Étude urbaine participative QPV by Stephanie El H.

STRATÉGIES POUR LE RENOUVELLEMENT URBAIN RÉSIDENCES OXFORD ET CORTÉ

RAPPORT D’ÉTUDE URBAINE PARTICIPATIVE

Montpellier, La Mosson Octobre 2017

Réalisé par Association U//Lab Laboratoire Urbain En partenariat avec le bailleur social Hérault Habitat

Une étude urbaine réalisée avec les principes de la participation citoyenne invite les habitants à devenir acteurs de leur lieu de vie. C’est ainsi qu’un partenariat entre l’association U/Lab, Laboratoire urbain spécialisé dans le projet urbain participatif, et le bailleur Hérault Habitat, est né dans le cadre du contrat de ville. L’étude est focalisée sur le développement local dans un quartier prioritaire de la ville, La Mosson, et particulièrement sur les résidences Oxford et Corté, afin d’agir sur les piliers majeurs du contrat de ville: Le renouvellement urbain, l’emploi par l’insertion et la cohésion sociale. A travers cette démarche participative et expérimentale, un échange entre experts et habitants mènera à identifier les stratégies d’un urbanisme durable et à élaborer des plans d’action pour l’amélioration du cadre de vie dans le quartier.

SOMMAIRE

1. Introduction

p. 05

2. Approche

p. 13

3. Diagnostic partagé

p. 23

4. Dynamiser les lieux

p. 43

5. Stratégies d’aménagement

p. 59

6. Recommandations

p. 95

/1/ INTRODUCTION

Laboratoire urbain U//Lab, ou Laboratoire Urbain, est une association regroupant architectes, étudiants et habitants de la ville, dans une expérimentation de la participation citoyenne et la construction collective des espaces communs. L’objectif de nos démarches participatives est d’encourager la concertation et la construction comme leviers sociaux, le citoyen devient ainsi acteur de son quartier, et participe activement à la dynamique des espaces collectifs.

Le premier projet de l’association, initié en Février 2016, consistait en une construction participative d’un espace public dans le quartier de la Mosson, La maison des sages, à proximité des halles. Il s’agit d’un aménagement de mobilier en bois dédié aux anciens du quartier, mettant en valeur un terrain inéxploité. Cette première initiative, menée avec les habitants et associations du quartier, a impulsé une dynamique avec les acteurs du terrain et a permis de lancer notre projet associatif parmi le tissu local.

Hérault Habitat Dans le cadre du contrat de ville, politique de l’état pour une intégration sociale et territoriale dans les quartiers prioritaires de la ville, le bailleur social Hérault Habitat rentre en contact avec le Laboratoire Urbain en 2016, pendant la construction du projet de la Maison des sages à la Paillade. Suite à notre connaissance du terrain et notre méthodologie participative, nous avons défini un cahier des charges avec le bailleur, afin d’intervenir sur le renouvellement urbain, un des piliers principaux du contrat de ville, dont la cohésion sociale

et l’insertion professionnelle. Le bailleur a ainsi souhaité encourager une démarche expérimentale, afin d’engager les habitants des résidences Oxford et Corté de La Paillade, dans la réflexion autour des espaces partagés. Une étude urbaine participative a ainsi démarré sur le terrain en question, avec un processus de concertation et de participation active, dans la co-conception des scénarios d’aménagement urbain.

Comité de pilotage Le bailleur social a souhaité mandater une collaboration plus ample afin de mener à bien ce projet ambitieux et d’enrichir la proposition de solutions techniques. L’association U/Lab, agissant sur le projet urbain participatif dans les deux résidences, a formé par la suite un comité de pilotage avec des équipes pluridisciplinaires, ce qui a permis un partage continu d’expertises et de diagnostics de terrain:

Écosec une coopérative spécialisée dans l’implantation de composteurs collectifs, avec qui nous avons mené une réflexion autour de l’emplacement du composteur dans les résidences, et de sa relation avec les potentiels jardins partagés identifiés pendant l’étude urbaine. Tact environnement un bureau d’étude sur la gestion des déchets, mandaté pour la recherche de solutions autour de la gestion des déchets et des encombrants. Pil’emploi une équipe chargée de l’entretien des espaces collectifs, agissant sur l’axe de l’insertion professionnelle. Suite à leur échange quotidien avec les habitants, cette équipe a pu relever et partager avec nous des problématiques et solutions adaptées aux problèmes de déchets auxquels ils ont été confrontés.

Quartier de La Paillade Le terrain d’intervention identifié est situé au sein du quartier de la Mosson, secteur de La Paillade, historiquement approprié par les habitants issus de l’immigration, et porte des indicateurs de précarité soulignant une situation économique et sociale marquée (chômage, niveau de formation, revenus faibles ...). Ce quartier populaire a été construit dans les années soixante, et se caractérise aujourd’hui par une population majoritairement Magrébine et Gitane (dont la mixité sociale est peu atteinte), ainsi que son tissu associatif dense (plus de 100 associations dans le quartier). L’étude urbaine concernée souligne les deux résidences de logement social gérées par le bailleur Hérault Habitat: Oxford (6 bâtiments) et Corté (3 bâtiments), avec un total de 600 logements, et d’environ 2000 locataires. La réflexion est ainsi menée sur ces deux terrains d’étude, sans oublier une considération plus large du territoire dans lequel ils sont inscrits et les acteurs du quartier susceptibles d’y contribuer.

Le terrain d’étude, Résidences Oxford et Corté, dans le contexte du quartier de La Mosson

/2/ APPROCHE

Les outils La participation citoyenne dans le projet urbain permet aux habitants de s’approprier leurs espaces communs et de devenir acteurs de leurs quartier. C’est ainsi que les propositions d’aménagement conçues avec les habitants concernés correspondent aux réels besoins identifiés. Notre étude a permis d’approfondir cette démarche en encourageant une participation active pendant notre résidence dans les lieux: il s’agit d’une concertation qui s’accompagne des actions de construction et de sensibilisation provoquant le dialogue, et d’une dynamique locale que nous impulsons afin de souligner les potentiels de la résidence. Pour réfléchir à une optimisation des aménagements urbains en réponse aux besoins des usagers, des outils ont été conçus selon le contexte spécifique du terrain d’intervention. La médiation sur l’espace commun est également un outil important de cohésion sociale, c’est ainsi que nous

avons résidé dans le terrain d’étude pendant 4 mois. Cette permanence nous a permis de vivre le lieu en rencontrant ses habitants à tout moment de la semaine, d’expérimenter les actions concrètes en observant les résultats au quotidien, et de s’imprégner des enjeux et caractéristiques du terrain. Des supports de communication et d’échange avec les acteurs du terrain ont été adaptés au processus inclusif souhaité. Des plans, des maquettes simplifiées, des dessins provoquant la réflexion et des schémas avec un langage vulgarisé, ont été mis en oeuvre afin d’enrichir l’expérience du projet. Par la suite, et en plus des permanences quotidiennes qui ont permis d’observer et de rencontrer les habitants, le tissu associatif a été mobilisé, des animations de concertation ont été organisées, et des ateliers de construction ont eu lieu en collaborant avec les acteurs locaux.

Outils interactifs qui ont accompagné l’étude et ont servi comme support de discussion manipulés et appropriés par les habitants : maquettes, plans et diagrammes

Les paramètres Les paramètres de l’étude sont identifiés avec le bailleur et les habitants, selon les constats préliminaires sur le terrain, et consituent les axes principaux selon lesquels la réflexion globale du plan urbain se mènera.

ESPACES VERTS

STATIONNEMENT

Jardins partagés Plantations

Contrôle d’accès Circulation véhicules

GESTION DES DÉCHETS Locaux poubelle Recyclage et tri

LIMITES Clôtures Grilles

Accessibilité Circulation Cheminements piétons 16

ACTIVITÉS ET USAGES

MOBILITÉ

Espaces fédérateurs Mobilier urbain Interventions artistiques

L’équipe U/Lab Pour la mise en oeuvre de cette étude participative, l’association U/Lab a constitué une équipe pluridisciplinaire dont architectes, urbanistes, artistes, spécialistes du développement local et experts de l’économie sociale et solidaire. Les bénévoles de l’association, dont la majorité sont des étudiants à l’école d’architecture de Montpellier, se sont aussi généreusement investis dans le processus de l’étude, ils y ont trouvé un apprentissage expérimental sur la manière d’aborder le terrain et ses acteurs avec un cas d’étude concret. La diversité de cette équipe offrira une dimension sociale au projet urbain, et soulignera la construction des espaces collectifs comme levier de cohésion sociale et de développement au long terme.

UNE ÉQUIPE: > Pluridisciplinaire : urbanisme, architecture, sociologie, scénographie, construction... > Experte en économie sociale et solidaire > Maîtrisant les langues Arabe et Espagnole pour une meilleure intégration > Connaissant le quartier et le réseau associatif de Montpellier 17

Rôle du bailleur social > Introduire et légitimiser l’équipe mandatée sur le terrain et auprès des habitants. > La mise à disposition temporaire d’un local pour les permanences et réunions. > l’apport des informations et données qui aident les équipes de terrain à la compréhension du lieu (plan cadastral, donnée sur les logements, chiffres clés de la résidence ...) Le bailleur social, comme maître d’ouvrage, a contribué à l’évaluation des problématiques du lieu et ses enjeux, ce qui a permis de définir un cahier de charges précis et efficace. L’équipe de gestion du secteur, présente quotidiennement sur le terrain, est également à l’écoute et a assuré l’apport des informations ainsi que les démarches auprès des habitants (communication sur notre permanence, observations sur le lieu, mise en relation avec les acteurs principaux, facilitation logistique ...).

Le calendrier et plan d’action définissant les phases de l’étude et les objectifs de chacune 18

La méthodologie L’étude a démarré au mois de Mai 2017, avec la préparation du plan d’action et des supports. La permanence, de Juin à Septembre, s’est concentrée sur les priorités de la démarche participative, dont la concertation et la conception des scénarios d’aménagement selon les besoins identifiés. Le début de l’étude, avec un temps court alloué, a été confronté à la période du Ramadan et les vacances scolaires. La réactivité des associations dans les résidences concernées, nos expériences préalables dans le quartier de la Mosson, ainsi que la méthodologie flexible et expérimentale choisie, ont permis de gagner la confiance des habitants et de mobiliser les acteurs du terrain dans un temps réduit.

Affiche à l’entrée du local de permanence 21

/3/ DIAGNOSTIC PARTAGÃ&#x2030;

A // Diagnostic participatif La première étape de l’étude se résume par la phase d’immersion, c’est la compréhension du lieu en amont de toute étude urbaine. Grâce aux permanences, on a vécu le lieu comme des locataires, on s’est introduit, on a commencé à comprendre la vie dans les espaces en différents moments de la semaine, et le local s’est ainsi converti en un espace de convivialité et de discussion.

Développement du réseau associatif Une définition du rôle de chaque association locale et sa possible implication dans l’étude, selon leur public, leur connaissance du lieu, leurs activités proposées et leurs compétences.

Parmi les associations mobilisées et engagées tout au long de l’étude:

> Générations solidaires et citoyennes (GSC) et leur travail d’accompagnement scolaire et sensibilisation des jeunes > Compagnons bâtisseurs avec leurs compétences dans le bricolage > Secours Populaire dans leur relation avec un futur jardin solidaire à Oxford > Les 4 Chemins dans la réflexion autour de leur projet de jardin citoyen > l’association d’habitants responsable du jardin partagé à Corté, monté avec l’accompagnement du CCAS > i-peicc avec leur connaissance du quartier, nous avons mené un premier diagnostic ensemble, et nous avons collaboré sur les ateliers de concertation et l’art plastique > le centre social CAF mobilisé pour leur connaissance du quartier et ses enjeux, et la communication au niveau du réseau associatif Pailladin > Le passe muraille dans la collaboration sur les projets de jardins partagé et leur expertise dans le développement de ces démarches. > Semeurs de jardins, le réseau de jardins partagés reconnu sur le territoire pour son accompagnement des initiatives de jardins

Permanences et rencontres Notre présence quotidienne dans le local a permis que les habitants identifient l’équipe sur ce lieu précis. Cette présence est indispensable pour s’intégrer dans la résidence et mobiliser les acteurs aux moments clés de l’étude. Des curieux commencent à s’approcher du local ainsi identifié, et cela permet de mener des entretiens et des rencontres ciblées sur certaines thématiques du renouvellement urbain.

Marches exploratrices et ateliers participatifs Ces animations réalisées au mois de Juin, à Oxford et à Corté, pendant les Samedi et Dimanche, ont témoigné d’une réflexion autour du plan de la résidence, avec les habitants et associations impliquées, en allant des thématiques générales pour centrer le débat autour des paramètres de l’étude. Il s’agit d’accompagner les habitants pour exprimer leurs besoins, identifier certains espaces qu’ils pratiquent, souligner les problématiques de leur lieu de vie, mais aussi nous faire connaitre les points forts qui y existent. Les participants sont amenés à développer leur réflexion d’un simple point faible identifié, jusqu’à proposer une solution à une situation précise.

Marche exploratrice: un diagnostic en marchant, où on traverse la résidence avec un plan du quartier, et des étiquettes de différentes couleurs. On rencontre les habitants, on discute de l’initiative, et on leur propose d’identifier sur le plan des points forts, points faibles et idées à développer sur la résidence.

Atelier de concertation: réalisé en collaboration avec l’association i-peicc, on a pose une table dans le lieu de passage le plus emprunté de la résidence, avec des chaises, une maquette et des outils de bricolage. On invite les habitants à discuter, à manipuler la maquette et à y indiquer leurs propositions d’aménagement urbain, tout en orientant la discussion envers les paramètres d’étude identifiés préalablement.

Paroles d’habitants / Problématiques / “Les locaux poubelle ne sont pas si souvent nettoyés, on n’a plus envie de rentrer dedans pour jetter notre poubelle, c’est pour ça que les sacs sont souvent laissés dehors”

“Les espaces verts n’ont pas été entretenues depuis des mois, c’est tout sec. S’il y a un incendie, ça risque de brûler tout l’immeuble”

Diagramme des paroles d’habitants sur les problématiques

“Il manque des espaces dédiés aux enfants, surtout les petits qui ne font pas de bruit”

> le stationnement : Parmi les demandes les plus fréquentes relevées par les habitants, est la fermeture de l’accès aux parkings. Actuellement, les portails sont condamnés, ce qui permet aux usagers extérieurs à la résidence de stationner leurs véhicules à tout moment de la semaine, surtout pour déposer leurs enfants à l’école ou faire les courses au marché. Le confort des locataires et la sécurité de la résidence exigent en premier lieu l’installation d’un nouveau système de sécurité pour garantir un accès au parking réservé uniquement aux résidents

“Les grilles, c’est ridicule, ça crée plus de séparation entre voisins”

Stationnement sauvage

“Les portails sont de mauvaise qualité, c’est pour cela qu’ils sont souvent cassés”

Paroles d’habitants / Points forts /

“La Paillade c’est un des plus beaux quartiers de Montpellier”

“Oxford est capable de devenir un cas expérimental, et inspirer d’autres résidences”

“Tant qu’à avoir des arbres autant qu’ils servent à quelque chose, des arbres fruitiers par exemple”

Diagramme des paroles d’habitants sur les points forts

“Si les enfants jouent ici tous les jours, c’est mieux d’avoir un sol souple pour ne pas se faire mal”

> Les espaces fédérateurs manquent de bancs et de jeux dédiés aux enfants, c’est une demande souvent soulignée par les résidents. On a tendance à penser que ce type de mobilier peut évoquer le squat des jeunes pendant la nuit, mais il représente un important levier pour la rencontre et le lien social.

“Il manque des aménagements qui rapprochent les gens, qui les unissent. À l’époque, il y en avait beaucoup, les voisins se rencontraient plus souvent”

“Les grilles inutiles peuvent être réemployées dans les jardins, pour les plantes grimpantes par exemples”

“je reste ici, il ne faut pas se plaindre, on a des bons voisins. C’est agréable parce qu’on est proche des parcs et de la verdure. Le bruit n’est pas gênants, et il y a assez d’entraide entre voisins. Pour moi, il n’y a pas de problèmes, mon quartier n’est pas désagréable”

> Le manque d’infrastructures sportives à proximité de la résidence, ou même un parcours sporif en plein air souligne un réel besoin parmi les jeunes du quartier, surtout que les résidences Oxford et Corté comptent environ 2000 locataires, dont 50% sont des mineurs.

Stationnement sur les rampes d’accès au parking souterrain

“Et si on faisait une plage ici, ou du cinéma en plein air, ou des activités sportives comme la boxe ou le skateboard”

“si les gens jettent tout par terre, c’est parce qu’il n’y a pas de poubelles à l’intérieur de l’îlot”

> les espaces verts sont peu entretenus, et cela mène à un manque d’appropriation par les habitants, et éventuellement de plus en plus de dégradation sur les lieux partagés.

> La stratégie de gestion des déchets est à repenser. On jette tout par terre, par les fenêtres, et cela est dû peut-être à l’absence des poubelles individuelles dans les espaces fédérateurs et les lieux de passage importants. L’état d’insalubrité des locaux poubelle souligne le fait que les solutions techniques à cet enjeu devraient se compléter par des actions de sensibilisation dans la mise en oeuvre.

“s’il n’y a pas une prévision d’engager les habitants dans l’entretien des propositions présentées, rien ne durera plus de 6 mois”

“nous ne voulons pas que les enfants d’ailleurs jettent la saleté dans notre jardin ou que les chiens rentrent dedans, plus c’est fermé plus on s’en occupe parce que ça devient chez nous”

> Les opérations de résidentialisation qui ont sectorisé la résidence en plusieurs espaces séparés, ont contribué à la perte du sens d’appartenance à un lieu unique. Malgré le fait que les grilles garantissent un sentiment de sécurité pour les familles et surtout les enfants, elles mènent aussi à un sentiment d’isolement de l’habitant par rapport à ses voisins.

Allée de Birmigham

“c’est magnifique cette allée, c’est ombragé, et un parcours de santé ne serait pas mal ici. La Paillade c’est un régal, il y a les parcs, le transport, le marché, vous avez tout ici”

“On peut avoir des grilles plus jolies, pour ne pas se sentir enfermés chez nous, mais les grilles doivent rester, ça nous préserve la sécurité et l’intimité”

B // État des lieux technique

Cette étape représente la phase d’évaluation technique par l’équipe d’experts, qui ont analysé le terrain pendant les permanences, avec une vision objective de l’état actuel de la résidence, afin de compléter la parole d’habitants par une étude des paramètres et des caractéristiques techniques du lieu.

Résidence Corté 1. Circulation

2. AccĂ¨s pompiers

3. Stationnements

4. Usages

Résidence Oxford 1. Circulation

2. Accès pompiers

3. Stationnements

4. Usages

5. AccessibilitĂŠ

/4/ DYNAMISER LES LIEUX

Cet aspect de l’étude est une partie des réponses à l’état des lieux. Elle s’étale sur deux temps différents: celui de la permanence et des actions réalisées au quotidien en contact avec les acteurs du terrain, et celui d’un événement ponctuel de construction et d’animations avec les associations locales. Cette dynamique est une partie de l’ample vision du renouvellement urbain, et sert comme appui et sensibilisation en amont des aménagements urbains conçus à long terme. Cette étape permet de mobiliser les habitants et de stimuler un processus de participation active pendant lequel le dialogue est provoqué non seulement autour des problématiques urbaines mais aussi les potentiels du lieu. Il s’agit d’actions modestes, à court terme, à caractère spontané, qui inspirent les habitants et les invitent à imaginer leurs espaces de vie partagés différement. 43

Permanence au local

Accueil des habitants et enfants pendant les permanences, avec des outils pour provoquer le dialogue et identifier les lieux de vie partagés. Notre présence quotidienne nous a permis de présenter le projet de jardin citoyen aux nombreux curieux venus se renseigner sur les objectifs de cette initiative. Nous avons également accueillis des habitués venus arroser régulièrement les plantes 44

Expérience de sensibilisation au tri sélectif: Nous avons incité les enfants de la résidence à récolter les bouteilles plastiques afin de leur expliquer l’intérêt du tri et les possibilités de recyclage. Plus de 250 bouteilles et canettes ont été ramenées pendant les 2 semaines de l’expérimentation. Nous avons également fabriqué des poubelles de tri provisoires avec eux, pour les installer dans les espaces fédérateurs. 45

Sensibilisation par la peinture: Pendant plusieurs jours, nous avons mobilisé les enfants et jeunes de la résidence pour peindre les bacs, les poteaux et les soubassements d’immeubles afin d’enlever les tags et les dessins. Ainsi, ils ont compris l’intérêt de respecter les espaces communs et de les préserver propres. Participants: 11 adultes et 25 enfants

Ateliers de peinture artistique >> Sur les blocs de béton afin de sensibiliser sur leur objectif (empêcher les voitures de circuler rapidement) et d’inviter les habitants à s’approprier les espaces embellis par eux mêmes. C’était également une manière de fédérer les parents par la participation de leurs enfants, afin de discuter des enjeux de l’espace urbain 46

Les folies Pailladines Un événement collectif d’une semaine à la résidence Oxford, organisé avec la participation de treize associations locales, pour inviter les habitants à co-construire des installations urbaines et s’approprier les lieux, dans le cadre d’ateliers ouverts à tout public, où l’accent est mis sur la cohésion sociale. Nous avons ainsi coordonné les actions de construction dans différents lieux identifiés pendant le diagnostic, afin de transformer temporairement des espaces et révéler leur potentiel dans les futurs aménagements urbains.

Acteurs et participants Les habitants de la résidence Oxford, U//Lab, Générations Solidaires et Citoyennes, Les Petits débrouillards, Compagnons bâtisseurs, I.Peicc, Passe Muraille, Semeurs de jardins, Rêve de Rue, Montpellier Basket Mosson, Citoyens du sport, Les 4 chemins, Ansa, Ecosec et Tact environnement.

Affiche de la semaine de Folies Pailladines 50

Intervention pédagogique sur l’espace fédérateur Installation d’un tableau à craie et d’une marelle dans l’espace central de la résidence, afin d’offrir un support pour les associations menant des activités d’accompagnement scolaire, ainsi qu’une plateforme d’expression aux enfants de la résidence. Cette intervention a été réalisée sous forme d’ateliers de construction ouverts au public (formation enduit et peinture) Participants: 18 adultes

Mise en oeuvre du jardin du thé Construction des premiers bacs avec les habitants de l’allée Coventry, accompagnée d’une réflexion sur l’aménagement du terrain et le dessin du plan. La visite de l’association la main verte (jardins partagés à Pergola) et le partenariat avec le réseau Semeurs de jardins a permis d’identifier les prochaines étapes pour le développement de cette initiative: retourner la terre après la pluie (Novembre), amener la terre végétale, clôturer le terrain, et installer le système d’arrosage. Participants: 38 adultes et enfants

Intervention sur l’espace de jeu Aménagement du terrain de jeu habituel, avec la peinture de motifs permettant de créer des jeux pédagogiques par équipes. Après un processus de réflexion avec les jeunes autour de leur usage de cet espace, le choix des couleurs et des motifs a été déterminé. Participants: 12 adultes et nombreux enfants de la résidence

Évaluation

>> Une participation active, de la part des associations et des habitants également. La participation croissante des enfants a été remarquée, et elle a permis de fédérer les parents par la suite. >> Les ateliers de construction et les animations proposées ont permis d’échanger avec de nouveaux habitants que nous n’avions pas rencontré pendant les permanences. >> Nous avons pu révéler le potentiel de l’espace fédérateur central de la résidence avec tableau à craie et l’installation du composteur (Cour Birmingham). Depuis l’aménagement de cet espace, une dynamique s’y crée: des mères s’y installent quotidiennement avec leurs chaises, les enfants nettoient le tableau, le composteur est approprié.

>> Un partenariat a été stimulé entre le réseau des semeurs de jardin et l’association du jardin du thé, montée parmi les habitants d’Oxford. Semeurs de jardin ont offert une formation au jardinage bio à l’un des habitants afin de diffuser cet apprentissage dans le jardin familial, ils ont facilité l’obtention du soutien du réseau Alternatiba pour financer l’achat des outils de jardinage aux habitants, et ils ont proposé un accompagnement dans la mise en oeuvre du jardin au long terme. La semaine de chantier a aussi témoigné de la visite de la main verte, association des jardins partagés à la residence Pergola, pour un partage d’expériences avec les habitants d’Oxford au sujet du jardin familial.

/5/ STRATÉGIES D’AMÉNAGEMENT

Guide de lecture Les scénarios d’aménagement seront présentés sour forme de plans répartis sur 3 thématiques, avec une fiche de projet par plan. L’élaboration de la fiche de projet développera les points suivants:

> Descriptif du projet et des actions à mener jusqu’à sa réalisation. > Le coût estimatif de l’opération > Les acteurs potentiels (personnes, assos, institutions ou entreprises) susceptibles de renseigner, s’impliquer ou contribuer au projet. > Les freins: éléments qui peuvent retenir aujourd’hui la mise en oeuvre du projet, et les points sur lesquels il faudra redoubler l’effort. > Les leviers: Moyens et possibilités sur lesquels s’appuyer pour la réussite du projet, tel que les actions à mener en parallèle, les groupes fédérateurs et le contexte. > hypothèses et scénarios de projets à mener ou idées à développer dans la continuité du plan urbain. 59

A // Les stratégies Les stratégies à valider avant de réfléchir aux scénarios d’aménagement: il s’agit des points problématiques et potentiels identifiés sur le lieu, et des enjeux à souligner dans la prise de décision sur les futures interventions dans le cadre du renouvellement urbain.

> Stratégies projetées sur la résidence Oxford

> Stratégies projetées sur la résidence Corté

B // Propositions de sénarios CORTÉ Minimum d’intervention, optimisation du stationnement et amélioration de la mobilité

1. Optimisation de l’espace principal de stationnement en joignant les 2 parkings avec un accès unique pour véhicules, et favoriser la construction d’un accès piéton côté rue Charles Bonaparte 2. Développer le potentiel de l’espace fédérateur avec un sol souple adapté 3. Une coursive unique pour améliorer l’accessibilité sur le bâtiment carré

Plan d’aménagement sur la résidence Corté

OXFORD / Moyen terme Minimum d’intervention pour améliorer l’existant avec un accent sur les opérations prioritaires

1. Mobilité et stationnement

Descriptif et actions // Réaménager le stationnement sur le parking rue de Cambridge (1), avec un traitement du sol en dalle alvéolaire 28 places dont 2 PMR // Optimiser le stationnement sur le grand parking rue de Cambridge (2) avec un traitement du sol en dalle alvéolaire, en élargissant la surface de stationnement et en éliminant le local poubelle existant. Le parking pourrait avoir une entrée unique. 77 places dont 3 PMR // Optimiser le stationnement sur l’allée de l’irlande (3), avec un réaménagement paysager dans la continuité du stationnement aménagé en 2014 (entrée avenue de l’Europe) et un sol en dalle alvéolaire. 26 places dont 1 PMR

190.000

320.000

145.000

// Organiser le stationnement sur l’allée de coventry (4), en garantissant un accès contrôlé pour les locataires côté rue de Barcelone. Ici, il faudra sécuriser l’accès pompier au centre piéton de la résidence, et redéfinir le cheminement piéton surtout en liaison avec les commerces. // Réhabiliter le parking souterrain (5) pour récupérer 40 places de stationnement. Une évaluation technique est nécessaire afin de déterminer l’état structurel du sous-sol et l’échelle des travaux à mener. // Organiser les entrées côté Avenue de Barcelone, en favorisant un accès unique pour les véhicules (au lieu de 3) et en aménageant la continuité piétone avec le centre de la résidence 66

90.000

Quelques solutions pour l’accès

barrière à chaine

Arceaux individuels

Borne rétractable

> scénario 1 : borne automatique, numérotation de places et contrôle d’accès par le téléphone du locataire Borne 14.000 / u

> scénario 2 : portail automatique et contrôle d’accès par badge Portail 12.000 / u

> scĂŠnario 3 : Attribution de places avec un arceau individuel et clĂŠ par locataire Arceau 150 / u

De nombreux habitants ont proposé des solutions qu’ils envisagent pour le fonctionnement du parking: Un clavier à code pour y accéder ou un contrôle par téléphone ? Attribution de places numérotées après l’optimisation des espaces de stationnement, afin de garantir une place par logement ?

2. Espaces fĂŠdĂŠrateurs et espaces verts

Descriptif et actions

// Développement du jardin familial sur l’allée Coventry (1), une volonté des locataires montés en association “Jardin du Thé”, pour investir l’espace au pied de leur immeuble. Prochaines étapes: retourner la terre et amener de la terre végétale (Novembre), signature d’une convention avec les partenaires concernés, mise à disposition et clôture du terrain, installation du réseau d’eau avec un compteur.

8.000

// Développement du jardin citoyen (2) par l’association Les 4 Chemins, avec des espaces dédiés au jardinage et aux activités pédagogiques. Prochaines étapes: mise à disposition et clôture du terrain afin de préserver l’intimité des résidents en rdc, installation du réseau d’eau avec un compteur.

2.000

// Développement d’un jardin solidaire (3) dans le bâtiment carré en relation avec les locaux associatifs et les activités du secours populaire (cuisine et épicerie populaire) et la pharmacie (plantes médecinales). Prochaines étapes: mobilisation des partenaires concernés pour la définition du projet, travaux d’étanchéité sur la dalle.

80.000

// Réaménagement de l’espace fédérateur central, cour de Birmingham, avec un sol souple adapté aux enfants, et des interventions artistiques et pédagogiques, en soulignant la relation avec les locaux associatifs existants. Prochaines étapes: concertation avec les partenaires concernés pour le dessin du projet, travaux d’exécution.

22.000

// Aménagement d’un espace de transition sur l’avenue de l’Europe (4), afin de sécuriser un accès pompier à 8m de la facade du bat. 4bis, et souligner la relation avec le futur projet paysager sur l’avenue (actuellement bloquée). Prochaines étapes: concertation les habitants du bâtiment concerné pour le dessin du projet, Échange avec les partenaires institutionnels, travaux d’exécution.

32.000

Partenaires

> Réseau semeurs de jardins pour l’expertise et l’accompagnement des familles.

> Écoles de proximité et professionnels de l’aménagement de jardins et de l’agriculture.

> Associations résidant au carré d’Oxford.

> Associations résidant à Oxford et dans le quartier.

Leviers > Groupes de familles déjà mobilisés et montés en association > Associations de parents d’élèves et administrations des écoles de proximité > Savoir-faire parmi nombreux habitants dans le jardinage et la construction (maçonnerie, ébénisterie) > Petites échelle de ces interventions, leurs objectifs sociaux et leur capacité d’être auto-gérés

Freins > Mobilisation de la totalité des habitants non atteinte dans certaines initiative, ce qui nécessite un effort sur le relai d’information et plus de temps dédié à l’échange > Lenteur administrative des démarches institutionnelles qui ne va pas à la même vitesse des groupes mobilisés (qui risquent de perdre l’attention rapidement à cause des longs délais)

> Partenaires insitutionnels tel que la Métropole.

Scénarios pour des espaces fédérateurs à la cour de Birmingham : Il ne s’agit pas uniquement de mobilier pour le jeu, mais aussi de sols souples et de reliefs dans l’espace (buttes en terre) qui favorisent le parcours et la rencontre. Des dispositifs pédagogiques pourraient donner de l’épaisseur à l’espace sans l’installation d’équipements (tableau, fresque artistique, marelle ...)

Transformation du carré d’Oxford : Un jardin solidaire est envisageable à court terme, avec la réhabilitation du parking souterrain. Cet espace pourrait se transformer au long terme en équipement de quartier, monté avec des partenaires institutionnels et associations locales (salle de sport, ressourcerie, stockage d’encombrants ...). Des ouvertures dans la dalle assureront une lumière et ventilation naturelles.

D’un parking dans un premier temps

Ă&#x20AC; un ĂŠquipement de quartier au long terme

Transition sur l’avenue de l’Europe : L’avenue, actuellement bloquée, annonce un futur projet d’espace public qui définira la relation avec les entrées du bâtiment 4bis, ainsi qu’un échange avec la Métropole et les partenaires institutionnels concernés. 1. Jardins privés alloués aux familles de locataires 2. Place de transition avec les grilles réaménagées à 8m de la façade, pour assurer un accès pompier 3. Futur projet paysager de l’avenue de l’Europe 4. Installation d’un nouveau local poubelle accessible depuis la rue d’Oxford

Hypothèses de projets 1. Guide pratique: Il serait cohérent d’élaborer un projet de cartographie sur la résidence, pour capitaliser les informations utiles à la pratique de l’espace et faciliter la communication entre bailleur et locataires. Çela permet d’avoir un relai d’informations et de rendre les enjeux du lieu plus visibles pour les habitants, institutions, associations etc. Ce guide pourrait se matérialiser par un livret en petit format, ou une grande cartographie installée sur la Cour de Birmingham (espace central et lieu de passge) ou sur l’allée de Coventry (mise en valeur du bureau de gestion de secteur). 2. La sensibilisation sur les lieux: il serait recommandé d’avoir un médiateur de rue ou un gardien dans la résidence, afin de sensibiliser les habitants et être à l’écoute de leurs demandes au quotidien. De nombreux enjeux constatés sur le lieu seront efficacement abordés par des actions sur le vivre ensemble (sensibiliser aux questions du tri, l’appropriation des lieux, le respect des accès pompiers, le stationnement sauvage) avant de mettre en oeuvre des solutions techniques au niveau du plan urbain. 3. Une fresque artistique qui s’inscrit dans un parcours artistique en plein air (sur une thématique choisie par les habitants), à élaborer avec des artistes locaux, sur les façades et les sols des espaces fédérateurs. 4. Jardins partagés: favoriser le développement de ce type de projets qui fédèrent les habitants (surtout quand c’est visible de leur fenêtre) et possèdent un potentiel dans l’autogestion et la solidarité entre voisins. 81

Jardin citoyen: Un projet d’espace pédagogique dédié au jardinage, initié par l’association Les 4 Chemin. Il s’agit d’une projection sur 2 phases, qui permet en premier lieu de mobiliser les acteurs, engager les habitants du bâtiment en relation directe avec le jardin, et définir les objectifs de cette initiative.

Phase 1 1. Accès au local de l’association portant le projet 2. Espace dédié au jardin, avec une plantation en bacs sur la surface bitumée, et une clôture de cet espace pour préserver l’intimité des riverains. 3. Assurer un passage pour l’échelle des pompiers, qui ne peut circuler que sur l’espace bitumé (poids lourd), avec le bon rayon de bracage. 4. Aire de mise en station de l’échelle pompiers (bitume) obligatoire si l’espace bitumé existant est occupé par un usage permanent (bacs ou mobilier). 5. Respect des réseaux d’eau existants surtout si plantation en sol est prévue 82

Phase 2 1. Démolir le bitume et opter pour une plantation en sol, quand le projet prend de l’ampleur et permet un développement plus pérène avec les acteurs concernés (habitants et associations locales). 2. Redéfinir les clôtures et assurer un accès pompiers sur la périphérie de l’espace, avec la bonne distance par rapport aux riverains (intimité et rapport visuel), en préservant l’aire de mise en station de l’échelle. 3. Séparation de l’espace du jardin de la voie de circulation de l’échelle, avec le rayon de bracage convenable et le respect des canalisations d’eau existantes. 83

Jardin du thé: Définition de l’espace à mettre à disposition des familles d’habitants, afin de développer le projet de jardin partagé, avec une parcelle commune et des parcelles individuelles allouées aux familles. Il s’avère, selon une évaluation technique, que le terrain est formé en majorité de grands caillous. Cela nécessite de retourner la terre avec une pelleteuse dès les premières pluies, et d’y ajouter une grande quantité de terre végétale, afin de préparer les semances d’hiver. 1. parcelles individuelles de 10m2 à développer pendant la première phase de mise en oeuvre du jardin (19 parcelles) 2. Parcelle commune avec un espace de convivialité 3. Futures parcelles à développer dans une seconde phase du jardin, quand le projet collectif aura pris de l’ampleur (9 parcelles) 4. Respect des canalisations appartenant au réseau d’eau, en évitant de construire des parcelles de jardinage dessus, et en les marquant avec des allées de circulation

3. Gestion des dĂŠchets et ressources

Descriptif et actions

Mutualiser des poubelles enterrées avec d’autres bailleurs du quartier, avec 3 conteners pour le tri sélectif.

40.000 / u.

Installer des poubelles individuelles dans les lieux de passage et espaces fédérateurs, et élaborer une mission de sensibilisation sur le terrain autour de la gestion des déchets

Démolir ou installer de nouveaux locaux poubelle, selon les aménagements envisagés sur les entrées de la résidence

Réhabiliter les locaux fonctionnels (carrelage et nettoyage) ou transformer certains en locaux de stationnement 2 roues ou stockage d’encombrants

Bailleurs sociaux du quartier et Métropole

Éducateurs spécialisés Associations de jeunes en service civique agissant sur les thématiques de développement durable

30.000 / local

10.000 / local

Métropole et associations organisant des chantiers d’insertion

Scénarios sur la gestion des déchets

Réhabilitation de locaux poubelle fonctionnels (carrelage et surface lisse) pour faciliter le nettoyage, et installation de poubelles individuelles dans la résidence

Transformation de locaux poubelle existants pour un nouvel usage: stockage de broyat, stockage temporaire d’encombrants, local vélo ...

Les grilles existantes: une ressource qui se multiplie, souvent non fonctionnelle, ou complique le cheminement piéton à travers la résidence.

1. Planter au pied des grilles des plantes grimpantes pour un aspect visuel plus agréable

2. Couper une partie des grilles pour garantir la distance et l’intimité, tout en donnant une échappée visuelle plus ample 90

3. Transformer les séparations en murs de gabion pour un meilleur aspect visuel de la dite “frontière”

4. Réemployer des grilles démontées (et inutiles) pour mettre en oeuvre des chicanes en gabion: sécurisation des chemins et mise à distance entre véhicules et espaces piétons 91

Oxford / Long terme Piétonisation du centre de la résidence et rejeter les parkings vers la périphérie

1. Piétoniser l’espace central de la résidence avec un aménagement paysager et un lieu de rencontre végétalisé. 2. Développer le potentiel de l’espace fédérateur 3. Une coursive unique pour améliorer l’accessibilité sur le bâtiment carré avec la démolition des nombreux escaliers et la construction d’une rampe devant les locaux associatifs

/6/ RECOMMANDATIONS

Stratégie opérationnelle Certains investissements sont plus urgents que d’autres au niveau du plan urbain et des projets à développer. Dans cette perspective, il est conseillé d’opter pour une mise en oeuvre par phases d’intervention, sans perdre la cohérence du plan globale et la relation entre les parties. Certaines problématiques, tel que les accès aux parkings et les déchets dans la résidence, indiquent une nécessité d’agir dans le court terme. D’autres dynamiques déjà impulsées, et des projets en cours de maturation, tel que les jardins partagés, nécessitent une attention immédiate afin de développer leur potentiel avant de perdre la motivation des acteurs impliqués

Recommandations pratiques des pistes d’action pour avancer au delà du plan urbain, dans une perspective plus large du développement local, qui prend en compte les enjeux socio-économiques du lieu et son évolution continue.

>> L’insertion par l’emploi: l’entretien des espaces communs et le chantier de mise en oeuvre du plan urbain, présentent des possibilités d’emploi aux habitants du lieu, dont nombreux possèdent des compétences dans la construction et le jardinage. Les travaux pourraient être réalisés en chantiers participatifs ou de formation, afin de contribuer à l’insertion professionnelle et minimiser les coûts. Un aménagement fait pour et par les habitants sera mieux approprié et entretenu au long terme, et cela représente un avantage économique pour tous les acteurs.

>> La mise en oeuvre du plan urbain: il est conseillé de faire moins (de ressources) et développer plus (les capacités). Il est plus avantageux, selon le contexte identifié sur le quartier, de travailler sur la sensibilisation et les petites améliorations plutôt que les chantiers très ambitieux. Il vaut mieux cibler une zone ou une section spécifique, et prendre le temps d’informer les habitants et rechercher les bonnes ressources, plutôt que consacrer de l’énergie et des ressources en intervenant sur la totalité de la résidence. Cette stratégie permet d’avoir plus de flexibilité dans le développement du lieu, et la chance de créer des exemples à petite échelle plutôt que de s’impliquer dans un projet compliqué et potentiellement coûteux. >> Les locaux associatifs: Le taux élevé de décrochage scolaire, et les nombreux jeunes que nous avons rencontré pendant les permanences, surtout ceux impliqués dans les ateliers de construction, confortent une nécessité de développer plus de locaux associatifs dédiés au travail manuel et aux activités artisanales ou pédagogiques (bricolage, recyclerie, éducation populaire).

>> Signalétique et langues: en réponse au manque d’appropriation et du sens d’appartenance au lieu, un projet de signalétique se révèle cohérent, à élaborer avec différentes langues (pour symboliser l’inclusivité envers les populations).

La signalétique par des pencartes et des indications claires sur les noms des lieux permet d’identifier les espaces, de susciter un sentiment d’appropriation et de se retrouver dans les nombreux espaces piétons difficilement identifiables de la résidence, surtout les lieux de passage souvent empruntés (Cour de Birmingham, Allée de Coventry, Allée de l’irlande). La signalétique est ainsi un vecteur de diffusion important, permet d’annoncer en amont ce qui peut suivre comme interventions au niveau du renouvellement urbain, et met en valeur des points de vue ou des éléments intéressants du lieu.

REMERCIEMENT

Au bailleur social Hérault Habitat et sa confiance en une démarche expérimentale. Nous sommes reconnaissants envers leur équipe de terrain et leur disponibilité, le suivi continu et la mise à disposition du local de permanence. Aux associations et habitants engagés, qui ont offert leur temps, motivation et remarques pour enrichir l’étude. Aux membres de l’association U/Lab, l’équipe d’experts, les bénévoles, et les étudiants. À toutes les personnes extérieures qui se sont jointes à nous, et tous ceux qui ont amené leur pierre à l’édifice. Dans l’espoir que cette étude n’en reste pas là, que les outils expérimentés ici puissent inspirer d’autres démarches participatives ailleurs.

Ce rapport retrace l’étude menée par l’association U/Lab en résidence pendant 4 mois à Oxford, dans le cadre du contrat de ville, pour mener une étude urbaine participative autour des espaces communs, mandatée par le bailleur social Hérault Habitat. C’est un guide pratique de recommandations sur l’avenir de la résidence. Il renseigne sur nos méthodes et constats de terrain, dans une démarche expérimentale et un processus conçu et adapté au contexte local et à la culture du quartier de la Mosson à Montpellier. La résidence de notre équipe dans le quartier, et l’expérience de partage avec les acteurs locaux autour des questions du renouvellement urbain, a permis d’initier des moments de réapprentissage du vivre ensemble en redonnant aux citoyens un rôle d’acteurs par la participation active. Cette étude ainsi présentée peut se consulter dans tous les sens, sentez-vous libres de ne pas le lire dans l’ordre.

collectif.ulab@gmail.com www.u-lab.co