السنـة الخامسة عشرة -العـدد -٨٩5الخميس2022/10/6 -
04
EL FAGR - NO. 895- Thursday 6/10/2021
اقتصاد وأسواق
و
مالنا مالهم %15
ارتفاعا فى إجمالى الودائع بالعملة المحلية بالبنوك بخالف الحكومة إلى 5.128تريليون جنيه بنهاية أغسطس الماضى، مقابل نحو 4.469تريليون جنيه بنهاية ديسمبر العام الماضى، بارتفاع قيمته 658.1مليار جنيه.
تقرير البنك الدولى باألرقام ..الحكومة غير ملتزمة اإلنفاق على التعليم أقل من النسبة المقررة فى الدستور كشف البنك الدولى فى تقرير مراجعة اإلنفاق العام على قــطــاعــات التنمية البشرية فــى مــصــر ،أن قطاع التعليم (قبل اجلامعى واجلامعى) كــان سيحصل على إجمالى 700مليار جنيه على مدار 5سنوات ،منذ العام املالى 2016/2015إلى العام املالى ،2020/2019لو مت الوفاء باالستحقاقات الدستورية. ويــلــزم الــدســتــور املــصــرى ال ــص ــادر فــى ع ــام 2014 احلــكــومــة بــإنــفــاق %10مــن الــنــاجت الــقــومــى اإلجــمــالــى، على قطاعات التعليم والصحة والبحث العلمى ،بعد 3 سنوات من إقرار الدستور ،منها %6لقطاع التعليم (%4 للتعليم قبل اجلامعى و %2للتعليم اجلامعى). وأش ــار الــتــقــريــر ،إلــى أن مــراجــعــة الــوثــائــق اخلاصة بــوزارة املالية أظهرت طريقة فريدة من نوعها حلساب نــصــيــب اإلنـــفـــاق عــلــى الــتــعــلــيــم مــقــابــل االســتــحــقــاق الــدســتــورى ،وذلــك مــن خــال إضــافــة إجــمــالــى اإلنــفــاق إلــى نصيب التعليم مــن مــدفــوعــات الــفــائــدة الــتــى متت مقابل الدين العام ،مضيفا ً أنها ال تتماشى مع أفضل املمارسات الدولية. وقــال التقرير ،إن ذلــك يسلط الضوء على أن زيــادة اإلنفاق على التعليم تدريجياً ،ميكن أن يحدث تأثيراً طويل اآلجل ملعاجلة نقص املوارد بالقطاع. وأنفقت مصر ما يقرب من 558.1مليار جنيه على قطاع التعليم فى الـ 5سنوات املشار إليها ،حسب بيانات جهاز التعبئة العامة واإلحصاء ،ما يشير إلى أن التعليم كان سيحصل على زيادة أكثر من %30فى اإلنفاق ،إذا مت الوفاء باالستحقاق الدستورى. الــتــقــريــر أع ــده فــريــق عــمــل مــن الــبــنــك بــقــيــادة هــدى يوسف – اخلبيرة االقتصادية األولى ،بناء على طلب من وزارة املالية ،وبالتعاون مع وحــدة العدالة االقتصادية ب ــال ــوزارة ،فــى إط ــار بــرنــامــج صــنــدوق الــنــقــد الــدولــى، ومبوجب اتفاق االستعداد االئتمانى لعام .2020 وأجـــرى اخلــبــراء حـ ــوارات مــع فــريــق وزارة املــالــيــة، ومــجــمــوعــة جــهــات ف ــى احلــكــومــة مب ــا فــيــهــا وزارات التضامن االجــتــمــاعــى ،والــتــمــويــن ،والتربية والتعليم، والتعليم العالى ،والصحة ،وغيرها. ويتكون التقرير من مجلدين ،األول يناقش إمكانيات احلكومة املالية لإلنفاق على التنمية البشرية ،وبرامج احلماية االجتماعية ،واملعاشات ،والثانى يتناول ملفى التعليم والصحة.
ميرفانا ماهر
1 القطاعات االجتماعية الرئيسية أشار التقرير إلى أن نسبة محدودة من املــوارد تخصصها احلكومة للقطاعات االجتماعية الرئيسية ،واصفا مستويات اإلنفاق على الصحة والتعليم والبحث العلمى باملتدنية وفق املعايير الدولية ،والتى شهدت تناقصا ً فى القيمة احلقيقية مبــتــوســط ســنــوى قـــدره %3خ ــال ال ـــ 5ســنــوات ،بالرغم من تطلعات مصر وطموحاتها فى الــوفــاء باالستحقاقات الدستورية.
خريطة طريق
2
وأفرد التقرير مللف التعليم قبل اجلامعى حوالى 20صفحة، لتقدمي خريطة طريق لتحسني القطاع وإحداث إصالح شامل، بعد أن قــدم نظرة عامة لــه ،وتــنــاول عملية إع ــداد املوازنة اخلاصة بــه ،ومــدى كفاءة امل ــوارد ،وعدالة اإلنــفــاق ،وأخيرا توصيات متعلقة بالسياسات التى يجب اتباعها. وأوضح التقرير العناصر الرئيسية التى متيز عملية إعداد موازنة التعليم ،أولها عدم أخذ عدد الطالب ونــواجت التعلم والتقدم فى االستراتيجيات فى االعتبار عند حتديد مقدار التمويل الذى حتصل عليه املــدارس ،ما يجعل عملية متويل القطاع معرضة بشكل كبير النعدام الكفاءة وعدم العدالة. األمــر الثانى هو أن موازنة التعليم شديدة املركزية ،فال تتمتع املــدارس باستقاللية متكن مديريها من اتخاذ قرارات تخص املخصصات املــالــيــة ،مــا يجعلهم يــعــانــون مــن بطء االستجابة لطلبات أعمال الصيانة مع نقص األمــوال ،وتقع
هذه املسئولية على هيئة األبنية التعليمية ،باإلضافة إلى أن هناك عمليات أخــرى تنظيمية حيث تقوم وزارة التخطيط والتنمية االقتصادية بــإعــداد املــوازنــة لإلنفاق الرأسمالى (االستثمار فى املمتلكات) وتتولى هيئة األبنية التعليمية تنفيذها ،وهــو مــا ي ــؤدى إلــى مخصصات ضعيفة مقارنة باحتياجات النمو السكانى أو ازدحام املدارس. وأشـــار التقرير إلــى أن عــدم كــفــاءة اإلنــفــاق ،أدت إلى تخصيص غالبية األمـــوال لــرواتــب العاملني ،حيث تشكل الرواتب واألجــور %92من إنفاق وزارة التعليم ،بينما تذهب نسبة %8املتبقية للنفقات اجلارية (السلع واخلدمات واملنح واإلعانات االجتماعية بنسبة ،)%6و %2األخرى تديرها هيئة األبنية التعليمية .وأضــاف التقرير أن اإلنفاق على التعليم كنسبة من الناجت املحلى اإلجمالى أقل مما ينفقه النظراء الدوليون ،مبا فيهم دول منطقة الشرق األوسط ،ويسبب هذا تناقصا َ فى تكوين موازنة التعليم ،ومع استحواذ الرواتب على أغلب هذه املوازنة إال أنه ال يوجد عدد ٍ كاف من املعلمني فى املرحلة االبتدائية فى املدارس احلكومية. وأوص ــى التقرير احلكومة بـــ 3إجــــراءات ،أولــهــا زيــادة اإلنفاق على التعليم اإلبتدائى الذى يعانى من كثافة الفصول وانخفاض نسبة املعلمني للطالب ،وثانيها حتويل عملية إعــداد موازنة التعليم نحو التمويل على أســاس صيغة محددة من خالل تفويض وظائف للمديريات التعليمية، مثل أعمال الصيانة ،والسلع واخلدمات على مستوى كل مدرسة. أمــا اإلج ــراء األخير فهو إتاحة االلتحاق برياض األطفال للجميع ،والذى ميكن األطفال من االستعداد للمرحلة االبتدائية ،والبقاء فترة أطول فى نظام التعليم، ولفت التقرير إلى أن القطاع اخلاص ميكن أن يؤدى دوراً رئيسيا فى ذلك من خالل الشراكات مع احلكومة فى توفير هذه اخلدمات.
%2فقط من الموازنة يذهب لألبنية التعليمية
3 مستقبل الجامعات
وتناول التقرير ملف التعليم اجلامعى فى 25صفحة ،حتت عنوان« :تلبية الطلب املتزايد واغتنام الفرص» ،من خالل استعراض عام للقطاع وجودة خدماته ،وكفاية وكفاءة وعدالة تخصيص موارده ،ثم شرح الطريق للمستقبل. وقــال إن اإلنفاق على التعليم العالى يستحوذ على نسبة
كبيرة من اإلنفاق على التعليم ،لكنه يظل غير كاف ،مع اجتاه لتخفيض اإلنــفــاق احلقيقى لكل طالب نتيجة للتضخم، موضحا ً أن اإلنفاق تناقص بني السنتني املاليتني 2016و 2020من 4248جنيها ً إلى 3908جنيهات. وأشــار إلى أن إنشاء جامعات تكنولوجية وأهلية جديدة غير هادفة للربح ،وانخفاض اإلنفاق احلكومى على األجور، سيكون لــه آث ــار كبيرة على الــقــطــاع ،وعــلــى رأســهــا توفير مزيد من الفرص للطالب وتقليل الضغط على اجلامعات احلكومية ،الفتا إلى أن ذلك يتطلب وضع إجــراءات لضمان عــدالــة الــفــرص فــى االلــتــحــاق بــهــا .وأوضـ ــح الــتــقــريــر ،أن اإلنفاق فى السنة املالية 2020بدأ فى االرتفاع بعد سنوات من التراجع ،لكنه ال يزال أقل مما هو عليه فى دول منطقة الشرق األوس ــط ،وأقــل من مستويات عــام 2016بالنسبة حلجم االقتصاد ،والتوسع السريع فى معدالت االلتحاق باجلامعات. ويلفت التقرير ،إلى أن اجلامعات التى ترتفع فيها معدالت االلتحاق مثل جامعة القاهرة واإلسكندرية وعــن شمس واملنصورة ،عادة ما تعتمد بشكل أقل على متويل احلكومة، بسبب حصتها الكبيرة مــن املــنــح املالية واملــــوارد الذاتية والصناديق اخلاصة .وأورد التقرير أمثلة على ذلك ،مشيراً إلى أن الصناديق اخلاصة وفــرت أكثر من ثلثى إجمالى اإلي ــرادات فى جامعة القاهرة ،%34و %37فى جامعة اإلسكندرية ،و %30فى جامعة عني شمس ،و %32فى جامعة املنصورة. واستخدم التقرير مؤشر إجمالى اإلنفاق لكل طالب ونسبة الــطــاب إلــى أعــضــاء هيئة التدريس لقياس الــكــفــاءة الداخلية للجامعات احلكومية ،وأظــهــر أن متوسط درجــة الكفاءة ،%44األمــر الــذى يشير إلى أنه ميكن حتقيق نفس عدد اخلريجني حتى بعد خفض اإلنفاق بنسبة .%56وأوضــح أن غالبية اجلامعات احلكومية تفتقر إلى الكفاءة ،وعديد منها يسجل درجات أقل من املتوسط ،وال تتمتع سوى 4جامعات فقط بكفاءة تامة ،هى :القاهرة وعني شمس والزقازيق وحلوان. وقــال التقرير ،إنــه على الرغم من أن التعليم احلكومى مجان ،إال أن األسر تشارك بشكل كبير فى متويل تعليم أبنائها من خالل اإلنفاق الشخصى ،الــذى يغطى رســوم التسجيل، وشــراء الكتب الدراسية ،وتكلفة االنتقال ،ونفقات املعيشة األخرى ،وهو ميثل %3.8من إجمالى إنفاق األسرة ،و %58من إجمالى إنفاق األسرة على التعليم.
..ودراسة تجيب على سؤال :من يملك أراضى القاهرة؟
%4
تراجعا فى أرباح شركة مطاحن مصر العليا، مسجلة صافى ربح 131.4مليون جنيه منذ بداية يوليو العام الماضى حتى نهاية يونيو ،2022 مقابل 136.5 مليون جنيه أرباحا خالل العام المالى السابق له.
أصــــدر مــركــز عــشــرة طــوبــة ل ــل ــدراس ــات والــتــطــبــيــقــات العمرانية ،دراس ــة حديثة تكشف ،أن احلكومة متتلك ما يــتــعــدى 6400ف ــدان مــن مــســاحــة األراضـ ــى الــتــى شملتها الدراسة. وقــالــت ال ــدراس ــة الــتــى جـــاءت حتــت عــنــوان «م ــن ميلك القاهرة» ،وأعدها الباحث يحيى شوكت ،إن ذلك أمر مثير للدهشة ومفاجئ ،بعد مــرور ربــع قــرن على بــدء تنفيذ أول حزمة رئيسية من إجراءات اخلصخصة. وأوضحت الــدراســة أن اجلــزء األكبر من احلــيــازات ميثل أغلبية أو حصصا كبيرة فى شركات كانت مملوكة للدولة بالكامل ،وهــى :شركة مصر اجلــديــدة لإلسكان والتعمير (بحصة ،)%72.3وبنك التعمير واإلسكان (بحصة ،)%59.5 وحــصــة مــؤثــرة بــشــركــة مــديــنــة نــصــر لــإســكــان والتعمير (.)%22.1 كما تشمل حصصا ً فى شركات خاصة فى األصــل ،وهى أقلية بــارزة فى شركة بالم هيلز للتعمير (بحصة ،)%9.6 وحيازة صغيرة فى مجموعة طلعت مصطفى القابضة ،وهو ما يرفع نسبة تأثيرها على األراضى إلى .%40 وتــســاءلــت الــدراســة عــن سبب وجــود الــشــركــات اململوكة للدولة فــى قــطــاع الــعــقــارات بــقــوة ،مــع أنــهــا ليست قطاعا ً حــيــويـا ً فيما يتعلق بتوفير السلع األســاســيــة أو السيطرة االســتــراتــيــجــيــة ،مــا لــم يــكــن ذلــك مــن أجــل تــوفــيــر مساكن ميسورة التكلفة ،موضحة أن تلك الشركات ال توفرها. وحللت الــدراســة ملكية أراض ــى إقليم الــقــاهــرة الكبرى الــبــالــغــة 41أل ــف فـ ــدان ،والــتــى ثــبــت أنــهــا تــعــود إل ــى أربــع مجموعات من املستثمرين :األفراد/العائالت ،والدول. وتتبعت الدراسة 100مستثمر من ذوى امللكيات البارزة
فــى الــشــركــات العشر األكــثــر ربحية فــى قــطــاع الــعــقــارات املدرجة فى البورصة ،وهو ما أظهر أن 6مستثمرين فقط ميتلكون نصف األراضــى ،باإلضافة إلى 6آخرين ميتلكون %10مــن األراض ـ ــى ،و 82مستثمرا ميتلكون ،%5بينما نسبة الـــ %35املتبقية من األراضــى ميتلكها آالف املجهولني من أصحاب احليازات الصغيرة فى البورصة عن طريق التداول احلر. ومتتلك مجموعة املستثمرين من العائالت/ األفراد نسبة %27من األراضى ،ولفتت الدراسة إلى أن %85من حيازاتهم مملوكة لـ 7مستثمرين فقط من خالل ملكيتهم حلصص مسيطرة فى 5 من الشركات العقارية التى متت دراستها. وتأتى عائلة طلعت مصطفى ،املالكة لـ 5600 فدان أو %14من األراضى فى املرتبة الثانية بعد احلكومة (أكــثــر مــن خمسى أراض ــى الــقــاهــرة)، بينما تعد عائلة منصور واملغربى خامس أكبر مالك مــن خــال حصتها األكــبــر فــى شركة بالم هيلز. وحتــتــل عائلة ســاويــرس املــرتــبــة ال ـــ 11بــن أكبر مــاك أراضـــى الــقــاهــرة ،حــيــث متتلك 500فــدان أو %1.3مــن أراض ــى الــدراســة ،وذل ــك من خالل حصة األغلبية فى شركة أوراسكوم للتنمية ،وحصة صغيرة غير مباشرة فى شــركــة مدينة نصر لإلسكان والتعمير، بــاإلضــافــة إل ــى عــائــلــة زك ــى فــى شــركــة بايونيرز بروبيرتيز للتنمية العمرانية، وعبد السالم عبد الكرمي فى مجموعة
بورتو القابضة (املطورون العرب القابضة حاليا). واخــتــارت الــدراســة أكــبــر 10شــركــات عــقــاريــة ربــحــا فى البورصة ،وهــى شركة إعمار التى تستحوذ على %33من إجمالى األربـــاح مبتوسط صــافــى ربــح ســنــوى قيمته 2.3 مليار جنيه ،وشركة طلعت مصطفى بنسبة %16مبتوسط صافى ربح 1.1مليار جنيه ،وشركة بالم هيلز بنسبة %7.7 مبتوسط صافى ربح 534مليون جنيه. إل ــى جــانــب شــركــة مــديــنــة نــصــر لــإســكــان والتعمير بنسبة %7.2مبتوسط صافى ربح 498مليون جنيه ،وبنك التعمير واإلسكان من خالل 3شركات تابعة له ،وهى شركة التعمير واإلســكــان لالستثمار الــعــقــارى ،وشــركــة هايد بــارك للتطوير الــعــقــارى ،وشــركــة سيتى ايــدج للتطوير العقارى بنسبة ،%5.7مبتوسط صافى ربــح 391مليون جنيه ،بــاإلضــافــة إلــى شركة ســوديــك بنسبة %4.7مبــتــوســط صــافــى ربــح 324مليون جنيه ،وشركة بايونيرز بروبيرتيز للتنمية العمرانية بنسبة %4.3مبتوسط صافى ربح 298مليون جنيه ،وشركة مصر اجلديدة لإلسكان والتعمير بنسبة %3.4مبتوسط صافى ربح 237مليون جنيه ،وشــركــة أوراســكــوم للتنمية بنسبة %3.1 مبتوسط صافى ربح 216مليون جنيه. وتشكل تلك الشركات الـــ 10نسبة %88 من إجمالى أربــاح النشاط العقارى املسجل بــالــبــورصــة ،والــبــالــغ 35شــركــة ،بقيمة 6 مــلــيــارات جــنــيــه ،مــن إجــمــالــى صــافــى ربــح سنوى 6.8مليار جنيه للقطاع بأكمله.
تأتى عائلة طلعت مصطفى فى المرتبة الثانية بعد الحكومة
اجلزار
w w w . e l f a g r . c o m
أسرة تحرير الفجر تتقدم بخالص العزاء
إلى الزميلة
عائشة نصار فى وفاة المغفور له عمها
د .زين نصار المؤرخ الموسيقى الكبير
سائلين المولى أن يتغمد الفقيد بواسع رحمته ويلهم األسرة الصبر والسلوان