Scheiden van dieren: juridische aspecten
Congres Platform Verantwoord Huisdierbezit (PVH), 27 maart 2010 Groenhorst College, Barneveld
mr. LĂŠon Ripmeester Juridisch beleidsmedewerker Dierenbescherming Afdeling Beleid, Dier en Maatschappij (BDM)
Scheiden van dieren: juridische aspecten
VOORUITBLIK: 1. 2. 3. 4.
Huidig Besluit scheiden van dieren Verbeterpunten / mogelijke uitbreiding (diersoorten) Wet dieren en toekomst Besluit scheiden van dieren Conclusies
Scheiden van dieren: juridische aspecten 1. HUIDIG BESLUIT SCHEIDEN VAN DIEREN -
Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (1992) Kaderwet met uitvoeringsbesluiten (AMvB’s/Besluiten en Ministeriële regelingen) Veel uitvoeringsbesluiten dierenwelzijn nooit opgesteld Besluit Scheiden van dieren (1996)
Scheiden van dieren: juridische aspecten Besluit: ‘slechts’ 5 artikelen: • •
• • •
Artikel 1: aanwijzing aantal diersoorten o.g.v. artikel 39 Gwwd (verbod te jong scheiden van bij AMvB aangewezen diersoorten) Artikel 2: bepaling die stelt dat de diersoorten uit artikel 2 niet van het ouderdier worden gescheiden voordat de voor die soort vastgestelde leeftijd is bereikt Artikel 3: Noemt per aangewezen diersoort de vastgestelde leeftijd Artikel 4: Inwerkingtreding Artikel 5: Citeertitel (naam van het Besluit)
Scheiden van dieren: juridische aspecten ‘Eenvoudige’ regeling: 1) Absoluut (kent geen uitzonderingen op vastgelegde soorten/regels, behalve bij groepshuisvesting apensoorten art. 3, en ‘dierenwelzijn’ art. 2) 2) Beperkt (omvang regeling én aantal diersoorten) Diersoorten (10): Huisdieren: Hond, kat, konijn Aantal aapachtigen: Chimpansees, Rhesus-apen, beermakaken, Java-apen, marmosets, doeroecoeli’s en doodshoofdapen Bekend in de praktijk (?)
Scheiden van dieren: juridische aspecten 2. VERBETERPUNTEN / MOGELIJKE UITBREIDING (diersoorten) Eenvoud is ook nadeel: -
Er wordt niet gekeken per dier maar per soort Slechts beperkt aantal (huis)diersoorten is aangewezen Termijnen moeten ‘kloppen’ en daarom ruim zijn Wijzigende (wetenschappelijke) inzichten
Scheiden van dieren: juridische aspecten
Verbeterpunten:
Dierenbescherming zou willen dat er méér (huis)diersoorten aan het Besluit zouden worden toegevoegd. Liefst ‘zo breed mogelijk’, maar praktisch gezien eerst en vooral warmbloedigen.
Scheiden van dieren: juridische aspecten
Twee diersoorten zouden hierbij prioriteit moeten krijgen: 1. Fretten (weerstand laag, gestoord gedrag) 2. Grote papegaaiachtigen nu vaak ‘handtam’ gemaakt vanuit het ei (bijv. grijze roodstaartpapegaai)
Scheiden van dieren: juridische aspecten
Verhoging leeftijd katten (12-13 weken)? Dierenbescherming: - Op zichzelf sympathiek! Wel enkele bedenkingen: - Bij raskattenfokkers (16 wkn.) al gebruikelijk (echter, ‘slechts’ 5%) - Nieuwe norm moet (her)kenbaar zijn voor het grote publiek (95%) - Meer iets voor zelfregulering/certificering? - Uitzondering: katten in opvangsituatie (asielwerk) [artikel 2 Besluit]
Scheiden van dieren: juridische aspecten 3. Wet dieren en toekomst Besluit scheiden van dieren -
Gezondheids- en welzijnswet voor dieren gaat verdwijnen
-
Vervangende Wet dieren 15 december 2009 aangenomen in Tweede Kamer
-
Voorstel ligt nu bij Eerste Kamer, inwerkingtreding voorzien voor medio 2011
-
Wet dieren is ook een kaderwet. Komt derhalve nieuwe uitvoeringsregelgeving.
-
Tot deze is vastgesteld blijft oude regelgeving van kracht.
Scheiden van dieren: juridische apsecten
Wat betekent dit voor Besluit scheiden van dieren? -
Blijft vooralsnog ‘gewoon’ ongewijzigd in werking
-
Echter: LNV heeft recent drie concept-regelingen gepresenteerd in het kader van een (internet)consultatie-ronde (www.internetconsulatie.nl)
-
Daaronder een ‘Besluit houdende regels met betrekking tot houders van dieren’
-
Dit besluit beoogt een aantal van de huidige uitvoeringsbesluiten te bundelen en te vervangen, waaronder het Besluit scheiden van dieren!
Scheiden van dieren: juridische aspecten
Nieuw concept-besluit ‘houders van dieren’ -
Mogelijkheid internetconsultatie staat voor iedereen open, dus ook suggesties over het scheiden van dieren. Consultatie sluit 31 maart.
-
AMvB: Voorhangprocedure, betrokkenheid Tweede Kamer (30 stemmen)
-
Vermoedelijk meer zin wijzigingen in het kader van Wet dieren te bepleiten, uitgaande van aanname Eerste Kamer/inwerkingtreding 2011
-
Inwerkingtreding medio 2011 (?), dan vervalt huidig Besluit scheiden van dieren
Scheiden van dieren: juridische aspecten
Nieuw concept-besluit ‘Houders van dieren’, voorlopige inhoud Artikel 1.18: ‘scheiden van honden, katten, konijnen en apen’ Samenvoeging van huidige artikel 2 (aanwijzing soorten) en artikel 3 (leeftijden) Besluit scheiden van dieren Op zichzelf letterlijk overgenomen, dus géén wijzigingen voorzien
Scheiden van dieren: juridische aspecten
4.
CONCLUSIES
Eenvoudige regeling, werkbaar in de praktijk Dierenbescherming; uitbreiding soorten gewenst Leeftijd voor katten verhogen sympathiek, maar wel enkele kanttekeningen Besluit scheiden van dieren gaat (hoogstwaarschijnlijk) verdwijnen in kader Wet dieren (medio 2011?)