a todos la invitación a ser
ha ocurrido en paralelo a la profundización de un modelo
parte activa en la construcción de este rinconcito de pensamiento
de concentración y transnacionalización de los recursos
crítico dentro del debate rural.
naturales del país, de las cadenas agroindustriales y de la apropiación de la riqueza nacional, un modelo que amplia
Para este número fundacional invitamos a diversos compañeros
la dependencia y la desigualdad. En este marco, es preciso
a escribir, de diferentes oficios, trayectorias e inserciones
generar un instrumento que nos permita ampliar la mirada,
geográficas. La invitación fue a realizar un artículo libre, que surgiera
salir de la dinámica de trabajo cotidiano para volver sobre
del conocimiento de la propuesta de comunicación en la que nos
los nudos problemáticos que condicionan la realidad de
embarcamos. Es así que podrán encontrar en las páginas de este
las grandes mayorías del medio rural y que estructuran el
número, generosos aportes desde la educación, la agronomía,
proyecto de país que se está construyendo.
y la cultura. Vaya el agradecimiento a todos por abonar a este primer paso de lo que esperamos sea un intrincado, pero lindo
Además del compromiso de este espacio de comunicación
camino de búsqueda y construcción colectiva.
con la transformación social agraria, cabría agregar la convicción acerca de la “politicidad” inevitable de los
Las razones para existir e invitar a tomar parte
procesos de generación, transferencia y aplicación del conocimiento y la tecnología, y acerca de la necesidad
Este proyecto pretende constituir una línea de trabajo que
que tienen los procesos de cambio social agrario de unos
permita generar reflexión crítica y sistemática por parte de
procesos de generación y aplicación de conocimientos
diversos actores comprometidos socio-políticamente con
y
la transformación de las estructuras agrarias del país. Ésta
potenciándolos cotidianamente, tanto en materia de
herramienta, apunta a incluir la reflexión y el trabajo de
contenidos como de metodologías.
tecnologías
“apropiadas”
que
los
acompañen
todos aquellos que trabajan y piensan desde y para los sectores populares del campo, desde su inserción laboral
Es por ello que parece interesante rescatar la idea-fuerza
o militante, desde el trabajo directo en el medio rural, o en
de la “Agronomía Social”, expuesta por A.V. Chayanov, allá
el trabajo intelectual y científico volcado a estos sectores.
por la década del 20 del siglo XX, en el marco del proceso de transformación agraria provocada por la Revolución Rusa, donde dio una formalización definitiva e insuperable
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de la teoría de la economía campesina familiar, conceptos
busca generar el nexo necesario entre los compañeros
sobre los cuales se han construido todas las nociones
que trabajan y piensan, en y desde distintos ámbitos y
actuales acerca de la “agricultura familiar” en el contexto
ubicaciones sociales e institucionales, en la reforma de
de procesos de modernización y explotación (capitalista
las estructuras agrarias y de los modelos productivos en
o socialista). Chayanov entendió que la capa emergente
Uruguay y los países de la región.
de los “técnicos agrarios” serían un vector fundamental en la modernización y el desarrollo de la producción
La idea es tener un espacio de referencia para ir
campesina, mediante la integración vertical de las unidades
construyendo un “pensamiento social agrario” apropiado
familiares campesinas y sus comunas rurales tradicionales,
a nuestra realidad, a los efectos de generar y proyectar
en un complejo sistema cooperativo de distribución,
una perspectiva crítica del modelo de desarrollo rural y
transformación y comercialización de la producción agraria.
agropecuario hegemónico, haciendo el “hueco” necesario
Era, en aquellos tiempos, la formulación de un camino
para el ensayo y la difusión pública de experiencias
alternativo al de la colectivización forzada del campesino,
productivas y organizativas innovadoras en materia de
y su integración compulsiva en un sistema nacional
relaciones sociales de producción y en la vinculación de
de expoliación orientado a construir sobre la base del
los sistemas de producción agropecuarios con el entorno
subconsumo de una mayoría campesina, la “acumulación
medio ambiental.
originaria socialista” de la industrialización y la urbanización que caracterizó el modelo socialista a partir de la década
Con esto se podrían capitalizar, visibilizar, tal vez potenciar
de los 30. El resto es historia conocida.
muchas de estas experiencias, y a su vez generar lazos y sinergias entre muchas acciones y emprendimientos
Pero más allá de estas circunstancias históricas y el debate
de nivel “micro” (en el campo económico, social, político
intelectual y político que supieron prohijar en su hora, es
o cultural) en las cuales muchos de nosotros podemos
interesante rescatar el rol “estratégico” que hoy también
estar embarcados, generando la imprescindible “elevación
cumple esa capa de intelectuales vinculados al agro
de miras”, abriendo espacios de debate colectivo sobre
(técnicos, maestros y profesionales de diversas disciplinas)
las políticas agropecuarias, las instituciones vinculadas
en la construcción de propuestas de transformación social
al desarrollo rural y su quehacer, desde una perspectiva
agraria que integren los distintos elementos que se han
crítica que se encuentre arraigada en la acción concreta de
ido incorporando a los procesos de acción y reflexión
cada uno de los que forma parte de este espacio. Por eso
sobre las transformaciones agrarias (soberanía alimentaria,
lo de “crítica y compromiso”.
distribución de la riqueza agropecuaria, reforma agraria y colonización, ordenamiento del territorio, agroecología,
La invitación es entonces a construir un camino de
educación popular, extensión y comunicación rural, etc.)
superación social a través de la comunicación participativa
que nos permitan caminar hacia un modelo de desarrollo
y la convocatoria a la acción transformadora. De ahí parte
rural asentado en los intereses, propuestas y expectativas
del nombre, SUMA SARNAQAÑA, saber caminar, uno de
de los sectores populares del campo.
los componentes del vivir bien – suma qamaña-, que los pueblos originarios de nuestra América están impulsando
Se trata de contar con un medio participativo de
como nueva referencia paradigmática, frente al modelo
comunicación y difusión de ideas, propuestas, reflexiones,
hegemónico de desarrollo.
análisis, vinculados a la orientación antes mencionada. Se
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Bloques temáticos que estructuran la revista
bloque se integrarán artículos relativos a: Papel de los profesionales agrarios / Experiencias de intervención en el medio/ Educación rural / Extensión y comunicación rural /
Con el objetivo de organizar y dar una idea de las temáticas
Profesiones no agrarias en el medio rural / Interdisciplina
de la revista, se han definido algunos bloques temáticos.
/ Papel del conocimiento y su institucionalidad en el
Esta estructura orienta el envío de artículos y habla sobre
desarrollo rural y en la formación.
el perfil de la revista, a la vez que permite organizar los contenidos en torno a algunas ideas fuerza que son la base
Reforma agraria y soberanía alimentaria: En tiempos
del proyecto de comunicación.
en que lo moderno aparece como bueno per se, como a-político, neutro ante los intereses; cuando se plantean
De todas formas, estos bloques temáticos son de carácter
los sucesos como tránsito natural, único posible e
orientativo, en la medida que podrán variar de acuerdo
inmodificable por nuestra voluntad; cuando ese tránsito ha
a las sugerencias que puedan realizar los miembros del
desembocado en que la tierra está cada vez en menos
colectivo, lectores o suscriptores de la revista.
manos; nos parece imprescindible hacer referencia al viejo concepto de reforma agraria y al más reciente de soberanía
La idea es que estas temáticas inviten y estimulen a todo
alimentaria. Ambos conceptos servirán como disparadores
aquel que se sienta identificado a aportar a la reflexión y
de las discusiones acerca de la estructura agraria nacional,
a la construcción colectiva, desde los espacios en el que
de las relaciones de poder existentes en el medio rural y el
cada uno se encuentra y las visiones que cada uno tiene.
papel de la política en el devenir nacional. Bajo este bloque se integrarán artículos relativos a: Políticas agropecuarias
Espacio Solanum sisimbrifolium -editorial-: Esta sección
/ Colonización / Soberanía alimentaria / Instituciones
está a cargo del consejo editor. Analizará aspectos de la
vinculadas al desarrollo rural / Ordenamiento del territorio.
coyuntura, procurando atender el discurso dominante en los medios de difusión masivos de comunicación y
Agroecología: Este espacio intenta dar lugar a la reflexión y
participar en la construcción crítica de la agenda mediática
el rescate de diversas tecnologías y sistemas de producción
en torno al medio rural. Solanum sisimbrifolium, nombre
que van haciéndose su lugar dentro de un medio rural cada
científico del Revienta caballos, fue uno de los nombres
vez más homogéneo y alejado de una visión integrada de
que tuvo la revista de la Asociación de estudiantes de
la producción a la naturaleza, a la población rural y a los
agronomía –AeA- hace ya varias décadas.
consumidores. Bajo este bloque se integrarán artículos relativos a: Producción orgánica / Producción integrada
Educadores populares técnicos: Este bloque intenta
/ Sistemas de producción / Tecnologías amigables /
rescatar la dimensión ética y política del conocimiento,
Conservación de la naturaleza / Seguridad alimentaria /
de la tecnología, del trabajo profesional y educativo. En
Salud / Alimentos.
el entendido de que el trabajo hacia los intereses de las mayorías, hacia los sectores populares, implica un
Relaciones sociales alternativas: Existen en la región
compromiso global con la transformación de la realidad,
diversas experiencias de carácter local que construyen
el respeto de su cultura y sus saberes, el compromiso
formas alternativas de relación social, solidarias, de
con la participación, el diálogo y la organización. Bajo este
cooperación, superadoras de la relaciones de dominación y explotación; que pueden ser fuente de reflexión y
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construcción colectiva en este espacio. Bajo este bloque
diversas expresiones, por cuestiones de derecho laboral,
se integrarán artículos relativos a: Asociativismo rural /
salariales, ambientales, de acceso a recursos, etc.
Sistema de fomento / Organizaciones de productores / Rincón cultural Jorge Salerno: Se pretende dar un espacio
Cooperativas y grupos.
a las diversas facetas de la cultura rural, constitutivas Organización de los sectores populares del campo:
también de la historia y la vida de los sectores populares
Busca rescatar aquí trabajos en torno a lo gremial y sindical
del campo. Escogimos homenajear al eterno compañero
a nivel rural, como espacios de organización y expresión
de la AeA Jorge Salerno, quien fue entre tantas cosas, un
de los intereses de los sectores populares rurales. A modo
artista sensible, sembrador de esperanzas, un militante de
de ejemplo podrán ser trabajos referentes a: Asalariados
la poesía comprometida con los pobres del campo.
rurales / Sindicalismo rural / Productores familiares / Sindicalismo agroindustrial.
A UTAA en sus 50 años Sectores populares rurales de América Latina: Trata “Hay temas molestos, que
de acercar experiencias de diversos sitios de América,
son apartados una y otra
conscientes de que el modelo actual de explotación de los
vez con desdén, y vuelven,
recursos es un modelo presente en todo el continente, y
profiadamente, cada día más
pese a las diferencias existentes, es posible crecer desde
desafiantes. Uno es el de la
el intercambio y el reconocimiento en la praxis que diversos movimientos sociales y profesionales llevan adelante. Bajo
distribución de la tierra, donde el monopolio de un grupo de familias sobre un tercio de la
este bloque se integrarán artículos relativos a: Experiencias
superficie del país se ha venido a agregar, en los últimos años,
de
el acaparamiento por extranjeros de otra tajada, generalmente
compañeros
de
distintos
países
/
experiencias
de uruguayos en otros países / pueblos originarios /
fronteriza, que ya llega al 8 por ciento del territorio y sigue
movimientos sociales rurales.
creciendo.
Agronegocio: Este espacio apunta a conocer más al modelo de desarrollo hegemónico en la actualidad, quiénes lo protagonizan, cuáles son sus efectos económicos, sociales y ambientales. Bajo este bloque se integrarán
Respecto al tema latifundio y reforma agraria, hace tiempo que desapareció del repertorio de los políticos. Es que a medida que decrece la población rural (…), decrecen los votos del campo y, por consecuencia, la repercusión de sus problemas en la mayoría de los políticos.
artículos relativos a: Modelo hegemónico de desarrollo rural / Energía / Acceso alimenticio / Comercio / Sistema
Y en lo relativo a la extranjerización de la tierra, cuando surge
agroalimentario / Cadenas y complejos agroindustriales.
un grito aislado, (…), la respuesta de la mayoría fue casi de mofa. Nuestro campo se pobló siempre con inmigrantes, dijo
Cronología
del
conflicto
agrario:
Es
un
pequeño
bloque, que a diferencia de los anteriores, tiene carácter descriptivo. Enumera y presenta brevemente los distintos conflictos rurales que se van sucediendo, de alcance local o nacional. El período descrito será el plazo entre número y número de la revista. Dichos conflictos podrán tener
Jorge Batlle, tratando de confundir a aquellos humildes colonos que venían de Europa con un atado al hombro a trabajar, con los actuales capitalistas que compran campos para especular.”
Raúl Sendic, 16 de setiembre de 1987 La tierra: Un tema tabú
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Al compañero Mario Costa “El
pasado
recibimos de con
su
3
de
la
triste
muerte.
algunos
compañeras
noviembre noticia
Conversando
compañeros
y
coincidíamos
en que sólo nos era posible recordarlo vivo. Y es que Mario contagiaba energía vital, en la reflexión serena y en la agitada tarea
con
otros.
También
constatábamos, una vez más, que en sus diversos caminos de vida cosechó su más porfiada siembra: el cariño y el amor fraterno de quienes compartimos con él. A Mario llegamos (o Mario llegó a nosotros) desde diferentes ámbitos y espacios, trabajo, estudio, militancia… la vida. Muchos nos cruzamos con él en el camino de la Iglesia, otros en la Facultad de Agronomía, otros en La Huella o en Cololó, y hasta en un alegre campamento veraniego en Santa Teresa, y todos supimos enseguida que era un camino a transitar en colectivo. Y ese caminar lo definió en todo momento, la búsqueda esperanzada de utopías más solidarias y humanas, que expresaba en el aula proponiendo y provocando a los estudiantes, en el campo produciendo y viviendo con los paisanos, en la iglesia con la cual se comprometió y fue crítico, y en la familia como cariñoso padre y esposo. En Mario se combinó un ser humano extraordinario, comprometido y jugado por los demás (en especial los más pobres y marginados de nuestra sociedad) con una persona corriente (esposo y padre, productor rural, cristiano, amigo), con sus defectos y virtudes. Mario demostraba diariamente que es posible multiplicar la energía afectiva, sin tener que dividirla. Que se puede vivir un compromiso social profundo, sin perder la vida familiar. Y esto seguramente debido a que el compromiso de Mario no era personal, sino de pareja, no era de Mario, sino de Mario y Laila.
A esa energía afectiva que alimenta el compromiso, Mario le agregó un conocimiento de las realidades en las cuales se involucró, construido desde la razón y la experiencia vivencial, promoviendo que los procesos de extensión rural estuvieran anclados en situaciones concretas. Un conocimiento que partía de la humildad intelectual que lo identificó como un referente del pragmatismo de la sinceridad que describía Vaz Ferreira. Es así que Mario, desde la praxis cotidiana, fue uno de los principales referentes en lo relacionado a la política y práctica de la extensión en el campo. En donde estuvo, su prioridad era la comunión con los estudiantes, con los jóvenes egresados, con productores y asalariados, con muchos de los cuales construyó un fuerte lazo afectivo e ideológico. Durante su vida, signada por las dos grandes instituciones en las que transitó (Universidad e Iglesia) Mario respondió enfáticamente a las dos grandes preguntas que propone el Génesis: ¿Dónde estas? Un día en La Huella, otro en Cololó, otro en Comisión Nacional de Fomento Rural, otro en Facultad de Agronomía, otro en MEVIR, otro en Casupá... Cada día en un lugar diferente, con un compromiso impostergable. Pero a la vez, cada día pudo responder a la segunda pregunta de la misma manera: ¿Dónde está tu hermano? Acá, conmigo. Los gurises de la Huella, acá, conmigo. Los productores familiares, acá, conmigo. Los sin techo del campo, acá, conmigo.... Cada uno de ellos ameritan una lucha de por vida. Las opciones de vida, lo que somos, lo que queremos ser, se definen con nuestras respuestas a esas dos preguntas fundamentales. Gracias compañero Mario, por haber estado con nosotros y por haber estado siempre.”
Extracto realizada por el consejo editor de Suma Sarnaqaña a partir de ¿Dónde estás? ¿Dónde está tu hermano?- Tributo a Mario Costa. 2011. Gustavo Cabrera, Gabriel Isola, Joaquín Marqués, Walter Oreggioni y Valentín Picasso: http://www.extension.edu.uy/articulos/5528
“ Las teorías en torno al desarrollo incurren frecuentemente en subversión de valores. Al hecho técnico le atribuyen un significado teleológico y de ese modo convierten en fin lo que sólo tiene categoría de medio. Dentro de la misma confusión subordinan el hombre a las exigencias del progreso económico. La expresión `recursos humanos´, tan frecuente en la jerga desarrollista, es algo más que un modo de decir, es la designación que responde al concepto del hombre transformado en medio. Como consecuencia, la formación de éste, o sea la educación, se convierte en actividad derivada o condicionada, al servicio de las necesidades del proceso económico.
En el dualismo desarrollo-educación, no participamos del criterio de la subordinación de la segunda al primero. La educación es, en esencia, parte inseparable de la condición humana y como tal tiene vigencia, funciones y fines que le son propios. Creemos sí, que existe coincidencia natural entre la transformación de la economía y los cambios que experimenta el hombre que en el concierto de sus relaciones vive. Pero en ningún momento consideramos lícito el extremo de poner la educación – la formación del hombre – al servicio de programas concretos de naturaleza económica. ” Julio Castro, La alfabetización en el desarrollo económico del Perú, Informe a la UNESCO, 1966.
Educadores populares técnicos
10 SSQ
Mojones de un camino en construcción
1815. Artigas. Reglamento Provisorio de la Provincia Oriental para el Fomento de la Campaña y Seguridad de sus Hacendados: “Art. 6º: Por ahora el señor alcalde provincial y demás subalternos se dedicarán a fomentar con brazos útiles la población de la campaña. Para ello revisará cada uno, en sus respectivas jurisdicciones, los
Larga ha sido y seguirá
terrenos disponibles, y los sujetos dignos de esta gracia
siendo la lucha por la tierra,
con prevención que los más infelices serán los más privile-
por
y
giados. En consecuencia, los negros libres, los zambos de
racional, por la dignidad y
esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrán
bienestar de la familia rural,
ser agraciados con suertes de estancia, si con su trabajo y
por un país que produzca
hombría de bien propenden a su felicidad y a la de la pro-
cada vez más y distribuya los
vincia. Art. 7º: Serán también agraciadas las viudas pobres
resultados de ese esfuerzo
si tuvieren hijos. Serán igualmente preferidos los casados
cada día con mayor justicia.
a los americanos solteros, y estos a cualquier extranjero”.
su
uso
equitativo
Saludo la aparición de SUMA SARNAQAÑA como herramienta difusora de un saber que
1874. José Pedro Varela, La Educación del Pueblo:
concilie las ciencias agronómicas con las necesidades del
“Hay que aplicar a nuestra agricultura todos los adelantos
pueblo todo. Y con la soberanía nacional.
de la industria moderna: máquinas de arar, de sembrar, de segar, de emparvar, de aventar; máquinas en vez de
Educador de profesión, me permito transcribir textualmente
hombres; hay que conocer y buscar la buena semilla; que
una
pocos)
conocer y buscar la tierra buena, que abonar la que es po-
mojones de la larga marcha del magisterio y del país
bre, que fatigar algo la que es demasiado rica, que plantar
agrario, en la que el saber agropecuario y la educación
en cada tierra la semilla que convenga, aquí trigo, allí maíz,
se desconocieron o se apoyaron mutuamente. Están
más allá árboles, más acá legumbres; en una palabra, hay
ordenados cronológicamente y muestran grandes saltos
que conocer aquellas de las ciencias naturales cuya apli-
adelante, estancamientos, retrocesos, inmensos e injustos
cación es diariamente reclamada por el trabajo del agricul-
contrastes, marchas y contramarchas de un pensamiento
tor inteligente”.
selección
de
algunos
(solamente
unos
que, hoy más que nunca, está lejos de haber colocado el último mojón.
1877. Decreto Ley de Educación Común (Reforma Vareliana): “ Artículo 17º. Estas materias se distribuirán en el
Miguel Soler Roca
respectivo programa de las escuelas de primero, segundo y tercer grado, (…) debiendo hallarse incluidas en el programa de todas las escuelas de campaña, cualquiera que sea su grado, las nociones de agricultura”.
1917. Programa para las Escuelas Primarias Rurales: “Agricultura: El objeto de este programa al introducir en él la práctica de industrias afines, es despertar el interés del
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campesino por todo lo que pueda serle útil y presentar ante
chacras necesarias de la extensión y tipo que corresponda
sus ojos la realización feliz de lo que él creía imposible. Es
a la zona rural de que se trate. Esas cuarenta escuelas
hacerlo capaz de amar su propia tierra, de hacerla produc-
granjas estarán encargadas, si salimos triunfantes de la ex-
tiva, de enseñarle a explotar el capital propio. La enseñan-
periencia, de acreditar la utilidad práctica del conocimiento
za escolar de la Agricultura y de la Economía Doméstica
agrario”.
prácticas es absolutamente necesaria, es obra patriótica y humanitaria, y todos los maestros deben sentirlo así. Sería
1944. Resoluciones del Congreso Nacional de Maes-
preciso que cada escuela fuera una pequeña granja mo-
tros sobre Escuela Rural (primera etapa). Montevideo:
delo que sirviera de ejemplo y estímulo, que hiciera surgir
“El Congreso, en momentos en que lucha por la reforma y
a su influjo grandes granjas que la rodearan, que hiciera
racionalización de la Escuela Rural, declara ante la opinión
del distrito antes impasible y desidioso un medio activo y
pública que la acción de la escuela no adquirirá su verda-
emprendedor: el que mejor lo consiga, ese será el mejor
dera significación ni alcanzará las proyecciones ambicio-
maestro”.
nadas por los maestros, mientras no se realice la Reforma Agraria que transforme nuestro actual régimen económico.
1944. Concentración de Maestros Rurales en Tacua-
En la actualidad esta organización, basada esencialmente
rembó. Declaraciones y conclusiones: “Es aspiración de
en los privilegios del gran latifundio, contrarresta la influen-
los maestros lograr la democracia política y económica,
cia benéfica y progresista de la Escuela Rural, siendo en
a cuyo fin es preciso determinar que la tierra debe per-
el fondo el verdadero obstáculo a la consecución de sus
tenecer a quien la trabaja y la hace producir, debiendo el
fines”.
Estado defender económicamente al pequeño productor, a quien debe ilustrarse técnicamente para el logro de una
1945. Resoluciones del Congreso Nacional de Maes-
mayor eficiencia. Como una solución inmediata de este
tros sobre Escuela Rural (segunda etapa). Montevideo:
problema, aspiramos a la rápida sanción de la Ley de Re-
“Manteniendo los fines esenciales, universales de la edu-
forma Agraria”.
cación, la Escuela Rural debe realizar una enseñanza específicamente activa. El jardín, la huerta, la chacra son, con
1944. Maestro Agustín Ferreiro, Acerca de las Escuelas
el apiario, el taller, el parque de juego, etc., material vivo
Granjas: “La deserción escolar está actualmente en rela-
e indispensable con que debe contar toda Escuela Rural
ción directa con la eficacia docente y social del estableci-
para el ejercicio pleno de la educación. En su organización,
miento de que se trate. Si ahora es así, tenemos derecho
debe considerarse las características sociales, económi-
a pensar que en las escuelas granjas habrá pocos deser-
cas y culturales de las distintas zonas del país”.
tores y que, al contrario, aseguraremos la permanencia de los alumnos, especialmente de las alumnas, en un alto por
1945. Julio Castro, Semanario MARCHA, artículos so-
ciento, hasta la edad de dieciocho años. Pensamos dentro
bre la misión socio pedagógica a Caraguatá: “Aquí vivi-
de nuestros sueños que estas escuelas podrían tener otros
mos en un mundo de merengue; batimos y rebatimos claras
desarrollos. Por ejemplo, podrían desde ya conectarse con
de huevo y azúcar. Cuando hemos llegado a soluciones,
algún pensamiento sobre política agraria y hacer que las
ellas son espuma. Y como espuma que son, sirven sólo de
instituciones de crédito agrícola y colonización, que ya
adorno, o se pierden en la nada. Con los rancheríos, con la
existen, den a los alumnos que hagan los cursos de en-
reforma agraria, con los desalojos rurales, con los créditos
señanza y tengan vocación por las tareas de la tierra, las
agrícolas ha pasado y pasará lo mismo. Todavía estamos
12 SSQ
en la etapa de la psitacosis: hablamos de un problema y lo
crearse un departamento de acción social y cultural que,
damos por resuelto. Pero en los hechos, en lo concreto,
por distintos medios, ofrezca al colono sanos esparcimien-
NO HACEMOS NADA. El mérito de la misión pedagógica
tos, realizando una acción cultural que favorezca la soli-
está en su condición de cosa práctica. Los muchachos no
daridad humana, coordinando para tal fin la acción de los
discutieron, ni escribieron: fueron a trabajar y a ver. Los
organismos culturales afines”.
resultados, pocos o muchos, buenos o malos, fueron fruto de una experiencia vivida. Para lograrlos pasaron frío, ca-
1946. Primera Convención de la Federación Uruguaya
minaron leguas, supieron lo que era la mugre en su propia
del Magisterio, “Reforma Agraria”. Montevideo: “El lati-
piel. Y esto es lo que tiene valor”.
fundio constituye la base económica sobre la que se asienta la actual organización nacional. Por ello, al determinar
1945. Conclusiones del Primer Congreso Nacional de
condiciones económico sociales semifeudales, de esclavi-
Colonización. Paysandú: “El Primer Congreso Nacional
zación del hombre, que señalan un enorme estancamiento
de Colonización aspira a: Que debiendo tener toda política
de la nación, el latifundio resulta el máximo oponente del
de colonización como finalidad principal la defensa de los
progreso y bienestar colectivo. (…) El maestro debe unirse
valores humanos, se apoye la acción que realiza la Escue-
a los campesinos del radio a fin de que, en la acción y la
la Pública, que debe preparar al alumno para permitir su
palabra, el hombre del campo vea en él un verdadero alia-
ingreso a la Enseñanza Secundaria, Industrial o Agraria,
do de la lucha que sostiene desde hace tantos años, sin
creándose la Escuela simultáneamente con la fundación
haber logrado cristalizar aún sus mínimas aspiraciones”.
de toda Colonia y dotándola del área técnicamente necesaria y de los medios para realizar su misión. Que es de
1948: Ley 11.029, creación del Instituto Nacional de
imperiosa necesidad ofrecer al adolescente campesino en
Colonización: “Art. 1º.- A los efectos de esta ley, por co-
cursos post escolares las oportunidades para ampliar su
lonización se entiende el conjunto de medidas a adoptarse
cultura, para realizar su capacitación respetando sus apti-
de acuerdo con ella para promover una racional subdivi-
tudes y para solucionar su problema económico. Que siendo de fundamental importancia elevar la moral familiar y social por medio de la cultura de la mujer, se creen en todas las colonias escuelas del hogar agrario, que amplíen su acción con jornadas culturales, realizadas en el hogar del colono. Que para despertar en las colonias un espíritu de alegría y de fervor en el trabajo, funcione dentro del Instituto de Colonización a
13 SSQ
sión de la tierra y su adecuada explotación, procurando
para su explotación directa. (…) Art. 89.- Sin perjuicio de
el aumento y mejora de la producción agropecuaria y la
poderlo hacer directamente, el Instituto de Colonización
radicación y bienestar del trabajador rural.(…) Art. 48.- Al
colaborará con los Ministerios y organismos competentes
proyectarse las colonias se preverán los espacios necesa-
en la implantación dentro de las colonias o zonas adya-
rios para la instalación de los servicios de interés colectivo:
centes, de escuelas o cursos destinados a la enseñanza
escuelas, cooperativas, plantas industriales, local para es-
agraria, general o especializada, y en la preparación de los
pectáculos públicos y reuniones, plazas de deportes, ofi-
colonos o sus hijos para los trabajos y oficios necesarios
cinas públicas, servicios sanitarios, viveros, silos, servicios
para el desarrollo normal de las actividades. Con los mis-
de reproductores, parque forestal, etc. Art. 49.- Cuando
mos fines podrá gestionar de la Universidad del Trabajo,
las colonias no contaren con escuelas de enseñanza pri-
y aun conceder becas para estudiar en las Escuelas In-
maria en un radio conveniente, el Instituto gestionará del
dustriales de especialización, debiendo, asimismo, facilitar a los hijos de los colonos las oportunidades de ampliar su cultura respetando su vocación y aptitudes. El Instituto podrá también establecer un sistema de becas y bolsas de viaje para el perfeccionamiento de los colonos y de los funcionarios técnicos y administrativos en los centros de enseñanza y de trabajo del extranjero”.
1949. Palabras de Don Antonio Rubio, Presidente del Instituto Nacional de Colonización, según el Informe del Congreso de Maestros Rurales de Piriápolis: “El Sr. Rubio (…) indicó que los maestros rurales podrían aportar un invalorable servicio denunciando todos aquellos campos que, por la forma en que son explotados, por ausentismo de sus propietarios, por otras causas detalladas en la ley y que el Sr. Rubio enumeró, son pasibles de inmediata expropiación”. (…) Enfocando diversos aspectos de la ley, el Sr. Rubio mencionó el artículo 138 de la misma que esConsejo de Enseñanza Primaria y Normal la construcción
tablece la designación por el Ejecutivo de una Comisión
y habilitación de las que se reputaren necesarias. (…) Asi-
encargada de realizar un plan ‘para la coordinación y ajuste
mismo, el Instituto prestará su atención a la cultura de la
de los servicios de enseñanza agraria oficiales’, lamentan-
mujer y a su preparación para el hogar; a la fundación de
do que muy a pesar suyo, no se hubiese integrado con
clubes de niños y jóvenes, bibliotecas, etc., procurando
un maestro. Explicó que en este asunto primó el criterio
ofrecer a los colonos medios de superación espiritual y
técnico (…) y no tuvo éxito su proposición”.
sanos esparcimientos. (…) Art. 67.- (…) Los ingenieros agrónomos, veterinarios, capataces rurales y los alumnos
1949. Palabras del Maestro Abner Prada según el In-
de las escuelas agrarias que hubieran terminado sus cur-
forme del Congreso de Maestros Rurales de Piriápolis:
sos con buena calificación, podrán adquirir hasta dos lotes
“El Sr. Abner Prada manifestó su profunda desilusión al en-
14 SSQ
terarse del desconocimiento que de la obra de la Escuela
en el tratamiento con ellos. En el taller se ennoblece con
Rural representa la no inclusión de un representante del
el trabajo manual; disciplina sus movimientos, aprende a
magisterio rural en la Comisión Asesora sobre problemas
manejar sus manos, domina herramientas. Hace trabajos
educacionales. Se refirió al aporte de los maestros en la
útiles y se reconoce a sí mismo como un creador”.
lucha pro reforma agraria. Indicó las estrechas vinculaciones entre el Instituto Nacional de Colonización y la Escue-
1960. XVI Convención de la Federación Uruguaya del
la Rural. Recalcó que numerosas escuelas rurales son el
Magisterio. Escuela rural y analfabetismo: “Un medio rural
centro de todas las actividades sociales y culturales de
con estas características generales de pobreza no podía
la zona, tales como Sociedades de Fomento Rural, clu-
generar otro tipo de escuela que la que resulta común en
bes de criadores, cooperativas, etc. Recordó el aporte en
nuestros campos, esto es, aquella en que se une la po-
las cruzadas sanitarias, censos, campañas culturales, etc.
breza del edificio, la precariedad de los recursos pedagó-
Mencionó lo realizado por las Escuelas Granjas con sus
gicos y la transitoriedad del maestro. En tales condiciones
cursos post-escolares, del hogar agrario y de capacitación
la escuela, por la estrechez de su campo de acción, está
agronómica. Finalmente, manifestó que a su juicio la herra-
expuesta, junto con la comunidad, a un proceso de involu-
mienta más eficaz, de uso más inmediato, quizá la única
ción que la va llevando a la inefectividad de su trabajo. (…)
con que contará por muchos años el Instituto Nacional de
La Escuela Rural no puede seguir en su posición de sim-
Colonización para realizar sus planes de índole cultural y
ple alfabetizadora, sino que debe tomar conciencia de las
social, es la Escuela Rural”.
responsabilidades que le corresponden en presente como única institución educativa del Estado en la casi totalidad
1949. Programa para escuelas rurales; fines sociales:
de estos medios rurales, y por ende, el compromiso de
“La Escuela intervendrá activamente en la vida que la ro-
influir en el mejoramiento del medio en que actúa, propi-
dea. Para ello debe: (…) c) Crear entre el vecindario la idea
ciando una correcta conexión con los demás organismos
de que la Escuela es del Pueblo, PORQUE ES LA CASA DE
públicos que tienen que ver con el bienestar de las zonas
LOS HIJOS DEL PUEBLO. (…) h) Jerarquizar la vida rural a
rurales”.
fin de evitar la huida del hombre del campo y su emigración a las ciudades, contribuyendo a crear modos de vida
1961. Maestro Miguel Soler, Nota de renuncia a la Di-
que resuelvan sus necesidades sin que se sienta impulsa-
rección del Núcleo Escolar de La Mina presentada al
do a abandonar su medio. (…) Actividades agronómicas:
Consejo de Enseñanza Primaria: “(…) Los maestros de
“Los trabajos correspondientes a este programa pueden
muchas zonas campesinas hemos visto a niños de vientre
convertirse, si se sabe orientar la labor, en el motivo central
hinchado por la malnutrición, afiebrados sobre cojinillos,
de la actividad escolar. Las actividades de huerta y taller no
separados del médico por muchas leguas de mal cami-
solo permiten la adquisición de técnicas que se proyecta-
no. Hemos visto a las madres envejecidas prematuramen-
rán luego a la vida post-escolar; más importante que esto
te, con el rostro endurecido por la ansiedad, privadas de
es el campo que abren al conocimiento de la naturaleza
sociabilidad y esperanza. Hemos visto a muchos jóvenes
y sus fenómenos. En los trabajos de cultivo y cría el niño
valiosos huir del trabajo escaso y mal pagado para refugiar
tiene seres vivos, animales y vegetales, al alcance de su
su hambre de seguridad en los cuarteles. Hemos visto a
mano. Los cultiva, los cuida, los comprende. Aprende a
hombres maduros, perdida ya la ilusión de la lucha creado-
amarlos y a desentrañar su significado. Los estudia; llega
ra, levantando como parias ranchos cada vez más pobres,
a conocerlos profundamente. Inclusive se autodisciplina
para terminar en la triste condición de pensionistas o de
15 SSQ
habitantes de un suburbio a donde nunca hubieran ido a parar con los suyos si la buena tierra les hubiera ofrecido
s/f. Maestro Henry Ruiz, Reflexiones en torno a las fun-
pan y esperanza. (…) Durante años gritamos, luego discu-
ciones de la escuela en el campo: “Los planteamientos
timos, hoy sencillamente trabajamos. Y todo el que ha que-
que hagamos sobre educación rural deben significar un
rido tener ojos y oídos sabe que la escuela rural se ha afir-
salto cualitativo, ubicando a la educación en un contexto
mado, año tras año, en esta convicción: o se inicia donde
de transformación del medio rural como proceso perma-
haga falta una acción educativa recuperadora, o nuestras
nente del individuo y del grupo. Encarar su desarrollo con la
gentes humildes del campo seguirán deslizándose hacia
participación del pueblo, dándole a participación el verda-
una definitiva frustración. Este es asunto de clara compe-
dero sentido de ejercicio del poder. Ello significa ‘re-crear’
tencia del Consejo Nacional de Enseñanza Primaria y Nor-
procesos de vivencia y ejercicio democrático, única forma
mal, porque sin perjuicio de reconocer en qué gran medida
de que nuestro pueblo desarrolle sus potencialidades, la
es también un problema que atañe a todos los órganos
confianza en el poder del grupo, cerrando toda posibilidad
del gobierno y a todos los ciudadanos de la República, sin
a las soluciones mesiánicas y no tolerando paternalismos
duda la educación debe cumplir en tales casos su función
paralizantes”.
primaria y transmitir al hombre las conquistas del hombre, a la
2005. 2º Encuentro de Maestros Rurales. Montevideo:
vida material como las que tocan a la espiritualidad. Los
“Se discute acerca del rol que debe cumplir la escuela
maestros del campo reclamamos un puesto de trabajo en
rural en el desarrollo económico y social del país, ya que
el esfuerzo nacional por liberar del miedo y la incertidumbre
somos el único nexo con las comunidades estancadas,
a buena parte de la población rural y no daremos un paso
aisladas y excluidas, que no tienen forma de avanzar sin
atrás en nuestra ya vieja resolución de hacer de nuestras
que se las organice. El maestro rural debe promover la
escuelas centros de vida y esperanza”.
agrupación de la comunidad y tender a su desarrollo y para
entre las que están tanto aquellas que se refieren
16 SSQ
esto es necesario una formación social y ciudadana. Debe
territorio y solía involucrar principalmente a extranjeros re-
ser un agente promotor de cambios, lo que redunda en la
sidentes en el país, en los últimos años se han registrado
jerarquización de su tarea (…). Somos conscientes de que
cambios importantes de la mano del avance de los agro-
la escuela sola no puede provocar el cambio social y pro-
negocios en diferentes ramas de la actividad agropecuaria
ductivo, por lo que solicitamos que no se pida a la escuela
(forestación, soja, ganadería, arroz). Información reciente
más de lo que la escuela puede y debe dar; entendemos
(DIEA, 2008) indica que entre 2000 y 2007, 1,7 millones de
que su acción solo es posible en el marco de un modelo
hectáreas pasaron a manos de sociedades anónimas, por
político económico, que impulse la reactivación productiva
regla general extranjeras, y que esa misma superficie dejó
y el desarrollo de la sociedad rural”.
de estar en manos de uruguayos. En la actualidad se estima que más del 25% del territorio está extranjerizado. En
2008. Seminario Internacional Formación de Formado-
paralelo al avance de producción de soja, la concentración
res para el Desarrollo Rural. Montevideo-Tacuarembó.
y extranjerización de la tierra han confluido, lo que ha gene-
Acta de Proceso y Compromiso: “(…) ¿Cómo hacer de los
rado un escenario en el que la distribución de los recursos,
centros educativos y de la formación de profesores y otros
principalmente la tierra y la riqueza que se obtiene de ella,
agentes sociales, nacionales y locales, un espacio clave
es extremadamente desigual en la agricultura”.
del desarrollo de las comunidades? (…) Quienes hemos participado en este Seminario Internacional convenimos
2011. Segundo Seminario Internacional: Formación de
y nos comprometemos a impulsar los siguientes puntos:
Formadores para el Desarrollo Rural. Montevideo. Sín-
1.- Que los productos de este Seminario Internacional con-
tesis del taller La visión de las organizaciones: “(…) Es
tribuyan a situar la formación de formadores para el desa-
indispensable pensar en una dimensión ético-política en la
rrollo rural en la agenda de las instituciones organizadoras
formación, no considerando el rol de los formadores como
y en la de todos los participantes del evento, promoviendo
un papel cercano a la neutralidad. La experiencia de los
una nueva etapa de reflexión individual y colectiva sobre el
movimientos sociales campesinos latinoamericanos nos
valor y sentido de lo que hacemos, comprometiéndonos
muestra caminos relacionados con una educación com-
para continuar trabajando en profundidad para producir
prometida con los objetivos de estos sujetos colectivos
propuestas alternativas que verdaderamente conduzcan
del medio rural. El taller constata, con satisfacción, que
a estrategias de desarrollo sustentable y que mejoren las
algunos estratos y modalidades de la educación formal ofi-
condiciones de vida con y para la población rural. (…) 4.-
cial experimentan actualmente en este ámbito un proce-
Reivindicamos la necesidad del sinceramiento y humildad
so de revisión conceptual, en procura de que docentes y
institucional, profesional y personal al pretender desarrollar
técnicos tengan una mayor familiaridad con la realidad del
procesos de cambio que valoren, respeten y promuevan
medio rural y dominen los aspectos teóricos, prácticos y
el desarrollo libre de las comunidades de nuestros países,
éticos del trabajo de promoción de la organización comu-
conscientes de que solo serán verdaderos si ocurren pri-
nitaria para la socialización del conocimiento, el ejercicio
mero en cada uno de nosotros”.
de los derechos humanos y ciudadanos y la participación protagónica de la población en la necesaria transformación
2011. Gabriel Oyhantçabal e Ignacio Narbondo, Ra-
social”.
diografía del Agronegocio Sojero: “La sojización le ha dado un nuevo énfasis a la extranjerización de la tierra. Si
bien históricamente este fenómeno no superó el 10% del
17 SSQ
El campo pedagógico
se visualiza en algunos productos de aquel proceso como son los fundamentos, conceptos y fines que estuvieron presentes en la estructura curricular que se construyó y que estuvo vigente en la educación primaria rural
en
términos formales hasta 2008. Allí hay conceptos que han
Maestro Limber Elbio Santos
sobrevivido hasta la actualidad porque son bastante más profundos que el marco curricular en el cual se incluyeron.
Director del Departamento de Educación para el Medio Rural, Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. Docente e Investigador del Departamento de Historia y Filosofía de la Educación, Instituto de Educación, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, Universidad de la República.
En esa escena fundante la escuela rural estaba ubicada en un contexto caracterizado, sobre todo, por la presencia de los rancheríos rurales, de los cuales daba cuenta Julio Castro. Allí la escuela era la única institución pública, la única presencia del Estado, ubicada en el marco de esa conformación social con tantos problemas e identificada en ese momento con tantas realidades a lo largo y ancho del país. Lo que se comienza a estructurar como pensamiento en torno al rol de la escuela rural
es un
discurso que a partir de la década de 1930 se comienza a desarrollar en forma de denuncia. Denuncia de parte de los maestros acerca de las condiciones de las escuelas rurales ubicadas en ese contexto. De ahí aquella expresión del maestro Pedro Ferrari en 1933, que se refería a la casucha destartalada que hacía las veces de escuela y que casi no se diferenciaba del medio que la rodeaba. Era la denuncia de las condiciones reales y concretas de vida Cuando analizamos el rol de la escuela rural en la sociedad
que los uruguayos sufrían dentro de los rancheríos rurales.
actual hacemos referencia inevitablemente a los elementos que conformaron una escena fundante de construcción pedagógica. El medio rural de la década de 1930 dio lugar a un pensamiento, a una generación y a una producción intelectual de maestros que en ese momento estaban trabajando en el medio y que, como producto de ese proceso, construyeron una pedagogía rural. Una escena fundante en la que la visualización del rol de la escuela rural estuvo, en principio, muy de la mano de lo que constituía el estrecho vínculo que la escuela rural tenía con las comunidades, con las familias, con el entorno y con la sociedad rural en la cual estaba inserta. Sin duda que aquella sociedad rural generó el pensamiento de los maestros de la década de 1940 y que luego claramente
De algún modo, el magisterio rural tuvo un papel muy importante, en tanto puso sobre la mesa la discusión acerca de ese Uruguay que desde Montevideo —sobre todo en el Uruguay de la década de 1940, de la posguerra y aletargado por la bonanza económica de ese período—no se veía o no se quería ver. Julio Castro fue claro al regresar de la misión sociopedagógica de 1945 a Caraguatá al denunciar con crudeza lo que era un rancherío rural desde adentro y cómo era ese Uruguay donde no solo vivían los habitantes de Caraguatá, sino 130.000 uruguayos más en varios departamentos del interior. La denuncia de los maestros y de los estudiantes magisteriales en 1945 en las contratapas del semanario Marcha entre julio y agosto de
18 SSQ
ese año, durante la misión y a su regreso de Caraguatá,
correspondieron con el pensamiento de la impronta social
tuvo un fuerte impacto. Vino a acelerar un proceso que
muy fuerte de la escuela rural, el pensamiento de construir
ya se había iniciado por parte del magisterio en 1933,
una pedagogía que tuviera elementos de lo educativo pero
poniendo sobre la mesa el tema de lo rural y el papel
también de lo social, al mismo nivel. Pensamiento que derivó
que debía cumplir la escuela en ese entorno. Eso supuso
en el concepto de escuela productiva como la escuela que
abrir una discusión que dentro del magisterio ya se venía
generara productos educativa y socialmente útiles, que
dando y tenía un proceso de casi 15 años de trabajo, de
para el magisterio rural está muy naturalizado pero que, sin
procesamiento, de instancias de discusión y de producción
embargo, era un concepto muy potente a fines de la década
intelectual que circulaba entre los maestros a través de
de 1940, cuando se equiparaba la función educativa y la
los órganos de difusión, gran parte de ellos oficiales. El
función social en torno a los productos que la escuela rural
hecho de ubicar el tema en la prensa, ubicarlo en el debate
pudiese generar. La cuestión del rol en relación a lo social
público y en la opinión pública, presionó sobre los poderes
de la escuela rural era un componente muy fuerte de esa
políticos para que se tomaran algunas decisiones acerca
pedagogía y, de algún modo, constituía la identidad propia
de ese Uruguay. La generación del producto pedagógico
y característica de ese proceso de discusión.
de ese proceso fueron los fundamentos, concepto y fines de la escuela rural en el Programa de 1949.
Una
Allí había una tensión. La atribución del rol vinculado con lo
estructura curricular pensada específicamente para las
social a la escuela rural, basado en su especificidad social,
escuelas rurales, que si bien
tenía una especificidad
en tanto única institución físicamente presente en la mayor
curricular desde 1917, en 1949 viene a contemplar la
parte de las comunidades rurales, determinaba un rol que
especificidad para tomar lo mejor de sí y aprovechar el
estaba en ese Programa de 1949 bajo la forma de fines
potencial existente en la escuela y en el medio rural, para
sociales. Fines sociales que eran revolucionarios: atribuir
que eso jugara a favor y no se considerara como un mal
a la escuela el fin social de ser el centro de la comunidad,
necesario o como una situación carente para la cual se
ser la “casa del pueblo porque es al casa de los hijos del
ofrecía una educación de menor calidad. A partir de 1949
pueblo”, en palabras de Julio Castro; constituirse en el
se llega a un consenso con respecto al lugar que debía
lugar de confluencia de las acciones para el mejoramiento
tener la escuela en relación a las comunidades rurales, con
de
efectos concretos entre los propios maestros organizados
ambicioso que, sin embargo, luego se llevó a la práctica
y las autoridades de la educación del momento. Esto no
en experiencias como las del maestro Soler en La Mina,
fue casual, fue producto de esa presión que los propios
donde precisamente el gran objetivo era “ayudar a vivir
maestros ejercieron sobre el poder político para que se
mejor”. Ubicar ese objetivo como parte de lo que debía
tomaran decisiones acerca de la situación del medio rural
hacer la escuela era algo ambicioso. Y allí estaba instalada
y la situación de la escuela en ese medio.
una tensión que no era nueva, que ya se había iniciado en
la
sociedad
rural.
Un
objetivo
extremadamente
1933 en el pensamiento de los maestros y que tenía que Todo lo que se genera después, en la década de 1950,
ver con el rol que debía ocupar la escuela en la sociedad
se corresponde con ese pensamiento. Hubo una etapa,
rural. La tensión estaba ubicada en cómo la escuela como
corta en el largo período de la historia de la educación
institución educativa podía contribuir al cumplimiento de
pública uruguaya, pero muy potente, simbólicamente muy
fines tan ambiciosos como ayudar a vivir mejor y ayudar a
importante, cuyos efectos se sienten todavía hoy como
transformar la sociedad rural. Los maestros rurales fueron
herencia de esas acciones. Fueron acciones que se
muy claros en ese momento y lo han sido a lo largo de
19 SSQ
toda la historia. No así las políticas educativas que han
identifica con el planteamiento teórico de 1949. “Ayudar a
tenido distintas etapas: a aquella etapa de coincidencia en
vivir mejor” es el gran objetivo. Sin embargo, ese objetivo
1949 luego le sobrevinieron otras etapas de discrepancia y
no se puede lograr si la escuela no actúa en conjunto con
hasta de contraposición con el pensamiento del magisterio
otras instituciones y es claro que la experiencia implicaba
respecto a este punto.
la intervención de distintas instituciones, actuando en lo que a cada una le correspondía, teniendo a la escuela rural
Vincular tan fuertemente a la escuela con el cumplimiento
como punto de confluencia. Allí estaba la resolución de esa
de fines sociales estaba en 1933 ya ubicado en el justo
tensión, que no desaparece, pero que se resolvía negando
lugar por parte de los maestros cuando rechazaban la idea
la idea de que la escuela se debía encargar de todo y
de que la escuela por sí sola podía transformar la sociedad
que el maestro debía hacerlo todo. La escuela es una
rural. Ese año los maestros fueron convocados para discutir
institución educativa, y en ella y en la figura del maestro
una problemática que ya preocupaba: la emigración del
confluye un esfuerzo interinstitucional.
campo a la ciudad. Se conformó una comisión de trabajo para discutir qué puede hacer la escuela para evitar la
Sin duda que aquel marco en el que se ubica ese rol
despoblación del campo. La respuesta de los maestros
particular de la escuela rural con respecto a lo social tenía
pasó por la
dos conceptos fuertes en esa pedagogía.
posibilidad de contribuir a los procesos de
Uno de ello
cambio, pero sin dejar a la escuela en solitario para que
era el concepto de medio. Un concepto simple pero muy
resolvira un problema de índole estructural y multicausal
potente. Está presente en esa pedagogía como el medio
en el que deben intervenir otras esferas del Estado y
enseñante, el medio con el cual la institución educativa
de lo público para que, en conjunto con la escuela,
interactúa de dos maneras: extrayendo de ese medio lo
puedan actuar en esa problemática. Y el emblema que
que el éste tiene para incorporarlo a la propuesta de la
simbólicamente surge de 1933 es “la escuela sola no
escuela, pero en una tensión que implica también que la
puede”. Esa misma idea es la que está presente en el final
escuela cumpla un papel específico para compensar los
de ese proceso en 1949 y que da lugar a una nueva etapa
déficits que ese medio posee. De algún modo, tener en
en la década de 1950. En el Programa de 1949 ese rol
cuenta los elementos del medio como punto de partida
atribuido a la escuela desde lo social va de la mano de la
implicaba también trascenderlos y ofrecer aquello que el
explicitación de los límites de la educación. Las referencias
medio no podía ofrecer, en una relación de diálogo de igual
al potencial de lo educativo, el enfoque vareliano del poder
a igual. Ese concepto de medio, muy diluido en las últimas
de la educación, aparecen junto a referencias acerca de
décadas, ha sido asimilado a otros conceptos como el
los límites de la educación. En este sentido, Julio Castro
de contexto, de connotaciones absolutamente distintas,
es claro: creer que una reforma educativa como la que se
siempre vinculado a un contexto crítico no enseñante y
estaba queriendo procesar en el medio rural va a cambiar
del cual hay que defenderse, distanciándose bastante de
la sociedad y su estructura es “antinatural y antihistórico”.
aquella vieja concepción.
La educación está condicionada por otros hechos que la determinan, de orden político y económico y, por lo
El segundo concepto, el de escuela productiva 1, implicaba
tanto, puede y debe contribuir, pero en conjunto con otras instituciones. Eso es lo que se plasma en el Núcleo Escolar Experimental de La Mina, que es el ejemplo práctico que más se
1 En el texto del Programa para Escuelas Rurales que los maestros rurales elaboraron en 1949 se planteaba el concepto de Escuela Productiva en estos términos: “La Escuela no será productiva si la producción se entiende como exclusiva creación de bienes económicos. Será productiva, en cam-
20 SSQ
que los dos grandes requisitos para los productos de
Rurales de las Asambleas Técnico Docentes de 2003 y
la escuela, ubicados de igual a igual, el estrictamente
2005. En esas expresiones nunca se abandonó la matriz
educativo y el social, estuviesen presentes como signo de
pedagógica de aquellos años, actualizándola a la luz de la
la labor cotidiana de la escuela.
realidad actual.
El maestro Miguel Soler, en el Primer Coloquio de
Ese es el desafío. El desafío pasa por seguir comprometidos
Educación Rural en Montevideo (2009) 2, observaba cómo
con una matriz en la que los maestros se siguen sintiendo
la diversidad enorme de experiencias actuales que se
representados,
pero
utilizándola
como
categoría
de
expusieron por parte del equipo del Departamento de Educación
para
el
Medio
Rural,
representativas
de
análisis para leer la realidad de hoy, bien distinta a la
todos los departamentos del país —sencillas pero muy
realidad de 1949. Una realidad para la cual aquellas
potentes, emanadas de la vida cotidiana de las escuelas
categorías conceptuales siguen siendo útiles. Durante el
rurales actuales—, refieren a acciones que ya se hicieron
referido Coloquio y en las múltiples instancias de formación
antes. Acciones que, con la excepción del Plan Ceibal,
y reflexión sobre las prácticas, los maestros uruguayos
en algún momento en el país tuvieron lugar, se dejaron
siguen sosteniendo que aquellas
de hacer y él veía con beneplácito cómo ahora se estaba
identificar los problemas que hoy se presentan, así como
retomando ese camino. Y había varios ejemplos de eso en
el potencial que hoy se manifiesta en el medio y la escuela
las experiencias que se compartieron en el Coloquio. El
rural.
categorías ayudan a
magisterio rural nunca abandonó la matriz pedagógica que generó aquel movimiento. Se han registrado etapas muy
Se ha producido, sin embargo, un proceso de decantación
duras, en dictadura pero también en democracia, durante
en el que finalmente, por la vía de los hechos, se ha
las cuales los maestros rurales han resistido por distintos
materializado aquella cuestión de “la escuela sola no
mecanismos. En la década de 1960, con la creación del
puede”, aquella cuestión de la escuela actuando en
Instituto Cooperativo de Educación Rural (ICER), para
conjunto con otras instituciones. En las experiencias
seguir reivindicando por parte de los propios protagonistas
compartidas en los coloquios, en todos los casos, siempre
de aquel movimiento de la década de 1950 lo que
se dio cuenta de una enorme cantidad de instituciones que,
constituía aquella pedagogía. En tiempos más recientes,
trabajando en conjunto con la escuela, han hecho posible
en la década de 1990, creando instancias propias de
esas experiencias. Ninguna experiencia se desarrolla con
definición de la posición política, técnica y pedagógica
la escuela trabajando en solitario, desconectada de otras
del magisterio rural, explicitada a través del Congreso de
instituciones que, aunque no estén físicamente, lo están
Maestros Rurales de 2005 y los Encuentros de Maestros
de todos modos. Es claro cómo las redes institucionales, de las cuales tanto se habla pero a veces tan difícil es
bio, si la producción se entiende como trabajo educativa y socialmente útil, que pueda crear beneficios materiales para los alumnos”.
2 En diciembre de 2009 se realizó en Montevideo el Primer Coloquio de Educación Rural, organizado por el Departamento de Educación para el Medio Rural del Consejo de Educación Inicial y Primaria, que luego tuviera una segunda edición en Cruz de los Caminos, en diciembre de 2010. Se trató de instancias de difusión de experiencias educativas en escuelas rurales de todo el país, en lo técnico docente, lo socio comunitario y la coordinación interinstitucional.
concretarlas en la práctica, operan detrás de esas experiencias. La escuela, al igual que en aquel concepto de 1949, al igual que lo que se llevó a la práctica en La Mina, era y es el centro de confluencia, el centro que coordina ese esfuerzo interinstitucional, el centro de referencia. Allí sí la escuela tiene el deber de incidir sobre la comunidad. En los coloquios se notó cómo lo social incidió en todas las
21 SSQ
experiencias, aun en aquellas excesivamente técnicas o en
son producto de la herencia pedagógica y que está a flor
las estrictamente didácticas.
de piel en los maestros de todo el país.
La ruralidad de hoy es algo que se ha complejizado.
Aun cuando el magisterio rural ha pasado por una etapa
Entender qué es lo rural hoy no es tan sencillo porque, sin
crítica de la cual se quiere restablecer y a partir de la cual
duda, no hay una ruralidad sino múltiples ruralidades. No
reconstruir el terreno perdido. En esa etapa los maestros
hay una escuela rural, hay múltiples escuelas rurales. Ya
han tenido una formación específica muy desdibujada.
en 1944, Julio Castro en La Escuela rural en el Uruguay
La formación inicial de los maestros se ha diluido en una
señalaba las diferencias que existían entre el medio rural
generalidad, no reconociéndose por parte de las políticas
ganadero del norte y el medio rural agrícola del sur, y
educativas, la especificidad rural que los docentes nunca
cómo la idiosincrasia y la lógica de las escuelas rurales
dejaron de defender. Pero aun con esas condicionantes,
enclavadas en uno y otro medio eran bien diferentes. Ya
en el magisterio rural fluye por los poros esa herencia que
en ese momento no se hablaba de una sola ruralidad. Hoy
está presente y no puede dejar de estarlo. Sobre la base
que se ha complejizado el medio rural, se hace más difícil
de esa herencia, sobre los conceptos que implica, es que
caracterizarlo, pero también se hace más difícil identificar
se puede construir la lectura de estos tiempos e imaginar
al medio rural como separado del medio urbano. Las
escenarios futuros posibles.
fronteras, los límites, se desdibujan. Hoy en día se producen procesos de ruralización de los medios urbanos y de urbanización de los medios rurales. Hay fenómenos, producto de los procesos demográficos, productivos y culturales, que tienen como efecto,
trabajadores rurales
que no viven en el medio rural y se desplazan hacia allí desde el pueblo. También hay lógicas de funcionamiento en las que los pequeños pueblos tienen una impronta rural, aunque puedan
ser
catalogados
demográficamente
como medios urbanos. Hay una penetración por los medios de comunicación y transporte de pautas culturales y sociales de lo urbano en el medio rural. Las fronteras se han desdibujado y eso tiene que ver con una realidad de la cual hay que dar cuenta. Y allí está la escuela rural, ubicada en esa tensión.
Visualizar el rol de la escuela rural en este marco de la complejidad del mundo actual implica sostener algunas cuestiones de las cuales hay cierta convicción, mínimas pero potentes, que
22 SSQ
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“En un balance de prioridades, tal vez lo más urgente fuera contener la emigración del campo a las ciudades. Porque es un desplazamiento sin objeto, que en definitiva nada resuelve. Sólo traslada de un lugar a otro el mismo problema sin solución. Ese objetivo puede cumplirse mediante la reforma agraria si su aplicación se realiza integralmente y con carácter de recuperación social (…). No es posible llevar a buen éxito una reforma agraria sin la intervención directa de los campesinos” (…). “Allí donde se aplique la Reforma Agraria o se promueva una actividad industrial que suponga cambios en las condiciones de vida, se hace inmediatamente necesaria la acción educativa que coadyuve a la paralela transformación del hombre”.
Julio Castro, La alfabetización en el desarrollo económico del Perú, Informe a la UNESCO, 1966.
Reforma agraria Soberanía alimentaria
24 SSQ
¿Hay lugar para un nuevo desarrollo en la sociedad actual?
en la propiedad, tenencia y disponibilidad de los medios de producción y de vida: se ha concentrado la tenencia de los factores de producción (con la tierra y las cadenas agroindustriales como abanderadas del proceso), se asiste a un fenómeno de degradación cultural consecuencia del avance del consumismo superfluo, y se agudiza un proceso que parece ser el más delicado de nuestros tiempos: la degradación y destrucción de la naturaleza, que persiste
Marcello Rachetti chelorachetti @ yahoo.com.ar
y en cierto modo se agudiza, como consecuencia de un modelo de desarrollo que tiene como premisa central el crecimiento económico.
Marcello Rachetti Canessa es Ingeniero Agrónomo, reside desde el año 2007 en La Paloma (Dpto. de Rocha), y es integrante del Dpto. de Promoción y Desarrollo de la Comisión Nacional de Fomento Rural, donde desempeña actividades de extensión con las organizaciones de agricultores familiares vinculadas al Sistema de Fomento Rural de la región este del país.
¿Cómo se explica que el conjunto de la sociedad permanezca
en
una
actitud
cuasi
pasiva
ante
las
consecuencias negativas del actual modelo de desarrollo? ¿Recuperaremos como civilización el amor a la naturaleza
Desde los tiempos de la Revolución Industrial, el concepto
y a lo que somos, la esencia? ¿Qué otras pruebas hacen
de desarrollo se ha ligado de manera casi inseparable al
falta para que se genere el despertar de la conciencia
progreso o crecimiento económico. La visión predominante
colectiva?
entre los ciudadanos alude a que un país no se desarrolla
La dimensión económica como motor del “desarrollo” vigente: el paradigma dominante
o no progresa si no lo hace su economía, pensamiento que tiende a hacerse más fuerte durante los períodos en que se atraviesan crisis o dificultades de índole económica.
Muchas veces, durante las situaciones críticas, o a la
Si
inversa, cuando surgen períodos de “bonanza” de la
estrechamente con la calidad de vida y el bienestar de la
economía, pasan a cobrar visibilidad en la discusión
sociedad, en la etapa actual de la civilización humana, se
política, otras aristas ligadas al concepto de desarrollo,
ha desnaturalizado de hecho. A nivel conceptual, se le ha
especialmente aquellas relacionadas con la calidad de vida
acompañado de adjetivos correctamente planteados como
de la población y la calidad de los bienes naturales (bienes,
el de sostenible, con tres dimensiones identificadas como
no recursos) que sostienen la vida en el planeta y que a
soporte o sostén: la ecológica, la social y la económica.
su vez, proveen de recursos a un sistema económico y
Pero es en la vía de los hechos, en la realidad actual y
productivo que atraviesa una crisis global sin precedentes,
presente, donde es posible observar claramente la fuerza
comprometiendo el futuro y la supervivencia de la civilización
real con que cada una de las tres dimensiones o patas
humana en el planeta.
(cuan trípode) sostienen los procesos de desarrollo. En
bien
el
concepto
de
desarrollo
está
vinculado
la sociedad actual del capitalismo globalizado, todo está Si bien en los tiempos actuales, desde el espectro político
sumiso a la dimensión económica. Especialmente las
se barajan datos aludiendo a cifras record de desempeño
dimensiones social y ambiental. El afán por el crecimiento
de la economía del país, se ha incrementado la desigualdad
de la economía como objetivo central de la actividad
25 SSQ
negación progresista” partes I, II y III, publicados en los números 6, 7 y 8 de Ariel, revista de filosofía (disponibles en http://arielenlinea.wordpress.com).
La institucionalidad del desarrollo: paliativos ante la incapacidad de hacer frente a un modelo insostenible La creación del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en 2005 como institución responsable de las políticas sociales a nivel nacional; y la más reciente creación de la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) en la órbita del MGAP, son mas que señales, hechos concretos percibidos como un esfuerzo estatal por generar políticas específicas y humana, en definitiva es lo que determina la existencia de impactos colaterales en las dimensiones social y ambiental, pero también en lo cultural y en lo político.
diferenciadas a favor de los sectores socialmente mas vulnerables (tanto en el medio urbano como en el rural) frente al avasallamiento del modelo económico neoliberal imperante. La revalorización del rol del Instituto Nacional de Colonización (INC) como herramienta clave en una concepción de la tierra como bien social, va en el mismo
El modelo neoliberal dominante no ataca la raíz del
sentido.
problema (el modelo es de por sí, insostenible), no se previenen los conflictos derivados de la expansión ilimitada de los procesos productivos que movilizan la economía y promueven su crecimiento. Lo que se hace es dar luz verde a la inversión, a los megaproyectos, y sólo cuando los impactos son tan notorios que pasan a ser innegables (hay una tendencia general a negar o minimizar la ocurrencia de impactos negativos del desarrollo económico), se pone en funcionamiento la maquinaria diseñada para atender estos
Anteriormente, en la década de 1990, se constituyó el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y mas recientemente se han creado en su seno nuevas instituciones, entre los que se destacan la Dirección Nacional de Aguas, la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) integrado en la Dirección Nacional de Medio Ambiente.
problemas, inspirando la confianza de la ciudadanía de que todo está bien, que no hay nada grave, que se arregla. Y es la economía la que asignará los recursos para paliar estos impactos, generalmente una vez que los hechos ya están consumados y los daños producidos. Ejemplos de esto sobran en el país y en el mundo. Que el lector se encargue por si mismo de identificarlos. Se recomienda la lectura de los artículos del Soc. Andrés Nuñez Leites “La
Si además se consideran una serie de iniciativas legales y constitucionales de vigencia relativamente reciente (Reforma Constitucional del Agua, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible y su reglamentación, regulación de la Ley de Manejo y Conservación de Suelos, entre otras), puede presuponerse que el país presenta una estructura institucional sólida y capaz de garantizar un desarrollo armónico y sustentable, y en definitiva, una
26 SSQ
mejor calidad de vida para toda la población.
Mientras tanto, durante el período 2000-2010 se transaron 6.268.000 has, y la superficie sumada de las operaciones
Toda
esta
institucionalidad
o
de arrendamiento es aún mayor. La superficie transada
de
entre 2000 y 2008 correspondiente a predios de menos
situaciones que han sido generadas por las debilidades del
de 200 has alcanzó las 948.000 has, equivalente al 54%
modelo de desarrollo, como la proliferación de la pobreza
de la superficie que este estrato poseía en el año 2000. En
y la indigencia, la desaparición de unidades productivas
el mismo período, los uruguayos perdieron 1.800.000 has,
familiares en el campo y de PYMES en las ciudades, la
adquiridas en su mayoría por Sociedades Anónimas, de las
formación de asentamientos precarios en las periferias
cuales se desconoce la nacionalidad de los propietarios 2.
revalorizada,
son
que
herramientas
ha para
sido la
creada
atención
urbanas, y la afectación de los bienes naturales del país: aguas, suelos, biodiversidad, paisajes y ecosistemas
El MGAP destinó a lo largo del anterior período de
frágiles o de gran singularidad.
gobierno, un monto superior a los U$S 60.000.000 a programas y proyectos de apoyo a la producción, en su
Si bien algunos sectores políticos de nuestra sociedad se
mayoría destinados al sector de la agricultura familiar. La
han opuesto a la existencia de algunas de las instituciones
actual administración prevé la asignación de un monto
aludidas,
valorarlas
aún mayor para el presente quinquenio, a ejecutarse
positivamente. Sin embargo, los datos de la realidad
a través de la recientemente creada DGDR, con fondos
parecen demostrar que esta institucionalidad es débil y con
provenientes
una escasa capacidad de revertir los impactos negativos
multilaterales (BM, BID). En otras palabras, deuda externa
del modelo de desarrollo imperante, simplemente porque
que pagará el conjunto de la sociedad. A su vez, el Estado
no apuntan a cambiar la raíz estructural que causan estos
uruguayo continúa aplicando una importante renuncia fiscal
impactos. Más bien tienden a atenuarlos, o al menos eso
frente a la inversión productiva, mediante el mecanismo
parece, porque muchas veces ni siquiera se consigue eso.
de exenciones impositivas, por un monto superior a los
Es como tratar con analgésicos a un enfermo grave: no cura
U$S 1.200 millones anuales 3, y que ha creado un marco
la enfermedad, pero al menos se intenta calmar el dolor... y
favorable para la instalación de grandes emprendimientos y
no siempre se logra. Todo ello porque permanece sumisa
megaproyectos de compañías transnacionales como UPM,
a las decisiones que se toman fuera de sus ámbitos, es
Montes del Plata y la minera Aratirí. En otras palabras, la
decir en los grandes lobbys que manejan la economía y
sociedad en su conjunto está subsidiando con renuncias
las finanzas de nuestro mundo globalizado. A continuación
fiscales a grandes corporaciones multinacionales para que
se muestran algunos datos que intentan respaldar estas
se instalen en el país.
la
sociedad
en
general
parece
de
créditos
otorgados
por
organismos
afirmaciones.
El Instituto Nacional de Colonización adquirió 43.000 has de tierra durante el período 2005-2010. En su Plan Estratégico para el presente período, el INC definió la adquisición de 55.000 has con el fin de dar posibilidades de acceso a la tierra a quienes no pueden hacerlo por la vía del mercado 1.
“Políticas de estado: El agro en los tiempos que vienen”. Publicado en El País Agropecuario Nº 200, 26 de octubre de 2011.
2
Fuente: Ing. Agr. Diego Piñeiro, “Concentración y extranjerización
de la tierra en Uruguay”. Publicado en Noticiero de la Comisión Nacional de Fomento Rural Nº 19, agosto de 2011.
3Fuente: Ec. Jorge Notaro (citando al Ec. Alberto Couriel) en “La promoción de inversiones para un país eficiente, independiente y con justicia social”. Publicado en Noticiero de la Comisión Nacional de Fomento Rural
1
Fuente: Ing. Agr. Andrés Berterreche, en Ciclo de Conferencias
Nº 19, agosto de 2011.
27 SSQ
A la vez que el país alcanzó una reducción de la tasa de
tema ambiental no aparece como prioritario en ministerios
desempleo a los niveles más bajos de la historia (6,8 % en
clave dentro del gobierno ni en los partidos políticos. No
2010 y 5,4% para el año corriente), en 2010 el 52,6% de
se cuenta con información sistematizada sobre el estado
los trabajadores ocupados del país percibían un ingreso inferior a los 10.000 pesos mensuales. Los “diezmilpesistas”
de los recursos naturales, ni sobre cómo los cambios en el
constituyen la población trabajadora más vulnerable a los
ambiente están afectando el bienestar humano”. Y luego se
vaivenes del crecimiento económico, pues se encuentran
explicita: “En cuanto al uso de la tierra, si bien la agropecuaria
al filo de la pobreza, y sólo una parte de los mismos cuenta
continúa ocupando un 90% del territorio, se vienen dando
con seguridad social. En su mayoría se trata de personas
cambios acelerados… Se ha registrado un marcado
del interior, principalmente jóvenes, generalmente con más
incremento de la forestación artificial, una expansión de la
de un empleo 4.
superficie agrícola, y existe una intensificación productiva creciente en el agro e incipiente en otros sectores. Estas
Con respecto a la situación general del ambiente de
tendencias ejercen presión sobre los recursos naturales”.
nuestro país, el Informe Geo Uruguay 2008 (elaborado
Finalmente, dice: “El estado de la biodiversidad en el país
por la DINAMA, el CLAES y el PNUMA) 5 destaca la fuerte
es incierto debido a falta de información sistematizada
presión ejercida por el contexto internacional sobre las
sobre el estado de las distintas especies y ecosistemas.
variables que influyen en el estado del ambiente en el
Sin embargo los cambios en el uso del territorio señalados
país. El informe expresa textualmente: “la institucionalidad
más arriba…están ejerciendo creciente presión sobre
ambiental en el país continúa siendo débil y aislada, el
los remanentes de hábitats naturales y semi-naturales existentes, poniendo en peligro de extinción al menos 70
4
Fuente: Informe “Los diezmilpesistas en 2010”. Instituto Cuesta
Duarte – PIT CNT, agosto de 2011.
5
Fuente: Informe Geo Uruguay 2008. DINAMA – CLAES – PNU-
MA, julio de 2008.
especies nativas. Existe sin embargo una fuerte apuesta del gobierno a la implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”.
¿Hay posibilidades de que surja una nueva concepción del desarrollo a nivel individual y colectivo? La sensación que se genera al analizar estos datos, es que “el agua nos está pasando por arriba”, y que los salvavidas institucionales suficientemente
no
son
lo
eficientes
para atacar la raíz del asunto, que es el modelo imperante,
28 SSQ
concentrador y excluyente, depredador y contaminante,
adeptos a culturas lejanas a la occidental en el tiempo y
que condiciona el éxito de las políticas institucionales
en el espacio. Incluso para algunos, es cosa de locos.
orientadas a la protección social, cultural y ambiental,
Sin embargo, se asiste a una proliferación de espacios
reduciéndolas a la acción paliativa y sin capacidad de
y actividades a los que los ciudadanos recurren ante la
propender a una verdadera transformación. Esto no
necesidad de encontrar una mayor armonía con su propio
sucede únicamente en nuestro país, es un fenómeno
ser. Cuando uno se vuelve consciente de que lo material
global. Sucede en la región sudamericana, en pleno auge
nunca es suficiente para lograr la verdadera felicidad, la
del crecimiento económico y con predominio de gobiernos
búsqueda se orienta hacia el interior de cada uno. Incluso
progresistas, y en las sociedades “desarrolladas” del
la ciencia y la academia están interiorizándose cada vez
hemisferio norte, gobernadas en su mayoría por sectores
más en esta dirección, generando investigaciones desde
conservadores, actualmente agobiadas por una crisis
áreas tan diversas como el estudio del comportamiento de
económica de carácter estructural. Parece que la vía
las partículas (a nivel de la física cuántica), del movimiento y
política no ofrece, por sí sola, una salida clara para lograr
los flujos de la energía en el cuerpo humano, o del rescate
las transformaciones necesarias para la construcción de
del conocimiento científico, filosófico, metafísico y místico
una nueva concepción del desarrollo, donde el centro sea
de otras culturas que se relacionaban más armónicamente
el Hombre en relación armónica con sus pares y con la
con la naturaleza y con sus hermanos de raza. Vale la pena
naturaleza.
explorar e investigar en este sentido, hay cada vez más información al respecto y está fácilmente disponible. Las
Se asiste a una crisis civilizatoria, quizás la más aguda
ciencias agrarias no escapan a esta tendencia, y cada vez
que ha enfrentado el hombre a lo largo de los tiempos,
ganan más terreno la investigación y difusión de prácticas
tal como lo describe el filósofo y sociólogo francés Gilles
que permitan armonizar el uso del territorio y de los bienes
Lipovetsky:
naturales con las necesidades reales (no las superfluas) de
Consumismo,
competitividad,
narcisismo,
apatía, indiferencia, la tecnología como gurú y la ausencia
nuestra sociedad.
de proyectos movilizadores de las masas es lo que caracteriza la profunda problemática del mundo actual.
Cada individuo está ante la posibilidad de encontrar sus
La gente parece negada (o cegada) para pensar, crear y
propios métodos y tener la oportunidad de ayudarse a mirar
construir nuevas formas de vivir y de relacionarse con su
hacia su interior, observar lo que sucede a su alrededor,
entorno, para construir una nueva realidad. Parece que
y actuar en función de lo que su conciencia le dicte,
en este bombardeo de señales que nuestros sentidos
como paso fundamental para elevar el nivel de conciencia
perciben en la vida cotidiana, se ha perdido la esencia, la
colectiva que permita a la humanidad encontrar su nuevo
mirada interior, el contacto con nuestro verdadero ser. Esto,
rumbo, en armonía consigo misma y con la naturaleza.
naturalmente, trasciende las dimensiones anteriormente
Posiblemente sea la llave para que se procese el verdadero
analizadas, abriendo espacio para explorar en otras que no
cambio que requiere nuestra civilización para superar su
se vinculan habitualmente con el concepto del desarrollo.
crisis estructural.
En el mundo de la política, parece no haber lugar para la promoción del desarrollo espiritual de las personas, por tratarse de asuntos que no competen al Estado sino a instituciones religiosas o filosóficas, o que son cosas de
29 SSQ
Desde un rincón de Florida.... Gustavo F. Díaz González “Gato”
por mi desconocimiento sobre ellas. Mi visión va a ser muy parcial, de quién tiene poca experiencia y en una zona rural muy acotada, (que además no es de las más complicadas para trabajar), y encima tengo pobre formación académica en extensión rural. Así que no se esperen maravillas....
guacurai74@gmail.com
Sobre las políticas de Estado
Con gran gusto acepto el desafío de participar en este número inaugural de nuestra nueva revista, y agradezco a quienes coordinan su edición la distinción que me hacen al permitirme participar.
Y digo nuestra revista, porque
también la siento mía, si bien los tiempos me han llevado ser solamente un espectador de su formación.
Antes de entrar de lleno en el tema que pretendo abordar, no quiero dejar de destacar la importancia de un medio de difusión como éste, como herramienta para conectarnos todos aquellos que estamos tratando de hacer “algo” para contener las ya más que trilladas problemáticas que tenemos en nuestro campo (concentración de la tierra, invasión de monocultivos, éxodo rural, etc.). Es difícil conectarnos, no solo por la dispersión (como bien lo menciona el artículo fundacional de la propuesta de revista), sino también por la vorágine en que normalmente nos encuentra sumergidos nuestro trabajo, con atomización de tareas tan variadas como muchas veces insólitas, desde que en nuestra posición de técnicos referentes de muchos productores, todo el mundo nos ve como canales para hacer “de todo un poco”.
Pretendo en el artículo tirar simplemente algunas reflexiones surgidas en mi experiencia de unos pocos años trabajando como técnico de campo contratado por el Programa Uruguay Rural (MGAP-FIDA), en el sureste de Florida, de donde soy nativo. Mi experiencia es a partir del año 2007 -más allá de las cosas previas que conozca por comunicación de sus actores- y referida exclusivamente al rubro ganadero, sin ni siquiera hacer mención a las políticas dirigidas a la granja,
Los dos últimos períodos de gobierno han dado un golpe de timón al rumbo del trabajo estatal dirigido al medio rural. Esto ha coincidido además con una época de bonanza para el campo, lo que potencia las oportunidades de trabajar. Es una bonanza en los precios, en la coyuntura, que si bien desde el punto de vista social puede tener más negros que blancos (estos mismos precios han favorecido el “desalambrar”, pero no el de Viglietti sino otro, para plantar soja), provoca una visión optimista transversal a todos los productores, que te facilita trabajar con ellos.
Calzada en el medio de estos siete- ocho años de intervención nueva, una sequía biológicamente desastrosa en el verano 2008-2009, trajo la crisis necesaria para unir a los productores frente a un enemigo común (la falta de agua).
Y eso favoreció, en mi zona, la formación de la
institución para la cual hoy trabajo.
Los pilares principales sobre los que se ha basado la intervención del Estado en la agricultura familiar en estos últimos años han sido el Programa Uruguay Rural, el Programa Ganadero, el Proyecto Producción Responsable (programas del MGAP reunidos últimamente en la Dirección de Desarrollo Rural), y el Instituto Nacional de Colonización. A esto se han sumado medidas puntuales de diversa índole, tendientes a favorecer a los productores familiares, empezando por lo básico: identificar quiénes son.
Lo que yo he visto sobre los mencionados programas del MGAP es que estuvieron muchos años con cierta
30 SSQ
desarticulación entre sí, no solo en sus formas de llegada sino hasta en sus objetivos, lo que los llevó algunas veces a “estorbarse” mutuamente. Esto fue bien identificado y se procuró articularlos
en
la
creación
Dirección de Desarrollo Rural.
de
la
Creo
que algunos de estos programas han aprendido a tropezones la forma de llegar a sus objetivos, y esos tropezones permite mejorar lo que se ejecuta, pero a nivel local genera malas experiencias y dificulta intervenciones posteriores.
Lamentablemente, hemos evolucionado muy poco en lo educativo, y a una abrumadora mayoría de los productores les interesó involucrarse con estos programas solo en la medida en que trajeran “plata de arriba”. Por lo tanto los programas estuvieron basados en el desembolso para llegar a su población objetivo, y yo eché mano con mucha frecuencia a ellos como forma de poder ir sosteniendo procesos de integración colectiva.
los fondos rotatorios, asistencia técnica y el apoyo a la formación y funcionamiento de instituciones.
De todos
estos, los únicos que realmente tenían potencial de llegada a la población más pobre fueron los microcréditos, que eran simplemente un mecanismo de préstamos con la pretensión de que fuese regulado por la misma población local.
Entonces más o menos he estado vinculado a los tres, y me permito un análisis rápido de algunas debilidades a
Desde mi perspectiva el programa Uruguay Rural fue por lejos el más tajante de los tres en el cumplimiento de la
superar por ellos.
línea ideológica que más o menos tiene esta revista. Pero
El Programa Uruguay Rural, inicialmente tenía un objetivo tan incuestionable y noble como romántico: “Eliminar la pobreza rural”.
Estaba buenazo, pero, ¿qué
es pobreza?. ¿Dónde, en el medio rural, se concentra la pobreza?. Mirando como medio rural a campo y pueblos con menos de 5000 habitantes (referencia tomada por el
también fue el que tuvo más dificultades al ejecutarse. Si bien tuvo una función bastante eficaz con la creación de la institucionalidad local como herramienta de defensa de la agricultura familiar, se llegó a los realmente pobres del campo con solo una parte de los recursos: los microcréditos.
programa), resultaba que la mayor parte de los pobres estaban en los pueblos, no en la campaña. Se buscó basar el funcionamiento del programa en la autogestión de las zonas adonde intervenía, y los mecanismos previstos fueron
los
microcréditos,
las
microcapitalizaciones,
Los microcréditos prestaban dinero sin prever ningún mecanismo para asegurarse poder volver a cobrarlo. Quedaba sujeto el retorno del dinero a la honestidad del destinatario, a la rigurosidad del Comité de Crédito Local,
31 SSQ
y al tamaño del lomo del cobrador.... Era una propuesta
no están en el último escalafón de la pobreza rural. En
noble de funcionamiento, apelando a la honestidad de la
nuestra zona se aplicaron pocos porque no se encontró
gente de la zona, pero la falta de pago determinaba que
muchos destinatarios que estuviesen dentro de la franja de
el mecanismo dejase de funcionar. O sea que de alguna
urgencia económica que se requería para ser beneficiario.
forma el programa decía: “Apoyamos el desarrollo de
Para evaluar si cumplían o no los requisitos se llenaba un
la comunidad, pero si ésta no está capacitada para
formulario completado por el técnico de campo, con lo que
administrar bien el apoyo, nos vamos hacia otra zona
el beneficio quedaba librado a la honestidad de productor
donde sí lo esté”.
y técnico.
Y desgraciadamente, no en todas las zonas la población
Estas dos herramientas me parecen un mecanismo útil
está capacitada para tener ese nivel de independencia...
que debe de seguir siendo aplicado, como defensa de la agricultura familiar.
Por mi parte le
pondría controles más estrictos. El problema que encuentran las zonas para el acceso a estas herramientas es la falta de institucionalidad que funcione como nexo para administrar los recursos.
El PUR trabajó mucho formando, revitalizando
y
instituciones, cooperativas
apoyando básicamente
y
sociedades
de
fomento rural. En particular en el SE de Florida (y sé también de otras zonas) hoy hay instituciones donde no las había, capaces de organizar a los productores entre sí y servirles de nexo con otras entidades. En este sentido tuve una experiencia que a mi por relatos de compañeros tengo referencias de que en
me resultó rica en cuanto al trabajo con dos instituciones
zonas más cercanas al litoral los microcréditos funcionaron
distintas, una con 75 años de antigüedad y otra totalmente
bien, pero en mi zona fue un estrepitoso fracaso. El
nueva.
desarrollo humano local va generalmente de la mano
donde se estuviese) resultó determinante para que en un
del desarrollo económico, así que un funcionamiento así
caso el trabajo fracasase y en el otro caso se tuviera a mi
tiende a agrandar la brecha.
entender mucho éxito. Creo que en líneas generales el
La idiosincrasia de la gente (según la zona en
trabajo del programa ha sido eficaz en este sentido, más Las microcapitalizaciones, los fondos rotatorios, fueron para
allá de los muchos errores que pudo tener el PUR por las
productores que, por pequeños que sean, normalmente
fallas personales de sus funcionarios y técnicos de campo,
32 SSQ
pero creo que en líneas generales no son fallas derivadas
de los mismos, y la veracidad de los informes finales. Y
del enfoque del trabajo.
fue difícil para el MGAP ejercer un contralor riguroso frente a esta situación.
En síntesis creí ver como el aspecto más débil del Programa,
que se partió de un concepto de que la gente estaba más
El Proyecto Producción Responsable también otorgó
preparada de lo que realmente está, para administrar su
subsidios no reembolsables por proyectos de inversión a
propio desarrollo.
nivel predial. Lamentablemente, la poca rigurosidad en la selección de los operadores, dio lugar a todo un tráfico
En cuanto al Programa Ganadero, su objetivo no fue el de
de proyectos que tuvo por resultado desinformación y
fortalecer específicamente a la agricultura familiar, sino que
confusión en los productores. Muchos técnicos operadores
tuvo un objetivo productivo, pensando en la competitividad
eran confundidos incluso como funcionarios del MGAP.
de la ganadería a nivel internacional. Se basó en la cría,
Muchos
considerada el eslabón más débil de la cadena cárnica, y
presentar sus proyectos, y los productores quedaron en
se puede considerar una herramienta de intervención a la
la incertidumbre.
operadores
se
desaparecieron
después
de
agricultura familiar, ya que en muchos casos llegó hasta El Instituto Nacional de Colonización, si bien no forma
ella.
parte del MGAP, lo considero una herramienta importante De los tres programas mencionados, inicialmente fue el que
del Estado que merece incluirse en el análisis.
con mayor facilidad otorgaba subsidios a los ganaderos (criadores), pero en una primer etapa tenía requisitos que
El cambio de enfoque en la gestión de INC es fácil de
dificultaban la presentación de proyectos de los predios
percibirla simplemente mirando números, de área de tierra
de menor escala.
otorgada y número de productores favorecidos en estos
Al ser la “plata más fácil” que venía
del MGAP, derivó en la imagen (al menos en mi zona) de
últimos años, en relación a los anteriores.
que a los productores más chicos el Estado no les daba bolilla.
Esto en relación a los otros proyectos (PUR y
No me siento muy autorizado a opinar sobre el tema,
PPR), con requisitos más rebuscados para el otorgamiento
porque si bien inicialmente trabajé con un grupo formado
de
modificados
básicamente por colonos (colonia “Cap. Juan A. Artigas”,
posteriormente, pero muy poco antes de que se dejara de
en Casupá), mi nexo con el INC no fue ni estrecho ni
hacer llamados.
duradero, y además se trata de una colonia con muchas
subsidios.
Estos
requisitos
fueron
irregularidades en cuanto al perfil de quienes la ocupan. Una fortaleza que también tuvo este programa fue en el fortalecimiento de las instituciones de productores, que
Sí me permitió constatar, trabajando en esa colonia, cuan
ganaban el derecho a ser los operadores del programa,
difícil es en el aspecto jurídico intentar aplicar la ley Nº
con el cobro de honorarios por esa tarea.
11029 cuando han pasado tantos años permitiendo irregularidades y haciendo un pobre seguimiento de
La crítica que tengo frente a esta forma de trabajar, es de
las colonias.
Hasta desde el punto de vista moral, aún
difícil superación: en productores, técnicos e instituciones
cuando llevemos el rumbo del INC bajo ciertos principios
se unían en el interés común de ver aprobados sus
ideológicos: ¿está bien pedirle la tierra a quién vive en ella
proyectos, lo que iba en desmedro de la calidad técnica
y la tiene sub utilizada y a nombre de su hijo que vive en
33 SSQ
el extranjero, si es él un anciano con pocos años más de
pretender que de un día para el otro los vecinos
vida, que vivió toda la vida en el campo, y aunque ahora
comiencen a gestionar el desarrollo local: se trabajó
no haga nada sabemos que si lo obligamos a emigrar al
en muchos casos poco menos que con la lógica de
pueblo, quizá muera de tristeza al otro día?.
que vivimos en una sociedad ya educada para eso. Por eso en estos primeros años de implementación
Todo está mal....?
de estas nuevas políticas, es aún más importante este punto. Y cuando se habla de re educar a una
Es lógico que aportaré más ideas identificando los
sociedad con 150 años formada en ideas diferentes,
puntos débiles antes que identificando las fortalezas.
esos “primeros años” no son 4 ó 5....
Pero partamos de la base de que desde el año 2003 los
•
Los
funcionarios
del
MGAP
derivados
a
cada
pequeños productores recibieron varias líneas de apoyo
zona son la cara del Estado ante los productores.
que no se habían visto antes superpuestas en tal magnitud
Necesariamente debe de controlarse rigurosamente su
y con tanta multiplicidad de objetivos. Destaco el trabajo
selección y desempeño, recordando que el productor
que el Estado ha hecho en los últimos años con el medio
en muchos casos es tímido o reticente a quejarse
rural, y también las políticas que poco a poco se van
sobre el desempeño de quienes tienen poder de
construyendo y afinando dirigidas a la agricultura familiar.
control sobre los beneficios que a ellos se les vuelque.
Como técnico de campo, tras el análisis realizado de lo que
Hay mucho aún para hacer, y mucho para mejorar. He visto
se ha hecho en estos años, me permito sugerir algunos
como el MGAP ha ido evolucionando en su trabajo, desde
puntos a considerar a la hora de diagramar estrategias de
mi punto de vista, siempre positivamente. Tenemos que
intervención en el medio rural:
pararnos en la situación de que por primera vez se está intentando trabajar de una forma distinta, con gente que
•
•
•
•
Debe de seguirse utilizando el dinero como motivador
nunca tuvo la oportunidad de implementar los postulados
de la participación. Por triste que sea admitirlo.
ideológicos que pregonaba, y que, por fortuna, hoy ha
Tiene que haber mayor control de los proyectos en
comenzado a hacerlo. Y frente al reto se para una realidad
ejecución y del trabajo realizado por los técnicos de
que dificulta el tránsito: una sociedad rural que no siempre
campo.
está preparada para sentirse partícipe y conductor de su
Se formaron (o a veces “resucitaron”) instituciones
propio desarrollo, con mucha heterogeneidad entre zonas
de productores en varias zonas, para facilitar la
y entre productores, donde en general aquellos de mayor
autogestión local. No se puede permitir que esas
escala son los líderes que se presentan como portavoces
instituciones se vengan a pique, se las debe de
de su zona ante la intervención. Líderes que no siempre
seguir apoyando. El fracaso de las mismas pulveriza
se desea que sean los destinatarios de lo que quiere
líderes locales y genera descreimiento en los técnicos
implementarse, pero que cobran su “comisión” por su
y en las políticas de Estado.
trabajo...
El noble propósito de que cada zona gestione los apoyos obtenidos, debe hacerse con un seguimiento
Adelante compañeros, que el camino es largo
firme y constante que venga directamente del MGAP. Y me permito algo muy importante: se necesita más que sea constante, a que sea firme. No se puede
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COLECTIVO SOCIAL DE SUMA SARNAQAÑA
Cuáles son los órganos del colectivo social:
Qué es el colectivo social: Constituye la base social del
Se apunta a una organización laxa, flexible, que permita diversos
proyecto de comunicación. La revista, así como otros medios de
grados de participación y compromiso, que posibilite asumir
comunicación que se generen en este marco, son producto de
tareas, opinar y aportar desde diversos sitios del país. No se
una organización social laxa, cuya base denominamos colectivo
quiere dar más jerarquía a este asunto que la que tiene, en un
social.
espacio extremadamente pequeño en construcción. Se señalan algunas ideas simplemente para presentar la intención del
Quiénes integrarán el colectivo social: Es un espacio abierto a
colectivo.
todas aquellas personas que compartan sus fines y se involucren (en mayor o menor medida) en su contenido, financiamiento
El órgano máximo será un espacio de “asamblea” anual fijada
y difusión. Se orienta a la participación de maestros rurales,
en el primer sábado de setiembre. Se procura que el esfuerzo
productores familiares, asalariados rurales, docentes,
de la revista y demás medios de comunicación, desemboquen
estudiantes, técnicos agrarios y profesionales de diferentes
en la generación de instancias presenciales de encuentro y
disciplinas vinculados al medio rural. Todos aquellos que se
discusión. A demás se procurará desarrollar otros mecanismo de
sientan invitados por la propuesta y asuman cierto compromiso
participación no presencial, de modo de que puedan participar
con su continuidad, desde el aporte puntual, la escritura de
desde distintos sitios del país.
artículos, la realización de entrevistas, el aporte de imágenes o dibujos, la difusión, la financiación, etc. conformarán el colectivo
La integración del consejo editor y demás espacios de trabajo
social.
estarán abiertos permanentemente a las sugerencias de todos los integrantes del colectivo social. Se procurará un recambio
Cuáles son los fines o bases que circunscriben la conformación
parcial del consejo editor, de modo de garantizar la continuidad
del colectivo social:
sin sobresaltos. El consejo editor es responsable de dinamizar
1. Aportar desde un espacio de comunicación participativa a la
su propio recambio que tendrá lugar, preferentemente, en cada
construcción de modelos de desarrollo rural más soberanos, más
“asamblea” anual.
democráticos y saludables en un vasto sentido del término. 2. No es un espacio “neutro” en el debate contemporáneo por
Cómo se materializa la integración al colectivo social: Se
el desarrollo rural y la transformación social agraria. Asume la
materializa en el aporte económico para asegurar la ejecución del
necesidad y deseabilidad de una transformación profunda de
proyecto, previsto en 250 pesos por año. Dicho aporte permitirá
las estructuras agrarias en el sentido de fortalecer y expandir las
financiar la impresión de los números, así como otros gastos
capacidades de los sectores populares rurales.
relacionados a algunos traslados, costo de la Web, etc. Estos aspectos se detallan en la web en finanzas. Quienes deseen
Cuáles son los derechos del colectivo social: El colectivo
realizar el aporte desde cualquier lugar del país deben escribir a
social es quien define el devenir del proyecto de comunicación,
ssq.finanzas@gmail.com donde se explicará el mecanismo. Todo
su orientación, así como las personas que asumirán
integrante será suscriptor de la revista y le llegarán los números
responsabilidades en el consejo editor, la web, las entrevistas y
al domicilio donde indique.
otras que surjan del propio proceso de crecimiento del espacio.
Qué se espera del colectivo social: Los integrantes del colectivo social se comprometen en el financiamiento, en la difusión de la revista y otros medios de comunicación que se generen, así como en la activa participación en la construcción del espacio.
Rinc贸n cultural Jorge Salerno