Los efectos de la crisis económica en la molduración y evolución de la opinión pública española ante by Stop Rumores

LOS EFECTOS DE LA CRISIS ECONÓMICA EN LA MOLDURACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA ANTE LA INMIGRACIÓN THE EFFECTS OF ECONOMIC CRISIS IN THE FRAMING AND EVOLUTION OF SPANISH PUBLIC OPINION TOWARDS IMMIGRATION Mª Ángeles Cea D’Ancona*

Resumen: Mediante el seguimiento longitudinal de datos demoscópicos, este artículo analiza los efectos de la crisis económica en el cambio de las actitudes hacia la inmigración. El análisis de dimensiones e indicadores de xenofobia corrobora el efecto negativo de la inestabilidad y la amenaza económica-laboral en el aumento de la xenofobia, en consonancia con la Teoría del conflicto intergrupal. Si bien, en 2012 el rechazo a la inmigración retrocede, mientras que la ambivalencia se amplía y configura como tenue tolerancia. En su explicación destaca el descenso de la presencia real y percibida de la población inmigrante, confirmando el efecto atribuido al tamaño del exogrupo. A él se suman otros protagonistas de la molduración de las actitudes: la imagen de la inmigración que trasmiten los medios de comunicación y los discursos políticos, además del conocimiento mutuo (de acuerdo con la Teoría del contacto intergrupal). Palabras clave: inmigración, crisis económica, opinión pública, conflicto intergrupal, xenofobia.

* Profesora Titular de Universidad. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid

MIGRACIONES 37 (2015). ISSN: 1138-5774, DOI: mig.i37.y2015.002

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Mª Ángeles Cea D’Ancona

Abstract: This paper deals with the effects of economic crisis in the change of attitudes towards immigration, by means of a longitudinal approach via survey data. The analysis of dimensions and indicators of xenophobia corroborates the negative effect of economic turmoil and labor threat in the increase of xenophobia, in tune with Intergroup Conflict Theory. Although in 2012, rejection to immigration drew back, whereas ambivalence extended and became tenuous tolerance. In its explanation stands out the lowering of both real and perceived presence of immigrant population, confirming the effect attributed to the out-group size. Other subjects related to the framing of attitudes add themselves: the image of immigration transmitted by the mass media and political discourses, in addition to mutual knowledge (in accordance with the Theory of Intergroup Contact) Keywords: immigration, economic crisis, public opinion, intergroup conflict, xenophobia

1. INTRODUCCIÓN Los contextos de crisis económica no suelen ser propicios a la inmigración. Lo mostró la anterior crisis (de menos alcance que la actual), de principios de los noventa. En ella la competencia por el empleo despuntó como el principal desencadenante de los brotes xenófobos registrados en Italia (Mura, 1995) y Alemania (Del Fabbro, 1995). Desde los estudios pioneros del conflicto grupal de Sherif y Sherif (1953) y el prejuicio étnico de Allport1 (1954), la competencia destaca como desencadenante clave de racismo y xenofobia. Da forma al marco teórico de mayor asiento empírico en su explicación: la Teoría del conflicto grupal (Blumer, 1958; Blalock, 1967; Bobo, 1983; Olzak, 1992; Quillian, 1995; Scheepers et al., 2002; Meuleman et al., 2009). La hostilidad y los prejuicios hacia los miembros ajenos al endogrupo (extranjeros, minorías étnicas,..) se explican por la competencia (real o percibida) por recursos escasos y socialmente valorados. Pueden ser bienes materiales (empleo, acceso a presta1 También destacó la importancia del conocimiento mutuo como desactivador de prejuicios, que después daría forma a la Teoría del contacto intergrupal (Pettigrew, 1998; Brown y Hewstone, 2005).

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ciones sociales,…) y no materiales, como el poder. El temor a perder prerrogativas, que se sienten amenazadas, alienta de xenofobia. La amenaza percibida se traduce en antipatía, prejuicios y sobrerreacción ante las consecuencias negativas de la inmigración (Quillian 1996; Stephan y Stephan 2000; Pehrson y Green 2010). El efecto de la competencia depende del contexto económico y el tamaño de la población inmigrante (Quillian, 1995; Schneider, 2008; Semyonov et al., 2008). Un aumento de su tamaño o de la magnitud de la crisis económica, o su combinación, aumentará la competencia entre autóctonos y foráneos. Las tensiones intergrupales que resulten permitirá a los partidos anti-inmigración capitalizar el desencanto (Della Posta, 2013). Un desencanto que no queda restringido a la población autóctona, sino que se extiende a inmigrantes de segunda y tercera generación (Kleiner-Liebau, 2011). En España, los proyectos MEXEES2 (Cea D’Ancona y Valles, 2010; Cea D’Ancona et al., 2013, 2014) han captado la fuerza de expresiones como «al venir todos a lo mismo, es como una competencia del día a día» en inmigrantes ya establecidos en momentos de gran presión inmigratoria y de crisis económica. Igualmente muestran la fuerza de la amenaza cultural (en inmigrantes latinoamericanos y europeos), en referencia a la cultura musulmana: «Tú estás en un país que no es tuyo y tienes que acostumbrarte a las costumbres de aquí». La amenaza cultural también es un desencadenante de xenofobia (Stephan et al., 1998; Zarate et al., 2004): el temor a que el país pierda su identidad cultural. La perspectiva del racismo simbólico (Sears 1988, 2005; Tarman y Sears, 2005) añade a los contextos económicos desfavorables, de elevada tasa de desempleo, otros desencadenantes de racismo y xenofobia: la amenaza a los valores del grupo de referencia y el sentimiento de distintividad y superioridad. La amenaza cultural complementa a la económica-material. Al igual que ella, se condiciona al tamaño del exogrupo, aunque no al contexto económico. Sí a los orígenes culturales y religiosos del inmigrante3. 2 Proyectos sobre la medición de la xenofobia, financiados por el Ministerio de Educación y Ciencia (SEJ2005-00568: MEXEES I) y el Ministerio de Ciencia e Innovación (CSO2009-07295: MEXEES II). Tienen continuidad en el proyecto MEDIM (CSO2012-36127) sobre la medición de la discriminación múltiple. 3 Schneider (2008) muestra que el porcentaje de inmigrantes no occidentales incrementa la amenaza étnica de la inmigración.

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El objetivo principal del presente artículo es mostrar y explicar los cambios de las actitudes hacia la inmigración en tiempos de crisis económica, abarcando aspectos económicos y culturales. Son tres las hipótesis de partida: 1) el avance de la crisis aumenta la competencia en el empleo y el acceso a prestaciones sociales, incrementando la xenofobia; 2) la amenaza económico-material supera a la cultural; 3) la percepción de amenaza es más expresa en quienes se sienten más “vulnerable». Como en otros países inmigración (Fetzer, 2000; Scheve y Slaughter 2001; Mayda 2006; Pettigrew et al., 2007; Clark y Legge, 2009; Brader et al., 2013; Lancee y PardosPrado 2013), el rechazo a la inmigración en España será mayor en personas de menor estatus socioeconómico y laboral, independientemente del contexto económico: la población más probable a competir y convivir con inmigrantes en ámbitos laborales, educativos y de vecindad. En la literatura del conflicto grupal, las condiciones de competencia se han operacionalizado conjugando el tamaño del exogrupo y las condiciones económicas, medidas en términos de Producto Interior Bruto (PIB) [véase Quillian (1995) o Semyonov et al. (2008)]. Pero, como señalan Meuleman et al., (2009), el PIB no informa de la distribución de la riqueza en un país. Su incremento no implica que la mayoría de la población tenga acceso a una mayor cantidad de recursos. Habrá que complementarlo con otros indicadores económicos, como la tasa de desempleo4, al ser la competencia por el empleo la traducción más concreta de la competencia grupal. Los datos demoscópicos de ámbito nacional5 disponibles marcan el período de estudio. Corresponden a las encuestas de actitudes hacia la inmigración que desde 2007 el CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas) realiza para OBERAXE (Observatorio Español de Racismo y la Xenofobia). La última es la encuesta de Actitudes hacia la Inmigración VI, cuyo trabajo de campo se desarrolló del 30 de octubre al 18 de noviembre de 20126. Fecha a considerar cuando 4 La conexión flujo migratorio-desempleo-cambio de actitudes hacia la inmigración ha sido corroborada (Coenders y Scheepers, 1998, 2008), al igual que el apoyo a los partidos contrarios a la inmigración (Jackman y Volpert 1996; Fetzer, 2000). 5 En los ámbitos autonómicos, están las encuestas financiadas por observatorios como Ikuspegi, en el País Vasco. 6 Esta serie de encuestas personales (a población española de 18 y más años) están depositadas en el Banco de Datos del CIS (www.cis.es/). Su análisis

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se interpreten los datos. Éstos se compararan con los de encuestas anteriores, haciendo un seguimiento longitudinal de tendencias, necesario para analizar de la evolución de la opinión pública. Principalmente se comparan las encuestas de 2008 a 2012. El cuestionario de la encuesta de 2007 fue modificado en 2008, introduciéndose indicadores procedentes de la encuesta del proyecto MEXEES I. Además se cambiaron enunciados de preguntas y opciones de respuesta para reducir el sesgo de la deseabilidad social, tan presente cuando se mide la xenofobia (Cea D’Ancona, 2009, 2014). En los años que se analizan, los datos estadísticos describen un claro contexto de crisis económica en términos de PIB (+3,8% a finales de 2007 a -1,37% en 2012) y tasa de desempleo. Esta pasa del 8,60% en 2007 al 26,02% en 2012 (36,53% en población extranjera y 24,23% en española), de acuerdo con la Encuesta de Población Activa (EPA). La crisis también contribuye al cambio de la presión migratoria. Según Eurostat, en 2011 España registra el primer valor negativo (−0,9) en el indicador de tasa de migración neta desde 1993. En 2012 prosigue el descenso, con una tasa de -5,1 por mil, y en claro contraste con la tasa aún positiva de 2008 (+9,0); en 2009 bajó al 1,1 por mil. En los apartados que siguen veremos cómo repercuten estos cambios de contexto económico y migratorio en las actitudes hacia la inmigración.

2. EVOLUCIÓN DE LAS ACTITUDES ANTE LA INMIGRACIÓN Un estudio reciente de Billiety et al., (2014), a partir de la Encuesta Social Europea de 2010, muestra que la crisis económica afecta poco a las actitudes hacia la inmigración. ¿Qué muestran las encuestas OBERAXE-CIS? A diferencia del estudio anterior, éste ofrece un análisis diacrónico. Es posible gracias a que desde 2008 estas encuestas han mantenido los mismos indicadores de xenofobia, con igual formato de pregunta y de respuesta. La tabla 1 recoge la tipología de actitudes hacia la inmigración que se obtiene del está en los informes anuales de la Evolución del racismo y la xenofobia en España, que Cea D’Ancona y Valles Martínez realizan para OBERAXE (disponibles en su página web: www.oberaxe.es/).

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análisis de conglomerados K-medias realizado tras agrupar los 47 indicadores comunes (en todas las encuestas) en 9 dimensiones, cuya composición se detalla en Cea D’Ancona y Valles (2009). A ellas se suman 13 variables sociodemográficas y se obtienen la clasificación en: tolerantes, reacios y ambivalentes. Por cuestiones de espacio, la tabla omite el perfil del tolerante (o abierto a la inmigración); el opuesto al reacio. Para su lectura, téngase presente que las variables están estandarizadas. Sus valores se hallan en unidades de desviación típica por encima (signo positivo) o por debajo (signo negativo) de la media. Asimismo, adviértase la interpretación opuesta de cuatro dimensiones, que se especifican a pie de tabla.

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Tabla 1 Centros de los conglomerados finales del análisis de conglomerados K-medias Encuestas OBERAXE-CIS Aceptación convivencia con inmigrantes Detracción prestaciones sociales*

Reacios

Ambivalentes

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 -0,39 -0,32 -0,31 -0,43 -0,48 0,10

0,46

0,37

0,56

0,07

0,60 -0,01

0,05 -0,04 0,15

0,32

0,28

0,25 -0,26 -0,19

Conveniencia sociedad multicultural y pluriétnica

-0,28 -0,41 -0,33 -0,51 -0,49 -0,02 -0,02 -0,24

0,30

0,23

Concesión de derechos a inmigrantes

-0,29 -0,28 -0,15 -0,41 -0,43 -0,02

0,21

0,22

0,00 -0,19

Detracción oportunidades laborales*

0,21

0,38

0,32

0,49

0,08

0,18

0,31 -0,20 -0,11

Permisividad de la política inmigratoria*

0,02

0,01

0,34

0,01

0,02

0,20

0,04

0,29

Refractarividad a la sociedad multicultural*

0,19

0,39

0,38

0,17

0,13 -0,17 -0,04

Necesidad de la inmigración

-0,02

Sexo

-0,14 -0,22 -0,18 -0,10 -0,19

Edad

0,15 -0,12 -0,10

0,09 -0,19 -0,15 -0,26 -0,28 -0,19 -0,11 -0,20

Penalización del racismo

0,91

0,01 0,81

0,09 -0,09 -0,10 -0,03 0,85

0,64

0,02

0,00 -0,02

0,10

0,06

0,01 -0,11

0,04

0,05

0,12

0,10

0,19

0,11

0,71 -0,64 -0,57 -0,54 -0,60 -0,58

Estudios

-0,81 -0,71 -0,70 -0,70 -0,71

Ocupación laboral

-0,41 -0,36 -0,25 -0,40 -0,38 -0,34 -0,54 -0,48 -0,40 -0,43

Clase social

-0,29 -0,16 -0,14 -0,27 -0,16 -0,32 -0,45 -0,41 -0,20 -0,33

Ingresos

-0,51 -0,45 -0,38 -0,47 -0,38 -0,25 -0,39 -0,38 -0,26 -0,29

Situación económica personal -0,06 Tamaño de hábitat Ideología política Religiosidad

0,02

0,07 -0,14 -0,11

0,08

0,02

0,08 -0,13 -0,06 -0,66 -0,75 -0,68 -0,43 -0,47

-0,11 -0,13 -0,15 -0,15 -0,17 -0,03 -0,15 -0,23

0,00 -0,01

0,17

0,28

0,29

0,38

0,36 -0,10 -0,15

0,56

0,60

0,57

0,47

0,51 -0,37 -0,37 -0,21 -0,46 -0,39

0,01 -0,39 -0,29

Confianza en las personas

-0,26 -0,37 -0,27 -0,41 -0,47 -0,04 -0,07 -0,25

0,16

0,15

Experiencia emigratoria (exterior)

-0,04 -0,11 -0,15 -0,13 -0,19 -0,01 -0,01 -0,02

0,06

0,02

Experiencia de desempleo reciente

-0,64 -0,60 -0,71 -0,29 -0,46

1,18

1,04

1,00

0,69

0,72

Base muestral % en muestra total

1.012 1.023 1.037 1.146 37 36 37 40

820 30

810 29

830 30

923 33

909 37

904 37

* En cuatro dimensiones (detracción de prestaciones sociales, detracción de oportunidades laborales, permisividad de la política inmigratoria y refractarividad a la sociedad multicultural) los valores negativos denotan una actitud favorable a la inmigración. Todas las variables tienen plena significatividad estadística (según la prueba ANOVA). MIGRACIONES 37 (2015). ISSN: 1138-5774

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En contra de la hipótesis de partida, el porcentaje de encuestados clasificados como reacios a la inmigración se ha mantenido estable durante la crisis económica. La excepción es 2011, cuando reúne al 40% de los 2.838 encuestados (tres puntos más que en 2008 y 2010); en 2012 retorna al 37%. En cambio, la ambivalencia mantiene una evolución ascendente (con un incremento de cuatro puntos en 2012). Pero, en 2011 y 2012 su perfil se aproxima más a la tolerancia que al rechazo. Destaca su mayor aceptación de la convivencia con inmigrantes, aprueban que se les conceda derechos y son los menos refractarios hacia la sociedad multicultural. En los primeros años de la crisis, el ambivalente se aproximaba al reacio. Se debió al cambio de actitud del grupo de mayor presencia entre los ambivalentes: los jóvenes. La crisis económica, y consiguiente pérdida de expectativas económicas y laborales, afectaron a que en ellos aumentara el deseo de cerrar las puertas a la inmigración. Su posición se acercó a los reacios en dimensiones fundamentales, como detracción de oportunidades laborales y necesidad de la inmigración. La aproximación del ambivalente a la tolerancia en 2011 coincidió con aumentos en: su nivel educativo y situación económica personal, su ubicación más a la izquierda en la escala de ideología política, una mayor confianza en las personas y menor experiencia de desempleo reciente. Los valores más altos de estas variables definen al tolerante, mientras que los más bajos a los reacios (personas de más edad, menor nivel educativo, de cualificación laboral y de ingresos, ideológicamente a la derecha, creyentes muy practicantes, desconfiados y carentes de experiencia emigratoria). La tolerancia sigue una evolución descendente, reuniendo al 26% de los 2.464 encuestados en 2012 (el nivel más bajo desde que comenzara la crisis7). La tipología de actitudes se confirma mediante un análisis discriminante. De él se extraen dos funciones (o combinaciones lineales de variables) que hacen máxima la diferenciación entre los grupos. La tabla 2 incluye los principales resultados del análisis8. Las variables aparecen ordenadas según su efecto discriminante, medido por 7 Representaron el 33% en 2008 y 2010; 35% en 2009; 27% en 2011; y 26% en 2012. 8 Las variables que componen cada modelo cumplen la doble condición de tener un valor lambda bajo y la razón F más alta. Significa que sus medias difieren bastante entre los grupos, provocando a su vez una elevada cohesión entre sus integrantes.

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el índice de potencialidad compuesto (cuyo cálculo se especifica a pie de tabla). Aunque su valor carezca de significado real, permite graduar la posición de cada variable en cada función. La tabla también recoge la significatividad de cada función y su relevancia en términos de varianza. El asterisco (*) indica las variables que componen cada función, de acuerdo con su coeficiente de estructura (ha de ser ≥ ±0,30 para ser relevante). Tabla 2 Variables discriminantes de la actitud ante la inmigración en encuestas OBERAXE-CIS de 2008 a 2012 Función discriminante 1 Lambda de Wilks

Coeficiente de estructuraI

Experiencia desempleo reciente

0,552

-0,535*

0,170

Estudios

0,311

0,392

Edad

0,257

0,085

Ocupación laboral

0,189

Situación económica personal

Variable

Función discriminante 2

Índice Coeficiente potencialidad de simpleII estructuraI

Índice potencialidad simpleII

Índice potencialidad compuestoIII

2008 0,457

0,085

0,255

0,091

0,605*

0,149

0,240

0,004

-0,627*

0,160

0,164

0,454*

0,122

0,254

0,026

0,148

0,215

0,469*

0,131

-0,024

0,000

0,131

Ingresos

0,175

0,395*

0,093

0,266

0,029

0,122

Religiosidad

0,165

0,003

0,000

-0,346*

0,049

Necesidad inmigración

0,161

0,162*

0,016

-0,068

0,002

0,018

Aceptación convivencia

0,157

-0,019

0,000

0,167*

0,011

Concesión de derechos

0,153

-0,017

0,000

0,136*

0,008

Permisividad de la política inmigratoria

0,170

-0,088*

0,005

0,013

0,000

0,005

MIGRACIONES 37 (2015). ISSN: 1138-5774

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Mª Ángeles Cea D’Ancona

38 Función discriminante 1

Variable

Coeficiente Lambda de de Wilks estructuraI

Función discriminante 2

Índice potencialidad simpleII

Coeficiente de estructuraI

Índice potencialidad simpleII

Índice potencialidad compuestoIII

2009 Experiencia desempleo reciente

0,514

-0,495*

0,167

0,495

0,078

0,245

Estudios

0,311

0,381

0,099

0,444*

0,063

0,162

Ocupación laboral

0,180

0,464*

0,147

0,143

0,006

0,153

Situación económica personal

0,203

0,466*

0,148

-0,113

0,004

0,152

Ingresos

0,142

0,408*

0,113

0,193

0,012

0,125

Detracción oportunidades laborales

0,248

-0,354*

0,085

-0,350

0,039

0,124

Edad

0,165

0,058

0,002

-0,440*

0,062

0,064

Aceptación convivencia

0,124

0,140

0,013

0,382*

0,046

0,059

Concesión de derechos

0,153

0,154

0,016

0,323*

0,033

0,049

Confianza en personas

0,133

0,187

0,024

0,217*

0,015

0,039

Religiosidad

0,130

-0,011

0,000

-0,314*

0,031

Hábitat

0,126

0,093*

0,006

0,008

0,000

0,006

Sexo

0,137

0,003

0,000

0,086*

0,002

Experiencia desempleo reciente

0,540

-0,139

0,011

-0,765*

0,245

0,256

Estudios

0,343

0,152

-0,220

0,020

0,172

Edad

0,205

-0,238

0,033

0,513*

0,110

0,143

Permisividad política inmigratoria

0,275

-0,461*

0,124

0,035

0,001

0,125

Ocupación laboral

0,184

0,444*

0,115

0,116

0,006

0,121

Situación económica personal

0,236

0,331*

0,064

0,325

0,044

0,108

Conveniencia sociedad multicultural

0,145

0,427*

0,106

0,004

0,000

0,106

Refractarividad sociedad multicultural

0,165

-0,401*

0,094

0,168

0,012

0,106

Ingresos

0,152

0,390*

0,088

0,113

0,005

0,093

Religiosidad

0,173

-0,240*

0,033

0,207

0,018

0,051

Confianza en las personas

0,148

0,277*

0,045

0,010

0,000

0,045

Ideología política

0,142

-0,161*

0,015

0,151

0,010

0,025

Hábitat

0,158

0,128*

0,009

0,042

0,001

0,010

2010

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0,511*

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Los efectos de la crisis económica…

Variable

Lambda de Wilks

Función discriminante 1

Función discriminante 2

Coeficiente de estructuraI

Índice potencialidad simpleII

Coeficiente de estructuraI

Índice potencialidad simpleII

Índice potencialidad compuestoIII

2011 Estudios

0,579

0,582*

0,231

-0,061

0,001

0,232

Ocupación laboral

0,265

0,540*

0,199

0,282

0,025

0,224

Ingresos

0,223

0,525*

0,188

0,211

0,014

0,202

Detracción prestaciones sociales

0,188

-0,411*

0,115

0,396

0,050

0,165

Aceptación convivencia

0,434

0,337

0,077

-0,425*

0,057

0,134

Concesión derechos

0,179

0,341

0,079

-0,344*

0,038

0,117

Situación económica personal

0,162

0,374*

0,095

0,189

0,011

0,106

Experiencia desempleo reciente

0,326

-0,198

0,027

-0,448*

0,064

0,091

Edad

0,168

-0,127

0,011

0,382*

0,046

0,057

Religiosidad

0,203

-0,133

0,012

0,326*

0,034

0,046

Ideología política

0,159

-0,131

0,012

0,279*

0,025

0,037

0,524 0,172 0,308 0,393

0,630* 0,534* 0,501* -0,332

0,281 0,202 0,178 0,078

-0,251 0,128 -0,127 -0,419*

0,018 0,005 0,005 0,051

0,299 0,207 0,183 0,129

0,168

0,303

0,065

0,423*

0,052

0,117

0,230 0,186

0,267 0,348*

0,050 0,086

0,458* -0,210

0,061 0,013

0,111 0,099

0,198

0,289

0,059

0,296*

0,026

0,085

0,178 0,250

0,239 -0,145

0,040 0,015

0,388* 0,476*

0,044 0,066

0,084 0,081

0,214

-0,067

0,003

-0,446*

0,058

0,061

2012 Ocupación laboral Estudios Ingresos Detracción prestaciones sociales Conveniencia sociedad multicultural Aceptación convivencia Situación económica personal Confianza en las personas Concesión derechos Experiencia desempleo reciente Edad

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Mª Ángeles Cea D’Ancona

40 Relevancia de las funciones discriminantes canónicas Correlación canónica

Función 1

Lambda de Wilks

Chi-cuadradoIV

Contraste funciones 1 a la 2

Contraste de la función 2

Contraste funciones 1 a la 2

Contraste de la función 2

Muestra original

Validación cruzada

0,751

0,151

0,436

887,886 (24)

389,482 (11)

93,1

92,2

0,742

0,124

0,449

1051,925 (26)

402,938 (12)

88,9

88,5

Función 2

% Aciertos clasificación

2008 0,809 2009 0,851 2010 0,812 2011 0,826

0,763

0,142

0,418

976,528 (26)

437,039 (12)

90,4

88,6

0,707

0,159

0,500

1012,507 (22)

381,769 (10)

89,1

87,7

2012 0,826

0,686

0,168

0,530

777,611 (22)

277,014 (10)

87,7

85,7

I. Los coeficientes de estructura expresan correlaciones bivariables de las variables con las funciones. Su cuadrado expresa la proporción de la varianza que la variable comparte con la función. El asterisco (*), la mayor correlación absoluta entre la variable y la función. II. Valor de potencialidad simple = coeficiente de estructura2 x autovalor relativo de la función. III. Se obtiene de la suma de los índices de potencialidad simples. IV. La significatividad es perfecta (0,000). Los grados de libertad entre paréntesis.

Tener experiencia de desempleo es la variable que más discrimina hasta 2011. Siguen las variables: estudios, edad y ocupación laboral. Ésta última se antepone a las otras en 2012 y 2011, quedando la actitud hacia la inmigración más definida por la posición que se ocupe en las escalas laboral, educativa y de ingresos. A ellas siguen tres dimensiones de xenofobia en 2011: detracción de prestaciones sociales, aceptación de la convivencia y concesión de derechos. En 2012 se suma la dimensión conveniencia de la sociedad multicultural, que también despuntó en 2010. En cambio, dos dimensiones que marcaron la actitud hacia la inmigración en 2008 se desvanecen: necesidad de la inmigración y permisividad de la política inmigratoria (ésta sí presente en 2010). En 2012 también desciende el efecto discriminante de las variables religiosidad e ideología política. La actitud queda menos definida por el componente ideológico, pero se mantiene el correspondiente a indicadores de estatus socioeconómico y laboral (como es usual en períodos de crisis económica). A estas variables se suma el grado de confianza en las personas, que en 2012 vuelve a marcar la actitud hacia la inmigración. 29-52

MIGRACIONES 37 (2015). ISSN: 1138-5774

Los efectos de la crisis económica…

En consecuencia, el avance de la crisis confirma el protagonismo de las dimensiones económicas y de empleo en la actitud hacia la inmigración, en un contexto de ajustes presupuestarios y aumento del desempleo. Disfrutar de una buena posición laboral y económica propicia la tolerancia, mientras que lo opuesto lleva al rechazo. Las variables económicas y de empleo integran la primera función, y más en 2011 y 2012. Esta función distingue la tolerancia del rechazo y ambivalencia. La segunda función diferencia al ambivalente del reacio (al definirse la ambivalencia como «tenue tolerancia»). Se distingue por su mayor tenencia de experiencia de desempleo reciente, aceptación de la convivencia con inmigrantes (iguala la manifestada por los tolerantes; en 2011 la supera ligeramente), su menor edad media, el compartir la conveniencia de la sociedad multicultural, disentir que los inmigrantes detraigan prestaciones sociales, ser partidario de concederles derechos y su confianza en las personas. La combinación de estas siete variables (cuyas medias contraponen más al ambivalente del reacio) eclipsa el poder discriminante que antes mostraran las variables religiosidad e ideología política. Recuérdese que la ambivalencia en 2012 se amplía en cuatro puntos (respecto a 2011), e igualmente se configura como tenue tolerancia o apertura a la inmigración.

3. EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES DE XENOFOBIA Descendiendo a indicadores concretos de xenofobia, que se relacionan con la imagen de la inmigración como amenaza económicolaboral y cultural, el gráfico 1 muestra que en 2011 desciende, por primera vez, la percepción en demasía de la presencia inmigratoria. Un descenso que es parejo a la disminución de la población extranjera con permiso de residencia. Si bien, se mantiene el deseo de que se endurezca la política inmigratoria. No así en 2012, cuando la percepción de la presencia de inmigrantes sigue aminorándose (en igual proporción), aunque ahora sí contribuye a reducir tanto el rechazo a la inmigración como la crítica de levedad de la política inmigratoria. A diferencia de los años anteriores, en 2012 desciende la calificación de las leyes de inmigración de ser demasiado tolerantes y asciende la opinión favorable a acoger asilados políticos sin restricciones. Todo ello apunta lo antes observado: la pérdida de efecto discriminante de la dimensión permisividad de la política inmigratoria. MIGRACIONES 37 (2015). ISSN: 1138-5774

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Gráfico 1 Presencia y política migratoria en encuestas OBERAXE-CIS 2007-2012 (% total respondientes9) 100 80

60 40

45 37

20 15

8,8

0 2007

37 11 9,7

2008

11 10,2

2009

46 40 11

Leyes inmigración demasiado tolerantes 76

40 37 14

10,5

11,1

11,5

2010

2011

2012

Acoger asiliados políticos sin restricciones Nº inmigrantes en demasía % Población extranjera con permiso de residencia % Reacíos a la inmigración

Respecto a la dimensión de mayor protagonismo en 2009, detracción de oportunidades laborales, el gráfico 2 recoge la evolución de sus principales indicadores. Aumenta la creencia de que «los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los españoles» y que «contribuyen al descenso de los salarios», a la par que se recrudece la crisis económica. También desciende el reconocimiento de que «los inmigrantes cubren trabajos necesarios». La crisis parece haber contribuido a la pérdida de reconocimiento de los beneficios de la inmigración. La indagación cualitativa del proyecto MEXEES II (Cea D’Ancona et al., 2013, 2014) igualmente lo muestra en autóctonos y foráneos. El «ya no somos necesarios» se suma a nodos discursivos reiterativos antes de la crisis: «nos quitan el trabajo»; «ocupan un trabajo que a mí no me dan, porque trabajan por menos dinero»; «mano de obra barata, baratísima»; «una ganga para los empresarios». En el gráfico 2 también puede verse que, aunque sea mayoritaria la defensa de que el autóctono tenga preferencia en el acceso al empleo, se mantiene estable en 2012 (tras el mayor acuerdo alcanzado en 2010). Asimismo decrece (en cinco puntos) la opinión favorable a expulsar inmigrantes en paro de larga duración, pese al aumento de la tasa de desempleo. Datos demoscópicos que apuntan lo ya constatado en el apartado 1: en 2012 desciende el rechazo expreso a la inmigración. 9 Para que las respuestas sean comparables. Se añaden datos de 2007, cuando existen.

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Gráfico 2 Acuerdo sobre efectos de la inmigración en el empleo en encuestas OBERAXE-CIS 2007-2012 (% total respondientes) 100 80 60

Bajan los salarios

78 67 61

65 49

74 69

65 50

81 73 69 64 45

20 0 2007

Quitan puestos de trabajo Cubren trabajos necesarios Contratar antes a un español Expulsar inmigrantes en paro

2008

2009

2010

2011

2012

Los contextos de crisis económica y de revisión del Estado de Bienestar también suelen alimentar el temor a perder acceso a derechos sociales básicos, como la sanidad y la educación. En el Eurobarómetro Special 380 (TNS, 2012) España destacó como el tercer país de la Unión Europea más favorable a que «los inmigrantes de países ajenos a la UE legales deberían tener los mismos derechos que los nacionales del país», con un 84% de acuerdo, por detrás de Suecia (93%) y Holanda (85%), y a gran distancia del total de la UE (68%). Las encuestas levantadas en España (gráfico 3) muestran que la opinión a favor de conceder derechos a los inmigrantes apenas ha variado durante la crisis económica. La caída se produjo en 2008; después se mantuvo estable en el conjunto de indicadores. El derecho de mayor aprobación continúa siendo el de reunificación familiar; el de menor, el de voto en las elecciones generales. No obstante, los derechos de sufragio y de nacionalidad son los que registran un pequeño aumento en 2012. Adviértase que el enunciado de la pregunta específica «inmigrantes instalados de manera estable y regular», dificultando la expresión de una opinión contraria en una pregunta tan expuesta al sesgo de la deseabilidad social, por su temática y formato de respuesta dicotómico (sí/no).

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Gráfico 3 Acuerdo con la concesión de derechos a inmigrantes en encuestas OBERAXE-CIS 2007-2012 (% total respondientes) 100 80 60

80 75

85 81 78 68 62

85 80 77 67 59

84 80 78 69 62

83 78 76 71

83 80 79 73 65

Votar en elecciones municipales Votar en elecciones generales Crear asociaciones

20 0 2007

Traer a familiares

2008

2009

2010

2011

2012

Obtener la nacionalidad

El amplio apoyo demoscópico a la concesión de derechos a los inmigrantes contrasta con la consolidación del discurso de la preferencia, y no sólo en el ámbito laboral (gráfico 2). En el gráfico 4 puede verse que asciende hasta 2010, retrocede levemente en 2011 y se recupera en 2012, aunque en el ámbito sanitario. «Que los españoles deberían tener preferencia a la hora de elegir el colegio de sus hijos» se mantiene en igual proporción que en 2011. En todas las encuestas se sitúa por encima del acceso a la atención sanitaria (pese a ser un derecho social básico, reúne casi la mitad de los encuestados). El ascenso del discurso de la preferencia es parejo a la evolución de la crisis económica, alcanzando su nivel más alto en 2010. Las indagaciones cualitativas de los proyectos MEXEES conectan su ascenso con la crítica hacia las acciones afirmativas a favor de los inmigrantes (Sears 1998, 2005; Jackson, Brown y Kirby, 1998): «El trato tan favorable que se da a los inmigrantes es lo que contribuye a que nos hagamos racistas»; «Primero los de casa y luego los de fuera» (Cea D’Ancona y Valles, 2010; Cea D’Ancona et al., 2013, 2014). También era esperable que la crisis contribuyera a consolidar la opinión de que «los inmigrantes reciben más de lo que aportan», en contra de lo mostrado por Moreno y Bruquetas (2011). La evolución fue igualmente ascendente hasta 2011. En 2012 retrocede en cinco puntos, aunque no la opinión de que «los inmigrantes reciben más ayudas escolares». Que «los inmigrantes reciben más ayudas sanitarias» apenas desciende dos puntos. En este cambio de tendencia, 29-52

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como en la quiebra del descenso del acuerdo de que «la Administración debe invertir más donde hay muchos inmigrantes para que no empeore la atención sanitaria» y la «calidad de la educación», igualmente en 2012, probablemente ha influido que cinco meses antes de la encuesta se aprobase el Real Decreto 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud10 y el RD 14l2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo. Hasta 2012 la evolución de la crisis se había reflejado en un menor deseo de aumentar la inversión pública, registrándose el mayor descenso en 2011, coincidiendo con notorios recortes del gasto público.

Gráfico 4 Evolución del acuerdo con ítems relacionados con la sanidad y la educación en encuestas OBERAXE-CIS de 2007 a 2012 (% total respondientes) 100 88

64 60

40 44

77 64

60 61 55 44

68 65

57 46

Preferencia españoles en atención sanitaria 80 73

70 69 63 59 49

73 71 65 64 59 58 47

74 67 66 64 60 56 49

Preferencia españoles en acceso centros educativos Inmigrantes reciben más ayudas sanitarias Inmigrantes reciben más ayudas escolares Inmigrantes perciben más de lo que aportan Invertir más en sanidad

Invertir más en educación 0 2007

2008

2009

2010

2011

2012

Una última consideración de la inmigración como «amenaza» atiende al ámbito cultural-religioso. Siguiendo a Portes y Rumbaut 10 El artículo 3 restringe la atención sanitaria a los extranjeros no registrados ni autorizados como residentes en España a las modalidades de urgencia por enfermedad grave o accidente, asistencia al embarazo, parto y postparto y los menores de dieciocho años.

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(2010), los períodos de elevada inmigración siempre están marcados por una fuerte resistencia de los autóctonos, que consideran que las oleadas de recién llegados son una amenaza para la integridad de la cultura nacional. Brücker et al. (2002) conectan las actitudes raciales en Europa con la defensa de la homogeneidad cultural. Favell (2001) resalta que los debates políticos en torno a la inmigración cada vez giran más en torno a la pérdida de identidad nacional, los dilemas del pluralismo cultural o los problemas de la sociedad multicultural. Durante 2009 y 2010 estos debates adquirieron un elevado protagonismo en Europa. En concreto, la defensa de la identidad nacional en Francia11; la crisis de multiculturalismo en Alemania, Reino Unido u Holanda12; y la prohibición del burka en espacios públicos, que comienza en Bélgica (en marzo de 2010). En España, Lleida fue la primera ciudad que prohibió el burka y el niqab en edificios y equipamientos públicos (el 28 de mayo de 2010). Le siguieron otros municipios de Cataluña y Andalucía de elevada presencia de población musulmana, los percibidos menos «integrables» (Sartori, 2001; Stravac y Listhung, 2008). Por lo que no sorprende la evolución que muestra el gráfico 5: creciente ascenso de la opinión a favor de prohibir el velo en las escuelas y protestar por la edificación de mezquitas. Un aumento anual de catorce puntos en 2010 (el mayor registrado en los indicadores aquí analizados). La opinión de que «los inmigrantes mantengan sólo aquellos aspectos de su cultura y costumbres que no molesten al resto de los españoles» también aumentó, aunque apenas cuatro puntos. Todo ello contribuyó a que, por primera vez, las dimensiones de refractarividad a la sociedad multicultural y negación de la conveniencia de la sociedad multicultural se convirtieran en fundamentales en la configuración de las actitudes hacia la inmigración en la encuesta de 2010 (tabla 2). En 2011 y 2012 los debates políticos-mediáticos en torno a los musulmanes descendieron13, al igual que la islamofobia, aunque sin alcanzar los valores previos a 2010. 11 El Presidente francés, Nicolas Sarkozy, contribuyó al debate con una tribuna (publicada el 8 de diciembre de 2009 en Le Monde) sobre la identidad nacional y el papel del islam en Francia. 12 Con titulares de prensa como «Merkel proclama el fracaso del modelo de diversidad cultural en Alemania» (El País 24/10/2010); «David Cameron da por fracasado el multiculturalismo en Reino Unido» (El País, 05/02/2011). 13 En 2010, el periódico El País publicó 71 artículos: 62% sobre el velo; el resto sobre el Ramadán, la ablación y los matrimonios concertados. El periódico

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Gráfico 5 Evolución del acuerdo con ítems sobre la cultura y la religión musulmana en encuestas OBERAXE-CIS 2007-2012 (% total respondientes) 80 60 40

Excluir alumnas con velo 46

50 44

0 2007

2008

56 54 54

52 41

2009

2010

49 48

2011

51 47 41

Protestar contra la edificación de mezquitas Mantener sólo aspectos de su cultura y religión que no molesten

2012

4. REFLEXIONES FINALES Los datos demoscópicos corroboran las hipótesis de partida, aunque con matices. El avance de la crisis económica ha aumentado la competencia por el empleo y el acceso a prestaciones sociales, incrementando la xenofobia (hipótesis 1), pero durante los primeros años de la crisis. El efecto de la amenaza económica-laboral, al que se apunta desde la Teoría del conflicto intergrupal, sí se ha traducido en un aumento de la xenofobia (expresa y tenue) en los momentos de mayor incertidumbre económica y laboral. Lo que muestra lo antes afirmado por Balibar y Wallerstein (1991) y Cachón (2011): el racismo se agudiza en tiempos de desconcierto e incertidumbre social (aunque también pueda desplegarse en contextos de crecimiento y pleno empleo). En 2012 el rechazo a la inmigración retrocede (tras haber alcanzado su valor más álgido en 2011), mientras que la ambivalencia se amplía y configura como tenue tolerancia. A ello puede haber contribuido el descenso de la presencia de inmigrantes real y la percibida por la población (gráfico 1), corroborando lo mostrado en un estudio anterior (Cea D’Ancona, 2004): la presencia de inmigrantes percibida marca la xenofobia. Asimismo recuérdese La Vanguardia publicó 33 noticias donde aparecía el velo islámico, 89 sobre el velo integral y 41 el hiyab en 2010; en 2011 las noticias descendieron a 11, 35 y 10, respectivamente; en 2012 fueron 2, 21 y 14.

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lo destacado en la Introducción: la competencia se conexiona tanto al contexto económico como al tamaño de la población inmigrante. En la disminución de la percepción de la presencia inmigratoria ha influido su menor presencia real y su menor protagonismo en los medios de comunicación. Con la crisis económica el interés de los medios se ha focalizado en el retorno de inmigrantes a sus países de origen y en españoles que emigran en busca de empleo (en especial, jóvenes de elevado nivel de formación)14. Hasta el punto que Aja et al. (2013: 13) afirman que «en 2012 los medios de comunicación han convertido a la emigración de jóvenes españoles en una suerte de estrella mediática que ha opacado con su fulgor a cualquier otro rasgo de la realidad migratoria», propiciando que en la opinión pública se instale la idea errónea de que España se ha convertido en un país de emigración. Que la crisis contribuya a que la amenaza económico-material supere a la cultural (hipótesis 2) muestra ser cierto. La excepción fue 2010, por el amplio protagonismo político-mediático en torno a los musulmanes y la prohibición del velo islámico en los espacios públicos. Igualmente se confirma que la percepción de amenaza es más expresa en quien se siente más «vulnerable» (hipótesis 3). Disfrutar de una buena posición laboral y económica coadyuva a la tolerancia, mientras que lo opuesto lleva al rechazo. En conclusión, los datos demoscópicos corroboran que la crisis económica afecta a la actitud hacia la inmigración, en consonancia con la Teoría del conflicto grupal. Pero también influye la imagen de la inmigración que trasmiten los medios de comunicación (Wieviorka, 2009; Igartua et al., 2011) y los discursos políticos. Ambos contribuyen a moldear la opinión pública, reforzando prejuicios y estereotipos contrarios a la inmigración y su consideración como problema. En los datos menos favorables de 2010 y 2011 ha podido repercutir la confluencia con campañas electorales: al Parlamento de Cataluña (otoño de 2010), ayuntamientos y parlamentos regionales (mayo de 2011), y las elecciones legislativas nacionales (noviembre de 2011). De las campañas electorales se afirma que «proporcionan un escenario propicio para la expresión de actitudes hostiles a la 14 Propicia que el autóctono se vea como emigrante y se ponga en lugar del foráneo.

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inmigración y para la manifestación más o menos abierta y declarada de tendencias a iniciativas xenófobas» (Aja et al., 2011: 15). Del mismo modo, en la interpretación del menor rechazo a la inmigración que recoge la encuesta de 2012 (pese a los recortes presupuestarios y aumento del desempleo), ha de considerarse el menor protagonismo de la inmigración en los medios de comunicación y los discursos políticos. Caben añadir otros factores, como el conocimiento mutuo, también destacado por Allport (1954). Los años de convivencia pueden contribuir a que el extraño se convierta en amigo. Téngase presente que la encuesta de 2012 recoge la mayor proporción de encuestados que tiene amigos inmigrantes: 46% frente al 38% de 2007. Un dato a considerar y consonante con la Teoría del contacto intergrupal. Su confirmación precisaría un análisis más específico.

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