Стратегия устойчивого развития в антикризисном управлении экономическими системами. Часть 1 by Донецкий политехник (Донецкий национальный технический университет)

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ Материалы V Международной научно-практической конференции г. Донецк 17 апреля 2019 г.

ДОНЕЦК ГОУВПО ДОННТУ 2019

УДК 338.24:338.124.4 ББК 65.30 Редакционная коллегия: Ш.К. Кутаев – д.э.н., зав. отделом воспроизводства населения и трудовых ресурсов Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук, профессор кафедры экономики труда и управления персоналом ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»; Пискун Елена Ивановна – д.э.н., проф. кафедры финансов и кредита ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет»; И.В. Резанович – д. пед. н., проф., зав. кафедрой экономики труда и управления персоналом ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет»; А.Е. Пожидаев – к.гос.упр., доц., зав. кафедрой государственного и муниципального управления Луганского национального университета имени Тараса Шевченко; С.В. Жуков – к.э.н., доц., помощник ректора ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет»; В.В. Жильченкова – к.э.н., доц., декан инженерно-экономического факультета ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет»; О.Н. Шарнопольская – к.э.н., доц., зав. кафедрой менеджмента и хозяйственного права ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет»; И.А. Кондаурова – к.э.н., доц., зав. кафедрой управления бизнесом и персоналом ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет»; Е.Г. Курган – к.э.н., доц., доцент кафедры менеджмента и хозяйственного права ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет».

С 83

Стратегия устойчивого развития в антикризисном управлении экономическими системами [Электронный ресурс]: материалы V Международной научнопрактической конференции, г. Донецк, 17 апреля 2019 г. / отв. ред. О.Н. Шарнопольская, И.А. Кондаурова, Е.Г. Курган / ГОУВПО ДОННТУ. – Донецк: ДОННТУ, 2019. – 779 с. – Режим доступа:

В материалах конференции представлены доклады ученых и специалистов по актуальным проблемам экономики и управления: стратегическим ориентирам реализации стратегии устойчивого развития экономических систем; повышению устойчивости экономических систем в условиях глобализации мировой экономики; актуальным проблемам управления социально-экономическим развитием. Для специалистов народного хозяйства, ученых, преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений. Рекомендовано ученым советом ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет» протокол № 4 от 24.05.2019 г. © Коллектив авторов, 2019 © ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет», 2019

СОДЕРЖАНИЕ СЕКЦИЯ 1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ .......................... 13 I.N. Dubina A CRISIS AND INNOVATION DEVELOPMENT: IF IS THERE AN INTERRELATION? ........................................................................... 13 O.A. Shumaieva, E.E. Korytchenkova PERSPEKTIVEN DER AUSNUTZUNG DER BRENNSTOFFZELLEN IM ENERGIKOMPLEX DER DONEZKER VOLKSREPUBLIK ................................................................ 20 O.A. Shumaieva, A.A. Chepiga DIE EFFEKTIVITÄT DER AUSNUTZUNG DES ORIENTIERUNGSSYSTEMS DER PHOTOELEKTRISCHEN MODULE IN DEN KLIMABEDINGUNGEN IN DONEZK ................................................................................................................. 26 О.М. Алиев ОПЫТ ЗАПАДНЫХ СТРАН В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ .................................................................... 32 О.М. Алиев СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ ............................................... 38 Л.В. Балабанова, Е.В. Гридасова ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗОН ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ: СПЕЦИФИКА И ОСОБЕННОСТИ ............................ 45 Л.В. Балабанова, А.О. Мойсеенко ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ............................................................................................................... 51 Н.П. Баталова, А.С. Волик ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДОНБАССА ............................................................................. 57 И.В. Булах, Е.А. Закладная МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ .................................................................................................... 64 В.Н. Василенко ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ РЕКРЕАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ................................ 75 А.Г. Виноградов, А.И. Волошина МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ФАКТОРАМИ МАРКЕТИНГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ .................................................................................................... 83

Т.С. Гамина, Е.В. Морозова СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ НАСЕЛЕНИЯ ....................................................................................... 91 Н.С. Гичиев ТЕОРИЯ СИНЕРГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ .............................................................................. 98 Т.А. Дадашова, А.В. Федченко УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТАТИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ................. 105 Е.В. Добролежа, А.А. Рябченко МОНИТОРИНГ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .................. 114 А.В. Ефименко РОЛЬ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА .................................................................................................. 122 В.В. Жильченкова, А.Т. Махмудова УСТОЙЧИВОСТЬ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ............................................................................ 127 К.А. Жичкин, Л.Н. Жичкина ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИ ЭВОЛЮЦИОННОМ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА ................................................................................................... 133 А.В. Жданова РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ............................................................................ 137 М.Ф. Иванов, А.А. Романчак, Е.И. Седых СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ............................................................. 143 Т.Л. Иванова, Е.В. Городничая МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ .................................................................................................. 150 Т.Н. Кислая, А.В. Елисеева ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СУЩНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРМИНА «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА» .......................................................................... 155 Е.В. Котов НАУКА КАК РЕСУРС ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА С ОСОБЫМ СТАТУСОМ .............................. 161 Е.М. Кравцова РЕФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЕ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА .............. 167 А.А. Кравченко, А.В. Гуртякова АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПОТЕНЦИАЛА УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДНР............................................... 173 5

М.К. Маренич ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СУЩНОСТИ КРИЗИСА .................................................................................... 179 Л.С. Махмутходжаева РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ ............ 184 Ю.Г. Месоедова, И.А. Лосик, Н.Н. Евсейчикова РОЛЬ ПОДОХОДНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В УМЕНЬШЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА .......................................................... 191 Т.Г. Мутилина ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КОРРУПЦИИ ....................................................................................................... 196 Е.А. Окомина, Т.Г. Зуева ФАКТОРИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ...... 205 М.А. Попова КАК ДОБИТЬСЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВЫРАБОТАННОЙ СТРАТЕГИИ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ......................................................... 211 Н.В. Разбейко ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, БИЗНЕС-СТРУКТУР И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ..................................................................................................... 218 Е.Г. Решетникова, В.Д. Иосипенко СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ СИСТЕМ .................................................... 225 Н.В. Романюк, Д.А. Пожидаева СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ДОСТИЖЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ........................................ 231 Н.В. Романюк, Е.В. Пучкова ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ДНР ....................................................................................................................... 238 Н.В. Романюк, Л.А. Угничева АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПУТИ ВЫХОДА ПРЕДПРИЯТИЯ ИЗ КРИЗИСА ............. 243 А.А. Рябченко, С.С. Кабанец ЛИЗИНГ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА .......................................................................... 249 А.Г. Савчик ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА .................................................................................................. 254 И.А. Сичкар РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ....... 261 Е.Г. Сподарева СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ ДНР ....... 267 Т.А. Субботина ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК ЭЛЕМЕНТ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ............................................................................................... 273 6

З. Файзиев К ВОПРОСУ О ВЫПУСКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ В УЗБЕКИСТАНЕ ............................................................. 278 Л.Н. Хазраткулова, Л.О. Бондарева ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОЙ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....................................................................................................... 287 Л.Н. Хазраткулова, Т.Р. Шайданов ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН ..................................................................................................... 294 Е.А. Шумаева, А.А. Герасименко ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ В УСЛОВИЯХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ....................................................................... 300 Е.А. Шумаева, Г.С. Джура ПРОБЛЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....................................................................................................... 305 Е.А. Шумаева, В.В. Колобова АНАЛИЗ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ СОВРЕМЕННЫХ КОМПАНИЙ ............................................... 312 E.A. Шумаева, А.А. Подбуцкий АНТИКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЧЕРЕЗ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА...................................................................... 321 А.И. Ярембаш ОЦЕНКА УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ........................................ 326

СЕКЦИЯ 2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ........................................................................................................... 335 В.В. Абрарова ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТЬЮ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ ........................................ 335 Н.И. Алексеева ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КАДРОВЫЕ ТАКТИКИ ВНУТРЕННЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА .................................................................................. 340 М.Р. Арпентьева ПЕДАГОГИКА И КИБЕРНЕТИКА О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ИНЖЕНЕРНОГО ПРОФИЛЯ .............. 348 Д.Г. Багдасарова ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ К КЛАССИФИКАЦИИ ПОТРЕБНОСТНОЙ СФЕРЫ ЛИЧНОСТИ ......................................................................................................... 365 7

Е.Р. Васильева СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ ................................................... 372 Я.А. Васильченко КООРДИНАЦИЯ И КОНТРОЛЬ – ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ .................................................................... 377 А.В. Гольфельд РЕАЛИЗАЦИЯ МОТИВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ МОТИВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛУГАНСКА ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ..................................................................................................... 384 В.В. Горощенко ОСОБЕННОСТИ ДВИЖЕНИЯ ПЕРСОНАЛА В ЛИЦЕ ЛИНЕЙНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ ................... 389 О.Л. Дариенко, Е.С. Попова ИССЛЕДОВАНИЕ СУЩНОСТИ ПОНЯТИЯ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛА» И ЕГО РОЛИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ .................... 396 Н.К. Зокирова, Н.Б. Тула, Л.М. Ашурзода УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ КАПИТАЛОМ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ..................................................................................................... 402 М.Ф. Иванов, А.Н. Срибная, Ю.С. Луцко УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И КРИЗИСА ...................................................... 407 Н.В. Иванова НРАВСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.......................... 412 З.И. Исакова АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ПРОЕКТА: КОМПЕТЕНЦИИ МЕНЕДЖЕРА УСПЕШНЫХ ПРОЕКТОВ ...................................................... 417 Н.В. Каменева, Н.А. Жданова ОЦЕНКА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА ОСНОВЕ МОДЕЛИ КОМПЕТЕНТНОСТИ......................................................................................... 423 О.Э. Кириенко, О.Л. Москалева МОТИВАЦИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ПЕРСОНАЛА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ................ 428 Т.Н. Кислая, Я.А. Васильченко ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ............................. 434 Т.И. Козловская РОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ ............................................................................. 439 И.А. Кондаурова, В.А. Геммерлинг, О.В. Ивченко ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ.................................................... 445 8

П.С. Кунжуева, О.М. Алиев УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ............................................................................................... 450 Ю.Н. Курганская ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ...................................... 455 А.С. Павловец КОМПЕТЕНЦИИ И ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ....................................................................... 460 И.О. Прозоровский ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ПРИ ВЕРТИКАЛЬНОЙ И ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ КАРЬЕРЕ........................................................................ 465 Д.Н. Рахимова, Р. Джураев СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ УЗБЕКИСТАНА .............................................. 471 И.В. Резанович, А.Е. Резанович ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖАНИЯ РАБОТОСПОСОБНОСТИ ОФИСНОГО ПЕРСОНАЛА ............................................................................... 480 Р.Н. Романинец, А.Ю. Осифов УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ............................................. 486 А.К. Ромашко, Т.А. Субботина ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖИ ....................................................................................................... 491 И.Е. Рооз, Т.А. Субботина ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ: РОЛЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА .......................................................... 496 А.С. Рыжанкова РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ...................... 501 О.А. Савельева, О.А. Штагер ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНООРИЕНТИРОВАННОГО ПОВЕДЕНИЯ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ .................................................................................................. 507 С.В. Севрюкова, Е.В. Проскурина КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ ................ 513 В.А. Скворцов, И.П. Сысоев ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ТЕХНОЛОГИИ НА ЧЕЛОВЕЧЕСТВО .................. 518 Т.А. Тетеринец ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА АПК В УСЛОВИЯХ НОВОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УКЛАДА .............................................................................................................. 524 Т.М. Чернякова, О.В. Дрозняк РОЛЬ АУДИТА В УПРАВЛЕНИИ ПРОГРАММАМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ................................................... 529

E.A. Шумаева, Ю.Е. Дуванова ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ...................................................................................................... 534 А.И. Ярцев, Л.С. Климченя СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К НАБОРУ ПЕРСОНАЛА КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ КАДРОВОЙ СТРАТЕГИИ ОРГАНИЗАЦИИ ......................................................................... 540

СЕКЦИЯ 3 СОВРЕМЕННЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ ............................................................................. 547 О.В. Абаева ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ВАЖНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ........................................................... 547 О.К. Абдурахманов, Ш.Р. Абдуллаева МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВВ УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ... 552 Д.В. Василенко К ВОПРОСУ О ПРИРОДЕ МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РАЗЛИЧИЙ: ЯВЛЯЮТСЯ ЛИ ОНИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЕЙ, АСИММЕТРИЕЙ, ПОЛЯРИЗАЦИЕЙ ЛИБО ЭКОНОМИЧЕСКИМ НЕРАВЕНСТВОМ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ? .. 556 Н.Ф. Васильева, В.Л. Кавура, Т.В. Павличенко ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИННОВАЦИОННЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ....................................................................................... 562 Н.В. Гордеева ПОЛИСТРУКТУРНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ ........................................................ 569 И.А. Гордиенко СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ .................................................................................................. 575 А.В. Грузан, К.А. Кавун ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА – СОВРЕМЕННЫЙ ВЫЗОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ .................. 584 Н.Ф. Гуломова РОЛЬ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОВЫШЕНИИ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ..................................................................................................... 589 Е.В. Добролежа ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ ДАЛЬНЕЙШЕГО ПРИСУТСТВИЯ КЛАССИЧЕСКИХ БАНКОВ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ.................................... 595 Н.Д. Елецкий МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ .................................................................. 603 10

А. Кабулов СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН .......................................................................... 610 Н.А. Канищева ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА ......................................... 615 О.А. Кляус, П.Т. Кляус АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БИЗНЕСПРОЦЕССАХ....................................................................................................... 621 Е.А. Ковранкова ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ................................................................. 633 О.Д. Королева ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ .................................................... 638 Е.Г. Курган, Е.А. Шумаева, С. А. Бутенко ОБЗОР СОСТОЯНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................................... 644 О.А. Курносова, К.И. Амичба МОДЕЛЬ ОБОСНОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ЛОГИСТИЧЕСКОГО СЕРВИСА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ......................................... 653 О.А. Курносова, М.А. Гострый АУТСОРСИНГ В УПРАВЛЕНИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ..... 660 О.А. Курносова, А.В. Загоруйко ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ ЦЕПЕЙ ПОСТАВОК ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ..................................... 668 О.А. Курносова, Е.А. Сукневич ОЦЕНКА ЗРЕЛОСТИ ФИНАНСОВЫХ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ .................................................................................................. 675 М.А. Кухенная, А.Д. Колошмай РАЗВИТИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ: СТАТИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ............................................ 682 Р.Н. Лепа, О.А. Курносова ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ЛОГИСТИЧЕСКОГО СЕРВИСА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ДОНБАССА ........................................................................ 689 Я.В. Нелюбова МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ.................................................................... 700 А.В. Островская, Д.В. Косогор МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ............................................................................................................... 705 В.В. Паневчик, М.В. Самойлов, С.В. Некраха ИССЛЕДОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАСХОДНЫХ ПОЛИМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В 3-D ТЕХНОЛОГИИ ........................................................ 712 11

Р.Н. Романинец, С.И. Мирской ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ..................................................................................................... 720 А.А. Рябченко, М.И. Миндзяк ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ............................................................................ 726 Т.А. Субботина, А.А. Бритина ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СТОИМОСТЬЮ ПРОЕКТА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ...................................................................................................... 731 Т.А. Субботина, Н.И. Виноградова ФАКТОРЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ...................................................................................................... 736 Т.А. Субботина, Н.Д. Кузьмина ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ В РОССИИ.................. 741 И.П. Сысоев, В.А. Скворцов МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ И НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ КОМПОНЕНТАМ ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ .................................... 745 Ш.А. Умарова ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ ......................................................................................... 752 М.Б. Хамидулин, Е.Ю. Деева ИННОВАЦИИ В РАЗВИТИИ БАНКОВСКИХ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ............................................................................. 756 М.Б. Хамидулин, И.Б. Турсунов ПОВЫШЕНИЕ ВЛИЯНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН ............................................... 760 А.А. Чесноков ПУБЛИЧНАЯ ДОСТОВЕРНОСТЬ – КАК ЦЕННОСТЬ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ....................................................... 765 Е.А. Шумаева, Е.А. Алымова СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ................ 769 Е.А. Шумаева, А.В. Москвина СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ОПЕРАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ...................................... 775

СЕКЦИЯ 1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ УДК 338.12 I.N. Dubina Novosibirsk National Research State University, Novosibirsk, Russia; Altai State University, Barnaul, Russia И.Н. Дубина, д.э.н., проф. Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, Новосибирск, Россия; Алтайский государственный университет, Барнаул, Россия A CRISIS AND INNOVATION DEVELOPMENT: IF IS THERE AN INTERRELATION? КРИЗИС И ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ: ЕСТЬ ЛИ ВЗАИМОСВЯЗЬ? Abstract. This paper discusses patterns of a complex cyclical interaction between phenomena of an economic crisis and creative and innovation activities. Economic growth stimulates investments in innovation that drive creativity and innovation, consequently resulting in further economic growth. However, if there is too much innovation, then this creates challenges in the sense of questioning the established structures, finally creating a need for developing new structures. Organizations, societies, economies or systems can be more or less successful in doing so. Keywords: creative destruction, creativity economy, innovation economy, creative industries, crisis Аннотация. В статье обсуждается комплексная циклическая взаимосвязанность экономических кризисов и уровня креативно-инновационной активности на микро- и макроуровнях. Экономический рост стимулирует инвестиции в инновации и способствует повышению уровня креативно-инновационной активности, что, в свою очередь, стимулирует дальнейший экономический рост. Однако, этот процесс связан с изменениями организационно-экономических систем, которые могут приводить к кризисным явлениям. Ключевые слова: креативно-инновационная активность, креативная экономика, инновационная экономика, креативные индустрии, экономический кризис

In this paper, we discuss patterns of a complex dialectic and cyclical interaction between phenomena of an economic crisis and creative and innovation activities. Generally, we proceed from the following assumption (Dubina et al., 2012). Economic growth stimulates investments in innovation that drive creativity 13

and innovation, consequently resulting in further economic growth. However, if there is too much innovation, then this creates challenges in the sense of questioning the established structures, finally creating a need for developing new structures. Organizations, societies, economies or systems can be more or less successful in doing so. Actually, we often hear about positive crisis potentials for the development of creativity and innovation economies. Such an idea can be formulated, for instance, like this: “Recession is the mother of invention” (Florida, 2009). Indeed, one can assume that a crisis recovers and stimulates creativity and suppresses routine thinking. During a crisis period, when old approaches do not work, creative decisions are being accepted faster, new ideas are not stuck in routine processes and people are ready to take more risks. A crisis pressures systems to change. Joseph Schumpeter (1950) argued already long ago that crises were seedbeds for innovation and entrepreneurship. Innovations developed during periods of crisis generate bursts of a “creative destruction” that launch new technologies, remake existing industries, and give birth to entirely new ones – setting in motion new rounds of economic growth. Let us see whether creativity and innovation are always incited by a crisis, or these phenomena are involved in more complex interrelations. We will start our analysis by revealing some tendencies of the crisis impact on the “creative industries”. Based on the UNCTAD classification of “creative industries”, it can be shown that during 10 pre-crisis years those industries represented one of the most dynamic sectors in the world trade, and developed to a high-growth value-added sector of the world economy (UNSTAD, 2008). Over that period, the “creative industries” demonstrated an annual average growth of 8.8% (that almost exceeded two-fold average growth of the world GDP), while the growth in exports of many creative services was even higher (e.g., 22% in advertising and 19% in architectural and design services). The proportion of the world GDP generated by the “creative sectors” exceeded the GDP proportion generated by manufacturing food, beverages and tobacco taken together. In the OECD countries annual growth of the “creative industries” during this period was two times higher than in services and four times higher than in production. This positive trend occurred for all groups of creative products and in all regions of the world (UNSTAD, 2008). The economic crisis and recession of 2008 impacted on all spheres of economic activity in the most of the national economies, resulting in unemployment growth, enterprises bankruptcy, production volume decrease, etc. Undoubtedly, the “creative industries” were also hit by the crisis. Optimistic forecasts before the last recession assumed a growth in employment by 46% and of incomes by 136% in the creative economy industries until 2015 (Holden, 2007). There are no such highgrowth trends for the moment, as we see. A minimum employment reduction of 3.55% is being expected in all spheres of the creative economy until the recession has been settled. At the end of 2008, the greatest workplace reductions in the creative industries were in advertising and electronic publishing business. The “creative industries”, like other economic sectors, depend on demand. People need “creative goods” no less than food, power resources, etc., but as against other spheres of the economy, creative economy products are created “from nothing”, 14

their basic resource is creativity, creative energy, “grey substance”. On the other hand, many “creative industries” (industrial design, advertising, etc.) “serve” for other economic sectors. If, for example, car industry declines, then the car manufacturers also reduce their demand for “creative services”. Research demonstrates that those creative industries focusing on business (advertising, design, software, architecture, etc.) suffered more severly during the crisis than the creative industries focusing on the consumers (publishing, films, video and computer games, etc.). For example, advertising companies’ profits decreased by 10% in 2001; export of goods and services in the design sector halved by 2003; software companies’ workplaces decreased by 7% in 2002. In the last quarter of 2008, marketing research companies’ revenues decreased; architectural companies suffered from the real-estate market delay; more and more companies referred to free-of-charge and open source software that influenced the incomes of companies that developed commercial software (Wright et al., 2009). Consumer-oriented “creative industries” were also impacted by the crisis, but to a lesser extent. Main problems for them were in the reduction of purchasing capacity and sponsorship support. Two-fifth of UK companies interviewed thought that the economic downturn will negatively impact their arts sponsorship activities (Wright, et al., 2009). In Australia, the majority (73%) of businesses with more than $500,000 invested in artistic relationships and more than half (55%) of businesses with less than $50,000 invested, but expected to decrease expenditure over the next 12 months (CIE, 2009). The Recession and Arts Survey (2009) demonstrates that of the 100 noncommercial art and culture organizations from New York City, 78% indicate that they have reduced their budgets (by 30-50%) or plan doing so; 50% plan to lay off employees; 69% will defer new hires and 45% plan to cancel or postpone programs within the next year. Some experts believe that the negative impact of the crisis on the creative industries appeared to be less severe than for other spheres of the economy, since “creative products and services” (newspapers, radio, TV, computer and software, Internet, videogames, etc.) are being constantly consumed everywhere, and that this consumption will hardly decrease essentially (Wright et al, 2009). However, no expert asserted a generally positive influence of the crisis on the “creative industries”. Now, let us move from a particular case of the “creative industries” to a general view of innovation development. The economists G. Mensch and C. Freeman examined the historical timing of innovations and argued that the pace of innovations actually is relatively constant: innovations bunch up during crises, only to be unleashed as economic conditions are restored (see Florida, 2009). Based on such findings, we proposed the following hypotheses-based model (although metaphorical) of creative energy accumulation during crisis (Dubina et al., 2012). Investments in innovation are commonly reduced during periods of a crisis and recession, and innovation activities generally go down, but new ideas and inventions still are accumulated, and they burst forth when economic conditions are improving again (Fig. 1). Florida (2009) focused his research on patent activity that demonstrates clear spikes during the Long Depression of the 1870-1880s (when, e.g., a steam turbine, 15

transformer, incandescent light, and radio were invented) and the Great Depression of the 1930s (magnetic record, the helicopter, a ball pen, etc.). level of creative / innovation activities

crisis period crisis period

time

Figure 1. An “innovation burst” after a crisis Source: (Dubina et al., 2012).

These findings indirectly confirm the idea about creative energy accumulation in a crisis period, where inventions are patented during a crisis and transformed into innovations when the economy again recovers. However, obviously, the quantity of patents is not the most reliable parameter for creative and innovation activities. It is known, for example, that many ideas and inventions leading to key innovations were not patented, and many of the patented inventions (up to 80%) are actually invention-imitations, sometimes even simply ridiculous or useless suggestions (Altshuller, 1984). Moreover, the innovation flow increasing over time and the innovation diffusion may overlap, thus complicating the identification of such spikes, also complicating the dating of “the waves” in economic or innovation activities, further complicating correlation attempts (Perez, 2002). Nevertheless, the studies on patent activity do not easily support the assertion of a cause-and-effect relationship between inventiveness and periods of crisis. Even when we want to assume that inventive and innovation activities can be represented by patent quantity, we may indicate patterns of correlation between periods of crisis and innovations, but this does not automatically prove cause-and-effect relationships. Moreover, although paradoxically, we also could assume quite the opposite, that means that a too rapid growth of creative and innovative activity may provoke a crisis. The high growth rates of the creative industries during the pre-crisis period could indirectly support such an assumption. Business Week’s chief economist M. Mandel argued that the economic crisis of 2008 was partly the result of America’s failure to generate high-impact commercial innovations (Florida, 2009). Following this hypothesis, we can assume that a crisis may not be a cause, but a consequence of innovation activity reductions or inabilities to support innovations on a sufficiently high level. So, one particular reason of a crisis may be an organizational or social inability to effectively adopt and manage new ideas and innovations, when organizations and whole economies are “stuck in innovations”. We could call this a “creative innovation overproduction”. If 16

there is “too” much innovation, then this may create challenges in the sense of questioning the established structures, creating in parallel a demand for developing new structures that have the capability of effectively handling and applying a “surplus” of innovation and creativity. Organizations, societies, economies or systems can be more or less successful in doing so. This situation may relate to the “destructive creation” mode of Schumpeterian firm evolution dynamics (Schumpeter, 1950; Carayannis, 2009). If this is the case, then we have, in metaphorical terms, an “overproduction” of “creative innovation” or “creative knowledge-based innovation”. On the other hand, there is also a problem in the case of an “overproduction of noncreative innovation” toward the end of a technological regime or business cycle. A crisis may also be related to an inefficient investment distribution or diversification, carried out on the basis of previous growth tendencies and some form of “innovation euphoria”. First of all, the rapid growth of innovation activity in hightech, biotechnologies and other new and “creative” industries before the last crisis inclined many economists to predict a further rapid rise of these sectors, that, in turn, provoked investments into these industries that resulted in an overestimation of the shares of corresponding businesses and capital transitions from “real economy” to the “creative economy”. Secondly, the forecasts of American economic growth, also due to the rise of innovation and innovative technologies, lead some Americans to consumption increases on credit, since they assumed a continued growth of their future incomes. Thirdly, businesses in creative-innovative industries also actively applied for more credits to develop “potential” technologies, hoping for their “magic” growth which was not always justified. Definitely, the last crises of the 1990s and 2000s were more financial and less “innovational”. However, too euphoric expectations about innovations may also, at least partially, contribute to an economic crisis. More obviously, the IT-crisis of 2000 was also preceded by an euphoria caused by prompt growth rates of new information technologies. From February until July 1999, Internet related businesses shares grew by 475 % (Negreponti-Delivanis, 2002), but the recession drama started shortly afterward, and perhaps this was one of the most recent and most prominent examples of a crisis of the “creativity”, “knowledge” and “innovation” economy. This was not a crisis of creativity, but rather a crisis of a) Some “creative industries”, like as another example the video game crash of 1983 and/or b) Some established innovation-creativity trajectories that are not new anymore and/or c) The saturation effects of technology life cycles as they always occur in the “creative destruction” mode (Schumpeter, 1950; Carayannis, 2009). Studies on creativity, innovation and competition demonstrate their dialectic interrelation (Ford, 1999): a successfully realized innovation strengthens the position of a company in the market. Competitors are compelled to answer with a “creative counterattack” that increases the competitive pressures in this market sector as a whole. Firms can react with new “creativity emissions”, and the cycle repeats or continues. External factors (e.g., information technologies or world-wide globalization) accelerate and complicate these processes. Innovations are necessary 17

for survival and development under hyper-competitive conditions, so competition stimulates innovations, but innovations again amplify the competitive pressures. Based on such considerations, additionally referring to conceptions of “creative destruction” (Schumpeter, 1950), the theory of long economic cycles (Kondratieff, 1984) and its modern modifications (Smihula, 2009), and theory of economic growth based on technological progress (Solow, 2008), we proposed the following hypotheses-based model of a dialectic interrelationship of innovation and economic crisis (Dubina et al., 2012): creative and innovative activities are provoked and stimulated by a crisis, but, in turn, they are also linked with recurrences of crisis, generating a coiling spiral that (likely) decreases over time (Fig.2). Economic growth stimulates innovation investments and drives creativity and innovation. Consequently, the rise of creative and innovative activities often results in further economic growth. However, at a certain level the “normal” functioning of an economic system (economic cycle) perhaps peaks, and the economy may slow down again. These “circles”, or cycles, are not necessarily periodic and the intervals between “circles” may shorten over time (see Smihula, 2009), but more research is necessary to clarify and validate this hypothetical “three”-dimensional model (economic development, innovation activity, time). level of economic development time

recession

level of creative / innovation activities

Figure 2. Dialectical dynamics of innovation and a crisis Source: (Dubina et al., 2012). Such considerations add plausibility to the need for additional research about the optimal level (or optimal range) of creative and innovation activities at the level of organizations (micro), industries (meso), and regional or national economies (macro). Therefore, a challenge for managers and innovation policy makers lies in defining and supporting a corresponding level of creativity and innovation, that is creativity and innovation optimization (Dubina, 2006; 2007; Baniak and Dubina, 2012). A number of practical ways for creativity and innovation optimization can be suggested, and one of them is the “reasonable containment”, which might appear 18

strange in the context of a “creativity and innovation euphoria,” of the level of creativity and innovation in some spheres and their stimulation in other spheres, i.e. diversification of investments into a wider spectrum of “creativity and innovation spheres”, not just for those technologies or technology fields that are given a high (top) “priority” today. At present, the optimization of creative and innovation activities represents more a theoretical than a practical problem. An attempt of solving such a problem (a challenge) is closely related to the development of indexes and models of analysis about the creativity, knowledge and innovation economy. Such an optimization methodology may offer new ways in preventing or mitigating crises or crisis patterns in the new economy. References 1. 2. 3.

4. 5. 6.

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

16. 17. 18.

Altshuller, G. (1984) Creativity as an Exact Science: The Theory of the Solution of Inventive Problems, Gordon and Breach Science Publishers. Carayannis, E. G. (2009) Firm evolution dynamics, International Journal of Innovation and Regional Development - Vol. 1, No. 3. pp. 235 - 254 CIE (2009) Analysis Final Report 2009, prepared for Enterprise Connect and the Creative Industries Innovation Centre (CIIC), Centre for International Economics (CIE), Canberra and Sydney. Baniak, A. and Dubina, I. (2012) Innovation analysis and game theory: a review, Innovation: Management, Policy and Practice, Vol. 14, No. 1, p. 178-191. Dubina I. N. (2006) Optimising creativity management: problems and principles, Int. Journal of Management and Decision Making, Vol. 7. No. 6., pp. 677-691. Dubina, I. N. (2007). Optimally managing creativity in organizations, in Carayannis, E. G. (Ed.), Managing Creative and Innovative People: The Art, Science and Craft of Fostering Creativity, Triggering Invention and Catalyzing Innovation (pp. 143–170). Westport, CT: Praeger. Dubina I., Carayannis E. and Campbell D. (2012) “Creativity economy and a crisis of the economy”, Journal of the Knowledge Economy, Vol. 3, No. 1, p. 1-24. Florida, R. (2009) Innovation and Economic Crises, in Creative Class Blog Archive. 2009. 18 July (also available at: www.creativeclass.com). Ford, C.M. (1999) Business strategy, in Runco, M.A. and Pritzker, S.R. (Eds.) Encyclopedia of Creativity. San Diego: Academic Press, p. 236. Holden, J. (2007) Publicly Funded Culture and the Creative Industries, Demos. Kondratieff, N. (1984) The Long Wave Cycle, New York, Richardson & Snyder. Negreponti-Delivanis, M. (2002) Mondalisation Conspiratrice. Paris: L’Harmattan. (in French). Perez, C. (2002). Technological Revolutions and Financial Capital: The Dynamics of Bubbles and Golden Ages. Edward Elgar Publishing. Schumpeter, J.A. (1950) Capitalism, socialism and democracy, New York: Harper. Šmihula, D. (2009): The waves of the technological innovations of the modern age and the present crisis as the end of the wave of the informational technological revolution, Studia politica Slovaca, Iss. 1, pp. 32-47 (also available at: www.ceeol.com). Solow, R.M. (2008) Technical Change and the Aggregate Production Function, The Economic Theory of Invention and Innovation, pp. 18-26. UNSTAD (2008) Creative Economy Report 2008 (also available at: www.unctad.org/creative-economy). Wright, S., Newbigin, J., Kieffer, J., Holden, J. and Bewick, T. (Eds) (2009) After the Crunch. MLG Edinburgh (also available at: http://www.creative-economy.org.uk).

УДК 44.01.11 O.A. Shumaieva, E.E. Korytchenkova Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic Е.А. Шумаева, к.гос.упр.,доц., Е.Е. Корытченкова, ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика PERSPEKTIVEN DER AUSNUTZUNG DER BRENNSTOFFZELLEN IM ENERGIKOMPLEX DER DONEZKER VOLKSREPUBLIK PROSPECTS OF USE OF FUEL CELLS IN A POWER COMPLEX OF THE DONETSK PEOPLE’S REPUBLIC Аnnotation. Im vorliegenden Artikel ist das Problem der Nutzung der Energieanlage mit den Brennstoffzellen auf dem Territorium des Staats betrachtet. Unter Berücksichtigung der Nutzungserfahrung der Wasserstoffanlagen von anderen Ländern wird die Analyse der ökologischen Kennziffern und die Wirtschaftsberechnung für drei Varianten der Entwicklung durchgeführt. Das Ziel ist die Bewertung der Zweckmäßigkeit von der Nutzung solcher Technologien. Schlüsselwörter: der Wasserstoff, die Brennstoffelementen, das Energiesystem, die Wirtschaftseffektivität, die ökologischen Kennziffern. Abstract. In this article is considered the problem of use of power stations on the basis of fuel cells in the territory of the state. Taking into account experience of use of hydrogen installations by other countries the analysis of ecological indexes and economic calculation was made for three scenarios of development with the purpose to estimate expediency of use of such technologies. Keywords: Hydrogen, fuel cells, power supply system, cost efficiency, ecological indexes. Аннотация. В данной статье рассмотрена проблема использования энергоустановок на основе топливных элементов на территории государства. С учетом опыта использования водородных установок другими странами произведен анализ экологических показателей и экономический расчет для трех сценариев развития с целью оценить целесообразность использования таких технологий. Ключевые слова: Водород, топливные элементы, энергосистема, экономическая эффективность, экологические показатели.

Die Problemstellung. Hinter den lauten Neuheiten der letzten Jahre über riesigе Windräder, winzigе «sonnige Dachziegel», über den Akku Tesla, die unterirdische Aufbewahrung СО2 und andere Vorteile der Energiewende kommt schon das neue Gewitter aller traditionellen Lieferanten des Erdöles, des Gases und der Elektroenergie näher. Dieses Gewitter kann fern gehen und kann wie ein Platzregen die Keime der neuen Wirtschaft unterstützen. Im Artikel werden die Perspektiven der Entwicklung der Wasserstoffenergetik in Donezker Volksrepublik betrachtet. 20

Analyse der letzten Forschungen und Veröffentlichungen. Bei der Durchführung der Forschungen wurden die Entwürfe der berühmten Theoretiker und Praktiker verwendet, nämlich Jotam U. AvitalBhavana, Arik Johelis, Avner Rotschield und andere. Einschließlich wurde die Arbeit der Wissenschaftler aus der Universität Ben-Gurion in Negewe (BGU) gemeinsam mit den Experten des Israelischen technologischen Institutes analysiert, die neuen chemischen Mechanismus entwickelt haben, der mehr produktive Weise des Erhaltens des Wasserstoffbrennstoffes aus dem Wasser [1] schaffen lässt. Die Gruppe der Forscher hat die grundlegende chemische Reaktion erfolgreich durchgeführt, die in der sonnigen Umgebung verlief, die als fehlendes Glied für die effektive Elektroenergieerzeugung gilt. Dann wird der Prozess mehr natürlich verlaufen ohne die von Menschenhand geschaffenen Träger der Energie und der kostspieligen Komponenten als Katalysator zu fordern. Sowie wurde die Wirtschaftseinschätzung der Wasserstoffenergetik aufgrund der statistischen Daten durchgeführt, die in der Zeitschrift Forbеs [2] veröffentlicht wurden. Darlegung des Hauptmaterials. Die «Energiewende» in der weltweiten Elektroenergetik hat zur stürmischen Entwicklung in 2000-2010 Jahren der erneuerbaren Energetik ausgelöst, vor allem der Sonnigen- und Winderzeugung. Der Wert dieser Technologien sinkt ständig (laut der Angaben Lazard in 2009–2016 Jahren wurden die Reduktionskosten der Elektroenergie von der Wind- und sonnigen Erzeugung in den USA am 70-80 % verringert). Der Markt wächst im schnellen Tempo (laut den Angaben IRENA wurde in 2016 in der Welt 71 GWtt der Solarkraftwerke auf der photovoltaik und 51 GWtt der Windkraftwerke eingeführt) – so nur für drei letzte Jahre wurde in der Welt mehr Leistungen der sonnigen und Winderzeugung eingeführt, als die vereinte Leistung aller Kraftwerke des Einheitlichen Energiesystems Russlands. Die jährlichen Investitionen in den Sektor bilden mehr als $250 Mrd. Die Wertrekorde der Solarenergetik in Dubai, Mexiko, Peru, Chile, Abu Dhabi, Saudi-Arabiens, der Windenergetik in Brasilien, Kanada, Deutschland, Indien, Mexiko und Marokko erzielen die Latte etwa in 1,7 Rubel für kWtt∙st (zum Vergleich: die Bewohner Moskaus und des Gebiets bezahlen Elektroenergie in den Häusern in zwei-drei Male größer). Nach den Prognosen der Internationalen energetischen Agentur, zum 2040 wird der Anteil der Elektroenergieerzeugung aus den Solar- und Windkraftwerken in der Welt von 13% bis zu 34% (in 2016 – 5%) bilden. Ersichtlich ist, dass in den Einzelregionen der Anteil dieser Energiequellen noch grösser wird. So geht die Elektroenergetik auf die Quellen der Erzeugung immer mehr über, die von den Klimabedingungen und der Zeit der Tage abhängig sind. Der Einfluss der Schwingungen der Erzeugung auf die Solar- und Windkraftwerke (wenn der Wind zu blasen oder die Sonne zu leuchten aufhört) auf das Energiesystem, wenn ihr Anteil in der Region hoch ist, ist vergleichbar zum chaotischen Einschluss/Ausschaltung des großen Heizkraftwerks – mehrmals pro Tag. Außerdem produzieren manchmal Wärmekraftwerke viel mehr Elektroenergie, als es allen Konsumenten des Energiesystems notwendig ist, und dann wird der Wert der Elektroenergie "negativ" – solche Nachrichten kommen aus Deutschland, zum Beispiel, regelmäßig. 21

Mit solchen Schwingungen zurechtzukommen hat man gelernt, die Speicher der Energie schaffend, die sich in den Perioden des Überflusses der Energie aufladen und in den Perioden ihres Defizits entladen. Wenn im XX. Jahrhundert die Rolle solcher Speicher nur die hydroakkumulierenden Kraftwerke erfüllten, so entwickeln sich heutzutage die elektrochemischen Speicher, die bekannteste sind "frische" Projekte Tesla in Kalifornien und Australien. Navigant Research sagt die Erhöhung der jährlichen Einführung der Leistung der Speicher für erneubare Energiequelle (EEQ) etwa mit 2 GWtt in 2018 bis zu 24 GWtt in 2026 vorher – in 12 Male für acht Jahre. Der jährliche Erlös wird auf diesem Markt proportional bis zu $24 Mrd. zum 2026 wachsen. Das wachsende Bedürfnis nach den Energiespeicher hat gezwungen, sich über den Wasserstoff zu erinnern: wenn es sich um die überschüssige und billige Elektroenergie von den sonnigen und Windkraftwerken geht, die frei von den Auswürfen СО2 ist, warum es in den Wasserstoff nicht umzuwandeln, um weiter als reiner Brennstoff für die Autos zu verwenden? Und es lässt sich auf den Kohlenwasserstoff als Rohstoff für die Wasserstoffsproduktion zu verzichten. Nach diesem Weg gehen viele innovativen Unternehmen in Europa und in der Welt. Britisch ITM Power nimmt am Projekt Hydrogen Mobility Europe (H2ME) teil, das der Ziel hat, das Netz aus 29 Tankwasserstoffstationen in 10 europäischen Ländern zum 2019 einzuführen, die 200 Autos auf den Brennstoffzellen und 125 Hybridlastkraftwagen bedienen werden. Schwedisch Nilsson Energy spezialisiert sich auf den vom Energiesystem isolierten Lösungen, in die die Solarenergie und Windenergie für das Erhalten und die Aufbewahrung des Wasserstoffes sowie die Nutzung für die Auftankung der Autos und der Energieversorgung der Gebäude verwendet wird. Die stationäre Brennstoffzelle (fuel cells) – eine dynamisch entwickelnde Technologie, die Elektro- und Wärmeenergie aus dem Wasserstoff oder dem Erdgas unmittelbar auf Grundstück beim Haus oder im Keller des Hauses bekommen lässt. Der Auswurf unter Anwendung vom Wasserstoff nur ein – das reine Wasser. Die kompakten modularen Anlagen wie ein Kühlschrank sind absolut lautlos. Nach der Prognose Navigant Research, die Leistung der stationären Brennstoffzelle werden mit 500 Mwtt in 2018 bis zu 3000 MWtt in 2025 wachsen. Solche Anlagen werden mit EEQ, elektrolytischen Zellen, Energiespeichern kombiniert und die vollwertigen unabhängigen Quellen der Energieversorgung für Haushalt schaffen lassen. Die Reduktionskosten der Elektroenergie von den Brennstoffzellen auf dem Erdgas in den USA, nach der Schätzung Lazard ($106-167 für МWtt∙st) ist den Kennziffern atomar ($112-183 für МWtt∙st) und Kohlen- ($60-231 für МWtt∙st) Kraftwerke fast gleich. In Japan dank den großzügigen staatlichen Unterstützungen solcher Anlagen in 2014 wurde schon mehr als 120 000 aufgezählt, und die zweckbestimmten Bedeutungen – mehr 1 Mio. zum 2020 und mehr 5 Mio. zu 2030. Je nach der Verbilligung der Technologien (der Massencharakter der Produktion, die Standardisierung) und des Ausgangs auf Eigenrentabilität, plant die japanische Regierung, die Einführung der Wasserstoffbrennstoffelemente zu beginnen – es ist erwartet, dass es zum 2030 geschehen wird. Die Brennstoffzelle sind das wichtigste perspektivische Segment der Technologien der verteilten Energieressourcen, deren 22

Potential in Russland, laut der neulichen Forschung des Energetischen Zentrums der Schule Skolkowo, ist genug für die Schließung nicht weniger als Hälfte Bedürfnisses nach den generierenden Leistungen bis zum 2035. Japanische Gesellschaften besprechen mit "Rusgidro" ab 2013 die Möglichkeit der Bildung des Betriebs in russischem Ferne Osten für die Wasserstoffsproduktion nach der Technologie Power-to-gas, um weiter zu exportieren. Die Berechnung wird vor allem auf der Nutzung der billigen Elektroenergie von den Wasserkraftwerken gebaut. Nach der Entwicklung der Infrastruktur in dem Ferne Osten und der Verbilligung der Technologien der Elektrolyse und der Logistik des Wasserstoffes, wird das Interesse für solche Projekte mehr wachsen. Laut verschiedener Einschätzungen, bilden die globalen Investitionen in die Wasserstoffenergetik ungefähr 0,85-1,4 Mrd. pro Jahr. Das Konsortium Hydrogen Council plant, $13 Mrd. im Laufe von fünf Jahren in die Netze der Wasserstofftankstellen und die Wasserstoffautos zu investieren. Laut Angaben des Departements der Energetik der USA, gibt der Sektor der Brennstoffzelle schon die Arbeit den 16 000 Bürgern (Wachstumsperspektiven – bis zu 200 000), und die Finanzunterstützung vom Staatshaushalt der USA bildet neben $100 Mio. pro Jahr. Viele Unternehmen, wissenschaftlichen Zentren und der Universitäten arbeiten weltweit an der Verringerung des Wertes der Wasserstofftechnologien. Das Defizit der Elektrische- und Wärmeenergie berührt die Herstellung in erster Linie. Die existierenden Leistungen kommen schon heute mit den wachsenden Bedürfnissen einiger Unternehmen nicht zurecht. In diesem Sinn sind die Energieanlagen mit den Brennstoffzellen außer der Konkurrenz. Ihr Wirkungsgrad kann nach der Elektrizität 70% (kombinierte hochtemperatur Energieanlage) erreichen, und die Anzahl der schädlichen Auswürfe ist ziemlich niedriger, als bei Energieanlagen des mechanischen Typs. Das ist eben als Triebkraft der intensiven Entwicklung der Wasserstoffenergetik in die letzten Jahre in der ganzen Welt. Also, die Hauptvorteile der Energieanlage mit Brennstoffzellen nach den Wirtschafts- und Konsumeigenschaften sind: - die wesentlich niedrigere Auswürfe der schädlichen Stoffe in die Umwelt; - die wesentlich niedrigeren Kennziffern des Niveaus des Lärms und der Vibration; - die wirksame Nutzung des Brennstoffes und hoher Wirkungsgrad; - die niedrigen Kosten für den Betrieb (der Ersatz des Öls, die Anwesenheit des Operators wird nicht gefordert); - fließendе Voltamperecharakteristik, die hohe Manövrierfähigkeit und die Effektivität im ganzen Umfang der Belastungen. Die Experten sehen den Weg der Überwindung der Energiekrise in der Entwicklung der kleinen verteilten Energetik (KVE). Das Problem wird nicht so aktuell, wenn der Teil der Infrastruktur der Bezirke und die einzelnen Unternehmen mit autonomen Energieanlagen, kleinen Kraftwerken mit der Leistung von 0,1 bis zu 50 МWtt gewährleisten. Die dezentralisierten Formen der Energieversorgung der Siedlungen und kleiner Städte, wie der Bestandteil von KVE, die ganz reale Perspektive unter den Bedingungen der spruchreifen Energiekrise und der Bürge des Schutzes vor den Störungen im zentralisierten Stromnetz. 23

Die Angaben der schädlichen Stoffe nach "Technische Anlogenverordnung" Standard, Mg/Nm3

700

600

500

400

300

200

100

in den Abgasen

von Gas-KWK- Energieanlage CO

NOx

erwarteter Stand der Auswürfe von KWK-Anlagen mit Brennstoffzellen

Abb. 1 Ökologische Angaben der Wasserstoffanlage Auch für die Lösung der Führungsaufgaben der innovativen Entwicklung dieses Projektes wurde so genannte Drehbuchplanung verwendet – eines der stärksten Instrumente, das die strategische Führung der territorialen Entwicklung auf das höhere Niveau unter den Bedingungen der modernen, schnell ändernden Welt zu heben lässt. Es wurde die Kosten auf die Herstellung des gegebenen Projektes und die spezifische Investitionen aufgrund drei Wege der Entwicklung berechnet: pessimistisch, einer reale und optimistisch. Der reale Weg wurde unter den momentanen Bedingungen des Bedarfs (Tabelle 1) berechnet. In den Tabellen sind die momentane Kennziffern des betrachteten Systems der Elektrizitätsversorgung im Vergleich mit anderen Typen der Wasserstoffanlagen (Elektrolyseapparat und den Wasserstoffakkumulator) unter Berücksichtigung der wesentlichen Verkleinerung für die letzten 1,5-2 Jahre der Preise für die Brennstoffelemente und ihre mögliche Veränderung in der Zukunft, etwa zum 2025 (vorhersagende Kennziffern) aufgeführt:

Таbelle 1 Spezifische Investitionen, Kosten und Wirkungsgrad von verschiedenen Typen der Brennstoffzellanlagen für realen Weg Anlage Elektrolytische Zelle Brennstoffzelle Wasserstoffakku

Wirkungs- Verfügbarkeit grad

Spezifische Investitionen, rub./kWtt

Kosten, rub.

195794

9789

228374

4567

1631

Der pessimistische Weg berücksichtigt kleinen Bedarf (Tabelle 2), was sich und auf den Wert der notwendigen Ausrüstung auswirkt. Тabelle 2 Spezifische Investitionen, Kosten und Wirkungsgrad von verschiedenen Typen der Brennstoffzellanlagen für pessimistischen Weg Anlage Elektrolytische Zelle Brennstoffzelle Wasserstoffakku

Wirkungs- Verfügbarkeit grad

Spezifische Investitionen, rub./kWtt

Kosten, rub.

234953

11747

274049

5480

1957

Seinerseits wird im optimistischen Weg die heftige Größe der Nachfrage nach der Ausnutzung der Energieanlagen mit Brennstoffzellen verstanden und der Preis der Ausrüstung für die Bildung des Projektes wesentlich verringert (Tabelle 3). Тabelle 3 Spezifische Investitionen, Kosten und Wirkungsgrad von verschiedenen Typen der Brennstoffzellanlagen für optimistischen Weg Anlage Elektrolytische Zelle Brennstoffzelle Wasserstoffakku

Spezifische Kosten, Investitionen, rub./kWtt rub.

Wirkungs- Verfügbarkeit grad

156635

7831

182699

3654

1305

Schlussfolgerung. Aufgrund der durchgeführten Analyse kann man feststellen, dass die Energieanlagen mit den Brennstoffzellen die breiteste Anwendung in den verschiedenen Wirtschaftszweigen von Republik finden werden. Wie die Analyse zeigt, ist der einheimische Markt von Energieanlagen mit den Brennstoffzellen fast unerschöpflich und seine erwartete Kapazität bildet heute die Dutzende von Milliarden Euro. Jedoch ist die reale Füllung des Marktes von der modernen hocheffektiven innovativen einheimischen Produktion möglich nur bei der aktiven Unterstützung der Hersteller der Wasserstoffenergetikerzeugnisse und der 25

Brennstoffzelle wie von dem Staat, als auch von den privaten Sponsoren schon auf dem Stadium der Forschungen. Andernfalls, wird der Markt der Energieanlagen mit Brennstoffzellen von den ausländischen Lieferanten in allernächster Zukunft "errungen sein". Nach der Meinung der Ökonomen ist die Eintragung der entsprechenden Änderungen in die Gesetzgebung des Landes notwendig für die Stimulierung der Entwicklung von der Wasserstoffenergetik und den Energieanlagen mit Brennstoffzellen, der Stimulierung der nichtstaatlichen Unternehmen zur Investition ins angegebene Gebiet. Literaturliste 1. 2.

Nature [Электронный ресурс] – Zugriffsart: https://www.nature.com/articles/s41467-01806141-0 Forbes [Электронный ресурс] – Zugriffsart: https://www.forbes.ru/biznes/358673vodorodnaya-ekonomika-razrushit-li-novoe-toplivo-iskopaemuyu-civilizaciyu

УДК 44.37.29 O.A. Shumaieva, A.A. Chepiga Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic Е.А. Шумаева, к.гос.упр., доцент А. А. Чепига ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика DIE EFFEKTIVITÄT DER AUSNUTZUNG DES ORIENTIERUNGSSYSTEMS DER PHOTOELEKTRISCHEN MODULE IN DEN KLIMABEDINGUNGEN IN DONEZK THE EFFICIENCY OF THE SYSTEM OF ORIENTATION OF PHOTOVOLTAIC MODULES IN THE CLIMATIC CONDITIONS OF THE DONETSK Аннотация. В статье рассмотрена проблема применения системы ориентирования солнечных батарей, а также эффективность ее использования в климатических условиях города Донецка. Для данного исследования была разработана программа на базе математической модели, которая позволила дать оценку целесообразности данной установки в промышленности. Ключевые слова: Эффективность, система ориентирования, затраты, доход, срок окупаемости, зеленый тариф. Annotation. Im Artikel ist das Problem der Anwendung Orientierungssystems der Solarbatterien sowie die Effektivität ihrer Nutzung in den Klimabedingungen der Stadt Donezks behandelt. Für diese Forschung wurde das Programm auf Grund des mathematischen Modells entwickelt, das die Zweckmäßigkeit dieser Anlage in der Industrie einschätzen lässt.

Stichwort: die Effizienz, das System der Orientierung, die Kosten, der Ertrag, die Rückflussdauer, grüne Tarif. Abstract. The article deals with the problem of using the orientation system of solar cells, as well as the effectiveness of its use in the climatic conditions of the city of Donetsk. For this study, a program was developed based on a mathematical model, which allowed evaluating the possibility of using this installation in industry. Keywords: Efficiency, orientation system, costs, income, payback period, green tariff.

Die Problemstellung. Zurzeit wird die riesige Aufmerksamkeit den Fragen der Energieeinsparung im Bau zugewendet. Es ist für die Unternehmen sowohl aus dem ökologischen, als auch Wirtschaftsaspekt günstig. Eine der Hauptweisen der Energieund Naturschätzeeinsparung ist die Verwendung der alternativen Energiequellen, unter anderem der Solarenergie. In der vorliegenden Arbeit bestimmt man aufgrund der Berechnung der Energieerzeugung mit Hilfe des Programms, das mit der Programmsprache С entwickelt ist, inwieweit die Ausnutzung der photoelektrischen Module (PМ) in den untersuchenden Klimabedingungen von Donezk vorteilhaft ist. Analyse der letzten Forschungen und Veröffentlichungen. Das Problem der Ausnutzung der Sonnenenergie ist unter den Bedingungen der Intensitätserhöhung des Bedarfs an verschiedenen Energiearten für die Bevölkerungsbedürfnisse sehr aktuell. Deshalb stellt die Erhöhung der Handlungseffektivität der Solarbatterien eine wichtige Aufgabe für die Forscher dar. Dieses Problem wurde von verschiedenen Wissenschaftlern untersucht, einer der Schwerpunkte der Forschungen ist die Entwicklung der Systeme, die die maximale Nutzung der Solarenergie gewährleisten können. Bei der Durchführung der Forschungen wurden die Entwicklungen der Theoretiker und der Praktiker verwendet. So wurde für die Entwicklung des Programms für die Effektivitätseinschätzung der Solarzellen das mathematische Modell verwendet, das die Menge der produzierten Energie und die geographische Lage zusammenfinden lässt. Das ist auf den Betrachtungen gegründet, die in der Forschung von Kitajewa M.W. [2, s. 25-34] behandelt sind. Die berechnete Rückflussdauer der Anlage wurde mit der optimalen wirtschaftlichen Nutzungsdauer des Solarmoduls (12 Jahren) entsprechend dem staatlichen Standard Russlands 57229-2016 [1] verglichen. Das Ziel. Das Ziel der Arbeit besteht in der Untersuchung der Anwendungseffektivität des Orientierungskontrollsystems PМ. Dazu wurde mit Hilfe des Programms die Berechnung des entwickelten Modells mit Rücksicht auf die geographische Lage und die Klimabedingungen der Stadt Donezk durchgeführt. Es gab die Möglichkeit, folgende Ergebnisse, wie die Leistung der Sonnenstrahlung und die Energieerzeugung zu analysieren sowie die Kosten für die Herstellung, das Jahreseinkommen und die Rückflussdauer der Anlage bei verschiedenen Leistungen zu bestimmen. Darlegung des Hauptmaterials. Die Nutzung der Sonnenstrahlung für die Elektrizitätproduktion gibt viele Vorteile im Vergleich zu den Wärmekraftwerken, die zurzeit 70% der weltweiten Energie produzieren. Diese alternative Quelle braucht keine Brennstoff- und Rohstoffaufwände und schadet der Umwelt nicht. Die Sonnenenergie ist überall erreichbar, sogar auf dem Mond. Um maximale Leistung 27

von PМ zu bekommen, soll man PM unmittelbar auf die Sonnenstrahlung orientieren, weil je grösser die Oberfläche ist, die den geraden Sonnenstrahlen unterzieht wird, desto höhere Leistung gibt PM aus. Dazu ist es notwendig, dass die Ebene des PМ zu den Sonnenstrahlen senkrecht gelegen ist. Jedoch entsteht hier ein Problem: die Sonne befindet sich ständig in gleicher Lage nicht und immer ändert sie im Himmel bezüglich der Erde seit dem Morgen bis zur Nacht, was die richtige Orientierung des Solarpanels erschwert. Die Lage der Sonne auf dem Himmel kann man mit zwei Winkeln beschreiben: Azimut und Zenit. Der Azimut ist ein Winkel zwischen der wahrhaften Richtung nach dem Norden und der Projektion der Sonne an die horizontale Ebene der Erde. Der Zenitwinkel charakterisiert die Höhe der Sonnenwende. Der Azimut ändert seine Größe im Laufe des Tages wegen der Erddrehung um eigene Achse (es nennt man auch als der stündige Winkel), und der Zenitwinkel ändert sich wegen der Prozession der Erdachse (Abb. 1). Deshalb muss man bei der Projektierung des Steuersystems zwei drehende Bewegungen der Sonne berücksichtigen: die ganztägige Bewegung (die Umstellung nach der Achse des Azimuts) und die jährliche Prozession der Erdachse (die Umstellung nach der Achse der Ekliptik). Die Sonnenlage kann man auf zwei Weisen, entweder nach einer Achse oder nach zwei Achsen, steuern. Die Anzahl der Achsen bestimmt den Mechanismus des Steuersystems: einachsig und zweiachsig (Abb.1 Schematische Darstellung der Sonnenbewegung).

Abb.1 Schematische Darstellung der Bewegung der Sonne Die zweiachsigen Systeme kontrollieren die Sonnenlage in zwei Ebenen (dem Azimut und Ekliptik der Sonne), was die genaue Observation der Sonnenumstellung im Laufe des Tages gewährleistet. Die zweiachsigen Systeme haben die große Effektivität im Vergleich zu den einachsigen, jedoch ist ihr Wert viel höher wegen ihrer komplizierteren Konstruktion und des Kontrollerblocks. Deshalb verwendet man öfter die Systeme mit einer Kontrollachse, und die zweite Achse, wie früher erwähnt wurde, richtet man parallel zur Erdachse aus oder, für die Erreichung größerer Effektivität, richtet man manuell 3-4 Mal pro Jahr mit dem wirksamsten Winkel [2, s.35-37] aus. Die wesentliche Rolle spielt die Auswahl der Weise der Orientierungskontrolle von PМ. Die Weisen der Orientierungskontrolle von PМ lassen sich in 3 Arten teilen: 28

1) die Handweise, bei der das Richten auf die Sonne vom Operator durchgeführt wird; 2) die passive Weise, bei der die Wendung von PМ nach dem aufgegebenen Algorithmus der Steuerung im Laufe des Tages ausgeführt wird; 3) die aktive Weise, die die ständige Orientierung auf den maximalen Strom der Sonnenstrahlung gewährleistet. In den Systemen mit der Handlenkung von PМ auf die Sonne wird vom Operator durchgeführt. Für die Orientierung der großen Anzahl von PМ wird das Panel der Steuerung des allgemeinen Antriebes verwendet. Die Genauigkeit und die Leistung, die im Laufe des Tages produziert wird, ist von der Arbeit des Operators abhängig: seiner Auswahl des PM-Winkels, der Anzahl der Wendungen von PМ im Laufe des Tages und der Arbeitszeit der Wendeeinrichtung. Die Handweise hat die kleinste Verbreitung bekommen. Jedoch lässt diese Methode dem Operator schnell den Bruch bemerken, wenn er entsteht. Alle passiven Steuersysteme haben einen Prinzip der Arbeit – die Kontrolle der Drehgeschwindigkeit von PМ, gegründet auf der Berechnung der ständigen Charakteristiken für aufgegebene geographische Lage von PM. Die Anfangsbedeutungen für die Entwicklung des Algorithmus des Steuersystems sind unveränderlich: die geographische Breite, die Dauer des Tages nach der Fläche, die Veränderung der Höhe der Sonnenwende im Laufe des Tages und Jahres. Der Winkel und die Drehgeschwindigkeit von PМ werden aufgrund der Daten des Wetterdienstes über die Dauer des Tages, die Höhe der Sonne am Morgen, die maximalen Höhe mittags und abends zu einer bestimmten Zeit, die Koordinaten der Lage von PM bestimmt. Die Systeme der aktiven Kontrolle haben die meiste Entwicklung und Verbreitung für heute bekommen. Im Unterschied zu den passiven Systemen, richten die aktiven die Oberfläche von PМ zum maximalen Strom der Sonnenstrahlung mit Hilfe des Sensors aus, und zwar zum hellsten Fleck auf dem Himmel, was der Sonnenlage auf dem Himmel in einigen Fällen nicht entspricht. Zu unserem Experiment wird die passive Methode passen, da es den Wert der Konstruktion verringert und Solarkraftwerk nach dem geschriebenen Algorithmus steuern und die statistischen Informationen über Energieerzeugung im Laufe des Tages einsammeln lässt. Auf Grund mathematisches Modells von PM wurde das Programm in der Umgebung Microsoft Visual Studio 2017 entwickelt, die Berechnung von PM durchführen lässt, die horizontal, unter dem Winkel zum Horizont, der der Breite des Geländes entspricht, mit der Anwendung von ein- und zweiachsiger Kontrollsysteme montiert werden. Wie es aus dem Zeitplan (die Abb. 2) bemerkt ist, hat das einachsige Orientierungsystem im Laufe von 2018 die Leistungszunahme 53% im Vergleich zum unter dem optimalen Winkel angestellten PМ, und das zweiachsige – 77% gegeben. Außer der technologischen Berechnung ist die Wirtschaftsberechnung in dieser Frage ein sehr wichtiger Teil, denn das Hauptziel der Anlage ist die Realisierung der 29

Leistungen, um Profit zu bekommen, und wenn die Anlage ökonomisch nicht zweckmäßig ist, ist die Anwendung nicht vorteilhaft. Für die Bildung einachsiges Kontrollsystems von PM braucht man die Debugzahlung, den Kontroller, den Wechselrichter der Spannung, die Batterien, den Elektromotor, die Sensoren des Stromes und der Spannung sowie die Metallkonstruktion für die Umstellung von PМ im Raum. 1,2

Мощность, Квт

1 0,8

Система под оптимальным углом

0,6

Одноосная система ориентирования

0,4

Двухосная система ориентирования

0,2 0 1

10 11 12

Номер месяца в году

Abb. 2 Der Grafik der Hochleistung bei 1 m2 je nach Monat Auch für die Lösung der Führungsaufgaben der innovativen Entwicklung dieses Projektes wurde so genannte Drehbuchplanung verwendet – eines der stärksten Instrumente, das die strategische Führung der territorialen Entwicklung auf das höhere Niveau unter den Bedingungen der modernen, schnell ändernden Welt zu heben lässt. Es wurde die Kosten auf die Herstellung des gegebenen Projektes, das Jahreseinkommen nach dem Grünen Tarif (0,18 für dem Kilowatt bis zum Ende 2019) und die Rückflussdauer der Investitionen bei verschiedener Leistung des sonnigen Kraftwerkes (SKW) aufgrund drei Wege der Entwicklung berechnet: pessimistisch, einer reale und optimistisch [1, s. 3]. Der reale Weg war bei den normalen Wetterbedingungen und dem konstanten Preis der produzierten Elektroenergie (Tabelle 1) berechnet. die Tabelle 1 Herstellungskosten, Jahreseinkommen und Amortisationsdauer mit unterschiedlichen Leistungen von Sonnenkraftwerk für realen Weg die Leistung, kW

die Kosten, Rub.

jährliches Einkommen, Rub.

die Rückflussdauer, Jahr

0,4

100000

9536

10,48

0,8

150000

16888

8,98

165000

23840

6,92

Der pessimistische Weg berücksichtigt kleine Beleuchtungsstärke und heftiges Fallen des Wertes des Grünen Tarifes (Tabelle 2), was sich und auf den Wert der notwendigen Details auswirkt. Seinerseits wird im optimistischen Weg die heftige Größe der Nachfrage nach den Orientierungssystemen und den sonnigen Kraftwerken verstanden und der Preis der Ausrüstung für die Bildung des Projektes wesentlich verringert (Tabelle 3). die Tabelle 2 Herstellungskosten, Jahreseinkommen und Amortisationsdauer mit unterschiedlichen Leistungen von Sonnenkraftwerk für pessimistischen Weg die Leistung, kW

die Kosten, Rub. jährliches Einkommen, Rub.

die Rückflussdauer, Jahr

0,4

117000

8650

12,1

0,8 1

165000 178000

14323 20100

10,71 8,02

die Tabelle 3 Herstellungskosten, Jahreseinkommen und Amortisationsdauer mit unterschiedlichen Leistungen von Sonnenkraftwerk für optimistischen Weg die Leistung, kW

die Kosten, Rub. jährliches Einkommen, Rub.

die Rückflussdauer, Jahr

0,4

85000

10345

9,01

0,8

125000

19000

7,45

140000

27000

4,95

Schlussfolgerung. Die durchgeführten Forschungen haben gezeigt, dass für die Klimabedingungen von Donezk zweckmäßiger ist, einachsiges Kontrollsystem vom SKW mit der Leistung von 1 Kilowatt und mehr zu verwenden, denn mit der Leistungserhöhung wird das Jahreseinkommen wachsen und die Rückflussdauer des Projektes verringern. Diese Vorschläge können für die Entwicklung der kompakten stationären Anlagen verwendet sein, die Sonnenenergie für die Senkung der Unternehmenbedürfnisse in den Energieressourcen nutzen lassen; die ähnlichen Anlagen lassen der Bevölkerung die Sonnenenergie mit maximalem Effekt für die Treibhauswirtschaft, die Energiesicherheitsversorgung, der Energieunabhängigkeit und der Kostensenkung für die Elektroenergie unter den Bedingungen des Landes zu verwenden. Literaturliste 1. 2.

ГОСТ Р 57229-2016. Системы фотоэлектрические. Устройства слежения за Солнцем. Технические условия. — М.: Стандартинформ, 2016 — 62 с., ил. табл. Китаева М.В. Аппаратно-программный комплекс для контроля оптимальной ориентации фотоэлектрических модулей на максимальный поток солнечного излучения: дис. канд. техн. наук: 05.11.13 / Китаева Мария Валерьевна. – Томск, 2014. – 139 с.

УДК 658 О.М. Алиев, к.э.н., доц. ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет», филиал в г. Кизляре, Россия O.M. Aliev Dagestan State University, branch in Kizlyar, Russia ОПЫТ ЗАПАДНЫХ СТРАН В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ EXPERIENCE OF WESTERN COUNTRIES IN ANTI-CRISIS MANAGEMENT OF THE ORGANIZATION Аннотация. В статье на основе анализа преодоления кризисных ситуаций в ведущих корпорациях запада рассмотрены причины кризисных ситуаций, проблемы возможных негативных шагов выхода из них, а также типы антикризисного управления. В примерах антикризисного управления рассмотрены основные составляющие и сильные стороны. Сделаны выводы о том, эффективны ли методики борьбы с кризисными ситуациями, и кто в состоянии выжить при условии их возникновения. Ключевые слова: антикризисное управление, экспресс-анализ, диагностика, консалтинг, стабилизация, кризисные ситуации, реорганизация, развитие. Abstract. In the article, on the basis of an analysis of overcoming crisis situations in leading Western corporations, the causes of crisis situations, the problems of possible negative steps out of them, and the types of crisis management are considered. In the examples of crisis management, the main components and strengths are considered. The conclusions are made about whether the methods of dealing with crisis situations are effective, and who is able to survive if they arise. Keywords: crisis management, express analysis, diagnostics, consulting, stabilization, crisis situations, reorganization, development.

Постановка проблемы. Если говорить об антикризисном управлении в организациях США и стран Европы, то, помимо анализа современных тенденций, очень интересно обратиться к их прошлому опыту, весьма богатому различными кризисными ситуациями, вызванными внешней экономической ситуацией и внутренними процессами в самих компаниях (крупных корпорациях и холдингах). В этой связи мы рассмотрели примеры из прошлого и современные тенденции, и пришли к определенным выводам о том, кто может противостоять проблемам, а кто просто не в состоянии это сделать. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследование проблем антикризисного управления организациями, направленных на устойчивое развитие компаний на мировом рынке проводились у: Тойота Мацусита, Сони Корпорэйшн (Япония), Электрик Индастриал КО. Лтд., Фольксваген АГ, Даймлер Крайслер АГ (Германия), Форд Моторс Компани, БМВ АГ, Дженерал Моторс, Дженерал Электрик, Крайслер, Ксерокс (Хекох), Сименс, Контрол Дэйта, Проктер энд Гэмбл (США), Рено (Франция). Среди 32

научных трудов, в ходе проведенного исследования, можно выделить работы И.К. Адизеса, С. Стейнберга, Л. Якокки, К. Уитни, С. Клайнфилда, Р. Карлгаарда, Д. Колвина, В. Мау. Вполне очевидно, что кризисные ситуации в организациях возникают не только из-за ускорения темпов развития экономики, роста конкуренции [4, 5, 9], научно-технического прогресса, но также из-за периодических спадов (естественных экономических циклов) и внутренних факторов в компании (особенностей структуры, взаимосвязей и т.д.). Такие ситуации возникали в прошлом, возникают сейчас и будут возникать в будущем, поскольку организация как живой организм ведет себя иногда то логично, то не совсем предсказуемо. И по такой логике часть из них перестает существовать, а часть выживает, несмотря на все признаки несостоятельности. Мы намеренно обратились к опыту прошлого, чтобы попытаться ответить на вопрос, почему так происходит. Цель статьи – на основе анализа опыта зарубежных стран в антикризисном управлении организацией выявить положительный опыт, применимый в российской действительности. Основные результаты исследования. Рассматривая различные примеры кризисных ситуаций в компаниях США и стран Европы и причины их появления, мы отметили их естественность, собственно, как и то, что факт существования вполне естественных экономических циклов не вызывает никакого сомнения [3]. Иными словами, кризисные ситуации, как и данные циклы, неизбежны, хотя мы не говорим, что это нормально. Это вполне логичное стечение обстоятельств, которое невозможно избежать. Это неплохой индикатор, говорящий о том, что достижение поставленных целей под угрозой, и для обеспечения успешной деятельности просто необходимо антикризисное управление [2, с. 366–370]. Если такое не достижение приобрело систематический характер, то это уже серьезная угроза для компании. И даже в том случае, когда цели достигаются, угрозы все равно присутствуют и нужно быть готовыми к любому стечению обстоятельств. Согласно зарубежной теории, на уровне организации можно выделить два типа антикризисного управления: корпоративное и формализованное. Первое можно подразделить еще на виды антикризисного управления: – самодеятельный; – антикризисный консалтинг; – интегрированная система управления корпоративными рисками и кризисами; – антикризисное управление под контролем кредиторов. Первый вид является классическим и наиболее распространенным. Его примеры можно найти в не очень далеком прошлом истории американской автомобильной промышленности, крупные представители которой настолько яркие, что не упомянуть о них было бы ошибкой. Их проблемы были очень явные, масштабные и выражались в весьма внушительных цифрах (убытки до 160 млн долл. по итогам одного из кварталов 1978 г.), и более показательного 33

примера для понимания причин кризисных ситуаций и возможностей выжить было просто не найти [8, с. 189]. Если приводить пример не мелкой или средней, а крупной компании, такой как «Крайслер», то его руководитель, Энтони Ли Якокка, пришедший к власти как раз в момент кризиса этого представителя «Большой тройки» американского автопрома (1978 г.), делает героический шаг в сторону исправления тяжелой ситуации. Он ломает сложившуюся в компании систему и приводит ее к небывалому успеху. Учитывая, что «Крайслер» был в критическом состоянии и, по теории, должен был перейти в стадию несостоятельности, его новый талантливый руководитель сделал невозможное и доказал миру, что теория очень часто остается всего лишь теорией. На практике одна яркая личность изменила ход истории крупной компании. Новый руководитель Ли Якокка, делая уверенный шаг в сторону исправления критической ситуации, «сломал» уже «закостенелую» систему, уволив практически всех топ-менеджеров (являясь при этом не любителем увольнять), предварительно убедившись в невозможности их «перевоспитать», набрал новую команду профессионалов из области управления, финансов, инженеров и разработчиков. Он смог переориентировать персонал, занимающий не те должности, на деятельность, в которой они могли проявить себя наилучшим образом. Мы не утверждаем, что все это сделал один человек. У него была команда профессионалов, знающих свое дело и понимающих друг друга. Отметим, что именно Ли, будучи настоящим лидером [9, с. 14-25], начал ломать сложившуюся систему. И этот шаг был самым трудным, рискованным и, как показали результаты, весьма оправданным и необходимым [7, с. 92-105]. Ставя цель создать полезный для потребителя продукт и пытаясь опередить время (предугадывая потребительские желания), он избавлялся от неэффективных работников, использовал удачные маркетинговые ходы для продвижения своего качественного продукта, учитывая тот факт, что репутация «Крайслера» в части качества и безопасности продукта в течение длительного периода была безнадежно подорвана. И как было ранее отмечено, мы рассмотрели пример успешного самодеятельного антикризисного управления руководителя компании «Крайслер» опять же потому, что фирма казалась обреченной на провал. Возвращаясь к современным тенденциям антикризисного руководства, отметим, что бывают случаи, когда высший менеджмент проблемной организации обращается к специалистам антикризисного консалтинга1, которые проводят целый комплекс поэтапных мер с выработкой практических рекомендаций:  оценка сложившейся ситуации в организации;  предложения по стабилизации на первом шаге; Антикризисный консалтинг – добровольная деловая сделка, в которой заказчиком (клиентом) выступают руководители или собственники кризисной организации, а исполнителем – антикризисный управляющий. 1

 окончательная диагностика организации;  предложения по выбору путей выхода и плану антикризисных мер. Отметим, что в случае с «Крайслер» все шаги делались одним человеком и сформированной командой без привлечения помощи извне. В настоящее время немаловажную роль в корпоративном антикризисном управлении играет антикризисное управление под контролем кредиторов – в основном коммерческих банков. Специальные подразделения банков постоянно следят за финансовым состоянием корпоративных заемщиков и, при появлении признаков кризисных явлений его состояния, сообщаются и рекомендуются определенные меры по выводу организации из кризисного состояния. В зарубежной практике, да и в России все больше внедряется интегрированная система управления корпоративными рисками и кризисами, представляющую непрерывную, упреждающую и систематическую процедуру выявления и оценки рисков, особенно – приводящих к кризису, их оптимизации с позиций стратегических направлений развития и достижения целей организации [5]. При проведении экспресс-анализа жизнеспособности организации изучению подвергаются: – сводная финансовая документация за предшествующие три года; – бизнес-план организации; – договора и контракты; – сведения о поставщиках и клиентах; – последние отчеты руководства; – другие необходимые материалы. Так называемые признаки экспресс-анализа мы можем отметить также и в «Крайслер». Интересен тот факт, что, к примеру, действительная финансовая картина состояния компании была получена руководителем в тяжелейших условиях, в том числе в условиях отсутствия единой финансовой отчетности. Кризисная ситуация компании «Крайслер» была катастрофичной и теоретически неисправимой. На практике Энтони «Ли» Якокка сделал невозможное, в том числе убедил правительство США предоставить гарантии под займы. Помимо этого, он основатель так называемой моды CEO с жалованьем до 1 долл. в год. Это было сделано с целью подать пример («паритет жертв») и бороться с кризисной ситуацией [8, с. 287]. При диагностике кризисной организации проводят анализ всех направлений ее деятельности, применяя следующие методики: PEST-анализ внешней среды, модель Портмана – для исследования факторов конкурентной среды, GAP-анализ по поиску возможных конкурентных преимуществ, SWOT-анализ – по определению положения компании на рынке, матрицу «Ansoff» – для определения ассортиментных стратегий, матрицу BCG – в «портфельном анализе». Выявив причины кризисного состояния, разрабатываются и принимаются стратегические решения по антикризисному управлению организацией, направленные на стабилизацию, реорганизацию и развитие, используя по возможности инновации. 35

Таким образом, опыт западных стран в антикризисном управлении показывает, что успех в этом деле зависит, прежде всего, от эффективного и грамотного руководства. Приводя пример «Крайслер», мы дополняем это утверждение тем фактом, что талант и личные качества, огромное стремление к цели в большинстве случаев опровергает теорию. И там, где ситуация кажется безысходной и предлагаемые методики говорят о необходимости банкротства, может найтись сильная личность, способная изменить ход истории. Тем не менее, современные тенденции заставляют изучать проблему антикризисного управления и «загонять» ее в систему и некие алгоритмы. Мы считаем это нормальным фактом и отмечаем, что сейчас существуют профессиональные некоммерческие организации: – Ассоциация риск-менеджмента; – Международная ассоциация специалистов по чрезвычайным ситуациям; – Общество по совершенствованию управления; – Институт совершенствования; – Ассоциация по совершенствованию управления; – Институт по стандартизации и реструктуризации компаний. Их основная деятельность направлена на изучение и систематизирование знаний в кризисном управлении. Все это различные институты, союзы и ассоциации антикризисных менеджеров, профессионалов в различных сферах деятельности. Помимо обмена опытом, они оказывают поддержку, консультируют, уже ориентируясь и учитывая современные условия жизни: «цифровизацию» общества, проблемы национальной безопасности, климата, космоса, экологии, нехватки ресурсов, мировые кризисы, терроризм и т.д. Выводы. Пытаясь ответить на вопрос о том, кто «выживает», кто может устоять, и кто реально побеждает, мы соглашаемся с тем, что внедрение системы антикризисного управления может стать одним из гарантов успеха компании в современных условиях. Само понятие системы говорит уже о порядке и некоторой стабильности. Другим же гарантом успеха будет талант и усилия руководителя, его команда профессионалов, стремление идти вперед и определенная доля удачи. Приведенный пример «Крайслера» говорит о том, что основная цель руководителя, не заключающаяся в получении прибыли, а в создании продукта для целевого потребителя, смогла вывести компанию из кризиса. Якокка, как истинный лидер, сделал из нее систему, которая стала работать как точные часы. Но он поставил на передний план не только целевого потребителя с его предпочтениями, но также и самих работников, их уровень знаний, профессионализм, эффективность. Мы отмечаем, что историю этой компании сделала личность, которая исправила прошлые чужие ошибки. Данный факт говорит об эффективности принятия единоличных решений человека – профессионала своего дела. Мы не отвергаем обмен опытом через ассоциации и союзы антикризисных менеджеров, не говорим, что против так называемой помощи извне. Мы просто утверждаем, что это не может быть строгим правилом, панацеей от всех бед внутри организации. Слово остается за яркой и профессиональной личностью, которая, как правило, лучше и быстрее может сориентироваться и 36

адаптироваться в изменяющихся условиях рынка, чем какая-то стандартная система или методика. Поэтому руководитель любого уровня управления должен вносить свой вклад в успешное продвижение стратегических преобразований организации [1, c. 172]. Если говорить о выживании компании в российских условиях, то подобная модель лидерского поведения и эффективности принятия единоличных решений вполне может быть применима. Учитывая историческое прошлое и сложившуюся привычку думать, что одна сильная личность всех рассудит, можно предположить, что у российских компаний есть шанс найти такого руководителя. При этом важно учитывать участие персонала в выработке различных мнений [6, с. 241], в том числе таких, которые противоречат существующим. Данная необходимость была подчеркнута Якоккой, поскольку позволяет служащим судить о важности своей работы и своего места в компании, а руководителю – проверить на «прочность» выводы и стратегические решения. Выработка мнений стимулирует персонал к успешной работе и стремлению развиваться, множество таких мнений дает возможность лидеру проверить себя и вывести компанию из кризисной ситуации. Список литературы 1. 2.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Алиев О.М. Проблемы успеха стратегических изменений в развитии компании // Фундаментальные исследования. 2018. № 11-2. С. 170-175. Андронициану А., Драгуланесцу И. В. Устойчивость организационных изменений в контексте глобального экономического кризиса. Бухарест: Экономическая академия. С. 365–379. Вейсброт М. США и Евро-кризис: уроки сравнения. 27 мая 2013 г. URL: https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2013/05/201352623459882636.html. (дата обращения 20.02.19) Мау В. Антикризисные измерения или структурные реформы // Российский экономический журнал. 2016. Вып. 1. С. 5–33. Риск-менеджмент… что, почему и как. URL: https://bia.ca/risk-management-the-whatwhy-and-how/ (дата обращения 22.02.19) Тюлин А. Е., Чурсин А. А. Основы управления инновационными процессами в наукоёмких отраслях промышленности (практика). М.: Экономика, 2017. 390 с. Якокка Л., Клайнфилд С. Карьера менеджера: послесловие / пер. с англ. С. Э. Борич. Минск: Попурри, 2007. С. 92–224. Якокка Л., Новак У. Карьера менеджера / пер. с англ. С. Э. Борич. Минск: Попурри, 2018. С. 177–286. Якокка Л., Уитни К. Куда подевались все лидеры? / пер. с англ. С.Э. Борич Минск: Попурри, 2008. С. 14–46.

УДК 325.11 О.М. Алиев, к.э.н., доц. ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет», филиал в г. Кизляре, Россия O. M. Aliev Dagestan State University, branch in Kizlyar, Russia СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ STRATEGIC PROBLEMS OF MIGRATION PROCESSES IN RUSSIA Аннотация. В статье проведен анализ миграционных процессов в России, приобретающих глобальный характер. Их анализ в экономике современной России на фоне демографического кризиса приобретает первостепенное значение. Сформулированы понятия «миграция», «миграционные процессы». Определены проблемные вопросы пребывания иностранных рабочих, необходимые критерии управления процессом с позиции системного подхода. Изложены отдельные предложения по совершенствованию процессов управления и повышению эффективности использования иностранных трудовых ресурсов. Ключевые слова: миграция, мигранты, демографический фактор, системное управление, миграционные процессы. Abstract. The article analyzes the migration processes in Russia that are becoming global. Their analysis in the economy of modern Russia against the background of the demographic crisis is of paramount importance. The concept of "migration", "migration processes" is formulated. Defined the problematic issues of the stay of foreign workers, the necessary criteria for managing the process from the perspective of a systematic approach. Outlined individual proposals for improving management processes and improving the efficiency of use of foreign labor resources. Keywords: migration, migrants, demographic factor, system management, migration processes.

Постановка проблемы. Миграция и миграционные процессы настоящего столетия приобрели особый характер в условиях глобализации. Динамика передвижения значительного числа граждан из различных стран, в силу определенных ситуаций, складывающихся на международной арене, определяется наличием как внутренних, так и внешних факторов, связанных с социально-общественными, политическими, религиозными, этническими, экологическими проблемами и проблемами межгосударственных взаимоотношений. Демографический взрыв в «третьем мире», снижение воспроизводства населения в развитых странах, локальные войны, экономические кризисы, терроризм, социальное неравенство и многое другое также являются причинами этих процессов, что порождает новые проблемы, которые необходимо учитывать в стратегическом развитии страны. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Проблемами миграционных процессов занимались многие известные ученые, такие как 38

Г. Беккер, Е. Равенштейн, Д. М. Кейнс, А. Смит. Из российских ученых можно выделить В.И. Бреева, Д.И. Валентей, А. Топилина, М.Г. Колосницину, И. Цапенко, Л.Л. Рыбаковского, В. Трубина, Н. Николаеву, чьи труды составили основу работы. Использованы также статистические данные Росстата РФ и аналитического центра при Правительстве РФ. Цель исследования – выявить и обобщить основные проблемы миграционных процессов в России, сделать соответствующие предложения по их преодолению. Основные результаты исследования. Сегодня недостаточно понимать под миграцией только перемещение: внутреннее – в пределах государства или внешнее – межгосударственное. Миграционные процессы в своем внутреннем характере, имеющие разнообразные предпосылки к переселению, следует рассматривать в единстве с базовыми факторами развития государства. Исторический вектор миграционных процессов имел определенный путь движения: село-город, город-мегаполис. Масштабы и содержания вектора этих процессов в экономических, социальных. политических, религиозных, этнических траекториях в XXI в. настораживает западные страны и США – основных поглотителей мигрантов в историческом прошлом и настоящем времени. Если раньше миграционные процессы были связаны с промышленными и технологическими революциями, транснациональной производственной системой, международной торговлей, то в современном мире появился другой феномен, ориентированный на формирование нового, «цивилизованного» проекта исламского мира, его магистральным движением является необходимость вписаться в западную технологическую цивилизацию – «шестой» технологический уклад, который приведет к деформации устоявшегося старого механизма развития общественной жизни, перераспределению рынка труда, изменению понятия и понимания «избыточного, ненужного населения» [1]. Сегодня миграционные процессы приобрели качественно новые корни. Их идеология основана не только на получении места в западной цивилизации, но и преследует скрытые геополитические цели. Мы считаем, что имеющаяся теория миграции и отдельные научные исследования в этом вопросе не в полной мере, а лишь частично коснулись главных тенденций ее развития в историческом будущем. Кризис западной материалистической цивилизации и появления другой, в форме цивилизованных проектов исламского мира, не были спрогнозированы. Это так же относится и к России. Без учета этих явлений, невозможно выработать концептуальные подходы к разработке стратегии поведения государства по выработке механизмов управления происходящими миграционными процессами. В отдельных научных публикациях миграция классифицируется как: эпизодическая, маятниковая. сезонная, безвозвратная, нелегальная [2]. Выявленная классификация сложилась на протяжении многих столетий и сохраняется до настоящего времени. Сегодня под миграцией следует понимать процессы не только с международными и внутренними перемещениями, 39

которые связанны в первую очередь с рынком труда, но и другие факторы происходящей глобализации. Международные миграционные процессы, происходящие в России, и участие мигрантов в различных секторах ее экономики имеют ключевое значение, поскольку концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. практически не работает. Из заявленных шести пунктов первого этапа, выполнен лишь один, а все остальные пункты были реализованы либо частично, либо не реализованы совсем. На наш взгляд, следует сменить акценты с правового статуса мигранта на его активное участие в социальноэкономическом развитии России. Миграционная политика не должна следовать ужесточению законодательных норм, а должна стимулировать осуществление мигрантами работы в легальном поле и своевременный выезд с территории России по завершении трудовой деятельности. Изменения миграционной политики должны быть направлены на сведение к минимуму стихийности миграционных потоков, более тесному взаимодействию с государствами – основными поставщиками иностранной рабочей силы на российский рынок труда [5]. Согласно данным Росстата РФ численность населения в 2018 г составляла 147,4 млн человек [6]. Прогноз роста численности населения по состоянию на указанный год неутешительный. К 2036 г численность населения может упасть до 138 млн человек, за счет снижения трудоспособного населения и роста числа граждан пенсионного возраста, что вызовет значительное прибытие мигрантов. Принятые законодательные акты, концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. направленны в основном на стимулирование привлекаемого трудового квалифицированного населения из зарубежных стран, в том числе из СНГ. Однако, они не предусматривают системного подхода и не раскрывают весь спектр возможных проблем, которые могут возникать в период пребывания мигрантов. Нет путей их решения. На наш взгляд, недостаточно акцентированы и прописаны законодательные аспекты возможных правонарушений, вопросы регулирования их пребывания и прибытия в зависимости от потребности (спроса). Миграционное законодательство написано в узком социальном диапазоне и обусловлено рядом недостатков, выходящих за правовое поле. Как представляется, потребность в дополнительной рабочей силе необходимо учитывать согласно заявкам регионов в разрабатываемой программе экономического развития страны на текущие и перспективные годы. Согласно статистическим данным, чисто мигрантов в России, из ближнего и дальнего зарубежья по данным МВД России составляет около 12 млн. человек, из которых порядка 80% – нелегалы. Основной приток в 20162018 гг относится к странам СНГ, Украины, а также из бывшей Югославии, Турции, Армении, Китая. КНДР. По официальным данным 42% мигрантов занято в сфере строительства. 33% – торговли. 12% – в промышленности. 9% – 40

в сельском хозяйстве, 7 % – на транспорте. В сфере услуг около 1-1,5 %, в системе ЖКХ не более 2%, в частном бизнесе – 2% [6]. Анализ участия мигрантов в экономике России показывает, что с конца прошлого столетия рабочая сила привлекалась из более 100 стран. Из общего числа привлеченных рабочих 45% составляли мигранты из стран СНГ и 55% из других государств. Официальное привлечение специалистов из-за рубежа вызвано, во-первых, наличием рабочих мест, которые малопривлекательны местным жителям, во-вторых, ростом числа предприятий с иностранным капиталом, в-третьих, выполнением работ, предусмотренных контрактами подряда. Распределение мигрантов по регионам происходит в основном стихийно, так как оформление заявок на иностранных граждан (специалистов) не всегда срабатывает из-за налогов и решения вопросов, связанных с предоставлением определенного социального пакета. Наибольший процент, порядка 43% легализированных мигрантов, работают в Московском мегаполисе и центральной России. Поскольку Москва – диверсифицированный и емкий рынок труда, миграция добавляет к численности населения города около 18%. На втором месте по приему мигрантов является Урал, принимающий их в основном для работы в нефтяной промышленности и строительстве. Далее следует – Дальний Восток, где трудятся граждане из Китая, КНДР, Вьетнама. По данным ФМС России на 01.01.2016 г. в Россию въехало 60 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев, 34% из них составили жители Казахстана, 19% – Грузии, 14% – Узбекистана, 5% – Таджикистана, 3% – Киргизии. Этнический состав мигрантов состоит из: русских – 66%, армян – 7,8%, украинцев – 8%, татар – 6%, азербайджанцев – 3%. Остальные народности в совокупности составляют 2% [6]. Трудовые мигранты в основном выполняют неквалифицированную работу. В мировой конкуренции за квалифицированную рабочую силу мы явно проигрываем индустриально развитым странам [9, c. 66]. Средний возраст мигрантов 32-40 лет, из которых более 70% моложе 35 лет. Официальная статистика отмечает, что в связи с отраслевой структурой занятости трудовых мигрантов, доля мужчин среди мигрантов составляет 83%. Сегодня можно констатировать наличие специфических мигрантских секторов на рынке труда и в отдельных спектрах экономики. Что касается численности женщин, то они не полностью представлены в статистике из-за особенностей своего труда. Однако, учитывая высокие темпы развития сферы услуг, следует предполагать. что они превысят отметку в 10%. Следует также отметить, что наметилась тенденция появления мигрантов, не имеющих профессионального образования, и, как следствие, снизился порог их адаптации к российским условиям на рынке труда. Характерной чертой их поведения и отношения к социуму весьма неоднозначно, так как менее склонны пользоваться действующими социальными институтами. Важнейшим вопросом пребывания мигрантов в России остается формирование заработной платы, так как они составляют конкуренцию для местных рабочих. Данный вопрос имеет 41

для них принципиальное значение, поскольку напрямую связан с переводом денежных средств в их страны. Сегодня до $18 миллиардов переводится мигрантами из России в свои страны. В отдельных случаях, переведенные суммы денег, заработанные мигрантами одной страны, составляют до 40% их ВВП. Например, по сведениям Всемирного банка деньги, заработанные в России, составляют до 30% ВВП Молдавии, 25% – Киргизия, 43% – Таджикистана, до 18% – Узбекистана, Украины и Белоруссии. Лидером по объему переведенных средств из России в 2015-2017 гг. стали: Узбекистан, Таджикистан, Украина, на долю которых приходится порядка 3,5 млрд. руб. Особо следует выделить миграционные потоки из Китая в Восточные регионы России, которые характеризуются почти открытой демографической экспансией. Одной из главных проблем ползучей китайской экспансии является то, что многих китайцев от русских документально отличить уже невозможно. Они женятся на русских девушках, берут российское гражданство, меняют свои фамилию, имя и отчество на русские и даже принимают православие, чтобы их документально не могли отличить от настоящих русских. Но они этнически остаются китайцами со всеми вытекающими отсюда последствиями. После закрепления китайцев в восточных регионах Российской Федерации Китай может открыто претендовать на эти территории. Отдельные исследователи в своих работах обращают внимание на положительный эффект от использования мигрантов для экономики России – «утверждая», что там, где они трудятся экономический рост составляет в среднем до 8-10% [4, с.144]. Без их участия стоимость строительства объектов различной инфраструктуры была бы в 2-3 раза дороже. Американские ученые, прибегая к неоклассической методологии, основанной на оценке соотношения «выгод» и «потерь» от миграции, также высказывают предположения, что общая выгода от либерализации миграционной политики будет в десятки раз выше, чем от либерализации внешней торговли [8]. Действительно, мигранты участвуют в создании добавленной стоимости продукта в стране пребывания, но одновременно и потребляют его и порождают соответствующую систему потерь у заказчика или работодателя. Подобные утверждения, по-нашему мнению, лишены всякого обоснования, так как никто, в балансе эффективности использования иностранной рабочей силы, не подсчитал потери от их использования. В частности, потери от неуплаты налогов, которые согласно отдельным статданным составляют до 25-30% переводимых сумм. Кроме того, ежегодно нелегалы вывозят до десяти миллиардов долларов США, минуя систему государственного контроля. Согласно социальным опросам отдельных строительных фирм и организаций, потери от качества выполняемых работ, неэффективности использования рабочего времени и выработки объемов производства, потери от поломки ими машин, механизмов, инструмента во время работы составляют до 5-7% стоимости строительства. Таким образом, вопросы экономической эффективности использования иностранной 42

неквалифицированной рабочей силы, трудовых мигрантов и политика либерализации миграционных процессов остаются открытыми. Миграция влияет или может повлиять на внутренние межрегиональные взаимоотношения в экономическом, политическом, социальном сегменте. Она может создать определенную угрозу нездоровой конкуренции на рынке труда, способствовать спаду производства, обострить проблемы безработицы, породить асимметричность отношений между местным населением и приезжими, структурировать криминализацию экономики, что в конечном счете может снизить уровень государственной безопасности и повысить степень потери суверенитета. Анализ проведенных исследований позволяет сформулировать понятие «миграция», с учетом тенденций в современном мире, несколько шире. По нашему мнению, миграция – это интегральный социальный процесс, находящийся в причинно-следственной связи переселения отдельных групп людей, в результате меняющихся многочисленных факторов среды проживания с целью приобретения лучших условий своего существования. Миграционный процесс – это совокупность взаимосвязанных действий, движений и явлений, связанных взаимными причинами, осуществляемых гражданами, эмигрирующими из страны или внутри для достижения своих целей. Миграция и миграционные процессы, происходящие в России, в современных условиях приобретают и требуют новых подходов государства к разработке концепции миграционной политики. Точка зрения отдельных исследователей и политиков [3], что миграционная политика не является самостоятельной, а всего лишь «обслуживающей», способствующая решению и достижению определенных экономических задач, – соответственно не может иметь собственной концепции – является, по нашему мнению, ошибочной. Необходимо признать, что миграционная политика в условиях современного демографического кризиса, должна приобрести новое качество, способствующее усилению роли государства в управлении этими процессами, обеспечивающими безопасность страны. Упущение в этом сегменте привели к определенной напряженности в обществе, в результате – отсутствие стратегической направленности и концептуальной согласованности управленческих решений в данной сфере. Обсуждение в Совете Федерации РФ в декабре 2018 года вопроса миграции свидетельствует о наличии серьезных проблем с адаптацией иностранных граждан. На заседании комиссии по миграционным вопросам было отмечено, что в 2017 году в страну въехало более 15 млн человек, из которых только 5 млн указали в качестве цели получение работы. Концепции 2012 и концепции 2018 гг. – «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг.» [7] в своих изложениях не в полной мере вносят ясность в системность и последовательность управленческих решений. Констатируется – «Продолжается эмиграционный отток из страны» и дальнейшего развития эта тема не получила. Следовательно, принимая любую концепцию необходимо создать систему управления, 43

содержащую «матрицу» миграционного процесса, которая не позволит иностранным гражданам осуществить «миграционную экспансию» России. Выводы. Острота вопроса миграционных процессов, с нашей точки зрения, в стратегическом смысле, связаны с решением трех принципиальных вопросов: во-первых, увеличением притока рабочей силы для решения социально-экономических задач; во-вторых, обеспечением безопасности страны в силу размножающегося радикализма, способного приобрести различные формы – от террористических атак до социально-политического давления и привести к перестройке всей политической и общественной системы государства, в-третьих, защитой национального рынка труда. Это потребует разработки новой, инновационной методологии, создания системы управления, позволяющей выполнять многофункциональные требования времени, построения математической модели миграционного процесса принимающего государства. Миграционный процесс должен строиться с учетом «спроса» на рабочую силу на рынке труда, исходя из микро и макро экономической модели экономического развития. Используемые инструменты должны устранить наличие нелегальной миграции за счет усиления законодательной базы порядка их пребывания и создания замкнутой системы контроля за их учетом, движением, работой, поведением и выездом. Привлекательность процессов миграции должна быть обеспечена экономическим ростом страны пребывания, ее демографическими и социальными институтами. Оптимизация направлений внутренней миграции населения возможна путем преодоления региональных различий в уровнях доходов и бедности населения, выравнивания развития социальной инфраструктуры, доступности объектов и предоставляемых ими социальных услуг. Действующие льготы, используемые для поддержки территориальных перемещений безработных для трудоустройства/переселения в другие местности, не приносят должного эффекта ввиду небольших масштабов, не стимулируют и не будут стимулировать территориальные перемещения населения с целью как сокращения безработицы, так и регулирования миграции. Целесообразно в этой связи использовать доказавший эффективность позитивный опыт стимулирования добровольных переселений, накопленный в международной практике. Мероприятия, направленные на решение этих проблем, необходимо включать в стратегии и программы развития РФ и субъектов России. Список литературы 1. 2. 3. 4. 5.

Вишневский А. Г. Чем опасен глобальный миграционный переход // Независимая газета. 23.01.2018. С. 11-12. Глушкова В. Г. Демография: учебник для вузов. М: 2010. 356 с. Гребенюк А.А. Теоретические подходы к изучению международной трудовой миграции // Миграция и социально-экономическое развитие. 2016. № 1. С. 17-38. Красинец Е.С. О миграционной политике России в области трудовой миграции // Миграция и социально-экономическое развитие. 2016. № 3. С. 139-152. Поставнин В.А., Власова Н.И., Калмыков Н.Н., Байков Н.М., Березутский Ю.В.,

6. 7.

Лада А.С., Гончар Г.П. Об итогах реализации первого этапа Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года // Миграция и социально-экономическое развитие. 2017. Том 2. № 4. Росстат РФ: Демография. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main /rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения 12.02.19) Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ). URL: http:www.kremlin.ru (дата обращения 20.02.2019). Товышева И.З. Модель профессионального развития трудовых мигрантов в Республике Башкортостан на современном этапе. // УЭкС, 2015. №11. http://uecs.ru/makroekonomika/item/3789-2015-11-05-07-23-57?pop=1&tmpl = component&print=1 (дата обращения 02.03.19) Международная миграция и устойчивое развитие России / В.С. Малахов, Н.В. Мкртчян, О.И. Вендина, Ю.Ф. Флоринская и др. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. 120 с. (Научные доклады: социальная политика).

УДК 334.716:005.332.4 Л.В. Балабанова, д.э.н., проф., Е.В. Гридасова ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган-Барановского», Донецк, Донецкая Народная Республика L.V. Balabanova, E.V. Gridasova Donetsk State University of Economics and Trade named after M.Tugan-Baranovsky, Donetsk, Donetsk People's Republic ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗОН ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ: СПЕЦИФИКА И ОСОБЕННОСТИ THE PROVIDING OF COMPETITIVENESS STRATEGIC BUSINESS UNIT: SPECIFIC NATURE AND FEATURE Аннотация. Статья посвящена изучению современных аспектов конкуренции и обоснованию необходимости обеспечения и постоянного повышения конкурентоспособности стратегических зон хозяйствования как структурных элементов предприятия. Ключевые слова: конкуренция, конкурентоспособность, конкурентные преимущества, стратегическая зона хозяйствования, оценка конкурентоспособности. Abstract. This article investigates the investigation of up-to-date aspects of competition and the rationale for the need to ensure and continuously improve the competitiveness of strategic business unit as structural elements of enterprise. Keywords: competition, competitiveness, competitive advantages, strategic business unit, assessment of competitiveness.

Постановка проблемы. В настоящее время каждому предприятию особенно важно правильно оценивать создавшуюся рыночную обстановку с целью своевременного внесения предложений эффективных средств конкуренции, которые, с одной стороны, отвечали бы сложившейся на рынке ситуации и тенденциям его развития, с другой – специфике деятельности предприятия. Учитывая нестабильность и непредсказуемость внешней среды, существенно возрастает значение действий руководства предприятия. Особую роль при этом играют умение прогнозировать перспективы развития компании в целом, определенных событий во внешней среде, способность адекватно оценить деятельность компании и на основе данной оценки сформировать сценарий функционирования предприятия на рынке, скоординированность действий всех отделов компании для достижения поставленных задач и целей. Все это говорит о необходимости обеспечения стратегического управления. Одним из важных и часто используемых инструментов стратегического управления компании можно назвать сегментацию рынка внешней среды. Для этого используют такой инструмент, как выделение стратегических зон хозяйствования (далее СЗХ). Тем не менее, опыт последних лет показывает, что далеко не все отечественные предприятия готовы к ведению конкурентной борьбы в стратегическом аспекте. Сегодня обладание конкурентоспособной продукцией уже не позволяет многим из них эффективно реализовывать это преимущество. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Наибольший вклад в исследование стратегического управления и планирования внесли: Ф. Абраме, И. Ансофф, Ф.Р. Дэвид, Дж.Б.Куин, Г. Минцберг, К. Омае, М. Портер, К. Прахалад, Дж.А Стейнер, А.Томпсон, Дж.М. Хаггинс, Дж.Д. Хангер, C.B. Хофер, Г. Хэмел, АД. Чандлер. Значимыми в области методологии стратегического планирования являются разработки консалтинговых групп: Бостон консалтинг Групп, McKinsey, DPM, Артур Д. Литтл. Цель статьи – исследование влияния конкуренции на деятельность стратегических зон хозяйствования предприятия на современном этапе, разработка практических рекомендаций по обеспечению конкурентоспособности стратегических зон хозяйствования. Основные результаты исследования. СЗХ представляет собой самостоятельный хозяйственный сегмент в рамках предприятия (организации), осуществляющий свою деятельность в ряде смежных отраслей, объединенных общностью спроса, используемого сырья или производственной технологии. Управленческое значение данной концепции можно трактовать следующим образом: СЗХ дает возможность диверсифицированным компаниям рационализировать организацию разнородных сфер бизнеса. Кроме этого, СЗХ помогают уменьшить сложность подготовки стратегии корпорации и взаимодействия сфер деятельности фирмы в различных отраслях. В контексте управления СЗХ своё немаловажное значение проявляет конкуренция. 46

Конкуренция является одной из основоположных экономических категорий. Анализ основных научных трудов в области экономики свидетельствует о том, что конкуренция, являясь основой рыночной экономики, представляет собой такой способ организации производства, при котором достигается наиболее оптимальное использование национальных ресурсов. Наиболее распространенные характеристики определения «конкуренция» представлены в табл. 1. Таблица 1 Обобщение характеристик определения «конкуренция» № 1

Автор

Определение

Котлер Ф. [3, с. 82]

Конкуренция – необходимое и достаточное условие (или среда), обеспечивающее количественное и качественное воспроизводство рыночной системы, ее саморегулирующие и самокорректирующие начала.

Портер М. [4, с. 39]

Конкуренция – динамический процесс, который развивается, непрерывно меняющийся ландшафт, на котором появляются новые товары, новые пути маркетинга, новые производственные процессы и новые рыночные сегменты.

Фатхутдинов Р.А. [7, с. 6]

Конкуренция – это процесс управления субъектом своими конкурентными преимуществами для достижения победы или других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных или субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях.

С позиции маркетинга, важное значение конкуренции состоит в наличии ряда аспектов. Во-первых, речь идет о взаимодействии физических и юридических лиц на рынке, то есть рыночной конкуренции. Во-вторых, конкуренция – это борьба за покупателя, вынуждающая предприятия конкурировать между собой. В-третьих, только при условии обеспечения наилучшего удовлетворения потребностей покупателей возможно получение прибыли и получения победы в конкурентной борьбе [1, с. 12]. Многие современные ученые исследовали в своих работах категорию «конкурентоспособность» и связанные с ней аспекты с позиции предприятия, продукции или товаров, услуг, тем самым отмечая сложность и многоаспектность данного определения. Обобщение характеристик определения «конкурентоспособность» представлена в табл. 2. В целом, конкурентоспособность можно представить, как способность достигать лучших результатов в любом деле, свойство объекта лучше других представленных на рынке объектов удовлетворять конкретные потребности. Оценка и анализ СЗХ предприятия и их конкурентоспособности отдельно от исследования конкурентоспособности предприятия в целом исключает возможность комплексного и последовательного исследования. 47

Таблица 2 Обобщение характеристик определения «конкурентоспособность» № 1

Автор Балабанова Л.В. [1, с. 15] Варданян М.Г. [2, с.22]

Определение Конкурентоспособность с точки зрения маркетинга - это преимущество на рынке, способствующее успешному сбыту в условиях конкуренции. Конкурентоспособность – набор характеристик и свойств товаров, которые создают для предприятий определенные превосходства над их прямыми конкурентами.

Конкурентоспособность – свойство объекта, характеризующееся степенью реального или потенциального удовлетворения им конкретной потребности по сравнению с аналогичными объектами, представленными на данном рынке. Конкурентоспособность – способность субъекта быть лидером на Фатхутдинов, рынке, управлять своими конкурентными преимуществами, преимуществами управляемого объекта по достижению Р.А. запланированных целей в соперничестве с конкурентами на конкретном [6, с. 127] рынке в данное время, Сандракова И.В. [5, с. 18]

Каждая отдельная СЗХ как структурный элемент деятельности предприятия обладает прямым влиянием на деятельность и дальнейшее развитие предприятия, как и ее конкурентоспособность. Управление стратегическими зонами хозяйствования в первую очередь ориентировано на достижение поставленных целей и задач компании, таких как к примеру: увеличение объемов выручки от реализации продукции, обеспечение роста компании и увеличение масштабов деятельности и др. Можно отметить, что главной целью управления стратегическими зонами хозяйствования выступает достижение стабильного и устойчивого к внешним негативным факторам среды, основой достижения чего является разработанная эффективная структура стратегической зоны хозяйствования, позволяющая компании использовать по максимуму свои сильные стороны и возможности. Научные исследования последних десятилетий в области изучения конкурентоспособности и ее современных особенностей всё больше подчеркивают аспект необходимости ее рассмотрения в стратегическом плане. Процесс стратегического управления конкурентоспособностью (рис. 1) подробно рассмотрен в работах Балабановой Л.В. Стратегическое маркетинговое управление конкурентоспособностью представляет собой сложную и многоэтапную управленческую деятельность по обеспечению предприятию эффективной конкурентной позиции в будущем при условии оптимальной реализации стратегического набора предприятия. Стратегический подход к обеспечению высокого уровня конкурентоспособности СЗХ обуславливает необходимость эффективного управления их конкурентными преимуществами.

 Анализ конкурентной маркетинговой среды

 Определение миссии и стратегических конкурентных целей

 Выбор конкурентных маркетинговых стратегий

 Реализация стратегического набора

 Оценка и контроль реализации стратегий

Рис. 1. Блок-схема процесса стратегического управления конкурентоспособностью [2, с. 39] Основными факторами, определяющими уровень конкурентоспособности СЗХ, на наш взгляд, являются: эффективность производственной деятельности; эффективность маркетинговой и логистической деятельности; меры государственного воздействия экономического, административного и др. характера; уровень жизни целевой аудитории; финансовое положение; качество производимой продукции/оказываемых услуг; уровень цен; материально-техническое обеспечение предприятия, его производственные мощности; развитие бизнеса на международном уровне; состояние и специфика развития отрасли, в которой действует предприятие; уровень квалификации персонала и др. Наиболее важным аспектом при формировании конкурентных преимуществ СЗХ предприятия выступает ориентация на рыночную перспективу, т.е., когда уделяется внимание как потребителям, так и конкурентам. Конкретизируя требования, выдвигаемые к конкурентным преимуществам СЗХ предприятия, нужно отметить, что они должны быть: значимыми (выделяться на фоне конкурентов); 49

видимыми (различимыми покупателями); значимыми для потребителя (приносить ему ощущаемую выгоду); устойчивыми (сохранять свою значимость в условиях изменений среды, невоспроизводимыми конкурентами); уникальными (предоставляемую выгоду нельзя получить у других производителей товара); прибыльными для компании (объемы производства, структура затрат и рыночные цены на предлагаемый товар позволяют успешно работать в выбранной сфере деятельности и получать достаточную прибыль). Каждое конкурентное преимущество СЗХ предприятия имеет свой ресурс, поэтому рыночные позиции компании определяются количеством конкурентных преимуществ каждой СЗХ, их значимостью (доступностью конкурентам) и длительностью жизненного цикла конкурентного преимущества. Чем больше число уникальных, труднодоступных для воспроизведения конкурентных преимуществ и длительность их жизненного цикла, тем прочнее стратегические позиции компании. Выводы. Выбор стратегических зон хозяйствования дает возможность предприятиям рационализировать организацию разнородных сфер бизнеса, более эффективно использовать ограниченные ресурсы, оптимально распределяя их между различными видами деятельности, таким образом обеспечивая прибыльность, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах. Однако, на современном этапе экономического развития конкуренция, как движущая сила, вынуждает производителей постоянно искать новые пути повышения своей конкурентоспособности. Это свидетельствует о том, что в современных условиях функционирования рыночной экономики для каждого предприятия особую актуальность имеет проблема повышения конкурентоспособности предприятия на рынке в целом и поиск методов повышения конкурентоспособности СЗХ, в частности. Использование принципов и методов стратегического управления является ключевым элементом в данных процессах. Список литературы 1.

3. 4. 5. 6.

Балабанова Л.В. Маркетинговое управление конкурентоспособностью предприятий: стратегический подход: Монография / Л.В. Балабанова, В.В. Холод.- Донецк: ДонНУЭТ им. М. Туган-Барановского, 2006. – 294 с. Варданян М.Г. Конкурентоспособность фирмы как критерий конкурентоспособности национального хозяйства: сб. научн. статей [Текст] /М.Г. Варданян //Университет, бизнес и власть: итоги взаимодействия за 10 лет.- Санк-Петербург.- 2016.- С. 21-24 Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент / Ф. Котлер. - СПб.: Питер, 2007. – с. 96. Портер, М. Конкуренция. [Текст]: учебник / М. Портер. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2015. – 608 с Сандракова И.В. Исследование конкурентоспособности предприятия розничной торговли [Текст] / И.В. Сандракова // Практический маркетинг. - 2011. - № 6.- С.14-23 Фатхутдинов, Р.А Развитие конкурентных преимуществ объекта в конкурентоспособной экономике [Текст]/Р.А. Фатхутдинов // Современная Конкуренция.- 2009.- №6 (18).- С. 111-143 Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг. - Спб.: Питер, 2006. - с. 41.

УДК 330 Л.В. Балабанова, д.э.н., проф., А.О. Мойсеенко ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского», Донецк, Донецкая Народная Республика L.V. Balabanova, A.O. Moiseenko Donetsk National University of Economics and Commerce named after Mikhail Tugan Baranovsky, Donetsk, Donetsk People's Republic ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА FORMING COMPETITIVE ADVANTAGES AS A FACTOR OF INCREASING THE COMPETITIVENESS OF THE ENTERPRISE IN THE CRISIS CONDITIONS Аннотация. Статья посвящена выявлению конкурентных преимуществ предприятия, рациональное использование которых позволит ему занять лидирующее положение на рынке. Была предложена комплексная система формирования конкурентных преимуществ на основе маркетинга. Именно конкурентные преимущества способствуют превосходству предприятия над конкурентами в экономической, технической и организационных сферах, в связи с чем, создание комплексной системы формирования конкурентных преимуществ является первостепенной задачей для современных предприятий Донецкой Народной Республики. Ключевые слова: конкурентные преимущества, конкурентоспособность, предприятия, система формирования конкурентных преимуществ. Abstract. The article is devoted to identifying the competitive advantages of an enterprise, the rational use of which will allow it to occupy a leading position in the market. A comprehensive system for creating competitive advantages based on marketing was proposed. It is competitive advantages that contribute to the superiority of an enterprise over its competitors in the economic, technical, and organizational spheres, and therefore the creation of an integrated system of competitive advantage formation is a primary task for modern enterprises of Donetsk People's Republic. Keywords: competitive advantages, competitiveness, enterprises, system of formation of competitive advantages.

Постановка проблемы. Для обеспечения высокого уровня конкурентоспособности предприятиям необходимо иметь превосходство в какой-либо конкретной отрасли по отношению к своим непосредственным конкурентам, обладать отличительными чертами, формировать преимущества.

В современных условиях развития экономических систем очевидным является то, что для поддержания конкуренции, как фактора экономической деятельности, необходимо определять ключевые способы поддержания, использования и развития конкурентных преимуществ. Понятие конкурентное преимущество отражает превосходство продукции, марки или предприятия над конкурентами в рыночной борьбе. Соответственно, для эффективного функционирования на рынке предприятию необходимо найти источники этого превосходства и создать условия для его устойчивости. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследованием проблемы формирование конкурентных преимуществ и повышения уровня конкурентоспособности предприятия занимались такие зарубежные и отечественные ученые и экономисты, как: Абель Д., Балабанова Л.В., Друкер П., Котлер Ф., Мокроносов А.Г., Маврина И.Н., Портер М., Фатхутдинов Р.А. Целью статьи является оценка ключевых конкурентных преимуществ предприятия (на примере ООО Фирма «Колбико») и разработка комплексной системы формирования конкурентных преимуществ на основе маркетинга. Основные результаты исследования. В современных условиях функционирования экономических субъектов, которые характеризуются высокой неопределенностью, устойчивые конкурентные преимущества являются важнейшим показателем повышения уровня конкурентоспособности предприятия в условиях кризиса. Концепция конкурентных преимуществ была разработана и представлена М. Портером. По мнению М. Портера, конкурентное преимущество «возникает как результат обнаружения и использования уникальных, отличных от соперников, способов конкуренции, которые могут удерживаться некоторый период времени». [1, с.32] Конкурентное преимущество появляется тогда, когда фирме удается выполнить требуемые действия с более низкими совокупными издержками, чем у ее конкурентов, или выполнять определенные действия уникальными способами, создающими неценовую потребительную стоимость и поддерживающими добавленную цену. [2, с.25] Анализ конкурентных преимуществ ООО Фирма «Колбико» был проведен на основе экспертных оценок, где в качестве экспертов выступали работники отдела маркетинга и отдела сбыта фирмы. В качестве основных конкурентов были выбраны следующие предприятия: ООО «Енакиевский мясокомбинат», ГП «Горловский мясокомбинат» и ЧАО «Геркулес» (табл.1). Оценка осуществлялась по 3-х бальной шкале, где:  1 балл – параметр полностью не отражен в конкурентном преимуществе товара;  2 балла – параметр отражен в конкурентном преимуществе товара не полностью;  3 балла – параметр полностью отражен в конкурентном преимуществе товара. 52

Таблица 1 Оценка конкурентных преимуществ ООО Фирма «Колбико» по отношению к основным конкурентам Конкурентные преимущества Широта и глубина ассортимента Вкус, цвет, упаковка продукции Престиж товарной марки Ценовая политика Система скидок Каналы распределения Рекламная политика Система стимулирования сбыта Степень инновации производимой продукции Уникальность рецептуры Итого % от идеального конкурентного преимущества

ООО Фирма «Колбико»

ООО «Енакиевский мясокомбинат»

ЧАО «Геркулес»

ЧАО «Горловский мясокомбинат»

3 2 2 3 3

3 1 3 2 2

2 2 1 2 2

2 25

3 27

2 22

3 23

82,7%

93,1%

75,8%

Оценка конкурентных преимуществ позволила сделать следующие выводы: – ООО Фирма «Колбико» уступает ООО «Енакиевский мясокомбинат» на 2 балла. Основными критериями, по которым фирма уступает конкуренту, являются: вкус, цвет, упаковка продукции и уникальность рецептуры. – ООО Фирма «Колбико» превосходит ЧАО «Геркулес» и ЧАО «Горловский мясокомбинат» на 2 и 1 балла соответственно, по таким показателям: ценовая политика, система скидок, каналы распределения, система стимулирования сбыта; – ЧАО «Геркулес» и ЧАО «Горловский мясокомбинат» значительно уступают как ООО Фирма «Колбико», так и ООО «Енакиевский мясокомбинат» по таким критериям, как: широта и глубина ассортимента, ценовая политика, система скидок и степень инновации производимой продукции. Таким образом, ООО Фирма «Колбико» занимает второе место по конкурентным преимуществам относительно главного конкурента ООО «Енакиевский мясокомбинат». В соответствии с проведенным исследованием, для формирования устойчивых конкурентных преимуществ ООО Фирма «Колбико» была разработана комплексная система формирования конкурентных преимуществ на основе маркетинга. Система формирования конкурентных преимуществ предприятия на основе маркетинга должна быть направлена на обеспечение превращения возможностей предприятия в ключевые конкурентные преимущества (рис.1). 53

Подсистема оценки результативности управления конкурентными преимуществ

Подсистема стратегического формирования конкурентных преимуществ

Система формирования конкурентных преимуществ

Подсистема тактического управления конкурентными преимуществами

Рис.1. Комплексная система формирования конкурентных преимуществ предприятия на основе маркетинга Подсистема тактического управления включает: беспрерывный бенчмаркинг и оценку конкурентных преимуществ. Процесс беспрерывного бенчмаркинга обеспечивает выполнение инновационных импульсов для усиления конкурентных преимуществ предприятия. Процесс бенчмаркинга направлен на разработку комплексной стратегии, которая обеспечивает конкурентные преимущества предприятия и включает в себя следующие этапы (рис. 2). Этап 1. Выявление объектов бенчмаркинга Этап 2. Выбор партнера для проведения бенчмаркинга

Алгоритм осуществления процесса бенчмаркинга

Этап 3. Определение наиболее оптимального метода сбора информации. Сбор информации. Этап 4. Определение конкретных отставаний от партнеров по ключевым факторам успеха Этап 5. Достижение желаемого уровня конкурентоспособности предприятия; Этап 6. Доведение результатов бенчмаркинга до всех заинтересованных сторон и разработка предложений по их использованию Этап 7. Установление конкретных целей и задач в области повышения конкурентоспособности предприятия; Этап 8. Разработка планов по повышению конкурентоспособности предприятия Этап 9. Реализация планов и контроль за результатами их выполнения

Рис.2. Рекомендованный алгоритм процесса бенчмаркинга 54

Для большей эффективности система бенчмаркинга должна охватывать три уровня: бенчмаркинг стратегического уровня, бенчмаркинг бизнес-уровня; бенчмаркинг функционального уровня. Модель осуществления бенчмаркинга представлена на рис.3. Оценка качества конкурентных стратегий предприятия (организационных, маркетинговых и инновационных)

Бенчмаркинг корпоративного уровня

Оценка конкурентных преимуществ предприятия (диагностика конкурентоспособности системы маркетинга, оценка реальной результативности конкурентных стратегий)

Бенчмаркинг бизнесуровня

Диагностика конкурентной компетенции системы маркетингового менеджмента предприятия

Бенчмаркинг операционного уровня

Разработка стратегий, направленных на повышение конкурентоспособности предприятия

Рис.3. Модель осуществления бенчмаркинга как элемента формирования конкурентных преимуществ После разработки стратегии необходимо осуществить оценку качества разработанной стратегии на основе бенчмаркинга: Формула расчета на примере ООО Фирма «Колбико» n

i=1

j=1

xj +yj x1 +y1 4+3 5+4 К=√( ∑ q1 * )*( ∑ q j * )= (0,5* ) * (0,6* ) =4,5 2 2 2 2 где К-показатель качества конкурентной стратегии; i-1, 2, …..n-количество показателей качества конкурентных стратегий; j-1,.2, ……n-количественный показатель потенциальной результативности конкурентной стратегии; q1-значимость i-го показателя разработки конкурентных стратегий; x1-экспертная оценка работников исследованных предприятий i-го показателя качества разработки конкурентных стратегий; y1-экспертная оценка независимых исследователей i-го показателя качества разработки конкурентных стратегий; qj-значимость j-го показателя потенциальной результативности конкурентных стратегий; xj-экспертная оценка работниками исследованных предприятий j-го показателя потенциальной результативности конкурентных стратегий; yj-экспертная оценка независимыми исследователями j-го показателя потенциальной результативности конкурентных стратегий. Представление результатов Kmax = 5 (максимальный показатель качества конкурентных стратегий)

Подсистема стратегического формирования конкурентных преимуществ, как элемент формирования и управления конкурентными преимуществами включает в себя такие процессы: – процесс поиска и развития идей конкурентных преимуществ (поиск источников конкурентных преимуществ); – процесс трансформации ключевых факторов успеха в стратегические конкурентные преимущества, что обеспечивает предприятию превращение идентифицированных сильных факторов в его конкурентные преимущества; – процесс стратегического программирования достижения конкурентных преимуществ, направленный на определение иерархии действий с координацией усилий предприятия по формированию конкурентных преимуществ. Подсистема оценки результативности управления конкурентными преимуществами представляет собой совокупность действий, направленных на оценку выявленных конкурентных преимуществ при помощи экспертных опросов специалистов предприятия. Выводы. В результате проведенного исследования было выявлено, что для эффективного функционирования на рынке в период кризиса предприятию необходимо иметь превосходство над своими конкурентами на рынке и обладать отличительными чертами, формировать конкурентные преимущества. Оценка ключевых преимуществ ООО фирма «Колбико» показала, что предприятие занимает недостаточно прочную позицию на рынке относительно главного конкурента ООО «Енакиевский мясокомбинат». Соответственно, для формирования более устойчивых конкурентных преимуществ ООО Фирма «Колбико» была разработана комплексная система формирования конкурентных преимуществ на основе маркетинга, которая включает такие подсистемы, как: подсистема тактического управления конкурентными преимуществами, подсистема стратегического формирования конкурентных преимуществ, подсистема оценки результативности управления конкурентными преимуществ. Таким образом, рекомендованное мероприятие будет способствовать формированию источников конкурентных преимуществ, а значит, и формированию более устойчивого положения предприятия на рынке. Список литературы 1.

2. 3. 4.

Балабанова Л. В. Маркетинговое управление конкурентоспособностью предприятий: стратегический подход: монография / Л. В. Балабанова, В. В. Холод ; М-во образования и науки Украины, Донец. гос. ун-т экономики и торговли им. М. ТуганБарановського. ─ Донецк: [ДонНУЕТ], 2006. ─ 294 с. ─ (Школа маркетингового менеджмента). Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отрасли и конкурентов/ пер.с англ. М., 2007. Мокроносов А.Г., Маврина И.Н. Конкуренция и конкурентоспособность. Учебное пособие. – Екатеринбург : Изд-во Урал ун-та, 2014. – 194 с. Фатхутдинов, Р. А. Управление конкурентоспособностью организации [Текст] : учебник / Р. А. Фатхутдинов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Маркет ДС, 2008. – 432с.

УДК 336.714;005.342 Н.П. Баталова, к.э.н., доц., А.С. Волик ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная Республика N.P. Botalova, A.S. Volik Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДОНБАССА INVESTMENT POLICY OF INNOVATIVE ACTIVITY OF INDUSTRIAL ENTERPRISES OF DONBASS Аннотация. Статья посвящена обоснованию повышения эффективности функционирования промышленных предприятий Донбасса как следствию внедрения инновационных индустриальных разработок в отрасль и улучшения инвестиционной привлекательности предприятий. Изучение проблем развития отраслей промышленности, в частности машиностроения, с учетом новой индустриализации является актуальным как на политикоэкономическом, так и на информационно-технологическом уровне, ведь новая индустриализация – это возможность дать новую жизнь традиционным отраслям Донбасса на основе принципиального обновления и интенсивного развития инвестиционной политики на примере такой базовой отрасли нашего региона, как машиностроение. Ключевые слова: инновационная деятельность, научные разработки, инвестиционная политика, машиностроение. Abstract. The article is devoted to the justification of improving the efficiency of the functioning of industrial enterprises of Donbass as a result of the introduction of innovative industrial developments in the industry and improving the investment attractiveness of enterprises. Studying the problems of the development of industries, in particular engineering, taking into account the new industrialization is relevant both at the political and economic and at the information and technological level, because the new industrialization is an opportunity to give new life to the traditional industries of Donbass on the basis of a fundamental renewal and intensive development of investment politicians on the example of such a basic industry of our region, as engineering. Keywords: innovation, scientific research, investment policy, engineering.

Постановка проблемы. Промышленные предприятия Донбасса находятся в нестабильном состоянии, отягощенном условиями неопределенного политического статуса территории, продолжающихся военных действий, экономической блокады и множества других факторов.

Целесообразно разработать механизм помощи в восстановлении и активизации деятельности ключевых промышленных предприятий, важных для народного хозяйства Республики. В данной ситуации необходимыми источниками помощи являются не только государственные ресурсы, но и сторонний капитал, привлечь который можно благодаря повышению инвестиционной привлекательности предприятий и развитию научнотехнического прогресса в промышленных отраслях Донбасса. Необходимо обозначить первоочередные мероприятия с целью создания для всех хозяйствующих субъектов благоприятных условий осуществления деятельности, что позволит восстановить их экономическую активность. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследованием и модернизацией функционирования промышленных предприятий занимается множество научных деятелей. Важным понятием данных исследований является экономическая эффективность, так как эффективное функционирование промышленных предприятий зависит от получения максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Проблема экономической эффективности производства волновала человечество на протяжении всей истории. Классическое определение экономической эффективности капиталистического производства дал К. Маркс. Он писал о необходимости при минимуме авансированного капитала производить максимум прибавочной стоимости. К. Маркс экономическую эффективность связывал с законом экономии рабочего времени. Понятия эффективности функционирования промышленных предприятий с различных точек зрения ученых-экономистов подробно рассмотрены в статье «Развитие теории эффективности функционирования промышленных предприятий» Е.А. Кисельникова [1]. В связи с глобальной конкурентоспособностью предприятия должны постоянно приспосабливаться к изменяющейся экономической среде. Подробнее эта мысль рассмотрена в статье «Теоретические аспекты исследования эффективности функционирования промышленных предприятий», авторство Н.И. Прыткова, Б.Я. Татарских [2]. Также, пути повышения эффективности функционирования промышленных предприятий исследует множество экономических деятелей, так как данный вопрос является постоянно актуальным. Цель статьи – исследовать промышленные предприятия Донецкой Народной Республики. А также, разработать и обосновать пути повышения эффективности функционирования предприятий благодаря внедрению инновационных разработок в отрасль и улучшению инвестиционной привлекательности. Основные результаты исследования. Для экономики ДНР большое значение имеет машиностроительная отрасль промышленности [3]. До войны более 150 предприятий машиностроения Донбасса производили широкий ассортимент продукции. По итогам 9 месяцев 2018 г. объём реализованной промышленной продукции по основным видам промышленной деятельности достиг 51% довоенного уровня [4]. 58

Большая часть предприятий машиностроения ДНР и ЛНР была ориентирована на Россию, поскольку входила в единый производственный комплекс на территории бывшего СССР, после ликвидации которого большая часть металлургических изделий из Донбасса шла на экспорт в Россию [5]. На правительственном уровне тиражируется тезис о создании цепочки «уголь – кокс – металл – машиностроение» [6], и, если он будет реализован, экономика ДНР получит качественно новый импульс развития промышленности. Данные запланированные мероприятия показывают насколько актуальным является вопрос повышения эффективности функционирования промышленных предприятий ДНР. Исторически Донбасс всегда считался одним из крупнейших промышленных регионов Европы, а промышленность всегда была ведущей отраслью экономики Донецкого края. Также и сейчас, ДНР во многом сохраняет существенный потенциал в этой отрасли. Ключевыми составляющими промышленности Донбасса являются металлургический, топливно-энергетический, химический, машиностроительный, строительный комплексы, а также транспорт, лёгкая и пищевая промышленность, дополненные значительным научно-техническим потенциалом. Промышленность Донбасса включает в себя множество предприятий как добывающих, так и обрабатывающих отраслей, и больший процент среди них занимает машиностроение [7]. Машиностроение – это самая сложная и многогранная отрасль региона, поэтому в данной статье именно этой отрасли было уделено большее внимание. Она включает в себя более ста различных направлений. Структура отрасли выглядит следующим образом: – производство станков, оборудования и сельскохозяйственной техники относят к общему машиностроению; – электротехника, включая электронику, обеспечивает потребителей бытовыми и промышленными электроприборами, компьютерной техникой; – производство судов различного типа, автомобилей и железнодорожного транспорта группируют в транспортное машиностроение; – отдельно необходимо отметить производство металлоизделий, которое достаточно распространено на территории Республики. В масштабах мировой экономики в последние годы лидирующими темпами растет электроника, умеренными – общее машиностроение. Доля транспортного направления отрасли имеет тенденцию к снижению. На долю машиностроения приходится 35% всей промышленной продукции в мире. Что касается Донецкой области, то машиностроение, наряду с металлургией, является немаловажной основой экономики региона. Помимо рабочих мест, отрасль дает мощный толчок новым технологиям и обеспечивает практическое применение фундаментальным наукам. Около половины продукции машиностроения поставлялось на экспорт более чем в 100 стран мира. Основным покупателем машиностроительной продукции Донбасса являлась Российская Федерация – более 60% всего экспорта области. К сожалению, специалисты АЭН отметили тот факт, что современные 59

реалии внесли свои коррективы. Большая часть машиностроительных гигантов находятся вне территориальных границ Республики. Тем не менее, в юрисдикции Республики осталось более 40 крупных и средних машиностроительных заводов. Предприятия продолжают производить и поставлять оборудование для шахт и металлургических предприятий. Однако, довоенные объемы достаточно далеки. И, по данным экспертов, весной прошлого года машиностроительные предприятия работали не более чем на 30 – 35% от своей производственной мощности. Но уже сегодня мы можем наблюдать позитивную тенденцию. С целью ускорения темпов восстановления отрасли профильные предприятия объединились в Союз Машиностроителей Донбасса. Первостепенной задачей объединения является вывод предприятий региона на мировой рынок машиностроения. В то же время проблемам отрасли необходимо уделять внимание на государственном уровне. Восстановлению потенциала, по мнению аналитиков, могут способствовать следующие меры: – необходимо максимально использовать возможности выхода на российский рынок. Способствовать этому процессу будут как исторические связи, так и налаженная транспортная инфраструктура; – требуется предпринять шаги для перепрофилирования отдельных предприятий на производство сельскохозяйственной техники и железнодорожного подвижного состава. Именно в этой машиностроительной продукции наблюдается острая нехватка на внутреннем рынке; – обязательным условием развития отрасли является внедрение научных разработок и привлечение инвестиций. Благоприятствовать этим факторам будет наличие мощной научной базы, а также программы государственной поддержки. По оценке руководства Республики, восстановление отрасли ожидается к лету 2020 г.. По некоторым оценкам прогнозируется увеличение объемов производства до 40 млрд руб. в год. Такие показатели, безусловно, благоприятно отразятся на социально-экономической ситуации в регионе [8]. На территории ДНР находится Донецко-Макеевский промышленный узел (металлургия, трубы, машиностроение, пищевая промышленность) и Торезо– Снежнянский узел (добыча угля и машиностроение). Наличие данного промышленного потенциала определяет экономический потенциал республики. В ДНР большинство машиностроительных предприятий имеют в своём распоряжении уникальные оборудование и технологии, востребованные не только на внутреннем рынке, но и в России. В значительной степени машиностроительный сектор в ДНР представлен горнодобывающими и шахтными машинами, сбыт которых ориентирован, прежде всего, на угольную и рудодобывающую отрасли. Но есть и значительное вагонное и тепловозное производство. Также большой потенциал скрыт и на донецком заводе «Норд», одном из крупнейших производителей холодильников и бытовой техники в Восточной Европе, который выкуплен инвесторами из Новошахтинска. Донецкий завод холодильного оборудования является единственным производителем бытовых 60

холодильных приборов в ДНР. Основная часть выпускаемой продукции экспортируется в РФ. Зарегистрировано как новое юридическое лицо в ДНР государственное предприятие «Харцызский сталепроволочно-канатный завод «Силур» [9]. Это один из крупнейших во времена СССР завод по производству проволоки и стальных канатов. На данный момент введена временная государственная администрация на заводе «Силур», который является одним из градообразующих предприятий в Харцызске. Производство на нем запустилось в 2017 г. Был сформирован портфель заказов таких гигантов, как шведская компания Swetrak, специализирующаяся на выпуске шпал для железных дорог, компания «Белпромметиз» из Минска, поступают заказы из Самары, Липецка и других городов России, на которые и раньше был ориентирован «Силур». Сбывать продукцию «Силура» собираются российским предприятиям, которые и раньше ее потребляли [10]. Возобновило работу предприятие «Донбасс-Агромаш», которое является конкурентоспособным аналогичным предприятиям в РФ – стоимость донецкой техники оказалась дешевле на 10 – 15% аналогов из России и Украины, а на отдельные модели – до 40%. Рассматривается возможность производства сельскохозяйственной техники силами машиностроительных заводов Республики с привлечением проектно-конструкторских институтов, определяются потребности аграрного сектора в сельскохозяйственной технике, в том числе в навесном оборудовании и оборудовании для животноводческих комплексов, в ремонте техники, решаются проблемы наличия технической документации, необходимой для изготовления требуемого оборудования [11]. Успешно работает Ясиноватский машиностроительный завод (ЯМЗ), на котором собирают, ремонтируют и обслуживают сложную технику для шахт. Внутренний рынок для машиностроителей в ДНР невелик из-за отсутствия средств на поддержку угольщиков в бюджете Республики, поэтому среди действующих на данный момент предприятий остались только достаточно крупные шахты и объединения, но не имеющие средств на техническое перевооружение. Ни одного нового комбайна шахты ДНР за эти годы не купили (за исключением КСП-35, который в 2016 г. был приобретен ДТЭКом для «Свердловантрацита») [12], довольствуясь капремонтами имеющегося оборудования. Планируется в комбайнах следующих серий использовать электродвигатели Донецкого электротехнического завода [11]. ЯМЗ восстановил сервисные мощности в РФ, в связи с чем значительная часть оборудования поставляется туда в рабочем режиме со складов. Как было сказано выше, машиностроение ДНР находится в очень сложном состоянии, поэтому необходимо обозначить первоочередные мероприятия с целью создания для всех хозяйствующих субъектов благоприятных условий осуществления деятельности, что позволит восстановить их экономическую активность. Целью развития машиностроения ДНР должно быть, прежде всего, удовлетворение внутреннего спроса на машиностроительную продукцию, а 61

также расширение присутствия на внешних рынках. Для достижения этой цели необходимо выполнить такие условия как: – реструктуризация машиностроительного комплекса; – расширение рынка сбыта машиностроительной продукции; – повышение конкурентоспособности машиностроительной продукции; – улучшение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли; – улучшение обеспеченности высококвалифицированными научными и рабочими кадрами. Все перечисленные выше цели, безусловно, важны и работают в так называемом симбиозе. Для успешного удовлетворения внутреннего спроса на машиностроительную продукцию, а также расширения присутствия на внешних рынках, необходимо осуществление всех мер развития. Однако, на данный момент и в достаточно нестабильных условиях развития Республики, необходимо выдвинуть вперед такую цель, как улучшение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли. Инвестиции в машиностроительную промышленность являются необходимой предпосылкой обеспечения структурных сдвигов в других отраслях промышленности, расширения ее инновационного и производственного потенциала. Инвестиционная привлекательность предприятия состоит из финансового, маркетингового, организационно-управленческого, техникотехнологического, инновационного, кадрового, социального и экологического потенциалов и определяется совокупностью его внутренних характеристик. Именно потенциал отражает те возможности предприятия, которые могут обеспечить интересы инвесторов и долгосрочное устойчивое развития самого предприятия. Потенциальные инвесторы оценивают регион и отрасль объекта инвестирования, а результаты этих оценок напрямую влияют на количество и качество привлекаемых на предприятие инвестиций. Процесс реализации инвестиций носит долговременный характер, а значит инвесторам важна уверенность в отдаче вложенного капитала. Также стоит отметить, что спрос на инвестиции носит вторичный характер по отношению к спросу на рынке конечных товаров, соответственно, доход инвесторов будет зависеть от того, какое положение на рынке конечных товаров занимает или будет занимать предприятие в результате полученных инвестиций. Поэтому для того, чтобы привлечь сторонний капитал, необходимо продемонстрировать инвестору рынок и возможности предприятия работать на нем с таким результатом, который бы удовлетворил потребительский спрос и, как следствие, обеспечил интересы инвесторов. Однако, не стоит зацикливаться только на одном векторе развития, все же привлечь действенных инвесторов не удастся без наличия в отрасли основательной научно-исследовательской базы. Поэтому, так как это следующая ступень в развитии потенциала промышленных предприятий Донбасса, необходимо упомянуть о влиянии научных разработок и инновационного прогресса на восстановление промышленной отрасли. Научные разработки положительно влияют не только на развитие отраслей промышленности, а и на экономику региона в целом. Следует 62

отметить, что активное внедрение инноваций сопровождается снижением материалоёмкости и энергоёмкости производства, ростом производительности труда, повышением конкурентоспособности республики. Доля инновационной продукции в общей структуре промышленности республики является комплексным фактором, показатель развития которой может быть высоким только при условии соответствующего уровня развития образования, науки, информационных технологий, импорта технологий. На данный момент, машиностроение нуждается в значительной модернизации и усовершенствовании большинства своих процессов. Анализ различных прогнозов развития науки, техники и технологии в последние время дает возможность сформулировать основные мировые тенденции развития машиностроения, в том числе в его сердцевине – станкостроении, среди которых: – высокоскоростная и высокопроизводительная обработка, агрегатно– модульный принцип построения оборудования и модульные технологии; – разработка новых энерго- и ресурсосберегающих технологий за счет новых наукоемких и комбинированных методов обработки с максимальным приближением заготовки до готовой детали; – создание многофункционального, многоцелевого оборудования для реализации комбинированных методов обработки. Также заслуживает внимания актуальная проблема создания станков с параллельной кинематикой, которые являются перспективной альтернативой традиционному оборудованию благодаря преимуществам механизмов параллельной структуры. Сегодня, как в ДНР, так и в России, практически не производятся и не эксплуатируются станки с параллельной кинематикой, в то же время большинство развитых стран мира расширяют их производство. На данный момент эти серьезные модификации производства могут осуществиться благодаря развитию инвестирования в отрасль. Также неотъемлемым рычагом развития науки в республике является увеличение уровня развития образования, науки, информационных технологий, то есть создание новых, высококвалифицированных и заинтересованных в инновационной деятельности специалистов. Выводы. Машиностроительная отрасль промышленности имеет большое значение для повышения эффективности экономической системы ДНР. На сегодняшний день существуют определенные проблемы в развитии этой и других отраслей хозяйствования. Такие действия, как модернизация, инвестирование и помощь в развитии машиностроительных предприятий, а также повышение производительности и эффективности труда гарантированно приведут к развитию Республики. Список литературы 1.

Кисельников, Е.А. Развитие теории эффективности функционирования промышленных предприятий / Е.А. Кисельников // CyberLeninka. – 2013. С. 1 – 3. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-teorii-effektivnosti-funktsionirovaniyapromyshlennyh-predpriyatiy. Прыткова, Н.И. Теоретические аспекты исследования эффективности

функционирования промышленных предприятий / Н.И. Прыткова, Б.Я. Татарских // CyberLeninka. – 2015. С. 1 – 2. – Режим доступа:http: https://cyberleninka.ru/article/n/ teoreticheskie-aspekty-issledovaniya-effektivnosti-funktsionirovaniya-promyshlennyhpredpriyatiy. 3. Захарченко, А. В. Ежегодное послание Главы Донецкой Народной Республики Народному Совету / А. В. Захарченко // Официальный сайт народного совета Донецкой Народной Республики. – 2016. – Режим доступа:http://dnrsovet.su/ ezhegodnoe-poslanie glavy - donetskoj -narodnoj - respubliki - narodnomu-sovetu/. 4. Романюк, В. Об основных макроэкономических показателях / В. Романюк // Министерство экономического развития ДНР. – 2016. – С. 1 – 2. – Режим доступа:http://mer.govdnr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2073:kompmn-makr-311016&catid=40&Itemid=665. 5. ДНР и ЛНР: переориентация бизнеса на Россию [Электронный ресурс]: Вести. Экономика, 2017. – Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/82216. 6. Тимофеев, А. В ДНР планируют восстанавливать машиностроение. А. Тимофеев о восстановлении машиностроения в ДНР / А. Тимофеев // Деловой портал: DNR Life. – 2017. – Режим доступа:http://dnr-live.ru/a-timofeev-o-vosstanovlenii-mashinostroeniya-v-dnr/. 7. Шилов, А. Потенциал экономики ДНР / А. Шилов //Деловой Донбасс. – 2017. С. 1–3. – Режим доступа:http://delovoydonbass.ru/news/economy/potentsial_ekonomiki_dnr/. 8. Машиностроение в ДНР по данным АЭН / // Машиностроение в ДНР. – 2015. С. 1–4. – Режим доступа:http://rubin-nsdnr.ru/2015/11/10/mashinostroenie-v-dnr-po-dannyim-aen/. 9. Власти ДНР ввели на завод «Силур» временную госадминистрацию [Электронный ресурс]: Новости Донецкой Народной Республики: ДНР24, 2016. – Режим доступа: http://dnr24.su/dnr/17015-vlasti-dnr-vveli-na-zavod-silur-vremennuyu-gosadministraciyu. html 10. Самофалова, О. ДНР возрождает промышленность вопреки блокаде и войне / О. Самофалова // Деловая газета «Взгляд». – 2017. – 14 янв. – С. 3. 11. Аграрии Республики будут обеспечены сельскохозяйственной техникой, изготовленной в ДНР // Деловой портал: DNR Life. – 2016. – Режим доступа:http://dnr-live.ru/agrariirespubliki-budut-obespechenyi-selskohozyaystvennoy-tehnikoy-izgotovlennoy-v-dnr/. 12. Угольные комбайны из Ясиноватой поедут работать в Россию // Новости сегодня 24. – 2017. – Режим доступа:http://news24today.info/ugolnye-kombayny-iz-yasinovatoy-poedutrabotat-v-rossiyu.html..

УДК 658.15 И.В. Булах, к.э.н., доц., Е.А. Закладная ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика I.V. Bulakh, E.A. Zakladnaya Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

METHODOLOGICAL APPROACHES TO EVALUATING THE EFFICIENCY OF USING THE INDUSTRIAL POTENTIAL OF AN INDUSTRIAL ENTERPRISE Аннотация. В статье рассмотрены и проанализированы основные методические подходы и эффективность их использования для производственного потенциала промышленного предприятия. Проводится сравнение разных методик для оценки производственного потенциала и выбор наилучшей из них. Раскрывается выбранная методика, формируются основные показатели оценки производственного потенциала и, непосредственно, совершается пошаговый алгоритм оценки. Ключевые слова: производственный потенциал промышленного предприятия, элементы производственного потенциала, технико-технологическая составляющая, методика АВС-оценки. Abstract. The article discusses and analyzes the main methodological approaches and the effectiveness of their use for the production potential of an industrial enterprise. A comparison of different methods for assessing the production potential and the selection of the best one is carried out. The selected methodology is disclosed, the main indicators for assessing the production potential are formed and directly, a step–by-step estimation algorithm is performed. Keywords: Production potential of an industrial enterprise, elements of production potential, technical and technological component, ABC-assessment methodology.

Постановка проблемы. Вопрос производственного потенциала в данный момент приобрел значительную актуальность, так как он стал основой развития предприятий, а его улучшение и усовершенствование является главным инструментом выведения промышленных предприятий из кризисных ситуаций, способствуя увеличению эффективности их функционирования и повышению конкурентоспособности предприятия. Большая производительность промышленных объектов, к которым относится ГП «Донецкая угольноэнергетическая компания» (ДУЭК), осуществляется с помощью многочисленных факторов, но главными остаются те компании, у которых имеется достаточное количество ресурсов. Определение уровня производственного потенциала компании дает возможность для своевременного принятия экономических решений в управлении предприятием, которые влияют на его состояние. Разработка эффективных методик, адаптированных для быстрого применения в системе управления предприятиями, не может быть без комплексного и системного изучения производственного потенциала предприятия. Следовательно, возможность увеличения производственного потенциала компании должна быть главным моментом для разработки различных стратегий для предприятия. Непосредственно для этого требуется анализ и разработка основных системных подходов для оценки производственного потенциала угольной компании. В связи с падением добычи угля в 2014 году, которое было связано с экономическими и политическими факторами, в Донецкой Народной Республике к 2018 году был явно выраженный рост добычи угля. На данном этапе в регионе осуществляют свою деятельность 20 рентабельных шахт. Это подтверждает то, что угольная отрасль ДНР имеет значительный потенциал для 65

дальнейшего развития. Угольно-энергетическая отрасль значима для экономического состояния Донецкой области, ведь от нее напрямую зависит стабильное функционирование всех остальных отраслей промышленности, которые связаны с добычей угля. Анализ исследований и публикаций. В современных экономических публикациях вопросы результативного применения производственного потенциала компании были изучены такими известными авторами: А.И. Анчишкин [1], Л.И. Абалкин [2], В.Н. Авдеенко [3], И.И. Лукинов [4], Ф.И. Евдокимов [5] и другие авторы. Производственный потенциал угольных предприятий был изучен такими отечественными авторами как: А.И. Амоша [6], В.Г. Гринев [7], В. И. Логвиненко [8], Я.В. Присташ [9], А.В. Соколов [10], Д.Ю. Череватский [11] и другими современными авторами. Однако существуют вопросы, касающиеся методических подходов к оценке результативности производственного потенциала промышленной копании, которые до конца не исследованы и требуют уточнений, а также дальнейшего научного исследования. Методики, которые были рассмотрены в данной статье, не являются универсальными и могут быть сложны в использовании, ограничены, могут иметь узкую направленность. Цель исследования – анализ существующих методических подходов для оценки результативности применения производственного потенциала промышленной компании и попытке отразить специфические отраслевые характеристики для угольно-энергетического предприятия. Основные результаты исследования. Множество работ по теории производственного потенциала посвящены такому показателю, как экономический потенциал компании. В общепринятом понимании экономический потенциал – это комплекс способностей экономической единицы к производству, строительству, вложениям, оказанию услуг и выполнению любой другой экономико-социальной деятельности. Неотъемлемой частью экономического потенциала компании есть производственного потенциал. Под производственным потенциалом компании в большинстве случаев понимается комплекс ресурсов компании [12]. Он оказывается одной из главных характеристик компании, также производственного потенциал связан с социально-экономическими процессами государства. Проведенный анализ понятия производственного потенциала, который был описан в разных источниках, позволил выделить два основных подхода. Первый обуславливает производственный потенциал, как величину и результативность использования различных ресурсов компании. Можно сделать вывод, что это мгновенная характеристика, которая опирается на оценку итогов деятельности в данный момент и в определенных заданных рыночных условиях. Значение второго подхода заключается в формулировке потенциала, как возможности применения имеющихся ресурсов с максимальной результативностью. В этом случае категория формирует характеристику многоаспектной, объединенной с риском оценки. Два этих подхода получили право на существование и могут быть использованы для 66

конкретизации понятия «производственный потенциал», опираясь на цели осуществления оценки потенциала. Проводя оценку фактического состояния, фактической стоимости компании и создание краткосрочных планов, можно воспользоваться первым подходом. При формировании конкурентных преимуществ, формировании стратегических планов развития – следует воспользоваться вторым подходом. Все элементы производственного потенциала функционируют одновременно и в совокупности. Структура потенциала предприятия может быть представлена такими составляющими: ресурсными, структурнофункциональными и управленческими. Структура потенциала предприятия позволяет:  руководителю предприятия представить весь спектр стратегических возможностей, выявить среди них ключевые с целью обоснования и выбора приоритетов в развитии той или другой стратегической составляющей соответственно поставленным целям, также формирования оптимальной структуры потенциала;  формировать систему показателей и параметров для создания единого информационного поля с целью разработки, внедрения и усовершенствования системы управления предприятием;  анализировать и оценивать уровень развития каждого вида потенциала, поскольку его общий уровень определяется по элементам с низким уровнем развития, с целью фокусирования усилий управления в более приоритетном направлении. В системе управления потенциалом предприятия анализ занимает промежуточное место между сбором информации и принятием решений. Анализ и оценка потенциала предприятия служат целями функционирования и развития предприятия, которое является инструментом обработки информации и способом обоснования стратегических решений, и определяются потребностями управления. Они необходимы на всех стадиях подготовки и принятия решений управления предприятием, особенно на этапах формирования цели, принятия решения, выбора лучшего варианта для улучшения результатов. Существуют основные методы моделирования для системных исследований потенциала предприятия: часовые ряды или методы анализа динамических процессов, построение трендовых моделей, кластерный анализ, факторный анализ, каноничный анализ, метод оптимизации, метод построения обобщающих показателей, метод построения эконометрических моделей, метод экстраполяции. Создание моделей и методов для анализа и оценки потенциала предприятия позволяет осуществлять поиск новых возможностей, выбор и обоснование целей развития, оценку и анализ текущего состояния, аналитическое сопровождение процессов разработки и реализации стратегии, а также контроль над этими процессами. Производственный потенциал может быть рассчитан такими известными методами, как: 67

1. Линейные оптимизационные модели, метод был предложен ученымэкономистом Л.В. Канторовичем. Этот метод хорош тем, что наиболее подробно отражает действие всех видов продукции, включает балансовые связи между ресурсами, предоставляет максимальный уровень, который возможен для изготовления продукции на имеющихся или планируемых ресурсах, не являются привязанными к имеющейся специализации и позволяет найти лучшую структуру для производства. Основными недостатками этого метода являются: неточности из-за разницы линейных моделей реальным нелинейным зависимостям; также, в моделях нет синергического результата от взаимодействия факторов; невыполнения осуществления оперативных расчетов силами работников, иными словами, затруднение использования второй части методики, непосредственный расчет размера производительного потенциала [13]. 2. Метод взвешенного суммирования абсолютных или относительных значений ресурсов. Эта методика была представлена Т.В. Черновой. Основа этой методики заключается в принципе учета степени влияния различных ресурсов на результативность; так же проводится не только комплексная оценка ресурсов, но и оценка ресурсной достижимости по производству продукции. Кроме этого, сумма взвешенных величин ресурсов по существу показывает линейную модель производства без свободного члена и характеризуется наличием погрешностей в расчетах. Недостаток заключается в том, что значения весов (коэффициенты регрессии, детерминации, эластичности) рассчитываются в результате применения к исследуемой совокупности объектов традиционного аппарата множественной регрессии, который в данном случае нельзя использовать [14]. 3. Третий метод – это аппарат производительных функций, который представляет Ю.В. Василенко. Этот метод подразумевает в себе применение аппарата функций производства и является несводимыми друг к другу при подведении итогов, разные затраты и ресурсы могут быть равноправными объективными факторами общественного производства и в таком качестве они все могут быть одновременно введены. Также, при вычислении результативного показателя для конкретных значений различных ресурсов и затрат, они соизмеряются через ту продукцию, которая может быть получена при данных ресурсах и затратах. В свою очередь, если производственная функция правильно построена, она точно отражает степень влияния на каждый вид ресурсов или затрат на производство продукции. Главным преимуществом этого метода является то, что производственные функции позволяют количественно оценить влияние на производство отдельного фактора с учетом влияния других факторов и разделить роль каждого фактора в развитии производства. Недостаток этого метода – то, что он не может быть универсальным [15]. 4. Метод итеративного определения производственного потенциала, который представил Е.С. Лазуткин. В разных методиках исчисления производственного потенциала не отражается результат взаимодействия между факторами и их влияние на различные показатели. Оказывается вне учета структура ресурсов, в связи с чем хозяйства, отличающиеся по степени сбалансированности ресурсов, оказываются перед большей или меньшей 68

напряженностью в реализации произведенного товара. Главным недостатком этого метода принято считать то, что при исчислении производственного потенциала не учитывается производительное направление компаний. Основным преимуществом этого метода является то, что можно рассчитывать пропорциональную зависимость по тем или другим способам количественных трудовых, земельных и материальных ресурсов [16]. В качестве уточненного определения производственного потенциала, можно отметить, что это многомерная характеристика совокупности ресурсов, которые есть на предприятии [17]. При выполнении анализа производственного потенциала компании нужно аргументировано подойти к выбору перечня ресурсов для оценки. Анализ трудов по теории потенциалов не дает единого представления о структуре потенциала компании. Автор П.И. Разиньков считает, что элементами производственного потенциала компании являются: основные производительные фонды, промышленно-производственные работники, применяемые технологии, энергия и информация. Авторы А.А. Кутин и С.В. Люцук, считают, что производственный потенциал машиностроительного предприятия состоит из энергетических и материальных запасов, главных производственных фондов, информационных запасов, кадровых и организационных запасов [18]. Анализ, который был проведен авторами ряда промышленных компаний, дает возможность утверждать, что самыми значимыми при оценке производственного потенциала являются пять основных составляющих (рис. 1): 1. Производственная часть – это основные производительные фонды компании. 2. Материальная часть – это оборотные средства компании, материальные запасы. 3. Кадровая часть – это сотрудники. 4. Технико-технологическая часть – это техническая база компании и применяемые технологии. 5. Информационная часть – индивидуальные знания, информационные технологии и запасы. Производственный потенциал предприятия

Производственная составляющая Производственная составляющая (основные производственные фонды)

Материальная составляющая (оборотные средства)

Кадровая составляющая (персонал)

Технико-технологическая составляющая (технико-технологическая база)

Информационная составляющая (особые знания, информационные технологии и ресурсы)

Рис. 1. Состав производственного потенциала предприятия 69

На состояние и использование производственного потенциала влияют различные факторы, процессы и только детальное исследование каждого элемента дает полное понимание, как следует управлять потенциалом наиболее результативно. Основные проблемы при анализе элементов производственного потенциала компании это: выбор наиболее значимого показателя, оценивание производственного потенциала компании по каждой из частей; выбор или разработка способа оценки данных показателей и определение интегрального показателя производственного потенциала компании. Способы оценки производственного потенциала компании: анализ трудов о методиках оценки производственного потенциала компании раскрыл их разнообразие и в то же время слабую проработку на уровне отдельных отраслей, особенно, на уровне компании. Ни один из анализируемых способов (табл. 1) своим функциональным содержанием не удовлетворяет цели анализа в полном объеме. Сопоставление преимуществ и недостатков рассмотренных методик оценки производственного потенциала компании показаны в табл.1. Таблица 1 Достоинства и недостатки методик оценки производственного потенциала предприятия

Название методики

Достоинства 1) универсальность, т.к. используются коэффициенты; 2) подробное изучение основных фондов (оборудования). 1) универсальность, т.к. используется стоимостная оценка; 2) полнота, т.к. рассматриваются ОПФ, оборотные средства и трудовые ресурсы.

Недостатки 1) ограниченность методики, т.к. только на примере анализа оборудования; 2) методически плохо проработана.

1) используются веса показателей; 2) краткость методики.

1) нет методики оценки весов, возможность различия весов у различных предприятий.

Оптимизация времени изготовления продукции [18]

1) изучение времени изготовления продукции; 2) возможность применения данной методики параллельно с другой.

Методика, предложенная П.А. Фоминым и М.К. Старовойтовым [18]

1) универсальность методики (можно использовать для оценки не только предприятия, но и отрасли и пр.); 2) четкая структурированность; 3) доступность для понимания.

1) узкая направленность, т.к. подходит только для машиностроительных предприятий; 2) необходимость подстройки всех формул под свое предприятие.

Оценка показателей загрузки элементов потенциала

Методика, предложенная И.П. Цыгановым [11] Методика, предложенная Ю.С. Валеевой и Н.С. Исаевой [11]

1) сложность использования, т.к. неизвестны фондовые аналоги; 2) абсолютные показатели затрудняют сопоставление.

1) возможна субъективность оценки, т.к. используются экспертные оценки; 2) большие трудозатраты при оценке.

По мнению авторов, методика П.А. Фомина и М.К. Старовойтова оказалась наиболее подробной и доступной для понимания, структурированной и также ее можно адаптировать для любой компании, оценивая только подходящие для предприятия показатели. Показатели, которые используются в методике, могут иметь как количественное (например, износ основных фондов измеряется в процентах), так и качественное измерение (например, профессиональный состав кадров). Проблемы, которые возникают во время оценки, эта методика решает благодаря применению экспертного метода, который опирается на знания и опыт специалистов, что позволяют давать оценку качественным показателям. Методика авторов П.А. Фомина и М.К. Старовойтова при анализе показателей-составляющих производственного потенциала компании и итоговой оценки распределяет их по трем уровням: высокому (A), среднему (B) и низкому (С). Авторами были внесены определенные изменения и дополнения в существующую методику, поэтому в дальнейшем будем называть ее – методикой АВС-анализа производственного потенциала промышленной компании, другими словами АВС-анализ. Алгоритм проведения методики АВС-анализа, который предложен известным экономистом Н.А. Мансуровой [19] для расчета производственного потенциала компании. Алгоритм использования АВС-оценки производственного потенциала компании содержит в себе следующие этапы: Этап 1. Определение основных элементов для анализа. В данной методике определение уровня производственного потенциала компании выполняется по трем различным направлениям: оценка движения; текущее состояние; результативность применения элементов производственного потенциала компании. По данным направлениям рекомендуется оценивать такие элементы производственного потенциала компании: производственную, материальную и кадровую составляющие. Автором Н.А. Мансуровой методика была расширена, дополнительно были введены еще две составляющие производственного потенциала компании – технико-технологическая и информационная, благодаря этим двум составляющим выполнение оценки потенциала стало более комплексным и достоверным. Технико-технологическая составляющая производственного потенциала компании – это комплекс взаимосвязанных машин, оборудования, средств автоматики, контроля и управления, а также технологических процессов главного и вспомогательного производств. Эта составляющая является очень важной для промышленных компаний. Технико-технологическая составляющая заметно отличается от основных фондов компании. В ее состав включают только те орудия и средства труда, которые напрямую принимают участие в реализации производственных разработок. Это говорит о том, что выделяются особенные совокупные характеристики, которые вытекают из объективно важного развития производства; так же определяются взаимосвязи, приоритеты, факторы и методы обновления и увеличения результативности системного функционирования технологических процессов и соответствующее этим процессам производственное оборудование. Информационная составляющая 71

производственного потенциала компании является совокупной частью особых знаний, информационных технологий, ресурсов компании, которые обеспечивают реализацию основных процессов управления и процессов подготовки решений. Информационные ресурсы являются одними из важных составляющих производственного потенциала компании и основными источниками организации производственного процесса, который связывает различные виды ресурсов. Результативность применения потенциала компании зависит от структуры, надежности и достоверности информации. В случае неточной информации развитие потенциала приведет к разнообразным, противоречивым требованиям относительно управления, и это может стать причиной нерационального потребления ресурсов промышленных компаний и ставит под угрозу получение результатов. В работе был проведен АВС-анализ в три этапа: 1-й этап. Выбран основной критерий классификации – это основные марки угля, добывающиеся в ДНР. 2-й этап. Был проведен расчет нарастающего итога значения. 3-й этап. Была назначена классификация для основных марок угля, добывающихся в ДНР. Для анализа были выбраны следующие критерии, которые впоследствии были необходимы для расчетов: основные марки угля, которые добываются в ДНР, стоимость 1 тонны угля в ДНР и годовой объем продаж угля за 2018 г. Далее был рассчитан годовой объем продаж в тыс. рос. руб. (табл. 2). Таблица 2

Товар, марка угля

Стоимость 1 тонны угля рос. руб.

Годовой объем продаж

Годовой объем продаж, тыс. рос руб.

Годовой объем продаж, %

Первый этап проведения АВС-анализа

Антрацит (АО) Антрацит (АМ) Антрацит (АК) Антрацит (АКО) Антрацит (АС) Антрацит (АШ) Каменный уголь (СС) Каменный уголь (Т) Каменный уголь (Д) Энергетический уголь Длиннопламенные газовые (ДГ) Коксующийся(К) Всего

3600 3550 3400 3450 3350 3300 3450 3250 2950 2800 4200 3400 -

567 005 521 071 495 554 479 652 458 942 280 346 622 456 433 267 386 503 305 270 105 612 379 000 5 034 678

2 041 218 000 1 849 802 050 1 684 883 600 1 654 799 400 1 537 455 700 925 141 800 2 147 473 200 1 408 117 750 1 140 183 850 854 756 000 443 570 400 1 288 600 000 16 976 001 750

12,0% 10,9% 9,9% 9,7% 9,1% 5,4% 12,7% 8,3% 6,7% 5,0% 2,6% 7,6%

На следующем этапе было проведено ранжирование для исследуемых объектов с распределением в порядке убывания марок угля, также рассчитана 72

доля анализируемого параметра с помощью нарастающего итога. Исследуемые марки угля были разбиты на 3 группы: А, В, С (табл. 3). Таблица 3 Годовой объем продаж, тыс. руб.

Ранг

Годовой объем продаж, %

Годовой объем продаж нарастающим итогам,%

Группы

Каменный уголь (СС) Антрацит (АО) Антрацит (АМ) Антрацит (АК) Антрацит (АКО) Антрацит (АС) Каменный уголь (Т) Коксующийся (К) Каменный уголь (Д) Антрацит (АШ) Энергетический уголь Длиннопламенные газовые (ДГ)

Ранг

Товар, марка угля

Годовой объем продаж

Второй этап проведения АВС-анализа

622 456 567 005 521 071 495 554 479 652 458 942 433 267 379 000 386 503 280 346 305 270

1 2 3 4 5 6 7 9 8 11 10

2 147 473 200 2 041 218 000 1 849 802 050 1 684 883 600 1 654 799 400 1 537 455 700 1 408 117 750 1 288 600 000 1 140 183 850 925 141 800 854 756 000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

12,7% 12,0% 10,9% 9,9% 9,7% 9,1% 8,3% 7,6% 6,7% 5,4% 5,0%

12,7% 24,7% 35,6% 45,5% 55,2% 64,3% 72,6% 80,2% 86,9% 92,4% 97,4%

А А А А А А А A В В C

105 612

443 570 400

2,6%

100,0%

На третьем этапе марки угля были разбиты на три основные группы, также была вычислена количественная доля для каждой из марок угля добывающихся в ДНР (табл. 4). Таблица 4 Третий этап проведения АВС-анализа Категория А В С

Марки угля СС, АО, АМ, АК, АКО, АС, Т, К Д, АШ Энергетический уголь, ДГ

Количественная доля, % 80,2 12,1 7,6

Общее количество марок угля, которые были рассмотрены – 12. В группу «А» вошли 8 марок угля (доля – 80,2%), в группу «В» вошли 2 марки угля (доля 12,1%), в группу «С» вошла 2 марки (доля 7,6%). Таким образом, после проведения АВС-анализа, можно подвести итоги. В категорию «А» вошли марки угля СС, АО, АМ, АК, АКО, АС, Т, К, что говорит о том, что эти марки угля следует вырабатывать еще больше, так как выручка от них наибольшая. От марок угля в категории «В» - Д, АШ доход гораздо меньше, чем от марок угля вошедших в категорию «А», поэтому стоит привлечь новых покупателей для этой группы товаров, что будет способствовать увеличению выручки от продажи этих марок угля. Марки угля категории «С» – Энергетический уголь и ДГ, к сожалению, приносит минимальную выручку от продаж. 73

Выводы. Анализ производственного потенциала компании является довольно сложным, так же он является многоэтапным процессом, который подбирается индивидуально для каждой компании. Для его выполнения используется система показателей, которая может быть как качественной, так и количественной, а главным критерием производственного потенциала компании выступает качественная или количественная характеристика исследуемого объекта. В статье проведен анализ методических подходов к оценке результативности использования потенциала для промышленной компании. Отличительной особенностью подхода АВС-оценки является то, что он охватывает практически все процессы на промышленном предприятии, которые проходят в разных функциональных областях внутренней среды промышленной компании. Приведены результаты ABC-анализа, для которого главным критерием классификации стали основные марки угля, добывающиеся в ДНР. Также был проведен расчет нарастающего итога значения и проведена классификация для основных марок угля, добывающихся на территории ДНР. Комплексное использование наработок отечественных и зарубежных авторов по оценке результативности использования производственного потенциала промышленной компании обеспечивает всесторонний взгляд на предприятие, что, непосредственно, позволит определить сильные и слабые стороны, чтобы создать результативный план применения и развития промышленной компании. В дальнейших исследованиях это позволит усовершенствовать методический подход к оценке производственного потенциала промышленной компании. Список литературы 1.

2. 3.

7. 8. 9.

Кулиш, С. М. Исследование развития современных представлений о категории «экономический потенциал» и основные направления формирования его концепции / С.М.Кулиш // Вестник экономики, права и социологии. – 2015. – № 1. –С32–40. Гриньов А. В. Оцінка інноваційного потенціалу підприємства / А.В. Гриньов // Проблеми науки. – 2003. – № 12. – С. 12–17. Тимофеев, Р. А. Анализ тенденций развития и основные понятия, характеризующие ресурсный потенциал промышленного предприятия / Р. А. Тимофеев, С. М. Кулиш // Проблемы современной экономики, 2009. – № 2 (30) – С. 138–140. Васильковский, Д. М. Разработка стратегии развития экономического потенциала предприятия на основе метода моделирования / Д. М. Васильковский, М. О. Левченко // Вестник Хмельницкого национального университета. Экономические науки. – 2015. – № 4(2). – С. 36–42. Григориадис, С. П. Развитие инновационного потенциала электроэнергетики на базе государственно-частного партнерства / С. П. Григориадис. Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). – 2016. – №1 (53). Лагодиенко, В. В. Механизм оценки экономического потенциала производственных систем отрасли свиноводства в условиях рынка / В. В. Лагодиенко, В. Н. Орел // Вектор науки. Серия «Экономика и управления». – № 4 (19). – Тольятти, 2014. – С. 24–26. Алешин, В.И. Современный научно-технический потенциал: его структура и управление / В. И. Алешин.- М.: Социально-гуманитарные знания,– 2014. – № 4. – С. 103–115. Черников, Д. Эффективность использования производственного потенциала и конечные народнохозяйственные результаты // Экономические науки. – 2013. – № 10. – С. 89. Фигурнов, Э. Б. Производственный потенциал социалистического общества //

10. 11.

12. 13. 14.

15. 16. 17.

18. 19.

Политическое самообразование. – 2014. – № 1. – С. 38. Свободин, В.И. Производственный потенциал сельскохозяйственного предприятия и оценка эффективности его использования // Вестник статистики. – 2014. – № 10 – С. 6 Валеева, Ю.С., Исаева, Н.С. Диагностика производственно-финансового потенциала промышленного предприятия // Экономический анализ: теория и практика. – 2015. – № 1. – С. 38–43. Старовойтов, М.К., Фомин, П.А. Особенности оценки потенциала промышленных предприятий // Антикризисное и внешнее управление. – 2016. – № 2. – С. 27–41. Чаленко, А. Ю. О неопределенности понятия потенциал в экономических исследованиях. - Экономика Украины, - №5. - 2012. - С. 32-40. Коптева, К.В., Меньшикова М.А. Теоретико-методологические подходы к оценке человеческого капитала // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2013. №4. С. 12-14. Дюйзен, Е.Ю. Разработка методического подхода к оценке ресурсного потенциала предприятий лесной отрасли // Вопросы управления. 2014. № 1(7). С. 149– 159. Теоретические основы формирования систем управлении предприятием // Вопросы статистики. – 2000. - №3. М.М. Кочесоков ,Т.А. Абазова, 2015. Мансурова, Н. А. Вопросы оценки производственного потенциала фирмы: Сб. научных трудов «Предпринимательство в переходной экономике». – Тверь: Твер. гос. ун-т, 2006. – 70 с. Кутин А.А., Луцюк С.В. Анализ структуры временных связей машиностроительного производства // Технология машиностроения. – 2015. – № 3. – С.58–61. Валеева Ю.С., Исаева Н.С. Диагностика производственно-финансового потенциала промышленного предприятия // Экономический анализ: теория и практика. – 2013. – № 7. – С. 38–43.

УДК 332.1:338 В.Н. Василенко, д.э.н., проф., ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика V. N. Vasilenko, Doctor of Economics Sci., Professor, Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ РЕКРЕАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF TERRITORIAL RECREATIONAL SYSTEM Аннотация. Статья посвящена обоснованию необходимости выбора перспектив развития территориальной рекреационной системы при помощи выделения в ее структуре профильных кластеров. Кластеризация использования и трансформации рекреационных ресурсов в настоящее время представляется наиболее перспективным направлением при решении вопросов повышения качества жизни населения. Рекреационный кластер позволяет в наибольшей мере содействовать эффективному использованию рекреационных ресурсов

территориальных образований и повышению уровня качества оказываемых услуг и производимых продуктов, привлечению инвестиций, развитию инфраструктуры и т.д. Ключевые слова: территориальная рекреационная система, рекреационный кластер, рекреационные ресурсы, рекреационный продукт, качество жизни людей Abstract. The article is sanctified to the ground of necessity of choice of prospects of development of the territorial recreational system through a selection in her structure of profile clusters. The clusterization of the use and transformation of recreational resources presently appears the most perspective direction at the decision of questions of upgrading of life of population. A recreational cluster allows in a most measure to assist to the effective use of recreational resources of territorial educations and increase of level of quality of the rendered services and producible products, bringing in of investments, development of infrastructure etc. Keywords: territorial recreational system, recreational cluster, recreational resources, recreational product, quality of life of people

Постановка проблемы. Определение стратегических направлений развития любой территории является актуальной и первоочередной проблемой. Стратегию такого развития определяет государственная территориальная политика, в соответствие с которой должна управляться экономика, социальная и политическая жизнь и основываться на концепции использования собственных ресурсов развития территории, создании самодостаточности территориального образования, стимулировании точек экономического роста, реализации конкурентных преимуществ территории. Стратегия социально-экономического развития территориального образования может реализовываться лишь при условии ее соответствия целям, задачам, принципам, ориентирам общегосударственной стратегии. Однако это не исключает определенную самостоятельность в развитии отдельных видов экономической деятельности, обусловленных географическим размещением территориального образования, его местом в хозяйственном комплексе страны, наличием соответствующих ресурсов, экономическим потенциалом (природным, производственным, трудовым, организационным, информационным и пр.), экологическим состоянием, уровнем развития социальной инфраструктуры и др. Важное место в стратегии социально-экономического развития территориального образования отводится природно-ресурсному потенциалу территории, одними из главных составляющих которого являются природные рекреационные ресурсы, которые выступают в качестве основы территориальной организации рекреации. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Результаты анализа последних публикаций свидетельствуют о том, что при исследовании проблем массового оздоровления населения основной акцент делается на туризм, как наиболее мобильный инструмент, способный обеспечивать повышение качества жизни широких слоев населении с минимальными издержками. При этом большое внимание уделяется такой организационной форме оказания туристических услуг, как туристический кластер. Главной движущей силой формирования туристических кластеров видится повышение конкурентоспособности на всех иерархических уровнях – страны, региона, 76

города, отрасли, предпринимательской структуры [1, с.118]. Утверждается, что туристические кластеры рассматриваются с трех основных точек зрения, а именно: 1) как регионально ограниченные формы экономической активности в определенных секторах экономики, зачастую привязанные к научноисследовательским учреждениям; 2) вертикально интегрированные производственные цепочки (например, «поставщик–производитель–продавец– потребитель»); 3) высоко агрегированные отрасли или секторы экономики [2, с.132]. Организация туристических кластеров призвана обеспечивать создание положительного эффекта не только для самого кластерного объединения и его участников, но и для регионов базирования за счет увеличения занятости населения; роста заработной платы и как следствие повышения благосостояния населения; стимулирования предпринимательской активности; ускорения регионального научно-технического прогресса; совершенствования и развития региональной инновационной системы и пр. [3, с.47]. Обращается внимание на то, что туристические кластеры выигрывают в конкурентной борьбе благодаря следующим обстоятельствам: повышению производительности труда входящих в них фирм и отраслей; повышению способности фирм-участников кластера к инновациям; привлечению новых бизнесов, поддерживающих инновации и расширяющих границы туристического кластера [4, с.148]. Кроме того, туристический кластер имеет ряд отличительных черт, таких как наличие гибридных форм экономических и институциональных отношений между участниками; сохранение конечных прав участников на тот или иной объект туристического кластера; формирование механизма стабилизации функционирования туристического кластера, что обеспечивает защиту от неопределенных действий его участников [5, с.14]. В то же время вопросам формирования, организации рекреационных кластеров в настоящее время уделяется недостаточно внимания, в виду чего актуальными становятся вопросы определения перспективных направлений развития рекреации на конкретных территориях, в том числе и в крупных городах, за счет создания рекреационных кластеров. Целью статьи является обоснование перспектив развития рекреационной территориальной системы за счет организации и функционирования профильных кластеров по продуцированию рекреационных услуг и продуктов. Основные результаты исследования. Категория «социальноэкономические рекреационные ресурсы» охватывает материально-техническую базу, которая обеспечивает производство, продажу и предоставление рекреационных услуг, транспортную инфраструктуру, трудовые ресурсы. На первый взгляд, социально-экономические рекреационные ресурсы участвуют в рекреационной деятельности косвенно, но эффективность рекреационной деятельности значительно зависит от разветвленности объектов инфраструктуры и квалифицированных трудовых ресурсов. Отметим, что все группы рекреационных ресурсов свидетельствуют о потенциальных возможностях территории, а не реализации. Все рекреационные ресурсы по степени влияния на формирование и развитие рекреационной 77

деятельности на определенной территории можно разделить на такие группы: 1) ресурсы, функционально необходимые для конкретных видов отдыха и оздоровления; 2) ресурсы, которые влияют на процессы отдыха и оздоровления, и их эффективность; 3) ресурсы, которые влияют на возможность рекреационного строительства и функционирования соответствующей инфраструктуры. Большинство административно-территориальных единиц (городов, районов), определяя стратегические цели и имея в наличии природные рекреационные ресурсы, развитую общую и рекреационную инфраструктуру, отрасль рекреации относит к приоритетным направлениям развития территориального образования, потому, что рекреация может стать высоко прибыльным сектором экономики, при этом, не нанося вреда окружающей природной среде. Известно, что многие ученые и практики рассматривают территориальную рекреационную систему как образование, которое имеет тесные производственные и сервисные связи с другими секторами экономики на данной территории. Определение перспектив развития территориальной рекреационной системы и усиления ее влияния на социально-экономическое развитие характерно для многих территориальных образований. Результаты анализа концепций, стратегий, программ социально-экономического развития отдельных административно-территориальных единиц свидетельствуют о том, что практически все территориальные образования определяют стратегические цели, связанные с развитием и эффективным использованием природного рекреационного потенциала, культурно-исторического наследия, улучшением состояния окружающей среды, обеспечением ее экологической стабильности и привлекательности природных ландшафтов. Достижение таких целей обеспечивается: – совершенствованием системы охраны природной среды и поддержкой самых ценных рекреационных территорий и экосистем, развитием сети биосферных заповедников; – совершенствованием системы мониторинга промышленного и транспортного загрязнения, разработкой и вводом программ санации окружающей среды (воздуха, воды, земли); – поддержкой экологически опасных предприятий при проработке и внедрении программ снижения выбросов в окружающую среду (в воздух, воду; уменьшением шума и т.п.), а также рекультивацией и реабилитацией территорий; – стимулированием мероприятий, направленных на разработку, эксплуатацию и сохранение источников минеральных вод, развитие бальнеологических территорий, рекреационных зон и т.д.; – сохранением и возобновлением заповедных зон природы; – развитием санаторно-курортных, спортивно-оздоровительных предприятий, предприятий гостиничного и ресторанного хозяйства, анимационных заведений и других объектов общей и специальной инфраструктуры; 78

– стимулированием кампаний продвижения и создания региональных систем по распространению информации о рекреационных объектах и их возможностях с использованием интернет-технологий, сети рекреационных информационных центров, средств массовой информации, печатной продукции, выставок, салонов и т.д. Определяя перспективы развития территориально-рекреационной системы, необходимо понимать, что главная цель ее функционирования – это гармоничное развитие человека, повышение качества жизни нынешнего и грядущих поколений, создание условий для их самореализации и развития. Исследования ресурсного контекста целого ряда динамично развивающихся хозяйств свидетельствуют о том, что в настоящее время особое внимание уделяют ресурсам, которые имеют высокий воспроизводственный потенциал, большую емкость рынка, активный спрос, специфику потребления, экономическую толерантность и отсутствие социальных противоречий. Такими ресурсами для целого ряда территорий становятся рекреационные ресурсы. Перспективное развитие территориальной рекреационной системы должно формировать такую модель ведения хозяйства, в которой сфера рекреации играла бы одну из главных ролей в экономике данной территории и способствовала бы максимальному удовлетворению потребностей жителей и гостей. Следовательно, имея весомое влияние на социально-экономическое развитие территориальная рекреационная система не только значительно повышает эффективность использования природных рекреационных ресурсов и «подтягивает» другие секторы хозяйственной деятельности, но и является средством решения наиболее острых проблем и координации усилий относительно налаживания межотраслевого сотрудничества, роста конкурентоспособности территориального образования, активизации общественной жизни и преодоления бедности. Перспективы развития территориальной рекреационной системы должны учитывать имеющиеся в наличии политические, социальные, экономические институты, организации, законы, нормы и взгляды, посредством которых взаимодействуют непосредственно или опосредствовано производители рекреационных продуктов и услуг, влияя на потребление, распределение, обмен и производство (что производить, сколько производить и как производить). И очень важно, что такой подход характеризуется отношениями власти и общественных слоев в производстве, распределении и потреблении товаров и услуг. Невзирая на значительное внимание к функционированию территориальной рекреационной системы и понимание важности стимулирования ее развития, сегодня существует необходимость в разработке и обосновании современных методик расчета объема рекреационных продуктов и услуг, потребляемых на той или иной территории, прогнозировании спроса на рекреационные продукты и услуги в отдаленной перспективе и усилении роли рекреации в социально-экономическом развитии, ее влияния на хозяйственный комплекс территориального образования. Важными являются разработки и внедрение конкретных мер, которые были бы направлены не только на максимизацию количественных показателей 79

деятельности рекреационных заведений, но и позволили бы интегрировать большинство видов экономической деятельности в перспективные направления развития рекреации. Перспективное развитие территориальной рекреационной системы на основе имеющегося рекреационного потенциала может быть реализовано и станет успешным лишь тогда, когда процессы, которые происходят, будут спрогнозированы с учетом внутренних и внешних факторов, ощутимо влияющих на темпы развития сферы рекреации, а также хозяйственного комплекса в целом. Перспективной формой развития территориальной рекреационной системы является формирование отраслевых структур, апробированных мировой практикой, которые позволяют сконцентрировать финансовые и материальные ресурсы, повысить конкурентоспособность рекреационных услуг и усилить влияние на социально-экономическое развитие территориального образования. Одной из таких структур выступает кластерная модель, которая способствует решению ряда проблем развития территориальной рекреационной системы, в частности, повышению эффективности использования природных и антропогенных рекреационных ресурсов, диверсификации производства продукции и услуг, повышению их конкурентоспособности. Относительно создания рекреационного кластера, то здесь существуют разные подходы к содержательному наполнению этого понятия. Кластерный подход в территориальной организации деятельности предприятий рекреации способствовал бы привлечению смежных отраслей хозяйственного комплекса к созданию современных рекреационных услуг, росту занятости, поступлению инвестиций, распространению передовых технологий в процессах оздоровления, продвижения продуктов рекреации на внутреннем и международном рынках. Организация и функционирование кластера в пределах территориальной рекреационной системы являются чрезвычайно актуальной задачей, особенно для тех территорий, где рекреация определены приоритетными видами экономического и социального развития. В этом случае кластер может быть одним из основных элементов организационноэкономического механизма регулирования деятельности территориальной рекреационной системы. Именно рекреационный кластер может наилучшим образом способствовать объединению однородных санаторно-курортных предприятий и сопутствующих фирм и организаций, которые производят и реализовывают рекреационные услуги и создать достойную конкуренцию подобным продуктам на международном рынке Перспективы развития территориальной рекреационной системы на основе создания рекреационного кластера предусматривают: повышение конкурентоспособности территориальной рекреационной системы региона и диверсификация рекреационных услуг; повышение влияния на экономику и укрепление территориального экономического потенциала; удовлетворение социальных потребностей населения не только данной местности, но и других территорий в услугах лечения, профилактики, реабилитации, оздоровления, отдыха и тому подобное. 80

Организационно-экономические принципы создания и функционирования рекреационного кластера предполагают, в первую очередь, выбор организационной формы. Наиболее удобной в управлении и правовом обеспечении является географически-административная форма в сочетании с фокусной формой, которые предусматривают формирование рекреационного кластера в границах территориально-административных единиц в составе территориальной рекреационной системы, а также объединение заинтересованных предприятий вокруг единого центра, который объединяет большое количество рекреационных предприятий, санаторно-курортных комплексов, гостиниц, ресторанов, анимационных заведений, предприятий транспорта, властных структур и общественных организаций. В отличие от горизонтальной, вертикальной или латеральной формы построения кластера, которые предусматривают объединение нескольких отраслей хозяйственного комплекса или объединение однородных предприятий вне зависимости от места расположения, в том числе и по вертикали, для географической и фокусной форм кластера главной задачей является формирование рекреационных продуктов на основе природных рекреационных ресурсов и объединения их вокруг одного центра. Важным элементом в выборе именно географически-административной формы построения рекреационного кластера является его географическое расположение. Это наличие границ, а, следовательно, возможность трансграничного сотрудничества в сфере рекреации, организация совместного производства рекреационных продуктов с использованием ресурсов соседних территорий и ввода международных стандартов, транзитность территории и т.п. Перспективное развитие территориальной рекреационной системы будет активно способствовать интеграции изолированных санаторно-курортных предприятий в кластеры. Создание рекреационного кластера должно базироваться на социально-экономических и рекреационных ресурсах территории, которые способствуют сотрудничеству и сплочению разнообразных рекреационных фирм и сопутствующих организаций. Поэтому создание рекреационного кластера в составе территориальной рекреационной системы как промежуточной формы объединения, решает большое количество организационных вопросов. Так, например, общее использование природных ресурсов, имеющейся инфраструктуры, уже теперь способствуют росту производства и предоставления рекреационных услуг, усиливает экономический эффект для каждого предприятия от совместной деятельности, укрепляется роль малого бизнеса и его финансовая поддержка со стороны больших и средних предприятий. Результаты анализа деятельности подобных кластерных образований за рубежом свидетельствуют, что участники кластера получают многочисленные преимущества именно от объединения и сотрудничества, не теряя при этом свою самостоятельность. Они получают конкурентные преимущества в результате коллективной деятельности. Организационные основы создания и функционирования рекреационного кластера в составе территориальной рекреационной системы предусматривают объединение фирм и организаций не 81

только тех сфер хозяйственного комплекса, которые производят и оказывают рекреационные услуги (санаторные заведения, гостиничное и ресторанное хозяйство, транспорт, и тому подобное), но и сопутствующих отраслей (пищевая и легкая промышленность, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство и др.). Все они тесно связаны между собой и взаимно способствуют росту конкурентоспособности друг друга. Для всего хозяйственного комплекса рекреационный кластер будет исполнять роль локальной точки роста внутреннего рынка, которая может привести к созданию новых кластеров, а это значительно усилит конкурентоспособность не только конкретной территории, но и государства в целом. В рекреационном кластере существующие преимущества распространяются в нескольких направлениях: во-первых, повышается эффективность управления территориальной рекреационной системой и координация деятельности всех ее составляющих; во-вторых, происходит свободный обмен информацией и быстрое распространение инноваций среди производителей рекреационных услуг; в-третьих, осуществляется определенная специализация отдельных предприятий по производству и предоставлению услуг, в результате чего повышается качество, снижается себестоимость рекреационных продуктов (новые производители, которые приходят из других отраслей и расширяют набор продуктов и услуг, убыстряют свое развитие, стимулируя поиск современных инновационных технологий, проведения научно-исследовательских работ и обеспечивают необходимые средства для внедрения новых стратегий); в-четвертых, взаимосвязи рекреационного кластера с внешней средой постоянно расширяются и приобретают значимость, повышают конкурентоспособность услуг и создают новые возможности; впятых, объединение разрозненных финансовых, материальных, рекреационных, трудовых ресурсов способствует эффективному их распределению и привлечению инвестиций в рекреационную отрасль. Функционирование рекреационного кластера в пределах территориальной рекреационной системы будет способствовать усилению местной экономической активности, инновационному развитию сферы рекреации и сопутствующих отраслей, привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры и т.п. Выводы. Опыт функционирования кластеров в других отраслях показывает, что в кластерных объединениях происходят позитивные структурные изменения, создаются благоприятные инвестиционные условия и стимулируется привлечение инвестиций. В рекреационном кластере его участники могут более согласованно взаимодействовать между собой и с властными структурами, а также с зарубежными партнерами, создается инновационная и конкурентная среда и более выгодные условия для производства новых рекреационных продуктов и услуг. Развитие территориальной рекреационной системы на принципах формирования рекреационного кластера позволит укрепить старые и создать новые связи с разными сопутствующими отраслями промышленности, например, по производству продуктов питания, напитков и т.п. 82

Таким образом, создание рекреационного кластера как элемента регулирования деятельности и перспективного развития территориальной рекреационной системы будет способствовать объединению отраслевых предприятий и аккумуляции финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов, эффективному использованию рекреационных ресурсов территориальных образований и повышению уровня качества услуг, привлечению инвестиций и развитию инфраструктуры и др. В целом, через увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест, развитие сопутствующих отраслей, будет происходить интенсивное экономическое развитие территориального образования. Список литературы 1. 2. 3.

4. 5.

Валеева С.В. Развитие концепции кластерного подхода в туризме // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2016. – №1. – С.116–130. Яковлева-Чернышева А.Ю. Рекреационные кластеры в России: теория формирования // Российское предпринимательство. – 2011. – № 1(1). – С.130-134. Ермакова Ж.А., Холодилина Ю.Е. Пространственная организация туристской деятельности на основе кластерного подхода // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2015. – № 8(183). – С.47-53. Дутова Т.И. Туристско-рекреационный кластер и принципы его развития // Российское предпринимательство. – 2010. – № 8(2). – С.147-152. Ахметшина Э.Р., Зульфакарова Л.Ф. Туристско-рекреационный кластер – оптимальный объект для реализации механизма государственно-частного партнерства // Вестник экономики, права и социологии. – 2016. – № 3. – С.13-16.

УДК 65.011 А.Г. Виноградов, А.И. Волошина ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика O.G. Vynohgadov, A. I. Voloshina SEI HPE «Donetsk National Technical University», Donetsk, Donetsk People’s Republic МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ФАКТОРАМИ МАРКЕТИНГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ THE MECHANISM OF MANAGEMENT OF FACTORS OF THE MARKETING SUSTAINABILITY OF ENTERPRISE Аннотация. В статье разработан механизм управления факторами маркетинговой устойчивости предприятия. Ядром механизма служит модель маркетинговой устойчивости, основанная на объединении факторов маркетинговой устойчивости в четыре группы. Это позволило определить структуру четырех комплексных показателей

факторных компонент маркетинговой устойчивости. Раскрыто содержание этапов механизма, изложена процедура построения обобщенного показателя маркетинговой устойчивости предприятия. Ключевые слова: маркетинговая устойчивость, механизм управления, факторы, факторные компоненты, факторные показатели, предприятие. Abstract. In the article the mechanism of management factors of the marketing sustainability of the enterprise is developed. The core of the mechanism is the model of marketing sustainability, based on combining the factors of marketing sustainability in four groups. This made it possible to determine the structure of four complex indicators of the factor components of marketing sustainability. The content of the stages of the mechanism is disclosed, the procedure of constructing a generalized indicator of marketing sustainability of the enterprise is described. Keywords: marketing sustainability, mechanism of management, factors, factor components, factor indicators, enterprise.

Постановка проблемы. В современной экономике возрастает роль маркетинговых аспектов деятельности предприятий. Для рыночной экономической среды характерна высокая общая динамичность, неопределенность и недостаточно надежная прогнозируемость. Именно маркетинг дает возможность минимизировать неопределенность при принятии решений и повысить эффективность менеджмента, особенно на фоне усиления нестабильности и изменчивости внешней среды предприятия. Поэтому расширение сферы маркетингового влияния на деятельность предприятия играет существенную роль в обеспечении устойчивого положения предприятия на рынке в целом. Эффективная маркетинговая деятельность является основой рыночной устойчивости предприятия, поэтому для обеспечения стабильного положения бизнеса необходимо уметь выявлять причины, условия и просчитывать последствия складывающихся условий хозяйствования на устойчивость маркетинговой деятельности предприятия. Основой формирования маркетинговой устойчивости предприятия является способность предприятия противостоять негативному воздействию окружающей среды на базе принятия активных управленческих решений. Учитывая высокую динамичность рыночных процессов, к рассмотрению, выделению и исследованию влияния ключевых факторов маркетинговой устойчивости предприятия необходимо подходить системно. Каждое предприятие должно выявить факторы, влияющие на его маркетинговую устойчивость, и найти способы управления этими факторами. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследованием теоретических, методических и практических аспектов управления предприятием, поиском ответов на различные вопросы, касающихся повышения устойчивости экономических субъектов, занимались многие исследователи. В частности, А. Старощук и Т. Б. Пришибилович [1] считают, что, исходя из цели любого предприятия – создать своего потребителя, – механизм управления предприятием должен охватывать все виды его деятельности, а экономическая устойчивость может быть обеспечена достижением полной или частичной ценовой, управленческой, финансовой и 84

деловой устойчивости. Н. А. Хомяченкова [2, с. 3] отмечает, что одной из главных задач предприятия является перестройка системы управления, в связи с чем необходим анализ и оценка степени устойчивости развития промышленного предприятия. О. В. Михалев [3] обращает внимание, что разработка концепции управления, ориентированного на устойчивость, потребует, в частности, решения задачи разработки маркетинговых основ экономической устойчивости предприятия. В. С. Криворотов и Л. Ф. Минбаева [4] считают, что имеющиеся проблемы экономической устойчивости предприятий могут быть в значительной степени решены посредством формирования механизма экономической устойчивости, направленного на поддержание их экономической устойчивости на длительную перспективу. Однако, как справедливо отмечают Е. С. Пищулина и Т. А. Худякова [5], несмотря на наличие большого числа механизмов управления экономической устойчивостью, проблема эффективного управления экономической устойчивостью промышленного предприятия остается открытой и требует дальнейшего совершенствования существующих и/или разработки новых эффективных подходов. Однако, акцентируя внимание на экономической устойчивости предприятия, не следует забывать, что стратегическое видение перспективных целей предприятия и способность достигать этих целей невозможны без обеспечения маркетинговой устойчивости предприятия. В то же время факторное влияние на маркетинговую устойчивость, способы управления этим влиянием все еще недостаточно исследованы и «тонут» среди факторов других, выделяемых исследователями, видов устойчивости и обычно сводятся к укрупненному выделению факторов внешней и внутренней среды, которые оказывают обобщенное влияние на рыночные позиции предприятия. Цель статьи – разработать механизм управления факторами маркетинговой устойчивости предприятия. Основные результаты исследования. В современных условиях конкурентные преимущества предприятия формируются в области новых управленческих технологий, а именно тех, которые ориентированы не только на достижение конкретных результатов, но и на их сохранение, т.е. на устойчивость при конъюнктурных колебаниях. Традиционно предпринимаемые в меняющихся условиях среды меры оперативного реагирования позволяют лишь на короткое время удерживать состояние предприятия стабильным, но такие меры не способны изменить ситуации кардинально. Это объясняется, с одной стороны, неполным видением перспектив развития предприятия в долгосрочной перспективе, а с другой – узостью такого подхода к составлению полной картины существующего положения и прогнозированию изменения внешних факторов, воздействующих на устойчивость предприятия [4]. Обеспечение устойчивости требует от предприятия организации фокусного управления на основе стратегического подхода. Это позволит связать в систему влияние внутренних факторов развития предприятия на его положение во внешней среде в целом, принять своевременные управленческие решения. Для эффективного управления маркетинговой устойчивостью предприятия необходима количественная оценка и последующий анализ 85

состояния маркетинговой устойчивости предприятия, что даст возможность оценить уровень маркетинговой устойчивости, определить влияние внутренних факторов развития предприятия и разработать комплекс маркетинговых действий, направленных на повышение устойчивого положения компании на рынке. С этой целью все факторы маркетинговой устойчивости следует объединить в четыре группы в зависимости от того, на какой аспект взаимодействия с рынком направлено действие факторов [6]: 1) факторы, обусловленные созданием маркетингового микса; 2) организационно-управленческие факторы (факторы, определяющие слаженность и согласованность маркетинга и менеджмента); 3) факторы, обусловленные оценкой ресурсной компоненты устойчивости и местом маркетинга в иерархии распределения средств и активов по направлениям деятельности; 4) факторы, обусловленные проблемами, для решения которых требуется проведение маркетинговых исследований. Такой подход к группировке факторов позволяет выделить четыре факторных компоненты маркетинговой устойчивости: 1) компонента маркетингового микса; 2) компонента согласованности маркетинга и менеджмента; 3) ресурсная компонента; 4) исследовательская компонента. Выделенные факторные компоненты определяют структуру четырехмерной модели маркетинговой устойчивости: для диагностирования уровня маркетинговой устойчивости предприятия строится четырехмерная матрица, координатами которой служат четыре комплексных показателя факторных компонент маркетинговой устойчивости, отражающих уровень влияния на маркетинговую устойчивость каждой из четырех факторных компонент. В свою очередь каждый комплексный показатель описывается (характеризуется) совокупностью исходных факторных показателей, которые отбираются из общего предварительного списка по принципу наиболее адекватного отражения влияния каждой факторной компоненты на маркетинговую устойчивость с учетом особенностей предприятия и специфики его деятельности, степени использования предприятием философии маркетинга, накопленного опыта применения маркетинговых инструментов. Такая открытая модель позволяет построить четыре матрицы сбалансированных исходных факторных показателей, распределенных по приведенным выше четырем факторным группам. Четырехмерная модель маркетинговой устойчивости служит ядром механизма управления факторами маркетинговой устойчивости, который основывается на непрерывности и взаимосвязанности действий, а также на построении количественной оценки маркетинговой устойчивости по выделенным факторным компонентам и включает шесть основных этапов. Схема механизма управления факторами маркетинговой устойчивости предприятия представлена на рис. 1. 86

1. Формирование матрицы исходных факторных показателей

Общий список возможных исходных факторных показателей по факторным компонентам

2. Количественная оценка исходных факторных показателей в естественных для них единицах измерения 3. Оценка уровня устойчивости на основе четырехмерной модели маркетинговой устойчивости 4. Содержательная интерпретация уровня маркетинговой устойчивости предприятия по обобщенному показателю

Характерные интервалы содержательной интерпретации показателей

5. Идентификация проблемных факторов маркетинговой устойчивости

6. Поиск и реализация контролируемых рычагов влияния (средств и процессов)

Рис.1. Схема механизма управления факторами маркетинговой устойчивости На первом этапе необходимо сформировать матрицу исходных факторных показателей, т.е. определить состав исходных факторных показателей, на основе которых будут рассчитываться четыре комплексных показателя факторных компонент маркетинговой устойчивости: компоненты маркетингового микса; компоненты согласованности маркетинга и менеджмента; ресурсной компоненты и исследовательской компоненты. Каждый комплексный показатель формируется за счет образующих его исходных факторных показателей, отражающих действие учитываемых в факторной компоненте факторов маркетинговой устойчивости предприятия. Исходных показателей каждой факторной компоненты не должно быть слишком много, чтобы не усложнять задачу формирования необходимого информационного поля. По форме исходные факторные показатели могут быть представлены в натуральной, относительной, стоимостной форме или в виде экспертных оценок. Кроме того, увеличение значений исходных факторных показателей должно положительно отражаться на уровне маркетинговой устойчивости (в противном случае показатель необходимо функционально преобразовать). На втором этапе выполняется количественная оценка исходных факторных показателей. Для этого вначале необходимо определить методику 87

оценки каждого исходного факторного показателя и определить источник получения необходимой информации, после чего оценить значение каждого исходного факторного показателя в естественных для него единицах измерения. На третьем этапе выполняется оценка уровня устойчивости на основе четырехмерной модели маркетинговой устойчивости. Для построения необходимых количественных оценок использован подход, предложенный И. П. Геращенко и А. А. Василенко [7]. Поскольку исходные факторные показатели имеют разную сущность и размерность, их значения необходимо привести к безразмерному виду путем отражения на балльной шкале от 0 до 100. Пересчет значения каждого исходного факторного показателя в бальную оценку выполняется по формуле: Pik  P min ik Z ik  100  max P  P min ik ik ,

Z где ik – балльная оценка исходного k-того факторного показателя (входящего в i-тый комплексный показатель); Pik – фактическое значение k-го исходного факторного показателя (входящего в i-тый комплексный показатель); P min , P max ik ik – минимальное и максимальное значения k-го исходного

факторного показателя (входящего в i-тый комплексный показатель), рассчитанные по группе компанийконкурентов, по отчетным данным предприятия, по нормативным значениям или экспертным оценкам. Фактическая балльная оценка k-того исходного факторного показателя (входящего в i-тый комплексный показатель) с учетом его весомости в i-том комплексном показателе определяется как произведение балльной оценки на весовой коэффициент:

Sik  Zik  wik , Sik – фактическая оценка k-того исходного факторного показателя (входящего в i-тый комплексный показатель) с учетом его весомости; wik – весовой коэффициент k-того исходного факторного показателя (входящего в i-тый комплексный показатель). Для определения весовых коэффициентов исходных факторных показателей можно применить числовой способ, который учитывает значения самих исходных факторных показателей. Для этого по каждому исходному факторному показателю вначале определяется коэффициент относительного разброса: где

P max  P min ik  ik  ik P max ik ,

где

 ik – коэффициент относительного разброса k-го исходного факторного

показателя (входящего в i-тый комплексный показатель). Весовые коэффициенты получают наибольшие значения для тех исходных показателей, относительный разброс которых наиболее значителен: 

ik wik  m

  ik

k 1

, показателей,

где m – число исходных факторных входящих в i-тый комплексный показатель. Значения комплексных показателей, отражающих вклад факторных компонент в маркетинговую устойчивость предприятия, рассчитываются по формуле: Ri 

 Sik

k 1

Ri – значение комплексного показателя i-той факторной компоненты маркетинговой устойчивости. Для содержательной интерпретации уровня маркетинговой устойчивости предприятия формируется обобщенный показатель, определяемый как средняя геометрическая из произведения четырех комплексных показателей: где

R  4 R1  R2  R3  R4

, где R – обобщенный показатель маркетинговой устойчивости предприятия; R1 , R2 , R3 , R4 – комплексные показатели факторных компонент маркетинговой устойчивости. На четвертом этапе выполняется содержательная интерпретация уровня маркетинговой устойчивости предприятия по обобщенному показателю, для чего предлагается использовать три характерных интервала (по аналогии с градациями, применяемыми при интерпретации коэффициента парной корреляции): 1) [0; 20] – критически низкая устойчивость; 2) [20; 60] – риск снижения устойчивости; 3) [60; 100] – высокая устойчивость. На пятом этапе выполняется идентификация проблемных факторов маркетинговой устойчивости. В рассмотренной модели использованы показатели трех уровней (обобщенный показатель, четыре комплексных показателя и четыре m-размерных матрицы исходных факторных показателей), оценки значений которых представлены в 100-балльной оценочной шкале. 89

Поэтому показатели всех трех уровней могут интерпретироваться с использованием выше приведенной схемы (по трем характерным интервалам), хотя можно применить и более глубокую дифференциацию уровней. Это позволяет содержательно интерпретировать уровень маркетинговой устойчивости как предприятия в целом, так и по каждому i-тому комплексному показателю и далее – вплоть до каждого исходного факторного показателя. На шестом этапе выполняется поиск и реализация контролируемых рычагов влияния (средств и процессов), определяются главные приоритеты и реализуются корректирующие управленческие решения с целью повышения маркетинговой устойчивости предприятия. Решение о выборе мер реагирования принимается на основе того, в какое поле (квадрант) матрицы, образованной комбинацией действия факторов, по своим параметрам попадает предприятие. Вследствие трехинтервального разбиения значений комплексных показателей предприятие попадает в один из 81 возможных четырехмерных квадрантов в четырехмерной матрице его маркетинговой устойчивости. Если обобщенный уровень маркетинговой устойчивости предприятия признается как недостаточный, то для осуществления точечного целевого управляющего воздействия идентифицируется проблемная факторная компонента маркетинговой устойчивости, о чем свидетельствует низкий уровень соответствующего комплексного показателя, а далее выявляется проблемный фактор, влияние которого характеризуется низким уровнем соответствующего одного или нескольких исходных факторных показателей. Оценка результативности предпринятых управляющих воздействий и как результат – изменение уровня маркетинговой устойчивости – выясняется путем периодического повторного выполнения описанных этапов, что и обеспечивает функционирование механизма управления факторами маркетинговой устойчивости. Оценочный уровень маркетинговой устойчивости предприятия не только показывает менеджерам степень достигнутого уровня маркетинговой устойчивости на настоящий момент, но и позволяет определить направления необходимых решений для закрепления достигнутых успехов, повышения маркетинговой устойчивости и достижения устойчивости развития предприятия в стратегической перспективе. Выводы. Механизм управления факторами маркетинговой устойчивости основан на четырехмерной модели оценки маркетинговой устойчивости, которая построена в пространстве четырех составляющих маркетинговой устойчивости. Модель позволяет оценить уровень и содержательно интерпретировать тип маркетинговой устойчивости. Оценочный уровень маркетинговой устойчивости предприятия показывает менеджерам не только достигнутый к моменту выполнения оценки уровень маркетинговой устойчивости, но и позволяет определить направления выработки приоритетных решений. Список литературы 1.

Старощук, А. Механизм управления повышением экономической устойчивости предприятия / А. Старощук, Т. Б. Пришибилович // Научный журнал НИУ ИТМО.

3. 4. 5.

Серия «Экономика и экологический менеджмент». – 2013. – № 3. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-upravleniya-povysheniem-ekonomicheskoyustoychivosti-predpriyatiya. Хомяченкова, Н. А. Механизм интегральной оценки устойчивости развития промышленных предприятий : автореф. дис. ... канд. эконом. наук : 08.00.05 / Хомяченкова Надежда Александровна ; [Место защиты: Моск. гос. ин-т электронной техники]. – Тверь, 2011. – 21 с. Михалев, О. В. Управление в условиях трансрегионализации экономики: ориентация на устойчивость / О. В. Михалев // Экономика региона. – 2009. – № 1. – С. 7-21. Криворотов, В. С. Управление экономической устойчивостью кондитерских предприятий / В. С. Криворотов, Л. Ф. Минбаева // Terra Economicus. – 2006. – № 4. – С. 213-215. Пищулина, Е. С. Моделирование процесса управления факторами, определяющими экономическую устойчивость, в современных условиях развития экономики / Е. С. Пищулина, Т. А. Худякова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. – 2017. – Т. 11, № 2. – С. 129-134. Виноградов, А. Г. Маркетинговая устойчивость предприятия в факторном измерении / А. Г. Виноградов, А. И. Волошина // Экономика и маркетинг в XXI веке: проблемы, опыт, перспективы. – 2018. – С. 134-139. Геращенко, И. П. Построение модели оценки маркетинговой устойчивости компаний / И. П. Геращенко, А. А. Василенко // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2014. – № 1 (25). – С. 18-29.

УДК 316.3 Т.С. Гамина, к. п. н., доц., Е.В. Морозова ГОУ ВПО ЛНР «ЛНУ им. Т. Шевченко», Луганск, Луганская Народная Республика T.S. Gamina, E.V. Morozova Lugansk National University named after T. Shevchenko, Lugansk, Lugansk People's Republic СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ НАСЕЛЕНИЯ SOCIAL POLICY AS A FACTOR OF ECONOMIC STABILIZATION OF LIFE POPULATION Аннотация. В статье раскрывается понятие «социальная политика», рассматриваются основные направления государственной политики по улучшению качества жизни населения, даны показатели социальной политики, необходимые для экономической стабилизации государства. Ключевые слова: социальная политика, показатели экономической стабильности, социальная безопасность, социальная защита, социальная демографическая ситуация.

Abstract. The article reveals the concept of "social policy, discusses the main directions of state policy to improve the quality of life of the population, gives social policy indicators necessary for the economic stabilization of the state. Keywords: social policy, indicators of economic stability, social security, social protection, social demographic situation.

Постановка проблемы. Социальная политика как феномен современного, кризисного, мало прогнозируемого развития современного общества привлекает внимание многих исследователей в сфере экономики, политики, социальной философии. Однако этот факт все равно не снимает актуальной потребности глубокого проникновения в проблематику социальной политики с целью модернизации общественной жизни. В условиях социально-экономического кризиса в мире усилились негативные тенденции во всех сферах функционирования социума. Общий низкий уровень жизни, прогрессирующая безработица, демографический кризис, социальная незащищенность большей части населения представляют реальную угрозу национальной безопасности по всем своим основным составляющим: социально-экономической, политической и экологической. Цель статьи. В статье рассматриваются некоторые аспекты социальной политики, влияющие на экономическую стабилизацию жизненного уровня населения; раскрыты основные направления социальной политики; предложен ряд показателей для оценки социальной политики. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Проблемы социальной политики раскрывают в своих исследованиях Волгин Л. А., Гаевский Б. А., Гончаров П. К., Григорьева И. А., Заславская Т. И., Жуков В. И., Наумова Н. Ф., Постников В. Г., Скакун О. Ф., Колков В. В. и другие. В работах В. И. Жукова социальная политика выступает как фактор стабилизации жизненного уровня населения в условиях трансформационной экономики, поддерживается точка зрения относительно социальной политики как механизма для «создания благоприятной социальной среды для жизнедеятельности, гармонизации всех сфер общества...» [8, с.5]. По мнению Б. А. Гаевского социальная политика определяет, «всестороннее развитие человека на основе материального и духовного благосостояния общества, национальная равенство, равноправие демографических и профессиональных групп населения» характеризует целеустремленность современной социальной политики [1, с.164]. В своих трудах Скакун О. Ф. считает, что «государство становится органом преодоления социальных противоречий, учета и координации интересов различных групп населения, проведение в жизнь таких решений, которые бы положительно воспринимались разными слоями общества. Они с помощью социальной политики должны обеспечить равенство и условия политического соучастия, объединить население, стабилизировать социальную (в том числе правовую) и экономическую системы, обеспечить их прогрессивную эволюцию» [7].

В. В. Колков в своей работе «Социальная безопасность» связывает понятия социальная политика и социальная безопасность следующим образом: «это деятельность по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать свои потребности и интересы в обществе» [4, с.26–27]. Анализ научной литературы показал, что особое внимание в работах уделяется методологии формирования социальной политики; социальная политика выступает как основной стержень внутренней политики государства и как фактор экономической стабилизации жизненного уровня населения. Социальная политика – это деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества, устранения негативных последствий функционирования рынка, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране. Социальная политика любой страны является основным стержнем ее внутренней политики. Благодаря социальному законодательству, население чувствует уверенность и защищенность своих прав, интересов, а это дает возможность для эффективного общественного воспроизводства не только отдельного индивида, но и общества в целом. Социальная защита и социальные гарантии – это приоритетные составляющие социальной политики, благодаря которым охватываются все слои населения: экономически активное и уязвимое – уровень благосостояния которых напрямую зависит от эффективности социальной политики. Государство, как основной институт осуществления всех социальноэкономических преобразований прямолинейно формирует социальную политику в стране в целом. В свою очередь, из-за применения различных методов социальная политика определяет средства – чем именно влиять (социальная защита или социальные гарантии) на направления социальной сферы, прямо пропорционально влияя на уровень и качество жизни общества, находится в прямой зависимости от социального развития. Рассмотрим подробнее основные направления государственной политики по улучшению уровня и качества жизни населения: 1. Распределение и перераспределение общественного продукта. Реальные доходы населения – одна из основных характеристик уровня и качества жизни населения. Именно с помощью них, на основе экономикоматематического моделирования, предоставляется возможность прогнозировать общую структуру объема потребления, определить динамику спроса и потребления на товары материальных благ и услуг, проанализировать уровень дифференциации доходов различных слоев населения, исследовать источники и состав доходов населения. 2. Регулирование процессов на рынке труда. Вследствие важных преобразований и экономической ситуации в стране, квалифицированное регулирования рынка труда приобретает важное значение. Трудовые ресурсы, уже давно не рассматриваются как средство производства – это надежный инвестиционный ресурс, эффективное использование которого способствует развитию социально-экономических отношений. Рынок труда 93

выступает ключевым звеном между работодателями и экономически активным населением. Целенаправленное регулирование рынка труда со стороны государства требует соответствующих корректировок в различных сферах: социальноэкономической политике, финансово-кредитной, бюджетно-налоговой, обязательный учет региональных особенностей. 3.Обеспечение развития элементов социальной инфраструктуры. Социальная инфраструктура – отрасли народного хозяйства, совокупность которых дают возможность удовлетворять интеллектуальные, духовные и социально-культурные нужды. В социальной инфраструктуре выделяют два уровня: услуги, которые гарантируются государством всем гражданам и содержатся за счет средств государственного бюджета (образование, здравоохранение, культура, искусство, физкультура, спорт); отрасли, услуги которых предоставляются на коммерческой основе (торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание). Основная роль государства по улучшению качества образования проявляется в контроле и регулировании таких позиций: обеспечение равного доступа ко всем формам обучения – всех слоев населения; регулирования педагогической кадровой политики; осуществления инвестирования в сферу образования; осуществления образовательно-информационной политики; контроль за качеством образования. Основные приоритеты социальной политики в сфере здравоохранения – это забота о здоровье и долголетие людей, повышение доступа к медицинскому обслуживанию и структурная перестройка отрасли по перемещению приоритетов в сторону медико-санитарной помощи. Развитие национального языково-культурного пространства – залог общественного согласия и взаимопонимания граждан любой страны. Основой должен стать курс на примирение и единение нации, возрождение духовных ценностей народа, защита и приумножение его культурных достижений. Достижение указанных целей – одна из основных обязанностей государства. Развитие физической культуры и спорта – реальная возможность улучшить качество жизни населения, сохранить и укрепить здоровье нации. Физическая культура является важным средством повышения социальной и трудовой активности людей, удовлетворения их моральных, эстетических и творческих запросов, жизненно важной потребности взаимного общения, развития дружеских отношений между народами и укрепления мира. 4. Стимулирование развития предпринимательства и деловой активности. Развитие предпринимательской деятельности и повышение деловой активности прямо пропорционально влияет на уровень и качество жизни населения. Поддержка развития предпринимательства со стороны государства дает возможность эффективно функционировать предприятиям различных отраслей. 94

Стимулирование развития предпринимательства, независимо от форм собственности, ведет за собой положительные сдвиги в экономической системе в целом. В первую очередь, это производство общественных товаров и услуг, обеспечение рабочих мест населения. Основные результаты исследования. Социальная политика государства реализуется в общественных программах и социальной практике и включает: регулирование социальных отношений в обществе, обеспечение эффективной занятости, распределение и перераспределение доходов, формирование стимулов к эффективности труда; обеспечение развития социальной инфраструктуры, защиту окружающей среды. Для оценки социальной политики используют ряд показателей: – социально-демографические (численность населения, его состав по возрасту, полу, социальному положению, особенности воспроизводства и миграции населения); – обобщенные показатели благосостояния населения (валовой национальный продукт на душу населения, объем фондов непроизводственного назначения, совокупные ресурсы для потребления); – показатели, характеризующие условия и оплату труда (темпы сокращения ручного труда, повышение квалификации работников, оплата труда); – показатели развития сферы услуг; – показатели роста доходов и потребления населения (динамика и структура реальных доходов населения, объем продаж товаров на душу населения; потребления продуктов питания и непродовольственных товаров); – показатели, которые оценивают результативность социальной политики (уровень и качество жизни населения). Рассмотрим более детально один из показателей социальной политики государства: современную демографическую ситуацию в Луганской Народной Республике (рис.1), используя анализ данных Программы социальноэкономического развития Луганской Народной Республики на 2018 год.

Рис. 1. Сокращение населения республики 95

На 01.01.2017 г. численность населения Луганской Народной Республики составила 1472,7 тыс. человек, что на 1,0 % меньше, чем в 2016 г. В общей структуре населения республики городские жители составляют порядка 94%, проживающие в сельской местности – 6%. С учетом сложившейся тенденции сокращение составит 14841 человек, что на 0,9% больше, чем в 2016 г. Количество умерших за 2017 г. составило 22164 человека, что на 0,5% больше, чем в 2016 г. К основным факторам, влияющим на смертность населения, относятся: уровень и образ жизни, возрастной состав населения (по состоянию на 01.01.2017 г. в республике доля населения в возрасте 60 лет и старше составляла 25,1%), экология, качество продуктов питания. Количество родившихся в 2017 г. составило 7323 человека, что на 0,2% меньше, чем в 2016 г. [6]. Демографическая и миграционная ситуация усложняется: увеличивается количество «выбывших» и уменьшается количество «прибывших» лиц. Трудовая миграция приобретает все большую «популярность» в виду социальной, политической и экономической ситуации в регионе. Реализацией государством защитной функции своих граждан и обеспечением необходимого уровня, регулированием предоставления льгот, различных видов помощи занимается социальная защита государства. В 2017 г. реализовывалось 13 целевых государственных программ, утвержденных Советом Министров Луганской Народной Республики, направленных на восстановление и развитие различных сфер экономики. Общая сумма финансирования, предусмотренная этими программами, на 2017 г. составила 328,8 млн рос. руб., из них освоено 206,5 млн рос. руб. или 75,6%, в том числе: 1) в сфере инфраструктуры и транспорта – 81,5 млн рос. руб.; 2) в сфере образования и науки – 4,2 млн рос. руб. 3) в сфере связи и массовой информации – 107,8 млн рос. руб. 4) в сфере культуры и спорта реализовывалось 13,0 млн рос. руб. В рамках Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса в сферах культуры, спорта и духовного единства, социальной сфере и СМИ реализовывалось 6 программ по оказанию поддержки отдельным категориям граждан, размещению мобильных центров социальной помощи и административных услуг, информационной поддержке на сумму 54,1 млн рос. руб., из которых профинансировано 42 млн рос. руб. или 77,4% [6]. Опыт развития многих стран мира показывает, что социальная политика не может существовать, не опираясь на экономику страны и конкурентную борьбу, что повышает качество и разнообразие социальных услуг. Уровень защищенности населения должен соответствовать состоянию экономики страны, то есть необходимо реально оценивать потребности населения (проводить периодический мониторинг наиболее распространенных проблем населения, тщательно проверять личные данные клиентов, чтобы 96

установить их право на помощь и исключить подделку данных) и рационально перераспределять средства бюджета. Выводы. На современном этапе социальная политика выполняет стабилизирующую функцию государства, которая осуществляется через ряд методов: через социальную защиту и социальные гарантии, направленные на получение минимальной пенсии и заработной платы, прожиточного минимума, регулирования деловой активности и рынка труда, который для большинства населения является источником доходов, формирование социальной инфраструктуры, контроль за уровнем экологической безопасности. Каждое из этих направлений формирует почву для эффективного социального развития, что в свою очередь прямо пропорционально влияет на уровень и качество жизни общества в целом. Поэтому, основной целью государственной социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, создание условий для развития человеческого потенциала. Список литературы 1. 2.

3. 4. 5.

7. 8.

Гаевський Б. А. Філософія політики / Б. А. Гаевський // Тематична бібліотека електронних видань МАУП. Серія: Політологія. – Київ : МАУП, 2005. Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы / П. К. Гончаров // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2000. – № 2. – с. 46–59. Заславская Т. И. О социальном механизме посткоммунистических преобразований в России. Социологические исследования / Т. И. Заславская. – №8. – 2002. – с. 8 Колков В. В. Социальная безопасность/ В. В. Колков.– ч. 1. – М., 1998. – с. 26–27. Постников В. Г. Становление и развитие идеи правового государства и ее практическая реализация / В. Г. Постников //Политика, государство и право.–2015.– №4 [Электр. ресурс].URL: http://politika.snauka.ru/2015/04/2841 Программа социально-экономического развития Луганской Народной Республики на 2018 год: Закон Главы Луганской Народной Республики от 03.04.2018 № 224-II: [электронный ресурс].– Режим доступа: https://glava-lnr.su/content/konstituciya Скакун О. Ф. Теория государства и права: Учебник / О. Ф. Скакун.– Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. – 704 с. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. Под ред. В.И.Жукова. – М., Изд. МГСУ «Союз», 2000.

УДК 330.88 Н.С. Гичиев, к.э.н., в. н. с. ГБУН «Институт социальноэкономических исследований Дагестанского научного центра РАН», Махачкала, Республика Дагестан, Россия N.S. Gichiev, Ph.d., leading researcher, The Institute for socio-economic research The Dagestan Centre of science of Russian Academy of Sciences, Makhachkala, Daghestan Republic, Russia 97

ТЕОРИЯ СИНЕРГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ THE SYNERGY THEORY OF ECONOMIC GROWTH: THEORY AND METHODOLOGY Аннотация. В данной статье рассматривается новая теоретическая основа экономического роста: теория синергии. В частности, излагаются прямые и косвенные факторы экономического роста, метод декомпозиции доходов на основе модели экономического роста, а также рассматривается процесс расчета вклада различных прямых факторов в экономический рост. Ключевые слова: теория синергии, экономический рост, детерминанты роста, факторы роста Abstract. This article discusses a new theoretical basis for economic growth: the theory of synergy. In particular, direct and indirect factors of economic growth are outlined, a method of income decomposition is proposed based on the economic growth model, and the process of calculating the contribution of various direct factors to economic growth is considered. Keywords: theory of synergy, economic growth, growth determinants, growth factors

Постановка проблемы. Теория синергии экономического роста включает пять базовых элементов: 1) исследование определяющих факторов экономического роста на основе теории синергии; 2) объяснение концепции синергии и преимуществ синергии; 3) теория синергетического базиса построения модели экономического роста; 4) оценка роли институциональных инноваций и экономических экстерналий в экономическом росте; 5) теория синергии раскрывает ограничения гипотезы в предыдущей теории экономического роста. С точки зрения условий допущений, факторов моделирования, производственных функций и переменных моделирования, они удовлетворяют особенностям и механизму инклюзивной эволюции посредством анализа типичной модели экономического роста. Особенности и механизм означают, что чем больше элементов, тем сложнее модель. Неоклассическая теория экономического роста выдвигает различные формы производственной функции. Однако существуют многочисленные чрезмерно строгие предположения об этих методах производственных функций, которые оторваны от реальности. В модели Solow-Swan предполагалось, что существует только два производственных фактора, включая капитал и труд, и эти два производственных фактора взаимозаменяемы. Предполагалось также, что технический прогресс нейтрален, а отдача от масштабов постоянна. На самом деле, наука и техника, человеческий капитал и институты также являются важными факторами, определяющими экономический рост. Новая теория роста имеет такое же ограничение, как, например, допущение эндогенной теории роста П. Ромера, согласно которой «население и предложение рабочей силы остаются неизменными; совокупный запас человеческого капитала остается неизменным, и его доля на рынке также остается неизменной». Новая институциональная экономика, представленная D. North и другими, открыла новый путь для теории экономического роста, но ей не хватало 98

количественного исследования роли институциональных условий экономического роста. В настоящее время исследование вклада институциональных инноваций в экономический рост в реформировании и развитии, представлено методом структурного анализа, идея которого состоит в том, чтобы сначала выбрать институциональные переменные институциональной инновации, а затем построить производственную функцию. В производственной функции институциональные инновации определяют изменение эластичности выпуска фактора. Следует отметить, что данный метод является разработкой китайских ученых. В современных теориях наблюдается значительная дифференциация методических подходов к оценке вклада различных факторов в динамику экономического роста. При этом, по-прежнему дискуссионным остается вопрос о том, какие факторы являются определяющими экономический рост. В ранней классической интерпретации считалось, что капитал и труд являются двумя основными факторами, определяющими экономический рост, и эту концепцию можно назвать двухфакторной теорией роста экономики. Р. Солоу включает в факторы, обусловливающие экономический рост, уже три элемента: технический прогресс, накопление капитала и увеличение рабочей силы. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Согласно данным, представленным R.X. Wu [12, pp.663; 3; 10] анализирует важность множества факторов, которые способствовали экономическому росту в США. В связи с этим E.F. Denison подробно изложил и обсудил семь определяющих факторов экономического роста [3; 12, pp.663]: (1) количество рабочих мест, возрастной и гендерный состав; (2) часы работы; (3) образование; (4) основной капитал; (5) прогресс в области знаний; (6) распределение ресурсов; (7) расширение рынка. Анализ E.F. Denison значимости вышеперечисленных факторов в экономическом росте США за период с 1929 по 1957 год показал, что первый фактор (численность занятых на предприятиях США) увеличился на 8,72 миллиона человек, т.е. на 21,2%. E.F. Denison считал, что сокращение рабочего времени приводит к потерям производства, т.к. рост производительности труда может компенсировать лишь 40-50% потерь, вызванных сокращением рабочего времени. Относительно третьего фактора E.F. Denison указывал на влияние быстро растущего образовательного уровня рабочей силы США на улучшение качества экономического роста, способствующего увеличению национального дохода [3; 12, pp.663]. Кроме того, из-за расширения масштабов производства себестоимость выпуска снижается, увеличивая, таким образом, прибыль. Что касается прогресса в области знаний, то E.F. Denison считал, что именно он является наиболее важным и фундаментальным фактором, обусловливающим рост производства. E.F. Denison особо подчеркнул, что прогресс в области знаний относится не только к техническому прогрессу, но и к прогрессу в области управления. E.F. Denison также отметил, что разница между прогрессом в области знаний и другими факторами заключается в том, что благодаря передовым коммуникационным технологиям и информационному потоку новые продукты, 99

материалы, новые технологии и новый опыт, которые были созданы в результате технологических инноваций любого региона или отрасли, предприятия, быстро распространяются по всему миру. Вклад отмеченных факторов в экономический рост показан в табл. 1. Таблица 1 Распределение темпов роста реального национального дохода в США по факторам роста (1929-1957 гг.), % Переменные Реальный национальный доход 1.Увеличение общего объема инвестиций 1.1 Качество труда 1.1.1 Занятость и рабочее время 1.1.2 Образование 1.1.3 Прочее 1.2 Капитал 2 Повышение выхода на единицу входа 2.1 Прогресс знаний 2.2 Экономия на масштабе 2.3 Прочее Источник: [8;9;14]

Вклад каждого фактора 2.93 2.00 1.57 0.80 0.67 0.10 0.43 0.93 0.58 0.34 0.01

На основе анализа E.F. Denison K.Hisao исследовал влияние на экономический рост 7 основных факторов [6]: (1) субъективные причины экономического роста, (2) рост знаний, (3) накопление капитала, (4) продвижение в качестве и количестве рабочей силы, (5) экономический институт, (6) торговля, (7) природные ресурсы. В этой связи следует определить вклад ученых бывшего Советского Союза [2] в разделении факторов, определяющих экономический рост, на прямые и косвенные, как это показано в табл. 2. Таблица 2 Факторы и результаты экономического роста Факторы роста

Результаты роста

II Прямые факторы Все рабочие трудятся

Общеобразовательное и профессиональное учебное заведение

Процесс роста населения НИОКР Использование природных ресурсов

Технология производства и организация производства Производственные фонды

100

производство конечного продукта

I Косвенные факторы Трудовые ресурсы

Потребительские товары (материальная, культурная, информационная и иная информация) Для непродуктивного накопления и компенсации физического материала непроизводственного фонда

Физический материал для удовлетворения социальных потребностей Физический материал, используемый в производ-

Окружающая среда

Управление общественным производством

ственном накоплении Компенсация потерь физического материала по фонду фиксированного производства

Источник: [8;9;14]

Однако, представленная в табл. 2 классификация нуждается в совершенствовании. С одной стороны, ошибочно относить «научные исследования и экспериментальное проектирование» к «косвенным факторам». С другой стороны, есть некоторые неучтенные косвенные факторы, такие как культурные, социальные, политические условия и т.д. Благоприятные институциональные условия способствуют снижению уровня конфликтности, экономя ограниченное время и энергию для производства конечного продукта. Институциональные инновации в состоянии также повысить эффективность и динамику экономического роста, что является важным условием развития новой институциональной экономики [8, 46-49.]. Необходимо отметить, что D.C. North рассматривал институты как важный фактор экономического роста [2]. Данном контексте институты представляют собой совокупность правил (формальные правила, неформальные правила) и механизм их реализации, который используется для управления поведением людей. Существует множество сложных и нелинейных динамических отношений между правилами. С одной стороны, эти правила скоординированы, но, с другой стороны, могут иметь место противоречия, конфликты и несогласованности между определенными правилами [7, pp.66-69]. Официальные правила также называются формальными ограничениями. Эти правила можно описать в следующих категориях [11]: 1. Правила определяют «ответственность» обеих сторон при разделении труда. 2. Правила определяют, что может делать каждый человек, то есть установить границы «пространства выбора» [9]. 3. Правила наказания. 4. Правила «Весов и мер», позволяющие определить стоимость обмена. В интегрированном выражении процесс институциональных изменений и его влияния на человека представлен на рис. 1 [7, pp.66-69.]

101

снижение операционных издержек обеспечение деятельности

гарантий

экономической

Обеспечение стимулов

формирование условий для кооперации

Институт

обеспечение механизма стимулирования Обеспечение эффективной информацией

интернализация внешних выгод ингибирование преимуществ Изменение относительных цен

оппортунистических

Формирование и выбор личных предпочтений

Действие

Результаты

Рис.1. Институциональная функция и влияние на индивидуальное поведение Основные результаты исследования. Определяя синергетический эффект, необходимо привести формулировку этой категории. Так, в экологии под синергией понимается взаимовыгодное сотрудничество между двумя различными организмами. В социологии под синергией понимается взаимозависимость и взаимное сотрудничество между различными по форме или характеру группами населения. Выживание каждой единицы неотделимо от продолжения жизни других единиц, и сотрудничество каждой единицы является условием развития других единиц. Значение «синергии», представленное в этой статье, относится к взаимодействию и сотрудничеству, а инновации и инвестиции в экономический рост являются интерактивными и синергетическими. Синергия основана на потоке знаний и обмене ими, а синергетические интересы являются основой существования и развития экономической системы. В некотором смысле существует также синергия между экономической системой и окружающей ее средой. Хорошие внешние условия могут способствовать экономическому росту, в то время как плохие внешние условия способствуют сдерживанию экономического роста. Теория синергии отличается от неоклассической теории экзогенного роста тем, что долгосрочные темпы роста не зависят от накопления капитала. В модели неоклассической теории роста Solow-Swan технический прогресс не зависит от накопления капитала и определяет долгосрочные темпы роста. Аналогично, синергетическая теория также отличается от эндогенной теории роста P.M. Romer [10, pp.71-102.], G.M.Grossman и E. Helpman [5] и т. д. Согласно эндогенной теории роста количество видов продукции и оборудования в производстве определяют долгосрочные темпы роста, но не имеют ничего общего с капитальным запасом [1]. 102

С учетом представленных теоретических положений новая модель экономического роста в формализованном виде может быть представлена следующим образом: 𝐺 = 𝐺(𝑆, 𝐻, 𝐷, 𝐾, 𝐿 … )

(1)

где 𝐺 – синергетический эффект роста под влиянием разных факторов, 𝐿 – труд, 𝐻 – человеческий капитал, 𝑆 – наука и технологии (расходы на НИОКР), 𝐷 – инвестиции в физический капитал, 𝐾 – физический капитал предыдущего периода. Синергетический эффект роста под влиянием разных факторов можно записать в относительно простой количественной форме следующим образом: 𝑌 = 𝑎𝐿𝛼 𝐻𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿 + 𝑏𝐾 + 𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾 + 𝑢

(2)

где 𝑌 – представляет выходную зависимую переменную экономической системы (ВВП), 𝐿 – труд, 𝐻 – человеческий капитал, 𝑆 – наука и технологии (расходы на НИОКР), 𝐷 инвестиции в физический капитал, 𝐾 – физический капитал предыдущего периода. В то время как a, 𝛼 , 𝛽 , 𝛾 , 𝛿 , 𝑏 , 𝑐 являются параметрами, которые определяются институтом и внешними факторами окружающей среды. В уравнении (2) 𝑎𝐿𝛼 𝐻𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿 – компенсация работникам, 𝑏𝐾 – физические капитальные выгоды, 𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾 – синергетические выгоды, а 𝑢 – другие неучтенные компоненты. Функция оплаты труда работников может быть записана как 𝑉 = 𝑎𝐿𝛼 𝐻𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿

(3)

При этом 𝑉 включает в себя не только труд 𝐿, но и знания. Компонента знаний состоит из трех частей: материализованного знания, которое формируется за счет инвестиций в физический капитал 𝐷 , нового знания, принесенного наукой и технологические затраты, и человеческого капитала 𝐻. Согласно модели, представленной в виде формулы (2), можно вывести следующую синергетическую модель декомпозиции темпов экономического роста. 𝑦=

𝑏𝐾−𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾

𝑘+

𝑌 𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾+𝑎𝛽𝐿𝛼 𝐻 𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿 𝑌

𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾+𝑎𝛿𝐿𝛼 𝐻 𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿

ℎ+

𝑑+

𝑌 𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾+𝑎𝛼𝐿𝛼 𝐻 𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿 𝑌

𝑐𝑆𝐻𝐷/𝐿𝐾+𝑎𝛾𝐿𝛼 𝐻 𝛽 𝑆 𝛾 𝐷𝛿

𝜄+𝑖+𝑞

𝑌

𝑠+ (4)

В формуле (4) 𝑦 – темп экономического роста (валового внутреннего продукта 𝑌 – ВВП), 𝑘 – скорость изменения 𝐾 (физического капитала), 𝑑 – скорость изменения 𝐷 (инвестиции в физический капитал), 𝑠 – скорость изменения 𝑆 (НИОКР), ℎ – скорость изменения 𝐻 (человеческого капитала), 𝐼 – скорость изменения 𝐿 (труд), 𝑖 – влияние институциональных инноваций на 103

Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A;, đ?&#x2018;&#x17E; â&#x20AC;&#x201C; Đ˛ĐťĐ¸Ń?Đ˝Đ¸Đľ Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Ń&#x2026; Ń?ĐşĐžĐťĐžĐłĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Ń&#x2026; Ń?ĐşŃ Ń&#x201A;ĐľŃ&#x20AC;Đ˝Đ°ĐťĐ¸Đš Đ˝Đ° Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A;. Đ&#x153;ĐžĐśĐ˝Đž Ń&#x20AC;Đ°Ń Ń Ń&#x2021;Đ¸Ń&#x201A;Đ°Ń&#x201A;Ń&#x152; Đ˛ĐşĐťĐ°Đ´ Ń&#x20AC;Đ°ĐˇĐťĐ¸Ń&#x2021;Đ˝Ń&#x2039;Ń&#x2026; Ń&#x201E;Đ°ĐşŃ&#x201A;ĐžŃ&#x20AC;ĐžĐ˛ Đ˛ Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A; Ń ĐżĐžĐźĐžŃ&#x2030;Ń&#x152;Ń&#x17D; Ń&#x201E;ĐžŃ&#x20AC;ĐźŃ&#x192;ĐťŃ&#x2039; (5). đ?&#x153;&#x201A;đ??ž = đ?&#x153;&#x201A;đ?&#x2018; =

đ?&#x2018;?đ??žâ&#x2C6;&#x2019;đ?&#x2018;?đ?&#x2018;&#x2020;đ??ťđ??ˇ/đ??żđ??ž đ?&#x2018;&#x152;

đ?&#x2018;&#x2DC;

đ?&#x2018;?đ?&#x2018;&#x2020;đ??ťđ??ˇ/đ??żđ??ž+đ?&#x2018;&#x17D;đ?&#x203A;żđ??żđ?&#x203A;ź đ??ť đ?&#x203A;˝ đ?&#x2018;&#x2020; đ?&#x203A;ž đ??ˇđ?&#x203A;ż

đ?&#x2018;Ś

đ?&#x2018;&#x152;

â&#x2C6;&#x2014; ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ˇ =

đ?&#x2018;?đ?&#x2018;&#x2020;đ??ťđ??ˇ/đ??żđ??ž+đ?&#x2018;&#x17D;đ?&#x203A;žđ??żđ?&#x203A;ź đ??ť đ?&#x203A;˝ đ?&#x2018;&#x2020; đ?&#x203A;ž đ??ˇđ?&#x203A;ż

đ?&#x153;&#x201A;đ??ż =

đ?&#x2018;&#x152;

đ?&#x2018;&#x2018;

â&#x2C6;&#x2014; ; đ?&#x2018;Ś

đ?&#x2018;

đ?&#x2018;?đ?&#x2018;&#x2020;đ??ťđ??ˇ/đ??żđ??ž+đ?&#x2018;&#x17D;đ?&#x203A;˝đ??żđ?&#x203A;ź đ??ť đ?&#x203A;˝ đ?&#x2018;&#x2020; đ?&#x203A;ž đ??ˇđ?&#x203A;ż

đ?&#x2018;Ś

đ?&#x2018;&#x152;

â&#x2C6;&#x2014; ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ť =

đ?&#x2018;?đ?&#x2018;&#x2020;đ??ťđ??ˇ/đ??żđ??ž+đ?&#x2018;&#x17D;đ?&#x203A;źđ??żđ?&#x203A;ź đ??ť đ?&#x203A;˝ đ?&#x2018;&#x2020; đ?&#x203A;ž đ??ˇđ?&#x203A;ż đ?&#x2018;&#x152;

â&#x2C6;&#x2014;

â&#x201E;&#x17D; đ?&#x2018;Ś

(5)

đ?&#x153;&#x201E;

â&#x2C6;&#x2014; ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ź = đ?&#x153;&#x201E;â &#x201E;đ?&#x2018;Ś; đ?&#x153;&#x201A;đ??¸ = đ?&#x2018;&#x17E;â &#x201E;đ?&#x2018;Ś đ?&#x2018;Ś

Đ&#x2019; Ń&#x201E;ĐžŃ&#x20AC;ĐźŃ&#x192;ĐťĐľ (5) đ?&#x153;&#x201A;đ??ž ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ˇ ; đ?&#x153;&#x201A;đ?&#x2018; ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ż ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ť ; đ?&#x153;&#x201A;đ??ź ; đ?&#x153;&#x201A;đ??¸ Ń ĐžĐžŃ&#x201A;Đ˛ĐľŃ&#x201A;Ń Ń&#x201A;Đ˛ĐľĐ˝Đ˝Đž, ĐżŃ&#x20AC;ĐľĐ´Ń Ń&#x201A;Đ°Đ˛ĐťŃ?Ń&#x17D;Ń&#x201A; Ń ĐžĐąĐžĐš Đ˛ĐşĐťĐ°Đ´ Ń&#x201E;Đ¸ĐˇĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐžĐłĐž ĐşĐ°ĐżĐ¸Ń&#x201A;Đ°ĐťĐ°, Đ¸Đ˝Đ˛ĐľŃ Ń&#x201A;Đ¸Ń&#x2020;Đ¸Đš, Đ?Đ&#x2DC;Đ&#x17E;Đ&#x161;Đ , Ń&#x2021;ĐľĐťĐžĐ˛ĐľŃ&#x2021;ĐľŃ ĐşĐžĐłĐž ĐşĐ°ĐżĐ¸Ń&#x201A;Đ°ĐťĐ° Đ˛ Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A;. Đ&#x2019;Ń&#x2039;Đ˛ĐžĐ´Ń&#x2039;. Đ˘ĐľĐžŃ&#x20AC;Đ¸Ń? Ń Đ¸Đ˝ĐľŃ&#x20AC;ĐłĐ¸Đ¸ ĐžŃ Đ˝ĐžĐ˛Ń&#x2039;Đ˛Đ°ĐľŃ&#x201A;Ń Ń? Đ˝Đ° ĐłĐ¸ĐżĐžŃ&#x201A;ĐľĐˇĐľ Đž Ń&#x201A;ĐžĐź, Ń&#x2021;Ń&#x201A;Đž Đ˝Đ°Ń&#x192;ĐşĐ°, Ń&#x201A;ĐľŃ&#x2026;Đ˝Đ¸ĐşĐ°, Ń&#x2021;ĐľĐťĐžĐ˛ĐľŃ&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš ĐşĐ°ĐżĐ¸Ń&#x201A;Đ°Đť Đ¸ Đ¸Đ˝Đ˛ĐľŃ Ń&#x201A;Đ¸Ń&#x2020;Đ¸Đ¸ Đ˛ Ń&#x201E;Đ¸ĐˇĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš ĐşĐ°ĐżĐ¸Ń&#x201A;Đ°Đť Đ¸ĐźĐľŃ&#x17D;Ń&#x201A; Ń Đ¸Đ˝ĐľŃ&#x20AC;ĐłĐľŃ&#x201A;Đ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşŃ&#x192;Ń&#x17D; Ń Đ˛Ń?ĐˇŃ&#x152;. Đ&#x2019; ĐžĐżŃ&#x20AC;ĐľĐ´ĐľĐťĐľĐ˝Đ˝ĐžĐš Ń Ń&#x201A;ĐľĐżĐľĐ˝Đ¸ Ń Đ¸Đ˝ĐľŃ&#x20AC;ĐłĐľŃ&#x201A;Đ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đľ Đ˛Ń&#x2039;ĐłĐžĐ´Ń&#x2039; Ń&#x20AC;Đ°Ń ĐżŃ&#x20AC;ĐľĐ´ĐľĐťŃ?Ń&#x17D;Ń&#x201A;Ń Ń? ĐźĐľĐśĐ´Ń&#x192; Ń&#x20AC;Đ°ĐąĐžŃ&#x201A;Đ˝Đ¸ĐşĐ°ĐźĐ¸, Đ¸Đ˝Đ˛ĐľŃ Ń&#x201A;ĐžŃ&#x20AC;Đ°ĐźĐ¸ Đ¸ Đ´Ń&#x20AC;Ń&#x192;ĐłĐ¸ĐźĐ¸ ĐˇĐ°Đ¸Đ˝Ń&#x201A;ĐľŃ&#x20AC;ĐľŃ ĐžĐ˛Đ°Đ˝Đ˝Ń&#x2039;ĐźĐ¸ Ń Ń&#x201A;ĐžŃ&#x20AC;ĐžĐ˝Đ°ĐźĐ¸ ĐżŃ&#x20AC;ĐžĐ¸ĐˇĐ˛ĐžĐ´Ń Ń&#x201A;Đ˛ĐľĐ˝Đ˝ĐžĐłĐž ĐżŃ&#x20AC;ĐžŃ&#x2020;ĐľŃ Ń Đ°. Đ&#x2019; Ń Ń&#x201A;Đ°Ń&#x201A;Ń&#x152;Đľ Ń&#x201A;Đ°ĐşĐśĐľ Ń&#x20AC;Đ°Ń Ń ĐźĐžŃ&#x201A;Ń&#x20AC;ĐľĐ˝Đ° ĐžŃ&#x2020;ĐľĐ˝ĐşĐ° Đ˛ĐşĐťĐ°Đ´Đ° Đ¸Đ˝Ń Ń&#x201A;Đ¸Ń&#x201A;Ń&#x192;Ń&#x2020;Đ¸ĐžĐ˝Đ°ĐťŃ&#x152;Đ˝Ń&#x2039;Ń&#x2026; Đ¸Đ˝Đ˝ĐžĐ˛Đ°Ń&#x2020;Đ¸Đš Đ˛ Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐ¸Đš Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A; Đ¸ ĐžĐżŃ&#x20AC;ĐľĐ´ĐľĐťĐľĐ˝Ń&#x2039; Đ´ĐžŃ Ń&#x201A;Đ°Ń&#x201A;ĐžŃ&#x2021;Đ˝Ń&#x2039;Đľ Ń&#x192;Ń ĐťĐžĐ˛Đ¸Ń? Đ´ĐťŃ? Ń?Đ˝Đ´ĐžĐłĐľĐ˝Đ˝ĐžĐłĐž Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A;Đ°. Đ&#x161;Ń&#x20AC;ĐžĐźĐľ Ń&#x201A;ĐžĐłĐž, Đ¸Ń Ń ĐťĐľĐ´ĐžĐ˛Đ°Đ˝Ń&#x2039; ĐžŃ&#x201A;Đ´ĐľĐťŃ&#x152;Đ˝Ń&#x2039;Đľ Đ°Ń ĐżĐľĐşŃ&#x201A;Ń&#x2039; Đ´ĐľĐşĐžĐźĐżĐžĐˇĐ¸Ń&#x2020;Đ¸Đ¸ ĐżŃ&#x20AC;ĐľĐ´ĐľĐťŃ&#x152;Đ˝ĐžĐłĐž Đ´ĐžŃ&#x2026;ĐžĐ´Đ°, Đ° Ń&#x201A;Đ°ĐşĐśĐľ Đ¸Ń Ń ĐťĐľĐ´ĐžĐ˛Đ°Đ˝Ń&#x2039; ĐžĐłŃ&#x20AC;Đ°Đ˝Đ¸Ń&#x2021;ĐľĐ˝Đ¸Ń? Ń?Ń&#x201A;Đ¸Ń&#x2026; ĐżŃ&#x20AC;ĐľĐ´ĐżĐžĐťĐžĐśĐľĐ˝Đ¸Đš Ń Ń&#x201A;ĐžŃ&#x2021;ĐşĐ¸ ĐˇŃ&#x20AC;ĐľĐ˝Đ¸Ń? Ń Đ¸Đ˝ĐľŃ&#x20AC;ĐłĐľŃ&#x201A;Đ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐžĐš Ń&#x201A;ĐľĐžŃ&#x20AC;Đ¸Đ¸ Ń?ĐşĐžĐ˝ĐžĐźĐ¸Ń&#x2021;ĐľŃ ĐşĐžĐłĐž Ń&#x20AC;ĐžŃ Ń&#x201A;Đ°. ĐĄĐżĐ¸Ń ĐžĐş ĐťĐ¸Ń&#x201A;ĐľŃ&#x20AC;Đ°Ń&#x201A;Ń&#x192;Ń&#x20AC;Ń&#x2039; 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Aghion, P., & Howitt, P. (2004). Endogenous growth theory. Beijing: Peking University Press. Coase, R.H. (1998). The problem of social cost. Shanghai: Shanghai Joint Publishing Press. Denison, E.F. (1962). The sources of economic growth in the United States and the alternatives before us. Washington: Committee for Economic Development. Denison, E.F., & Chung, W.K. (1987). How Japanâ&#x20AC;&#x2122;s economy grew so fast: the sources of postwar expansion. Pacific Affairs, 51(4), 663. Grossman, G.M., & Helpman, E. (1991). Innovation and growth in the global economy. Boston: The MIT Press. Hisao, K. (1980). Speech of Japanâ&#x20AC;&#x2122;s economic growth. China Social Sciences Press. Jiang, Z.H. (2004). Regional economic growth factors of China. Journal of Dalian University, (5), 66â&#x20AC;&#x201C;69. Liu, G.Z. (2006). The revelation and evolution of western economics distribution of income research normal form. Economic Review, (6), 46-49. Liu, W.C. (2005). A study on equity and efficiency of public property right change from the perspective of new institutional economics. Doctoral Dissertation: Hunan University. Romer, P.M. (1990). Endogenous technological change. Journal of Political Economy, 98(5), 71-102. Samuelson, P.A. (1992). Economics. Beijing: China Development Press. Wu, R.X. (1988). Economic Growth Theory. Economic Research Reference; Denison, E.F., & Chung, W.K. (1987). How Japanâ&#x20AC;&#x2122;s economy grew so fast: the sources of postwar expansion. Pacific Affairs, 51(4), 663.

104

13. 14.

Wu, Y.F. (2005). Schools and trends in contemporary western economics. Beijing: Capital University of Economics and Business press. J. H. Liu and Z. H. Jiang, The Synergy Theory on Economic Growth: Comparative Study Between China and Developed Countries, Science Press and Springer Nature Singapore Pte Ltd. 2018

УДК 332.142.6 Т.А. Дадашова, А.В. Федченко ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет», Донецк, Донецкая Народная Республика T.A. Dadashova, A.V. Fedchenko Donetsk National University, Donetsk, Donetsk People's Republic УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТАТИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION: STATISTICAL ASPECT Аннотация. В статье проведен статистический анализ тенденций устойчивого развития Российской Федерации. Приведена модифицированная методика Всемирного банка по оценке ущерба от загрязнения окружающей среды. С помощью данной методики были рассчитаны показатели скорректированных валовых сбережений, показатели эффективности затрат на охрану окружающей среды. Ключевые слова: устойчивость, устойчивое развитие, валовые сбережения, ущерб от загрязнения окружающей среды. Abstract. The article contains a statistical analysis of trends in research on the development of the Russian Federation. The World Bank is conducting an assessment of environmental damage. Indicators of the cost effectiveness of environmental protection. Keywords: sustainability, sustainable development, gross savings, damage from environmental exposure.

Постановка проблемы. Концепция устойчивого развития на глобальном уровне стала особо актуальной в связи с обострением экономических, социальных и экологических проблем общественного развития. Главной целью устойчивого развития является сохранение цивилизации, отказ от природоразрушающих технологий хозяйствования, структурная перестройка экономики, изменение ценностных ориентиров в общественном сознании. Достижение заявленной цели основано на динамичном процессе непрерывного совершенствования общественной жизни в целом и ее базовых структурных составляющих в частности. Сбалансированное развитие социо-эколого-экономических систем различного уровня требует конкретизации направлений и методов управления им, в рамках чего базовые положения концепции устойчивого развития 105

приобретают национальный и региональный вектор исследования для обеспечения большей эффективности управления. Все это предопределяет особую значимость вопросов совершенствования инструментария оценки и управления устойчивым развитием субъектов Российской Федерации. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Проблемам теории и практики оценки устойчивости развития территориальных социо-экологоэкономических систем посвящены работы Донеллы и Денниса Медоуз, Г. Аткинсона, Дж. Хартвика, Е.В. Рюминой, И.П. Глазыриной и др. В их работах большое внимание уделено изучению теоретических основ устойчивого развития, однако, недостаточно глубоко освещен вопрос совершенствования инструментария оценки устойчивого развития. В связи с этим целью статьи является статистическая оценка динамики и тенденций устойчивого развития по модифицированной методике Всемирного банка. Основные результаты исследования. Нестабильность экономической среды государства в условиях глобализации мировой экономики, усиление интеграционных процессов, рост конкуренции на внутренних и внешних рынках заставляют формировать новые научные подходы и экономические механизмы обеспечения устойчивого экономического развития национального хозяйства в стратегической перспективе. Для реализации данной цели необходима разработка методов количественной оценки динамики устойчивого развития с помощью различных методик. Одной из таких методик оценки устойчивого развития является методика Всемирного Банка, которая публикуется с середины 90-х годов прошлого века и носит название «индекс скорректированных чистых накоплений» (англ. Adjusted Net Savings, NAS). Скорректированные чистые накопления рассчитываются по формуле: NAS = (GNS – Dh + CSE – ∑ Rn,i – CD) / GNI, где GNS – валовые внутренние сбережения, Dh – обесценивание основного капитала, CSE – текущие расходы на образование, 𝑅𝑛,𝑖 – рента от использования природных ресурсов, CD – ущерб от выбросов СО2, GNI – валовой национальный доход Индекс скорректированных чистых накоплений характеризует скорость накопления национальных сбережений после учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды, и измеряется в процентах от валового национального дохода. Положительный уровень истинных сбережений приведет к росту благосостояния, а отрицательные значения этого показателя будут свидетельствовать об «антиустойчивом» типе развития. Если за основу брать данные национальной статистики, то в исходную методику Всемирного банка необходимо внести ряд изменений: 106

СВС = ВС – А – ИПР – УЗОС + РЧК + ЗОС, где СЧС – скорректированное чистое сбережение; ВС – часть располагаемого дохода, которая не израсходована на конечное потребление товаров и услуг. ИПР – истощение природных ресурсов, ископаемых который можно оценить по объему валовой добавленной стоимости по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых». УЗОС – ущерб от загрязнения окружающей среды, в частности, исходя их имеющихся данных статистики, можно измерить ущерб от выбросов из стационарных и передвижных источников. Для стоимостной оценки ущерба Всемирный Банк рекомендует использовать предельную величину издержек от выбросов одной тонны углерода, которая в 1995 г. была оценена в 20 долл. США/т. Далее эта величина пересчитывается с учетом дефлятора ВВП США и умножается на 12/44 для того, чтобы от углерода перейти к углекислому газу. РЧК – расходы бюджета на развитие человеческого капитала, как расходы консолидированного бюджета на развитие спорта, образования, культуры. ЗОС – затраты на охрану окружающей среды, как совокупный показатель затрат и инвестиций в охрану окружающей среды. СЧС

ЭЭИ = ∗ 100, ВВП где ЭЭИ – эколого-экономический индекс. Для расчета скорректированного чистого сбережения и экологоэкономического индекса, проанализируем динамику основных элементов, формирующих показатель. В табл. 1 представлена динамика валового сбережения РФ за 2005-2016 гг. Таблица 1 Динамика валового сбережения в Российской Федерации за 2005-2016 гг.

2005

Валовое сбережение, млн. руб. 6238,0

2006

Годы

Абсолютный прирост, млн.руб. Цепн. Баз.

Коэффициент роста Цепн. Баз.

Темп прироста, % Цепн. Баз.

Темп наращен ия, %

8272,4

2034,4

1,3

1 1,3

32,6

2007

10145,3

1872,9

3907,3

1,2

1,6

22,6

62,6

30,0

2008

12459,5

2314,2

6221,5

1,2

2,0

22,8

99,7

37,1

2009

7708,3

-4751,2

1470,3

0,6

1,2

-38,1

23,6

-76,2

2010

11272,8

3564,4

5034,8

1,5

1,8

46,2

80,7

57,1

2011

17655,1

6382,3

11417,1

1,6

2,8

56,6

183,0

102,3

2012

18824,5

1169,4

12586,5

1,1

3,0

6,6

201,8

18,7

2013

18006,7

-817,8

11768,7

1,0

2,9

-4,3

188,7

-13,1

107

2014

17948,8

-57,9

11710,8

1,0

2,9

-0,3

187,7

-0,9

2015

22601,4

4652,6

16363,4

1,3

3,6

25,9

262,3

74,6

2016

23462,4

861,0

17224,4

1,0

3,8

276,1

13,8

Анализ показал, что в 2016 г. по сравнению с 2005 г. валовое сбережение увеличилось на 17224,4 млрд. руб. или в 3,8 раза. Минимальный прирост показателя зафиксирован в 2009 г. (-4751,2 млрд. руб.), что обусловлено мировым финансовым кризисом. Темп наращения показывает, что тенденция ряда возрастающая, это свидетельствует об ускорении роста валовых сбережений за анализируемый период.

Т  n 1 

 '

n 1

yn 23462,4  11  1,128. yб 6238,0 

861.0  78.3 11 (млрд. руб.)

В среднем ежегодно за анализируемый период валовое сбережение возрастало на 12,8% , что в абсолютном выражении составляло 78,3 млрд. руб. На рис. 1 представлена динамика основных экономических показателей для расчета скорректированных валовых сбережений и эколого-экономического индекса. Анализ показал, что в среднем ежегодно за 2005 – 2016 гг. расходы бюджета на развитие образования, спорта и культуры увеличивались на 15,6%, что в абсолютном выражении составило 72,3 млрд. руб. Анализ темпа наращения показывает устойчивую тенденцию к росту показателя, что свидетельствует о росте капитальных вложений государства в развитие человеческого капитала. 20000,0 15000,0 10000,0 5000,0 0,0 2005

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Расходы бюджета на развитие человеческого капитала млн.руб.

2015

2016

Амортизация, млн.руб ВДС по виду деятельности "Добывающей промышленности", млн.руб

Рис. 1. Динамика основных экономических показателей, используемых в расчете скорректированных валовых сбережений и эколого-экономического индекса Для оценки истощения природных ресурсов было принято решение проанализировать динамику валовой добавленной стоимости по виду 108

ะดะตั ั ะตะปั ะฝะพั ั ั ยซะ ะพะฑั ะฒะฐั ั ะฐั ะฟั ะพะผั ั ะปะตะฝะฝะพั ั ั ยป. ะ ะฐ ะฟะตั ะธะพะด ะฒ 2016 ะฟะพ ั ั ะฐะฒะฝะตะฝะธั ั 2005 ะณ. ะ ะ ะก ะฟะพ ั ะบะฐะทะฐะฝะฝะพะผั ะฒะธะดั ะดะตั ั ะตะปั ะฝะพั ั ะธ ะฒั ั ะพั ะปะฐ ะฒ 3,6 ั ะฐะท. ะ ะฐะบั ะธะผะฐะปั ะฝั ะน ั ะพั ั ะฝะฐะฑะปั ะดะฐะปั ั ะฒ 2012 ะณ. โ ะฝะฐ 79,1%, ั ั ะพ ะพะฑั ั ะปะพะฒะปะตะฝะพ ะพะถะธะฒะปะตะฝะธะตะผ ั ะบะพะฝะพะผะธะบะธ ะฟะพั ะปะต ะบั ะธะทะธั ะฐ ะธ ะฐะบั ะธะฒะธะทะฐั ะธะตะน ั ะฐะทั ะฐะฑะพั ะพะบ ะผะตั ั ะพั ะพะถะดะตะฝะธะน ะฝะตั ั ะธ, ั ะฝะธะถะตะฝะธะต ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปั ะฝะฐะฑะปั ะดะฐะปะพั ั ะฒ 2009 ะณะพะดั ะฝะฐ 8,4%, ั ั ะพ ะพะฑั ั ะปะพะฒะปะตะฝะพ ะผะธั ะพะฒั ะผ ั ะธะฝะฐะฝั ะพะฒั ะผ ะบั ะธะทะธั ะพะผ. ะ ั ั ะตะดะฝะตะผ ะตะถะตะณะพะดะฝะพ ะทะฐ ะฐะฝะฐะปะธะทะธั ั ะตะผั ะน ะฟะตั ะธะพะด ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปั ะฒะพะทั ะฐั ั ะฐะป ะฝะฐ 12,3% ะธะปะธ ะฝะฐ 5,3 ะผะปั ะด. ั ั ะฑ. ะ ะต ะผะตะฝะตะต ะฒะฐะถะฝั ะผ ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปะตะผ ะดะปั ะพั ะตะฝะบะธ ั ั ั ะพะนั ะธะฒะพะณะพ ั ะฐะทะฒะธั ะธั ั ะฒะปั ะตั ั ั ะฐะผะพั ั ะธะทะฐั ะธั ะพั ะฝะพะฒะฝะพะณะพ ะบะฐะฟะธั ะฐะปะฐ, ะฟะพั ะบะพะปั ะบั ะดะฐะฝะฝั ะน ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปั ั ะฒะปั ะตั ั ั ะฟั ั ะผั ะผ ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปะตะผ ะพั ะตะฝะบะธ ะธะทะฝะพั ะฐ ะพั ะฝะพะฒะฝะพะณะพ ะบะฐะฟะธั ะฐะปะฐ. ะ ั ั ะตะดะฝะตะผ ะตะถะตะณะพะดะฝะพ ะทะฐ ะฐะฝะฐะปะธะทะธั ั ะตะผั ะน ะฟะตั ะธะพะด ะฐะผะพั ั ะธะทะฐั ะธะพะฝะฝั ะต ะพั ั ะธั ะปะตะฝะธั ะฒะพะทั ะฐั ั ะฐะปะธ ะฒ 1,17 ั ะฐะท ะธะปะธ ะฝะฐ 51,4 ะผะปั ะด. ั ั ะฑ. ะ ะฝะฐะปะธะท ั ะตะผะฟะฐ ะฝะฐั ะฐั ะตะฝะธั ั ะฒะธะดะตั ะตะปั ั ั ะฒั ะตั ะพ ั ะตะฝะดะตะฝั ะธะธ ะบ ั ะพั ั ั ะดะฐะฝะฝะพะณะพ ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปั . ะฃั ะตั ะฑ ะพั ะทะฐะณั ั ะทะฝะตะฝะธั ะพะบั ั ะถะฐั ั ะตะน ั ั ะตะดั ั ะฒะปั ะตั ั ั ะฝะฐะธะฑะพะปะตะต ั ั ั ะดะฝั ะผ ะดะปั ะพั ะตะฝะบะธ, ะฟะพั ั ะพะผั ะฒ ะฟะตั ะฒะพะฝะฐั ะฐะปั ะฝะพะน ะผะตั ะพะดะธะบะต ั ะฐั ั ะตั ะฐ ั ะบะพั ั ะตะบั ะธั ะพะฒะฐะฝะฝั ั ั ะฑะตั ะตะถะตะฝะธะน ั ั ะธั ั ะฒะฐะปะธั ั ั ะพะปั ะบะพ ะฒั ะฑั ะพั ั ะพั ั ะณะปะตะบะธั ะปะพะณะพ ะณะฐะทะฐ. ะ ะปั ั ั ะพะธะผะพั ั ะฝะพะน ะพั ะตะฝะบะธ ั ั ะตั ะฑะฐ ะ ั ะตะผะธั ะฝั ะน ะ ะฐะฝะบ ั ะตะบะพะผะตะฝะดั ะตั ะธั ะฟะพะปั ะทะพะฒะฐั ั ะฟั ะตะดะตะปั ะฝั ั ะฒะตะปะธั ะธะฝั ะธะทะดะตั ะถะตะบ ะพั ะฒั ะฑั ะพั ะพะฒ ะพะดะฝะพะน ั ะพะฝะฝั ั ะณะปะตั ะพะดะฐ, ะบะพั ะพั ะฐั ะฒ 1995 ะณะพะดั ะฑั ะปะฐ ะพั ะตะฝะตะฝะฐ ะฒ 20 ะดะพะปะป. ะกะจะ /ั . ะ ะฐะปะตะต ั ั ะฐ ะฒะตะปะธั ะธะฝะฐ ะฟะตั ะตั ั ะธั ั ะฒะฐะตั ั ั ั ั ั ะตั ะพะผ ะดะตั ะปั ั ะพั ะฐ ะ ะ ะ ะกะจะ ะธ ั ะผะฝะพะถะฐะตั ั ั ะฝะฐ 12/44 ะดะปั ั ะพะณะพ, ั ั ะพะฑั ะพั ั ะณะปะตั ะพะดะฐ ะฟะตั ะตะนั ะธ ะบ ั ะณะปะตะบะธั ะปะพะผั ะณะฐะทั . ๐ ถ๐ ท = ๐ ๐ ถ๐ 2 ร ๐ ๐ ถ ร 12/44, ะณะดะต CD โ ั ั ะพะธะผะพั ั ะฝะฐั ะพั ะตะฝะบะฐ ั ั ะตั ะฑะฐ ะพั ะฒั ะฑั ะพั ะพะฒ ั ะณะปะตะบะธั ะปะพะณะพ ะณะฐะทะฐ, ๐ ๐ ถ๐ 2 โ ะพะฑั ะตะผ ะฒั ะฑั ะพั ะพะฒ ั ะณะปะตะบะธั ะปะพะณะพ ะณะฐะทะฐ, MC โ ะฟั ะตะดะตะปั ะฝะฐั ะฒะตะปะธั ะธะฝะฐ ะธะทะดะตั ะถะตะบ ะพั ะฒั ะฑั ะพั ะพะฒ ะพะดะฝะพะน ั ะพะฝะฝั ั ะณะปะตั ะพะดะฐ. ะ ะฝะฐั ั ะพั ั ะตะต ะฒั ะตะผั ะฒ ั ะฐั ั ะตั ะพั ะตะฝะบะธ ั ั ะตั ะฑะฐ ะฒะบะปั ั ะตะฝั ั ะฐะบะถะต ะฒั ะฑั ะพั ั ั ะฒะตั ะดั ั ั ะฐั ั ะธั , ะพั ะตะฝะบะฐ ั ั ะตั ะฑะฐ ะพั ะบะพั ะพั ั ั ะพั ะฝะพะฒะฐะฝะฐ ะฝะฐ ะบะพะฝั ะตะฟั ะธะธ ยซะณะพั ะพะฒะฝะพั ั ั ะฟะปะฐั ะธั ั ยป. ะ ะพั ะปะธั ะธะต ะพั ั ะตะพั ะตั ะธั ะตั ะบะพะน ะผะพะดะตะปะธ ะฟั ะธ ั ะฐั ั ะตั ะต ั ะบะพั ั ะตะบั ะธั ะพะฒะฐะฝะฝั ั ั ะฑะตั ะตะถะตะฝะธะน ะฝะฐ ั ะตะฐะปั ะฝั ั ะดะฐะฝะฝั ั ะฝะต ั ั ะธั ั ะฒะฐะตั ั ั ะฝะต ั ะพะปั ะบะพ ั ั ะด ะทะฐะณั ั ะทะฝั ั ั ะธั ะฒะตั ะตั ั ะฒ, ะฒั ะฑั ะฐั ั ะฒะฐะตะผั ั ะฒ ะฐั ะผะพั ั ะตั ั , ะฝะพ ะธ ะฟะพะปะฝะพั ั ั ั ะพะฟั ั ะบะฐะตั ั ั ั ั ะตั ะฑ, ะฟั ะธั ะธะฝั ะตะผั ะน ะฒะพะดะฝั ะผ ั ะตั ั ั ั ะฐะผ, ะฟะพั ะฒะต, ะฑะธะพั ะฐะทะฝะพะพะฑั ะฐะทะธั . ะญั ะพ ั ั ั ะตั ั ะฒะตะฝะฝะพ ะทะฐะฝะธะถะฐะตั ะพั ะตะฝะบั ะธั ั ะพั ะตะฝะธั ะฟั ะธั ะพะดะฝะพะณะพ ะบะฐะฟะธั ะฐะปะฐ ะธ, ั ะปะตะดะพะฒะฐั ะตะปั ะฝะพ, ะทะฐะฒั ั ะฐะตั ั ั ะพะฒะตะฝั ั ะบะพั ั ะตะบั ะธั ะพะฒะฐะฝะฝั ั (ะธั ั ะธะฝะฝั ั ) ั ะฑะตั ะตะถะตะฝะธะน. ะ ะดะฝะฐะบะพ ั ะฐะบะธะต ะดะพะฟั ั ะตะฝะธั ะพะฑะตั ะฟะตั ะธะฒะฐั ั ั ะพะฟะพั ั ะฐะฒะธะผะพั ั ั ะพั ะตะฝะพะบ ั ะบะพั ั ะตะบั ะธั ะพะฒะฐะฝะฝั ั ั ะฑะตั ะตะถะตะฝะธะน, ั ั ะพ ะฒะฐะถะฝะพ ะดะปั ะผะตะถั ั ั ะฐะฝะพะฒั ั ั ั ะฐะฒะฝะตะฝะธะน. ะ ะพะปะปะตะบั ะธะฒั ะธั ั ะปะตะดะพะฒะฐั ะตะปะตะน ะฟั ะธ ั ะฐั ั ะตั ะต ั ะบะพั ั ะตะบั ะธั ะพะฒะฐะฝะฝั ั ั ะฑะตั ะตะถะตะฝะธะน ะพั ะดะตะปั ะฝั ั ั ั ั ะฐะฝ ะธะปะธ ั ะตะณะธะพะฝะพะฒ ั ะฐั ั ะธั ั ั ั ะพั ะตะฝะบั ั ั ะตั ะฑะฐ ะฒ ั ะพะพั ะฒะตั ั ั ะฒะธะธ ั ะธะผะตั ั ะธะผะธั ั ั ั ะฐั ะธั ั ะธั ะตั ะบะธะผะธ ะดะฐะฝะฝั ะผะธ. ะ ะปั ะพั ะตะฝะบะธ ั ั ะตั ะฑะฐ ะพั ะทะฐะณั ั ะทะฝะตะฝะธะน ะพะบั ั ะถะฐั ั ะตะน ั ั ะตะดั ะฒ ั ะพะพั ะฒะตั ั ั ะฒะธะธ ั ะผะตั ะพะดะธะบะพะน ะ ั ะตะผะธั ะฝะพะณะพ ะฑะฐะฝะบะฐ ะธั ะฟะพะปั ะทะพะฒะฐะฝั ั ะปะตะดั ั ั ะธะต ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปะธ (ั ะฐะฑะป. 2). ะ ั ะพะพั ะฒะตั ั ั ะฒะธะธ ั ะดะฐะฝะฝั ะผะธ ะพั ะธั ะธะฐะปั ะฝะพะน ั ั ะฐั ะธั ั ะธะบะธ ะฒั ะฑั ะพั ั ะฒ ะฐั ะผะพั ั ะตั ั ะตะถะตะณะพะดะฝะพ ั ะฝะธะถะฐั ั ั ั , ะพะดะฝะฐะบะพ, ั ะฐะบะฐั ั ะตะฝะดะตะฝั ะธั ั ะฒั ะทะฐะฝะฐ ั ะฝะตั ะพั ะฝะพั ั ั ั ั ั ะฐั ะธั ั ะธั ะตั ะบะพะณะพ ั ั ะตั ะฐ ะธ ะฟะพะณั ะตั ะฝะพั ั ั ั ะฒ ั ะฐั ั ะตั ะฐั , ั ั ะพ ะฟะพะดั ะฒะตั ะถะดะฐะตั ั ั ะพั ะฝะพะฒะฝั ะผะธ ะฟะพะบะฐะทะฐั ะตะปั ะผะธ ะพะฑะตั ะฟะตั ะตะฝะฝะพั ั ะธ ั ั ะฐะฝั ะฟะพั ั ะพะผ ะฝะฐั ะตะปะตะฝะธั . ะงั ะพะฑั 109

полностью не отказываться от оценки выбросов от передвижных источников, нами будет использован показатель объем выбросов углекислого газа от среднего легкового автомобиля за год: 𝐴𝑛𝑛𝑢𝑎𝑙 𝐶𝑂2 𝑒𝑚𝑖𝑠𝑠𝑖𝑜𝑛 =𝐶𝑂2 𝑝𝑒𝑟 𝑔𝑎𝑙𝑙𝑜𝑛 × 𝑀𝑃𝐺× 𝑚𝑖𝑙𝑒𝑠, где 𝐴𝑛𝑛𝑢𝑎𝑙 𝐶𝑂2 𝑒𝑚𝑖𝑠𝑠𝑖𝑜𝑛 – годовые выбросы углекислого газа, метрических тонн, 𝐶𝑂2 𝑝𝑒𝑟 𝑔𝑎𝑙𝑙𝑜𝑛 – выбросы углекислого газа на один галлон, грамм/галлон, MPG – расход топлива, миль/галлон, miles – среднегодовой пробег автомобиля, миль. На основе статистических данных Агентство защиты окружающей среды США рассчитало, что средний легковой автомобиль выбрасывает 4,7 метрических тонны углекислого газа в год (𝐶𝑂2 𝑝𝑒𝑟 𝑔𝑎𝑙𝑙𝑜𝑛 = 8,887; MPG = 21,6; miles = 11400). Таблица 2 Данные для расчета ущерба от загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2005 – 2016 гг.

Годы

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Выбросы в атмосферу от стационарны хи передвижных источников, тыс. т 35835 35510 35532 33952 32754 32353 32628 32469 32063 31228 31269 31617

Дефлятор ВВП США,199 5 = 100 1,71 1,81 1,89 1,93 1,89 1,96 2,03 2,12 2,20 2,29 2,38 2,45

Умеренная оценка предельных убытков от выбросов углерода, долл./т. 34,1 36,2 37,8 38,5 37,8 39,2 40,7 42,4 43,9 45,9 47,7 49,0

Ущерб от загрязнени я окр. среды, тыс.дол.

Курс доллара по отношени ю к рублю

Ущерб от загрязнени я окр. среды, млрд. руб

4484322,8 4708841,9 4929123,8 4794969,1 4542806,6 4655884,0 4867873,1 5048107,8 5165924,3 5252251,7 5468532,5 5677466,4

28,4 26,9 25,7 24,4 31,4 30,5 32,2 30,4 32,7 56,2 72,8 60,6

127,4 126,7 126,7 117,0 142,6 141,9 156,7 153,5 168,9 295,2 398,1 344,1

Если принять допущение, что автопарк России и США не имеет существенных отличий (21,6 миль/галлон соответствует 10,89 л/100 км), а среднегодовой пробег в России, по данным Автостата, составляет 16700 км (1 сухопутная миля = 1,609 км, следовательно, 16700 км = 10380 миль), то оценка выбросов среднего автомобиля в России составит 4,27 метрических тонны диоксида углерода в год: 𝐴𝑛𝑛𝑢𝑎𝑙 𝐶𝑂2 𝑒𝑚𝑖𝑠𝑠𝑖𝑜𝑛 =8,887 × 21,6× 10380 = 4,27 метрических тонны, 110

тогда динамика выбросов от легковых автомобилей (табл. 3.). Таблица 3 Динамика выбросов от автомобилей в атмосферу в РФ за 2005 – 2016 гг. 2005 Показатель Выбросы загрязняющих 109184 веществ автомобилями, т Темп прироста, % -

2010

2011

146692

2012

2013

2014

2015

2016

155492 165642 176863 185391 188960 190805

34,35

6,00

6,53

6,77

4,82

1,93

0,98

Анализ показал тенденцию к росту рассчитанного показателя, что подтверждает ошибочность оценки общих выбросов официальной статистикой. На рис. 2 представлена динамика основных экологических показателей, используемых при расчете скорректированных сбережений и экологоэкономического индекса. 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Ущерб от загрязнения окр.среды, млн.руб Затраты на охрану окружающей среды млн.руб Инвестиции в охрану окр.среды, млн.руб

Рис. 2. Динамика основных экологических показателей, используемых при расчете скорректированных сбережений и эколого-экономического индекса в РФ за 2005 – 2016 гг. Анализ темпа наращения инвестиций в охрану окружающей среды показал тенденцию к росту показателя. В среднем ежегодно он возрастал на 8,2% или на 80,2 млрд. руб., однако, в последние годы с проявлением кризисных явлений, данный показатель снижался на 4,3% в 2015 году и на 8,0% в 2016 году в сравнении с предыдущем годом. Для оценки эффективности затрат на охрану окружающей среды был рассчитан коэффициент эластичности (табл. 4). Таблица 4 Динамика коэффициента эластичности ущерба от загрязнения окружающей среды в зависимости от затрат на окружающую среду за 2005-2016 гг. Годы

Ущерб от загрязнения окр. среды, млн. руб.

Затраты на охрану окружающей среды млн. руб.

111

Коэффициент эластичности

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

127354,8 126667,8 126678,5 116997,2 142644,1 141864,8 156745,5 153462,5 168925,7 295176,5 398109,2 344054,5

233930,0 259228,0 295200,0 368627,0 343368,0 372382,0 412014,0 445817,0 479169,0 559703,0 582128,5 590865,0

-0,050 0,001 -0,307 -3,199 -0,065 0,986 -0,255 1,347 4,447 8,703 -9,047

Отрицательные значения коэффициента эластичности свидетельствую о неэффективности затрат на охрану окружающей среды. В 2016 г. с увеличением затрат на 1%, ущерб от загрязнения окружающей среды вырос на 9%. Расчет скорректированных сбережений, а также эколого-экономического индекса представлен в табл. 5. Таблица 5 Динамика эколого-экономического индекса устойчивости в Российской Федерации за 2005-2016 гг. Годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Темп роста базисный % Темп роста средний, %

Валовое сбережение, млрд.руб

Скорректированное валовое сбережение, млрд.руб

ВВП, млрд.руб

Экологоэкономический индекс

6238,00 8272,40 10145,31 12459,55 7708,32 11272,76 17655,06 18824,49 18006,71 17948,83 22601,43 23462,40

6938,39 9220,60 11805,09 14743,92 11114,06 15231,26 21171,64 19952,31 23045,34 22612,71 27497,39 28545,39

21609,77 26917,20 33247,51 41276,85 38807,22 46308,54 55967,23 68163,88 73133,90 79199,66 83387,19 83101,06

0,32 0,34 0,36 0,36 0,29 0,33 0,38 0,29 0,32 0,29 0,33 0,34

3,76

4,11

3,85

1,07

1,13

1,14

1,13

1,01

112

Положительное значение эколого-экономического свидетельствуют об устойчивом развитии экономики государства.

К опер. 

индекса

1,14  1,006 1,13

Анализ показал, что рост скорректированных сбережений опережал рост ВВП в 1,006 раз, что свидетельствует об эффективной государственной политике направленной на реализацию целей устойчивого развития. Таким образом, в 2016 году скорректированные сбережение (истинные) сбережения составили 34% от ВВП. За анализируемый период данный показатель колебался в границах от 29 до 38%. Среднегодовой темп роста показателя составил 1%, что говорит о положительном эффекте от реализации политики государства, направленной на гармоничное развитие. Данная методика не применима на региональном уровне из-за неразработанности показателей, используемых при расчете на региональном уровне, в связи с этим разработана альтернативная методика сравнительной межрегиональной оценки реализации ЦУР. Выводы. Таким образом, выполнив статистическую оценку устойчивого развития Российской Федерации можно сказать, что рост скорректированных сбережений опережал рост ВВП в 1,006 раз, что свидетельствует об эффективной государственной политике, направленной на реализацию целей устойчивого развития. Однако, несмотря на это, затраты на охрану окружающей среды не приносят ожидаемого эффекта и в 2016 г. с увеличением затрат на 1%, ущерб от загрязнения окружающей среды вырос на 9%. Также в результате исследования были выявлены неточные данные национальной статистической службы по выбросам от стационарных и передвижных источников, которые по ее расчетам снижаются, однако, расчет динамки выбросов от легковых автомобилей с учетом роста обеспеченности ими населения свидетельствует об обратной тенденции. Список литературы 1.

2. 3. 4.

Иванов В.А. Методологические основы устойчивого развития региональных социоэколого-экономических систем. [Электронный ресурс]. Режим доступа http://koet.syktsu.ru/vestnik/2011/2011-2/3/3.html Официальный сайт Федеральной Службы Государственной Статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru Herman E. Daly Beyond Growth. Economic Theory Sustainable Development / Daly E. Herman. – Boston: Beacon press, 1994. – 264 p. Samuelson P. Foundations of Economic Analysis / P. Samuelson. Cambridge, 1947. – 220 p.

УДК 336.7 Е.В. Добролежа, д.э.н., проф., А.А. Рябченко 113

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), г. Ростов-на-Дону, Россия E. V. Dobrolezha, A. A. Ryabchenko Rostov state University of Economics (RINH), Rostov-on-don, Russia МОНИТОРИНГ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ MONITORING DEVELOPMENT TRENDS AND LENDING TO SMALL BUSINESS IN THE RUSSIAN FEDERATION Аннотация. Статья посвящена анализу функционирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Осуществлен анализ динамики развития, малого предпринимательства, проанализирован уровень кредитования малого предпринимательства с учетом российских требований. Дана оценка работе МСБ в Российской Федерации, выявлены проблемы, сдерживающие функционирование малого предпринимательства, и предложены пути дальнейшего развития. Ключевые слова: предпринимательство, кредитование, малое и среднее предпринимательство, современные тенденции развития. Abstract. The article analyzes the functioning of small and medium-sized enterprises in the Russian Federation. The analysis of dynamics of development, small business is carried out the level of crediting of small business taking into account the Russian requirements is analyzed. The paper assesses the work of SMEs in the Russian Federation, identifies problems hampering the functioning of small businesses and suggests ways of further development. Keywords: entrepreneurship, crediting, small and medium entrepreneurship, modern development trends.

Постановка проблемы. В современном информационном и инновационном мире, с развитием и становлением рыночных отношений каждая страна стремится модернизироваться и соответствовать мировым стандартам. В развитии и становлении малого и среднего предпринимательства, деятельности государства в управлении и продвижении данного направления бизнеса отводится важная роль. Являясь главным органом национальной экономики, государственные органы должны стимулировать малое предпринимательство к саморазвитию и реализации, помогать в решении возникающих проблем на определенных стадиях развития. Государство должно создавать благоприятный климат для существования малого бизнеса, и, с использованием приемлемых мер, помогать реализовываться. Поэтому актуально важно выявить, какие причины и проблемы сдерживают развитие субъектов малого предпринимательства. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Научные труды по данной теме находят свое отражение в научных работах многих отечественных 114

и зарубежных ученых. Наиболее известные труды, посвященные проблемам предпринимательства, принадлежат таким авторам, как А. Смит [1], Ж.Б. Сэй [2], Ф. Найт [3], Й. Шумпетер [4], Ф. Хайек [5] и др. Среди российских ученых проблемам поддержки малого предпринимательства посвящены работы Назаровой Д.А. [6], Никифоровой И.В. [7], Таранухи Ю.В. [8], Зелинской М.В. [9], Киселевой О.В. [10] и др. Цель статьи – провести анализ развития и функционирования субъектов малого предпринимательства в России и определить направления совершенствования в нынешних рыночных условиях. Основные результаты исследования. С развитием рыночных отношений, роль малого среднего предпринимательства становиться очень важной. Поэтому проведем анализ динамики развития малого бизнеса в России. Данный анализ осуществим на основе основных экономических показателей деятельности субъектов МП (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации за 2012-2018 гг., представленных в табл. 1 и табл. 2. Как видно из табл. 1, в течение 2012-2018 гг. наблюдалась положительная динамика роста количества субъектов малого предпринимательства (юридических лиц). Таблица 1 Основные экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства – юридических лиц [20; 21] Показатель Число предприятий (на конец года), тыс. ежегодный прирост, % к предыдущему Среднесписочная численность работников, тыс. человек ежегодный прирост, % к предыдущему Оборот предприятий, млрд. руб. ежегодный прирост, % к предыдущему

2012

2013

2014

Год 2015

1836,4

2003,0

2063,1

2103,8

2222,3

2770,5

2797,5

9,1

3,1

3,3

5,6

24,7

0,9

10421,9

10755,7

10775,2

10789,5

11330,7

11040,1

11770,1

3,2

0,2

0,1

5,0

-2,6

6,6

22610,2

23463,7

24781,6

26392,2

44124,3

38877,0

3,8

5,6

6,5

67,2

-11,9

115

2016

2017

2018

Если в 2012 г. насчитывалось 1,8 млн. предприятий, то в 2018 г. их количество возросло до 2,8 млн. (ежегодный прирост составил в среднем 7,8 %). Стремительный рост количества малых предприятий и, соответственно, объема их годового оборота в 2015-2016 гг. был вызван запуском программы импортозамещения, в силу действия которой начали возникать малые предприятия и организации, выпускающие продукцию из «санкционного» списка. В том же 2016 году были изменены критерии разграничения субъектов предпринимательства на малое, среднее предпринимательство. Их количество в разы выросло. Если проанализировать показатели малого предпринимательства, то можно отметить следующее: в 2018 году, на одном из микропредприятий, было выявлено в среднем до 4 сотрудников. Но в целом по отрасли картина осталась неизменна и за последние 7 лет среднее количество сотрудников малых предприятий, которые являются юр. лицами, осталось стабильным. Аналогичные показатели рассчитываются и для субъектов малого предпринимательства – индивидуальных предпринимателей (табл. 2). Таблица 2 Основные экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства – индивидуальных предпринимателей (ИП) [22] Показатель Количество ИП, тыс. прирост, % к базисному году Количество работающих ИП, тыс. человек прирост, % к базисному году Прибыль, млрд. руб. прирост, % к базисному году

Год 2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2505,1

2602,3

2499,0

2413,8

2493,4

3045,8

3208,0

3,9

-4,0

-3,4

3,3

22,2

5,3

5453,1

5647,1

5429,5

5645,7

5687,9

5682,4

5575,3

3,6

-3,9

4,0

0,7

-0,1

-1,9

8057,2

8707,4

9732,9

8,1

11,8

10447,5 11232,8 12369,2 7,3

7,5

10,1

Как видно из табл. 2, на начало 2018 года в России насчитывалось более 3,2 млн. индивидуальных предпринимателей (средний ежегодный прирост значения показателя по итогам 2012-2018 гг. составил 4,6%), а количество официально занятых в сфере индивидуального предпринимательства (в том числе в статусе индивидуального предпринимателя) составило более 5,5 млн. человек, что на 2,2% больше, чем значение показателя по итогам 2012 г., однако, на 1,9% меньше, чем по итогам 2018 г. Не всегда малому предпринимательству хватает средств, хоть на стадии создания или на определенных стадиях развития. Поэтому они прибегают к заемным средствам. По данным исследования Министерства экономического 116

развития Российской Федерации, 45% субъектов малого предпринимательства в России утверждают, что их развитие сдерживает дороговизна привлечения банковского кредита и сложность процедуры его оформления [24, с. 39]. Конкретно в России сложилась такая ситуация, что владельцам микро-, малых предприятий достаточно сложно получить банковский кредит в силу ряда причин: 1) неудовлетворительное финансовое положение субъектов МСП, которое не всегда соответствует требованиям банка; 2) практически нет залогового обеспечения, или это имущество находится в ненадлежащем виде (банки кредитуют в основном крупные предприятия, так как у них есть ликвидное залоговое имущество, а малые предприятия могу предоставить только свои оборотные средства); 3) отсутствие кредитной истории, вследствие чего банки бояться браться за эти предприятия. В силу указанных причин, кредитование малого бизнеса для банков несет угрозу наличия не только традиционных рисков, но и специфических, присущих конкретно малому бизнесу. Таким образом, коммерческие банки часто сталкиваются с проблемой нарушения принципа срочности и возвратности при кредитовании субъектов малого предпринимательства (рис 1). Так, в период с 01.01.2017 г. по 01.11.2018 г. общий объем кредитов, выданных кредитными организациями малому и среднему бизнесу составил 5984 млрд. руб., а общая задолженность малых и средних предприятий на 01.01.2018 г. составила 4013 млрд. руб., в том числе просроченная задолженность – 601 млрд. руб. (10,1%). 8000

7194

7000

5984

6000 5000

5280 4699

5161 4271

4150

4013

4000 3000 2000 1000

378

612

619

601

0 01.01.2015

01.01.2016

01.01.2017

01.01.2018

Объем предоставленных кредитов субъектам МСП, млрд. руб. Задолженность по предоставленным кредитам, млрд. руб. Просроченная задолженность, млрд. руб.

Рис. 1. Кредиты, предоставленные субъектам малого и среднего предпринимательства за 2015-2018 гг. [23, с. 133] В свою очередь, представители малого бизнеса также неохотно 117

соглашаются на банковские кредиты, аргументируя это высокими процентными ставками, слишком короткими сроками погашения, длительностью и сложностью процедуры рассмотрения заявки. Как видно на рис. 2, средневзвешенные процентные ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства в ноябре 2017 г., значительно превышают средневзвешенные ставки по кредитам для субъектов предпринимательской деятельности в целом. За период функционирования «Программы 6,5» и «Программы 674», а также механизма гарантийной поддержки, удалось повысить долю кредитов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства в общем объеме кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в России. По данным Центрального банка Российской Федерации, в начале 2016 г. удельный вес кредитов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства составлял 14,5% в общем объеме выданных кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Однако, с введением в действие ранее рассмотренных программ, объем кредитов, выданных коммерческими банками малому и среднему бизнесу, начал постепенно увеличиваться и на начало 2019 г. составил 18,2% в общем объеме кредитов, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. 16 14

13,99

14,79 11,14

12 10

14,55

9,82

14,19 10,41

13,96 10,02

8,62

13,28 9,22

8 6 4 2

Все субъекты предпринимательской дятельности Субъекты малого предпринимательства

0 до 30 дней

от 31 до от 91 до от 181 от 1 года свыше 3 90 дней 180 дней дня до 1 до 3 лет лет года

Рис. 2. Средневзвешенные % ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями МСП в рублях, % [11, 16] Также следует отметить негативную динамику средневзвешенных ставок по кредитам, предложенным субъектам малого и среднего предпринимательства (рис. 3). В свою очередь, хоть и наблюдается положительная тенденция по снижению процентов на банковские кредиты, ставки на кредиты, предоставляемые МСП, все же превышают ставки в целом по рынку. 118

19 18 17 16 15 14 13 12 11 10

18,3 16,3 14,4 12,5 11,1

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2017

01.01.2018

01.01.2019

Рис. 3. Динамика средневзвешенных ставок по кредитам, предоставленным субъектам малого и среднего предпринимательства в национальной валюте (%) [11; 16] Также наблюдается и негативные явления, связанные с финансовыми инструментами. Финансовые инструменты, такие как факторинг, стартапы, лизинг, гранты только начинают выходить на государственный финансовый рынок и набирать обороты популярности. Из-за того, что руководители малых, средних предприятий иногда даже не в курсе таких новшеств, возникает и непопулярность таких финансовых инструментов для кредитования МП [14, с. 159]. Выводы. Таким образом, в процессе своего формирования и последующего функционирования малые предприятия сталкиваются с множеством проблем, наиболее важными среди которых являются проблемы, связанные с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов. Анализ соответствующей литературы позволил выделить наиболее актуальные финансовые проблемы, присущие субъектам малого предпринимательства России, а именно: хронический дефицит собственных источников обеспечения деятельности, а также ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов на фондовом рынке и рынке банковского кредита. Для решения выявленных проблем, можно предложить следующие пути решения:  понижение административной нагрузки малого и среднего бизнеса на этапе зарождения и развития предприятия, а также лояльного отношения к последующей его деятельности;  модернизация и совершенствование мер и нормативов поддержки малого и среднего бизнеса, которые связаны с их деятельностью, в частности инновационной;  информирование малый и средний бизнес о новшествах на финансовом рынке;  предоставление свободного входа малого и среднего бизнеса к ведущим заказчикам страны, в частности совершения сделок купли продажи; 119

 совершенствование системы деятельности малых предприятий.

поддержки

экспортно-импортной

Список литературы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9.

10.

11.

12. 13. 14.

15.

16.

17. 18.

19.

20.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Книги 1–3 / А. Смит. – Москва: Директ-Медиа, 2014. – 442 с. Сэй Ж.Б. Трактат по политической экономии / Ж.Б. Сэй. – Москва : Директ-Медиа, 2007. – 67 с. Найт Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль / пер. с англ. – Москва : Дело, 2003. – 360 с. Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм и демократия / перевод с англ. – М.: Экономика, 1995. – 540 с. Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок / Ф.А. Хайек. – Москва: Директ– Медиа, 2010. – 409 с. Назарова, Д.А. Направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства в России / Д.А. Назарова. – Москва: Лаборатория книги, 2012. – 107 с. Никифорова И.В. Проблемы и перспективы выхода на фондовый рынок предприятий малого и среднего бизнеса / И.В. Никифорова, Л.В. Пурыжова // Вестник научных конференций. – 2017. – №1–5(17). – С. 126-28. Тарануха Ю.В. Предпринимательство: теория и российская действительность: учебное пособие / Ю.В. Тарануха. – М.: РУСАЙНС, 2015. – 276 с. Зелинская М.В. Субсидирование как инструмент государственной поддержки малого и среднего предпринимательства / М.В. Зелинская // Научный журнал КубГАУ – 2016. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2016/09/pdf/88.pdf Киселева О.В. Использование финансово–кредитного механизма для активизации малого бизнеса и предпринимательства в России / О.В. Киселева, С.В. Карцев // Интернет–журнал «Науковедение» – 2016. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/70EVN116.pdf Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994г. №51–ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_5142/ Шамхалов Ф.И. Философия бизнеса / Ф.И. Шамхалов – Москва: Экономика, 2010. – 384 с. Doing Business. The official website of the World Bank. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/rankings О достигнутых результатах по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, развитию малого и среднего бизнеса и поддержке индивидуальной предпринимательской инициативы: доклад // Министерство экономического развития РФ. – М.,2017.–59 с. Малое и среднее предпринимательство в России 2017: статистический сборник // Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат). – М., 2017. – 78 с. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/ related_activities/regbusiness/ Статистический бюллетень Банка России // Центральный банк Российской Федерации. – М., 2018. – № 1 (296). – 321 с Объем кредитов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в млн. руб. Официальный сайт ЦБР [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/udstat.aspx?TblID=302–17 (9.01.19) Процентные ставки по операциям Банка России. Официальный сайт ЦБР [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cbr.ru/DKP/ instruments_dkp/interest_rates/#a_35860file (9.01.19) Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017 : статистический сборник

120

21.

22.

23. 24.

25.

// Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат). – М., 2017. –1402 с. Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : от 31.07.1998г. №145-ФЗ –Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_19702/ О хозяйственных партнерствах [Электронный ресурс] : федеральный закон от 03.12.2011г. №380-ФЗ –Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_122730/ Каманина Р.В. Экономика предприятия (фирмы) : конспект лекций / Р.В. Каманина. – Москва : Научная библиотека (НБ), 2015. –411 с. Галеева Д.К. Финансовое стимулирование развития российских малых предприятий, производящих продукцию на экспорт / Д.К. Галеева, Т.В. Акимова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. –2016. – №1(60). –С.37-41 Добролежа Е.В., Воробьева И.Г. Состояние, проблемы и перспективы развития банковского сектора как важнейшего источника финансовых ресурсов предпринимательского сектора России// Модернизация предпринимательских систем регионов России как фактор экономического роста: тенденции, вызовы, модели и перспективы / монография/ под ред. А.У Альбекова, Ю.Б.Рубина –Ростов-на-Дону, ИПК РГЭУ (РИНХ), 2018 – 578с.

121

УДК 338.012 А.В. Ефименко, мл. науч. сотр. ГУ «Институт экономических исследований», Донецк, Донецкая Народная Республика A.V. Efimenko State Institution «Economic Research Institute», Donetsk, Donetsk People's Republic РОЛЬ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА THE ROLE OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX IN ENSURING ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE STATE Аннотация. В статье топливно-энергетический комплекс рассмотрен как важнейшая компонента обеспечения экономического развития государства. Показана роль энергетической сферы в народнохозяйственном комплексе Донецкой Народной Республики. Определены проблемы и перспективы развития энергетической системы. Ключевые слова: экономическое развитие, государство, топливно-энергетический комплекс, народнохозяйственный комплекс, энергетическая система. Abstract. In the article the fuel and energy complex is considered as the most important component of economic development of the state. The role of the energy sector in the economic complex of the Donetsk People's Republic is shown. The problems and prospects of the energy system development are defined. Keywords: economic development, state, fuel and energy complex, national economic complex, energy system.

Постановка проблемы. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – один из важнейших межотраслевых комплексов любой страны. ТЭК является набором тесно взаимосвязанных отраслей электроэнергетики и отдельных отраслей промышленности. Именно по признаку тесной взаимозависимости их группируют в единый комплекс. К этой сфере хозяйственной деятельности иногда относят и специализированные виды транспорта, и транспортировочные системы – трубопроводные и магистральные высоковольтные линии. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Роль топливноэнергетического комплекса в развитии государства раскрывается в работах многих ученых, среди которых следует отметить А.М. Мастепанова, В.В. Бушуева, Ю.К. Шафраника, Е.А. Телегину, А.И. Громова. Однако в силу изменения государственного устройства, обозначенные вопросы требуют более содержательного изучения с учетом состояния энергетической сферы ДНР. Цель статьи – показать роль топливно-энергетического комплекса в развитии экономики нового государственного образования.

122

Основные результаты исследования. Энергетическая система Донецкой Народной Республики – совокупность имущественных объектов электроэнергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи (транспортировки), распределения и потребления электрической энергии и мощности в условиях централизованного оперативнодиспетчерского управления в электроэнергетике [1]. Согласно закону ДНР «Об энергетике», управление Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики. Основная задача, которая стоит перед Министерством – это удовлетворение потребностей экономики Республики и всех потребителей в различных видах энергии. Кроме того, в задачи Министерства угля и энергетики ДНР входит [3]: – обеспечение эффективного государственного регулирования деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса путем разработки нормативных актов, стандартов, норм и правил в области эксплуатации, ремонта и строительства предприятий комплекса и контроля за их соблюдением; – повышение конкурентоспособности энергетического сектора ДНР; – повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса Республики; – обеспечение рационального и безопасного использования энергетических ресурсов. В структуре Министерства выделено три департамента: департамент угольной промышленности, департамент электроэнергетики и департамент газового хозяйства. К объектам угольной промышленности ДНР, обеспечивающим добычу угля относятся: ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» (6 шахт), ГП «Макеевуголь» (9 шахт), ГП «Торезантрацит» (12 шахт), ГП «Шахта Комсомолец Донбасса», ГП «Шахта им. А. Ф. Засядько», ГП «Артемуголь» (4 шахты), РП «Орджоникидзеуголь» (6 шахт). Транспортировку добытого угля осуществляет РП «Донецкугольтранс». Переработку угля обеспечивают предприятия: «Макеевский коксохимический завод», «Ясиновский коксохимический завод» и «Енакиевский коксохимический завод», которые входят в структуру ЗАО «Внешторгсервис». Обогащение угля обеспечивает ГП «Моспинское углеперерабатывающее предприятие». Транспортировку угля обеспечивает РП «Донецкпогрузтранс». Реализацию угля, согласно постановлению Совета Министров ДНР № 1-4 «О создании Государственного предприятия «Республиканский центр «Торговый дом «Уголь Донбасса», осуществляет ГП «Республиканский центр «Торговый дом «Уголь Донбасса», учредителем которого выступает Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики (рис. 1).

123

Министерство угля и энергетики ДНР

Межотраслевая энергетика: ТЭС: РП «Энергия Донбасса» 1. РП «Зуевская ТЭС» 2. РП «Старобешевская ТЭС» Тепловая энергия Котельные всех видов. Ветровая энергия: ГП «Новоазовская ветровая станция»

Электро- и теплоэнергия

Переработка топлива: ЗАО «Внешторгсервис» 1.«Макеевский коксохимический завод» 2.«Ясиновский коксохимический завод» 3.«Енакиевский коксохимический завод» Обогащение топлива: ГП «Моспинское углеперерабатывающие предприятие»

ГП «Республиканский центр «Торговый Дом» Уголь Донбасса» - управленческие связи,

- продуктовые связи,

Департамент газового хозяйства Газ: 1.ГК «Донбассгаз» 2.ГК «Донецкавтогаз»

Газ

Департамент электроэнергетики

Уголь, кокс и полукокс

Топливодобыча: 1.ГП «ДУЭК» (6 шахт). 2.ГП «Макеевуголь» (9 шахт). 3.ГП «Торезантрацит» (12 шахт). 4.ГП «Шахта Комсомолец Донбасса». 5.ГП «Шахта им. А. Ф. Засядько». 6.ГП «Артемуголь» (4 шахты). 7.ГП «Орджоникидзеуголь» (6 шахт). Уголь каменный

Министерство доходов и сборов ДНР

Департамент угольной промышленности

ГК «Донбасстрансгаз»

РП «Региональная энергопоставляющая компания

контуры топливно-энергетического комплекса

Рис. 1. Структура топливно-энергетического комплекса ДНР

124

Организация по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется Департаментом электроэнергетики Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики, которое заключает с собственниками объектов электроэнергетики, входящих в энергетическую систему Донецкой Народной Республики, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов. Заключение таких договоров является обязательным для собственников объектов электроэнергетики. К объектам теплоэлектроэнергетики ДНР относятся: теплоэлектростанции (РП «Зуевская ТЭС» и РП «Старобешевская ТЭС»), а также котельные всех видов, координацию ТЭС осуществляет РП «Энергия Донбасса». Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики – РП «Региональная энергопоставляющая компания» оказывает субъектам государственного оптового рынка на возмездной договорной основе услуги по транспортировке электрической энергии и мощности через свои технические устройства электрических сетей. Департамент газового хозяйства Министерства угля и энергетики ДНР координирует работу основного поставщика газа потребителям – ГП «Донбассгаз», а также работу ГП «Донецкавтогаз», который обеспечивает работу автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, эксплуатацию автомобильных газозаправочных пунктов, установку газобаллонного оборудования, обеспечение сжиженным газом населения Топливно-энергетический комплекс ДНР является основной составляющей экономики республики. В 2018 г. в структуре народнохозяйственного комплекса его удельный вес составил более 20,0% (рис. 2).

Рис. 2. Структура народнохозяйственного комплекса ДНР, 2018 г., % [2] Таким образом, ТЭК ДРН представляет собой сложную межотраслевую систему, цель которой состоит в обеспечении энергетической безопасности 125

территориальной системы. Он также обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей хозяйства, консолидацию территорий, а также обеспечивает формирование значительной части бюджета. Однако эффективность работы энергетической системы нового государственного образования снижается из-за ряда проблем. Рассмотрим некоторые из них более подробно. 1. Ресурсные ограничения развития республиканского топливноэнергетического комплекса. К этим ограничениям относятся: слабая диверсификация сырьевой базы топливно-энергетического комплекса, излишне-тяготеющая к угледобыче и электроэнергетике. Это два источника в сумме не могут обеспечить развитие народнохозяйственного комплекса ДНР, следовательно, возникает проблема низкой энергетической независимости территории. 2. Технологические проблемы развития республиканского топливноэнергетического комплекса. В настоящий момент в мировом масштабе происходят кардинальные преобразования энергетической сферы, движущими силами которых являются технологии нового поколения. Эти процессы охватывают и угледобывающую отрасли, и сферу электроэнергетики [4]. Интеллектуализация угольной промышленности происходит посредством внедрения перспективных технологий разведки и освоения месторождений угля, автоматизации и роботизации подземного пространства, развития проектов по безлюдной добыче, использовании технологий углехимии, позволяющих получить продукт с более высокой добавленной стоимостью и т.д. В развитых государствах активно трансформируется и облик энергетической сферы. Концепция умной энергетики предполагает внедрение целостных автоматизированных систем управления, разработки и внедрения программ обработки больших массивов данных, облачных агент-сервисов и т.д. 3. Сбытовые проблемы. Ранее Донецкая область, располагающая большими запасами угля, была ориентирована на экспорт данного вида ресурса. После создания ДНР многие рынки сбыта (в силу политических и экономических причин) стали субъектам хозяйствования недоступны, что повлекло за собой финансовые потери. 4. Еще одной проблемой развития отрасли в настоящее время является высокая степень износа основных фондов ТЭК (степень износа основных фондов Донецкой области в 2013 г.: добывающая промышленность – 55,8%, перерабатывающая промышленность – 73,4%, производство и распределении электроэнергии, газа и воды – 67,0%) [4, с. 112]. Второй – неплатежи за потребленные ресурсы. Эти проблемы достались ДНР «в наследство», однако в реальных условиях усугубились. Несмотря на существующие проблемы, ТЭК ДНР все же остается одним из наиболее устойчиво работающих секторов экономики страны. Выводы. Топливно-энергетический комплекс является важной инфраструктурной подсистемой, в функции которой входит поддержание надежности энергоснабжения для нормального функционирования и развития производства, социальной сферы, а также обеспечения комфортных условий жизни в домохозяйствах. В этой функции он также «ответственен» за 126

достижение рационального уровня энергонасыщенности экономики, включая качество и количество используемой энергии, что очень важно с позиции обеспечения условий для реализации научно-технического прогресса [5, с. 40]. Объем и структура энергопотребления в этом случае выступают как результирующие показатели, которые складываются под воздействием как требований, предъявляемых потребностями социально-экономической системы, так и возможностей самих энергопроизводящих отраслей, имея в виду доступность первичных источников энергии, а также технологии преобразования и доставки первичной энергии в ее конечные виды. Таким образом, топливно-энергетический комплекс ДНР может рассматриваться как главный участник двух одновременно действующих, но противоположно направленных процессов: с одной стороны, ТЭК – как фактор усиления (или локомотив) экономического роста страны, с другой стороны, – как фактор сдерживания (или тормоз) такого роста, так как требует больших затрат для повышения своей эффективности и экологической безопасности. Список литературы 1.

3. 4.

Об электроэнергетике: Закон Донецкой Народной Республики от 17.04.2015 г. № 45IHC [Электронный ресурс]. – URL : https://dnrsovet.su/zakon-donetskoj-narodnojrespubliki-o-vnesenii-izmenenij-v-zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-obelektroenergetike-ot-17-04-2015-goda-45-ins/. Итоги работы Минэкономразвития ДНР за 2018 год [Электронный ресурс]. – URL : http://mer.govdnr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=6403:itogi-rabotyminekonomrazvitiya-za-2018-god&catid=8&Itemid=141. Министерство угля и энергетики ДНР [Электронный ресурс]. – URL : http://mintek-dnr.ru/. Плакиткин, Ю. А. Цифровизация экономики угольной промышленности России – от «индустрии-4.0» до «общества 5.0» [Электронный ресурс] / Ю. А. Плакиткин, Л. С. Плакиткина. – URL : https://mining-media.ru/ru/article/anonsy/13932-tsifrovizatsiyaekonomiki-ugolnoj-promyshlennosti-rossii-ot-industrii94-0-do-obshchestva-5-0/.

УДК 658.4.011.3 В.В. Жильченкова, к. э. н., доц., А.Т. Махмудова ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Руспублика V. V. Zhilchenkova, A. T. Makhmudova Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People’s Republic УСТОЙЧИВОСТЬ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ SUSTAINABILITY AS A FACTOR FOR ENSURING SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF ENTERPRISES 127

Аннотация. В статье изложены ключевые подходы экономической устойчивости предприятия со стороны эффективности использования имеющихся ресурсов предприятия, обеспечения экономических интересов, стремительного развития и предотвращения реальных и возможных угроз. Ключевые слова: устойчивость предприятия, взаимообусловленность, факторы, способы влияния. Abstract. The article outlines key approaches to the economic sustainability of an enterprise from the side of efficient use of available resources of an enterprise, ensuring economic interests, rapid development and prevention of real and possible threats. Keywords: enterprise stability, interdependence, factors, methods of influence.

Постановка проблемы. Современная экономика с быстро набирающей обороты ее жесткой конкуренцией и периодическими потрясениями требует от руководителей поиска такой стратегии, которая бы дала гарантию предприятию, с одной стороны, наиболее эффективное использование ресурсов и, с другой, максимальную безопасность предприятия по отношению к внутренним и внешним рискам. Отечественные предприятия реального сектора экономики переживают далеко непростой этап своего развития, сутью которого является приспособление к условиям мирового финансового кризиса, поиск новых форм и методов хозяйствования, способных обеспечить не только их выживание, но и высокий уровень экономической устойчивости. Уже на данный момент очевидно, что происходит изменение не только рамочных условий деятельности, но и целевых установок и внутренней среды предприятий. Возросшая сложность и неопределенность внешней среды, неадекватное и недостаточно гибкое реагирование внутренней структуры отечественных предприятий на внешние воздействия привели множество предприятий к потере экономической устойчивости, что проявилось не только в уменьшении объемов реализации продукции, но и снижении эффективности работы, сокращении оборотного капитала, возникновении проблем в социальной сфере. Вышесказанное обусловливает целесообразность выделения в самостоятельное исследование проблемы обеспечения экономической устойчивости предприятий [1]. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Изучению проблемы посвятили время многие отечественные и зарубежные ученые, среди которых Бабина Ю. В., Никитенко П. Г., Сапелкина Е. И., Седегов Р. С., Уткин Э. А. и др. Однако в этих работах проблемы устойчивости предприятий отражаются в недостаточной степени и в связи с этим необходимо углубить работу по разработке методов и мероприятий по ликвидации «слабых мест» [1-5]. Цель статьи. Изучить ключевые подходы экономической устойчивости предприятия со стороны эффективности использования имеющихся ресурсов предприятия, обеспечения экономических интересов, стремительного развития и предотвращения реальных и возможных угроз. Основные результата исследования. В настоящее время, несмотря на необходимость перехода к устойчивому развитию, о котором говорится уже на протяжении нескольких десятилетий, понятие «устойчивость» в экономической 128

деятельности предприятия определилось главным образом на качественном уровне и не имеет строго определенного содержания. Обобщение имеющихся источников по проблемам экономической устойчивости предприятий свидетельствует о наличии разных подходов к определению данного понятия: – как процесса противодействия негативным внешним факторам, реакции предприятия на внешнее возмущение, выводящее его из состояния равновесия. В этом смысле устойчивость в социально-экономических системах должна предполагать гибкое реагирование на все внешние и внутренние воздействия с тем, чтобы умело использовать новые свойства и отношения для их постоянного совершенствования; – в виде понятия «организационно-экономическая устойчивость», под которой понимается способность предприятия сохранять финансовую стабильность при изменении рыночной конъюнктуры путем совершенствования и целенаправленного развития его производственнотехнологической и организационной структуры; – как способность поддерживать не снижающийся уровень хозяйственной деятельности. Устойчивость предприятия связана с его производственнохозяйственной деятельностью, стабильным положением на рынке, деловой репутацией, качеством взаимоотношений с государственными структурами и контрагентами; – в качестве фактора экономической безопасности. При этом экономическая устойчивость определяется возможностью обеспечить непрерывность экономического развития предприятия [3]. При определении содержания понятия «экономическая устойчивость» представляется важным учет следующих моментов: – экономическая устойчивость является комплексной характеристикой состояния предприятия и его динамики. При этом следует отметить, что термин «устойчивость» может использоваться и для описания процессов, результатов, решений; – если в физических системах устойчивость рассматривается как способность сохранять равновесие, то применительно к таким системам, как предприятия, она связывается с развитием или сохранением процесса развития; – экономическая устойчивость проявляется во внешней и внутренней среде предприятия. С точки зрения внешних субъектов экономическая устойчивость рассматривается с позиций надежности предприятия, его инвестиционной привлекательности; – экономическая устойчивость может иметь место только при интенсивном типе экономического развития и эффективном использовании ресурсов [2]. Вышеуказанные аспекты позволяют определить экономическую устойчивость как состояние наиболее эффективного использования ресурсов предприятия, наличие таких материальных, финансовых, организационных и социально-экономических элементов, которые позволяют обеспечивать реализацию экономических интересов, стабильное развитие, высокую конкурентоспособность и предотвращение реальных и потенциальных угроз. 129

Экономическая устойчивость предприятия формируется под воздействием комплекса факторов внутренней и внешней среды. С точки зрения направлений и методов воздействия на предприятие их можно разделить на экономические и неэкономические (политические, правовые, экологические), по способам влияния на факторы прямого и косвенного воздействия. По характеру и направленности воздействия на экономическую устойчивость предприятий целесообразно рассмотреть факторы позитивного характера, дестабилизирующие и нейтральные. Позитивные факторы способствуют обеспечению экономической устойчивости, а дестабилизирующие приводят к разрушению равновесия и повышают вероятность перехода предприятия в нестабильное и далее кризисное состояние. Нейтральные факторы не оказывают существенного влияния на рассматриваемый объект. Классификационным признаком выделения постоянно действующих, временных и случайных факторов является продолжительность и частота их влияния. С точки зрения возможности измерения факторов они подразделяются на подлежащие точной количественной оценке, измеряемые с помощью экспертных оценок или балльных методов, имеющие только качественные характеристики. Очевидно, что способность предприятия преодолевать кризисы, побеждать в конкурентной борьбе, сохранять высокий уровень экономической устойчивости во многом зависит от действия внутренней группы факторов. Внутренняя группа факторов включает в себя цели, задачи, структуру, технологию, кадры предприятия. К ним можно отнести: – операционные факторы: система маркетинга предприятия, структура текущих затрат, качество и уровень использования основных средств, размер страховых и сезонных запасов, уровень диверсификации ассортимента продукции, организационная структура управления и производственный менеджмент, кадровое обеспечение производственного процесса; – инвестиционные факторы: эффективность использования инвестиционных ресурсов, продолжительность строительно-монтажных работ, система инвестиционного менеджмента, фондовый портфель; – финансовые факторы: наличие и эффективность финансовой стратегии, структура активов (степень их ликвидность), доля заемного капитала, доля краткосрочных источников привлечения заемного капитала, динамика дебиторской задолженности, система финансового менеджмента. Факторы внешней среды имеют различные уровни и направленности воздействия. Возможно их разделение на три уровня: региональный, национальный и вненациональный (международный). К факторам внешней среды, существенно влияющим на уровень экономической устойчивости предприятия, относятся [4]: – общеэкономические факторы: динамика производства национального продукта, уровень и темпы инфляции, скорость платежного оборота, уровень стабильности налоговой системы и регулирующего законодательства, уровень и динамика реальных доходов населения, безработица; 130

– рыночные факторы: изменение емкости внутреннего и внешних рынков, степень монополизма на рынке и ее изменение, динамика спроса, изменение предложения товаров-субститутов, изменение активности в банковском секторе экономики и на фондовом рынке, стабильность валютного рынка; – прочие факторы: политическая стабильность, демографические тенденции, стихийные бедствия и техногенные аварии, изменение криминогенной ситуации и др. Для того, чтобы обеспечить высокий уровень экономической устойчивости, предприятие должно стремиться создать условия для достижения максимальной устойчивости по отдельным функциональным составляющим системы экономической устойчивости предприятия. Выделяют следующие функциональные составляющие экономической устойчивости предприятия: финансовую, интеллектуальную и кадровую, техникотехнологическую, экологическую, политико-правовую, информационную, силовую. Обеспечение экономической устойчивости предприятия требует сбалансированности всех его элементов и процессов, результативного функционирования как производственно-хозяйственной, так и финансовой сфер. Финансовая устойчивость является важнейшей составной частью экономической устойчивости. Она может быть определена как состояние наиболее эффективного использования его ресурсов предприятия, выраженное в наилучших значениях финансовых показателей прибыльности и рентабельности, качества управления и использования основных и оборотных средств предприятия, структуры его капитала. Обеспечение кадровой составляющей экономической устойчивости предприятия включает в себя тесно связанные между собой, но в тоже время и различные направления деятельности. Первое направление ориентировано на работу с персоналом предприятия, на повышение эффективности работы сотрудников. Второе направление нацелено на сохранение и развитие интеллектуального потенциала предприятия. Основная роль технологической составляющей экономической устойчивости предприятия состоит в обеспечении стабильного его функционирования на основе производства и реализации конкурентоспособной продукции. Технологическая составляющая экономической устойчивости характеризуется в первую очередь двумя показателями: темпы роста производства и степень износа активной части основных фондов. Экологическая составляющая экономической безопасности с точки зрения предприятия предполагает стремление оптимизировать свои финансовые затраты таким образом, чтобы при минимальных затратах на обеспечение соблюдения экологических норм по технологическим процессам на предприятии и выпускаемой им продукции минимизировать свои потери от административных санкций за загрязнение окружающей среды и потери рынков с более жесткими нормами экологического законодательства, чем те, которым соответствует выпускаемая данным предприятием продукция. 131

Сущность политико-правовой составляющей экономической устойчивости предприятия состоит в эффективном и всестороннем правовом обеспечении его деятельности, четком соблюдении предприятиями и работниками всех аспектов действующего законодательства при оптимизации затрат ресурсов на достижение этих целей при активной работе соответствующих служб предприятия по благоприятному изменению внешней политико-правовой среды предприятия. Процесс обеспечения информационной составляющей экономической устойчивости предприятия включает реализацию следующих основных функций: сбор всех видов информации, имеющей отношение к деятельности предприятия; анализ получаемой информации; разработка действий по предотвращению ущербов от злоумышленных и незлоумышленных воздействий. Под силовой составляющей экономической безопасности предприятия можно понимать совокупность следующих состояний: физическая безопасность сотрудников предприятия, особенно представителей руководства; сохранность имущества предприятия от негативных воздействий, угрожающих потерей этого имущества или снижением его стоимости; силовые аспекты информационной безопасности предприятия [5]. Выводы. Следовательно, в современных условиях экономическая устойчивость предприятия формируется под воздействием сложного комплекса факторов. Главной целью обеспечения экономической устойчивости предприятия является создание условий для его устойчивого и максимально эффективного функционирования в настоящее время и обеспечение высокого потенциала развития и роста в будущем. Достижение указанной цели достигается путем предотвращения угроз негативных воздействий на экономическую устойчивость предприятия и достижения следующих основных функциональных целей экономической устойчивости: обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия и его финансовой устойчивости и независимости; обеспечение технологической независимости предприятия и достижения высокого уровня его технологического потенциала; высокий уровень квалификации персонала предприятия и его интеллектуального потенциала, эффективность НИОКР; высокий уровень экологичности работы предприятия, минимизация разрушительного влияния результатов производственной деятельности предприятия на состояние окружающей среды; обеспечение защиты информационной среды предприятия, коммерческой тайны и достижение высокого уровня информационного обеспечения работы всех его служб. Список литературы 1. 2. 3.

Бабина, Ю. В. Экологический менеджмент / Ю. Ф. Бабина, Э. А. Варфаломеева. – М.: ИД «Социальные отношения»: Перспектива, 2012. – 207 с. Никитенко, П. Г. Проблемы экономической безопасности Беларуси / П. Г. Никитенко, В. Н. Ермашкевич. – Минск: ИООО «Право и экономика», 2013. – 224 с. Сапелкина, Е. И. Исследование экономической устойчивости предприятий: традиционные модели и новые инструменты / Е. И. Сапелкина. –Минск: Воспитание, 2013. – 176 с.

132

4. 5.

Седегов, Р. С. Экономическая безопасность предприятия / Р. С. Седегов, В. Б. Зубик. – Минск: Выш. шк., 2014. – 391 с. Уткин, Э. А. Антикризисное управление: учебник / Э. А. Уткин. – М.: «Тандем» ЭКОМОС, 2013. – 400 с.

УДК 631.155.1 К.А. Жичкин, к.э.н., доц., Л.Н. Жичкина, к.биол.н., доц., ФГБОУ ВО Самарская государственная сельскохозяйственная академия, г. Кинель, Российская Федерация K.A. Zhichkin, L. N. Zhichkina Samara state agricultural academy, Kinel, Russian Federation ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИ ЭВОЛЮЦИОННОМ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА STATE REGULATION AT THE EVOLUTIONARY SCENARIO OF THE REGIONAL AIC DEVELOPMENT Аннотация. В статье рассматривается предлагаемая система государственной поддержки аграрного производства в регионе, позволяющая минимизировать влияние кризисных явлений рыночного и природного характера, а также обеспечить возможность для реализации инвестиционных проектов. Это позволит сформировать долгосрочную аграрную политику региона в рамках эволюционного сценария развития. Ключевые слова: государственное регулирование, сельское хозяйство, страхование, доход, инвестиционный проект. Abstract. The article discusses the proposed system of state support for agricultural production in the region, which allows minimizing the impact of market and natural crisis phenomena, as well as providing an opportunity for the investment projects implementation. This will allow forming the region long-term agrarian policy within the framework of the evolutionary development scenario. Keywords: state regulation, agriculture, insurance, income, investment project.

Постановка проблемы. Для реализации государственной политики в сфере поддержки АПК в условиях Самарской области необходимо определить целевые ориентиры, достижение которых предполагается в средне и долгосрочной перспективе [1, 5]. Абстрагируясь от существующих механизмов государственного регулирования, можно выделить несколько первоочередных целей, подразумевающих разработку соответствующих мероприятий. Среди них можно выделить основные: получение максимального финансирования из федерального бюджета; обеспечение продовольственной безопасности; решение частных задач для развития отдельных отраслей, направлений; развитие экспортного потенциала региона и др. [2, 7]. В условиях нормального функционирования экономики приоритетным направлением должно являться 133

планомерное, эволюционное развитие сельского хозяйства, свободное от резких колебаний, связанных с кризисными явлениями рынка и позволяющее сельхозтоваропроизводителям выстроить долгосрочную стратегию развития. Цель статьи – сформулировать систему государственной поддержки в рамках поступательного, эволюционного развития сельскохозяйственного производства в регионе. Основные результаты исследования. Эволюционное развитие сельского хозяйства региона. Данный подход предусматривает приоритет рыночных механизмов. Особенностью сельского хозяйства в данный момент является наличие большого количества мелких сельхозпроизводителей, конкурирующих между собой, и незначительное число перерабатывающих предприятий и других потребителей сельскохозяйственного сырья. Эти хозяйствующие субъекты, вследствие их ограниченного количества, имеют возможности сильно влиять на доходность товаропроизводителей, как правило, в сторону снижения, вызывая, таким образом, кризисные явления. Существующая система закупочных интервенций из-за своей инертности и неадекватного механизма, ограниченности номенклатуры зачастую не достигает заявленного эффекта снижения предложения. При существующей системе государство ничем не отличается от прочих рыночных спекулянтов [10]. В этом случае может быть реализованы три подхода: европейский, канадский или американский. Первый (европейский) основан на системе закупочных интервенций. Его отличительной особенностью является не биржевой характер, а фиксированная в среднесрочной перспективе цена, которая при отсутствии значительной инфляции дает сельхозтоваропроизводителям ориентир по предполагаемому уровню затрат и доходности всего хозяйства [4]. Недостаток такого подхода – значительная потребность в мощностях для хранения государственных запасов сельскохозяйственной продукции и длительного связывания государственных финансовых средств. Второй подход (американский). Система похожа на европейскую, но имеет более комплексный характер. В США существует государственная Товарно-Кредитная Корпорация (ТКК) [3]. Суть ее деятельности сводится к следующему: во время проведения сезонных работ ТКК предоставляет товарные кредиты сельхозтоваропроизводителям на условиях, определенных государством. После завершения уборочных работ фермерам предоставляется право выбора – или сдать продукцию по фиксированным ценам ТКК и закрыть ею обязательства перед корпорацией, или реализовать продукцию на свободном рынке и рассчитаться денежными средствами. В последнем случае, риски, связанные с реализацией, полностью ложатся на сельхозтоваропроизводителя. Потребность в мощностях для хранения в этом случае значительно меньше и в определенной степени государство получает возможность влиять на производственную программу, избегая, таким образом, кризисы перепроизводства (чем в США активно и пользуются) [6]. Третий подход – канадский. Сельхозтоваропроизводители совместно с государством в благоприятные годы формируют страховой фонд, получать 134

средства из которого имеют право только при снижении доходов, вследствие ухудшения рыночной конъюнктуры. Для государства самый предпочтительный подход, который не требует значительных затрат, а необходимые ресурсы продолжают работать в банковской сфере [11]. Данные мероприятия позволяют снизить зависимость сельскохозяйственного производства от колебания конъюнктуры. Вторым фактором, в значительной степени влияющим на доходность, является погодный фактор. Для преодоления связанного с ним негатива нужно использовать сельскохозяйственное страхование. Существующая форма страхования с государственной поддержкой не обеспечивает поставленную цель, хотя последние изменения начали исправлять ситуацию в лучшую сторону. Недостатком существующей системы страхования урожая с государственной поддержкой является низкая убыточность страхования. В условиях Самарской области за последние несколько лет отношение возмещения по страховым случаям к сумме страховых взносов колебалось от 8% до 30% даже в неблагоприятные годы. Показательной является ситуация 2010 г., когда государство по линии МЧС выплачивало компенсацию для пострадавших хозяйств, а страховые компании – практически нет [8]. Для сравнения: в США, Канаде, Китае, Испании и др. странах убыточность сельскохозяйственного страхования практически ежегодно превышает 100%-й уровень. Кстати, такая ситуация характерна и для России, но только для коммерческого страхования. Как результат – на сегодняшний день сельскохозяйственное страхование урожая с государственной поддержкой в Самарской области отсутствует. В 2017 г. не было застраховано ни одного га посевов. Надо изменять условия страхования, разрабатывать новые страховые программы, создавать параллельно с федеральной и региональную систему страхования с государственной поддержкой. В настоящее время страховые компании не заинтересованы в выплате страховых возмещений. Дополнительно нужно принимать решение о системе регистрации наступления страхового случая. В настоящее время существующая система (ФГБУ Приволжское УГМС) не обеспечено необходимой материальной базой для фиксирования критериев, предусмотренных п.4.2 Правил страхования, на всей территории региона [9]. В мире существует множество работающих систем сельскохозяйственного страхования. Например, китайский опыт. Государственный контроль за выполнением обязательств со стороны страховых компаний совмещается с возможностью работать на более доходных направлениях страховой деятельности (страхование жизни и др.). Американский опыт – например, существует программа бесплатного страхования, которая является обязательным условием получения государственной поддержки вообще. За счет него сельхозтоваропроизводитель может возместить до 30% ущерба. Дополнительная защита от погодных рисков – платная. Кроме этого, существует практика неиндивидуального определения 135

проявления страхового случая. Страховой случай объявляется на всей территории административной единицы, и хозяйству нет необходимости самостоятельно доказывать его наступление. Страховые компании выполняют только административные функции при заключении договоров сельскохозяйственного страхования, собирая взносы, формируя списки застрахованных хозяйств. За это они получают агентское вознаграждение и не заинтересованы в сокрытии страховых случаев. Всю нагрузку по выплатам страхового возмещения берет на себя государство. Третьим направлением государственной поддержки должно быть софинансирование инвестиционных проектов в сельском хозяйстве. Например, в странах Европейского Союза существуют программы финансирования 50% и более стоимости строительства производственных объектов, приобретения новой техники. Такой подход позволяет быстро модернизировать отрасль на основе достижений НТП. Выводы. Предлагаемые три направления должны составить основу аграрной политики региона для осуществления стабильного развития аграрного комплекса. По мере возникновения отдельных проблем, они могут дополняться мероприятиями ситуативной поддержки, когда нужно быстро решить какую-то конкретную задачу развития сельского хозяйства. Такие меры, как правило, имеют краткосрочное действие и не оказывают большое влияние на ситуацию с господдержкой в целом. Список литературы 1.

5. 6.

8. 9.

Dibrova, Z. N. The main directions of the solution of the problem of food security in Russia / Z. N. Dibrova, V. V. Nosov, G. S. Ovchenkova, E. Z. Karpenko, A. V. Pilyugina, E. A.Erkovich // International Journal of Mechanical Engineering and Technology. - 2018. – Vol. 7. 9. - no. 12. – pp. 387–394. Жичкин, К.А. Государственное регулирование обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий Самарской области / К.А. Жичкин // Вестник Омского ГАУ. – 2017. - №2 (26). – С. 132-139. Сейдл, Э.Ф. Аграрный закон США: предпосылки роста агробизнеса для России / Э.Ф. Сейдл, С.М. Пшихачев, В.В. Носов, В.А. Балашенко, [и др.] // Проблемы развития АПК региона. - 2016. - № 1 (25). - С. 205–209. Nosov, V.V. Increasing The Efficiency of Land Resources Use for an Agricultural Enterprise / V.V. Nosov, M.N. Kozin, V.I. Andreev, I.Y. Surzhanskaya, E.A. Murzina // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. - 2016. - Vol. 7. no. 6. - pp. 382–385. Жичкин, К.А. Стратегическое планирование в организации АПК / К.А. Жичкин, А.А. Пенкин, В.Б. Перунов. - Самара: ИЦ СГСХА, 2005. - 141 с. Yalyalieva, T.V. Issues Of Import Substitution In The Agro-Industrial Sector / T.V. Yalyalieva, V.V. Nosov, T.S. Volkova, M.T. Tekueva, I.V. Pavlenko // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. - 2016. - Vol. 7. - no. 6. - pp. 1620–1624. Tekueva, M.T. Agriculture and Agribusiness: Clustering Issues / M.T. Tekueva, A.V. Burkov, V.V. Nosov, S.A. Novoselova, A.V. Nayanov // Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. - 2016. - Vol. 7. - no. 6. - pp. 1634–1638. Жичкин, К.А. Рентабельность производства сельскохозяйственных культур в современных условиях / К.А. Жичкин, Л.Н. Жичкина // Вопросы оценки. – 2017. - №3 (89). – С. 2-7. Пшихачев, С.М. Управление рисками и контрактное сельское хозяйство: теория и практика: монография / С.М. Пшихачев, В.А. Балашенко, К.А. Жичкин [и др.]. – М.:

136

10.

11.

ООО «НИПКЦ Восход–А», 2016. – 208 с. Жичкин, К.А. Государственная поддержка АПК в сфере хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в Самарской области / К.А. Жичкин, Л.Н. Жичкина // Агротехнологические процессы в рамках импортозамещения: Материалы международной научно-практической конференции. – Мичуринск: Изд-во ООО «БиС», 2016. – С. 342-346. Жичкин, К.А. Страхование в сельском хозяйстве / К.А. Жичкин. - Самара: ООО «Типография «Книга», 2007. - 232 с.

УДК 352/354.35.3 А.В. Жданова ГОУ ВПО ЛНР «Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко» Луганск, Луганская Народная Республика A.V. Zhdanova Luhansk Taras Shevchenko National University, Luhansk, Luhansk People`s Republic РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА IMPLEMENTATION OF MUNICIPAL PROGRAMS FOR THE DEVELOPMENT AND SUPPORT OF SMALL ENTREPRENEURSHIP Аннотация. Проведен анализ уровня развития малого бизнеса и условий его функционирования. Выделены основные проблемы в данной сфере. Предложены основные направления поддержки малого предпринимательства со стороны муниципальных органов власти. Ключевые слова: малое предпринимательство, муниципальные органы власти, поддержка предпринимательства, стимулирующие меры, совершенствование развития малого предпринимательства. Abstract. The analysis of the level of development of small business and the conditions of its operation. The main problems in this area are highlighted. The main directions of small business support by municipal authorities are proposed. Keywords: small business, municipal authorities, support for business, improvement of small business development, incentive measures.

Постановка проблемы. От уровня развития малого предпринимательства зависит социальная и экономическая ситуация в муниципальных образованиях. Это объясняется тем, что предпринимательство стабилизирует экономическую обстановку, понижает экономическую напряженность, а также направлено на увеличение доходов бюджета, полученных путем налогообложения. Важность малого предпринимательства обусловлена сокращением безработицы, развитием мелкосерийного производства, сферы услуг и торговли. Актуальность данной работы заключается в том, что управление и 137

регулирование предпринимательской деятельности являлось главенствующим на всех стадиях градации российского государства, однако максимальную важность получило сегодня, так как основная цель муниципальной поддержки и управления заключается в обеспечении народного благосостояния и удовлетворении общественных потребностей. Цель – на основании проведенного анализа современного положения малого предпринимательства разработать эффективные пути совершенствования развития бизнеса на муниципальном уровне. Анализ предыдущих исследований и публикаций показал, что теме муниципальной поддержки предпринимательства были посвящены работы таких отечественных ученых и авторов научных статей, как: Гулин К. А., Емельянова Е. Л., Бондаренко В. А., Шакуум М. В., Шанцев С. М. и др. С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [11]. Данным законом освещается впервые понятие «средние предприятия», а также рассматриваются основания отнесения предприятий к мелким или средним. Создание и внедрение мероприятий в данной сфере возложены на региональные и муниципальные органы власти. Согласно статье №11 закона №209 ФЗ, полномочиями местных органов власти относительно деятельности малых предприятий являются: – составление и воплощение городских программ становления субъектов мелкого и среднего бизнеса; – исследование финансовых, социальных, экономических величин деятельности малого и среднего бизнеса и результативности мероприятий, используемых для их развития; – создание поддерживающей инфраструктуры субъектов предпринимательства; – помощь организациям некоммерческого характера, которые выражают интересы субъектов малого предпринимательства; – создание специальных комитетов по организационной и координационной деятельности в сфере развития предпринимательства. Важность поддержки малого предпринимательства понимает администрация каждого муниципального образования РФ. Основополагающая задача государственной поддержки – определение направлений в сфере малого предпринимательства, которые в большей мере требуют неотлагательной помощи [1, c. 23]. С этой целью было проведено анкетирование, в ходе которого сами предприниматели указали на условия функционирования малого бизнеса (табл. 1): – помещения и земельные площади находятся в недостаточной доступности; – органы муниципальных образований в целом уделяют недостаточное внимание развитию малого и среднего предпринимательства; – недостаток компетентных сотрудников нужной квалификации; – ограниченность групп предпринимателей в принятии решений относительно их деятельности. 138

Таблица 1 Оценка предпринимателями развития малого бизнеса (в баллах по 5-балльной шкале)

Опрос указал на то, что меры административного управления разработаны недостаточно качественно, что отражается на низкой результативности их действия (табл. 2). Таблица 2 Проблемы, наиболее всего беспокоящие предпринимателей в процедурах административного регулирования малого бизнеса (в % от числа опрошенных)

139

В особенности недовольство вызывают бюрократическая волокита и спорность толкований инструкций и положений. Малая доля предпринимателей (9%) характеризуется достаточным уровнем информированности относительно работы администрации (за 29% наблюдается частичная осведомленность). Большая часть предпринимателей (55%) не чувствует поддержки в своем бизнесе со стороны муниципальных органов. Исходя из анализа полученных данных, видим, что проблема улучшения текущего положения и сегодняшних условий функционирования малого и среднего бизнеса остается актуальной и требует решения. На основании вышеизложенного предлагаются следующие меры по оптимизации малого предпринимательства в РФ: - улучшение стратегического и тактического планирования управления развитием; - детализированный анализ уровня развития мелкого предпринимательства, а также систематическое рассмотрение мер, использующихся для его поддержания; - нейтрализация или уменьшение барьеров административных; - количественный и качественный рост механизмов обеспечения бизнеса нужными ресурсами; - развитие элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса; - работа над увеличением престижности предпринимательской деятельности. Каждое из указанных направлений имеет конкретную цель, обеспечение которой входит в задачи муниципальных органов. Улучшение стратегического и тактического планирования управления развитием. Цель: планомерная градация малого предпринимательства. Реализация зависит от учета стратегии развития всего отдельно взятого города, а также детально разработанного генерального плана. Конкретными механизмами этого направления являются: - разработка долгосрочной стратегии развития малого бизнеса – в документе определяются перспективы развития и ключевые направления поддержки со стороны муниципальной власти. Стоит учесть, что стратегически план по развитию бизнеса должен быть логически увязан со стратегией развития города; - собрание координационного совета по развитию малого бизнеса – первоначальный штат составят органы муниципальной власти и субъекты предпринимательства, далее состав может быть расширен в зависимости от решаемых задач. Детализированный анализ уровня развития мелкого предпринимательства, а также систематическое рассмотрение мер, использующихся для его поддержания. Цель: появление возможностей (или их улучшение) мониторинга развития малого предпринимательства.

140

Ключевые задачи для достижения этой цели: - регулярный статистический учет деятельности предприятий; - проведение опросов предпринимателей с учетом действенности применяемых мер поддержки бизнеса; - корректировка экономических, финансовых, социальных критериев оценивания; - формирование обратной связи с малым бизнесом. Нейтрализация или уменьшение барьеров административных. Цель: упрощение ведения предпринимательской деятельности. Для этого необходимо решить ряд задач: - выработка однозначных алгоритмов в приобретении движимого и недвижимого имущества; - рассмотрение нормативно-правовой базы на момент упрощения манипуляций по регистрации, лицензировании предприятий, а также предоставления отчетности и налоговых отчислений; - борьба с коррупцией. Уполномоченным по решению указанных задач может быть Координационный совет. Количественный и качественный рост механизмов обеспечения бизнеса нужными ресурсами. Цель: улучшить ресурсное обеспечение малых предприятий. Для этого необходимо: - разработать предприятиям инвестиционные проекты для их финансирования и продвижения; - упрощение выдачи льготных кредитов и финансовой поддержки, грантов; - предоставление муниципалитетами гарантий мелким предпринимателям перед кредитными структурами; - доступность инноваций, материалов и технологий. Значимую роль в данном вопросе может сыграть Российская сеть трансфера технологий, занимающаяся распространением информации относительно инновационных технологий и поиском партнеров для осуществления проектов. Работа над увеличением престижности предпринимательской деятельности. Цель: привлечение граждан к ведению предпринимательской деятельности. Для достижения цели должны быть поставлены и решены следующие задачи: - создание позитивного имиджа предпринимателя в обществе; - проведение курсов и тренингов для желающих попробовать себя в предпринимательском деле (бизнес-школы, бизнес-инкубаторы, учебноделовые центры, технопарки и пр.). Выводы. Таким образом, обзор предложенных муниципальных программ, направленных на содействие бизнесу, позволяет прогнозировать, что данные мероприятия жизнеспособны, будут пользоваться доверием 141

представителей малого и среднего бизнеса, окажут реальную помощь субъектам хозяйствования. Внедрение и грамотное ведение предложенных мероприятий позволит решить имеющиеся проблемы на уровне муниципальных образований, усовершенствовать сегодняшние условия ведения бизнеса, а также привлечь новых субъектов предпринимательства, что, в свою очередь, стимулирует развитие малого и среднего предпринимательства на конкретной территории. Список литературы 1. 2.

6. 7. 8.

10.

11.

12.

Гулин, К.А. Проблемы и перспективы развития предпринимательства / К.А. Гулин, Е.А. Хамидулина. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2015. – 76 с. Гулин, К.А. Развитие предпринимательского сектора в экономике Вологодской области / К.А. Гулин, А.А. Шабунова, Е.А. Хамидулина // Вестник ИНЖЭКОНА. – 2007. – № 5 (18). – С. 65–70. – (Экономика). Шевченко, Д. А. Перспективы развития банковского кредитования малого бизнеса. Финансовые аспекты модернизации экономики России: Сборник статей. — Ростов н/Д: Содействие-XXI век, 2014, стр. 94–99. Опыт зарубежных стран в развитии конкурентоспособного экспортноориентированного малого и среднего предпринимательства / Е.Л. Емельянова, В.Н. Нагих, В.А. Бондаренко [и др.]. – М.: Московский центр развития предпринимательства, 2012. – 33 с. Анализ влияния федеральных программ поддержки малого предпринимательства на развитие сектора малого бизнеса в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.opec.ru/arhiv.aspx?ob_no=86047 (Дата обращения: 01.12.2018). Государственная поддержка малого и среднего бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.businesslearning.ru (Дата обращения: 01.11.2018). Государственная поддержка малого и среднего бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.infofin.ru/?pid=123 (Дата обращения: 01.11.2018). О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. № 155 ФЗ // КонсультантПлюс (Дата обращения: 13.10.2018). Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. № 159 ФЗ // КонсультантПлюс (Дата обращения: 03.10.2018). О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. № 209 ФЗ // КонсультантПлюс (Дата обращения: 03.10.2018). О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 21.07.2005 г. №94 ФЗ // КонсультантПлюс (Дата обращения: 04.10.2018). Гулин, К.А. Проблемы и перспективы развития предпринимательства / К.А. Гулин, Е.А. Хамидулина. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2015. – 76 с.

142

УДК «330.101»36 М.Ф. Иванов, д.э.н., доц., А.А. Романчак, Е.И. Седых ГОУ ВПО «Донецкая академия строительства и архитектуры», Макеевка, Донецкая Народная Республика M. F. Ivanov, A. A. Romanchak, E.I. Sedykh Donetsk Academy of Construction and Architecture, Makeevka, Donetsk People's Republic СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ESSENCE AND PROBLEMS OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF ECONOMIC SYSTEMS IN THE CONDITION OF UNCERTAINTY Аннотация. Статья посвящена проблемам социально-экономического развития экономических систем в условиях неопределенности, поскольку экономическая система государства нуждается в своем развитии. Рассмотрены сущность и проблемы развития экономических систем в условиях неопределенности, исследованы основные факторы, влияющие на развитие экономических систем и определены основные признаки развития смешанного типа экономической системы. Ключевые слова: экономическая система, смешанный тип экономической системы, функции, методы, системы управления, социально-экономическое развитие, условия неопределенности. Abstract. The article is devoted to the problems of socio-economic development of the economic systems in conditions of uncertainty, because the economic system of the State in need of development. Considered the nature and problems of the development of economic systems in conditions of uncertainty, investigated the main factors influencing the development of economic systems and identifies the main features of the development of the mixed economic system. Keywords: economic system, mixed type of economic system, functions, methods, control systems, socio-economic development, the conditions of uncertainty.

Постановка проблемы. Экономика представляет собой сложную, многоуровневую, развивающуюся систему. Сущность развития экономической системы базируется на постоянном совершенствовании материального и нематериального производства. Пути достижения совершенства в экономических взаимоотношениях между субъектами хозяйствования находятся в постоянном поле зрения и ученых, и руководителей всех уровней. Подтверждением вышесказанного выступают значительные теоретические исследования ученых, которые нередко воплощались в практику социальноэкономического развития экономики различных государств. Однако, в настоящее время исследования проблем развития экономических систем в условиях неопределенности являются особенно актуальными. 143

Анализ предыдущих исследований и публикаций. Основой для исследования данных вопросов являются фундаментальные труды по вопросам сущности и проблем, влияющих на становление и развитие экономических систем, которым уделено значительное внимание в научной литературе. Среди исследований и публикаций можно выделить работы следующих ученых: Х. Баша, Ю. Николенко, Л. Билецкой, В. Зомбарта, М. Коваленко, С. Мочерного, А. Сера, В. Базилевича и др. Несмотря на довольно значительные наработки по указанным направлениям, остается открытым и требует дальнейшего исследования вопрос сущности и факторов развития экономической системы в условиях неопределенности. Целью статьи является исследование сущности и проблем развития экономических систем в условиях неопределенности. Основные результаты исследования. Система в общенаучном определении – это совокупность взаимосвязанных и расположенных в надлежащем порядке элементов определенного целого образования. Соответственно, экономическая система представляет собой совокупность взаимосвязанных и соответствующим образом упорядоченных элементов экономики, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества, которая имеет общую цель [7]. Фундаментом любой экономической системы выступают ее главные структурные элементы: производительные силы, социально-экономические, технико-экономические, организационно-экономические отношения и т.п. Специфика этих элементов, а также устоявшихся в обществе норм (религиозных, нравственных, юридических и др.) определяют суть определенного типа экономической системы. На основе данных признаков ученые выделяют следующие типы экономических систем: натуральную организацию общественного производства, рыночную, командноадминистративную, смешанную [1]. В данном исследовании не будет акцентировано внимание на каждой модели, ведь на современном этапе все они описаны в достаточной мере и не требуют дополнительного анализа. Исторической предпосылкой возникновения смешанной экономики является усиление и расширение государственного вмешательства в экономическую деятельность, сплетение разных форм собственности предприятий. При таких условиях происходит стимулирование быстрого и продуктивного развития экономики с привлечением всех ресурсов, которыми обладает та или иная страна. Теорию смешанной экономики разрабатывал также немецкий экономист Вернер Зомбарт в 20-х гг. XX века. В работах «Социализм и социальное движение», «Современный капитализм» он оценивал социализм с любыми формами государственных предприятий. Он также отмечал, что характер внутренней экономической политики настоящего времени в особо высокой степени отличается смешением стилей, которые он отметил как отличительную черту современной экономической политики. То есть то, что мы наблюдаем, представляет собой процесс преобразования в нормативно-регулируемую 144

хозяйственную жизнь. Эти преобразования, как отметил Зомбарт, в новейшее время называют социализацией [8]. По мнению известного украинского экономиста С. Мочерного, смешанная экономика – это модель социально-экономического развития, которая предусматривает сочетание частной и государственной форм собственности, плана и рынка, проведение институционально-социальных реформ для построения прогрессивного строя. Экономическая система смешанного типа сохраняет черты, принадлежащие свободному рынку: частная собственность, свободное предпринимательство, личный интерес, функционирование рыночного координирующего механизма. Вместе с тем, появляются новые свойства экономического сотрудничества людей, которые связаны с изменениями в конкуренции и новой экономической ролью государства [5]. О целостности смешанной системы свидетельствуют основные ее свойства, среди которых следует отметить: 1. Многосекционность и полиформизм в экономике. 2. Взаимодействие рынка и плана, и переплетение секторов и форм хозяйствования. 3. Социальная ориентация экономики, значительное расширение государственного контроля и регулирования на основе государственных расходов, государственной собственности. 4. Подвижность во времени и пространстве механизма хозяйствования. 5. Переход одних форм в другие, что обеспечивает гибкость и целостность системы. 6. Сбалансированность разнородных экономических интересов (устойчивость и стабильность развития). 7. Направленность на нивелирование мировых и национальных экономических кризисов [8]. Таким образом, органический характер смешанной экономической системы проявляется в том, что она создает условия для параллельного развития различных секторов экономики, сочетает в себе взаимодействие рынка и плана, обеспечивает экономическую свободу и экономическое равенство хозяйствующих субъектов, образуя тем самым новый уровень социально-экономического развития и качества жизни населения. Национальная модель продвижения к смешанной экономике характеризуется комбинацией различных секторов, форм и типов хозяйствования, преобладанием тех или иных механизмов регулирования хозяйства и т.п.. Разнообразие данной системы можно определить по следующим факторам: 1. Стержневой принцип организации смешанной экономики, преобладание государственного регулирования или рыночного саморегулирования. 2. Политические, экономические, культурные, социальнопсихологические и др. условия, оказывающие влияние на становление соответствующей экономики. 145

3. Этапом, на котором находится государство при переходе к смешанной экономике, в частности степенью завершенности технологической и структурной перестройки. Соответственно, существует целый ряд национальных и региональных моделей смешанной экономики, которые следует рассматривать не только с общих позиций, но и учитывать специфические формы проявления вышеуказанных факторов, ведь в той или иной стране они будут разные [3]. Сегодня экономисты исследуют и такой важный фактор, как качество государственного вмешательства в экономику. То есть, насколько эффективно государственные институты влияют на экономическую жизнь, и с какой скоростью реагируют на возникающие проблемы. Влияние государственного регулирования экономики должно быть направлено на условия и процессы, отношения, элементы и сектора народного хозяйства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. То есть объектами государственного регулирования экономики выступают «болевые точки» рыночной экономики, где возникли или могут возникать проблемы, которые не решаются автоматически или безотлагательно [17]. Укрепление государства происходит параллельно с развитием многочисленных его экономических функций. Последнее находится в взаимосвязи с общественным прогрессом, свидетельством чего является их постепенное совершенствование и постоянное динамика влияния на различные сферы хозяйства. Экономическая деятельность государства реализуется через ее функции в результате сложного механизма взаимодействия и борьбы интересов различных слоев населения [3]. Поэтому для государства остается важной задачей выстроить такую систему общественного поведения, которая позволяла бы балансировать между интересами различных экономических субъектов и при этом не терять своей устойчивости, ведь экономическая система имеет различные возможности на каждом этапе своего развития. То есть государство координирует действия отдельных хозяйствующих субъектов и направляет их в нужное русло. На сегодня в смешанной экономике все большую широту набирают общеэкономические функции государства, которые имеют социальную направленность. Для повышения уровня экономического развития в условиях неопределенности и неуверенности в завтрашнем дне, необходимо выполнять определенные функции. Рассмотрим некоторые из них: 1. Обеспечение внешней и внутренней экономической безопасности. 2. Компенсация негативных сторон рынка. 3. Проведение рациональной фискальной политики. 4. Развитие фундаментальных исследований (особенно тех, которые нуждаются в значительных средствах, долгих сроках окупаемости и характеризуются большим риском, а также новых отраслей с неопределенными перспективами). 5. Решение региональных и экологических проблем [3]. 146

В то же время все функции государства переплетаются между собой и комплексно формируют экономическую политику, которая проявляется в механизме государственного регулирования, дополняется рыночным саморегулированием. Рассматривая методы государственного регулирования экономики, следует отметить, что они существенно отличаются, но вместе с тем определенным образом совпадают. В зависимости от способа воздействия и характера их можно разделить на административно-правовые и экономические, а также методы прямого и непрямого действия. Применение данных методов в смешанных системах различных стран неодинаковое, ведь оно зависит от историко-культурных, социально-экономических, политических условий страны, состояния развития и структуры экономики [3]. Административно-правовые методы – это методы, основанные на применении силы государства (юридической регламентации, принуждения, разрешения). Экономические – методы, базируются на воздействии государства на мотивацию хозяйствующих субъектов, на принятие ими самостоятельных решений. Методы прямого действия – методы, с помощью которых государство непосредственно вмешивается в экономику (нормативно-законотворческая деятельность, прямые финансовые расходы правительства, государственные контракты и заказы, финансовые преференции, фиксированные цены, лицензирование, государственные стандарты, индикативное планирование для частного сектора и императивное для государственного т.д.). Методы непрямого действия – методы опосредованного влияния государства на экономику (через стимулы и санкции) [6]. Соответственно, государство может использовать данные методы как одновременно, так и в различных комбинациях. На сегодня достаточно сложно определить границу между прямыми и косвенными методами, ведь они дополняют и продолжают друг друга. Особое место в смешанной экономике занимает экономическое программирование (индикативное и императивное планирование). То есть речь идет о выработке определенной матрицы, которая должна предусматривать варианты социально-экономического развития и позволять экономической системе, путем регулярного и комплексного воздействия государства на хозяйственный комплекс, развиваться и двигаться в восходящем направлении. Современное государство не только участвует в регулировании экономики, на сегодня оно выступает и как самостоятельный хозяйствующий субъект. Мировая практика показывает, что государственная собственность остается стержневым сектором экономики [3]. В условиях экономической нестабильности, которая характерна для нашей среды, постоянно возникает потребность в быстром принятии научно обоснованных решений по повышению результативной деятельности субъектов хозяйствования. Важным фактором формирования базиса таких решений является серьезная профессиональная подготовка специалистов и руководителей предприятий с учетом современной практики хозяйствования. 147

Экономические процессы подвергаются воздействию неуправляемых факторов и происходят в условиях неопределенности, конфликтности, невозможности осуществления точных экономических прогнозов, необходимых для принятия экономических решений. Необходимость в осуществлении экономической безопасности следует также из самого построения процесса хозяйствования. Предлагается определять экономическую безопасность и стабильность как комплексную характеристику, которая должна обеспечивать стабильное состояние функционирования и прогрессивного развития государства, способность быстро реагировать на изменения, вызванные внешними и внутренними факторами (угрозами), принятие ответных действий и решений по защите, адаптации или предупреждение к этим изменениям, используя все собственные и заимствованные ресурсы, потенциал и возможности для реализации интересов и целей государства, путем слаженности действий с другими субъектами хозяйственных отношений. Государство должно самостоятельно формировать свою собственную экономическую безопасность, но данный процесс требует серьезного подхода в решении данного вопроса, построения определенной концепции, комплексной системы, что позволит определить основные составляющие, субъекты и объекты, цели, принципы, характеристики и показатели. Экономическая ситуация в нестабильных условиях имеет большое влияние на экономическую безопасность государства. Определение сущности этого влияния в реальных условиях даст основу для построения фундамента в обеспечении экономической безопасности. Возникает необходимость в принятии правовых, научно и технологически обоснованных решений, основанных на принципах прогнозируемости, последовательности и своевременности. Важным моментом является усиление сотрудничества в данном вопросе предприятий и государства, что позволяет, на основе широкого анализа проблем и согласованного их решения на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях, преодолевать экономический кризис, обеспечивать построение сильной экономически развитой страны, процветание предпринимательства и т.д. Обеспечение экономической безопасности государства возможно лишь при построении социально ориентированной смешанной экономической системы, при реализации соответствующих правовых, моральных и духовно-нравственных принципов. Выводы. Нами рассмотрены сущность и проблемы развития экономической системы и факторы, влияющие на ее развитие в условиях неопределенности. Итак, можно подытожить, то в условиях неопределенности, фундаментом в развитии экономической системы выступает государство. Оно, как главный регулятор и субъект экономических отношений, задает темп и выстраивает такую структуру, которая позволяет достичь экономического роста, в том числе путем создания надлежащих условий для самореализации, благосостояния населения даже в условии неопределенности и неуверенности в завтрашнем дне. 148

Определены основные признаки смешанного типа экономической системы, позволяющие эффективно и справедливо использовать и распределять ресурсы страны, путем сочетания рыночных и государственных рычагов воздействия на экономику и обеспечивать бескризисное развитие общества. Следует отметить, что национальные особенности развития каждой страны определяются экономической и социальной политикой государства, которая зависит от определенной политической ориентации и соответствующей теоретической модели развития экономики, где важным фактором остается качество государственного вмешательства в экономику, что гарантируется высокой компетентностью политической элиты в данных вопросах, а также их честностью по отношению ко всем гражданам. Соответственно общественноэкономические отношения должны базироваться на укреплении нормативнорегулирующей функции государства. Для экономической стабильности и развития экономической системы в условиях неопределенности необходимо разработать и внедрить комплекс организационных, экономических и технических мероприятий, которые будут базироваться на анализе потенциальных возможностей и существующих угроз деятельности и перспектив функционирования государства. Список литературы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12.

Баш Х. Модель Национальной Экономики – новая экономическая система / Хайдар Баш. – Казань : Идел-пресс, 2011. – 160 с. Франчук, В.І. Основи економічної безпеки [Текст]: навч. посіб. / В.І. Франчук, Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Львів: Каменяр, 2009. – 203 с. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 345 с. Ивантер В.В. Перспективы экономического развития России // «Проблемы прогнозирования», 2018 №3. Економічна теорія. Політекономія : навч. посіб. / за заг. ред. В. М. Семененка, Д. І. Коваленка. – К. : ЦУЛ, 2010. – 360 с. Курс економічної теорії : навч. посіб. / [С. І. Архієреєв, С. Г. Вініцька та ін.] ; за ред. С. І. Архієреєва, Н. Б. Решетняк. – Х. : НТУ «ХПІ», 2008. – 332 с. Сірко А. В. Економічна теорія. Політекономія : навч. посіб. / А. В. Сірко. – К. : ЦУЛ, 2014. – 416 с. 20. Шеффле А. Мочерний С. В. Політекономія : підручник / С. В. Мочерний, Я. С. Ларіна. – 3-тє вид., перероб. і доп. – К. : Знання, 2006. – 390 с. Щербакова Н.С. Направления повышения эффективности деятельности в области государственного регулирования ТЭК. - Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2017, № 2 (96) - С. 27 Горянова Л. В. История экономических учений / Л. В. Горянова. – М. : ММИЭИФП, 2003. – 85 с Мочерный С.В., Некрасов В.Н., Овчинников В.Н., Секретарюк В.В. Экономическая теория - Учебник для вузов. — М.: ПРИОР, 2000. — 211с. Инновационный потенциал национальной экономики: приоритетные направления реализации: Монография / Абдуллаев Н. В., Белкина Е. Н., Бондарева Я. Ю., Борзенкова Я. Ю. Под общей редакцией С. С. Чернова. Новосибирск, 2017.- Том, Книга 2

149

УДК 005.936.4 Т.Л. Иванова, д.э.н., проф., Е.В. Городничая ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная республика T.L. Ivanova, K.V. Horodnichaya Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ METHODS OF FORMATION AND EVALUATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT THE INDUSTRIAL ENTERPRISES Аннотация. В статье рассматриваются актуальные вопросы формирования методов оценки устойчивого развития промышленного предприятия в контексте ряда научных подходов. Осуществлен критический анализ отличительных особенностей представленных методов. В качестве одного из методов предложено сформировать сбалансированную систему показателей устойчивого развития (Balanced Scorecard Balanced System of Sustainable Development, BSCSD), которая позволит обеспечить стратегические установки предприятия Ключевые слова: концепция устойчивого развития, методы оценки устойчивости, классификация методов, критический анализ, сбалансированная система показателей устойчивого развития (BSCSD), стратегия устойчивого развития Abstract. The article deals with topical issues of the formation the methods for assessing the sustainable development of an industrial enterprise in the context of a number the scientific approaches. A critical analysis of the distinguishing features the presented methods was carried out. As one of the methods, it has been suggested that a Balanced Scorecard Balanced System of Sustainable Development (BSCSD) be developed to enable the strategic installation of the enterprise Keywords: sustainable development concept, sustainability assessment methods, classification of methods, critical analysis, balanced sustainable development indicators (bscsd), sustainable development strategy

Постановка проблемы. Концепция устойчивого развития промышленных предприятий находится в центре внимания ученых и практиков XXI ст. в связи с усилением действия таких факторов, как растущая глобальная конкуренция, ухудшающаяся экологическая обстановка, провозглашенный курс на инновационное развитие экономики [1-3]. Особое место отводится проблемам устойчивости промышленных предприятий, поскольку 150

промышленность является ведущей отраслью народного хозяйства, от уровня развития которой зависит не только возможность качественного роста других отраслей, но и благосостояние государства в целом. Устойчивое развитие предполагает одновременное решение разноплановых и во многом противоречивых проблем экономического роста при условии сохранения качества среды проживания, оцениваемого в первую очередь с позиций экологии и совершенствования социальной сферы. В ряду прочих, чрезвычайно актуальной является проблема измерения и оценки устойчивого развития промышленных предприятий, методам определения которой будет уделено внимание в данной статье. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Существует множество различных подходов к характеристике методов оценки устойчивого развития предприятий и их классификации, прежде всего, в силу особой важности данной концепции в современных условиях. В работе «Анализ методического инструментария оценки устойчивого развития промышленных предприятий» авторы, Третьякова Е.А., Алферова Т.В., Пухов Ю.И, обратились к более чем 150-ти научным работам, посвященным оценке устойчивого развития предприятий и обобщили методы ее определения [4]. Цель статьи – осуществить анализ и синтез некоторых подходов к рассмотрению и классификации методов оценки устойчивого развития промышленного предприятия. Основные результаты исследования. Основываясь на идеях ряда работ, в табл. 1 представим некоторую классификацию совокупности методов оценки устойчивости, объединив их в группы по определенным параметрам сходства. Таблица 1 Методы оценки устойчивого развития промышленных предприятий Авторы 1

Отличительные особенности подхода 2 Методы, основанные на интегральной оценке показателей Н.А. Хомяченкова Ядром устойчивого развития является устойчивость, а не процесс развития. Используется широкий спектр абсолютных и относительных показателей. О.В. Шаламова Акцент на устойчивости, а не на процессе развития. Специфические показатели оценки устойчивости. Предлагается механизм оперативных действий. Д.С. Филиппенко Выделяет внутренние и внешние факторы устойчивости, не рассматривая отдельно экологический фактор. К.А. Денисов Упор сделан на инновационное развитие. Разделяет показатель в норме в статике и отклонения от нормы в динамике. А.В. Ильичева Элементарный подход к градации показателя оценки устойчивого развития. Не выделяется экологический аспект. Методы, основанные на оценке динамической системы показателей Т.В. Алферова, Логическое соотношение и взаимосвязь всех показателей оценки Е.А. Третьякова устойчивого развития. Акцент на динамическом аспекте развития. Алгоритм расчета на базе матрицы фактического упорядочения.

151

Продолжение табл.1 1 А.В. Баранов

2 Ключевым является инновационный фактор. Наименее значим экологический аспект. Г.Р. Яруллина Управление устойчивым экономическим развитием промышленного предприятия на основе динамической модели мониторинга устойчивого развития и матричной модели. Определенное игнорирование экологической компоненты. Методы, основанные на стратегическом подходе к оценке устойчивого развития А.С. Барканов

Е.А. Лясников

Во главу угла выдвигается финансовая деятельность, организация внутренних бизнес-процессов, взаимосвязи с потребителями, рост и развитие на базе синтеза краткосрочных и долгосрочных целей развития. Модель стратегической устойчивости промышленного предприятия с учетом долгосрочного прогноза и учета потребительского поведения.

В таблице отражен далеко не полный перечень современных подходов к оценке устойчивого развития промышленного предприятия. В ней нами сделана попытка градации методов оценки устойчивого развития по трем критериям из ряда возможных:  интегральной оценки показателей;  оценки на основе динамической системы показателей;  стратегическом подходе к оценке устойчивого развития. Осмыслив идеи научных трудов ученых, можно представить несколько иную классификацию методов, которые применяют на практике при оценке устойчивости развития предприятия. Наиболее популярными из них являются: 1. Комплексный подход к анализу совокупности финансовоэкономических показателей и разработка на их основе модели устойчивости промышленного предприятия как завершенного инварианта. 2. Корреляционно-регрессионный анализ, особенностью которого является не только ранжирование факторов влияния внешней и внутренней среды на развитие предприятия, но и установление тенденций изменения важнейших показателей деятельности предприятия в перспективе. 3. Метод использования эмпирических коэффициентов, достоинство которого заключается в максимальном приближении к практическим результатам функционирования предприятия. 4. SWOT-анализ, который может быть осуществлен с учетом всех вышеназванных методов и позволяет сформировать альтернативные сценарии развития предприятия в будущем и выбрать из них наилучший с точки зрения стратегии устойчивого развития предприятия. Встроенным в них инструментом является метод «определения расстояния до цели», который противоположен методу генетического планирования «от достигнутого», предполагает четкую идентификацию стратегических целей в виде конкретных показателей и возможность преодоления «стратегического разрыва» между желаемым и достигнутым. В 152

плоскости данного разрыва можно построить целый ряд моделей преодоления «расстояния до цели», или достижения устойчивости и качественного роста. Эффективен также метод Дельфи, стержнем которого является использование экспертных оценок с дальнейшим их применением в комплексных алгоритмах расчета интегральных показателей, в котором, однако, возникает проблема расчета весовых коэффициентов отдельных составляющих в едином интегральном индексе. Каждый из методов имеет свои преимущества и ограничения, поскольку задача измерения устойчивого развития в принципе не предполагает простого и очевидного решения. На повестке дня сегодня разработка гибких и эффективных методов и инструментов оценки устойчивого развития промышленного предприятия, которые позволяют дать адекватную трактовку полученных результатов и представляют высокую ценность как с исследовательской, так и с экономической, и управленческой точек зрения. На протяжении более двадцати пяти лет, прошедших после Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по устойчивому развитию в 1992 году, международные агентства и исследовательские коллективы постоянно совершенствуют различные методологические подходы к количественной оценке устойчивости на макро- и микроэкономическом уровнях [5]. Чрезвычайно важным вопросом является временной лаг запаздывания в реакции на внешние события. Особой задачей становится предупреждение или устранение вызовов и рисков окружения сразу после их появления, для чего целесообразно сформировать систему показателей, позволяющую отслеживать эффективность и устойчивость работы предприятия в целом. Таковой может быть сбалансированная система показателей устойчивого развития (англ. – Balanced Scorecard Balanced System of Sustainable Development (BSCSD)), способная существенно улучшить качество жизнедеятельности предприятия и повысит уровень его устойчивости. Традиционный и сегодня весьма распространенный метод оценки устойчивости, основанный только на анализе даже значительной совокупности финансовых показателей, в условиях жесткой турбулентности рыночной среды не является достаточным, чтобы быстро среагировать на флуктуации. К тому же на предприятии, как правило, превалирует цель перманентного роста прибыли, при которой не уделяется должного внимания таким важным аспектам деятельности предприятия, как инвестиции, инновации, клиентская политика, квалификация персонала, разработка стратегии и т.п. В конечном счете такая ситуативная политика может привести к потере конкурентоспособности, снижению доли рынка и полному краху предприятия, что может предупредить своевременное обращение к системе BSCSD. Как считают отечественные и зарубежные авторы, сбалансированная система показателей устойчивого развития должна охватывать все основные векторы деятельности предприятия, обеспечивающие триединство его экономического, социального и экологического устойчивого развития. При этом BSCSD как система, организованная по принципу стратегического планирования, должна объединять четыре составляющие внутренней и 153

внешней среды предприятия, а именно: финансы, работа с клиентами (потребителями), внутренние бизнес-процессы и управление персоналом. В то же время, в зависимости от специфики деятельности предприятия и динамики внешней среды, определение и количество направлений, интегрируемых в BSCSD, должны меняться. Выводы. Резюмируя, отметим, что методы оценки устойчивости предприятия занимают значительное место в концепции его устойчивого развития. С позиций авторов, в качестве одного из наиболее эффективных методов можно предложить сбалансированную систему показателей устойчивого развития предприятия (BSCSD) по аналогии с классической системой BSC. Она должна включать такие содержательные аспекты, которые максимально отражают особенности устойчивого развития в контексте экономической, социальной и экологической составляющих предприятия. Существенными факторами в контексте управления системой реализации BSCSD следует считать: – способность и готовность высшего менеджмента внедрять систему BSCSD, что значительно облегчает выработку стратегии устойчивости и уменьшает сопротивление персонала инновациям. Процесс формирования BSCSD в значительной степени зависит от специфики компании, но должен осуществляться по классической схеме «сверху вниз»; – проект внедрения системы BSCSD не должен завершаться ее разработкой, он включает также очень важный этап – внедрение, которое требует создания механизма управления устойчивым развитием предприятия, его системного мониторинга и корректировки стратегических установок; – менеджмент предприятия должен жестко следовать линии на содействие не только процессу построения системы BSCSD, но и ее своевременных стратегических изменений, что является предпосылкой устранения «стратегического разрыва» и достижения стратегических целей; – BSCSD должна быть так увязана с системой согласования стратегических целей, чтобы быть способной обеспечивать понимание каждым сотрудником своей роли на предприятии и повышать их мотивацию. Разработка структуры и содержания системы BSCSD является следующим этапом в развитии идей данной научной работы [5]. Список литературы 1.

Денисов, К. А. Методы формирования стратегии устойчивого инновационного развития промышленного предприятия // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 4. URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?Id =13929 Краюхин, Г. А. Инновационное развитие промышленных предприятий на основе управления изменениями: монография / Г. А. Краюхин [и др.]. – Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2011. – 135 с. Карюхин, Г. А. Методы оценки устойчивости функционирования и развития промышленного предприятия и пути выхода из кризисной ситуации / СПбГИЭУ; монография [под ред. Г. А. Краюхина]. Санкт-Петербург: 2010. – 260 с. Третьякова, Е. А. Анализ методического инструментария оценки устойчивого развития промышленных предприятий / Е. А. Третьякова, Т. В. Алферова, Ю. И. Пухова. – Пермь: Вестник ПГУ. Серия: Экономика. - 2015. - №4 (27) - С.132-139.

154

Козлова, Е. М. Устойчивость промышленного предприятия: виды, структурные компоненты и инструментарий оценки // Известия ОГАУ. - 2014. - № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ustoychivost-promyshlennogo-predpriyatiya-vidystrukturnye-komponenty-i-instrumentariy-otsenki.

УДК 338.2 Т.Н. Кислая, к.э.н., доц., А.В. Елисеева ГОУ ВПО ЛНУ «Луганский государственный университет имени Тараса Шевченко Луганск, Луганская Народная Республика T.N. Kislaya, A.V. Eliseeva Lugansk State University named after Taras Shevchenko Lugansk, Lugansk People's Republic ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СУЩНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРМИНА «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА» THEORETICAL JUSTIFICATION OF THE ESSENCE AND CONTENT OF THE TERM "ECONOMIC SAFETY OF THE REGION" Аннотация. Статья посвящена исследованию термина «экономическая безопасность региона». Экономическая безопасность региона как направление территориального управления в условиях неопределенности способствует повышению эффективности функционирования его социально-экономической системы. Сегодня нет единого подхода в определении экономической безопасности. Предложенное содержание экономической безопасности позволит выработать действенные управленческие инструменты на уровне региона. Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, управление социальноэкономической системой, угрозы экономической безопасности. Abstract. The article is devoted to the study of the term «economic security of the region». The economic security of the region as a direction of territorial administration in conditions of uncertainty contributes to the efficiency of the functioning of its socio-economic system. Today there is no single approach in determining economic security. The proposed content of economic security will allow you to develop effective management tools at the regional level. Keywords: economic security, region, management of socio-economic system, threats to economic security.

Постановка проблемы. Функционирование региональной экономики в условиях неопределенности требует решения задачи обеспечения устойчивого развития. Для обеспечения успеха социально-экономических преобразований необходимо формирование эффективной хозяйственной системы региона, которая гарантирует безопасное существование территории. 155

Анализ предыдущих исследований и публикаций. Проблема безопасности личности и общества рассматривалась еще со времен античности преимущественно в философском и религиозном аспектах. Вопросами достижения успешного функционирования экономики путем обеспечения экономической безопасности занимаются такие отечественные и зарубежные ученые как: Афонцев С.А., Ващекин Н.П., Глазьев С., Дзлиев М.И., Паньков В., Руссо Ж.Ж., Сенчагов В.К., Ткаченко В.Г., Урсул А.Д. и др. Цель статьи – обоснование современного толкования и содержания термина «экономическая безопасность региона». Основные результаты исследования. Этимологически термин «безопасность» происходит от греческого «владеть ситуацией» [1, с. 113]. Так, античные философы Демокрит, Аристотель и Эпикур [2] связывали это понятие с самосохранением человека. С первой половине ІІ ст. термин «безопасность» употреблялся в значении спокойного состояния духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности [3]. В толковом словаре В.И. Даля [4, с. 67] безопасность понимается как отсутствие опасности, сохранность, надежность. Также безопасность – это механизм, состояние и самостоятельное, достаточно автономное явление, которое определяет условия, жизненные возможности и будущее любого объекта [1, с. 25]. Наиболее распространенной трактовкой считается следующая: состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В период становления капитализма основным аспектом проблемы безопасности стал правовой. Во-первых, под безопасностью понимали защиту страны от нападения извне, шпионажа, покушения на государственный и общественный строй. Затем, добавилась устойчивость против угрозы оказаться в экономической зависимости, обанкротиться, потерять национальное лицо. Стали учитываться демографические, техногенные и экологические факторы. В результате возникла тенденция включать в это понятие почти всю проблематику жизни и деятельности общества. Сегодня безопасность трактуется как способность того или иного явления сохранять свои важные свойства при разрушающих действиях со стороны каких-то других явлений. Основными являются именно существенные свойства явления, потеря которых означает потерю значимых характеристик данного явления. Под безопасностью также следует понимать систему условий, обеспечивающих явлению его нормальное развитие. По отношению к объекту под безопасностью понимается совокупность условий и факторов, которые обеспечивают его нормальное функционирование и развитие. Определяется безопасность и как отсутствие противоречий, которые могли бы привести объект (социально-экономическую систему или человека) к гибели. В системе безопасности объекту необходимо осуществлять определенную деятельность для своевременного выявления и решения этих противоречий. В ст. 1 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. ФЗ от 2.03.2007 г. № 24-ФЗ) «О безопасности» дается следующее определение. 156

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [6]. Обобщая существующие определения, можно отметить, что безопасность в широком научном смысле выступает как состояние, при котором объект под негативным воздействием разрушающих факторов надежно защищен, сохраняет свои основные характеристики и способен развиваться. Источники опасности – это условия и факторы, которые при определенных обстоятельствах проявляют враждебные намерения, вредные свойства, деструктивную природу. Определяющим понятием для опасности является «возможность действия». Безопасным называют такое состояние субъекта при котором вероятность нежелательного изменения каких-нибудь качеств субъекта за счет различных факторов невелика (меньше определенного предела). Безопасность с позиции государства рассматривал еще Ж.Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре», где отмечал, что «забота о самосохранении и безопасности есть самая важная из всех забот государства» [6]. С позиции системного подхода, безопасность государства является объективным социально-экономическим явлением. В системе государственной безопасности выделяют такие компоненты как: оборонная, экономическая, энергетическая, сырьевая, транспортная, продовольственная, социальная, демографическая и др. Все составляющие национальной безопасности связаны с экономической безопасностью, которая также является интегрирующей для остальных элементов [7]. Под отрицательным воздействием оказываются социальноэкономические отношения в обществе и состояние производительных сил. В условиях опасности государственная система развивается медленно, нестабильно, или не развивается. Глобальные социальные и экономические противоречия ХХ в. актуализировали проблему безопасности. В. Парето характеризовал безопасность как взаимосвязь трех составляющих: политической стабильности; экономического процветания и обороноспособности государства [2]. В 1985 году на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН был официально признан термин «экономическая безопасность». Термин «экономическая безопасность» был применен Ф. Рузвельтом в программах своего правительства по выходу из «великой депрессии» 19331937 гг. В программе «Новый курс», которая постепенно совершенствовалась из года в год, экономическая безопасность рассматривалась как основа национальной безопасности. Главными ее характеристиками выступали равновесие и устойчивость экономики. Фактически достичь этого состояния экономики удалось с помощью административных реформ. Главным инструментом выступал план социально-экономического развития. Уже в 1944 г. Ф. Рузвельт рассматривает уровень экономической безопасности в соответствии с такими социальными факторами, как «достойное жилье, хорошее образование, социальная защита, разумный доход в обмен на продукцию и достаточный уровень занятости населения» [8, с. 375]. 157

Примечательно, что именно в период экономического спада актуализировалась проблема экономической безопасности государства. Глубинные структурные изменения в системе экономических отношений на постсоветском пространстве вполне закономерно дали мощный импульс развитию теории и практики экономической безопасности. Сегодня каждое государство первоочередной задачей ставит сохранение национальной безопасности. Согласно [5], одной из основных сфер национальной безопасности является экономическая. Особенно опасными были и остаются экономические угрозы национальной безопасности. Необходимым условием интеграции государства или региона в современное мировое пространство является безопасность его экономической системы. Многие авторы характеризует экономическую безопасность как состояние экономики, при котором обеспечиваются ее устойчивый рост, удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление экономической системой, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях. Экономическая безопасность органически сочетается с динамичным развитием экономической системы. Эффективность экономики при этом рассматривается диалектически. Анализируя все приведенные трактовки, можно отметить разнообразие определений категории «экономическая безопасность», что свидетельствует о ее сложности, многогранности и разноплановости. В соответствии с проведенным анализом научной литературы можно отметить, что чаще всего встречаются синтетические определения данной категории в виде комбинации определенных критериев. Со временем определение категории «экономическая безопасность» углубляется и усложняется. Понятие «экономическая безопасность», с одной стороны, можно представить расширенно с включением в него не только собственно компонентов экономической безопасности, но и факторов, а также условий, ее обеспечивающих. С другой стороны, экономическая безопасность определяется перечнем направлений основных угроз. Этот подход исходит из понимания безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов, в нашем случае – экономических. Концептуально экономическая безопасность формируется с учетом всего многообразия факторов и представляет совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность государства на внешних рынках, что гарантированно защитит от угроз и потерь [13, с. 18]. В исследовании [9] выделяются такие элементы экономической безопасности как: ресурсно-сырьевой, энергетический, финансовый, военноэкономический, информационный, продовольственный, социальный, демографический, экологический элементы и теневая экономика. По исследованиям [11, с. 51-57], к числу таких элементов относят 158

демографическую, экологическую, пищевую, ресурсную, пресноводную, энергетическую, ценовую, финансово-денежную, политическую, социальную, криминальную и медицинскую составляющие. В исследовании [12, с. 4-12] элементами экономической безопасности являются: финансовый, внутриэкономический и внешнеэкономический. Авторы [13, с. 20] считают наиболее важными элементами экономической безопасности мобилизационную подготовку экономики государства, его территории и коммуникаций; наличие государственных резервов и стратегических ресурсов; наличие четкой системы стандартизации; наличие твердой национальной валюты; импортную независимость; бюджетную безопасность и наличие высококвалифицированных управленческих кадров на государственном уровне. Интересной является предложенная С. А. Афонцевым [10, с. 34] характеристика понятия экономической безопасности, а именно: а) экономическая безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию»; б) «..национальная экономическая безопасность – это состояние национальной экономики, характеризующееся способностью противостоять воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу «самому существованию государства»; в) «..сущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность экономической политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». Эффективное управление состоянием экономической безопасности обеспечивается реформированием, в первую очередь, действующей системы управления. Оценить уровень «экономической безопасности» можно, используя: макроэкономические показатели – параметры экономического развития; уровень защищенности реального производства и внутреннего рынка от внешней финансовой и экономической зависимости; долю теневой экономики; уровень благосостояния населения в сравнении с показателями более развитых стран. Выводы. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны или региона, условие стабильной и эффективной жизнедеятельности общества. Таким образом, обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу значимых государственных приоритетов. Экономическую безопасность можно обеспечить за счет расширенного самовоспроизводства с целью удовлетворения на определенном уровне потребностей собственного населения 159

и государства; противостояния дестабилизирующим действиям факторов, представляющих угрозу нормальному развитию; обеспечения конкурентоспособности экономики в мировой системе хозяйствования. Экономическую безопасность можно считать также обратной стороной экономического суверенитета, а экономический суверенитет, в свою очередь, определяет право народа на национальное богатство и предопределяет право уполномоченных им органов проводить независимую социальноэкономическую политику в интересах всего населения. Экономическая безопасность является многокомпонентным понятием, в составе которого также можно выделить такие виды безопасности: институциональная, ресурсная, финансовая, энергетическая, инвестиционная, инновационная, социальная, экологическая, продовольственная и другие безопасности. Список литературы 1.

2. 3. 4. 5.

6. 7.

8. 9.

10.

11. 12.

13.

14.

Ткач В.О. Економічна безпека регіону як складова економічної безпеки держави [Текст] / В.О. Ткач // Вісник Дніпропетровського університету. Сер «Економіка». – 2010. –– Вип. 4(1). – С. 113–120. Экономическая безопасность Росси [Текст]: Общий курс: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. – М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. – 815 с. Варналія З.С. Економічна безпека [Текст]: навчальний посібник / З.С Варналія. – К.: Знання, 2009. – 647 с. Толковый словарь живого великорусского язика [Текст]: В 4-х т. / [авт. уклад. Даль В.]: В 4-х т. – М.: Терра, 1994. – Т.1.– 800 с. Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. ФЗ от 2.03.2007 г. № 24-ФЗ) «О безопасности». – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. – № 15. Ст. 769. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты [Текст] / Ж.Ж. Руссо; пер. с фр. – М.: «КАНОН-пресс», 1998. – 416 с. Власюк О.С.Теорія і практика економічної безпеки в системі науки про економіку [Текст] / О.С. Власюк– К.: Нац. ін-т пробл. міжнар. безпеки при Раді нац. безпеки і оборони України, 2008. – 48 с. Рузвельт Ф. Д. Беседы у камина [Текст] / Ф. Д.Рузвельт. – М.: ИТРК, 2003. – 408 с. Ващекин Н.П. Безопасность предпринимательской деятельности [Текст]: учебн. пособ. / Н.П. Ващекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. – 2-е изд. доп. и переработ. – М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2002. – 334 с. – (Москов. гос. институт коммерции НИИ устойчивого развития и безопасности). Афонцев С.А. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу [Текст] / С.А. Афонцев // Мировая экономика и международные отношения. – 2002. – № 10. – С. 30–39. Ткаченко В.Г. Некоторые положения сущности и содержания экономической безопасности государства [Текст] / В.Г.Ткаченко // Экономист. – № 9. – 2008. – С. 9–11. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс [Текст] / С. Глазьев // Российский экономический журнал. – 1997. – № 1. – С. 5–9 Козаченко А. В. Экономическая безопасность предприятия: сущность и механизм обеспечения [Текст]: моногр. / А.В. Козаченко, В.П. Пономарев, А.Н. Ляшенко. – К.: Либра, 2003. – 280 с. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект [Текст] / В. Паньков // Внешнеэкономические связи. – 1992.

160

УДК 001.89 Е.В. Котов, к.э.н., с.н.с. ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная Республика E.V. Kotov Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic НАУКА КАК РЕСУРС ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА С ОСОБЫМ СТАТУСОМ SCIENCE AS A RESOURCE FOR THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF A STATE WITH SPECIAL STATUS Аннотация. В статье проведен анализ состояния и перспектив системы гражданской науки в Донецкой Народной Республике на двух этапах государственного управления ее развитием. На основе сбора статистической информации осуществлена выборочная и укрупненная оценка научной деятельности по параметрам результативности, ресурсного обеспечения и практической ценности. В процессе исследования с помощью общенаучных методов были сформулированы основные выводы и предложения, направленные на повышение эффективности управления системой гражданской науки в Донецкой Народной Республике. Ключевые слова: система науки, управление наукой, результативность научной деятельности, межорганизационные научные связи, научный потенциал, исследования и разработки. Abstract. The article analyzes the state and prospects for the development of the system of civil science in the Donetsk People's Republic at two stages of public administration of its development. On the basis of the collection of statistical information, a selective and consolidated evaluation of scientific activity on the parameters of effectiveness, resource provision and practical value was given. In the process of research, general scientific methods were used, with the help of which the main conclusions and proposals aimed at improving the management efficiency of the civil science system in the Donetsk People's Republic were formulated. Keywords: system of science, science management, effectiveness of scientific activity, interorganizational scientific relations, scientific potential, research and development.

Постановка проблемы. Военно-политический конфликт в Донбассе повлек за собой существенные трансформации в системе науки, которой пришлось приспосабливаться к ранее не известным условиям. События 2014 г. нарушили внешние и внутренние связи, привычное течение научного процесса и потребовали от научных организаций новых решений, способных сохранить научный коллектив и материально-техническую базу. В конце 2014 г. вышли два нормативных документа, согласно которым все бюджетные учреждения Украины должны были прекратить свое 161

существование на территории, не подконтрольной Украине [1, 2]. Ответными действиями научных организаций на принятые Украиной решения стало деление их на две части – одна переместилась и обустраивалась на новом месте в Украине, другая – встраивалась в новые условия в Донецкой Народной Республике (ДНР). Научным организациям гуманитарного профиля, в отличии от своих соратников из технических наук, имеющих солидный багаж техники и приборов, было легче переместиться, чем они незамедлительно и воспользовались. Так, Институт экономико-правовых исследований НАН Украины поменял свой юридический адрес в полном составе и на территории ДНР не регистрировался. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Несмотря на то, что на постсоветском пространстве существует несколько государств с особым статусом, проблемы оценки состояния и развития системы науки в условиях ограниченных возможностях не рассматривались. Цель статьи – оценить состояние системы науки и перспективы ее использования для обеспечения ускоренных и устойчивых темпов экономического развития государства с особым статусом. Основные результаты исследования. Главным преимуществом состояния, которое установилось в системе управления наукой Республики с 2015 г., – это централизация управления научными и образовательными организациями. В отсутствии Академии наук именно на Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики (далее – Минобрнауки ДНР) была возложена задача реализовать такой комплекс мероприятий, при котором наука станет ключевым ресурсом социально-экономического развития государства и этот тезис организационными, информационными и иными методами донести до других органов исполнительной и законодательной власти Республики. По прошествии первых трех лет (с 2015 по 2017 гг.) можно с уверенностью утверждать, что Минобрнауки ДНР справился с вышеназванной задачей. Основной акцент в своей работе орган исполнительной власти сосредоточил на создании качественной государственной научной и научнотехнической политики, которая определяет не только потенциал науки как системы, а и формирует, и развивает материальные и моральные стимулы к проведению научных исследований и привлечению к ним молодежи, распространению научных знаний. Формированию государственной научной и научно-технической политики, способной обеспечить развитие научно-исследовательского потенциала предшествует оценка состояния научной деятельности и выявление скрытого потенциала в системе науки Республики. Был собран, обработан и проанализирован большой объем статистических данных, характеризующих результативность, практическую ценность и ресурсную обеспеченность научной деятельности. 2 Результаты количественной оценки подтвердили, что Здесь и далее статистическая информация была собрана и проанализирована Государственным учреждением «Донецкий научный центр» в рамках выполнения государственной прикладной научно-исследовательской работы «Разработка концептуальных основ государственной политики в сфере научной и научно-технической 2

162

система науки в ДНР не просто сохранилась, но и демонстрирует процессы развития. Так, динамика научных публикаций демонстрирует устойчивый рост, в том числе публикации научных работников, имеющих докторскую или кандидатскую степень. Значительный рост также наблюдался в получении научных, конструкторских, технологических и других результатов. Растет и общее количество публикаций в отдельных индексируемых международных информационно-аналитических системах научного цитирования. При этом темпы, взятые в 2015 и 2016 гг., не снижаются и в 2017 г. Наиболее привлекательными для научных публикаций являются издания, входящие в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). Это обусловлено специфическими условиями, в которых функционирует наука Республики, что вынуждает публиковать научные результаты в изданиях, индексируемых данной системой. Именно вследствие внешних факторов в качестве основных для анализа были выбраны наукометрические базы РИНЦ и Google Scholar. И если РИНЦ была выбрана, потому что ученые Республики могут выполнить официальные требования к публикациям, предъявляемым к ним со стороны изданий, входящих в эту наукометрическую базу, то Google Scholar – в связи с тем, что в ней индексируются все открытые публикации, входящие и не входящие в другие наукометрические базы. Снижение удельного веса Google Scholar в общем количестве публикаций в наукометрических базах не стоит принимать как негативную характеристику. Косвенно данная динамика может свидетельствовать о том, что научные публикации ученых Республики сместились в сторону изданий, которые не дают открытого доступа к своим материалам. Увеличение доли публикаций в других наукометрических базах однозначно имеет положительную характеристику, поскольку оно произошло в изданиях, которые входят в такие базы как Scopus и Web of Science. Это свидетельствует об ознакомлении международного научного сообщества с результатами научных исследований ученых Республики в технических и естественных науках. Система же РИНЦ более благоволит исследователям в сфере гуманитарных и общественных наук. В совокупности рост доли публикаций в названных наукометрических базах свидетельствует, что в научном сообществе результаты научных исследований ученых Республики интересны и востребованы. Сформировались положительные стимулы для расширения кадрового состава организаций, проводящих научные исследования. Показатель среднесписочной численности работников, занятых научными исследованиями и разработками, в среднем на одно учреждение систематически растет. Темпы прироста кадровых ресурсов в науке даже ускоряются: 2016 г. – 9,7%, 2017 г. – 16,5%. Растет количество созданных и внедренных результатов интеллектуальной деятельности. Однако, если созданные результаты деятельности» и пункта 1.1. Приказа Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 10.08.2017 г № 822 «Об утверждении Плана мероприятий осуществления научной и научно-организационной деятельности Государственного учреждения «Донецкий научный центр». Анализу подверглись статистические данные за 2015-2017 гг.

163

сохраняют темпы своего воспроизводства, то внедренные, наоборот, приостанавливают. В 2017 г. впервые результаты исследований организаций Республики были внедрены путем передачи прав на их использование по лицензионному договору (соглашению). В Республике обнадеживающее соотношение кандидатов и докторов наук: в среднем на 1 доктора приходится 3 кандидата. Научноисследовательские институты формируют величину рассматриваемого показателя, а его позитивную динамику обеспечивают образовательные организации высшего профессионального образования. Образовательные организации значительно опережают научно-исследовательские учреждения по количеству работников, защитивших диссертационные работы. И в этом нет ничего удивительного, поскольку такая разница обусловлена преимуществом первых в своей многоотраслевой научной деятельности, хотя по стоимости объектов интеллектуальной и промышленной собственности научные организации значительно опережают образовательные организации. Улучшается материально-техническое обеспечение научной деятельности в Республике. За анализируемые три года стоимость основных средств увеличивалась на 2,7% в 2016 г. и 0,6% в 2017 г. Падение темпов роста в 2017 г. свидетельствует о необходимости улучшить материально-техническое обеспечение научно-инновационной деятельности. Увеличиваются объемы финансирования научных исследований и разработок и диверсифицируются их источники. Несмотря на то, что за все время независимости основным источником является республиканский бюджет, в 2017 г. выросло финансирование из других источников. Так, в названном году почти 30% финансирования своих исследований и разработок организации осуществили из иностранных источников, тогда как в 2016 г. данный показатель составлял менее 5%. Сравнение отдельные показателей научно-инновационного потенциала Республики с другими странами [3, 4] свидетельствует не в пользу первой. Республика критически отстает по таким стратегически важным индикаторам как численность исследователей до 35 лет (молодые ученые), доли аспирантов среди исследователей и удельного веса машин и оборудования в стоимости основных фондов научных организаций. Одним из фундаментальных элементов науки является масштаб и спектр ее внешних научных связей, обеспечивающих продвижение научных знаний, повышение научного имиджа организации, получения исследовательского и научно-организационного опыта. Республикой в этом направлении достигнуты весомые результаты, выразившиеся не только в увеличении зарубежных организаций, которые привлекаются к проведению научных исследований и научно-организационных мероприятий, но и в участии сотрудников республиканских организаций в научно-исследовательских работах и научноорганизационных мероприятиях за пределами ДНР. Первоочередной целью для науки Республики является вхождение в международное научное пространство. В связи с этим, актуальность приобретает задача налаживания межорганизационного взаимодействия по 164

обмену опытом с зарубежными научными организациями. Положительные сдвиги в этом направлении уже есть. Так, в 2016 г. в сравнении с 2015 г. рост количества совместных научных работ составил 7%, в 2017 г. в сравнении с 2016 г. уже 9%. Наблюдается также рост совместных научных работ. Таким образом, у организаций Республики, которые проводят научные исследования, межорганизационные научные связи и взаимодействия находятся на достаточно высоком уровне и имеют все предпосылки к дальнейшему устойчивому развитию [5]. Выводы. Проведенное исследование показало, что несмотря на сдерживающие факторы наука в Республике сохранилась, во многом благодаря системной и комплексной работе центрального органа исполнительной власти. Гарантировать дальнейшее развитие системы науки возможно усиление централизации управления фундаментальной и прикладной наукой и усиление статуса Минобрнауки ДНР как ведущего института развития и модернизации Республики. Современный уровень научных исследований и значимость их результатов, качество научной продукции зависят от многих факторов. Финансовое обеспечение, техническая и технологическая оснащенность продолжают быть основными, но уже усиливают свое влияние и такие факторы как конкурентная среда, престижность профессии ученого, наличие амбициозной научной задачи и научных партнеров, качество руководителей, ученых и диссертационных советов и редакционной коллегии научного издательства. Для стимулирования творческой активности ученых, повышения эффективности научных исследований и качества научных результатов необходимо реализовать комплекс следующих приоритетных направлений: 1. Обеспечение достаточного для развития уровня материального и технико-технологического обеспечения научных исследований. 2. Приоритетная государственная поддержка междисциплинарных исследований, в том числе на основе конкурсной поддержки. Для это необходимо: - разработать Программу фундаментальный научных исследований на среднесрочную перспективу; - внедрить механизмы программно-целевого и конкурсного финансирования научных исследований; - разработать критерии оценки результативности научной деятельности в зависимости от области знаний; - усовершенствовать систему оценки эффективности деятельности научных учреждений, подведомственных Минобрнауки ДНР. 3. Разработка приоритетных направлений научных исследований с учетом долгосрочных планов развития Донецкой Народной Республики. 4. Повышение информационной поддержки научных исследований: - создание в Республике репозитариев открытого доступа и обеспечение научным организациям доступа к интернациональным базам реферативной научной информации за счет средств республиканского бюджета; 165

- разработка системы стимулирования публикационной активности научных сотрудников; - привлечение в составы редакционных коллегий научных изданий авторитетных ученых, в том числе иностранных, имеющих высокие индексы цитирования. 5. Ускорение процессов интеграции в международное научное сообщество: - создание международных исследовательских центров; - проведение в Республике нескольких ежегодных масштабных международных научных мероприятий с привлечением ведущих ученых и организаций мирового класса; - укрепление научных связей с академиями наук стран СНГ, государств с особым статусом, в том числе в рамках совместных проектов; - упрощение таможенной системы провоза научных образцов, материалов и приборов через границы для совместных фундаментальных исследований. 6. Предоставление Минобрнауки ДНР статуса центра координации научных исследований и разработок, а также обеспечить: а) создание сети научно-исследовательских (научно-технологических, инжиниринговых) центров для материализации научных исследований и разработок; б) разработку и системный контроль над реализацией программы инновационного развития Донецкой Народной Республики и программы фундаментальных исследований, выполняемых в интересах обороноспособности и безопасности Донецкой Народной Республики; в) разработку механизмов вовлечения студентов в сферу научных исследований посредством создания на базе вузов студенческих ассоциаций по образу и подобию профессиональных ассоциаций. Список литературы 1.

4. 5.

Постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» // Верховная Рада Украины. 2014. URL: http://zakon3.rada.gov.ua /laws/show/595-2014%D0%BF (дата обращения: 15.02.2019) Указ Президента України від 4 листопада 2014 року № 875/2014 «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» // Верховная Рада Украины. 2014. URL: http://zakon3.rada.gov.ua /laws/show/875/2014 (дата обращения: 15.02.2019) О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2016 года: Аналитический доклад / Аналитический доклад / под ред. А.Г. Шумилина, В.Г. Гусакова. Минск: ГУ «БелИСА». 2017. 222 с. Статистика науки и образования. выпуск 5. организации и персонал, выполняющие научные исследования и разработки. Инф.-стат. мат. М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2016. 121с. Котов Е.В. Наука молодого государства сквозь призму статистики // Журнал исторических, политологических и международных исследований. 2018. № 1 (64). С. 28-37.

166

УДК 657.338.242 Е.М. Кравцова, к.э.н., доц., ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет, Донецк, Донецкая Народная Республика E.M. Kravtsova Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic РЕФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЕ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА THE REFORM OF THE BUDGET ACCOUNTING OF REVENUES AND EXPENDITURES IN THE RUSSIAN FEDERATION AND UKRAINE ON THE BASIS OF INTERNATIONAL PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARDS Аннотация. Статья посвящена анализу результатов реформирования бюджетного учета в Российской Федерации и Украине. Раскрыты проблемы имплементации международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора в национальные системы бюджетного учета. Ключевые слова: бюджетный учет, бюджетные учреждения, общественный сектор, национальные системы учета, Международные стандарты финансовой отчетности в общественном секторе (МСФО ОС), имплементация. Abstract. This article analyzes the results of reforming budget accounting in the Russian Federation and Ukraine. The problems of implementation of International Public Sector Accounting Standards in the national system of budget accounting. Keywords: budget accounting, budget institutions, public sector, national accounting systems, International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), implementation.

Постановка проблемы. Деятельность бюджетных учреждений, которые выполняют возложенные на них государством функции удовлетворения социальных, культурных и др. потребностей общества, финансируется из бюджетов различных уровней на безвозвратной основе. Поэтому возникает объективная необходимость эффективного управления движением бюджетных средств, контроля использования государственного и муниципального имущества, постоянного усовершенствования бюджетного учета, в том числе на основе внедрения международных систем учета. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Ученые и специалисты в сфере бюджетного учета уделяют значительное внимание вопросам совершенствования организации и ведения бухгалтерского учета в учреждениях, финансируемых за счет бюджетных средств [1-3]. Ключевым направлением модернизации учета и отчетности они определяют разработку и внедрение в государственном секторе национальных стандартов на основе 167

международных. Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) на данный момент имеют статус официальных документов во многих государствах, в том числе в Российской Федерации и Украине. В связи с этим возникает необходимость проанализировать результаты встраивания международных стандартов в национальные системы учета. Цель статьи – проанализировать результаты имплементации международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора в национальные системы бюджетного учета на примере Российской Федерации и Украины. Основные результаты исследования. Совершенствование учета, усиление его контрольных функций за хозяйственной и финансовой деятельностью учреждения является основным направлением укрепления финансово-бюджетной дисциплины. Однако бюджетный учет, в отличие от учета в нефинансовых организациях, всегда был более консервативен, и не только в постсоветских странах. В последнее десятилетие отмечается тенденция на сближение принципов и методологии учета в бюджетных учреждениях и в предпринимательском секторе. По мнению Комаровой Е.О., это связано «как с большим прогрессом в учетных принципах и методах, выработанных к настоящему времени в сфере учета частных предприятий, так и соображениями представления полной и понятной финансовой информации пользователям отчетности» [1]. По мнению Ткаченко Л.И., отчетность, которая сформирована по международным стандартам, отличается более высокой информативностью и полезностью для пользователя. «Эти стандарты закрепляют достаточно длительный опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в условиях рыночной экономики. Они сформированы как результат труда и поиска не одного поколения бухгалтеров-практиков и бухгалтеров-исследователей, представителей разных научных школ. Следовательно, используя международные стандарты в качестве основы для подготовки финансовой отчетности, сектор государственного управления не является исключением, речь идет фактически и об использовании большого исторического наследия накопленного опыта в странах с развитыми рыночными системами хозяйствования, где стандартизация бухгалтерского учета развивается с начала прошлого столетия» [2]. Международные стандарты финансовой отчетности в общественном секторе (далее – МСФО ОС) стали разрабатываться вслед МСФО в нефинансовом секторе. В 1977 г. была основана Международная федерация бухгалтеров, целью которой была координация действий региональных бухгалтерских организаций для решения задач по совершенствованию профессии бухгалтера. 1986 г. отмечен созданием комитета по МСФО ОС. И только в 2000 г. был принят первый стандарт в общественном секторе. На текущий момент разработан тридцать один стандарт для общественного сектора на основе метода начислений и один – на основе кассового метода. Международные стандарты финансовой отчетности в общественном секторе поддерживают международные организации, такие как Организация экономического сотрудничества и развития, группа Всемирного банка, 168

Международный валютный фонд, Международная организация высших ревизионных учреждений и другие. Правительства многих стран выражают готовность применять МСФО в общественном секторе. Согласно требованиям МСФО ОС, в стране должны формироваться консолидированные финансовые отчеты для всех организаций, которые входят в сферу управления государственными органами. Сложность выполнения данного требования заключается в трудоемкости и затратности мероприятий. Именно поэтому в полном объеме международные стандарты финансовой отчетности в общественном секторе не приняты ни одной страной [1]. Министерство финансов РФ осуществляет деятельность, направленную на совершенствование системы отчетности организаций общественного сектора с 2000 г. МСФО ОС приняты как ориентир для разработки собственных федеральных стандартов для государственного сектора. Введено в действие на территории Российской Федерации 37 Международных стандартов финансовой отчетности и 27 Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности [3]. Проекты федеральных стандартов для государственного сектора «Концептуальная основа бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе» и «Концептуальная основа разработки и утверждения национальных стандартов» являются наиболее обсуждаемыми в области бюджетного учета. Особое внимание в МСФО ОС уделяется методам учета совершаемых хозяйственных операций, выделяют четыре основных метода учета: кассовый метод; модифицированный кассовый метод (регистрируются операции по движению денежных средств бюджетов, а для регистрации дополнительных активов и обязательств вводятся дополнительные счета); модифицированный метод начислений (доходы и расходы начисляются и признаются при осуществлении операции, однако не начисляется амортизация, нефинансовые активы и активы сразу после приобретения списываются на расходы); метод начисления (с использованием износа) [4]. В российском бюджетном учете с 2006 г. применяется метод начисления. Он позволяет отражать реальную экономическую ситуацию благодаря ряду особенностей учетного процесса: регистрация или признание расходов в момент их совершения; учет всех ресурсных потоков, в том числе и тех, которые не приводят к возникновению кассовых потоков, но влияют на стоимость услуг (амортизация); возможность получения информации о состоянии активов и пассивов; возможность учета некассовых операций, таких как взаимозачеты, создание и погашение кредиторской задолженности [5]. Российские специалисты считают, что при подготовке финансовой информации применение МСФО ОС помогает пользователям получить представление о финансовом положении, результатах финансовой деятельности и денежных потоках федеральных и региональных органов государственной власти, автономных и бюджетных учреждений, а также международных общественных организаций, повышает качество получаемой пользователями информации [1, 2, 5, 6]. Вместе с тем, на пути внедрения МСФО ОС возникают трудности. Следует изыскать дополнительные средства на обучение и переподготовку 169

(повышение квалификации) специалистов во всей бюджетной сфере, на разработку программного обеспечения и создание соответствующей информационно-технологической инфраструктуры. Все это удлиняет сроки перехода на новые принципы учета и подготовки отчетности [1]. Реформирование бюджетного учета в РФ осуществляется поэтапно. Функции разделены между участниками бюджетного процесса: органы казначейства должны осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджетов (вести кассовый учет), а бюджетные учреждения, включая финансовые органы, – вести учет исполнения бюджетов по методу начислений. Реформирование бюджетного учета направлено на исключение дублирования функций между участниками бюджетного процесса, это ускоряет обслуживание расчетов. Так, в новой Инструкции исключены счета учета средств на лицевых счетах в казначействе. Их заменяют контрольные счета учета кассовых расходов, по которым сверяются данные с органами казначейства. Дружиловская Т.Ю. классифицирует исследования в бюджетном учете по следующим направлениям: нормативное регулирование и проблемы учета конкретных объектов и хозяйственных операций данных организаций; подготовка и составление их отчетности; формирование учетной политики учреждений государственного сектора; улучшение нормативного регулирования учета и отчетности организаций государственного сектора в целом [6]. При анализе новых подходов проектов федеральных стандартов к учету организаций государственного сектора Дружиловская Т.Ю. обращает внимание на следующие значимые, по ее мнению, изменения: 1) введение трех методов начисления амортизации основных средств: метод уменьшаемого остатка, метод, пропорциональный объему продукции, и линейный метод (в настоящее время применяется только линейный метод); 2) включение требования выбора методов начисления амортизации основных средств, исходя из предполагаемых способов потребления организацией госсектора будущих экономических выгод или полезного потенциала указанных активов. Данная регламентация позволит учреждениям рассчитывать суммы амортизации, соответствующие их реальным значениям; 3) установление положений, согласно которым организации госсектора должны ежегодно пересматривать методы начисления амортизации основных средств, что потребует изменения таких методов в случае существенного изменения способов потребления экономических выгод или полезного потенциала указанных активов, а, следовательно, позволит рассчитывать реалистичные суммы амортизации основных средств; 4) определение амортизируемой стоимости основных средств за вычетом их ликвидационной стоимости, что будет препятствовать завышению величины начисленной амортизации; 5) введение требования обязательного учета обесценения активов, заключающегося в уменьшении остаточной стоимости актива до его справедливой стоимости за вычетом расходов на выбытие (если первая окажется выше последней). Это позволит не допустить неоправданного завышения оценки таких объектов, как основные средства, инвестиционная 170

недвижимость, нематериальные активы, и, следовательно, будет способствовать соблюдению принципа осмотрительности; 6) использование дисконтированной стоимости для оценки активов, полученных по договору аренды, и обязательств, связанных с арендой, что будет способствовать формированию реалистичной оценки указанных активов и обязательств, учитывающей влияние фактора времени на стоимость денег. Эти изменения при их правильной реализации на практике будут способствовать повышению достоверности учетной и отчетной информации организаций государственного сектора. Вместе эти новшества при добросовестном их применении приведут к значительному увеличению затрат на ведение учета, а также потребуют от бухгалтеров организаций госсектора умения применять профессиональное суждение [6]. Внедрению МСФО ОС в России предшествовало изменение статуса бюджетных учреждений в 2011 г. Бюджетные учреждения в России действуют в виде казенных, бюджетных нового типа или автономных. Бюджетные учреждения нового типа по сравнению со своими предшественниками обладают большими правами, они самостоятельно принимают решения об использовании полученных ими доходов. Таким образом, стандартизация бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в России в соответствии с международными стандартами является динамическим процессом, направленным на повышение качества, прозрачности, сравнимости информации разных субъектов хозяйственных отношений, на доступность информации о конкретном бизнесе (сфере услуг) для общества. Изменение статуса бюджетных учреждений, произошедшего в результате модернизации бюджетной сферы, сблизило методологию бухгалтерского учета с коммерческими организациями, введя базисный метод признания доходов и расходов для получателей бюджетных субсидий, необходимых для выполнения финансового плана, метод начисления; определив практически одинаковый состав объектов учета, постепенно сближая состав форм бухгалтерской отчетности. Периодические коррективы правил бухгалтерского учета и отчетности бюджетных и коммерческих организаций преследуют единую цель – сделать любую сферу деятельности более доступной для понимания заинтересованных лиц, предотвратить нерациональное использование средств общества [7]. В Украине на протяжении 2009-2012 гг. были разработаны и утверждены 19 национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе – НП(С)БОДС, применение которых должно было осуществляться с 2015 г. Однако внедрение большинства стандартов перенесено на 2016 г., новый план счетов, порядок его применения и типовая корреспонденция были введены с 2017 г. Анализ практики применения новых стандартов учета в государственном секторе Украины, проведенный на основании вопросов и ответов электронной газеты «Бухгалтерия: бюджет», позволил выделить следующие проблемы. 1. Отсутствие необходимой подготовки специалистов бюджетного учета, многовариантность ситуаций, которую невозможно предусмотреть в 171

нормативных актах по реформированию учета без должной проработки, вызывают болезненность перехода на новую методологию учета. 2. Учетный процесс в бюджетных учреждениях всегда был четко регламентирован, велся в условиях строгой иерархической подчиненности, согласования с вышестоящими распорядителями бюджетных средств. В приказе об учетной политике устанавливаются методы оценки и учета, процедуры, которые должен применять субъект бюджетного сектора и относительно которых нормативно-правовыми актами по бухгалтерскому учету предусмотрено более одного варианта. Предоставляемая новыми принципами учета свобода в установлении учетной политики, которая бы отражала влияние отраслевых особенностей на выбор методов и способов обобщения и отражения информации о деятельности бюджетных учреждений, вызывает затруднения. Учетную политику разрабатывают главные распорядители бюджетных средств для всех нижестоящих учреждений. При этом должен соблюдаться принцип последовательности, который предусматривает постоянное (из года в год) применение единой учетной политики. Учетная политика утверждается на перспективу, а изменения к ней согласовываются с вышестоящим по ведомственной подчиненности субъектом бюджетного сектора. Любая нерасторопность главного распорядителя бюджетных средств в этом вопросе вызывает растерянность нижестоящих организаций. 3. Утвержденная типовая корреспонденция счетов не учитывает все возможные хозяйственные операции. В этом случае допускается введение аналитических счетов и применение собственной корреспонденции субсчетов, которая учитывает отраслевые особенности и дополнительно введенные аналитические субсчета. Такая корреспонденция счетов не должна идти в разрез с общепринятыми методологическими принципами, ее следует отразить в приказе об учетной политике или приказе об организации бухгалтерского учета и согласовать в установленном порядке подчиненности. 4. Бюджетные организации сталкиваются с неумением составлять качественный Рабочий план и ожидают соответствующей команды вышестоящего распорядителя бюджетных средств 5. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях Украины ведется в условиях постоянной доработки учетных регистров и форм финансовой отчетности в бюджетной сфере, нормативная база меняется слишком быстро, что вызывает некоторое сопротивление внутри бюджетных организаций [8]. Выводы. Ключевым направлением модернизации учета и отчетности бюджетных учреждений на современном этапе является разработка и внедрение в государственном секторе национальных стандартов на основе международных стандартов финансовой отчетности в общественном секторе – МСФО ОС. Процесс имплементации МСФО ОС в национальные системы учета происходит по-разному: в Российской Федерации этот процесс неспешный, поэтапный, сопровождается изменениями в правовом поле деятельности бюджетных учреждений, в Украине, напротив, поспешность приводит к постоянным корректировкам и доработкам, что снижает эффективность использования МСФО ОС. 172

Список литературы 1.

Комарова, Е.О. Применение МФСО в общественном секторе России [Электронный ресурс] / Е.О. Комарова // Juvenis scientia. – 2015. – № 1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-msfo-v-obschestvennom-sektore-rossii Ткаченко, Л.И. Совершенствование бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (МСФО ОС) [Электронный ресурс] / Л.И. Ткаченко // Проблемы учета и финансов. – 2013. – №4 (12). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-buhgalterskogo-ucheta-i-otchetnosti-vbyudzhetnoy-sfere-v-sootvetstvii-s-mezhdunarodnymi-standartami-finansovoy О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации // Приказ Министерства финансов РФ № 160-н от 25.11.2011. Международные стандарты финансовой отчетности для государственного сектора [Электронный ресурс]: Министерство финансов РФ - Электрон. дан. – М., 2015. – Режим доступа: http://www.minfin. ru/ru/perfomance/budget/bu_gs/sfo/ Маничкина, М.В. О проблемах использования МСФО ОС в качестве инструмента реформирования бухгалтерского учета и отчетности бюджетной сферы [Электронный ресурс] / М.В. Маничкина, В.В. Купина // Научный журнал КубГАУ – Scientific Journal of KubSAU. – 2017. – №129. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/oproblemah-ispolzovaniya-msfoos-v-kachestve-instrumenta-reformirovaniyabuhgalterskogo-ucheta-i-otchetnosti-byudzhetnoy-sfery Дружиловская, Т.Ю. Особенности нормативного регулирования бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях [Электронный ресурс] / Т.Ю. Дружиловская, Э.С. Дружиловская, Т.С. Маслова // Бухгалтер и закон. – 2017. – №3 (183). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-normativnogoregulirovaniya-buhgalterskogo-ucheta-v-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-uchrezhdeniyah-1 Свешникова, О.Н. Доходы и расходы в бухгалтерской отчетности коммерческих и бюджетных организаций [Электронный ресурс] / О.Н. Свешникова, Я.В. Корж // Вестник ВУиТ. – 2016. – №2. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/dohodyi-rashody-v-buhgalterskoy-otchetnosti-kommercheskih-i-byudzhetnyh-organizatsiy Информационный портал. Газета «Бухгалтерия: бюджет» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://buhbudget.com.ua/ru/journal/buhbudget

УДК 339.137.2 А.А. Кравченко, к.т.н., доц., А.В. Гуртякова ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», г. Донецк, Донецкая Народная Республика A. A. Kravchenko, A. V. Gurtyakova Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПОТЕНЦИАЛА УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДНР ANALYSIS OF THE COMPETITIVENESS OF THE POTENTIAL OF CARBON PLANTS OF THE DNR 173

Аннотация. Выполнена оценка конкурентоспособности потенциала государственных угледобывающих предприятий Донецкой Народной Республики. Ключевые слова: конкурентоспособность, предприятие, потенциал, рынок, конкурентный статус. Abstract. Assessment of the competitiveness of state and coal enterprises of the Donetsk People's Republic. Keywords: competitiveness, enterprise, potential, market, competitive status

Постановка проблемы. На сегодняшний день угледобывающая промышленность ДНР нуждается в восстановлении разрушенных шахт, модернизации и внесении изменений в процесс угледобычи, которые приведут не только к повышению производительности труда, но и в целом к улучшению социально-экономической ситуации в Республике. Резкое сокращение инвестиций произошло в результате ведения боевых действий на территории ДНР, что привело к неспособности угольных предприятий осуществлять нормальное воспроизводство своего экономического потенциала, не говоря уже о внедрении новых технологий в процесс производства. В настоящее время основную долю инвестиций в основной капитал отрасли составляют собственные средства шахт, что не позволяет осуществлять расширенное воспроизводство. Актуальность проблемы состоит в том, что угольная промышленность ДНР находится в сложном состоянии, отягощенном условиями неопределенного политического статуса территории, продолжающихся военных действий, экономической блокады ДНР. В связи с этим собственники предприятий и власти Донецкой Народной Республики должны принять эффективные, энергичные, а также финансовые меры, связанные с повышением потенциала, производительности труда и конкурентоспособности предприятий. Анализ последних научных исследований. Проблемами определения конкурентоспособности на различных предприятиях, исследования свойственных ему процессов, стратегии управления потенциала конкурентоспособности, вероятные способы повышения и т.д. рассматриваются и решаются. Особо отметить стоит таких деятелей как: Ю. Г. Олегов, В. Г. Герасимчук, В. Я. Хрипач, В. С. Спирин, В. Н. Гавва, Б. Є. Бачевський, В. Н. Авдеенко, И.А. Иванова, И.В. Сергеев, И.В. Грузинов, В.П. Лобойко. Большой вклад в развитие теории конкуренции, конкурентоспособности потенциала, услуг и предприятий, отдельных элементов оценки конкурентоспособности внесли: М. Портер, Ф. Котлер, Ж.-Ж. Ламбен, Й. Шумпетер, Ф.Найт, А.А. Томпсон, А. Дж. Стрикленд, О. Шонесси. Российские ученые также участвовали в исследовании направления, из них стоит назвать: А.Г. Чурилова, С.М. Аболонина, А. В. Черников, Е.В. Будрину, Г.Л. Багиева, Р.А. Фатхутдинова, В.К. Потемкина, С.Г. Светунькова, А.Г. Чурилова и др. Многие аспекты проблем формирования конкурентоспособности потенциала уже изучены, но некоторые из них требуют уточнения и развития с точки зрения теории и методологии. 174

Цель статьи – оценка конкурентоспособности потенциала государственных угледобывающих предприятий Донецкой Народной Республики. Для достижения цели работы необходимо решить такие задачи, как: анализ основных показателей развития предприятий угледобывающей промышленности Донецкой Народной Республики за 2016 и 2017 гг., провести анализ и сравнение конкурентоспособности потенциала данных предприятий. Основные результаты исследования. Конкурентоспособности потенциала (КП) предприятия можно дать определение, как комплексной сравнительной характеристике потенциала, отражающая степень преимущества совокупности индикаторов качества использования ресурсов и организации взаимосвязей между ними, что определяют эффективность потенциала на определенном рынке в определенный промежуток времени, относительно совокупности индикаторов предприятий-аналогов. Одной из характеристик КП является способность адаптироваться в условиях изменений внешней среды. Быстрый процесс адаптации потенциала должен обеспечиваться на основе комплекса технологических, интеллектуальных, технических, экономических и организационных характеристик, которые определяют успешную деятельность предприятия на рынке [1]. Соответственно, если предприятие имеет широкий набор компетенций высокого качества, то и предпосылки для победы в конкурентной борьбе будут более предпочтительными, а уровень КП достаточно высоким [2]. Оценку уровня конкурентоспособности потенциала угледобывающих предприятий можно выполнить с помощью метода набора конкурентоспособных элементов. Алгоритм метода набора конкурентоспособных элементов заключается в следующем [3]. Первым этапом создается перечень индикаторов (IND j, где j = 1 ... m), принимаемых за базу оценки конкурентоспособности потенциала конкретного исследуемого вида характеристики предприятия. Во втором этапе экспертным способом для каждого индикатора устанавливает его значимость (удельный вес) (Vagaj, где j = 1 ... m) в общей оценке при условии, что ΣVagaj = 1. А также формируется количество баллов по каждому виду продукции предприятия. Третьим этапом, специальной службой маркетинга объекта оценки предлагается выборка предприятий со схожей продукцией и являющимися ближайшими конкурентами. Анализ главного конкурента может дать необходимую и достаточную информацию для разработки мероприятий противодействия как в тактическом, так и в стратегическом аспектах. Благодаря результатам анализа можно построить модели эффективного конкурентного поведения на данном рынке, а также создать способы их реализации. Выбор предприятий, принадлежащим суммарной доли рынка (более 50%). Анализ позволяет детализировать выводы для различных ситуаций и разработать как наступательные, так и оборонительные действия, создать более эффективную стратегию управления предприятием. Выбор всех действующих конкурентов в рамках географических границ рынка [4]. 175

Результаты анализа могут быть использованы в планах развития предприятия на перспективу. Выбор всех возможных конкурентов, кроме действующих предприятий рассматриваются все потенциальные конкуренты: строящиеся предприятия; новые совместные предприятия, имеющие производственные мощности, которые можно перепрофилировать на выпуск или продажу новой продукции без значительных затрат времени и ресурсов; инновационные фирмы; Четвертым этапом, с помощью абсолютных значений выбранных индикаторов определяют ранг единицы продукции (Rij). Рассчитывают учтенный на вес индикатора общий ранг единицы продукции каждого предприятия, учтенного в массиве оценки, по формуле: 𝑅𝑎𝑛𝑔𝑖 = ∑ 𝑅𝑖𝑗 ∗ 𝑉𝑎𝑔𝑎𝑖

(1)

Шестым этапом, после установления общих рангов находят предприятиелидер (L) и предприятие-аутсайдер (A) по данной единице продукции, а также диапазон расстояния удаленности от лидера (Dv) по формуле: 𝐷𝑣 = 𝑅𝑎𝑛𝑔 𝐴 − 𝑅𝑎𝑛𝑔 𝐿

(2)

Диапазон расстояния аутсайдера от лидера дает представление о разграничении предприятий в конкурентной среде, а именно:  входит ли предприятие в круг лидеров или аутсайдеров,  выгодное ли у него положение в зоне ожидания нападения,  правильно ли оно использует свои возможности. Радиус окружности лидеров (аутсайдеров) равен четверти расстояния аутсайдера от лидера (Dv). На седьмом этапе определяется конкурентоспособность единицы продукции с помощью формулы: 𝐾𝑆𝑜𝑝𝑖𝑎 =

(𝑅𝑎𝑛𝑔𝑎−𝑅𝑎𝑛𝑔𝑖) 𝐷𝑣

(3)

Восьмым этапом, для определения конкурентного статуса предприятия, необходимо провести расчеты для всех рассматриваемых характеристик предприятия и проанализировать результаты. В качестве рассматриваемых угледобывающих предприятий были приняты государственные шахты ДНР, которые объединены в пять государственных предприятий – производственных объединений. Формализованные исходные данные и результаты расчета приведены в табл. 1. После установления общих рангов, находим предприятиелидер (L) и предприятие-аутсайдер (A), а также диапазон расстояния удаленности от лидера (Dv) (рис. 1). Аутсайдер – ГП «Макеевуголь», Лидер – ГП «Торезантрацит» 𝐷𝑣 = 𝑅𝑎𝑛𝑔 𝑎 − 𝑅𝑎𝑛𝑔 𝑖 = 8,7 − 3,93 = 4,77 176

(4)

Исходя из значения диапазона расстояния можно утверждать – если: 3,93 < Rangi ≤ 5,12, то предприятие находится в кругу лидеров, 5,12 < Rangi ≤6,31, предприятие находится в зоне ожидания нападения, 6,31 < Rangi ≤ 7,51, предприятие находится в зоне неиспользованных возможностей, 7,51 < Rangi < 8,7, предприятие находится в кругу аутсайдеров . Таблица 1 Результаты ранжирования угледобывающих предприятий №

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Показатель хозяйственной деятельности

Добыча рядового угля Зольность добытого угля Объем готовой угольной продукции Объем реализованной готовой продукции Проведение подготовительных выработок Количество действующих очиститных забоев Объем товарной продукции в оптовых ценах Производительность труда рабочих по добыче угля Себестоимость тонны товарной продукции Выработка товарной продукции на 1 работника Цена на 1 тонну продукции в оптовых ценах, руб.

Вес индика тора

0,13 0,19 0,4 0,08

Бал л 54 47

Ран г 3 2

Бал л 55 42

Ран г 2 4

Бал л 45 41

Ран г 5 5

Бал л 66 45

Ран г 1 3

ГП «ш.Комсо молец Донбасса» Бал Ран л г 50 4 51 1

ГП «ДУЭК»

ГП «Макеевуг оль»

ГП«ш.им. А.Ф.Засяд ько»

ГП «Торезант рацит»

0,12

0,08 0,15 0,25 0,25 0,3 0,2

Dv KSop ia

6,73 0,41

8,7 0

8,6 0,02

3,93 1

10 9

8,7 8,6

8 7

6,73

6 5 4,29 3,93

4 3 2 1 0 0

Рис.1. Диапазон расстояния аутсайдера от лидера 177

4,29 0,99

Итак, круг лидеров – ГП «ш. Комсомолец Донбасса» (4,29), ГП «Торезантрацит» (3,93), зона неиспользованных возможностей – ГП «ДУЭК» (6,73), круг аутсайдеров – ГП «Шахта им. А.Ф. Засядько» (8,6), ГП «Макеевуголь» (8,7). Предприятие ГП «Торезантрацит» (3,93) занимает лидирующее место на рынке, но существует реальная угроза от её ближайших конкурентов ГП «ш. Комсомолец Донбасса» (4,29), ГП «ДУЭК» (6,73). Стратегия управления конкурентоспособностью потенциала ГП «Торезантрацит» должна опираться на следующие положения:  улучшение механизации и повышение эффективности проходческих работ;  улучшение системы схем вентиляции и мер борьбы с газами;  создание более безопасных и комфортных условий труда;  увеличение производительности труда.  модернизацию действующих обогатительных фабрик. Выводы. Из проведенных исследований следует, что угледобывающие предприятия ГП «ш. Комсомолец Донбасса» и ГП «Торезантрацит» имеют наиболее конкурентоспособный потенциал. Для повышения конкурентоспособности остальных шахт необходимо принять меры в виде совершенствования инфраструктуры основных подразделений шахт и повышения эффективности их работы за счет введения в работу новых, современных механизмов. Также предприятиям необходимо разрешить логистические проблемы и направить усилия на совершенствование внутренних механизмов управления персоналом и создание более безопасных и комфортных условий труда. Рекомендуется ввести в эксплуатацию новые очистные забои, что приведет к ряду положительных моментов, таких как – ощутимый прирост объемов добычи угля, сохранение рабочих мест в отрасли и создание новых, увеличение налоговых отчислений, выполнение социальных гарантий и др. Действующие экономические факторы показывают, что для развития внутреннего рынка и увеличения экспорта нужны энергичные действенные мероприятия по формированию платежеспособного рынка сбыта. Список литературы 1.

Овчинников, В.В. Глобальная конкуренция в эпоху многоукладной экономики / Институт экономических стратегий; Международная Академия исследований будущего. – 2011. – 173 с. Кравченко, А. А. Разработка методики углубленной оценки инвестиционной привлекательности угольных шахт: Науч. Труды ДонНТУ / И. К. Демин, И. О. Митрошичев; Донецк – 2005. – 115-122 с. Бадокина, Е.А., Швецова, И.Н. Оценка инвестиционной привлекательности организаций промышленности / Е.А. Бадокина, И.Н. Швецова / Управленческий учет. – 2011. – № 9. – 65–75 с. Парамонова Т.Н., Красюк И.Н. Конкурентоспособность предприятия / КноРус : Москва. - 2012. - 120 с.

178

УДК 338.242.2 М.К. Маренич ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет» Донецк, Донецкая Народная Республика M.K. Marenych Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СУЩНОСТИ КРИЗИСА THEORETICAL STUDIES OF THE ESSENCE OF THE CRISIS Аннотация. В статье рассмотрены подходы, раскрывающие понятие кризис, его разновидности, признаки, причины, функции и виды. Понимание кризиса в широком смысле является актуальным для любой социально-экономической системы, что позволяет выявить закономерности, влияющие на формирование его цикличности. Ключевые слова: кризис, социально-экономические системы, циклы, признаки, причины, функции кризисов, трансформации, эволюция, государство, динамика, экономическое развитие. Abstract. The article discusses approaches that reveal the concept of a crisis, its varieties, signs, causes, functions and types. Understanding the crisis in a broad sense is relevant to any socio-economic structure, which allows to identify patterns that affect the formation of its cyclicality. Keywords: crisis, socio-economic systems, cycles, signs, causes, functions of crises, transformation, evolution, state, dynamics, economic development.

Постановка проблемы. Любая система функционирует и развивается во взаимодействии и под влиянием внутренних и внешних факторов, сочетание и синергия которых приводят как к количественным, так и к качественным изменениям, как всей системы, так и отдельных её элементов. В отличие от систем, существующих по практически неизменным (в рамках современного понимания) физическим законам природы, социально-экономические системы характеризуются своим непрерывным изменением – как путём постепенного эволюционного развития, так и в результате резких революционных изменений воздействующих факторов (революции, распады империй, государств, деградации, банкротства и дефолты компаний), то есть, кризисов. В условиях циклично изменяющейся конъюнктуры социально-экономическая система движется от одного макроэкономического равновесия к другому, проходя ряд трансформаций, выводящих её на новый уровень. Соответственно, кризисы являются неотъемлемой и важнейшей составляющей развития и эволюции социально-экономических систем на всём протяжении истории человечества. Таким образом, вопрос понимания природы, видов, причин, этапов, механизмов и стадий развития кризисов как на макро- так и на микроуровнях, а также в кратко-, средне- и долгосрочных перспективах является актуальным для любой социально-экономической системы: государство, человечество, 179

транснациональные корпорации, крупные и средние компании, малые предприятия – вплоть до отдельных хозяйствующих единиц, домохозяйств и индивидов. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Кризисы являются непременным элементом цикличной динамики и закономерностей экономического развития, что явилось причиной, побуждающей многие поколения учёных-экономистов заниматься анализом условий их возникновения, определять необходимость государственного вмешательства и основные сферы регулирования для восстановления экономики. Ретроспективный анализ теоретиков исследования природы кризисов выделяет таких представителей классической школы экономики, как Адам Смит и Жан Батист Сей, которые при рассмотрении кризиса перепроизводства выявили закон стоимости созданных товаров, представляющие собой совокупные доходы, на которые покупаются товары соответствующей стоимости. Джон Мейнард Кейнс считал, что основной идеей является парадокс бережливости, что приводит к снижению потребления или совокупного спроса на макроуровне, вызывающего без государственной поддержки кризис перепроизводства. Пост-кейнсианцы (М. Калецкий, П. Дэвидсон, Х. Ф. Мински, Дж. Робинсон,С. Вайнтрауб и др.) считают причинами кризисов перепроизводства крахи спекулятивных и кредитных пузырей, (финансовые кризисы). Согласно концепции Карла Марксa, возникновение кризисов связано с недостаточностью платежеспособного спроса. Монетаристы уделяют внимание денежной составляющей обмена и кредитной системе. Согласно их концепции, сокращение кредитования может привести к уменьшению платежеспособного спроса и дисбалансу между спросом и предложением. [1]. Кроме этого, монетаристы считают, что государство может спровоцировать кризис, вследствие недостаточной осведомленности людей об истинном состоянии и целях различных направлений государственной экономической политики. Сторонники теории рациональных ожиданий, основоположниками которой являются Джон Ф. Мутом и Роберт Лукас, исходят в данном вопросе из противоположных соображений. Они считают, что предприниматели и население научились, благодаря происходящей информационной революции, оценивать и распознавать истинные мотивы решений государственных органов и могут всякий раз своевременно реагировать на них в соответствии со своей выгодой. В результате этого цели государственной политики остаются нереализованными, а спад или рост принимают более ярко выраженный характер [2]. Одной из существенных особенностей функционирования рыночной экономики является циклическая повторяемость экономических явлений. В данном случае, речь идет о циклических кризисах, сопровождавших историю капитализма с начала XIX века и до настоящего времени. Основоположником теории экономических циклов стал Н.Д. Кондратьев. В основе его подхода лежат исследование структуры и длительности циклов (длинных волн), а также выявление переломных точек с помощью эмпирического анализа последовательности наиболее важных исторических событий, являющихся 180

поворотными пунктами в мировом политическом и экономическом развитии [3]. Целью статьи являются теоретические исследования сущности кризиса, его видов и форм проявления, как основание закономерности его проявления в циклическом развитии социально-экономических систем . Основные результаты исследования. Кризис— решение, переломный момент, глубокое расстройство, резкий перелом, период обострения противоречий в процессе развития какой-либо сферы человеческой жизни [4]; крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее её жизнестойкости в окружающей среде. [5]. Таково определение кризиса в классических изданиях экономической литературы. Немецкие учёные А. Винер и М. Кан выявили более полное определение понятия кризиса, сформулированное с использованием признаков. По их мнению, кризис: – является часто переломной точкой в развивающейся смене событий; – создает ситуацию, при которой огромное значение играет срочность предпринимаемых решений; – несёт угрозу целям и ценностям системы; – состоит из событий, создающих новые условия для достижения успеха; – вносит неопределенность в оценку ситуации и в построение необходимых альтернативных, антикризисных решений; – снижает контроль над событиями и влиянием на них; – формирует страх и стресс у участников, снижая время их реакции до минимума; – вызывает сокращение имеющегося у участников времени; – меняет взаимоотношения между участниками; – увеличивает напряжение, особенно, в области политических отношений; – влияет на имеющуюся информацию в распоряжении участников, то есть ограничивает её полноту и достаточность; – своими последствиями оказывают отрицательное воздействие на будущее задействованных в нём участников [6]. Любая система неизбежно в процессе становления, развития и трансформации проходит через кризисную фазу. Рассматривая эту категорию, следует обратить внимание на причины возникновения кризисов, которые подразделяются на следующие группы: – кризисы социально-экономических систем – политические, экономические, социальные, демографические, организационные, технологические и т.д.; – природные и экологические кризисы, вызванные условиями жизни, возникающими при изменении природных условий, связанных с антропогенными факторами; – психологические кризисы, связанные с необходимостью изменения поведенческих моделей индивида; 181

– кризисы философии — резкие социальные трансформации, вызывающие утрату традиций и представления о бессмысленности бытия. В XVII–XVIII в.в. понятие кризис применяется в отношении процессов, происходящих в обществе: военные, политические кризисы (при этом используется почти неизмененное значение данного понятия, взятое из медицины). В XIX в. экономическое понятие кризиса в его «классическом» виде, рассматривается как нежелательная фаза в капиталистической экономической системе, характеризующейся колебаниями и негативными явлениями и помехами [7]. Экономические кризисы — отражают острые противоречия в экономике государства или экономическом состоянии отдельного субъекта предпринимательства, региона, комплекса, отрасли и т.д. (кризисы производства и реализации товара; кризисы неплатежей; потери конкурентных преимуществ и т.д.); могут быть охарактеризованы как нарушение баланса между спросом и предложением на товары и услуги, где основной причиной возникновения экономических противоречий, является разрыв между производством и потреблением товаров [8]. В зависимости от характера протекания экономических спадов, охватов различных сфер или отраслей экономики различают следующие виды экономических кризисов: финансовые, биржевые, аграрные, структурные, макроэкономические, отраслевые, мировые [9]. Наряду с деструктивным содержанием кризисы выполняют ряд рациональных функций, а именно: – вытесняют устаревшие (отжившие, атавистичные) структурные элементы системы, которые неспособны дать ей качественно новое наполнение; – осуществляют отбор и сохранение элементов системы, определяющих её последующее состояние в перспективе. Таким образом, кризисы не только уничтожают недееспособные структуры и деструктивные связи, но и несут в себе элементы новой системы, выполняя созидательную функцию. Поэтому они необходимы для перехода системы в качественно новое состояние, достаточное для поддержания её долговременного устойчивого функционирования [7]. Иначе говоря, кризис является не только фазой, завершающей определенный этап в развитии объекта или системы, но и начальной фазой нового этапа в их развитии. Подходы разных ученых к очередности этапов цикла различаются. Кукшин С.Н. выделяет следующую последовательность [10]: – депрессия – состояние организационно-экономической системы, которой присущи прекращение деградации производства, пассивная хозяйственная конъюнктура, что связано с высоким уровнем безработицы и стабильно высокими уровнями инфляции; – оживление – промежуточное состояние между депрессией и подъёмом. Оно в несущественной степени связано с ростом деловой активности, что позволяет считать его составным элементом депрессии или подъёма; 182

– подъём (процветание) – этой стадии присущ рост объёмов производства товаров и/или предоставляемых услуг, обусловленный высоким ростом деловой активности субъектов хозяйственной деятельности; – стагнация – противоположность депрессии, которая характеризуется снижением роста деловой активности, при котором рост объема производства по инерции продолжается, но в существенно меньших размерах при сложившемся насыщении товарных рынков; – спад – резкое снижение уровня бизнес-активности (благоприятности бизнес-климата), которое сопровождается негативным ростом объёма производства, инфляции и, как следствие, ростом уровня безработицы. По Марксу классический цикл кризиса включает четыре фазы, где спад определен как начало цикла. Выводы. Таким образом, кризис представляет собой обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее её жизнеспособности в окружающей среде, и возникающее как на стадии управления функционированием системы с целью стабилизации экономических процессов, так и на стадии управления её развитием с целью перехода на качественно новый уровень. Экономические системы вне зависимости от их фундаментальных различий и их многообразия постоянно сталкиваются с таким явлением как кризис, который наряду с деструктивным влиянием в то же время несет в себе созидательное начало и в итоге становился неотъемлемой частью самой обновленной системы, то есть способствует ее совершенствованию и повышению устойчивости и эффективности. Список литературы 1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Ю. А. Щербанина. Мировая экономика: Учебник для вузов- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- 318 с. Антикризисное управление: Учебник. Под ред. проф. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРАМ, 2012 г. Н. Д. Кондратьев: кризисы и прогнозы в свете теории длинных волн. Взгляд из современности М.: Моск. ред. изд-ва «Учитель», 2017. – 384 с. под ред. Л. Е. Гринина, А. В. Коротаева, В. М. Бондаренко.[Электронный ресурс]:– Режим доступа: URL. – https://www.socionauki.ru/book/files/%D0%BArizisy_i_prognozy_2_izd/212-221p.php Экономическая энциклопедия / Под ред. Л. И. Абалкина. М., 1999. С. 346. Коротков Э. М. Антикризисное управление. М., 2004. С. 896. Балдин К. В., Быстров О. Ф., Рукосуев А. В. Антикризисное управление: макро- и микроуровень. М., 2005. С. 316 В. А. Цветков Циклы и кризисы: теоретико-методологический аспект Нестор-История М.,СПБ., 2012. С. 504 C. Дзарасов. Российский кризис: истоки и уроки. [Текст]/ C. Дзарасов.//Вопросы экономики.-2009. -№5. С. 69 Конотопов М. В.. История экономики зарубежных стран. [Текст]: - М.: Логос, 2003. 263 с.] Кукушкин С.Н. Антикризисное управление: Монография. Ульяновск: УлГТУ, 2001. C. 190

183

УДК 32.019.52 Л.С. Махмутходжаева, к.и.н. Филиал ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» в г. Ташкенте, Ташкент, Узбекистан L. S. Makhmutkhodjaeva, PhD Branch FSBEE HE "Russian University of Economics after G.V. Plekhanov " in Tashkent, Tashkent, Uzbekistan РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ THE ROLE OF STRATEGIC PLANNING IN THE DEVELOPMENT OF ECONOMIC SYSTEMS Аннотация: В статье автор исследовала вопрос важности стратегического планирований для дальнейшего развития стран, а также новый подход к программе развития, который отображен в принятой Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан, которая является инновационной программой реформ страны на ближайший период. Ключевые слова: стратегии, реформы, страны, развитие, инновации, идеи, программа, экономика, государство, сферы. Abstract. In the article, author studied the importance of strategic planning for the further development of countries, as well as a new approach to the program of development which is reflected in the adopted Strategy for the further development of the Republic of Uzbekistan, which is an innovative program of reforms in the country for the coming period. Keywords: the strategy, reforms, country, development, innovation, ideas, program, Economics, government, sphere.

Постановка проблемы. Инновационные стратегии – важнейшее условие преодоления кризиса и устойчивого развития каждого государства, в этой связи новый подход Республики Узбекистан к системе краткосрочного и среднесрочного планирования формирует новое видение стратегических перспектив развития государства. В условиях переходного периода необходимо исследовать роль программ развития (стратегий развития) в разных странах, а также рассмотреть роль, которая принадлежит принятию программы дальнейшего развития, принятой в Республике Узбекистан – Стратегии Действий на 2017-2021 годы, которая является инновационной программой реформ страны на ближайшее пятилетие по таким актуальным задачам как совершенствование государственного строительства, судебно-правовой системы, либерализация экономики, развитие социальной сферы, а также укрепление межнациональной дружбы и согласия в стране. 184

Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследования по изучению стратегий развития и их результатов проводились такими учеными как Каршиев М., Талипова Н.Т., Монахов И.А., Зулунова Ф.А., Шамсиева Н.Т., Дэниэлс Д. Д., В. П. Максаковский, P. Sweeney, G. Schienstock, M. Kautonen, P. Koski. Проводились исследования различными центрами – Центром стратегических исследований «ЦСИ» (Россия), Тверским «ИнноЦентром», центром «Ижтимоий фикр» (Узбекистан), центром «Gallup», исследовательским центром Европейской комиссии и т.д. Исследования по результатам стратегий можно найти в отчетах «Innobarometer 2010», «OECD Science, Technology, and Industry Outlook …», «Ireland: New Strategic Plan 2006–2013», «Strategy for Science, Technology and Innovation. 2006–2013», «Technology Exchange», «ERAWATCH Research Inventory Report For: IRELAND», «Mobilizing Science and Technology to Canada’s Advantage. Ottawa: Government of Canada, 2007», «Government´s Communication on Finland´s National Innovation Strategy to the Parliament», «European Innovation Scoreboard (EIS) 2009» и других. Цель исследования – исследовать значение стратегического планирования и роль принятия Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан на 2017-2021 годы. Основные результаты исследования. Как показывает исследование, принятие Узбекистаном Стратегии действий соответствует международной практике организации планово-прогнозной деятельности. Если обратиться к современной истории, то необходимо отметить, что многие страны в последние десятилетия принимали Программы со стратегиями действий, которые помогали развитию экономических систем и их устойчивости в условиях мирового экономического кризиса. К числу таких стран относятся Ирландия, Канада, Финляндия, Южная Корея, Япония и другие. Так, например, в Ирландии была принята «Стратегия развития науки, технологий и инноваций» (2006-2013гг.), основными целями которой были: увеличение расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) к 2013 г. до 2,5% ВНП в целях создания экономики «нового типа»; повышение конкурентоспособности; создание и поддержание условий для привлечения прямых иностранных инвестиций; обеспечение социального единства. В Канаде с 2007 года работает Программа «Развитие науки и технологий в целях достижения Канадой преимуществ», основанная на четырех главных принципах: обеспечение отвечающего мировым стандартам качества продукции и услуг; выделение приоритетных направлений развития экономики; поддержка развития партнерских отношений; укрепление деловой репутации. Целями «Национальной стратегии развития инноваций» (2007 - 2011гг.) в Финляндии было создание к 2015 г. в стране самых лучших в мире условий для развития инноваций. Повышение к 2010 г. уровня расходов на НИОКР до 4% ВВП, формирование инновационной политики, ориентированной на спрос и потребителя. В Южной Корее известен так называемый Второй базовый план развития науки и технологий — «Стратегия 577» (2008 - 2012гг.) Он 185

предполагал решение следующих задач – войти к 2012 г. в пятерку лидирующих стран мира по показателям конкурентоспособности в сфере науки и технологий и развитие ее передовых направлений; повышение к указанному году общих расходов на НИОКР до 5% ВВП; формирование 7 стратегических областей и систем; занять седьмое место в мире по уровню развития науки и технологий, а также увеличение доли государственных расходов на фундаментальные исследования до 50% от общего объема всех средств, выделяемых правительством на НИОКР. Анализируя вышеперечисленные стратегии в разных странах, можно сделать вывод о том, что действенность стратегий инновационного развития позволила им не только преодолеть кризисный период с большой уверенностью, но и создать условия для стартовой площадки, дальнейшего развития по пути к созданию нового прогрессивного передового общества. Еще одним примером стратегического планирования является Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, принятая 14 ноября 2008 года, в г. Кишинев. Стратегия утверждена Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 года [1], ее целью являются придание дополнительных импульсов экономическому взаимодействию государств – участников СНГ, обеспечение устойчивого развития, экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на основе синергетического эффекта и эффекта масштаба, конкурентоспособности национальной экономики государств – участников СНГ и укрепления их позиций в мировой хозяйственной системе. В России центром стратегических разработок Кудрина была разработана экспертная формулировка задач «Стратегии развития страны 2018–2024 годы» [2]. В этой Стратегии были проанализировали слабые стороны прошлых стратегий и учтен этот опыт; были выбраны семь приоритетов стратегии, которые граждане и эксперты считают ключевыми для развития страны. А также все решения стратегии проработаны с профильными экспертами, государственными ведомствами и гражданами. В работе над стратегией приняли участие более 1700 экспертов из лучших исследовательских центров страны, можно определить что это самая проработанная стратегия за всю историю новой России. На сегодняшний день для раскрытия потенциала Республики Узбекистан и граждан Узбекистана необходимо четкое видение целей и стратегии развития страны. Только устойчивое и активно развивающееся общество может позволить себе стратегическое планирование. Стратегическое планирование недоступно для стран, имеющих проблемы в национальной экономике, обеспечении безопасности, где отсутствует эффективный диалог разных социальных групп. Следует отметить, что принятие Стратегии свидетельствует, в первую очередь, о значимости достижений страны за годы независимости и о выходе Узбекистана на качественно новый уровень. Составление плана действий и неукоснительное его выполнение поможет многое наверстать, 186

достичь серьезного повышения качества жизни, которое будет обеспечено ростом обновленной экономики. Поэтому в следующие пять лет в Узбекистане определены пять главных приоритетов. В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 г. в Республике были утверждены Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах и Государственная программа по реализации Стратегии действий в Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий [3]. В настоящее время в Узбекистане активно реализуются задачи, определенные в Стратегии действий по дальнейшему развитию страны в 20172021 годах – это основополагающий программный документ, определивший выход на совершенно новый уровень. Как отмечают эксперты, его принятие означает большой шаг вперед, к которому Узбекистан продвигался последовательно и уверенно, создавая для этого прочную основу. Стратегия состоит из следующих пяти направлений, по которым с 2017 года происходят реформы: I. Совершенствование системы государственного и общественного строительства. II. Верховенство закона, реформирование судебно-правовой системы. III. Развитие и либерализация экономики. IV. Развитие социальной сферы. V. Безопасность, религиозная толерантность и межнациональное согласие, внешняя политика. Так, по направлению «Совершенствование системы государственного и общественного строительства» проведена административная реформа: принята концепция административной реформы; разработан проект закона «О государственной службе»; происходит сокращение административного воздействия на отрасли экономики; в государственном управлении внедряются современные формы стратегического планирования; идет реформирование исполнительной власти – Администрации Президента. Идет активное реформирование по направлению «Верховенство закона, реформирование судебно-правовой системы»: - Борьба с коррупцией: принята государственная программа по противодействию коррупции на 20021-2028гг.; создана республиканская межведомственная комиссия по противодействию коррупции; принят закон «О противодействии коррупции». - Происходит реформа Вооруженных сил: совершенствование системы военного образования; повышение социальной защиты военнослужащих; развитие военно-технического сотрудничества с другими странами; модернизация и переоснащение Вооруженных сил; создание ВПК. - Реформируется Министерство внутренних дел: идет оптимизация органов внутренних дел; внедрение обязательной отчётности для руководителей МВД о проделанной работе перед депутатами и населением; разработан проект «Безопасный город» до 2023 года, а также концепция 187

«Безопасная столица». Начата масштабная работа по обеспечению подлинной независимости судебной власти, в частности, в целях дальнейшего совершенствования структуры судов и системы подбора и назначения судей был создан Высший судейский совет. - В стране идет преобразование Службы национальной безопасности в Службу государственной безопасности; принят закон «О службе государственной безопасности»; разграничены полномочия и направления деятельности. По направлению «Развитие и либерализация экономики» огромное значение имеет валютная либерализация: переход к свободной конвертации валюты; постепенное снижение курса национальной валюты в сторону рыночного обменного курса; избавление отраслей экономики от продажи валюты. В стране начали свободную конвертацию нашей национальной валюты – сума. Юридические и физические лица получили возможность приобретения и продажи иностранной валюты в коммерческих банках без ограничений. С начала либерализации сферы объемы операций купли-продажи иностранной валюты выросли в 1,5 раза и составили порядка 1,3 миллиарда долларов. Вместе с тем, золотовалютные резервы нашего государства увеличились на 1,1 миллиарда долларов. - Международное сообщество отмечает проделанную работу по налоговой реформе в Узбекистане: реорганизация налоговых органов; отмена или объединение дублирующих налогов; совершенствование налогового законодательства; налоговые каникулы для компаний и предпринимателей; принятие Концепции налоговой реформы. - Экономические реформы – одни из самых заметных и влияющих на развитие страны – это и реформа государственных компаний, в том числе поддержка или перепрофилирование неэффективных предприятий и производственных мощностей; упрощение условий для ведения бизнеса, стимулирование экспорта для предприятий; отмена монополии на экспорт плодоовощной продукции; либерализация автомобильного рынка. Благодаря осуществленным мерам в 2017 г. устойчивые темпы экономического роста составили 5,5%, объем экспорта увеличился на 15%. Положительное сальдо во внешней торговле достигло 854 млн. долларов США. В стране налажена деятельность 12 свободных экономических и 45 промышленных зон, что способствует ускоренному развитию наших регионов. Ведется работа по организации в ближайшем будущем еще 50 новых промышленных зон. В 2017 г. за счет строительства новых промышленных предприятий, развития малого бизнеса и частного предпринимательства, расширения сферы услуг было организовано свыше 336 тысяч новых рабочих мест. В стране за короткое время введен в строй 161 крупный промышленный объект. В целях развития и либерализации экономики Президентом страны принято свыше 20 нормативных актов, внесены изменения в законы, созданы необходимые условия по поддержке субъектов предпринимательства. Создан Гарантийный фонд развития малого предпринимательства и институт уполномоченного при 188

Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства. «Развитие социальной сферы» – также одно из направления Стратегии действий по дальнейшему развитию республики Узбекистан на 2017-2021годы, в первую очередь в стране проведена реформа образования, которая отмечена: возвращением 11 летнего образования; повышением зарплат работникам вузов и НИИ; подключением вузов к единой информационной системе «Умный университет»; созданием Министерства дошкольного образования. Важнейшим направлением развития социальной сферы в рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 20172021 гг. является повышение уровня занятости населения за счет создания новых устойчивых рабочих мест, при этом особое значение приобретает создание устойчивых и достойных рабочих мест для таких категорий населения, как женщины и молодежь [4]. В соответствии со Стратегией развития, в современных условиях особую необходимость приобретают вопросы стимулирования научноисследовательской и инновационной деятельности, создание механизмов внедрения ее достижений в практику. Для реализации этого плана указом Президента Шавката Мирзиёева от 16 февраля 2017 г. в Узбекистане с 1 июля 2017 года вводится двухуровневая система послевузовского образования. Новая система включает в себя базовую докторантуру (с защитой диссертации и присуждением ученой степени доктора философии — PhD в соответствующей отрасли науки) и докторантуру (с защитой диссертации и присуждением ученой степени доктора наук — Doctor of Science, ScD) [5]. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годы намечены конкретные меры по развитию сферы образования и науки – обеспечение доступности и кардинальное улучшение условий в дошкольных образовательных учреждениях, кардинальное повышение качества общего среднего образования, развитие системы среднего специального, профессионального образования, повышение эффективности системы высшего образования с расширением охвата населения, стимулирование научно-исследовательской и инновационной деятельности, создание механизмов внедрения ее достижений в практику. Необходимо отметить, что за годы нового этапа развития в Узбекистане осуществляется целенаправленная широкомасштабная работа по реформированию всей системы непрерывного образования, что крайне важно с точки зрения выработки инновационных идей, развития и внедрения новых технологий, а также подготовки выпускников, отвечающих целям экономического развития страны [6]. «Безопасность, религиозная толерантность и межнациональное согласие, внешняя политика» – это пятое направление Стратегии действий, по которому в Узбекистане произошли реформы в области прав человека: принята программа, посвященная 70-летию принятия Всеобщей декларации прав человека; создан Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РУз; принят комплекс мер по обеспечению права на свободу и личную 189

неприкосновенность; принят Указ Президента о помиловании. В 2017 году более 1100 лиц, проживающих в стране и не имевших гражданства Узбекистана, получили этот статус. Это является еще одним подтверждением обеспечения в нашей стране прав и свобод человека. Принимается новая Оборонная доктрина, где закреплены принципы открытости во внешней политике Узбекистана, развития дружеских отношений со всеми, прежде всего с соседними странами, в качестве важнейшей задачи определено укрепление независимости и суверенитета нашего государства. Выводы. Таким образом, мы можем прийти к следующим выводам: - Принятие Узбекистаном Стратегии действий соответствует международной практике организации планово-прогнозной деятельности. - Республика Узбекистан уверенно и динамично движется к достижению своей главной цели – вхождению в число развитых демократических государств при помощи планомерной целенаправленной работы по реформированию всех сфер жизни общества, определенных в Стратегии действий по дальнейшему развитию на 2017-2021 годы. - Стратегия действий Узбекистана необходима для того, чтобы стимулировать устойчивое развитие нашей страны и общества. Следует отметить, что принятие Стратегии свидетельствует в первую очередь о значимости достижений страны за годы независимости и о выходе Узбекистана на качественно новый уровень. Список литературы 1. 2. 3. 4.

Официальный сайт исполнительного комитета СНГ. http://www.cis.minsk.by/ page.php?id=18764 ЦСР: Стратегия развития страны 2018–2024. http://putin24.info/tssr-strategiya-razvitiyastrany-20182024.html Указ Президента Республики Узбекистан «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан», №УП-4947 07.02.2017, http://lex.uz/docs/3107042 Зулунова Ф.А. Статистическое обеспечение государственного регулирования неустойчивой занятости в Узбекистане. Сборник статей филиала ФГБОУ "РЭУ им Г.В. Плеханова «Актуальные проблемы и перспективы развития государственной статистики в современных условиях» - г. Саратов, Россия, 2019, с.66. Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017, Ст 106, №8 (768) УП-Текст Указа Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева «О дальнейшем совершенствовании системы послевузовского образования» № УП 4958 16 февраль 2017 года. Махмутходжаева Л.С., Шамсиева И.М. Реформирование системы образования республики Узбекистан в аспекте современных статистических данных. Сборник материалов V научно-практической конференции «Актуальные проблемы и перспективы развития государственной статистики в современных условиях. Саратов. 2019. с.122.

190

УДК 330.59:336.228 (476) Ю.Г. Месоедова, И.А. Лосик, Н.Н. Евсейчикова УО «Белорусский государственный экономический университет» Минск, Республика Беларусь Y.G. Mesayedava, I.A. Losik, N.N. Yauseichykava Belarus State Economic University Minsk, Belarus РОЛЬ ПОДОХОДНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В УМЕНЬШЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА THE ROLE OF INCOME TAXATION IN REDUCING ECONOMIC INEQUALITY Аннотация. В статье проанализирована социальная роль подоходного налога и его влияние на величину неравенства в обществе, приводятся данные о величине экономического неравенства и доли подоходного налога в ВВП различных стран. Выделены основные направления совершенствования подоходного налога с целью создания справедливой налоговой системы. Ключевые слова: налогообложение, экономическое неравенство, подоходный налог, прогрессивное налогообложение, перераспределение, справедливость Abstract. The article analyzes the social role of income tax and its impact on the magnitude of inequality in society. It presents data on the magnitude of economic inequality and the share of personal income tax in the GDP of various countries. highlighted the main directions of improving income tax in order to create a fair tax system. Keywords: taxation, economic inequality, personal income tax, progressive taxation, redistribution, equity.

Постановка проблемы. С развитием рыночных отношений возросла и дифференциация общества в зависимости от получаемого дохода. На сегодняшний день актуальной становится проблема уменьшения экономического неравенства, в том числе с помощью создания справедливой налоговой системы. С помощью различных элементов налогов возможно воздействовать на социальные процессы, протекающие в обществе, с целью урегулирования в нем социальной стабильности, чего невозможно добиться без обеспечения справедливости налогообложения. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследование проблем финансового планирования проводились такими отечественными и зарубежными учеными, как Л.В. Костылева, Дж. Стиглиц, А. Дитон. Цель статьи – исследовать существующие методы и модели измерения экономического неравенства, проанализировать данные об уровне неравенства в различных странах, выявить взаимосвязь между прогрессивной ставкой подоходного налога и величиной экономического неравенства. 191

Основные результаты исследования. По своей сути налоги как инструмент экономической политики государства играют двоякую роль, выступая, с одной стороны, как источник дохода государства, а с другой – как мощный регулятор определенных хозяйственных и общественных отношений. Изменение ставки налогообложения может стимулировать или, наоборот, тормозить те или иные процессы, происходящие в обществе. Проблема справедливой налоговой системы неразрывно связана с величиной налоговой нагрузки и налоговых ставок соответственно. В качестве одного из принципов налогообложения Адам Смит выделил равенство и справедливость, подразумевая участие граждан в формировании финансов государства соразмерно получаемым доходам и возможностям. Таким образом, на первый план при установлении налоговых ставок выходит понятие экономической справедливости. Экономическая справедливость в системе налогообложения состоит в экономически обоснованном установлении степени дифференциации размера налоговых отчислений от доходов на капитал, труд, рентные доходы. Говоря об экономике страны, понятие справедливости часто отождествляют с понятием равенства, понимая под ним и равенство доходов и равенство возможностей. Способов измерения равенства (неравенства) существует достаточно много. Наиболее используемые из них – это кривая Лоренца и коэффициент Джини. Так, кривая Лоренца (или, как ее еще называют, «лук Лоренца») – график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к данному графическому изображению, показывающему степень неравенства в распределении дохода в обществе, то кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения, сформированные на основании размера дохода, который они получают. Например, если весь доход страны получает один человек, то кривая Лоренца совпадет с линией абсолютного неравенства (рис. 1).

Рис.1. Кривая Лоренца Примечание – Источник [1]

192

На основе этого графика рассчитываются и другие показатели неравенства – коэффициент Джини и индекс Гувера (или так называемый индекс Робин Гуда). Коэффициент Джини рассчитывается как отношение площади фигуры, ограниченной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства, и площадью треугольника, ограниченной линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства. Чем ближе значение к нулю, тем меньше показатель расслоения общества и наоборот. Данный индекс показывает, какую часть дохода следует распределить, чтобы достичь равенства. Графически он представляет собой самый длинный вертикальный отрезок (перпендикулярный оси ОF), соединяющий кривую Лоренца с линией абсолютного равенства (пунктирная линия на графике). Уровень социального равенства и справедливости в определенной степени характеризуется уровнем экономического развития государства. А степень дифференциации общества по размеру доходов характеризуется с помощью упомянутого выше коэффициента Джинни, значения которого для разных стран представлены на графике (рис. 2). 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0

2011

2015

2017

Рис.2. Значение коэффициента Джинни в различных странах в 2011, 2015 и 2017 годах Примечание – Источник: собственная разработка на основе [2]

Одним из способов измерения уровня подоходного налогообложения является расчет его доли в ВВП государства. Данные по различным странам представлены на графике (рис.3). Проанализировав связь между данными о доли подоходного налога в % к ВВП и данными об уровне неравенства, можно заключить, что существует слабая обратная связь между данными показателями. При изучении зависимости между уровнем неравенства и величиной подоходного налогообложения важным является сопоставление степени неравенства в трудовых доходах, что связано с уровнем развития государства, установленным уровнем заработной платы и уровнем безработицы, с одной 193

стороны, и степени неравенства при сравнении располагаемых доходов после учета налогов и трансфертов. 16 14 12 10 8 6 4 2 0

2011

2015

2017

Рис.3. Доля подоходного налога в % к ВВП в разных странах в 2011, 2015 и 2017 годах Примечание – Источник: собственная разработка на основе [3]

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, страны сильно различаются по уровню неравенства трудовых доходов. В значительной степени это обусловлено различиями в ставках заработной платы, в меньшей – величиной доходов от капитала и самозанятости. Неравенство в доходах после налогов и трансфертов (располагаемых доходах), измеряемое коэффициентом Джинни, в среднем на 25% ниже, чем для доходов до налогов и трансфертов [4]. Таким образом, страны с наиболее высоким уровнем неравенства до перераспределения доходов, такие как США, Турция, Мексика, Бразилия и другие, обычно остаются такими и после перераспределения, даже если они склонны перераспределять больше. Также, несмотря на обширную теоретическую базу, касающуюся связи между уровнем неравенства и экономическим ростом, нет общепринятого мнения по этому поводу. Налоги и трансферты, являясь инструментом перераспределения доходов, не только влияют на величину располагаемого дохода, но и оказывают воздействие на величину ВВП на душу населения, выступают в качестве экономического рычага при стимулировании экономической деятельности. Следует не пытаться устранить последствия неравенства, а изменять систему, которая стала причиной такой ситуации. Что касается Республики Беларусь, то на протяжении последних двенадцати лет наблюдается относительно невысокий уровень неравенства (рис.4).

194

30 29,5 29 28,5 28 27,5 27 26,5 26 25,5 25 24,5 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Коэффициент Джини

Рис.4. Динамика коэффициента Джини в Республике Беларусь за 2005-2016 гг. Примечание – Источник [5]

Несмотря на это, в Национальном перечне показателей Целей устойчивого развития страны предусмотрено принятие соответствующей политики, особенно бюджетно-налоговой, и политики в вопросах заработной платы и социальной защиты, а также постепенное достижение большего равенства внутри страны. Кроме этого, планируется к 2030 году постепенно достичь и поддерживать рост доходов наименее обеспеченных 40 процентов населения на уровне, превышающем средний по стране [6]. Таким образом, совершенствование национальной налоговой системы с целью достижения большего равенства должно проводится не путем установления прогрессивной ставки подоходного налога, а с помощью других элементов налога. Основными элементами подоходного налога, позволяющими достичь социальной справедливости, являются: – освобождение от уплаты налога отдельных физических лиц; – определение налоговой базы с учетом социальных, демографических, семейных и других факторов, характеризующих налогоплательщика; – установление такой шкалы налогообложения, которая позволяет учитывать не только различия в уровне доходов налогоплательщиков, но и их социальный статус, а также особенности общей социальной политики государства; – возможность организации контроля за соответствие расходов уровню получаемых доходов. Выводы. При этом, при установлении прогрессивной шкалы налогообложения необходимо помнить, что пропорциональное налогообложение, с одной стороны, способно уменьшить неравенство в обществе, а с другой – замедлить экономический рост. Следовательно, недопустима излишняя прогрессивность налогообложения, которая в таком случае подрывает основополагающие принципы социального равенства. Опыт зарубежных стран с наиболее высоким уровнем жизни показывает, что для обеспечения принципа справедливости налогообложения в качестве 195

инструмента перераспределения доходов используется прогрессивное налогообложение наряду с предоставлением налогоплательщикам возможности применения системы льгот. В странах с невысоким изначальным уровнем неравенства в доходах, к которым относится и Республика Беларусь, особое внимание нужно уделить созданию справедливой системы налогообложения посредством разработки результативной системы льгот, совершенствования системы социальной защиты населения и повышения качества жизни населения как конечной цели государственной политики. Список литературы 1. 2. 3.

5. 6.

Кривая Лоренца [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.economicportal.ru/ponyatiya-all/lorenz_curve.html – Дата доступа: 26.11.2018. Income inequality [Electronic resource] – Mode of access: https://data.oecd.org/inequality/income-inequality.htm – Date of access: 26.11.2018. Tax on personal income [Electronic resource] – Mode of access: https://data.oecd.org/tax/tax-on-personal-income.htm#indicator-chart – Date of access: 26.11.2018. Income inequality and growth: the role of taxes and transfers [Electronic resource] – Mode of access: https://vk.com/doc147745904_481953529?hash=1494c5399440669bb1&dl= 2777332218803ab242 – Date of access: 26.11.2018. Мировой атлас данных: Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/Беларусь/Коэффициент-Джини – Дата доступа: 26.11.2018. Сокращение неравенства внутри стран и между ними [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/SDG/Naz_perechen_pokasSDG/ tsel-10/index.php – Дата доступа: 26.11.2018.

УДК 328.185:342.9:343.35 Т.Г. Мутилина ГОУ ВПО ЛНР «Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко» Луганск, Луганская Народная Республика T.G. Mutilina GOU VPO LC "Lugansk National Taras Shevchenko University» Lugansk, Lugansk People's Republic ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КОРРУПЦИИ CONCEPT AND LEGAL NATURE OF CORRUPTION Аннотация. Статья посвящена исследованию понятия и правовой природы коррупции. Рассмотрены научные подходы к определению понятия «коррупция» в современной литературе. Определены признаки, которые являются составляющими правовой природы коррупции. Для лучшего понимания природы коррупции и формирования представлений о методах борьбы с ней предложено рассматривать коррупцию в пяти аспектах: политическом, экономическом, правовом, социальном, психологическом.

196

Ключевые слова: экономическая безопасность, коррупция, признаки коррупции, коррупционные действия, противодействие коррупции. Abstract. The article is devoted to the study of the concept and legal nature of corruption. The scientific approaches to the definition of the concept of “corruption” in modern literature are considered. Defined signs that are part of the legal nature of corruption. For a better understanding of the nature of corruption and the formation of ideas about how to combat it, it was proposed to consider corruption in five aspects: political, economic, legal, social, and psychological. Keywords: economic security, corruption, signs of corruption, corruption actions, anticorruption.

Постановка проблемы. Коррупция в современных условиях является одной из основных угроз экономической безопасности Луганской Народной Республики. Коррупция является негативным социальным явлением, источником экономических, политических и социальных рисков для населения Республики. Данное явление проявляется в падении престижа и авторитета власти, разрушении моральных основ общества. Отмеченное стало импульсом к разработке методов противодействия ей. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Проблематикой коррупции как комплексного научного понятия занимались известные ученые: Е. И. Темнов, С.Н. Шишкарев, Г.К. Мишина, Ю. В. Денежный, Е. Б. Дидоренко, В.Т. Зеленецкий, В.С. Литвиненко, М.И. Мельник, А. Я. Прохоренко, В.В. Сташис и др. Вместе с тем, до сих пор нет единого подхода к определению понятия коррупции и ее правовой природы. Цель статьи – исследовать научные подходы к определению понятия «коррупция» в научной литературе и определить признаки, которые являются существенными составляющими правовой природы коррупции. Основные результаты исследования. Анализ использования термина «коррупция» в современной литературе показал, что среди ученых нет единства научной мысли относительно понимания сути этого явления. При этом часто высказываются общие, размытые формулировки, которые, иногда, исключают друг друга. Для исследования правовой природы коррупции необходимо прежде всего выяснить происхождение самого термина «коррупция». Общей является мысль о том, что данный термин происходит от соединения латинских слов «correi» (несколько участников обязательственных отношений относительно одного предмета) и «rumpere» (ломать, повреждать, нарушать, отменять). В результате образовался самостоятельный термин «corrumpere», который предполагает участие в деятельности нескольких человек, целью которых является «торможение» нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества. Коррумпированность (лат. сorrumpere) означает подкуп кого-либо деньгами или другими материальными благами [1]. Толкование сущности понятия «коррупция» необходимо начать с рассмотрения этого термина в толковых и энциклопедических словарях. Так, 197

Большой толковый словарь современного украинского языка дает несколько определений понятия «коррупция», а именно: – коррупция – это деятельность лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот и других преимуществ; – коррупция – это прямое использование должностным лицом своего служебного положения с целью личного обогащения; – коррупция – подкупность, продажность членов правительства и общественных деятелей [2]. В словаре иностранных слов указано, что коррупция (от лат. «corruptio» – подкуп) – это подкуп взятками, продажность среди государственных, политических и общественных деятелей, а также членов правительства и служащих государственного аппарата [3]. Юридический словарь Г.К. Блэка определяет коррупцию как: «действие, которое совершается с намерением предоставить некоторые преимущества, которые несовместимы с официальными обязанностями должностного лица и правами других лиц; действие должностного лица, которое неправомерно использует свое положение или статус для получения любого преимущества для себя или другого лица в целях, которые противоречат обязанностям и правам других лиц» [4]. Следует отметить, что большинство энциклопедий и словарей советской эпохи, которые толкуют термин «коррупция», акцентируют внимание на том, что явление коррупции характерно и присуще буржуазному государству и обществу, в котором происходит эксплуатация человека человеком, государственный аппарат подчиняется монополиям, и для этого заложены условия в самой экономической и политической системе капиталистического общества. Понятие коррупции в советские времена ассоциировалось с понятием взяточничества, рассматривалось как преступление, которое состоит в получении служебным лицом лично или через посредников материальных ценностей или любого другого имущества или имущественных выгод за выполнение или невыполнение в интересах того, кто дает взятку, любого действия, которое служебное лицо должно было или могло совершить, используя свое служебное положение [5]. Т. Гоббс отмечает: «Коррупция является корнем, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам» [6]. «Коррупция – это своеобразная мера, которая демонстрирует, насколько правящая элита готова служить общественным интересам, а не своим собственным или своей семьи, друзьям» [6]. Как отмечается в [7], коррупция выражается в трех аспектах: – политическом; – социально-экономическом; – правовом. 198

Исследования коррупции в разных странах мира показывают, что именно политический аспект коррупции выражается в лишении аппарата государственной власти проводить надлежащую государственную политику. Тогда положение гражданина зависит не от законодательных актов, которые регламентируют государственное и общественное отношение, а именно от произвола коррумпированного чиновника. О.Я. Прохоренко определяет коррупцию как злоупотребление государственной властью в целях личной выгоды, как систему отношений, которая помогает владельцам капитала покупать все – льготы, влияние, законы, заступничество законодательной, исполнительной и судебной власти [7]. Автор С.С. Рогульский предлагает правовой термин «коррупция» определить как незаконное принятие имущественных и неимущественных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, которые согласно закону приравниваются к ним, с использованием своего правового статуса и связанных с ним возможностей, а также подкуп указанных лиц путем незаконного предоставления им физическими и уполномоченными представителями юридических лиц этих благ, услуг и преимуществ с целью получения от лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, которые приравниваются к ним, определенных привилегий [8]. Как отмечается в [9], коррупция – это явление, которое поразило аппарат государственной власти и управления, связанное с его разладом, когда представители аппарата незаконно используют свое служебное положение в корыстных целях, для личного обогащения вопреки интересам службы. Следует принять во внимание мысль западных ученых, которые занимаются исследованием проблем коррупции и борьбы с ней, в том числе политической коррупции. Они считают, что коррупция должна рассматриваться как нечестность действий при принятии решения, причем вознаграждение, как основной признак коррупции, может быть реально данным или обещанным. Так, Петрус С. Ван Дюйн определил коррупцию как нечестность в процессе принятия решения, при котором лицо, которое принимает решение (в частной корпорации или на публичной службе), соглашается отклониться от установленных требований, которыми оно должно руководствоваться при принятии решения, в обмен на вознаграждение или на обещание вознаграждения [10]. При этом автор отмечает, что коррупционные действия нужно отличать от других преступлений, связанных с коррупцией, таких как мошенничество, растраты, злоупотребление властью для личного обогащения или обогащения определенной организации. Технически коррупция может быть связана с мошенничеством, однако это зависит от правовой системы. Разворовывание государственного имущества также может не быть коррупцией [10]. Ученный Д. Поуп определяет коррупцию как «определенный образ деятельности государственных чиновников, политических и общественных 199

служащих, при котором они нечестно и незаконно обогащают себя или своих сторонников путем злоупотребления общественной властью, им порученной» [11]. Следовательно, такими действиями наносится как материальный, так и моральный ущерб государственному устройству, репутации политической власти, а также престижу страны на международной арене. Исследуя понятие коррупции как явление с экономической основой, И. Мазур отмечает, что коррупция в широком понимании – это сложное социально-экономическое явление, которое возникает в процессе реализации теневых экономических отношений между должностными лицами и другими субъектами в целях удовлетворения личных интересов через коммерциализацию общественных благ и ценностей, тогда как коррупция в узком понимании – это коммерциализация должностными лицами своих функциональных обязанностей [12]. Исследователи экономического аспекта понятия коррупции считают, что как функция управления, коррупция имеет социальную окраску, а по своей сути является экономической категорией. Ученный Н.В. Кузнецова предлагает рассматривать коррупцию не только как правовое, а и как социальное, экономическое и моральное явление, которое наносит ущерб нормальному функционированию моральных и правовых отношений в обществе и государстве [8]. Подобной мысли придерживается Н.И. Мельник, который считает, что коррупция – это многоаспектное социально-экономическое, политическое, правовое и моральное явление, которое состоит из целого комплекса противоправных действий и неэтичных поступков. Коррупция – является не столько юридической, сколько социальной и экономической проблемой. Как правовая категория, коррупция – сборное правовое понятие, которое охватывает совокупность взаимосвязанных правонарушений [12]. К сожалению, в нашем Регионе разные формы предприятий, учреждений и организаций формировались на основе перераспределения доходов и государственной собственности, а не вследствие предпринимательской активности и увеличения изготовления социального продукта. К тому же государство все это время не предпринимало никаких серьезных и эффективных мер относительно стимулирования процесса производства и предпринимательства. Поэтому весь порядок создания, регистрации, налогообложения субъектов хозяйственной деятельности подталкивает предпринимателей к спекуляциям и выискиванию путей обхода законов или нарушения их, прикрываясь широкими полномочиями государственных служащих, в том числе постоянной протекцией. Именно коррумпированные государственные служащие, которые поддерживают в своей деятельности экономических преступников, допускают осуществление преступлений. Итак, вследствие отсутствия в нормах действующего законодательства положений по содействию постоянному развитию реальной экономической деятельности в Республике, лицо начинает создавать самостоятельно условия и искать пути для реализации собственного экономического интереса. В то же время коррумпированные государственные служащие содействуют данным 200

лицам в их стремлениях благодаря широкому спектру властных полномочий, принимая от последних неправомерную выгоду материального и нематериального характера. Что касается социального аспекта в понимании понятия коррупции, то наиболее удачной, по нашему мнению, является позиция Н.И. Мельника, который считает, что определяя сущность коррупции, необходимо исходить из того, что коррупция не может быть сведена к какому-то конкретному общественно опасному действию, к определенному правонарушению. Отнесение коррупции к определенному виду правонарушений, в частности преступлений (такая точка зрения, которая имеет место среди определенной части ученых и практиков), является одной из наиболее существенных ошибок в понимании коррупции. Коррупция – это социальное явление, которое имеет социальную обусловленность, социальные закономерности развития и оказывает негативное влияние на социальные процессы. Коррупцию необходимо рассматривать как разновидность социальной коррозии, которая разъедает и разрушает органы государственной власти, государство и общество в целом. В ее основе, в частности, лежат такие вековые традиции взаимодействия в обществе, как «услуга за услугу», «даю, чтобы ты дал» [12]. Последним по порядку, но не по значению является правовой аспект в понимании понятия коррупции. Правовая составляющая коррупции в данном аспекте состоит в торможении принятия необходимых законов или принятия таких, которые дают возможность неоднозначно их толковать. Некоторые ученые усматривают в коррупции сугубо правовую структуру как первичную основу противоправной деятельности или бездеятельности. Социальноэкономические и политические факторы коррупции являются вторичными или надстройкой над ее правовой основой. Такого мнения придерживаются: П. Панченко, А. Волобуев, А. Гуров, О. Кожушко, Е. Темнов. Исследователи данной категории понятия толкуют коррупцию как сугубо противоправную деятельность, которая состоит в: – подкуп-продажность государственных служащих и общественных деятелей; – злоупотребление властью или должностным положением, осуществленное в определенных личных интересах, взяточничество; – разворовывание государственного, коммунального или частного имущества; – нецелевое использование бюджетных средств; – использование должностных полномочий, статуса должности, а также ее авторитета для удовлетворения личного интереса или интересов третьих лиц, содействие с корыстной целью коммерческой деятельности определенных лиц, предоставление последним необоснованных преимуществ и льгот; – занятие чиновниками предпринимательской деятельностью; – назначение на должности некомпетентных лиц; – элемент (признак) организованной преступности [13]. Считаем необходимым отметить кроме основных аспектов формирования понятия и правовой природы коррупции, которые выделяют большинство 201

ученых, также психологический (или моральный) аспект. С точки зрения психологического аспекта, коррупция – это явление, которое не существует само по себе, оно не существует вне человека. Лишь человек, своим поведением, своими взглядами, убеждениями, образом жизни создает такую атмосферу. Как отмечает С.В. Степашин, «коррупция – не просто взятки, не просто злоупотребление служебным положением, не просто завуалированные виды подкупа чиновников. Это болезнь более глубокая, которая имеет в своей основе психологическую установку использовать государственную службу как источник для достижения корыстной цели» [14]. М.И. Мельник считает, что данная точка зрения относительно психологической природы коррупции нуждается в определенном уточнении, с чем мы соглашаемся, а именно распространение психологической установки на противоправный образ достижения цели не только на государственных служащих (лиц, уполномоченных на выполнение функций государства), а и граждан, которые не находятся на государственной службе, их ориентированность на решение жизненных проблем коррупционным путем является также важным фактором, который, во-первых, стимулирует чиновников к злоупотреблению, во-вторых, во многих случаях делает это злоупотребление возможным (например, в случаях получения взятки по инициативе взяткодателя) [13]. Соглашаясь с мыслью о психологических корнях коррупционных действий, необходимо заметить, что лицо не является коррумпированным от рождения, оно приобретает негативные черты в процессе своего воспитания, развития, получения образования, во время работы и т.п. Именно таким образом формируется общественное сознание и отношение как общества в целом, так и отдельного индивида к коррупции. Поэтому от психологического настроения общества, личного отношения к коррупции каждого человека зависит эффективность предотвращения коррупции в Луганской Народной Республики. Несмотря на большое количество мыслей и подходов среди ученых относительно понятия «коррупции», все же можно выделить признаки, которые, по нашему мнению, являются определяющими составляющими правовой природы коррупции: 1. Коррупция имеет системный характер. То есть она органически связана с другими социальными явлениями, такими как организованная преступность, теневая экономика и т.п. 2. Коррупция – это явление, которое постоянно развивается. Это развитие обусловлено развитием общества и процессами, которые происходят в самом явлении. Коррупция как социальное явление меняется вместе с обществом. При этом ее сущность остается неизменной, меняются лишь виды коррупционных действий и формы их проявления. Изменения в структуре коррупции и форме коррупционных проявлений в свою очередь детерминируют соответствующие изменения в обществе [15]. 3. Коррупционные действия должностного лица являются всегда умышленными. Лицо в полной мере осознает свое неправомерное поведение, заранее предусматривает, какие нормы Закона нарушаются, а также какие блага от этого получает; осознает степень опасности и вреда для общества от 202

принятого решения или действия, а также меру своей ответственности в случае выявления нарушения [15]. 4. Получение лицами за совершение коррупционных действий как материальных благ, так и нематериальных. Данный признак имеет важное значение для квалификации противоправного действия как коррупционного, ведь не всегда коррупционные действия осуществляются в целях получения материальных благ. Часто такие действия осуществляются в целях, например, трудоустройства приближенного лица или назначения на должность. Некоторые ученые при формулировании термина «коррупция» отмечают о возможности получения лишь материальных благ, что, по нашему мнению, является ошибкой. Так, по мнению Я. Кузьминова, коррупция – это явление, когда должностные лица сознательно пренебрегают своими обязанностями или действуют наперекор этим обязанностям ради установленного материального вознаграждения [14]. 5. Субъектами коррупционных действий могут быть как лица, уполномоченные на осуществление функций государства, и другие лица, приравненные к ним (например, руководители соответствующих государственных предприятий), так и физические и уполномоченные представители юридических лиц. Таким образом, подводя итоги исследования понятия и правовой природы коррупции, необходимо заметить, что в научных наработках как отечественных, так и зарубежных ученых существует большое количество подходов к определению понятия коррупции и ее правовой природы. Соглашаясь с мыслью В.И. Попова о разделении понятия коррупции на три аспекта: политический, социально-экономический и правовой, считаем, что данный перечень следует расширить. Предлагаем рассматривать коррупцию в пяти аспектах: – политический; – экономический; – правовой; – социальный; – психологический. Считаем, что данное разделение поможет значительно лучше понять природу коррупции и сформировать представление о методах борьбы с ней. При этом психологический аспект понятия коррупции состоит в ориентированности граждан на решение жизненных проблем коррупционным путем. Выводы. По нашему мнению, причиной такого разнообразия мыслей относительно понятия и правовой природы коррупции среди ученых является не что иное, как разное понимание сущности коррупции, существование большого количества критериев, которые применяются к определению понятия коррупции, а также намерение ученых объединить в одно универсальное определение все существующие аспекты возникновения коррупции (политический, экономический, правовой, социальный, психологический и т.п.), что является невозможным. Поэтому неправомерно определять понятие 203

коррупции с точки зрения лишь какого-то одного аспекта, лишь политического, или социально-экономического, или лишь с правовой точки зрения. Коррупцию необходимо понимать как комплексное, взаимозависимое явление. Список литературы 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

10.

11. 12. 13. 14. 15.

Сташис В. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией в Украине / В. Сташис // Вісн. Акад. правовых наук Украины. – Х., 2001. – Вип. 2. – С. 163-168. Большой толковый словарь современного украинского языка / [уклад. И голов. ред. В.Т. Бусел]. - К.: ВТФ Перун, 2003. – 1440 с. Словарь иноязычных слов Юридический словарь. – К.: Ред. Энциклопедии, 1984. – 850 с. Яблоков Н.П. Криминалистика: ученик для вузов и юрид. факультетов / Н.П. Яблоков. – М.: Лекс Эст, 2003. – с. 601. Томас Гоббс «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского». – Москва, 2001. – 123 с. Прохоренко О.Я. Противодействие коррупционным проявлениям в системе государственной службы Украины (организационно-правовой аспект) : дис. ... канд. наук с держ. управл. : 25.00.03 / Алексей Якимович Прохоренко. – К., 2004. - 206 с. Рогульський С.С. Административно-правовые меры борьбы с коррупцией в Украине : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «административное право и процесс; финансовое право; информационное право» / Сергей Степанович Рогульський ; Киев. нац. ун-т им. Т. Шевченко. – К., 2005. – 20 с. Багрий-шахматов Л.В. Уголовно-Правовые и криминологические проблемы коррупции, теневой экономики и борьбы с ими / Л.В. Багрийшахматов. – Одесса : Ластар, 2001. – 530 с. Fife іssues in European criminal justice: corruption, women in criminal justice system, criminal policy indicators, community prevention, and computer crime. - Helsinki, 1999. – 269 с. Национальные системы добропорядочности. Пособие Трансперенсии Интернэшнл. Под редакцией Д. Поупа. – Берлин, 1997. – 114 с. Мазур І. Коррупція как институт тіньовой зкономіки // Экономіка Україны. – 2005. – № 8.– С. 68-74. Мельник М. Коррупция: проблемы определения сущности и понятие // Вестник академии правовых наук Украины. – 1997.– № 3. – С. 76-86. Степашин С. Против криминализации России // Российская юстиция. – 2000,– № 1. – С. 2-3. Коміссарчук Ю.А., Кириченко М.В., Мельник В.В. Деякі аспекти генезису поняття корупції. Електронний ресурс. Режим доступу: http://radnuk.info/statti/229-kruminalpravo/15071-2011-01-21-05-29-25.html.

УДК 658.1 Е.А. Окомина, к.э.н., доц., Т.Г. Зуева ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого», Великий Новгород, Россия 204

E. A. Okomina, T. G. Zueva Yaroslav-the-Wise Novgorod State University, Velikiy Novgorod, Russia ФАКТОРИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ FACTORING AS A STRENGTHENING TOOL FINANCIAL SUSTAINABILITY OF THE ENTERPRISE Аннотация. Статья посвящена проблеме управления дебиторской задолженностью. Проведен анализ эффективности применения факторинга как инструмента по оптимизации расчетов. Представлен краткий обзор рынка факторинговых услуг в России. Обосновывается результативность использования этого инструмента для оптимизации оборота дебиторской задолженности и повышения финансовой устойчивости предприятия на примере конкретного предприятия. Рассмотрены преимущества внедрения факторинга на практике. Ключевые слова: факторинг, дебиторская задолженность, финансовая устойчивость, платежеспособность, управление задолженностью Abstract. The article is devoted to the problem of receivables management. The analysis of the effectiveness of factoring as a tool for optimizing calculations has been carried out. A brief overview of the factoring services market in Russia is presented. The effectiveness of using this tool to optimize the turnover of receivables and improve the financial sustainability of an enterprise by the example of a particular enterprise it justified. The advantages of factoring in practice are considered. Keywords: factoring, receivables, financial stability, liquidity, debt management

Постановка проблемы. Многие отечественные предприятия в условиях нестабильной экономической и политической обстановки сталкиваются с проблемой того, что значительную долю в структуре их оборотных активов занимает дебиторская задолженность. Она отвлекает средства из оборота и ведет к напряженному финансовому состоянию, так как неиспользованные средства могли быть направлены в производство или доходные инвестиционные проекты. Дебиторская задолженность как высоколиквидный актив предприятия обладает высоким риском: просроченная задолженность повышает затраты на обслуживание заемного капитала, увеличивает издержки предприятия, что снижает рентабельность и ликвидность оборотных активов, а следовательно, и фактическую выручку. Возвращаемые должниками денежные средства подвержены обесценению в связи с инфляцией. Выведение из оборота части средств в виде дебиторской задолженности вынуждает предприятия использовать кредитные механизмы. При длительном периоде погашения дебиторской задолженности растёт риск появления безнадежных долгов. От эффективного управления этими финансовыми инструментами зависит финансовая устойчивость предприятия. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Оптимизация оборота кредиторской и дебиторской задолженности стала актуальным 205

предметом исследования экспертов и ученых с учетом внешнеполитических и внутриэкономических процессов. В литературе исследователи приводят разные рекомендации по совершенствованию ведения расчетов [3]. В качестве одного из инструментов по управлению дебиторской задолженностью был предложен факторинг, который является одной из форм финансирования под уступку денежного требования. Согласно Гражданскому Кодексу РФ по договору факторинга одна сторона (клиент) обязуется уступить другой стороне (фактору) денежные требования к третьему лицу (должнику) и оплатить оказанные услуги, фактор обязуется передавать клиенту денежные средства в счет денежных требований [1]. В большинстве научных исследований факторинг оценивается как эффективный инструмент финансового менеджмента для ускорения оборачиваемости основных показателей деятельности предприятия и улучшения финансовых результатов. Цель исследования – оценить эффективность факторинга для повышения финансовой устойчивости предприятия и обосновать экономическую целесообразность его использования. Основные результаты исследования. В конкурентных условиях отношения между поставщиками и покупателями претерпевают либерализацию: снижаются цены, непрерывно совершенствуется качество, диверсифицируется товарная номенклатура, организуются дополнительные конкурентные преимущества (бесплатная доставка, акции, специальные предложения и бонусы). К мерам поставщиков найти и удержать покупателей относится и отсрочка платежа за продаваемый товар или предоставляемую услугу, вследствие чего у первых возникает дебиторская задолженность. Этот способ построения взаимоотношений с покупателями используется часто в реальном секторе экономике в условиях нестабильной экономической обстановки, высоких процентных ставок за кредиты, снижения курса национальной валюты. Однако он влечет определенные негативные последствия (поставщик становится кредитором для покупателя и может столкнуться с проблемой кассовых разрывов, дефицита ресурсов – оборотных средств) и риски (дополнительные издержки, неоплата поставок в срок) [4]. Дебиторская задолженность, выступающая в качестве иммобилизации собственных оборотных средств, должна быть минимизирована при оптимальном соотношении структуры и объема. Для повышения экономической эффективности деятельности предприятия необходимо ускорить ее оборачиваемость, что может быть достигнуто за счет тщательного отбора потенциальных покупателей, оценки их платежеспособности, контроля за сроками оплаты. Но одними из наиболее эффективных инструментов по сокращению косвенных потерь иммобилизации средств в дебиторскую задолженность являются факторинговые операции. Благодаря им ускоряется оборачиваемость дебиторской задолженности и снижаются риски при поставках с отсрочкой платежа. Факторинговая операция имеет следующий алгоритм. Предприятиепоставщик получает от фактора основную часть суммы долга (60-100%) сразу после поставки. Оставшиеся денежные средства временно депонируются на 206

специальный счет в качестве компенсации за риск. После завершения сделки фактор возвращает депонированную сумму предприятию-поставщику за вычетом комиссионного вознаграждения. Таким образом, поставка с отсрочкой платежа превращается в поставку с немедленной оплатой, тем самым освобождая поставщика от косвенных потерь по управлению дебиторской задолженностью [3]. В рамках обслуживания факторинговая организация проверяет платежную дисциплину и деловую репутацию покупателей, следит за своевременностью оплаты поставок дебиторами, управляет рисками по поставкам с отсрочкой платежа, помогает поставщику выстроить грамотную тарифную политику. Преимуществами факторинга по сравнению с обычным банковским кредитованием является непрерывная работа фактора по административному управлению дебиторской задолженностью клиента на всех этапах, принятие на себя риска неплатежа дебиторов, осуществление финансирования непосредственно после выполнения обязательств перед покупателем, информационная поддержка. Рассмотрим оптимизацию управления расчетами на примере промышленного предприятия – ПАО «Контур», принадлежащего Машиностроительной Корпорации «Сплав». По результатам анализа относительных показателей предприятие можно отнести к нормальному классу финансовой устойчивости, так как большинство коэффициентов находятся в норме (табл. 1). Таблица 1 Показатели финансовой устойчивости ПАО «Контур» Показатель Коэффициент автономии Коэффициент финансовой устойчивости Коэффициент маневренности собственного капитала Коэффициент концентрации заемного капитала Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами Плечо финансового рычага

Оптимальное 2015 г. значение

Отклонение 2016 г. 2017 г. 2017 г. от 2015 г., (+, –) 0,858 0,794 0,054

≥ 0,5

0,740

0,8-0,9

0,823

0,882

0,820

-0,003

0,2-0,5

0,968

0,889

0,877

-0,090

≤ 0,5

0,260

0,142

0,206

-0,054

≥ 0,1

0,708

0,839

0,765

0,056

≤1

0,352

0,165

0,260

-0,092

Однако выручка предприятия к 2017 г. снизилась на 419449 тыс. руб. (табл. 2). Необходимо выяснить причины такой тенденции. На протяжении всего периода исследования наблюдается рост дебиторской задолженности на 35,38%, а средний срок погашения задолженности увеличился на 157 дней. Это крайне негативное явление отразится на финансовой устойчивости предприятия в долгосрочной перспективе. 207

Таблица 2 Показатели деловой активности ПАО «Контур» Показатель

2015 г.

Выручка от реализации продукции в действующих ценах (без НДС и акцизов), тыс. руб. Себестоимость реализованной продукции, товаров, тыс. руб. Среднегодовая стоимость дебиторской задолженности, тыс. руб. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности Период оборота дебиторской задолженности, день Среднегодовая стоимость кредиторской задолженности, тыс. руб. Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности Период оборота кредиторской задолженности, день

2016 г.

2017 г.

Отклонение 2017 г. от 2015 г., (+, –)

1533586 1205406 1114137

-419449

1118928

674084

734483

-384445

764526

1083547 1035045

270519

2,01

1,1

1,08

-0,93

182

328

339

157

277997

221200

252110

-25887

5,52

5,45

4,42

-1,1

Так как дебиторская задолженность иммобилизует собственные средства, она невыгодна предприятию. Необходимо принять всевозможные меры по сокращению ее размера. Для снижения уровня дебиторской задолженности и ускорения расчетов ПАО «Контур» рекомендуется использовать факторинг. Предположим, что предприятие заключает факторинговый договор с Промсвязьбанком, с которым сотрудничает в данный момент, на условии аванса 90%, резерва 10% за вычетом комиссии банка (табл. 3). Таблица 3 Данные для анализа доходов от применения факторинговых операций Показатель Сумма факторинговой операции (FV), тыс. руб. Сумма аванса по факторинговой операции (A), тыс. руб. Срок оплаты дебиторской задолженности по договору, дней Комиссия за финансирование (годовая) (d1), % Комиссия за факторинговое обслуживание (d2), в % от суммы сделки Общая сумма комиссии банка, тыс. руб. Сумма резерва (R), тыс. руб. Экономический эффект при условии применения факторинга (PV), тыс. руб.

Значение 31487,00 28338,30 90 25 2 2570,72 577,98 28916,28

Для расчета экономического эффекта от предложенного мероприятия воспользуемся формулой: PV=FV(1-f* d1)-FV* d2

(1)

где PV – общая сумма, получаемая предприятием в результате заключения договора факторинга; 208

FV – сумма факторинговой операции; f – отношение числа дней до погашения дебиторской задолженности к числу дней в году; d1 – комиссия за финансирование (годовая), %; d2 – комиссия за факторинговое обслуживание, в % от суммы сделки. По результатам подстановки исходных данных в формулу экономический эффект при условии применения факторинга составит 28916,28 тыс. руб. Следовательно, сумма комиссии, удерживаемая банком за предоставленные услуги факторинга, равна FV-PV=31487,00-28916,28= 2570,72 тыс. руб. Полученная сумма отражает экономический эффект банка от операции факторинга. Размер аванса факторинговой операции равен A=FV*90%=31487,00*0,9=2833,30 тыс. руб. Тогда сумма резерва будет равна R=FV-A-(FV-PV)=577,98 тыс. руб. Резервная (оставшаяся) сумма уплачивается после погашения дебиторами всего долга. Факторинг экономически выгоден для ПАО «Контур», так как он высвобождает денежные средства в общей сумме 28916,28 тыс. руб. и сумме резерва 577,98 тыс. руб. Рассмотрим изменение коэффициент абсолютной ликвидности в результате применения факторинга (табл. 4). Коэффициенты критической и текущей ликвидности не изменятся после предложенного мероприятия, так как в них изначально включены ожидаемые от факторинга поступления дебиторской задолженности. Таблица 4 Расчет коэффициента абсолютной ликвидности Показатель Наиболее ликвидные активы, тыс. руб.

Без факторинга 126032,00

С факторингом 154948,28

Наиболее срочные обязательства, тыс. руб.

357813

Краткосрочные обязательства, тыс. руб.

27468

Коэффициент абсолютной ликвидности

0,327

0,402

Наиболее ликвидные активы предприятия увеличатся на сумму экономического эффекта от факторинга, что позволит коэффициенту абсолютной ликвидности достичь уровня 0,402. Это повысит финансовую устойчивость ПАО «Контур» и его способность рассчитываться по наиболее срочным платежам. При оценке эффективности использования факторинга выявлены значительные преимущества этого финансового инструмента как для самого предприятия, так и для его контрагентов. Во-первых, рост объема продаж продукции при условии практически неограниченного финансирования, обеспечение организационных процессов. Факторинг повышает эффективность деятельности предприятий путем ускорения оборачиваемости оборотных средств, а также способствует обновлению их основного капитала. Несмотря на то, что комиссия при факторинге сокращает размер выручки от каждой 209

поставки, рост количества сделок по операциям увеличивает итоговый объем выручки. Это положительно влияет на абсолютные и относительные показатели деятельности предприятия. Во-вторых, предприятие-поставщик пополняет оборотные средства через факторинг по факту отгрузки, тем самым имея возможность инвестировать эти средства в основной капитал. В результате этого растет объем производства, развивается материально-техническая база, проводятся НИОКР, закупается новая техника, создаются рабочие места и увеличиваются доходы населения в целом. Помимо этого, факторинг способствует прозрачности экономики и снижению ее теневого сектора, потому что такие операции требуют от предприятий достоверного учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Необходимо учесть, что использование факторинга целесообразно в тех операциях, когда экономическая выгода от немедленного поступления денег больше, чем от их получения в срок. Негативным моментом для рынка факторинговых услуг в данный момент является волатильность ключевой ставки, которая приводит к снижению маржинального дохода и удорожанию фондирования [5]. Инструментами факторинга пользуются не только крупные дебиторы, но и малый, средний бизнес, так как таким предприятиям, как правило, банки отказывают в получении кредитов, а факторинг позволяет пополнять оборотные средства. Зачастую малые и средние предприятия не имеют активов, которые могли бы предоставлять в залог. При анализе динамики рынка факторинга России с 2016 г. прослеживается устойчивая тенденция к росту. Совокупный портфель рынка составил 464 млрд. руб. в III квартале 2018 г. Число поставок с использованием факторинга в январе-сентябре 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. выросло на 12%. По прогнозам экспертов совокупный рост будет продолжаться, что обосновывается отсутствием внешних экономических шоков (в условиях санкционной политики), развитием бизнеса крупнейших участников рынка, внедрением факторинга в закупках государственного сектора. Показателем качества роста рынка является динамика клиентской базы крупнейших факторов, которая отражает способность масштабировать технологии. Лидерами рынка факторинговых услуг является ВТБ Факторинг, Сбербанк Факторинг, Альфа-Банк, ГПБ-факторинг и ГК НФК. Средняя оборачиваемость дебиторской задолженности по портфелю факторинговых компаний и банков в 2018 г. составила 66 дней, что ниже предыдущих четырех периодов. Наблюдается повышение уровня применения факторинга предприятиями как в части краткосрочного оборотного кредитования, так и среднесрочного финансирования. К перспективным направлениям развития рынка факторингового финансирования является развитие новых технологий, так как с каждым годом он становится более конкурентным [2]. Выводы. Эффективность расчетов с дебиторами и кредиторами является дополнительным средством пополнения источников финансирования производства и повышения финансовой устойчивости предприятия. Факторинг может служить результативным инструментом финансирования и оптимизации 210

дебиторской задолженности в рамках кредитной политики предприятия. Применяя факторинговые инструменты, предприятие имеет возможность ускорить расчеты, эффективно использовать полученные денежные средства в обороте, иметь дополнительный источник доходов в виде отдачи от вложений в оборот досрочно полученных сумм. Факторинг способствует ускорению оборачиваемости оборотных средств и повышению финансовой устойчивости предприятия, что подтвердил проведенный анализ экономической эффективности применения факторинга в ПАО «Контур». По результатам оценки рынка факторинговых услуг все больше отечественных предприятий начинают использовать факторинг как инструмент для покрытия кассовых разрывов на фоне тренда по увеличению сроков товарного кредита. Список литературы 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ecb7fc23c4d 401b4b9b63970aa7bbf6c75059bc8/ (дата обращения: 17.02.2019). Информационный обзор рынка факторинга по итогам 9 месяцев 2018 г. / Ассоциация факторинговых компаний [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://asfact.ru/wpcontent/uploads/2018/11/AFC-9M2018_open_updated.pdf (дата обращения: 17.02.2019). Романова Ю.Р., Мельников М.А. Основные пути использования факторинга в экономической деятельности предприятий // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. 2017. №4. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/osnovnyeputi-ispolzovaniya-faktoringa-v-ekonomicheskoy-deyatelnosti-predpriyatiy (дата обращения: 16.02.2019). Торопова И.В., Белякова А.И. Снижение риска неплатежей с помощью факторинга // Вопросы управления. 2016. №3 (21). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/snizhenieriska-neplatezhey-s-pomoschyu-faktoringa (дата обращения: 16.02.2019). Цыбина Е. О. Факторинг в России и других странах: сравнительный анализ // Молодой ученый. 2017. №50. С. 190-192. URL: https://moluch.ru/ archive/184/47234/ (дата обращения: 17.02.2019).

УДК 005.21 М.А. Попова ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика M.A. Popova State higher education establishment «Donetsk national technical university», Donetsk, Donetsk People's Republic КАК ДОБИТЬСЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВЫРАБОТАННОЙ СТРАТЕГИИ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ 211

GET THE IMPLEMENTATION OF THE DEVELOPED STRATEGY: SOME ASPECTS Аннотация. В статье рассмотрена категория «стратегия» как сложное и многоаспектное понятие, выделены некоторые социально-психологические особенности реализации стратегии. Определено, что социально-психологические аспекты формирования, и, особенно, реализации стратегии организации являются важнейшей составной частью деятельности и определяют ее продуктивность. Ключевые слова: стратегическое управление, стратегия, реализация стратегии. Abstract. The article considers the category of "strategy" as a complex and multidimensional concept, highlighted some socio-psychological characteristics of the implementation of the strategy. It was determined that the socio-psychological aspects of the formation, and, especially, the implementation of the strategy of the organization are the most important part of the activity and determine its productivity. Keywords: strategic management, strategy, strategy implementation

Постановка проблемы. Те организации, которые осуществляют комплексное стратегическое планирование и управление, работают более успешно. Для успеха необходимы целенаправленная концентрация сил и правильно выбранная стратегия. Но определить стратегию для дальнейшего развития, объявить своим сотрудникам о ее реализации и добиться ее внедрения далеко не одно и тоже. Исследования в области стратегического менеджмента, проведенные в 90-х годах 20 столетия, как раз зафиксировали то, что разработанные в компаниях стратегии очень часто остаются нереализованными. И не потому,что они плохо разработаны, а потому, что они плохо реализованы. Согласно исследованию британской аудиторскоконсалтинговой компании «Ernst & Young» («Эрнст энд Янг») около 70% стратегий не реализовываются, или компании просто не могут достичь того, что прописывают в своем стратегическом плане. С одной стороны, необходимость заставляет менять представление о формах и методах текущей деятельности, с другой, сотрудники начинают, в лучшем случае подсознательно, сопротивляться изменениям. Менеджеры, чтобы оправдать «провал», ссылаются на «человеческий фактор». При тщательном анализе ситуации оказывается, что был не учтен тот или иной социальнопсихологический аспект стратегической деятельности. Ведь проблемы зачастую скрыты, имеют глубинное происхождение, усугубляются межличностным взаимодействием. Анализ предшествующих исследований и публикаций. Концепция стратегии компании была уже достаточно проработана в первой половине прошедшего столетия. Альфред Слоан говорил о необходимости стратегии в конкуренции с компанией Ford. Честер Бернард утверждал, что менеджеры должны уделять особое внимание стратегическим факторам. Питер Друкер сформулировал потребность бизнеса в стратегии. 212

Для того, чтобы отражать отличие управления, осуществляемого на высшем уровне, от текущего управления на уровне производства, на стыке 1960-х – 1970-х годов было введено в обиход понятие «стратегическое управление». Стратегическое управление – это непрерывный процесс выбора и реализации целей и стратегий организации. «Отцом стратегического менеджмента» считается Игорь Ансофф, который предложил рассматривать деятельность организации в условиях турбулентной среды. Его новаторский подход к построению стратегических возможностей и стратегического выбора, оказал огромное влияние на целое поколение управленцев. К выдающимся пионерам стратегии относятся Кеннет Эндрюс и Альфред Чандлер-мл. Позднее им на смену пришли Майкл Портер, Генри Минцберг, Гари Хамел и Коимбатур Кришнарао Прахалад, Том Питерс и Роберт Уотермен, и многие другие, которые продолжали развивать стратегические идеи и адаптировать их к современным условиям. Из числа отечественных ученых, исследовавших проблемы стратегической деятельности фирм привлекают внимание работы ученых О. С. Виханского, А. Т. Зуба, Э. А. Уткина, Р. А. Фатхутдинова, А. Ю. Юданова и некоторых других. Для успешного менеджмента разработка, оценка и реализация стратегий имеют огромное значение. Разработка стратегии требует умения видеть и мыслить широко, не ограничиваясь рамками данного бизнеса, чувствовать изменения, тенденции, угрозы и возможности и, исходя из этого создавать соответствующие стратегии. Оценка конкретной стратегии требует определения ее пригодности, выполнимости, приемлемости, степени связанного с ней риска, прибыльности и анализа затрат и результатов. При реализации стратегии важно понимать, как способствуют стратегическому успеху структура, системы, люди и культура организации. К сожалению, практика консервативна, и для многих организаций стратегия вместе с ее реализацией считаются абстрактной идеологией, которую невозможно интерпретировать с конкретными действиями и реалиями. Цель исследования – выявление некоторых социально-психологических факторов реализации стратегии организации. Основные результаты исследования. Как не существует единого универсального стратегического управления, так же не существует стратегии, единой для всех организаций. Все же формулировка стратегии является ядром управления и верным признаком хорошего менеджмента организации. Несмотря на десятилетия научных исследований по теме стратегии, среди ученых нет общего мнения, что же такое стратегия на самом деле. Термин «стратегия» (от греч. stratos – войско, ago – веду) имеет военное происхождение. Стратегия – это концепция достижения победы. Величайшие полководцы побеждали в войнах в том числе благодаря успешным военным стратегиям. Поскольку войны являются наиболее важными событиями в жизни людей, народов, стран, понятие «стратегический» в значении «важнейший», «определяющий» перешло в состав терминологии управления в целом. Стратегия экономическая – долговременные, наиболее принципиальные, важные установки, планы, намерения правительства, администрации регионов, 213

руководства предприятий в отношении производства, доходов и расходов, бюджета, налогов, капиталовложений, цен, социальной защиты [1]. Стратегия – план действий в условиях неопределенности. Это набор правил, согласно которым предпринимаемые действия должны зависеть от обстоятельств, включая естественные события и действия других людей [2]. Применительно к управлению организацией предлагаются следующие трактовки понятия «стратегия» (табл.1). Таблица 1 Трактовки понятия «стратегия» Содержание Стратегия – планы и направления действий, определяющие распределение ресурсов, фиксирующие обязательства по осуществлению определенных действий во времени для достижения поставленных целей. Стратегия – это фундаментальная модель существующих и планируемых задач, распределения рескрсов и взаимосвязей организации с рынками, конкурентами и другими факторами внешней среды. …стратегия – не просто одна из форм или функций управления организацией, а как ключевой элемент ее существования в качестве системного интегратора. Стратегия – специальные приемы, с помощью которых организация определяет, как она будет достигать поставленные цели и реализовывать свою миссию. Стратегия – долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и форм ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде. Стратегия – образ организационных действий и управляющих подходов, используемых для достижения организационных задач и целей организации. Стратегия – инструмент обеспечения победы на рынке.

Автор Т. Питерс и Р. Уотерман; Р. Паскаль и Э. Атос О. Уолкер младший

Г. Б. Клейнер О. С. Виханский

Д. А. Шевчук

Л. Фаэй, Р. Рэнделл Стратегия – это эффективное средство, превращающее корпорации, Р. С. Каплан, состоящие из многих тысяч людей, в единый целеустремленный механизм. Д. П. Нортон

Предлагаемые здесь интерпретации не являются единственными. Официальная терминология определяет стратегию как деятельность, направленную на получение планируемого результата с учетом перспективы долговременного развития [3]. Некоторые менеджеры развивают сильные стратегии, но не могут претворить их в жизнь. Другие – создают посредственные стратегии, но с блеском осуществляют их. В обоих случаях есть возможность усовершенствования. Чем лучше продумана стратегия и чем более умело она выполнена, тем больше у организации шансов на сильную позицию. Удачная стратегия и ее умелая реализация – признаки совершенного управления. Откуда берется стратегия? Одна из ее составляющих – аналитика: изучение рынка, его тенденций, анализ возможностей и рисков, быстрорастущих потенциальных ниш, сильных и слабых сторон организации. 214

Это позволяет вычислить наиболее выигрышную стратегию, которая может обеспечить быстрейший рост. Правда, многие стратегические идеи, которые оказались успешными, не могли быть вычислены в свое время на основе имеющихся данных. А значит, источником стратегии является предпринимательская интуиция. Только представлять себе новые стратегии недостаточно. Топ-менеджмент должен быть в состоянии трансформировать свое стратегическое видение в конкретные шаги, которые необходимо сделать. Процесс реализации стратегии включает в себя несколько этапов: Первый этап: углубленное изучение состояния среды, целей и разработанных стратегий. Это означает: 1) уяснение сущности выдвинутых целей, выработанных стратегией, их корректности и соответствия друг другу, а также состоянию среды; 2) доведение идей стратегического плана и смысла целей до сотрудников предприятия с целью подготовки условий для их вовлечения в процесс реализации стратегий. Второй этап: разработка комплекса решений по эффективному использованию имеющихся у предприятия ресурсов. На этом этапе проводится оценка ресурсов, их распределение и приведение в соответствие с реализуемыми стратегиями. На третьем этапе высшее руководство принимает решения о внесении изменений в действующую организационную структуру. Четвертый этап состоит в проведении тех необходимых изменений на предприятии, без которых невозможно приступить к реализации стратегии. Для этого составляется сценарий возможного сопротивления изменениям, разрабатываются мероприятия по устранению или уменьшению до минимума реального сопротивления и закреплению проведенных изменений. Пятый этап: корректировка стратегического плана в том случае, если этого настоятельно требуют вновь возникшие обстоятельства. Результаты реализации стратегии оцениваются, и с помощью системы обратной связи осуществляется контроль деятельности организации, в ходе которого может происходить корректировка предыдущих этапов. Реализация стратегии – наименее формализованная часть стратегического управления и наиболее неопределенная с точки зрения ее конечного результата. Это ориентированная на действия, подчиняющая себе все остальное задача, которая проверяет способность менеджера проводить организационные изменения, разрабатывать и контролировать деловые процессы, мотивировать людей и достигать поставленные цели. Не организации реализуют стратегии, люди делают это. Обсуждение целей стимулирует, воодушевляет и придает силы. Но обсуждение дисциплины, необходимой для достижения этих целей, – трудный, пугающий и весьма неприятный процесс, вызывающий замешательство и раздражение. Люди не хотят менять свое поведение. В основном потому, что соответствующее вознаграждение (и удовлетворение) будет получено в будущем, а улучшать свою дисциплину и нарушать привычное положение вещей нужно уже сейчас, что сразу же приведет к неудобствам. Если вы не готовы пойти на изменения, необходимые для достижения конкретной цели, ее 215

относительная важность не имеет значения. Основной вопрос стратегии: «К каким изменениям вы действительно готовы?». Важная причина неудач в ходе внедрения разумных деловых стратегий – недооценка количества усилий, которые требуются для существенных улучшений. Люди и организации часто рассматривают стратегические действия как особые и отдельные мероприятия, а не как часть обычной работы. Чтобы стратегия стала успешной, ее воплощение нужно открыто отслеживать и измерять. Люди слишком снисходительны к себе, и даже острое чувство вины не всегда заставляет их меняться. Но чувство неловкости перед другими – даже в небольших дозах – может сработать намного эффективнее. За успешное выполнение стратегии отвечают руководители организации и ее структурных подразделений. Так вот, руководители должны доказать готовность к изменениям в собственной работе – в своем поведении, критериях оценки сотрудников и в системе вознаграждений. Сложность в том, чтобы понять, какие именно действия руководства убедительно продемонстрируют разрыв с прошлым и не будут восприняты как очередная показуха. На каждом уровне организации, сотрудники должны быть полностью уверены, что руководство их поддержит и вознаградит (как минимум не накажет) за действия, соответствующие заявленной стратегии. Большинству оганизаций не удается воплотить свои стратегии потому, что не все хотят прилагать нужные усилия. Конечно, на словах все сотрудники хотят, чтобы их организация стала уверенным лидером рынка в своей сфере, но производить нужные для этого действия они не готовы. Реализация стратегии будет сопровождаться успехом лишь в том случае, если участники намерены воплощать ее для самих себя, а не для кого-то. Еще одно требование – обязательно добиваться постоянных улучшений в важной области. Поставив важную задачу, следует выполнить ее небольшую часть, потом – следующую небольшую часть и так далее («Москва не сразу строилась»). Стратегии в бизнесе воплощаются намного эффективнее, когда они преподносятся как принципиальные, а не просто целесообразные. В результате участия людей в общем деле возникает необходимость во взаимной поддержке и социальной структуре. Люди начинают помогать друг другу преодолевать трудности. Но одни предпочитают работать в команде, разделяя с другими ее членами ответственность и вознаграждение, а другие ищут такие ситуации, когда можно проявлять независимость, чтобы их оценивали по собственным заслугам и достижениям, без привязки к эффективности окружающих. Эти различия являются или неотъемлемыми свойствами личности, или, по крайней мере, твердыми предпочтениями. При этом все без исключения сотрудники организации должны решить, готовы ли они пожертвовать чем-то сейчас ради улучшения в будущем. Разнородные предпочтения сильно ограничивают достижения организации. Возможно, поэтому, для стратегии они редко исследуются. Менеджеры традиционно ориентируют людей на задачи, действия, результаты и достижения. Просто апеллируя к тому, что сотрудники должны/обязаны, организация не получает от них настоящей самоотдачи ни в 216

работе, ни в процессе обучения. Стратегические программы нужно превращать в игру: превращение какой-либо деятельности в игру помогает поддерживать активные усилия. При этом людям изначально важно понимать, какую ценность они получат в итоге, в случае успешного участия в игре. «Бизнес – это игра, выигрывать в которой – предел радости!» – написал в своей книге «Победитель» Джек Уэлч. – «На первом месте – люди, а уже потом стратегия и все остальное» [4]. «Стратегия – это приблизительный план действий, который стоит часто пересматривать и корректировать в соответствии с изменяющимися рыночными условиями. Это повторяющийся процесс, а не вопрос жизни и смерти, как иногда считают» [4]. Выводы. Стратегия необходима, поскольку будущее в основном непредсказуемо, абсолютной определенности относительно будущего нет. Долгосрочный успех организации во многом зависит от осуществляющих стратегии людей. Единое и адекватное понимание сотрудниками стратегии организации, путей и методов ее достижения, сходное ощущение общих и организационных ценностей отражается на эффективности деятельности организации. Современный менеджер обязан использовать социально-психологические аспекты формирования и реализации стратегии для развития организации. Это приносит не только экономические, но и социальные дивиденды: от простого взаимопонимания с подчиненными и руководством, до эффективной реализации профессиональных планов. Список литературы 1. 2. 3.

Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. – 2-е изд., испр. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 479 с. Экономика. Толковый словарь. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. – М.: «ИНФРАМ», Издательство «Весь Мир». Дж. Блэк. 2000. – 840 с. ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 3 июля 2003 г. № 235-ст. Уэлч, Джек. Победитель / Переводчик: Ю. Яблоков. – М.: Издательство АСТ, 2006. – 448 с.

УДК 346.5 Н.В. Разбейко ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная Республика N. V. Razbeyko Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic 217

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, БИЗНЕС-СТРУКТУР И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ LEGAL ASPECTS OF THE STRATEGY OF INTERACTION BETWEEN AUTHORITIES, BUSINESS STRUCTURES AND CIVIL SOCIETY IN DONETSK PEOPLE Аннотация. Статья посвящена исследованию правовых аспектов взаимодействия органов власти, бизнес-структур и гражданского общества в рамках планово-управляемой экономики. Сегодня во многих странах роль гражданского общества повышается и от него ожидают активных действий по негосударственному контролю за деятельностью органов власти, бизнес-структур. Кроме этого, от гражданского общества ожидается активность в поиске взаимовыгодного сотрудничества во взаимодействии с органами власти и бизнес-структурами. Ключевые слова: правовые аспекты, государственно-частное партнерство, взаимовыгодное взаимодействие органов власти, бизнес-структур и гражданского общества. Abstract. The article is devoted to the study of the legal aspects of interaction between the authorities, business structures and civil society in a planned-managed economy. Today, in many countries, the role of civil society is increasing, and it is expected to take active steps towards nonstate control over the activities of government bodies and business structures. In addition, civil society is expected to be active in the search for mutually beneficial cooperation in cooperation with government authorities and business structures. Keywords: legal aspects, public-private partnership, mutually beneficial interaction of government bodies, business structures and civil society.

Постановка проблемы. В условиях рыночной экономики поиск эффективного взаимодействия органов власти, бизнес-структур и гражданского общества во всех странах выходит на первый план. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследование проблем правового регулирования хозяйственной деятельности проводились такими отечественными учеными, как В.В. Лаптевым, З.М. Заменгоф, Т.Е. Абовой, Н.С. Малеиным, В.К. Мамутовым и другими выдающимися учеными. И.В. Воронина исследовала роль гражданского общества в функционировании экономических систем. Однако взаимодействию органов власти, бизнес-структур и гражданского общества внимания уделено недостаточно. Цель статьи – для того, чтобы осуществлять эффективное взаимодействие органов власти, бизнес-структур и гражданского общества в ДНР для взаимовыгодного сотрудничества и роста благосостояния, важно выявить соответствующие для этого ресурсы, как современные, так и исторически сложившиеся. Основные результаты исследования. С развитием рыночных отношений, по мнению В.К. Мамутова, главное, чтобы «экономика не была брошена на произвол рынка, на «поток и разграбление», а продолжала оставаться планово-управляемой» [4, 123]. 218

Первым правовым ресурсом указанного взаимодействия органов власти, бизнеса и общества является действующий Хозяйственный Кодекс. Важно осознать, что принятие кодекса в 2003 году было вызвано экономическими предпосылками и факторами исторического процесса. Так, начало советского этапа развития законодательства о хозяйственной деятельности связано с проектами Торгового Свода СССР, промышленного кодекса СССР, которые так и не были приняты. Для сравнения, в США в 1944 году был принят Хозяйственный кодекс, а в 1964 году Хозяйственный кодекс принят в Чехословакии. В СССР в дальнейшем, был разработан проект Хозяйственного кодекса СССР [5], который так и не был утвержден законодательным органом СССР. Подводя итог историческому экскурсу, можно предположить, что если бы во время существования СССР Хозяйственный кодекс был принят, то, возможно, экономика страны была бы более развита. Например, если бы предприятиям СССР разрешалось полученную в текущем периоде прибыль свыше 20% направлять на развитие производства, а не сдавать государству, то производственная база обеспечивалась бы новейшим оборудованием. Предприятия были бы более конкурентоспособными. Историю развития хозяйственного права Донецкой Народной Республики необходимо рассматривать неразрывно с историей СССР. В условиях советской экономики в период 1920-х г.г. до 1992 года вопросы хозяйственного права находились в процессе постоянного обсуждения, однако Хозяйственный кодекс СССР так и не был принят. На Украине проект Хозяйственного кодекса готовился в Донецке под руководством академика В.К. Мамутова. В марте 1996 г. проект был внесен на рассмотрение ВСУ и принят во втором чтении в 2003 году. Принятие Хозяйственного кодекса в 2003 году – первый этап кодификации хозяйственного законодательства, он выполняет функцию его стержневого акта. Некоторые юристы оценивают его как основу для дальнейшего совершенствования хозяйственного законодательства. Ранее долгое отсутствие единого системообразующего акта, который обеспечивал бы единство хозяйственно-правовых норм, породило ситуацию, при которой много норм хозяйственного права включены в акты других отраслей права или в так называемые комплексные (межотраслевые) акты. Это порождало путаницу и неудобство у правоприменителя, поэтому был принят Хозяйственный кодекс. Хозяйственный кодекс может способствовать системному подходу в законотворчестве, поскольку с ним связано более 500 других нормативноправовых актов. После принятия началась работа по компактной систематизации этого большого материала для того, чтобы обеспечить наращивание разделов, глав, статей Хозяйственного кодекса. Целью кодификации хозяйственного законодательства является систематизация, компактность, взаимосвязь различных институтов, обеспечения их дальнейшего взаимодействия (как между собой, так и с институтами других отраслей законодательства) и тем самым усиление порядка 219

в экономике страны. Целью Хозяйственного кодекса является обеспечение роста деловой активности субъектов хозяйствования, развитие предпринимательства и на этой основе повышение эффективности общественного производства, утвердить общественный хозяйственный порядок в экономической системе. Важно сейчас создать благоприятный бизнес-климат, а для этого необходимо поддержать сохранение донецкого Хозяйственного кодекса, как правовой основы общественного хозяйственного порядка в экономике Донецкой Народной Республики. Хозяйственный кодекс является правовым ресурсом ДНР. Более того, в Донецке сохраняется научный симбиоз экономической и правовой научных школ, что является возможностью создания Хозяйственных кодексов для каждой из стран СНГ. Таким образом, Хозяйственный кодекс призван инициировать процесс сочетания частноправовых и публично-правовых начал в экономике, что помогает развивать разнопланово и устойчиво экономику страны, и позволяет наладить эффективное взаимодействие органов власти, бизнес-структур и гражданского общества в ДНР. Вторым правовым ресурсом взаимодействия органов власти, бизнеса и общества является законодательство о государственно-частном партнерстве. Соглашаясь с критическим мнением ученых О.А. Ашуркова, Л.И. Кущ, Н.В. Черкасской по поводу Закона Донецкой Народной Республики «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве» [1], в то же время необходимо отметить целесообразность такого партнерства. Государственно-частное партнерство в современных условиях существования общественного хозяйственного порядка в ДНР необходимо развивать (строить частные железные дороги, автобаны, водоснабжение и т.д.). Частные банки в ДНР отсутствуют, а Республиканский банк не выдает кредитов для развития бизнеса. Поэтому функцию финансирования могут выполнять частные партнеры. На сегодняшний момент Республика имеет внешне-экономические связи с 84 государствами, ДНР экспортирует продукцию в 15 стран мира [6, с. 74]. Важно осознавать, что зарубежные инвесторы придут туда, куда будут вкладываться местные инвесторы. Государству ДНР целесообразно вкладываться в новейшее оборудование для отраслей машиностроения, производства компьютеров, айфонов, холодильников, стиральных машин и др. Как указывают ведущие экономисты ДНР, внедрение новых технологий и инноваций в машиностроительной отрасли развито недостаточно, хотя технологии – это не столько оборудование и механизмы, сколько специалисты с соответствующим опытом и знаниями [6, с. 16]. Государственно-частное партнерство – это новый тип модели управления. Он не только имеет общеизвестные функции управления (такие как планирование, организация, руководство и контроль), но также и другие функции, которые недоступны в других режимах управления: расширение финансирования, разделение рисков, использование новых технологий и механизмов, которые заслуживают особого внимания. 220

Так, во вновь создаваемой организационной структуре государственночастного партнерства, как правило, используется персонал и государственного, и частного секторов. Модель управления государственно-частного партнерства, недавно сформированная французской компанией Vivendi группой, занимающая 50% водоснабжения в Китае, состоит в том, что стороны управляют по очереди (когда китайская сторона является председателем компании, французская сторона является генеральным менеджером, а когда французская сторона является председателем, то китайская сторона является генеральным менеджером). Это отражает особую роль и нововведение лидерской функции в модели управления государственно-частного партнерства. Кроме вышеуказанного, государственно-частное партнерство позволяет частному инвестору получать доступ к стабильному рынку потребления – либо к большому количеству постоянных потребителей (например, плата проезжающих по автостраде, сданной в аренду частному инвестору), либо к государству как основному постоянному потребителю. Третьим правовым ресурсом взаимодействия органов власти, бизнеса и гражданского общества в ДНР является внесение в законодательство ДНР принципа долевого финансирования (например, используемого в проекте Программы Развития ООН (ПРООН), в том числе в России [7]). Так, проект «Местное развитие, ориентированное на общину» профинансирован ООН и Европейской Комиссией в размере 50%. Общий взнос за счет средств государственного и местного бюджетов составляет не менее 45% от суммы сметы проекта общественной инициативы. Вклад общины в выполнение проекта в денежной или натуральной форме (например, выполнение работ) в объеме, составляет не менее 5% от сметы проекта. Поэтому, можно использовать принцип такого финансирования при осуществлении любых проектов взаимодействия органов власти, бизнес-структур и гражданского общества, в том числе и в ДНР. В сфере образования существующие правовые ресурсы необходимо пересмотреть и внедрить новые возможности с целью устранения трудностей. Выявлены основные трудности вхождения университетов ДНР в международное пространство, среди которых основное место занимают: 1) осознание профессорско-преподавательским коллективом отечественных университетов мысли, что международное пространство – это конкурентная среда, где используются все средства против конкурентов, в том числе создание неблагоприятных условий с целью вытеснения с рынка образовательных услуг. Поэтому ошибочно думать, что если выполнить какието установленные сейчас требования для университетов, то автоматически университет попадает на рынок образовательных услуг. Наоборот, будут установлены другие требования для университетов с одной лишь целью – недопущение на рынок конкурентов; 2) развитие моделей академической мобильности, в частности, модели академической мобильности ректоров, проректоров с целью стажировки, обучения ведению дел по эффективной продаже образовательных услуг на 221

международном рынке (в области международного менеджмента, новых медиатехнологий, государственного управления, устойчивого развития). Смысл состоит в том, что бы обучиться за рубежом именно схемам управления продажами образовательных услуг с тем, что бы превзойти их. Кроме этого, на сайтах зарубежных университетов обозначается внушительный список партнерских университетов (вузы в Австралии, Мексике, Англии, Китае, Дании, Малайзии, в которые студенты университета могут отправиться по обмену на один или несколько семестров). Кроме этого необходимо развивать работу по привлечению иностранных студентов, что скажется благоприятно на международном имидже университета; 3) при университете необходимо создавать специальный комитет, который будет заниматься вопросами трудоустройства студентов (как например, в университете в Австрии Modul University). Кроме этого, необходимо постоянное участие студентов в экспертных переговорах (на кампусе, в Юридической клинике, в Бизнес-инкубаторе), а для этого необходимо наладить запросы предприятий на проведение таких экспертных переговоров. Также в вузах в Вене проводится ежегодное воссоединение выпускников (коктейль выпускников), куда, на мой взгляд, можно приглашать и студентов. Кроме этого, в вузе в Вене существует МОДУЛЬ «Карьера на всю жизнь», благодаря которому выпускники остаются на связи, а также есть электронная платформа со списком контактов выпускников и руководством по профессии, которое осуществляется университетом уже после его окончания; 4) диплом отечественного университета для выхода на европейский рынок образовательных услуг должен быть аккредитован Европейской ассоциацией гарантии качества высшего образования (ENQA). Диплом также должен быть аккредитован и в других странах, где предположительно будут работать выпускники университета. Кроме этого, диплом может быть аккредитован международной организацией исходя из направления подготовки студентов университета (например, в сфере международного туризма – это всемирная туристическая организация UNWTO); 5) некоторые частные вузы принадлежат торгово-промышленной палате (например, в Австрии университет Modul University принадлежит Венской торгово-промышленной палате). Возможно, следует распределить государственные органы за университетами, с целью более углубленного прохождения именно тех направлений подготовки, которые будут использоваться в этих органах. Возможно, это облегчит трудоустройство выпускников, что увеличит желание остаться в России; 6) важным фактором является создание сплоченного профессорскопреподавательского коллектива (студенты ценят атмосферу поддерживающих коллег на кафедре, вдохновляющих учителей). 7) для студентов обучение – это не только конечный результат в виде диплома, но и ощущения в процессе обучения (приобретение друзей на всю жизнь, новое приключение). Поэтому основная трудность состоит в том, что многие студенты относятся к обучению как к приключению, а не как к построению успешной профессиональной карьеры. Необходимо привлекать 222

студентов к ответственному образу жизни в соответствии с основными ценностями общества и университета; 8) но в то же время, необходимо обратить пристальное внимание на то, что бы предпринимательская активность вуза не снижала качество научноисследовательской и образовательной деятельности. Качество научноисследовательской и образовательной деятельности в идеале необходимо довести до мирового уровня и превзойти его; 9) необходимо более тесно сотрудничать с Ассоциацией предпринимательских вузов, деятельность которой направлена на практическое развитие взаимодействия науки, бизнеса и государства. Примерами такого успешного взаимодействия служат научные парки (технопарки), инкубаторы, инициативы по развитию инновационной инфраструктуры вузов, трансфер знаний и технологий, партнерство университета и бизнеса, предпринимательские университеты и региональные инновационные системы, национальные инновационные системы и модели. Выявлены основные трудности взаимодействия высшего образования и науки: – трудность взаимодействия международных и отечественных экспертов, исследователей, практиков; – трудность в присоединении к тематическим исследовательским группам; – трудность в развитии совместных исследований с зарубежными партнерами; – трудность в использовании совместных международных исследовательских групп как площадки для дискуссий, проведения семинаров, разработки проектов и т.д. Такое партнерство имеет междисциплинарный характер и помогает развивать идеи сотрудничества и более эффективного взаимодействия в рамках концептуальной схемы университет – власть – бизнес на международном и национальном уровне; – отсутствуют многопредметные междисциплинарные курсы (организация обучения разделяет преподавание по дисциплинам); – отсутствуют междисциплинарные университеты (как модно во Франции); – разделение между университетами и научно-исследовательскими учреждениями, что приводит к тому, что преподаватели университетов заняты только обучением, а не научными исследованиями (чем отличается наше образование от образования в США); такое разделение вредит государственным научным исследованиям; – разделение между статусами преподавателей и научных работников, что приводит к недооценке преподавателей в университете и, как результат, к нехватке государственного финансирования в самом университете на научные проекты и разработки (оплата труда тоже различается: преподаватели, занимаясь и обучением студентов, и научной деятельностью, получают меньше научных работников, в отличие от зарубежных коллег, что приводит к отсутствию популярности профессии у выпускников); 223

– преподаватели иностранных научно-исследовательских университетов в основном руководят маленькими группами, которые помогают проводить исследования; – преподавателям приходится выполнять административную работу, которую обычно за границей поручают специальным работникам (во Франции тоже существует такая проблема, в отличии от университетов Европы). В ДНР необходимо принять законодательство, направленное на поддержку научных исследований. Например, во Франции было принято множество «реформ в образовании: – закон об исследовательских программах 2006 г.; – закон о правах и обязанностях университета 2007 г., закрепивший право университета на свободное управление; – закон «План-Кампюс» 2008 г. о появлении 12 университетских центров передовых знаний мирового уровня; закон о высшем образовании и о научных исследованиях 2013 г., направленный на лучшую интеграцию университета в социо-экономическом окружении (согласно этому закону 50 процентов граждан Франции должны быть выпускниками университетов» [Крайсман, Фушель 2015]). Таким образом, в сфере образования взаимодействие органов государственной власти, бизнес-структур и общества может развиваться по таким направлениям как помощь университета в использовании местными предприятиями научных результатов и инноваций; проведение научных изысканий по заказу структур гражданского общества или по государственному заказу и пр. Как положительный момент в сфере образования в России можно указать создание Ассоциации предпринимательских вузов. Выводы. 1. Стратегия взаимодействия органов власти, бизнес-структур и гражданского общества в Донецкой Народной Республике включает следующие элементы: 1) поддержание и развитие правовых ресурсов (Хозяйственного кодекса, Закона ДНР о государственно-частном партнерстве и других нормативно-правовых актов); 2) закрепление в законодательстве возможности использования долевого принципа финансирования указанного взаимодействия. 2. В ДНР необходимо принять законодательство, направленное на поддержку научных исследований. 3. Взаимодействие органов власти, бизнес-структур и гражданского общества в ДНР должно рассматриваться не как отдельное явление, а как процесс, происходящий в обществе, тесно связанный с развитием экономики страны. Список литературы

Ашурков О.А. О проекте Закона Донецкой Народной Республики «О государственночастном и муниципально-частном партнерстве» № 316-д» / О.А. Ашурков, Л.И. Кущ, Н.В. Черкасская // Вестник Института экономических исследований. – 2016. – №3(3). – С. 137-149. Воронина И.В. Роль гражданского общества в функционировании экономических систем: автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.01 / И.В. Воронина. – Тамбов: Тамбовский гос. ун-т им. Г.Р. Дарживина, 2007. – 26 с.

224

4. 5. 6.

Ишутин В. Ю. История кодификации отечественного хозяйственного законодательства в советский и постсоветский периоды / Вестник Московского университета МВД России. – №8, 2010. – с. 105-110. Мамутов В.К. Экономика и право: Сб. науч. Тр. – К.: Юринком Интер, 2003. – 544 с. Хозяйственный кодекс СССР (проект основных положений) / Институт государства и права АН СССР. М. 1970. – С. 260. // Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / коллектив авторов ГУ «Институт экономических исследований»; под науч. ред. А.В. Половяна, Р.Н. Лепы; ГУ «Институт экономических исследований». – Донецк, 2018. – Ч.I. – 124 с. Программа Развития ООН (ПРООН) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.unrussia.ru/ru/agencies/programma-razvitiya-oon-proon

УДК 338.22.01 Е.Г. Решетникова, д.э.н., проф., В.Д. Иосипенко, к.э.н. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт аграрных проблем Российской академии наук, Саратов, Российская Федерация E.G. Reshetnikova, V.D. Iosipenko Federal State Budgetary Institution of Science Institute of Agrarian Problems of the Russian Academy of Sciences, Saratov, Russian Federation СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ СИСТЕМ SOCIO-ECONOMIC FACTORS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRO-FOOD SYSTEMS Аннотация. В статье на основе систематизации важнейших положений теории механизмов и анализа динамики научных взглядов на проблему устойчивого развития рассмотрена экономическая доступность продовольствия как важный фактор устойчивости агропродовольственных систем в условиях современных вызовов и рисков, обеспечивающий стабильный спрос населения на продукты питания. Обоснована сущность и структура механизма достижения экономической доступности продовольствия, включающего два взаимосвязанных блока: реализации активной социальной политики и развития всех форм социальной защиты. Ключевые слова: экономическая доступность продовольствия, политика доходов, социальная защита, социально-экономический механизм Abstract. In the article, on the basis of systematization of the most important provisions of the theory of mechanisms and analysis of the dynamics of scientific views on the problem of sustainable development, the economic affordability of food is considered as an important factor in the sustainability of agricultural and food systems in the context of modern challenges and risks, ensuring stable public demand for food. The essence and structure of the mechanism of achieving

225

the economic affordability of food, including two interconnected blocks: the implementation of an active social policy and the development of all forms of social protection, are substantiated. Keywords: food affordability, income policy, social protection, socio-economic mechanism

Постановка проблемы. Понятие устойчивого развития трансформировалось на протяжении последних пятидесяти лет: от рассмотрения только экологических факторов устойчивости до значительного расширения перечня этих факторов, включения в него, в том числе социально-экономических факторов. Среди социально-экономических факторов устойчивого развития агропродовольственных систем важное место принадлежит экономической доступности продовольствия, характеризующей возможность на основе необходимого объёма денежных доходов удовлетворения потребности в продуктах питания в соответствии с рациональными нормами потребления для всех доходных групп населения. Для обеспечения экономической доступности продовольствия как важного критерия продовольственной безопасности и условия формирования стабильного спроса на продукцию агропродовольственного комплекса необходимо разработать механизм, отвечающий современным вызовам времени. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Вопросы устойчивого развития отражены в работах О. Канаевой, С. Бобылёва, Н. Зубаревича, С. Соловьева, А. Лехтмана, Н. Тарасовой, Е. Кручининой и др., зарубежных учёных Дж. Макки, Р. Сисодиа, И. Ставерена. В создание теории экономического механизма большой вклад внесли такие российские и зарубежные учёные как Л. Абалкин, А. Кульман, Л. Гурвиц, Р. Майерсон, Э. Маскин и другие. Изучение теоретико-методологических аспектов формирования стимулов в теории экономических механизмов осуществлено в работах Дж. Стиглера, О. Уильямсона, Г. Бэккера, Ж. Тироля. Цель статьи – обосновать на основе систематизации важнейших положений теории механизмов и анализа динамики научных взглядов на проблему устойчивого развития содержание и структуру социальноэкономического механизма обеспечения экономической доступности продовольствия как важного фактора стабильного спроса на продукцию агропродовольственных систем. Основные результаты исследования. В современном мире происходит усиление социально-экономической нестабильности, поэтому проблема устойчивого развития вновь приобретает особую остроту и актуальность. Проблема устойчивого развития впервые вошла в мировую повестку дня в 70-е годы XX столетия, когда передовые учёные высказали озабоченность состоянием экологической безопасности нашей планеты, связанную с проблемой ограниченности различных природных ресурсов, а также с интенсивной деятельностью человека, ведущей к изменению климатических параметров и биосферы. В 1972 году Римским клубом, куда входят крупные учёные, политики, предприниматели, был подготовлен доклад «Пределы роста», в котором перечисленные выше проблемы были вынесены на обсуждение международной общественности [1]. Первоначально устойчивое 226

развитие предполагало экологическую сбалансированность. Классическое определение устойчивого развития было дано в 1987 году Международной комиссией по окружающей среде. Основной смысл устойчивого развития в соответствии с этим определением заключается в том, чтобы не только настоящие поколения имели возможность удовлетворять свои потребности, но такая возможность сохранилась бы и для будущих поколений. В начале 21 века было расширено представление об устойчивом развитии, в число его основных факторов, кроме экологических, были включены экономические и социальные факторы. Всемирный форум по устойчивому развитию 2002 года провозгласил триединый подход к проблемам устойчивого развития. Однако, следует отметить, что в настоящее время нарастания стратегических вызовов и рисков актуальным становится расширение триединого подхода к устойчивому развитию и дополнение его такими важными факторами как демографические, финансовые, институциональные факторы. В экономической литературе социальная составляющая устойчивого развития трактуется как такое движение экономической системы, в которой обеспечивается повышение уровня и качества жизни, реализуются принципы социальной справедливости, растёт качество социального капитала [2]. Среди социальных элементов устойчивого развития обычно выделяют повышение параметров благосостояния населения и сохранение социальной стабильности общества. В структуре национальной экономики важное место занимает агропродовольственная система как социо-эколого-экономический комплекс взаимосвязанных сфер и отраслей, основной задачей которого является обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны. В условиях усиления внешних угроз агропродовольственному комплексу крайне важно устойчивое развитие, которое может гарантировать удовлетворение потребностей населения в продуктах питания на уровне научно обоснованных норм, а также увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции. Социальная стабильность общества во многом определяется уровнем дифференциации доходов и потребления, а также уровнем связанного с ним критерия – экономической доступности продовольствия, то есть возможности у всех доходных групп населения, с точки зрения наличия в необходимом объёме денежных ресурсов, приобретения продуктов питания для потребления на уровне рациональных норм. Достижение экономической доступности продовольствия возможно двумя путями. Более длительный, но соответствующей целям стратегического развития – это реализация модели активной социальной политики, когда трудоспособное население, работая в любой сфере и в любом регионе страны, может обеспечить себе и своим детям достойные уровень и качество жизни, в том числе потребление продовольствия в соответствии с рациональными нормами. Второй путь представляет собой временную оперативную меру на основе продовольственной помощи малообеспеченным слоям населения, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Указанные два направления соответствуют сути третьего Римского 227

принципа обеспечения продовольственной безопасности, провозглашённого Всемирным саммитом по продовольствию 2009 года. Проблема бедности неразрывно связана с проблемой расслоения, поляризации и избыточного неравенства. Именно избыточного неравенства, потому что нормальное неравенство, обусловленное разными уровнями квалификации, образования, производительности труда, является обязательным атрибутом рыночной экономики, представляет собой стимул развития экономической системы. Аналитики отмечают, что социально-экономическое неравенство в России стало сдерживающим фактором устойчивого развития экономики и фактором социального напряжения [3]. Следует отметить, что для объективного отражения происходящих в обществе процессов методика расчёта показателей дифференциации нуждается в совершенствовании. Целесообразно осуществлять оценку уровня социально-экономической дифференциации не только через показатель доходов, но и через показатель потребительских расходов, поскольку показатель доходов может быть недостаточно информативным из-за теневых доходов. С 2020 года в России будет применяться усовершенствованная методика по определению уровня бедности. В этой новой методике в большей степени будет рассматриваться материальное положение наиболее уязвимых групп населения, например, планируется выделить новую группу респондентов-женщин с детьми до шести лет [4]. Преодоление бедности включает как важнейшую составляющую преодоление продовольственной бедности, то есть осуществление права каждого члена общества, представителя каждой доходной или социальной группы на удовлетворение насущных первоочередных потребностей в соответствии с утверждённым стандартом питания, в основе которого лежат научно обоснованные рекомендованные нормы. Для полноценной реализации данного права необходимо функционирование социально-экономического механизма обеспечения экономической доступности продовольствия. Необходимо кратко коснуться теоретико-методологических аспектов трактовки сущности понятия «механизм». Следует отметить, что в экономической науке советского периода достаточно широко использовались термин «экономический механизм» и его различные модификации. У истоков теории хозяйственного механизма стоял выдающийся учёный академик РАН Л.И. Абалкин. Особенностью его работ было сочетание классического и институционального подхода к изучению различного рода взаимодействий в экономической системе. Формируя теорию хозяйственного механизма на протяжении нескольких десятилетий, академик Л.И. Абалкин шёл от достаточно общих трактовок «механизма» как формы организации общественного производства к определениям, приобретающим институциональную окраску. Следует отметить, что в 2007 году Нобелевская премия по экономике была присуждена Л. Гурвицу, Р. Майерсону и Э. Маскину. Заслуга этих учёных заключается в создании теории механизмов, определении механизма как взаимодействия между субъектами или же субъектом и центром в условиях недостаточной или ассиметричной информации [5]. 228

В экономической литературе мы встречаем многообразие определений сущности социально-экономического механизма. На наш взгляд, социальноэкономический механизм экономической доступности продовольствия можно трактовать как совокупность взаимосвязанных методов, стимулов и рычагов экономического, правового, социального порядка, направленных на решение важной общегосударственной социально-экономической проблемы обеспечения реализации одного из критериев продовольственной безопасности – экономической доступности продовольствия на уровне рациональных норм потребления. Социально-экономический механизм обеспечения экономической доступности продовольствия состоит из двух крупных блоков, каждый из которых включает целый комплекс элементов. Первый блок связан с мерами осуществления активной социальной политики в отношении трудоспособных граждан. Здесь речь идёт о совершенствовании государственной доходной политики. В настоящее время официально оформлен важный шаг – приведение в соответствие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Важно пересмотреть состав и методику расчёта прожиточного минимума, расширив его до восстановительного потребительского бюджета. Необходимо осуществление доходной политики, направленной на выравнивание уровня жизни по территориям страны и сокращение чрезмерного разрыва уровней доходов в различных отраслях национальной экономической системы. Процесс формирования государственной доходной политики, включая в свой состав систему различных инструментов, зависит от особенностей состояния экзогенных и эндогенных факторов, уровня внешних угроз и рисков. Эффективность осуществляемой политики определяется сбалансированностью мер государственного воздействия и рыночных регуляторов. Теория и практика управления выработала различные типы политики доходов, которые могут быть использованы в разные периоды экономического цикла. Очевидно, что значение государственного регулирования доходов особенно востребовано в моменты глобальных и локальных кризисов как важный инструмент контроля над сложной экономической ситуацией и создания условий для возникновения положительного тренда. Сущность государственной политики доходов как системы мер, обеспечивающих определённый общественно приемлемый уровень доходов у всех групп населения и регулирование их дифференциации, бывает двух типов. Политика доходов может быть подразделена в зависимости от роли доходов в определении тенденций развития других важнейших макроэкономических параметров на два типа: активную и пассивную политику доходов. При этом активная политика доходов может принимать три формы: замораживания заработной платы, выравнивания заработной платы, в форме политики развития [6]. Политика замораживания заработной платы, для которой характерна стабильность цен и заработной платы, высокая занятость населения, предполагает прямое государственное регулирование доходов. Такой результат достигается на основе переговоров с профсоюзами или же применяется прямой запрет на повышение перечисленных выше экономических показателей. 229

Особенностью политики выравнивания заработной платы является то, что все предприятия выплачивают равную заработную плату за равный труд на основе отраслевых и межотраслевых соглашений. Целью такой политики является ускорение структурной перестройки экономики путём сокращения нерентабельных предприятий. Третьей формой активной политики доходов является политика развития. Суть данной политики состоит в прямом и косвенном воздействии государства на процесс распределения заработной платы, регулирование её уровня с использованием экономических и правовых инструментов. Пассивным типом политики доходов является политика сдерживания, базирующаяся в основном на монетаристских методах достижения макроэкономической сбалансированности. Большая роль в регулировании доходов принадлежит государственной политике налогообложения. Однако, потенциал налоговой системы в современных условиях используется недостаточно, речь идёт, прежде всего, о таком мощном механизме перераспределения доходов как прогрессивная шкала налогообложения. Однако, существуют и другие подходы к проблеме изменения системы налогообложения. Так, основные положения теории экономики предложения отстаивают тезис о том, что рост налогов неминуемо приводит к увеличению цен и отражается на положении потребителей. Второй блок включает в себя вопросы социальной защиты наиболее уязвимых слоёв общества. В этом направлении предлагается введение программы продовольственных сертификатов для лиц с доходами ниже прожиточного минимума. Целесообразно углубление использования таких инструментов, как социальный аутсортинг, социальный контракт, социальная карта и другие. Выводы. Формирование механизма обеспечения экономической доступности продовольствия как фактор повышения устойчивости агропродовольственных систем предполагает развитие и совершенствование входящих в его состав инструментов. Необходимо совершенствование государственной политики доходов и налогообложения, направленной на увеличение реальных доходов населения, сокращение параметров бедности, смягчение процессов расслоения общества по доходам, выравнивание уровня и качества жизни по регионам страны. Целесообразен постепенный переход от абсолютного к относительному подходу к измерению бедности, применяемого в странах с развитой экономикой, в рамках абсолютного подхода необходимо осуществить переход от прожиточного минимума как официальной черты бедности к восстановительному потребительскому бюджету. Достижение экономической доступности продовольствия на уровне рациональных норм потребления для всех доходных групп населения создаст стабильный спрос на конечный продукт агропродовольственной системы. Список литературы 1.

Пределы роста. Доклад Римскому клубу 1972 год Режим http://dok.opredelim.com/docs/index-17417.html ( дата обращения 5.02.2019)

230

доступа:

2. 3.

5. 6.

Канаева, О. Социальные императивы устойчивого развития/О.Канаева// Вестник Санкт- Петербургского университета экономика.-2018.-Т.34.Вып.1.-С.27-58. Шевяков, А.Ю. Социальное неравенство: тормоз экономического и демографического роста / А.Ю.Шевяков // Неоэкономические грани экономики: непознанное влияние. Научные и публицистические заметки обществоведов - М.: Институт экономических стратегий, 2010.- С.399-427. Слишком много нищих : Росстат изменит методику расчёта бедности:[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://krizis-kopilka.ru/archives/60125(дата обращения 5.02.2019) Измалков, С. Теория экономических механизмов / С.Измалков , К. Сонин, М.Юдкевич // Вопросы экономики.-2008.- № 1.- С.4-26. Политика доходов и качество жизни населения //Под ред.Н.А.Гореловой.-П.: Издательский дом «Питер».- 2003.- 653 с

УДК 338.2 Н.В. Романюк, доц., к. э. н Д.А. Пожидаева ГОУ ВПО «Донецкий Национальный Технический Университет», Донецк, Донецкая Народная Республика N. V. Romanyuk, assoc., Ph. D., D.A. Pozhidaeva Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ДОСТИЖЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ SOCIAL RESPONSIBILITY IN ACHIEVING THE COMPETITIVENESS OF THE ENTERPRISE Аннотация. В статье анализируется социальная ответственность бизнеса в системе социально-трудовых отношений. Аргументируется потребность и важность социально ответственного поведения как способа формирования конкурентоспособности организаций в реалиях современного общества. Выявляются существенные направления роста социальной ответственности бизнеса с целью увеличения эффективности управления, роста благосостояния участников экономических отношений и стабильности общества. Ключевые слова: корпоративная социальная ответственность, прибыль, конкурентоспособность. Abstract. The article analyzes the social responsibility of business in the system of social and labor relations. The need and importance of socially responsible behavior as a way of forming the competitiveness of organizations in the realities of modern society is argued. Significant areas of growth in the social responsibility of business are identified in order to increase management efficiency, increase the welfare of participants in economic relations and the stability of society. Keywords: corporate social responsibility, profit, competitiveness, communitarian social responsibility.

231

Постановка проблемы. За последнее время, особенности развития современной экономики формируют пристальное внимание общественности к новым механизмам отношений между властью, бизнесом и обществом. На сегодня в наиболее экономически развитых странах мира распространение получила концепция «корпоративной социальной ответственности» (КСО), согласно которой, организации вводят социальные и экологические вопросы в свою коммерческую деятельность и в их взаимодействии с заинтересованными сторонами на добровольной основе. Корпоративная социальная ответственность (КСО) – это ответственность тех, кто принимает бизнесрешения, и тех, на кого прямо или косвенно эти решения влияют [2]. Сегодня социально ответственная деятельность бизнеса является общепринятым правилом, которого придерживается значительное количество крупных, средних и даже малых компаний во всем мире. Бизнес не может действовать изолированно от общества, поскольку он сам является частью социума. От деятельности предприятий во многом зависит состояние природной среды, качество потребительских товаров. Социальная направленность бизнеса будет более эффективной и иметь системный характер, если социальная ответственность бизнеса будет включена в стратегию управления предприятием. Анализ предшествующих исследований и публикаций. В течение последних лет заметно повысился интерес к теме корпоративной социальной ответственности. Это связано не только с появлением возможности участия бизнеса в управлении государством, но и с объективными процессами, происходящими во всем мире. Вопросы теории и практики взаимоотношений власти, бизнеса и общества исследовались в трудах зарубежных ученых: М. Альберта, Х. Боуэна, А. Кэролла, Ф. Котлера, Дж. Ленсена, М.Мескон, Л. Нельсона, М. Портер, С. Холмса. В России теоретические вопросы по рассматриваемой проблематике разрабатываются такими учеными и практиками, как М. Афанасьев, В. Варнавский, С. Глазьев, Т. Гришина, Л. Лаптева, Е. Самраилова, Е. Ясин, Ф. Шамхалов, Ю. Шишков, В. Якунин. Вместе с тем, изучение и поиск путей решения проблем взаимодействия власти, бизнеса и общества находятся на стадии становления. Недостаточно изученными являются подходы к отношениям бизнеса, общества и государства как к источнику развития государственной экономической системы [5,6]. Цель статьи – исследовать сущность корпоративной социальной ответственности как необходимой предпосылки эффективного функционирования экономической системы, и выявить ее роль в организации конкурентоспособности организации в современных условиях. Основные результаты исследования. За последнее время изменилось устойчивое мнение, что организации достаточно произвести продукт, в котором заинтересован потребитель, своевременно оплатить налоги, и на этом ответственность заканчивается, однако, есть и другое мнение, более гибкое, касаемо открытой и добровольной гражданской ответственности. В связи с этим, можно выделить две главные причины. К первой причине относится 232

зависимость компаний-производителей от общественных условий своей деятельности. Исследования, проводимые мировыми организациями-лидерами в области КСО показывают, что организации добровольно ежегодно тратят на КСО от 0,5 до 1,5 % от своего оборота. В России крупнейшие организации выделяют на эти же цели около 2% от оборота. Вторая причина – благодаря успешному введению КСО организации в состоянии внедрять систему управления нефинансовыми рисками, центром которой является регулирование взаимодействия со стейкхолдерами. Эти два основных фактора в области социального партнерства воздействуют на постепенную модернизацию систем корпоративного управления организаций, что благоприятно отражается на имидже, деловой репутации и, в итоге, на капитализации компаний. Получается, что в операционном плане организации несут дополнительные непроизводительные затраты, но в результате выигрывают за счет роста стоимости компаний. Достаточно часто наблюдается ситуация, когда темпы роста капитализации значительно превосходят рост расходов на КСО [10]. Социальная ответственность бизнеса в России, как уже было отмечено выше, находится в стадии становления. Социальная ответственность российских компаний и организаций устремляется, прежде всего, на трудовые отношения и мероприятия по защите здоровья и безопасности потребителей. Менее распространены меры по защите природных ресурсов и взаимодействия с обществом. Несколько десятков крупных компаний имеют обнародованную политику и стратегии социальной ответственности бизнеса и внедряют соответствующие инициативы. Центр Развития КСО выделил пять этапов развития за предыдущие пять лет, это говорит о популярности как самой концепции, так и эффективности для организаций, которые ее реализуют [7]. Но пока, в большинстве своем, это имеет отношение к крупным компаниям. Увеличение значимости социальной ответственности бизнеса в России должно послужить значительным толчком к решению социальных и экологических проблем и повышения конкурентоспособности экономики. Развитие института социальной ответственности бизнеса предполагает переход к системному участию государства в области стимулирования социально ответственного поведения субъектов хозяйствования. Получается, КСО становится многовекторным фактором влияния на организацию и, в целом, на всю систему корпоративного управления. Многочисленные организации-лидеры в области КСО значительно улучшают организацию и технологии своего менеджмента и корпоративного управления, с помощью создания специальных департаментов по управлению нефинансовыми рисками и отчетности в области КСО. Появление понятия «социальная ответственность» неразрывно связано с социализацией экономики. Но максимальную взаимозависимость между «экономическим» и «социальным» можно увидеть в эволюции роли прибыли и конкурентоспособности. История товарного хозяйства отражает тесную 233

взаимосвязь прибыли и конкуренции. Безусловно, что вместе с эволюцией рыночных отношений существенно изменяются представления о прибыли и конкуренции и их соотношении в хозяйственной деятельности. В современном рыночном хозяйстве прибыль показывается как экономико-финансовая категория. Прибыль представляет собой выраженный в денежной форме чистый доход предпринимателя на вложенный капитал, который является разницей между совокупным доходом и совокупными затратами в процессе предпринимательской деятельности. В индустриальном обществе успех в конкурентной борьбе также определяется экономическими условиями и прежде всего ценовым фактором. Выигрывал тот, кто мог на рынке предложить более низкую цену своего продукта, чем его конкурент. Но ценовой фактор как определяющий конкурентное преимущество вынуждал предпринимателя различными способами добиваться снижения издержек производства. Экономия на оплате труда и других социальных расходах считалась наиболее доступной и распространенной мерой применяемой для достижения этой цели. Несомненно, социальная напряженность на предприятиях росла, но в силовом противостоянии с наемным трудом частный капитал выигрывал, потому что обладал финансовыми ресурсами, был более организован, пользовался поддержкой власти, напором армии безработных на рынке труда. При традиционной ориентации на прибыль сложно будет перейти к интеграции социальной ответственности в систему социального партнерства. Современная система социально-трудовых отношений может послужить причиной социальной катастрофы, а все благодаря тому, что в существующих механизмах наемные работники не ответственны за конечный результат своего труда: единственная цель, объединяющая работника и работодателя – заработать денег. А разъединяет их система распределения этих заработанных денег. Наибольший вред производительности труда наносит именно ощущение несправедливости распределения финансовых, ресурсов. Ни для кого не секрет, что эффективно производство там, где нормы распределения прибыли отвечают понятиям справедливости. А вылечить недостатки современного социального партнерства и нормализировать общее положение возможно благодаря внедрению социального аудита на предприятиях. Возможно, огромное влияние привнесла эволюция характера конкуренции и способов получения прибыли. В современной конкуренции решающая роль ценного фактора теряет свою значимость. Вместо этого основополагающим фактором становится не цена на товар, как было изначально, а появляется особый интерес в адрес потребителя, его ценности. Эксперты выяснили, что сегодня на смену «жестоким» факторам, а именно это цена, удельный вес компании на рынке, налоговая система, пришли «гибкие», куда входят качество продукта, инновационный характер, уровень сервисного обслуживания, имидж предприятия в глазах общества и другие факторы, которые содержат в себе больше «социального», нежели «экономического». Если продукт пользуется немалым спросом и покупается потребителем, то его можно считать социально востребованным. А востребованным он 234

получается за счет того, что потребитель уверен в его экологической чистоте и качестве. Также важную роль играет «лейбл» предприятия: оно не замечено в теневых сделках, не использует детский труд, не вредит окружающей среде, отчетность о социальной деятельности имеет достоверную информацию и находится в свободном доступе для общества. Наконец, надо отметить и тот факт, что за последнее столетие принципиально изменились и структура, и состав наемных работников. Уже давно ушел в историческое прошлое «пролетарий», понятие «рабочая сила» также становится все более спорным, так как работодателя интересуют сейчас не столько физические возможности работника, сколько его высокая квалификация, способность участвовать в «антрепренерской» деятельности предприятия. Качественная и эффективная работа высококвалифицированного персонала выступает гарантом для соответствующей высокой оплаты его труда. В сегодняшних условиях эксперименты с экономией на оплате труда и других социальных расходах могут послужить неоправданными рисками, резко снижают конкурентоспособность предприятия и наоборот, расходы на профессиональную подготовку и переподготовку высококвалифицированного персонала, на создание благоприятного социального климата и сплоченной команды, то есть инвестиции в человеческий капитал, становятся наиболее рентабельными. Повышение удельного веса высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых наемных работников, уважение человеческого достоинства, независимо от занимаемого места в иерархической структуре предприятия, все это залог формирования стабильно устойчивого и комфортного социального климата в рамках хозяйствующего субъекта. К сожалению, невозможно создать полностью социальную гармонию, поскольку все участники, участвующие в хозяйственной деятельности предприятия, отличаются друг от друга своим социальном статусом, доходами, образом жизни и т.д. Но в новых условиях социоэкономики формируется реальная возможность для создания всеобщей заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности. Такой точкой соприкосновения выступает достижение высокого уровня конкурентоспособности. В отличие от прибыли, разделяющей собственников и наемных работников, конкурентоспособность предприятия дает ему возможность совместить интересы различных социальных групп. Это означает, что если хозяйствующий субъект жизнеспособен, то предприниматель получит предпринимательскую прибыль, кредитор – проценты, менеджер – крупное вознаграждение и возможность продвигаться по иерархической лестнице управления, наемный работник – сохранит свое рабочее место и будет иметь достойную заработную плату. В нынешней стратегии стабильного и долгосрочного развития особое внимание уделяется не сиюминутной выгоде, которая достигается за счет благоприятной спекулятивной конъюнктуры, а стремлению к достижению конкурентоспособности, построенной на разумном и подходящем использовании человеческих ресурсов. Но человеческий потенциал не может 235

быть мгновенно создан, потому что он требует значительных затрат времени и сил. Необходимо учитывать, что в стратегической перспективе у предприятия могут быть периоды, когда чистая прибыль не может быть запланированной задачей. К примеру, периоды образования бизнеса, его глубокой реорганизации, освоении новой продукции и рынков [8]. Эволюция соотношения прибыли и конкурентоспособности существенно меняет и систему управления предприятием (табл. 1). Таблица 1 Прибыль и конкурентоспособность в системе управления предприятием Критерий Объект управления Основная цель и средства ее достижения

Прибыль Финансовые ресурсы и персонал Экономическая выгоды за счет снижения продажной цены в результате сокращения издержек производства

Факторы конкурентной борьбы

Ценовой фактор, увеличение объема производства и своего удельного веса на рынке, государственная поддержка.

Функции управления

Традиционные: планирование, анализ, контроль и учет; мотивация и стимулирование, наказания и поощрения, принятия решений.

Методы наблюдения

Непосредственный контроль, контроллинг, мониторинг

Конкурентоспособность Человеческие ресурсы Достижения устойчивого и долгосрочного развития на основе развития социального климата путем увеличения социальных инвестиций. Высокое качество и экологичность продукции, ее инновационный характер, привлекательный имидж предприятия. Традиционные плюс новые: стратегическое планирование развития социального капитала, формирования человеческих ресурсов, развития инноваций. Аудиторское обследование, аудит конкурентоспособности.

Во-первых, общая социальная ответственность не может выступать мгновенным действием, а должна быть процессом, который непрерывно и уверенно развивается. Этот процесс может быть остановлен, если какой-либо из социальных партнеров перестанет выполнять свои обязательства в социально-трудовой сфере, такая ситуация неизбежно негативно отразится на не только уровне самой конкурентной способности, но и на результатах хозяйственной деятельности самого предприятия (отрасли, региона). Во-вторых, общая социальная ответственность социальных партнеров не может не совершать инновационного воздействия на всю хозяйственную деятельность предприятия (отрасли, региона, всего народного хозяйства), повышая, таким образом, его конкурентоспособность. Поэтому эволюция конкурентоспособности предприятия и общей (коммунитарной) социальной ответственности социальных партнеров взаимообусловлены. В-третьих, нужно помнить, что понятие «конкурентоспособное предприятие» распространяется и на каждого работника хозяйствующего 236

субъектов; нельзя отрицать, что существуют значительные возможности для развития личности, но они еще одновременно создают и серьезные проблемы для существования самого человека, так как нет гарантий права на труд, доход, образование, социальную защиту, здоровье и так далее. Именно поэтому от того, насколько эффективно социальные партнеры участвуют в регулировании социально-трудовых отношений, прямым образом зависит степень социальной устойчивости и защищенности наемных работников, уровень их личной конкурентоспособности, является одним из условий эффективной деятельности организации, достижения им высокого уровня конкурентоспособности. Выводы. Таким образом, внедрение социальной ответственности в систему социального партнерства одновременно позволяет не только повысить уровень ответственности каждого из социальных партнеров в регулировании социально-трудовых отношений, но и неизбежно скажется на повышении конкурентоспособности хозяйствующего субъекта на любом уровне управления. Социальная ответственность способствует не только улучшению имиджа предприятия, но и обеспечивает конкурентное преимущество на долгосрочную перспективу. Социальная направленность бизнеса будет более эффективной, если социальная ответственность бизнеса будет включена в стратегию управления предприятием. Список литературы 1. 2.

6. 7. 8.

9. 10.

Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В. Г. Варнавский. –М.: Наука, 2015. –178 с. Гришина, Т. В. Социальная ответственность в системе регулирования социальнотрудовых отношений: автореф. дис. д. экон. наук: 08.00.05. / Т. В. Гришина. Москва, 2011. Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/sotsialnaya-otvetstvennost-vsisteme regulirovaniya-sotsialno-trudovykh-otnoshenii Зудин, А. Ю. Государство и бизнес в России: эволюция взаимоотношений. / Неприкосновенный запас - № 6 (50), 2016, с. 200 - 212 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://magazines.russ.ru/nz/2006/50/zu18.html Либоракина, М. Социально ответственный бизнес: Глобальные тенденции и опыт стран СНГ: Пер. с англ. / Либоракина М. –М.: Фонд «Институт экономики города», 2014. –114 с. Мартякова А. Проблемы партнерства бизнеса, власти и общества в системе регионального развития /А. Мартякова, Т. Василенко // Восток. –2015. –№ 1 (108). –С. 97–100. Мескон, М. Х. Основы менеджмента / Пер. с англ. / Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. – М.:«Дело», 1997. –704с. Самраилова, Е. К. Социальный капитал [Текст]: теоретические аспекты и методика измерения /Е.К. Самраилова. // Труд и социальные отношения. –2018.–№ 3. –С. 20 –28 Шулус, А.А. Социальный аудит: учебное пособие / под общ. редакцией д.э.н., проф. А.А. Шулуса, д.э.н., проф. Ю.Н. Полова. - М.: Издательский дом "АТИСО", 2008. – 620 с. – (Серия "Высшее профессиональное образование"). Уколов, В.Ф. Взаимодействие власти, бизнеса и общества / В. Ф. Уколов. – М.: Экономика, 2013. –622 с. Якунин, В.И. Партнерство в механизме государственного управления / В. И. Якунин // Социологические исследования. –2017. –№ 2. –С. 24-32.

237

УДК 330.13(470) Н.В. Романюк, к.э.н., доц., Е.В. Пучкова ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет» Донецк, Донецкая Народная Республика N.V. Romanyuk, Assoc., Ph. D., E.V. Puchkova Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ДНР POSSIBILITY OF IMPLEMENTATION OF THE SYSTEM OF SAFE PRODUCTION AT THE ENTERPRISES OF THE DPR Аннотация. В данной статье проведен анализ теоретических аспектов внедрения концепции бережливого производства. Рассмотрена возможность внедрения системы бережливого производства на промышленных предприятиях Донецкой Народной Республики. Сформулированы проблемы и пути их решения при реализации принципов бережливого производства на предприятиях ДНР. Ключевые слова: качество продукции, бережливое производство, принципы бережливого производства, инструменты бережливого производства. Abstract. In this article the analysis of theoretical aspects of introduction concept of lean production. The possibility of introducing a lean manufacturing system at industrial enterprises of the Donetsk People's Republic is considered. The problems and ways of solving them are formulated when implementing the principles of lean production at the enterprises of the DPR. Keywords: quality of products, lean production, principles of lean production, instruments of lean production.

Постановка проблемы. В настоящее время Донецкая Народная Республика (далее ДНР), и все находящиеся на ее территории предприятия, находятся в состоянии кризиса из-за продолжающихся военных действий и, в связи с этим, нестабильной экономической ситуацией. Одними из основных проблем, с которыми сталкиваются промышленные предприятия ДНР, являются: недостаток ресурсов, отсутствие рынков сбыта, дефицит высококвалифицированного персонала в силу сложной и напряженной политической ситуации в республике, отсутствие инвестиций, возможности внедрения инноваций и прочие. В связи с этим, возникают проблемы с качеством и конкурентоспособностью производимой продукции. Повышение качества и конкурентоспособности продукции возможно в случае внедрения в деятельность предприятия эффективной производственной системы. Рационально построенная производственная система позволит добиться сокращения издержек производства, повысить качество выпускаемой продукции, улучшить организацию и технологию управления. Такой 238

производственной системой является «бережливое производство», внедрение которой позволило многим компаниям выйти на мировой уровень. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Теоретические основы бережливого производства наиболее точно сформулированы в работах Д. Вумек [7], Д. Джонс [5] и Д. Лайкер [8], Д. Паскаль [5]. Также необходимо отметить и практические достижения ученых, такими исследователями являются: Т. Оно, Д. Вумек, Д. Хоббс, Хаммер, М. Вейдер, Д. Лайкер, С. Синг. Так, Джеффри Лайкер утверждает, что бережливое производство начинается с выполнения обязанностей перед заказчиком или потребителем, персоналом и обществом [5]. А Масааики Имаи, считает, что в основе бережливого производства лежит кайдзен – постоянное совершенствование, которое у Д. Лайкера, является всего лишь средством достижения главных целей компании [7]. Однако, несмотря на то, что подходы к бережливому производству вышеперечисленных авторов разнятся между собой, они имеют и сходство. На сегодняшний день самым распространенным и используемым определением является то, которое сформулировал Т. Оно. Цель статьи – проанализировать систему бережливого производства и возможность ее внедрения на предприятиях Донецкой Народной Республики. Основные результаты исследования. Бережливое производство основано на различных инструментах и методах. Исходя из этого выделяют несколько концепций бережливого производства (табл.1) [5]. Таблица 1 Концепции в области качества в зависимости от места происхождения и применения Страна Подход Описание подхода

Япония Toyota Production System Основной упор делается на формирование философии постоянных, непрерывных улучшений.

США LEAN Production Lean Production (в переводе с английского Lean – бережливый, экономный, хорошо отлаженный, рациональный).

Россия Бережливое производство В Российской практике систему «Lean» стали называть «Бережливым производством», (TPS с упором на инструменты и методы).

Из таблицы можно сделать вывод, что все три подхода похожи между собой. Бережливое производство, в отечественном опыте, базируется на взаимодействии стратегического управления, процесса и персонала, которые формируют сущность системы бережливого производства, рис.1. [7]. Для того чтобы внедрить систему бережливого производства на предприятиях ДНР необходимо учитывать ряд особенностей:  предприятия нацелены на быстрый результат без особого ущерба для руководства предприятия и без изменения экономической ситуации на предприятии;

239

Технологии анализа 3MU 5W

Стратегическое управление: 1. 2. 3.

Технологии улучшений 5S TPM SMED JIT 3P

Персонал

Концентрация на нуждах заказчика Управление по ключевым показателям эффективности Развёртывание стратегических целей

Идеология «бережливого производства»

Процессы:

4. Постоянное совершенствование (кайзен и рационализаторство) 5. Командная работа 6. Открытый обмен информацией

7. 8. 9.

Выявление и снижение потерь Организация непрерывного потока изделий Структурированное решение проблем

PPS VSM Технологии вовлечения КАЙДЗЕ Н TQM HOSHIN KANRI Стандартиза ция Система подачи

Рис. 1. Сущность бережливого производства

240

 над внедрением бережливого производства должны работать высококвалифицированные работники предприятия (топ-менеджеры), но в данный процесс должны быть вовлечены все сотрудники предприятия;  ключевым звеном реализации бережливого производства является стандартизация. Процесс бережливого производства состоит из ряда последовательных этапов (рис. 2) для прохождения которых предусматривается использование различных инструментов (табл. 2) [5].

Рис. 2. Процесс бережливого производства Таблица 2 Инструменты системы бережливого производства Инструменты анализа и выявления потерь:

Инструменты улучшения:

Картирование потоков создания ценности, контрольный список «5 почему», контрольный список «4М», контрольный список «5W-1H», «Диаграмма Исикава», «Диаграмма Парето», «Диаграмма загрузки персонала».

5S - организация рабочего места, ТРМ - всеобщее обслуживание оборудования, SMED - быстрая переналадка, канбан – вытягивающее производство, стандартизация и визуализация, встроенное качество.

Инструменты управления и вовлечения: Хосин Канри, предложения на улучшения, эталонные участки.

Поскольку бережливое производство внедряют во всех странах мира, существует система показателей оценки эффективности внедрения системы бережливого производства на предприятии. В случае определения эффективности внедрения проекта бережливого производства необходимо определить входящие и исходящие потоки денежных средств. Также расчеты должны сопровождаться анализом внутренней и внешней среды предприятия, который будет включать в себя [8]: 241

 анализ рынка и прогноз объемов продаж продукции, а также налоговый, инвестиционный и финансовый анализ предприятия, реализующего проект, с целью выявления тенденций его функционирования в будущем;  определение величины инвестиций, необходимых для реализации проекта;  определение издержек в составе себестоимости продукции при внедрении предлагаемых инструментов бережливого производства;  сопоставление значений статей издержек без проекта и с проектом внедрения инструментов бережливого производства и выявление положительных и/или отрицательных отклонений;  расчет изменений иных доходов и расходов (налогов, доходов от реализации неиспользуемого имущества, запасов комплектующих и материалов и т. д.);  расчет изменения денежных потоков по периодам прогнозирования;  обоснование ставки дисконтирования;  определение дисконтированного дифференциального эффекта;  расчет интегральных показателей эффективности проекта внедрения инструментов бережливого производства; После проведенного анализа выявляется ряд проблем, решение которых осуществляется путем использования инструментов бережливого производства. Наиболее часто используется система 5S «Упорядочение», суть которой состоит в организации рабочих мест, повышении культуры производства и сокращении времени. Выводы. Таким образом, суть бережливого производства заключается в повышения эффективности деятельности компании за счет сокращения потерь, а также уважении к сотрудникам и клиентам компании. Чтобы внедрить систему бережливого производства на предприятиях Донецкой Народной республики, необходимы достаточно большие затраты не только денежных средств, но и человеческих ресурсов. Наиболее рациональным при внедрении системы бережливого производства на предприятиях будет использование таких инструментов, как 5S, кайдзен и ТРМ, которые зададут вектор развития отечественным предприятиям и в дальнейшем, в случае улучшения экономической ситуации, дадут возможность для внедрения системы бережливого производства. Список литературы 1. 2. 3. 4.

Deming W.Е. Out of the Crisis / W.E. Deming. – NY: MIT Press, 1986. –123 p. Момот, А.И. Экономический механизм управления качеством [Текст] /А.И. Момот / М-во образования и науки, ДонНТУ. – Донецк: Норд-Пресс, 2015. – 383 с. Cтандарт ISO 9000–2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pqm– online.com/assets/files/pubs/translati.. Вумек, Д. П. Бережливое производство: как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании/ Д. Вумек, Д. Джонс; пер. с англ. [С. Турко]. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2012 – 471с. Давыдова Н.С. Бережливое производство: монография / Н. С. Давыдова. - Ижевск, Изд-во Института экономики и управления, ГОУВПО «УдГУ», 2012 – 138с.

242

6. 7. 8.

Кибанов, А.Я. Управление персоналом: энциклопедия / Под ред. проф. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2013. – VІ. - 554 с. Клочков Ю.П. «Бережливое производство»: понятия, принципы, механизмы/ Ю.П. Клочков // Инженерный вестник Дона. – 2012. - № 2. – 429 – 237 с. Кудряшов А.В. Бережливое производство: проблемы и опыт внедрения / А.В. Кудряшов // Методы менеджмента качества. - 2013. - N 4. - С.4-9.

УДК 338.242.2 Н.В. Романюк, к.э.н., доц., Л.А. Угничева ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика N.V. Romanyuk, Assoc., Ph. D., L.A. Ugnicheva Donetsk National Technical University Donetsk, Donetsk People's Republic АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ПУТИ ВЫХОДА ПРЕДПРИЯТИЯ ИЗ КРИЗИСА ANTI-CRISIS MANAGEMENT: WAYS TO EXIT THE ENTERPRISE FROM THE CRISIS Аннотация. В статье представлены теоретические аспекты антикризисного управления предприятием и предложены меры по выведению предприятия из кризиса. На сегодняшний день данная тема является актуальной, так как в ней освещаются проблемы и пути выведения предприятия из кризисной ситуации. Ключевые слова: антикризисное управление, кризис, стратегия предприятия. Abstract. The article presents the theoretical aspects of the crisis management of the enterprise and proposed measures to remove the enterprise from the crisis. Today, this topic is relevant, as it highlights the problems and ways to get the company out of a crisis situation. Keywords: crisis management, crisis, enterprise strategy.

Постановка проблемы. В настоящее время мировая экономика и политика находятся в очень нестабильном состоянии. Это оказывает непосредственное влияние и на состояние предприятий: финансовая неустойчивость, нарушение деловой активности. Как следствие, возникновение кризисной ситуации и банкротство предприятия. Рыночная реформа и введение в практику процедуры банкротства привели проблему эффективности организации антикризисного управления предприятием к ее глобальной значимости. Основной задачей процедуры банкротства, на сегодняшний день, является обеспечение развития экономики, как на государственном, так и на региональном уровне за счет восстановления платёжеспособности 243

хозяйствующего субъекта. Для этого на законодательном уровне предусмотрены определённые процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление. Анализ предшествующих исследований и публикаций. Исследованием проблематики антикризисного управления и практики реализации теοретико-метοдологических положений этой сферы занимались как зарубежные, так и отечественные ученые, а именно Ансофф И., Энтони Р., Друкер П., Баринов В.A., Грачев А.В., Фатхутдинов Р.А., Ефимова О.В., Сурнин В.С., Ковалев В.В., Уткин Э.А., Коротков Э.М., Шеремет А.Д., Крейнина М.Н., Родионова Н.B., Жарковская Е.П., Селезнева Н.Н., Шабашев В.А. и др. Целью исследования является рассмотрение теоретических основ и анализ механизма антикризисного управления предприятием. Основные результаты исследования. Успешное выведение предприятия из сложившейся кризисной ситуации либо применение превентивных мер называется антикризисным управлением. Данный термин возник сравнительно недавно и означает новый тип управления, который большинство авторов используют применительно к организациям, уже находящимся в зане кризисного состояния или банкротства [1]. Антикризисному управлению присущи особенности, связанные с приведением антикризисных процедур, которые зависят от уровня хозяйственной деятельности, особенностей функционирования организации, экономической политики управления государством и регионами. Основными направлениями антикризисного управления на уровне субъекта хозяйствования являются постоянный мониторинг финансовоэкономического состояния предприятия, разработка новых управленческих, финансовых и маркетинговых стратегий, снижение постоянных и переменных затрат, повышение производительности труда, привлечение средств учредителей, усиление мотивации персонала [2]. В процессе деятельности предприятия его финансовое состояние может измениться как в лучшую, так и в худшую сторону. В самой неблагоприятной ситуации – может стать кризисным. Чтобы предотвратить ухудшение состояния предприятия и предупредить банкротство, необходимо выяснить причины этого ухудшения. Для изучения причин кризиса, различные авторы предлагают провести текущий анализ финансового состояния предприятия. Данный анализ проводится с использованием статистических и методологических методов и необходим для поиска наилучших путей решения проблем кризисного предприятия: – предварительная оценка финансового состояния (рис. 1); – анализ ликвидности; – анализ финансовой устойчивости; – анализ прибыльности; – анализ динамики основных показателей; – анализ убытков предприятия; – анализ вероятности банкротства [3]. 244

1. Анализ финансового состояния предприятия Фин. независимость Платежеспособность Оборачиваемость 2. Анализ рентабельности и финансовых результатов Прибыль

Рентабельность Рентабельность продукции активов 3. Анализ затрат на производство и себестоимости продукции 4. Анализ наличия и использования ресурсов Трудовых Материальных Основных фондов 5. Анализ организационно-технического уровня производства 6. Анализ показателей объема выпуска (продаж) продукции

Рис.1. Последовательность комплексного экономического анализа [4] На основании комплексного анализа финансового состояния можно сделать предварительные выводы о причинах кризисного состояния предприятия и направлениях его выхода из кризиса. Следующим шагом в управлении неплатежеспособным предприятиям является стабилизация его финансового состояния. В условиях внутреннего финансового кризиса особенностью управления предприятием является необходимость использования методов и подходов управления, которые существенно отличаются от управления в стабильной обстановке. Антикризисное управление не должно ограничиваться простым повышением производительности труда, сокращением затрат, поиском новых рынков капитала, расширением или сужением товарных линий, улучшением качества продукции, реструктуризацией активов и пассивов компании, совершенствованием маркетинговой политики и прочее. Все эти вопросы необходимо держать на контроле постоянно, независимо от положения, в котором находится предприятие. Антикризисное управление требует, чтобы менеджеры предпринимали непривычные методы для организации деятельности предприятия, которое находится в кризисной ситуации. Комплекс таких средств, безусловно, зависит от конкретных причин, которые привели к финансовым трудностям на предприятии. Все действия, которые необходимо предпринять для управления предприятием в кризисной ситуации, соответствуют принципам и требованиям международного стандарта ISO 9001:2015. Что еще раз подтверждает универсальность данного стандарта [5]. 1. Необходимо создать аналитическую группу, члены которой обязаны подчиняться только непосредственно владельцам компании. Создание подобной аналитической группы целесообразно проводить с привлечением независимых аудиторов, бизнес-консультантов и иных специалистов. В то же время все специалисты и старшие должностные лица компании, чья деятельность будет проверяться, обязаны в полной мере содействовать работе 245

привлеченных экспертов, предоставляя им всю необходимую информацию и обеспечивая наиболее благоприятные условия труда. Задачи, которые должны быть решены аналитической группой: – диагностика и распознавание кризисной ситуации; – определение кризисного «очага» (устаревшие технологические процессы, неконтролируемый рост издержек, неграмотное позиционирование товара на рынке); – разработка способов «лечения»; – составление комплексного плана по преодолению кризиса; – обеспечение экстренной внутренней и внешней коммуникации для преодоления организационных барьеров, оперативного общения с персоналом для поддержания морального духа с партнерами (потребителями, поставщиками) для поддержания их имиджа; – прогнозирование и оценка внешней и внутренней среды и финансовоэкономического состояния предприятия; – разработка мер противодействия кризису, внедрения запланированных мероприятий, проведение оперативных внутренних аудитов деятельности предприятия. 2. «Ручное управление» или делегирование полномочий. Во избежание утечек финансовых и материальных ресурсов, необходимо максимально централизовать принятие всех решений, которые влияют на движение материальных ресурсов организации, а также связанные с кадровыми перестановками (набор, увольнение персонала). Не всегда в кризисных ситуациях необходима крайняя централизация власти и ресурсов. Переход к децентрализованному управлению требует контроля над всеми видами деятельности. Это требует надежной, полноценной и своевременной управленческой отчетности, внедрения системы показателей для оценки проделанной работы предприятия и обеспечения личной ответственности за их достижение, введения процедур регулярного контроля за результатами. В случае, если целевые показатели значительно отклоняются от установленного, то управляющая компания должна быть тут же включена в оперативное управление проблемной областью, вплоть до передачи соответствующей функции из центра. Децентрализация – не самый простой способ осуществления управления в кризисной ситуации. Но его преимущества очевидны, тем более для финансового директора, так как он лицо, ответственное за результат. 3. Отчетность. Необходим радикальный пересмотр принятых форм внутренней отчетности, ее приоритетных показателей и способов их расчета. Во многих случаях оценка работы отдельных сотрудников или структурных подразделений основывается на объемах продаж или других количественных показателях, которые нередко лишены качественных оценок. Чтобы избежать неточных оценок управленческой деятельности, необходимо принимать отчеты, основанные на объективной информации о выполненной работе. Поэтому, прежде всего, следует учитывать показатели движения денежных 246

средств и уровень выплачиваемой прибыли (рентабельности). Лишь только эти показатели отчетности способны дать реальную оценку деятельности центра прибыльности и организации в целом. 4. Детализация. Составленные подробные отчеты главных отделов или территориально распределенных структурных подразделений организации в период кризисной обстановки на предприятии обязаны содержать максимальный объем оперативной информации обо всех существенных изменениях в структуре баланса и финансовых показателях. Наличие такой детализации позволит не только быстро централизованно реагировать на нежелательные явления, но и своевременно предоставит необходимые данные их непосредственным руководителям. 5. Сжатие во времени. В кризисной ситуации периодичность отчетов о работе внутренних отделов или филиалов (бухгалтерских балансов, бюджетов, ведомостей, состояния долга) следует сократить от 7 до 10 дней, а при необходимости – до более короткого временного периода. 6. Первый секвестр. Первым делом целесообразно сократить (заморозить) затраты, связанные с развитием долгосрочных областей: исследования и разработки, капитальное строительство, перспективные маркетинговые и другие различные инвестиции, срок окупаемости которых превышает один год. Прежде чем оправдывать причины кризиса, не должно быть массовых увольнений или смены персонала, а набор новых кадров, в данный период, стоит временно прекратить. 7. Корректировка планов. Прежде всего, первоначальные планы развития должны быть скорректированы. Отличие дальнейшей корректировки от составления бизнес-плана «с чистой страницы» заключается в том, что, к примеру, сокращение каких-либо областей или видов деятельности приводит к высвобождению ранее накопленных ресурсов. Расширение прибыльных площадей и бизнес-операций, напротив, всегда связано с необходимостью привлечения дополнительного капитала. Важно осуществить их взаимную гармонизацию в случае возникновения этих двух разноплановых процессов. В то же время ресурсы не следует сокращать, а трансформировать в зависимости от инвестиционных приоритетов. Данное утверждение касается как кадровой политики, так и материального обеспечения производственного процесса на предприятии. 8. Применение «шоковой терапии». Если в компании или в структурном подразделении наблюдается дефицит бюджета, необходимо не сокращать расходы, а увеличивать доходы. Основная часть финансовых планов крупных предприятий представляет собой так называемые «гибкие бюджеты», которые предусматривают зависимость уровня расходов от уровня доходов в процентном соотношении. Из чего следует, что снижение затрат чаще всего происходит в одинаковом соотношении по всем направлениям. В случае системного финансового кризиса данный подход к управлению расходами представляется ошибочным, поскольку всевозможные затраты совершенно поразному влияют на размер прибыли компании. В кризисном состоянии важнее сократить одни расходы и увеличить другие, что позволит получить «быструю» 247

прибыль. Объем и скорость такой прибыли будет прямо пропорциональна величине риска, связанного с ней. И тут крайне важно сделать правильный выбор. Чаще всего такой выбор делается на маркетинговые затраты (агрессивная реклама, нетрадиционные методы продаж, переход на другие рынки). 9. «Ва-банк». В зависимости от сложившейся ситуации дополнительные расходы в отдельных приоритетных областях не могут быть полностью профинансированы только за счет внутренней экономии на других расходах. Должна использоваться в кризисной ситуации в полной мере возможность привлечения кредитных ресурсов. В данном случае компания подвергается значительному финансовому риску, но ставка – выход из кризиса – тоже значительна. Минусом этого «экстремального» метода является наличие объективных сложностей при получении кредита, поскольку финансовый кризис предприятия часто означает его фактическое банкротство. Вследствие этого, привлечь кредит под приемлемый процент довольно проблематично. 10. Изменить ориентацию. Неправильный выбор основных критериев эффективности работы является довольно распространенной причиной финансовых сбоев на предприятиях. К примеру, некоторые компании могут сосредоточиться на валовых доходах или росте производства, другие – на завоевании или монополизации рынка. Следующие два ключевых показателя эффективности (результаты) заслуживают наибольшего внимания в компании: величина денежной прибыли и уровень рентабельности совокупного капитала. Эти показатели должны быть определены на основе денежных потоков предприятия. Например, реальная прибыль – это разница между положительными и отрицательными денежными потоками, а рентабельность объективнее определять как отношение этой денежной прибыли ко всем денежным расходам. Именно поэтому основным объектом реформ в кризисной ситуации должны стать критерии эффективности и оптимальности, определяемые в отношении всех бизнес-операций. Как известно, не может быть единого рецепта для всех предприятий по преодолению кризиса. И чтобы предприятие могло выжить в кризисных условиях, необходимо вооружиться стратегией, тактикой и программой действий. Вывод. Антикризисное управление – это система управления предприятием, которая ориентирована на недопущение кризисных ситуаций или вывод предприятия из кризиса с помощью разработки единственно правильной стратегии и контролем реализации всех ее разделов. Разработка стратегии должна основываться на финансовых возможностях предприятия. Для превентивного антикризисного управления необходима комплексная экспертная оценка текущего состояния предприятия. Список литературы 1.

Ларионов, И.К. Антикризисное управление: Монография / И.К. Ларионов. - М.: Дашков и К, 2013. - 380 c.

248

2. 3. 4.

Беляев, А.А. Антикризисное управление.: Учебник для студентов вузов / А.А. Беляев, Э.М. Коротков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 c. Коротков, Э.М. Антикризисное управление: Учебник для бакалавров / Э.М. Коротков. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 406 c. Ряховская А.Н. Антикризисное управление в современных условиях [Электронный ресурс]: Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки» –Место издания: Сyberleninka, №6 (141) 2013. – Режим доступа: URL. – Примечание («https://cyberleninka.ru/article/v/antikrizisnoe-upravlenie-v-sovremennyh-usloviyahproblemy-napravleniya-resheniya»). Балдин, К.В. Антикризисное управление: макро- и микроуровень: Учебное пособие / К.В. Балдин. - М.: Дашков и К, 2013. - 268 c.

УДК 336.77.067 А.А. Рябченко, С.С. Кабанец ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет», Донецк, Донецкая Народная Республика A.A. Ryabchenko, S.S. Kabanets Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic ЛИЗИНГ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА LEASING AS A FACTOR OF ECONOMIC GROWTH Аннотация. В данной статье лизинг рассматривается как один из факторов экономического роста. Лизинговая деятельность рассматривается как на микроэкономическом уровне, на который он оказывает непосредственное влияние, так и на макроэкономическом уровне, на который он оказывает и косвенное влияние. Ключевые слова: лизинг, экономический рост, лизинговая деятельность, оборот основных средств, материалоемкость. Abstract. In this article, leasing is considered as one of the factors of economic growth. Leasing activity is considered both at the microeconomic level, on which it has a direct impact, and on the macroeconomic level, on which it has an indirect effect. Keywords: leasing, economic growth, leasing activity, turnover of fixed assets, material consumption.

Постановка проблемы. Вопрос экономического роста в последнее время стал основным в исследованиях экономистов. В настоящее время необходимость исследований в сфере экономического роста подтверждается его важностью в борьбе с бедностью во всем мире, повышении уровня жизни и обеспечении прогресса. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследованием данной проблемы занимались такие отечественные и зарубежные ученые, как

249

Д. Ю. Шестаков, Е. Д. Халевинская, В.Д. Газман, У. Магнус, Р. Зайферд и другие. Цель статьи – выявление потенциальных возможностей использования лизинга в процессе создания богатства и его влияние на экономический рост, и, следовательно, использование этой деятельности в качестве инструмента для стимулирования экономического роста. Основные результаты исследования. Лизинговая деятельность оказывает положительное влияние на величину макроэкономических показателей, в том числе экономического роста. Замененное оборудование, как правило, более экономично с точки зрения расхода материалов и энергии, поэтому оно будет постоянно совершенствоваться, что в конечном итоге окажет положительное влияние на экономический рост. Исследователи стремятся глубже исследовать факторы роста, как экономические (изменение технологий и факторов производства), так и неэкономические (политическая свобода, развитие человеческого капитала и т.д.). Экономическая литература уделяет особое внимание инновациям и технологической модернизации, как ключевому фактору увеличения роста и его качества. Считается, что рост производительности является основным драйвером долгосрочного роста, приводит к созданию технологической модернизации стратегии в развивающихся странах и влияет на рост в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В данной работе лизинг рассматривается как один из инструментов стратегий технологического обновления и, следовательно, фактор экономического роста. В то время как на макроэкономическом уровне, где лизинговая деятельность выступает в качестве одного из факторов экономического роста, были охвачены материальное производство, поддерживающая инфраструктура и услуги (рис. 1) [3]. Материальное производство напрямую связано с изготовлением материальных благ. Деятельность предприятий в этой сфере может быть классифицирована на несколько групп: компании-производители – широкий спектр промышленного производства; сельскохозяйственные предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию; юридические лица, работающие в сфере административного и жилищного строительства, мостового и дорожного строительства; компании, занимающиеся ремонтом магистральных линий. В деятельности каждой классифицированной группы лизинг имеет возможность участвовать в процессе создания материальных ценностей непосредственно. В секторе промышленного производства по договору аренды можно приобрести весь спектр оборудования; сельскохозяйственное производство – сельскохозяйственные машины и оборудование для пищевой промышленности; в строительной индустрии можно приобрести строительную технику и оборудование; в сфере ремонта – машинное оборудование и инструменты, участвующие в ремонте технических устройств [1]. 250

Лизинговая деятельность

Инфраструктура Материальное производство

Сфера услуг Складское хозяйство

Управление запасами

Транспортные средства

Микроэкономические показатели Макроэкономические показатели

Рис.1. Лизинговая деятельность как фактор экономического роста Таким образом, из большинства показателей, которые использовались для характеристики производственно-хозяйственной деятельности предприятий, работающих в сфере производства, сельского хозяйства, строительства и ремонта, под влиянием лизинговой деятельности, были выбраны и проанализированы основные и наиболее важные из них: оборачиваемость основных средств (производительность капитала), материальная интенсивность, энергоемкость. Оборот основных средств представляет собой сводную меру уровня эффективности использования основных производственных фондов предприятия. Этот показатель обычно определяется путем деления годового объема товарной (валовой) продукции на среднегодовую полную балансовую стоимость производственных фондов конкретной компании [4]. В связи с тем, что при средней стоимости оборудования, используемого в схемах лизинга, обычно принимается значение годовой арендной платы, а скорость оборота основных средств становится важной и эффективной. Если предположить, что все основные средства крупных предприятий получены по лизинговым отношениям, то этот показатель будет характеризовать производство как самый эффективный показатель. В то же время, оборот основных средств как абсолютный показатель на микроэкономическом уровне, не дает полной картины используемого в производстве оборудования по договорам аренды. Поэтому было предложено 251

определить оборот по основным средствам по сравнению с компанией, которая приобрела оборудование для собственных или заемных средств. Для этого посчитаем индекс оборота основных средств (FAT): 𝐹𝐴𝑇 =

∑ 𝑃2𝑖 × 𝐶𝑖 ∑ 𝑃1𝑖 × 𝐶𝑖 / 𝑍2 𝑍1

где P1i и P2i – количество произведенной (валовой) продукции i вида в натуральном выражении на предприятии, работающем с оборудованием, приобретенным за собственные или заемные средства и предприятия, использующие оборудование по договору аренды, соответственно; Ci – цена (сопоставимая) i-го типа товара; Z1 и Z2 – среднегодовая стоимость оборудования [6]. При условии, что лизинговая деятельность охватывает значительное количество предприятий различных отраслей промышленности, коэффициент оборачиваемости основных средств может стать мощным инструментом роста общественного производства. Используя это соотношение на макроэкономическом уровне можно оценить величину экономического роста, на который он оказывает непосредственное влияние. На предприятииарендаторе оборудование периодически обновляется по договору аренды; следовательно, оборот основного капитала имеет положительное влияние в виде роста, который предлагается определить как темп прироста фиксированного оборота активов в ходе хозяйственной деятельности: 𝐶𝑃𝑔.𝑟. =

(𝑍𝑛 − 𝑍𝑒 ) 𝑞(𝑃𝑣 − 𝑃𝑒 )

где CPg.r. – темпы роста оборота основных средств; Zn – стоимость вновь установленного оборудования (арендные платежи); Ze – стоимость использованного (сменного) оборудования (арендные платежи); q – коэффициент, который показывает соотношение между суммой среднегодовой ввод оборудования в эксплуатацию; Pv – объем продукции, произведенной на вновь установленном оборудовании; Pe – объем продукции, изготовленной с использованием (сменного) оборудования. Используя такие критерии, как оборот основных средств и темпы его экономического роста, можно оценить стоимость валового внутреннего продукта и произведенного национального дохода, которые характеризуют макроэкономические показатели [2]. Одним из основных показателей экономической эффективности производства, влияющих на экономический рост, является расход материалов. В зависимости от уровня (масштаба) управления производственно252

хозяйственной деятельностью понятие материалоемкости делится на несколько групп (табл. 1) [5]. Таблица 1 Классификация материалоемкости Классификационная группа Материалоемкость продукта Материалоемкость технических характеристик производственной единицы Материалоемкость на единицу производительности продукта Материалоемкость производства Материалоемкость промышленности Материалоемкость производственного процесса в стране

Объект классификации Инженерия Технологии Мощность Производительность Вместимость Обслуживание продукта Ремонт продукта Валовая продукция предприятия Товарная продукция предприятия Валовая продукция отрасли Товарная промышленность Валовый внутренний продукт Национальный доход

Материалоемкость производства характеризуется инженернотехнологической материалоемкостью. Инженерная материалоемкость используется для сравнения аналогичной продукции, производимой на различных промышленных предприятиях, в том числе отечественной и зарубежной. Технологическая материалоемкость характеризует состояние технологических процессов, внедряемых на предприятии и служит для сравнения масштабов продуктивного использования материальных ресурсов и отходов в аналогичных используемых процессах с различными промышленными предприятиями. Материалоемкость на единицу i-го продукта используется для сравнения различных моделей технического оборудования аналогичного типа, марки и класса с точки зрения количества материальных ресурсов, потребляемых в процессе производства. Материалоемкость на единицу производительности продукта определяет поток материала и ресурсов, используемых для обслуживания и эксплуатации соответствующих технических устройств, их ремонта и модернизации в течение всей жизни (физический жизненный цикл продукта). Материалоемкость предприятия оценивается на основе валовой продукции или товарной продукции. Материалоемкость продукции, производимой в отрасли (или подотрасли), измеряется показателями эффективности, аналогично материалоемкости, используемой для измерения общеорганизационных индексов: отношение количества материальных затрат в отрасли промышленности (подотраслью) в сопоставимых ценах к стоимости произведенной валовой или товарной продукции с отдельной отраслью промышленности (подотраслью). Материалоемкость производственного процесса в стране оценивается по двум параметрам: материалоемкость валового внутреннего продукта и 253

материалоемкость национального дохода [7]. Таким образом, можно наблюдать, что материалоемкость на разных уровнях управления оказывает непосредственное влияние на экономический рост. В то же время уровень материалоемкости, как указано выше, зависит от лизинговой деятельности и широты его использования. Выводы. Лизинговая деятельность, как процесс постоянной смены оборудования, используемого в производственном процессе, влияет на энергоемкость на всех уровнях материального производства. Замененное оборудование, как правило, более экономично с точки зрения энергопотребления. Поэтому интенсивность энергии будет постоянно улучшаться, что в конечном итоге имеет положительное влияние на экономический рост. Поэтому лизинг является прогрессивной тенденцией использования научно-технического прогресса в материальном производстве. В конечном итоге лизинговая деятельность оказывает положительное влияние на значение макроэкономических показателей, в том числе экономического роста. Список литературы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Абашина, А.М. Аренда и лизинг. Бухучет и налогообложение. Проводки и примеры / А.М. Абашина. - М.: Филинъ, 2016. - 160 c. Алексеева, Т. Р. Лизинг в инновационном развитии строительного комплекса: моногр. / Т.Р. Алексеева. - М.: МГСУ, 2014. - 160 c. Газман, В. Д. Лизинг. Статистика развития / В.Д. Газман. - М.: ГУ ВШЭ, 2013. - 592 c. Левкович А.О. Формирование рынка лизинговых услуг: монография / А.О. Левкович. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2004 - 336 с. Лещенко М.И. Основы лизинга: учебное пособие / М.И. Лещенко // - М.: Финансы и статистика, 2001 - 350 с. Просветов, Г. И. Лизинг. Задачи и решения / Г.И. Просветов. - М.: Альфа-пресс, 2017. - 160 c. Сутягин, А. В. Аренда и лизинг / А.В. Сутягин. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 200 c.

УДК 005.934 А.Г. Савчик ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная Республика A.G. Savchik Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of the Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА PROBLEMS OF ECONOMIC SECURITY OF THE STATE 254

Аннотация. В данной статье обобщены теоретические аспекты экономической безопасности, рассмотрены основные подходы к определению показателей оценки уровня экономической безопасности государства, проанализированы угрозы экономической безопасности Донецкой Народной Республики. Ключевые слова: экономическая безопасность, показатели оценки, угрозы, пороговое значение, критерий. Abstract. This article summarizes the theoretical aspects of economic security, discusses the main approaches to the determination of indicators for assessing the level of economic security of the state, analyzes the threats to the economic security of the Donetsk People's Republic. Keywords: economic security, assessment indicators, threats, threshold, criterion.

Постановка проблемы. Для современного состояния экономики Донецкой Народной Республики особенно актуальны проблемы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, формирования механизма противодействия внутренним и внешним угрозам, повышение уровня жизни населения. Совокупность этих проблем и алгоритм их решения тесно связаны с категорией «безопасность». Изменение внутренних и внешних факторов развития экономики актуализирует исследование вопроса обеспечения экономической безопасности государства. Определение уровня экономической безопасности в сегодняшних реалиях имеет большое значение, поскольку позволяет своевременно принять меры по организационно-правовому обеспечению экономической безопасности Республики. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Проблемы обеспечения экономической безопасности, ее структуры и оценки ее уровня рассматривались такими учеными, как Я. Жалило [1], Н.М. Блинова [2], В. Шлемко [3], И. Бинько [3], Р. Покотиленко [4], Л. Абалкин [5], Е. Бухвальд [6], А.Г. Шаваева [7], В. С. Паньков [8], А. Бадурка [9], В. Духов [9], В. К. Сенчагов [10, 14], А. С. Власюк [11], Т. Н. Гладченко [12, 13], С. О. Глазьев [15], А. Илларионов [16] и другие. Однако, отсутствует единый подход как к определению основных понятий экономической безопасности и ее составляющих, так и к оценке ее уровня. Все это свидетельствует о том, что данная проблема требует дальнейших научных исследований. Цель статьи – исследовать понятие «экономическая безопасность», рассмотреть основные подходы к определению показателей оценки уровня экономической безопасности государства, проанализировать угрозы экономической безопасности Донецкой Народной Республики. Основные результаты исследования. Экономическая безопасность, с одной стороны, является важной составляющей системы государственной безопасности, формирует защиту государственных интересов, с другой – является непосредственным условием соблюдения и реализации государственных интересов по обеспечению финансирования, формирования доходов и расходов и тому подобное. В экономической литературе отсутствует единое определение понятия «экономической безопасности». Сгруппируем мнения ученых, которые

255

разделились по вопросу определения понятия «экономическая безопасность» по нескольким направлениям. Первое из них – это определение, характеризующее экономическую безопасность как противостояние угрозам. Экономическую безопасность государства Я. Жалило трактует «как сложную многофакторную категорию, характеризующую способность национальной экономики к расширенному воспроизводству с целью удовлетворения потребностей собственного населения и государства, противостояние дестабилизирующим факторам, создающим угрозу устойчивому сбалансированному развитию государства; обеспечение конкурентоспособности национальной экономики в мировой системе хозяйствования» [1, с. 25]. Экономическая безопасность, по мнению Н. М. Блинова, означает защищенность государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономического и материального ущерба [2]. Как состояние экономики, которое позволяет сохранять устойчивость к внутренним и внешним угрозам и способность удовлетворять потребности личности, семьи, общества, государства характеризуют экономическую безопасность В. Шлемко, И. Бинько [3, c. 8]. Р. Покотиленко также раскрывает экономическую безопасность как состояние защищенности экономических интересов от угроз национальной безопасности, влияющих на них [4, с. 123]. Второе направление объединяет определения, раскрывающие суть экономической безопасности как состояния экономики, которое обеспечивает ее стабильность и устойчивость. Академик Л. Абалкин определяет экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [5, с. 771]. Определяя экономическую безопасность Е. Бухвальд считает, что она является «важнейшей качественной характеристикой экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национальногосударственных интересов государства» [6, с. 26]. Существует мнение, что «экономическая безопасность – это состояние, в котором народ (через государство) может суверенно без вмешательства и давления извне определять пути и формы своего экономического развития» [7, с. 28]. По мнению В. С. Панькова, «экономическая безопасность – это состояние национальной экономики, которое характеризуется устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внешних и внутренних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенное социальное напряжение в обществе, а также угрозу самому существованию государства» [8, с. 114]. 256

Авторы А. Бандурка, В. Духов дают такое определение экономической безопасности: «это состояние и способность экономической системы противостоять опасности разрушения ее организационной структуры и статуса, а также препятствиям достижения целей развития» [9, с. 49]. Эти же авторы отмечают, что общее определение экономической безопасности должно быть конкретизировано для отдельных субъектов экономической деятельности каждого институционального уровня [9, с. 49]. Третье направление – определение, раскрывающее экономическую безопасность не только как состояние экономики государства, но и характеризующее ее социальную направленность. Так, по мнению В. К. Сенчагова: «сущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» [10, с. 47]. Другими словами, экономическая безопасность – это не только защищенность национальных интересов, но и готовность, способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития экономики и поддержания социально-политической стабильности общества [10, с . 47]. А. С. Власюк считает, что, будучи сложным социальным явлением, экономическая безопасность выделяет политологический, юридический, социологический и экономический аспект исследования экономической безопасности. Так, в частности, политологов в экономической безопасности интересует результат экономической политики различных субъектов отношений; юристов – правовые нормы и гарантии обеспечения экономической безопасности, легитимность деятельности соответствующих структур; социологи главное внимание уделяют исследованию общественного мнения, динамике его изменения в зависимости от различных угроз экономическим интересам государства, граждан; экономисты стремятся к изучению экономических отношений и экономической деятельности с точки зрения обеспечения безопасности, для чего необходима развитая экономическая инфраструктура, квалифицированная рабочая сила [11, с. 6-7]. Таким образом, анализируя определения экономической безопасности, можно отметить, что в наше время отсутствует единое мнение в понимании сути этой категории. Итак, экономическую безопасность в одних случаях трактуют как состояние экономики, которое позволяет сохранять устойчивость к внутренним и внешним угрозам; в других – как совокупность условий и факторов, которые обеспечивают независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость; или как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики. В нашем понимании экономическая безопасность – это сложная категория, которая позволяет сохранить устойчивость к внешним и внутренним угрозам, характеризует способность национальной экономики к расширенному 257

воспроизводству для удовлетворения потребностей граждан, общества и государства в целом. Среди теоретических аспектов экономической безопасности важное место занимает ее структура, т.е. составляющие элементы (рис. 1). Структура экономической безопасности

Внутренние составляющие: - ресурсная; - энергетическая; - финансовая; - технологическая; - продовольственная; - социальная; - демографическая; - экологическая

Внешние составляющие: - экспортная; - импортная

Рис. 1. Структура экономической безопасности государства Для обеспечения стабильности и развития экономики, отражения возможных угроз экономической безопасности государства необходимым является выявление системы показателей и индикаторов экономической безопасности, имеющие научно обоснованные границы и определенные количественные показатели. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Систему показателей еще называют системой индикаторов экономической безопасности [12, с. 87]. Необходимо сказать, что для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Пороговые значения – это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности [13]. На данный момент существуют различные подходы к определению показателей экономической безопасности [14, 15, 16]. В табл. 1 приведена сравнительная характеристика подходов к определению показателей наиболее известных российских ученых-экономистов. В целом можно сказать, что определение показателей экономической безопасности опирается на субъективное мнение автора, характеризуется отсутствием единой методики установления границ. На государственном уровне необходимо утвердить граничные точки параметров, соблюдение которых должно быть обязательным условием государственных стратегических программ.

258

Таблица 1 Сравнительная характеристика подходов к определению показателей экономической безопасности В.К. Сенчагов

Количество показателей 150

С.Ю. Глазьев

производственная, финансовая, внешнеэкономическая, социальная

широкая и полная сфера охвата; комплексный характер получаемых оценок

А.Н. Илларионов

производственная, финансовая

показатели сопоставляются со среднемировыми для дальнейшего выбора путей реализации экономической политики

Автор подхода

Сфера охвата

Достоинства

Недостатки

производственная, финансовая, внешнеэкономическая, научная, социальная

широкая и полная сфера охвата; блочная структура формирования показателей

многие показатели не носят критериального характера, а являются обычными макроэкономическими показателями; отсутствие показателя, характеризующего деятельность теневой экономики завышенные значения показателей; возможность компенсации плохого значения одного показателя за счет других показателей; отсутствие показателя, характеризующего экспорт очень малая сфера охвата (индикаторы социальной сферы и жизнеспособности населения отсутствуют); отсутствуют заранее установленные пороговые значения индикаторов

Экономическая безопасность личности, предприятия, региона, страны может оцениваться с использованием инвариантной методологии и единых параметров: порог восприимчивости, порог уязвимости, порог разрушения, состояние спокойствия. Обобщая весь спектр рассматриваемых угроз экономической безопасности Донецкой Народной Республики, следует иметь в виду, что наиболее существенными из них являются: истощение производственного потенциала ввиду износа основных фондов; низкая инвестиционная активность; низкая конкурентоспособность отечественной экономики, что в основном, обусловлено ограниченностью коммуникаций, нарушением логистической инфраструктуры региона; существенный уровень бедности населения и обусловленное этим низкое качество жизни большей части 259

граждан Донецкой Народной Республики; выезд специалистов высшей категории за границу. Таким образом, можно сказать, что уровень экономической безопасности Донецкой Народной Республики соответствует порогу уязвимости, т.е. такому уровню безопасности, при котором система переходит в состояние дисбаланса. Выводы. Можно сделать вывод о том, что экономическая безопасность государства должна обеспечиваться, прежде всего, устойчивостью и способностью к развитию экономики, она должна защищать себя сама на основе высокой продуктивности труда, качества и конкурентоспособности продукции. Следует отметить, что оценка уровня экономической безопасности государства сложный, трудоемкий процесс, единого подхода к которому на сегодняшний день не существует, поэтому необходимо применять комплексный подход, опираясь на текущее состояние развития экономики. Для более точной оценки уровня экономической безопасности Донецкой Народной Республики необходимо разработать интегрально многофакторную модель с едиными параметрами для оценки. Список литературы 1.

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

12.

13.

Жалило, Я.А. Экономическая безопасность государства, предприятия, личности в интегрированном обществе / Я.А. Жалило // Актуальные проблемы международных отношений. – М.: ИПЦ Киевский ун-т, Ин-т междунар. отношений. – 2011. – Вып. 26. – С. 24-27. Блинов, Н. М. Финансовое расследование: принципы, методы анализа, практика: учеб. пос. / Н. М. Блинов, В. М. Крашенников, В. М. Есипов. – М. : РИО РТА, 2017. – 275 с. Шлемко, В. Т. Экономическая безопасность: сущность и направления обеспечения: монография / В. Т. Шлемко, И. Ф. Бинько. – М. : НИСИ, 2017. – 144 с. Покотиленко, Р. В. Механизм формирования и обеспечения экономической безопасности: дис. ... канд. экон. наук: 08.02.03 / Покотиленко Руслан Викторович. – Донецк, 2002. – 249 с. Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России / Л. И. Абалкин // Вестник Российской академии наук. – 2017. – Т. 67. – № 9. – С. 771–776. Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко // Вопросы экономики. – 2014. – № 12. – С. 25-36. Шаваева, А. Г. Экономическая безопасность: энциклопедия / А. Г. Шаваева, А. Т. Багаутдинов. – М. : Правовое просвещение, 2011. – 234 с. Паньков, В. С. Экономическая безопасность / В. С. Паньков // Интерлинк. – 2012. – № 3. – С. 114-117. Бандурка, А. Н. Основы экономической безопасности / А. М. Бандурка, В. Е. Духов, К. Я. Петрова, И. М. Червяков. – Харьков : Изд-во Нац. ун-та внутр. дел, 2013. – 236 с. Сенчагов, В. Финансовый кризис и обострение угроз и вызовов экономической безопасности / В. Сенчагов // Вестник Института экономики РАН. – 2009. – № 2. – С. 46-58. Власюк, А. С. Теория и практика экономической безопасности в системе науки об экономике: научный доклад / А. С. Власюк. – М. : Нац. ин-т. пробл. междунар. безопасности, 2018. – 48 с. Гладченко, Т. Н. Проектирование финансовой составляющей в общем процессе определения уровня экономической безопасности предприятия / Т. Н. Гладченко // Менеджер. – 2001. – № 3(15). – С. 86-90. Гладченко, Т. Н. Индикаторы экономической безопасности предпринимательской деятельности / Т. Н. Гладченко. – [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

260

14.

15.

16.

http://masters.donntu.org/2014/iem/matros/library/article7.htm. Сенгачов, В. К. Экономическая безопасность России. Общий курс [Электронный ресурс] : учебник / под ред. В. К. Сенчагова. – 5-е изд. (эл.). – Электрон. текстовые дан. (1 файл pdf : 818 с.). – М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015. Глазьев, С. О. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием / С. О. Глазьев // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2012. – № 4 (22). – С. 22-41. Илларионов, А. Критерии экономической безопасности [Текст] / А. Илларионов // Вопросы экономики. – 1998. – № 10. – С. 35-57.

УДК 338.012 И.А. Сичкар ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная Республика I.A. Sichkar Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ DEVELOPMENT OF STANDARDS FOR CRISIS MANAGEMENT OF MACHINE-BUILDING ENTERPRISES Аннотация. Обоснована необходимость создания системы антикризисного управления на машиностроительных предприятиях Донецкой Народной республики, которая предусматривает диагностику банкротства на его ранних стадиях с целью устранения его угрозы. Исследованы особенности антикризисного управления на предприятиях машиностроительной отрасли в условиях преодоления последствий неопределенности. Рассмотрены сущность элементов антикризисного управления, которые актуальны и используются на ведущих промышленных предприятиях мира. Ключевые слова: антикризисное управление, банкротство, кризис, машиностроительное предприятие, механизмы антикризисного управления, система антикризисного управления. Abstract. The necessity of creating a crisis management system at the machine-building enterprises of the Donetsk People's Republic, which provides for the diagnosis of bankruptcy at its early stages in order to eliminate its threat, is substantiated. The features of crisis management at the enterprises of the engineering industry in the conditions of overcoming the consequences of uncertainty are investigated. The essence of the elements of crisis management, which are relevant and used in the leading industrial enterprises of the world, are considered.

261

Keywords: crisis management, bankruptcy, crisis, machine-building enterprise, crisis management mechanisms, crisis management system

Постановка проблемы. Сегодня одним из приоритетных видов промышленной деятельности является машиностроение. Машиностроение – это ключевое звено экономики, от состояния и уровня развития которой зависит промышленный потенциал республики, ее конкурентоспособность на международных рынках, а также уровень его социального развития. Поэтому приобретает актуальность в необходимости постоянного контроля над состоянием и развитием комплекса машиностроения и его отраслей. Актуальность темы антикризисного управления машиностроительным предприятием заключается в создании эффективной и гибкой системы хозяйствования в условиях постоянного экономического кризиса в нашей республике. В связи с этим особое внимание должно уделяется организации и совершенствованию всех аспектов антикризисного управления. В том числе, внедрению базовых принципов и методов управления именно в кризисных ситуациях, совершенствованию кадрового управления для предупреждения и восстановления неплатежеспособности предприятий машиностроительной отрасли, а также проведению комплекса мероприятий по обеспечению их стабильного функционирования. Разработка адекватных и наименее рисковых управленческих решений, с помощью которых можно достичь заданных целей и положительного результата сегодня является основной задачей антикризисного управления машиностроительным предприятием. Основными задачами системы антикризисного управления отечественным машиностроительным предприятием является заблаговременная реакция на изменения конъюнктуры рынка; оптимальный выбор и правильное применение рациональных управленческих решений с целью преодоления кризисных событий и дальнейшее их диагностирование на ранних этапах деятельности предприятий машиностроительной отрасли. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Различные теоретико-методологические и прикладные аспекты антикризисного управления являются предметом рассмотрения в работах следующих ученых: И.Т. Балабанов, Н.Г. Белопольского, Т.С. Клебанова, Л.А. Лигоненко, И.А. Бланк, В.И. Макаровой, М. Хаммер и др. Методики антикризисного управления сформированы и проанализированы в трудах таких зарубежных ученых, как Г. Бирман, Г. Бреле, Дж. Финнера, С. Шмидт, Р. Хит и др. Цель статьи – исследовать содержание существующих стандартов антикризисного управления машиностроительными предприятиями в регионе с целью содействия расширению возможностей влияния на прогнозирование и нейтрализацию кризисных явлений в их деятельности. Основные результаты исследования. Антикризисное управление – это тип управления, направленный на выявление признаков кризисных явлений и создания соответствующих предпосылок для их своевременного предотвращения, ослабления, преодоления с целью обеспечения жизнедеятельности субъекта хозяйственной деятельности, недопущение 262

ситуации его банкротства [1, с.72]. Но при рассмотрении влияния кризиса на предприятия, необходимо понимать, что кризисные ситуации имеют не только негативный и разрушительный характер, но и несут в себе коренные изменения. Прежде всего, необходимо выделить основные принципы, на которых базируется система антикризисного управления: – ранняя диагностика кризисных явлений в финансовой деятельности предприятия; – срочность реагирования на различные кризисные явления; – адекватность реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому благосостоянию; – реализация внутреннего потенциала для выхода из кризиса [2, с.51]. Главная задача управленческого менеджмента на любом предприятии, в том числе и в области машиностроения, заключается в оперативной выработке таких решений, которые позволили бы достичь необходимого результата при минимальных затратах. Это возможно на основе подготовки специальной системы менеджмента кризисных ситуаций (табл. 1). Таблица 1 Этапы реализации системы управления кризисных ситуаций Название этапа 1 Диагностика кризисной ситуации

Разработка концепции преодоления кризиса

Реализация концепции преодоления кризиса

Характеристика этапа 2 - распознавание отклонений параметров ситуации от нормальной, раннее выявление симптомов кризисной ситуации, оценка вероятных признаков угрозы кризиса; - установление причинно-следственной связей и прогнозирования возможных направлений развития кризиса по параметрам возможных потерь, возможности убытков и уровня дефицита времени для выхода из кризисной ситуации; - определение и оценка факторов, которые влияют на развитие кризисной ситуации, установление их взаимосвязи и взаимозависимости - комплексный анализ и оценка состояния предприятия; - реструктуризация предприятия; разработка стратегии по окончательной стабилизации, преодолении последствий кризиса, перехода к росту или ликвидации предприятия

Результат 3 Оценка параметров кризисной ситуации

Создание стратегических и тактических планов по преодолению кризисной ситуации - поддержка процессов обновления; Устранение повышение эффективности руководства кризиса и его предприятием; последствий - налаживание совместной работы кризисных команд; - непрерывный контроль и оценка выполнения работ и их результатов; - обеспечение необходимого уровня сплоченности персонала

263

Продолжение табл.1 1 Выход кризиса

2 из - улучшения экономических, финансовых и производственных показателей; - реализация инвестиционных проектов; увеличение рентабельности деятельности предприятия; - увеличение чистой прибыли предприятия; - увеличение эффективности управленческих действий

3 Выход на намеченные цели нормального функционировани я предприятия и предупреждения кризисного состояния предприятия

Сложность решения задач антикризисного управления определяет сложность самостоятельного создания эффективной системы антикризисного менеджмента на каждом предприятии [3]. Рассмотрим существующие стандарты и системы антикризисного управления предприятием (табл. 2) [4, 5]. Таблица 2 Стандарты антикризисного управления машиностроительными предприятиями Стандарт Характеристика стандарта 1 2 Стандарт антикризисного управления на система обеспечения выживания основе контроллинга предприятия, нацеленная на оптимизацию прибыли, направленная на поддержку реализации разработанных планов по заданным уровням точности Стандарт антикризисного управления на революционное устранение на предприятии основе реинжиниринга кризисных явлений на основе отказа от устоявшихся процедур, направленное на улучшение основных показателей деятельности предприятия путем моделирования, анализа и перепроектирования существующих бизнеспроцессов Стандарт антикризисного управления на способность распознавать состояние основе финансовой диагностики предприятия путем использования определенных параметров с целью выявления, установления причин нарушений при прогнозировании показателей финансового состояния предприятия на любом отрезке времени или в динамике Стандарт антикризисного управления на система финансово-экономических, основе финансовой санации производственно-технических, организационно- правовых и социальных мероприятий, направленных на достижение или восстановление платежеспособности, ликвидности, доходности и конкурентоспособности предприятиядолжника в долгосрочном периоде

264

Продолжение табл. 2 1 2 Стандарт инновационного антикризисного Осуществление анализа по согласованию управления продукции со стратегией развития предприятия. Отбор таких видов продукции, имеющих высокий спрос на конкурентном рынке и дающих максимальную прибыль Стандарт антикризисного управления на система выбранных долгосрочных целей и основе инвестиционного менеджмента средств их достижения, реализуемых в инвестиционной деятельности предприятия с целью предотвращения и устранения кризисных явлений Стандарт антикризисного управления на совокупность факторов социальнооснове менеджмента персонала психологического, нравственного характера; демократический стиль управления, заботливое отношение к потребностям человека, учет его индивидуальных особенностей Стандарт антикризисного управления на независимое объективное консультирование основе консалтингового менеджмента и поддержка квалифицированных специалистов, целью которых является предоставление услуг по рациональному использованию существующего потенциала и ресурсов предприятия для достижения намеченных целей антикризисного управления

Самыми распространенными и актуальными антикризисными мерами управления современным машиностроительным предприятием должны стать следующие мероприятия: 1. Сокращение расходов – инструмент, которым предприятие может воспользоваться для стабилизации финансового положения. Очевидно, что для того, чтобы повысить рентабельность продаж и в дальнейшем увеличить приток средств необходимо снизить расходы. В рамках этого используется нормирование всех статей расходов и жесткий контроль выполнения установленных нормативов. Такой подход принесет ощутимые результаты, позволяя удержать расходы компании на заданном уровне. 2. Горизонтальная и вертикальная интеграция. Горизонтальная интеграция предполагает поиск возможностей осуществления закупок вместе с другим покупателем. Увеличение объемов закупки позволит получить скидки. Вертикальная интеграция предполагает более тесную работу с ключевыми поставщиками сырья и материалов, а также проведения мониторинга цен на сырье, выхода на рынок новых потенциальных поставщиков в качестве альтернативы более дорогим материалам. 3. Анализ возможностей передачи на аутсорсинг дорогостоящих процессов. Следует подчеркнуть, что выгодно производить самостоятельно и дешевле закупать у других поставщиков. 4. Просмотр организационной структуры на предмет исключения лишних уровней управления. 5. Оптимизация технологических процессов. 265

6. Оптимизация налогообложения. 7. Ужесточение кадровой политики. Выделяя слабые места, следует направлять все силы на их устранение. Важным этапом антикризисных мер является формирование бюджета предприятия. Планирование расходов и передачи полномочий по управлению затратами менеджерам подразделений позволит значительно снизить расходы компании. Одним из этапов преодоления кризиса на предприятии является организация менеджеров в группы. Работа, которая ведется для преодоления кризиса, требует постоянной напряженной работы большого количества участников различного уровня и является проблемой для руководства. Поэтому использование в кризисных ситуациях специальных менеджеров относят к важным факторам успеха преодоления кризиса. Проведение профилактических мероприятий по предотвращению кризисных ситуаций необходимо проводить по следующим направлениям: финансово хозяйственная деятельность; корпоративная культура управления; инновационная активность; мониторинг внешней и внутренней среды предприятия и критерии принятия решений [6, с.97]. Выводы. В процессе исследования проблем и моделей антикризисного управления на машиностроительных предприятиях выделен ряд приоритетных направлений применения современного инструментария системы антикризисного управления для преодоления кризисных явлений, с которыми столкнулись отечественные машиностроительные предприятия. В первую очередь необходимо улучшить качество информации, ведь обеспечение своевременной, полной информацией на всех этапах принятия решений положительно способствует преодолению кризисной ситуации. Следующим этапом должно стать повышение скорости реакции благодаря прогнозированию кризисной ситуации, вероятность кризиса и негативность его последствий требуют от менеджеров срочного анализа информации. Любые выявленные симптомы кризисной ситуации должны быть немедленно рассмотрены и своевременно учтены. В условиях динамично меняющейся среды стратегическое планирование является важнейшим фактором устойчивости и развития предприятия. Эффективность стратегии определяется соответствующими внутренними параметрами предприятия, его положением на рынке и, в целом, во внешней среде. Следовательно, успешная и эффективная реализация ряда антикризисных мероприятий будет действовать только при условии использования комплексного подхода к идентификации кризисной ситуации на машиностроительных предприятиях. Комплексный подход должен предусматривать использование специальных методов и приемов управления процессами предупреждения, преодоления и ликвидации кризиса. Указанный подход позволит сконструировать эффективную систему антикризисного управления на машиностроительном предприятии, адекватную современным условиям хозяйствования. Список литературы 1.

Антикризове управління підприємством: навч. посіб. / З. Є. Шершньова, В. М. Багацький, Н. Д. Гетманцева; За заг. ред. З. Є. Шершньової. — К.: КНЕУ, 2007. — 680 с.

266

4. 5.

Рыжкова Т.В. Оценка эффективности деятельности предприятий (история и современность теории и методологии) [Текст] / Рыжкова Т.В., Горелова Л.В. // Вестник Екатерининского института. – 2013. – №4 (24). – С. 51-55 Белопольський М., Чигарьов Д. Концептуальні основи управління ефективністю підприємства / М. Г. Белопольський, Д.В. Чигарьов // Виклики та перспективи розвитку нової економіки на світовому, державному та регіональному рівнях: XІІ Міжн. наук.-практ. конф. (м. Запоріжжя, 26-27 жовтня 2017 р.). – Запоріжжя: ЗНУ, 2017. – С. 23-25. Амбросьев Г.В. Эффективность: понятие, измерение, оценка [Текст] / Г.В. Амбросьев // Вестник Екатерининского института. – 2014. – №4. – С. 19-21. Белопольський М. Г. Напрями управління ефективністю при забезпеченні стратегічного розвитку підприємства [Текст] / М.Г. Белопольський, Д.В. Чигарьов // Вісник економічної науки України. – 2017. – № 2 (33). – С. 12 – 17. Макарова В.И. Оценка и анализ основных показателей деловой активности в системе управления эффективностью деятельности промышленного предприятия [Текст] / В.И. Макарова, О.О. Левицких // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2016. – № 24. – С.94-99.

УДК 336.144.2:614.2 Е.Г. Сподарева, к.э.н. ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики», Донецк, Донецкая Народная Республика О.G. Spodareva Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ ДНР STRATEGIC REFERENCE POINT OF FINANCIAL PLANNING IN THE HEALTH CARE ОF THE DPR

Аннотация. Статья посвящена развитию финансового планирования и прогнозирования, в том числе стратегического, в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики с учетом условий неопределенности и дефицита финансовых, кадровых, технико-материальных ресурсов. Ключевые слова: учреждения здравоохранения, финансовое планирование, прогнозирование, бюджетирование, перспективное планирование, стратегическое планирование. Abstract. The article is devoted to the development of financial planning and prognostication, including strategic, in health care institutions of the Donetsk People's Republic, taking into account the conditions of indeterminacy and deficit of financial, human, technical and material resources. Keywords: healthcare facilities, financial planning, prognostication, budgeting, forward planning, strategic planning.

267

Постановка проблемы. В системе рационального процесса управления здравоохранением Донецкой Народной Республики немаловажное место занимает финансовое планирование и прогнозирование с целью выявления возможностей и угроз в результате обоснования финансовых показателей, осуществления финансовых операций и результативности управленческих решений. Особо остро стоит вопрос необходимости финансового планирования в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики с учетом значительной степени неопределенности, дефицита финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследование вопросов и проблем финансового планирования и прогнозирования в учреждениях здравоохранения проводились такими учеными как П.В. Олейник, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, В.В. Кучковой и др. Однако несмотря на существенные научные достижения сфера финансового планирования остается недостаточно изученной, в особенности в условиях непризнанности и неопределенности, что вызывает необходимость изучения его специфики и надобности в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики. Цель статьи – разработка практических рекомендаций по развитию стратегического финансового планирования в здравоохранении Донецкой Народной Республики. Основные результаты исследования. Финансовое планирование – это процесс систематической подготовки управленческих решений, влияющих на объемы финансовых ресурсов, согласование источников их формирования и направлений использования, а также величины показателей деятельности в плановом периоде, обеспечивающих решение поставленных задач [1]. Финансовое планирование является необходимым для ускорения обращения финансовых средств, создания условий для платежеспособности и финансовой устойчивости, повышения результативности деятельности и эффективного финансового обеспечения деятельности. Неопределенность определяет насущную необходимость финансового планирования и прогнозирования деятельности учреждений здравоохранения. На сегодняшний день к учреждениям здравоохранения предъявляют высокие требования относительно качества финансового планирования, поскольку негативные последствия могут привести к их депрессивному состоянию. При этом финансовое планирование можно определить как один из главных инструментов изменения направлений финансовых потоков, а также привлечения капитальных инвестиций. В общем виде финансовое планирование в учреждениях здравоохранения является процессом разработки и реализации финансовых планов и нормативных показателей по осуществлению развития отрасли здравоохранения, а также повышения производительности финансовой деятельности учреждений данной отрасли. Финансовое планирование в учреждениях здравоохранения базируется на следующих принципах: – научно-техническое обоснование развития здравоохранения; – обеспечение эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов; 268

– сочетание прогнозов развития на текущий и перспективный периоды; – соответствие выделенных средств потребности населения в медицинской помощи; – единство организации и управления на республиканском и местном уровнях. В Донецкой Народной Республике функционирует 296 учреждений здравоохранения, деятельность регулируется Законом «О здравоохранении» [6], а также нормативно-правовыми актами, принятыми в период с 2015 г. по сегодняшний день, в которых подробно описаны все нюансы работы данных учреждений и составления финансовых планов и прогнозов на свою текущую и дальнейшую деятельность. В Донецкой Народной Республике осуществляется финансовое планирование и прогнозирование в учреждениях здравоохранения на их текущую и будущую деятельность, а также разрабатываются различные виды планов относительно учреждений здравоохранения. Осуществляет финансовое планирование и прогнозирование учреждений здравоохранения Отдел планирования и контроля исполнения смет совместно с Департаментом экономики и финансов Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики. Их первостепенными задачами является разработка нормативно-правовой базы для осуществления эффективного составления финансовых планов и прогнозов данных учреждений, а также осуществление компетентного контроля за составлением прогнозных смет, финансовых планов и прогнозов учреждений здравоохранения. Современная социально-экономическая и демографическая ситуация в Донецкой Народной Республики и тенденция к дальнейшему ухудшению состояния здоровья населения ставит перед руководством республики серьезные задачи, которые уже невозможно решить на нынешних организационно-методических принципах, существующих в данное время. Очевидно, что снижение бюджетного финансирования учреждений здравоохранения достигло критического уровня, в результате чего данные учреждения потеряли необходимую устойчивость, доступность и качество оказания медицинской помощи населению. Прогнозирование и дальнейшее планирование с точки зрения управления означает разработку комплекса мероприятий, подготавливающих принятие управленческих решений, связанных с будущими мероприятиями и необходимых для их достижения в рамках доступных возможностей и действующих ограничений. Прогнозирование работы учреждений здравоохранения Донецкой Народной Республики является обоснованием более оптимальных вариантов их становления, исходя из имеющихся возможностей финансирования оказания услуг учреждений здравоохранения. Главной задачей прогнозирования является при минимальных финансовых расходах максимально возможное удовлетворение потребностей населения Республики, т.е. оказание квалифицированной врачебной помощи в согласовании с медикоэкономическими стандартами, при оптимальном расходовании фондов денежных средств. Планирование же дает возможность систематически 269

формировать будущую деятельность учреждений здравоохранения на определенный период времени. Ключевой задачей работ по прогнозированию и планированию фондов денежных средств в учреждениях здравоохранения Республики является увеличение эффективности применения данных финансовых ресурсов в учреждениях здравоохранения с учетом вариативности развития. В Донецкой Народной Республике для успешного функционирования системы прогнозирования и планирования должны быть созданы определенные предпосылки с целью формирования устойчивых экономических связей относительно источников медицинского сырья, поставкам медицинского оборудования и лекарств, рынкам сбыта медицинского оборудования и медицинских услуг (рис. 1). Предпосылки для успешного функционирования системы планирования и прогнозирования Кадровые готовность руководства управлять фондами денежных средств учреждений здравоохранения на базе четко сформулированных высших целей и принципов управления

Организационные

наличие дееспособной структуры, осуществляющей прогнозно-плановую деятельность

Информационные

наличие эффективного инструментария для сбора, переработки и передачи плановопрогнозной информации

Рис. 1. Предпосылки успешного функционирования системы финансового планирования и прогнозирования Такие предпосылки послужат развитию прогнозно-аналитической системы, позволяющей не только осуществлять общее прогнозирование развития внешней среды, но и получать необходимые данные для принятия управленческих решений в условиях ограниченной информации. По фактору времени различают следующие виды финансового планирования: стратегическое; перспективное; текущее. Одним из способов применения бюджетирования (текущего планирования) в Донецкой Народной Республике является определение состава и количества текущих издержек, которые связанны с расходами на медикаменты и издержек на оказание квалифицированной медицинской помощи, инструментарий и реактивы, и поиск финансовых ресурсов для эффективного покрытия данных издержек. Текущая деятельность учреждений здравоохранения Донецкой Народной Республики должна быть снабжена финансовыми ресурсами с учетом интересов перспективного становления, определения и оценки эффективности 270

их применения, а также постоянным осуществлением контроля за финансовым состоянием учреждений здравоохранения. Имеющееся текущее (сметное) планирование бюджетных учреждений здравоохранения нацелено на покрытие затрат текущей деятельности и в целом не предусматривает планирования перспективного развития учреждения. В критериях рыночной экономики перспективное финансовое планирование считается ведущей формой реализации ключевых целей учреждений здравоохранения в Донецкой Народной Республики с целью определения тенденций становления финансового состояния и перспективных финансовых возможностей данных учреждений. Кроме текущего и перспективного финансового планирования следует разработать структуру стратегического финансового планирования (рис. 2). Охрана здоровья

Индикаторы Показатели эффективности

Персонал Инфраструктура Лекарственное обеспечение

Республиканская программа развития здравоохранения (РПРЗ)

Комплекс мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе РПРЗ

Повышение эффективности здравоохранения План мероприятий по повышению эффективности отрасли здравоохранения

Концепция развития ГЧП Показатели эффективности деятельности учреждений здравоохранения

Детальные планы развития План реализации РПРЗ

Муниципальные программы развития здравоохранения (МПРЗ) с учетом РПРЗ

Рис. 2. Предлагаемая структура стратегического планирования в учреждениях здравоохранения ДНР При решении задач стратегического планирования в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики можно отметить три основных направления: – целевое становление системы; – собираемость средств; – управление финансовыми средствами. К организации данного процесса должны применяться следующие требования: актуальность; целенаправленность; единство и полнота; эффективность. 271

Основными требованиями к структуре стратегического планирования должны стать увязка доходной и расходной частей бюджета учреждения здравоохранения, уровня обеспеченности населения медицинской помощью с учетом происходящих изменений. Также необходимо, чтобы бюджет в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики базировался как на общих требованиях ведения бюджета Республиканского учреждения, прописанных в бюджетном законодательстве Республики, так и на самостоятельных разработках бюджетирования конкретного учреждения, которые будут одобрены соответствующими контролирующими органами. Внедрение стратегического финансового планирования учреждениями здравоохранения ДНР несомненно поможет рационально квалифицировать размеры и источники финансирования, а также рационально и действенно применять финансовые ресурсы, воплотить в жизнь становление материальнотехнической базы и существенно улучшить качество предоставления медицинских услуг. Выводы. Таким образом, бюджетирование учреждений здравоохранения Донецкой Народной Республики не создает стимулов к поиску путей повышения эффективности использования имеющихся ресурсов. В таких условиях целесообразным становится модернизации финансового планирования и прогнозирования, и, прежде всего, стратегического планирования, что позволит учреждениям здравоохранения эффективно формировать и использовать фонды финансовых ресурсов, проводить финансовую деятельность в соответствии с экономическим состоянием и материальными возможностями учреждения и осуществлять развитие материальной базы учреждений за счет выявленных свободных финансовых ресурсов. Список литературы 1.

2. 3.

4. 5.

Олейник, П.В. Основы стратегического менеджмента организаций здравоохранения / П.В. Олейник // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем. – СПб : Изд-во СПбГУЭФ. – 2006. – Выпуск 7. – 149 с. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин. – М.: Экономика, 2009. – 591 с. Кучковой, В.В. Об особенностях работы учреждений здравоохранения Донецкой Народной Республики в военное время / В.В. Кучковой // Университетская клиника. – 2015. – Том №11. – №1. – С.6-12. Официальный сайт Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики. – Режим доступа: http://mzdnr.ru/health-facilities Конституция Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]: офиц. текст [принята Верховным Советом Донецкой Народной Республики 14 мая 2014 г.]. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/konstituciya-dnr/ О здравоохранении: закон Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]: офиц. текст [принят Постановлением Народного Совета 24 апреля 2015 г.]. – Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakon-dnr-o-zdravohranenii/

272

УДК 658.15 Т.А. Субботина, к.э.н., доц. ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого», Великий Новгород, Российская Федерация T.A. Subbotina Yaroslav-the-Wise Novgorod State University, Veliky Novgorod, Russian Federation ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК ЭЛЕМЕНТ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ FINANCIAL MANAGEMENT AS AN ELEMENT OF CRISIS MANAGEMENT SMALL-SIZED BUSINESS Аннотация. В статье рассмотрена роль финансового менеджмента в антикризисном управлении малым предприятием, систематизированы рекомендации по повышению эффективности финансового менеджмента организации. В современных реалиях для малого предприятия всё больше становится актуальным рациональное и эффективное антикризисное управление, так как развитие рыночной экономики, жесткая конкуренция, скачкообразная экономика – всё это оказывает огромное давление на стабильность работы предприятия. Ключевые слова: финансовый менеджмент, антикризисное управление, ликвидность, платежеспособность, малое предприятие, конкурентоспособность. Abstract. The article considers the role of financial management in crisis management of small-sized enterprises, systematized recommendations to improve the efficiency of financial management of the organization. In modern realities, rational and effective anti – crisis management is becoming increasingly important for a small-sized enterprise, since the development of a market economy, tough competition, a jump-like economy-all this puts enormous pressure on the stability of the enterprise. Keywords: financial management, crisis management, liquidity, solvency, small-sized enterprise, competitiveness.

Постановка проблемы. На современном этапе развития рыночной экономики возрастает роль управления финансами в деятельности любого хозяйствующего субъекта – от предприятий малого бизнеса до крупных корпораций. Данный аспект подтверждает актуальность выбранной темы и важность финансового менеджмента как одного из сложнейшего и ответственного звена в управлении компанией. Финансовый менеджмент как самостоятельная наука оформился в период XIX-XX веков и охватил достаточно большой круг вопросов – от формирования финансов нового предприятия до детальной системы управления ими. Стоит отметить, что финансы – крайне динамичная категория. К примеру, управленческие решения, которые еще недавно приводили фирму к успеху, могут оказаться совершенно бесполезными в следующем периоде. По этой 273

причине руководству и менеджерам компании крайне важно обновлять свою систему управления финансами, её принципы и методики, стратегию и тактику – от этого зависит настоящее и будущее. Стабильность работы предприятия, качественное прогнозирование и планирование, достижения поставленных целей обеспечиваются средствами финансового анализа. Финансовый анализ представляет собой одну из основных категорий финансового менеджмента и его постоянное и интенсивное развитие крайне важно для всех хозяйствующих субъектов. Финансовый анализ предоставляет обширный инструментарий для проведения комплексной оценки финансового состояния компании. В настоящий момент увеличение числа малых предприятий обостряет вопросы о конкурентоспособности и выживаемости отдельной организации. По этой причине руководству малых предприятий – обычно состоящего из одногодвух людей – крайне важно обладать дальновидностью, проницательностью и компетентностью при принятии управленческих решений. В свою очередь, основы финансового менеджмента и инструменты финансового анализа позволят руководству поддерживать приемлемый уровень финансовой устойчивости и надежности своей компании. Анализ предыдущих исследований и публикаций. В настоящий момент имеется достаточно большое количество научных и образовательных публикаций на тему финансового менеджмента и антикризисного управления предприятием. Однако, не столь много публикаций уделяет достаточное внимание роли финансового менеджмента в структуре антикризисного управления. Таким образом, данное исследование – попытка систематизировать и обобщить информацию о финансовом менеджменте как элементе антикризисного управления. Цель статьи – изучить сущность финансового менеджмента как одного из инструментов антикризисного управления предприятием, рассмотреть понятие конкурентоспособности предприятия, систематизировать рекомендации по повышению эффективности финансового менеджмента. Основные результаты исследования. Современная рыночная экономика даёт не только возможность открыть своё дело, но и предъявляет серьезные требования как к новым, так и к сформировавшимся фирмам, организациям. Основным из них как раз и является конкурентоспособность предприятия. Конкурентоспособность – это не просто способность обойти конкурентов, это умение адаптироваться, совершенствоваться, удерживать позиции, стремиться к большему. Возрастающее число малых предприятий делает всё более актуальными вопросы о рациональном использовании имеющихся ресурсов и адекватном восприятии своих возможностей. Связано это с тем, что малые предприятия крайне нестабильны. С одной стороны, они обладают весомым преимуществом перед крупными – мобильность и высокая адаптивность. Однако, неправильная оценка и расстановка своих сил зачастую приводит к краху малого бизнеса. Другими словами, в кризисных ситуациях руководство малого предприятия, 274

которое зачастую не имеет представления об эффективном финансовом менеджменте, предпринимает неверные действия, пытаясь стабилизировать состояние компании. По этой причине руководству малых предприятий крайне важно осваивать и совершенствовать свои знания в области финансового менеджмента и антикризисного управления. Прежде чем рассматривать пути совершенствования финансового менеджмента остановимся на самом понятии и его взаимосвязи с антикризисным управлением. Под финансовым менеджментом понимается система управления финансовыми ресурсами и финансовой деятельностью предприятия, конечной целью которого является достижения планируемых результатов. Финансовый менеджмент, являясь сложным и многогранным по своей сути понятием, может трактоваться различно: – как научная дисциплина, которой присущ теоретический уклон; – как система управления финансами хозяйствующего субъекта; – как вид предпринимательской деятельности. Теоретическая и практическая стороны финансового менеджмента находятся в крепкой взаимосвязи и непрерывно развиваются, дополняя друг друга. Практический опыт дополняет сферу теоретических знаний, которая, в свою очередь, систематизирует и обосновывает полученные данные. Связано это с тем, что экономическая сфера обладает высокой динамичностью и нестабильностью. По этой причине руководству компании крайне важно учитывать не только свой опыт в принятии управленческих решений, но и теоретические изыскания. В свою очередь, антикризисное управление подразумевает комплекс мер, направленных на стабилизацию состояния компании. Финансовый менеджмент и антикризисное управление находятся в тесной взаимосвязи – рациональное использование финансовых ресурсов снижает вероятность кризисных ситуаций, а ранняя диагностика и предупреждение кризиса позволяют корректировать вектор финансовых процессов. По этой причине далее в исследовании будет сделан именно акцент на финансовом менеджменте, который выступает элементом антикризисного управления. Совершенствование финансового менеджмента – залог эффективного управления малым предприятием и важный элемент предупреждения кризисных ситуаций. Дальнейшие рекомендации выработаны и систематизированы по таким категориям как платежеспособность, рентабельность, кадровые состав, материальная база [5]. В целях повышения платежеспособности организации можно предпринять следующий перечень мероприятий: 1. Одним из положительных факторов финансовой устойчивости предприятия является существование источников формирования запасов, следовательно, выйти из кризисного состояния можно путем повышения источников формирования запасов и оптимизации их структуры. Для этого можно применить следующие способы: – увеличение реального собственного капитала за счет увеличения размера уставного фонда, а также за счет накопления нераспределенной 275

прибыли. Такая стратегия обеспечивает повышение финансовой устойчивости за счет результирующего прироста собственных оборотных средств; – создание рациональной и грамотной финансовой стратегии предприятия, которая предоставит возможность организации привлекать краткосрочные и долгосрочные заемные средства, поддерживая при этом наиболее благоприятные пропорции между собственным и заемным капиталом. 2. Усиление работы по взысканию дебиторской задолженности, что позволит увеличить долю денежных средств. 3. Ускорение оборачиваемости оборотных средств, что даст возможность высвободить из оборота часть оборотных средств или при той же сумме оборотных средств увеличить объем производства и реализации продукции. 4. Повышение обеспеченности собственными оборотными средствами. 5. Ускорение оборачиваемости дебиторской задолженности, что позволит сделать поступления средств от дебиторов более ритмичными. 6. Увеличение «запаса прочности» по показателям платежеспособности. Эффективное управление дебиторской и кредиторской задолженностями позволит значительно повысить стабильность предприятия. Для достижения этого эффекта необходимо последовательно сокращать дебиторскую задолженность и полученные средства использовать для погашения части кредиторской задолженности [1]. Снижение дебиторской задолженности можно достичь следующими методами: – введение штрафных санкций за задержку платежей; – предоставление скидок покупателям за досрочную оплату. Таким образом, для повышения платежеспособности руководству организаций необходимо находить резервы по увеличению темпов накопления собственных источников, обеспечению материальных оборотных средств собственными источниками. Также необходимо найти оптимальную пропорцию финансовых ресурсов, при которой организация сможет эффективно использовать денежные средства для обеспечения бесперебойного процесса производства и реализации продукции [3]. В условиях рыночной экономики рентабельность организации во многом определяет её дальнейшее развитие и участие в рамках рынка. Руководству малого предприятия необходимо решить первостепенную задачу – увеличить доходность предприятия и уменьшить риск возникновения банкротства. Экономическая теория и практика содержит достаточное количество методов улучшения финансового состояния организации. Рассмотрим основные и самые распространенные мероприятия по увеличению доходности. Выручка от реализации продукции за минусом себестоимости и налоговых отчислений является основным источником денежных накоплений предприятия. Следовательно, организации необходимо повысить эффективность использования имеющихся ресурсов, улучшить систему рациональной экономии не в ущерб качеству продукции, тем самым увеличивая долю прибыли. 276

Уровень и структура себестоимости продукции определяются затратами на её производство и реализацию. Себестоимость в структуре цены занимает значительную долю, по этой причине снижение себестоимости оказывает значительное влияние на рост прибыли при прочих равных условиях. Организация за счет уменьшение затрат на производство продукции и увеличения количества продаж сможет улучшить своё экономическое положение. Стоит отметить, что продукция в условиях рыночной экономики должна соответствовать требованиям потребителей и пользоваться спросом. Для начала организации необходимо заняться постатейным анализом себестоимости и разработкой программы её снижения. В программе должны учитываться все факторы, которые могут оказать влияние на снижение издержек производства и реализации продукции. Данная программа должна принимать к сведению отраслевую особенность организации, а также положение её региональное положение. Кадровый состав – основа любого предприятия. Следовательно, повышение эффективности использования рабочего времени окажет значительное влияние на снижение себестоимости. Для этого можно предпринять ряд следующих мероприятий: – определение и поддержание оптимальной численности персонала; – повышение уровня квалификации, обеспечения опережающего роста производительности труда по сравнению со средней зарплатой; – применение прогрессивных систем и форм оплаты труда; – улучшение условий труда; – механизация и автоматизация всех производственных процессов; – обеспечение мотивации высокопроизводительного труда [2]. Рациональное использование материальной базы крайне важно для малого предприятия. Нахождение верных пропорций по закупкам и распределению материалов позволяет экономить значительные средства, получая наибольшую выгоду. Разработка эффективной системы использования имеющихся ресурсов должна включать: – внедрение новой техники и безотходной технологии; – совершенствование нормативной базы предприятия; – внедрение и использование более прогрессивных материалов; – комплексное использование сырья и материалов; – использование отходов производства; – улучшение качества продукции и снижение процента брака. Также немалое значение имеет сокращение накладных расходов по обслуживанию и управлению производством. Для этого необходимо: – реконструкция и техническое перевооружение предприятия; – улучшение основных фондов и повышение эффективности их использования; – уменьшение численности управленческого персонала и вспомогательных рабочих за счет совершенствования управления и обслуживания производства [4]. 277

Благодаря описанным выше мероприятиям по совершенствованию финансового менеджмента на предприятия становится возможным достичь основной цели – минимизировать риски от кризисных ситуаций, путём рационального использования финансовых возможностей предприятия, и, как следствие, повышение общей конкурентоспособности хозяйствующего субъекта в нестабильных условиях развивающегося рынка. Выводы. Конкуренция – основной стимул к совершенствованию. И именно по этой причине в жестоких условиях рынка побеждает лишь тот, кто обладает наиболее высокой адаптивностью, мобильностью и способностью к модернизации. Эти характеристики в основном присущи малым предприятиям, что объясняет их возрастающую популярность. Однако, при столь весомых преимуществах, имеется и крайне сильный недостаток – уязвимость. Минимизировать влияние данного недостатка представляется возможным только посредством рационального менеджмента – финансового и антикризисного. И перед руководством каждого предприятия, желающем удержать и повысить свои позиции на рынке, стоит важная задача – осваивать, актуализировать и совершенствовать системы финансового менеджмента и антикризисного управления. Список литературы 1.

3. 4. 5.

Дударева, А.Б. Совершенствование системы антикризисного управления предприятием // Вестник сельского развития и социальной политики. 2018. №2 (18) – С. 37 - 40 Манушин, Д.В. Уточнение понятия и структуры методологии антикризисного управления и методологии антикризисного управления макроэкономикой // Актуальные проблемы экономики и права. 2018. №2 (46) – С. 266 - 299 Одаренко, Т.Е., Сапожник, М.В. Антикризисное управление предприятием: сущность и преодоление // Таврический научный обозреватель. 2017. №2 (19) – С. 88 - 91 Припадчева, И.В. Мероприятия по антикризисному управлению предприятием // Политика, экономика и инновации. 2018. №4 (21) – С. 1 - 7 Чумаченко, Е.А. Пути увеличения эффективности финансового менеджмента коммерческой организации в условиях российской экономики // Журнал «Интерактивная наука».2017. №4 (14). – С. 164-166

УДК 336.763.3 З. Файзиев, к.э.н., доц. ФГБОУ ВО «Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова», Ташкентский Филиал, Ташкент, Узбекистан Z. Faiziev, PhD, Associate Professor, Deputy Tashkent Branchof Russian Economic University after G.V. Plekhanov, Tashkent, Uzbekistan К ВОПРОСУ О ВЫПУСКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ В УЗБЕКИСТАНЕ 278

TO THE QUESTION ON ISSUE OF GOVERNMENT SECURITIES IN UZBEKISTAN Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с развитием рынка государственных ценных бумаг в Узбекистане. Говорится о том, что рынок государственных ценных бумаг должен рассматриваться как одно из приоритетных направлений государственной политики в области дальнейшего развития фондового рынка Узбекистана. Ключевые слова: государственные ценные бумаги, фондовый рынок, эмитенты ценных бумаг, покрытие дефицита бюджета, государственные инвестиционные проекты, поддержания ликвидности банковской системы, развития экономики в целом, казначейские обязательства, облигации Центрального банка. Abstract. The article deals with the issues related to the development of market of the government-securities in Uzbekistan. It is said that the market of governmental securities should be considered as one of the priority directions of the State policy in the field of further development of the stock market of Uzbekistan. Keywords: government securities, stock market, Issuers of securities, Budget deficit coverage, State investment projects, Maintaining the liquidity of the banking system, Development of the economy as a whole, Treasury obligations, Central bank Bonds.

Постановка проблемы. Показана необходимость, востребованность развития рынка государственных ценных бумаг для экономического роста экономики Узбекистана. И это является насущной актуальной темой дня. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Вопросы использования средств рынка государственных ценных бумаг для инвестирования объектов привлекали и привлекают к себе внимание широкого круга ученых. Современные подходы к исследованию рынка государственных ценных бумаг, процессы инвестирования и формирования инвестиционных ресурсов представлены в работах таких зарубежных учёных как Шарп У., Александер Г. Бэйли, Дж. Гитман, Л. Джонк М.Д., Миркин Я. М., Рубцов Б. Б., Галанов В.А. и многих других. В республике можно отметить работы таких отечественных учёных как Д. Гозибеков, И. Бутиков, Джураев В.Д., Файзиев З.А., Хамидулин М. Б. и др. Вместе с тем, изучению вопроса формирования и управления финансовыми инвестициями на рынке государственных ценных бумаг Узбекистана до сегодняшнего дня не уделяли особого внимания, и он требует глубокого, системного изучения. Цель статьи – разработка научных предложений и практических рекомендаций, направленных на эффективное использование инструментов рынка государственных ценных бумаг для привлечения инвестиций, и, прежде всего, для развития социальной сферы регионов Узбекистана. Основные результаты исследования. В разработанной по инициативе Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиеева стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах в III разделе «Развитие и либерализация экономики» предусматривается: «Комплексное и сбалансированное социально-экономическое развитие областей, районов и городов, оптимального и эффективного использования их потенциала» [2]. 279

В экономически развитых странах государственные ценные бумаги играют значительную роль в финансировании государственных расходов, поддержании ликвидности банковской системы, развитии экономики в целом. В настоящее время в развитых странах государственные ценные бумаги являются главными источниками формирования и реализации внутренней государственной задолженности. Затраты госбюджета, превышающие доходы, можно финансировать и за счет кредита, взятого государством у центрального или коммерческих банков. Однако, как показала мировая практика, кредиты на эти цели используются редко, поскольку требуют от государства больших затрат на оплату высоких процентов, превышающих расходы на эмиссию ценных бумаг. Кроме того, сами банки заинтересованы выдавать краткосрочные кредиты под более высокие проценты. Эмиссия денег для покрытия затрат государственного бюджета также нежелательна, поскольку это приводит к расстройству денежного обращения и инфляции. Таким образом, наиболее приемлемым вариантом финансирования расходов государственного бюджета является выпуск государственных ценных бумаг.

финансирование текущего дефицита бюджета

сглаживание колебаний при поступлении налоговых платежей в бюджет (ликвидация кассовых разрывов)

погашение ранее размещенных займов

Основные цели государственного долгового финансирования

обеспечение коммерческих банков и иных финансовых структур ликвидными и высоконадежными вторичными резервными активами, не омертвляющими их капитал

финансирование крупных государственных инвестиционных проектов

Рис.1. Основные цели государственного долгового финансирования [9] Рынок государственных ценных бумаг является локомотивом развития для остальных сегментов рынка ценных бумаг. Его успешное развитие создаёт благоприятный климат для инвесторов, формирует широко-дисперсную шкалу доходности ценных бумаг по разным срокам заимствований. Это способствует созданию условий для рыночного ценообразования, как по государственным, так и корпоративным ценным бумагам. Ограниченность источников привлечения долгосрочных зарубежных инвестиций в экономику республики Узбекистан делает целесообразным размещение на внутреннем рынке государственных ценных бумаг на сроки от трех до десяти лет, так как выпуск на большие сроки сопряжен с высоким риском. Ещё причина размещения ценных бумаг на внутреннем рынке связана с отсутствием валютного риска для бюджета и стимулирует развитие внутреннего финансового рынка. Если учесть проводимую государством политику заимствования, направленную на внутренний рынок, то для 280

активизации его инвестиционной деятельности необходимо использовать рынок ценных бумаг. На сегодняшний день на мировом рынке капиталов лучшую динамику среди различных классов активов показывают долговые инструменты стран развивающихся рынков. Инвесторов на рынке государственных ценных бумаг в этих странах привлекает экономический подъем и укрепление национальных валют. В Узбекистане рынок государственных ценных бумаг стал формироваться ещё в советское время, в условиях командно-административной системы управления. В отдельные периоды государство размещало облигации среди населения и предприятий с целью покрытия расходов государственного бюджета. Так, в 1922г. – шестипроцентные облигации выигрышного государственного займа, размещаемые с дисконтом (по цене ниже номинальной); в середине 20-х гг. государство выпустило восьмипроцентный заем, и предприятия обязаны были помещать в него не менее 60% своих резервных и запасных капиталов. В последующие годы регулярно происходил выпуск займов, размещаемых среди населения. Всего с начала 30-х гг. до 1957 г. было размещено 45 государственных займов, причем они носили форму добровольно-принудительного изъятия части средств предприятий и доходов (заработной платы) населения. Приобретение облигаций не было привлекательным для населения, поскольку они приносили всего 2–4% дохода к номинальной стоимости. Кроме того, в 1957 г. было принято решение о переносе даты погашения облигаций на 20 лет. После этого был выпушен трехпроцентный государственный выигрышный заем, действовавший до 1982 г. Выплаты по облигациям послевоенного периода были завершены лишь в конце 1991 г. Все это подорвало доверие населения к государственным ценным бумагам, и их выпуск на длительное время прекратился. Новые выпуски государственных долговых обязательств и их размещение среди населения возобновились в 1982 году. Доход по трехпроцентному займу 1982 г. выплачивался в виде выигрышей. Затем в 1990 г. условия получения дохода по этим облигациям были уточнены с учетом повышения процентов по вкладам населения в Сберегательном банке, а после реформы цен (апрель 1991 г.) на 40% был проиндексирован номинал облигаций. Кроме того, в 1990 г. были выпущены облигации целевого беспроцентного займа сроком на 3 года с условием погашения товарами длительного пользования. В этом же году стали распространяться государственные казначейские обязательства номиналом от 50 до 1000 руб., что делало их доступными для широких слоев населения. Первоначально срок их обращения был равен 16 годам, а уровень доходности — 5% годовых. Однако высокий уровень инфляции сделал казначейские обязательства непривлекательными для населения, и условия выпуска их были изменены: срок обращения снижен до 8 лет, а годовая ставка дохода увеличена в два раза, что ускорило их реализацию. В соответствии с Законом СССР о Государственном бюджете СССР на 1990 г. были выпущены облигации Государственного внутреннего пятипроцентного займа на срок с 1 января 1990 г. по 1 января 2006 г. Они предназначались для размещения среди государственных, кооперативных и других предприятий и учреждений. Доход 281

предполагалось выплачивать в безналичном порядке по купонам один раз в год в размере 5% нарицательной стоимости, а выкуп должен был начаться с 1 января 1996 г. и продолжаться в течение 10 лет. Высокий уровень инфляции и условия выпуска этих долговых обязательств, не откорректированные с учетом происходящих в стране изменений, привели к тому, что удалось разместить только небольшую часть займа. После распада СССР и образования независимых государств Узбекистан принял на себя союзные долги, а Министерство финансов Республики Узбекистан разместил в 1992 году 12% облигации внутреннего займа на 20 лет (2012 году погашение) в счет сложившегося ранее внутреннего долга, погашение которых также было сдвинуты по срокам. Современная история выпуска государственных ценных бумаг в Узбекистане связана с приобретением государственной Независимости. Важной составной частью рынка государственных бумаг в Узбекистане является рынок государственных облигаций. В республике этот рынок представлен двумя видами ценных бумаг: государственные краткосрочные облигации (ГКО), выпуск которых начался в марте 1996 г. и рынком облигаций Центрального банка Республики Узбекистан, которые начали выпускаться в обращение с 2002 года. Начиная с 1996 года были разные этапы в развитии этого рынка. С 1996 по 1999 годы был заметный рост объемов размещения госбумаг, а затем в отдельные годы как снижение, так и незначительный их рост, а, в целом, существенное снижение этих объемов, что видно из рис.2.

120

107 95,8

100

77,1

80 53

59,6

65,4 53,7

50 49,3 49,3

41,8 40 20

26,7 12,9

29,5 22,2

23,6 11,5

0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Рис.2. Объёмы размещенных государственных ценных бумаг за 1996-2011 гг., (млрд. сум) [8] Как видно из рис.2, наибольший выпуск государственных ценных бумаг пришёлся на 1999 г. Далее государственное заимствование пошло на убыль. Начиная с 2004 г. прочное место в ряду заимствований заняли государственные среднесрочные казначейские обязательства (ГСКО), а с 2006 г. – вообще доминирующее положение, а ГКО практически исчерпали себя. 282

Приведенные данные показывают, что на протяжении всего периода функционирования ГКО и ГСКО наблюдалось постепенное снижение как объёмов, так и доходности ГЦБ. Процентная ставка доходности ГКО снизилась в среднем с 38,6% в 1996 г. до 6,2% в 2011 г. С развитием новых финансовых инструментов гораздо выгодней было вкладывать деньги в депозитные сертификаты банков и корпоративные облигации, доходность которых была выше ГЦБ, что делало их более привлекательными для инвесторов. Кроме того, имели место задержки выплаты при погашении, что также сыграли свою негативную роль, подорвав доверие инвесторов к ГЦБ. Следует отметить, начиная со второго полугодия 2011 г. и по настоящее время выпуск государственных ценных бумаг в Узбекистане был полностью прекращен. Это было связано с позицией Министерства финансов, (на наш взгляд, ошибочной), которое считало, что в условиях профицита бюджета нет необходимости выпускать государственные ценные бумаги. Начиная с 2019 г. начинается новый этап в развитии рынка государственных ценных бумаг. В своем Послании парламенту Президент Республики Узбекистан Ш. Мирзиеев отметил: «В 2019 году планируется освоить почти 138 триллионов сумов инвестиций из всех источников, что на 16 процентов больше, чем в 2018 году … В первом квартале следующего года мы впервые выведем на международные финансовые рынки суверенные государственные облигации Узбекистана. В этом направлении мы сотрудничаем с такими ведущими инвестиционными банками мира, как «J.P. Morgan», «Citibank», «Deutsche Bank»» [3]. Как известно, расходная часть государственного бюджета Узбекистана постоянно возрастает и более 50% его направляется на финансирование социальной сферы и поддержки населения. Следовательно, в бюджет могут быть включены социально значимые инвестиционные проекты, финансируемые за счёт государственных ценных бумаг, выпущенных на длительные сроки. Важным шагом в развитии рынка государственных ценных бумаг явился выход в свет Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан (КМ РУз) «О мерах по организации выпуска государственных казначейских обязательств и облигаций Республики Узбекистан» [6] (от 14 декабря 2018 г., № 1016), которое вышло в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2017 года № ПП-3454 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 год» [5]. В числе основных положений данного Постановления следует отметить такие, как: – размещение и погашение выпусков государственных ценных бумаг осуществляется Центральным банком Республики Узбекистан (фискальный агент) через торговую площадку АО «Узбекская республиканская валютная биржа» от имени и за счет средств Министерства финансов Республики Узбекистан; 283

– государственные ценные бумаги размещаются среди коммерческих банков и юридических лиц – резидентов Республики Узбекистан; – выпуск государственных ценных бумаг осуществляется отдельными выпусками с купонной ставкой (фиксированной процентной доходностью) либо с «нулевой» купонной ставкой (дисконтные облигации); – средства от размещения государственных ценных бумаг поступают в Государственный бюджет Республики Узбекистан и направляются на покрытие дефицита Государственного бюджета Республики Узбекистан и реализацию мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие страны, а также реализацию крупных инвестиционных проектов, определяемых решениями Президента Республики Узбекистан, в рамках утвержденных параметров расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан; – образование в структуре Министерства финансов Республики Узбекистан (МФ РУз) Управления рынка государственных ценных бумаг и взаимоотношений с финансовыми институтами; – возложение на это Управление: разработку предложений по развитию рынка государственных ценных бумаг республики, в том числе с учетом передовой мировой практики; организацию совместно с Центральным банком Республики Узбекистан выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг, а также планирование государственного внутреннего долга Республики Узбекистан; осуществление взаимоотношений с финансовыми институтами, в том числе на рынке государственных ценных бумаг, с использованием современных методов корпоративного управления. Анализ вышеуказанного Постановления КМ РУз и его приложения («Положение о порядке размещения, обращения и погашения выпусков государственных ценных бумаг Республики Узбекистан») показывает, что имеются еще значительные резервы для существенного повышения потенциала использования рынка государственных ценных бумаг в Узбекистане. Эти резервы следующие: – В число инвесторов ГЦБ включены коммерческие банки и юридические лица-резиденты Республики Узбекистан. Отсутствуют физические лица (население), а также, как минимум, иностранные институциональные инвесторы. Привлечение иностранных инвесторов позволило бы обеспечить больший спрос на ГЦБ как в количестве заявок, так и в объемах вложений, что в свою очередь предоставило бы возможность размещать их по более выгодным ставкам, а значит повысить ликвидность вторичного рынка. Кроме того, поскольку размещение и обращение ГЦБ осуществляется в национальной валюте, это обеспечит привлечение валютных ресурсов в страну. – Размещение и обращение ГЦБ предполагается на площадке Узбекской республиканской валютной биржи (УзРВБ), как было ранее. При этом, как и в мировой практике, площадкой для этого являются фондовые биржи. Следует отметить, что с 2016 г. во исполнение Постановления Президента за № 1727 на Республиканской фондовой бирже (РФБ) «Тошкент» внедрена, благодаря Корейской фондовой бирже, современная автоматизированная торговая система, позволяющая осуществлять участие инвесторов в торгах в режиме 284

реального времени с учетом самых современных требований рынка ценных бумаг, в которой брокеры могут как самостоятельно исполнять поручения клиентов, так и предоставлять им удаленный доступ к торгам через систему HTS (Home Trading System), что обеспечивает наиболее оперативный и эффективный доступ инвесторов к торговой системе. Здесь же имеется уже налаженная система открытия и ведения счетов инвесторов, проверки их легитимности, обеспечения расчетов по сделкам, гарантированию оплаты и т.д. – Согласно новой редакции Закона РУз «О рынке ценных бумаг» [1], учет прав на ценные бумаги, к которым относятся, безусловно, и ГЦБ, осуществляется исключительно на счетах депо, открываемых в Центральном депозитарии ценных бумаг (ЦД), тогда как в «Положении о порядке размещения, обращения и погашения выпусков государственных ценных бумаг Республики Узбекистан» предусмотрено их хранение на счетах только УзРВБ. – В Положении не предусмотрено разграничение работы коммерческого банка как дилера и как инвестора ГЦБ, т.е. при наличии обоюдного спроса у самого банка и его клиента как инвестора может, вполне естественно, возникнуть конфликт интересов – банк, обладая информацией о заявке клиента, может подать свои заявки заблаговременно (даже за секунду раньше) или на 1 тийин выше заявки клиента. – Совмещение Центральным банком функций фискального агента, дилера и регулятора рынка ГЦБ также может привести к конфликту интересов, что не рекомендовалось в Концепции административной реформы [4] (Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении концепции административной реформы в Республике Узбекистан» от 08.09.2017 г.) страны. Например, если у инвесторов возникнут вопросы и претензии по срокам или объемам выплаты купонных платежей, порядку погашения ГЦБ или другим вопросам, они будут вынуждены обратиться, опять-таки, в ЦБ как к регулятору, который является заинтересованной стороной в данном процессе, осуществляя функции агента и дилера. – В Положении представлен порядок разрешения споров между дилерами и УзРВБ. Но не предусмотрен порядок разрешения споров между инвесторами, дилерами и другими сторонами. – В Положении присутствует упоминание о возможности использования операций РЕПО (сделка купли-продажи ГЦБ с условием их обратного выкупа через определенный срок). Однако мы предлагаем детализировать возможность использования ГЦБ для операций РЕПО, что, безусловно, повысит спрос на них со стороны коммерческих банков и крупных финансовых инвесторов, нуждающихся в размещении временно свободных средств в высоколиквидные и надежные инструменты. Указанные предложения должны, на наш взгляд, привести к: а) расширению перечня инвесторов; б) существенному увеличению объемов вложений в ГЦБ; в) повышению ликвидности рынка, привлечению дополнительного капитала в экономику, обеспечению более эффективного (более дешевого) привлечения ресурсов; 285

г) более удобному и оперативному порядку обработки заявок за счет обращения ГЦБ на РФБ «Тошкент», что также отвечает требованию повышения ликвидности; д) экономии ресурсов ЦБ и МФ в части передачи регулятивных, операционных функций в уже существующую (работающую) систему фондового рынка, включающего как организатора торгов (РФБ «Тошкент»), так и систему открытия и ведения счетов (ЦД и профессиональные участники рынка). Выводы. В настоящее время ставятся задачи раскрытия потенциала использования государственных ценных бумаг и определения перспектив развития фондового рынка Узбекистана, в этой связи необходимо исследовать структуру и состав государственных ценных бумаг, раскрыть экономические предпосылки и исторический аспект их применения, важно уделить внимание трудностям, связанным с обращением государственных ценных бумаг, перспективой их функционирования на первичном, вторичном рынке ценных бумаг, а также выяснить позитивные и негативные стороны их использования. Вместе с тем. необходимо определить степень воздействия государственных ценных бумаг на формирование и развитие финансового рынка в процессе перехода к рыночным отношениям, большое значение имеет изучение зарубежного опыта функционирования рынка государственных ценных бумаг и реализации их основных видов в его структурных составляющих. Важно определить роль Центрального банка Узбекистана, Министерства финансов Республики Узбекистан в процессе развития рынка государственных ценных бумаг, обосновать влияние биржевых структур, содействующих их рациональному обращению. Список литературы 1. 2.

3. 4. 5.

Закон РУз «О рынке ценных бумаг» (новая редакция) от 3 июня 2015 года № ЗРУ-387. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. Газета «Народное слово» №28 (6692) от 8 февраля 2017 г. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева Олий Мажлису. – Народное слово от 29.12.2018г. «Об утверждении концепции административной реформы в Республике Узбекистан». Указ Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года № УП-5185. О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 год». Постановление Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2017 года № ПП-3454. «О мерах по организации выпуска государственных казначейских обязательств и облигаций Республики Узбекистан». Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 декабря 2018 г., № 1016. «Положение о порядке размещения, обращения и погашения выпусков государственных ценных бумаг Республики Узбекистан». Приложение к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по организации выпуска государственных казначейских обязательств и облигаций Республики Узбекистан» от 14 декабря 2018 г., № 101. Статистические данные Центрального банка РУз. Электронная версия – Режим доступа: http:// www.cbu.uz.

286

Файзиев З.А. Концептуальный подход к формированию и управлению финансовыми инвестициями на рынке государственных ценных бумаг. – В коллективной монографии «Новые тенденции в экономической науке и образовании». ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г.В. Плеханова", Т.: ТФ РЭУ, 2014.

УДК 336.018 Л.Н. Хазраткулова, Л.О. Бондарева Филиал ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» в г. Ташкенте г. Ташкент, Республика Узбекистан L.N. Khazratkulova, L.O. Bondareva Tashkent Branch of the Russian Economic University G.V .Plekhanov Tashkent, Republic of Uzbekistan ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОЙ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ TRENDS OF MODERN BANKING SYSTEM OF THE RUSSIANFEDERATION Аннотация. В статье рассматривается современная банковская система Российской Федерации, раскрываются основные тенденции развития банковской системы, анализируется динамика финансовых показателей за последние годы. Ключевые слова: банковский сектор, тенденции развития, проблемы, устойчивость, капитал. Abstract. The article discusses the modern banking system of the Russian Federation, reveals the main trends in the development of the banking system, analyzes financial indicators that have occurred in recent years. Keywords: banking sector, development trends, problems, stability, capital.

Постановка проблемы. Современная банковская система – это сфера многочисленных услуг. Сложность банковской системы определяет широкий спектр взаимоотношений с клиентами, партнерами и другими пользователями банковских услуг. Одной из основных целей развития российского банковского сектора в среднесрочной перспективе должно стать активное участие в модернизации экономики. Его достижение является предпосылкой развития российской экономики и повышения конкурентоспособности на международной арене. Также важным направлением продолжает оставаться усиление роли банков в развитии инновационных процессов в реальном секторе экономики и повышение эффективности инвестиций. 287

Необходимо выделить наиболее острые проблемы развития банковского сектора в России. Они делятся на внешние и внутренние [1]. Внешние проблемы включают в себя:  распространение мошенничества;  высокий уровень непрофильных активов;  отсутствие инвестиционных возможностей;  ограниченный и преимущественно краткосрочный характер кредитных ресурсов. Внутренние проблемы российского банковского сектора:  безответственность владельцев и руководства некоторых банков при принятии деловых решений, целью которых является получение краткосрочной прибыли в ущерб финансовой устойчивости;  неудовлетворительное в некоторых случаях состояние управления, включая управление рисками;  наличие «непрозрачных» форм деятельности для регулятора и рынка, ненадежность учета и отчетности, приводящих к искажению информации о работе кредитных организаций;  вовлечение отдельных кредитных организаций в незаконную деятельность;  недостаточная технологическая надежность информационных систем кредитных организаций, в том числе из-за отсутствия порядка в сфере применения информационных технологий в банковской сфере, в том числе в сфере дистанционного банковского обслуживания. Все это снижает показатели банковского сектора и уровень доверия к банкам, ухудшает их способность привлекать инвестиции. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Выявление основных тенденций в современной банковской системе и определение негативных проблем и факторов, влияющих на банковский сектор, были изложены и сформулированы в трудах таких ученых, как Л.И. Абалкина, М.А. Винокуров, М.А. Ершов, В.В. Иванов, М.Р. Таштамиров, И.Г. Шапошников, К.Г. Шумков. Цель исследования. Основной целью исследования является определение уровня развития и степени устойчивости банковской системы в застойной экономике. Основные результаты исследования. Институциональные основы финансовой устойчивости коммерческих банков России представляют ряд нормативно-правовых актов, среди которых основополагающее значение имеет Конституция Российской Федерации. Кроме того, правовое регулирование банковской деятельности России осуществляется Федеральным Законом «О банках и банковской деятельности», Федеральным Законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) и другими нормативными актами государства [2].

288

В соответствии с законодательством, минимальный размер собственных средств (капитала) коммерческого банка с универсальной лицензией с 1 января 2018 г. устанавливается в сумме 1 млрд руб. [3]. В настоящее время в Российской Федерации функционирует 534 кредитных организации (по данным от 01.05.2018 г.). За последнее время произошло существенное сокращение количества кредитных учреждений. Прежде всего, это связанно с тем, что Центральный Банк РФ ужесточил требования к коммерческим банкам, в результате этого можно наблюдать значительное сокращение количества банков с 2013 г. по 2018 г. (рис. 1). Количество кредитных учреждений РФ 01.01.2018

561

01.01.2017

623

01.01.2016

733

01.01.2015

834

01.01.2014

923

01.01.2013

956

Рис. 1. Динамика количества кредитных учреждений в Российской Федерации в 2013-2018 гг. [4] Наибольшая часть действующих на сегодняшний день коммерческих банков – это банки с уставным капиталом от 1 до 10 млрд. руб., при этом к концу 2018 г. этот показатель снизился на 6% (на 1.01.2018 – 117, на 1.12.2018 – 110). На втором месте находится группа банков с уставным капиталом от 150 до 300 млн. руб. В январе 2018 г. количество таких банков было 113, к концу года – снизилось до 92, то есть почти на 20%. Наименьшую по количеству группу банков составляют банки с наименьшим в России уставным капиталом – до 3 млн. руб. Таких банков в 2018 г. было от 5 до 9. Оценим тенденции развития банковского сектора России на примере Сбербанка. Сегодня Сбербанк России – это огромный финансовый конгломерат, крупнейший транснациональный и универсальный банк России, Центральной и Восточной Европы. Его по праву называют «кровеносной системой» Российской Федерации, треть банковской системы государства – доля Сбербанка в 2018 г. в общем объёме активов российского банковского сектора составляет 28,7%, на рынке частных вкладов – 46%, кредитный портфель соответствует 38,7% всех выданных кредитов населению [5]. В настоящее время ПАО «Сбербанк России» предоставляет широкий спектр банковских услуг. Число отделений Сбербанка составляет более 16 тысяч по всей стране, дочерних территориальных банков – 12. 289

Среди клиентов Сбербанка – более 1 млн предприятий. Известно, что всего в России зарегистрировано около 4,5 миллионов юридических лиц, то есть более 22% из них – клиенты Сбербанка. Банк обслуживает все группы корпоративных клиентов, причем на долю малых и средних компаний приходится более 35% корпоративного кредитного портфеля банка. Оставшаяся часть – это кредитование крупных и крупнейших корпоративных клиентов. Рассчитаем показатели ликвидности ПАО Сбербанк. Таблица 1 Показатели ликвидности Сбербанка России 2014-2017 гг. [6] Показатели Норматив мгновенной ликвидности(Н2 ) Норматив текущей ликвидности (Н3 ) Норматив общей ликвидности(Н5 )

2014

2015

2016

2017

Норма

20,82

23,56

23,06

≥20%

112,5

110,7

113,8

113,2

≥70%

87,0

85,6

87,7

87,0

≥20%

Норматив мгновенной ликвидности (Н𝟐 ) показывает, в какой мере ликвидная часть всех активов баланса банка может быть использована для единовременного погашения обязательств до востребования, по которым вкладчики могут потребовать возврата средств у банка практически в любой момент. ПАО Сбербанк России поддерживает норматив (Н𝟐 ) на требуемом уровне, это означает, что банк строго соблюдает сроки привлечения средств вкладчиков и сроки размещения этих средств в активных операциях. Норматив текущей ликвидности (Н𝟑 ) показывает, в какой мере ликвидная часть всех активов баланса банка может быть использована для единовременного погашения обязательств до востребования, по которым вкладчики могут потребовать возврата средств у банка практически в любой момент. Норматив текущей ликвидности ПАО Сбербанк находится в норме, более того, он превышает требуемое значение в 1,5 раза, а это означает способность банка обеспечить своевременное выполнение своих обязательств по текущим пассивам в среднесрочной перспективе. Значение Н5 характеризует долю ликвидных активов в общей сумме активов, т.е. качественную сторону размещения средств. Он показывает, какова должна быть минимальная доля ликвидных активов с тем, чтобы были одновременно обеспечены и должный уровень ликвидности баланса, и высокий уровень доходности банка по активным операциям. В случае снижения минимально допустимого значения норматива Н5 банк теряет свою ликвидность, а, следовательно, и способность вовремя рассчитаться по своим долговым обязательствам. При завышении минимально допустимого значения норматива Н5 банк будет нести реальные потери по доходам от активных операций, что свидетельствует о его неспособности управлять ликвидностью и эффективно осуществлять свою деятельность в целом. В случае ПАО Сбербанк заметно значительное превышение значения Н5 над нормативным, что 290

считается негативным явлением и свидетельствует о наличии резервов увеличения активов, приносящих доход. В целом, все показатели достаточности капитала, качества пассивов, активов и ликвидности ПАО Сбербанк находятся в пределах нормативного значения, собственный капитал даже превышает требуемую величину. Но руководство банка должно постоянно осуществлять контроль за этими показателями, проводить структурный анализ пассивов с целью поддержания оптимальных значений для средств, привлекаемых на срочной основе, так как именно они помогают банку поддержать сбалансированность между активами и пассивами по срочным суммам. Ликвидность банка является одним из основных показателей устойчивости банка и поддержание его на соответствующем уровне может привести его не только к платежеспособности, но и обеспечить оптимальный размер получаемой прибыли. Наибольший удельный вес в структуре доходов Сбербанка России занимают процентные доходы. При этом процентные расходы составляют в среднем одну треть процентных доходов. И те, и другие в 2017 г. имели тенденцию к незначительному уменьшению. Чистые процентные доходы Сбербанка России в 2017 г. выросли почти на 7%, операционные доходы почти на 20%, чистая прибыль за год выросла более, чем на 38%. При этом наибольший скачок роста всех показателей финансовых результатов произошел в 2016 г. – чистые процентные доходы, операционные доходы увеличились почти на 40% каждый, прибыль до налогообложения, чистая прибыль за год, а также базовая и разводненная прибыль на обыкновенную акцию выросли более, чем на 140%. На рис. 2 видно, что в 2016 г. наблюдался пик роста всех финансовых результатов деятельности исследуемого коммерческого банка. К примеру, прибыль до налогообложения в 2016 г. достигла вдвое больших размеров по сравнению с предыдущим финансовым годом.

2500 2000 1500 1000 500 0 2014

2015

2016

2017

Процентные доходы

Непроцентные доходы

Операционные доходы

Прибыль за год

Рис. 2. Динамика финансовых результатов деятельности Сбербанка России в 2014-2017 гг. [7] 291

Таким образом, чистые процентные доходы Сбербанка России за рассматриваемый период выросли более, чем на 42%, операционные доходы выросли почти на 72%, чистая прибыль за год выросла более, чем в 2,5 раза, что в абсолютном выражении составляет 458,4 млрд. руб. Коэффициент соотношения уставного капитала и собственных средств коммерческого банка показывает степень формирования последних за счет средств учредителей банка. Минимальное рекомендуемое значение данного показателя составляет 15%, максимальное – 50%. Представленный на рис. 3 коэффициент соотношения уставного капитала и собственных средств исследуемого банка указывает на то, что уставной капитал не достигает даже минимального по стандартам значения и доля уставного капитала в собственных средствах банка недостаточна. Но, если рассматривать обратный показатель, то есть коэффициент соотношения капитала банка к размерам его уставного фонда, то получим показатель общего уровня капитализации прибыли.

23,03

32,17

27,08

39,18

2014 2015 2016 2017

Рис. 3. Соотношение собственных средств и уставного капитала Сбербанка России в 2014-2017 гг.[8] Как мы видим, собственные средства исследуемого банка в 25-40 раз превышают объемы уставного капитала кредитного учреждения, общий уровень капитализации прибыли за рассматриваемый период достаточно высок и имеет тенденцию к увеличению. Это происходит потому, что капитал банка из года в год растет примерно на 20%, за весь промежуток времени – на 70%, при этом уставный капитал банка неизменен, как и эмиссионный доход. Прирост собственных средств банка произошел в основном за счет увеличения нераспределенной прибыли. Коэффициент соотношения уставного капитала с привлеченными средствами банка характеризует размер первого, приходящегося на одну денежную единицу всех привлеченных средств банка, и показывает степень покрытия привлеченных ресурсов уставным капиталом банка. Этот показатель для Сбербанка России в среднем имеет относительно стабильное и незначительное (менее половины процента) значение. Аналогичные выводы можно сделать по коэффициенту соотношения уставного капитала и кредитных 292

вложений банка, то есть налицо недостаточная обеспеченность кредитных вложений банка за счет уставного фонда. Коэффициент соотношения УК и привлеченных средств банка Коэффициент соотношения УК и кредитных вложений банка 0,49 0,42

0,39

0,51

0,47 0,42

0,4

2014

0,47

2015 2016 2017

Рис. 4. Соотношение уставного капитала Сбербанка России с привлеченными и кредитными средствами в 2014-2017 гг. [9] Необходимо заметить, что по всем вышеприведенным показателям не существует определенных нормативных значений и каждый банк сам определяет приемлемые для себя значения этих коэффициентов. Кроме того, их удобно и целесообразно использовать для сравнения аналогичных показателей деятельности других банков. Выводы. Динамика абсолютных показателей финансовых результатов публичного акционерного общества «Сбербанк России» характеризуется положительно. Так, чистые доходы банка, прибыль до налогообложения и после налогообложения выросла. Почти все показатели рентабельности выросли за период 2014-2017 гг., показатели доходности активов, кредитных вложений, средняя процентная ставка по привлеченным средствам также выросли, что можно охарактеризовать положительно. Тенденции современной банковской системы Российской Федерации включают в себя: усиление интеграции банковского сектора в экономику страны, сокращение совокупных активов и кредитного портфеля, высокую степень убыточности кредитных организаций, снижение устойчивости банковской деятельности учреждений, а также высокую зависимость банковского сектора от национальной экономики. Список литературы 1. 2. 3. 4.

Шапошников И.Г. Современные тенденции развития банковской системы России // Фундаментальные исследования. – 2014. - №8 (часть 6). – С. 1153-1163. Законодательство Российской Федерации http://ru.spinform.ru/main_law.html Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. №395-1-ФЗ. «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации».(ред. от 28.11.2018). – Ст. 11.2. 4.Официальный сайт государственной статистики РФ http://www.gks.ru./wps /wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/

293

5. 6. 7. 8. 9.

Официальный сайт Центрального банка России. URL:http//www.cbr.ru/ Официальный сайт Сбербанка России https://www.sberbank.ru/ru/about/today Отчет о развитии банковского сектора и банковского надзора в 2018 г. URL:http//www.cbr.ru/publ/root_get_blob.asp?doc_id=9412. Официальный сайт Сбербанка России https://www.sberbank.ru/ru/about/today Официальный сайт Сбербанка России https://www.sberbank.ru/ru/about/today

УДК 336.142 Л.Н. Хазраткулова, Т.Р. Шайданов, к.э.н. Филиал ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» в г. Ташкенте г. Ташкент, Республика Узбекистан L.N. Khazratkulova, T.R. Shaidanov, Candidate of Economic Sciences Tashkent Branch of Plekhanov Russian University of Economics Tashkent, Republic of Uzbekistan ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН INSTITUTIONAL BASES FOR INTERBUDGETARY RELATIONS IN THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN Аннотация. В статье рассматриваются институциональные основы функционирования межбюджетных отношений в Республике Узбекистан, раскрываются особенности развития системы финансового выравнивания регионов, анализируются изменения, произошедшие в нормативно-правовой базе межбюджетных отношений Узбекистана. Ключевые слова: совершенствование межбюджетных отношений, финансовое выравнивание регионов, социальные трансферты. Abstract. The article discusses institutional framework for functioning of intergovernmental relations in the Republic of Uzbekistan, reveals peculiarities of the development of the system of financial alignment of regions, analyzes the changes that have occurred in the regulatory framework of intergovernmental relations of Uzbekistan. Keywords: improvement of intergovernmental relations, financial equalization of regions, social transfers.

Постановка проблемы. На сегодняшний день совершенствование межбюджетных отношений является важнейшим приоритетом социальноэкономической политики Республики Узбекистан. За годы независимости в стране осуществляются целенаправленные комплексные меры по проведению 294

социально-экономических реформ, нацеленные на ускорение экономического роста и роста благосостояния населения во всех регионах страны. В соответствии со Стратегией дальнейшего развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы одним из важнейших приоритетных направлений развития Узбекистана является дальнейшее повышение уровня жизни населения. В связи с этим необходимо приложить все усилия для «обеспечения сбалансированности Государственного бюджета на всех уровнях с сохранением социальной направленности расходов, совершенствования межбюджетных отношений, направленное на укрепление доходной части местных бюджетов» 1. Это подразумевает осуществление эффективной финансово-бюджетной политики в целом и в сфере межбюджетных отношений в частности. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Основы функционирования межбюджетных отношений как концепции были сформулированы в трудах зарубежных ученых: А.И. Амосова, Л.И. Абалкина, В.К. Сенчагова, Ю.Н. Любимцева, В.В. Иванов, Г.Б. Поляк, И.С. Ракитина, М.В. Романовский, Д.Ж. Элазара (Elazar D. J.), Хьюджса и Смита (Hughes G., Smith S.), Юн Ма (Jun Ма). Исследование проблем межбюджетных отношений проводилось такими отечественными учеными, как А.В. Вахобов, Х.Н. Жамолов, З.Х. Срожиддинова, У. Раджабов, Л.Ш. Бабаджанова, Д.Х. Пулатов и др. Цель исследования. Основной целью исследования является выявление закономерностей формирования и анализ нормативно-правовой базы межбюджетных отношений Узбекистана, а также обоснование необходимости ее совершенствования. Основные результаты исследования. Формирование бюджетных отношений на местном уровне – сложный этап в организации местных бюджетов. Включение в сферу бюджетных отношений органов местного самоуправления как субъектов государственного управления означает наделение их правом распоряжаться определенной долей бюджетного фонда. Правовой основой функционирования местных бюджетов в Узбекистане являются Конституция РУз, Закон «О государственной власти на местах», Бюджетный Кодекс, Налоговый Кодекс, Закон РУз «О бюджетной системе», Постановления и Указы Президента Республики Узбекистан и др. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, представительными органами власти в областях, районах и городах являются Кенгаши народных депутатов во главе с хокимами. К ведению местных органов власти относится «формирование и исполнение местного бюджета, установление местных налогов, сборов, формирование внебюджетных фондов» 2. В Законе Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» подчеркивается, что к основным полномочиям областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов относятся:  утверждение перспективных программ развития территории, генерального плана и правил застройки района, города; 295

 рассмотрение и принятие местных бюджетов областей и города Ташкента, а также бюджетов районов и городов  рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов областей и города Ташкента, а также бюджетов районов и городов за соответствующий период  установление ставок местных налогов и других обязательных платежей в пределах размеров, установленных законодательством 3. В целях формирования сбалансированного бюджета необходимо предоставление достаточной самостоятельности местным органам власти в сфере формирования доходов и направлений расходования, совершенствование бюджетных процедур и платежной дисциплины. В Бюджетном кодексе Республики Узбекистан приводится перечень источников доходов, которые являются постоянно закрепленными (собственными) доходами за каждым бюджетом и внебюджетными фондами на протяжении длительного времени. Собственными являются, прежде всего, те доходы, которые в соответствии с Бюджетным кодексом определены в размере 100 % от доходов, полученных на определенных территориях. Бюджетное выравнивание в Республике Узбекистан, как в других государствах, реализуется через политику межбюджетных отношений с помощью механизма бюджетного регулирования, который, в свою очередь, представляет процесс распределения и перераспределения средств между бюджетами разного уровня. В соответствии с законодательством Узбекистана, в целях сбалансирования местных бюджетов межбюджетные отношения предусматривают (рис.1): Передача части доходов из вышестоящих бюджетов нижестоящим

Финансовые трансферты

из Республиканского бюджета РУз часть доходов в соответствии с ежегодно устанавливаемыми нормативами пеередаются в бюджет Республики Каракалпакстан, бюджетам областей и города Ташкента

из бюджета Республики Каракалпакстан, бюджетов областей и города Ташкента в соответствии с ежегодно устанавливаемыми нормативами передаются в бюджеты районов и городов

передача средств от одного бюджета другому в форме:

субвенций, передаваемых доходов, дотаций, бюджетных ссуд, средств по взаимным асчетам, целевых социальных трансфертов

Рис. 1. Инструменты реализации механизма межбюджетных отношений в Республике Узбекистан 4, ст. 132 296

Финансовые трансферты допускаются только между «смежными» уровнями бюджетной системы. Республиканский бюджет Республики Узбекистан Бюджет Республики Каракалпакстан Местные бюджеты областей и г. Ташкента Бюджеты государственных целевых фондов Бюджеты районов и городов

Рис. 2. Направления передачи средств при осуществлении межбюджетных трансфертов 4, ст. 132 В Республике Узбекистан в соответствии с законодательством межбюджетные трансферты осуществляются в следующих формах: субвенции, передаваемые доходы, дотации, субсидии, целевые социальные трансферты. 4, ст. 3. Однако, как показывает практика, дотации, субвенции и субсидии как методы бюджетного выравнивания просуществовали до 2006 г., с 2006 г. по 2011 г. – субвенции были упразднены, остались только дотации и субвенции. В 2011-2017 гг. регионам выдавалась финансовая помощь нижестоящим бюджетам от вышестоящих только в форме субвенций на финансирование заработной платы и единого социального платежа учреждений народного образования и социальных пособий. И, наконец, начиная с 2018 г. выдаются только так называемые целевые социальные трансферты из Республиканского бюджета Республики Узбекистана на оплату расходов по заработной плате и единому социальному платежу медицинских учреждений и, частично, на аналогичные расходы образовательных учреждений, финансируемых из бюджетов районов и городов. Местные бюджеты несут основную нагрузку по финансированию гарантированных законом социально значимых услуг для населения. При этом конфликт между неравномерностью доходной базы и почти одинаковыми расходами местных бюджетов разрешается межбюджетными трансфертами, основным видом которых стали субвенции. Объемы межбюджетных трансфертов уточняются:  при принятии в текущем финансовом году актов законодательства, влекущих изменения доходов и расходов бюджетов разных уровней;  исходя из полноты поступлений всех причитающихся налогов и других обязательных платежей и освоения бюджетных ассигнований 4. В условиях взятого курса на децентрализацию бюджетной системы Республики Узбекистан, реформирования территориальных основ местного 297

самоуправления и расширения ответственности местных органов власти за устойчивое социально-экономическое развитие своей территории, особое значение приобретает объективная оценка состояния и потенциальных возможностей позитивной динамики административно-территориальных образований. 5, с. 245 Одним из важнейших направлений дальнейшего развития Республики Узбекистан выступает сокращение субвенционных районов и городов, расширение доходной базы местных бюджетов за счет ускоренного развития в них промышленности и сферы услуг. Как указывается в статье Архангельской Е.Г., «со стороны государства с первых дней независимости постоянно осуществляется всесторонняя поддержка предпринимательской деятельности в целях ускоренного развития сферы малого бизнеса и частного предпринимательства, создания сильной, конкурентоспособной национальной экономики и повышения за счет этого благосостояния населения» 6. Механизм реализации программ по сокращению субвенционности требует повышения эффективности общеэкономического регулирования. В июне 2017 г. было принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О расширении полномочий органов государственной власти на местах и повышении их ответственности за формирования доходов местных бюджетов», в котором указывается, что неиспользованные целевые социальные трансферты, поступившие в бюджет города Ташкента, в конце текущего финансового года подлежат возврату в соответствующий вышестоящий бюджет. При этом средства, высвободившиеся в течение финансового года за счет оптимизации расходов других местных бюджетов, должны направляться на другие необходимые расходы этих регионов. 7 Благодаря данному постановлению, как известно из официальных источников информации, только за 2018 г. местными бюджетами Республики Узбекистан было сэкономлено более 1 трлн. сум, которые остались в распоряжении местных органов власти и были направлены на решение злободневных задач. Это позволяет сделать вывод о том, что нормативноправовая база совершенствуется в направлении повышения самостоятельности местных бюджетов Республики Узбекистан. В Послании Ш.М. Мирзиеева Олий Мажлису подчеркивается, что «начиная с 2019 года часть налоговых поступлений, превысивших прогнозные параметры, остается в распоряжении местных бюджетов, благодаря чему регионы получили дополнительно 5,5 триллиона сумов. Это в 6 раз больше по сравнению с 2018 годом, и в 32 раза больше, чем в 2016 году» 8. В 2018 г. Правительством Узбекистана во главе с Министерством финансов впервые в истории государства разработан так называемый Бюджет для граждан. Данный документ составлен при участии населения страны и с учетом мнения широких масс. В 2019 г. также был принят Бюджет для граждан, который в прозрачной форме отражает все виды доходов и расходов государственного бюджета Республики Узбекистан.

298

С 2019 года вносятся изменения в порядок формирования и исполнения государственного бюджета Республики Узбекистан, в соответствии с которым «внедряется механизм участия граждан в распределении бюджетных средств, предусматривающий направление не менее 10 процентов дополнительных источников бюджетов районов (городов) на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения» 9. «Глубокие преобразования в финансовой системе стали органической частью осуществляемых в Узбекистане экономических реформ, так как без оптимизации финансовых отношений, реальная переработка экономической системы не происходит. В центре изменений находится процесс формирования местных бюджетов, изменения нацелены на более эффективное использование ресурсов местных бюджетов, на рациональную организацию взаимоотношений между республиканским бюджетом и местными бюджетами, на усиление роли местных бюджетов в развитии социальной сферы» 10. Создание оптимального механизма межбюджетного регулирования, в значительной мере обуславливают успех экономических реформ. Выводы. Институциональный механизм взаимодействия различных уровней бюджетной системы является ключевым звеном достижении равномерного развития регионов и, в конечном итоге, повышения уровня жизни населения. На сегодняшний день в Узбекистане разработаны и проводятся ряд мероприятий, направленных на оптимизацию системы бюджетного выравнивания и уже достигнуты значительные результаты в этом направлении. Однако, межбюджетные отношения еще не в полной мере отвечают реалиям экономических реформ и требуют дальнейшего совершенствования, в особенности в сфере повышения самостоятельности и децентрализации регионов. Список литературы 1.

2. 3. 4.

5. 6.

Указ Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиеева «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан». 7.02.2017 г. http://uza.uz/ru/documents/ostrategii-deystviy-po-dalneyshemu-razvitiyu-respubliki-uzb-08-02-2017. Конституция Республики Узбекистан. - Т.: Узбекистан, 2018. Ст. 99-100. http://www.lex.uz. Закон Республики Узбекистан от 2.09.1993 г. № 913-XII «О государственной власти на местах», ст. 1, 24. http://www.lex.uz/ Бюджетный кодекс Республики Узбекистан 26.12.2013 (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2013 г., № 52-I; 2014 г., № 36, ст. 452; 2015 г., № 52, ст. 645; 2016 г., № 52, ст. 597; 2017 г., № 1, ст. 1, № 24, ст. 487). - Ст. 3. http://lex.uz/pages/ getpage.aspx?lact_id=2304140. Срожиддинова З.Х. Бюджетная система Республики Узбекистан. Ташкент, 2010 г. 480 с. С. 34. Архангельская Е.Г. Правовая поддержка и усиление гарантий защиты прав предпринимателей в Республике Узбекистан. В сборнике: ЗАЩИТА СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ Материалы II Международной научно-практической конференции. 2017 Издательство: «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Кемеровский институт (филиал) 2017. С. 7-12. https://elibrary.ru/item.asp?id=30097373

299

8. 9.

10.

Постановление Президента Республики Узбекистан «О расширении полномочий органов государственной власти на местах и повышении их ответственности за формирования доходов местных бюджетов» № ПП-3042 от 07.06.2017 г. Режим доступа: https://nrm.uz. Послание Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева Олий Мажлису от 28.12.2018 г. «Народное слово», 29 декабря 2018 г. https://nrm.uz/ Постановление Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиеева от 24.08.2018 г. «О мерах по обеспечению открытости бюджетных данных и активного участия граждан в бюджетном процессе». https://upl.uz/president/8016-news.html Юлдашев А. Я., Зайлиев А. А. Роль местных бюджетов в развитии социальной сферы в Узбекистане// Молодой ученый. - 2016. - № 29. - С. 560-561. - URL https://moluch.ru/archive/133/37326/.

УДК 338.984 Е.А. Шумаева, к.гос.упр., доц., А.А. Герасименко ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика E.A. Shumaeva, A.A. Gerasimenko Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ В УСЛОВИЯХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ PRIORITY DIRECTIONS OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF UNRECOGNIZED STATES IN THE CONTEXT OF OFFICIAL AND STRUCTURAL CHANGES Аннотация. В данной статье проанализированы актуальные проблемы экономики «непризнанных государств»; а, именно, дана оценка функционирования экономики в довоенный период и в настоящее время; определены приоритетные направления их экономического развития в условиях политических и структурных изменений. Ключевые слова: непризнанные государства, экономическое развитие, политические и структурные изменения. Abstract. This article analyzes the current problems of the economy of "unrecognized states"; and, namely, an assessment was made of the functioning of the economy in the prewar period and at present; identified priority areas of their economic development in the context of political and structural changes. Keywords: unrecognized states, economic development, political and structural changes.

Постановка проблемы. На современном этапе развития мировой экономики такое понятие, как «непризнанное государство», все чаще встречается в политической среде. На сегодняшний день на территории почти 60 стран мира насчитывается около 120 территориальных образований, непризнанных международным сообществом. При этом, к факторам, которые 300

влияют на возникновение таких государств можно отнести следующее: революции, реализация права на самоопределение, послевоенное разделение, получение независимости, политические «игры» сверхдержав. Так, некоторые участники мировой политики создают так называемые «марионеточные государства» - нейтральные зоны между враждующими странами. Поэтому для мировой политики непризнанное государство является проблемой, так как оно может стать местом разжигания военных действий, которые могут повлечь за собой долгий и нерешаемый экономический и политический конфликт. Также наличие непризнанных государств является одной из ключевых проблем теории международных отношений и мировой политики, так как затрагивает интересы не одной страны, а всего мирового сообщества, всех участников современных международных отношений [1; с.1]. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Анализ степени изученности данной проблематики показывает, что она активно разрабатывалась такими зарубежными учеными, как М. Шоу, Р. Хиггинс. Отдельные проблемы непризнанных государств в современном мире получили освещение в работах Н. Арлана, Т. Бутова, Е. Чернышёвой. Экономические аспекты функционирования непризнанных государств представлены в исследованиях Ю. Косова и др. Цель исследования. Проанализировать актуальные проблемы и рассмотреть приоритетные направления экономического развития «непризнанных государств». Основные результаты исследования. В результате событий в 20132014 гг. в экономике и политике Украины возникли такие государства, как Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика. Стоит отметить, что уже с 2013 г. начали зарождаться политические изменения, то есть изменения, которые повлекли за собой процесс появления нового качества в способе и характере взаимодействия между политическими субъектами, между политической системой и внешней средой, что вызвало в результате военный конфликт. Несмотря на активные военные действия в 2014 г., государствам необходимо было функционировать в условиях неопределенности и непризнанности. Основные проблемы, с которыми столкнулись республики, были связаны с разрывом экономических связей с Украиной: дестабилизация функционирования предприятий; потеря рынка; смена валюты; отток инвестиций; отсутствие целостной банковской системы; слабая законодательная база; понижение уровня доходов населения; отток населения, вследствие чего, потеря части трудоспособного населения. До 2014 г. Донецкая область представляла собой один из самых развитых промышленных регионов Украины, где производилось 19,7% продукции обрабатывающей промышленности страны. Область имела положительное сальдо внешней торговли (коэффициент покрытия экспортом импорта составлял 3,44). Прямые иностранные инвестиции за последние 5 довоенных лет увеличились в 3,7 раза, в то время, как в целом по Украине – в 2,65 раза. Состав хозяйственного комплекса был разносторонне развит (табл. 1). 301

Таблица 1 Состав хозяйственного комплекса Донецкой области по состоянию на 2014 г. [2; с. 2] Отрасль Угольная промышленность Электроэнергетика

Черная металлургия

Химическая промышленность

Машиностроительный комплекс

Пищевая промышленность

Показатели отрасли Была представлена 95 шахтами (из них 47 − негосударственной формы собственности) и 25 обогатительными фабриками. Производственная мощность угледобывающих предприятий составляла 38 млн.т. угля в год. Имела единый комплекс генерирующих и энергоснабжающих предприятий. Общая мощность – 10,2 тыс. МВт. На территории Донецка находилось 3 металлургических предприятия и 5 предприятий по производству труб. В едином процессе производства металлопродукции работали 7 коксохимических производств, 3 флюсодобывающих и 6 огнеупорных предприятий. Предприятия химической промышленности (23 предприятия) производили широкий ассортимент продукции: минеральные удобрения, аммиак, полистирол, кислоты, товары бытовой химии, фармацевтические изделия и др. 152 предприятия производили технику для угольной и металлургической отраслей, железной дороги, строительства, сельского хозяйства, станки, холодильники, газовые плиты, стиральные машины и др. Пищевая промышленность (104 предприятия) специализировалась на выпуске мясной, молочной, хлебопекарной, мукомольной, кондитерской, макаронной, масложировой, рыбной, плодоовощной, ликероводочной, винодельческой, пивобезалкогольной продукции;

По состоянию на 2018 г. динамично развивается лишь пищевая промышленность, например, под внешние неустойчивые условия подстроились такие компании, как «Геркулес», «Колбико», «Донко», а также «Шахтерская птицефабрика», которые расширяют торговую сеть и производство не только на территории ДНР, но и на внешнем рынке (Россия). Это говорит о том, что рынок продовольственных продуктов ДНР самообеспеченный и продовольственная безопасность Республики остается на высоком уровне. Если рассматривать тяжелую промышленность, то можно сказать, что инфраструктура имеет большие повреждения, которые, в свою очередь, надо восстанавливать, это ведет за собой финансовую нагрузку. Поэтому частным предпринимателям выгоднее и легче занять свою нишу в среде быстрооборачиваемого товара (например, сельское хозяйство, химия). И поэтому для того, чтобы заняться тяжелой промышленность, необходимо наладить инвестиционный климат Республики. На данном этапе развития, в течении 2014-2018 гг., промышленное производство Донецкого региона показывает резкое сокращение. Все экономические показатели стремительно упали, появились проблемы, 302

связанные с поставкой сырья и отгрузкой произведенной продукции, а также разрушением производственной инфраструктуры. На январь 2017 г. в ДНР основную долю в промышленности занимает металлургия и металлообработка – 37,6% (рис. 1). По данным 2016 г. реализовано продукции предприятий всех отраслей, работающих в ДНР, на сумму 88,1 млрд. руб., из которой 40% приходится на металлургическую отрасль, затем коксохимическую, добывающую и машиностроительную. 5

2 8

машиностроение химическая промышленность добыча угля коксохимия пищевая промышленность производство,передача и распределение электроэнергии металлургия

другие отрасли

Рис. 1. Структура промышленности ДНР, %, 2017 г. [3] Таким образом, можно сказать, что пищевая промышленность занимает в настоящее время лидирующие позиции в ДНР, что оправдано быстротой оборачиваемости товара и высоким спросов в условиях дефицита товара и узким ассортиментом. Так как ДНР является промышленным регионом, основой для развития экономики и благосостояния населения в ограниченных условиях может послужить стратегия переориентации производственных мощностей с целью развития смежных или других отраслей. В связи с изложенным, целесообразно в качестве основной стратегии государства рассмотреть создание экспортоориентированной экономики. За счет переориентации производственных мощностей экономика может совершить переход от «экспортно-сырьевой» к «экономике потребностей», чьи основные критерии – это развитие народного хозяйства, которое способствует удовлетворению потребностей внутреннего рынка. В Республике на достаточно высоком уровне развиты научноисследовательские институты, которые обеспечивали практически всю промышленность научными разработками, позволяющими развивать промышленность и делать выпускаемую продукцию более конкурентоспособной на международном рынке. На сегодняшний день, научноисследовательские институты ДНР могут позволить успешно осуществить переориентацию производственных мощностей путем внедрения своих научных разработок и новых технологий с целью более эффективного развития внутреннего производственного потенциала. Это позволит уменьшить 303

зависимость экономики ДНР от импорта. Положительным моментом выступает также создание дополнительных рабочих мест за счет перепрофилирования и модернизации уже действующих производств. Одним из ярких примеров могут выступать машиностроительные предприятия, которые переориентировались на выпуск сельскохозяйственного инвентаря, а также бытовых металлических конструкций [4; с. 2]. Еще одним приоритетным направлением развития может выступать переход от сырьевого экспорта к экспорту продукции, прошедшей глубокую переработку. ДНР располагает большими запасами природных ресурсов, на добычу и переработку которых направлена основная часть производственных мощностей. В связи с этим, структура экспорта ДНР состоит в преобладающей мере из первичного сырья. На данный момент, партнеры Республики заинтересованы в закупке машиностроительной техники (в основном горношахтной), химической, фармацевтической и другой продукции донецких предприятий. Данная заинтересованность позволит переориентировать экспортную политику Республики и перейти от экспорта первичного сырья к экспорту продукции, прошедшей глубокую переработку. Сегодня в товарной структуре экспорта Республики преобладают непродовольственные товары: металлы и изделия из них, минеральные продукты, машины и оборудование, бытовая техника, изделия медицинского назначения, целлюлозно-бумажные изделия, строительные материалы [4; с. 3]. Одним из ключевых аспектов развития экономики выступает благополучие населения. Для повышения уровня качества жизни, а соответственно и благополучия населения, необходимо формировать условия устойчивого роста заработной платы, которая, в свою очередь, будет сбалансирована с повышением производительности труда и качеством рабочей силы. Создание эффективных механизмов регулирования рынка труда позволит обеспечить сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства. Выводы. Таким образом, политические изменения в государстве ведут к тому что необходимо развивать государственность по всем направлениям, которые будут включать в себя, как урегулирование конфликта на международном уровне, так и поиск новых внешнеэкономических партнеров, которые помогут в экономическом развитии ДНР. Наилучшим путем развития экономики Республики, на данном этапе, является переориентация экспортной стратегии от сырьевой к экспорту продукции, прошедшей глубокую переработку, а также вовлечение научно-исследовательских институтов ДНР в производственные процессы с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Список литературы 1.

Ванюков Д.А. Непризнанные государства // Книжный Клуб Книговек. 2011. № 1. URL: http://www.bgshop.ru/catalog/getfulldescription?id=9682157 (дата обращения 24.09.2018). Министерство промышленности и торговли ДНР. Развитие ДНР. URL: http://mptdnr.ru/news (дата обращения 24.09.2018).

304

3. 4.

Донецкое агентство новостей. Промышленность Донецкого региона. URL: https://danhttps://dan-news.infol (дата обращения 24.09.2018). МинПромТорг ДНР. Приоритетные направления экономического развития ДНР. URL:http://mer.govdnr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4848:oprioritetnykh-napravleniyakh-ekonomicheskogo-razvitiya-dnr&catid=40&Itemid=665 (дата обращения 24.09.2018).

УДК 338.486.1.025.3 Е.А. Шумаева, к. гос. упр., доц., Г.С. Джура Донецкий национальный технический университет, Донецк, Донецкая Народная Республика E.A. Shumaeva, G.S. Dzhura Donetsk national technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic ПРОБЛЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ PROBLEMS OF LICENSING IN THE SPHERE OF INFORMATION SECURITY IN THE RUSSIAN FEDERATION Аннотация. В статье исследованы проблемы лицензирования сферы информационной безопасности в Российской Федерации. Проанализированы актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности в РФ. Выявлены актуальные проблемы обеспечения лицензирования критической информационной инфраструктуры РФ. Ключевые слова: лицензирование, сертификация, информационная безопасность критическая информационная инфраструктура, техническая защита информации. Abstract. The article investigates the problems of licensing the sphere of information security in the Russian Federation. The topical issues of information security in the Russian Federation are analyzed. The actual problems of licensing of critical information infrastructure of the Russian Federation are revealed. Keywords: licensing, certification, information security critical information infrastructure, technical protection of information.

Постановка проблемы. Рост охвата и развития технологий во всех сферах деятельности государства и общества, обуславливает необходимость обеспечения безопасности государственных информационных ресурсов как стратегическую и краеугольную задачу любого современного государства. Важность обеспечения безопасности информации сегодня очевидна для большинства отраслей и сфер деятельности. На сегодняшний день, когда современные информационные технологии интенсивно внедряются во все сферы жизни и деятельности общества, национальная, и, как ее часть, экономическая безопасность государства 305

начинает напрямую зависеть от обеспечения информационной безопасности. Именно поэтому с целью создания гарантий по обеспечению необходимой надежности средств защиты информации государство берет на себя ответственность за лицензирование деятельности организаций, занимающихся защитой информации и сертификацию соответствующих технических средств. Законодательные и административные меры для регулирования вопросов защиты информации на государственном уровне применяются в большинстве развитых стран мира. Компьютерные преступления приобрели в странах с развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой такое широкое распространение, что для борьбы с ними в уголовном законодательстве предусмотрены различные виды ответственности. Анализ последних исследований и публикаций. В ходе исследования проблем лицензирования в сфере информационной безопасности в Российской Федерации были изучены работы таких авторов, как Лунин Е.И., Атаманов А.Н., Соловьев А.И., Демидов А.А, Терещенко Л.К., Багдасарян В.Э., Афанасьев А.В., Бакравкин С.Г. и др. Цель статьи – проанализировать проблемы лицензирования в сфере информационной безопасности. Основные результаты исследования. Термин «информационная безопасность» в разных контекстах имеет различный смысл. К примеру, в Доктрине информационной безопасности РФ вышеупомянутый термин используется в широком смысле и подразумевает под собой состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяемых сбалансированной совокупностью интересов личности, общества и государства. В Федеральном Законе Российской Федерации «Об участии в международном информационном обмене» термин «информационная безопасность» определяется как состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций и государства. Однако, по мнению авторов, объекту исследования наиболее применим более узкий термин, определяющий термин «информационная безопасность» как защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести неприемлемый ущерб субъектам информационных отношений, в том числе владельцам и пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры. Стоит отметить, что законодательство Российской Федерации определяет защиту информации, как принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на выполнение следующих условий: – обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа (НСД), уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации; 306

– соблюдение конфиденциальности информации с ограниченным доступом; – реализация права на доступ к информации. Функционирование государственной системы обеспечения информационной безопасности предполагает наличие соответствующей информационной инфраструктуры, которая представлена в виде аппаратного и программного обеспечения, сетей связи, процессов и объектов, необходимых для функционирования вышеперечисленных компонентов, а также неотъемлемым компонентом являются человеческие ресурсы. Обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ) является одним из важнейших условий удовлетворения законных прав и интересов граждан любой страны, устойчивого функционирования наиболее важных сфер жизнедеятельности современного общества, обороноспособности страны и в целом безопасности государства. Понятие «КИИ» в Российской Федерации раскрывается как «совокупность автоматизированных информационных систем управления производственными и технологическими процессами (АСУ) критически важных объектов инфраструктуры (КВО) Российской Федерации и обеспечивающих их взаимодействие информационно-телекоммуникационных сетей (ИКС), предназначенных для решения задач управления государством, обеспечения обороноспособности, безопасности и правопорядка, нарушение (либо прекращение) функционирования которых может стать причиной наступления тяжких последствий» [2]. Стоит отметить, что реализация положений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности КИИ требует дальнейшего всестороннего развития правовых и организационных принципов и норм, регулирующих соответствующие общественные отношения, т.е. национальную составляющую правового обеспечения безопасности КИИ. В этой связи приоритетного внимания заслуживают следующие проблемы: – установление порядка лицензирование (разрешительного порядка) деятельности в области обеспечения безопасности АСУ и КВО информационно-телекоммуникационных сетей; – развитие системы сертификации как программных, так и аппаратных, составляющих информационных систем КИИ; – организация взаимодействия субъектов обеспечения безопасности КИИ в рамках государственной системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак на объектах КИИ; – расширение участия государства и организаций в оперативном управлении сетями связи общего пользования в целях минимизации ущерба от кибератак на ИКС КИИ. Сегодня установление порядка лицензирования деятельности в области обеспечения безопасности АСУ КВО и ИКС требует также и развития отраслевого законодательства. Законодательством в области связи, к примеру, установлено, что деятельность индивидуальных предпринимателей и 307

юридических лиц по оказанию услуг связи, с использованием сетей электросвязи, в том числе применяемых в ИКС, осуществляется только на основании лицензии. Также предусмотрена возможность предъявления требований к сетям связи по построению, управлению или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от НСД и передаваемой с помощью них информации. С данной точки зрения для выполнения положений государственной политики содержание лицензий в том числе по оказанию операторами сетей связи общего пользования услуг связи, связанных с обеспечением функционирования ИКС для решения задач государственного управления, обеспечения обороноспособности, правопорядка и безопасности, может быть расширено. Стоит отметить, что на сегодняшний день в меньшей степени урегулированы правоотношения в области лицензирования деятельности субъектов обеспечения безопасности АСУ КВО. В настоящее время лицензирование деятельности в области обеспечения безопасности КВО не используется в полном масштабе. Так, в процессе использования атомной энергии предусмотрена выдача органами государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в данной области, разрешения (лицензии) на право ведения соответствующих работ, в том числе в сфере обеспечения промышленной безопасности. Стоит отметить, что создание системы лицензирования деятельности в сфере обеспечения информационной безопасности АСУ КВО требует введения существенных правовых нововведений. Необходимо будет установить порядок предоставления лицензии, определения срока ее действия, отказа в выдаче лицензии, ее переоформления, внесения дополнений и изменений, возобновления и приостановления деятельности, аннулирования лицензии, а также формирования и ведения реестра лицензий. Сертификация устройств и систем, входящих в состав АСУ КВО и ИКС, рассматривается в качестве важнейшего средства снижения уровня опасности угроз безопасности КИИ. Законодательством РФ в сфере связи для обеспечения, устойчивости функционирования, целостности и безопасности установлено обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи сети общего пользования. Подтверждение соответствия средств связи осуществляется на соответствие техническому регламенту и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи. Подтверждение соответствия может быть осуществлено через введение обязательной сертификации либо принятие декларации о соответствии. Для проведения обязательной сертификации средства связи должны предоставляться изготовителем или продавцом. 308

Сертификация иных средств и устройств ИКС и АСУ КВО в Российской Федерации не предусмотрена. С целью формирования системы сертификации упомянутых систем и устройств необходимо определение признаков и критериев их отнесения к АСУ КВО и ИКС, принятие регламентов и порядков, устанавливающих требования к безопасности использования рассматриваемых средств и устройств, а также создание системы организаций, осуществляющих сертификацию [3]. Цели лицензирования можно условно подразделить на две группы: цели, направленные на защиту личных прав граждан, и цели, направленные на защиту государственных интересов. К первой группе относятся: предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), а также народов Российской Федерации. Вторая группа включает: предотвращение ущерба обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами отдельных видов деятельности. Указанный перечень целей лицензирования в обобщенном виде является исчерпывающим, а нарушения лицензиатом могут повлечь за собой аннулирование или прекращение действия лицензии, привлечение к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, которым установлены основные критерии отнесения отдельных видов деятельности к лицензируемым. Важно учитывать, что только при наличии одновременно всех необходимых критериев вид деятельности может быть признан подлежащим лицензированию. Рассмотрим основные принципы осуществления лицензирования видов хозяйственной деятельности в Российской Федерации: – обеспечение единства экономического пространства на территории РФ; – установление единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ; – установление полноценных перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов осуществляемой деятельности; – установление федеральным законодательством лицензируемых видов деятельности; – открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством; – соблюдение законности при осуществлении лицензирования [4]. Все перечисленные принципы относятся к основополагающим началам существования института лицензирования и обладают своей спецификой применимо к данной сфере государственной деятельности. Указанные принципы тесно связаны между собой и все вместе создают систему принципов лицензирования, которая отражает сущность правовой природы института 309

лицензирования как федеральной законодательной меры ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты здоровья, прав и законных интересов иных лиц, обеспечения обороны и безопасности государства, а также охраны окружающей среды. Во всем мире сегодня, согласно общепринятым законодательным нормам, большая часть производимой и реализуемой продукции, а также сервисных услуг подлежат сертификации и лицензированию. Однако данные понятия важно четко дифференцировать между собой. Лицензия – это разрешение на осуществление того или иного вида деятельности. Под лицензированием понимают комплекс мероприятий, направленных на выдачу лицензий, а также прекращение, приостановление, возобновление, аннулирование этих разрешительных документов. Предоставление лицензий в большинстве случаев осуществляется на основании аудита и заключений комиссии, проверяющей персонал компании, оборудование, технологии производства и другое на соответствия действующим правилам, нормам, требованиям и стандартам. Сертификат – документ, подтверждающий соответствие товара или услуги определенным требованиям, нормам и критериям. В случае сертификации проверке и исследованиям подвергается непосредственно продукция, однако если сертифицируется производство – то исследуют и технологии, и оборудование, как и при лицензировании. Под сертификацией понимают подтверждение соответствия выпущенной или поставленной на территорию государства продукции стандартам, нормативам, правилам и иным документам [5, 6]. Сегодня необходимо обеспечение гарантий того факта, что используемые средства обеспечения безопасности КИИ способны обеспечивать необходимый уровень защиты активов организаций. Именно такой инструмент как лицензирование может способствовать тому, что вопросом защиты информации будут заниматься только высококвалифицированные специалисты, а создаваемые ими продукты будут находиться на должном уровне в результате чего смогут пройти сертификацию. Без проведения сертификации не представляется возможным оценить, содержит ли то или иное средство потенциально вредные возможности, наличие которых особенно характерно для большинства зарубежных продуктов, которые способные в определенный момент привести к сбоям в функционировании системы, или отдельных ее компонентов, а в крайних случаях к необратимым для нее последствиям. Ярким примером таких возможностей является заложенная фирмой Ericsson при разработке телефонных станций, на базе которых Министерство транспорта РФ строило телефонную сеть, возможность блокировать работу Министерства при получении вызова определенного телефонного номера, который фирма отказывается назвать, и данный пример не является единственным в своем роде. 310

Сегодня процесс сертификации программного продукта занимает примерно столько же времени, сколько и его разработка, и практически невозможен без исходных текстов программ с комментариями. В то же время известно множество примеров, когда зарубежные фирмы не желали представлять исходные коды своих программных продуктов в российские сертификационные центры под теми или иными предлогами [7]. Трудности с сертификацией ведут к ситуации, когда сертификат быстрее получат самые простые продукты, вследствие чего они будут казаться пользователю более надежными. Длительные же сроки сертификации приводят к тому, что фирма-разработчик успевает вывести на рынок новую версию своего продукта, и процесс становится бесконечным. Таким образом, к числу наиболее важных направлений совершенствования правового обеспечения безопасности КИИ можно назвать следующие: – утверждение разрешительного порядка (лицензирования) деятельности в области обеспечения безопасности ИКС и АСУ КВО; – взаимодействие субъектов системы обеспечения безопасности КИИ в рамках государственной системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак на объектах КИИ; – организация процесса сертификации устройств и систем, составляющих КИИ; – участие государства в оперативном управлении сетями связи общего пользования в целях минимизации последствий атак на ИКС КИИ. Учитывая существующие требования к информационной безопасности в Российской Федерации и мировые практики деятельности в сфере обеспечения информационной безопасности, представляется целесообразным присоединение России к сложившимся системам международной стандартизации и сертификации информационных технологий, что на практике означает: – приведение национальных и отраслевых стандартов в соответствие с международными; – участие представителей России в международных системах сертификации (в том числе в сертификационных испытаниях); – возможность признания в России международных сертификатов. Кроме того, важно отметить, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, любая организация, занимающаяся сбором и обработкой персональных данных (к примеру, операций с пластиковыми картами, либо выдачей займов), должна иметь лицензию на право заниматься подобной деятельностью и использовать для этого только сертифицированные средства обеспечения информационной безопасности. Выводы. Ввиду интенсивного перехода всех родов взаимодействий государственного уровня на инфокоммуникационную платформу, задача обеспечения безопасности информации приобретает общегосударственный масштаб. Мировой опыт совершенствования государственного управления 311

подтверждает, что информационно-аналитическое обеспечение можно рассматривать только как одно из стратегических и краеугольных направлений повышения эффективности деятельности государства, а защита государственных информационных систем и активов должна рассматриваться как стратегический вопрос обеспечения национальной безопасности. Проблема лицензирования в сфере информационной безопасности на сегодняшний день является крайне актуальной, главным образом потому, что данный инструмент является безальтернативным в разрезе контрольнонадзорной деятельности государства. Список литературы 1.

4. 5. 6. 7.

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Статья 16. Критическая информационная инфраструктура 2019 год [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rtmtech.ru/articles/kriticheskaya-informatsionnaya-infrastruktura2019/. Проблемы правового обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://internetinside.ru/problemy-pravovogo-obespecheniya-bezo/. Федеральный закон РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019). Статья 4. Сертификация и лицензирование: в чем разница? [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.lawmos.ru/advice/567/. Лицензирование и сертификация [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://csgarant.ru/licenzirovanie_i_sertifikacija. Лицензирование и сертификация в области защиты информации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studfiles.net/preview/5852002/page:27/.

УДК 334.012.82 Е.А. Шумаева, к. гос. упр., доц., В.В. Колобова ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика E.A. Shumaieva, candidate of public administration, associate professor. V.V. Kolobova Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic АНАЛИЗ ИНТЕГРАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ СОВРЕМЕННЫХ КОМПАНИЙ

312

ANALYSIS OF INTEGRATION STRATEGIES OF MODERN COMPANIES Аннотация. В статье, на основе обобщения теоретических положений, дано определение понятия интеграционной стратегии компании, а также рассмотрены основные классические виды ее реализации. Вместе с тем, на примере крупнейших российских компаний проанализирован опыт использования и результативность интеграционных стратегий, выявлены особенности и условия достижения успешности их реализации. Ключевые слова: интеграция, интеграционная стратегия, экономический рост, вертикальная интеграция, горизонтальная интеграция, конгломератная интеграция. Abstract. In the article, on the basis of a generalization of theoretical positions, the definition of the concept of the company's integration strategy is given, and the main classical types of its implementation are considered. At the same time, on the example of the largest Russian companies, experience in the use and effectiveness of integration strategies is analyzed, and features and conditions for achieving success in their implementation are identified. Keywords: integration, integration strategy, economic growth, vertical integration, horizontal integration, conglomerate integration.

Постановка проблемы. Одной из сформировавшихся к началу XXI в. современных тенденций в экономике развитых стран является развитие интеграционных процессов, приведшее к тому, что в настоящее время их основу составляют крупные интегрированные компании, что стало ключевым фактором их конкурентоспособности. Так, основу экономики США определяют около сотни крупных интегрированных корпораций таких, как General Motors, Du Pont, General Electric, Ford Motors, АТ&Т и др., для которых характерным является экономический контроль не над отдельными отраслями хозяйства и секторами предпринимательской деятельности, а над всей национальной экономикой, что придает им статус центров экономической власти. При этом основной характеристикой таких компаний, определяющей их конкурентоспособность на национальном и мировом рынках, является создание и рациональное использование консолидированного экономического, инвестиционного и инновационного потенциала. Вместе с тем, такие компании вносят значительный вклад в формирование ВВП развитых стран, наполняемость их бюджетной системы и социально-экономическое развитие территорий в целом [1]. Изучение и использование опыта формирования и развития крупных эффективных интегрированных компаний является важной задачей для восстановления национальной экономики. В связи с этим, формирование интегрированных компаний и эффективное управление их развитием выступает важной научной и практической проблемой. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Подходы к управлению процессами интеграции широко освещены в трудах многих как зарубежных, так и российских ученых. Изучением отдельных аспектов интеграционного взаимодействия в части стратегического управления занимались И. Ансофф [2], А.А. Томпсон и А. Дж. Стрикленд [3], Б. Хендерсон [4], Л.И. Журова [5], О.Ю. Мичурина [6], М.Н. Руденко [7], 313

И.В. Христофорова [8] и др. Однако в научной литературе нет единого обобщающего подхода к формированию эффективной интеграционной стратегии организации. При этом, отсутствие системности в управлении интеграционными процессом приводит к низкой результативности деятельности интегрированных компаний. Цель статьи – анализ результативности интеграционных стратегий современных компаний и определение основных тенденций их формирования и развития. Основные результаты исследования. В литературе, посвященной проблемам стратегического управления, под стратегией, как правило, понимается план, программа или генеральный курс действий организации, следование которому в долгосрочной перспективе должно привести ее к поставленной цели [9; 10]; набор правил для принятия стратегически важных решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности [2]; комплекс запланированных последовательных действий, реализация которых будет способствовать развитию конкурентного преимущества организации на рынке и ее адаптации к изменениям внешней среды [3; 4]. Что касается понятия «интеграционная стратегия», то оно в литературе используется при описании типовых стратегий в стратегическом менеджменте или при раскрытии сущности товарных стратегий в стратегическом маркетинге. Так, М.Н. Руденко [7] отмечает, что интеграционные стратегии являются неотъемлемой частью стратегий развития компании, включая стратегии роста. Схожего мнения придерживается Л.И. Журова [5], которая считает, что стратегия интеграции – это стратегия внешнего роста, которая в отличие от стратегии внутреннего роста, является средством скорейшего достижения целей развития при экспансии как внутри страны, так и за ее пределами, позволяющая компаниям быстро приобрести портфель «экономикогеографических активов», что является одним из ключевых факторов их конкурентоспособности в условиях усиливающейся глобализации экономики. По мнению И.В. Христофоровой и др. [8], любые организационноэкономические стратегии, предполагающие взаимодействие, сотрудничество, объединение, в том числе в форме слияний и поглощений, относится к интеграционным стратегиям. При этом отмечается, что интеграционные стратегии могут проявляться в различных аспектах, а именно: в расширении и углублении производственно-технологических связей; в совместном использовании ресурсов и капиталов; в создании более благоприятных условий осуществления экономической деятельности; в формировании материальных и других видов активов; в устранении барьеров для дальнейшего развития и пр. Таким образом, под интеграционной стратегией следует понимать комплекс решений и действий, определяющий долгосрочные цели и приоритеты компании в направлении развития процессов интеграционного взаимодействия и сотрудничества с другими экономическими агентами для формирования консолидированного экономического, инвестиционного инновационного потенциала, а также общих устойчивых конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе. 314

Интеграция, по своей сути, достаточно широкое понятие, обозначающее какие-либо формы объединения. В теории и практике чаще всего интеграция рассматривается как объединение нескольких компаний либо в форме альянса, т.е. партнерства, кооперирования, слияния, либо покупки, т.е. поглощения одной компании другой. И в основном выделяется несколько классических видов стратегий интеграции [8; 10; 11 и др.], а именно: горизонтальная интеграция, вертикальная интеграция, интеграция «вперед» (прогрессивная), интеграция «назад» (регрессивная), а также интеграция конгломератного типа, т.е. смешанная. Стратегия вертикальной интеграции подразумевает объединение компаний разных отраслей, связанных технологическим процессом производства готового продукта. Стратегия вертикальной интеграции, в свою очередь, может быть двух видов: регрессивной, идущей «назад», т.е. предполагающей расширение компанией-инициатором интеграции своей деятельности на предыдущие производственные стадии, вплоть до источников сырья; либо прогрессивной, идущей «вперед», расширяющей свою деятельность на последующие стадии производства, вплоть до конечного потребителя. Таким образом, стратегии вертикальной интеграции, как правило, связаны со стремлением компаний контролировать всю цепочку создания ценности – от добычи сырья до производства и продажи конечным потребителям готовой продукции. Стратегия горизонтальной интеграции предполагает объединение предприятий одной отрасли, производящих одно и то же изделие или осуществляющих одни и те же стадии производства, т.е. для реализации варианта развития путем такой интеграции компания налаживает взаимодействие со своими конкурентами. Стратегия интеграции конгломератного типа предполагает объединение компаний различных отраслей без наличия производственной общности. Это интеграция компании одной отрасли с компанией другой отрасли, не являющейся ни поставщиком, ни потребителем, ни конкурентом для нее. В рамках конгломерата компании, как правило, не имеют ни технологического, ни целевого единства с основной сферой деятельности компании-интегратора. При этом на практике выделяется три разновидности конгломератных объединений:  слияние с расширением продуктовой линии, т.е. соединение неконкурирующих продуктов, каналы реализации и процесс производства которых схожи;  слияние с расширением рынка, т.е. приобретение дополнительных каналов реализации продукции;  чистые конгломератные слияния, не предполагающие никакой общности. Вместе с тем, следует согласиться с мнением О.Ю. Мичуриной [11] о том, что конгломератная интеграция представляет собой более высокий и сложный уровень образования хозяйственных объединений, и на практике встречается чаще, чем чисто вертикальная или чисто горизонтальная интеграция. В тоже 315

время, нельзя не согласиться с тем, что разделение вертикальной интеграции на прямую и обратную является достаточно условным, т.к. она зависит от места компании-инициатора интеграции в технологической цепочке, и не влияет на размер достигаемого синергетического эффекта. Контролируя большее количество стадий производственного цикла, вертикально-интегрированная компания, как при прямой, так и при обратной интеграции, получает возможность дифференцировать свою продукцию; инвестировать в развитие совместной научно-исследовательской и инновационной деятельности; предоставлять потребителям комплексные услуги, в том числе осуществлять сервисное обслуживание реализованной продукции. Рассмотрим особенности использования типичных интеграционных стратегий на примере крупнейших российских компаний ЕВРАЗ, ЛУКОЙЛ и X5 Retail Group, действующих на металлургическом, нефтегазовом рынках и в сфере розничной торговли соответственно. Для анализа были выбраны компании именно этих отраслей, поскольку в металлургии наиболее эффективна интеграция по вертикальному технологическому принципу, которая позволяет соединить воедино технологический цикл: от добычи сырья и его переработки до производства и реализации продукции высоких переделов, что повышает конкурентоспособность металлургических компаний на рынке; нефтегазовая отрасль специализируется на добыче и переработке неконкурирующих разнородных продуктов, каналы реализации и процесс производства которых достаточно схожи, поэтому в этом случае эффективна стратегия конгломератной интеграции; в розничной торговле – компаниями преимущественно реализуется стратегия горизонтальной интеграции, поскольку позволяет компаниям за счет интеграционного роста использовать эффект от масштаба и контролировать значительную долю рынка. ЕВРАЗ является вертикально-интегрированной металлургической и горнодобывающей компанией полного цикла с активами в России, США, Канаде, Чехии, Италии и Казахстане. Стратегия компании, за счет выстраивания эффективной вертикально-интегрированной модели бизнеса, направлена на достижение лидерства на рынках стальной продукции строительного и транспортного назначения для инфраструктурных проектов с минимальной себестоимостью на всех этапах производства. Компания ЕВРАЗ (ранее «Евразметалл») начала свою официальную деятельность в 1992 г., занималась продажей металла и имела стабильный доход, но небольшой из-за низкой конкурентоспособности и несовершенного производственного процесса. За счет реализации стратегии вертикальной интеграции компания ЕВРАЗ к 2008 г., объединившая 9 металлургических заводов, 4 сталепрокатных завода, 5 объектов добычи и переработки железной руды, 2 угледобывающих предприятия, торговые и логистические активы, стала крупнейшим производителем стали и металлопродукции в России и вошла в число крупнейших производителей стали в мире. Интеграционная стратегия и диверсифицированный портфель бизнеса позволил компании выстоять в сложных экономических условиях кризисных периодов 2008, 2015 гг., 316

25000

40 35

20000

30 15000

10000

20 15

5000

10 0 -5000

5 1994

2003

2005

2007

2008

2009

Годы

Доход от реализации, млн долл. США Валовая рентабельность продаж (ROS), %

а) 317

2013

2014

2015

2017

Чистая прибыль, млн долл. США

Валовая рентабельность продаж, %

Финансовые результаты, млн долл. США

сохранить лидирующие позиции на ключевых рынках и перейти на новый этап устойчивого и динамичного развития. Финансовые показатели результативности интеграционной стратегии ЕВРАЗ за период 1994-2017 гг. представлены на рис.1а [12]. Для оценки финансовых результатов реализации интеграционной стратегии компаний выбраны такие показатели, как доход от реализации и чистая прибыль, поскольку они отображают динамику поступления экономических выгод, возникающих в ходе обычной деятельности компании за определенный период и являются основными источниками формирования ее собственных финансовых ресурсов. Для целей исследования также выбран такой показатель, как валовая рентабельность продаж, позволяющий оценить экономическую эффективность деятельности компании и отражающий, насколько рационально используются материальные, трудовые, денежные и другие виды ресурсов. На рис.1а видно, что к 2007 г. – в период активной консолидации сырьевых активов, сбытовых, логистических и сервисных предприятий наблюдался рост основных финансовых показателей компании ЕВРАЗ, так, доход от реализации вырос в 2007 г. по сравнению с 1994 г. почти в 13 раз, чистая прибыль – в 46 раз, а уровень валовой рентабельности продаж повысился на 50%, что свидетельствует об эффективности вертикальноинтегрированной бизнес-модели компании. Металлургические компании в значительной степени зависят от макросреды, что сказывается на показателях их деятельности. Так, резкий спад финансовых показателей с конца 2008 г. связан с нестабильностью на международных финансовых, валютных и товарных рынках в результате глобального финансового кризиса, что продолжилось затяжной рецессией. В 2015 г. также наблюдается снижение финансовых результатов ЕВРАЗ из-за неблагоприятной конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и снижения спроса на металлопродукцию. Вместе с тем, за счет консолидации и оптимизации активов, мероприятий по повышению операционной эффективности, компании удалось выстоять в сложных кризисных условиях и достичь устойчивых показателей роста в 2017 г.

20000

15000

10000

5000

0 -5000

5 2005

2006

2008

2009

2010

2012

2013

2014

2015

2017

Валовая рентабельность продаж, %

Финансовые результаты, млн долл. США

25000

Годы Доход от реализации, млн долл. США Валовая рентабельность продаж (ROS), %

Чистая прибыль, млн долл. США

160000

140000

120000 40

100000 80000

60000

40000 10

20000 0

0 1998

1999

2003

2005

2007

2008

Доход от реализации, млн долл. США Валовая рентабельность продаж (ROS), %

Годы

2009

2013

2014

2015

2017

Валовая рентабельность продаж, %

Финансовые результаты, млн долл. США

б)

Чистая прибыль, млн долл. США

в) Рис.1. Показатели результативности интеграционных стратегий компаний (составлено авторами на основании данных годовой отчетности компаний): а) ЕВРАЗ за период 1994-2017 гг.; б) X5 Retail Group за 2006-2017 гг.; б) ЛУКОЙЛ за период 1998-2017 гг. X5 Retail Group – крупнейшая горизонтально-интегрированная компания в России, специализирующаяся на современной розничной торговле и объединяющая несколько известных торговых сетей. Стратегия компании X5 Retail Group состоит в завоевании лидерских позиций на рынке продуктовой розницы в России на основе использования эффективной мультиформатной бизнес-модели интеграционного роста. Компания X5 Retail Group была образована в 2006 г. через слияние торгово-розничных сетей «Пятерочка» и «Перекресток» и включала 600 магазинов. В период с 20062016 гг. компания активно реализовывала стратегию горизонтальной интеграции, поглощая конкурентов: липецкую сеть магазинов «Корзинка», сеть магазинов «Страна Геркулесия», сеть гипермаркетов «Карусель», сеть 318

универсамов «Патэрсон», сеть магазинов «Копейка», торговую сеть «Остров», 27 магазинов торговых сетей «Наш» и «Гурман», 100 магазинов торговой сети «СосеДДушка», 104 магазина группы компаний «Росинка» и др. В 2017 г. общее число магазинов X5 Retail Group превысило 14000, объем торговых площадей вырос на 57% по сравнению с 2006 г. За счет реализации стратегии интеграционного роста в сочетании с высокой эффективностью мультиформатной бизнес-модели компании удалось выйти на темпы роста, опережающие средние показатели по отрасли, увеличивая свою рыночную долю и закладывая прочный фундамент для достижения лидирующих позиций на рынке в долгосрочной перспективе. Финансовые показатели результативности интеграционной стратегии X5 Retail Group за период 2006-2017 гг. представлены на рис.1б [13]. Как отмечено на рис. 1б, после консолидации активов в 2006 г. финансовые показатели компании X5 Retail Group выросли: доход от реализации на 76%, чистая прибыль на 90%, валовая рентабельность продаж на 8,5%. Однако, мировой финансово-экономический кризис отразился на деятельности компании, так, в 2008 г., несмотря на рост продаж в более чем 1,5 раза, компания имела убытки в размере 2,1 млрд долл. США из-за неблагоприятной конъюнктуры на финансовом и валютном рынках. Снижение дохода от реализации в 2015 г. по сравнению с предыдущем годом связано с девальвацией рубля (в рублевом эквиваленте доход от реализации наоборот вырос на 27,3%). В 2017 г. компании удалось добиться высоких финансовых результатов: доход от реализации увеличился на 57% по сравнению с 2015 г. при сохранении рентабельности на уровне 24%. Эти результаты свидетельствуют об устойчивом росте X5 Retail Group и эффективности интеграционной стратегии, несмотря на сложные макроэкономические условия. ЛУКОЙЛ – крупнейшая интегрированная компания конгломератного типа, включающая активы по разведке, добыче нефти и газа, нефте- и газопереработке, нефтехимии, энергетике, сбыту и перевалке, которая ведет свою деятельность на 4 континентах, в 64 регионах РФ, в 35 странах мира. Стратегия компании направлена на завоевание лидерских позиций на российском и мировом рынках энергоносителей и достижение устойчивого развития в условиях высокой ценовой волатильности за счет выстраивания эффективной интеграционной бизнес-модели со значительным ресурсным потенциалом. Становление компании ЛУКОЙЛ началось с образования в 1991 г. государственного концерна «ЛАНГЕПАСУРАЙКОГАЛЫМНЕФТЬ», который объединил на добровольной основе 3 нефтедобывающих предприятия и 2 нефтеперерабатывающих завода. Компания имела стабильный доход, однако, ее капитализация была ниже чем у большинства конкурентов. Компании, за счет реализации интеграционной стратегии, уже к 2003 г. удалось достичь значительных успехов и стать крупнейшим в России нефтяным вертикально-интегрированным концерном. В связи с приобретением компании «КомиТЭК», а также крупных пакетов акций нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий в России и за 319

рубежом рыночная капитализация ЛУКОЙЛ выросла в 4 раза и достигла 9 млрд долл. США. В последующие 10 лет процессы консолидации продолжились, крупнейшими приобретениями компании стали ОАО «Ямалнефтегаздобыча», добывающие активы Marathon Oil Corporation, Nelson Resources Limited Inc., SNG Holdings Ltd., нефтеперерабатывающая компания «НОРСИОЙЛ», что позволило завершить создание сырьевой базы. Кроме того, в этот период происходит развитие зарубежной сбытовой сети нефтепродуктов компании, которая охватывает 26 стран и состоит из 2,6 тыс. АЗС. В период с 2010 г. ЛУКОЙЛ диверсифицирует деятельность: в структуре компании развивается новый бизнес-сектор «Электроэнергетика», в который входят 6 электростанций, а также развивается добыча алмазов на одном из крупнейших месторождений в мире им. В. Гриба. Эффективная бизнес-модель и диверсификация активов позволили компании занять и удержать лидирующие позиции на российском и мировом рынках энергоносителей. Финансовые показатели результативности интеграционной стратегии ЛУКОЙЛ за период 1998-2017 гг. представлены на рис.1в [14]. Из рис. 1в видно, что в период 1998-2008 гг., за счет реализации интеграционной стратегии, основные финансовые показатели компании ЛУКОЙЛ характеризуются устойчивым ростом, доход от реализации за 10 лет вырос почти в 13 раз, чистая прибыль – в 750 раз, валовая рентабельность продаж поднялась на 75%. Однако, в 2009 г. финансовые результаты ЛУКОЙЛ снизились, что было связано с кризисом в мировой экономике и резким снижением цен на нефть и нефтепродукты. При этом следует отметить, что темп снижения чистой прибыли компании был существенно ниже темпа падения цен на нефть. В период 2013-2014 гг. наблюдается рекордный для компании рост продаж, на 30% по сравнению с докризисным периодом, однако, при этом негативное влияние на динамику чистой прибыли оказали неденежные убытки от обесценения активов, а также наблюдалось падение рентабельности продаж, что связано с увеличением затрат в себестоимости и волатильностью цен на нефть. Для компании ЛУКОЙЛ 2015 г. стал новым вызовом, т.к. из-за продолжающегося спада цен на углеводороды доход от реализации снизился на 35%, продолжает снижаться рентабельность продаж. Но в 2017 г. компании удалось добиться устойчивых финансовых результатов, несмотря на волатильность макросреды и внешние ограничения добычи, диверсифицированная бизнес-модель ЛУКОЙЛ доказала свою высокую эффективность. Выводы. Таким образом, на основе анализа опыта использования и результативности интеграционных стратегий крупнейших российских компаний ЕВРАЗ, ЛУКОЙЛ, X5 Retail Group, можно сделать вывод о том, что в долгосрочной перспективе интеграционные стратегии, позволяют расширить деятельность компании, обеспечить рост ее операционных и финансовых результатов, а также повысить потенциал экономической устойчивости, что позволяет выстоять компаниям в сложных кризисных ситуациях и удержать позиции на ключевых рынках. 320

Список литературы 1. Кожевников, С.А. Управление формированием и развитием вертикально интегрированных структур в экономике России / С.А. Кожевников // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. – 2016. – № 6. – С. 53-69. 2. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. – сокр. пер. с англ.; науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. – Москва: Экономика, 1989. – 519 с. 3. Томпсон, А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов / А. А. Томпсон, А. Дж. Стрикленд; пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. – Москва: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. – 576 с. 4. Henderson, B. D. The Origin of Strategy / Brace D Henderson // Harvard Business Review. - 1989. – P. 139-143. 5. Журова, Л.И. Интеграционная стратегия развития предприятия / Л.И. Журова // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: материалы XIII Международной научно-практической конференции. - Тольятти: ВУиТ, 2016. – Т.4: Актуальные проблемы социально-экономического развития. 6. Мичурина, О.Ю. Теория и практика интеграционных процессов в промышленности: монография / О.Ю. Мичурина. - Москва: ИНФРА-М, 2010. - 287 с. 7. Руденко, М. Н. Методология формирования и развитие стратегий интеграции предпринимательских структур в условиях постиндустриальной экономики: дис. … дра. эконом. наук: 08.00.05 / Марина Николаевна Руденко. – Санкт- Петербург, 2015. – 304 с. 8. Корпоративное управление в России: формирование и развитие комплекса интеграционных стратегий: монография / И. В. Христофорова [и др.] ; под общ. науч. ред. И. В. Христофоровой. – Москва: Научный консультант, 2015 – 248 с. 9. Фатхутдинов, Р.А. Стратегический менеджмент: учеб. / Р.А. Фатхутдинов. – 7-е изд., испр. и доп. – Москва: Дело, 2005. – 448 с. 10. Виханский, О.С. Менеджмент: учеб. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Экономистъ, 2006. – 670 с. 11. Kotler, P. Marketing Management / P. Kotler. - 5th ed.Englewood Cliffs. - N.J.: PreniticeHall, 1984. 12. ЕВРАЗ [Электронный ресурс] : офиц. сайт. – Режим доступа: https://www.evraz.com. 13. X5 Retail Group [Электронный ресурс] : офиц. сайт. – Режим доступа: https://www.x5.ru. 14. ЛУКОЙЛ [Электронный ресурс] : офиц. сайт. – Режим доступа: http://www.lukoil.ru.

УДК 338.1 E.A. Шумаева, к. гос. упр., доц., А.А. Подбуцкий ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, Донецкая Народная Республика E.A. Shumaieva, A.A. Podbutskyy Donetsk national technical university, Donetsk, Donetsk People's Republic АНТИКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЧЕРЕЗ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА 321

ANTI-CRISIS DEVELOPMENT OF THE ECONOMY OF THE DONETSK PEOPLE'S REPUBLIC THROUGH THE INCREASE OF EFFICIENCY OF ACTIVITY OF THE INDUSTRIAL SECTOR Аннотация. В данной статье исследованы актуальные вопросы перспективного развития промышленности непризнанного государства, в том числе с внедрением инновационных изменений в промышленной стратегии развития региона. Ключевые слова: инновационная активность, промышленный сектор, антикризисное развитие. Abstract. Currently, the successful conduct of competition, both at the enterprise level and at the state level, is impossible without innovative changes, the introduction of new technologies and financial support for these activities. In this article the actual questions of perspective development of the industry of the unrecognized state, including with introduction of innovative changes in strategy of industrial formation of the region are investigated. Keywords: innovative activity, industrial sector, anti-crisis development.

Постановка проблемы. На сегодняшний день экономика Республики находится в положении кризиса, это связанно с многими факторами, такими как – военное положение, экономическая блокада со стороны Украины, миграция населения, однако, одним из главных факторов является устаревание основных производственных фондов и методов технологической деятельности промышленных предприятий. Это негативно влияет на развитие всех секторов экономики Республики, поэтому особую актуальность имеют направления антикризисного развития. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Данным вопросом занимались такие ученые, как Кравченко Л.Н., Саламатин А.Г., Щипцов А.А., Максимов Н.Н. и др. В их работах глубоко рассмотрены вопросы, связанные с развитием промышленного сектора, однако не были учтены факторы современных условий существования экономик непризнанных территорий. Цель статьи – исследование проблемы антикризисного развития территории и выработка рекомендуемых направлений деятельности. Основные результаты исследования. В настоящее время определяющие позиции антикризисного развития региона отражаются в политике и деятельности государства. Большинство современных обществ за основу развития экономики берут фактор инновационного прогресса, то есть позицию лидера на мировом рынке занимает организация, которая активно использует и создает новаторские продукты. Для эффективного антикризисного развития экономики Донецкой Народной Республики необходимо использовать опыт стран-лидеров, который возможно адаптировать в местных условиях. Так как основным источником доходов Республики является промышленный сектор, то его развитие является актуальной проблемой на сегодняшний день. Стоит отметить, что развитие должно касаться не только средств, повышающих объемы производства, но и качества, охраны труда и экономии времени в синергии со снижением влияния на экологию региона. Повышение эффективности деятельности угольно-добывающего сектора является стратегически важной задачей для развития всей промышленности 322

Донбасса, это объясняется зависимостью практически всех отраслей от добычи каменного угля. Поэтому задача по снижению себестоимости и повышению безопасности добычи твердого топлива должна рассматриваться как на уровне организации, так и на государственном. Стоит отметить, что данная отрасль является перспективной относительно будущего развития Республики и всей мировой экономики, что объясняется ростом интереса к альтернативному энергоносителю – жидкому топливу, получаемому из угля. При росте цен на нефть и газ данный вид топлива, благодаря усилиям ученых, имеет тенденцию к снижению себестоимости, что влечет за собой большую конкурентоспособность. Кроме того, специалисты МВФ прогнозируют достаточно высокие цены на нефть еще как минимум пару десятилетий, поэтому целый ряд национальных экономик, прежде всего, США, Китай, Индия, Канада, намерены серьезно увеличивать количество угольных электростанций [1]. Таким образом, угольно-добывающий сектор, при верном его развитии, в дальнейшем может оказать значительное положительное влияние на экономику Республики, повысить конкурентоспособность региона, а так же стать базисом для выхода промышленности на новые мировые рынки. Согласно современным мировым тенденциям развития экономики, повышение эффективности деятельности промышленного сектора должно происходить в процессе инновационных изменений – разработок, внедрений новаций. Такая деятельность не только повышает конкурентоспособность, но и укрепляет позицию сектора или организации на рынке, с учетом перспективного развития и повышения прибыли. Стоит отметить, что уровень инновационной активности промышленных организаций в Донецкой Народной Республике имеет относительно низкий показатель, что представлено в табл. 1. Таблица 1 Уровень инновационной активности промышленных организаций Донецкой Народной Республики [3] Годы 2015 2016 2017 2018

Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность в общем числе обследованных организаций, % Инновации в Технологические Организационные Продуктовые целом инновации инновации инновации 14,1 7,5 2,3 4,3 3,5 2,0 0,6 0,9 9,4 5,7 1,2 2,5 15,1 8,3 2,3 4,5

Из таблицы видно, что уровень инновационной деятельности в 2018 г. практически не изменился по отношению с 2015 г., кроме того в 2016 г. данный показатель демонстрировал тенденцию к снижению. Такой уровень инновационной активности организаций не создает возможность конкурентоспособного развития республиканской экономики. Стоит отметить, что больший процент исследований приходится на технологические инновации, что является положительным для 323

непосредственного процесса производственной деятельности, однако, следует учесть, что такое развитие не влияет на сам продукт (не повышает его качество и полезные свойства). Для более эффективной деятельности исследования (технологических, организационных и продуктовых инноваций) должны происходить в синергии, то есть научные разработки должны происходить в комплексе с учетом влияния на конечный продукт. Стоит отметить, что мировой опыт показывает необходимость в постоянном развитии инновационных разработках и важность их для промышленных организаций, что отражается в достаточно высоком уровне показателя активности инновационной деятельности (табл. 2). Таблица 2 Уровень инновационной активности промышленных организаций по странам лидерам и ДНР (составлено авторами) [2, 3] Страна США Германия Китай Россия ДНР

Годы 2016

2017

2018

60,2 55,4 50,5 34,8 3,5

61,4 58,4 52,5 38,8 9,4

63,5 59,3 56,3 40,1 15,1

Исходя из теории волн Кондратьева, пятый цикл технологического уклада заканчивается в 2018 г., а в 2019 г. начинается новый, при таком уровне инновационной активности промышленных организаций ДНР 15,1% (мировой опыт составляет 40-63%), экономика Республики будет иметь тенденцию к снижению, а так же к вхождению в следующий этап регионального кризиса. Таким образом, вопрос повышения эффективности деятельности этих организаций должен носить характер не только предпринимательского уровня, но и государственного значения. Для решения данного вопроса предлагается внедрение проекта «Государственный конгломерат производственных секторов», который предполагает объединение взаимозависимых секторов: угольно-добывающего, металлургического, горного машиностроения. Организация такого уровня предполагает взаимное развитие, а также снижение затрат благодаря согласованному плану относительно производства объемов конечной продукции. Стоит отметить, что при выполнении данного проекта состояние экономики в промышленном секторе должно быть пересмотрено, то есть переход от рыночной к плановой. Это позволит снизить издержки на производствах, связанные с перепроизводством, а также с логистическими затратами (хранение, доставка до места хранения и прочее), что является эффективным средством для преодоления кризиса на территории Республики. Зависимость производственных секторов проекта друг от друга представлены на рис. 2. 324

Сталь, чугун, прочее

Угольно-добывающий сектор

Горное машиностроение

Станки

Уголь

Металлургия

Рис. 1. Схема взаимозависимости в «Государственном конгломерате производственных секторов» (составлено авторами) Исходя из схемы, можно сделать вывод, что для антикризисного развития промышленности Донецкой Народной Работы необходимо реализовать синергетический эффект в управление взаимозависимыми секторами. Поэтому, в процессе перехода данных отраслей на плановую экономику, необходимо создать дополнительные подразделения внутри секторов, ответственных за его инновационное развитие. Таким образом, эти подразделения будут ориентированы на разработку и создание новых продуктов и технологий с учетом необходимостей и согласованности со смежными отраслями. Это позволит повысить продуктивность работы всех секторов, с учетом созданных подразделений, ответственных за инновационное развитие, снизить рентабельность конечной продукции (горно-шахтного оборудования) через снижение себестоимости добычи каменного угля, и как следствие – металла. Кроме того, плановая экономика и объединение секторов позволит стабилизировать ситуацию относительно перепроизводства и нехватки финансовых ресурсов, что является актуальным вопросом для современной тяжелой промышленности Донбасса. Стоит отметить, что на первых этапах внедрения проекта каждый сектор будет обеспечивать необходимой продукцией зависимую от него промышленность, а впоследствии – наращивание производства и выход на межрегиональную и мировую арену. Выводы. Таким образом, антикризисное развитие экономики Донецкой Народной Республики должно происходить через повышение эффективности деятельности промышленных секторов с учетом предложенного проекта по их объединению, созданию подразделений, направленных на инновационные разработки и перехода на плановую экономику. Список литературы 1.

2. 3.

Барчук, В.П. Инновационное развитие как инструмент эффективности промышленного потенциала региона / В.П. Барчук //Socio-economic aspects of economics and management. - 2015. - №1. - С. 287-291. The Global Innovation Index: [Электронный ресурс]. URL: http://www.globalinnovationindex.org/ (Дата обращения 01.03.2019). ГлавстатДНР: [Электронный ресурс]. URL: https://dnr-online.ru/tag/glavstat-dnr/ (Дата обращения 01.03.2019).

325

УДК 332.1422 А.И. Ярембаш, д.э.н., проф. ГОУ ВПО «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики» Донецк, Донецкая Народная Республика A.I. Yarembash Donetsk State Academy of Management and civil service at the Head of Donetsk People's Republic, Donetsk, Donetsk People's Republic ОЦЕНКА УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ASSESSMENT OF THE LEVEL OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF TERRITORIES Аннотация. В статье предложена методика оценка уровня социальноэкономического развития территорий. Разработан алгоритм оценивания и определена система показателей, характеризующих уровень территориального развития. Проведена типологизация регионов по уровню экономического и социального развития. Апробация методики произведена на примере регионов ДНР. Ключевые слова: межрегиональные сопоставления, методика оценки уровня развития, направления социально-экономического развития, неравномерность социальноэкономического развития, региональная экономика, социально-экономическое развитие, типология регионов. Abstract. The article proposes a method of assessing the level of socio-economic development of territories. The estimation algorithm is developed and the system of indicators characterizing the level of territorial development is defined. The typology of regions on the level of economic and social development is developed. Approbation of the method is made on the example of the DPR regions. Keywords: interregional comparisons, technique of assessment of the level of development, direction of social and economic development, unevenness of social and economic development, regional economy, social and economic development, typology of regions.

Постановка проблемы. Неотъемлемым свойством практически любого государства, является неравномерность социально-экономического развития входящих в него территорий (СЭРТ). Это объясняется разницей в природноресурсном и производственном потенциале, демографическими, социокультурными и многими другими факторами. Происходящие в последние годы политические изменения и экономические трансформации усилили эти различия и привели к снижению использования экономического потенциала территорий и падению уровня жизни населения [1]. При этом, явно недостаточен методический инструментарий оценки уровня СЭРТ, обеспечивающий объективный анализа текущей ситуации в 326

государстве, как социально-экономической системе, и определяющий направления развития, входящих в эту систему, территорий. В современной экономической литературе описаны различные методики и для определения величины и отражения динамики показателей, позволяющих оценить уровень СЭРТ, что свидетельствует об отсутствии единого подхода, обеспечивающего решение данной проблемы. Применяемые для этого показатели могут быть качественными и количественными, комплексными и частными, абсолютными и относительными и, кроме этого, подразделяться на стоимостные, ресурсные, трудовые, временные и т.д. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Анализ и обобщение методических подходов, изложенных в работах А.Н. Гириной, В.И. Меньщиковой, Н.А. Петухова, Н.П. Горидько, Р.М. Нижегородцева, Л.Р. Слепневой и др. [2 - 8], позволяют систематизировать их по применяемым методам, основанным на применении рейтинговых и экспертных оценок, определении системы количественных и качественных параметров; применении интегральных индикаторов и индексов, расчетах комплексных и индивидуальных показателей; и т.д. Одной из наиболее часто используемых, является методика комплексной оценки уровня СЭРТ. Методика базируется на расчете следующих показателей: – валовой региональный продукт на душу населения; – объем внешнеторгового оборота; – соотношение доходов и прожиточного минимума; – доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; – уровень регистрируемой безработицы и др. Достоинством указанной методики является комплексность и полнота оценивания, а сложность применения состоит в необходимости сбора, анализа и обработки огромного объема информации, без которой невозможно корректно оценить уровень социально-экономического развития. Кроме того, очень сложно отследить динамику изменения разнообразных (часто противоречивых и несопоставимых) показателей. Учитывая приведенные обстоятельства, автор считает данную методику недостаточно удобной в использовании. Для упрощения применения методики комплексной оценки СЭРТ, некоторые исследователи предлагают снизить количество рассматриваемых критериев. Этого можно достичь, например, заменой отдельных показателей на более информативные или их объединением, что позволит более объективно судить об уровне социально-экономического развития и его изменении. Так, в методике Т.П. Скуфьиной и С.В. Баранова [5] обосновано применение 9 показателей, в методике В.П. Самариной [4]– 5, в методике А.Н. Гириной [5] – 3. Такие предложения, несомненно, позволят несколько упростить применение методики за счет уменьшения массива собираемой информации и снижения необходимости обработки большого объема статистических данных, однако не дают единого интегрального показателя для проведения межтерриториальных 327

сравнений и выработки экономико-политических решений по выбору направлений территориального развития. В работе С.Г. Светунькова, А.В. Заграновской, И.С. Светунькова [6], обобщены и проанализированы методики оценивания уровня СЭРТ на основе эконометрических методов. Основным недостатком таких методик является невозможность учета всего многообразия необходимых показателей. Кроме того, ярко выражен субъективный подход в выборе факторов для оценивания; При этом наблюдается слабая формализация отдельных показателей и сложность расчетов, что в совокупности предопределяет недостаточную объективность оценки при проведении сравнительного анализа СЭРТ. Методики, базирующиеся на определении рейтинга территорий позволяют оценить социально-экономическую ситуацию и провести относительно объективные межрегиональные сравнения. Такие методики позволяют выявить и оценить уровень СЭРТ по степени развития производственного комплекса и уровню качества жизни населения. Однако рейтинговой оценки во многом зависят от номенклатуры анализируемых социально-экономических показателей и поэтому могут существенно различаться для одной и той же территории, при применении разных наборов показателей. Наряду с рассмотренными выше, можно привести ряд других методик, применяемых для оценивания уровня СЭРТ и их сравнения. Их различия в решении этой проблемы подтверждают отсутствие единого, универсального методологического решения. Требуется совершенствование методологии оценивания уровня территориального социально-экономического развития. Учитывая данное обстоятельство, целью статьи является совершенствование методологии оценивания уровня социальноэкономического развития регионов Донецкой Народной Республики, путем разработки соответствующей методики и анализ результатов ее практического применения. Основные результаты исследования. В настоящей статье предложена усовершенствованная методика оценки уровня СЭРТ, учитывающая достоинства и недостатки существующих методик, предполагающая применение ограниченного количества показателей, отражающих динамику происходящих социально-экономических процессов. Предложенная методика включает пять этапов проведения оценивания (рис. 1). Практика показывает, что для оценки уровня СЭРТ и динамики его изменения, с учетом производственно-отраслевой направленности территории, тенденций и специфических условий территориального развития, оптимальной является система показателей, количественно отражающих уровень СЭРТ, состоящая из 2 групп по 5 показателей в каждой, количественно характеризующих уровень экономического и социального развития (рис. 2).

328

Сбор и анализ информации, характеризующей уровень СЭРТ

Количественная оценка уровня СЭРТ, межтерриториальные сопоставления и сравнения Количественная оценка уровня СЭРТ, межтерриториальные Группирование территорий по уровню СЭРТ

Определение и обоснование направлений СЭРТ

Мониторинг СЭРТ, оценка эффективности реализованных направлений

Рис. 1. Алгоритм оценивания СЭРТ Система показателей, характеризующих уровень СЭРТ Показатели уровня экономического развития (на душу населения) (на душу населения) Валовой региональный продукт Объем товаров, работ и услуг, произведенных на территории Объем инвестиций капитал

основной

Оборот розничной торговли

Показатели уровня социального развития Уровень экономической активности Денежные доходы на душу населения Потребительские расходы в среднем на душу населения Соотношение доходов и прожиточного минимума

Объем продукции сельхозпроизводства

Уровень зарегистрированной безработицы

Рис. 2. Система показателей, характеризующих уровень СЭРТ Данные показатели могут применяться для анализа динамики процессов СЭРТ, выявления факторов, их поддерживающих, и причин их сдерживания, а также для статического анализа межтерриториальных сопоставлений. В предлагаемой методике, для количественной оценки различия уровней СЭРТ (для регионов ДНР), предлагается использовать соотношение анализируемого показателя по отдельному региону к средней арифметической его величине по группе регионов или по Республике. Расчет соответствующего интегрального коэффициента производится как корень пятой степени из произведения отношений каждого показателя по региону к средней арифметической его величине по стране [8]:

329

kинт  5

kр

k i 1

ср

где: i – индекс, обозначающий регион;

kр

– величина каждого показателя по региону каждого показателя по

региону; k ср

– средняя арифметическая величина показателя по группе территорий. По результатам количественной оценки уровня СЭРТ, определяются приемлемые направления социально-экономического развития территории. Апробация предложенной методики проведена на примере регионов ДНР. Для оценки количественных значений уровня экономического и социального развития применялись показатели, приведенные на рис. 2. 1. Несмотря на тяжелейшую ситуацию в экономике ДНР, обусловленную ведением боевых действий, на территории республики, и экономической блокадой со стороны Украины, за последние 2 года (2017 – 2018 гг.), отмечается рост валового регионального продукта во всех регионах ДНР. Наибольшее значение ВРП в расчете на душу населения отмечается в г.г. Донецке, Макеевке, Горловке, Енакиево. Максимальные значения ВРП, (в Донецке) и минимальные (в Новоазовском районе), несопоставимы. 2. Самые большие объемы произведенных товаров, а также выполненных работ и услуг, на душу населения, зафиксированы в Донецке и Горловке; наименьшие - в Новоазовском и Тельмановском районах. Расхождение между максимальным и минимальным значениями данного показателя составляет более, чем 10 раз. Причинами являются война и торговая блокада. 3. Высокий объем инвестиций в основной капитал, на душу населения, отмечается в Донецке; низкий – в Новоазовском, Тельмановском районах. Максимальное значение показателя более чем в 14 раз превышает минимальное значение . Такое различие обусловлено гораздо более высокой концентрацией промышленных предприятий у лидера, по сравнению с аутсайдером. 4. Лидерами по обороту розничной торговли на душу населения, являются крупные города, с большим количеством населения и относительно высокой покупательной способностью (Донецк, Макеевка,); наименьший торговый оборот в Новоазовском районе (более чем в 6 раз ниже среднего по ДНР), что объясняется резким снижением количества населения и почти полным отсутствием промышленного и сельскохозяйственного производства. 5. По объему продукции сельхозпроизводства лидируют Старобешевский и Тельмановский районы (территории, традиционно ориентированные на сельское хозяйство). Наименьший объем продукции сельского хозяйства на душу населения отмечен в Новоазовском районе. Приведенные выше данные подтверждают существенную территориальную дифференциацию по уровню экономического развития. 330

Расчет соотношений показателей, характеризующих уровень экономического развития, к их средней величине по регионам ДНР позволил выделить территории с высоким уровнем экономического развития (Донецк и промышленные центры), где по всем показателям наблюдается превышение (рис. 3). Еще в трех регионах отмечены средние значения по означенным показателям (Харцызк Зугресс, Старобешевский р-н). В двух регионах (Шахтерск Торез Снежное, Докучаевск, Дебальцево Углегорск), по большинству показателей отмечено значение около среднего по ДНР. И один регион (Новоазовский район)является аутсайдером по всем показателям, что объясняется непрекращающимися боевыми действиями на территории и высокой степенью разрушенности производственной инфраструктуры.

Макеевка Докучаевск Дебальцево Углегорск Шахтерск Торез Снежное Старобешевский р-н Новоазовский р-н 0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,2

1,4

1,6

1,8

Рис. 3. Величина интегрального коэффициента, характеризующего уровень экономического развития территорий ДНР Приблизительно такая же картина наблюдается при оценке показателей, характеризующих уровень социального развития, что так же говорит о значительной территориальной дифференциации. 1. Наибольшее значение уровня экономической активности отмечено в Донецке, самое низкое – в Новоазовском районе. При этом, расхождение по уровню экономической активности, в силу политических и военных причин, несопоставимо. 2. Максимальное значение среднедушевых денежных доходов населения в месяц также зафиксировано в Донецке, а минимальное – в Новоазовском районе. Расхождение по величине среднедушевых денежных доходов населения в месяц составляет почти 2,5 раза. 3. Высокие средние потребительские расходы в отмечены в промышленно развитых городах; низкие – в Новоазовском и Тельмановском районах Республики. Соотношение наивысших и наименьших потребительских расходов в среднем на душу населения превышает два раза. 331

4. Превышение доходов населения над прожиточным минимумом максимально в Донецке и промышленных центрах – около 100%; минимальное в Новоазовском районе – намного ниже – менее 30%. 3. Высокое значение уровня зарегистрированной безработицы отмечено в Новоазовском, Амвросиевском и Тельмановсков районах, а также в г.г. Докучаевск, Дебальцево и Углегорск. Результаты исследований по оценке показателей, характеризующих уровень социального развития, позволяет сделать вывод об относительно стабильной социальной обстановке в крупных городах и промышленных центрах, где практически по всем показателям, характеризующим социальное развитие, отмечается превышение над средним значением по ДНР (рис. 4).

Рис. 4. Величина интегрального коэффициента, характеризующего уровень социального развития территорий ДНР Результаты проведенной типологизации территорий по уровню СЭРТ, позволили объединить регионы ДНР в группы представленные в табл. 1. Для оценки уровня социально-экономического развития, градация производилась по следующим интервалам: высокий (1,0-1,8); средний (0,60,99); низкий (0-0,59). Таблица 1 Типология регионов ДНР по уровню СЭРТ Высокий Донецк Горловка Енакиево, Макеевка, Шахтерск Торез Снежное

Средний Кировское Ждановка Дебальцево Углегорск Харцызк Зугрес Ясиноватая Иловайск Амвросиевский район Старобешевский район

Низкий Тельмановский район Новоазовский рапйон

Самой многочисленной оказалась группа регионов со средним уровнем СЭРТ, включающая 7 территорий ДНР (т.е. более 58% от общего количества 332

анализируемых). Для территорий, входящих в одну группу, проблемы и угрозы похожи, что позволяет говорить об одинаковых (или схожих) приоритетах и перспективах развития. Перспективные направления развития должны быть ориентированы на задействование всех имеющихся ресурсов, с целью более полного использования экономического потенциала (рис. 4). Стратегическая цель социально-экономического развития: повышение уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социальноэкономической системы инновационного типа с целью динамичного развития экономики и реализации стратегических интересов страны в мировом сообществе

Тактические цели социально-экономического развития: Для территорий с низким уровнем СЭРТ - выйти из кризисной ситуации; повысить уровень СЭРТ и перейти в группу с со средним уровнем СЭРТ Для территорий со средним уровнем СЭРТ - сохранить достигнутый уровень развития, перейти в группу с высоким уровнем и не допустить перехода в группу с низким уровнем СЭРТ Для территорий со средним уровнем СЭРТ - повысить уровень экономического развития и не допустить перехода в группу со средним уровнем СЭРТ

Приоритетные направления развития территорий ДНР 1. Принятие комплекса антикризисных мер, направленных на повышение уровня социально-экономического развития 2.Обеспечение условий для формирования благоприятного инвестиционного климата 3. Реализация программ, содействующих повышению инвестиционной привлекательности 4. Реализация проектов и программ развития производственно-промышленной инфраструктуры 5. Ускорение темпов экономического развития 6. Реализация проектов развития социальной инфраструктуры 7. Усиление социальной защиты слабо защищенных граждан 6. Реализация проектов повышения занятости населения 7. Развитие малого и среднего бизнеса 9. Содействие развитию сельскохозяйственного производства 10. Решение проблемы продовольственной независимости

Рис. 4. Основные приоритеты и направления приемлемые территорий ДНР Цели развития должны соответствовать приоритетам региональной социально-экономической политики, проводимой на территории и направленной на удовлетворение интересов и потребностей населения. Выводы. Предложенная в настоящей статье методика, применима не только для характеристики текущей ситуации и установления уровня социально-экономического развития одной отдельно взятой территории, но может быть использована для проведения межрегиональных сравнений. Методика базируется на оптимальном количестве выбранных для анализа показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития; и позволяет учесть территориально-отраслевые особенности, специфические 333

особенности и тенденции социально-экономического развития конкретных территорий. Список литературы 1.

2. 3. 4.

6. 7.

10.

Socio-economic Development of Regions of Russia: Assessment of the State and Directions of Improvement / D.D. Tsyrenov, A.A. Kokorina, J.V. Slepneva, I.S. Munkueva, L.R.Slepneva // International Journal of Economics and Financial Issues. 2016. – N 6. – Р. 179-187. Рейтинг развития регионов. - http://www.5-tv.ru/rating/method.html Гирина А.Н. Методика оценки социально-экономического развития региона // Вестник ОГУ. 2018. – № 8(157), август. – С. 82-87. Меньщикова В.И. К вопросу об оценке уровня социально-экономического развития региона // Социально-экономические явления и процессы. 2011. – № 9 (031). – С. 123128. Петухов Н.А., Горидько Н.П., Нижегородцев Р.М. Факторы экономического роста российских регионов: моделирование, анализ, прогноз: Научная монография. – М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2012. – 292 с. Скуфьина Т.П., Баранов С.В. Социально-экономическое прогнозирование: проблемы науки и преподавания // Вопросы экономики. – М., 2005. – № 3. – С. 41-48. Самарина В.П. Особенности оценки неравномерности социально-экономического развития регионов // Проблемы современной экономики. 2018. – № 1 (25). – С. 300304. Светуньков С.Г., Заграновская А.В., Светуньков И.С. Комплекснозначный анализ и моделирование неравномерности социально-экономического развития регионов. – СПб., 2012. – 129 с. –http://sergey.svetunkov.ru/economics/complex/files/MD2012.pdf Слепнева Л.Р., Чебунина Н.М. Направления и механизм выравнивания пространственной поляризации Российского экономического пространства // Вестник ВСГУТУ. 2017. – № 2 (37). – С. 112-116; Слепнева Л.Р., Чебунина Н.М. Предпосылки поляризации регионов в современной экономике // Сборник материалов II международной научно-практической конференции «Экономико-статистические методы исследования потенциала территорий в современном обществе». – Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2013. – С. 148152.

334

СЕКЦИЯ 2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ УДК 331.101.5 В.В. Абрарова Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)», Челябинск, Россия V.V. Abrarova Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «South Ural State University (national research university)» Chelyabinsk, Russia ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТЬЮ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ POSSIBILITY OF USING DIGITAL TECHNOLOGIES IN THE MANAGEMENT OF INNOVATIVE ACTIVITY OF THE ORGANIZATION PERSONNEL Аннотация. Статья посвящена исследованию применения цифровых технологий в управлении инновационной активностью персонала. Современные тенденции глобализации, мобильность, онлайн-бизнес, конкуренция и высокие скорости бизнеса требуют от компаний перехода к цифровой экономике. Предстоящая цифровая революция, безусловно, требует изменений бизнес-правил, и новые модели управления вступают в конкуренцию, чтобы обеспечить увеличение производительности и инновационной активности персонала. Ключевые слова: цифровые технологии, Digital революция, управление персонала, интеллектуальный капитал, инновационная активность. Abstract. The article is devoted to the study of the use of digital technologies in the management of innovative activity of staff. Current globalization trends, mobility, online business, competition and high business speeds require companies to transition to a digital economy. The upcoming digital revolution, of course, requires changes in business rules, and new management models are entering into competition to ensure an increase in staff productivity and innovation. Keywords: digital technologies, Digital revolution, personnel management, intellectual capital, innovative activity.

Постановка проблемы. Основой развития бизнеса в условиях информационной экономики является инновационный потенциал организации. 335

Значимость данного ресурса в условиях бизнеса возрастает с каждым днем, так как в современном мире приоритет отдается инновационной (креативной) деятельности личности и предприятий. Быстрый технологический прогресс, возрастающее использование патентной продукции, интенсификация неценовой конкуренции ставит на первый план эрудицию, креативность и профессиональный опыт сотрудника, технические, технологические и организационные инновации, что и является инновационным потенциалом организации. Применение цифровых технологий в управлении инновационной активностью повышает быстроту и точность оценки персонала компании, повышает доступность обучения. Современные технологии позволяют увеличить лояльность сотрудников, привлекают и удерживают талантливых специалистов, позволяют облегчить процесс управления инновационными проектами и командами. Исследований возможности применения цифровых технологий в управлении инновационной активностью персонала мы не встречали. Вместе с тем есть работы, посвященные управлению инновационной активностью персонала. Это разработки Н. Альбрехт, В.Н. Белкин, Н.А. Белкина, В. Павлюковская, Д.А. Прохоренко, P. Meyer, J. Sullivan. Цель статьи – исследовать возможность применения цифровых технологий в управлении инновационной активностью персонала. Основные результаты исследования. Интеллект – это система созидательных креативных сил и способностей личности, средство для инновационной деятельности сотрудника. Информация и знания, в свою очередь, являются не только результатом познавательной, интеллектуальной деятельности, но и средствами для получения нового знания и новой информации. В современной системе экономических отношений знания и информация выступают и как продукт и как средство производства, становясь не только самостоятельным инструментом производства (таким как капитал и труд), но и высшим фактором в данной системе. Именно знания призваны обеспечить конкурентоспособность и экономическое развитие организации [2]. Управление знаниями в инновационных экономических процессах предполагает развитие интеллектуальных, научных и инновационных компонентов. Для креативных сотрудников потребность в получении нового знания и его использовании связана не только с экономическими выгодами. Ведущим интересом для них является познавательная мотивация: стремление изучать мир, получать новое знание, создавать на его основе новые блага, совершенствовать процессы производства, распределения и т.д. Познавательная мотивация реализуется в созидательной деятельности личности, при этом субъективные мотивы и интересы аффилированы, с одной стороны, с внутренними объективными потребностями, а с другой – с внешними объективными факторами, воздействующими на потребности, мотивы и интересы личности [3]. Большинство организаций рассматривают цифровые технологии как внедрение дорогостоящих компьютерных программ и платформ. Исследования 336

Aon Empower Results показывают, что по отношению к общим расходам на персонал лучшие работодатели тратят около 60% того, что делает средняя организация, но достигают значительно более высоких результатов среди сотрудников. Такой баланс эффективности и результативности достигается за счет строгого планирования результатов деятельности креативных сотрудников и установления гибких связей между программами, технологиями, платформами и аналитикой. Успешные инновационные компании используют модели цифрового мышления для достижения творческих результатов, опираясь на три ключевых фактора: 1. Основываясь на доступности информации, более тесном сотрудничестве, социальном обучении и прямой связи с руководством, трудовой опыт предоставляется на протяжении всего жизненного цикла сотрудника. 2. Основываясь на технологии, опыте пользователя и модели данных, от интегрированной платформы управления умом до унифицированной платформы управления умом, основное внимание уделяется отслеживанию прогресса сотрудников, их достойной оплате и предоставлению им инструментов, необходимых для достижения успеха. 3. Использование аналитического образа жизни заключается не только в измерении вещей и сравнении их с прошлыми данными для получения больших знаний, не только для достижения бизнес-результатов, но и для совместного создания труда и инноваций. Руководство компании должно иметь возможность выработать четкое видение цифровых технологий, которое требует полного понимания меняющихся возможностей, от идеи до цепочки внедрения. Это видение должно не только строить прочные отношения с общими целями бизнеспроцесса, но также должно поддерживаться экономическим обоснованием и инвестициями в технологии. При неспособности в срочном порядке внедрить «цифровую систему управления инновационной активностью» возникает опасность того, что организация будет лишена возможности участвовать в гонке за привлечение и удержание интеллектуального капитала работников. Многие компании поняли, что создание ценностного предложения в виде поддержки инновационной активности для сотрудников является привлекательным брендом работодателя – ценным усилием для лояльности сотрудников. Ценностным предложением для сотрудника является совокупность преимуществ, которые организация готова предложить работнику. Лояльность работников к компании включает в себя более высокие цели, значимую работу, актуализацию личных идей, обучение, привлекательную организационную культуру, преданность и гордость, которые влияют на многие ценности работников. Цифровые технологии обеспечивают цельную картину, которая позволяет отслеживать лояльность работников к компании и создавать возможность поддерживать компанию на протяжении всего ее жизненного цикла. 337

Эффективное использование цифровой платформы в управлении инновационной активностью персонала может значительно улучшить результаты постановки цели, разработки планирования, организации, контроля и координации, а также стимулирования деятельности. В планировании обучения работников, проявляющих инновационную активность, исследования показали, что использование методов геймификации позволяет сотрудникам узнать больше о новых возможностях в области управления инновациями и задачах, которые они решают. Это позволяет им сотрудничать со многими компаниями в Интернете, получать обратную связь и признание своих достижений, что повышает их важность, как носителей интеллектуального капитала. Изучая мнения экспертов на всех уровнях, мы можем суммировать тенденции в области управления инновационной активностью работников и должны учитывать эти тенденции при формировании управления инновационным капиталом компании. Адаптация бизнес-стратегий к быстро меняющимся условиям требует поиска и внедрения новых моделей управления инновационной деятельностью. Дж. Салливан связывает успех компании (Apple, McD, Disney, Google, Amazon, Nike и др.) с моделью PISA, включая ее невероятную рыночную капитализацию и производительность в четырех областях [8]: 1. Производительность (Productivity) – управление персоналом должно измерять и постоянно повышать производительность (т.е. доход каждого сотрудника). 2. Инновации (Innovation) – управление персоналом должно вдохновлять на создание инноваций, т.к. они более чем в 5 раз увеличивают экономическую стоимость, по сравнению с производительностью. 3. Скорость (Speed) – нужно быть первым, чтобы получить больше прибыли и дохода, что также подстегивает сотрудников. Чтобы быть быстрыми, сотрудники компании должны быстро учиться. 4. Адаптируемость (Adaptiveness) – в нестабильном мире необходима непрерывная адаптация и быстрая масштабируемость. Мировоззрение поколения Y превзойдет поколение X к 2020 году и будет составлять около 40% всей рабочей силы в развитых странах. Для формирования концепции свободы, то есть для достижения идеального баланса между карьерой и личной жизнью, необходимы новые модели организации труда и управления инновационной активностью. Управление инновационной активностью претерпело серьезные изменения, в том числе стереотип, который меняет традиционную организационную структуру предприятия. Параллельно с отделом управления персоналом создаются отделы развития персонала и поиска талантов (задачи управления инновациями, знаниями и участия) и Digital-подразделения. Посредством привлечения экономистов, аналитиков и экспертов в области IT, развивается и накапливается опыт в области управления инновационной активностью. Google регулярно приглашает молодых ученых в команду PiLab (Human Resources and Innovation Labs) для прикладных 338

исследований, чтобы найти лучшую политику управления инновационной активностью [7]. Проект оптимизации труда «BeeFREE» позволяет VimpelCom переносить рабочую среду в виртуальное пространство, тем самым повышая производительность труда компании, в том числе с помощью цифровых технологий [1]. Активно разрабатываются и внедряются корпоративные мобильные приложения для работы с людьми во всех сферах – от набора персонала до управления инновациями. Появление новых потребителей и изменение приоритетов работников привели к изменениям характера труда и взаимоотношений между работодателями и работниками [4], что определяет актуальность разработки гибкости и адаптивности, быстрого выявления внутренних ресурсов компании и способность адаптироваться к внешним изменениям, способность своевременно реагировать на них, расширять возможности и обеспечивать экономический рост предприятия [6]. Область цифровых технологий в управлении инновационной активностью персонала сегодня находится на стадии зарождения, становления и формирования и не позволяет объективно и глубоко анализировать определение «управление инновационной активностью». Зная о дальнейшем расширении терминологии, Д.А. Прохоренко (руководитель отдела кадров IBS Outsourcing по управлению инновационной деятельностью) утверждает, что цифровизация основана на принципах целостности модели управления, измеримости, интеграции данных, анализе в реальном времени и управлении персоналом, а также использовании метода гибкости облачных технологий, на котором фокусируется развитие бизнеса [5]. Управление персоналом, основанное на цифровых технологиях – это не необходимость завтрашнего дня, а сегодняшняя необходимость. Называя такой подход «HR 3.0», Д.А. Прохоренко и другие эксперты определили цель оцифровки человеческих ресурсов, как объединение всех областей управления человеческими ресурсами с быстро развивающимися цифровыми технологиями для достижения прозрачности, последовательности и измерения процессов управления [5]. Выводы. Эпоха цифровых технологий переворачивает сознание в управлении инновационной активностью персонала и определяет необходимость поиска новых методов и адаптации к существующим моделям управления, что является основой будущей конкурентоспособности. Оптимизация трудовых и межличностных коммуникаций, анализ областей и цифр, которые иногда кажутся несовместимыми – все это указывает на ускорение изменений в управлении человеческими ресурсами. Новые бизнес-модели и стратегии управления персоналом, основанные на цифровых технологиях, повышают эффективность управленческих решений, автоматический подбор персонала, переход к виртуальной работе, персонализации – создании самореализующейся среды, разработанной для каждого сотрудника, управление HiPo и вовлеченностью, оценки персонала. Но независимо от того, какие приоритеты используются в методах и технологиях, интеллектуальный капитал компании имеет решающее значение – люди, которые могут генерировать и управлять идеями. Интеллектуализация в корне изменила сегодня работу службы управления персоналом, которая состоит из математиков, экономистов, 339

организационных психологов, IT-экспертов и аналитиков. По мнению некоторых экспертов, около 65% студентов будут работать по профессии, которая не известна сегодня. Также важно отметить растущий спрос на переход к научным методам – все большее число ученых, специалистов в области управления человеческими ресурсами, участвует в корпоративных проектах, в том числе по развитию интеллектуального капитала и управления. Согласно Seendex34, формирующаяся философия агильности (агильная организация – гибкая, маневренная и адаптивная, которая состоит из агильной команды) является будущей тенденцией, и мы можем говорить о формировании новых парадигм в управлении инновационной активностью персонала. Список литературы 1. 2.

5. 6. 7. 8.

Альбрехт, Н. Пять правил Digital. Доклад на XVII Саммите HR-директоров России и СНГ 06-07.10.2016. Белкин, В.Н., Белкина, Н.А. Барьеры на пути инновационного развития организации // Труды III всероссийского симпозиума по экономической теории. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. – 54 с. Белкин, В.Н., Белкина, Н.А. Проблемы инновационной активности персонала организаций// Изменяющаяся Россия. Социально-экономические инновации: материалы XXV международной научно-практической конференции / Урал. соц.-экон. ин-т АТиСО – Челябинск, 2008. Ч. I. – с.87-99 Павлюковская, В. Кто и как будет формировать компетенции лидеров для новой конкуренции. Доклад на Первой Международной конференции «Больше чем обучение: готовим лидеров цифрового мира». Сбербанк. 28.10.2016. Прохоренко, Д.А. HR 3.0. Когда ресурс становится капиталом. Доклад на XVII Саммите HR-директоров России и СНГ 06-07.10.2016. Meyer, P. Agility Shift: Creating Agile and Effective Leaders, Teams, and Organizations. Routledge. 2015. 256 p. Sullivan, J. How Google Is Using People Analytics To Completely Reinvent HR. 26.02.2013 г. Talent Management and HR. Sullivan, J. Доклад на Международном саммите HR-Digital 2016. 15-16.09.2016. г. Москва.

УДК [005:334]:658 Н.И. Алексеева, к.э.н., доц. ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского», Донецк, Донецкая Народная Республика N.I. Alekseeva Donetsk National University of Economy and Trade named after Mychail TuganBaranovsky, Donetsk, Donetsk People’s Republic ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КАДРОВЫЕ ТАКТИКИ ВНУТРЕННЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА 340

FUNCTIONAL STAFF TACTICS OF INTERNAL ECONOMIC BEHAVIOR OF ENTERPRISE IN THE CONDITIONS OF CRISIS Аннотация. В статье определена сущность функциональной кадровой тактики внутреннего антикризисного экономического поведения, рассмотрены направления формирования и виды функциональной кадровой тактики поведения, исследованы новые кадровые технологии, которые могут быть использованы предприятием для реализации кадровой функциональной тактики в условиях кризиса. Ключевые слова: кадры, персонал, функциональная кадровая тактика, экономическое поведение, кризис. Abstract. In the article essence of functional staff tactics of internal anti-crisis economic behavior is defined, directions of forming and types of functional staff tactics of behavior are considered, the new staff technologies that can be used by an enterprise for realization of staff functional tactics in the conditions of crisis is investigated. Keywords: staff, personal, functional staff tactic, economic behavior, crisis.

Постановка проблемы. В период затяжного экономического кризиса одной из важнейших задач, стоящих перед предприятиями, является поддержание высокого уровня конкурентоспособности, который обеспечивает стабильное поступление доходов от основной деятельности. В таких условиях большую значимость приобретает персонал, который является движущей силой сохранения и развития предприятий всех сфер хозяйствования. Усиление процессов глобализации и конкуренции требует от предприятий совершенствования уже существующих подходов к управлению в целом, и отдельными элементами функционирования предприятия. Новым направлением в экономике, способным адаптировать предприятие в турбулентной внешней среде, являются концептуальные исследования в области стратегического планирования антикризисного экономического поведения, которое позволяет осуществлять комплексное управление предприятием на основе различных аспектов экономического поведения, в том числе кадрового. Анализ предыдущих исследований и публикаций. В современной экономической литературе вопросы взаимоотношений предприятия и персонала рассматриваются в рамках кадровой политики, а в долгосрочной перспективе – кадровой стратегии. Среди авторов, изучающих данный аспект управления предприятием, следует выделить: Т. А. Алимбекова, А. Бедненко, М. С. Гусарову, И. Д. Кузнецова, Н. С. Рычихину, М. М. О. Элкхидера и других. Некоторые авторы дают достаточно узкое определение кадровой стратегии, как принципов, правил и целей работы с персоналом [3, с. 19], как путей развития компетенций работников [6, с. 50], формирования и использования человеческих ресурсов [2, 185], обеспечение в необходимом количестве и требуемом качестве кадрами, их расстановка и стимулирование [7, с. 63]. М. С. Гусарова прослеживает связь кадровой стратегии с целями развития предприятия [5, с. 74], а Т. А. Алимбеков рассматривает функциональную кадровую стратегию как производную от бизнес-стратегии [2, 341

с. 185]. А. В. Васюкова подчеркивает необходимость пересмотра вопросов, касающихся использования кадрового потенциала в условиях экономического кризиса [4, с. 43]. Анализ последних исследований показывает, что неоднозначность мнений экономистов, касающихся формирования, использования и управления взаимоотношениями предприятия с работниками, требуют дополнительных исследований. Целью статьи является обоснование функциональной кадровой тактики внутреннего антикризисного экономического поведения предприятия. Основные результаты исследования. Функционирование современных предприятий в сложившейся экономической ситуации обусловлено такими особенностями внешней среды, как гипердинамичность, кризисность, жесткая конкуренция, маркетинговая направленность, информационность. В таких условиях основной целью эффективной деятельности любого предприятия является ориентация не только на выживание, а, в первую очередь, на развитие, формирование конкурентоспособного имиджа, позволяющего занимать на рынке лидирующее или близкое к нему положение. Новым концептуальным подходом к управлению предприятием в долгосрочной перспективе является разработка стратегических стандартов антикризисного экономического поведения, которые декомпозируются на исполнительско-реализационный уровень как функциональные тактики. Бесспорно, что стратегически важным для формирования конкурентного положения и конкурентных преимуществ является поведение трудового коллектива за счет привлечения высококвалифицированного персонала, правильной организации труда, сбалансированности интересов предприятия и работников. Опираясь на основные положения концепции стратегического планирования антикризисного экономического поведения, функциональную кадровую тактику внутреннего экономического поведения предприятия следует рассматривать как способ реализации стратегических паттернов антикризисного экономического поведения за счет непрерывного процесса осуществления целенаправленных действий и мероприятий относительно формирования партнерских трудовых отношений на взаимовыгодной основе с целью стимулирования персонала к развитию компетенций, направленных на реализацию стратегий антикризисного экономического поведения во всех функциональных сферах деятельности предприятия [1, с. 210]. Функциональная тактика внутреннего антикризисного экономического поведения, которая призвана обеспечить реализацию стратегических, тактических и оперативных целей предприятия за счет формирования компетентностно ориентированного штата сотрудников, согласующих свои цели с целями предприятия, должна отвечать основным требованиям: иметь долгосрочный, согласованный с системой стратегий поведения, характер; учитывать влияние широкого спектра факторов, влияющих на поведение персонала; 342

являться гибкой и адаптивной в отношении внешних и внутренних изменений. Направления формирования функциональной тактики внутреннего поведения представлены на рис. 1. Направления формирования функциональной кадровой тактики экономического поведения

Маркетинг персонала

Удовлетворение потребности предприятия в компетентных работниках, способных обеспечить реализацию системы стратегий поведения, за счет мониторинга рынка труда, обоснования потребности в персонале, формировании требований к компетенциям, обосновании затрат на подбор и использование персонала с учетом кризисных явлений

Рекрутинг

Подбор персонала на основе разработанных требований к сотрудникам, формирование качественных и количественных характеристик штата, выбор каналов поиска и подбора кадров, разработка форм контактов с претендентами и проведения собеседований

Адаптация персонала

Разработка программы адаптации с целью повышения эффективности и заинтересованности работы наставников, формирование позитивного отношения к работе новых сотрудников, что позволяет экономить время на обучение, быстрее достигать плановых показателей.

Аттестация персонала

Разработка положений относительно проведения аттестационных мероприятий, направленных на оценку потенциала работников, соответствия занимаемому месту работы и должности. Призвана мотивировать стремление к карьерному росту и дополнительным материальным выгодам. Формирование конкурентного поведения персонала.

Мотивация персонала

Создание условий для удовлетворения потребностей работников предприятия с целью повышения качества и производительности труда, что обеспечивает реализацию всех функциональных тактик экономического поведения.

Переподготовка персонала

Организация мероприятий по переподготовке и повышению квалификации сотрудников предприятия с целью расширения и углубления их компетенций, ориентированных, в конечном итоге, на повышение конкурентных преимуществ предприятия.

Информационное обеспечение Моделирование кадрового поведения

Создание информационной базы, позволяющей эффективно реализовать функциональную кадровую тактику, включающей: нормативносправочные документы, формы и сроки подачи информации, способы обработки и анализа информации, производство информационных продуктов, необходимых для разработки управленческих решений. Разработка моделей поведения подразделений предприятия и отдельных сотрудников

Рис. 1. Направления формирования функциональной тактики внутреннего экономического поведения предприятия Для предприятий, функционирующих в нестабильных рыночных условиях и подверженных влиянию кризисных факторов, особенности функциональной кадровой тактики должны непосредственно согласовываться с антикризисным экономическим поведением. Поэтому направления формирования функциональной тактики внутреннего поведения следует согласовывать с соответствующей функциональной тактикой. 343

Как показывают проведенные исследования [4], кризисные явления вынуждают руководителей большинства предприятий реализовывать кадровые тактики сокращения персонала или минимизации расходов на оплату труда. Однако такой подход к решению кадровых вопросов, как правило, приводит к снижению уровня кадрового потенциала, сокращению количества высококвалифицированных специалистов. Если на предприятии диагностируется внутренний экономический кризис, то это приводит к стремлению сократить издержки обращения и производства, а если внешний, то к снижению компетентностно ориентированных работников. В итоге, предприятие сталкивается с невозможностью поддерживать конкурентные позиции на рынке за счет снижения конкурентных преимуществ, вызванных кризисными явлениями, повлиявшими на способность предприятия реализовать кадровые мероприятия. С другой стороны, экономический и политический кризис является мощным потенциалом, используя который предприятия получают дополнительный резерв развития за счет поиска новых технологий и форм формирования и использования человеческих ресурсов. Обеспечить предприятие персоналом, в соответствии с качественными и количественными характеристиками, необходимым для реализации стратегий антикризисного экономического поведения возможно, используя аксиоматическую, партнерскую тактику, тактику дифференцированного набора кадров или их оптимальное сочетание [1, с. 217]. Аксиоматическая функциональная тактика внутреннего экономического поведения основана на подборе персонала в соответствии с разработанными компетенциями. Партнерская функциональная тактика поведения обеспечивает формирование партнерских отношений с персоналом по различным направлениям, в т.ч. наем персонала, адаптация персонала, оценка деятельности персонала и мотивация. Тактика дифференциации специалистов предполагает альтернативные варианты, позволяющие обеспечить оптимальный контингент работников за счет: небольшого количества высококвалифицированных специалистов, достаточного количества специалистов средней квалификации, подготовки собственных кадров, ориентированных как на индивидуальную работу, так и на работу в команде. Для реализации функциональных тактик целесообразно использовать традиционные технологии подбора персонала, которые ориентируются на законодательные акты и широко применяются на отечественных предприятиях (учет кадров). В последнее десятилетие все чаще предприятия стали использовать зарубежную практику подбора и управления персоналом, основанную на профессиональных кадровых технологиях. К преимуществам таких технологий относят ориентацию на специфические особенности конкретного предприятия. На предприятиях среднего и малого бизнеса, а также для решения одной или нескольких задач на крупном предприятии за рубежом практикуется лизинг 344

наемного персонала, к преимуществам которого относится возможность привлечения высококвалифицированных специалистов для выполнения временных функций или решения разовых задач. Привлечение временных специалистов позволяет оптимизировать затраты на оплату труда, эффективно решать разноплановые задачи с помощью «узких» специалистов, которых нецелесообразно включать в постоянный штат сотрудников. Однако, лизинговый персонал не характеризуется высокой приверженностью целям предприятия и одноразовые затраты, связанные с вознаграждением за выполнение определенного вида работ, как правило, выше, чем средний уровень затрат на оплату труда штатных работников. С целью снижения расходов на персонал и оптимизации штатного расписания, предприятия используют технологию аутстаффинга, который предполагает вывод за штат некоторых работников. Одним из видов аутстаффинга, применяемым на отечественных предприятиях является содержание надомных работников, не включенных в штат и получающих вознаграждение по факту выполненных работ, что позволяет сокращать текущие затраты предприятия и, в условиях кризиса, может быть действенным инструментом оптимизации текущих расходов. Еще одной технологией, позволяющей использовать труд высококвалифицированных специалистов, является аутсорсинг – привлечение сотрудников других предприятий для выполнения отдельных функций или направлений деятельности (например, привлеченный бухгалтер). Особенностью аутсорсинга является возможность долгосрочного сотрудничества со специалистом, что целесообразно в условиях неопределенности и нестабильности экономики. Реализуя направление функциональной тактики, связанное с переподготовкой персонала, целесообразно использовать коучинг, основной задачей которого является взаимодействие квалифицированного специалиста и вновь принятого сотрудника с целью наиболее эффективного решения поставленных задач, получение дополнительного опыта и новых знаний, необходимых для углубления или расширения полномочий и функциональных обязанностей. Технология коучинга может быть использована для оперативной переподготовки специалистов в условиях временных и материальных ограничений. Вновь создаваемые предприятия или подразделения при необходимости набора большого количества персонала по заданным требованиям используют скрининг – поверхностный подбор по формальным признакам. С одной стороны, данная технология позволяет осуществить набор большого количества работников, а, с другой, – руководство предприятия может столкнуться с проблемой некомпетентности работников с низким уровнем квалификации. Руководители предприятий, целью которых является выбор специалиста, отвечающего особенностям рабочего места, отрасли, направления и специфики деятельности, а также обладающего требуемыми деловыми и личностными качествами, используют такие технологии как рекрутинг и «качественный поиск». Эти технологии являются наиболее надежным методом подбора 345

персонала, так как позволяют принять на работу специалистов, наиболее полно отвечающим требованиям и позволяющим предприятию оптимизировать соответствие затрат на оплату труда с квалификацией работника, что является важным моментом в условиях ограниченности финансовых ресурсов. Эффективность формирования функциональной кадровой тактики внутреннего поведения характеризуется не только выбранным сочетанием различных видов тактик и кадровых технологий, но и моделями поведения, которые формируются на их основе (рис. 2). Функциональная кадровая тактика внутреннего антикризисного экономического поведения предприятия ВИДЫ ТАКТИК Тактика дифференциации специалистов Партнерская тактика

Аксиоматическая тактика

КАДРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Лизинг наемного персонала

Аутстаффинг

Аутсорсинг

Коучинг

Рекрутинг

Качественный поиск

МОДЕЛИ КАДРОВОГО ПОВЕДЕНИЯ Традиционная

Переходная

Адаптивная

Прогрессивная

Рис. 2. Составляющие функциональной кадровой тактики внутреннего антикризисного экономического поведения предприятия Согласно исследованиям М. Пула и М. Уорнера [8, с. 352-353], экономическое поведение кадровых подразделений можно охарактеризовать четырьмя моделями: «Традиционная» модель поведения характеризуется наличием четко отлаженного документооборота, отражающего движение кадров, учет рабочего времени в соответствии с действующим трудовым законодательством. Реализуя традиционную модель поведения, предприятие использует традиционные кадровые технологии, которые не способны решать проблемы оценки кадрового потенциала, стимулирования, мотивации, формирования 346

соответствующего целям предприятия поведения каждого сотрудника. Работники кадровой службы, как правило, не принимают участия в подборе персонала, а наймом занимается руководство предприятия. Как следствие, управленческие решения по обеспечению предприятия необходимыми кадрами принимаются менеджерами, не являющимися специалистами в данном вопросе. «Переходная» модель поведения. Кадровая структура, реализующая данную модель поведения, самостоятельно проводит мероприятия по подбору, найму и управлению персоналом, частично используя современные кадровые технологии. Недостатком данной модели является ее функциональная ограниченность, так как функции, связанные с реализацией функциональной тактики, выполняют различные подразделения предприятия: отдел кадров – оформляет кадровую документацию; бухгалтерия – занимается вопросами начисления заработной платы и других выплат; вопросы трудовых взаимоотношений находятся под контролем юридической службы и т.д. При такой функциональной несогласованности кадровые вопросы носят кратковременный характер и не могут обеспечить реализацию как кадровой тактики, так и взаимосвязанных с ней функциональных тактик. «Адаптивная» модель поведения. Предприятия, ориентированные на «адаптивную» модель кадрового поведения, полностью перешли на новые технологии подбора персонала, в то время как сотрудники кадровых служб не обладают соответствующим опытом использования этих технологий. В результате, эффективность использования новых технологий остается на низком уровне, а подход к подбору персонала остается формальным. Так работа кадрового подразделения становится бессистемной и нестабильной, не способной решать стратегические задачи. «Прогрессивная» модель поведения. Данную модель поведения реализуют предприятия, работники кадровой службы которого являются профессионалами кадрового менеджмента и имеют соответствующий опыт работы, а основная задача самой службы – достижение стратегических целей и планомерное развитие предприятия за счет реализации функциональной кадровой тактики внутреннего поведения, обеспечивающей достижение целей, стоящих перед другими функциональными тактиками поведения. Недостатком «прогрессивной» модели кадрового поведения является высокий уровень ее затратоемкости, связанный с содержанием кадровой службы, состоящей из высококвалифицированных в этой сфере специалистов, поддержанием на должном уровне их компетентностных характеристик, а также привлечение таких специалистов на предприятие. Выводы. Стратегическое развитие предприятия, основанное на поведенческом подходе, зависит, прежде всего, от эффективного формирования и реализации функциональной кадровой тактики внутреннего экономического поведения, которая согласуется и обеспечивает реализацию других функциональных тактик в системе стратегий антикризисного поведения предприятия. Функциональная кадровая тактика должна сохранять баланс между необходимым для процесса стратегического планирования экономического поведения и достаточным качественным и количественным 347

кадровым составом за счет выбора оптимального сочетания тактик поведения, новых кадровых технологий и модели кадрового поведения, учитывающих постоянно изменяющиеся условия внешней среды и кризисные явления, характеризующие состояние современной экономики. Список литературы 1.

3. 4.

5. 6.

Алексеева, Н. И. Стратегическое планирование экономического поведения предприятия: теория и методология: монография / Н. И. Алексеева. – Донецк: НПП «Фолиант», 2018. – 372 с. Алимбеков, Т. А. Формирования и реализация стратегии управления персоналом / Т. А. Алимбеков // Вестник Саратовского государственного технического университета. – 2009. – №38. – С. 184-188. Бедненко, А. Семь слагаемых успеха, или что такое эффективная кадровая стратегия / А. Бедненко // Служба кадров и персонала. – 2010. – №2. – С. 19-23. Васюкова, А. В. Совершенствование управления персоналом предприятия в условиях экономического кризиса на основе новых кадровых технологий / А. В. Васюкова // Вестник РМАТ. – 2016. – № 3. – С.43-48. Гусарова, М. С. Терминологический хаос: кадровая политика и стратегия управления персоналом // Креативная экономика. – 2008. – Том 2. – №6. – С. 65-79. Кузнецова, И. Д. Разработка кадровой стратегии организации в антикризисном менеджменте // Современные наукоемкие технологии / И. Д. Кузнецова, Е. А. Земскова. – 2006. – №2. – С. 50-57. Рычихина, Н. С. Управление персоналом международной конгломератной компании / Н. С. Рычихина, М. М. О. Элкхидер // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2018. – №2 (54). – С. 63-71. Управление человеческими ресурсами / под ред. М. Пула, М. Уорнера. – Спб.: Питер, 2002. – 1200 с.

УДК 681.51.011+159.98 М.Р. Арпентьева, д.пед.н., доц. ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет», Ханты-Манcийск, Россия M.R. Arpentieva Ugra State University, Khanty-Mansiysk, Russia ПЕДАГОГИКА И КИБЕРНЕТИКА О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ИНЖЕНЕРНОГО ПРОФИЛЯ PEDAGOGY AND CYBERNETICS ABOUT PREPARATION OF SPECIALISTS OF THE ENGINEERING PROFILE Аннотация. В современной практике подготовки специалистов инженерного профиля выделяются три подхода к рефлексии проблем оптимизации и увеличения качества обучения и воспитания: подход, посвященный исследованию «стилей обучения» в подготовке специалистов инженерного профиля, метакогнитивный подход в подготовке специалистов инженерного профиля и интерсубъективный подход в подготовке специалистов

348

инженерного профиля. Каждый из этих подходов к подготовке специалистов инженерного профиля имеет свою специфику, свои «плюсы» и «минусы», возможности и ограничения, но, вместе с тем, все данные подходы отличает имманентное единство. Они могут рассматриваться как различные перспективы и формата исследования эффективности и продуктивности и условий и механизмов организации и реализации диалогического дидактического и воспитывающего взаимодействия преподавателя и обучающегося в контексте подготовки специалистов инженерного профиля. Ключевые слова: специалист, метапознание, стиль обучения, интерсубъективное обучение, образование, кибернетика, эвергетика. Abstract. In the modern practice of training specialists in engineering, there are three approaches to the reflection of problems of optimization and increasing the quality of training and education: an approach devoted to the study of “learning styles” in training specialists in engineering, a metacognitive approach in training specialists in engineering and an intersubjective approach in training specialists in engineering. Each of these approaches to the training of engineers of an engineering profile has its own specifics, its own “pluses” and “minuses”, opportunities and limitations, but at the same time, all these approaches are distinguished by their inherent unity. They can be considered as different perspectives and formats of research of efficiency and productivity and conditions and mechanisms of organization and implementation of the dialogical didactic and educative interaction of the teacher and the student in the context of the training of engineering specialists. Keywords: specialist, metacognition, learning style, intersubjective learning, education, cybernetics, evergetics.

Постановка проблемы. Качество образования, его повышение – важнейший аспект и задача современных исследований в педагогике и кибернетике. Современная педагогика и современная кибернетика в рамках подготовки специалистов инженерного профиля выделяют много ресурсов изучению общих и частных форм, стратегий, специфики, этапов, компонентов, условий и последствий, механизмов и структур обучения человека, подготовке инженера как специалиста, готового и стремящегося сочетать подчас несочетаемое: рутину и творчество, повседневность и экстремальность, подчинение и руководство и т.д.. В современной практике подготовки специалистов инженерного профиля мы можем обратить особое внимание на ряд подходов к рефлексии умений учиться и учить, к разрешению вопросов оптимизации и повышения качества обучения и воспитания: подход, нацеленный на изучение «стилей обучения» в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля, метакогнитивный подход в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля и интерсубъективный подход в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля. Каждый из этих подходов к подготовке специалистов инженерного профиля имеет свою специфику, свои «плюсы» и «минусы», возможности и ограничения, но, вместе с тем, все данные подходы отличает имманентное единство. Они могут рассматриваться как различные перспективы и форматы осмысления эффективности и продуктивности условий и механизмов организации и реализации диалогического дидактического и воспитывающего взаимодействия преподавателя и обучающегося в контексте подготовки специалистов инженерного профиля. 349

Цель исследования. Ведущей целью проведенного нами интегративного по своему характеру исследования предстает осмысление данного единства, выявление ведущих смысловых и технологических универсалий, которые объединяют выделенные нами подходы в подготовке специалистов инженерного профиля. На наш взгляд, базовыми опорами продуктивного и эффектиивного обучения и воспитания будущего инженера являются рефлексия преподавателем и обучающимися экспериментальных и экспириентальных знаний и умений, а также (транс)формирование, профилактика разрушений и коррекция, а также развитие взаимопонимания между ними как двух основных компонентов дидактического взаимодействия как структурированного и целенаправленного образовательно-воспитательного диалога в подготовке специалистов инженерного профиля. Совместная, диалогическая и многоуровневая рефлексия знаний и умений, а также ситуаций их (транс)формирования и (ре)трансляции, направленные на вычленение «трансдискурсивных» аспектов человеческой жизни, выступает для преподавателя и студентов опытом, связанным с постижением себя и мира в процессе и результате (пере)подготовки специалистов инженерного профиля. Такое постижение – интегрированный и интегрирующий воспитательные и обучающие задачи (пере)подготовки профессионалов как специалистов инженерного профиля путь развития субъектов педагогического (учебного) диалога. Теоретический анализ подходов к организации подготовки специалистов. Уже в конце ХХ века в педагогике и педагогической психологии оформился как мощное и важное течение подход к исследованию «стилей обучения» [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7]. Наиболее значимым аспектом этого подхода выступает идея необходимости контекстного, то есть диалогического обучения (диалогической дидактической коммуникации): осмысления обучающимися и преподавателями ценностей и компетенций, знаний и умений, приобретаемых в процессе и в результате обучения и воспитания в контексте конкретной ситуации их жизни и отношений как проявления общей, социокультурной и исторической ситуации, а также в контексте отношений личности к себе и миру (А. Алексеев, Л. А. Громова , В. М. Аллахвердов, М. Р. Арпентьева, Г. А. Берулава, Е. А. Богданова, А. А. Вербицкий, А. Б. Збанацкая, Дж. Каган, Е. А. Карпова, Дж. Келли, Д. Колб, Г. Клаус, Е. А. Климов, В. А. Колга, O. A. Конопкин, А. М. Митина, В. И. Моросанова, Б. Лу Ливер, Н. М. Лебедева, Э. К. Линдеман, Ф. Мартон, B. C. Мерлин, П. В. Меньшиков, М. К. Николова, Е. В. Олейникова, А. И. Палей, П. Рамсден, К. Роджерс, Р. Саджлио, P. P. Сагиев, В. В. Селиванов, Б. Соломан, Л. Сильверманн, И. Г. Скотникова, М. В. Смирнов, К. В. Сизов, М. Д. Симеонова-Ингилизова, Ф. Тошон, Р. Фелдер, П. Хоней и А. Мамфорд, М. А. Холодная, Н. А. Шупта, Г. Уиткин, Л. Уоткинс, Дж. Клейн, П. Хольцман, Р. Гарднер и Г. Шлезингер, И. П. Шкуратова, Г. Д. Чистякова, Н. Энтвистл, Е. С. Яхотова, и др.) [8; 9; 10;11; 12; 13]. Еще К. Роджерс выделял два типа обучения: информационное, обеспечивающее усвоение фактов, и значимое учение, дающее действенные знания, необходимые для саморазвития и 350

определяющие такие качества как мобильность (Г. Уиткин, Д. Гуденау и гибкость (ригидность), конкретность (глобальность), планомерность (ситуативность) учебных действий студентов [14; 15; 16; 17; 18; 19]. Основные «подходы к учению», в том числе в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля, выявленные зарубежными и отечественными практиками и теоретиками называются «глубоким» и «поверхностным» стилями или подходами к обучению. Эти стили представляются исследователями и нами в качестве трансдисциплинарных и трансуровневых. Однако, они становятся наиболее заметными и значимыми на ступенях вузовского и поствузовского, то есть университетского образования, когда дидактическое и воспитательное взаимодействие становится все более зрелым и дифференцированным с обоих сторон (и со стороны педагога, и со стороны учеников): формируются такие важные метаумения, как умение учить и умение учиться. В (пере)подготовке специалистов инженерного профиля для учащихся и обучающихся с «глубоким» подходом к учению характерны развитая внутренняя по отношению к учению мотивация, стремление понять смысл изучаемого материала. Обучающиеся с «глубоким» подходом в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля пересказывают учебнодидактические, научные и профессиональные тексты намного более полно и связанно. Будущие инженеры гораздо более конкретно и точно отвечают на вопросы, в ходе занятий задают преимущественно обобщенные вопросы, требующие не только воспроизведения фрагментов текста, а его осмысления. Для обучающихся с «поверхностным подходом» к учению в рамках подготовки специалистов инженерного профиля типична ориентация на внешние по отношению к учению мотивы и требования. Будущие инженеры проявляют нацеленность на воспроизведение заученной информации. В целом такие обучающиеся и учащиеся наиболее эффективно осваивают приемы самостоятельной постановки вопросов к тексту и иные приемы работы с текстом. В условиях стихийного, спонтанного и неконтролируемого, неуправляемого (транс)формирования учебной деятельности и «умения учиться» у обучающихся несомненно лидирует «поверхностный» подход в подготовке специалистов инженерного профиля. У будущих и проходящих переподготовку инженеров проявляются школярство и симуляции учебного труда. Однако, предпочтение какого-либо подхода , в том числе школярства, не является абсолютным: будущие и проходящие переподготовку инженеры в процессе и результате подготовки могут проявлять и применять различные и сочетающиеся подходы к обучению и воспитанию. Это зависит от их и преподавателя мотивации и конкретных условий и целей обучения / ситуации взаимодействия в образовательном контексте и в контексте жизни преподавателя и будущих / проходящих переподготовку инженеров в целом. Данные аспекты хорошо согласуются с исследованиями в русле психологии метапознания: выделение задачи понять учебный материал в контексте подготовки специалистов инженерного профиля часто происходит значительно позже и труднее, чем осознание необходимости заучивать материал, поэтому большая часть обучающихся сталкивается с трудностями 351

управления собственным пониманием и учением. Таким образом, ведущим аспектом совершенствования образования, обучения и воспитания, их качества, в рамках метапознавательного подхода в подготовке специалистов инженерного профиля является метапознавательное обучение, а также рефлексия и управление познанием как «умение учиться» и умение учить [20; 21; 22]. Метакогнитивный подход, включая изучение места и функций метакогнитивных структур и процессов (эвристик, логик решения задач, рефлексии и т.д.) в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля, рано или поздно подходит к (пере)осмыслению результатов и процессов (транс)формирования и применения метазнаний и метаумений в сфере подготовки специалистов инженерного профиля, в том числе согласования метаумений «учиться» и «учить» посредством самостоятельной рефлексии и совместной рефлексии (обратной связи), внутреннего и внешнего диалога – в ходе управления учебной и педагогической деятельностью [23; 24; 25; 26]. Особенно важно научить обучающихся усмотрению логических и «психологических» взаимосвязей и переходов, в том числе в традиционном контексте выделения дедуктивных, индуктивных, традуктивных и абдуктивных ходов осмысления себя и мира. Также важно понимание эвристик и «когнитивных привычек» типа «стремления к средней» и т.д., в том числе в контексте задач и возможностей, уровней и стратегий рефлексии этих стратегий и привычек как ошибочных и функциональных. В этом контексте особенно интересно исследование специфики способов понимания себя и мира, а также типов обучения специалистов инженерного профиля. Такие типы, выделены и обозначены, например, Г. Бейтсоном, как обучение «первого, второго, третьего и четвёртого типов»: получение и присвоение знаний и умений; осмысление контекстов получения и присвоения знаний и умений; осмысление «контекстов контекстов» получения и присвоения знаний и умений; осмысление получения и присвоения «контекста «контекста контекстов» знаний и умений необходимых для работы в качестве специалистов инженерного профиля [21]. В наших исследованиях [20] отмеченные типы обучения сравнивались с различными уровнями обучения (начального, среднего, высшего) и ситуациями обучения (обучение, наставничество, взаимное обучение, самообучение). На наш взгляд, именно в таком сопоставлении, «сверке» рефлексий-пониманий и состоит сущность метакогнитивных процедур, называются ли они рефлексией или саморефлексией, умением учиться или обучением «второго» («третьего» или даже «четвертого») типа, саморегулируемым, хьютагогическим, или проблемно-диалогическим и развивающим обучением, возникают ли они как явления и последствия сформировавшегося, полноценного личностного контакта педагога и учащихся или определяются в контексте подготовки специалистов инженерного профиля образовательной задачей [26]. Т. В. Терешонок, С. С. Бакшеева пишут, что «Мета-конитивный опыт предполагает овладение метакогнитивными стратегиями, которые включают такие мыслительные операции, как постановка целей, планирование своей учебной деятельности, мониторинг и оценка ее эффективности…. необходимой 352

характеристикой личности, ведущей к определенной автономии в учебном процессе, должна быть способность осуществлять не только когнитивные действия, но и метакогницию…», высокая когнитивная флексибильность и осознанность, предполагающая богатую палитру способов и уровней понимания себя и мира [27, c. 178; 28; 29; 30]. По мнению многих исследователей (Дж. Абеди, М. Р. Арпентьева, А. Браун, Д. Берри, Д. Э. Бродбент, Дж. Ф. Бекман и Ю. Гутке, С. Вайнштейн, Б. М. Величковский, Р. Гланц, Д. Дернер и А. Дж. Уэринг, Т. А. Дворникова, А. В. Карпов, Е. Ю. Корнилов, Р. Клюве, Дж. Ф. Кремс, О. В. Лазарева, С. В. Маганов, Дж. Меткалф, У. Скотт, М. Р. Стернберг, Н. Н. Сметанникова, А. Ребер, Д. Ригли, Е. Ю. Савин, Ю. В. Скворцова, К. Д. Таннер, С. Тобиас, А. Е. Фомин, С. М. Халин, Г. П. Шарапкина, П. Шетц, Дж. Флейвелл, П. А. Френш, Дж. Функе, Э. Хилгард, М. А. Холодная, Т. Е. Чернокова, Х. Т. Эверсон), у учащихся и у обучающихся нужно и важно актуализировать способности к метакогнициям и развернутой рефлексии своих действий и результатов действий в учебном и воспитательном процессе, знания и умения в сфере когниций второго, третьего и т.д. порядков [22; 26; 31; 32; 33 и др.]. Такие знания и умения в сфере собственной когнитивной системы и управления ею и составляют основное содержание «умения учиться», а также успех подготовки специалистов инженерного профиля. Важно подчеркнуть: «учебная информация превращается в знание человека только в том случае, когда она … становится ориентировочной основой практических действий, средством осуществления предстоящей профессиональной деятельности… Для развития смысловой рефлексивности необходимо применение целостных образовательных технологий, посредством которых предметный, социальный и личностный контексты учебной деятельности задействуют рефлексию профессионально-деятельностных и личностных проявлений студента» [34, c. 126, 128; 35; 36; 37; 38; 39].Эти моменты позволяют преподавателю провести студентов через все опасности эффекта «Дж. Даннинга – Д. Крюгера» (рис. 1) к истинному пониманию сути профессиональных знаний и умений.

Рис. 1. Опасные зоны эффекта «Дж. Даннинга - Д. Крюгера» [39]

353

В целом, оба подхода исследования и организации обучения выступают и как обобщения эмпирического материала об особенностях учебной деятельности обучающихся разных возрастов. Эти подходы – основа более конкретных психолого-педагогических исследований, выделяющих условия «идеальности» моделей в подготовке специалистов собственно инженерного профиля. Они (пере)проверяются в ходе (транс)формирующих экспериментов, наблюдений, опросов, и иных методов качественно-количественного педагогического и психологического исследования. В изучении стилей и метапознавательных процессов в подготовке специалистов инженерного профиля часто применяется как формирующий и/или констатирующий педагогический эксперимент, так феноменографический (phenomenography Ф. Мартона и Н. Этвистла) и иные феноменологические методы. Последние ориентируются преимущественно на внешние, на эксплицитные показатели успешности обучения будущих и проходящих переподготовку инженеров, а точнее, его эффективности, что привносит трудности однозначной интерпретации и оценки предметной и личностной продуктивности результатов выполнения учебно-профессиональных заданий в подготовке специалистов инженерного профиля. Третий подход к оптимизации обучения будущих и проходящих переподготовку инженеров часто подчеркивает аспекты, соотнесенные с эффективностью и продуктивностью внешне «ошибочных», в том числе опирающихся на абдуктивные модели и эвристики, действий и диалога в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля. Этот подход к образованию будущих и проходящих переподготовку инженеров сформировался в контексте кибернетики. Он является результатом приложения теории управления сложными системами к исследованию и управлению образовательными системами (В. А. Витих, М. Р. Арпентьева, Т. В. Моисеева и др.). Вместе с тем, к данному подходу примыкает и ряд иных направлений в педагогике (а также андрагогике и герогогике) и психологии среднего и высшего образования. Вне кибернетического подхода понятие интерсубъективного образования, проблемно-диалогического и др. образования, проскальзывает в педагогических и психологических исследованиях, в том числе, посвященных подготовке будущих и переподготовке работающих инженеров (Р. Александер, Н. В. Гунько, Е. Коханова, Дж. Кларк, У. Ричард , Е. А. Дегтярева, С. Плаус, И. О. Загашев, С. Н. Садыкова, Д. Клустер, С. В. Столбунова, В. В. Солонин, О. И. Тарасова, И. С. Болдонова, Н. Месер, К. Литтлтон, С. Мирсеитова, Р. Пол, Д. Халперн, П. А. Фачионе, Р. Эннис, др.) [40; 41; 42; 43; 44]. К нему также, как одна из частей, отчасти примыкает интерактивное образование или, точнее, идея интерактивности образования и образование, направленное на развитие критического мышления как «экспертного консенсуса». Среди других предтеч – теория и практика поэтапного формирования умственных действий П. Я. Гальперина ипрограммированное обучение Б. Ф. Скиннера, которое развивали бихевиористы, например, Э. Л. Торндайк, Н. А. Краудер, Г. Паск, Д. Крэм, С. Л. Пресли, Р. Маджер, Р. Д. Струм, Дж. Р. Уорд, а также такие 354

ученые как Н. Ф. Талызина, П. Я. Гальперин, Л. Н. Ланда, И. И. Тихонов, А. Г. Молибог, А. М. Матюшкин, В. И. Чепелев, В. П. Беспалько, И. Е. Шварц, и другие. Диалогическое образование – тип образования, направленный на (со)творческое усвоение знаний и умений учеником или студентом через диалог, специально организованный учителем или преподавателем. Учащийся и обучающийся не получают «истину» в готовом виде, а открывают новое знание и формируют новые умения в сотрудничестве и при поддержке наставника, фасилитатора. Кроме специальных исследований (О. В. Бочкарева, П. В. Меньшиков, М. Р. Арпентьева, Г. В. Дьяконов, Л. А Петровская и др.) осмыслению педагогического взаимодействия как диалога посвящены практически все значимые работы в российской педагогике, андлрагогике, герогогике, а также в педагогической психологии. Таким образом, человек учится самостоятельно и совместно разрешать проблемы, учится искать и сравнивать решения, а также воплощать их в реальность – самостоятельно и вместе с другими (учащимися или обучающимися). Суть интерактивного образования, как известно, заключается в том, что учебный процесс организован так, что учащиеся и обучающиеся включаются в процесс познания, развивая способности понимать и рефлексировать свои знания и умения, процессы понимания и действияи т.д., например, «критическое мышление» (critical thinking). Совместная деятельность учащихся и обучающихся в процессе присвоения учебно-профессиональных знаний и умений предполагает, что каждый вносит индивидуальный вклад, привносит свой опыт и скрытые знания и умения, которые содержит этот опыт, что происходит интенсивный и продуктивный обмен идеями и навыками в психологически безопасной атмосфере поддержки других и служения другим. Это дает возможность формировать и развивать человека как личность и члена коллектива. Методов интерактивного обучения очень много, например, кумулятивная беседа по Н. Месеру. Технология развития критического мышления в образовании (critical thinkin) создана в конце XX века в США (Ч. Темпл, Д. Стил, К. Мередит), она включет идеи итехнологии коллективных и групповых способов обучения как сотрудничества экспертов, а также идеи развивающего обучения и управления развитием в проблемноориентированном взаимодействии педагога и учащихся /обучающихся [45; 46; 47; 48; 49]. В кибернетической модели подготовки будущих и переподготовки работающих инженеров главным центром внимания выступают мультиагентные и мультиакторные технологии управления. Ведущим моментом кибернетического подхода является диалогизм человеческих и программных форм взаимодействия: эффекты приращения информации в диалоге, эффекты «рассекречивания» и проявления скрытых знаний, эффекты «роевого интеллекта», проявляются как ведущие эффекты кибернетической модели (пере)подготовки специалистов инженерного профиля. Эти эффекты связаны с осмыслением и соотнесением функций и возможностей наблюдений и рефлексии, самонаблюдения и саморефлексии у будущих и проходящих переподготовку инженеров, а также их взаимного (совместного) наблюдения и 355

рефлексии в (пере)подготовке специалистов инженерного профиля. Возникновение и развитие кибернетик как онтологий управления третьегочетвертого порядка, их применение в педагогике, андрагогике, герогогике, в том числе в (пере)подготовке и деятельности специалистов инженерного профиля совершилось на переломе прошлого и нынешнего веков, оно руководствуется идеями самоуправления и саморазвития систем. Кибернетика третьего порядка опирается на идею перехода «от наблюдающих систем к саморазвивающимся системам»: обучающийся как саморазвивающаяся система способен к активному обучению и воспитанию в диалоге с преподавателем и иными обучающимися [50]. При этом управление плавно трансформируется в широкий спектр процессов обеспечения саморазвития систем: социального контроля, стимулирования, поддержки, модерирования, организации, «сборки и разборки» субъектов и др.» [51, с. 77-93]. Кибернетика третьего-четвертого порядка исходит из того, что диалогические, «мультиакторные» или интерсубъективные технологии в подготовке специалистов инженерного профиля выступают не только источником обучения и воспитания, самообучения и самовоспитания, но стратегическим резервом стабильности и совершенствования системы, иногда – ее выживания и восстановления. Они закладывают в свои задачи снятие внешних и внутренних блокад развития дидактического диалога преподавателя и будущих / проходящих переподготовку инженеров. Их цель – переосмысление и разрешение «ошибок» как важных компонентов подготовки и развития специалистов инженерного профиля [52; 53; 54]. Примером является эвергетика как одна из «кибернетик третьего порядка». Эвергетика исходит из идеи «неоднородности» сообществ и акторов. Акторы предстают и как исследователи, и как субъекты, участвующие в принятии решений. Субъект и творит, и познает мир: актор находится «внутри» объекта (общества) и коммуницирует с другими акторами в общей для них проблемной жизненной ситуации, с целью ее преобразования – решения персонально и социально значимой проблемы. В рамках обучения и иных ситуаций исследований и принятия решений в подготовке специалистов инженерного профиля, направляемые стремлением будущих специалистов найти выход, решение проблемы, акторы совместно формируют соглашения. Соглашения включают интерсубъективные знания и умения будущих и проходящих переподготовку инженеров. Акторы педагогического процесса (преподаватели, студенты, администрация, семьи студентов, работодатели и т.д.) в условиях временных и постоянных коллабораций с помощью механизмов медиации и посредничества, консультирования и экспертной оценки, совместно систематизируют их для принятия коллегиального решения. Д. А. Новиков пишет, что эвергетика В. А. Виттиха – «…ценностноориентированная наука о процессах управления в обществе, объектом которой является ситуация, осознаваемая как проблемная группой неоднородных акторов, имеющих различные точки зрения, интересы и ценностные предпочтения» [55, c. 23], – «в повседневной жизни общества процессы управления будут реализовываться «тандемом» обыденных и 356

профессиональных управленцев-теоретиков: первые, находясь в конкретной проблемной ситуации в повседневности, приобретают конвенциональные (по А. Пуанкаре) знания о ситуации и определяют направления ее урегулирования, а вторые создают методы и средства, необходимые для осуществления их деятельности. Помимо эвергетики В. А. Витиха, концептуальные кибернетики третьего и четвертого порядков, в том в контексте оптимизации (пере)подготовки специалистов инженерного профиля в аэрокосмической, нефтегазовой, строительной и иных сферах, разрабатывают и другие ученые, фиксирующие интерсубъектность и интерсубъективность управления [56; 57; 58]. Эти кибернетики отмечают значимость мультиакторных и мультиагентных технологий управления и обучения систем с искусственным и «естественным» интеллектом в подготовке и практике работы специалистов инженерного профиля (Г. Ржевски, В. Виттих, В. Скобелев, др.). Сущностную сторону мультиакторных технологий в практике подготовки специалистов инженерного профиля можно осмыслить на языке традиционной кибернетики по аналогии с мультиагентными технологиями. Терминология мультиагентных систем используется в технологиях программирования, поддерживающих процессы управления [59; 60; 61]. Агентами кибернетики называют программы, выполняющие различные виртуальные и реальные действия в ситуациях большей или меньшей неопределенности, конфликта. Они согласовывают свои действия с иными агентами-программами. При этом наиболее продуктивным и эффективным является механизм согласования, включающий постоянные предложения о сотрудничестве, в том числе тогда, когда действия одной программы начинают противоречить действиям и целям другой: запрос на сотрудничество и отсутствие «обид», отказов и иных деформаций у программ и людей поддерживает успешность решения проблем и развитие программ, людей и тех систем, в которые они включены. Терминологический аппарат и сущность мультиагентных систем (да и технологии) аналогичны терминологическому аппарату модели интерсубъективного управления. Мультиагентные технологии могут применяться в качестве информационной поддержки принятия решений при интерсубъективном управлении, а также быть включенными в диалог с людьми, в том числе в подготовке будущих и переподготовке уже работающих специалистов. В этом мы видим возможность разрешения проблемы «неконтролируемого» развития «искусственного интеллекта»: диалог человека и машины, включенный в диалог людей, может служить развитию человечества, а не его уничтожению (описанному в утопиях киберпанка и даже предрекаемому некоторыми специалистами в сфере кибернетики). Интерсубъективные технологии управления в подготовке специалистов инженерного профиля также можно рассматривать как программу действий или совокупность способов коммуникативных действий по достижению консенсуса. Люди и группы людей также могут быть рассмотрены как программы, однако, в отличие от программ, внедрение и работа интерсубъективных и иных мультиакторных технологий связано со многими трудностями, прежде всего идеологического порядка. Мультиакторные, 357

интерсубъективные, так же, как и мультиагентные технологии в подготовке специалистов инженерного профиля характеризуются рядом моментов. Так, для них свойственна автономность управляющих (агенты, хотя бы частично, независимы). Также типична субъективная или объективная ограниченность представлений каждого из агентов (ни у одного из агентов нет полного представления о системе и/или система слишком сложна, чтобы знание о ней могло быть прямо применено агентом). Очень важна такая черта данных технологий как децентрализация (отсутствие агентов, управляющих всей системой). В мультиагентных системах управления в подготовке специалистов инженерного профиля весьма типичны и феномены самоорганизации, усложнения поведения. Они наблюдаются особенно ярко в том случае, когда стратегия поведения каждого агента изначально весьма простоты. Это явление образует основу т.н. «роевого интеллекта» (swarm intelligence) как самостоятельной технологии эффекта оптимизации программного управления [62]. В мультиакторных системах управления в сфере подготовки и переподготовки специалистов инженерного профиля чаще, поскольку это люди, типичен и применим иной, но сходный эффект. Этот эффект «приращения знаний и умений» (информации) и рассекречивания, обнаружения «скрытых» знаний и умений, отражает модель диалога. В ходе свободного, неконтролируемого извне полилога, нацеленного на разрешение конкретной учебно-профессиональной, образовательной или административноуправляющей задачи, акторы подходят к решениям, знаниям и умениям, более полным и глубоким, чем в случае направляемого извне или монологического принятия решений [63; 64]. Консенсус – далеко не «усредненное», промежуточное понимание и решение проблем. Это – далеко не «примиряющее» конфликтные стороны решение, но новое, удовлетворяющее всех акторов, в том числе превосходящее их первоначальные претензии, решение, запускающее процессы саморазвития и самосовершенствования как рабочей группы (акторов), так и той реальности, по поводу которой принималось решение. При этом в монологической, централизованной сети информация «стекается» к центру, где свершается «таинство» решения, а информация уменьшается от шага к шагу. Решение принимает субъект, чьи способности, знания и умения далеко не всегда соответствуют уровню сложности и типу задачи, что отражают знаменитые законы Э. А. Мерфи и принцип Л. Питера («Каждый человек достигает уровня своей некомпетентности», поэтому большие, иерархические, то есть моноакторные системы склонны к деградации), а также иные аспекты, связанные с разделением объекта и субъекта принятия решений: как только есть разделение, как только значимый участник отчуждается от принятия решений, возникают явления стагнации и деструкции системы. Возникает «синдром конечной остановки» или симуляции активности, бюрократизация и т.д., которая, в итоге, не приносит никакой пользы и реальных перемен. А. Плукино, А. Раписардра и Ч. Гарофало показали этот момент [65] при помощи агентного моделирования продемонстрировав, что лучшая тактика для организации – назначать 358

сотрудников иерархических систем на должность случайно: тогда возникает хотя бы какая-то возможность диалога и появляются вихри «роевого интеллекта». Вне иерархических систем этой проблемы нет. В целом в подготовке специалистов инженерного профиля полилогические или мультиакторные, полностью децентрализованные сети в управлении и обучении, как и в иных сферах жизни человека, практически всегда превосходят в эффективности и продуктивности решений монологические. Важно отметить, что понятие интерсубъективного образования во многом пересекается с понятием интерактивного обучения «как обучения, построенного на взаимодействии учащегося с учебным окружением, учебной средой, служащей областью осваиваемого опыта. По сравнению с традиционным обучением в интерактивном обучении меняется взаимодействие педагога и учащегося: активность педагога уступает место активности учащихся, а задачей педагога становится создание условий для их инициативы… В интерсубъектном образовании каждый обучающийся указывает, что он позаимствовал у другого учащегося, чему у него научился и какую помощь оказал другим». Как полагает, В. В. Солонин, интерсубъектным образованием является образование, в котором с учетом базового образовательного отношения «преподаватель – обучающийся» созданы особые «психолого-педагогические и дидактико-методические условия для возникновения и реализации стремления участников образовательного процесса» [66, c. 113]: к (само)развитию личности как субъекта совместного образования (формирующего ценность совместных исследований и удовлетворенность от сотрудничества); к (само)воспитанию культуры взаимодействий и взаимоотношений в реально-контактном и информационносетевом сообществе (оптимизации технологий и подходов, позволяющих повысить продуктивность и эффективность индивидуального и совместного образования); к выбору, трансформации или воссозданию объектов, способов, методов целенаправленной совместной и индивидуальной учебнопрофессиональной деятельности в процессе обучения; к формированию и развитию особых специфических структур и процессов понимания себя и мира, обеспечивающих продуктивность и эффективность совместного постижения обучающимися изучаемых ими дисциплин. В интерсубъектном образовании позиции преподавателя и активность учащегося должны быть паритетны, симметричны, взаимодополнительны. Преподаватель – пример субъектности, который (вос)создает и удерживает развивающие условия, условия интерсубъектности совместной поисковоисследовательской деятельности обучающихся и преподавателей посредством реальных и дистанционных коммуникаций [66; 67; 68; 69]. Выводы. В современной практике подготовки специалистов инженерного профиля выделяются три подхода к рефлексии проблем оптимизации и увеличения качества обучения и воспитания: подход, посвященный исследованию «стилей обучения» в подготовке специалистов инженерного профиля, метакогнитивный подход в подготовке специалистов инженерного профиля и интерсубъективный подход в подготовке специалистов 359

инженерного профиля. Анализ выделенных нами подходов дает возможность заключить, что в процессе и результате подготовки специалистов инженерного профиля ведущими являются следующие моменты: 1. Современное обучение и воспитание в подготовке специалистов инженерного профиля – это обучение и воспитание, опирающиеся на принципы мультиакторности или интерсубъективности: рефлексивный дидактический и воспитательный диалог. Оно предполагает многоуровневое и многоаспектное, контекстное, личностно значимое и целеориентированное, практически и теоретически обоснованное осознание себя и мира, своей профессиональной (инженерной и управленческой) деятельности в рамках профессиональной и иных видов деятельностей иных субъектов как «акторов». «Акторы» выступают как гетерогенные системы, с которыми обучающийся должен научиться продуктивно и эффективно взаимодействовать. 2. Каждый из этих подходов к подготовке специалистов инженерного профиля имеет свою специфику, свои «плюсы» и «минусы», возможности и ограничения, но, вместе с тем, все данные подходы отличает имманентное единство. Они могут рассматриваться как различные перспективы и форматы исследования эффективности и продуктивности условий и механизмов организации и реализации диалогического дидактического и воспитывающего взаимодействия преподавателя и обучающегося в контексте подготовки специалистов инженерного профиля. Каждый из рассмотренных подходов обладает своими достоинствами и недостатками, однако, все эти подходы характеризует внутреннее единство как разных взглядов и форм изучения продуктивности и условий осуществления диалогического взаимодействия преподавателя и обучающихся в подготовке специалистов инженерного профиля. Результаты осуществленного нами исследования подтверждают это единство, говорят о важности и продуктивности вычленения смысловых и технологических универсалий, объединяющих выделенные подходы в подготовке специалистов инженерного профиля. 3. Главными, базовыми компонентами эффективного и продуктивного образования (воспитания и обучения) можно считать совместную или последовательную рефлексию преподавателем и студентами экспериментального и экспириентального знания, а также стремление к формированию и укреплению взаимопонимания между «акторами» ученопрофессионального труда. Эти две компоненты образовательновоспитательного диалога являются определяющими в подготовке специалистов инженерного профиля. Совместная рефлексия знаний и умений, а также ситуаций их (транс)формирования и (ре)трансляции, нацеленные на осознание и построение «трансдискурсивных» аспектов профессионально-трудовой жизни, выступает для «акторов» в подготовке специалистов инженерного профиля целостным и значимым опытом жизнедеятельности, связанным с постижением себя и мира. 4. Такого рода постижение выступает как интегративный и интегрирующий воспитательные и обучающие цели в подготовке специалистов инженерного профиля путь развития субъектов педагогического 360

(дидактического или учебного и воспитательного) диалога. Поэтому, в частности, в контексте дисциплин, в которых трансформирующие результаты и эффекты присвоения инженерных, управленческих и иных знаний и умений, компетенций разного уровня, несколько более выпуклы и значимы, практики и теоретики обучения отмечают трансформы функций преподавателя / учителя в подготовке специалистов инженерного профиля: от традиционных технологий менторства преподаватель двигается к наставничеству, от наставничества преподаватель инженерных дисциплин двигается к консультированию, от консультирования он двигается (вместе с обучающимися) к совместному, диалогическому постижению себя и мира. Наше исследование выявило три различных, но взаимосвязанных способа концептуализации обучения студентов – будущих инженеров. В одном случае студенты рассматривают обучение как приобретение знаний и умений в целях получения квалификации и обеспечения занятости и профессиональнокарьерного развития. В результате, если предмет или рассматриваемые вопросы кажутся обучающимся нерелевантными этим запросам, студенты начинают использовать поверхностно-«атомарный» подход к обучению, концентрируясь на вопросах оценки и внешних аспектах задач. Там, где учащиеся были вовлечены в содержание образования, которое соответствовало их ориентациям, обучение становилось более глубинным, целостным. Обучение с опорой на понимание контекста выступает более эффективным и продуктивным, усвоенная информация применяется к решению различных проблем «реального мира». Если преподаватели делают акцент на активном обучении с использованием примеров из «реального мира», дают не просто учебные, а учебно-профессиональные задачи, стимулируют рефлексию и помогают развить умение учиться, то студенты становятся способными применять более глубокий подход к обучению, отойдя от внешних оценок к оценке самоэффективности и эффективности образования как приобретения профессионально и личностно значимых, понятых и реальных знаний и умений. В целом, ведущими моментами согласования позиций в диалоге являются умение учиться и учить как метакогнитивные способности, связанные с активностью и сформированностью метакогниций, знаний и умений метакогнитивного плана, а также диалогическая рефлексия как процесс применения учителем и учениками в процессе обучения и воспитания таких когниций (второго и последующего порядков) и трансформации всей системы знаний и умений учащегося или обучающегося. Список литературы 1.

Арпентьева М. Р. Глубинный подход в обучении: метапредметность и трансдискурсивность // Метапредметный подход в образовании: от теории к практике: сборник материалов Международной научно-практической конференции. 27 октября 2015 г., Могилев / Ред. кол.: И. А. Старовойтова и др.; под общ. ред. В. В. Тюко. Беларусь, Могилев: Могилевский государственный областной институт развития образования, 2015. – С. 31-33. Богданова Е. А. Стиль учения как проявление персонального познавательного стиля ученика // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. – 2008. – №7. С. 3-12.

361

3. 4. 5. 6. 7. 8.

9. 10.

11.

12.

13. 14.

15.

16. 17. 18. 19. 20.

21. 22. 23. 24.

Клаус Г. Введение в дифференциальную психологию учения. – М.: Педагогика, 1987. – 176 с. Олейникова Е. В. Влияние подхода к учению у школьников на понимание учебных текстов. Автореф. Дисс. канд. психол. наук. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2012. – 20 с. Ramsden P. Learning to Teach in Higher Education. London: Routledge, 1992. – 360p. Marton F. & Säljö R. Approaches to learning// The Experience of Learning / F. Marton, D. Hounsell& N. J. Entwistle (Eds.). – Edinburgh: Scottish Academic Press, 1997. – P. 39-58. Language Education Policy Unlimited: Global Perspectives and Local Practices / Ed. Tochon F.V.New York: Deep University Press, 2015. – 458р. Алексеев А. А., Громова Л. А. Пойми меня правильно, или книга о том, как найти свой стиль мышления, эффективно использовать интеллектуальные ресурсы и обрести взаимопонимание с людьми. – СПб.: Экон. шк., 1993. – 352 с. Берулава Г. А. Стиль индивидуальности: теория и практика. Учебное пособие. – М.: Педагогическое общество России, 2001. – 236 с. Митина А. М. Становление и развитие дополнительного образования взрослых за рубежом: концептуальный анализ : диссертация ... доктора педагогических наук. – Волгоград, ВГПУ, 2005. – 417 с. Моросанова В. И., Сагиев P. P. Диагностика индивидуально-стилевых особенностей саморегуляции в учебной деятельности студентов // Вопр. психологии. – 1994. – № 5. – С. 134-140. Николова М. К., Симеонова-Ингилизова М. Д. Стили обучения и их влияние на деятельность и личность учащихся // Интеграция науки и практики как механизм развития современного общества: Сборник научных статей / Под ред. проф. Ю.Г. Голуба. Саратов: Изд-во «Саратовский источник», 2013. –.С. 70-75. Палей А. И. Модальностная структура эмоциональности и когнитивный стиль//Вопросы психологии. – 1982. – С. 118-126. Сизов К. В. Использование процессуальных показателей для диагностики индивидуального стиля мышления // Новые исследования в психологии. – М., 1988. – № 1. – С. 38. Arpentieva M.R. Cybernetics and geographical education: cybernetics of learning and learning of cybernetics // Proceedings of the International conference “InterCarto/InterGIS”. – 2017. – Vol. 23(3). – Р. 210-224. https://doi.org/10.24057/2414-9179-2017-3-23-210-224 Honey P. & Mumford A. Manual of Learning Styles. – London: Publications, 1988. – 342 p. Kolb A. Y., Kolb D. A. The Learning Way: Metacognitive Aspects of Experiential Learning // Simulation & Gaming, 2009. – V. 40. – № 3. – P. 297-327. Rogers C. R., Freiberg H. J. Freedom to Learn. – 3-rd ed. – New York – Oxford – Singapore – Sydney: Maxwell Macmillan International, 1994. – 406 p. Witkin H. A., Goodenough D. R., Oltmen P. Psychological differentiation: Current status // J. of Personelity and Soc. Psychology. – 1979. – V. 37 (7). – P. 1127-1145. Арпентьева М. Р. Модусы дидактической коммуникации в поготовке инженерных кадров для авиакосмической отрасли // XI Всероссийская научно-техническая конференция «Проблемы разработки, изготовления и эксплуатации ракетнокосмической техники и подготовки инженерных кадров для авиакосмической отрасли», посв. пам. А. С. Клинышкова. 30-31 мая 2017 г., Омск / Ред. Блинов В. Н. – Омск: Омский государственный технический университет, 2017. – 131с. – С. 7-16. Бейтсон Г. Экология разума. – М.: Смысл, 2000. – 500с. Карпов А. В., Скитяева И. М. Психология метакогнитивных процессов личности. – М.: Изд-во «Институт психологии РАН», 2005. – 352 с. Ничипоренко Н. П. Развитие представлений студентов-педагогов об умении учиться. Дисс. канд. психол. наук. – Калуга: КГУ, 2000. – 190 с. Арпентьева М. Р. Эвергетика и онтологии управления // Онтология проектирования. – 2016. – №1 (19). – С.106-124.

362

25.

26. 27.

28.

29.

30.

31. 32.

33.

34. 35.

36. 37. 38.

39.

40. 41. 42. 43.

Фомин А. Е. Метакогнитивный мониторинг решения заданий на проверку знаний: психологические предикторы и связь с академической успешностью [Электронный ресурс] // Психолого-педагогические исследования. – 2017. – Том 9. – №4. – C. 33-42 doi: 10.17759/psyedu.2017090404(дата обращения 10.02.2019) Flavel J. H. Speculations about the nature and development of metacognition, Hillside, NJ: Lawrence Erlbaum, 1987. Терешонок Т. В., Бакшеева С. С..Метакогнитивные компоненты в структуре учебной деятельности //Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ – №1, – 2015. – С. 175-180. Филимонова И. Ю. Метакогнитивный подход к организации самостоятельной учебной работы будущего учителя в высшей школе Франции, Швейцарии и Республики Беларусь. – М.: Изд-во МГУ, 2009. – 180 с. Чернокова Т. У. Метакогнитивная психология: проблема предмета исследования // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки, – №3. – 2011. – С. 153-158. Brown A. L. Metacognition, executive control, self-regulation and other more mysterious Mechanisms // Metacognition, Motivation, and Understanding. NewJersey,Hillsdale: Erlbaum, 1987. – Р. 65-116. Вербицкий А. А., Кофейникова Ю. Л. Проблема формирования метакогниций студента в контекстном образовании // Педагогика и психология образования, – № 4. – 2017. – С. 118-130 Дворникова Т. А. Психологические факторы развития учебных стратегий студентов: диссертация ... кандидата психологических. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет, 2017. – 214 с. Мусийчук М. В., Гусева Л. Г. Метакогнитивное познание и развитие интеллектуальной активности в современных педагогических моделях// Международный журнал экспериментального образования. – 2016. – №4-1. – С. 95-98; URL: http://expeducation.ru/ru/article/view?id=9747 (дата обращения: 20.02.2019). Complex problem solving: The European perspective / Frensch P. A., Funke J. (eds.). Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum Assoc., Publ., 1995. – 340 p. Ridley D., Schuts P., Glanz R., Weinstein C. Self-regulated Learning: the Interactive Influence of Metacognitive Awareness and Goal-setting // Journal of Experimental Education. 1992. – Vol.60 (4). – p. 293-306. Scott W. A. Cognitive complexity and cognitive flexibility (англ.) // American Sociological Association. – 1962. – Vol. 25. – P. 405-414. Tanner, K. D.Promoting student metacognition. CBE–Life Sciences Education, 2012. – Vol.11(2). – P. 113-120. Tobias, S., Everson H. T.Knowing what you know and what you don’t: further research on metacognitive knowledge monitoring // College Board Research Report. - New York, College Entrance Examination Board, 2002. – №2002-3. – 25 p. https://docslide.us/documents/ knowing-what-you-know-and-what-you-dont-further-research-report-no-2002-3.html (дата обращения 10.02.2019) Kruger, J., Dunning D. Unskilled and Unaware of It: How Difficulties in Recognizing One's Own Incompetence Lead to Inflated Self-Assessments //. Journal of Personality and Social Psychology. 1999. – Vol. 77 (6). – P. 21-34. DOI:10.1037/0022-3514.77.6.1121. Болдонова И. С. Межличностное общение. Улан-Удэ: Издательство ВосточноСибирского Государственного технологического университета, 2000. – 67 с. Бочкарева О. В. Диалогическая направленность педагогического образования // Высшее образование в России. – №4. – 2008. – С.160-164. Тарасова, О. И. Фактор понимания в современном образовании: диссертация ... доктора философских наук. / Волгоград: Волгоград. гос. ун-т, 2011. – 318 с. Alexander, R. Towards dialogic teaching: rethinking classroom talk. Cambridge: Dialogos UK, 2004. – 290p.

363

44. 45.

46. 47. 48.

49. 50.

51.

52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59.

60.

61. 62.

63. 64. 65. 66.

Mercer, N. and Littleton, K. Dialogue and the development of thinking. A sociocultural approach. New York Routledge, 2007. – 380p. Мирсеитова С. Обучение как поиск и поиск для обучения: формы и методы развития критического мышления обучающихся. Казахстанская Ассоциация по чтению. – Караганды: ИП "Жолдак Е. В.", 2011. – 206 с. Халперн Д. Психология критического мышления. – СПб.: Питер, 2000. – 512 c. Ennis R. H. Critical Thinking Assessment / Fasko D. Critical Thinking and Reasoning: Current Research, Theory, and Practice. Hampton Press, 2003. – 410р. Facione P. A. Critical Thinking: A Statement of Expert Consensus for Purposes of Educational Assessment and Instruction. Fullerton, California State University, The California Academic Press, 1990. Paul R. Critical Thinking: How to Prepare Students for a Rapidly Changing World. – Foundation for Critical Thinking, 1995. – 350 р. Харитонов, В. А., Алексеев, А. О. Концепция субъектно-ориентированного управления в социальных и экономических системах // Научный журнал КубГАУ [Электронный ресурс]. – Краснодар: КубГАУ, 2015. – №05(109). – IDA [article ID]: 1091505043. – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/43.pdf (дата обращения 04.04.2016) Лепский В. Е. Философия и методология управления в контексте развития научной рациональности // Труды XII Всероссийского совещания по проблемам управления. – М.: ИПУСС РАН, 2014. – C. 7785 – 7796. Vittikh V. A. Evolution of ideas on management processes in the society: from cybernetics to evergetics // Group Decision and Negotiation. – September 2015. – V. 24, issue 5. – P. 825-832. Vittikh V. A. Heterogeneous Actor and Everyday Life as Key Concepts of Evergetics // Group Decision and Negotiation, November 2015. – V. 24, issue 6. – P. 949-956. Vittikh V. A. Introduction to the Theory of Intersubjective Management // Group Decision and Negotiation. – January 2015. – V. 24, issue 1. – Р. 67-95. Новиков, Д. А. Кибернетика: Навигатор: История кибернетики, современное состояние, перспективы развития / Д. А. Новиков. – М.: ЛЕНАНД, 2016. – 160 с. Kenny V. There’s Nothing Like the Real Thing. Revisiting the Need for a Third-Order Cybernetics // Constructivist Foundations. 2009. – No 4(2). – P. 100-111. Mancilla R. Introduction to Sociocybernetics (Part 1,3) // Journal of Sociocybernetics. 2013. – Vol. 44. – No 11. – P. 47-73. Umpleby S. A Brief History of Cybernetics in the United States // Austrian Journal of Contemporary History. 2008. – Vol. 19. – No 4. – P. 28-40. Субботін С. О., Олійник А. О., Олійник О. О. Неітеративні, еволюційні та мультиагентні методи синтезу нечіткологічних і нейромережних моделей: Монографія / Під заг. ред. С. О. Субботіна. – Запоріжжя: ЗНТУ, 2009. – 375 с. Rzevski, G., Skobelev, P. Emergent Intelligence in Large Scale Multi-Agent Systems// international journal of education and information technologies. – 2007/ – Issue 2, Volume 1. – Р. 64-71. Wooldridge M. An Introduction to Multi Agent Systems. N.-Y.: John Wiley & Sons Ltd, 2002. – 366 p. Beni G., Wang J. Swarm Intelligence in Cellular Robotic Systems, Proceed // NATO Advanced Workshop on Robots and Biological Systems. Tuscany, Italy, June 26-30, 1989. – N.-Y.: NATO, 1989. Меньшиков П. В. Психология учебного взаимодействия. – Калуга: КГУ им. К.Э. Циолковского, 2014. – 172 с. Allport G. W. The Nature of Prejudice. – N.Y.: Addison-Wesley Publishing Company, 1979. – 537 с. Pluchino A., Rapisarda A., and Garofalo C. The L. Peter Principle Revisited: A Computational Study // Physica, 2010. – Vol. 389, – №. 3. – Р. 467-472. Солонин В. В. Интернет-технологии в интерсубъектном образовании ... – 2007. –№ 4. –

364

67.

68.

с. 111-114. Franz J., Ferreira L., Thambiratam D. P. Using phenomenography to understand student learning in civil engineering // International Journal of Engineering Education. 1997. – № 13 (1). Р.21-29. O'Connor E. L., Smith J. E., Crane P. R., Brough D., Shaw N., Franz J. M. Valuing student and community education in the university: Action Research as a Framework for Community Service-learning // Action Learning Action Research Journal. – 2013. – № 18 (2). Р. 123-159.

УДК 331.1 Д.Г. Багдасарова ГУ «Институт экономических исследований», Донецк, Донецкая Народная Республика D.G. Bagdasarova Economic Research Institute Donetsk, Donetsk People's Republic ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ К КЛАССИФИКАЦИИ ПОТРЕБНОСТНОЙ СФЕРЫ ЛИЧНОСТИ THEORETICAL ANALYSIS OF SCIENTIFIC APPROACHES TO THE PERSONALS NEED SPHERE CLASSIFICATION Аннотация. В данной статье рассмотрены актуальные проблемы классификации потребностной сферы личности и предпринята попытка разработки авторской обобщенной классификации потребностей, основанной на многоаспектности жизнедеятельности человека. Ключевые слова: потребность, классификация потребностей, потребностная сфера личности, удовлетворение потребностей. Abstract. This article is devoted to the actual problems of classification of the personals need sphere and the attempt of development of the author's generalized classification of needs based on the multi-aspect of human activity is made. Keywords: need, needs classification, personals need sphere, satisfaction of needs.

Постановка проблемы. Активное исследование потребностей личности философами, экономистами, психологами не теряет своей актуальности и в ХХІ веке. Философы считают, что потребность – это отражение человеческой природы и движущая сила любой деятельности. Психологи рассматривают ее как состояние индивида, отражение в психике человека через «напряжение», «неудовлетворенность» и «дискомфорт» несоответствия между внутренним и внешним состоянием. Толкая индивида на устранение такого несоответствия, потребность является источником мотивации. По мнению экономистов, потребность представляет собой необходимость в каком-либо благе, имеющем полезность для конкретного человека. Переходя к более детальному рассмотрению потребностей, трудности возникают уже при попытке их классифицировать. Человеческие потребности – 365

величина настолько непостоянная, многогранная и разнообразная, что хоть сколько-нибудь устойчивой их классификации не существует. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Кроме классиков исследования мотивационно-потребностной сферы личности, данная проблема входит в круг интересов целого ряда отечественных и зарубежных ученых, таких как Е.В. Гайнутдинова, Е.В. Гарин, А.М. Жемчугов, И.Ф. Петров, Д. Кендрик [1-5] и др. Следует заметить, что, несмотря на значительную заинтересованность в исследовании человеческих потребностей многих ученых, этот вопрос в научной литературе не решен окончательно, а анализ литературы последних лет показал, что исследований в этом направлении проводилось очень мало. Это связано не только с трудоемкостью и специфическим характером исследований, но и с недостаточной их комплексностью. Целью статьи является обобщение существующих классификаций потребностной сферы личности на основе многоаспектности человеческой жизнедеятельности и выделение возможных оснований типологии потребностей. Изложение основного материала. Категория «потребность» является столь многогранной, что её общепринятая классификация отсутствует. В настоящей статье представлена попытка создания собственной классификации потребностей, в основу которой положено рассмотрение различных подходов к аспектам жизнедеятельности человека. Предлагаемая классификация не претендует на звание единственно верной и представляет собой исключительно вариант поиска альтернативного решения вопроса классификации потребностей. С одной стороны, она является синтезом существующих подходов к типологии потребностей, а с другой, базируется на различных подходах к жизни человека, которые, соответственно, вызывают особые потребности. Таких подходов выделено семь: психологический, экономический, объективный, субъективный, личностный, философский и социологический. Классификация потребностей с учетом многоаспектности жизнедеятельности человека приведена на рис. 1. С точки зрения психологического подхода, потребности разделяют на первичные, вторичные, эгоистические, альтруистические и общие. Первичные потребности являются по своей природе физиологическими и, как правило, врожденными. Они включают в себя потребности в воздухе, пище, воде, сне и т.д. В силу этого первичные потребности невозможно непосредственно пронаблюдать или измерить, они служат лишь поводом к действию, а любая активность ориентирована в первую очередь на выживание и удовлетворение первичных потребностей. Человек – существо одновременно биологической и социальной природы, причём его биологическое происхождение первично. Следствием этого является определённый порядок удовлетворения потребностей. Преимущественное значение имеют потребности физиологические, а также потребности в безопасности. Только после этого возможно влияние на индивида потребностей более высокого порядка. По мнению А. Маслоу, если у индивида присутствуют две одинаково сильные потребности, то доминировать и детерминировать его поведение будет потребность более низкого уровня [6]. 366

367

Рис. 1. Классификация потребностей на основе подходов к разным аспектам жизнедеятельности человека Ситуативные

Устойчивые

Вторичные

По сфере деятельности

Статусные

Этнико-расовые

Гендерные

Возрастные

Государственные

Предпринимательские

Домохозяйственные

Общественные

Групповые

Индивидуальные

Порожденные человеком как социальной единицей

Субъективный подход

Доминирующие

В труде

Биологические

В отдыхе

Социальные

В общении

Философский подход

Материальные

Порожденные человеком как биологической единицей

Платежеспособные

Действительные

Абсолютные

Объективный подход

В знаниях

Трудовые

Духовные

Экономический подход

В материальном взаимодействии

Духовные и т.д.

Экзистенциальльные

Общие

Альтруистические

Эгоистические

Вторичные

Первичные Психологический подход

Воспитательные

Образовательные

Когнитивные

Религиозные

Эстетические

Правовые

Моральные

Потребности

Личностный подход

Социологический подход

По функциональной роли

Базисом вторичных потребностей является культурный уклад, и индивид начинает осознавать их, уже обладая определенным жизненным опытом. Вторичные потребности включают в себя социальные потребности, иногда называемые потребностями в сопричастности, социальном взаимодействии, привязанности и поддержке, потребности в самоуважении, уважении со стороны окружающих, самовыражении, реализации потенциальных возможностей и личностном росте. Что касается эгоистических и альтруистических потребностей, то первые направлены исключительно на благополучие индивида, вторые – на благосостояние группы, будь то семья, коллектив или общество в целом. Приверженцы концепции «экономического человека» при анализе экономических систем обычно исходят из априорного доминирования эгоистических мотивов. Такой подход отчасти оправдан, однако альтруистические мотивы присущи человеку ничуть не меньше, чем эгоистические. Экономический подход делит потребности на абсолютные, действительные и платежеспособные. Абсолютные потребности представляют собой совокупность всех имеющихся общественных потребностей, которые объективно возможны при данном уровне жизни общества, но лишь в теории. Это абстрактная категория, выражающая потенциальную потребительскую силу общества. Они не ограничены производственными возможностями и потребительскими доходами и не связаны с конкретным предметом потребления. Действительные потребности формируются уже в рамках достигнутого уровня производства. Они тоже не ограничены потребительской платежеспособностью, но в отличие от абсолютных, носят конкретный характер, то есть, направлены на определенный предмет или услугу, которые производятся и предлагаются потребителям. Они могут быть реализованы в условиях достигнутого уровня развития производства и производительных сил. Однако объем и структура производства потребительских благ и услуг не всегда соответствуют объему и структуре действительных потребностей. Действительные потребности, учитываемые в обществе, предполагают, например, обеспечение всего населения качественным и доступным образованием, однако следует принимать во внимание реальные возможности общества в целом на данном этапе его развития. Платежеспособные потребности определяются реальными возможностями потребителей, и они ограничены не только действительно имеющимися товарами и услугами, но и уровнем доходов и ценами. Поэтому они отражают фактически реализуемую потребительскую силу общества, т.е. достигнутый уровень удовлетворения абсолютных и действительных потребностей теми благами и возможностями, которые существуют в данный момент. Философский (мировоззренческий) подход позволяет выделить две базовые группы потребностей – материальные и духовные. Первые, как уже рассматривалось выше, включают в себя относительно простые потребности 368

человека как биологического субъекта, т.е. обеспечивающие его жизнедеятельность, а также более сложные социальные потребности (потребность в труде и материальном взаимодействии, что означает обмен как продуктами трудовой деятельности, так и различными её видами). Духовные потребности являются отражениями социальной стороны жизни и культурного уклада. К ним относятся моральные, правовые, эстетические, религиозные, когнитивные (потребность в познании), образовательные, воспитательные, экзистенциальные (потребность в наличии смысла жизни), духовные потребности и т.д. Объективный подход разделяет потребности на порожденные человеком как биологической единицей (низшие потребности) и человеком как социальной единицей (потребности в общении, в общественном признании и статусе, образовании и т.д.). Первая группа потребностей предусматривает реализацию объективных условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека, чья элементарность определяется непосредственной связью с биологическими функциями организма. В то же время даже элементарные потребности не могут рассматриваться как чисто биологические, поскольку реальный способ их удовлетворения носит социальный характер, а, следовательно, влияет на формирование социальных нужд. Если парной категорией социальным потребностям индивида являются физиологические (биологические) потребности, то социальным потребностям общества – потребности экономические. Поэтому потребности можно классифицировать и как экономические и социальные. Первые отражают отношение к труду как к вынужденной деятельности и проявляются в необходимости экономии труда, что является критерием развития экономики общества. Вторые – это потребности в развитии его социальной сферы – образования, науки, культуры, искусства. В механизме воспроизводства экономические и социальные нужды взаимосвязаны и равнозначны. С точки зрения субъекта (носителя) потребности можно разделить на индивидуальные, групповые, общественные, домохозяйственные, предпринимательские и государственные. К индивидуальным потребностям можно отнести самые разнообразные потребности конкретного человека – у каждого есть сугубо индивидуальные качественные и количественные потребности, удовлетворяемые специфическим набором материальных и моральных благ. Групповые потребности – это потребности группы как конкретной системы, которая требует определенных условий для своего функционирования и потребности большинства индивидов, входящих в данную группу. Если какая-либо группа людей представляет собой систему, то для ее функционирования всегда необходимы определенные условия. В случае их отсутствия или недостаточности возникает групповая потребность. Например, вуз расширяется и открывает филиал, в связи с чем возрастает потребность в обучении и повышении квалификации персонала. Эти потребности всегда связаны с индивидуальными, так как принимают личностную форму, 369

осознаются (в разной степени) отдельными членами группы, часто становятся как бы их личными потребностями. Общественные потребности – это потребности, выходящие за рамки групповых и охватывающие население в целом, например, это потребности в снижении уровня инфляции и безработицы, в экономическом развитии и т.д. Разница между общественными, групповыми и индивидуальными потребностями проявляется в различии механизмов их осознания. Процесс осознания своих потребностей обществом или социальными группами проходит дольше и сложнее, чем у отдельных личностей. Что касается потребностей домохозяйств, предприятий и государства как особых субъектов экономики, то как владельцы экономических ресурсов домохозяйства нуждаются в том, чтобы наиболее выгодно ими распорядиться (продать, сдать в аренду или использовать самостоятельно), а как потребители, они имеют определенные потребности в материальных и нематериальных благах и услугах. Предприниматели нуждаются в повышении конкурентоспособности своей продукции, снижении издержек производства, увеличении доходов. К потребностям государства можно отнести потребности в увеличении поступлений в государственный бюджет, в неприкосновенности государственных границ, сохранении государства как единого целого и т.д. С точки зрения личностного подхода, потребности бывают возрастные, гендерные, этнико-расовые и статусные. Что касается возрастных потребностей, то в каждом периоде жизни человек испытывает ряд нужд, присущих определенным возрастным категориям. Биологические различия представителей разных полов, неравноценное физическое развитие послужили причинами исторически сложившегося гендерного положения в обществе, характеров профессиональной деятельности, отношения со стороны окружения и, как следствие, неодинаковых возможностей и потребностей. На практике гендерные потребности – это потребности, которые возникают у женщин и мужчин в процессе выполнения ими определенных социальных ролей. Они возникают в зависимости от условий и связаны с гендерным разделением труда, власти и контроля, и могут касаться таких вопросов, как права человека, право занятия определенных должностей, равная оплата труда и т.д. Этнико-расовые потребности остаются неизменными, независимо от эпохи, и имеют специфические механизмы самореализации, которые обуславливают структурно-функциональные связи между различными ее элементами. Однако, в то же время, этнико-расовые потребности находятся в непрерывной динамике. Будучи производной человеческого стремления к сохранению приобретенного и накопленного опыта и знаний, к передаче сложившихся традиций, образа жизни, культурных ценностей следующим поколениям, этнико-расовые потребности и интересы аккумулировали и отразили в себе всю социально-историческую уникальность длительного процесса формирования и развития объединяющих его членов общества. 370

Последним подходом к классификации потребностей является социологический. Согласно ему, потребности детерминируются сферами деятельности (потребности в общении, труде, отдыхе, образовании и т.д.) и функциональными ролями. Следует более подробно рассмотреть вторую группу. По функциональной роли потребности подразделяются на доминирующие, вторичные, устойчивые и ситуативные. Доминирующие потребности – это потребности, которые удовлетворяются предметами первой необходимости (продукты питания, одежда, жилье и т.д.), вторичные же удовлетворяются предметами роскоши. Однако такая классификация является достаточно условной: то, что считается предметом роскоши для одного уровня развития производства и благосостояния общества, становится предметом первой необходимости для более высокого уровня развития экономики; то, что является предметом роскоши для одного человека, считается предметом первой необходимости для человека с другим уровнем достатка. Таким образом, хотя все потребности имеют различное происхождение и их сложно свести в единую, логически взаимосвязанную систему, в данной статье предпринята попытка собственной классификации потребностей. Выводы. Проблема классификации потребностей оказывается крайне сложной. Во многом это связано с неограниченностью набора самих потребностей: составление их полного перечня абсолютно невыполнимо. В связи с этим не представляется возможным выделить или предложить однозначно правильный вариант типологии. Следовательно, решение задачи поиска оптимальной системы классификации потребностей реализуемо только в рамках достижения какой-то цели более высокого порядка. При этом каждый раз, когда возникает необходимость, удобно и логично обращаться к некоему общему набору возможных комбинаций, который в данном случае предлагает модифицированная карта классификации потребностей на основе различных аспектов жизни личности. Список литературы 1.

2. 3.

4. 5. 6.

Гайнутдинова Е.В. Проблема классификации человеческих потребностей / Е.В. Гайнутдинова // Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2012. – №5. – С.25-28. Гарин Е.В. Иерархия потребностей человека / Е.В. Гарин // Вестник науки Сибири. – 2014. – №2 (12). – С.168-181. Жемчугов А.М. Мотивация и удовлетворение потребностей потребителя / А.М. Жемчугов, М.К. Жемчугов // Проблемы экономики и менеджмента. – 2013. – №9 (25). – С.16-21. Петров И.Ф. О категории «Потребность» и ее значении / И.Ф. Петров // Символ науки. – 2016. – №3. – С.106-107. Kenrick D.T. Renovating the Pyramid of Needs: Contemporary Extensions Built Upon Ancient Foundations / D.T. Kenrick // PerspectPsychol Sci.– 2010. – 5(3). Р.292–314. Maslow A.H. A Theory of Human Motivation [Электронный ресурс] / A.H. Maslow // Psychological Review. – 1943. – №50. – P.370-397. – Режимдоступа: http://psychclassics.yorku.ca/Maslow/motivation.htm – (Дата обращения: 31.03.2018).

371

УДК 330.101.22 Е.Р. Васильева Филиал ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» в г. Ташкенте, Ташкент, Узбекистан E.R. Vasilieva Russian Economic University named after G.V. Plekhanov Tashkent, Republic of Uzbekistan СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ SOCIO-ECONOMIC ASPECTS OF DEVELOPMENT OF FAMILY ENTREPRENEURSHIP AND HANDICRAFTS IN UZBEKISTAN Аннотация. В представленной статье рассматривается значение семейного предпринимательства в осуществлении программы создания дополнительных рабочих мест, повышения уровня занятости в Республике Узбекистан. В ходе осуществляемых реформ этот сектор экономики вносит существенный вклад в формирование валового внутреннего продукта и выступает важным фактором обеспечения занятости населения, снятия напряженности на рынке труда и повышения благосостояния народа. Решение проблем развития современных форм семейного предпринимательства является необходимым условием обеспечения развития рынка труда. Ключевые слова: рынок труда, политика занятости, надомный труд, семейное предпринимательство, ремесленное производство. Abstract. This article discusses the importance of family entrepreneurship in the implementation of the program to create additional jobs and increase the level of employment in the Republic of Uzbekistan. In the course of the reforms being implemented, this sector of the economy makes a significant contribution to the formation of the gross domestic product and is an important factor in ensuring employment, relieving tension in the labor market and improving the welfare of the people. Solving the problems of the essence, objectives and development of modern forms of family entrepreneurship is a necessary condition for the development of the labor market. Keywords: labor market, employment policy, home-based work, family entrepreneurship, handicraft production.

Постановка проблемы. Необходимость одновременного количественного роста устойчивой занятости, как ответ на внутренние демографические вызовы, существующие в Республике Узбекистан – рост трудоспособного населения и ускорение процесса урбанизации, и роста производительности труда, как ответ на внешние экономические вызовы – повышение конкурентоспособности, становится основным вызовом развития в сфере труда в долгосрочном периоде. Для современного Узбекистана проблема национального рынка труда состоит в региональной дифференциации уровня развития экономики и, как 372

следствие, различия структуры спроса и предложения рабочей силы по профессиональному и квалификационному признаку. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследование проблем особенностей формирования и развития рынка труда в Узбекистане проводилась такими отечественными и зарубежными учеными, как Абдурахманов К. Х., Закирова Н. К., Одегов К. Х., Руденко Г. Г., Буланов В. С. Цель статьи. Закономерности развития экономической модели, избранной Узбекистаном, накладывают свои особенности на функционирование национального рынка труда. Рассмотрим значение семейного предпринимательства в осуществлении программы создания дополнительных рабочих мест, повышения уровня занятости в Республике Узбекистан. В ходе осуществляемых реформ этот сектор экономики вносит существенный вклад в формирование валового внутреннего продукта и выступает важным фактором обеспечения занятости населения, снятия напряженности на рынке труда и повышения благосостояния народа. Решение проблем развития современных форм семейного предпринимательства является необходимым условием обеспечения развития рынка труда. Основные результаты исследования. Динамика развития экономики Узбекистана, структурные изменения, связанные с переходом к инновационному типу экономического развития и особенности демографической ситуации, обусловили модель политики занятости: модель оперативного реагирования на высокий уровень предложения рабочей силы. Для снятия напряженности на рынке труда государство ежегодно разрабатывает и реализует Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости [3]. Важной приоритетной политикой Узбекистана на современном этапе развития является реализация социальной политики. Главной производительной силой развития экономики выступают трудовые ресурсы – часть населения, обладающая совокупностью физических и духовных характеристик, позволяющих трудиться. По состоянию на 1 января 2019 года, численность постоянного населения Узбекистана составила 33 254,1 тыс. человек и в 2018 году увеличилась на 597,4 тыс. человек, или на 1,8%. Численность трудовых ресурсов в 2017 году составила 18 666,3 тыс. человек, которая выросла за последнее десятилетие на 2 980,6 тыс. человек. Это связано с ростом численности постоянного населения страны. В трудоспособном населении выделяется экономически активное, занятое во всех видах экономической деятельности, и желающие работать (безработные). Численность экономически активного населения составила 14 357,3 тыс. человек (76,9% всех трудовых ресурсов) и выросла за десятилетний временной период на 2 754,2 тыс. человек. Направлением государственной политики занятости является курс на повышение эффективности использования трудовых ресурсов. Структура занятости в известной степени отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием ее изменений. 373

Сельское хозяйство было и остается лидером по числу занятого в нем населения, в 2017 году удельный вес занятых в сельском, лесном и рыбном хозяйстве составил 27,2%, или 3 671,3 тыс. человек. В структуре занятости также отмечены такие виды деятельности, как промышленность – 13,5% (1 826,8 тыс. человек); образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 12,6% (1 709,2 тыс. человек); оптовая и розничная торговля – 11,0% (1 480,2 тыс. человек); строительство – 9,5% (1 290,0 тыс. человек). Занятость в негосударственном секторе экономики является преобладающей и составила в 2017 году 82,7% всей занятости или 11 182,0 тыс. человек [10]. Дехканское хозяйство – семейное мелкотоварное хозяйство, осуществляющее производство и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе личного труда членов семьи на приусадебном земельном участке, предоставленном главе семьи в пожизненное наследуемое владение. В 2016 году количество дехканских (личных подсобных) хозяйств составило 4 769,0 тыс. единиц, а их рост по сравнению с 2000 годом составил 147,0%, по сравнению с 2005 годом – 104,9%, и 2015 годом – 100,8%. Так, одной из важнейших задач современного этапа развития Узбекистана является формирование различных форм занятости: это касается сферы малого бизнеса, надомного труда и семейного предпринимательства, как важнейших факторов становления рынка труда [2]. Принимаемые меры по поддержке и защите частной собственности и предпринимательства содействовали тому, что в 2017 году доля малого бизнеса и частного предпринимательства в ВВП страны составила 53,3% или 11 9301 млрд. сум (в Японии – 55%, Германии – 54%, США – 52%, Казахстане – 25,6%, России – 20%). Доля малого бизнеса в сфере промышленности составляет 39,6% (в 2000 г. – 12,9%), в аграрном секторе – 99%, строительстве – 65,1%, розничном товарообороте – 88,4%. В общем объеме экспорта республики доля малого бизнеса составляет 27%, импорта – 50%, инвестиций – 32%. В этой сфере в настоящее время работают 78,3% всего занятого населения страны [5]. В январе-июне 2018 года было вновь создано 25,9 тыс. новых малых предприятий и микрофирм (без дехканских и фермерских хозяйств), что на 8,6% больше аналогичного периода 2017 года. Наибольшее количество малых предприятий и микрофирм было образовано в сфере торговли (23,2%), отраслях промышленности (22,0%), строительстве (12,7%), сельском, лесном и рыбном хозяйстве (12,4%), услугах по проживанию и питанию (7,7%), перевозке и хранению (3,9%). В январе-июне 2018 года доля малого предпринимательства в ВВП составила 49,2% (54,3% – за январь-июнь 2017 года). Такое снижение объясняется увеличением удельного веса крупных предприятий в структуре ВВП. В региональном разрезе наибольшая доля малого предпринимательства в ВРП приходится на Джизакскую (73,5%), Сурхандарьинскую (72,9%), Бухарскую (71,1%) и Наманганскую (69,6%) области. В Навоийской области этот показатель остается низким и равен 31,2 % [9]. Национальные законодательства стран по-разному трактуют сущность ремесленного производства. Так, в США оно приравнено к понятию «малое 374

предприятие», в Италии определение ремесленного производства совпадает с определением мелкого промышленного производства. В Узбекистане происходит воссоздание ремесла и семейного предпринимательства в экономической структуре, особенно в сфере обслуживания населения. В республике постепенно происходит неуклонное развитие мелких и средних предпринимателей, обеспечивающих себя и свою семью доходами. Возрождаются устойчивые семейные предпринимательские традиции. В республике сохранились и развиваются такие прикладные ремесла как: национальная вышивка, керамическая посуда, резьба по дереву, ганч, роспись и миниатюрная живопись, ручное производство ковров и шелковых тканей. Кроме этого, развитие надомного труда, ремесленничества, а также семейного предпринимательства способствовали трудоустройству 183,4 тыс. человек. В производственные и трудовые отношения было включено свыше 8 тыс. предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи, сферы услуг, которые на основе кооперации с надомными предприятиями по трудовым договорам обеспечили занятость 51,6 тыс. человек [8]. С целью поддержки предпринимательства микрофирмам и малым предприятиям разрешено увеличивать до 20% норму среднегодовой численности занятых за счет закончивших высшие и средние специальные образовательные учреждения, при этом сохраняются гарантии и льготы, применяемые к субъектам малого бизнеса [1]. Концепцией совершенствования налоговой политики Республики Узбекистан (УП-5468 от 29.06.2018 г.) предусматривается, что вместо единого налогового платежа (ЕНП) вводится налог с оборота (выручки). Настоящий налог будут выплачивать индивидуальные предприниматели с годовым оборотом (выручкой) за налоговый период, не превышающим 1 млрд. сумов. С 2019 года налог с оборота составит 4%. При этом, предполагается, что количество плательщиков увеличится за счет увеличения числа индивидуальных предпринимателей [4]. Важной мерой стало принятие норм по учету семейного предпринимательства и ремесленничества, разрешение семейному предприятию осуществлять найм работников, не являющихся членами их семьи. На сегодняшний день народным промыслом и ремесленничеством занимается около 400 тыс. человек в республике [7]. Необходимо дальнейшее формирование комплексного подхода к программной, системной поддержке семейного бизнеса как особой формы предпринимательства вообще, ориентированного на долгосрочную устойчивость семейного предприятия, а не на получение краткосрочной прибыли. Выводы. Таким образом, постоянное развитие малых и средних семейных предприятий, являющихся экономической основой формирования рынка труда, предопределяет, что собственно этот тип организационной формы является основной занятости и самозанятости в Республике Узбекистан, обеспечивая социально-экономическую стабильность в стране. 375

По предварительным данным, по состоянию на 1 января 2019 года в республике 30,3% от общей численности постоянного населения составляют лица моложе трудоспособного возраста, 59,5% – трудоспособного возраста и 10,2% – старше трудоспособного возраста [10]. В Узбекистане, с учетом демографических особенностей обеспечения занятости населения, в первую очередь молодежи, разработана и последовательно реализуется национальная модель создания новых рабочих мест в отраслях экономики, которая предусматривает:  ввод в действие новых промышленных объектов, реконструкцию и расширение действующих предприятий;  стимулирование развития малого и семейного бизнеса, а также частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса;  расширение различных форм надомного труда, прежде всего за счет кооперации с предприятиями по трудовым договорам;  создание и расширение фермерских и дехканских хозяйств, специализирующихся на производстве продукции животноводства, птицеводства, пчеловодства, рыбоводства, садоводства, переработки сельскохозяйственной продукции;  дальнейшее развитие транспортного и коммуникационного строительства, социальной и рыночной инфраструктуры;  расширение работ по благоустройству населенных пунктов [7]. Мировой опыт показывает, что данный вызов решается посредством ускоренного развития обрабатывающих отраслей и высокотехнологичных видов услуг. Список литературы Указ Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2011г. №УП-4232 «О дополнительных мерах по вовлечению выпускников образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность». 2. Постановление Кабинета Министров «О мерах по развитию и расширению семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности» № 216 от 29 июля 2009 года. 3. URL:https://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/enp__2019_uplata_v_zavisimosti_ot_g odovogo_oborota_snijenie_bazovoy – Информационно-правовой портал. 4. URL: http://mineconomy.uz/ru/node/2089 – Министерство экономики и промышленности республики Узбекистан. 5. Абдурахманов К. Х., Зокирова Н. К. Социальное партнерство в целях достойного труда. // Научно-аналитический журнал «Наука и практика» Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. – 2014. – № 3(15). 6. Васильева Е. Р. Экономическая роль государства в развитии малого бизнеса и частного предпринимательства. Экономический вестник Донбасса. – 2017. – №1(47). – С. 191192. 7. Ходжаева М. Я. Актуальные аспекты развития предпринимательства в условиях формирования инновационной экономики. Иннов: электронный научный журнал. – 2018. –№6(39). – С. 13. 8. URL: https://stat.uz/uploads/docs/mb-yan-iyun-18-ru2.pdf 9. URL: https://stat.uz/uploads/docs/bandlik17-ru1.pdf 10. Постановление Кабинета Министров «О мерах по развитию и расширению семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности» № 216 от 29 июля 2009 года. 1.

376

УДК 351 Я.А. Васильченко ГОУ ВПО «Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко», Луганск, Луганская Народная Республика Y.A. Vasilchenko Lugansk National University named after Taras Shevchenko, Lugansk, Lugansk People's Republic КООРДИНАЦИЯ И КОНТРОЛЬ – ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ COORDINATION AND CONTROL – THE MAIN FUNCTIONS OF A CONTROL SYSTEM PERSONNEL OF PUBLIC SERVICE Аннотация. В данной статье проведено исследование теоретических основ контроля в сфере государственной службы России, сделан системный анализ, где было раскрыто практическое содержание контроля как функции управления персоналом, проанализирован опыт организации контроля и общие тенденции его дальнейшего развития. Ключевые слова: государственная служба, контроль, координация, менеджмент, система контроля, управление персоналом. Abstract. In this article, the study of the theoretical foundations of control in the sphere of public service of Russia, made a system analysis , which revealed the practical content of control as a function of personnel management, analyzed the experience of the organization of control and the General trends of its further development. Keywords: public service, control, coordination, management, control system, personnel management.

Постановка проблемы. Кризисные явления, которые до сих пор существуют в системе государственной власти России, обострили наряду с проблемами политического противостояния, неопределенности распределения полномочий между ветвями власти и вопрос разбалансированности и низкой эффективности сферы управления персоналом в государственной службе страны. Учитывая то, что государственная служба является профессиональной деятельностью государственных служащих по подготовке предложений по формированию государственной политики, обеспечение ее реализации и предоставления административных услуг, то все реформы этого института конечной целью должны иметь изменение и оптимизацию условий труда, оплаты, поощрения и контроля непосредственно государственных служащих, на которых возложена обязанность выполнения государственных функций. Следовательно, без взвешенной кадровой политики в этой сфере трудно рассчитывать на повышение институциональной способности государственной службы и успех других реформ. Поэтому рассмотрение вопросов становления и 377

развития системы управления персоналом (которая, кстати, считается во многих странах прогрессивной формой кадровой работы) в системе государственной службы России является насущной проблемой. Анализ предыдущих исследований и публикаций позволил акцентировать внимание на таких принципиальных моментах. Приведем следующее определение управления персоналом с точки зрения системного подхода: «Управление персоналом представляет собой комплексную систему, элементами которой являются направления, этапы, принципы, виды и формы кадровой работы. Основными направлениями является набор и сохранение персонала, его профессиональная учеба и развитие, оценка деятельности каждого работника с точки зрения реализации целей организации, дающей возможность скорректировать его поведение» [4]. Исходя из того, что субъектом и объектом системы управления персоналом государственной службы выступают непосредственно государственные служащие, то есть мужчины и женщины, которые наделены в разной степени полномочиями по выполнению задач и функций государства, можно выделить основные недостатки, связанные с организацией их деятельности: – высокая текучесть кадров; – дисбаланс в оплате труда в центральных и региональных органах государственной власти; – непрозрачность в назначении и увольнении с должностей государственных служащих; – большая зависимость государственных служащих от непосредственного руководителя; – отсутствие прямой заинтересованности государственных служащих в конечном результате их деятельности, следствием чего является формальный подход к выполнению своих обязанностей и др. В общем, относительно государственной службы отмечаются следующие недостатки: низкая эффективность системы государственной службы в процессе проведения реформ; недостаточный уровень профессионализма государственной службы; отсутствие четкого разграничения административной и политической сфер; недостаточный уровень внедрения принципов политической нейтральности, открытости и прозрачности в работе государственных служащих [7]. Сегодня необходимо глубокое понимание каждым государственным служащим важности его труда для государства и народа, высокое чувство ответственности и достаточный уровень мотивации для добросовестного исполнения служебных обязанностей. Со стороны же государства надо обеспечить применение принципов открытости и справедливости: в процессах назначения руководящего состава в системе государственной службы, что должно исключить возможность возникновения коррупционных ситуаций; в создании рациональных условий труда и возможности карьерного роста действительно профессиональных и талантливых специалистов, а не «телефонных назначенцев», и тому подобное. Например, какая может идти речь 378

о притоке в государственную службу молодежи и ее продвижении по службе, когда в деятельности некоторых руководителей этот вопрос замещается заинтересованностью в продлении срока собственного пребывания в должности. Координация и контроль – это общие универсальные функции системы управления персоналом. В этой системе контролю отводится важная роль, поскольку контроль обеспечивает обратную связь и отражение эффективности практически всех процессов, из которых состоит эта система. На практике применяется организационно-кадровый аудит, который направлен на решение вопросов эффективного использования потенциала персонала и создание благоприятных условий для выполнения работы в коллективе. Организационно-кадровый аудит определяется как «...оценка соответствия структурного и кадрового потенциала организации ее целям и стратегии развития с целью подготовки и принятия стратегических решений на перспективу». Основными кадровыми процессами, подлежащими аудиту, являются: планирование человеческих ресурсов; подбор персонала; набор персонала; разработка системы стимулирования; адаптация персонала; развитие персонала; оценка трудовой деятельности; движение персонала; подготовка управленческого персонала; мониторинг социальнопсихологической ситуации и организация коммуникации в организации [8]. Формы контроля, которые задействованы в этой сфере, разнообразны. Это может быть: – входной контроль, то есть оценка соответствия кандидата той должности, на которую он претендует (в системе государственной службы должна применяться проверка на причастность к коррупционным делам); – аттестация персонала, которая позволяет определить уровень профессиональной подготовки и соответствие служащего должности, которую он занимает. Аттестация проводится специальной комиссией регулярно с определенной периодичностью, с учетом всех нормативных требований и строго документируется. По результатам аттестации делается вывод о повышении, соответствии, понижении в должности, или увольнении работника. В сфере государственной службы аттестация проводится с периодичностью раз в три года, регламентируется Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [1]; – оценка персонала, которая проводится руководителем в процессе деятельности служащего, выявляя его сильные и слабые стороны, персональную эффективность, соответствие общим целям и методам работы организации. Оценка дает возможность каждому работнику увидеть результаты собственного профессионального развития и может стать основанием для повышения по службе. Последними тенденциями государственной кадровой политики ведущих зарубежных стран является заимствование опыта систем управления персоналом сферы бизнеса, для которой, собственно, и разрабатывались такие системы учеными промышленно развитых стран. 379

Так, для оценки персонала со стороны руководителей подразделений разработаны различные методы, среди которых экспертами выделяются как наиболее распространенные: – собеседование с руководителем (или с группой экспертов), которое позволяет определить уровень интеллекта сотрудника, его темперамент, отношение к работе, состояния здоровья и т. д.; – сопоставление результатов сотрудника (служебные обязанности, использование в деятельности ресурсов компании, скорость и качество принятия решений и т. п.) с другими коллегами на равных должностях; – оценка результативности: руководитель измеряет в процентах степень выполнения рабочих задач, заблаговременно согласованных с подчиненным, за определенный период (например полгода, год); – групповые тренинги для сотрудников, которые проводят эксперты (различные тесты, задания, собеседования, презентации, деловые и ролевые игры и т. д.); – заполнение специальных бланков, которые оценивают руководитель, коллеги, или подчиненные лица. Целью статьи является рассмотрение приоритетной функции системы управления персоналом. Основные результаты исследования. Сквозь призму анализа и заимствования прогрессивного опыта в сфере бизнеса можно рассмотреть вопрос замещения вакантных должностей в государственной службе. Общеизвестно, что разнообразные фирмы и компании очень тщательно подходят к вопросу подбора персонала, ведь от этого зависят их прибыли и развитие. Поэтому к кандидатам на рабочие места применяются специально разработанные мероприятия – конкурсы, собеседования, тесты, моделирование различных ситуаций с целью оценить не только уровень профессиональной подготовки, но и морально-этические и деловые качества человека, его умение работать в команде. На усиление контроля кандидатов на должности государственной службы обращается особое внимание выяснению обстоятельств, препятствующих пребыванию претендента на государственной службе, а именно: – запрещено ли кандидату на должность государственного служащего (в связи с совершением этим лицом коррупционного деяния) занимать должности в государственных органах и их аппарате в течение определенного периода времени или баллотироваться на выборные должности в государственные органы; – имеет ли кандидат непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость и т.д. Для обеспечения более высокого качества процедуры отбора кандидатов на должности в систему государственной службы было бы целесообразным включение в перечень конкурсных заданий и специально разработанных тестов, которые давали бы возможность определить морально-этические, психологические, коммуникативные качества и способности человека к управленческой деятельности. Выводы экспертов по анализу тестов каждого 380

кандидата должны учитываться конкурсной комиссией при принятии решения о назначении того или иного претендента на должность. Такие меры дадут возможность повысить качество кадрового состава государственной службы, а затраты на разовое привлечение экспертов по тестированию могут быть намного ниже, чем, например, низкоэффективная работа, коррупционные деяния государственного служащего, который не соответствует должности. В случае конкурсного замещения вакантных должностей руководящего состава государственной службы, было бы целесообразно предусмотреть норму, согласно которой в состав конкурсной комиссии были бы включены представители общественности (представители профсоюзов, общественных организаций). Такой подход позволит повысить прозрачность в вопросах заполнения руководящих должностей государственной службы и уменьшит возможность использования коррупционного «телефонного права» . Разработанные и внедренные на сегодня процедуры контроля государственных служащих имеют большое значение и применяются на практике, однако такие меры как аттестация и оценивание имеют периодический характер, служебные расследования применяются в случае правонарушений. Повседневный же процесс контроля за деятельностью служащих возможен только со стороны непосредственного руководителя. Такой контроль является, с одной стороны, самым экономичным, так как не требует специальных организационных мер и не отвлекает персонал от выполнения обязанностей, с другой стороны, руководитель может оценить эффективность работы служащего не только по конечным показателям выполненного объема работы, но и в процессе выполнения. На первый взгляд, рассмотрение должности руководителя подразделения как эффективного субъекта непрерывного контроля в сфере государственной службы, имеет большие перспективы и может привести к повышению способности этого института в целом, нужно только нормативно закрепить за такими должностями соответствующие контрольные полномочия и расширить их номенклатуру. Но здесь возникает целый круг вопросов, без комплексного решения которых рассматриваемый постулат не даст ожидаемой пользы [6]. Очень большой проблемой является недостаточная профессиональная подготовка руководящего состава государственной службы, как в центре, так и в регионах, именно по вопросам контрольной деятельности. Вместе с тем, современный темп работы государственных служащих, в частности, большое количество нормативно-правовых актов, требующих проработки и сопровождения; тенденция к увеличению номенклатуры и повышения качества государственных услуг; расширение сотрудничества с негосударственным сектором; все более широкое применение в работе вычислительной техники и т. п. приводит к большой информационной нагрузке на каждого работающего, особенно на руководящий состав. К этому нужно добавить, что руководитель наделен не только личной ответственностью, но и ответственностью за работу подчиненного коллектива. Следовательно, предоставление руководителю дополнительных контрольных полномочий увеличит круг его обязанностей, а затем повысит нагрузку на него. Поэтому, с 381

целью уменьшения объема избыточной информации необходимо выработать комплекс приоритетных критериев, которые будут контролироваться, с учетом специфики работы данного органа и каждого из его структурных подразделений. Конечно, придание нового направления работы требует от руководителя большей самоотдачи и профессионального развития, повышения требований к личностным качествам служащих, занимающих руководящие должности. Следующий аспект, который необходимо рассмотреть, это субъектобъектные отношения звена: руководитель – подчиненный – коллектив, в контексте контрольных и межличностных взаимоотношений. На сегодня в сфере государственной службы наблюдается высокий уровень зависимости подчиненных от руководителя. Такая зависимость многомерная и проявляется в результатах оценивания, где преобладает субъективная оценка руководителем подчиненных, в высокой доле различного рода премий и доплат к заработной плате государственных служащих, что предоставляются на усмотрение руководителя. Характеристика состояния служащих исполнительного уровня приводится и в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [2]: «Неопределенность карьерной перспективы, правовая незащищенность от субъективизма руководителей, особенно напряженные условия работы и другие факторы делают государственную службу непривлекательной, в частности для молодежи, приводят к оттоку из государственной службы значительной части высококвалифицированных специалистов». Поэтому в случае наделения руководящего состава более широкими контрольными полномочиями необходимо предусмотреть процедуры, которые придают подчиненным служащим возможность для защиты своих прав в случае предвзятого к ним отношения, уменьшить их зависимость от субъективизма руководителя (например, в плане уменьшения зависимости заработной платы от разного рода надбавок и тому подобное). Большей защищенностью для работников могло бы послужить включение в перечень критериев оценки руководящего состава системы государственной службы, наряду с оценкой количественных показателей деятельности подразделения за отчетный период, также оценку методов организации работы персонала, которые привели к негативным результатам. Например, факты использования руководителем в своей деятельности методов психологического давления на подчиненных, достижения высоких показателей за счет увеличения продолжительности рабочего времени работников, перегрузка работой отдельных служащих за счет предоставления субъективных преференций другим членам подразделения и тому подобное, должны рассматриваться как основание для вынесения решения о несоответствии данного руководителя занимаемой должности, даже в случае достижения структурной единицей неплохих показателей по результатам деятельности [3]. Если же показатели подразделения достигнуты, например, посредством создания коллектива единомышленников, нацеленных на достижение цели деятельности сектора (отдела, управления), внедрения действенной системы 382

стимуляции персонала, использования новейших управленческих и информационных технологий, результатом оценки такого руководителя должно быть, например, материальное стимулирование или повышение. Кроме того, в деятельности государственных органов целесообразно принятие мер по обмену опытом руководящего состава одинакового уровня как внутри структуры, так и между различными учреждениями, выделение и распространение положительных наработок и выработки путей устранения негативного опыта. Отдельно должны рассматриваться дела руководителей, в подразделениях которых были допущены правонарушения или коррупционные деяния. Большое значение в системе управления персоналом имеет координация деятельности государственных служащих как в рамках одной структуры, так и в процессе взаимодействия различных государственных органов. В словаресправочнике «Государственное управление и государственная служба» приводится такое определение: «Координация в системе государственного управления) – согласование деятельности различных структур государственного механизма для достижения общих целей и задач государства» [5]. Кроме этого, координация позволяет избежать дублирования функций и мероприятий, оптимизировать процессы выполнения поставленных перед подразделением задач. Можно отметить, что эта важная функция системы управления персоналом основана на знании и четком понимании, как руководителем подразделения, так и подчиненными ему служащими, своих должностных обязанностей (согласно должностным инструкциям), целей деятельности и методов работы своего подразделения и организации в целом. Каждый работник должен знать не только технологии выполнения порученной ему задачи, но и осознавать место и значение его работы в общем процессе, истоки этого конкретного задания и его дальнейшее направление. Руководитель, со своей стороны, получая задание для подразделения, должен оптимально распределить его между подчиненными с учетом их должностных обязанностей и способностей, объяснить схему контактов для получения информации и согласования действий. Эффективная координация работы государственного органа возможна при условии четкого понимания служащими как вертикальных иерархических связей от высшего руководства до подразделения низшего уровня, так и горизонтальных связей между структурами одного уровня, при этом общедоступной должна быть информация о функциональных обязанностях каждого сектора (отдела, управления) и пределах его компетенции. Выводы. Подытоживая, можно отметить, что повышение функциональной способности государственной службы России, напрямую зависит от добросовестной и эффективной работы каждого государственного служащего. Оптимальную же организацию труда служащих, которая отвечала бы современным демократическим принципам, может обеспечить лишь действенная эффективная система управления персоналом, способность которой, в свою очередь, в большой степени зависит от таких важных функций как контроль и координация. 383

Перспективы дальнейших исследований можно связать с разработкой научных подходов к решению проблем подчинения и определению источников ресурсного обеспечения систем внутреннего контроля. Список литературы 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 – ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления/ Г.В. Атаманчук. – Омега-Л, 2004. – 301с. Веснин В. P. Управление персоналом. Теория и практика: учебник /В.Р. Веснин. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. – 688 с. Государственное управление и государственная служба: словарь-справочник / сост. О. Ю. Оболенский. – К.: КНЕУ, 2005. – 480 с. Коротков Е. М. Исследование систем управления / Е. М. Коротков. – М.: ДеКА, 2000. – 288с. Опарина Н. Н. Основные стратегии управления кадровым резервом / Н.Н.Опарина Управление персоналом. – 2009. – №7 (209). – С.44-46. Управление персоналом: Учебник для вузов/ Под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина – 20-е изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ, 2002. – с. 200.

УДК 35.071.1 А.В. Гольфельд ГОУ ВПО «Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко», Луганск, Луганская Народная Республика A.V. Golfeld Lugansk National University named after Taras Shevchenko, Lugansk, Lugansk People’s Republic РЕАЛИЗАЦИЯ МОТИВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ МОТИВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛУГАНСКА ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ IMPLEMENTATION OF THE MOTIVATIONAL SYSTEM OF LABOR OF GOVERNMENT CIVIL EMPLOYEES ON THE EXAMPLE OF THE APPLICATION OF MOTIVATIONAL TECHNOLOGIES IN THE ADMINISTRATION OF THE CITY OF LUGANSK OF LUGANSK NATIONAL REPUBLIC

384

Аннотация. В статье на основании положений действующего законодательства Луганской Народной Республики, определяющего мотивационные технологии в системе государственной службы Луганской Народной Республики, приводится описание и краткий анализ опроса государственных гражданских служащих, работников администрации города Луганска Луганской Народной Республики, определяющего рациональность и полноту применения мотивационных процессов в обозначенном исполнительном органе государственной власти. Ключевые слова: мотивационные технологии, материальные и нематериальные методы стимулирования, экономика знаний, эффективность работы, формы поощрения. Abstract. In the article on base of the standards of the current legislation of the Lugansk People’s Republic – which defines motivational technologies in the system of civil service of the Luhansk People’s Republic – the author describes and briefly analyzes the Questionnaire of civil servants – employees of the Luhansk City Administration, LPR. The Questionnaire is determined to define the rationality and completeness in using of motivational processes in the pointed executive body of state power. Keywords: motivational technologies, material and non-material methods of stimulation, knowledge economy, work efficiency, forms of promotion.

Постановка проблемы. В теории и практике управления персоналом государственной службы в последнее время все больше усиливается роль и значение потребностей, интересов, мотивов и стимулов. Вместе с тем, анализ мотивации персонала государственной службы показывает, что для государственных служащих не только материальный фактор является ведущим. Весомой составляющей системы мотивации труда государственных служащих является их обучение и повышение квалификации. Цель статьи. Провести анализ и определить рациональность и полноту применения мотивационных процессов в обозначенном исполнительном органе государственной власти. Основные результаты исследования. Мотивационные технологии в системе государственной службы Луганской Народной Республики основаны на положениях Конституции Луганской Народной Республики [3], законах Луганской Народной Республики [1-2], Указах Главы Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики [5-13], иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с Конституцией и законами Луганской Народной Республики. Фактически, мотивация профессионального развития кадрового потенциала государственного управления Администрации г. Луганска ЛНР включает в себя две группы мотивационных факторов: организация труда, ее условия и стиль управления персоналом. Система стимулирования трудовой активности предполагает оптимальное соотношение рабочего и свободного времени, труда и отдыха, то есть нормирование труда. Нормирование (в сочетании с другими элементами организации труда) способствует рационализации трудовых процессов, устранению потерь рабочего времени. В состав мотивационных технологий в системе государственной службы Луганской Народной Республики входят как материальная – оклад гражданского служащего, поощрения и награждения служащего, льготы, 385

путевки, так и нематериальная мотивация – карьерный рост, обучение за счет средств республиканского бюджета, семинары психологической помощи, информирование о высоких достигнутых результатах. Соответственно, мотивация труда государственных гражданских служащих Администрации города Луганска Луганской Народной Республики включает в себя две группы мотивационных факторов, представленных ниже в табл. 1. Таблица 1 Традиционные методы стимулирования государственных служащих Администрации города Луганска Луганской Народной Республики № 1 2 3 4 5

Материальные Заработная плата Поощрения и награждения Льготы Страхование Путевки

Методы стимулирования Нематериальные Карьерный рост Награды Бесплатное обучение Семинары психологической помощи Оценка работы Информированность о высоких достигнутых результатах

Согласно табл. 1, традиционные методы стимулирования государственных служащих Администрации города Луганска Луганской Народной Республики соответствуют сущности методов стимулирования, к которым в пределах общего менеджмента принято относить: деньги; уважение; самоутверждение; чувство принадлежности к организации; приятную рабочую атмосферу; похвалу; гибкий график работы; осознание себя членом команды; возможность внесения идей и предложений; возможность учиться; карьеру; дружеские отношения; признание заслуг; вознаграждение; независимость, премии; творческую атмосферу; благодарность за сверхурочную работу; чувство уверенности в работе; сотрудничество с другими людьми; устойчивый рабочий процесс; доверие руководства. Как видим, доля нематериальных методов стимулирования повышения профессионализма составляет примерно 60 %. В целом это соответствует требованиям времени, так как в условиях функционирования экономики знаний, как высшего этапа инновационной экономики, главным ресурсом развития социально-экономических систем становятся знания, компетентность. Акцент смещается на нематериальную составляющую, хотя и довольно медленно. А это приводит к превалированию нематериальной части методов стимулирования активности личности. Так, по результатам опроса 35 государственных гражданских служащих Администрации города Луганска Луганской Народной Республики различного профессионального направления в возрасте от 26 до 52 лет было выяснено, что наибольшее предпочтение респонденты отдают возможности карьерного роста (35%), на втором месте находится заработная плата (25%), на третьем льготы, 386

премии (24%), на четвертом обучение (10%), на пятом стимулирование наградами (6%). При ответе на вопрос: «Какие из этих методов стимулирования сегодня действительно применяются в государственной службе?», первое место респонденты отдали карьерному росту (50%), второе место заняли другие формы поощрения (льготы, премии) (20%), третье – обучение (15%), четвертое – повышение заработной платы (10%), пятое – награды (5%). Для анализа мотивов поступления на государственную службу Луганской Народной Республики был также проведен экспертный опрос государственных служащих. Анализ данных показал, что основными мотивами поступления на государственную службу являются возможности для карьерного роста, стабильность занятости, возможность быть причастными для общественно значимых дел, престиж работы в органах государственной власти и достойное пенсионное обеспечение. Опираясь на результаты опроса, выделены также и негативные положения системы мотивации труда: небольшой размер заработной платы, отсутствие карьерных перспектив, неуверенность в занятости, неудовлетворенность справедливостью и индивидуальностью в процессе оценки и премирования. В ходе экспертного опроса большинство персонала Администрации города Луганска Луганской Народной Республики утверждали, что ни руководство, ни специалисты кадровых служб никогда не интересуются уровнем удовлетворенности государственного служащего своим местом работы и процессом прохождения государственной службы. Это свидетельствует об отсутствии в большинстве случаев спланированных действий со стороны руководства исполнительного органа государственной власти по определению основных направлений формирования и внедрения мероприятий по повышению трудовой активности государственных служащих. Выводы. Таким образом, проведенный анализ процесса мотивации труда государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики на примере применения мотивационных технологий в Администрации города Луганска Луганской Народной Республики позволил сделать вывод о том, что в целом, фактическое и желаемое состояние по применению методов мотивации и стимулирования государственных служащих существенно отличаются. Однако сегодня, как никогда, важно понимать, что стимулирование государственных служащих напрямую связано с пониманием их ценностей. В государственной службе материальная мотивация играет важную роль, особенно в процессе оценки эффективности работы сотрудников. Ее главная цель – удержать персонал на рабочих местах и повысить эффективность его работы с помощью денежного вознаграждения. Немаловажным фактором остается и моральное поощрение, которое представляет собой систему взаимосвязанных факторов, влияющих на деятельность работников [4, с. 227]. Чем больше этих факторов отвечают потребностям персонала, тем больше будет отдача. Любой служащий должен приходить на интересную работу, в дружный коллектив, занимать свое рабочее место, в котором ему комфортно, 387

понимая цели и задачи своей работы, и осознавая, что его работа будет оценена не только материально, но и путем служебного роста. Система мотивации персонала в сфере государственной службы должна быть ориентированной на развитие творческого потенциала и способностей государственных служащих, их инициативы, партнерское отношение в коллективе, согласованность интересов личных с интересами организации. Именно мотивация труда должна способствовать формированию государственного служащего нового типа: инициативного, предприимчивого, ориентированного на максимальные достижения в труде, способного к творческой инновационной деятельности, чтобы он работал с полной самоотдачей и осознанной заинтересованностью в достижении высоких конечных результатов деятельности. Уровень профессионализма и степени мотивации – это два основных показателя, которыми определяется пригодность государственного служащего к государственной службе, оцениваются результаты его деятельности и перспективы карьерного продвижения. Для того, чтобы деятельность персонала государственной службы ЛНР была успешной, чрезвычайно важна мотивация успеха, настроение на положительные результаты. При этом следует отметить, что универсальной и вполне эффективной системы стимулирования и мотивации быть не может. Для каждой организации должна быть разработана своя система стимулирования и мотивации, соответствующая организационным целям, которая бы учитывала особенности имеющейся организационной культуры и мотивационный тип персонала. Список литературы 1.

2. 3.

6. 7.

Закон Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики» от 03.07.2015 № 28-II (с изменениями, внесенными Законом Луганской Народной Республики № 62-II от 04.09.2015). Закон Луганской Народной Республики «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики»от 25.06.2014 № 14-I. Конституция Луганской Народной Республики от 18.05.2014 № 1-I (с изменениями, внесенными Законами Луганской Народной Республики от 24.09.2014 № 22-I, от 03.12.2014 № 1-II, от 03.03.2015 № 11-II, от 25.11.2017 № 195-II, от 02.02.2018 № 212-II, от 06.09.2018 № 263--II). Теймурова А.Б. Мотивация государственных гражданских служащих / А.Б.Теймурова, Т.И. Чуева // Приоритетные направления развития науки и образования. - 2016. - № 4-2 (11). - С.226-229. Указ Главы Луганской Народной Республики«О Присяге государственного гражданского служащего Луганской Народной Республики» от 14.08.2015 №400/01/08/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об исчислении стажа государственной гражданской службы Луганской Народной Республики» от 01.09.2015 №450/01/09/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении Положения о порядке ведения, учета и хранения личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики» от 27.08.2015 №419/01/08/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики» от 14.08.2015 №402/01/08/15.

388

10.

11.

12.

13.

Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении Порядка продления срока государственной гражданской службы в государственных органах Луганской Народной Республики лицам, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе» от 29.09.2015 № 493/01/09/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении примерной формы служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики» от 14.08.2015 №401/01/08/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики» от 14.08.2015 №399/01/08/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении Типового положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики и урегулированию конфликта интересов» от 29.09.2015 № 492/01/09/15. Указ Главы Луганской Народной Республики«Об утверждении Типового положения о структурном подразделении по вопросам государственной гражданской службы и кадров государственного органа Луганской Народной Республики» от 20.08.2015 №412/01/08/15.

УДК 331.538 В.В. Горощенко, к.э.н., доц. ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет» Донецк, Донецкая Народная Республика V.V. Goroschenko Donetsk National Technical University, Donetsk, Donetsk People's Republic ОСОБЕННОСТИ ДВИЖЕНИЯ ПЕРСОНАЛА В ЛИЦЕ ЛИНЕЙНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ FEATURES OF MOVEMENT OF THE PERSONNEL IN THE FACE OF LINEAR HEADS AT THE ENTERPRISE Аннотация. Статья посвящена важному кадровому процессу на любом предприятии, который позволяет рационально распределять трудовые ресурсы – движению персонала и, прежде всего, целесообразности правильного продвижения линейных руководителей, чтобы в итоге они стали руководителями со стратегическим мышлением для блага своих подчиненных и непосредственно предприятия. Ключевые слова: движение, персонал, управление, руководитель Abstract. The article is devoted to an important personnel process in any enterprise, which allows rationally distributing labor resources - the movement of personnel and, above all, the expediency of correct advancement of line managers so that they eventually become leaders with strategic thinking for the good of the enterprise. Keywords: movement, personnel, management, leader

389

Постановка проблемы. Движение персонала обоснованно считается одной из важнейших составляющей трудовой деятельности, поскольку от того, как предприятие планирует перемещение своих сотрудников, помогает им адаптироваться к новым условиям работы, способствует удовлетворению их потребностей и запросов, позволяет продемонстрировать свои инновационные решения и, конечно же, мотивирует их работу, будет зависеть их желание работать на благо этого предприятия, а не искать другое место работы, где будут предложены более привлекательные социально-экономические условия труда. Анализ предыдущих исследований и публикаций. Исследование вопросов, касающихся управления персоналом на предприятии и, в частности, вопросов движения нашли отражение в работах Беляцкого Н.П., Веснина В.Р., Адамчука А.А., Федоровой Н.В. и др. Цель статьи – рассмотреть сущность процесса движения персонала на предприятии в форме служебно-профессионального продвижения линейных руководителей. Основные результаты исследования. Процесс движения персонала представляет собой упорядоченное и законно-регламентированное перемещение персонала, которое может осуществляться в форме перехода между структурными подразделениями или занимаемыми должностям, как внутри предприятия, так и за его пределами [1]. Соответственно, движение кадров может быть внутренним и внешним. Внутреннее движение непосредственно связано с эффективностью работы руководителей касательно планирования, ротации, мотивации и продвижения своего персонала и результативностью деятельности их подразделений, что сказывается на успешном функционировании предприятия в целом. Внешнее – характеризуется увольнением и переходом персонала на другие предприятия, как по собственной инициативе, так и по решению работодателя. Процесс движения персонала, так или иначе, приводит к ряду положительных последствий, выражающихся в улучшении социальнотрудовых отношений и условий труда (перспективы карьерного роста, усиление коллектива новыми квалифицированными специалистами, омоложение кадрового состава, профессионально-квалификационное продвижение и пр.), но и способствует появлению отдельных негативных явлений (дополнительные затраты по набору, обучению, адаптации, повышению квалификации и временной подмене кадров; снижение производительности труда; смена психологического климата и пр.). Поэтому, чтобы избежать негативных последствий от движения кадров, руководство предприятия должно управлять движением своего персонала и с этой целью формировать систему мероприятий, направленных на стабильное обеспечение удовлетворенности от работы и рабочего места каждого сотрудника, а также на рациональное распределение трудовых ресурсов на предприятии в соответствии с их карьерным ростом. 390