МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ – НОВЫЕ РЕШЕНИЯ
МОНОГРАФИЯ
Под общей редакцией доктора технических наук, профессора Е. П. Мельниковой; кандидата экономических наук, доцента О. И. Чорноус
Донецк 2019
1
УДК 338.24 ББК У211 С 833 Рекомендовано к печати решением ученого совета Автомобильно-дорожного института ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет» (Протокол № 6 от 27.03.2019 г.) Бармута К. А. Зарубин В. И. Ангелина И. А.
Рецензенты: д-р экон. наук, проф., зав. каф. «Экономика и менеджмент» ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» д-р экон. наук, проф., проф. каф. «Менеджмент и региональная экономика» ФГБОУ ВО «Майкопский государственный технологический университет» д-р экон. наук, проф., зав. каф. «Туризм» ГОУВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. ТуганБарановского»
С 833 Стратегическое управление социально-экономическим развитием: новые вызовы – новые решения: монография / [Е. П. Мельникова, О. И. Чорноус и др.]; под ред. Е. П. Мельниковой, О. И. Чорноус. – Донецк: ГОУВПО «ДОННТУ», 2019. – 379 с. В монографии рассматриваются механизмы управления социальноэкономическим развитием государства. Особое внимание уделяется инструментам стратегического управления устойчивым и конкурентным развитием региона и промышленных предприятий. Обосновываются особенности управления транспортно-логистической сферой региона. Оценены возможности активизации инновационно-инвестиционного и финансового обеспечения организационного развития и экономической безопасности государства. Особое внимание уделено развитию человеческого капитала в условиях устойчивого функционирования экономики. Для научных работников, руководителей и специалистов промышленных предприятий, преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений экономических специальностей. Материалы представлены в авторской редакции. Ответственность за аутентичность и точность цитат, имен, названий и иных сведений, а также за соблюдение законодательства об интеллектуальной собственности несут авторы публикуемых материалов. УДК 338.24 © Коллектив авторов 2019 © АДИ ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет», 2019
2
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................... 5 РАЗДЕЛ 1 МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОСУДАРСТВА ................................................................................................... 6 1.1 Социокультурная стратегия, как важнейшая составляющая мультипарадигмы устойчивого динамичного развития национальной экономики (Т. Л. Иванова) ........... 6 1.2 К вопросу совершенствования распределительных отношений в современных условиях хозяйствования (В. В. Капыльцова) ................................................................ 15 1.3 Основные пути развития механизма реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецком регионе (П. А. Климова) ........................... 23 1.4 Социальные факторы развития государства и качество жизни (Г. Н. Тарасова, И. В. Иванова) .................................................................................................................... 31 1.5 Цифровое планирование экономики как инструмент стратегического управления развитием Донецкой Народной Республики (А. В. Половян, К. И. Синицына) .......... 36 1.6 Развитие налогового механизма в Донецкой Народной Республике (О. Н. Головинов) ............................................................................................................... 46 1.7 Менеджмент гражданской защиты ДНР (В. И. Шестаков, Я. В. Бублик) .............. 54 1.8 Основные этапы развития сетевой торговли в Республике Беларусь: международный и отечественный опыт (А. З. Коробкин, А. Я. Якимик) .................... 58 РАЗДЕЛ 2 ИНСТРУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ И КОНКУРЕНТНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА И ПРЕДПРИЯТИЯ...................................... 68 2.1 Роль и назначение институциональной среды в социально-экономическом развитии региона (В. Н. Тисунова, О. Г. Кучмистая) ..................................................... 68 2.2 Стратегическое планирование: новые подходы и инструменты реализации (региональный аспект) (Н. В. Брюханова, Д. И. Дынник) ............................................. 77 2.3 Экономический потенциал региона как фактор социально-экономического развития: понятие, сущность, характеристика (Е. В. Щербакова) ................................ 83 2.4 Управление бизнес-процессами на промышленных предприятиях Донбасса в условиях неоиндустриализации (О. А. Курносова, М. А. Гострый) ............................. 93 2.5 Методология управления устойчивым развитием угледобывающего предприятия (О. И. Чорноус, Г. Н. Иващенко, Е. С. Городнянская) .......................... 100 2.6 Инструменты стратегического управления конкурентоспособностью субъектов хозяйствования (Л. В. Целикова) ................................................................................... 108 2.7 Анализ методов оценки конкурентоспособности промышленных отраслей (М. Е. Корнеев, М. В. Турбаба)....................................................................................... 115 2.8 Повышение конкурентоспособности фармацевтического предприятия за счет оптимизации объемов дебиторской задолженности (Е. П. Мельникова, М. В. Турбаба) .................................................................................................................. 123 РАЗДЕЛ 3 УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕГИОНА .......................................................... 130 3.1 Развитие логистического сервиса в промышленности Донбасса в условиях неоиндустриализации: реалии и тенденции (О. А. Курносова) .................................. 130 3.2 Оценка зрелости бизнес-процессов в системе логистического сервиса промышленных предприятий (О. А. Курносова, К. И. Амичба) ................................. 143 3.3 Концептуальные положения управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий Донбасса (О. А. Курносова, А. В. Загоруйко) ................................................................................ 153 3.4 Управление функционированием территорий на основе принципов реверсивной логистики (Т. А. Попова) ......................................................................... 161 3.5 Систематизация и оценка социально-экологических последствий эксплуатации терриконов как техногенных месторождений (О. Л. Дариенко, Н. А. Кириленко) .. 169 3
3.6 Интеграционное развитие транспортных компаний: российский и зарубежный опыт (В. А. Макеев, Н. А. Ковалева, Ч. Сяохуэй) ........................................................ 183 3.7 Повышение эффективности управления на городских автобусных маршрутах с применением метода попарного сравнения (Н. А. Селезнѐва, В. А. Тятых) .......... 189 3.8 Условия формирования организационного механизма управления перевозоками опасных грузов (О. И. Чорноус, М. С. Момот) ............................................................. 197 РАЗДЕЛ 4 ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ....................................................................................... 208 4.1 Предприятие в системе новых форм пространственной организации экономических систем (Е. А. Иванова, М. П. Глызина) .............................................. 208 4.2 Совершенствование организационной структуры как важный фактор обеспечения эффективного организационного развития предприятия (И. Ю. Гайдай, Р. Ф. Гайдай, А. В. Капшукова) ........................................................... 217 4.3 Инновационная составляющая как фактор динамичного развития промышленного предприятия (Е. А. Шабельникова) .................................................. 223 4.4 Концептуальная модель управления финансовыми бизнес-процессами предприятий (О. А. Курносова, Е. А. Сукневич) .......................................................... 230 4.5 Повышения финансово-экономических показателей деятельности организации за счет использования рекламы (В. В. Пехтерева, А. О. Миронова) .. 239 4.6 Нормативное обеспечение управления оборотными средствами предприятий водоснабжения (на примере МП «Азовводоканал») (В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова) .............................................................................................................. 249 4.7 Совершенствование организационного обеспечения бухгалтерского учета затрат на ремонт основных средств промышленного предприятия (О. Л. Дариенко, Д. С. Кириченко) ................................................................................ 267 4.8 Определение интегрального показателя оценки экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий (Л. В. Куделя) .................................................... 277 РАЗДЕЛ 5 УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ....................................................................................................................... 288 5.1 Эволюция концепций управления персоналом: теоретический аспект (В. А. Кулаков, В. В. Окаров) ......................................................................................... 288 5.2 Стратегии управления HR-потенциалом предприятия (Л. В. Балабанова, Е. В. Сардак) ..................................................................................................................... 296 5.3 Совершенствование системы управления персоналом (Е. Ю. Руднева, А. С. Столярова) ............................................................................................................... 305 5.4 Комплексный SWOT-анализ состояния трудового потенциала, как основа формирования стратегии развития угольного предприятия (М. В. Зубрыкина) ....... 312 5.5 Подходы к оценке интеллектуального потенциала предприятия с учетом его сущностного содержания (Р. Ф. Гайдай) ....................................................................... 320 5.6 Повышение эффективности использования трудовых ресурсов на промышленном предприятии (М. Р. Терованесов) ...................................................... 325 5.7 Исследование экономико-социальной сущности мотивации труда персонала промышленных предприятий в условиях переориентации экономики (О. Л. Дариенко, К. А. Степанова) ................................................................................. 331 5.8 Совершенствование системы стимулирования труда медицинского персонала (И. Ю. Гайдай, В. О. Гладкова) ...................................................................................... 341 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................................... 348 ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ.......................... 349
4
ВВЕДЕНИЕ На данном этапе развития Донбасса наиболее важным вопросом является переход к постиндустриальной экономике, основанной на принципах устойчивости. Индустриальный тип национальной экономики не в состоянии обеспечить желаемый темп роста, не нанося ущерб существующему социальному и экологическому положению региона. Невозможно решить задачи, направленные на увеличение объема ВВП и укрепление конкурентоспособности на внешних рынках, не используя высокий инвестиционноинновационный, интеллектуальный и кадровый потенциал Донецкой области. Для того чтобы эффективно управлять устойчивым развитием, необходимо четко установить характер взаимодействий между участниками этого процесса, определить порядок информационного обмена и последовательность применения соответствующих инструментов. В связи с отсутствием действенного механизма управления устойчивым и конкурентным развитием региона, учитывающего экономическую, геополитическую, социальнокультурную специфику, целесообразно исследовать элементы цифрового планирования, экономический потенциал региона и особенности налогового механизма. На данном этапе актуальным вопросом является развитие транспортно-логистической сферы региона, поскольку именно транспорт и логистика являются связующим звеном между промышленными предприятиями и формируют стратегическую конкурентоспособность региона. Структурно монография включает введение, пять глав, заключение, список литературы. Каждая глава подразделяется на подпункты, авторами которых являются как известные ученые, так и только начинающие исследователи. В первом разделе монографии рассматриваются механизмы управления социально-экономическим развитием государства. Во втором – обосновываются инструменты стратегического управления регионом и промышленными предприятиями, в основу которых положена реализация стратегии устойчивого функционирования. В третьем разделе значительное внимание уделено управлению транспортно-логистической сферы и экологической безопасности региона. Четвертый раздел посвящен инновационно-инвестиционному и финансовому обеспечению организационного развития и экономической безопасности предприятий. Особое внимание уделено концептуальной модели управления финансовыми бизнес-процессами предприятий с ориентацией на активизацию логистического сервиса. В пятом разделе предложены направления совершенствования кадрового потенциала промышленных предприятий. В числе авторов известные ученые: Людмила Вениаминовна Балабанова – д-р экон. наук, проф., зав. каф. «Маркетинговый менеджмент» ГО ВПО «ДонНУЭТ им. М. ТуганБарановского»; Олег Николаевич Головинов – д-р экон. наук, проф., и. о. зав. каф. «Экономическая статистика» ГОУ ВПО «ДонНУ»; Татьяна Леонидовна Иванова – д-р экон. наук, проф. каф. «Экономика предприятия» ГОУ ВПО «ДонАУиГС»; Владимир Александрович Макеев – д-р экон. наук, проф. каф. «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ФГБОУВО «ДГТУ»; Елена Павловна Мельникова – д-р техн. наук, проф., зав. каф. «Менеджмент организаций» АДИ ГОУ ВПО «ДонНТУ»; Алексей Владимирович Половян – д-р экон. наук, доц., и. о. зав. каф. «Менеджмент» ГОУ ВПО «ДонНУ»; Владимир Петрович Полуянов – д-р экон. наук, проф. каф. «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» ДКГИПТиБ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»; Елена Викторовна Сардак – д-р экон. наук, доц. каф. «Маркетинговый менеджмент» ГОУ ВПО «ДонАУиГС»; Михаил Румельевич Терованесов – д-р экон. наук, доц., зав. каф. «Экономика и менеджмент» ГОО ВПО «ДОНИЖТ»; Виктория Николаевна Тисунова – д-р экон. наук, проф., зав. каф. «Менеджмент и экономическая безопасность» ГОУ ВПО ЛНР «ЛНУ им. В. Даля». Монография подготовлена в рамках госбюджетных тем «Обеспечение экономической безопасности транспортно-логистической системы региона» (номер гос. регистрации 0118D000097) и «Методика расчета эффективности инноваций на транспорте в ДНР» (номер гос. регистрации 0119D000041), выполняемых на кафедре «Менеджмент организаций» АДИ ГОУВПО «ДонНТУ». Редакционная коллегия выражает глубокую признательность уважаемым авторам за желание поделиться уникальными разработками и проектами, участие в создании коллективной монографии. 5
РАЗДЕЛ 1 МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОСУДАРСТВА 1.1 Социокультурная стратегия, как важнейшая составляющая мультипарадигмы устойчивого динамичного развития национальной экономики (Т. Л. Иванова) В сложном и противоречивом современном мире, где неоднозначные глобализационные потоки встречают сопротивление мощных течений регионализма, особый смысл обретает парадигма устойчивого развития. Активные глобально-локальные процессы, получившие название глокалистики [1], интенсивность которых нарастает в мировой экономике, ставят на повестку дня вопросы дальнейших путей обеспечения устойчивости в мета-, макро- и микроэкономическом (корпоративном) измерениях. В рамках парадигмы устойчивого развития актуализируется постулат роста инновационности отдельной национальной социально-экономической системы как базиса повышения ее международной конкурентоспособности, долгосрочного выживания и эффективного функционирования [2]. Возрастает ключевая роль создания такой инновационно-ориентированной модели, которая является основой всестороннего качественного роста отечественной экономики и выдвигает триединый вектор ее воплощения, а именно: как модели техникотехнологических (техногенных), социоэкономических и социокультурных инноваций, являющихся взаимодополняемыми и определяющими в концепции устойчивого динамического развития общества [3]. Вопросам современной парадигмы устойчивого развития посвящены работы таких известных зарубежных и российских ученых, как Донеллы и Денниса Медоуз, Й. Рандерса, У. Беренса, Г. Х. Брундтланд, Б. Твисса, М. Хучека, Р. Лестера, А. Д. Урсула, Н. С. Касимова, Ю. Л. Мазурова, Н. Н. Моисеева, К. С. Лосева, Х. А. Барлыбаева, С. Н. Бобылева, Э. В. Гирусова и др. В контексте развития человечества в XXI ст. не следует игнорировать тот факт, что сегодня существенно увеличиваются акценты на социальных аспектах функционирования общества в единстве с антропогенными, гуманными, этическими, а также на ценностных составляющих отдельных индивидов и социальных групп общества. Их наличие предполагает использование «неклассических» концептов, категорий и показателей, оценивающих данные аспекты, которые в то же время неотделимы от таких агрегированных классических макроэкономических индикаторов, как валовое производство, уровень занятости (безработицы), инфляционное давление, справедливое распределение доходов и т. п. Актуализируется понятие «социоэкономическое развитие», в котором пересекаются вопросы как непосредственно экономической политики государства, так и социоисторических проблем эволюции общества в целом, вставших на повестку дня. Цель данного исследования – углубленный анализ современного социоэкономического устройства, в недрах которого зреют некие новые, гибридные черты уже апробированных в ходе эволюции социально-экономических формаций – «капитализма» и «социализма», или в терминах постнеклассической науки – систем самоорганизации и командной, плановой, централизованно управляемой экономики, и разработка подходов к формированию новой модели функционирования национальной экономики с учетом доминанты социокультурного феномена. Данная задача в реальностях текущего периода представляется слишком сложной и почти фантастической, в то же время весьма важной и насущной и вызывает к жизни первые робкие шаги в направлении ее решения. Особенностью современного подхода к постановке проблемы устойчивого развития должна стать социокультурная критериальность – как историческое явление, которое постоянно сопровождает развитие общества и экономики, но в настоящее время претерпевает кардинальные реконструкции и трансформации, заостряя данную проблему и выдвигая ее в качестве приоритета. Становится все более очевидным, что в настоящее время требуется жесткая привязка социокультурной компоненты общественного развития к со6
стоянию социоэкономических и социополитических систем и факторов, что обусловливает совершенствование форм их проявления и формирует разноскоростной прогресс отдельных звеньев системы. Отличием современной науки становятся изменения фундаментальных основ методологии экономических исследований, появление новых парадигм и их закономерная множественная интеграция. Парадигмы опираются на плюрализм не только экономических теорий, но и смежных областей знаний, что становится фундаментом формирования социосинергетики и мультипарадигмального взгляда на социоэкономическую эволюцию. Множественность и мультипарадигмальность пронизывают концепции социоэкономического развития и вызывают к жизни появление в пределах каждого отдельного из теоретических направлений новых гипотез, идей, теоретических конструктов и моделей. Глобальная трансформация мирового хозяйства, как показывают бурные события последних лет, вместо согласованных процессов международной интеграции, приводит к ветвлению локальных путей движения национальных экономик, обострению социальных, экономических, политических противоречий как внутри стран, так и в отношениях между ними, а также к осознанию факта, что их дальнейшее развитие в третьем тысячелетии требует переосмысления процессов, происходящих в контексте новой теоретикометодологической базы. Несмотря на классическую гипотезу о приоритете техногенного развития для упрочения основ экономики, возникают современные конструкты, императивами которых выступают образование и культура, создание внутренних и внешних предпосылок для использования человека в качестве не только стратегического ресурса, но цели развития, и первичными становятся интеллектуальные, морально-волевые качества и высокое удовлетворение индивида от выполнения своей общественно-социальной функции. Истоком таких императивов становятся прогрессивные сдвиги в сферах науки, образования, культуры, этики, идеологии, религии, ментальности, порождаемые новыми вызовами в экономике, экологии, технологии, демографии, геополитике и т. д. [4, с. 161; 5, c. 307]. Согласно традиционному определению социокультурного подхода как формы методологического системного анализа, который заключается в попытке рассмотрения общества как «некоторой целостности» и свойств, которые не выводятся из характеристик ее отдельных частей, рассмотрим принципы подхода как единство культуры и социальности, применение методологии и аналитического аппарата культурной антропологии, социологии и философии культуры, которые замыкаются на экономической деятельности человека. С позиций мультипарадигмального подхода к формированию концепции устойчивого развития, социокультурный контекст является неотделимым от экономического, что обусловливает их интеграцию и внедрение не только в систему социальных отношений и культуру, но и в совокупность экономических отношений, реализацию ценностей и норм, присущих как «человеку социальному», так и «человеку экономическому». Фундаментальные принципы социокультурного подхода должны охватывать [6–8]: – принцип homo activus, согласно которому человек представляет собой симбиоз категорий человека экономического (homo economics), человека социального (homo social) и человека этического (homo ethic), и, в отличие от объективистской парадигмы, согласно которой общество развивается независимо от воли и сознания индивидов, человек выступает как актор общественного воздействия в рамках субъективистской парадигмы; – принцип исторического линейного эволюционизма, который при наличии общественной цикличности, демонстрирует способность социоэкономической системы к постепенному развитию и появлению качественно новых социоэкономических и социокультурных признаков и связей; – принцип антропосоциетального взаимодействия, который определяет движущие общественные силы и роль homo activus в процессе социальной реорганизации, революций и инволюций, кумулятивных общественных сдвигов. 7
Отличием нынешнего времени является переход от упрощенной модели человека homo economics, или экономического человека, ориентированного на удовлетворение прежде всего узкоматериальных потребностей и целей, к homo social, или социального человека, который вписывается в глобальную систему национальной экономики и метаэкономики знаний, общественной стратификации и социального самоопределения. Американский экономист Джеймс Дьюзенбери отметил: «Вся экономическая теория посвящена тому, как люди делают выбор, а вся социология посвящена тому, почему люди не имеют никакого выбора» [9]. Сегодня социокультурный подход признается идентичным цивилизационному, выступает как основополагающий фактор, который в первую очередь необходимо учитывать в ходе исследований устойчивого развития и социоэкономических преобразований. Он гармонично дополняет экономический подход и лежит в основе широкого контекста инновационного развития общества. Вследствие особенностей современного цивилизационного движения национальных экономик этот фактор, встроенный в человекоцентрическую парадигму, обусловливает плюралистический характер экономической парадигмы развития и позволяет превратить экономику, политику и культуру в общественный организм, способный функционировать как единое целое. Еще Й. Шумпетер утверждал о существовании четырех способов изучения экономики: через теорию, через статистику, через социологию и через историю [10, с. 257]. Исследовательница В. Компаниец в [11, с. 132] высказывает мнение о том, что при этом базисом общественного развития выступает уже не экономика, а культура данной страны, от которой зависит экономическая система. Там же приводятся примеры успешного экономического развития стран, избравших самостоятельные пути движения, «основываясь на специфике культуры, психологии народа, особенностях исторического развития – это Китай, Индия, Вьетнам. В противоположность этому, страны, которые развивались по чужим рецептам и моделями, в том числе, следуя рекомендациям МВФ, находились, или и сейчас находятся, в состоянии длительного социально-экономического кризиса. К таким странам относятся Турция, Аргентина, Бразилия, Мексика, а также Россия и Украина». Эта цитата взята из выступления профессора Гарвардского университета Дэни Родрика на семинаре «Новые пути развития», который состоялся в Рио-де-Жанейро (Бразилия, в 2002 г.) [11, 12]. Проведем мысль о необходимости разработки национальной государственной политики с учетом двух векторов устойчивого развития общества: материального и духовнонравственного, которые требуют создания соответствующих предпосылок внутри социоэкономической системы, ориентированных на цели их реализации. Духовно-нравственное направление устойчивого развития является приоритетным инвариантом прогрессивного движения общества, способным нивелировать его сложные противоречия. Оно означает примат в сфере экономики эволюционных основ, принципов и норм той культуры, в которой экономика сформировалась и развивается, несмотря на все цивилизационные достижения других стран. Трансформационные процессы на постсоветском пространстве, связанные с преобразованием экономики в рыночную, путем шоково-либеральных реформ, не соответствовали особенностям культуры восточнославянской цивилизации, ментальности народов и длительно господствовавшему на этих территориях социоэкономическому укладу. Они привели к разрушению ценностных основ общественного, в том числе экономического, порядка. Сегодня доминантными составляющими мультипарадигмы общественного развития должны стать духовно-нравственная, духовно-культурная и духовноинтеллектуальная, не как отдельные векторы, а как их органическое единство, которое является их произведением и создает множественный (от англ. Multiply) интегральный синергетический эффект. Будем рассматривать социокультурный аспект как органическую составляющую человекоцентрической парадигмы, которая входит в состав мультипарадигмы инновационного развития общества на пути достижения устойчивого состояния национальной экономики. Не умаляя значения сугубо культурных элементов мультипарадигмального под8
хода к стратегическому планированию и управления устойчивым развитием, рассмотрим их во взаимосвязи с инновационными (технико-технологическими) компонентами, в контексте рационального распределения ресурсов на инновационное научно-техническое и культурное развитие. Основные смыслы и императивы парадигмы – свобода, равенство, достойная жизнь, солидарность, верховенство права, человеческое достоинство, благоговение перед жизнью, толерантность, общечеловеческие ценности и христианская этика, общественный консенсус в контексте ценностей восточнославянской цивилизации – достаточно широки и исторически обусловлены. В постиндустриальном (информационном) обществе зародилась и набирает силу концепция примата знаний во всех сферах жизни, основоположником которой является Д. Белл. Перспективы становления информационной цивилизации рассматриваются в плоскости единства и взаимосвязи понятий «биосфера – техносфера – ноосфера». Ядром причинно-следственной цепочки является человекоцентрическая парадигма как центральное звено мультипарадигмального подхода к формированию концепции устойчивого развития, в которой только органический синтез трех вышеназванных элементов этой цепочки способен создать общую гармонию. В указанном триединстве заложен актуальный запрос на ноосферную зрелость человечества, проверку адекватности его интеллектуальнотехнического потенциала морально-духовным принципам культуры. Зрелость ноосферного интеллекта проявляется в осознании границ технократической деятельности, которые представляют угрозу выживанию человека как биологического вида сейчас и в будущем, остро ставят задачу обеспечения управляемости ноосферными процессами в рамках человекоцентрической парадигмы [13]. Один из выдающихся основателей оригинального ноосфергенеза В. Вернадский утверждал: «Процесс перехода биосферы в новую фазу, в новое состояние – «ноосферу» – осуществляется с помощью научной мысли и «ею направленной техникой, своей жизнью человек создает в биосфере новую биогенную силу» [14, c. 260]. Человекоцентрическая парадигма модели устойчивого развития требует формирования личности нового типа, способной осуществлять ноосферный проект развития цивилизации. Для человека ноосферной генерации должны быть характерны «многомерность мышления», целостность, непосредственность, эвристичность и процессуальный анализ и синтез. С одной стороны, человекоцентрическая парадигма является человекосберегающей, модель ориентирована на максимальную экологизацию, информатизацию, футуризацию, инновационный поиск, обеспечивающие выживание человечества в условиях агрессивной среды. С другой стороны, человекоцентрическая парадигма является ноосферной, и в этой форме представляет инструмент поисков прогрессивных альтернатив обеспечения устойчивого динамического развития, ориентированных собственно на выживание человечества как такового. В то же время человекоцентризм направлен на актуализацию глубинных гуманистических тенденций в современном мире, отход от экономического рационализма и сугубо прагматических императивов. Человекоцентризм является логическим следствием современных социально-политических и социокультурных процессов, развертывание которых трансформирует гуманизм и философскую антропологию в новую мировоззренческую парадигму. Естественное слияние экономики и социологии, философии и антропологии порождает мультипарадигму, центром которой является человек во всех его сущностных проявлениях. Особенно возрастает значение знаний о человеке в условиях перехода к информационному обществу, в формате которого человекоцентризм – это качество инновационного мышления человека, которое выходит за рамки отдельных наук и обретает масштабы гуманизма и философской антропологии [15]. Уместно рассматривать исторический социокультурный подход как стержень, объединяющий отдельные аспекты экономического и социологического концептов развития общества. Социокультурный компонент является системообразующим в данном структурном анализе и включает в себя другие содержательные факторы. Они тесно связаны с основными современными моделями реформ: политико-административной, рациональновсесторонней, культурной, самовозрождающейся, синергетической глокализационной мо9
делями. Элементы механизма ресурсного обеспечения основных целей создания социокультурного потенциала для реализации соответствующей социокультурной стратегии как важнейшей составляющей инновационного устойчивого развития национальной экономики представлен на рис. 1.1 Согласно постулатам теории стратегического управления, он включает социоэкономическую систему устойчивого развития в составе нескольких подсистем, основными из которых являются социальная, экономическая, политическая и управленческая. Ведущие функции этой системы должны выполняться на уровне государства, региона и органов местного самоуправления и заключаются в научной, законодательной и исполнительной деятельности, каждая из которых связана прежде всего со стратегическим целеполаганием. Связующим звеном на всех уровнях управления является социокультурный контекст развития, который, учитывая декларацию его примата в мультипарадигмальном подходе, необходимо ввести как весомую составляющую в стратегии и программы устойчивого развития. Прерогативами высшего уровня управления является разработка гарантий, социальных стандартов, законодательных норм и привилегий в сфере здравоохранения и образования, правовой базы долгосрочной стратегии социокультурного развития и концепции ЦКП по ее реализации; создание эффективной системы контроля и социального мониторинга. Итак, современная постиндустриальная эпоха – это эпоха творческого человека, порождающая мультипарадигму развития общества, которая не укладывается в принятые стандарты мышления прошлых эпох и отдельные монопарадигмальные установки конкретных наук. Культура является «организмическим», качественным этапом эволюции в социальной и политической, религиозной и этической, художественной и научной сферах общественной жизни, когда проявляются их вершинные достижения. Вебер М. актуализировал смысл «понимающей» социологии, в которой конституирующим признаком социального является не инстинктивное реагирование на социально-экономические изменения, а идеи, убеждения, мировоззрение человека, или субъективный смысл, который подлежит пониманию, декомпозиции на отдельные составляющие и их дальнейшему системному синтезу в контексте экономического развития. Тем самым, по сути, он заострил проблему когнитивности, на основе которой происходит становление социокультурного статуса человека, рассматриваемого с позиций неоинституционализма, и существенно влияющего на экономическое развитие общества. В рамках предложенного механизма в полномочия среднего уровня, или региональных органов управления, входят разработка региональной стратегии и нормативно-правового регулирования на основе государственной социокультурной политики, внедрения ЦКП региона на базе взаимоувязки со стратегией, стандартами и нормативами высшего уровня. Особое место в механизме занимает блок методов социокультурного управления, которые разделяются на централизованные и демократические. С позиций автора, государственное социокультурное регулирование должно осуществляться на принципах отечественных особенностей проявления социоэкономических, ресурсно-производственных и институционально-структурных процессов, с учетом природных условий территории, и воплощаться в стратегию социокультурного инновационного развития на основе постепенного и последовательного вхождения в постиндустриальное (информационное) общество [16]. Органы местного самоуправления (нижний иерархический уровень в этой структуре) являются основным исполнителем задач по переходу от «материальноовеществленной» к «духовной» стратегии социокультурного развития. Пропагандируется широкая демократизация управления, которая предусматривает: 1) сочетание методов государственного регулирования с методами общественной регуляции и саморегуляции граждан; 2) управление преимущественно нижними уровнями, с привлечением тех субъектов, чьи интересы затрагивают результаты управленческих преобразований.
10
Государство
Регион
•
Местное самоуправление - основной исполнитель социокультурной стратегии по вопросам перехода от «материальноовеществленной» к «духовной» стратегии социокультурного развития, имеет соответствующие полномочия в распоряжении финансовыми, материальными, инфраструктурными, управленческими, информационными, трудовыми и другими ресурсами
Разработка региональной стратегии и нормативно-правового регулирования на основе государственной социокультурной политики, внедрения ЦКП региона на основе взаимоувязки со стратегией, стандартами и нормативами высшего уровня
Разработка гарантий, социальных стандартов в сфере здравоохранения и образования, правовой базы, долгосрочной стратегии социокультурного развития и концепции ЦКП по их реализации; создание эффективной системы контроля и социального мониторинга
Основные функции: научная, законодательная, исполнительная
Граждане
Фонды профессиональных сообществ
Творческие союзы
Общественные организации
Государство в роли законодателя и посредника
Субъекты выполнения функций
Центральный объект – Человек
Подсистемы Социальная Экономическая Политическая Управленческая
Социоэкономическая система устойчивого развития общества
Перманентный системноситуационный контроль и мониторинг выполнения мероприятий ресурсного обеспечения системы социоэкономического развития
Широкая демократизация управления: 1. Сочетание методов государственного регулирования с методами общественной регуляции и саморегуляции граждан. 2. Управление преимущественно нижними уровнями, с привлечением тех субъектов, чьи интересы затрагивают результаты управленческих преобразований
Государственное социоэкономическое регулирование на принципах учета отечественной специфики природных, социальных, структурных процессов, воплощенное в стратегию инновационного и социокультурного развития на основе постепенного вхождения в постиндустриальное (информационное) общество
Методы социокультурного управления: централизованные и демократические
Рисунок 1.1 – Ресурсное обеспечение социоэкономической системы устойчивого динамичного развития национальной экономики
Местный уровень держави
Стратегические и тактические Стратегические Тактические и оперативные
11
Механизм ресурсного обеспечения должен лежать в основе разработки социокультурной стратегии в составе общей стратегии устойчивого развития, которая представлена на рис. 1.2 и 1.3. Наряду с основными этапами формирования стратегии на базе принципов стратегического планирования и управления, к которым относятся формулирование цели, определение задач, диагностика внешней и внутренней среды, систематизация и ранжирование возникших проблем и т. д., схема разработки должна содержать поле осуществления изменений в человеческих системах. Изменения могут быть реализованы через совокупность представленных стратегий или стратегический набор: властно-принудительных, рационально-эмпирических, нормативных перевоспитательных, организационного обучения в процессе коллективного социального взаимодействия, главный смысл которых отражен на схеме. При этом центральным объектом этой системы является человек, а субъектами выполнения функций – совокупность государственных и общественных учреждений и организаций, которые выполняют основные функции по решению конкретных задач, вытекающих из целей разработки и реализации социокультурной стратегии. Постулируем, что рост значимости социокультурного феномена в сложных социоэкономических сдвигах обусловлен: – неоднозначностью и противоречивостью проявлений одновременных явлений глобализации и регионализма; – существенной неопределенностью, скоростью и масштабностью внутренних и внешних социоэкономических изменений; – общностью современных культурных, исторических и экономических традиций как последствий интеграции национальных экономик; – интенсивностью культурного взаимодействия в международном информационном пространстве; – необходимостью сохранения национальных социокультурных национальных трендов и ценностей, а также имплементации символов культурной идентификации в сознание новых поколений homo social и homo ethic. Акцентирование внимания на социокультурном подходе актуально в аспекте разработки мультипарадигмы стратегического управления общественным развитием, поскольку убедительно доказывает, что создание идеала экономики в соответствии со стратегическими целями и задачами, доктрины и содержания национального социоэкономического развития невозможно только в контексте чисто экономического подхода. Широкий спектр исследований современных экономических проблем целесообразно проводить в рамках ряда общественных наук, прежде всего социологии, а также постулатов политологии, философии, истории, культуры, религиоведения, которые вписываются в экономическую проблематику и органичны при решении экономических задач. Принципиальные подходы к разработке стратегии заключаются в следующем: – единство инновационных техногенно-экономических и социокультурных императивов устойчивого динамического развития; – стратегическое планирование и управление социокультурным развитием, исходя из основных целей и задач человекоцентрической парадигмы развития; – формирование гуманистически-ориентированного подхода к социальным отношениям и личности в контексте человекоцентрической парадигмы; – выработка системы принципов социально-ориентированного государства, в концепции которой главной ценностью выступает человек, его развитие и самореализация; – создание эффективного организационного механизма ресурсного обеспечения целей и мероприятий социокультурного развития; – обоснование гуманоцентричной и социоцентрической переориентации рыночного общества на удовлетворение потребностей личности, исходя из тенденций развития постсовременных социальных и культурных практик.
12
Цель - устойчивое социоэкономическое развитие, духовное возрождение общества и социализация индивида Задачи - повышение национальной конкурентоспособности, качества жизни, становление открытого демократического общества, духовное обогащение личности, трансформация социокультурных стереотипов во взаимосвязи с новейшими научно-техническими и социальными нововведениями, межкультурный диалог на основе подхода глокализации
13
Диагностика среды системы
Микросреда е
Внутренняя среда
Синергетическая глокализационная модель
Модель самовозрождения
людиноцентрична
Культурно-образовательная
Рационально-всесторонняя
Политико-административная
Основные модели реформ
Политическая
Техникотехнологическая
Демографическая
Культурная
Инновационная
Организационноинформационная
Разработка и реализация стратегии устойчивого развития социоэкономической системы
Экологическая
Рисунок 1.2 – Схема разработки стратегии устойчивого развития социоэкономической системы
Мониторинг выполнения и корректировка стратегии устойчивого развития социоэкономической системы
Экономическая
Блоки функциональных субстратегий как совокупность обеспечивающих стратегий устойчивого развития
Интеграционная стратегия биосфероцентрического устойчивого развития в социосинергетическом контексте Принципы разработки стратегии: коэволюция природы, человека и общества, ноосферная культура, нравственный интеллект человека, духовность, инновационное социоэкономическое развитие, социосинергетическое управление
Организационного обучения в процессе коллективной социальной адаптации
Нормативно-перевоспитательные: изменение институций социума
Рационально-эмпирические: направленные на разум или интеллект человека
Властно-принудительные (административные): «власть - исполнитель»
Формирование поля стратегий изменений в человеческих системах
Стратегический анализ системы социокультурного развития
Макросреда
Социокультурная стратегия как ядро стратегии устойчивого развития социоэкономической системы
14 Развитие коммуникационных структур социального партнерства и диалога
Итоги предыдущего развития Вызовы следующих периодов Целевые ориентиры и приоритеты Направления перехода к инновационно-ориентированному и социокультурному развитию Субъекты инновационного развития
Разработка основных стратегий и набора субстратегий
Цель 3 (обеспечивающая): Устойчивое социокультурное развитие
тие Цель 2 (обеспечивающая): Устойчивое техногенное развитие
Цель 1 (основная): Устойчивое социо-экономико-экологическое разви-
Мультипарадигмальный подход на базе человекоцентризма
Системный мониторинг выполнения стратегий
Определение и применение корректирующих воздействий
Наращивание стратегического потенциала
Система управления по отклонениям
Обновление стратегического набора и методов стратегического управления
Проверка финансового и ресурсного обеспечения
Адаптивное управление, финансирование и ресурсное обеспечение стратегий
Распределение функций и делегирование полномочий исполнителям стратегий
Мотивация и стимулирование сбалансированного социо-экономикоэкологического развития
Определение целевых ориентиров
Рисунок 1.3 – Механизм стратегического планирования и управления устойчивым развитием на основе мультипарадигмального подхода к разработке технико-технологической, социоэкономической и социокультурной инновационных стратегий
Диагностика состояния внутренней и внешней среды устойчивого развития
Рычаги и регуляторы Инновационно-технологические Правовые и институциональные Фискальные, монетарные и аналитические инструменты політика Дієві фіскальні, фінансові та аналітичні інструменти Критерии и показатели устойчивого развития: инновативная технологическая, социоэкономическая и социокультурная восприимчивость; качественный рост компонент устойчивого развития
Предплановая стадия: Диагностика проблем Формирование целей и приоритетов Постановка задач по их решению Планирование комплекса мероприятий и прогнозирования последствий Расчет ресурсного обеспечения
Парадигма стратегического планирования и управления неоглобализационным ноосферным развитием
Назначение социокультурной стратегии – глубинные изменения в культурных стереотипах на основании новейших научно-технических и социальных нововведений, перспективных тенденций межкультурного диалога, направленных на духовное обогащение личности, которое изменяет его сознание и мировоззрение как личности, главного субъекта и участника рыночных отношений. Одной из задач социокультурной стратегии развития, в контексте человекоцентрической парадигмы, становится установление культурных стереотипов взаимоотношений различных слоев и социальных групп общества, представляющих на сегодня весьма важную, но нерешенную проблему. Для повышения эффективности предлагаемого механизма необходимо осуществлять перманентный системноситуационный контроль и мониторинг выполнения мероприятий ресурсного обеспечения системы социоэкономического развития. Этот подход актуален для экономической теории и осуществляет качественный прорыв в методологии социоэкономических преобразований. Отличительную особенность современного развитого общества составляют социальные взаимосвязи, которые в контексте неоинституционализма должны быть задачей социокультурной стратегии инновационного устойчивого развития. Основы социальных коммуникаций лежат в плоскости развертывания социального диалога и социального партнерства, которые необходимо формировать на основе принципов и постулатов человекоцентрической парадигмы. 1.2 К вопросу совершенствования распределительных отношений в современных условиях хозяйствования (В. В. Капыльцова) Как показывает история экономической мысли и мировой практики хозяйствования, наиболее эффективной формой организации экономической системы общества является рыночная экономика. Современная экономика – это сложный феномен. Существенное значение в ней принадлежит распределительным отношениям, выполняющим балансирующую функцию между различными элементами социально-экономической системы общества: экономическими, трудовыми, демографическими, социальными, культурными. Безусловно, одним из главных условий достижения высоких результатов функционирования современной экономической системы общества является справедливое распределение экономических ресурсов, в частности средств производства и результатов производства (доходов) в обществе. В данном контексте важным и закономерным моментом является необходимость совершенствования распределительных отношений, призванных обеспечить приемлемую дифференциацию доходов населения и соответствующие стимулы для устойчивого экономического роста. Вне всякого сомнения, повышение результативности и эффективности современной экономической системы общества возможно лишь на основе совершенствования механизмов распределения как экономических ресурсов, так и механизмов распределения первичных и вторичных доходов в обществе. При этом основными направлениями совершенствования распределительных отношений должны быть: трансформация модели социальной политики государства; совершенствование политики в сфере оплаты труда; совершенствование системы налогообложения доходов общества [17]. В связи с этим, одной из основных задач государства, как общественного института и особого экономического субъекта, является формирование системы распределительных отношений, способствующих реализации и дальнейшему укреплению демократических принципов в управлении современной экономической системой общества, интенсификации общественного воспроизводства и развитию человеческого капитала, а также обеспечению гарантированной социальной защиты населения. Исследование проблемы совершенствования распределительных отношений носит комплексный характер, объединяющий теоретико-методологические положения и практические рекомендации различных экономических школ, концепций и течений. Так, значительный вклад в осмысление сущности, содержания и характера распределительных 15
отношений внесли древнегреческие философы Ксенофонт, Платон, Аристотель, впоследствии такие ученые-экономисты, как Ф. Кэне, А. Смит, Ж. Сей, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Дж. Милль, Ж. Сисмонди, К. Маркс, А. Маршалл, В. Парето, А. Пигу, П. Самуэльсон, В. Оукен, Л. Эрхард, а также современные исследователи: Л. Абалкин, Т. Долинина, Э. Либанова, О. Новикова, Н. Римашевская, В. Роик, К. Хазах и др. Цель исследования – дальнейшее изучение теоретико-методологических и прикладных аспектов проблемы совершенствования распределительных отношений в современных условиях хозяйствования. Важным моментом в вопросах совершенствования распределительных отношений является осмысление их органической взаимосвязи с отношениями собственности. Многообразие форм собственности и демократизация современной хозяйственной жизни общества объективно предопределяют содержание и основные направления совершенствования распределительных отношений. На смену ранее господствовавшему единому принципу распределения по труду пришло разнообразие отношений распределения и форм их реализации. Наряду с трудовыми доходами населения в форме заработной платы появились доходы собственников в виде процента, дивиденда, ренты; социализированные доходы (например выплаты по социальному страхованию); доходы от теневой экономической деятельности. При всем многообразии форм распределения они должны гарантировать более полное удовлетворение потребностей общества и обеспечить непосредственную связь с конечными результатами общественного производства – созданной и реализованной стоимостью. Распределительные отношения, являясь важнейшим элементом хозяйственного механизма, выступают в качестве своеобразного искусственного регулятора, либо усиливающего, либо снимающего объективные (субъективные) противоречия между производством и потреблением. Современная экономическая теория определяет распределение, как фазу общественного производства, связующее звено между производством и потреблением. Отмечается, что характер и формы распределения определяются способом производства, а распределение активно влияет на производство, замедляя (ускоряя) его развитие. В связи с этим, важно подчеркнуть, что распределение: – во-первых, определяется производством, поскольку распределению предметов потребления предшествует распределение факторов производства по сферам, отраслям, видам экономической деятельности, предприятиям; – во-вторых, устанавливает пропорцию, в которой каждый член общества принимает участие в созданном общественном продукте соответственно законам общественного развития; – в-третьих, структура распределения определяется структурой общественного производства как по содержанию, так и по форме. При этом получение вещественных благ сверх гарантированного обществом минимума должно сопровождаться увеличением количества и ростом качества труда, ибо в противном случае имеет место нарушение принципа «обратной связи» между мерой труда и мерой потребления, что приводит к нарушению сначала функций обмена, а затем функций потребления и производства. На современном этапе экономического развития общества наибольшее влияние на совершенствование сложившихся распределительных отношений должны оказывать такие принципиальные его особенности: – наличие многообразия форм собственности, занятости, доходов; – экономическое управление товарным производством на основе законов стоимости, рынка, денег; – новая роль наемных работников и предприятий, связанная с демократизацией и децентрализацией управления; – ответственность индивида за свое благосостояние и благосостояние своей семьи, создание условий и возможностей для самообеспечения; – подход к обществу как социально неоднородной системе, изменение социальной структуры общества и многообразие факторов ее формирующих. 16
При этом важно заметить, что в условиях современного рынка необходимо изменение объективных условий производства, в том числе отношений собственности с целью приближения наемного работника к процессам накопления, например, через развитие коллективных организационно-правовых форм хозяйствования на основе свободы выбора экономической функции в обществе. Отношения распределения – это относительно самостоятельная подсистема экономических (производственных) отношений. Их особая роль определяется выполняемыми функциями. Главное в распределительных отношениях – это определение доли каждого субъекта хозяйствования в созданном общественном продукте и определение формы и механизмов получения этой доли. Этим, собственно, и предопределяется тесная взаимосвязь распределительных отношений с реализацией экономических интересов производителей и потребителей. Следовательно, современные трансформации в экономической системе общества требуют принципиальных изменений одновременно и в отношениях собственности, и в распределительных отношениях. Сегодня существует государственная собственность, определенная часть которой преобразована в коллективную. Самое существенное состоит в том, что формы ее реализации должны стать более демократичными. Это означает, что в распоряжении ею решающая роль должна принадлежать наемным работникам и различного рода хозяйственным образованиям, возникающим на добровольных началах. Иными словами, утверждение многообразия форм собственности и демократизация хозяйственной жизни – это и есть те глубинные процессы, которые объективно предопределяют содержание и основные направления совершенствования распределительных отношений в современных условиях хозяйствования. При этом экономические процессы распределения проявляются в трех основных направлениях: купле-продаже ресурсов, зарабатывании доходов, социальных трансфертах. Кроме того, совершенствование отношений распределения должно соответствовать критериям безопасности, справедливости и эффективности. Степень достижения этих целей формирует оценку происходящих изменений, а также результатов реализации новых подходов. Каждой цели соответствует свой путь достижения: для безопасности – социальная защита, для справедливости – демократия, для эффективности – развитие технологий. Совершенствование распределительных процессов должно охватывать такие основные направления: 1) распределение имеющихся экономических ресурсов между субъектами хозяйствования; 2) распределение первичных доходов между занятыми в экономической системе общества; 3) распределение вторичных доходов (социальных трансфертов) между нуждающимися социальными слоями и категориями населения. Рыночные условия формируют объективные предпосылки для последовательного снижения доли чисто распределительных процессов и действий, которые выполняют специально уполномоченные для этого лица. Распределение ресурсов должно осуществляться на основе отношений купли-продажи; распределение доходов должно представлять собой саморегулируемую систему стимулирования эффективного труда; распределение социальных трансфертов должно быть представлено регламентированными компенсационными процессами, учитывающими уровень материальной обеспеченности индивида. При этом необходимо обеспечить оптимальное взаимодействие экономической (дифференцирующей) и социальной (нивелирующей) функций распределения. Это, в свою очередь, требует разработки адекватных методологических подходов к размерам (источникам) ресурсов и возможностям каждого получателя. Например, методика корреляционного анализа позволяет выявить факторы, связанные с ресурсной потребностью индивида, а также установить ее зависимость от соответствующих факторов. Нормирование труда, как форма регламентации расхода ресурса и стимулирования эффективного труда, во взаимосвязи 17
с оплатой труда, обеспечивает реальный переход от принципа распределения материальных благ к принципу прямого эквивалентного обмена квалификации и времени труда наемного работника на заработную плату и доход от участия в прибыли, что характерно для рыночной экономики. В аспекте рассматриваемой проблемы следует сделать несколько замечаний. Вопервых, речь идет о распределении не всех доходов, а лишь о тех, которые формируют фонд жизненных средств (потребительские блага и услуги для удовлетворения личных потребностей населения). Во-вторых, распределение рассматривается как система, которая включает совокупность ее составляющих элементов, их взаимосвязь и взаимодействие между собой. В-третьих, процесс распределения распространяется на все социальные группы и категории населения. Исходный момент современных трансформаций распределительных отношений – это их децентрализация, поскольку господство рынка – это преимущественно децентрализованная экономика, где рыночные распределения не диктуются сверху, а устанавливаются и регулируются главным образом под воздействием отношений конкуренции. Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. И поскольку фактический размер дохода устанавливает объективную имущественную иерархию социальных групп и категорий населения, то в этом случае принято говорить о «вертикальном распределении доходов». Поэтому создание действенной концепции совершенствования распределительных отношений возможно на основе критического осмысления прошлого и настоящего на основе диалектической взаимосвязи экономических и социальных процессов, понимания противоречивости их отражения в массовом сознании. Так, в административно-командной системе распределения было много недостатков, но и присутствовали позитивные элементы, которые следовало бы сохранить, например распределение через общественные фонды потребления (ОФП). Одновременно система распределения в условиях рынка, имея преимущества в отношении стимулирования общественного производства, содержит в себе и существенные негативные моменты (например распределение, которое порождает паразитизм существования некоторых членов общества; чрезмерная дифференциация в доходах). Одной из особенностей рыночных отношений, как было уже замечено, является многообразие форм распределения. Механизм распределения жизненных средств в современных условиях хозяйствования включает доходы от собственности: дивиденды от акций, проценты от вкладов работников в имущество предприятия и т. д., главным условием возникновения которых является необходимость ликвидации отчуждения работника от факторов производства и результатов их использования. Здесь следует заметить, что основную долю дохода трудоспособное население должно получать за общественнополезный труд. В противном случае имеет место формирование такого социального слоя, который будет существовать только за счет ренты, дивидендов, процентов, что противоречит целям и задачам общественного развития. Вместе с тем плюрализм форм собственности в условиях современного рынка проявляется в значительном усилении дифференциации доходов и, следовательно, уровня жизни различных социальных групп и категорий населения. В связи с этим, должны возрасти преимущества в оплате труда. Это непосредственно должно касаться, прежде всего, устанавливаемых тарифов и окладов. Тарифная система, конечно, необходима в современных условиях, но роль государства при этом принципиально должна измениться. Определять ее должны сами трудовые коллективы. В централизованном порядке следует фиксировать минимальные тарифы (оклады) и устанавливать приоритетные направления в сфере оплаты труда. Поэтому в целях обеспечения необходимых условий для нормального воспроизводства рабочей силы в современных условиях хозяйствования целесообразно дифференцированное установление минимальных границ заработной платы для различных профессиональных, социальных и региональных групп населения. Так, для 18
наемных работников основной формой распределения является заработная плата, в которой присутствуют и стоимость товара – рабочая сила, и оплата труда (по затратам и результатам труда, признанных рынком). Заработная плата в процессе формирования проходит два этапа: на первом она приобретает форму стоимости (цены) рабочей силы; на втором – форму распределения по труду. При этом исходным положением сущности заработной платы являются потребности работника в жизненных средствах. Поэтому важным моментом в распределении является не только адекватное определение и выплата денежных доходов в соответствии с результатами труда. Эти доходы должны иметь возможность превратиться в полноценные блага и услуги. В связи с этим, особую опасность и трудность в условиях рынка представляет инфляция, как фактор перераспределения доходов, усиливающий дифференциацию и резко снижающий действенность материальных стимулов к труду и экономической деятельности в целом. При этом принципиальное значение имеет методика определения самого индекса стоимости жизни. Потребительскую корзину по набору товаров и услуг, которыми должен определяться данный показатель, следует проектировать исходя из рациональных норм потребления, что соответствует принципам социальной справедливости, а также необходимо установить научно обоснованный предел, за которым размеры индексации должны прогрессивно снижаться. Новая организация оплаты труда определяет двойственность положения субъекта производства, как наемного работника, так и собственника, предполагает влияние не только основного закона и закона распределения по труду, но и законов стоимости, спроса и предложения, товарно-денежного обращения, присущих регулируемой рыночной экономике. При этом трудовой ресурс не может иметь разную цену при равной полезности. А величина затрат на воспроизводство наемного работника зависит от изменения стоимости товаров, обмениваемых на заработную плату и образующих материальное содержание личного потребления. Кроме того, уровень оплаты труда в частном секторе должен быть увязан с уровнем оплаты труда в государственном секторе через систему тарифных соглашений, заключенных между государственными органами, представителями предпринимателей и профсоюзов. Рынок активно воздействует и на такую форму распределения, как социальные трансферты населению из ОФП: на их направленность, масштабы применения, источники и социальные последствия. Прежде всего, рыночные отношения предполагают увеличение удельного веса платных услуг для населения. Вопрос о соотношении платности и бесплатности в распределении, в конечном счете – это вопрос о том, какая часть экономических благ и услуг будет потребляться за счет трудовых доходов, хозяйственных успехов, а какая – за счет ОФП в пределах установленных социальных гарантий. Необоснованное расширение числа пособий и льгот приводит к уравнительным тенденциям в распределении. Но и чрезмерная экономия на ОФП вовсе не означает усиления стимулирующей роли трудовых доходов, так как заработная плата начинает выполнять функции, связанные с содержанием иждивенцев, а потребность в общественно определенном уровне иждивения существует объективно. Поэтому требуется постоянное участие государства в поддержании оптимального соотношения между распределением по труду и ОФП при сохранении стимулирующей роли обеих форм на основе ситуационного подхода в управлении. ОФП – это экономическая категория, которая присуща не только административнокомандной системе хозяйствования. Она существует в большинстве развитых стран мира (в Англии, Германии, Скандинавии) и подтверждает социальную направленность экономики даже в условиях рынка. Экономическая теория различает два вида ОФП: фонды совместного удовлетворения потребностей (образование, охрана здоровья и т. д.) и фонды для нетрудоспособных. Материальной базой первого вида является созданный общественный продукт, а формой проявления – бесплатные услуги. Эти средства используются через государственный бюджет, фонды социального развития предприятий. Основными признаками второго вида ОФП является получение благ и услуг в зависимости от степени 19
трудового участия получателя; самостоятельное распоряжение им приобретенными средствами. Иначе говоря, система распределения доходов в обществе органично связана с реализацией основных направлений социальной политики государства. Так, современные ученые констатируют действие в современном обществе объективного экономического закона, сущность которого состоит в том, что часть благ (услуг) должна поступать населению бесплатно (льготно) по специально гарантированным нормам [18]. При этом современные условия предполагают сочетание бюджетного финансирования и развития платных услуг для той части населения, которая способна и желает пользоваться ими. Принципиально важно изменить сложившиеся традиционные льготы с максимальным учетом интересов и возможностей социальных групп и категорий населения. Также необходимо использовать ОФП в большей мере на обеспечение нетрудоспособных членов общества, а удовлетворение потребностей трудоспособных осуществлять через распределение фонда оплаты труда. Следует перейти от усредненной, в основном социальной политики, к максимально дифференцирующей по группам и категориям населения с различным уровнем материальной обеспеченности, что гарантирует ее целевой характер. Все меры по перестройке распределительного механизма должны оцениваться с точки зрения интересов индивида с учетом источников формирования и направлений использования доходов, а также количественного состава семей для предотвращения разделения общества на бедных и богатых. В дальнейшем будет иметь место обязательное увеличение объема средств, направляемых обществом нетрудоспособным гражданам, поскольку, возрастает общая численность пенсионеров по возрасту; увеличиваются размеры вновь назначаемых пенсий в силу роста денежной заработной платы; происходит периодическое обесценивание социальных трансфертов в связи с инфляционными процессами в современной экономике. При этом основной вид социального обеспечения – денежная выплата, должна быть разделена в общем виде на две части: фиксированную и переменную. В качестве первой – может использоваться величина социального прожиточного минимума пенсионера, не зависящая от трудового вклада, и дифференцированная по территориальному принципу. Вторая – должна устанавливать связь с прошлым трудовым вкладом работника и надстраиваться над постоянной частью, выполняя стимулирующую роль. Определенное экономическое неравенство – это закономерное свойство современной рыночной системы хозяйствования. Дифференциация доходов свидетельствует о различной доле каждого члена общества в национальном доходе. Наиболее существенными являются различия по социальным группам и категориям населения в зависимости от роли каждого в процессе общественного разделения труда, общественного производства и распределения, от характера отношений собственности, от результатов трудовой деятельности и от особенностей образа жизни. Современная экономическая обстановка требует новых подходов к логике прогнозирования доходов населения. В условиях инфляции цены следует рассматривать в качестве независимой переменной. В балансе денежных доходов (расходов) населения следует учитывать нынешнюю социально-экономическую группировку населения и новые виды доходов. Усилившееся расслоение общества и углубление дифференциации доходов требует уточнения методических подходов к расчетам результатов распределения населения по доходу (заработной плате), комбинирования различных методов измерения дифференциации доходов (статистического, нормативного и более обоснованного – по экономически определенным группам населения соответственно величине семейного дохода). Персональное распределение доходов в условиях рынка отличается значительной неравномерностью, измерить которую можно на основе методологии Парето-ЛоренцаДжини [19]. Реальные доходы как экономическая категория выражают отношения распределения (перераспределения) между производством, государством и населением. При этом масштабы перераспределения доходов между секторами экономики, населением и предприятиями можно оценивать на основе изменяющихся соотношений индексов ВВП и реальных располагаемых денежных доходов населения. 20
Достижение поставленной цели исследования требует реализации комплексного подхода к рассматриваемой проблеме. В связи с этим следует заметить, что финансы играют в распределительных процессах ведущую роль вместе с другими экономическими категориями (ценой, зарплатой и т. д.). Финансовая модель рыночной экономики исходит из первичного распределения национального дохода (НД) между непосредственными участниками общественного производства. В ней доминирующую роль играет оплата труда, а не доходы государства. Обобществление НД происходит, прежде всего, через налогообложение доходов населения. Получателя дохода, как правило, интересует три вопроса: надежность источника дохода; эффективность его использования; оправданность налогового бремени. Поэтому роль государства в распределительных процессах в условиях рынка должна носить преимущественно стимулирующий характер. При этом через бюджет с учетом опыта развитых стран мира перераспределяется около 30–50 % ВВП [20]. В противном случае чрезмерная централизация содействует решению проблем на государственном уровне и обостряет их на региональном (местном) уровне, что противоречит целям социальноэкономического развития современного общества. Все это обусловливает необходимость постоянного совершенствования межбюджетных отношений [21], в частности оптимизации распределения основной группы налогов между уровнями бюджетной системы для обеспечения экономической оправданности распределения. При этом использование экономико-математических моделей долевого распределения налоговых доходов между государственным и региональными (местными) бюджетами обеспечит достижение поставленных целей. Кроме того, минимум перераспределительной функции государства должен находиться в пределах установленных социальных гарантий, поскольку идеология рыночных отношений предполагает, что основной объем социальных выплат приходится на региональный и местный уровни. Отсюда необходима разработка взвешенного подхода к формированию в общегосударственном масштабе (на долгосрочной основе) системного набора принципиальных положений бюджетного устройства и четкое определение функций отдельных его составляющих. Наряду с этим, формируя экономику, обеспечивающую уровень благосостояния, необходимый и достаточный для нормального воспроизводства и развития каждого члена общества, нужно исходить из следующего. Прежде всего следует признать множественность подходов к решению проблемы, а также возможность применения различных моделей совершенствования распределения. Также учитывать неравнозначность теоретической модели системы распределительных отношений и фактически имеющего место распределения жизненных благ и услуг. Важно при этом исходить из признания экономических механизмов распределения, соответственно различиям в формах собственности, в системе экономических регуляторов в условиях государственного и рыночного регулирования. Учитывать, что ожидаемое взаимодействие различных форм и методов распределения жизненных средств должно представлять собой саморегулирующуюся систему, в которой изменения происходят на основе их адаптации к специфическим задачам конкретного этапа общественного развития с учетом существующих стратегических ориентиров. Поэтому какие-либо теоретические разработки в сфере совершенствования распределительных отношений должны базироваться на таких основополагающих моментах: 1. Исследование отношений распределения жизненных средств, как системы, означает признание многомерности и разнородности ее элементов, выполняющих различные функции и играющих различные роли; одновременно сосуществующих, взаимодействующих и взаимопроникающих элементов предшествующих, настоящих и будущих форм распределения; а также наличие соподчиненности, субординации элементов, находящихся в различной степени приближенности от сущности отношений распределения и развивающихся в различной степени. 21
2. Необходимо рассмотрение противоречий в качестве движущей силы развития распределительных отношений с целью обеспечения поступательного движения общества. Особое место при этом должно занимать исследование объективных (субъективных) причин и форм проявления негативных явлений в распределении жизненных благ и услуг, а также поиск путей их устранения. 3. Необходимо познание механизма действия и использования экономических законов с учетом взаимосвязей между членами общества по поводу распределения результатов экономической деятельности, прежде всего труда. Причем изменение содержания законов распределения жизненных средств нужно рассматривать в аспекте взаимодействия с другими экономическими законами. 4. Построение экономической организации жизни общества возможно на основе свободной реализации способностей и возможностей каждого его члена при существовании научно обоснованной системы социальных гарантий. Таким образом, с учетом выше сказанного, можно сформировать и представить укрупненную блок-схему совершенствования распределительных отношений (рис. 1.4), которая позволяет придать концептуальным разработкам в области совершенствования распределительных отношений целостность, маневренность, а также реальность в их практической реализации. Концептуальные основы совершенствования распределительных отношений
Разработка целевых программ для реализации стратегических (тактических) социально-экономических мероприятий
Проведение альтернативных расчетов и динамический анализ показателей уровня и качества жизни населения
Формирование общегосударственной (региональной, отраслевой) системы нормативов, определяющих общественно необходимые, значимые параметры развития народного хозяйства и направления социальной политики; создание эффективного налогового механизма
Моментная количественная оценка распределительного потенциала
Построение системы балансов и бюджетов с целью координации производства, доходов и потребления
Определение системы социально-экономических мероприятий на различных уровнях управления и разработка превентивных мер по предупреждению негативных последствий рынка Рисунок 1.4 – Укрупненная блок-схема совершенствования распределительных отношений 22
Итак, проведенное исследование подтверждает, что существующие в условиях рынка основные формы распределения (по результатам труда, по собственности, по социальным трансфертам) являются потенциальными носителями элементов гарантированной социальной защиты. Их сущность и механизм реализации можно представить в виде системы распределительных пропорций, включающей несколько уровней. Иными словами, распределение устанавливает долю, в которой индивиды принимают участие в созданном ВВП (НД). Уровень потребления и дифференциация доходов отдельных социальных групп и категорий населения определяются характером распределения. При этом повышение благосостояния достигается за счет оптимального (стабильного) размера нормы накопления в народном хозяйстве, которая обеспечивает достаточно высокие темпы прироста НД (первый уровень системы распределительных отношений в обществе). На уровне распределения НД на фонды потребления и накопления закладываются основы определения социальных гарантий. В зависимости от установленных пропорций реализуется главная социальная гарантия экономической системы рыночного типа: пропорциональная зависимость величины дохода от эффективности функционирования всех субъектов экономических отношений. Второй уровень предполагает формирование обоснованного соотношения между фондом оплаты труда и социальными фондами в пределах фонда потребления, что определяет степень и формы обеспечения потребностей населения, в том числе и социально незащищенных групп и категорий граждан. Третий уровень характеризует распределение фонда оплаты труда между участниками социальнотрудовых отношений. Для распределительной практики важно четко определить, какое количество затрат труда необходимо заложить в качестве основы распределения. А рыночная оценка результатов деятельности базируется на признании общественно необходимых затрат труда. На четвертом уровне существенное значение имеет адекватное определение видов, источников и продолжительности выплаты социальных трансфертов соответствующим группам и категориям населения. Распределение ВВП (НД) в части фонда жизненных средств завершается формированием семейного дохода. На данном уровне окончательно определяется соответствие меры труда и меры потребления. При этом специфика способов распределения обусловливает дифференциацию доходов населения соответственно существующей экономической стратификации в обществе. Таким образом, распределение представляет собой единый процесс формирования отношений между производством, государством и населением на всех уровнях экономической системы общества. Оно включает в себя прямое распределение потребительских благ и услуг, обслуживающее воспроизводство рабочей силы, а также регулирование распределения жизненных благ и услуг, основанное на использовании таких инструментов, как налоги, цены, компенсационные механизмы. При этом систему распределения следует оценивать диалектически, а знание процессов, происходящих в ней, гарантирует реализацию эффективной социально-экономической политики государства. 1.3 Основные пути развития механизма реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецком регионе (П. А. Климова) В условиях социально-экономической нестабильности более устойчивыми к отрицательным тенденциям внешней среды оказываются промышленные предприятия у которых уровень социальной ответственности более высокий, поскольку именно они, заботясь о сохранении и благополучии работников и гражданского общества, достаточно скоро демонстрируют возвращение на траекторию социально-экономического роста. Это свидетельствует о том, что социальная ответственность является одной из сфер деятельности аппарата управления промышленным предприятием, и обуславливает необходимость развития механизма ее реализации. 23
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития промышленным предприятиям необходимо не только иметь отлаженную систему управления, ориентированную на внутреннюю среду, но также необходимо выстраивать долгосрочные партнерские взаимоотношения с органами государственной власти (для получения государственной помощи в различном ее проявлении), с органами местного самоуправления, обществом в целом и другими заинтересованными сторонами. При этом использование механизмов и инструментов социальной ответственности на промышленных предприятиях носит преимущественно несистемный, фрагментарный характер, а реализация программ и проектов социальной ответственности большинства промышленных, предприятий если и имеет место, то, в основном, направлена на их внутреннюю среду. Одним из характерных препятствий реализации социальной ответственности является укоренение процессов сращивания власти и бизнеса, в результате которых возникают кланово-олигархические отношения, определяющие объединение интересов представителей олигархического класса и политической элиты. В Донецкой Народной Республике сегодня формируется собственная политическая, управленческая, интеллектуальная, духовная и бизнес-элита. Одним из условий устойчивого социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, переживающей трансформацию политикоэкономического устройства, является согласие в обществе, которое достигается посредством реализации социального партнерства, в частности, взаимодействия промышленных предприятий и органов государственной власти на принципах комплексности, системности, приоритетности, распределения рисков и сбалансированности интересов сторон. Однако в настоящее время данный процесс не обеспечен в полной мере законодательно, институционально, организационно. Безотлагательность решения задачи социально-экономического развития в условиях несовершенства законодательной базы, снижения социально-экономических показателей деятельности промышленных предприятий, низкого уровня социальной ответственности обусловили актуальность темы исследования и необходимость определения путей развития механизма реализации социальной ответственности промышленных предприятий. Теоретические основы социальной ответственности заложили такие зарубежные ученые, как Г. Боуэн, К. Дэвис, А. Кэролл, Р. Фримен. Проблемы социальноэкономического развития предприятий, а также вопросы реализации социальной ответственности нашли отражение в работах И. Беганской, В. Беленцова, А. Ватлина, А. Вериги, А. Воронковой, И. Гончарова, О. Гришновой, Е. Гутуряк, Л. Дмитриченко, В. Дорофиенко, И. Заблодской, Д. Клепикова, А. Кретовой, Л. Лабанова, В. Максимова, В. Мамоновой, С. Мочерного, Т. Надтоки, Г. Остапенко, И. Семененко, Л. Сухотерина, Н. Хромова, А. Шемякова. Изучение указанных работ позволило теоретически обосновать сущность, виды, уровни и сферы применения социальной ответственности как необходимого условия устойчивого социально-экономического развития предприятий, а также осуществить оценку степени проникновения социальной ответственности в деятельность промышленных предприятий. Однако вопросы выбора и обоснования наиболее эффективного механизма реализации социальной ответственности промышленных предприятий с позиции ее значения для социально-экономического развития региона остаются недостаточно разработанными. Цель исследования – проанализировать факторы, влияющие на механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий в регионе, предложить основные пути развития механизма реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецком регионе. Хозяйственно-экономическая деятельность промышленных предприятий отличается от деятельности других предприятий. Это отличие обусловливается тем, что рынок промышленных товаров характеризуется повышенной степенью концентрации производ24
ственных сил и наличием относительно небольшого количества покупателей, что предопределяет характер взаимоотношений между участниками, действующими на рынке, как следствие определенный круг стейкхолдеров [22]. К характерным недостаткам при реализации социальной ответственности на промышленных предприятиях можно отнести следующие: – отсутствие системного подхода при реализации социальной ответственности (использование механизмов и инструментов социальной ответственности носит преимущественно фрагментарный характер, а реализация программ и проектов социальной ответственности большинства промышленных предприятий направлена преимущественно на внутреннюю среду предприятия); – отсутствие самостоятельного структурного подразделения по разработке планов и реализации программ, проектов и мероприятий в сфере социальной ответственности [23]. Устранить имеющиеся недостатки можно при условии применения системного подхода к реализации социальной ответственности. С учетом применения системного подхода социальная ответственность будет представлять собой открытую систему, способную регулировать взаимоотношения с внешними стейкхолдерами за счет: определения баланса интересов предприятия и потребностей внешних стейкхолдеров, с учетом имеющихся ресурсов, целей, функций и заданий на предприятии; фиксации в общей стратегии развития предприятия степени взаимоотношений между предприятием и внешними стейкхолдерами; реализации мероприятий, объединяющих субъектов внутренней и внешней среды, направленных на установление и поддержание эффективных долгосрочных взаимоотношений между промышленным предприятием и стейкхолдерами, применяя элементы стратегического управления (прогнозирование, проектирование, планирование, программирование); создания на предприятии структурного подразделения, в функции которого будет включаться разработка планов, реализация программ, проектов и мероприятий в сфере социальной ответственности, анализ и оценка эффективности от реализации программ, проектов и мероприятий в сфере социальной ответственности [24]. Таким образом, применение системного подхода при реализации социальной ответственности промышленных предприятий позволит достичь следующих результатов: – повысить эффективность взаимоотношений с внешними стейкхолдерами; – повысить конкурентоспособность промышленного предприятия; – увеличить рыночную долю промышленного предприятия как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Развитие социальной ответственности предприятия характеризуется влиянием как внутренних, так и внешних факторов. Социально-экономические изменения, которые происходят на предприятиях, с одной стороны, формируются под воздействием процессов, которые имеют место в масштабах всего общества. Вместе с тем на развитие предприятия оказывает непосредственное влияние деятельность руководителей и работников. Структура внешних и внутренних факторов социально-экономического развития предприятия зависит от особенностей отрасли, уровня корпоративной культуры, экономических результатов деятельности предприятия. В целом можно сделать вывод, что влияние всех факторов на развитие механизма реализации социальной ответственности промышленных предприятий носит интегрированный характер, и невозможно рассматривать внешние факторы без учета внутренних. Предприятие, как социальная система, является частью региона, в пределах которого функционирует, и решение социальных проблем отдельного предприятия невозможно без учета всего комплекса внешних факторов, от которых, в свою очередь, зависят цели, мероприятия, приоритетные направления развития социальной ответственности предприятия. Предприятие представляет собой элемент микросоциума, и в то же время зависит от общественных процессов, которые происходят на макроуровне. Влияние социально ответственной деятельности промышленных предприятий на социально-экономическое состояние региона проявляется в следующем: 25
– повышение наполняемости регионального и местного бюджетов за счет повышения качества продукции и стабильного экономического роста увеличиваются суммы уплаченных налогов, сборов и обязательных платежей; – рациональное использование ресурсов региона в результате проведения мероприятий по охране окружающей среды и внедрения энергосберегающих технологий; – рост уровня социальной защищенности работников, повышение уровня и качества их жизни за счет роста среднемесячной заработной платы работников, степени их социальной занятости; – улучшение экологической ситуации в регионе, снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водные объекты; – развитие социальной инфраструктуры региона: материальная и денежная помощь оздоровительным, образовательным, спортивным, культурным организациям и учреждениям; – повышение духовного развития местного населения путем осуществления культурных благотворительных проектов [25]. Существенными недостатками для эффективной реализации социальной ответственности отечественных предприятий являются: – недостаточное нормативно-правовое обеспечение, которое бы определило взаимодействие по вопросам социальной ответственности между государством, регионами, промышленными предприятиями и обществом; – медленный переход от социальной защиты населения к социальной ответственности всех субъектов рыночных отношений; – ориентация в сфере социальной ответственности не на российские, европейские и международные стандарты, а на минимальные, в условиях Украины, показатели (минимальная заработная плата, отсутствие обоснованных социальных стандартов); – отсутствие дифференцированного подхода к задачам и механизмам реализации социальной ответственности малого, среднего и крупного бизнеса; – недостаточное внимание к изучению теории социальной ответственности в программах образовательных организаций и учреждений всех уровней аккредитации, в программах повышения квалификации менеджмента и бизнеса, государства, органов местного самоуправления; – отсутствие методов экономической оценки социальной ответственности государства, промышленных предприятий, а также эффективных механизмов реализации социальной ответственности; – низкая капитализация большинства промышленных предприятий, отсутствие ресурсов на осуществление социальных программ; – начальный этап формирования гражданского общества и социального партнерства; – процесс формирования бизнеса, как самостоятельного субъекта рыночных отношений проходит очень медленно и сложно [26]. Кроме того, следует отметить, что бизнес не может эффективно развиваться без качественного кадрового обеспечения, без специалистов, которые осознают значимость социально ответственного поведения и придерживаются его в производственной и трудовой сферах. Именно управленческие кадры способны так организовать процесс производства и труда, что социальная ответственность станет залогом эффективного функционирования предприятия. Одним из условий устойчивого развития Донецкой Народной Республики, переживающей трансформацию политико-экономического устройства, является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе социального диалога, цивилизованных переговоров. Анализ факторов, влияющих на механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецкой Народной Республике позволил выявить та26
кие характерные его недостатки, как отсутствие системного подхода при реализации социальной ответственности и отсутствие соответствующих организационных структур на всех уровнях управления. Поэтому, актуальной сегодня могла бы стать разработка концепции социального партнерства промышленных предприятий и органов государственной власти (ОГВ), которая бы учла специфику социально-экономического развития каждого города и района в Республике, наличие на предприятиях необходимых материальных ресурсов и специалистов по вопросам социальной ответственности бизнеса [27]. Структурно-логическая схема концепции социального партнерства представлена на рис. 1.5. Основные препятствия в становлении социального партнерства, связаны с решением проблемы согласования интересов-ожиданий различных элементов, образующих эту систему. Для развития социального партнерства, как фактора обеспечения социальной безопасности Республики, необходимо решить ряд вопросов, касающихся его институционального и нормативно-правового обеспечения, основных направлений социального диалога, механизмов привлечения работодателей и работников (их представителей) к активному участию в социально-партнерских отношениях. Социальное партнерство, с одной стороны, должно учитывать социальноэкономические особенности сегодняшнего дня, а с другой – должно быть направлено на встраивание в современную модель экономический системы, основанную на самостоятельности и инициативе гражданского общества. В связи с этим инициативные общественные объединения могут быть частью системы социального партнерства при условии оказания поддержки со стороны органов государственной власти и должного внимания со стороны СМИ. Становление и развитие социального партнерства возможны при определенных условиях, в частности, при формировании необходимой институциональной среды и соответствующего нормативно-правового обеспечения. В связи с этим можно выделить общие черты, которые свойственны всем национальным моделям социального партнерства [28]: – формирование и признание идеологии социального партнерства в противовес идеологии социальной конфронтации; – мотивация субъектов к активному участию в системе социального партнерства; – закрепление общих принципов социального партнерства; – создание и развитие социально-экономических и правовых институтов, обеспечивающих реализацию социально-партнерских отношений. Социальное партнерство представляет собой систему взаимосвязей и взаимоотношений между такими элементами, как работники (представители работников), работодатели (представители работодателей), органы государственной власти, органы местного самоуправления. Данная система взаимоотношений с определенным набором элементов направлена на обеспечение согласования интересов/ожиданий работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Следует отметить, что нормативно-правовое обеспечение социальной ответственности в Донецкой Народной Республике, регулирующее реализацию социальной ответственности, охватывает не все необходимые нормы и принципы в этом вопросе, поэтому целесообразным является дополнение нормативно-правовой составляющей механизма реализации социальной ответственности в Донецкой Народной Республике, в части понятийного аппарата, основных принципов, а также процедуры принятия решения об осуществлении социального партнерства, что позволит обеспечить устойчивое социальноэкономическое развитие промышленных предприятий, а также усилить проникновение социальной ответственности в деятельность промышленных предприятий.
27
28
Рисунок
1.5
–
Обеспечение реализации
Этапы реализации
Интересы
Задачи
Уровни, формы, компонентное обеспечение
Основные принципы концепции
Общие положения
Структурно-логическая
схема
концепции
социального
партнерства
промышленных
предприятий
и
ОГВ
Нормативно-правовое обеспечение: постановления, распоряжения, положения, инструктивные материалы. Экономическое обеспечение: структура и объемы социальных инвестиций; распределение рисков; ожидаемый результат. Организационное обеспечение: сроки реализации; специализированные органы или ответственные лица (для реализации предложенной концепции)
1-й этап. Формирование нормативно-правового обеспечения. 2-й этап. Институциональные преобразования. 3-й этап. Подготовка кадров. 4-й этап. Введение в практику управления промышленными предприятиями стандартов социальной ответственности на добровольных началах
Интересы органов государственной власти: обеспечение политической, экономической, экологической и социальной безопасности; интересы государственной бюрократии, направленные на саморазвитие государственной системы. Интересы промышленных предприятий: интересы владельцев; интересы работников. Интересы общества: интересы самоконтроля и оптимизации гражданского общества; общественно-экономические интересы
политические, экономические, социальные
Уровни: республиканский (государственный); отраслевой; территориальный; уровень предприятия. Формы: коллективные переговоры; взаимные консультации; участие работников (их представителей) в управлении предприятием; участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. Компонентное обеспечение: создание специализированных органов, обеспечивающих реализацию партнерских отношений и достигнутых договоренностей; наделение полномочиями специальных органов власти по осуществлению контроля за выполнением достигнутых договоренностей и арбитража
равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон; содействие государства в укреплении и развитии социальной ответственности на демократической основе; законность; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств; обязательность выполнения коллективных договоров; контроль выполнения принятых договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений; комплексность; системность; приоритетность; распределение рисков и сбалансированность интересов сторон
Введение. Сфера применения. Текущее состояние реализации социальной ответственности на принципах социального партнерства
КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Еще одним необходимым условием реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецком регионе, кроме разработки и принятия нормативноправового обеспечения в отношении социальной ответственности, является наличие высококвалифицированных специалистов, способных обеспечивать применение на практике принятого нормативно-правового обеспечения. Для этого необходимо осуществление подготовки будущих специалистов образовательными организациями, а также руководителей, менеджеров разного уровня. Развитие социальной ответственности должно быть связано, прежде всего, с выстраиванием единой эффективной системы нормативно-правовых актов, которая помогла бы в полной мере реализовать основные принципы социальной ответственности, связанные с созданием условий, обеспечивающих достойные условия труда, высокий уровень жизни и свободное развитие человека. Общество не стоит на месте и подвергается влиянию многих факторов, как политических, так и социально-экономических, что, несомненно, приводит к развитию и государства, и гражданского общества в целом. В связи с этим, возникает необходимость развития каждой сферы жизнедеятельности гражданского общества. И от того, насколько успешно осуществляется развитие той или иной сферы, зависит общее благосостояние общества. Таким образом, развитие механизма реализации социальной ответственности – это процесс улучшения, обновления системы социальной ответственности, как института и всех ее составляющих элементов, в соответствии с требованиями динамически изменяющейся внешней среды, с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития предприятия. Институциональная система социальной ответственности обеспечивает согласованное взаимодействие экономических субъектов, направленное на реализацию как краткосрочных интересов, так и долгосрочных целей роста благополучия человека и общества (рис. 1.6).
ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ – институт законодательной власти; – институт исполнительной власти; – институт по правам человека; – институт гражданского общества
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ – институт собственности; – финансовые институты; – институт предпринимательства; – институт конкуренции
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ – политические партии; – общественнополитические движения
СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ – институт семьи; – институт образования
Рисунок 1.6 – Институциональная среда социальной ответственности Развитие институциональной среды взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества в сфере социальной ответственности позволит повысить степень доверия и результативность социальных взаимодействий. 29
Внешняя среда: международные практики в сфере социальной ответственности; интеграционные процессы; социальная, экономическая, экологическая политика
Проведенный анализ механизма реализации социальной ответственности позволил установить, что существующий механизм имеет вертикальную иерархию, что не обеспечивает принципа равноправия сторон, кроме того, является неэффективным в связи с чем, целесообразным считаем предложить механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий (рис. 1.7). Субъект влияния – органы государственной власти
Субъект влияния – промышленные предприятия
Субъект влияния – общество
ИНТЕРЕСЫ СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
ПРИНЦИПЫ ЦЕЛИ
ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЯ УРОВНИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Уровень предГосударственный Территориальный Отраслевой приятия ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ – Конституция – законы – кодексы – постановления и распоряжения – положения
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ – концепция социального партнерства промышленных предприятий и органов государственной власти – стратегия развития – социальные проекты и программы – социальная отчетность
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ – система стимулов и мотивов реализации социальной ответственности – механизм распределения рисков – структура и объемы социальных инвестиций
Объект влияния – социальная ответственность промышленных предприятий Социально-экономическое развитие промышленных предприятий
Рисунок 1.7 – Предложенный механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий В предложенном механизме реализации социальной ответственности промышленных предприятий, в отличие от существующего, субъекты влияния занимают горизонтальную нишу, что позволяет обеспечить принципы равноправия сторон и согласования 30
интересов. Кроме того, в предложенном механизме определены уровни реализации социальной ответственности: государственный, территориальный, отраслевой и уровень предприятия, а также воздействие факторов динамически изменяющейся внешней среды. Таким образом, воздействие субъектов влияния на социальную ответственность промышленных предприятий посредством правовых, административных и экономических инструментов, определение сферы применения и формы реализации обеспечивают реализацию принципов системности и комплексности, что в свою очередь способствует устойчивому социально-экономическому развитию промышленных предприятий. В соответствии с этим подходом, предложенный механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий, обеспечивает выполнение функций, которые условно разделены на три группы: общие, социально-экономические и социальнокультурные. Заложенные в механизм цели достигаются за счет конкретизации задач и предложенного комплекса мероприятий по реализации социальной ответственности и поддержке предпринимательской деятельности. Социальная ответственность может реализовываться только через регулярный социальный диалог между заинтересованными сторонами. Следует отметить, что в институциональной среде особое значение имеет регулятивный аспект, который включает в себя административные, экономические и социальные методы государственного регулирования социальной ответственности бизнеса. Реализация социальной ответственности должна происходить не только на уровне предприятий или их группы, но и на уровне района, города и Республики в целом. Необходимыми условиями реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецком регионе должны стать: разработка и принятие нормативноправового обеспечения в отношении социальной ответственности; создание отдельных органов или назначение ответственных лиц на уровне государственной власти, местного самоуправления, предприятия, которые бы в соответствии с законодательством занимались организацией, внедрением и контролем над реализацией принципов социальной ответственности; подготовка будущих специалистов образовательными организациями, а также руководителей, менеджеров разного уровня; внедрение в практику управления предприятиями международных стандартов и социальных отчетов. Анализ факторов, влияющих на механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий в Донецком регионе, позволил выявить следующие характерные недостатки: несистемный, фрагментарный характер, а реализация программ и проектов социальной ответственности большинства промышленных предприятий, если и имеет место, то, в основном, направлена на их внутреннюю среду. Реализация концепции социального партнерства промышленных предприятий и органов государственной власти позволит удовлетворить общественно-экономические интересы общества. С целью повышения результативности социальных взаимодействий разработаны предложения по формированию институциональной среды развития социальной ответственности. Предложенный механизм реализации социальной ответственности промышленных предприятий позволит обеспечить их социально-экономическое развитие. 1.4 Социальные факторы (Г. Н. Тарасова, И. В. Иванова)
развития
государства
и
качество
жизни
На протяжении многовековой истории человеческого общества одним из главных его социальных институтов было и остается государство. Оно, как известно, выполняет разнообразные функции, среди которых – экономическая. Ее масштабы варьируются в зависимости, например, от уровня социально-экономического развития общества или типа политического режима. Но главный смысл все же не меняется, он состоит в регулировании экономических процессов с помощью различных политических механизмов, а также создания стимулов, условий для экономического роста. От качества выполнения этой задачи во многом зависит успех социальной функции государства, а следовательно, и его устойчивость. 31
В современном мире впрочем, имеет место неравномерность социальноэкономического развития обществ. Показатели этого развития в настоящее время фиксируются в различных международных проектах (Индекс социального прогресса, Глобальный рейтинг экономик по показателю валового национального дохода на душу населения, Индекс процветания, Индекс человеческого развития). Можно констатировать, что любые международные исследования подтверждают устойчивую связь уровня социального развития общества и состояния его экономики. Закономерно появляется вопрос о том, какие условия обеспечили социальный прогресс одних обществ и отставание других. Это – дискуссионная тема для социально-гуманитарных наук. В ней имеются и теоретические и практически-прикладные аспекты. Последний особенно актуален для развивающихся экономик, к числу которых относится и российская. Решение практических задач так или иначе должно опираться на принципиальные методологические подходы, в рамках которых оно формируется. При рассмотрении факторов социально-экономического развития и его неоднородности выделяют такие теоретико-методологические подходы, как институциональный, структурный и социокультурный. В каждом из них есть свое рациональное зерно [29]. В рамках институционального подхода причины развития или упадка увязываются с особенностями формирования и функционирования социальных институтов, в том числе политических и экономических. Довольно убедительно причины интенсивного и экстенсивного развития объясняются выбором различной институциональной матрицы. Например, Д. Асемоглу, Дж. А. Робинсон разделяют институты на два типа: «экстрактивные» и «инклюзивные» [29]. Первые связываются ими с авторитарными режимами, так как такого типа институты позволяют получать выгоду от использования ключевых ресурсов преимущественно элитам. В свою очередь, инклюзивные институты создают стимулы для экономического роста, позволяют большинству использовать различные хозяйственные практики для улучшения своего благосостояния и социального развития в целом. Авторы предполагают, что экономический рост возможен как при «экстрактивных», так и при «инклюзивных» институтах, но в последнем случае – рост будет стабильным, а при первом – непродолжительный рывок на основе мобилизации ресурсов с помощью государства. Структурный подход представлен такими направлениями как структурный функционализм и историческая социология. В исторической социологии оценивается роль тех или иных социальных групп и классов в процессах исторического развития. Их позиция в социальной структуре общества рассматривается как основная предпосылка интересов акторов. Большинство представителей исторической социологии в качестве решающей социальной силы, оказавшей влияние на переход от феодального общества к капиталистическому называют торговые и промышленные городские классы, из которых постепенно сформировался класс буржуазии [30]. В рамках структуралистского подхода большое внимание уделяется человеку как субъекту действия, которое способствует или ограничивает социально-экономическое развитие общества. При этом подразумевается, что влияние государства имеет социальную природу, оно обуславливается соотношением социальных групп, между которыми оно вынуждено находить компромисс, баланс сил. Проблема неоднородности социально-экономического развития различных обществ в последнее время активно изучается на основе выделения социально-культурных факторов как самостоятельных факторов социальных изменений. Считается, что данный подход берет свое начало от классических работ М. Вебера. Ряд методологических подходов, посвященных изучению взаимосвязи культуры и экономики, выделили Ш. Бегельсдейк и Р. Маселанд [29]. В первом из них – «экономика и культура» – культура рассматривается в качестве ограничений субъекта экономической деятельности, которые не имеют рационального основания, но так или иначе влияют на экономическое поведение. Во втором – «экономика как культура» – различные виды экономического поведения можно понять именно в контексте той или иной культуры [29]. 32
В третьем – «культура как экономика» самостоятельная роль культуры признается в наименьшей степени. Подход – «культура и экономика» наиболее последовательно отстаивает позицию о наличии прямой связи между содержанием культуры социальноэкономическим развитием общества. Авторы представленной типологии в данном случае выделяют идеи Л. Харрисона, который утверждал, что этические корни культуры лежат в особенностях вероучений, догматики и ритуалов той или иной религии. В этом он солидарен с идеями М. Вебера. По мнению Харрисона, в различных обществах возникают разнообразные сочетания ценностей, установок, определяющих поведение социальных субъектов. Одни из этих сочетаний способствует социально-экономическому развитию, а другие – скорее консервируют социально-экономическую отсталость. Харрисон Л. не абсолютизирует все же влияние социокультурного фактора, т. к. следует учитывать и другие, например, климат, природные ресурсы, геополитику, войны др. [29]. Логика социокультурного подхода, может иметь взаимосвязь с теоретическим анализом качества жизни как целью социально-экономического развития. Вопросы качества жизни стали объектом специального научного исследования в конце 50-х гг. XX в., когда в развитых странах Западной Европы и Северной Америки осуществлялся переход к постиндустриальной стадии развития общества. При достижении определенной ступени технического развития общество индустриального типа, обеспечившее «массовое потребление», вышло на новую «постиндустриальную» фазу своего развития, в рамках которой возник серьезный вопрос о целях экономического роста. Ответом на эти размышления стало качество жизни как результат изменения взглядов на растущие притязания человека. Постепенно происходит смещение акцентов с материального благосостояния, на обеспечение человеческих потребностей социального, духовного, психологического свойства. Качество жизни – это результат принципиального изменения тех координат, в которых существовал человек: экономических, социальных, психологических условий самой личности и ее ценностей [31]. Исследование вопросов качества жизни активно начинает проводиться в рамках концепций постиндустриального общества. В них качество жизни понимается как совокупность материальных и духовных благ, предоставляемых гражданам постиндустриальным обществом. Среди наиболее известных концепций можно назвать концепцию стадий экономического роста У. Ростоу, единого индустриального общества Р. Арона, нового индустриального общества Дж. Гэлбрейта, постиндустриального общества Д. Белла, сверхиндустриального общества Э. Тоффлера и др. Эти и многие другие теории оказали значительное влияние на становление понятия «качество жизни», формирование моделей качества жизни, создание методик оценки качества жизни населения (общества, человека и др.) [31]. В постиндустриальном обществе трансформируется система ценностей. На место таких ценностей, как капитал, средства производства, рабочая сила, характерных для индустриальной цивилизации, приходят новые ценности – знание и информация. Во многом благодаря этому ценностному сдвигу оказался возможен научно-технический прогресс, который в итоге привел к повышению жизненного стандарта. А именно он лежит в основе роста качества жизни и благосостояния людей. Знание и информация становятся залогом благополучия общества. В 80-х гг. XX века, наряду с развитием концепции постиндустриального общества, происходит формирование концепции информационного общества (М. Кастельс, У. Мартин, Е. Масуда, Дж. Нейсбит и др.). Представители данной концепции обращают внимание на вклад таких факторов, как производство, распределение и потребление информации в изменение качества жизни общества. В экономике начинает преобладать производство и распространение информации, формируется информационная экономика, быстрое развитие которой приводит к ее контролю над сферой бизнеса и государства, производство информации и коммуникации централизуется и в итоге основным ресурсом постиндустриального порядка признается информация, которая очень серьезно изменяет каче33
ство жизни. Формирующееся глобальное информационное пространство является основой для достойного качества жизни тех, кто имеет доступ к информации и умеет этой информаций пользоваться. Постепенно внимание в исследованиях качества жизни смещалось к анализу социальных и индивидуально-личностных факторов. Печчеи А. отмечал в своей работе «Человеческие качества», что достижение глобальных целей, нового качества жизни, гуманизация человеческого бытия возможно только в том случае, если будут развиты его человеческие качества, творческая сущность, потенциал. Исследователь провозгласил «качество человечества» главным фактором выживания цивилизации, выдвинув концепцию «нового гуманизма», опирающуюся на вечные общечеловеческие ценности, переосмысленные с учетом глобальной взаимозависимости и глобальной ответственности человека, включенного в сложнейшую систему «природа – человек – общество – человечество» [32]. Достижение гуманных целей, по мнению А. Печчеи, должно привести к созданию новых структур глобального общественного бытия, изменению всей ориентированной на материальные ценности цивилизации через систематическое развитие качеств человека, творческого потенциала личности. Такой подход оценки качества жизни связан с удовлетворенностью социальных субъектов своей жизнью в различных ее проявлениях. Это утверждение сформулировано и обосновано в историографии проблемы многократно [32]. Одновременно с этим в современной науке активно изучается понятие социального капитала. Большой интерес, представляет собой попытка выявить взаимосвязь качества жизни и ресурсов социального капитала [33]. Данное исследование заслуживает специального разговора, т. к. оно имеет эмпирический характер и затрагивает жителей разных стран, что открывает возможности для обоснованного сравнения полученных данных. Объектом исследования стали жители нескольких городов разных стран (Паневежис, Лодзь, Адапазары, Иваново и др.). Авторы исследования формулируют гипотезу о прямом и косвенном воздействии социального капитала на качество жизни. В значительной степени авторы опираются на идеи, сформулированные Ф. Фукуямой. Он обосновывал тезис об особой роли социального доверия, которое влияет на жизненную удовлетворенность людей. О положительной зависимости между уровнем социального доверия и экономической эффективностью писал и П. Штомпка [33]. Он связывал подобную зависимость с тем, что люди в такой ситуации склонны к риску и социальным обменам, а это снижает возможную непредсказуемость будущих действий других лиц. Иными словами, социальные субъекты в атмосфере социального доверия действуют активней, уверенней, в большей степени проявляют свои способности. По результатам проведенных исследований отмечено значимое влияние социального доверия на чувство благосостояния жителей всех исследуемых городов, хотя это влияние имеет разную степень интенсивности (от довольно слабого в г. Лодзи до относительно сильного в г. Адапазары) [33]. Авторы ссылаются и на другие аналогичные исследования зависимости доверия и качества жизни, например, при изучении социальной среды места работы. Они доказали, что высокий уровень доверия с сотрудниками – субъективное условие не только высокого качества труда, но и в целом жизненной удовлетворенности человека. Цель исследования – рассмотреть категорию «качество жизни» как один из факторов управления социально-экономическим развитием общества и государства. Проблемы оценки удовлетворенности качеством жизни в зависимости не только от экономических, но и социальных параметров – перспективное направление в изучении качества жизни. Оно обязательно должно продолжаться в различных аспектах, а также на примере разнообразных социальных субъектов. Эта проблема напрямую связана с социальным управлением, а конкретнее с управлением качеством жизни, с выбором оптимальных механизмов управления качеством жизни, разработки приоритетных направлений обеспечения качества жизни населения. Объектом управления могут быть отрасли, территориальные общности людей, отдельные стадии воспроизводства, аспекты экономической деятельности и др. В управлении качеством жизни населения региона объектом выступает 34
само качество жизни. Субъект управления качеством жизни населения – это различные носители управленческой деятельности как отдельные личности, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты, ставящие своей цепью организованное, целенаправленное преобразование социальной действительности, что в конечном итоге приводит к изменению качества жизни. В качестве объекта социального управления могут выступать показатели качества жизни. Этот вопрос активно рассматривался в рамках социогуманитарного знания (С. А. Айвазян, О. Г. Дмитриева, В. Е. Рохчин, Дж. Форрестер и др.) [34, 35]. Изучение литературы позволяет выделить три системы показателей качества жизни населения: объективные показатели, которые характеризуют объективные условия бытия, специфику деятельности и ее результаты; субъективные показатели, которые свидетельствуют о социальных взаимодействиях, реальном поведении и отношении индивидов к социальным целям общества; интегральные показатели, основанные на использовании как объективных, так и субъективных показателей. На основе показателей становится возможной оценка качества жизни общества или индивида на основе статистической информации. При этом объективные показатели делятся на природные (физико-географические условия проживания, биологические условия, уровень антропогенной нагрузки на природу и др.) и социальные (экономические, демографические, показатели образования, культуры, здравоохранения и т. д.). Некоторые исследователи считают, что качество жизни населения может быть измерено только объективными показателями, не зависящими от чьих-либо настроений, этических оценок, моральных позиций. В практике используется довольно большое количество объективных показателей оценки качества жизни населения. Так, система объективных показателей качества жизни населения, предложенная Международным банком реконструкции и развития, состоит из таких элементов, как ВВП (в долларах покупательнкой способности на душу населения), бедность (процент населения, живущего на доход менее одного доллара на душу населения в сутки), плотность населения (количество человек на квадратный метр), коэффициент смертности детей (на 1000 рождений), уровень грамотности взрослых (процент населения от 15-ти лет и старше) и др. [34, 36, 37]. На данный момент можно констатировать, существование огромного количества систем объективных показателей качества жизни населения и методик их оценки, однако в ряде случаев игнорируются субъективные оценки, что приводит к одностороннему исследованию качества жизни населения. В связи с этим в последнее время при оценке качества жизни населения все чаще используются системы субъективных показателей. Субъективные показатели дают возможность оценить качество жизни исходя из позиций человека (субъекта). Однако измерение качества жизни населения на основе субъективных показателей сопряжено с определенными трудностями, поскольку люди не всегда могут адекватно выразить свое отношение к той или иной проблеме, оценить свое эмоциональное состояние. Кроме того, субъективные показатели являются весьма динамичными и требуют постоянной корректировки, что ведет к значимым проблемам при интерпретации данных [38]. В последнее время некоторые ученые обращают внимание на то, что проблемы, возникающие при оценке качества жизни населения на основе объективных или субъективных показателей, можно решить с помощью интегрального показателя, сочетающего как объективные показатели, полученные на основе статистических данных, так и результаты социологических исследований, основанных на мнениях респондентов об условиях их жизнедеятельности и удовлетворенности жизнью. Интегральный показатель разрабатывается на основе представлений о том, что качество жизни складывается в равной степени под влиянием как внешних объективных условий, так и субъективного восприятия людей, качество жизни которых оценивается. Группа исследователей под руководством С. А. Айвазяна предлагает свой интегральный индикатор качества жизни населения, который выступает в виде определенной 35
свертки оценок частных свойств [34]. Разработанный индикатор оценивается по пяти аспектам: «природно-климатические условия», «благосостояние населения», «качество населения», «социальная безопасность», «качество окружающей среды». В рамках каждого компонента определены свои наборы показателей. Однако следует отметить, что показатели, используемые при формировании интегрального индекса, во многом зависят от исторических, климатических, природных условий. Не менее значимыми факторами, влияющими на качество, становятся традиции, обычаи, менталитет нации, личности. Все это в совокупности осложняет процесс измерения качества жизни в конкретный исторический период. Оценка качества жизни населения как объекта социального управления, является в настоящее время особенно актуальной. Анализ современных социологических концепций позволяет отметить, что на данный момент обозначился заметный парадигмальный сдвиг в понимании категории «качества жизни» как одного из значимых факторов в социально-экономическом управлении в условиях постиндустриального общества. На первый план постепенно выходит понимание того, что центральное место в процессе социального управления должны занимать интересы населения, его качество жизни. 1.5 Цифровое планирование экономики как инструмент стратегического управления развитием Донецкой Народной Республики (А. В. Половян, К. И. Синицына) Необходимым условием для обеспечения реализации эффективной экономической политики государства, постоянства темпов экономического роста и изменений его качества является эффективная реализация такой важной функции, как планирование. Практика планирования экономики в развитых странах свидетельствует о положительных тенденциях в ее использовании для решения социально-экономических проблем государства. Наглядным примером эффективности мер государственного планирования и регулирования экономики может служить динамика изменения валового внутреннего продукта. При сравнении роста ВВП Республики Беларусь, Китайской Народной Республики (планирование носит системный характер) и Российской Федерации (планирование носит больше фрагментарный характер) заметна следующая тенденция – темпы роста ВВП Республики Беларусь [39] опережали темпы роста ВВП Российской Федерации [40] в 2011 г. – на 1,8 %, в 2012 г. – на 5 %, в 2013 г. – на 8 %, в 2014 г. – на 3,6 %, а в Китайской Народной Республике в период с 6-го по 12-й пятилетний план темпы роста составляли в среднем 107 % в пятилетку или 25 % в год [41], что подтверждает необходимость применения планирования экономики. Вопросы, связанные с методами и подходами к планированию экономики, рассмотрены рядом ученых. Акофф Р.прорабатывал проблематику планирования и управления экономической системой в аспекте проектирования, оценки, отбора и реализации изменений, происходящих во внешней среде и оказывающих воздействие на эту систему [42]. В работах И. Ансоффа [43] исследованы изменения традиционных методов планирования под влиянием развития конкуренции, ростом интереса к поглощениям, слияниям и диверсификации и усилением непредсказуемости рынка. Взгляды Дж. Гэлбрейта на планирование экономики сводились к представлению планирования как инструментария для нивелирования провалов рынка [44]. Уделяли внимание в своих трудах аспекту построения экономико-математических моделей, позволяющих осуществлять планирование на разных уровнях (микро-, мезо-, макро-) А. Г. Гранберг [45] и В. В. Леонтьев [46]. Однако многие теоретические положения ученых не нашли своего отображения в практической деятельности в силу трудоемкости и чрезмерно больших временных затрат на проведение расчетов. Переход к цифровой экономике, обусловленный появлением мощных вычислительных машин, новых средств связи, высокоскоростного интернета, создает условия для 36
совершенствования существующих форм и подходов к планированию, которые ранее утратили свою актуальность в силу опережающих развитие научно-технического прогресса гипотез и положений ученых прошлого столетия. Современные мировые тенденции и достижения в области информационно-коммуникационных технологий обуславливают становление нового типа экономики – цифрового, характеризующегося использованием в производственных системах глобальных интегрированных вычислительных сетей, аддитивного производства (3-D printing), интернета вещей (Internet of Things) и др. [47], в котором традиционные подходы к планированию значительно трансформируются и приобретают цифровой вид. Эти тенденции активно учитываются при проведении государственной политики в сфере применения передовых достижений информационно-коммуникационных технологий и обуславливают активную работу по вопросам цифровизации экономики. В частности политику, направленную на переход к цифровой экономике и стимулирование производительности, реализуют Германия, США, Великобритания, Франция, Китай, Российская Федерация [48], Южная Корея и другие страны. Причем в ряде стран, например в Южной Корее, отдельно институционализированы организации, отвечающие за рост производительности. В других странах (Китай, Малайзия, Казахстан) последовательно реализуется политика повышения эффективности государственного сектора экономики. Стоит отметить, что многие отечественные и зарубежные авторы исследуют цифровую экономику как явление и применяют различные подходы к интерпретации ее сущности. Цифровая экономика – это экономика, существующая в условиях слияния реального и виртуального миров, так считают А. В. Кешелава, В. Г. Буданов, В. Ю. Румянцев, участники Сретенского клуба им. С. П. Курдюмова [49]. Данное слияние позволяет совершенствовать все «жизненно необходимые» действия в реальном мире через виртуальный. При этом цифровая экономика направлена на максимальную реализацию индивидуальных потребностей (материальных и социальных) человека, существующего в условиях гибридного мира [49]. Ведута Е. Н. в своем исследовании [50] рассматривает цифровую экономику, как экономику данных, которая не только не решает главную экономическую проблему диспропорциональности экономики, но и становится катализатором глобального кризиса, усиливающим информационный хаос в экономике. Она приходит к выводу, что цифровую экономику необходимо рассматривать как экономическую киберсистему. Только такой подход позволит запустить локомотив нового полицентричного мира, который изменит вектор глобализации в направлении роста качества жизни, в том числе гармоничного развития личности [50]. Отличительный подход от представленных ранее двух предложен G. Laudeman, который считает главной целью цифровой экономики – оцифровку процессов и продукции, а также степень развития и внедрения цифровых технологий. При этом он отмечает, что цифрового развития можно достичь благодаря трем общим шагам – автоматизации, совершенствованию и инновациям [51]. Опасения и отрицательные последствия цифровизации мира и экономики исследовал Г. Стендинг, который считает, что цифровизация не признает долгих размышлений и раздумий: она создает мгновенную стимуляцию и удовлетворение, заставляя мозг уделять больше внимания краткосрочным решениям и реакциям. Это приведет к тому, что будет сделан шаг в сторону от общества, состоящего из личностей с определенным набором знаний, умений и неким опытом, к такому, где большинство членов имеют социально сформированные мнения, быстро и охотно перенимаемые, – поверхностные, тяготеющие к коллективному одобрению, а вовсе не к оригинальности и креативности [52]. Таким образом, в связи с приведенными мировыми трендами становится актуальным пересмотр подходов к планированию, а именно в части его цифровизации. Целью исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию государственного планирования экономики Донецкой Народной Республики (ДНР) на основе применения передовых цифровых технологий. 37
Проведенные исследования показывают, что цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, в которой одними из ключевых факторов производства выступают данные в цифровом виде, большие массивы информации (Big Data) и результаты их анализа, что по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяет существенно повысить эффективность принимаемых управленческих решений, различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг [49]. Становление и развитие цифровой экономики требует совершенствования инструментов ее регулирования, так как меняется форма взаимодействия с информацией и ускорение степени ее обработки, что позволяет значительно повысить скорость принятия управленческих решений. Одним из таких инструментов управления цифровой экономикой является электронное правительство. В Китайской Народной Республике, Южной Корее и других странах действует электронное правительство, элементом которого выступает цифровое планирование экономики, позволяя сокращать технологический отрыв от США и Европейского Союза [53]. Оценка влияния индекса развития электронного правительства (Индекс развития электронного правительства (The UN Global E-Government Development Index) Организации Объединенных Наций – это комплексный показатель, который оценивает готовность и возможности национальных государственных структур в использовании информационно-коммуникационных технологий для предоставления гражданам государственных услуг [54]) на индекс конкурентоспособности страны, проведенная по эмпирическим данным 135-и стран мира, подтверждает данное утверждение (рис. 1.8) [55–56].
Рисунок 1.8 – Влияние развития электронного правительства на конкурентоспособность страны за 2016 г. Проведение регрессионного анализа позволило установить, что в среднем увеличение индекса развития электронного правительства на 1 % при прочих равных условиях обеспечивает рост индекса конкурентоспособности на 0,45 %. Следовательно, электронное правительство и цифровое планирование экономики, как его элемент, обеспечивают повышение конкурентоспособности страны на мировом рынке и уменьшение коррупции в органах власти [55]. Исходя из приведенного определения цифровой экономики, можно отметить, что цифровое планирование экономики представляет собой элемент государственного регулирования – планирование, которое реализуется с помощью высокотехнологичной электронной платформы, обеспечивающей процесс оптимального распределения ресурсов для достижения поставленных целей, а также деятельность, связанную с постановкой целей (задач) и действий в будущем, на основе обработки больших массивов данных и математического моделирования, осуществляемого суперкомпьютерами в режиме реального времени. То есть, цифровое планирование выступает как некий мультипликатор, который, 38
наложенный на реальную экономику, приводит к повышению эффективности использования уже существующих факторов производства и придает дополнительный импульс экономическому росту. На рис. 1.9 представлены три ключевых фактора, которые обуславливают возможность осуществления цифрового планирования экономики: Big Data обеспечивает применение информационных средств сбора, обработки, анализа и хранения огромных массивов информации; компьютерные мощности позволяют использовать распределительные системы вычисления, сверхскоростные работы алгоритмов, грид-системы и т. д.; математическое моделирование позволяет обеспечить точность проводимых расчетов, возможность более качественного проведения прогнозирования развития экономики, имитацию состояния экономики под влиянием различных факторов или при выборе сценария развития экономики, виртуальность и т. д. Реальная экономика Реализация планирования Цифровое планирование экономики
Big Data
Компьютерные мощности
Математическое моделирование
Рисунок 1.9 – Факторы обуславливающие появление цифрового планирования экономики Данные особенности формируют отличительные характеристики цифрового планирования от обычного (табл.1.1). Цифровое планирование позволяет осуществлять мониторинг состояния каждого элемента экономики в режиме реального времени. Важным элементом данного подхода выступает искусственный интеллект, который позволяет значительно ускорить для отдельных процессов процедуру построения производственных функций и повысить точность оценки ее основных параметров. Это позволяет сформировать условия оперативного обмена информации и обеспечивает: – быстрое накопление, обработку данных для формирования плана на следующий период; – быстрое реагирование на изменение систем, бизнес-процессов и плановых показателей; – отслеживание наличия и задействования производственных мощностей; – отслеживание распределения трудовых ресурсов; – отслеживание актуальных остатков и цены комплектующих, сырья и оборудования на всех складах; – отслеживание текущего объема производства товаров; – отслеживание текущего потребления товаров и их покупателей; – отслеживание финансовых профилей большей части покупателей (имущество, доходы, расходы) и т. д. Применение данного типа планирования обуславливает возможность регулирования экономики, в которой негативные черты командно-административной системы хозяйствования (проблемы в области распределения, оторванность экономического управления от рядового гражданина) в значительной степени будут нивелированы. 39
Таблица 1.1 – Сравнительные характеристики обычного и цифрового планирования экономики Обычное планирование эконоЦифровое планирование Признак мики экономики в основном – искусственный в основном – полуавтоматичеинтеллект. Большинство Способ обработки инский режим работы с вмешаопераций в автоматическом формации тельством человека режиме. Человек только контролирует расширенное воспроизводство в единстве всех его фаз или инОбъект планирования тегральный кругооборот совокупного продукта воспроизводства как неразрывное единство товарной и денежной массы линейные уравнения, огранинелинейные уравнения, исИнструменты планироваченное применение нелинейных кусственный интеллект, ния уравнений нейронные сети и пр. частично (бумажная документаЭлектронный документоция, передающаяся в электронполностью оборот ной форме) Доступ заинтересованных агентов к информации о ограничен открытый планировании экономики Точность проведенных средняя высокая расчетов Сроки проведения расчеот нескольких минут до неот недели до года тов показателей скольких дней единая система между веразрозненные системы между Информационная система домствами в рамках государведомствами и министерствами ства Обобщив передовой опыт функционирования электронного правительства и цифрового планирования экономики, определим место цифрового планирования экономики в электронном правительстве ДНР (рис. 1.10). Система электронного правительства в общем виде включает в себя три направления взаимодействия: услуги государства для граждан (G2C), услуги государства для бизнеса (G2B) и направления работы в рамках системы «государство для государства» (G2G) [56]. Направление взаимодействия в рамках «государство для государства» включает в себя: электронный документооборот как в рамках одного ведомства, так и между ведомствами и министерствами; управление архивом; комплексную финансовую систему (республиканская финансовая деятельность в режиме реального времени, объединяющая все правительственные учреждения); электронное правительство местного уровня; электронное обучение; цифровое планирование экономики. Цифровое планирование экономики может быть представлено следующими элементами: – инструментальная база: динамический баланс экономики (включает в себя все виды балансов, их взаимосвязь между собой); – прогнозы, концепции, стратегии развития экономики государства (отраслей) государственных предприятий; – программы развития государства экономики /отраслей/ государственных предприятий; – анализ макроэкономического развития государства; – долго-, средне-, краткосрочные планы и др. 40
41 Балансы промышленных средств производства
Балансы предметов Балансы сельскохозяйственпотребления ного сырья
Баланс оборотных Баланс основных фондов фондов Материальные балансы Баланс капитальных вложений
Баланс мощностей
Балансы основных и оборотных фондов
Баланс национального дохода (фонд потребления / фонд накопления) Сводный баланс трудовых ресурсов Финансовые балансы
Баланс совокупного Межотраслевые балансы общественного продукта
Динамический баланс экономики ДНР
Инструментальная база цифрового планирования
I уровень принятия решений
формирование отчетности обеспечение безопасности
хранение данных
обмен данными и информацией между органами исполнительной власти
прогнозирование, моделирование и расчет показателей и др.
II уровень принятия решений
Рисунок 1.10 – Место цифрового планирования экономики в системе электронного правительства Донецкой Народной Республики
сбор, обработка, анализ данных
пр. мин.
МИН ДиС
МЭР
МИН ФИН
Органы местного самоуправления
функционирует на основе программного обеспечения «Единая информационно-аналитическая система Республики»
G2В: – система электронных гос. закупок; – система таможенного контроля; – система электронной коммерции и др.
– эл. правительство местного уровня; – образовательная информационная система / эл. обучение и др.
- цифровое планирование экономики;
G2G: – эл. документооборот; – управление архивом; – комплексная финансовая система;
– прогнозы развития экономики государства / отраслей / государственных предприятий; – концепции / стратегии развития экономики государства / отраслей / государственных предприятий; – программы развития экономики / отраслей / государственных предприятий; – анализ макроэкономического развития государства; – долго-, средне-, краткосрочные планы и др. Департамент анализа и стратегического развития Правительства ДНР
Электронное правительство ДНР
G2C: – налоговая система; – система страхования; – система регистрации резидентов; – система управления недвижимостью; – система регистрации транспортных средств и др. Др. органы власти и ведомства
Органы первого уровня принятия решений – Департамент анализа и стратегического развития Правительства ДНР и курируемые им министерства и ведомства (Министерство экономического развития (Минэкономразвития) – (МЭР)), Министерство финансов (МИНФИН), Министерство доходов и сборов (Миндоходов (МИН ДиС)), Государственный комитет по науке и технологиям и пр.) – совместно с органами второго уровня принятия решений (другие ведомства, органы местного самоуправления) предлагают направления развития государства и отраслей, затем разрабатывают план по достижению поставленных целей и мероприятия по реализации данного плана. Результатом цифрового планирования являются плановые показатели развития экономики и отдельных отраслей, основанные на прогнозах и сценариях возможного развития. Частные и государственные предприятия, предоставляя информацию о своей деятельности через электронное правительство, пополняют информационно-аналитическую систему данными, которые в последствии и служат основой для расчетов, моделирования и прогнозирования развития экономики. Вся деятельность электронного правительства осуществляется на основе программного обеспечения «Единая информационно-аналитическая система Республики» (ЕИАСР). Данная система обеспечивает: – информационную безопасность и защиту персональных данных в соответствии с требованиями законодательства; – обмен данными и информацией между органами исполнительной власти в рамках системы электронного правительства; – гибкость и адаптивность системы к изменению потребностей пользователей в информации и инструментах ее анализа; – разграничение прав доступа к данным системы; – функционирование инструментов поддержки принятия решений для органов исполнительной власти; – автоматизацию процессов сбора информации и др. В подсистеме цифрового планирования экономики ЕИАСР осуществляет автоматический расчет показателей, прогнозирование спроса на рынке в средне- и долгосрочной перспективе на материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, моделирование состояния экономики, имитацию деятельности субъектов хозяйствования, виртуальное представление и др. в режиме реального времени. В целом цифровое планирование можно рассматривать как управление отдельной корпорацией, но расширенное до масштабов всего государства, и направленное не на обеспечение прибыли владельцев, а на устойчивое развитие и достойную жизнь общества. Для расширения возможностей функционирования электронного правительства, предлагается использовать цифровую экосистему GEeS (Government Electronic eco-Service – GEeS). Благодаря данной экосистеме электронное правительство будет выступать не как онлайн сервис оказания услуг гражданам или механизм автоматизации деятельности правительства, а как целостная цифровая экосистема, объединяющая деятельность всех сфер государства: институтов власти, экономики, финансов и социальной сферы с целью повышения государственного управления и реализации стратегического планирования экономики в частности. Экосистема GEeS состоит из глобальных реестров и программных средств для построения приложений и платформ с целью осуществления стратегического планирования, реализации показателей планов, выполнения задач, финансирования программ и пр. на базе смарт-контрактов. Основой функционирования экосистемы GEeS выступает технология блокчейн (blockchain), представляющая собой распределенную базу данных, у которой устройства хранения данных не подключены к общему серверу. Эта база данных хранит постоянно растущий список упорядоченных записей, называемых блоками. Каждый блок содержит метку времени и ссылку на предыдущий блок [57]. При этом технология блокчейн позволяет создавать три разновидности цепочки: 42
– приватная цепь блоков – все операции контролируются и проверяются централизованно с привлечением специального органа; – цепь блоков консорциума – согласование проводимых операций определенными узлами (участниками консорциума); – публичная цепочка блоков – отсутствие контроля, а проведение операций осуществляется в свободной форме. Главными преимуществами блокчейна для реализации электронного правительства являются: – предельная надежность хранения данных, которая достигается использованием крипто-алгоритмов и распределенного хранения реестров, – хранение истории всех изменений реестров с фиксацией субъектов, имевших доступ к данным [58]. Основу экосистемы GEeS составляют реестры объектов, участвующих в правовых, финансовых и экономических отношениях при реализации стратегического планирования экономики. Стоит отметить, что управление экосистемой GEeS будет осуществляться благодаря многоуровневому механизму управления правами доступа к реестрам. Механизм управления правами доступа к реестрам представляет собой права: на чтение, изменение и добавление атрибутов (колонок), на чтение, изменение и добавление записей (строк), на изменения вышеперечисленных прав [59]. Программные модули GEeS, обеспечивающие работу с реестрами, называются смарт-контрактами (умные контракты) – электронный алгоритм, описывающий набор условий, выполнение которых влечет за собой некоторые события в реальном мире или цифровых системах. Для реализации умных контрактов требуется децентрализованная среда, полностью исключающая человеческий фактор. Смарт-контракты являются структурными элементами при построении платформ (рис. 1.11). Смарт-контракты представляют собой функционально законченные фрагменты кода, обеспечивающие: - получение входных данных от пользователя или другого контракта (секция data); – анализ корректности данных и проверку условий выполнения контракта (секция conditions); – выполнение необходимых транзакций (секция action) [59]. Для предотвращения несанкционированного доступа или внесения ложных условий выполнения смарт-контракта по стратегическому планированию используется механизм подписания контракта. Так называемые смарт-контракты с подписью не могут быть выполнены без обязательного подтверждения пользователем. В описание контракта обязательно входит указание на права его изменения. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств в стране, которые не позволят выполнить условия контракта на определенном этапе стратегического планирования экономики, правом изменения условия обладает Глава государства с последующей публичной оглаской данного действия. Вся история изменений и запуска контрактов сохраняется в блокчейне. Следовательно, GEeS, соединив в одной блокчейн-платформе финансовую систему, ИЕАСР, структуру реестров, механизмы смарт-контрактов и смарт-законов, предоставляет полноценный инструмент для управления стратегическим планированием экономики государства. Преимущества использования экосистемы GEeS заключаются в следующем: использование технологии блокчейн, исключающей внесение изменений в совершенные транзакции; хранение копий блокчейна, а значит, и всех реестров, контрактов и интерфейсов на каждом узле; поддержка многоуровневой системы управления правами доступа к ресурсам с помощью смарт-законов, содержащей механизм исключительных прав; защита от несанкционированного запуска контрактов с помощью специальной подписи; сохранение интерфейсов в блокчейне. 43
Варианты прав:
Смарт-контракт
1. Конкретный пользователь – участник стратегического планирования. 2. Роль (проверяется id в реестре на определение прав и обязанностей). 3. Контракт (выполнение контракта в рамках своих полномочий по законодательству). 4. Другие
Data / Входные данные Condition / Проверка условий Action / Действие
Условия для изменения контракта Условия для просмотра контракта
Конкретный участник стратегического планирования или система ИЕАСР шлет данные о состоянии выполнения планового значения (задачи) мероприятия, указанного по контракту. Отметка о выполнении другого контракта. Другие Осуществляется проверка входных данных о состоянии выполнения планового значения (задачи) мероприятия Запись о том, что участник планирования предоставил данные и делал запрос на открытие следующего этапа: – в случае выполнения контракта, открытие реестра с последующими плановыми значениями (задачами) мероприятиями; открытие доступа к ресурсам для реализации этапа плана и пр; – в случае несоответствия предоставляемого значения показателя (выполнения задачи) зафиксированному по контракту условию, отказ в открытии следующего этапа плана. Обработка данных в реестрах. Обновление данных в реестрах. Другие
Рисунок 1.11 – Пример смарт-контракта для реализации стратегического планирования экономики Для оценки эффективности цифрового планирования экономики предлагается следующий подход. Вначале оценивается влияние величины расходов цифрового планирования экономики на результат функционирования экономики региона. Таким показателем часто выступает объем валового регионального продукта (ВРП). В качестве формы зависимости может выступать производственная функция Кобба-Дугласа, которая показывает зависимость объема производства (ВРП) от создающих его факторов производства – труда (L) и капитала (K) – формула 1.1.
ВРП A K L Z
(1.1)
где А – параметр масштаба функции, А R ; – степенной коэффициент функции, 0 1 ; – степенной коэффициент функции, 0 1 ; Z – расходы на электронное правительство; – степенной коэффициент функции, 0 1 . В настоящее время отсутствует статистическая информация о расходах на цифровое планирование, поэтому в расчетах используем показатель расходов на электронное правительство (Под расходами на электронное правительство следует понимать статью бюджета «Связь и информатика» органов власти, отвечающих за информатизацию регио44
на (министерств или департаментов), а также финансирования региональных программ информатизации), поскольку предполагается, что его элементом является цифровое планирование экономики. В связи с тем, что статистика по Донецкой Народной Республике в части расходов на электронное правительство в настоящее время отсутствует, расчеты были проведены на примере Ростовской области Российской Федерации. На основе данных о состоянии основных фондов, занятых в экономике и расходов на электронное правительство за пять лет (с 2012 по 2016 гг.) [60–61] с помощью программного обеспечения Statistica были определены степенные коэффициенты функции (1) (Средняя абсолютная ошибка в процентах (Mean Absolute Percentage Error, MAPE) полученного уравнения составила 3,5 %) – формула 1.2.
ВРП 0, 427 K 0,999 L0,01 Z 0,012
(1.2)
Следовательно, увеличение расходов на электронное правительство на 1 % обуславливает дополнительный рост ВРП на 0,012 %, то есть увеличение расходов на электронное правительство на 2,5 млн руб. обеспечило рост ВРП Ростовской области Российской Федерации за период с 2012 по 2016 гг. на 15 млрд руб. На втором этапе проводится оценка влияния удельного веса затрат на электронное правительство в общей сумме расходов бюджета региона на удельный ВРП (или ВРП на душу населения). Для этого построена детерминированная многофакторная модель (формула 1.3).
ВРП ВРП Ф З ВРП ЭлП РБ Ud f o f в t I d z Ч Ф З ВРП ЭлП РБ Ч
(1.3)
где Ч – численность населения; Ф – стоимость основных фондов; З – численность занятых в экономике; ЭлП – расходы на электронное правительство (цифровое планирование); РБ – общий объем расходов местного бюджета; f o – фондоотдача; f в – фондовооруженность; t – трудоемкость; I – ИКС-отдача (отдача от использования информационно-коммуникационной системы государства); d – доля затрат на электронное правительство в общем объеме расходов местного бюджета; z – удельные расходы местного бюджета на душу населения. Оценка влияния затрат на электронное правительство (цифровое планирование экономики) определена с помощью метода логарифмирования. В этом случае, влияние цифрового планирования экономики на удельный ВРП будет определяться по формуле 1.4.
I ln 1 I0 Ud Ud1 Ud 0 Ud ln 1 Ud 0 I
(1.4)
где Ud I – влияние расходов электронного правительства (цифрового планирования экономики) на удельный ВРП; 45
0, 1 – значения показателей базисного и отчетного периода. Проведенные расчеты для Ростовской области Российской Федерации позволили получить следующий результат (формула 1.5) [60–61].
Ud I 0,4988 0,46025
6472,303985 152 869 руб./чел. 0,498797988 ln 0,46024513
ln 4995,88856
(1.5)
Следовательно, в Ростовской области РФ в 2015–2016 гг. за счет роста цифровизации государственного управления удельный ВРП вырос на 152 869 руб./чел. При этом уменьшение ИКС-отдачи и трудоемкости нивелировало данное увеличение и привело к тому, что удельный ВРП в 2016 г. окончательно вырос на 38 553 руб./чел. В работе, на основании раскрытия понятий «цифровая экономика» и «цифровое планирование экономики», разработаны практические рекомендации по формированию цифрового планирования экономики ДНР. Для этого определено место цифрового планирования в электронном правительстве ДНР, элементы и особенности цифрового планирования экономики в ДНР, разработан подход к оценке ожидаемой эффективности цифрового планирования экономики на основе построения факторной модели и ее анализа методом логарифмирования для обоснования целесообразности применения цифрового планирования. Проведенное исследование показало, что цифровое планирование экономики является не самоцелью, а типом планирования, с помощью которого можно на качественно новом уровне управлять реальными экономическими процессами, оптимизировать процесс принятия решений в экономике на основе искусственного интеллекта. Создание цифрового планирования экономики позволит стимулировать экономический рост и отраслевую модернизацию экономики, повысить конкурентоспособность страны и не допустить проявления коррупционных схем в управлении, перейти к новому технологическому укладу, что обеспечит повышение уровня благосостояния граждан государства. 1.6 Развитие налогового механизма в Донецкой Народной Республике (О. Н. Головинов) Одним из приоритетов внутренней политики ДНР все годы существования являлется создание и поддержание экономической, финансовой, политической и социальной стабильности. В настоящее время возникла необходимость достижения устойчивости всей социально-экономической системы и обеспечения стабильного экономического роста, за счет совершенствования государственной налоговой политики. Налоговые преобразования дадут положительный эффект лишь в том случае, если будут в полной мере учитывать специфику национальной экономики и финансовое положение налогоплательщиков. Более эффективной и сбалансированной является комбинированная налоговая политика, то есть с использованием элементов разных видов, и нацеленная на обеспечение интересов государства, налогоплательщиков и общества в целом. Такая налоговая политика ориентирована на стимулирование органов власти всех уровней к активизации деятельности, направленной на создание благоприятных условий для налогоплательщиков, увеличение доходов в бюджетную систему и развитие Республики [62 с. 91]. Варакса Н. Г. предлагает концепцию налогового механизма, сформированную в виде системы подходов о стратегических целях и приоритетах налоговой политики государства, направлениях и средствах достижения поставленных целей [63]. Исследование Д. Г. Черник посвящено роли налогового механизма в уменьшении последствий экономических кризисов [64]. Т. И. Савельева дает характеристику основным элементам налогово46
го механизма, анализирует действие налогового механизма на макро- и микроуровне национальной экономики [65]. Монография А. Х. Евстафьевой рассматривает теоретические и практические аспекты влияния налогового механизма на развитие особых экономических зон [66]. Использованию механизма налогового стимулирования российской экономики посвящена монография А. С. Окунь и Ю. А. Стешенко [67]. Научное исследование С. В. Мишиной посвящено модернизации механизма налогового администрирования на субфедеральном уровне [68]. Цель исследования – разработка теоретико-методологических положений формирования налогового механизма реализации налоговой политики в Донецкой Народной Республике для достижения оптимальных налоговых пропорций при реализации экономических и социальных интересов субъектов налоговых отношений. Сложная экономическая и политическая ситуация, имеющая место в ДНР, коренным образом влияет на существующий механизм налогового регулирования. Совершенствование механизма налогового регулирования не должно изменить основополагающие принципы нейтральности и справедливости налоговой системы, ее прозрачности и простоты. В республике должен быть такой уровень налоговой нагрузки, при котором устранялись бы препятствия для достижения долгосрочного экономического роста, с одновременным обеспечением доходной части бюджета. Налоговый механизм представляет собой совокупность рычагов, инструментов и методов регулирования налоговых отношений, которые используются для реализации налоговой политики, важнейшей целью которой является построение такой налоговой системы, которая способна обеспечить выполнение налогами возложенных на них функций при согласовании интересов государства с интересами налогоплательщиков [69, с. 326]. К элементам, составляющим налоговый механизм, относятся субъект, объект, ставка налога, налогооблагаемая база, источник уплаты налогов, единица налогообложения, налоговые льготы, налоговые квоты, налоговый период, порядок исчисления налога, порядок и срок предоставления отчетности об исчислении и уплате налогов, срок и порядок уплаты налогов. Все элементы налогового механизма призваны использоваться государственной налоговой политикой для достижения целей налогового планирования, регулирования, контроля. Эффективно действующий налоговый механизм включает в себя весь комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых принципов, способов (приемов) и методов, при помощи которых функционирует налоговая система, при этом оценивается он в большей степени результативностью именно налогового планирования и налогового контроля [70, с. 25]. Место налогового механизма в функционирующей налоговой системы ДНР показывает рис. 1.12. Важность налогового механизма определяется его ролью при реализации государственной налоговой политики, а именно: – создание налоговой системы исходит из главной цели налоговой политики, призванной обеспечить максимально возможную реализацию налогами их непосредственных функций и задач; – полноценная реализация функций налогового регулирования, планирования и контроля достигается в условиях действенного налогового механизма; – налоговый механизм, являясь неотъемлемой частью налоговой политики, не может реализовываться в отрыве от ее целей и принципов; – эффективно действующий налоговый механизм позволяет налогам реализовывать регулирующую и фискальную функцию, обеспечивать оптимальное наполнение бюджета, достигать целей экономического развития при сохранении социальной направленности экономической политики, экологической безопасности; – степень сбалансированности интересов субъектов налоговых отношений зависит от функционирующего налогового механизма, определяющего в свою очередь общую налоговую нагрузку на субъекты национальной экономики и структуру налоговой системы. 47
Налоги
Организационные принципы совокупности налогов
Совокупность налогов
Налоговая система Донецкой Народной Республики
Приемы обеспечения функционирования налогов
Налоговый механизм, обеспечивающий функционирование налоговой системы
Таможенные органы Государственные структуры обеспечения функционирования совокупности налогов Налоговые органы Методы реализации действий налоговых органов
Принципы функционирования налогов Рисунок 1.12 – Место налогового механизма в налоговой системе Донецкой Народной Республики Значение налогового механизма в процессе управления социально-экономическим развитием и налоговой системы ДНР проявляется высокой долей налоговых поступлений в доходах государственного бюджета. Сравнение показателей доходов бюджета по странам показывает, что в 2017 г. доля налоговых и неналоговых поступлений в республиканский госбюджет составила 86,0 %, на прочие приходилось 14 %. В Луганской Народной Республике данное соотношение составляет 76,7 % к 23,3 %. В Российской Федерации – налоговые поступления – 40,7 %, неналоговые – 10,4 %, нефтегазовые доходы – 37,5 %, прочие – 11,4 %. В Республике Казахстан – налоговые поступления – 50,2 %, неналоговые – 1,1 %, трансферты – 48,79 %, прочие – 0,01 %. В Украине – налоговые поступления – 81,3 %, неналоговые – 15,6 %, трансферты – 0,4 %, прочие – 2,7 % [71, с. 83]. Приоритетными направлениями трансформации налогового механизма являются: – оптимизация действующего перечня налоговых льгот, контроль за их применением и получаемой результативностью; – снижение налоговых издержек для налогоплательщиков, максимальное упрощение налоговой системы; – стимулирующее воздействие на обновление основных фондов предприятий, постепенный переход на более высокие технологические уклады; – упрощение процедуры реструктуризации, рассрочки задолженности по налогам. Формируемый налоговый механизм должен в полной мере сочетать в себе фискальные и регулирующие свойства, уравновешиваемые налоговыми льготами и другими элементами. Фискальное воздействие налогового механизма проявляется в достижении стабильных налоговых поступлениях в государственный бюджет. Экономический рост должен быть подкреплен ростом налоговых поступлений и улучшением финансовоэкономического состояния налогоплательщиков. Регулирующее свойство налогового механизма выражается в заинтересованности предприятий в росте объемов производства продукции. Неотъемлемой частью налогового механизма является контрольное свойство, реализуемое через своевременность уплаты налогов и правильностью их исчисления (рис. 1.13). 48
Все элементы налогового механизма имеют разную степень распространения, тем не менее имеют равноценны по значению при достижении целей государственной налоговой политики. Элементы налогового механизма Налоговый аудит
Налоговый контроль
Налоговое регулирование
Налоговый анализ
Налоговый отчет и отчетность
Налоговое прогнозирование и планирование
Налоговая оптимизация
Налоговое планирование
Рисунок 1.13 – Составляющие налогового механизма Закон ДНР «О налоговой системе» был принят вследствие невозможности и нецелесообразности использования действующего до этого украинского налогового кодекса. По своей сущности он представляет определенное сочетание норм и положений российского и украинского налогового законодательства. Принятие данного закона происходило в условиях падения производства, сложной социально-политической обстановки, и поэтому документ содержит ряд положений, требующих дальнейшего пересмотра и корректировки. К основным недостаткам данного закона можно отнести: – компилятивный характер, что привело к отсутствию унификации налоговой системы ДНР с основными партнерами (РФ и ЛНР); – двойное налогообложение, сочетающееся с непропорционально высокой налоговой нагрузкой на экономические субъекты по налогам на прибыль и с оборота; – отсутствие аргументации введения налога с оборота и отказа от налога на добавленную стоимость. Отказ от НДС в целом можно рассматривать как положительное явление, так как с точки зрения налогового администрирования НДС является одним из наиболее «проблемных» налогов в российской налоговой системе [72]: 1) из-за действий недобросовестных налогоплательщиков федеральный бюджет теряет сотни миллиардов рублей. Так, при существующем объеме налоговой базы, поступления в бюджет по НДС на порядок ниже, чем должны быть; 2) налоговое законодательство не обеспечивает в полной мере права налогоплательщиков при предоставлении отчетности и администрировании налогов; 3) отсутствие налоговых льгот, отсрочек, налоговых каникул; 4) несоответствие продолжительности цикла предпринимательской деятельности и сроков опубликования и введения в действие новых нормативных актов, что приводит к повышению налогового риска; 5) противоречия между действующей системой амортизации и целями налогообложения; 6) деятельность промышленных предприятий ограничивается невозможностью учета в итоговой сумме всех издержек, связанных непосредственно с процессом производства; 7) отсутствие поставок сырья и материалов по давальческой схеме, необходимых для предприятий ДНР, привело к высокой ввозной таможенной пошлине из стран торговых партнеров; 49
8) отсутствие льготных таможенных пошлин не дает преференций предприятиям ДНР при реализации своей продукции на территории России. Кроме указанных недостатков, следует обратить внимание на искусственное ограничение экспортно-импортных операций между ДНР и ЛНР, вызванное наличием таможенной границы, что не позволяет сформировать единое правовое пространство в сфере налогообложения. Несмотря на существующие недостатки в налоговой системе ДНР, процесс совершенствования налогового механизма, путем внесения изменений, идет непрерывно. По данным Министерства доходов и сборов ДНР приоритетными направлениями деятельности министерства на 2018 г. являются [73]: – анализ созданной к настоящему времени структуры формирования налоговых поступлений и их перераспределение с целью сбалансирования налоговой нагрузки между отраслями народного хозяйства и предприятиями различных форм собственности; – подготовка предложений по изменениям в налоговое законодательство, которые позволят упростить ведение бизнеса и создать комфортную прозрачную конкурентную среду; – разработка регламента проведения налоговых проверок предприятий для уменьшения давления на них многочисленными налоговыми проверками; – автоматизация выдачи таможенных документов и разрешений на экспортноимпортные операции; – анализ предоставленных персонифицированных налоговых льгот, их отмена и разработка отраслевых налоговых послаблений (прежде всего для сельскохозяйственных предприятий); – анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и оценка их эффективности, а также возможность передачи их профильным министерствам или муниципальным образованиям. Установленные размеры большинства ставок республиканских и местных налогов и сборов показали свою целесообразность и эффективность. Ставка подоходного налога составляет 13 % и в ряде случаев может колебаться в значительных пределах от 5 % до 20 %. Установленная ставка подоходного налогов ДНР существенно меньше по сравнению с Украиной (15 % – 17 %, в зависимости от суммы начисленной заработной платы). Представляется целесообразным переход от единой (плоской) ставки подоходного налога к прогрессивной шкале налогообложения, и увеличения налоговых ставок по мере роста уровня облагаемого дохода налогоплательщика. Практика прогрессивной шкалы налогообложения используется в большинстве развитых стран мира, проводящих социальноориентированную экономическую политику (США, Великобритания, Франция, Германия, Китай и др.). Это тем более актуально для ДНР, так как в Конституции закреплена социальная направленность развития. В статье 4 указано: «Социальная политика Донецкой Народной Республики направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ» [74]. Переход на прогрессивную шкалу позволит освободить от уплаты налога наиболее социально незащищенные слои населения, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Так, прожиточный минимум в 2017 г. в ДНР составлял 6 652,21 руб. для трудоспособного населения, при этом размер минимальной заработной платы 2 415 руб. [71, с. 112–116]. Замена НДС на налог с оборота в целом положительное явление, не влияет существенным образом на объемы потребления. Налог с оборота, как и НДС, являются косвенными налогами и компенсируются конечными потребителями работ и услуг. Такое изменение не приводит к усилению регулирующей функции налогов, а лишь консервирует преобладание фискальной функции в действующей системе налогообложения. Значительная доля косвенных налогов в бюджетных доходах приводит к сокращению реальных доходов населения и субъектов предпринимательской деятельности, особенно малого бизнеса. Негативную тенденцию усиливает отсутствие дифференциации налоговых ставок по 50
данному налогу в зависимости от сферы деятельности предприятий и размера получаемой прибыли. Так, налог на прибыль рассчитывается по 20 % ставке (10 % для плательщиков сельскохозяйственного налога), с рекомендованной налоговой нагрузкой не менее 1 % от валовых доходов [75]. Установление единого налога на прибыль в размере 20 % приводит к неодинаковым результатам в различных отраслях экономики республики. Использование государством единой ставки усиливает налоговую нагрузку на предприятия обрабатывающей промышленности, тем самым продолжается тенденцию сырьевой направленности развития ДНР, что не приводит к изменению структуры экономики. В 2017 г. наблюдалась положительная динамика прироста как количества налогоплательщиков на 5,9 %, (из них юридических лиц на 4,4 %, физических лиц на 6,0 %), так и налоговых, неналоговых поступлений, единого взноса в сфере бизнеса по сравнению с 2016 г. на 22,4 % [76]. Динамика прироста налоговых поступлений показана на рис 1.14. Рост, % : – подоходный налог – 53,6 – сельскохозяйственный налог – 32,2 – упрощенный налог – 31,0 – налог с оборота – 24,3 – налог на прибыль – 19,5 – единый взнос (сфера бизнеса) – 62,7
Динамика налоговых поступлений Удельный вес поступивших в бюджет налогов и сборов, % : – подоходный налог – 17,0 – налог на прибыль – 10,3 – налог с оборота – 6,2 – акцизный налог – 7,5 – упрощенный налог – 4,6 – единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование – 37,1
Отрасли, показавшие наибольший рост налоговых поступлений (по сравнению с 2016 г.), % : – пищевая промышленность – с 6,7 до 7,4 – добывающая промышленность – с 4,7 до 7,3 – транспортная отрасль – с 3,8 до 5,7 – металлургическая промышленность – с 2,7 до 3,8
Рисунок 1.14 – Динамика и структура налоговых поступлений в бюджет Донецкой Народной Республики в 2017 г. [76] Наряду с абсолютным ростом, в ряде отраслей происходило определенное снижение, так сократилась доля налоговых поступлений от оптовой и розничной торговли с 40,1 % в 2016 г. до 36,1 % в 2017 г. За данный период существенно выросли ставки ввозных таможенных пошлин на целую группу потребительских товаров. Повышение обосновывается стремлением товаропроизводителей быть конкурентоспособными, тем более данные действия укладываются в общемировую тенденцию роста протекционизма. В условиях крайне низкого уровня заработной платы и ее доли в себестоимости производимой продукции дополнительные шаги по искусственному повышению конкурентоспособности приведут не к повышению, а к росту инфляции. В 2016–2017 гг. ввозные таможенные пошлины повышены в четыре раза на отдельные товары, так на цемент повышение произошло с 3 % до 25 %, автобусы с 3 % до 50 %, пиво с 0 % до 15 %, кондитерские изделия с 5 % до 30 %, мясо домашней птицы с 2 % до 25 % [77]. 51
Относительно невысокая ставка налога на прибыль призвана активизировать собственную предпринимательскую деятельность предприятий, направлять полученную прибыль на замену физически и морально устаревших основных средств. Опыт РФ по снижению ставки налога на прибыль показывает не возрастание, а, напротив, снижение инвестиций в основной капитал. Прирост размера прибыли, полученный в результате налоговых льгот и преференций реализуется не в росте основного капитала, а приобретении ценных бумаг, различных финансовых вложений не связанных с инвестициями в собственное производство, выводе капитала за границу. Налоговое стимулирование может достигнуть поставленной цели в виде экономического эффекта для национальной экономики только в том случае, если полученные финансовые возможности для предпринимателей будут жестко привязаны к переоснащению производства и улучшению структуры основных фондов. Налоговое законодательство ДНР практически не использует механизм амортизации при регулировании экономики. Пассивный характер такой политики связан с отсутствием стимулирующих амортизационных механизмов, заниженной балансовой и остаточной стоимости основных активов, действенного контроля за целевым использованием амортизационных средств. Отсутствие использования амортизационного механизма налогового регулирования приводит к ограничению роста инвестиций в основной капитал. Действующий в республике налоговый механизм не обязывает предприятия использовать начисленную амортизацию по ее прямому назначению, тем самым усиливается тенденция износа оборудования, что приводит к ухудшению конкурентных преимуществ предприятий. В долгосрочной перспективе даже политика протекционизма не сможет оказать помощь предприятиям ДНР. Необходимо законодательно обязать целевое использование начисленных амортизационных отчислений налогоплательщиками, запретить вложение данных средств в какие-либо иные активы. Такое ограничение целесообразно сочетать с санкционными мерами, в случае нецелевого использования отчислений. Это тем более актуально, так как опыт развитых стран мира свидетельствует об активном использовании данного налогового механизма в хозяйственной практике. В Законе ДНР «О налоговой системе» в подпункте 77.10.2.4 пункта 77.10 статьи 77 – амортизацию основных средств рекомендуется насчитывает с применением прямолинейного метода. Целесообразно использование прогрессивной ускоренной амортизации основных фондов, предварительно проведя переоценку основных средств, с установлением реальной рыночной стоимости. Актуальность данного решения связана с высокой степенью износа основных фондов предприятий республики. Обобщением всех предложений является концепция совершенствования налогового механизма, как составляющего элемента налоговой системы Донецкой Народной Республики (рис. 1.15). Концепция налогового механизма позволит адаптировать налоговую систему к отраслевой специфике и моделировать результаты изменений в налогообложении [78, с. 114]. Процесс построения стабильной, целостной, адекватной требованиям национальной экономики налоговой системы займет продолжительное время. Все сложные проблемы создания, учета всей специфики невозможно было решить в столь сжатые сроки. Тем не менее, данный процесс развития и совершенствования ускорится за счет создания и принятия на государственном уровне концепции налогового механизма, с целью совершенствования налоговой системы в ДНР. Совершенствование налогового механизма дает возможность активизировать процесс привлечения финансовых ресурсов для восстановления и развития республики как внутренних, так и зарубежных. Комфортные налоговые условия для бизнеса предполагают совершенствование налогового администрирования, снижение налоговых ставок, введение ряда налоговых льгот, в том числе отмену отдельных налогов (или замену на другие).
52
Концепция налогового механизма Донецкой Народной Республики
Специфические факторы, влияющие на налоговый механизм ДНР
– Высокий уровень износа основных фондов предприятий; – Резкое снижение объемов производства и падение реальных доходов населения; – Отсутствие полноценной законодательной базы регулирующей социально-экономические процессы; – Ограниченность внешнеторговых связей, связанных с экономической блокадой; – Отсутствие реальной среднесрочной и долгосрочной экономической программы развития ДНР
Цели совершенствования налогового механизма
– Мониторинг изменений в развитии экономики республики с целью определения соответствия темпов развития и налоговых поступлений; – Стимулирование инвестиционно-инновационного развития экономики республики налоговыми инструментами; – Достижение финансовой устойчивости путем регулирования и контроля потоков налоговых платежей; – Достижение баланса между стимулирующей и фискальной функцией налоговых инструментов
Принципы налоговой системы ДНР
Стабильность, справедливость, рациональность, оптимальность, всеобщность, равенство,
Получаемый эффект
Экономический, бюджетный, социальный Налоговая оптимизация: – по видам налогов (налог на прибыль и др.); – по категориям налогоплательщиков (малые, средние, крупные предприятия) Налоговый контроль: – в зависимости от времени проведения; от субъекта; от места проведения
Направления совершенствования структурных элементов налогового механизма
Налоговое планирование и прогнозирование: стратегическое и тактическое Налоговый учет и отчетность Налоговое регулирование: – методы налогового регулирования (инвестиционный и налоговый кредит; отсрочка и др.); – способы налогового регулирования (льготы и санкции) Налоговый аудит: комплексный, тематический и структурный
Рисунок 1.15 – Концепция совершенствования налогового механизма Донецкой Народной Республики 53
Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы. Первое, налоговый механизм является наиболее важным инструментом налоговой политики, позволяющий решать проблему наполнения бюджета необходимыми ресурсами и влиять на эффективное развитие национальной экономики ДНР. Второе, опыт индустриально развитых стран мира и РФ целесообразно использовать при совершенствовании системы налогообложения в республике. Третье, эффективность налогового механизма зависит от форм и методов реализации государственной налоговой политики, функционирования налоговой системы в целом. Четвертое, деятельность налогового механизма проявляется через реализацию отдельных составляющих, таких как налоговое планирование, прогнозирование, регулирование и контроль. Пятое, эффективно действующий налоговый механизм способен создавать оптимальные условия для ускоренного привлечения капитала и ускоренного развития наукоемких отраслей производства, что будет способствовать переходу на более высокие технологические уклады. Шестое, совершенствование налогового механизма должно реализовываться через совокупность экономических и административных мер, в сочетании с разнообразными налогами и налоговыми льготами, с одной стороны, и административными барьерами в налоговом администрировании с другой стороны. Седьмое, преобразования экономического и функционального содержания налогового механизма не должны сокращать поступления в республиканский бюджет, трансформация направлена на наиболее полное раскрытие потенциала налогообложения и роста налоговых поступлений. 1.7 Менеджмент гражданской защиты ДНР (В. И. Шестаков, Я. В. Бублик) Современный этап развития ДНР поставил перед теорией и практикой государственного управления Республики задачи модернизации системы обороны. Из-за несовершенства управления системой гражданской обороны, недостаточно активной деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти по обеспечению реализации политики в сфере гражданской обороны, эффективность противодействия чрезвычайным ситуациям (далее – ЧС) находится на низком уровне. Разработка научно обоснованных путей модернизации системы гражданской обороны является актуальной проблемой на данном этапе развития Республики. Внесли значительный вклад в развитие науки государственного управления в сфере гражданской обороны страны и ее населения, а также предложили концептуальные подходы к решению актуальных и сложных проблем в этой сфере такие современные ученые, как: Г. П. Сытник, А. Д. Гудович, А. Ю. Малеван, С. С. Засунько, Н. Г. Клименко, А. Г. Бочонок и др. В то же время нужно признать, что вопрос модернизации системы гражданской обороны еще не получил должного освещения в научной литературе, в частности в профессиональных работах по государственному управлению. Невозможно переоценить значимость системы гражданской обороны. Ведь именно гражданская оборона имеет огромное значение для Донецкой Народной Республики – молодого, развивающегося государства, подвергающегося постоянной угрозе военных действий – как в виде активных боевых действий, так и в виде угрозы непостоянных обстрелов территории Республики, психологической угрозы проведения террористических актов, подрывов предприятий инфраструктуры Республики, минирования и др. В сложившейся ситуации одной из важнейших задач МЧС ДНР, как республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской обороны, является существенное реформирование гражданской обороны. Цель работы – рассмотреть особенности и современные тенденции модернизации системы гражданской обороны ДНР, определить перспективные направления совершенствования государственного управления в этой сфере. Современные условия развития Республики требуют решения определенного спектра задач в сфере гражданской обороны, направленных на выполнение комплекса меро54
приятий по подготовке и защите населения, а также материальных и культурных ценностей, в условиях военно-политической нестабильности. Существенной проблемой, затруднившей и осложнившей построение качественно новой эффективной системы гражданской обороны в ДНР являлось то, что, фактически начиная с 2006 г. она была практически ликвидирована властями Украины. Согласно Постановлению Совета Министров ДНР № 13-4 от 22.07.2015 г. (в новой редакции № 3-61 от 10.03.2017 г.) «Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» [79] (далее МЧС ДНР), было определено, что эта Служба относится к системе органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики в сферах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и предотвращения их возникновения, ликвидации ЧС, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийноспасательных служб, профилактике травматизма непроизводственного направления, а также гидрометеорологической деятельности. Основные положения по построению и организации деятельности государственной системы гражданской обороны ее органов управления учитываются в принятом в 2015 г. Законе ДНР «О гражданской обороне» [80] и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [81]. Эти законодательные акты определили полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, обосновали основные принципы построения гражданской обороны и задачи МЧС в этой сфере. С возложением на Министерство внутренних дел, многочисленных функций и полномочий по обеспечению формирования государственной политики в сферах гражданской обороны, по защите населения и территорий от ЧС и предотвращения их возникновения, а также ликвидации ЧС, в Республике начали функционировать два центра управления, непосредственно причастных к сфере гражданской обороны – это МВД ДНР и МЧС ДНР. Такая конфигурация субъектов государственного управления гражданской обороной на уровне республиканских органов исполнительной власти, не согласуется с соответствующей частью концепции и содержанием Закона ДНР «О гражданской обороне», вызывает коллизии в законодательстве и определенную путаницу [82]. С точки зрения научно-системной идеологии, лучшие результаты деятельности иерархически организованной системы могут быть обеспечены при условии ее моноцентрического, а не полицентрического структурного построения, то есть при условии, когда все структурные звенья системы подлежат управляющему воздействию именно из одного, а не из нескольких властно-организационных центров [83]. Поэтому актуальной задачей является дальнейшая оптимизация структуры системы гражданской обороны. Необходимо разработать общую модель государственного управления сферой гражданской обороны, в которую должны вписываться функции каждого ее элемента и взаимосвязи между ними. Необходимым условием успешной модернизации государственной системы гражданской обороны должно стать реформирование местных органов исполнительной власти. Эффективность деятельности МЧС в условиях сложной ситуации природного, техногенного направления и террористических проявлений со стороны Украины на территории, подконтрольной Республике, требуют пересмотра и упорядочения существующей структуры и состава имеющихся подразделений МЧС. Успешная модернизация системы гражданской обороны находится в прямой зависимости от эффективного планирования мероприятий гражданской обороны, действий органов управления и сил реагирования на чрезвычайные ситуации, а также их всестороннего взаимодействия и т. д. [83]. Поэтому деятельность руководящего состава гражданской обороны и органов местной власти во время организации, планирования и руководства органами управления и силами реагирования при угрозе и возникновении ЧС требует системного совершенствования в ближайшей перспективе. 55
Остается на низком уровне и не соответствует современным требованиям материально-техническое оснащение аварийно-спасательных и спасательных подразделений реагирования на ЧС. Улучшение оснащения сил гражданской обороны подразделений МЧС ДНР новой современной техникой, вооружением и внедрением передовых технологий ведения аварийно-спасательных работ, особенно разминирование территорий, является острым вопросом, продиктованным современными реалиями развития Республики. Процесс модернизации, выполнение расширенных задач и функций системы гражданской обороны нуждается в совершенствовании профессиональной подготовки личного состава для всех ее служб. Повышенные требования к профессиональной готовности будущих работников службы гражданской обороны из-за осложнений и неопределенности внутриполитической ситуации в Республике побуждают к поиску новых подходов к организации профессиональной подготовки не только в высшем учебном заведении МЧС ДНР, а и в других учебных заведениях [84]. Необходимо обеспечить систему гражданской обороны квалифицированными, инициативными кадрами с практическими знаниями теоретической и практической подготовки. Назрела объективная необходимость в качественно новом уровне подготовки офицерских кадров, с учетом их участия в мероприятиях с выпускниками учебных заведений, а также в рамках международного сотрудничества в области реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного направления. Необходимо формировать у молодых специалистов стремление к непрерывному самообразованию, способности и готовности постоянно обновлять полученные в высшем учебном заведении научные знания, умения, быстро адаптироваться к изменениям и корректировать свою профессиональную деятельность. Содержание оперативно-тактической и специальной подготовки личного состава подразделений МЧС ДНР по вопросам определения и отработки тактики действий в условиях постоянной угрозы террористических актов необходимо пересмотреть с учетом современных требований. Важным направлением модернизации системы гражданской обороны является дальнейшее развитие законодательства и совершенствование нормативноправовой регламентации. Нужно внести определенные базовые изменения в уже действующее законодательство, а также принять новые законы, которые бы соответствовали современным требованиям, регламентирующим деятельность руководителей МЧС в особых условиях [85]. Анализ экспертных заключений пожарно-технических экспертов за период 2009– 2013 гг. показал, что при производстве судебных нормативных пожарно-технических экспертиз характерны такие экспертные ошибки, как: – прямое применение правил пожарной безопасности без оценки пожарных рисков и определения эффективности и достаточности противопожарных мероприятий в конкретных ситуациях; – применение нормативных документов, не обладающих признаками правовой нормы; – непроведение идентификации обязательных мер пожарной безопасности; – неустановление причинно-следственной связи между выявленным нарушением требований пожарной безопасности и наступившими последствиями; – проведение исследования объекта без учета права собственника рисковать своим имуществом. Появилась необходимость в развитии «технического права», в части принятия решений на основе научных исследований по эффективному применению технических норм. Прогнозирование и экспертное исследование последствий нарушений требований пожарной безопасности при проведении судебных экспертиз по пожарам, в соответствии с предложенными рекомендациями, позволяет значительно сократить сроки расследования, избежать многочисленных ошибок и исключить необоснованное обвинение лиц, привлекаемых к уголовной ответственности [86]. 56
Инвестирование в улучшение условий трудовой деятельности является важным компонентом процесса развития экономики. Инвестиции в улучшение условий труда осуществляются просто из экономических соображений, руководствуясь степенью расчета чистых расходов, без учета затрат на профилактику травматизма и профессиональной заболеваемости, а экономические потери, которые связаны с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью составляют в индустриально развитых государствах более 3 % ВВП. Два наиболее важных результата этих инвестиций не поддаются экономическим расчетам, а именно: человеческие жертвы в форме потери трудоспособности и преждевременной смерти, а также социальное бремя конфликтов и взаимных упреков по поводу заболеваний на производстве и несчастных случаев [87]. Дорожно-транспортные происшествия и их последствия неизбежны в условиях автомобилизации и представляют собой серьезную опасность во всем мире. В общей структуре гибели людей, на смертность от ДТП, как смертность от внешних причин, приходится 10–14 %. Однако ДТП – источник не только смертности, но и травматизма. По причине ДТП более 6 000 человек ежегодно становятся инвалидами 1-й, 2-й и 3й групп. По данным Министерства здравоохранения, общая смертность пострадавших в ДТП в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других происшествий, инвалидность – в 6 раз выше, а потребность в госпитализации в 7 раз чаще. Хэддон У. объединил подходы, применявшиеся ранее раздельным образом в сфере эпидемиологии травматизма и транспортной инженерии. Он охарактеризовал автомобильный транспорт как плохо продуманную систему «человек-машина», которая нуждается во всестороннем системном подходе. Для структурирования ситуаций, связанных с ДТП, он использовал «эпидемиологическую триаду» и три последовательные фазы ДТП. Матрица У. Хэддона является аналитическим инструментом, предназначенным для того, чтобы помочь выявить все факторы, связанные с ДТП, что позволило добиться существенного прогресса в понимании факторов, связанных с поведением водителя, характеристиками транспортного средства и состоянием дорожной инфраструктуры, которые влияют на возникновение ДТП и тяжесть последствий для их участников [88]. Государственное управление организацией здравоохранения при проведении мероприятий гражданской защиты должно быть в первую очередь направленно на предупреждение производственного травматизма, своевременное проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, социально-политического и военного характера с целью оказания своевременной доступной и качественной медицинской помощи населению, и потерпевшим. Эффективность деятельности органов государственного управления в сфере природно-техногенной безопасности, их способность быстро реагировать на динамику процессов в современных условиях в значительной степени можно улучшить за счет внедрения новейших информационных технологий. Одним из путей такого внедрения является создание и дальнейшее развитие Правительственной информационно-аналитической системы по вопросам чрезвычайных ситуаций (ПИАС ЧС), составляющими которой должны быть информационно-аналитические системы центральных и местных органов исполнительной власти, а также информационные службы предприятий, учреждений, организаций и объектов повышенной опасности с применением средств связи обеспеченными источником передачи данных [89]. Проведенный анализ общего состояния и перспектив модернизации системы гражданской обороны свидетельствует, что на сегодня перед государством стоит неотвратимая необходимость определения приоритетов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, что позволит более эффективно и основательно принимать решения по внедрению мероприятий, которые ведут к развитию системы, установлению принятого риска и техногенно-экологического благополучия. 57
Это определяет необходимость дальнейшей модернизации государственной системы гражданской обороны, которая требует углубленного исследования: практики государственного управления в сфере гражданской обороны в стране; особенностей деятельности всех составных элементов, в том числе: целей и функций государственного управления в этой сфере; оптимизации системы и структуры органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение обороны государства и населения от чрезвычайных ситуаций; путей совершенствования нормативно-правового регулирования в указанной сфере и возможностей творческого использования зарубежного опыта. Назрела необходимость основательного исследования концептуальных подходов по совершенствованию построения системы государственных органов управления в сфере гражданской обороны, а также в поиске и научно-практическом обосновании оптимальной модели модернизации системы гражданской обороны путем четкой организации взаимоотношений и распределения полномочий между всеми подчиненными ей структурными подразделениями. 1.8 Основные этапы развития сетевой торговли в Республике Беларусь: международный и отечественный опыт (А. З. Коробкин, А. Я. Якимик) Современное состояние и развитие розничной торговли в рамках национальной экономики Республики Беларусь во многом определяются мировыми тенденциями развития внутренней торговли в странах с развитым рынком. В Республике Беларусь, как и в других соседних странах, отмечается заметный рост количества розничных магазинов, рост количества розничных торговых сетей, появления новых торговых форматов. Сетевая торговля для республики Беларусь относительно новое явление: сетевые торговые организации появились на рынке только в начале 2000-х гг., в то время как в странах Западной Европы и США сетевая торговля имеет более чем вековую историю. В связи с этим исследование мирового опыта развития сетевой торговли, выявление основных тенденций развития, а также выявление основных этапов развития отечественной торговли является актуальным. К исследованию состояния и динамики развития мировой розничной торговли, а также отдельных этапов развития розничной торговли Республики Беларусь обращались многие отечественные и зарубежные ученые, исследующие проблемы развития розничной торговли. Среди них О. Фетисова, В. Чеглов, А. Еврюгина, И. Беккер, Г. Иванов, М. Жуковец, Р. Глоян, Т. Никулина, А. Семенчук, Л. Климченя, А. Ярцев, В. Кузьменко и др. Однако изменение трендов, исследование отечественной сетевой торговли и отдельные другие аспекты, отраженные в статье, не нашли должного отражения в трудах вышеуказанных ученых, что также делает ее своевременной и актуальной. Целью исследования является анализ международного и отечественного опыта развития сетевой торговли, выделение основных этапов развития, определение тенденций развития розничной торговли Республики Беларусь. Одним из основных направлений развития торговли в Республике Беларусь, в соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года [90] и с концепцией развития сферы услуг на 2015–2020 гг. является формирование крупных розничных торговых структур, в том числе сетевых, и магазинов шаговой доступности [91]. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» от 08.01.2014 г № 1283РБ, «торговая сеть» представляет собой два и более стационарных торговых объекта, которые принадлежат на законном основании одному субъекту торговли либо группе лиц или в которых осуществляется деятельность несколькими субъектами торговли с использованием одного средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг, в том числе на условиях договора комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга) [92]. 58
Торговые сети во всем мире – это не просто канал сбыта, это серьезнейший фактор, формирующий рынок, мировой тренд, результат глобализации и укрупнения бизнеса в этой сфере. Торговые сети образуются на стыке интересов хозяйствующих субъектов различных отраслей и уровней управления, объединяя ресурсы данных субъектов и обеспечивая необходимый уровень устойчивости и инвестиционной привлекательности розничной торговли. Мировая розничная торговля прошла ряд коренных изменений и мировые сетевые организации продолжают и в настоящее время развиваться, совершенствоваться, изменять рынок, сознание покупателей, а конкуренция помогает совершенствоваться в соответствии с изменениями, происходящими в мировой экономике и на мировых рынках. В настоящее время крупнейшие мировые ритейлеры активно работают во всех регионах мира. Мировая экономика переживает период необычайного благополучия и значительного увеличения темпов роста, особо благоприятен этот рост для предприятий розничного сектора. В исследовании «Мировой сектор розничной торговли в 2018 г.: коренные преобразования и оживление коммерческой деятельности», представлены результаты деятельности 250 крупнейших мировых розничных компаний за 2016 финансовый год. (табл. 1.2) Таблица 1.2 – Десять крупнейших ритейлеров мира за 2016 г. [93] Позиция
Доля продаж в Число списке 250 % розничПродажи, стран в крупнейших ной выручКомпания Страна млн долл. которых мировых роз- ки от иноСША работает ничных комстранной сеть паний 2016 г., операции % 1 Wal-Mart Stores, Inc США 485 873 29 11,01 24,3 2 Costco Wholesale Corporation США 118 719 10 2,69 27,1 3 The Kroger Co США 115 337 1 2,61 0,0 4 Schwarz Group Германия 99 256 27 2,25 61,7 5 Walgeens Boots Alliance, Inc США 97 058 10 2,20 13,7 6 Amazon.com. Inc. США 94 665 14 2,14 36,8 7 The Home Depot, Inc США 94 595 4 2,14 8,5 8 Aldi Group Германия 84 923 17 1,92 67,0 9 Carrefour S.A. Франция 84 131 34 1,90 53,2 10 CVS Health Corporacion США 81 100 3 1,83 0,8 Итого Топ 10 1 355 656 30,7 27,3 Итого Топ 250 4 410 828 100 22,5
В тройке лидеров мировой торговли уже не первый год остаются три американские компании: Wal-MartStores (485,9 млрд долл.), Costco Wholesale (118,7 млрд долл.) и TheKrogerCo (115,3 млрд долл.). При этом все пять ведущих предприятий розничной торговли сохранили свои лидерские позиции. Американский ритейлер Amazon по итогам 2017 года впервые попал в десятку крупнейших ритейлеров мира, заняв шестое место с 94,7 млрд долл. оборота. Доля десяти самых больших магазинов мира в совокупной выручке 250 крупнейших мировых розничных компаний составила 30 ,7% [93]. Доля европейских стран в рейтинге имеет тенденцию к сокращению. Туда вошло лишь 82 компании (в 2015 г. – 85, в 2014 г. – 93). Однако, несмотря на это, европейские розничные компании по-прежнему являются самыми активными в сфере развития своих розничных сетей за пределами национальных рынков. Почти 41 % совокупной выручки таких предприятий был получен от международной деятельности, что практически в два раза превышает объем выручки 250 ведущих мировых розничных компаний в целом. Из российских компаний в списке оказались X5 Retail, «Лента», «Дикси». Выше всего – «Магнит» (на 57 месте рейтинга) [93]. 59
Торговые сети, появились на белорусском рынке сравнительно недавно, с начала 2000-х гг., однако для стран с развитой рыночной экономикой явление далеко не новое. Первые торговые сети в виде нескольких магазинов или купеческих лавок под одним управлением появились давно, но большинство крупных современных торговых сетей сформировалось в США и странах Европы в первой половине XX в. Становление и развитие торговых сетей началось в период с начала XVII в. по начало XIX в. с образования оптово-розничных цепей. В данный период появляются такие форматы, как торговый центр, универмаг, минимаркет, магазин «У дома». Увеличение прибыли торговых организаций происходило за счет роста торговой наценки. С начала XIX в. по 1990 гг. XX в. происходит период формирования и активного развития горизонтальной формы интеграции розничных торговых организаций в США и Европе. В данный период появляются торговые сети и развиваются по экстенсивной модели, т. е. происходит расширение торговой деятельности и увеличения сферы влияния на внутреннем рынке за счет активного создания новых предприятий. Причем, если в Америке ритейл развивался по экстенсивному пути, то в Европейских странах уделялось внимание совершенствованию уже существующих форматов. В указанный период развиваются такие форматы, как супермаркет, жесткий и мягкий дискаунтеры, мелкооптовая торговля Cash&Carry, укрепляют свои позиции потребительские кооперативы, сетевые предприятия начинают организацию производства товаров под персональным брендом (СТМ – собственная торговая марка). Происходит смена приоритетов в способах получения максимальной прибыли: с торговой наценки на выручку от продаж. С начала 1990 гг. – до 2000 гг, активное развитие вертикальной формы интеграции розничных торговых организаций, которое проявилось в диверсификационной интеграции сетевых розничных организаций на мировой рынок. Крупнейшие торговые сети параллельно с выходом на международные масштабы начинают реализовывать политику глобализации капитала. Собственные торговые марки (СТМ) стали действенным инструментом повышения рентабельности бизнеса. Образовались ассоциации производителей собственных марок. На ряду с этим широкое развитие получают распределительные центры. Розничная сеть получила мощную рыночную власть, заставляющую производителей выпускать те бренды и товары, которые сетевой ритейлер может выгодно и быстро продать. Сетевой ритейл превратился в крупнейшую интернациональную коммуникационную систему С 2000 гг. и по настоящее время – период дальнейшего развития интегрированных торговых систем, активного развития виртуальной формы интеграции розничных торговых организаций. Для этого периода характерно развитие интегрированных торговых систем мирового масштаба, рост концентрации капитала, рост числа дискаунтеров, ужесточение антимонопольного законодательства, переход от маркетинг-менеджмента к маркетингу взаимоотношений. Усиление политики виртуальной интеграции. Таким образом, сетевая торговля, имеющая более чем вековую историю, столкнулась с беспрецедентными переменами в своем развитии и прошла путь от торговых цепей к торговым сетям, от торговых сетей к интегрированным торговым системам. По мере эволюции мировой экономики изменялись не только масштабы, но и форматы торгового бизнеса. Ученые В. П. Чеглов, Е. И. Беккер, А. А. Еврюгина и др. сходятся во мнении, что кризисные явления в экономике выступали и выступают своеобразным катализатором развития эволюционных процессов в торговле: в докризисные годы происходит дифференциация участников рынка, крупные торговые организации формируют ресурсы, использование которых в кризисных условиях обеспечивает им большую устойчивость. Коренные изменения в сферу розничной торговли внесли и продолжают вносить процессы глобализации розничных рынков. Ритейлеры Западной Европы и США еще с 70-х гг. начали процессы глобальной экспансии крупных розничных компаний за пределы своей страны. После насыщения рынка Западной Европы ритейлеры начали развивать 60
свой бизнес и на других рынках всех континентов. В 90-х годах западные торговые сети начали работать на рынках Центральной и Восточной Европы, а с начала 2000-х гг. на рынках России и Украины. С 2010 г. сделаны попытки входа российских и мировых ритейлеров на рынок Республики Беларусь. В то время пока ритейлеры США и Европы активно развивались, совершенствовались и продолжали экспансию в разные уголки мира, в странах постсоветского пространства довольно продолжительное время товарное обращение находилось под строгим контролем. Общепринятые в мировой практике экономические регуляторы не использовались; планирование развития потребительского сектора сферы товарного обращения основывалось на возможностях производства, а не на потребностях населения; основные показатели доводились до предприятий торговли вышестоящими организациями и были обязательны для исполнения; экономические стимулы к расширению деятельности практически отсутствовали [94]. Однако, наряду с этим, по мнению исследователей О. А. Кролли, С. С. Малькова, А. В. Парфенова на постсоветском пространстве был накоплен и положительный опыт в практике организации розничных торговых систем. Монополизация как розничной, так и оптовой торговли в руках государства, позволила создать и функционировать масштабной и достаточно сложной торговой системе, организационно построенной по территориальному и отраслевому признаку и закрепленной в системе так называемых «торгов». Застойные и кризисные явления в экономике и политике восточноевропейских стран и республик бывшего Советского Союза в конце 80-х гг. XX в. вызвали необходимость рыночных реформ. Но темпы приватизации торговли и развития собственных национальных розничных сетей оказались не настолько стремительными, как планировалось. Количество супермаркетов в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии в 1995–1996 гг. составляло лишь 5 %, теперь же достигает 50–60 %. Национальные сети в этих странах, не успевшие адаптироваться к новым условиям, за последнее десятилетие практически исчезли. Так, в Польше из 10 местных операторов удержался лишь один, а в Чехии не осталось ни одного. Их поглотили мировые лидеры ритейла, активизировавшиеся после расширения Евросоюза [94]. В отечественной торговле доминирующее положение пока занимают национальные торговые сети. В развитии сетевой торговли Республики Беларусь можно выделить несколько этапов. Первый этап – 90-е гг. и начало 2000-х гг. Кризис 1991–1995 гг. создал предпосылки создания и развития торговых сетей на отечественном рынке. Для торговой отрасли данного периода характерно доминирование постсоветской модели торговли, начало приватизации госторгов, изменение в оптовой торговле, переход от оптовой торговли к розничной. Отдельные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь и эффективности ее внутренней торговли за 1990, 1995, 1997–1999 гг. представлены в табл. 1.3. Кризис 1991–1995 гг. отразился на ухудшении основных макроэкономических показателей, снижении объемов производства, росте инфляции, существенном снижении объемов розничного товарооборота. Физический объем розничного товарооборота составил 43 % в 1995 г. от уровня 1990 г., следовательно, снижение реального объема продаж за пять лет составило 57 %. Существенно изменилась и структура розничного товарооборота: удельный вес продовольственных товаров в товарообороте возрос с 44,9 % в 1991 г. до 62,7 % в 1995 г., а доля непродовольственных товаров соответственно снизилась с 55,1 % до 37,3 %, что нельзя считать положительным. В 1996 г. ситуация в стране начала улучшаться, что положительно отразилось на развитии потребительского рынка. К 1999 г. рост розничного товарооборота в сопоставимом виде составил к уровню 1990 г. 108 %, что говорит о достижении реальных продаж докризисного объема. Несколько улучшилась и структура товарооборота: удельный вес продовольственных товаров все еще оставался высоким, но по сравнению с 1995 г., в 1999 г снизился на 5,6 % и составил 57,1 %. 61
62
1. Валовый внутренний продукт – всего, млрд руб. – на душу населения, тыс. руб. 2. Денежные доходы населения, млрд руб. 3. Общий объем розничного товарооборота: – в текущих ценах, млрд руб. – в сопоставимых ценах, млрд руб. 4. В том числе по формам собственности: – государственная – частная 5. Темп роста физического объема розничного товарооборота (1990 = 100 %) 6. Розничный товарооборот торговых организаций, включая общественное питание: – в текущих ценах, млрд руб. – в сопоставимых ценах, млрд руб. 7.Структура розничного товарооборота в % к итогу, в том числе: – продовольственные товары – непродовольственные товары 8. Количество объектов розничной торговли (на конец года), тыс. единиц 9. Торговая площадь магазинов, тыс. м2 10. Торговая площадь магазинов в расчете на 1000 жителей (на конец года) 11. Уровень охвата торговлей денежных доходов населения, % 12. Розничный товарооборот на 1 торговый объект в сопоставимых ценах, тыс. руб. 13. Розничный товарооборот на 1 м2 торговой площади в сопоставимых ценах, тыс. руб.
Показатели 121 403 11 754 76 524 46 853 8,04 17 634 29 107 43
38 161 7,9 100 62,7 37,3 30,0 2522 244,6 61,2 265 0,352
24 18,7 18,7 12,3 6,4 100
18,5 18,5 100 44,9 55,1 29,1 2367 230,7 77,9 635,7 0,781
1995
43 4
1990
0,465
391,7
71,1
257,7
2642
31,4
100 57,9 42,1
127 587 12,3
66,3
47 413 120 463
169 300 12,4
238 228
366 830 35 726
Год 1997
0,575
479,8
73,1
263,5
2695
32,3
100 55,6 44,4
259 947 15,5
83, 6
92 717 266 205
361 370 15,6
492 129
702 161 68 574
1998
0,627
539,4
80,2
272
2726
31,7
100 57,1 42,9
1 103 436 17,1
92,5
403 597 1 087 959
1 502 028 17,3
1 871 550
3 026 064 301 545
1999
0,40
1,99
2,04
+19
–16,7 0,42
+27,4
1,08
+1,7
–5,6 + 5,6
+13,9
1,07
+0,9
+17,8 –17,8
29 2,15
+49,5
–57
2 063 0,43
22,9 37,4
32 2,51
24,5
24,9 25,7
1 434 4 548
2 506 0,43
3 189
2 823 2 939
0,8
0,85
+2,3
+41,3
1,15
+2,6
+12,2 –12,2
59 645 0,93
–7,5
32 813 169 994
80 322 1,08
77 981
70 374 75 386
Темп роста, раз (отклонение +,–) 1995 к 1990 гг. 1999 к 1995 гг. 1999 к 1990 гг.
Таблица 1.3 – Отдельные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь и эффективности ее внутренней торговли за 1990, 1995, 1997–1999 гг. [95, 96]
Наряду с этим количество магазинов возросло с 29,1 тыс. в 1990 г. до 31,7 тыс. в 1999 г., а торговая площадь магазинов увеличилась – с 2 396 тыс. м2 до 2 726 тыс. м2 (увеличение в 1,2 раза). Обеспеченность торговыми площадями магазинов в расчете на 1 000 жителей постоянно увеличивалась: в 1995 г. на 13,9 ед. по сравнению в 1990 г., в 1999 г. на 24,5 ед. Общее увеличение за период 1990–1999 гг. составило 41,3 ед. На кон. 1990 г. в государственной форме собственности находились 65,7 % предприятий розничной торговли, в 1995 г. их доля сократилась до 37,6 %, а в 1999 г. доля предприятий розничной торговли частной формы собственности составила 72,9 %. В данный период начался первый этап приватизации в торговле. Бывшие «госторги» превращались в открытые и закрытые акционерные общества. Темпы приватизации торговли и развития собственных национальных розничных сетей оказались менее стремительными, чем в других странах бывшего Советского Союза. Основными причинами выступали неустойчивое финансовое положение большинства торговых организаций и отсутствие инвестиций. В республике существовала государственная сетевая торговля, например розничная торговая сеть потребительской кооперации, ведомственная торговая железнодорожная сеть «ДорОрс» и др. Однако появление частных розничных корпоративных торговых сетей началось в республике только с начала 2000 гг. Второй этап: начало 2000–2010-х гг. Для него характерно: создание и развитие национальной сетевой торговли, за счет прихода частных иностранных инвесторов, появление на рынке таких форматов, как гипермаркет, супермаркет, эконом-маркет; окончательная приватизация госторгов. Развитию сетевой торговли, в данный период, способствует программа развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006–2010 гг., утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2006 № 941 [97]. В программе большое внимание уделялось созданию и экспансии современной торговой инфраструктуры. Цель Программы – создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения широким ассортиментом товаров и услуг, в первую очередь отечественного производства, на основе совершенствования методов управления товарными ресурсами, создания эффективной системы товародвижения, укрупнения розничной торговой сети и расширения ее инфраструктуры. Развитие современного ритейла планировалось за счет укрупнения магазинов, за счет строительства и открытия гипер- и супермаркетов, и торговых центров, а также за счет формирования удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности. Приветствовалось создание крупных торговых структур, работающих по технологии торговых сетей. В табл. 1.4 представлены отдельные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь и эффективности ее внутренней торговли за 2000–2010 гг. В 2001–2010 гг. в развитии потребительского рынка продолжились положительные тенденции, определившиеся еще в 1996–2000 гг.: выросло производство потребительских товаров, денежные доходы населения увеличились в 19,4 раза в 2010 г., по сравнению с 2000 г., была обеспечена своевременная выплата заработной платы, все это способствовало росту платежеспособного спроса населения на товары и услуги, динамичному развитию внутреннего потребительского рынка. Общий объем розничного товарооборота составил в 2010 г. 64,854 млрд руб. в действующих ценах и увеличился по сравнению с 2000 г. в 15,5 раз. За 2000–2010 гг. его рост в сопоставимых ценах составил 25 %. В развитии розничного товарооборота сохраняется тенденция увеличения доли частной торговли, отражающая результаты приватизации объектов государственной собственности. Удельный вес организаций торговли государственной формы собственности в общем объеме розничного товарооборота снизился в 2010 г. до 13,1 % против 24,9 % в 2000 г. Продолжает расти удельный вес непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота с 39,3 % в 2000 г. до 50,1 % в 2010 г., а доля непродовольственных товаров, соответственно, снижается в 10,8 раз. 63
64
2000
1. Валовый внутренний продукт: – всего, млрд руб. 9 134 – на душу населения, тыс. руб. 915 2. Денежные доходы населения, млрд руб. 5 577 3. Общий объем розничного товарооборота: – в текущих ценах, млрд руб. 4 197 – в сопоставимых ценах, млрд руб. 4 197 4.В том числе по формам собственности: – государственная 1 044 – частная 3 119 5.Индекс физического объема розничного 100 товарооборота (1990 = 100 %) 6. Розничный товарооборот торговых организаций, включая общественное питание: – в текущих ценах, млрд руб. 3 019 – в сопоставимых ценах, млрд руб. 3 019 7. Структура розничного товарооборота в % к итогу, в том числе: 100 – продовольственные товары 60,7 – непродовольственные товары 39,3 8. Количество объектов розничной торгов30,8 ли (на конец года), тыс. единиц 9. Торговая площадь магазинов, тыс. м2 2 695 10. Торговая площадь магазинов в расчете 269,5 на 1 000 жителей (на конец года) 11. Уровень охвата торговлей денежных 75,3 доходов населения, % 12. Розничный товарооборот на 1 торговый 98 019,5 объект в сопоставимых ценах, тыс. руб. 2 13. Розничный товарооборот на 1 м торговой 112,02 площади в сопоставимых ценах, тыс. руб.
Показатели
34 953 10 264,6 100 49,5 50,5 41 3 307 346,6 67,3 250 356,1 310,39
100 53,7 46,3 32,2 2 856 294,5 65,3 197 828,9 223,04
340
211
15 943 6 370,09
7 967 44 808
7 454 41 503
3 989 20 654
302,25
243 467,7
62,6
368
3 496
43,4
100 51,1 48,9
40 514 10 566,5
350
54 736 1 199,1
50 651 1 234,4
25 230 8 855,7
142 091 14 946 87 401
2009
129 791 13 622 75 305
2008
65 067 6 733 38 622
2005
Год
325,94
264 245,1
59,8
390,8
3 705
45,7
100 49,9 50,1
50 855 12 076
400
8 460 56 306
64 865 1 049,3
170 466 17 962 108 468
2010
2,0
1,4
1,3
–5,5
–9,9 2,0
+96,3
1,30
+13,5
–3,8 +3,8
3,2 2,9
+189
2 3
2,6 0,12
2,6 2,7 2,8
+25,0
1,06
+1,4
–7 +7
5,3 2,1
+111
4 7
6,0 2,11
7,1 7,4 6,9
2,7
2,5
–15,5
+121,3
1,37
+14,9
–10,8 +10,8
16,8 4
+300
8 18
15,5 0,25
18,7 19,6 19,4
Темп роста, раз (отклонение +,–) 2005 к 2000 2010 к 2005 2010 к 2000 гг. гг. гг.
Таблица 1.4 – Отдельные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь и эффективности ее внутренней торговли за 2000, 2005, 2008–2010 гг. [98, 99]
За период 2000–2010 гг. наблюдается рост числа магазинов с 30,85 тыс. ед до 45,7 тыс. ед. (увеличение на 14,9 тыс. ед.). В республике начинают открываться гипер- и супермаркеты, только с 2001–2006 гг. было открыто шесть гипермаркетов и супермаркетов с торговой площадью от 1 700 до 6 000 м2, этим созданы реальные предпосылки для развития в республики сетевой розничной торговли. Первыми гипермаркетами стали «Bigzz» и «Гиппо», открытые в г. Минске в 2005 г. Наиболее динамично развивались в анализируемый период такие торговые сети, как «Евроопт», «Рублевский», «Родная сторона», «Соседи», «Виталюр», «Алми», «Белмаркеткомпани». Торговая площадь магазинов за этот период увеличилась с 2 695 тыс. м2 до 3 705 тыс. м2, или в 1,4 раза. Развитие розничной торговой сети продолжалось за счет строительства и ввода в эксплуатацию крупных торговых объектов. В связи с этим с каждым годом увеличивалась и обеспеченность торговыми площадями магазинов на 1 000 жителей. За 2000–2010 гг. увеличение произошло на 121,3 м2 с 269,5 м2 в 2000 г. до 390,8 м2 в 2010 г. В 2009 г. начинается последний этап приватизации торгов. Частные ритейлеры формируя национальные торговые сети, скупают у государства и сотен мелких собственников основные торговые объекты страны. Приход на белорусский рынок частных капиталов и массовая приватизация госторгов, приводят к росту числа занятых в отрасли. За 2006–2010 гг. она увеличилась в 1,5 раза. Третий этап 2010 г. – настоящее время. Развитие сетей на данном этапе было прервано мировым финансовым кризисом 2008–2010 гг. следствием которого стало снижение покупательной способности населения, снижение показателей розничного товарооборота, возрождение и развитие такого формата, как дискаунтер. Для данного этапа характерны: развитие национальных сетей, усиление конкуренции между отечественными компаниями, увеличение сделок М&A, экспансия крупнейших национальных сетей в регионы, экспансия сети Евроопт в Российскую федерацию, создание онлайн проектов, создание ассоциаций. Несмотря на явные положительные тенденции в развитии торговли, оставались нерешенными ряд проблем. Актуальными оставались проблемы ускорения развития торговой инфраструктуры, применения прогрессивных технологий продаж, повышение качества торгового обслуживания. В связи с этим, основные направления развития торговли в данный период определяет Концепция реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011–2015 гг. В качестве основной задачи развития торговли является создание условий для стабильного обеспечения спроса населения на высококачественные товары широкого ассортимента, в первую очередь отечественного производства. Расширение торговой сети планировалось осуществить как за счет реконструкции, так и за счет строительства новых торговых объектов. При этом предусматривалось открытие крупных магазинов и торговых центров, формирование крупных розничных торговых структур, работающих по технологии торговых сетей, а также размещение в жилых кварталах магазинов шаговой доступности, а также развитие отечественных сетей, в том числе за счет слияния и поглощения мелких торговых организаций [100]. В настоящее время на рынке Республики Беларусь функционирует несколько десятков крупных торговых сетей, среди которых основными являются: компания «Евроторг» – («Евроопт»), торговая сеть Белкоопсоюза «Родны кут», «Белмаркеткомпани» («Белмаркет»), ЗАО «Юнифуд» («Алми», «Zakrama», «Spar»), «Табак‐Инвест» («Корона»), «Либретик» («Соседи»), «Белвиллесден» («Гиппо»), Барановичская мебельная фабрика «Лагуна» – «AMI мебель», ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев» – «Пинскдрев», ЧТУП «ЗапалХимТорг» – «Остров чистоты», «Пятый элемент», «Буслiк» и др. Крупнейшей продовольственной торговой сетью в Республике Беларусь является – «Евроопт» (компания «Евроторг»), которая имеет самую развитую сетевую структуру и представлена во всех регионах Беларуси такими форматами, как гипермаркет, супермар65
кет, cash&cary, Euroopt Prime, дискаунтер. В настоящее время данная торговая сеть имеет 700 магазинов с торговой площадью более 280 тыс. м2. На втором месте удерживает позиции торговая сеть «Корона» (ООО «ТабакИнвест»), которая представлена торговыми объектами разного формата: гипермаркет, супермаркет, торговый центр, бутик и магазинами шаговой доступности «Корона Бистро». Третье место в рейтинге занимает торговая сеть ЗАО «Юнифуд» («Алми», «Zakrama», «Spar»), которая насчитывает более 40 магазинов во всех областях Республики Беларусь. Лидером среди непродовольственных сетей в Республике Беларусь в настоящее время является – «АМI-мебель» (Барановичская мебельная фабрика «Лагуна»). Торговая сеть «АМI-мебель» насчитывает 215 магазинов общей площадью около 60 тыс. м2 по всей стране. На втором месте в рейтинге представлена торговая сеть «Остров чистоты» (ЧТУП «ЗападХимТорг»), которая насчитывает более 420 магазинов по всей республике общей площадью более 40 тыс. м2. Третье место представляет оптовая и розничная торговая сеть строительных материалов и инструментов, товаров для дома сада и огорода «ОМА» (компания «ОМА»), которая представлена более чем 27 торговыми объектами, самый крупный из которых занимает площадь 7 000 м2. Кроме того, одной из крупных государственных торговых сетей в Беларуси является «Пинскдрев» (ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев»), которая насчитывает 88 магазинов общей торговой площадью 55 тыс. м2. Отдельного внимания заслуживает потребительская кооперация, ей принадлежит важная роль в системе жизнеобеспечения сельских жителей страны. В настоящее время подведомственные Белкоопсоюзу организации обслуживают 3 378,1 тыс. жителей, или 35,6% населения республики. Белкоопсоюзу принадлежит более 8 тыс. магазинов (16,1 % торговых объектов от общего количества торговых объектов в республике), 67 % из них расположены в сельской местности. Магазины располагаются в небольших деревнях, агрогородках, в районных и городских центрах. В населенных пунктах, в которых отсутствует стационарная сеть, обслуживание осуществляется 704 автомагазинами. Более 2 000 магазинов составляет розничная сеть «Родный кут» [101]. Сегодня потребительская кооперация республики находится в условиях жесткой конкурентной среды. На фоне роста количества торговых объектов республики, потребительская кооперация, напротив, сокращает количество торговых объектов. Конечные результаты деятельности розничной торговли потребительской кооперации свидетельствуют о низкой эффективности действующей номенклатуры типов магазинов и их недостаточной адаптивности к постоянно изменяющимся условиям среды, в том числе к условиям появления крупных сетевых объединений. В анализируемый период, в 2012–2013 гг., формируются Ассоциации розничных сетей Беларуси и Ассоциация организаций оптовой торговли. С 2014 г. ООО «Евроторг» запускает первый в республике онлайн сервис Е-dostavka. C 2018 г. началась активная экспансия магазинов «Евроопт» в сельские населенные пункты, где наблюдается низкий уровень проникновения современных форматов. Торговые сети развивались и развиваются, в том числе и за счет строительства собственных торговых объектов, однако практика показывает, что одновременно заниматься строительством более трех-пяти объектов достаточно трудно, поэтому в настоящее время количество сделок слияния-поглощения (M&A) существенно возрастет. Ожидается приобретение не только одиночных ретейлеров или мелких сетей, но и сделки между «системообразующими» национальными операторами. В 2017 г. вновь начали открывать магазины-дискаунтеры. Это своего рода реакция торговых сетей на снижение покупательной способности населения. «Евроторг» стал активно развивать торговую сеть «Брусничка» (в настоящее время 138 магазинов), «Доброном» формирует сеть дискаунтеров «Копеечка». В конце прошлого года через регионы Беларуси на рынок вышел российский «Светофор», работающий в формате жесткого дискаунтера. Концептуально схожий пилотный проект открылся под маркой «Еврокэш». 66
Значительные изменения, происходящие на потребительском рынке Республики Беларусь в анализируемый период, можно отразить в следующих тенденциях: – наблюдается устойчивый рост розничного товарооборота как в текущих, так и в сопоставимых ценах. Объем розничного товарооборота торговли через все каналы реализации в Республике Беларусь в 2018 г. в фактически действовавших ценах составил 44 674,9 млн руб. (рост 8,4 % в сопоставимых ценах к 2017 г.). Исключение составили 2015–2016 г.: отмечается рост в действующих ценах, однако в сопоставимых ценах прослеживается его снижение, что свидетельствует о снижении реальных объемов продаж. – отмечается сокращение доли продовольственных товаров в общем объеме продаж и, соответственно, рост доли непродовольственных товаров (50,7 % продовольственные товары и 49,3 % непродовольственные товары в 2017 г., против 62,7 % и, соответственно, 37,3 % в 1995 г.) в 2010 г. показатели практически одинаковы с 2017 г. – 50,8 % продовольственные товары и 49,2 % непродовольственные; – происходит дальнейшее увеличение доли крупных торговых организаций в розничном товарообороте, что обусловлено развитием в стране сетевой торговли; – наблюдается значительный рост доли частного бизнеса в сфере розничной торговли, что свидетельствует об открытости отрасли для частного и иностранного капитала; – произошло значительное увеличение торговых площадей. Торговая площадь розничных торговых объектов в 2017 г. составила 6 130,4 тыс. м2 против 2 367 тыс. м2 в 1990 г., что, соответственно, отразилось на увеличении обеспеченности населения торговыми площадями на 1 000 жителей. В 2017 г. торговая площадь розничных торговых объектов на 1 000 жителей составила 710 м2, против 230 м2 – в 1990 г.; – наблюдается активное развитие электронной торговли. С 2009 г. идет устойчивая тенденция роста продаж через интернет – магазины. По состоянию на 01.01.2018 г. в Торговом реестре Республики Беларусь зарегистрировано 16 175 интернет-магазинов (рост на 17,2 %), из которых 7 963 (49,2 %) принадлежат юридическим лицам, 8 212 (50,8 %) – индивидуальным предпринимателям. Таким образом, потребительский рынок в Республике Беларусь вступил в этап своего бурного развития, интеграции торговли и перераспределения сфер влияния. Тенденции развития сетевой розничной торговли в Республике Беларусь обусловлены особенностями формирования мирового рынка ритейла, которые в настоящее время свидетельствуют о бурном росте количества торговых объектов, росте количества розничных торговых сетей, а также укрупнения существующих операторов; появлении новых торговых форматов, повышении платежеспособности населения и требований к качеству товаров и услуг; появлении наиболее состоятельных покупателей, способных одновременно оплачивать товары, сопутствующий сервис и дополнительные услуги; появлении признаков инвестиционной привлекательности потребительского рынка Беларуси.
67
РАЗДЕЛ 2 ИНСТРУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ И КОНКУРЕНТНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА И ПРЕДПРИЯТИЯ 2.1 Роль и назначение институциональной среды в социально-экономическом развитии региона (В. Н. Тисунова, О. Г. Кучмистая) В экономической теории и практике происходит непрерывный поиск путей повышения производительности и социальной справедливости, роста эффективности экономической деятельности. Это обусловлено необходимостью максимального сокращения неравномерности в развитии отдельных стран и регионов, снижения уровня неопределенности в хозяйственной политике, предотвращения локальных и глобальных кризисных ситуаций, устранения негативных тенденций. Это относится как к мировой экономике, так и к положению в Луганской Народной Республике и соседних странах. Несмотря на такую сложившуюся научную дисциплину, как регионалистика, функционирование Международной ассоциации региональной науки, взаимовлияние глобализации и регионализации остается малоисследованным, на практике мощные корпорации подчиняют себе экономические и социальные уклады в регионах, хотя именно в них реализуются трудовые усилия миллионов работников и происходит их социальное воспроизводство. Нередко регионы понятийно приравнены к административным областям, что существенно суживает предпринимательскую инициативу населения и местного самоуправления, приводит к перекосам в национальной политике и практике. Поэтому особую актуальность приобретает исследование недостаточно изученных проблем создания институциональной среды в регионах, что позволит создать научные основы эффективных механизмов для постоянного развития экономики регионов. Институциональный подход к изучению экономических процессов занимает особое место в современной науке. Основы методологии институциональной экономической теории содержатся в трудах Т. Веблена, Дж. Коммонса, У. Митчелла [102, 103]. Значительно позже возникла новая институциональная экономика, методология которой была разработана А. Алчианом, Г. Демсецем, Р. Коузом, Д. Нортом, О. Уильямсоном и др. [104, 105]. Роль институтов в экономике исследована А. А. Аузаном, О. С. Белокрыловой, В. Н. Василенко, С. Г. Кирдиной, В. И. Маевским, Р. М. Нуреевым, А. Н. Олейником, В. М. Полтеровичем, В. В. Радаевым, В. Л. Тамбовцевым, А. Е. Шаститко и др. [106, 107, 108]. Тем не менее, до настоящего времени остаются нерешенными вопросы роли стимулирующего и дестимулирующего воздействия институциональной среды на регион, использование институционального подхода в управлении, учета получаемых результатов на практике. Цель исследования – определить роль и назначение институциональной среды среди элементов организации как экономической категории в социально-экономическом развитии экономики региона. По определению львовских ученых «…. под регионом целесообразно понимать относительно большую территорию страны с ее природно-климатическими, историческими и социально-экономическими условиями, то есть такую часть территории с ее природными ресурсами, инфраструктурой, совокупностью предприятий и организаций и пространственными характеристиками, которую можно рассматривать как экономически индивидуальную территориальную единицу» [109]. Такое определение региона, распространенное и среди других авторов, на вербальном уровне позволяет системно подойти к его исследованию с точки зрения наличия и сохранения наиболее важных характеристик, а именно таких? как, территория, система и пространство. Однако при этом не раскрывается влияние институциональной составляющей, что имеет важное значение в нынешних усло68
виях хозяйствования. Регион в структуре национальной экономики представляет собой целостную хозяйственную систему, состоящую из отдельных взаимосвязанных подсистем и элементов, которые в совокупности образуют структуру организации регионального хозяйства, которая представлена на рис. 2.1.
Общегосударственные
Коммунальные
Коллективные
Частные
Обслуживающие
Местные
Дополняющие
Институциональные единицы
Сопутствующие
Отрасли
Профилирующие
Формы пространственной организации регионального хозяйства Промышленные агломерации
Институциональная структура
Региональные кластеры и региональные сети
Отраслевая структура
Промышленные и транспортные узлы
Пространственная структура
Других государств
Хозяйство региона
Рисунок 2.1 – Структура организации регионального хозяйства Как видно из рис. 2.1, одним из компонентов структуры организации регионального хозяйства является институциональная структура, которая представлена институциональными единицами (предприятия, организации и учреждения разных форм собственности), которые и входят в региональное хозяйство [110]. В настоящее время экономические системы характеризуются институциональными дисбалансами и макроэкономическими разрывами. С этих позиций уместно использование методологии институционализма, которая базируется на принципах целостности и развития социально-экономической системы. В современном мире институционализм становится тем синтетическим алгоритмом, который впитывает в себя конструктивные элементы других моделей и подходов, интегрирует их потенциал, обеспечивает наибольшее влияние на инновационные системы и стратегии. Таким образом, важное место в структуре региона занимает институциональная составляющая, оказывающая влияние на эффективность развития экономики региона. В области организации управления широкую известность, повсеместное использование и развитие получили идеи А. Богданова, Н. Винера, А. Гастева, П. Друкера, Э. Мэйо, Ф.Тейлора, А. Файоля [111, с. 11]. Создание общей теории организации относится к началу 20-х годов двадцатого столетия. Ее основателем, считается выдающийся российский ученый А. А. Богданов. Он отмечал: «Всякая задача, может и должна рассматриваться как организационная» [112]. Формирующие закономерности развития приводят к переходу системы в другое качество. Разрыв связей, таких как банкротство предприятий, нарушение договорных 69
условий и др. порождает резонанс свертывания производства, а при условии глубокой специализации и широкой кооперации приобретает разрушительную силу. Задачей организации управления является обеспечение «возрастания его (комплекса) активностей за счет внешней среды» [112]. Регулирующие закономерности развития способствуют стабилизации нынешнего качества системы. Благодаря регулированию можно установить дополнительные связи, которыми можно как усилить, так и разрушить систему. В свою очередь формирующие и регулирующие возможности лежат в основе институциональной среды. Существуют различные определения институциональной среды. Основные определения этого понятия приведены в табл. 2.1. Таблица 2.1 – Содержание понятия «институциональная среда» Определение Автор Совокупность основополагающих политических, социальных и Норт Д., юридических правил, которая образует базис для производства, обмена и Дэвис Л. распределения [104, с. 37] Правила игры, определяющие контекст, в котором осуществляется Уильмсон О. И. экономическая деятельность. Базовые политические, социальные и [105, с. 688] правовые нормы образуют основу производства, обмена и распределения Характеристика внешней среды, значимая для экономической деятельности, совокупность ценностей, формальных и неформальных норм, которые Олейник А. Н. влияют на соотношение стимулов в деятельности и обусловливают [107, с. 401] достижение минимального согласия между людьми Совокупность основополагающих политических, социальных и Шаститко А. Е. юридических правил, которые образуют базис для производства, обмена и [108, с. 46 – 48] распределения Система правил, влияющих на распределение прав собственности, задает Елисеев А. Н., минимальный уровень и структуру трансакционных издержек, определяет Шульга И. Е. характер и содержание правовых конфликтов [113, с. 36] Общественные, материальные и духовные условия, окружающие человека, Перепелица Г. В. влияющие на его существование и деятельность [114, с. 8] Определенная форма организации отношений, совокупность формальных и неформальных рамок поведения участников экономических процессов, а Перепелица Г. В. также способов закрепления данных взаимодействий и контроля за их [114, с. 9] исполнением Четкий, упорядоченный набор институтов, которые определяют ограничения для экономических субъектов, формирующихся в границах той Ватаманюк З. Г. или иной системы координации хозяйственной деятельности. При этом [115, с. 26] оговаривается, что любой институт – это набор установленных правил, правила же не всегда являются институтом Сложная упорядоченная система базисных и инфраструктурных экономических институтов, создающих условия для общественного воспроизводства через формирование общеобязательных правил и Силова Е. С. механизмов их поддержания, с другой стороны, – система отношений между [116, с. 8] экономическими субъектами и институтами по поводу удовлетворения потребностей экономических субъектов в институтах и институциональных механизмах Полищук Л. [117, с. 11] Совокупность основополагающих политических, социальных и Самсонова И. юридических правил, которые формируют базис для производства, обмена и [118, с. 65] распределения и определяют рамки человеческого поведения Скворцова Г. [102, с. 73] Совокупность норм и правил, и организаций, и механизм реализации Степанова О. А. ограничений, регулирующих поведение экономических агентов, их [119, с. 36] взаимосвязей
70
На основе анализа определений, приведенных в табл. 2.1, можно сделать вывод, что большинство авторов рассматривают институциональную среду, как совокупность норм, правил, условий, определяющих поведение экономических субъектов. Так, американские ученые Дэвис и Норт используют термин «институциональная среда» для обозначения отношений, складывающихся на макроуровне, а именно: общих институциональных рамок (конституции), которые являются ограничениями для контрактных соглашений между индивидами [104]. В отечественной литературе преимущественно представлен синтез взглядов зарубежных экономистов, которые понимают под институциональной средой прежде всего институты (правила) [117, 118, 102]. Примерами являются правила, определяющие процедуру выборов, разрешение имущественных и контрактных споров. Более расширено подходят к определению институциональной среды только Г. В. Перепелица и О. А. Степанова, которые дополняют определение такими составляющими, как организация и контроль [114; 119]. Обобщая вышеприведенные определения, можно представить институциональную среду региона схематично (рис. 2.2). Из рис. 2.2 видно, что специального исследования требуют понятия «институты» и «организации». Институциональная среда региона Организации (институциональные секторы экономики региона)
Институты
Формальные
Государственное управление
Нефинансовые корпорации
Неформальные Политико-правовые Контроль за соблюдением институциональных условий
Финансовые корпорации Домашнее хозяйство
Другие структуры
Некоммерческие организации, обслуживающие домашнее хозяйство
Рисунок 2.2 – Общая характеристика институциональной среды региона Что касается институтов, то впервые понятие института было определено Т. Вебленом в работе «Теория праздного класса: экономическое исследование институций» (1899 г.). «Институты – это, по сути дела, распространенный образ мысли в том, что касается отдельных отношений между обществом и личностью и отдельных выполняемых ими функций, и система жизни общества …» [102]. Кроме того, под институтами Т. Веблен понимал: привычные способы реагирования на стимулы, структуру произведенного или экономического механизма, принятую в настоящее время систему общественной жизни. Коммонс Дж. в работе «Институциональная экономическая теория» (1934 г.) говорит, что «институт – коллективное действие по контролю, освобождению и расширению индивидуального действия». Митчелл У. под институтами понимает господствующие и в высшей степени, стандартизированные общественные привычки [103]. Из этих определений видно, что понятие «институт» включает в себя: образ мысли, привычные способы, общественные привычки, коллективные действия, что свидетельствует о многогранности понятия. 71
Существенный вклад в развитие институтов внес английский экономист Д. Норт в работе «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики» (1990 г.). Согласно наиболее полному и общепринятому определению Д. Норта, институты – это «правила игры» в обществе или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми. Институты включают неформальные ограничения в виде санкций, запретов, обычаев, традиций и норм поведения, и формальные правила (конституции, законы, права собственности), а также механизмы, обеспечивающие их выполнение. Таким образом, институты являются ограничительными рамками для экономического поведения людей [120]. Они «задают рамки управленческих процессов посредством установления властных отношений в обществе» [121]. Формальные правила утверждаются конкретными уполномоченными органами и фиксируются в качестве правовых актов или письменных распоряжений, опирающихся на правовые акты. На уровне отдельных компаний формальные правила воплощаются в заключенных деловых контрактах. В отличие от них неформальные правила не имеют конкретных авторов, они представляют собой социальные нормы, содержание которых документально не подтверждается, а если это происходит, например принимается кодекс чести предпринимателя, то такой документ формально не является обязательным для исполнения. Неформальные правила обычно существуют на уровне отдельных участников рынка и воплощаются в деловых договоренностях. Неформальные нормы, в свою очередь, опираются на более широкий базис в виде культурных традиций и ценностей, характерных для определенного общества. Культурные традиции связаны с воспроизведением постоянных практик поведения, вошедших в привычку, закреплены в местных обычаях. Вышесказанное можно представить своеобразной пирамидой, где на первом, базовом уровне, находятся культурные традиции и ценности; на втором – неформальные правила; и на третьем, наиболее формализованном, – формальные правила. Однако качество институтов зависит не только от формальных и неформальных правил, но и от качества санкций за невыполнение этих правил. Как уже было отмечено выше, кроме правил поведения, регламентирующих действия участников рынка, существует система санкций, определяющая механизм поддержания правил и принуждения к их выполнению. Поэтому институциональная среда может оказывать как поддерживающее, так и ограничивающее влияние на социально-экономическую деятельность. Она является основой, во многих случаях внешним ограничением, задающим стереотипы выбора руководителей организации [122]. Таким образом, состав институтов неоднороден. С одной стороны, они состоят из правил, с другой – системы санкций за невыполнение этих правил. Именно поэтому, следует рассматривать институты как двухуровневую систему. Важной составляющей «институциональной среды» являются организации, которые, согласно определению Д. Норта, состоят из групп индивидов, связанных между собой общими целями [120]. В укрупненном виде для организаций региона в части классификации институциональных секторов экономики можно представить прежде всего в функциональном аспекте: финансовые корпорации; нефинансовые корпорации, государственное управление; домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; другие структуры (рис. 2.2). Финансовые корпорации, независимо от конкретных технико-технологических, организационно-экономических параметров, действуют на основе ценностей и правил, обеспечивающих достижение рыночных целей. Идентификация интересов и ценностей финансовых корпораций, определяющих их институциональное единство, представляется сложнее. Косвенно их можно определить, опираясь на видение перспектив и проблем региона, страны, иной социально-экономической системы [122]. Домохозяйства в ряде случаев рассматриваются как институциональные системы, обеспечивающие производство и потребление общественного продукта, а также воспроизводство рабочей силы, то есть самого человека [123]. Полагается, что данную позицию 72
можно рассматривать как внешнее проявление институциональных характеристик домохозяйств. Домохозяйства, если понимать их не в производственном, а в институциональном аспекте, составляют первичную сеть отношений, на основе которой строятся иные институты и организации. Важной целью в системе управления становится формирование экономическим агентом благоприятной для него институциональной среды, которая будет способствовать усилению его властных позиций, что приведет к более высоким результатам деятельности. В экономике данная роль принадлежит государству. Об этом говорил В. Ойкен [124]. Но кроме государства весомое значение имеют профсоюзы, ассоциации предпринимателей, политические партии и т. п., посредством которых хозяйствующие субъекты отстаивают свои интересы и разрешают социально-экономические конфликты. Каждая организация оказывает непосредственное влияние на процесс изменения институциональных правил и санкций. Даже отдельные домохозяйства, как рыночные агенты, играют свою роль в формировании и развитии институциональной среды посредством выражения своего мнения и определенным поведением. Согласно институциональному подходу между такими понятиями как «институт» и «организация» существует ряд различий. Развернутая характеристика основных отличий между институтом и организацией представлена в табл. 2.2. Разграничение понятий института и организации позволяет более четко характеризовать роль институтов в экономике и обществе. Таблица 2.2 – Характеристика основных отличий между институтом и организацией [125] Институт Организация Макроинституциональная категория Микроинституциональная категория Определяет рамки взаимодействия в Определяет рамки конкретного целом взаимодействия или взаимодействий Обладает характеристиками чистого Обладает характеристиками клубного блага общественного блага Регулирует деперсонифицированные и Регулирует трансакции в четких границах, нелокальные трансакции следовательно персонифицированные и локальные Индивиды не могут повлиять на процесс Организации являются результатом осоизменения институтов знанного выбора индивидов Элемент властных отношений Властные отношения лежат в основе функ(принуждение) отсутствует ционирования организаций Определяет структуру и величину Способствует экономии трансакционных трансакционных издержек издержек, заданных институциональными рамками Институциональная среда характеризуется как экономическая категория [126]. Под институциональной средой, как экономической категорией, следует понимать совокупность институционально-экономических, институционально-структурных (организационных), институционально социально-экономических, институционально-нормативных, институционально-технологических, институционально-культурологических отношений по поводу формирования и реализации институтов, целью которых является эффективность развития экономики (с учетом разных видов отношений). За этими отношениями стоит система институтов, необходимых для достижения эффективности развития экономики [126; 127]. Институциональная среда, как экономическая категория, представлена на рис. 2.3, она включает в себя различные виды отношений. 73
Институциональная среда региона
Институциональноэкономические отношения
Институциональноструктурные (организационные) отношения
Институциональнокультурологические отношения Институты и организации (экономические субъекты)
Институциональносоциальноэкономические отношения
Институциональнотехнологические отношения
Институциональнонормативные отношения
Рисунок 2.3 – Схема институциональной среды региона как системы возникающих отношений В институциональной среде региона возникают разные виды экономических отношений основные из которых представлены в табл. 2.3. Исследуя институциональную среду как экономическую категорию и экономические отношения, возникающие в ней, можно сделать вывод, что институциональная среда и экономические отношения формируются и изменяются в сложном взаимодействии. С одной стороны субъекты экономики и институты формируют и развивают эти институциональные отношения. Институты отражают и закрепляют сложившуюся систему экономических отношений. В самом изменении как институтов, так и институциональной среды реализуются интересы социальных слоев населения, отражающих место и социальноэкономическую роль в общей системе экономических отношений. С другой стороны сами экономические отношения развиваются под воздействием сложившейся институциональной среды, которая стабилизирует экономический порядок и фиксирует в своих элементах (нормах, традициях, правилах поведения, организациях, системах принятия решений) различные этапы социально-экономической истории субъектов экономических отношений [127]. В работе В. В. Седова отмечено, что рассмотрение институциональной среды, как системы отношений, позволяет ставить вопрос о сочетании экономической эффективности (определяемой организационно-экономическими отношениями) и социальной спра74
ведливости (определяемой социально-экономическими отношениями) как главном критерии развития экономики [128]. Данное мнение играет ключевую роль в развитии экономики региона. В тоже время новые реалии выявляют новые творческие горизонты, векторы развития в самореализации субъектов экономических отношений. При этом каждый вид отношений отражает фундаментальный процесс в общественном развитии и самом характере межличностных отношений. Таблица 2.3 – Характеристика отношений в институциональной среде региона Виды экономических отношений Институциональноэкономические отношения
Институциональноструктурные (организационные) отношения
Институциональносоциальноэкономические отношения
Институциональнонормативные отношения Институциональнотехнологические отношения Институциональнокультурологические отношения
Характеристика Составляют механизмы экономического воспроизводства – производственные отношения, предусматривающие поддержку исторически обусловленных процессов производства, распределения, обмена и потребления произведенных благ и продуктов. Эта поддержка обеспечивается, как правило, неформальными правилами осуществления хозяйственных отношений. Такая практика хозяйственных связей преимущественно не требует особенного конституирования в правовом понимании, а является естественной для каждого данного культурологического и технологического типа поведенческой модели, стереотипов и мотиваций Представляют собой комплекс органов разного характера, которые отвечают за управление, регулирование и стимулирование определенных видов хозяйственной деятельности. Относятся институты законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти, объединение предпринимателей, потребителей, торгово-промышленные палаты и др. В зависимости от исторического момента, функциональных заданий и субъективных целей такие органы создают «правила игры» и контролируют соблюдение их агентами экономической жизни, берут активное участие в выработке направлений технологического и социального развития территорий Обусловливают как необходимость, так и возможность реализации институтов в целях общественного воспроизводства. Определяют содержание и характер второго вида отношений – институциональноструктурных (организационных) отношений по поводу обладания факторами производства и использования результатов производства, возникающих между функциональными субъектами экономики. К ним относят: отношения собственности; совокупность экономических интересов; отношения хозяйствования; отношения распределения, обмена и потребления Представляют собой сведение всех действующих в определенной стране или в целом блоке достаточно тесно интегрированных стран законодательных документов и других нормативных актов (в первую очередь регулятивных документов исполнительной власти), а также традиционных поведенческих норм и обычаев Относятся механизмы финансирования, подходы и концептуальные принципы поведения, за которые отвечают органы административного аппарата. Продуктом деятельности указанных структур являются интеллектуальные разработки, расчеты, целевые программы развития и др., которые могут вносить свой вклад в инновационный процесс Отношения в наибольшей степени связаны с национальными особенностями определенной страны, народа, этнической группы, где успех развития определенной социально-экономической модели зависит прежде всего от того, насколько ее базовые ценности отвечают ценностным представлениям конкретного этноса и его готовности принять определенные «правила игры»
75
Анализируя особенности институциональных отношений, можно выделить три основные взаимосвязанные задачи институциональной среды, согласованное решение которых обеспечивает эффективное развитие экономической системы региона: 1) совершенствование существующих и формирование новых отношений в ходе деятельности институтов и организаций; 2) повышение эффективности деятельности субъектов экономических отношений; 3) достижение позитивных качественных изменений в экономической и социальной структуре страны и регионов. На основе проведенного исследования можно сделать вывод, что предыдущие понятия «институциональной среды» не учитывали все ее аспекты. Институциональная среда региона неоднородна: с одной стороны она состоит из институтов – «правил игры», а с другой – организаций – «игроков». Под институциональной средой следует понимать четкий, упорядоченный набор формальных и неформальных институтов, определяющих условия функционирования и развития участников экономических процессов, в том числе и осуществление контроля за их исполнением, а также способов закрепления данных взаимодействий между организациями. Контроль за соблюдением институциональных условий определяется правовой и административной системами, в рамках которых частные лица, бизнес и органы власти взаимодействуют с целью создания дохода и повышения экономического благосостояния. При оценке влияния институциональной среды на социально-экономическое развитие региона, следует исходить из следующих положений, определяющих ее сущностные и содержательные характеристики [104, 105, 107, 108, 113, 125]: 1) институциональная среда региона образует систему, включающую элементную базу и формы связей; 2) элементная база включает следующие группы стейкхолдеров: домохозяйства; органы власти и управления регионального уровня; органы местного самоуправления; крупный бизнес; малый бизнес; некоммерческие организации; бюджетные организации; 3) институциональная элементная база с содержательной стороны разнородна, интересы, ценности и цели ее подсистем (элементов, субъектов различной институциональной природы) принципиально не могут быть сведены к некоторой единой ценности и цели. Для позитивного воздействия институциональной среды на социально-экономическое развитие региона необходимо ориентироваться не на унификацию ценностей и целей, а на их совместимость, взаимодополняемость в рамках единой стратегии и инструментов ее реализации; 4) институциональную среду региона формируют также две основные формы связей: формальные институты (формализованные правила поведения), неформальные институты (неформальные правила поведения: традиции делового общения, ценности, социально-экономические цели субъектов); 5) формальные институты, обеспечивающие условия для эффективного социальноэкономического развития региона, отражающие его специфику, включают в себя нормативные акты, регулирующие поведение каждой группы стейкхолдеров и их взаимодействие в реализации общей для региона стратегии развития, ее направлений, целей и задач; 6) к неформальным институтам, влияющим на социально-экономическое развитие региона, необходимо отнести ценности, цели групп, которые проявляются в видении ими проблем, перспектив, рисков, угроз его развитию; 7) изменения институциональной среды могут касаться как элементной базы, так и форм связей между субъектами различной институциональной природы; 8) структура управления регионом призвана реализовать миссию региона, что можно выразить через функцию, которую он выполняет, в таком виде:
Y f I , э, С, Эк , Эп , 76
(2.1)
где I – институциональная функция управления; Э – экономическая функция управления; С – социальная функция управления; Эк – экологическая функция управления; Эп – этнопсихологическая функция управления. Сущность институциональной среды как функциональной подсистемы организации регионального хозяйства заключается в: – определении дальнейших направлений социально-экономического развития региона; – выборе форм взаимосвязи и взаимодействия всех участников общественных отношений; – установлении формальных и неформальных правил, в том числе для регионов, способствующих стабильной работе субъектов экономики; – организационно-нормативном закреплении экономических отношений, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач. Развитие региона напрямую зависит от мобильности и динамичности институциональной среды, ее эволюции, которая создает условия для существования и деятельности общественной экономической системы в целом и ее институтов, таких, как региональные экономические отношения, отношения отдельных коллективов, групп и самого человека. Институциональная среда необходима для упорядочения взаимоотношений между организациями региона. Каждая институциональная структура формирует в регионе свою основополагающую конструкцию общественно-экономических отношений. Институциональная среда играет ключевую роль в формировании позитивного развития экономики страны, региона, предприятия, а ее качество и степень соответствия институциональным изменениям во многом определяются ролью государства в экономике; поддержкой существующих институтов организациями и гражданами; максимальным использованием всего существующего многообразия умений, знаний и навыков людей. Приоритетной задачей органов власти и местного самоуправления в социальноэкономическом развитии региона является создание адекватной институциональной среды: совокупности организаций, ценностей, формальных и неформальных норм, определяющих соотношение стимулов в экономической и инвестиционной деятельности и обусловливающих достижение гармоничного развития общества, его граждан. 2.2 Стратегическое планирование: новые подходы и инструменты реализации (региональный аспект) (Н. В. Брюханова, Д. И. Дынник) Устойчивое и сбалансированное развитие региона невозможно без скоординированной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по формированию эффективной долгосрочной социально-экономической политики, направленной на повышение уровня жизни населения, т. е. без комплексного стратегического планирования развития. Формирование единой системы стратегического планирования в Российской Федерации – это направление, обсуждаемое в течение продолжительного времени. И для региональных и для муниципальных специалистов, инициативно занимающихся стратегированием, в последние время особенно остро стоит вопрос необходимости упрочения государственного управления в России, выстраивания целостной системы стратегического планирования, налаживания взаимодействия органов власти различных уровней. В изучении проблем стратегического планирования значительный вклад внесли А. Г. Гранберг, В. Г. Гутман, Б. М. Жихаревич, В. Н. Лексин, Т. Г. Морозова, В. Г. Игнатов, Б. М. Штульберг, А. Н. Швецов, О. В. Кузнецова, А. Г. Аганбегян, А. А. Адамеску, Дж. Бачлер, А. Бодунген, О. В. Гаман-Голутвина, Г. Гиллеспи, У. Джабраилов, С. А. Липина, С. Н. Растворцева, Дж. Свейлс, Дж. Тейлор, 77
В. E. Селиверстов, В. А. Суспицын, Р. Дж. Страйк, Р. Ф. Туровский и др. Разработке новых инструментов в стратегическом планировании посвящены работы таких авторов, как А. Г. Гранберг, В. А. Долятовский, Г. И. Иванов, В. Н. Лексин, А. Н. Швецов, О. В. Кузнецова и др. Вопросам согласованности документов стратегического планирования и проведения мониторинга реализации стратегий социально-экономического развити посвящены труды А. Александровой, Т. В. Харченко, С. С. Светашева, В. Н. Лексина, А. Н. Швецова, О. В. Кузнецова и др. Также проблемой стратегичекого управления занимались зарубежные ученые, среди которых Ф. Перро, Р. Беннет, Д. Оуэн, Дж. Стиглер, Дж. Хикс, Й. Шумпетер, Л. Джоршуа и др. Анализ научных работ показал, что большинство отечественных публикаций, появившихся в последние годы, в обобщенном виде передают зарубежный опыт формирования новой системы стратегического управления, проецируя методы регулирования на российскую экономику без учета региональной специфики. Недостаточно внимания уделено таким вопросам, как изучение влияния социально-экономических факторов и условий на преобразование региональной экономики и на Стратегии развития территории. Цель исследования – рассмотреть нормативно-правовую базу в области стратегического планирования и выявить ключевые проблемы в разработке, согласовании и реализации документов стратегического планирования на региональном уровне. Основные результаты исследования. Принятие Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стало важным этапом в процессе формирования целостной трехуровневой системы стратегического планирования, ориентированной на долгосрочные приоритеты всей страны, но при этом увязанной и согласованной с решением текущих задач на федеральном уровне, в регионах и на местах. В документе законодатель устанавливает единые правовые основы стратегического планирования, прогнозирования, бюджетного планирования и программирования социально-экономического развития в РФ, в субъектах РФ и на муниципальном уровне путем: – закрепления в Федеральном законе понятий, принципов и задач стратегического планирования; – определения на каждом из уровней иерархии по вертикали полномочий участников процесса стратегирования; – определения иерархии и содержания стратегических документов с указанием их соподчиненности по видам от вышестоящего к нижестоящему. В Ростовской области в настоящее время действует двухуровневая система документов стратегического планирования как «по вертикали», так и «по горизонтали» (рис. 2.4) [129]. Среди новаций, вносимых Федеральным законом, можно выделить: – общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования; – государственную регистрацию принимаемых на всех уровнях власти стратегических документов в особом федеральном государственном реестре; – создание федеральной системы информационного обеспечения в рамках ГАС «Управление»; – внедрение системы мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования. То есть документ осуществляет нормативное регулирование системы стратегического планирования. Однако он является лишь отправной точкой, исходным пунктом в создании самой системы управления стратегическим планированием, началом работы по ее реальному наполнению. На сегодняшний день Федеральным законом выстраивается механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования в РФ, т. е. документ регулирует деятельность участников стратегического планирования по [130]: – целеполаганию; – прогнозированию; 78
– планированию и программированию социально-экономического развития РФ в целом, ее субъектов и муниципальных образований. ПО ВЕРТИКАЛИ Областной уровень
Стратегия социально-экономического развития Ростовской области Программа социально-экономического развития Ростовской области Государственные программы Ростовской области Аналогичные документы во всех 55 муниципальных образованиях
Муниципальный уровень
ПО ГОРИЗОНТАЛИ Первый уровень
Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы
Второй уровень
Стратегии, концепции развития приоритетных отраслей и направлений
Государственные программы Ростовской области Рисунок 2.4 – Система стратегического планирования в Ростовской области [129] Ключевым элементом системы стратегического планирования, отвечающим за согласованность и сбалансированность как «по вертикали», так и «по горизонтали», выступают документы стратегического планирования (рис. 2.5).
Приоритеты
Федеральный уровень
Цели Задачи
Региональный уровень
Мероприятия
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ
Показатели Финансовые ресурсы
Местный уровень
Сроки Рисунок 2.5 – Документы стратегического планирования Документы должны быть взаимоувязаны по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам, а также срокам реализации как от вышестоящего к нижестоящему, так и в разрезе каждого из трех уровней – по типам (це79
леполагание, прогнозирование, планирование, программирование) [131]. Это также является новацией Федерального закона, поскольку ранее задач по обеспечению координации государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики не стояло. И многие стратегические документы, даже в рамках одного уровня управления были не связаны друг с другом, что не лучшим образом сказывалось на их реалистичности. На региональном уровне к документам стратегического планирования отнесены (рис. 2.6): 1) в рамках целеполагания – стратегия социально-экономического развития; 2) в рамках прогнозирования – прогнозы социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный период и бюджетный прогноз на долгосрочный период; 3) в рамках планирования и программирования – план мероприятий по реализации стратегии, государственные программы и региональная схема территориального планирования.
Рисунок 2.6 – Документы стратегического планирования регионального уровня Помимо этого, предусмотрена возможность разработки в соответствии с законодательством стратегий социально-экономического развития части территории субъекта РФ, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования региона. Последовательность разработки и взаимосвязь документов стратегического планирования для каждого из уровней власти также установлены Федеральным законом. Так, на региональном уровне документом, задающим тон всему стратегическому планированию на территории субъекта Федерации, является прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период, разрабатываемый каждые шесть лет на период двенадцать и более лет. На его основе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ разрабатывается бюджетный прогноз на долгосрочный период [132]. Оба этих документа в части значений целевых показателей и финансовых ресурсов, направленных на их достижение, являются основой для стратегии социально-экономического развития субъекта Федерации, разрабатываемой на аналогичный период. Впоследствии Стратегия становится одним из документов, определяющим ключевые направления и параметры развития, а также выступает в качестве основополагающего документа для разработки государственных программ и схемы территориального планирования субъекта Федерации. Для мониторинга реализации Стратегии разрабатывается 80
план мероприятий. Аналогичная взаимоувязка документов, правда с некоторыми оговорками, предусмотрена и для муниципального уровня. Федеральным законом для муниципалитетов предусмотрено право выбора наличия прогноза социально-экономического развития (СЭР) на долгосрочный или среднесрочный период. Вместе с тем Федеральный закон № 172 определяет, что муниципальные документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса, разрабатываются с учетом бюджетного кодекса (БК) РФ, в соответствии с которым бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается на шесть и более лет. Следовательно, наличие прогноза СЭР на долгосрочный период обязательно. На муниципальном уровне к документам стратегического планирования, в соответствии с требованиями Федерального закона в обязательном порядке относятся: 1) прогнозы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; 2) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; 3) муниципальные программы. Кроме того, по решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Однако, анализируя нормы, а также обязательность наличия ряда документов стратегического планирования, предусмотренное законом право выбора принятия некоторых документов становится необходимостью. В Федеральном законе на сегодняшний день нет четкого закрепления согласованности, например, стратегий социально-экономического развития различных уровней, однако необходимость согласования упомянута в отдельных статьях, правда, без соблюдения субординации. Подразумевается согласование нижестоящих с вышестоящими, а не наоборот. Обратная предлагаемой законодателем методика согласования позволила бы в разы повысить эффективность реализации мероприятий за счет согласования эффектов на разных уровнях, обеспечить контроль единства методологии, избежать дублирования; а также снизить трудоемкость разработки вышестоящих документов с одновременным повышением их качества при формировании стратегических документов «снизу вверх». Что касается остальных документов стратегического планирования, то в Федеральном законе многие взаимосвязи обозначены лишь косвенно или не определены вообще, в частности, это относится к муниципальному уровню [133], который на данный момент не синхронизирован с системой стратегического планирования в целом, помимо этого в явном виде не обозначена соподчиненность документов (например в прогнозах социальноэкономического развития) [134]. Для успешной реализации принципа согласованности и сбалансированности системы стратегических документов необходимо на федеральном уровне определить единые правила разработки, реализации, мониторинга и контроля каждого документа, требования к содержанию документов, а также методологию, механизм и порядок их согласования. Федеральный закон обеспечивает нам такую возможность, закрепляя соответствующие полномочия органов власти Российской Федерации за каждым из уровней управления. В результате, в качестве концептуальной основы Стратегии-2030 Ростовской области определена «идея устойчивого развития», при которой в социальной и экономической сферах все ресурсы (природные, инвестиции, научно-технический прогресс, человеческий капитал, институты развития) используются с позиции долгосрочного стратегического видения. Тем самым Стратегия будет обеспечивать согласование целей трех составляющих: общество – экономика – территория (рис. 2.7). Помимо этих составляющих, самостоятельное значение для целей стратегического развития региона имеют три области их взаимодействия: 81
– общество-экономика; – общество-территория; – экономика-территория.
Рисунок 2.7 – Концепция устойчивого развития Ростовской области Обозначенные составляющие устойчивого развития и области их взаимодействия вместе образуют направления стратегического развития Ростовской области, которые будут реализованы посредством шести региональных государственных политик: экономической, социальной, на рынке труда, пространственного развития и территориальной политики развития экономической и социальной сфер. Эти политики, согласованные и объединенные вокруг идеи устойчивого развития – суть концепции новой Стратегии Ростовской области до 2030 г. Использование шести указанных видов политики отвечает принципу проектного подхода к реализации ключевых направлений развития региона. Для этого прежде всего необходимо обеспечить межведомственное и межотраслевое взаимодействие при решении конкретных поставленных целей и задач. Логическим продолжением указанных политик стала структурированная система целеполагания Стратегии: – повышение национальной и международной конкурентоспособности региональной экономики; – сбалансированное развитие человеческого капитала и общественных институтов; – устойчивое пространственное развитие; – обеспечение устойчивого и сбалансированного развития регионального рынка труда; – обеспечение сбалансированного экономического развития территории; – обеспечение сбалансированного пространственного развития социальной инфраструктуры и равной доступности качественных услуг социальной сферы на всей территории Ростовской области. Степень достижения стратегических целей будет обеспечена системой сбалансированных показателей. Достижение поставленных целей Стратегии должно обеспечить решение существующих на территории области проблем и дать адекватный ответ вызовам, которые стоят перед нами. Проведенный анализ Федерального закона о стратегическом планировании и изучения опыта других регионов позволяет сделать ряд рекомендаций по разработке стратегии развития территорий. Укрупненная схема представлена на рис. 2.8 82
Рисунок 2.8 – Рекомендации по разработке стратегии развития территорий Требования к содержательной части стратегического документа, определяемые Федеральным законом, сформулированы относительно следующих основных компонентов [135]: – оценки достигнутых целей; – целей, задач, приоритетов развития, направлений социально-экономической политики региона; – количественных показателей достижения целей развития региона; – установлению «контрольных точек», сроков и этапов реализации Стратегии; – ожидаемых результатов Стратегии; – эффективности и оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии; – разработки государственных программ в целях реализации Стратегии развития. Рекомендации, представленные в данном исследовании, помогут субъектам Российской Федерации правильно организовать процесс стратегического планирования а также снизить трудозатраты органов исполнительной власти субъекта РФ и повысить эффективность работы в разработке стратегических документов. В Ростовской области в конце декабря 2018 г. принят главный документ стратегического развития – Стратегия социально-экономического развития до 2030 г. Но вместе с тем, регион столкнулся с проблемой неэффективной системы межведомственного управления, что приводило к задержке в разработке документов стратегического планирования (план мероприятий, утверждение государственных программ до 2024 года). Для решения этих проблем в Ростовской области ведется полномасштабная работа по внедрению нового подхода управления в государственном секторе – проектного, который выведет систему управления на новый уровень взаимодействия как на федеральный, так и на региональный и местный. 2.3 Экономический потенциал региона как фактор социально-экономического развития: понятие, сущность, характеристика (Е. В. Щербакова) Исследование вопросов экономического потенциала региона предполагает необходимость обращения к теоретическим основам исследуемой экономической категории, бо83
лее содержательное раскрытие которой обусловливает важность [136] как в исследовании вопросов сущности экономического потенциала региона в качестве экономической категории, а также его классификации на отдельные виды потенциалов, так и структуризации существующих методик управления экономического потенциала региона с целью выявления возможностей его совершенствования и развития. Такой первоначальный круг научных вопросов может быть очерчен целенаправленным поиском методов и инструментов управления экономическим потенциалом региона с целью его социально-экономического развития. Понятие «потенциал» используется во многих науках. В физике «потенциал» – это энергетическая характеристика какой-либо определенной точки силового поля [137]. В психологии «потенциал» означает возможности личности, которые она может реализовать при определенных условиях [137]. В экономике категория «потенциал» является одной из базовых, фундаментальных и многоаспектный категорий, характерных для систем различных уровней. Общепризнанно, что понятие «потенциал» является фундаментальной характеристикой любой системы. Происхождение термина «потенциал» связывают с латинскими словами «potentia» (означает «скрытые возможности») и «рotential» (сила). Корневое латинское слово несет и такие значения, как скрытый (характеризует первое обстоятельство) и вероятный, (характеризует второе обстоятельство) [138]. Индоевропейский корень «pot», что означает «мочь», имеет разветвленную систему производных в латинском языке (posse – мочь; potens – мощный; possidere – олодиты; potentatus – власть). В английском языке к этому универсальному корню могут быть привязаны ряд слов, которые означают: possible (возможный), possibility (возможность), potency (потенция, сила), potent (мощный, сильный), potential (потенциал, потенциальный), potentiate (предоставлять силу), possess (владеть), possession (владение, имущество, собственность), power (власть, сила, мощь, могущество, энергия), powerful (сильный, мощный, могучий). Цель исследования – изучить эволюцию взглядов экономического потенциала региона как фактора социально-экономического развития, исследовать его понятие, сущность и выделить характеристики, присущие этой экономической категории. Экономический потенциал региона представляет собой сложное понятие, обусловленное особенностями объекта исследования (региона), который характеризуется многоуровневыми отношениями, иерархическими связями в бюджетной, финансовой и экономической политике регионов, регулирующими механизмами национальной экономики. Определение эволюции научного понимания термина «потенциал» предоставляет возможность провести заключение о том, что его внедрение в экономические исследования еще в 20-х гг. ХХ века было связано с разработкой вопросов комплексного оценивания уровня развития производственных сил хозяйствующих субъектов. Слово появилось в русском языке в конце XIX века из французского языка в значении «могущий быть». Его истоки в латинском слове «potentia», которое является родственным готскому «brūthfaths» – жених, греческому «posis» – муж, хозяин. В ХХ ст. спектр значений термина расширился за счет обозначения таких выражений, как «источники», «запасы», «средства», «ресурсы», которые объединяет два обстоятельства: 1) они есть в наличии, но они не используются; 2) в ближайшем или отдаленном будущем они могут быть использованы, и стать действующими факторами [138]. Для четкого понимания, чем же является экономический потенциал региона, в первую очередь разберемся с семантикой термина «потенциал», отраженной в различных словарях (табл. 2.4). Итак, исходя из представленных определений различных словарей, существующие определения категории «потенциал» достаточно разносторонние и широкие, имеют место значительные различия в формулировках: от чрезвычайно узких, к общим. В экономической науке термин «потенциал» претерпел определенные изменения. Впервые термин «потенциал производственных сил» был применен советским экономистом К. Г. Воблием 84
в 1924 г., который понимал под ним потенциальную возможность страны производить материальные блага для удовлетворения потребностей населения [139]. Таблица 2.4 – Семантика категории «потенциал» в словарях Словарь Характеристика термина 1 2 Словарь иностран- 1) физ. величина, характеризующая силовое поле (электрическое, тягоных слов тения и т. д.) в данной точке; М. Васюкова [140] 2) совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области, например, военный потенциал какой-либо страны – совокупность ее экономических, морально-политических в военных ресурсов для ведения войны Большой энциклоисточники, возможности, средства, запасы, которые могут быть испольпедический слозованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; варь [141] возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области (например, экономический потенциал) Новый словарь рус- 1) величина, характеризующая запас энергии тела, находящегося в данского языка [142] ной точке поля; 2) совокупность всех имеющихся возможностей, средств в какой-либо области, сфере Большой экономи- совокупная способность экономики, ее отраслей, предприятий, хоческий словарь зяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, А. Б. Борисова выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населе[143] ния, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления. Э. П. государства определяется его природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством Большой толковый 1) потенциал – (от лат. potentia – сила ) -англ. potential; нем. potential. социологический нем. Konsumismus. Соц. явление, характеризующееся выдвижением словарь терминов потребления и потребительских благ в качестве высших ценностей, [144, 145] господствующих над др. ценностями человеческой жизни; 2) потенциал – навыки, знания или способности отдельных людей, организаций или секторов в отношении выполнения определенных ролей или изготовления конкретной продукции. В настоящем исследовании этот термин относится к навыкам и знаниям, необходимым для извлечения преимуществ из информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) для здоровья Полный словарь степень напряжения электрической силы на проводниках иностранных слов [146] Большая Советская источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть исЭнциклопедия пользованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области (например, экономический потенциал) Толковый словарь 1) физическая величина, характеризующая силовое поле в данной точке русского языка (спец.); [147] 2) степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность какихнибудь средств, возможностей; 3) внутренние возможности Большой толковый 1) физическое понятие, характеризующее величину потенциальной словарь современно- энергии в определенной точке пространства (физ., тех.); го русского языка 2) совокупность средств, условий, необходимых для ведения, поддерД. Н. Ушаков [148] жания, сохранения чего-нибудь (неол.полит.). Потенциал войны (ресурсы для ведения войны) 85
Продолжение тал. 2.4 1 2 Малый академиче- 1) величина запаса энергии тела, покоящегося в определенной точке ский словарь руссилового поля, с массой (зарядом), равной единице; ского языка [149] 2) степень возможного проявления какого-либо действия, какой-либо функции; 3) совокупность всех средств, запасов, источников, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-либо целью Словарь иностран- (физ.) в учении об электричестве так называется величина электриченых слов, вошедского состояния на поверхности проводника, имеющая большое сходших в состав русство с тем, что в учении о теплоте называется температурою, и измеского языка [150] ряющая напряжение электричества на проводниках. Краткий этимолоресурсы, заряд, резерв, запас, (внутренние, жизненные) резервы, возгический словарь можности, биопотенциал русского языка [151] Большая Советская средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и те которые могут Энциклопедия быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для дости[152] жения определенных целей, осуществления плана; решения любой задачи; возможности определенной личности, общества, государства в определенной области Управление социа- экономических возможностей страны, зависящих от уровня развития листическим произ- производительных сил и производственных отношений, наличия труводством [153] довых и производственных ресурсов, эффективности хозяйственного механизма Позднее в 1954 г. советский ученый С. Г. Струмилин определил экономический потенциал страны (ее экономическую мощь) как совокупную производительную силу труда всех трудоспособных членов ее общества [154]. Особенность его подхода в возможности увеличения максимального производства продукции до максимального уровня при условии учета мощности только трудовых ресурсов, при этом в учет не берутся финансовоинвестиционные, материально-технические, нематериальные (или интеллектуальные), земельные и другие виды ресурсов, что не коррелируется с ресурсной концепции потенциала. В 1973 г. советский экономист А. И. Анчишкин сделал попытку определить производственный потенциал в качестве совокупности видов, объема, структуры, технического уровня и качества ресурсов в экономике [155], о которых он имел представление как об общеэкономических. Кроме всего прочего необходимо проанализировать эволюцию развития термина «потенциал», который представлен в [156], где авторы выделили исторические этапы в эволюции трактовки понятия «экономический потенциал» (табл. 2.5). Проведя анализ представленных в таблице данных об эволюции взглядов на термин «потенциал» в кругах экономистов, можно выделить три основных направления, которые объединяют представленные определения: потенциал как возможность, потенциал как материальные и трудовые условия и ресурсная концепция потенциала. Именно ресурсная концепция является самой распространенной в период 1970 – 1990 гг., позднее на передний план вышло понимание потенциала как возможности, что является более целесообразным, т. к. ресурсы имеют свойство заканчиваться, а потенциал при этом может менять свои формы, но не уменьшаться. Анализ уровней экономики не показал конкретного результата по распространенности в том или ином временном периоде эволюции мысли о потенциале, что свидетельствует об отсутствии четкой привязки к уровню хозяйствующего субъекта. 86
87
2
1
Макроуровень
Микроуровень
Макроуровень
Экономический уровень 4
мезо-
возмож- Мезо-, микроуровень,
концеп- Микроуровень
концеп- Макро-, уровень
концеп- Микроуровень
Микроуровень концеп- Мезоуровень
концеп-
Ресурсная концеп- Макроуровень ция П.
П. как возможность П. как материальные и трудовые условия П. как условия
3
Подход
Ресурсная ция П. Ресурсная ция П. Ресурсная ция П. Василенко Г., Экономический П. общества – это совокупность трудовых, материальных и при- Ресурсная Бусыгин А. [161] родных ресурсов, которые привлечены или могут быть привлечены в общественное ция П. производство 1990–2010 гг. Репина И. [162] Предпринимательский П. – это совокупность ресурсов (трудовых, материальных, Ресурсная технических, финансовых, инновационных), навыков, возможностей руководителей, ция П. специалистов и других категорий персонала для производства товаров, осуществления услуг, получения максимального дохода (прибыли) и обеспечения устойчивого функционирования и развития предприятия Герасимчук З. П. – это максимальные возможности объекта функционирования с учетом факторов П. как [163] влияния путем рационального использования всех видов ресурсов для достижения ность потенциальных целей
Воблый К. [139]
1920–1970 гг. Потенциал (П.) производственных сил – потенциальная возможность страны производить материальные блага для удовлетворения потребностей населения Вейц В. [157] П. производственной силы – не только материальные элементы, а также те или иные материальные условия, при помощи которых осуществляется производственный процесс Струмилин С. Экономический П. – совокупная производственная сила труда всех трудоспособных [154] членов общества Немчинов В. П. расширенного производства – ресурсные возможности национальной экономики [158] для осуществления экономического роста 1970–1990 гг. Анчишкин О. Производственный П. – совокупность ресурсов, используемых в процессе производ[155] ства приобретают форму факторов производства Архангельский В., П. – это средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могут быть мобилиЗиновьев Л. [159] зированы для достижения решения определенных целей и задач Абалкин Л. [160] П. – это обобщенная характеристика ресурсов, привязана к месту и времени
Определение термина
Исследователи
Таблица 2.5 – Эволюция взглядов на определение термина «потенциал» в экономической науке
88
Продолжение табл. 2.5 1 2 Олексюк А. П. предприятия – это возможная совокупность активных и пассивных, явных и скры[164] тых альтернатив (возможностей) качественного развития социально-экономической системы предприятия в определенной среде хозяйствования (ситуационно-рыночная составляющая) с учетом ресурсных, структурно-функциональных, временных, социокультурных и других ограничений Федонин О. П. предприятия – это интегральное отражение текущих и будущих возможностей [165] экономической системы по трансформации входных ресурсов с помощью присущих ее персонала предпринимательских способностей в экономические блага, максимально удовлетворяя таким образом корпоративные и общественные интересы Лапин Е. [166] Экономический П. предприятия – это максимально возможный объем производства материальных благ и услуг в условиях, обеспечивающих наиболее эффективное использование по времени и производительности имеющихся экономических ресурсов Чевганова В. Экономический П. – это возможность предприятия использовать производственный [167] потенциал для выпуска продукции в условиях воздействия макро- и микросреды Воронкова А., П. – это способность отдельного предприятия выполнять необходимый объем работ, Пономарев В., выпускать продукцию для реализации своей миссии и целей, которые определены ее Дибнис Г. [168] уставом 2010 г. – по настоящее время Бердникова Производственный П. – это категория, объединяющая различные производственные Т. Б. [169] возможности предприятия по выпуску и реализации различных видов продукции и оказанию услуг Бачевский Б., П. – это система материальных и трудовых факторов, обеспечивающих достижение Решетняк Е. цели производства; как свойство носителя обеспечить получение максимального [170] уровня стабильной прибыли в прогнозном периоде Калюжная Н. Экспортный П. страны может быть определен как возможность страны создавать и [171] реализовывать по своим пределами объем экономических благ надлежащего качества, основанные на наличии системы сравнительных преимуществ страны в международном разделении труда, и направлены на формирование и поддержание ее устойчивой конкурентной позиции на мировом рынке
возмож- Микроуровень возмож- Микроуровень
П. как ность П. как ность П. как ность
возмож- Микроуровень возмож- Микроуровень возмож- Макроуровень
П. как ность П. как ность П. как ность
возмож- Микроуровень
возмож- Микроуровень
4 Микроуровень
П. как ность
3 П. как возможность
Кроме того из таблицы, можно выделить обобщенные определения, присущие к определенным эпохам развития мысли об этой экономической категории: – период 1920–1970 гг. характеризуется общей концепцией понимания потенциала как производственной силы, материальных условий и элементов, ресурсных возможностей экономической системы на уровне страны, национальной экономики, отрасли, общества; – период 1970–1990 гг. обозначен как ресурсный подход, в котором потенциал рассматривался как совокупность ресурсов, средств и запасов, есть и могут быть привлечены в производственную деятельность предприятия; – период 1990–2010 гг. – это структурный подход, который состоит из трудовой, организационной, производственной, финансовой, инвестиционно-инновационной, маркетинговой деятельности и т. п. и заключается в понимании совокупности существующих и альтернативных (скрытых) возможностей экономической системы; – период 2010 г. – по настоящее время – потенциал понимается как возможность хозяйствующей единицы, имеющей сложную структуру и способствующей ее развитию, достижению конкретных целей и решению конкретных задач. Позднее экономический потенциал приобрел характеристику главной составляющей любой экономической системы и одного из самых распространенных научных направлений исследований экономической сферы. О чем свидетельствует множество определений этого термина. В отечественной экономической литературе встречаются категории «потенциал» в отношении страны, региона, предприятия. Так, например авторы Л. М. Малярец, И. П. Отенко, Н. А. Рябикина, В. К. Фельцман отдельно выделяют «потенциал предприятия»; В. Н. Авдеенко, Г. П. Мерзликина, Л. С. Шаховская, О. С. Шарипова, А. А. Шевченко – «производственный потенциал»; А. Е. Воронкова – «конкурентоспособный потенциал»; О. Н. Кириченко, Н. А. Клименко, Б. Крушницкая, А. И. Попов, Л. П. Серова – «экспортный потенциал»; В. Д. Адрианов – «инвестиционный потенциал»; И. М. Петрович, А. А. Теребух– «рыночный потенциал»; С. А. Лукин – «экономический потенциал», вкладывая в их трактовку разный смысл. Однако все эти понятия и разновидности «потенциала» условно делимы по ранее выделенным направлениям понимания «потенциала», которые приведены ниже. Исследователи, выделявшие «потенциал» в качестве возможностей, определяли его так, например, А. В. Басюк [172] в широком смысле потенциал характеризовал как совокупность возможностей производственной деятельности всех продуктивных сил общества. Беломестнов В. Г. и М. М. Егоров [173] трактовала это понятие как источники, возможности, средства, запасы для применения в какой-либо задаче, достижения определенной цели; возможности конкретного лица, общества, государства в определенной области. Бердар М. М. [174] определяла потенциал как «возможность осуществлять какую-то целенаправленную деятельность для достижения целей социально-экономического развития общества, носителями которых являются определенные экономические ресурсы, силы и запасы». В экономической теории В. Г. Беломестнов, М. М. Егоров потенциал определяли как совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо сфере [173]. Экономический потенциал как совокупную способность имеющихся экономических ресурсов, способных обеспечивать производство максимально возможного объема релевантных в обществе благ и услуг определил А. Н. Тищенко [175]. Экономический потенциал представляет собой систему с движущейся структурой взаимозависимых компонентов (инвестиционного, инновационного, природно-ресурсного и трудового потенциалов). Архипов В. М. считал, что понятие «экономический потенциал» является более широким понятием, содержащим в себе производственный потенциал в качестве главного элемента, что отличает эти два понятия. В структуру производственного потенциала не включаются экономические связи, характеризующие производственные отношения [176]. По мнению М. У. Слижиса [177] и М. И. Иванова [178] экономический потенциал отличается от производственного тем, что первый характеризует возможности народного хозяйства в целом, 89
а второй – только сферы материального производства. Экономический потенциал как совокупную способность осуществлять производственную деятельность, направленную на достижение максимально возможного финансового результата при условии обеспечения высокой степени финансовой устойчивости и платежеспособности характеризуют Ф. И. Евдокимов и О. В. Мизина [179]. Ступницкий И. С. экономический потенциал определил как экономическую силу или способность общества производить различные виды материальных благ и предоставлять услуги. Эта сила содержит имеющуюся у общества совокупность способов, источников и запасов или экономических возможностей, которые могут быть использованы для реализации конкретных социально-экономических и других целей и задач [180]. Лапин Е. В. экспортный потенциал определял как способность единого народнохозяйственного комплекса страны производить максимальное количество конкурентоспособных товаров на мировой рынок, предоставлять как можно больше качественных услуг и выполнять необходимое количество работ на заказ других стран и предприятий [181]. Необходимо отметить, что все исследователи, занимающиеся решением проблем формирования и использования потенциала в основном придерживаются данной парадигмы, делая попытки углубления или расширения понятия потенциала как возможностей. Особенно это касается конкретного содержания, состава и структуры носителей данных возможностей – ресурсов [182]. Ресурсной концепции в определении потенциала придерживались такие исследователи, как, например, авторы «Экономической энциклопедии», в которой потенциал определяется как имеющиеся у экономического субъекта ресурсы, их оптимальная структура и умение рационально использовать их для достижения поставленной цели [183]. Так, Н. И. Рябикина отождествляет категории «потенциал предприятия» и «экономический потенциал», делая акцент на том, что его величина определяется размерами и структурной комбинацией производственных и непроизводственных ресурсов [182]. В Украинском Советском Энциклопедическом словаре были приведены толкования «потенциала» как экономической категории. Это «... совокупность экономических ресурсов и возможностей ..., которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития общества» [184]. Живолуга О. [185] определял экономический потенциал как совокупность всех ресурсов предприятия и способность персонала его эффективно использовать. Марушков Р. В. в своем исследовании определил экономический потенциал в качестве способности хозяйствующих субъектов обеспечивать за счет использования системы имеющихся ресурсов свое долгосрочное функционирование и достижение стратегических целей [186]. Коллектив авторов под редакцией Б. М. Мочалова утверждали, что «экономический потенциал предприятия характеризуется объемом ресурсов и произведенной продукции» [187]. Горбунов Э. П. определял экономический потенциал как сумму потенциалов трудовых, производственных, природных ресурсов [179]. Можно сделать вывод, что экономический потенциал – это обобщающий показатель, характеризующий развитие производительных сил и производственных отношений. Его величина определяется размерами и структурной комбинацией ресурсов. Экономический потенциал, по мнению авторов [188], является ресурсами, источниками, средствами и запасами территории, кроме того, экономический потенциал является механизмом (пути и формы) их вовлечения в производственный оборот в текущем или предстоящем периоде с целью достижения поставленных конкретных целей. Жулавский А. Ю. считал, что экономический потенциал – это совокупность всех имеющихся у субъекта хозяйствования ресурсов (средств, запасов, источников): материальных и духовных, природных и человеческих, как уже вовлеченных в процессы общественного производства, так и тех, которые могут быть использованы для роста экономики, установления и укрепления социальной и политической стабильности, повышения уровня и качества жизни населения данной территории [189]. Юсуповым К. Н., А. Р. Таймасовым и др. в своей работе [190] считали, что потенциал того или иного уровня экономики определяется ее природными ресурсами, накопленным национальным богатством, средствами производства, трудовым и научно-техническим потен90
циалом. Ресурсный подход является предпосылкой возникновения таких составляющих экономического потенциала, как инвестиционного, производственного, кадрового и природно-ресурсного. К третьему направлению понимания категории «потенциал», как к материальным и трудовым способностям, можно причислить А. Румянцева [191], который говорил об экономическом потенциале как о способности хозяйственного механизма выполнять производственную функцию. Басюк А. [172] рассматривал имеющиеся у экономического субъекта ресурсы, их оптимальную структуру и умение рационально использовать эти ресурсы для достижения поставленной цели. В категории «экономический потенциал» Р. Б. Матковский [192] выделил материальную составляющую, раскрывающую связь потенциала с развитием современной системы продуктивных сил и общественной формы, которая раскрывает и характеризует взаимосвязь этой категории с экономической собственностью. По мнению А. И. Романовой [193], экономический потенциал является обобщающей характеристикой работы предприятия и проявлением совокупного воздействия следующих взаимосвязанных его сторон: имущественного, производственного, делового и финансового потенциалов. Но в этом случае понятием экономического потенциала подменяется понятие совокупного потенциала предприятия и, кроме того, такой подход требует четкого отделения границ составляющих из каждого потенциалов. Экономический потенциал Л. И. Самоукин [194] рассматривал в качестве взаимосвязи с присущими каждой общественно-экономической формации производственных отношений, возникающих между отдельными работниками, трудовым коллективом, а также административными работниками предприятия по поводу рационального использования их способностей для достижения производственных целей. Экономический потенциал в равной степени зависит от наличия в достаточной степени производственных сил, для мобилизации которых возникают производственные отношения. По мнению П. А. Игнатовского, экономический потенциал состоит из средств труда, научного и производственного арсенала, запасов сырья, опыта и энергии трудовых ресурсов [195]. Кузьменко В. И. и М. А. Шиптенко в своей статье [196] сделали акцент на том, что потенциал следует рассматривать как социально-экономический, т. к. экономические возможности являются средством достижения социальных целей, формирующихся потребностями общества. Экономический потенциал любого общества Д. В. Чернюк [197] определял в первую очередь как систему производственных отношений, которые возникают между отдельными работниками, трудовыми коллективами, а также как управленческий аппарат предприятий, учреждений, отраслей народного хозяйства в целом. Если сузить объектную область до понятия «экономического потенциала региона», то в данном случае наблюдается такое же разделение на три направления (возможность, ресурсы, условия). Однако в данной работе автор придерживается мнения о наличии потенциала как возможности региона развиваться и достигать поставленных стратегических целей. Поэтому, рассматривая потенциал в рамках экономики региона, следует упомянуть таких исследователей, как В. И. Меньщикову [198], которая под экономическим потенциалом региона понимает «совокупную способность экономики региона, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления». В свою очередь авторы [199] определяли экономический потенциал региона как совокупную способность экономики региона, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственноэкономическую деятельность, выпускать высококачественную продукцию и услуги, которые удовлетворяют общественные потребности. Баканов М. И. [200] экономический потенциал страны характеризовал как возможность национальной экономики производить материальные блага, предоставлять услуги, удовлетворять экономические потребности общества. Школа В. Ю. [201] определяла экономический потенциал региона как его совокупные возможности за счет производительности предприятий и отдельных субъектов хо91
зяйствования, направленной на определение, формирование и наиболее эффективное обеспечение и удовлетворение общественных потребностей (фактические и потенциальные) в процессе взаимодействия с окружающей средой, и как рациональное использование ресурсов с целью обеспечения общественного благосостояния, экономического роста, повышение экологической безопасности региона. Экономический потенциал региона, по ее словам, характеризует способность общества обеспечивать расширенное воспроизводство и производить товары и услуги для удовлетворения потребительских нужд и улучшения качества жизни населения. Улиганинец Г. П. [202] определял экономический потенциал региона как сложную систему, которая формируется, начиная с уровня предприятий и домохозяйств, переходя на более высокий уровень и формируя экономический потенциал отрасли и региона, а затем общества в целом. Мищенко В. В. [203] считал, что «экономический потенциал региона характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, населением и трудовыми ресурсами, производственным потенциалом». Однако это определение объединяет в себе как ресурсную концепцию потенциала, так и концепцию потенциала как возможностей, что противоречит общему определению категории «потенциал». Потому что ресурсы по своей сути представляют средства производства, необходимые для производства благ в конкретный промежуток времени или на определенную дату. Ресурсная концепция потенциала имеет свои исторические корни и право на существование, однако сопоставлять средства производства (у которых может быть собственный потенциал) и «потенциал технологического персонала (рабочую силу)» нецелесообразно. В свою очередь, экономический потенциал представляет более сложную категорию, особенности которой зависят от носителя потенциала. Исходя из проведенного анализа понятий, характеристики и состава экономического потенциала региона, можно сформулировать такое его определение, которое могло бы объединить в себе характеристики всех экономических потенциалов региона, а именно: – инструмент для общества, способствующий его развитию посредством предоставления возможностей реализовывать различную квалификацию этого общества с целью получения больше благ через новые технологии, рациональное ресурсопотребление, инвестиции, внешние рынки; – средство достижения целей государства в увеличении благосостояния населения государства и укрепления его позиций на мировой арене; – средство обеспечения территориальной независимости региона в экономическом, экологическом, научном, трудовом, инвестиционном и др. аспектах для увеличения его благосостояния; – условие для развития субъектов хозяйствования, социальной, экономической, экологической, научной и образовательной сферы с целью развития населенного пункта; – возможность выстраивать эффективный и прибыльный бизнес в конкретном регионе, обеспечивающий не только материальные, но и социальные блага; – научная категория, позволяющая использовать присущие ей характеристики в качестве способов достижения высокой степени развития региона в разных экономических дисциплинах; – возможность реализации определенных этнических и социальных целей, присущих тем или иным группам, путем использования трудовых, интеллектуальных, управленческих и др. навыков и квалификации в рамках составных элементов экономического потенциала региона; – реализация условий экономического развития региона и его составных элементов, обеспечивающих нормальные условия проживания и развития бизнеса. Исследование эволюции термина потенциал, анализ понятий и характеристик категорий «экономический потенциал» и «экономический потенциал региона» позволили выделить три основные направления его применения в практической и исследовательской деятельности, к которым относится: потенциал как возможность, потенциал как ресурс и потенциал как условие. Однако четкого понимания какая из характеристик может оказывать существенное влияние на социально-экономической развитие региона, полученный 92
результат исследования не дает, что обуславливает необходимость продолжать исследование выявленных характеристик и их влияние на уровень социально-экономического развития региона. 2.4 Управление бизнес-процессами на промышленных предприятиях Донбасса в условиях неоиндустриализации (О. А. Курносова, М. А. Гострый) Основой экономики Донецкой Народной Республики является мощный промышленный комплекс. Вместе с тем, отечественное производство базируется на устаревших технологиях, соответствующих III и IV технологическим укладам, и является энерго- и ресурсоемким. Восстановление и реализация производственно-экономического потенциала Республики возможны лишь на основе перехода к неоиндустриализации, которая представляет собой не отказ от промышленности, а изменение ее структуры. При этом ведущую роль занимают интеллектуальные процессы, сопровождающие промышленное производство. Это означает, что необходима переориентация промышленных предприятий на инновационный тип развития. Инновационная направленность стратегии и тактики является залогом успешной работы компаний в глобальной бизнес-среде. В соответствии с динамикой рынка и требованиями современных клиентов предприятия должны гибко реагировать на ускоряющиеся изменения во внешней среде и непрерывно улучшать структуру и качество производимой продукции и услуг, и соответственно этому совершенствовать системы управления и бизнес-процессы. Переход промышленных предприятий ДНР к неоиндустриализации определяет необходимость применения современного инструментария принятия решений в управлении бизнес-процессами. Это обусловлено тем, что тенденции инновационного развития обеспечиваются прежде всего наличием эффективной системы управления и управляемых бизнес-процессов на промышленных предприятиях. Однако в условиях оттока внешних инвестиций и большого дефицита собственных финансовых ресурсов промышленных предприятий проводить масштабные радикальные преобразования невозможно. В данных обстоятельствах возрастает спрос на аутсорсинг бизнес-процессов, поскольку он является одним из некапиталоемких направлений инновационной активности и методом организации бизнеса, позволяющим значительно повысить эффективность работы промышленных предприятий в условиях недостатка финансовых ресурсов, необходимых для осуществления системных инноваций. Отсутствие в настоящее время готовых и действенных механизмов управления предприятиями, неэффективность использования в этих целях традиционных методов и моделей, а также неадекватная адаптация зарубежных инструментов к отечественной практике принятия управленческих решений, диктуют необходимость формирования целостного механизма, объединяющего научно-методическое, информационное, организационное и кадровое обеспечение процессов управления бизнеспроцессами промышленных предприятий на основе аутсорсинга. Весомый вклад в исследование вопросов управления бизнес-процессами на основе аутсорсинга внесли такие отечественные и зарубежные ученные, как А. Бьѐрн, А. В. Шер, В. Г. Елиферов, Р. Н. Лепа, В. В. Репин, А. В. Сидорова, Ф. Н. Филина, М. Хаммер, Дж. Харрингтон, Дж. Чампи и др. Вместе с тем, несмотря на достаточное количество исследований в данной области, в настоящее время не разработан механизм управления бизнес-процессами на промышленных предприятиях в условиях формирования уникальной экономической системы Донбасса, развитие которой осуществляется в условиях продолжающихся боевых действий, дипломатической изоляции, экономической блокады и разобщенности технологических цепочек. Цель исследования – проанализировав современные тенденции развития промышленных предприятиях Донецкой Народной Республики сформировать механизм управления бизнес-процессами на основе аутсорсинга в условиях неоиндустриализации с учетом специфики их развития в современных условиях. 93
До 2014 г. Донецкая область являлась ведущим промышленным регионом в Украине. Здесь производилось 19,7 % продукции обрабатывающей промышленности страны. Регион по структуре промышленного производства мог обеспечивать 24,6 % общего объема производства, в частности: Донецкая область – 18,5 %, Луганская – 6,1 %. Экономика Донбасса была представлена 150 видами экономической деятельности, здесь находилось более 2 000 промышленных предприятий, 800 из которых обеспечивали 23 % экспортных поступлений Украины [204]. Военные действия в Донбассе в период 2014–2019 гг. привели к резкому сокращению промышленного производства, оттоку иностранных инвестиций, падению всех экономических и производственных показателей, разрушению производственной и логистической инфраструктуры. В данных условиях функционирование промышленного комплекса Донецкой Народной Республики сопряженно с высокими рисками. Вследствие непрекращающихся боевых действий, дипломатической изоляции, экономической блокады региона со стороны Украины были разорваны технологические и логистические цепи, потеряны сырьевые базы. По оценкам экспертов, за время военного конфликта в регионе разрушено 51 промышленное предприятие (из них 19 восстановлены), инфраструктурных объектов – 396 единиц (восстановлено – 344 единицу), объектов дорожно-транспортной инфраструктуры – 48 единицу [205]. В 2017 г. в Донецкой Народной Республике достигнут прирост промышленной продукции практически по всем видам экономической деятельности: рост объема реализованной промышленной продукции за 11 месяцев 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. составил 0,4 %. В современных условиях развитие промышленности и экономики ДНР тесно связаны с успехами в государственном строительстве, принятием важнейших законов и нормативных актов в сфере восстановления и развития промышленного потенциала ДНР. В 2016 г. Министерством промышленности и торговли и Министерством экономического развития ДНР был опубликован каталог промышленных и торговых предприятий, которые определяют промышленно-экономический потенциал Республики. Его формируют 173 предприятия различных видов деятельности [206; 207]. При этом, несмотря на продолжающиеся боевые действия, экономическую блокаду со стороны Украины, повлекшую переход промышленных предприятий, работавших под юрисдикцией Украины, под внешнее управление, в 2017 г. осуществился переход от процесса восстановления экономики ДНР к режиму устойчивого развития и наращивания производственных мощностей [208]. Реализация мероприятий по формированию новых схем цепей поставок и восстановление работы стержневой для экономики Республики технологической цепочки «уголь-кокс-металл-машиностроение» обеспечили отечественное производство сырьем и выход предприятий на внешние рынки в обход дипломатической изоляции. В 2017 г. зафиксирован прирост объема производства во всех видах экономической деятельности. Введение 01.03.2017 г. на предприятиях Донбасса, находившихся под юрисдикцией Украины, внешнего управления и перевод их под контроль Правительства ДНР способствовало восстановлению деятельности тех промышленных предприятий, которые из-за экономической блокады практически полностью остановили производство. Введение внешнего управления на таких предприятиях, как шахты им. Засядько и «Комсомолец Донбасса», «Енакиевский металлургический завод», «Докучаевский флюсодоломитный комбината» обеспечило стержневую технологическую цепочку «уголь – кокс – металл» и позволило достичь роста экономических показателей [205]. Так, за 2017 г. увеличился общий объем реализации промышленной продукции. Если в 2015 г. было реализовано на сумму 88,1 млрд руб., то в 2017 г. промышленные предприятия ДНР реализовали продукцию на 146,4 млрд руб. Рост объемов реализованной промышленной продукции зафиксирован в следующих видах экономической деятельности: – текстильное производство, производство одежды и прочее – в 1,8 раза; – производство неметаллической минеральной продукции – в 1,6 раза; – производство, передача и распределение электроэнергии – на 41,3 %; 94
– добыча каменного угля – на 29,3 %; – изготовление изделий из древесины, производство бумаги и полиграфическая деятельность – на 24,5 %; – производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий – на 24,1%; – производство мебели – на 23,2 %; – производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов – на 21,5 %; – ремонт и монтаж машин и оборудования – на 16,1 %; – машиностроение – на 13,6 % [204; 206; 207]. Несмотря на позитивные сдвиги в направлении восстановления производственноэкономического потенциала промышленных предприятий ДНР, их функционирование осуществляется в крайне сложных экономических и политических условиях. Опрос на шести предприятиях базовых видов экономической деятельности, среди которых ГП «Стирол», ГП «Горловский машиностроительный завод» («ГМЗ»), ГП «ДонбассЛиберти», ГП «Донецкий энергомеханический завод» («ДЭЗ»), Енакиевский металлургический завод ЗАО «Внешторгсервис» (филиал №3) (ЕМЗ), ООО «Истэк» (Горловский коксохимический завод), позволил обобщить факторы, которые максимально влияют на деятельность промышленных предприятий Республики в современных условиях (табл. 2.6). Таблица 2.6 – Факторы, оказывающие максимальное влияние на эффективность деятельности предприятий ДНР в современных условиях (составлено авторами по результатам анкетирования предприятий) Факторы Дипломатическая изоляция ДНР Ведение боевых действий Неурегулированность нормативно-правовой базы Система налогообложения, усиление налогового давления Отсутствие собственной сырьевой базы Отсутствие системы кредитования бизнеса Отсутствие внешних инвестиций Переход компании под внешнее управление Национализация компании Разрушение производственной и логистической инфраструктуры Конкуренция на внутреннем и внешнем рынках Себестоимость производства продукции (услуг) Тарифы на логистическое обслуживание грузов на границе с РФ Отсутствие современных технологий производства и управления Разобщенность цепи поставок сырья и материалов Отсутствие рынков сбыта готовой продукции Недостаток квалифицированных кадров Невозможность сертификации и ресертификации в системе международных стандартов ИСО, что снижает возможность выхода на внешние рынки
Предприятия ДНР «Донбасс«Стирол» «ГМЗ» «ДЭЗ» ЕМЗ «Истэк» Либерти» + + + + + + + + +
+
+ + +
+ +
+
+
+
+
+
+ +
+
+ +
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+ + + +
+ +
+
+
95
+
+ +
+ + +
+
Как можно заметить, ключевыми факторами, которые оказывают максимальное влияние на процесс развития промышленных предприятий ДНР, являются следующие: дипломатическая изоляция Республики, продолжающиеся боевые действия, отсутствие собственной сырьевой базы, отсутствие внешних инвестиций, разрушение инфраструктуры, отсутствие рынков сбыта продукции, острая нехватка и отток квалифицированных кадров, невозможность сертификации и ресертификации продукции ДНР в системе международных стандартов ИСО. В данных обстоятельствах для восстановления деятельности отечественных производителей необходимо применение современных методов и инструментов управления, позволяющих повысить обоснованность и прозрачность управленческих решений, что обеспечивает рост эффективности деятельности предприятий в целом. Вместе с тем, результаты анкетирования обследуемых предприятий показали, что значительное количество респондентов не знакомо с концептуальными положениями современных методов управления, не имеет практического опыта их внедрения в практике менеджмента. Это еще раз указывает на низкую квалификацию и острую их нехватку управленческих кадров на предприятиях ДНР (табл. 2.7). Таблица 2.7 – Внедрение передовых технологий менеджмента на промышленных предприятиях ДНР (составлено авторами по результатам анкетирования) Методы
Известны «ГМЗ» ЕМЗ «ГМЗ» «Истэк»
Управление цепями поставок «Точно в срок» («Just In Time», JIT)»
Не известны
Известны и внедрены
«ДЭЗ»
«Стирол»
«ДЭЗ»
«Стирол»
«Донбасс«ДЭЗ» Либерти»
Оперативно-календарное планирование Бережливое производство Управление ресурсами Концепция компьютерного интегрированного производства Управление взаимоотношениями с клиентом Контроллинг Логистический аудит Аутсорсинг бизнес-процессов
«ДонбассЛиберти» «ДонбассЛиберти» – «ГМЗ» ЕМЗ «ДЭЗ» «ГМЗ»
Модели управления запасами Кайдзен Тотальное управление качеством Шесть Сигма
–
«ДЭЗ»
ЕМЗ
«ДЭЗ»
– ЕМЗ
«ДЭЗ» ЕМЗ «Истэк»
«ДЭЗ»
ЕМЗ
«ДЭЗ»
–
«ДЭЗ»
–
«ГМЗ» ЕМЗ «Стирол»
–
«ГМЗ» ЕМЗ «ДЭЗ»
–
«ДЭЗ»
–
«ГМЗ» «Истэк» «ГМЗ» ЕМЗ
Бенчмаркинг
«ДЭЗ»
«ДЭЗ»
«ГМЗ»
Реинжиниринг бизнес-процессов
«ДЭЗ»
ЕМЗ «ДЭЗ» «Донбасс«ДЭЗ» Либерти»
Управление документооборотом
96
«ГМЗ» ЕМЗ «Стирол» «ГМЗ» «Стирол»
«ГМЗ» ЕМЗ «Стирол» «ГМЗ» «ГМЗ» ЕМЗ
Как показывают данные табл. 2.7, в современных условиях на промышленных предприятиях ДНР применяются старые методы управления, актуальные в условиях планового хозяйства, но утратившие свою эффективность в условиях глобального рынка. Данные анкетирования свидетельствуют, что на большинстве предприятий современные методы управления бизнес-процессами не внедрены. Вместе с тем, мировая практика доказывает, что совершенствование бизнес-процессов является действенным инструментом достижения конкурентных преимуществ предприятий в условиях глобальной конкуренции. Следовательно, при переходе к неоиндустриализации восстановление и дальнейшее устойчивое развитие промышленных предприятий на инновационной основе должно базироваться на стратегии, аккумулирующей лучшие идеи мирового менеджмента и опыт успешных организационных изменений, и быть адаптивной к условиям ведения отечественного бизнеса в условиях продолжающихся боевых действий и дипломатической изоляции. Одним из перспективных направлений совершенствования бизнес-процессов является аутсорсинг, который позволяет существенно повысить эффективность деятельности без дополнительных инвестиций. Необходимость незамедлительного принятия решений в области восстановления промышленного потенциала ДНР определяет острую потребность в разработке современного механизма управления бизнес-процессами промышленных предприятий на основе аутсорсинга бизнес-процессов с учетом специфики их деятельности в условиях нестабильности и неопределенности внешней среды. Идея управления бизнес-процессами впервые появилась в конце 80-х гг. Категория «бизнес-процесс» различными авторами определяется по-разному. Хаммер М. и Дж. Чампи определяют бизнес-процесс «…как комплекс действий, в которых на основе одного или более видов исходных данных создается ценный для клиента результат» [209, с. 55]. Джеймс Харрингтон трактует данный термин как «…логичный, последовательный, взаимосвязанный набор мероприятий, который потребляет ресурсы поставщика, создает ценность и выдает результат потребителю» [210, с. 13]. Шеер А. В. отмечает, что «процессы – это связанный набор повторяемых действий (функций), которые преобразуют исходный материал и/или информацию в конечный продукт (услугу) в соответствии с предварительно установленными правилами» [211]. Ведущие российские специалисты в области процессного управления, В. В. Репин и В. Г. Елиферов дают следующее определение: «бизнес-процесс – устойчивая, целенаправленная совокупность взаимосвязанных видов деятельности (последовательности работ), которая по определенной технологии преобразует входы и выходы, предоставляющие ценность для потребителя» [212; 213; 214]. Следовательно, бизнес-процесс (БП) – это логически завершенная цепочка взаимосвязанных и повторяющихся видов деятельности, в результате которых ресурсы используются для переработки объекта, при достижении поставленных целей (создания, изменения, улучшения продукции) для внутренних и внешних потребителей. Необходимость быстрой реакции предприятий на постоянно меняющиеся требования рынков и потребности современных клиентов определила переход от традиционного массового производства к гибкой специализации, обусловившей размытие границ компаний, становление сетевой организации бизнеса и развитие таких инновационных методов, как аутсорсинг, инсорсинг, аутстаффинг и др. Их использование в практике управления обеспечивает формирование устойчивых коммуникационных связей с контрагентами, повышение надежности цепей поставок, качества логистического сервиса и удовлетворенности клиентов. Специализация на ключевых компетенциях компании и аутсорсинг непрофильных бизнес-процессов позволяет существенно снизить затраты во всей цепочке образования ценности, сформировать гибкую организационную структуру, повысить эффективность деятельности, оптимизировать функциональный цикл, а следовательно, обеспечить конкурентные преимущества предприятий в долгосрочной перспективе. В настоящее время термин «аутсорсинг» не получил правового закрепления в законодательстве стран на постсоветском пространстве. Слово «аутсорсинг» в переводе с английского означает «использование чужих ресурсов». Теоретическое обоснование кон97
цепции аутсорсинга в зарубежных исследованиях было положено в 60-е годы. Анализ литературы показал, что существует множество трактовок экономической сущности данной категории. Более широкое определение дает Дж. Б. Хейвуд, который определяет аутсорсинг как «перевод внутреннего подразделения или подразделений предприятия и всех связанных с ним активов в организацию поставщика услуг, предлагающего оказывать некую услугу в течение определенного времени по оговоренной цене» [215, с. 40]. В [216] отмечается, что аутсорсинг БП (Business Process Outsourcing, BPO) представляет собой одну из форм аутсорсинга, в рамках которой аутсорсеру передается не просто какая-либо отдельная задача, а полноценные бизнес-процессы. Следовательно, аутсорсинг бизнес-процессов можно трактовать как передачу непрофильных бизнес-процессов на основании заключенного на длительный срок договора внешнему провайдеру, владеющего активами и технологиями для обеспечения качественного их выполнения, с целью повышения конкурентоспособности компаний [217]. В результате практического применения аутсорсинга предприятия сосредотачивают свои усилия на ключевых компетенциях, предоставив внешним аутсорсерам те бизнеспроцессы, которые они могут реализовать качественно с минимальными затратами. Следовательно, компании, для достижения целей своего развития, могут использовать передовые технологии производства и управления, максимально обеспечив удовлетворение потребностей современных клиентов и запросы рынка. Вместе с тем, необходимо грамотно расставлять приоритеты и взвешенно отбирать бизнес-процессы, которые следует передать на аутсорсинг. С этой целью авторами разработан механизм управления на основе аутсорсинга (рис. 2.9). Механизм управления представляет собой систему методов, моделей и инструментов, внедрение которых в практику управленческой деятельности позволяет достичь целей развития предприятия. В данном случае механизм разработан для повышения эффективности деятельности промышленных предприятий за счет передачи непрофильных бизнеспроцессов предприятия на аутсорсинг. Следовательно, он увязывает теоретические разработки и реальную практику менеджмента, отображая, каким образом разрабатываемый инструментарий обоснования и реализации решений должен использоваться в системе управления предприятиями [218, 219, 220]. Внедрение предлагаемого механизма управления бизнес-процессами на промышленных предприятиях осуществляется на основе реализации 11 этапов. На первом и втором этапах (блоки 1 и 2 на рис. 2.9) осуществляется анализ внутреннего потенциала предприятий и оценка факторов влияния внешней неопределенной среды. Проводится такой анализ экономическим и производственным отделами. Данный этап направлен на информационно-аналитическое обеспечение процессов принятия решений в системе управления бизнес-процессами промышленных предприятий. На третьем этапе (блок 3 на рис. 2.9) осуществляется оценка уровня развития бизнес-процессов предприятий на основе анализа их способности к внедрению процессных инноваций при внедрении инструментария процессного подхода в практику менеджмента. Оценка уровня развития бизнес-процессов предприятий базируется на определении интегрального показателя. Реализуется данный этап отделом управления бизнес-процессами. На четвертом этапе (блок 4 на рис. 2.9) отдел управления БП на основе использования специального инструментария принятия решений реализует оценку эффективности сети бизнес-процессов. Результат выполнения данного этапа является основанием проекта изменений БП. Реализация четвертого этапа является основой для разработки проекта изменений в сети бизнес-процессов на промышленных предприятиях, который реализуется на пятом этапе (блок 5 на рис. 2.9). Критерием эффективности выступают цели развития предприятий. Отдел управления бизнес-процессами определяет область управленческих решений для реализации изменений в бизнес-процессах на основе применения современных средств анализа и моделирования.
98
99
коррективы
7 Оценка целесообразности аутсорсинга БП (М4)
информационная модель
2 Анализ влияния неопределенности внешней среды
Юридический отдел
Экономический, финансовый и производственный отделы
потребности и возможности входные данные для оценки данные о результатах и затратах
11 Оценка экономических результатов аутсорсинга БП (М6)
8 Выбор аутсорсера бизнеспроцессов (М5)
документирование
6 Формирование стратегии реализации процессных инноваций
1. Анализ внутреннего потенциала предприятия
входные данные для анализа внешней среды
производственные, финансовые возможности, ключевые потребности
показатели внешней среды
3 Оценка уровня развития сети бизнес-процессов (М1)
юридическое оформление
коррективы
ожидаемые результаты
ожидаемые результаты
ожидаемые результаты
коррективы
ожидаемые результаты
входные данные для анализа внутренней среды
Экономический и производственный отделы
Рисунок 2.9 – Механизм управления бизнес-процессами (разработано авторами)
Руководство предприятия
стратегии и цели предприятия
10 Внедрение процессных инноваций на предприятии
начало функционирования
9 Заключение контракта по аутсорсингу бизнес-процессов
5 Разработка проекта изменений БП (М3)
резервы роста результативности
контроль деятельности инструментарий управления БП
4 Оценка эффективности сети БП предприятия (М2)
аналитический инструментарий
Отдел управления БП
На шестом этапе (блок 6 на рис. 2.9) с учетом анализа внутреннего потенциала и факторов воздействия внешней неопределенной среды отдел управления БП формирует стратегию, в которой отображен план реализации процессных инноваций на промышленных предприятиях. На данном этапе особую роль приобретает информационное обеспечение механизма управления, поскольку оптимизация бизнес-процессов начинается с анализа и моделирования существующих бизнес-процессов, что отражается в структуре диаграмм и специальных нотаций. Далее с привлечением экспертов разрабатывается идеальная модель «как надо» с планом реализации изменений в бизнес-процессах и оценкой их целесообразности. Результаты выполнения данного этапа реализуют в практике менеджмента, если оценка целесообразности осуществления изменений показывает возможности достижения положительного эффекта. На седьмом этапе (блок 7 на рис. 2.9) отделом управления БП с помощью специальных средств анализа и моделирования осуществляется оценка целесообразности аутсорсинга бизнес-процессов, на основании данных экономического, финансового и производственного отделов. На восьмом этапе (блок 8 на рис. 2.9) отделом управления БП, осуществляется выбор компетентных аутсорсеров. На девятом этапе (блок 9 на рис. 2.9) юридический отдел оформляет контракт с потенциальными аутсорсерами. На десятом этапе (блок 10 на рис. 2.9) осуществляется реализация мероприятий путем внедрения процессных инноваций за счет передачи непрофильных БП на аутсорсинг, данный процесс происходит под контролем отдела управления БП. Одиннадцатый этап (блок 11 на рис. 2.9) представляет собой оценку экономических результатов применения аутсорсинга БП, оценка производится отделом управления БП на основе применения аналитического инструментария путем сбора данных экономического, финансового и производственного отделов. Таким образом, разработан механизм управления бизнес-процессами на промышленных предприятиях на основе аутсорсинга, предложен порядок действий на каждом этапе его реализации. Важно отметить, что предлагаемый механизм управления не предполагает замены существующей на предприятии системы обоснования и принятия управленческих решений. Он интегрируется в действующую систему управления для подготовки, принятия и реализации решений по оптимизации бизнес-процессов посредством аутсорсинга, с целью повышения эффективности работы промышленных предприятий. Дальнейшим этапом исследований является реализация предложенного механизма на промышленных предприятиях Донбасса. 2.5 Методология управления устойчивым развитием угледобывающего предприятия (О. И. Чорноус, Г. Н. Иващенко, Е. С. Городнянская) Угледобывающие предприятия Донецкого региона функционируют в сложных горно-геологических условиях, обуславливающих высокий уровень себестоимости добычи угля, что приводит к низкому или отрицательному уровню рентабельности. Отсутствие кардинальных изменений технологии, условий добычи и обогащения угля не позволяет обеспечить повышение эффективности функционирования угледобывающих предприятий. Экономическая и транспортная блокада региона со стороны Украины ставит угледобывающие предприятия Донбасса на грань банкротства, предопределяя их зависимость от средств частных инвесторов и региональных дотаций. Такая ситуация требует новых подходов к управлению угледобывающими предприятиями, как сложными многофункциональными системами, которые смогли бы выдерживать дестабилизирующее влияние внутренних и внешних факторов, что явилось бы основой их устойчивого функционирования. Достижение поставленных целей управления устойчивым развитием необходимо постоянно отслеживать. Это должны делать все заинтересованные стороны, каждая сторона – свой аспект, используя систему расчетных показателей. Таким образом, в основе 100
управления устойчивым развитием угледобывающего предприятия должна быть положена известная триада: «расчет – выгода – потребитель». Выгода связана с экономией расходов, повышением прибыли и получением эффекта при условии экологизации производства. Именно поэтому возникает необходимость теоретического и аналитического обоснования устойчивого развития угледобывающих предприятий. Проблемам устойчивого развития предприятий и хозяйственных систем посвящены работы российских и зарубежных ученых: В. П. Дели [221], А. В. Колосова [222], Р. Каплана и Д. Нортона [223], В. М. Тумина [224], А. И. Балашова [225] и других авторов. Целью исследования является краткая характеристика основных элементов методологии управления устойчивым развитием угледобывающего предприятия. На сегодняшний день роль и место угледобывающих предприятий в структуре экономики Донецкого региона вызывает споры среди ученых. Одни полагают, что регион должен продолжать быть лидером угледобычи, другие – поднимают вопрос о глубокой реструктуризации данной отрасли, которая началась в 90-х гг. и продолжается до сегодняшнего дня. К 2020 г. на Донбассе планируется ликвидировать 10 шахт. Затопленные в 2017 г. рудники г. Горловки, г. Углегорска и г. Енакиево, дали возможность сэкономить до 1 млрд руб. в год. Однако в г. Горловке на сегодняшний день ликвидированы или находятся в процессе остановки водоотливного режима по причине нерентабельности все угледобывающие предприятия, что вызывает определенную социальную напряженность. Общая сумма производственных затрат на ликвидации шахт составила около 10 млрд руб. Сумма приведена без учета затрат по социальной защите работающих, задолженности по заработной плате и регрессным искам. Более 15 тыс. чел. остаются без работы. В результате ликвидации шахт планируется увольнение 674 горняков. В рамках программы трудоустройства шахтерам предложены вакансии на шахтах ГП «ДУЭК», ГП «Макеевуголь» и ГП «Торезантрацит». Усиленная экономическая блокада привела к профициту угля на Донбассе. Рудники, которых не коснулась экономическая блокада обеспечивают углем Донецкую область. На шахте «Прогресс» (г. Торез) в 2017 г. была введена в работу новая лава. Добытый уголь идет на нужды местных электростанций, которые обеспечивают электроэнергией предприятия и население. Цена на электроэнергию не повышалась с 2014 г. Востребованными остаются шахты «Калининская Восточная», «им. Челюскинцев», шахтоуправление «Волынское», в 2017 г. здесь открыты новые лавы. Устойчивое развитие угледобывающих предприятий на региональном, отраслевом и локальном уровне является отображением объективной потребности переориентации экономического, экологического и социального их развития, как основной ресурсообеспечивающей отрасли экономики, с учетом сохранения природного и человеческого потенциала для сегодняшнего и будущего поколения. Вместе с этим, неоспоримым является тот факт, что наиболее важный вектор развития для угольных шахт – достижение экономической эффективности. Вопросы социальной справедливости и экологической безопасности для предприятий угледобычи имеют непрерывную значимость, в то время как для представителей мезо-, а тем более макроэкономического уровня они являются наиболее актуальными. Следуя этому утверждению, возникает необходимость привлечь внимание хозяйствующих субъектов к тому, что эффективными будут считаться не те предприятия, которые характеризуются лишь высокой экономической эффективностью, а в первую очередь те, которые, достигнув стабильной долгосрочной прибыльности, смогут обеспечить равенство и справедливость, экологичность и ресурсосбережение производства в пределах определенной территориальной единицы. Необходимость и решение этой многоаспектной и сложной проблемы требует разработки принципов, методов, инструментов и показателей обеспечения, т. е. методологии устойчивого развития предприятий, которая должна быть научно-обоснованной. Методология – это изучение методов, способов и стратегии предмета исследования. Методологию можно рассматривать с двух сторон: как теоретическую, так и анали101
тико-практическую – ориентированную на решение практических проблем, целенаправленное преобразование какой-либо системы. Теоретическая – стремится к изучению сущностного наполнения категории, практическая – это алгоритм, набор приемов и способов того, как достичь желаемой практической цели. Современная наука формирует и другие трактовки, а именно методология – это система принципов научного исследования; система определенных правил, принципов и операций, которые используются в какой-либо сфере; или с позиции системного подхода – методология исследует взаимообусловленность, взаимосвязь и зависимость системы знаний и системы деятельности. В методологии можно выделить следующую структуру: характеристику деятельности – особенности, принципы, условия, нормы деятельности; логическую структуру деятельности – субъект, объект, предмет, формы, средства, методы, результат деятельности, аналитическое решение задач; временную структуру деятельности – фазы, стадии, этапы; технология выполнения работ и решения задач: средства, методы, способы, приемы. Импонирует позиция ученых касательно того, что методологию следует рассматривать как учение про организацию деятельности, то есть целенаправленную активность индивидуума. Обеспечение устойчивого развития предприятия является однозначным выражением такой деятельности целой группы заинтересованных в данном процессе лиц. Таким образом, возникает необходимость построения определенной структуры методологии обеспечения устойчивого развития предприятия с выделением основных компонентов. Организовать деятельность по обеспечению устойчивого развития означает упорядочить ее в целостную систему с четко определенными характеристиками, логической структурой и процессом ее реализации. Изучив работы авторов [226, 227] по вопросу целей управления устойчивым развитием угледобывающих предприятий, можно сделать вывод, что преобладают экономические цели, к которым можно отнести: высокий результат функционирования предприятия; рост материально-вещественной и стоимостной структуры производства и реализации продукции; рост капитализации и эффективное управление; обеспечение конкурентоспособности продукции и производства; гибкость реакции на меняющуюся конъюнктуру рынка; инновационная и инвестиционная активность; экологичность производства и др. Однако, кроме экономических целей развития, угледобывающее предприятие должно учитывать интересы общества в соблюдении норм охраны труда, повышении квалификации сотрудников, открытости для заинтересованных сторон, экологические стандарты деятельности. По итогам анализа российского и зарубежного подходов П. А. Костромин предлагает объединить цели экономического и эколого-социального развития. Управление угледобывающим предприятием, которое ориентируется на достижение устойчивого развития, призвано соблюсти баланс интересов как собственников, так и всех заинтересованных сторон (рис. 2.10). Поэтому для достижения предложенных задач необходимо построить дерево целей, отражающих взаимосвязи между целями всех уровней угледобывающего предприятия и его задачами [228]. На основе определенных выше целей, необходимо сформулировать стратегию управления устойчивым развитием угледобывающего предприятия. Наиболее полно данную категорию раскрывает Н. В. Шестерикова, по мнению которой «под стратегией устойчивого развития предприятия следует понимать долгосрочный план действий, направленный на постоянное обновление структурного и функционального содержания производственно-экономической системы, с целью формирования такого экономического состояния, при котором ее хозяйственная деятельность обеспечит эффективность и выполнение всех обязательств» [229, с.12]. С этим можно согласится, однако для угледобывающих предприятий, эту категорию следует дополнить экологической и социальной направленностью. К основным этапам разработки стратегии следует отнести: постановку цели предприятия в контексте устойчивого развития на основе выявленных проблем в его деятельности; оценку устойчивого развития с помощью выбранного метода; разработку вариантов достижения цели с учетом ограниченности ресурсов; анализ воздей102
ствия внутренних и внешних факторов на стратегию устойчивого развития; выбор наилучших из вариантов достижения конечных целей на основе производственных мощностей предприятия и стадии жизненного цикла предприятия. Цели 1 уровня Цели 2 уровня
Цели 3 уровня
Обеспечение устойчивого развития предприятия Экономическое развитие
– расширение присутствия на рынке; – улучшение финансового состояния; – рост производственных возможностей; – привлечение внешних инвестиций; – повышение инновационной активности; – совершенствование практики корпоративного управления; – повышение эффективности организационной деятельности (влияет на каждую из экономических задач)
Социальное развитие
– развитие транспортной инфраструктуры и наращивание перевозочных мощностей железнодорожного транспорта для поставок угольной продукции; – оптимизация цен на добытый уголь; – рост оплаты труда работников; – прочие задачи
Экологическое развитие
– снижение экологического влияния деятельности предприятия; – внедрение экологоориентированных стандартов деятельности; – прочие задачи
Рисунок 2.10 – Дерево целей устойчивого развития угледобывающего предприятия [228] Следующим элементом методологии являются методы управления устойчивым развитием. Как известно, метод – совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности для решения конкретной задачи. Они общеизвестны и представлены на рис. 2.11, однако адаптированы к особенностям деятельности угледобывающего предприятия. К ним относятся организационно-управленческие, экономические, социально-психологические, трудовые и административные методы. Административные методы способствуют формированию системы управления, регламентируют права и обязанности подразделений предприятия путем прямого воздействия на исполнителей. Экономические – воздействуют на экономические интересы работников и партнеров, создавая экономические рычаги влияния на предприятие. Социально-психологические – воздействуют на неэкономические интересы работников, создавая положительный морально-психологический климат на предприятии. Трудовые методы воздействуют на экономические взаимоотношения между работодателем и трудовым коллективом. Организационно-управленческие характеризуют влияние государства в виде соответствующих инструментов на деятельность угледобывающих предприятий. 103
Управление устойчивым развитием представляет собой непрерывный циклический процесс, основные функции которого совпадают с общепризнанными функциями по Ф. Мэскону: планирование, организация, мотивация, контроль. При реализации функции планирования приоритетное значение имеет целеполагание, функция организации предполагает выявление наиболее существенных факторов внешней и внутренней среды, функция мотивации предусматривает выделение расчетных показателей для оценки устойчивого развития угледобывающего предприятия, а функция контроля использует специфические для устойчивого развития методики его оценки. Методы управления устойчивым развитием угледобывающих предприятий
Нормативно-правовые
Контроль выполнения законодательства
Административные Национализация или приватизация Целевое программирование Индикативное планирование
Социально-психологические и трудовые Информационная политика Мотивациионно-консультативная робота Трудовые отношения Морально-психологический климат
Экономические Штрафы Нормы и нормативы затрат, которые включаются в себестоимость Налоговые ставки, льготы Дотации или кредиты Таможенная политика
Организационно-управленческие Лицензирование, квоты и разрешения Ограничения и стандартизация Процедура банкротства Государственные закупки Управление государственным сектором Антимонопольное регулирование
Налоговое законодательство, Международные соглашения и стандарты, Законодательство по охране окружающей среды, ГОСТы и стандарты, государственные программы и стратегии развития отрасли, законы в области угледобычи
Рисунок 2.11 – Методы управления устойчивым развитием угледобывающих предприятий [230, с. 59] Инструмент – это предмет, устройство, механизм, машина или алгоритм, который используется для воздействия на объект: его изменение или измерение. В широком смысле этого слова – это способ воздействия на объект, преобразование или создание объекта. Перечень расчетных показателей для оценки управления устойчивым развитием угледобывающих предприятий представлен в табл. 2.8.
104
Таблица 2.8 – Показатели устойчивого развития угледобывающего предприятия [222, 223] Наименование поПредлагаемые на уровне казателя угледобывающего предприятия Экономические показатели Доля отгруженного на экспорт угля, % Маркетинговые по- Доля на рынке угольной продукции в натуральном и денежном казатели выражении, % Объем продаж, руб. Показатели рентабельности, % Финансовые пока- Уровень автономии предприятия, % затели Доля задолженности по налогам в пассивах, % Чистая прибыль предприятия, руб. Доля субстанций российского производства в закупаемом сырье в денежном выражении, % Производственные Объем производства в стоимостном выражении, руб. показатели Уровень использования производственных мощностей, % Производительность труда, руб./чел. Доля производственных мощностей, соответствующих стандартам, % Инновационные поДоля нематериальных активов в активах предприятия, % казатели Доля расходов на НИОКР в выручке, % Коэффициент обновления основных фондов Срок окупаемости инвестиций по чистой прибыли организаИнвестиционные ции, лет показатели Рентабельность инвестиций по чистой прибыли, % Социальные показатели Доля отгрузки угля индивидуальным потребителям, % Рекламации на продукцию предприятия, ед. Средняя цена за тонну угля, руб. Потребительские Доля отгрузок угля по государственным программам в общих показатели отгрузках предприятия, % Доля отгрузки угля компаниям энергетики и металлопродукции, % Обеспеченность производства высокопроизводительными рабочими местами, % Кадровые показате- Степень охвата рабочих механизированным трудом, % ли Доля специалистов в общем количестве занятых на производстве, % Доля трудоустроенных шахтеров с ликвидированных шахт, % Экологические показатели Инвестиции в улучшение экологической обстановки, руб. Экологические поДоля работников предприятия, проживающих в местах с неказатели благоприятной экологической обстановкой, %
105
Под инструментами реализации изменений на предприятии следует понимать средства и способы воздействия управляющей подсистемы предприятия на управляемую для обеспечения устойчивого развития предприятия. В наиболее обобщенном виде классификация инструментов управления устойчивым развитием предприятия представлена ниже: 1. По характеру воздействия: экономические, социально-психологические, технологические, административные (бюджетирование, экономические планы, конструкторские документы, социальные планы, стимулы и санкции, распорядительные и дисциплинарные документы). 2. По направлению воздействия: прямого и непрямого воздействия (приказы, распоряжения, инструкции, положения, планы). 3. По способу учета интересов работников: материального, властного и морального воздействия (экономические стимулы, штатное расписание, регламент, договора, моральные стимулы). 4. По форме воздействия: качественные и количественные (рекомендации, сметы и др.). 5. По функциональной направленности: организационные, плановые, координационные, контрольные, регулируемые и мотивационные (контроллинг, регламентация, стратегические карты, мониторинг, реинжиниринг). 6 По сфере использования: маркетинговые, финансовые, операционные и др. (факторный анализ, бенчмаркетинг, аутсорсинг). 7. По степени новизны: творческие, адаптивные, селективные, стандартные, нестандартные (инновационные, креативные, поисковые). 8. По масштабу использования: общие и специальные. 9. Учитывающие фактор времени: статические, оптимизационные, динамические. 10. По продолжительности действия: долгосрочные, среднесрочные, текущие (стратегические, тактические и оперативные). 11. По форме выражения: концептуальные, аналитические, описательные (стратегическая модель Портера, SWOT-анализ, PEST-анализ), формализованные (матрица БКГ, матрица McKinsey-7S, поликритериальная диагностика развития). 12. По направлению действия: внутренние и внешние. 13. По радикальности действий: адаптационные и бифуркационные. Таким образом, методология управления устойчивым развитием угледобывающего предприятия является частным случаем общей методологии управления предприятием. В ее основу положены три аспекта (рис. 2.12): теоретический, аналитический и практический. В аналитический аспект рекомендуется включить стратегическую и оперативную цель управления устойчивым развитием, задачи исследования, принципы, функции, уровни, факторы, критерии, методы и подходы, влияющие на объект исследования. Аналитический базис предлагается реализовать через четыре этапа: анализ тенденций развития угольной отрасли, определение локальных составляющих устойчивого развития, оценка уровня устойчивого развития угледобывающих предприятий, определение типа устойчивого развития по локальным составляющим. Практический аспект охватывает реализацию четырех направлений: определение возможных резервов роста по локальным составляющими устойчивого развития, ранжирование факторов влияния на составляющие устойчивого развития, определение стратегических траекторий развития, обеспечение долгосрочного устойчивого развития предприятия. К локальным составляющим устойчивого развития угледобывающего предприятия мы отнесли: экономический (совокупность маркетинговых, финансовых, производственных, инновационных и инвестиционных показателей), социальный (совокупность потребительских и кадровых показателей) и экологический блок. 106
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ – долгосрочное управление устойчивым развитием, которое должно привести к появлению нового качества и изменить жизнедеятельность предприятия, его способность сопротивляться воздействиям внешней среды, а также делает возможным рациональное использование, оптимизацию и наращивание производственных мощностей
ПРИОРИТЕТНАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ – углубление теоретических положений и совершенствование практических рекомендаций по обеспечению устойчивого развития локальных элементов
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ: 1) определение направления развития локальных составляющих устойчивого развития предприятия; 2) определение индекса устойчивого развития предприятия; 3) определение возможных резервов роста локальных составляющих устойчивого развития предприятия; 4) ранжирование факторов влияния на локальные составляющие устойчивого развития предприятия; 5) повышение эффективности управления локальными составляющими ПРИНЦИПЫ: системность, комплексность, целевая направленность, компетентность, целостность, обратная связь, динамичность, адаптивность, гибкое реагирование
Факторы: макроуровня, мезоуровня, микроуровня
Уровни управления: стратегический, тактический, оперативный
ФУНКЦИИ:
ОБЪЕКТ –
планирование, организация, мотивация, контроль
угледобывающее предприятие
Подход: процессный, системный, ситуационный
Методы: административные, социальные, нормативноправовые, экономические
Критерии: достаточность, перспективность, устойчивость
АНАЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 1 Анализ финансовоэкономических показателей организации
2 Определение локальных составляющих устойчивого развития
3 Оценка индекса устойчивого развития предприятий
4 Определение типа устойчивого развития по локальным составляющим
ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Определение возможных резервов роста по локальным составляющими устойчивого развития
Ранжирование факторов влияния на составляющие устойчивого развития
Определение стратегической траектории развития
Обеспечение долгосрочного устойчивого развития предприятия
Рисунок 2.12 – Методология управления устойчивым развитием предприятий угледобычи
107
2.6 Инструменты стратегического управления конкурентоспособностью субъектов хозяйствования (Л. В. Целикова) Потребительская кооперация – важнейший субъект хозяйствования на сельском потребительском рынке Республики Беларусь. На ее долю, как общественно-массовой и многоотраслевой хозяйственной организации, приходится пятая часть товарооборота республики, 28 % производства хлеба и хлебобулочных изделий, 18 % – консервов, 12 % – колбасных изделий и безалкогольных напитков. В значительных объемах она закупает мясопродукты, яйцо, овощи, фрукты, картофель, грибы, дикорастущие плоды, ягоды, лекарственно-техническое сырье. Почти 40 % в ее розничном товарообороте составляют собственные товарные ресурсы [231, с. 5 – 6]. Занимая относительно небольшой удельный вес в основных фондах республики (1,5 %) и трудовых ресурсах (4,5 %), потребительская кооперация сферой своего обслуживания смогла охватить все сельское и часть городского населения. В целом ее услугами пользуются более 4,0 млн человек [231, с. 7]. Она располагает необходимым автотранспортом и строительным комплексом. Ее высшие и средние специальные учреждения образования практически полностью обеспечивают потребности системы в специалистах. В последние годы по мере укрепления рыночных отношений потребительская кооперация начала ощущать острую конкуренцию со стороны разнообразных коммерческих структур в сфере торговли, общественного питания, заготовок, кооперативного производства. Ее удельный вес в розничном товарообороте Республики Беларусь с приходом на белорусский рынок таких крупных сетевых торговых систем, как «Евроопт», «Алми», «Гиппо», «МАРТин», «Белмаркет», «Простор» и др. резко снизился. Так, если в 2000-х гг. она составляла 14 %, то сегодня только около 7,8 % [232, с. 30]. Ранее принятые в системе и оправдавшие себя на практике методы хозяйствования оказались неэффективными в современных условиях. Перед потребительской кооперацией возникла проблема поиска нетрадиционных резервов, новых форм и методов повышения и укрепления своей конкурентоспособности. В связи с этим задача повышения конкурентоспособности системы на рынке республики и за ее пределами, в розничном товарообороте которой получают отражение итоги, не только всех ее 15 отраслей и видов деятельности, но и в целом всего народнохозяйственного комплекса Республики Беларусь, представляется весьма значимой и актуальной проблемой. Ее своевременное решение целесообразно как с научной, так и с практической стороны. Отметим, что основой решения вышеуказанных аспектов явилось уточнение и совершенствование как теоретических, так и практических подходов к исследованию сущности конкурентоспособности и механизма ее оценки вообще и потребительской кооперации в частности. Постановка проблемы конкурентоспособности субъекта хозяйствования обусловлена не только объективными и субъективными факторами, но и актуализирована возрастающим значением конкуренции в современных условиях хозяйствования. Конкуренция является общественной движущей силой и средством разнообразных отношений в сферах производства, распределения, обмена и потребления. Выделяют различные исходные позиции экономистов и их подходы в зависимости от того, что рассматривается в качестве объекта оценки конкурентоспособности – фирма, предприятие или организация в отдельности, отрасль или вся экономика страны в целом. Определенное разнообразие авторских позиций связано и с тем, в каком масштабе рассматривается конкурентоспособность – на национальном, региональном, местном или мировом рынке. В трудах многих зарубежных ученых-экономистов в основе рассмотрения сущности конкурентоспособности находятся вопросы разделения и кооперации труда [231, с. 7]. Начало формирования данного подхода относится к концу XVIII-началу XIX в. Он связан с выявлением и анализом сравнительных преимуществ субъектов рынка в процессе их де108
ятельности и обеспечением ее эффективности. Именно тогда в трудах Д. Рикардо нашли отражение основные положения теории сравнительных издержек, в основе которой находится тезис о том, что при обмене преимущество получают те страны, которые производят и реализуют продукцию с наименьшими издержками. Благодаря этому они получают соответствующее преимущество, что, в свою очередь, приводит к специализации на производстве товаров, с относительно меньшими, чем у других стран, издержками. Таким образом, логично предположить, что оптимизация издержек является важным экономическим инструментом, который необходимо учитывать при оценке конкурентоспособности субъектов рынка. Модификацию теории сравнительных издержек в более широкую теорию сравнительных преимуществ связывают с трудами шведского экономиста Э. Хекшера (1919 г.) и его ученика Б. Олина (1935 г.). Суть их выводов, получивших название «теоремы Хекшера-Олина» сводится к следующему: страна стремится экспортировать те товары, в производстве которых наиболее эффективно использованы избыточные факторы, и импортировать товары с дефицитными факторами производства. Математическое изложение этого учения принадлежит П. Самуэльсону и В. Столперу (40-е годы ХХ в.) [231, с. 8]. Дальнейшее развитие теория сравнительных преимуществ нашла в трудах В. Леонтьева (70-е годы ХХ в.). Однако его выводы, получившие название «парадокса Леонтьева», были прямо противоположны выводам «теоремы Хекшера-Олина». В. Леонтьев доказал (на статистических материалах 1947 года), что, несмотря на бытовавшее в то время мнение об избыточности в США капитала, в ее экспорте преобладали трудоемкие товары. Как представляется, для того чтобы успешно функционировать на рынке необходимо иметь не одно, а набор конкурентных преимуществ по различным направлениям хозяйственной деятельности. Конкурентоспособность некоторыми экономистами, в частности А. Маршаллом, рассматривается с позиций теории равновесия фирмы и теории факторов производства [231, с. 8]. Именно одна производственная деятельность очень узко характеризует конкурентоспособность субъектов на рынке. Это лишь один из компонентов такого сложного комплексного явления. Вот почему новые тенденции в развитии рынка, проявившиеся в последние десятилетия, потребовали пересмотра устоявшихся взглядов на конкурентоспособность. Она начинает рассматриваться как сравнительное экономическое преимущество позиций субъекта рынка в различных областях его деятельности по отношению к конкуренту или их совокупности. В этой связи многие западные ученые-экономисты предлагают исследовать и оценивать конкурентоспособность с позиции теории эффективной конкуренции, выдвинутой в 1940 году американским исследователем Дж. М. Кларком в противовес учению А. Маршалла [231, с. 9]. В ее основу положен критерий достаточности уровня конкуренции для поддержания высокой эффективности хозяйственной деятельности субъектов рынка. Методики оценки конкурентоспособности на уровне предприятия можно адаптировать к различным субъектам рынка всех уровней управления. Кроме того, одной из существенных особенностей данного подхода является возможность привязки конкурентоспособности субъекта хозяйствования к определенным временным границам, что позволяет рассматривать динамику реальных рыночных процессов как ее функцию во взаимосвязи с изменениями их характера. Можно предположить, что конкурентоспособность субъекта рынка во многом зависит и от эффективности совершения акта купли-продажи, то есть коммерческой активности. Ряд авторов рекомендуют оценивать конкурентоспособность субъекта рынка с позиций итогов финансовой деятельности [232, с. 21–24]. Неоднократно отдельные методологические вопросы, затрагивающие конкурентоспособность организации или предприятия, освещались в публикациях М. Портера, И. Ансоффа, Ф. Котлера, Д. Кревенса, Д. Хасби, Р. Фатхуддинова, Е. Голубкова, Н. Моисеевой, В. Винокурова, В. Белоусова, Л. Цыгичко и др. [232, с. 22]. Некоторые моменты, связанные с социальным аспектом конкурентоспособности, как составляющей конкурентоспо109
собности организации в целом, имеются в работах автора Р. Валевич, Н. Зайца, Н. Кабушкина, Г. Короленка, Л. Целиковой [232, с. 24]. В нынешних условиях хозяйствования очень важно выделить и рассмотреть комплексный аспект проблемы применительно к текущей ситуации сквозь призму рыночных отношений. Конкурентоспособность – сложное и многогранное понятие. Теоретические аспекты конкурентоспособности давно исследуются и обсуждаются экономистами. Однако практический аспект проблемы оценки конкурентоспособности и направлений стратегического использования ее результатов в деятельности субъектов хозяйствования попрежнему остаются малоизученными, в том числе и для системы потребительской кооперации. Нынешний этап становления рынка требует менять содержание и характер деятельности потребительской кооперации, предопределяет необходимость развития инициативы и коммерческой предприимчивости, поскольку в условиях рыночных отношений деятельность потребительской кооперации будет определяться уровнем конкурентоспособности и на этой основе правильным выбором стратегии, ориентированной на завоевание прочных позиций на рынке. Пути решения данного вопроса до настоящего времени связаны с недостаточностью научной проработки проблемы. Следует акцентировать внимание и на неразработанность инструментов оценки конкурентоспособности для субъектов рынка применительно к текущему моменту хозяйствования. Проведенное исследование выполнено с целью разработки перспективной стратегии развития потребительской кооперации. В ходе исследования применялись общенаучные, экономико-математические, статистические, аналитические методы (группировка, сравнение, ранжирование, индексный, интегральный). Также был сделан акцент и на методы углубленной бизнес-диагностики, экономического анализа. Использовались методы опроса (анкетирование, интервьюирование), наблюдения, классификации, экспертных оценок. Управление конкурентоспособностью организации представляет собой область знаний и профессиональной деятельности, направленных на формирование и обеспечение достижения целей по повышению конкурентоспособности организации. Она не сможет добиться коммерческого успеха на рынке, удержать свои позиции и преимущества в конкурентной среде, если не определит для себя, что составляет его конкурентоспособность, и не определит круг задач по повышению конкурентоспособности. Проведенное исследование показало, что инструментами определения конкурентоспособности должна стать система показателей деятельности самого субъекта хозяйствования, отражающая как социальный, так и экономический аспекты его деятельности в силу функционального назначения. В отличие от государственного сектора экономики, хозяйственные отношения внутри системы потребкооперации всегда строились на базе самофинансирования собственного расширенного воспроизводства посредством проведения единой внутренней финансовой политики. Поэтому в современных условиях становится все более ясно, что кроме рентабельности стратегического потенциала, финансовые основы экономических преобразований и коммерческая активность должны стать важными составляющими конкурентоспособности потребительской кооперации, рассматривающими ее сквозь комплекс экономических характеристик (ресурсная составляющая). Социальный аспект оценки, описываемый рыночной составляющей, вытекает из социальной функции потребкооперации, связанной с удовлетворением потребностей сельского жителя. Кроме того, она отчисляет в бюджет и внебюджетные фонды налоги и платежи, сумма которых намного превышает остающуюся у нее прибыль, что свидетельствует о значительном вкладе системы в решение социальных задач общества. Поэтому данный аспект оценки конкурентоспособности потребительской кооперации должен включать и моменты, проявляющиеся на общественном уровне. Экономический аспект следует оценивать по трем группам показателей, характеризующих финансовую стабильность (ликвидность, рыночная устойчивость), состояние 110
внутреннего стратегического потенциала и рентабельность его использования (рентабельность экономического потенциала, рентабельность управления), коммерческую активность [232, с. 25–26]. Социальный аспект представляется необходимым оценить посредством двух групп показателей, характеризующих удовлетворение спроса и качество торговой деятельности (конкурентоспособность товаров и качество торгового обслуживания), а также имидж потребкооперации на потребительском рынке [232, с. 25–26; 233, с. 331]. Отличительные черты предлагаемой системы показателей – гибкость, четкая структуризация и определяющее большинство важнейших показателей по основным направлениям деятельности. В отличие от известных аналогов, комплексное исследование конкурентоспособности на основе системы показателей достигается не за счет усложнения расчетов, а в результате их оптимального подбора в соответствии с целями оценки и требованиями различных групп пользователей результатами оценки. Две выделенные составляющие конкурентоспособности диалектически взаимосвязаны и дополняют друг друга. Несмотря на различия в характере использования конечных результатов деятельности по выделенным направлениям, все же они представляют единство в общем: способствуют возможности длительное время занимать желаемое место на потребительском рынке среди прочих его контрагентов различных форм хозяйствования за счет конкурентных преимуществ. Предложенная система показателей оценки конкурентоспособности потребительской кооперации это всего лишь одна из ступенек в сложном пути познания. Кто-то не найдет в ней какой-либо действительно важной составляющей понятия «конкурентоспособность», а кто-то сочтет часть характеристики избыточными. Количество составляющих определяется целями оценки. Например, кредиторов, инвесторов интересует финансовое положение системы, покупателей – качество товаров и услуг, работников системы – рентабельность стратегического потенциала, конкурентов – имидж потребкооперации, независимых экспертов – финансовое положение и имидж системы. Для выработки путей повышения конкурентоспособности потребительской кооперации важна вся предложенная система показателей, поскольку она всесторонне охватывает и раскрывает сущность и итоги деятельности данного субъекта рынка. Она является важной предпосылкой в построении единой экономико-математической модели и разработке методики оценки конкурентоспособности потребительской кооперации. Второй причиной того, что приводится именно такая, а не более подробная система показателей, является то, что чем детальней становится разделение данного понятия на исходные составляющие, тем, как правило, для наименьшего числа предприятий и организации системы будут применимы получаемые характеристики. Данная система показателей работает на всех уровнях организационного построения потребительской кооперации. В третьих, данная система включает показатели, которые рассчитывают все субъекты рынка. Сейчас большинство предприятий сферы материального производства имеет свою торговую сеть и доходы от финансовых операций. Такой подход в дальнейшем обеспечит возможность адаптации предложенной системы показателей к оценке конкурентоспособности субъектов рынка различных форм хозяйствования и видов деятельности. В данных условиях методику оценки конкурентоспособности необходимо строить на принципах сравнительного анализа, в основу которого положен трансформированный принцип Парето, гласящий, что экономическая система (потребкооперация) должна использовать свои конкурентные преимущества в точном соответствии с рыночными возможностями и своими желаниями (целями). В соответствии с эти принципом «максимизация» полезности всех показателей конкурентоспособности потребительской кооперации есть процесс достижения Паретоэффективности, т. е. такого распределения показателей между элементами рыночных воз111
можностей, при котором невозможно улучшить полезность хотя бы одного показателя данного субъекта рынка, не уменьшая «полезности» аналогичного показателя другого субъекта рынка, который может оказаться ближайшим конкурентом [231, с. 9]. Сущность предлагаемой методики заключается в следующем. Потребительская кооперация рассматривается как точка в n-мерном эвклидовом пространстве. Координатами точки являются величины показателей, по которым планируется проводить сравнение. Набор данных показателей сложился в количестве 32 единичных показателей. В полученном векторном пространстве выделяются эталонные точки, отвечающие передовому уровню конкурентоспособности и определяющие экономическую целесообразность функционирования системы. В результате пространство разбивается на области [232, с. 24–27]: 1) область точек, не уступающих, но и не превосходящих эталонные точки. Она должна соответствовать хорошему уровню конкурентоспособности; 2) область точек, превосходящих эталонные, соответствует высокому уровню конкурентоспособности; 3) область точек, расположенная ниже отметки, соответствующей хорошему уровню конкурентоспособности; определяет удовлетворительный уровень конкурентоспособности. За эталонные точки следует принять общеустановленные стандартизированные нормативные значения единичных показателей, выбранных нами для оценки [232, с. 24– 27]. Для того, чтобы в целом оценить итоговый уровень конкурентоспособности потребительской кооперации необходимо иметь обобщенный показатель и специальную методику его расчета. Как представляется, обобщенный показатель оценки уровня конкурентоспособности является важнейшим информационным источником обоснования и принятия оптимального управленческого решения по повышению конкурентоспособности системы и тактики поведения ее на рынке. Это не только качественная характеристика экономической целесообразности функционирования системы, но и количественно измеримое явление. Поскольку выбранные показатели имеют одинаковую размерность, но являются величинами разного порядка, то для расчета обобщенного показателя конкурентоспособности будет использоваться следующая гибкая математическая модель его исчисления:
Rij А12 А2 2 ... Аn 2 ,
(2.2)
где Rij – уровень конкурентоспособности потребкооперации; А1, А2, Аn – единичные показатели оценки конкурентоспособности потребительской кооперации. В формулу (2.2) можно ввести весовые коэффициенты при дифференциации оценки в соответствии с потребностями пользователей. Полученный результат соотнесем с результатом эталонного конкурента. По формуле 2.3 находится уровень конкурентоспособности исследуемого субъекта:
Jп/ к
Кп/ к , Кк
(2.3)
где К п / к и К к – показатели конкурентоспособности потребительской кооперации и конкурента. Данное отношение должно находится в интервале от 0 до 1. Для оценки уровня конкурентоспособности, в соответствии с принципом Парето112
оптимальных множеств, необходимо воспользоваться шкалой разработанной И. Ансоффом с некоторой долей модификации [231, с.10]: 0 К 0,40 – неудовлетворительный уровень конкурентоспособности; 0,41 К 0,70 – удовлетворительный уровень конкурентоспособности; 0,71 К 0,80 – хороший уровень конкурентоспособности; 0,81 К 1,00 – высокий уровень конкурентоспособности. Если J п / к = 1, то система и конкурент обладают на рынке равными уровнями конкурентоспособности. Если J п / к > 1, то потребкооперация превосходит по конкурентоспособности конкурента и сама становится ведущей на рынке. Если J п / к < 1, то потребительская кооперация уступает конкуренту в конкурентоспособности. В этом случае исследуется, за счет каких показателей это произошло. Анализ проводится путем исчисления частных уравнений конкурентоспособности по каждому показателю и носит полный детальный характер. При условии, если исследуется и анализируется достаточно много субъектов рынка, то они ранжируются в порядке убывания конкурентоспособности. После того, как определен уровень конкурентоспособности системы в виде обобщенной оценки, необходимо определить вклад каждой отрасли в конкурентоспособность потребительской кооперации в целом. Иерархию отраслей с учетом их весомости в конкурентоспособности системы необходимо определить с помощью коэффициентов иерархии отраслей по результатам хозяйственной деятельности и ресурсам. Наиболее приемлемы для сравнительной оценки по отраслям деятельности – это прибыль и численность работающих. По этим показателям можно судить о масштабах функционирования отраслей. Проводимая таким образом оценка, имеет ряд преимуществ, поскольку в зависимости от целей оценки может меняться количество сводных показателей, которые базируются на данных бухгалтерской и статистической отчетности. В результате эмпирической базой расчета модели служат не субъективные предположения экспертов, а сложившиеся в реальной рыночной практике хозяйствования наиболее высокие показатели, принятые в качестве нормативных стандартизированных значений, что делает количественно измеримым такое многомерное и сложное явление, как конкурентоспособность, с использованием ЭВМ. Полученные результаты показали, что превращение потребительской кооперации в конкурентоспособную систему возможно, если акцент будет сделан на прогрессивный (оптимистический) вариант ее развития. Для него характерно, что потребкооперация полностью должна интегрироваться в систему рыночных отношений, иметь прибыль вследствие успешной работы и достаточных объемов деятельности, занимать ведущее место на сельском рынке, активно выдерживать конкуренцию в сфере торговли в городах, играть важную роль в повышении жизненного уровня сельского жителя. Однако достижение поставленных задач в плане обеспечения высокой конкурентоспособности зависит в потребительской кооперации от многих причин и факторов. В первую очередь, это условия внешней среды, главным из которых выступает проводимая правительством политика по отношению к потребительской кооперации. Но гораздо важнее – это внутренний потенциал системы, ориентация ее на собственные силы. Достоверность научных результатов основывается на научном анализе обширного теоретического, законодательного, статистического, практического материала по вопросам, касающимся обозначенной проблемы и подтверждается правильностью и обоснованностью исходных теоретических позиций и методик исследования; квалифицированной обработкой и обобщением обширного статистического материала; внедрением в практику работы субъектов рынка результатов исследования. По результатам оценки, говоря о состоянии ресурсного потенциала, рекомендуется особое внимание обратить на развитие диверсификационных производств в каждой отдельной отрасли системы. По данным научного исследования, проведенного НИИ Белкоопсоюза, можно констатировать, что наибольший удельный вес новых видов деятельности 113
приходится на Минский облпотребсоюз – 37,7 %, далее Гомельский облпотребсоюз – 17,7 %, Гродненский – 14,7 %, Брестский – 12,5 %, Витебский – 9,9 %, Могилевский – 8,1 % [231, с. 12]. В целом финансовые результаты по новым нетрадиционным видам деятельности более устойчивы, чем по традиционным направлениям. Средний уровень их рентабельности по Белкоопсоюзу составляет 4 %. Он варьирует от 1,7 % по Брестскому облпотребсоюзу до 6,3 % по Минскому облпотребсоюзу [231, с. 12]. В 59 % случаев развитие нетрадиционных видов деятельности зависит от обеспеченности организаций и предприятий системы кредитными ресурсами и оборотными средствами, в 8 % – нормативно-технической документацией, в 28 % – от наличия материально-технической базы, в 4 % – от наличия квалифицированных кадров, в 6 % – от других условий [231, с. 12]. Следовательно, возможности их развития определяются финансовыми ресурсами и положением потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперации осуществляет 43 вида нетрадиционных производств и услуг, которые направлены на повышение ее конкурентоспособности. Из них принципиально новые – 18 видов. Перечень их включает: розлив уксуса, переработку шерсти, ткацкое производство, пчеловодство, автотехобслуживание населения и сторонних организаций, обработку дачных участков, пескоструйную обработку стекла, сдачу в аренду свободных складских и торговых помещений, ломбарды, парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, гостиницы (мотели), мельницы, питомники собаководства, конефермы, индпошив обуви, игровые автоматы. Широкое распространение получили такие виды, как производство швейных изделий, копченой и соленой рыбы, макаронных изделий, майонеза, кондитерских изделий, пиломатериалов, столярных изделий, открытие розничных торговых предприятий кооперативной промышленности, заготовок, общепита, предприятий оптовой торговли. Главной особенностью потребительской кооперации является выступление ее в роли звена, отражающего соотношение процессов развития спроса и предложения. При контакте с производителями потребкооперация выступает в роли представителя спроса, а предлагая товары покупателям, она осуществляет обратную связь между производством и потреблением, действуя от лица производителей. Специфика сельского спроса обусловила развитие в сельской местности небольших по мощности, но многопрофильных по количеству оказываемых услуг торговых предприятий, характеризующихся большим разбросом по всей территории республики. Экономически такая деятельность неоправдана, поскольку связана с реализацией социальнозначимых товаров. Но реальное стремление потребительской кооперации сохранить в небольших населенных пунктах уровень торгового обслуживания, это является подтверждением приоритетности ее социальной функции. Для того, чтобы потребительская кооперация рационально функционировала на потребительском рынке республики и была конкурентоспособной показатели ее внутреннего потенциала должны иметь соответствующие численные значения, удовлетворяющие следующей экономической цепочке развития: Jчп > Jбп > Jвдс > Jвд > Jт > Jи
(2.4)
где Jбп – индекс балансовой прибыли; Jчп – индекс чистой прибыли; Jвдс – индекс валового дохода, остающегося в распоряжении; Jвд – индекс валового дохода; Jт – индекс товарооборота; Jи – индекс издержек обращения. Для повышения конкурентоспособности потребительской кооперации необходимо также соблюдение следующих пропорций: Рск Рзк ,
114
(2.5)
Рос Роф ,
(2.6)
Д ос Д оф Д фп ,
(2.7)
Дчп Д оп ,
(2.8)
где Рск и Рзк – рентабельность собственного и заемного капитала соответственно; Роф и Рос – рентабельность соответственно оборотных средств и основных фондов; Дос, Доф, Дфп – доля оборотных средств, основных фондов, средств на плату труда в общей структуре экономического потенциала; Дчп, Доп – доля чистой и общей прибыли соответственно. Таким образом, полученные результаты позволили сделать вывод, что экономически обоснованная и предлагаемая стратегия должна учитывать выше акцентированные аспекты, чтобы стагнационный путь развития системы вместо приближения к прогрессивному пути развития не превратился в регрессивный. Прежде чем сформулировать стратегию, определим ограничения с целью поддержания соответствия между стратегией и миссией организации. Для потребительской кооперации – это следующие ограничения: сохранение традиционных сфер деятельности; поддержание высокого стандарта торгового обслуживания сельчан; инвестиции в новые виды деятельности должны окупаться при небольших единовременных вложениях; новая стратегия должна делать упор на использование существующей материально-технической базы. Следовательно, комплекс проведенных исследований имеет определенную научную новизну. Их внедрение на практике позволяет более полно оценивать конкурентоспособность потребительской кооперации, выбрать наиболее рациональные пути ее повышения и соответственно лучше обеспечивать удовлетворение потребностей сельского населения в разнообразных товарах, для чего и призвана эта сфера, представляющая собой основную торговую структуру на селе, на которую сегодня приходится пятая часть товарооборота республики, где почти 40 % его составляют собственные товарные ресурсы. 2.7 Анализ методов оценки конкурентоспособности промышленных отраслей (М. Е. Корнеев, М. В. Турбаба) В современных условиях всеобъемлющей глобализации конкурентоспособность отрасли является одной из важнейших категорий рыночной экономики. Она характеризует возможность и эффективность адаптации предприятий к условиям конкурентной среды на мировом рынке. Промышленные отрасли, особенно высокотехнологичные, стремятся занимать соответствующую долю на международном рынке, а не только выживать. Они должны использовать новые и комплексные методы обеспечения конкурентоспособности производства с целью создания прочных конкурентных преимуществ. На сегодняшний день практически отсутствует общепринятая методика оценки конкурентоспособности отраслей промышленности. Каждая отрасль свою конкурентную позицию на рынке определяет самостоятельно, не учитывая многих факторов. Несмотря на то, что оценка конкурентоспособности в определенное время и в конкретной фазе экономического развития представляет собой сложную и многоступенчатую задачу, возникает необходимость в поиске методов совершенной и практической оценки показателей, которые формируют уровень конкурентоспособности той или иной отрасли промышленности. Исследованию теоретических проблем конкуренции, конкурентных стратегий, конкурентоспособности, конкурентных преимуществ отраслей и методов их оценки посвятили свои творческие достижения ученые: О. Н. Беленов [234], А. С. Головачев [235], 115
Н. Ю. Конина [236], Г. А. Маховикова, [237], Т. Н. Парамонова [238], Г. В. Савицкая [239] и многие другие. Значительный вклад в исследование конкурентоспособности экономических субъектов, в том числе и отраслей промышленности также осуществили и отечественные экономисты такие как А. В. Савчук [240], Р. А. Фатхутдинов [241, 242], Т. Г. Философова [243], Дж. Ходкинсон [244], Th. Virasa [245] и др. В работах упомянутых ученых конкурентоспособность отрасли промышленности и ее оценка рассматривается в следующих аспектах: – условия формирования; – зарубежный опыт; – оценка и показатели; – методология исследования; – отрасль и предприятия; – управление; – факторы формирования. Но учитывая появление новых методик и механизмов оценки конкурентоспособности промышленных отраслей, этот вопрос требует дальнейших исследований. Целью исследования является анализ основных методов и поиск совершенного метода оценки конкурентоспособности промышленных отраслей. Основные результаты исследования. Конкурентоспособность отраслей промышленности на международном рынке – это одно из базовых задач в развитии отечественной экономики, цель которой – обеспечить способность страны выживать и развиваться в «агрессивной среде» мировой экономики [234]. Так как на мировых рынках конкурируют национальные экономики разных стран, которые имеют преимущественно отраслевую международную специализацию, то основной составляющей становления конкурентоспособности национальной экономики отдельной страны является достижение конкурентоспособности отраслей. Особо следует подчеркнуть, что отрасль на международном рынке не представляет собой определенную структурную единицу, это приводит к тому, что конкуренции между различными отраслями как таковой не существует. Конкурировать могут между собой и с зарубежными предприятиями отдельные предприятия определенной отрасли. Поэтому конкурентоспособность отрасли – это суммирующий показатель устойчивой работы предприятий отрасли, способных создавать высокий уровень дохода на устойчивой и долгосрочной основе в условиях конкуренции, эффективно используя технологический, человеческий и финансовый капитал. В настоящее время для оценки конкурентоспособности предприятия используется целый ряд методов, что объясняется неоднозначностью имеющихся методических подходов в исследовании конкурентоспособности предприятия. Обобщая имеющиеся научные исследования по этому вопросу, всю совокупность методов оценки конкурентоспособности предприятия можно классифицировать по следующим признакам: – по объекту оценки (продукции, персонала, потенциала); – по способу осуществления оценки (индикаторные, матричные, графические, математические); – по направлению формирования информационной базы (критериальные, экспертные); – по видам используемых показателей (дифференцированные, комплексные); – по периоду расчета (фактические, прогностические); – по возможности разработки управленческих решений (текущие, стратегические) [236, 237, 238]. Основные методы оценки конкурентоспособности предприятия приведены в табл. 2.9.
116
Аналитические
Графические
Индексные
Матричные
Таблица 2.9 – Основные методы оценки конкурентоспособности предприятия Группа Характеристика группы Метод Заключаются в определении количе- 1. Матрица «Бостонской консалтингоственного значения интегрального вой рейтингового показателя развития группы» (БКГ). отдельного предприятия или в гра- 2. Матрица И. Ансоффа. фическом определении его позиции 3. Матрица Маккинси. определенными параметрами, а так- 4. Матрица конкурентных стратегий же позволяют осуществить анализ М. Портера. отдельных аспектов деятельности 5. Матрица Томпсона-Стрикленда. предприятия, среды функционирова- 6. SWOT-анализ. ния, рыночной позиции; определить 7. SPACE-анализ. основные направления дальнейшего 8. STEP-анализ развития Базируются на комплексной характе- 1. Метод, основанный на определении ристике относительного изменения конкурентоспособности продукции. элементов развития предприятия во 2. Метод, основанный на теории эфвремени, пространстве или по срав- фективной конкуренции. нению с эталоном, которые вслед- 3. Метод, основанный на определении ствие наличия функциональной зави- силы реактивной позиции. симости между ними представлены 4. Метод, основанный на теории равсистемой взаимосвязанных показате- новесия лей по принципу представления ин- фирмы и отрасли. тегрального результата из-за его со- 5. Метод интегральной оценки ставляющих Обеспечивают наглядность восприя- 1. Графики сравнений. тия конечных результатов оценки, 2. Аналитические графики. интерпретируемых в графических 3. Иллюстративные графики. объектах (рисунках, графиках, диа- 4. Диаграммы. граммах и т. п.), относительно прове- 5. Картограммы. дения соответствующих расчетов и 6. Картодиаграммы. логических выводов 7. Модели развития, основанные на теории жизненного цикла Базируются на осуществлении рас- 1. Метод разниц. четно-аналитических операций с 2. Метод рангов. входными данными. При этом в зави- 3. Метод баллов. симости от конкретной методики 4. Методы экспертной оценки. анализа применение этих методов 5. Системы дифференциальных уравможет предусматривать как простые нений арифметические операции, так и довольно сложные расчеты Для определения периодичности и частоты использования приведенных выше методов были использованы данные о частоте упоминания в поисковых запросах. Анализ показал, что чаще всего используют индексный метод (49 %), на втором месте находятся графические методы (32 %). Результаты анализа приведены на рис. 2.13. Поэтому на сегодняшний день в мировой практике самым распространенным является индексный метод оценки конкурентоспособности именно отраслей промышленности, который описывается в работе Thanapol Virasa, John C.S. Tang [245]. Данный метод оценки предполагает расчет двух индексов – технологической и торговой деятельности, которые определяются с помощью экспертных оценок. 117
Аналитические методы 9% Матричные методы 10 %
Графические методы 32 %
Индексные методы 49 %
Рисунок 2.13 – Частота запросов по поиску методов оценки конкурентоспособности При расчете конкурентоспособности области важным показателем является уровень развития международной торговли, иначе говоря – индекс «условий торговли», что дает возможность проведения международных сравнений и анализа участия области промышленности в международном взаимодействии. Индекс «условия торговли» – это соотношение экспортных цен страны и ее импортных цен. Если рассматривать случай, когда страна экспортирует и импортирует один товар, то условия торговли показывают, какое количество товара А получает страна за каждую единицу проданного товара В. Если индекс рассчитывается по отношению к большой совокупности товаров, то он определяется как соотношение индексов экспортных и импортных цен. Для этого рассчитывается индекс экспортных цен (в единицах национальной или другой валюты): n
Px xi pi ,
(2.9)
i 1
где Px – индекс экспортных цен; xi – доля каждого i-го товара в общей стоимости экспорта в базовом году; pi – отношение текущей экспортной цены на этот товар к его цене в базовом году. Аналогично рассчитывается и индекс импортных цен (формула 2.10): n
Pm mi pi ,
(2.10)
i 1
где Pm – индекс импортных цен; mi – доля каждого i-го товара в общей стоимости импорта в базовом году; pi – отношение текущей импортной цены на этот товар к его цене в базовом году. Окончательно индекс «условия торговли» рассчитывается как соотношение двух индексов: n
P Ii x Pm
x p i 1 n
i
ei
m p i 1
118
i
ii
,
(2.11)
где Ii – индекс «условий торговли»; Px – индекс экспортных цен (в единицах национальной или иной валюты); Pm – индекс импортных цен. Индекс «условий торговли» является одним из показателей, характеризующих изменение положения страны в мировой торговле. Условия торговли, в свою очередь, зависят от колебаний спроса на мировом и внутреннем рынках, от изменений в условиях производства, от степени монополизации отдельных товарных рынков. Но размер «выигрыша», который получает страна от внешней торговли, зависит не только от цен, но и от физических объемов экспорта и импорта [237]. Использование данного индекса позволяет сравнить ценовые параметры конкурентоспособности национальной отрасли промышленности с аналогичными показателями отраслей других стран. Если снижение цен на экспортируемую продукцию отрасли промышленности обусловлено повышением эффективности ее производства, то при достаточно эластичном спросе на мировом рынке страна может увеличить физические объемы своего экспорта. Также, при оценке конкурентоспособности отрасли промышленности, стоит принимать во внимание показатель «экспортная квота», который рассчитывается как:
Ke
E 100%, GDP
(2.12)
где Кe – экспортная квота; E – годовой объем экспорта страны; GDP – валовой внутренний продукт страны за аналогичный период. Указанный показатель дает возможность косвенно охарактеризовать конкурентоспособность промышленности страны, поскольку экспортная квота тем больше, чем выше уровень развития производительных сил страны, и чем больше в ее отраслевой структуре производств с углубленным технологическим разделением труда. Вместе с тем, следует учитывать тот факт, что высокий уровень экспортной квоты может быть обусловлен наличием больших объемов реэкспорта, который статистически принадлежит к экспорту, но к ВВП данной страны никакого отношения не имеет [238]. Особую роль в оценке конкурентоспособности отрасли играет показатель внутриотраслевой торговли, который целесообразно рассчитывать по методике ГрубелаЛлойда. Уровень внутриотраслевой торговли по указанной методике определяется как разница общего оборота отдельно взятой отрасли и объема межотраслевой торговли этой отрасли:
Hi ( Ei Ii ) Ei I i ,
(2.13)
где Нi – уровень внутриотраслевой торговли; Еi – экспорт i- отрасли; Ii – импорт i-отрасли; (Еi + Ii) – стоимость внешнеторгового оборота i-отрасли; Ei I i – абсолютная стоимость разницы между экспортом и импортом изделий данной отрасли (равен объему межотраслевой торговли i-й отрасли). Исходя из данного метода, можно определить интенсивность внутриотраслевой торговли между странами:
Us
(( Ei I i ) Ei I i ) 100%, ( Ei I s ) 119
(2.14)
где Ui – интенсивность внутриотраслевой торговли между странами; Ei – экспорт i-отрасли; Ii – импорт i-отрасли. Оценка конкурентоспособности отрасли по методу Грубела-Ллойда имеет тот недостаток, что она носит преимущественно информативный характер и имеет низкое значение для практики. Стоит отметить также метод оценки конкурентоспособности, основанной на теории эффективной конкуренции. В ее основе лежит утверждение: «чем крепче рыночные позиции предприятий конкретной отрасли, тем конкурентоспособней вся отрасль». Важный вклад в решение проблемы оценки конкурентоспособности отрасли, как субъекта международных экономических отношений, сделал российский ученый Г. А. Фатхутдинов [241]. Его работы были первой и самой удачной попыткой оценить конкурентоспособность отрасли в условиях становления глобализации производства. Г. А. Фатхутдинов предложил рассчитывать такую оценку: 1) на основе показателей конкурентоспособности 30 наиболее весомых по объемам продаж товаров определенной национальной отрасли [241]: 30
Kbr K mi ,
(2.15)
i 1
где Кbr – конкурентоспособность отрасли; Кmi – конкурентоспособность i-товара в определенном году, доли единиц; i = 1, 2, 3 ... 30 – товары отрасли, которые являются лидерами по объемам продаж в определенном году. В свою очередь, конкурентоспособность товара предлагается рассчитывать по формуле 2.16:
Km ( Em / Eme ) k1 k2 kn ,
(2.16)
где Кm – конкурентоспособность товара на конкретном рынке, доли единиц; Еm – эффективность товара на конкретном рынке, единица полезного эффекта / денежная единица; Еme – эффективность лучшего образца товара-конкурента, предлагаемая на данном рынке; n – коэффициенты-корректоры, учитывающие конкурентные преимущества. 2) на основе ведущих организаций отрасли, удельный вес которых составляет примерно 60 % от объема продаж во всей отрасли по формуле [242]: n
Kbr ai K opri ,
(2.17)
i 1
где n – количество ведущих организаций отрасли; ai – удельный вес i-той организации по объему продаж среди n-организаций, доли единиц, i = 1;
n
a =1. i
Кopri – конкурентоспособность i-той организации. Анализируя данные методы, можно сказать, что их использование в качестве метода оценки конкурентоспособности отрасли на рынке, как первого, так и второго не даст желаемого результата. Прежде всего потому, что автор метода неявно отождествляет кон120
курентоспособность различных объектов: товара-отрасли и ведущей организации-отрасли. Также в работе не приведены методики определения коэффициентов-корректоров, учитывающие конкурентные преимущества, а также не определены сути использования вышеупомянутых коэффициентов. И самое главное – непонятно, почему автор предлагает рассматривать именно тридцать образцов конкурентоспособных товаров области в первом методе и производителей шестидесяти процентов продукции в другом методе, а не любое иное количество. Преимуществом данного метода является наглядность в определении оценки конкурентоспособности отрасли и возможность сравнения показателей с показателями конкурентов на международном рынке. Итак, проведя анализ научных наработок, по результатам данного исследования следует, что в современной теории и практике фактически отсутствуют общепринятые методы оценки конкурентоспособности отраслей промышленности. Большинство авторов предлагают оценивать конкурентоспособность отрасли по показателям конкурентоспособности предприятий этой отрасли [239]. Такой подход имеет определенные преимущества, учитывая общеизвестное определение отрасли, как совокупности предприятий, объединенных экономическим назначением, характером профильной продукции и сходством сырья, исходных материалов, технологии производства и профессионального состава кадров. Проанализировав основные подходы к расчету конкурентоспособности отраслей промышленности, можно выделить следующие факты: – расчет базируется на основе общей реализованной продукции (готовые изделия различного рода, комплектующие части как к новым, так и к старым образцам продукции и т. д.); – не учитывается показатель отечественных научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) в конечной продукции; – не учитывается показатель отечественных комплектующих в конечной продукции; – в расчетах не учитывается сегментация рынка; – в расчетах не учитывается технологический срок производства готовой продукции; – не учитываются показатели востребованности производимой продукции на национальном рынке и т. п. Из вышеприведенных методов оценки конкурентоспособности отрасли особого внимания заслуживают методы Р. А. Фатхутдинова. Первый метод, который приводится в работе Р. А. Фатхутдинова «Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление» [241], рассчитывается на основе показателей конкурентоспособности 30 наиболее значимых по объему продаж товаров (формула 2.15). Во втором же методе, который приводится в работе «Стратегический маркетинг» [242], Р. А. Фатхутдинов предлагает определять по ведущим организациям, удельный вес которых составляет примерно 60 % от объема продаж во всей отрасли (формула 2.17). Преимущества и недостатки данных методов были проанализированы выше, соответственно сделаны выводы, исходя из которых предлагается рассчитывать международную конкурентоспособность отрасли промышленности, используя показатели конкурентоспособности профильных подотраслей, которые изготавливают конечную продукцию без учета производителей комплектующих и запасных частей (формула 2.18) (например, авиакосмическая отрасль – пассажирские самолеты, грузовые самолеты, спутники, ракетоносители т. д.).
121
n
Kbr K mi ,
(2.18)
i 1
где Кbr – конкурентоспособность отрасли; Кmi – конкурентоспособность i-той под отрасли за расчетный период, доли единиц; i = 1, 2, 3 ... n – профильные под отрасли, которые являются лидерами по объемам продаж в расчетном периоде. В свою очередь, конкурентоспособность подотрасли предлагается рассчитывать по формуле:
Km ( Em / Eme ),
(2.19)
где Кm – конкурентоспособность под отрасли за расчетный период, доли единиц; Еm – эффективность готовой продукции под отрасли (без учета сырья и комплектующих частей) на конкретном рынке, единица полезного эффекта / денежная единица; Еme – эффективность готовой продукции под отрасли лидера продаж на конкретном рынке, единица полезного эффекта / денежная единица. Стоит отметить, что сравнение соответствующих отраслей разных стран, обязательно должно проводиться только на основе аналогичных подотраслей. При расчете коэффициента конкурентоспособности отрасли промышленности нельзя допускать лишь определенное несоответствие подотраслей, но только при одинаковом их количестве и с как можно ближайшим их родством (например, пассажирские самолеты - грузовые самолеты и т. д.). Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод, что конкуренция – это прежде всего взаимодействие субъектов хозяйствования, которое сопровождается процветанием одних и упадком других. Экономические субъекты «выходят» в единое рыночное пространство с целью обогащения и удовлетворения потребностей населения, с вполне неравноценными и часто неожиданными результатами: доходами или убытками. Непредсказуемость таких результатов порождается не только анархической реализацией общественного производства, но и неравной способностью разных индивидов и организаций эффективно использовать систему сотрудничества для реализации своих целей. Предложенный метод оценки конкурентоспособности отраслей промышленности, опираясь на современные экономические знания, глобальные тенденции развития промышленного производства и конъюнктуру мирового рынка, дает возможность: – всесторонне, полно и объективно оценить состояние промышленных отраслей; – выявить потенциальные возможности отраслевых комплексов по организации и выпуску качественной продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке, а также установить причины, которые этому препятствуют; – установить долю продукции иностранного производства в конечной продукции, произведенной в анализируемой стране; – определить влияние деятельности основных отраслей промышленности на работу смежных отраслей и экономику страны в целом. Из этого следует, что современная конкуренция требует новых подходов к ее исследованию, а предложенный метод оценки конкурентоспособности отраслей промышленности имеет значительные возможности для совершенствования и приспособления к конкретным требованиям. Он включает оптимальный перечень показателей, позволяет объективно измерять составляющие конкурентоспособности отрасли, установить динамику и взаимосвязь общих и индивидуальных тенденций ее развития. В то же время он повышает научно-теоретическую обоснованность принятия решений относительно перспектив формирования конкурентных преимуществ отрасли и может быть полезной для дальнейшего совершенствования организации ее деятельности. 122
2.8 Повышение конкурентоспособности фармацевтического предприятия за счет оптимизации объемов дебиторской задолженности (Е. П. Мельникова, М. В. Турбаба) В современных условиях хозяйствования на фармацевтическом рынке стремительно возрастают требования потребителей к качеству продукции. Об этом свидетельствует усиленная конкурентная борьба между предприятиями, а также сокращение сроков освоения ведущих инновационных технологий. Усиление конкурентных позиций на рынке невозможно без тщательно разработанной организационно-экономической модели по стратегическому управлению конкурентоспособностью. Поэтому внедрение и реализация мероприятий по повышению конкурентоспособности приобретает большую актуальность. Вопросы изучения методов повышения конкурентоспособности предприятий нашли отражение в научных трудах как зарубежных, так и отечественных ученых, а именно: И. М. Дашко, Т. А. Парамонова, Ю. Б. Рубин, Р. А. Фатхутдинов, Е. А. Астахова [246–250] и т. д. Роль методов повышения конкурентоспособности рассматривается во всех аспектах, однако вопрос о том, какой из методов наиболее эффективен до сих пор остается открыт. Цель исследования – оптимизация объемов дебиторской задолженности для повышения конкурентоспособности на примере фармацевтического предприятия ООО «Стиролбиофарм». Одним из приоритетных направлений повышения эффективности деятельности предприятия фармацевтической промышленности является выявление и реализация внутренних неиспользованных возможностей снижения текущих расходов, повышения эффективности использования основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов при данном уровне развития производительных сил и производственных отношений. Для рассмотрения эффективности использования данного направления на примере ведущего фармацевтического предприятия города Горловки – ООО «Стиролбиофарм», проведена диагностика его уровня конкурентоспособности на региональном рынке на основе определения сильных и слабых сторон, а также возможностей и угроз (табл. 2.10). Предприятие ООО «Стиролбиофарм» несмотря на наличие таких сильных сторон, как опыт работы на рынке, широкий ассортимент товара, гибкая ценовая политика и т. д., должно постоянно совершенствовать свою работу, расширять свою клиентскую базу, спектр предоставляемых услуг, а также их качество и уровень конкурентоспособности. Проведенный SWOT-анализ позволил не только выявить слабые стороны и угрозы, которые существуют в настоящее время, но и осуществить дальнейшие разработки для открытия путей совершенствования эффективной деятельности фармацевтической компании. Управление конкурентоспособностью предприятия представляет собой специфическую многофункциональную систему, состоящую из комплекса взаимосвязанных блоков, среди которых выделены блоки управления уровнем и системой обеспечения конкурентоспособности (рис. 2.14). Таким образом, использование системы управления конкурентоспособностью обеспечит устойчивое функционирование предприятия при любых экономических, политических, социальных и других изменениях во внешней среде [251]. Синергетический эффект в системе управления конкурентоспособностью возникает в результате: – кардинальной перестройки организационно-хозяйственной структуры управления; – внедрения внутреннего менеджмента предприятия предпринимательского типа; – обеспечения комплексного подхода к реорганизации системы и структуры внутреннего управления предприятием и т. д.
123
Таблица 2.10 – SWOT-анализ ООО «Стиролбиофарм» СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ – опыт работы на рынке; – широкий ассортимент товара; – качество продукции; – гибкая ценовая политика; – налаженные каналы сбыта; – высокая рыночная доля
ВОЗМОЖНОСТИ – минимизация аптеками товарных запасов; – расширение рынка сбыта за счет эффективной рекламной политики; – привлечение молодых, высококвалифицированных специалистов; – использование инновационных технологий; – снижение себестоимости продукции; – разработка системы автоматизированного учета товара; – организация тендеров на закупку лекарств за счет бюджетных средств
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ – большая себестоимость продукции; – недостатки в организации складского хозяйства; – высокие затраты на транспортировку; – недостаточно развитая система маркетинговой информации; – недостаточное использование прогрессивных технологий; – низкий уровень системы управления товарными запасами; – устаревшее оборудование УГРОЗЫ – нестабильность национальной валюты; – инфляционные процессы; – политическая нестабильность региона; – рост безработицы; – неплатежеспособность части розничных покупателей; – низкая покупательная способность населения; – обострение конкуренции; – высокие таможенные пошлины; – несовершенство налогового законодательства; – высокая стоимость сырья
ЭТАПЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ Обоснование выбора стратегии предприятия Достижение синергетического эффекта в системе управления конкурентоспособностью Формирование системы управления персоналом и трудовой мотивацией на основе повышения объективности оценки результатов труда Комплексный подход к повышению качества и конкурентоспособности предоставляемых услуг Система планирования деятельности по диверсификационному подходу Прогнозирование и оценка уровня конкурентоспособности Совершенствование внутреннего финансового менеджмента предприятия Формирование информационного обеспечения системы управления Рисунок 2.14 – Этапы управления конкурентоспособностью ООО «Стиролбиофарм» В современных условиях хозяйствования используется все разнообразие стратегических и тактических приемов маркетинга, организации, мотивации, которые могли бы 124
должным образом обеспечить высокий уровень конкурентоспособности, поскольку она выступает прежде всего как идеология работы в условиях рынка (рис. 2.15). Обеспечение конкурентоспособности предприятия носит комплексный характер, поэтому недооценка любого приема может привести к неудачам предприятия на рынке, поскольку конечной целью любого мероприятия является победа в конкурентной борьбе. Конкурентоспособность предприятия формируется еще на макроуровне при согласованном взаимодействии с общественными и государственными институтами [252]. С помощью этого предприятие работает с максимальной эффективностью, а также создает условия для положительной экономической динамики и социальной стабильности. В зависимости от специфики функционирования компании, существует определенная особенность системы управления конкурентоспособностью предприятия, а именно участие человека в качестве управляющего звена и как объекта управления. Основными характеристиками организационно-экономических и технических систем является: – степень гибкости и адаптивности к внутренним и внешним воздействиям; – внутренние связи в самой системе и внешние – с окружающей средой; – виды и каналы управления, качественные и количественные характеристики параметров управления; – факторы и характеристики, которые определяются через прогнозы изменения состояния внешней и внутренней среды, и связанные с системой управления. Понимание нужд потребителя и тенденций их развития Знание окружающей среды и ее тенденций
Высокий уровень конкурентоспособности
Умение доносить до потребителей свои услуги таким образом, чтобы они хотели их приобрести
Знание поведения и возможностей конкурентов
Знание состояния и тенденций развития рынка
Рисунок 2.15 – Основные приемы для обеспечения надлежащего уровня конкурентоспособности ООО «Стиролбиофарм» Эффективное управление конкурентоспособностью предприятия заключается в создании системы результативных решений и их управлении. Она позволяет сознательно влиять на конкурентоспособность предоставляемых услуг конкретного предприятия в отличие от предприятий-конкурентов, для получения стабильного прироста прибыли в процессе своей деятельности. Такая система охватывает все виды деятельности, связанные с созданием конкурентных преимуществ предприятия, работ, предоставляемых услуг. Однако конкурентные преимущества все больше охватывают систему свойств, важных для потребителей и направленных на удовлетворение индивидуальных, а не внутренних потребностей предприятия. Поэтому формирование стратегии является необходимым условием для эффективного использования возможностей и преимуществ деятельности предприятия с учетом его позиции в фармацевтической отрасли. Для осуществления высокоэффективного процесса производства необходим четко продуманный механизм обеспечения конкурентоспособности, который базируется на концептуальной модели, разработанной на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО «Стиролбиофарм» (рис. 2.16). 125
Определение стратегии развития предприятия
Факторы внешней среды
Факторы внутренней среды
Выбор стратегии развития предприятия
Методы управления конкурентоспособностью предприятия Организация маркетинговых исследований: определение потенциальных возможностей предприятия и конкурентов; определение степени удовлетворения требований рынка предприятием и конкурентами; определение результатов деятельности предприятия и конкурентов
Количественная оценка и анализ уровня конкуренто-способности предприятия и конкурентов
Прогнозирование уровня конкурентоспособности предприятия и конкурентов
Выбор конкурентных стратегий развития
Организационно-экономические методы управления конкурентоспособностью предприятия
Активизация инве- Совершенствование си- Техническое перево- Совершенствование стиционной и ин- стемы управления персо- оружение предприя- маркетинговой ориновационной дея- налом и трудовой мотиватия ентации цией тельности Внедрение систем Комплексный подход к Совершенствование управления каче- диверсификации и планисистемы учета и ством и их сертированию производства анализ затрат фикация Повышение эффективности использования производственных и финансовых ресурсов
Достижение единства всех Совершенствование звеньев и процессов финансового меуправления во внешней и неджмента внутренней политике предприятия
Совершенствование информационного обеспечения
Рисунок 2.16 – Концептуальная модель управления конкурентоспособностью предприятия Исходя из концептуальной модели, основные направления управления конкурентоспособностью предприятия заключаются в совершенствовании финансового менеджмента, а также в анализе потребностей рынка и степени их удовлетворения конкурентами, в проведении количественной оценки и прогнозировании уровня конкурентоспособности предприятия, разработке организационно-экономических методов ее повышения. Учитывая проведенный анализ, конкурентоспособность фармацевтического предприятия ООО «Стиролбиофарм» можно повысить за счет следующих мероприятий (рис. 2.17). Анализируя проведенный SWOT-анализ и положение предприятия на рынке, можно предположить, что наиболее эффективным мероприятием по повышению конкурентоспособности ООО «Стиролбиофарм» является снижение дебиторской задолженности, ведь именно эта работа увеличивает шансы на успешную финансовую деятельность предприятия и ее положительные результаты. 126
Одним из важнейших условий стабильного финансового положения предприятия в современных условиях является четкая организация расчетов с партнерами. Доминирующим направлением при управлении дебиторской задолженностью является минимизация ее размера и сроков инкассации. Если у предприятия имеется задолженность, по которой истек срок исковой давности, необходимо принять любые меры для ее взыскания, уделить непосредственное внимание самым давним и большим суммам задолженности. Нормирование товарных запасов
Оптимизация расходов на создание и содержание запасов на предприятии, в соответствии принципом экономической эффективности
Снижение дебиторской задолженности
Диверсификация деятельности предприятия
Определение оптимального размера дебиторской задолженности и обеспечение текущей платежеспособности
Оптимизация каналов товаропродвижения за счет открытия дополнительного торгового зала
ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Рисунок 2.17 – Мероприятия по повышению конкурентоспособности предприятия ООО «Стиролбилфарм» Для сокращения дебиторской задолженности предприятию необходимо в кратчайшие сроки оптимизировать условия проводимых сделок. Для увеличения притока средств на предприятии целесообразно разработать систему договорных отношений с контрагентами, применяя гибкие условия и формы оплаты, к которым относятся: – предоплата, при которой установлена минимальная цена продажи; – частичная предоплата (с частичной продажей в кредит); – передача на реализацию, которая предусматривает сохранение предприятием права собственности на товары, пока не проведены расчеты; – платежное требование на вспомогательный счет, что целесообразно при долгосрочных контрактах для обеспечения регулярного притока средств; – банковская гарантия, что предполагает возмещение банком суммы задолженности в случае невыполнения дебитором своих обязательств. Следует отметить, что при определении возможной суммы средств, инвестируемых в дебиторскую задолженность, рекомендуется учитывать следующие количественные параметры, характеризующие условия выбранного типа кредитной политики: объем реализации продукции в кредит, средний срок предоставления кредита, средний период просрочки платежей, коэффициент соотношения себестоимости и цены продукции. Чтобы реализовывать эффективную политику управления дебиторской задолженностью, предприятию необходимо установить предельные ее размеры и сроки погашения, соблюдать их, и осуществлять четкое ее планирование. Нужно установить такой оптимальный размер задолженности, который бы излишне не иммобилизовал финансовые ресурсы и создавал непрерывное обеспечение процесса производства, снабжения, реализации и расчетов по собственным обязательствам. При этом расчет оптимального годового объема дебиторской задолженности осуществляется по следующей формуле 2.20:
127
ДЗопт
ЧД к Кс ( ПК ПП ) 360
,
(2.20)
где, ЧД к – объем реализации продукции в кредит; Кс – коэффициент соотношения себестоимости и цены продукции; ПК – средний период предоставления кредита покупателям, дни; ПП – средний период просрочки платежа покупателями, дни. Данная модель оптимизации объемов дебиторской задолженности является недостаточно обоснованной, поскольку в ней не прослеживается связь результатов расчетов с любым из возможных критериев эффективности кредитной политики. Для того, чтобы достичь максимального экономического эффекта от кредитной политики, следует ориентироваться на определенный интегрированный показатель эффективности функционирования предприятия как целостной финансово-экономической системы. С этой целью можно использовать детерминированную модель Д. Корсакова [250], в основу которой положена идея максимизации рентабельности капитала (r), которая характеризует величину прибыли на одну денежную единицу капитала, инвестированного в активы предприятия. Таблица 2.11 – Исходные данные для оптимизации объема дебиторской задолженности предприятия по критерию роста рентабельности Показатель Значение Норма прибыли, % 1,4 Валовая прибыль предприятия, без учета дебиторской задолженности, тыс. руб. 425,31 Активы предприятия без учета дебиторской задолженности за товары, работы, услу1 932,962 ги, тыс. руб. Продолжительность оборота активов предприятия, дни 155 Продолжительность оборота дебиторской задолженности, дни 30 Чистый доход от реализации базисного периода, тыс. руб. 2 603,148 Средний темп прироста прибыли от реализации, % 0,77
Таким образом, предельный период оборота дебиторской задолженности для ООО «Стиролбиофарм» рассчитывается по формуле 2.21:
Т предел
Н п АбезДЗ ПОА (1 Н п ) ПрВ
,
(2.21)
где Нп – норма прибыли, %; АбезДЗ – активы предприятия без учета дебиторской задолженности за товары, работы, услуги, тыс. руб.; ПОА – продолжительность оборота активов предприятия, дни; ПрВ – валовая прибыль предприятия, без учета дебиторской задолженности, тыс. руб.
Т предел
0, 014 1932,962 155 9,9 10 , (1 0, 014) 425,31
Следовательно, предельный период оборота дебиторской задолженности равен 10 дням. В процессе расчетов, важно установить желаемый уровень прироста денежных средств, как составляющей показателя абсолютной ликвидности. На следующем этапе определим оптимальный срок обращения дебиторской задолженности по данным табл. 2.12, приняв плановое значение показателя абсолютной ликвидности 0,2. 128
Таблица 2.12 – Исходные данные для оптимизации объема дебиторской задолженности предприятия с целью обеспечения текущей платежеспособности Показатель Коэффициент абсолютной ликвидности Текущие обязательства, тыс. руб. Продолжительность оборота дебиторской задолженности, дни Чистый доход от реализации базисного периода, тыс. руб. Средний темп прироста прибыли от реализации, %
Значение 0,08 869,474 30 2 603,148 0,77
Прирост денежных средств и срок обращения дебиторской задолженности определяются по формулам (2.22–2.23): ДС ( Кал.план Кал.факт ) ТО ,
(2.22)
где Кал. план – плановый коэффициент абсолютной ликвидности; Кал. факт – фактический коэффициент абсолютной ликвидности; ТО – текущие обязательства, тыс. руб. ДС (0, 25 0,08) 869, 474 147,8 (тыс. руб.)
При оптимальном объеме дебиторской задолженности прирост денежных средств будет составлять 147,8 тыс. руб. opt СОДЗ ПОДЗ
Дн ДС , ЧПбаз (1 Т прир.ЧП )
(2.23)
где ПОДЗ – продолжительность оборота дебиторской задолженности, дн.; Дн – анализируемый период, дн.; ЧПбаз – чистая прибыль от реализации за базовый период, тыс. руб.; Тприр.ЧП – средний темп прироста чистой прибыли от реализации, %. opt СОДЗ 30
365 147,8 9 , 2603,148 (1 0, 0077)
Следовательно, для обеспечения текущей платежеспособности, ООО «Стиролбиофарм» необходимо осуществлять управление дебиторской задолженностью так, чтобы срок ее погашения был не более 9 дней. Данная модель может быть использована на предприятии, поскольку коэффициент абсолютной ликвидности не соответствует нормативному значению и составляет 0,08, и предприятие не в состоянии рассчитаться со своими срочными долгами, то есть требует обеспечения текущей задолженности, уменьшения срока обращения дебиторской задолженности на 21 день. Таким образом, для того, чтобы улучшать финансовое состояние предприятия, нужно осуществлять эффективное управление его дебиторской задолженностью, следить за ее оптимальным уровнем. Реализация предложенных направлений минимизации дебиторской задолженности позволит предприятию ООО «Стиролбиофарм» уменьшить их долю в структуре баланса, повысить эффективность использования и улучшить финансовое положение предприятия. Прогнозирование поведения, тенденций задолженности, своевременное выявление диспропорций и противоречий в формировании, позволит предприятию осуществить определенные меры предосторожности, оценить собственные возможности предотвращения ухудшения своего финансового положения. 129
РАЗДЕЛ 3 УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕГИОНА 3.1 Развитие логистического сервиса в промышленности Донбасса в условиях неоиндустриализации: реалии и тенденции (О. А. Курносова) В конце ХХ века произошла самая масштабная научно-техническая и промышленная революция, в результате которой экономически развитые страны мира перешли к новому типу производственных отношений, определяемые чаще всего как неоиндустриальное производство. В результате произошедшей трансформации возник значительный разрыв между государствами, превалирующая часть промышленности которых перешла к неоиндустриальным технологическим укладам, и странами, производство которых базируется на устаревших производственных технологиях, характеризующихся высокой степенью энерго- и ресурсоемкости. При этом основную часть добавленной стоимости получают экономики неоиндустриальных стран, в то время как страны с устаревшей промышленностью производят преимущественно сырье, материалы и низкотехнологическую продукцию. Наличие значительного промышленного потенциала в Донбассе определяет необходимость осуществления глобальной реструктуризации промышленной базы с целью перехода к неоиндустриальным технологическим укладам, что позволит решить проблему общеэкономического развития. Переориентация промышленности Республики с выживания и восстановления на развитие возможна только на базе передовых технологий производства и управления, т. е. на опережающем развитии научно-технического потенциала и его активном использовании промышленными предприятиями. Переход к неоиндустриализации определяет необходимость интенсивного развития информационных систем и гибких организационных и управленческих технологий. Это открывает принципиально новые возможности повышения эффективности и надежности цепей поставок в промышленности и успешной деятельности всех их участников. Важным заданием становится установление и развитие взаимодействия предприятий со своими контрагентами в первую очередь с потребителями и поставщиками, которые определяют базис новой, клиентоориентированной экономики. В данных обстоятельствах осуществляется переход от конкуренции компаний к конкуренции цепей поставок, сопровождаемый формированием партнерских отношений с другими предприятиями, появлением новых форм конкурентной борьбы, базирующихся на стратегическом взаимодействии всех участников логистических цепочек. Такие изменения в современной экономике содействуют развитию теории логистики и управления цепями поставок. В практическом аспекте успешное функционирование на рынках определяет необходимость формирования системы логистического сервиса промышленных предприятий и использование современного методического инструментария управления ею на всех этапах жизненного цикла продукции. Грамотное управление системой логистического сервиса на основе современных методов и моделей позволяет оптимизировать структуру затрат, рационально использовать производственно-экономический потенциал, повысить гибкость организационной и производственной системы, быстро адаптироваться к изменениям во внешней среде и улучшить экономические результаты. Сущность неоиндустриальной концепции отражена в исследованиях современных отечественных и зарубежных ученых. Среди западных авторов исследованию специфики и перспектив процесса неоиндустриализации посвящены труды А. Вебера, В. Кристаллера, А. Лѐша, Т. Паландера, И. фон Тюнена. Вопросы развития промышленных предприятий в условиях неоиндустриализации освещены в трудах таких отечественных и российских ученых, как О. Н. Воронкова [253], Р. А. Голоднюк [254], С. С. Губанов [255], Н. В. Кузнецов [256], Р. Н. Лепа [257; 258], И. В. Макарова [259], 130
А. Д. Максимов [260], А. А. Охтень [257], Е. А. Позднякова [261], Р. В. Прокопенко [257], И. А. Сушкова [262; 263], Л. И. Тараш [254], В. В. Трубчанин [257; 258], Д. В. Фирсов [264], Е. А. Юрина [265] и др. Теоретическую основу управления системой логистического сервиса формируют труды в области интегрированной логистики и управления цепями поставок, затрагивающие отдельные аспекты сервисного обслуживания клиентов. Вопросам управления системой логистического сервиса в различных видах экономической деятельности посвящены труды Е. Р. Абрамовой [266], В. М. Аристова [267], В. А. Бондаренко [268], А. В. Бубелы [269], О. В. Васильевой [270], Н. В. Гайдабрус [271], М. Ю. Григорак [272], Н. В. Гузенко [268], В. В. Дыбской [273], А. В. Ивановой [273], И. А. Кожемякиной [274], Е. В. Крикавского [275], С. И. Кубив [275], В. Б. Мантусова [274], О. И. Мельниченко [269], Т. Н. Одинцовой [276], В. И. Сергеева [277], Т. Н. Скоробогатовой [278], О. А. Фрейдман [279], С. М. Хаировой [280], Н. И. Чухрай [281], Р. В. Шеховцова [204], И. Ю. Ягузинской [276] и др. Вместе с тем анализ данных работ свидетельствует, что существующие научные и практические подходы к управлению логистическими услугами не совсем соответствуют потребностям предприятий Донецкой Народной Республики (ДНР), что связано с существенными ограничениями в условиях продолжающихся боевых действий, дипломатической изоляцией, экономической блокадой, разрушенной инфраструктурой, разобщенностью кооперационных связей. Все эти факторы усложняют использование разработанных научных подходов на практике, как действенных инструментов обоснования и реализации управленческих решений. Цель исследования – провести анализ современного состояния развития промышленных предприятий ДНР, обобщить основные проблемы их логистического обслуживания, определить предпосылки и тенденции развития систем логистического сервиса в условиях формирования инновационных цепей поставок при переходе промышленных предприятий Республики к неоиндустриализации. Восстановление и последовательный перевод промышленности Донбасса к неоиндустриальным технологическим укладам обусловливает необходимость внедрения передовых методов управления, способных обеспечить выход отечественных производителей на качественно новый конкурентный уровень. В условиях формирования инновационных схем цепей поставок, потребность в которых возникла в условиях дипломатической изоляции и экономической блокады Республики, особое значение приобретает необходимость формирования систем логистического сервиса промышленных предприятий. До 2014 г. Донецкая область была одним из наиболее развитых промышленных регионов Украины. Здесь производилось 19,7 % продукции обрабатывающей промышленности Украины. Регион в структуре промышленного производства Украины обеспечивал 24,6 % общего объема производства, в том числе: Донецкая область – 18,5 %, Луганская – 6,1 % [282, с. 8]. Вместе с тем, ключевой особенностью функционирования и развития промышленности Донбасса является наличие незначительного количества новых предприятий, практически все они построены в период СССР. Кроме того, переход от планового хозяйства к рыночной экономике оказал существенное влияние на процесс их развития в постсоветский период. Отечественный хозяйственный комплекс имел для развития достаточный мощный научно-технический потенциал, но переход экономики к рыночным условиям сопровождался возрастающим отставанием от индустриально развитых стран. При этом происходил ряд негативных процессов. Были приватизированы и закрыты многие предприятия с целью уничтожения конкурентов. Произошла масштабная структурная деградация и замирание производственно-технологических процессов на уровне, достигнутом на момент начала кризиса в СССР. Были разорваны кооперационные связи. Закрепилась специализация на производстве низкотехнологичной продукции, характеризующейся энергои ресурсоемким производством с большой долей низкооплачиваемого и низкоквалифицированного труда. Это объясняет невысокую долю инновационно активных предприятий (табл. 3.1). 131
Таблица 3.1 – Количество инновационно активных предприятий в промышленности Донецкой области, единиц в 2007–2014 гг. [205, с. 398–401] По направлениям инновационной активности Инноваприобреприционно обучение рыночное притение ма- обретение Годы активных внутрени под- внедрение обретение шин, обо- других другие предприя- ние НИР готовка инноваНИР рудования внешних тий, всего персонала ций и ПО знаний 2007 82 12 17 48 13 … … 23 2008 83 13 23 52 16 8 5 11 2009 80 14 16 41 10 11 8 17 2010 86 10 19 38 6 14 8 12 2011 85 9 18 44 11 13 6 14 2012 91 10 16 51 9 17 6 16 2013 85 12 16 47 8 17 9 12 2014 45 8 7 25 1 15 3 4 В результате проводимой в Украине более двух десятков лет политики приватизации и разгосударствления в базовых видах деятельности завершился процесс формирования новой структуры собственности. В период 2000–2014 гг. в Украине сформировались новые и переформатировались старые производственные цепочки в базовых видах экономической деятельности – химической промышленности, горно-металлургическом комплексе, машиностроении. Консолидация активов и слияние капиталов обусловили транснационализацию бизнеса, что привело к появлению финансово-промышленных групп (ФПГ). Создание корпораций в промышленности Донбасса позволило управлять всей производственной цепочкой от добычи сырья до розничной продажи продукции, обеспечивая кумулятивный эффект корпораций на внутреннем и внешних рынках и обусловив повышенный спрос на инновации, передовые технологии производства и управления. Однако данные табл. 3.1 показывают, что в период 2007–2014 гг. в Донецкой области инновационную деятельность осуществляло незначительное количество предприятий. Отсутствие целенаправленной работы по развитию и адаптации производственноэкономических систем к изменяющимся условиям во внешней динамической среде стало основной причиной масштабных кризисных явлений на промышленных предприятиях в условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. Именно он явился основным предусловием для становления и развития парадигмы неоидустриализации вследствие признания несостоятельности постиндустриальной модели и виртуальной экономики, показав роль промышленности в условиях преодоления рецессии [254; 257, с. 28–29]. Глобальный экономический кризис вскрыл проблемы корпоративной культуры и декларативный характер ценностей отечественных предприятий. На мировом, национальном, региональном, отраслевом, корпоративном уровнях предпринимались попытки по нейтрализации негативных последствий кризиса. В связи с этим наблюдалось некоторое оживление инновационной активности промышленных предприятий Украины и Донецкой области в посткризисные 2011–2013 гг. Основным направлением инновационного развития в данный период стали техническая реконструкция предприятий, приобретение передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий, модернизация оборудования, внедрение технологических процессных инноваций. Лишь на отдельных предприятиях осуществлялись разработка новых видов продукции и коммерческое продвижение инноваций. Наметившимся трендом инновационной активности стали автоматизация бизнес-процессов, совершенствование действующих систем управления на основе внедрения в практику менеджмента современных корпоративных информационных систем и автоматизированных 132
технологий принятия решений. Однако данным направлениям уделялось внимание лишь на предприятиях, входивших в крупные ФПГ. В большинстве случаев самыми популярными антикризисными мерами стало сокращение всех видов затрат, чаще всего – оптимизация численности сотрудников. Следовательно, проводимые изменения не носили системного характера, а необоснованное принятие решений по сокращению численности сотрудников часто не учитывало категории высокопродуктивных затрат, связанных с ростом роли интеллектуального капитала, который приносит огромный мультипликативный экономический эффект для современных организаций в перспективе. Поэтому это приводило к тактическим потерям и негативным стратегическим последствиям на уровне государства. Обострились данные проблемы с началом военных действий в Донбассе в течение 2014–2019 гг., которые привели к резкому сокращению промышленного производства, оттоку иностранных инвестиций, падению всех экономических и производственных показателей, разрушению производственной и логистической инфраструктуры. По оценкам экспертов, за время военного конфликта в регионе разрушено 51 промышленное предприятие (из них 19 восстановлены), инфраструктурных объектов – 396 ед. (восстановлено – 344 ед.), объектов дорожно-транспортной инфраструктуры – 48 ед. В условиях экономической блокады обострились проблемы, связанные с поставкой сырья и реализацией продукции [205]. Принципиальных изменений в структуре промышленности Донецкой Народной Республики за период 2014–2018 гг. не произошло. В 2016 г. Министерством промышленности и торговли и Министерством экономического развития был опубликован каталог промышленных и торговых предприятий, которые определяют промышленноэкономический потенциал Республики [206; 207]. На конец 2016 г. его формировали 173 предприятия. Базовыми видами экономической деятельности по-прежнему остаются машиностроение, металлургия, химическое производство, производство и распределение электроэнергии, промышленность строительных материалов, добывающая промышленность (табл. 3.2). Таблица 3.2 – Распределение промышленных предприятий ДНР в 2016 г. по видам экономической деятельности, единиц [283] Вид деятельности Количество предприятий Металлургия 21 Машиностроение 38 Химическая промышленность 25 Фармацевтическая промышленность 5 Промышленность строительных материалов 20 Производство бумаги и картона 3 Легкая промышленность 17 Пищевая промышленность 44 В 2017 г. зафиксирован прирост объем производства во всех видах экономической деятельности. Согласованная деятельность Совета Министров и Народного Совета в сфере усовершенствования нормативно-правовой базы позволили не только преодолеть негативные тенденции, но и обеспечить восстановление и развитие производственноэкономического потенциала ДНР и осуществить переход от процесса восстановления экономики ДНР к режиму устойчивого развития и наращивания производственных мощностей. Введение 01.03.2017 г. на предприятиях Донбасса, осуществлявших деятельность под юрисдикцией Украины, внешнего управления и перевод их под контроль Правительства ДНР способствовало восстановлению деятельности тех промышленных предприятий, которые из-за экономической блокады практически полностью остановили производство. Введение внешнего управления на таких предприятиях, как шахты им. Засядько и «Ком133
сомолец Донбасса», «Енакиевский металлургический завод», «Докучаевский флюсодоломитный комбинат» обеспечило стержневую технологическую цепочку «уголь–кокс– металл» и позволило достичь роста экономических показателей [284]. В 2017 г. увеличился общий объем реализации промышленной продукции. Если в 2015 г. было реализовано продукции на сумму 88,1 млрд руб., то в 2017 г. промышленные предприятия ДНР реализовали продукцию на 146,4 млрд руб. Рост объемов реализованной промышленной продукции зафиксирован в следующих видах экономической деятельности: текстильное производство, производство одежды и прочее – в 1,8 раза; производство неметаллической минеральной продукции – в 1,6 раза; производство, передача и распределение электроэнергии – на 41,3 %; добыча каменного угля – на 29,3 %; изготовление изделий из древесины, производство бумаги и полиграфическая деятельность – на 24,5 %; производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий – на 24,1 %; производство мебели – на 23,2 %; производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов – на 21,5 %; ремонт и монтаж машин и оборудования – на 16,1 %; машиностроение – на 13,6 % [206; 207; 71, с. 6–7]. Положительную динамику деятельности промышленных предприятий в 2017 г. обусловила реализация мероприятий по восстановлению и обслуживанию стержневой для экономики Республики цепочки «уголь-кокс-металл» за счет их переориентации на рынки РФ и стран Таможенного союза. Реализуемые мероприятия направлены на обеспечение производства сырьем и продвижение продукции отечественных производителей на внешние рынки. Это способствует значительным сдвигам в дальнейшем их развитии. Восстановление работы ключевых для экономики ДНР предприятий позволило обеспечить рост производства и реализации товаров, работ, услуг, занятость и создание новых рабочих мест (табл. 3.3). Таблица 3.3 – Мероприятия по восстановлению производственного потенциала и обслуживанию цепей поставок в промышленности ДНР в 2017 г. (разработано автором на основе [285; 286; 287]) № Мероприятие Результат п/п 1 2 3 1 Переход крупнейших предприятий («До- Восстановление работы после остановки в нецксталь», Енакиевский и Макеевский метал- условиях боевых действий и экономической лургические заводы, «Енакиевский коксохим- блокады со стороны Украины, переориентапром», Ясиновский коксохимический завод, ция деятельности на рынок Российской Феде«Макеевкокс», Харцызский трубный завод) под рации и других стран, выплата долга по заравнешнее управление ЗАО «Внешторгсервис», ботной плате сотрудникам, обеспечение сызарегистрированного в Южной Осетии рьем, поиск рынков сбыта для полноценного запуска 2 Создание новых государственных предприятий, Возобновление деятельности после длительвходящих в сферу управления Минпрома ДНР: ного простоя ГП «Харцызский сталепроволочный канатный завод «Силур», ГП «Докучаевский флюсодоломитный комбинат», ГП «ДонбассЛиберти» 3 Переход ГП «Енакиевский металлургический Обеспечение стержневой цепи поставок завод», ГП «Донецкий металлургический за- «уголь-кокс-металл», поставки сырья на коквод», ГП «Докучаевский флюсо-доломитный сохимические и металлургические предприякомбинат», ГР «Шахта им. Засядько» под тия Республики, возможность экспорта меюрисдикцию ДНР таллопродукции на внешние рынки при посредничестве ЗАО «Внешторгсервис» 4 Переход «Донецкого металлургического заво- Восстановление работы, получение сырья из да» в государственную собственность и кон- РФ от концерна «Северсталь» на давальчетроль ДНР. ской основе.
134
Продолжение табл. 3.3 1 2 3 5 Восстановление работы ООО «Макеевский ли- Возобновление деятельности после длительтейный завод» (производство чугунных литых ного простоя. «Донбасс-Либерти» обеспечимелющих тел), ООО «Арксэл» (производство вает ЛНР трубами собственного производства сварочных электродов), ГП «Донбасс-Либерти» (производство труб стальных электросварных, проволоки и фибры стальной, металлической мебели, матрац), ГП «Донецккокс» 6 Возобновление в апреле 2017 г. производ- Объем реализованной продукции с момента ственной деятельности ГП «Харцызский стале- запуска предприятия составил 413 млн руб. проволочный – канатный завод «Силур», спе- Продукция реализуется потребителям ДНР, циализирующегося на производстве стальных ЛНР и РФ. Среди заказчиков – канатов и проволоки, стабилизированных арма- ГП «Макеевуголь», ГП «Торезантрацит», турных канатов, металлической сетки, фибры и ГП «Шахта им. Засядько», ГП «ДУЭК», прочих метизов «Краснодонуголь», «Свердловантрацит», «Ровенькиантрацит» и другие крупнейшие угольные предприятия 7 05.10.2017 г. – запуск производства на Возобновление работы после длительного ГП «Юзовский металлургический завод», спе- простоя (деятельность не осуществлялась с циализирующегося на производстве непрерыв- января 2014 года). Восстановление 900 рабонолитой квадратной заготовки чих мест, увеличение оборота 70 смежных предприятий 8 Обеспечение ГП «Докучаевский флюсо- Луганский сталелитейный завод «Сталь» доломитный комбинат» рынком сбыта в ЛНР – предоставляет ДНР запчасти для локомотивов поставки известняка на Луганский сталелитейный завод «Сталь» 9 Запуск в апреле 2017 г. на «Енакиевском ме- Восстановление работы предприятия после таллургическом заводе» доменной печи (произ- остановки в условиях экономической блокаводительность порядка 100−110 тыс. т металла ды, обеспечение сырьем из РФ, рост произв месяц). Производство первой заготовки в мае водства чугуна 2017 г. Начало раздувки второй доменной печи 15.08.2018 г. 10 Частичное возобновление работы на В мае 2017 г. возобновил работу стан-390, ГП «Макеевский металлургический завод» пускающий арматурный прокат. С июля («филиал №3 «Внешторгсервиса»), на котором 2017 г. заработал стан-150, выпускающий осуществляется производство проката черных проволоку-катанку. В июле 2017 г. станом 390 металлов. На предприятии работает около 2 произведено 26,2 тыс. т арматурного проката, тысяч человек станом 150 произведено 25,2 тыс. т проволоки-катанки 11 Запуск в ноябре 2017 г. ООО «Макеевский ли- Создание рабочих мест, реализация производтейный завод», специализирующегося на вы- ственного потенциала ДНР пуске чугунных литых мелющих тел для измельчения руд, цементного клинкера 11 Принятие Правительством РФ нормативных Снижение экспортно-импортных пошлин и актов, ограничивающих наценку экспедиторов, затрат на логистический сервис работающих с предприятиями Донбасса, в 3 % 12 Заключение контрактов с ОАО «РЖД» и Получение скидки в размере 25 % для переАО «РЖД Логистика» на логистическое об- возчиков железорудного сырья на приграничслуживание ные с (Л)ДНР станции 13 Содействие Правительства РФ в решении во- Начало поставок железной руды и обеспечепросов обеспечения сырьем металлургических ние металлургических предприятий ДНР сыпредприятий ДНР, основные поставщики же- рьем. Выделение Росрезерву 10 млрд руб. на лезной руды – металлургические холдинги закупку сырья и материалов металлургиче«Северсталь» и «Металлоинвест», «Ковдорский ской промышленности (планируется, что чегорно-обогатительный комбинат (ГОК), вхо- рез Росрезерв будут осуществляться поставки дящий в холдинг «Еврохим» сырья в ДНР)
135
Окончание табл. 3.3 1 2 3 14 Содействие продвижению продукции на внеш- Запущен инвестиционный портал с доступние рынки со стороны Министерства экономи- ным каталогом предприятий, открыта торгоческого развития и Министерства промышлен- во-промышленная палата ДНР, экспортная ной политики и торговли ДНР интернет-площадка для иностранных покупателей, в процессе разработки – электронная торговая площадка
Так, в 2018 г. по сравнению с 2017 г. наблюдается положительная динамика роста объема производства и реализации промышленной продукции. Производство основных видов продукции – чугуна, стали, готового проката, кокса – увеличилось более чем в 2 раза; производство проволоки из стали, – более чем в 3 раза. Наращивание объемов производства и реализации продукции в 2018 г. было достигнуто прежде всего за счет стабилизации работы и увеличения загрузки предприятий, возобновивших производственную деятельность в 2017 г.; модернизации и ремонта основного оборудования; введения временных администраций на бесхозные и предприятия длительно простаивающие по причине отсутствия собственников на территории ДНР. По итогам января-июля 2018 г. в общей структуре промышленности Республики доля отраслей тяжелой промышленности (металлургия, металлообработка, химия, коксохимия, машиностроение) составила около 48 %, ресурсодобывающих отраслей – более 9 %, производства и поставки электроэнергии, газа, пара и кондиционированного воздуха – около 30 %, пищевой промышленности и производства табачных изделий – более 10 % и прочих отраслей (легкая, деревообрабатывающая промышленность и прочие) – около 4 %. В планах на 2019 г. – наращивание объемов производства основных видов металлопродукции: чугуна – на 18 %, стали – на 22 %, проката – на 24 %, кокса – на 10 %, а также реализация промышленной продукции – на 15 %, что, по прогнозным данным составит около 115 млрд руб. [207]. Несмотря на позитивные сдвиги в развитии промышленности ДНР, остается целый ряд проблем, решение которых является первоочередной задачей. Факторами, которые крайне негативно влияют на восстановление и развитие производственно-экономического потенциала Республики, в настоящее время являются: – устаревшая технико-технологическая база предприятий, высокая энерго- и ресурсоемкость производимой продукции и отсутствие инноваций; – частичное или полное разрушение промышленной и логистической инфраструктуры вследствие продолжающихся боевых действий; – невозможность международной сертификации продукции, произведенной в ДНР и обеспечения сбыта продукции на мировом рынке из-за дипломатической изоляции Республики; – разрыв кооперационных связей с поставщиками сырья и материалов: работа под заказ, перебои с поставками или полное отсутствие сырьевой базы; – металлургия, коксохимия, химия, машиностроение являются видами деятельности, ориентированными на экспорт, поэтому в условиях политической изоляции достичь рентабельной работы крайне сложно, особенно для тех предприятий, которые ориентированы на рынки Европы и Азии; – отсутствие возможности напрямую работать с российскими контрагентами и участвовать в тендерах в силу действующей системы санкций; – широкая сеть посредников и контрагентов, которые строят сложные и затратные схемы цепей поставок, внося в себестоимость продукции большой процент собственной прибыли, что снижает конкурентные возможности отечественных производителей; – неспособность предприятий вследствие боевых действий, нарушенных финансово-хозяйственных связей и вынужденных длительных простоев выйти в настоящее время на оптимальную мощность (например, «ЕМЗ» работает всего на 36 % потенциальной мощности, а для обеспечения безубыточности объемы производства должны быть почти вдвое выше); 136
Посредничество Южной Осетии Предоставление сырья на давальческой основе
Создание холдингов под руководством прежних собственников, но работающих по законам местной юрисдикции Продвижение металлургической продукции, произведенной на основе российского давальческого сырья
Российские компании – поставщики сырья для промышленных предприятий Донбасса
Рынки других стран
Офшорные схемы скрытого инвестирования
Закупка готовой продукции, произведенной в ДНР, предприятиями РФ, и продвижение ее на мировой рынок как российской
Рынки таможенного союза
Предприятия Донецкой Народной Республики
Посредничество Южной Осетии
Рынки РФ
Офшорные схемы скрытого инвестирования
Реализация продукции предприятий ДНР на внешних рынках
– простои вследствие отсутствия рынков сбыта небольших металлургических предприятий, работающих вне сферы ЗАО «Внешторгсервис»: «Донецкий металлопрокатный завод», имеющий небольшие мощности (в 2016 г. произведено 14,5 тыс. т металлопродукции), ГП «Юзовский металлургический завод», созданный на базе «Донецкого электросталеплавильного завода» (бывший «Истил»), способный производить около 1 млн т стали в год; – невозможность обеспечения полной загрузки предприятий металлургического комплекса вследствие нехватки сырья для коксохимии: для бесперебойной работы промышленности ДНР требуется порядка 5 млн т коксового угля в год, в то время, как собственная добыча такого угля на ГП «Шахта им. Засядько» – около 2,5–3 млн т; – высокие экспортно-импортные пошлины, достигающие в отдельных случаях 25– 35 %; – большой дефицит высококвалифицированных кадров. По данным Министерства экономического развития ДНР, в 2017 г. промышленная продукция, произведенная в Республике, экспортировалась в 15 стран мира. Вместе с тем, в настоящее время практически единственной внешнеторговой сферой ДНР остается рынок Российской Федерации (РФ). Непризнанный юридический статус ДНР и экономическая блокада определяют необходимость формирования новых схем цепей поставок в промышленности Республики, ориентированных на рынки РФ, стран Таможенного союза, Азии в обход политической изоляции (рис. 3.1).
Рисунок 3.1 – Схема цепей поставок промышленных предприятий Донбасса (разработано автором) 137
Отечественные компании при продвижении продукции на внешние рынки вынуждены пользоваться услугами посредников, большинство из которых закладывают высокий процент собственной прибыли в себестоимость продукции. Учитывая, что производство в ДНР базируется на старых индустриальных технологиях и является энерго- и ресурсоемким, повышение логистических затрат значительно снижает конкурентные возможности товаропроизводителей Республики [284]. Кроме того, многие предприятия, как юридические лица, зарегистрированы в соответствии с правовой базой Республики на ее территории, а в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует механизм сотрудничества российских компаний с предприятиями, функционирующими на непризнанных юрисдикциях. Это вносит неопределенность – как в документооборот между хозяйствующими субъектами, так и в торговые отношения между контрагентами на мировом рынке [282, с. 41]. Структурирование новых схем цепей поставок определяет необходимость формирования и совершенствования систем логистического сервиса на отечественных промышленных предприятий для достижения конкурентных преимуществ на внешних рынках. ЗАО «Внешторсервис» выступает посредником при продвижении продукции отечественных производителей на внешние рынки и обеспечивает ее логистическое сопровождение. В связи с этим более высокими темпами формирование инновационных схем цепей поставок осуществляется на предприятиях, перешедших под внешнее управление ЗАО «Внешторгсервис». Механизм логистического обслуживания инновационных схем цепей поставок в промышленности Республики при посредничестве ЗАО «Внешторсервис» представлен в табл. 3.4. Таблица 3.4 – Логистическое обслуживание цепей поставок промышленных предприятий, находящихся под внешним управлением ЗАО «Внешторгсервис» (разработано автором на основе [288]) Услуги ЗАО «Внешторгсервис» Обслуживание импортных и экспортных поставок Внешнеторговый агент Таможенный агент Поручение ЗАО «Внешторгсервис» на приоб- Заключение с ЗАО «Внешторгсервис» агентретение продукции ского договора и получение необходимой Осуществление закупки товара от лица номенклатуры логистических услуг ЗАО «Внешторгсервис», зарегистрированного ЗАО «Внешторгсервис» по поручению предв ЕС, и имеющего VAT Осуществление приятий ДНР и от их лица, как участников грузообработки и транспортировки груза внешнеэкономической сделки, производит Подготовка пакетов документов Проведе- импортное таможенное оформление товара, ние импортного таможенного оформления поставляемого по контракту ОсуществлеВыступление в качестве импортера на терри- ние расчета платежей Подготовка тамотории РФ После уплаты таможенных сбо- женной декларации Получение разреширов и платежей продажа растаможенного то- тельной документации Доставка товара вара компаниям ДНР по договору поставки (комиссии). Участие предприятий ДНР минимально Дополнительные логистические услуги Оказание помощи в получении разрешитель- Страхование груза, его перевозка автомоных документов, необходимых для таможен- бильным транспортом, складская обработка ного оформления и продажи продукции (де- груза, маркировка и хранение. Подготовка и клараций соответствия, сертификатов соот- осуществление доставки груза в оптимальные ветствия, государственных регистраций, про- для клиента сроки. Дополнительная складтоколов спиртосодержания, технических ре- ская обработка груза, маркировка гламентов, экспертных заключений, классификационных решений и других документов) 138
Вместе с тем, коррупционные схемы поставок, непрозрачность хозяйственной деятельности ЗАО «Внешторгсервис» в сочетании с экономическим кризисом и низкой покупательной способностью субъектов хозяйствования ухудшает инвестиционный климат в Республике, а близость к зоне боевых действий представляет угрозу для перспектив будущей деятельности инвесторов на рынке ДНР. Одновременно с этим, дипломатическая изоляция Республики снижает экспортные возможности предприятий. Поэтому реальное восстановление производственно-экономического потенциала начнется только в случае международного признания ДНР, когда предприятия смогут свободно конструировать эффективные цепи поставок и выстраивать торгово-экономические связи с зарубежными партнерами и контрагентами. Реализация промышленного потенциала и создание уникальной экономической системы Донецкой Народной Республики определяет необходимость восстановления логистической инфраструктуры и формирования собственного логистического рынка, ориентированного на качественное обслуживание реального сектора экономики. Вместе с тем, до настоящего момента развитие логистического сервиса в Республике не получило должного развития прежде всего вследствие отсутствия надлежащей инфраструктуры и недостаточного развития рынка контрактной логистики. До 2014 г. логистический рынок Донбасса, как и всей Украины, характеризовался парадоксальной ситуацией. При обусловленных влиянием глобального экономического кризиса тенденциях стагнации в сфере материального производства, которое и продуцирует материальный поток, являющийся объектом изучения логистики, наблюдалось значительное оживление на рынке логистических услуг. Рост спроса на них был обусловлен внедрением производственными и торговыми предприятиями антикризисных мероприятий по снижению всех видов затрат. Учитывая высокий удельный вес логистических затрат в себестоимости продукции, их снижение стало первоочередной задачей. Вследствие этого осуществлялся перевод на аутсорсинг непрофильных бизнес-процессов, среди которых главное место занимали операции по обслуживанию материального потока. Начиная с 2010 г. фиксировалась стабилизация логистического рынка. Ежегодные темпы его роста составляли 6–9 %. В 2012–2014 гг. отмечалась тенденция к перераспределению объемов продаж на рынке логистических услуг в интересах больших, средних и узкоспециализированных компаний, что было обусловлено ростом спроса на комплексный сервис. Это привело к объединению экспедиторов и складских операторов [289]. До 2014 г. на рынке профессиональной логистики Донбасса функционировало 16 крупных операторов логистических услуг. Среди них: Деливери (Артемовск, Константиновка, Стаханов), Баядера Логистик (Горловка), Метинвест-Шиппинг (Донецк), Магатранс (Донецк), Аниле Логистик (Донецк), Переезд-Мастер, Логистик групп Украина (Авдеевка), Восток металл 2005 (Донецк), ВТ Транссервис (Донецк), Транс Логистик Компани (Донецк), DHL (Донецк), ДЖИ.ЭФ.СИ (Донецк), УВК Украина (Донецк), Рэм (Донецк), Еврогруз (Горловка), Транслайнс (Донецк). Очевидно, что в условиях боевых действий многие компании покинули рынок, а новые еще не вошли. Кроме того, снизился приток и зарубежных компаний, наблюдавшийся в Донбассе последние годы [290]. Однако следует отметить, что несмотря на оживление логистического рынка Украины и Донбасса, в частности в посткризисные 2011–2013 гг., доля аутсорсинга логистических бизнес-процессов на промышленных предприятиях оставалась низкой, большинство компаний продолжали самостоятельно заниматься обслуживанием клиентов либо выносили на аутсорсинг лишь наиболее затратные услуги. В РФ, напротив, в эти годы зафиксирован рост спроса на комплексные услуги и повышение доли аутсорсинга логистических услуг на промышленных предприятиях (рис. 3.2). Существовавшая ситуация указывает на то, что значение логистического сервиса как ключевого фактора инновационного развития предприятий в условиях неоиндустриализации недооценивается. В большинстве случаев логистика воспринимается как второстепенная подсистема управления материальными потоками, а внимание сосредотачива139
ется на операционной логистической деятельности – транспортировке грузов, складировании, грузопереработке, таможенном оформлении экспортно-импортных отношений, управлении запасами и др. Такой подход не позволяет использовать весь имеющийся на промышленных предприятиях Республики производственный потенциал, снизить убыточность и повысить конкурентные возможности.
53%
Транспортные перевозки
89%
2% Экспедиция
2% 13%
Складские услуги Управление цепями поставок Украина
0%
8% 1% 32% 10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Россия
Рисунок 3.2 – Сравнительная характеристика структуры спроса на логистические услуги в Украине и Российской Федерации [289] В настоящее время на территории ДНР логистические услуги представляют 58 частных перевозчиков и 24 автотранспортные компании. Из них офисными и домашними переездами занимаются 34 перевозчика, другими видами доставки грузов и продукции – 72. Ключевую роль на логистическом рынке играют такие крупные предприятия, как ГП «Почта Донбасса» и «Международная транспортная компания «Энергия» при посредничестве почтового предприятия «Наша почта». Все три предприятия являются партнерами. Структура объема перевозок предприятиями автомобильного транспорта в 2017 г. была представлена следующим образом: 17,9 % – руды металлические, продукция добывающей промышленности; 15,4 % – продукты питания, напитки и табачные изделия; 4,5 % – продукция сельского и лесного хозяйств, рыболовства; 4 % – каменный и бурый уголь, сырая нефть, природный газ; 3,1 % – основные металлы, готовые изделия из металла; 2 % – продукция минеральная неметаллическая; 53,1 % – прочие грузы [291; 292; 293]. Железнодорожные перевозки промышленных грузов осуществляет ГП «Донецкая железная дорога». Предприятие является ключевым звеном экономической системы Республики, основной задачей которого является обеспечение бесперебойных и безопасных железнодорожных перевозок, работ и услуг, оказываемых железнодорожным транспортом. На ГП «ДЖД» работает более 13 тыс. человек. В структуре предприятия находятся 59 железнодорожных станций, 49 структурных подразделений. Общая развернутая длина главных путей по территории ДНР – 2 436 км. Несмотря на значительные структурные и кадровые изменения ГП «ДЖД» обеспечивает потребности населения и предприятий Республики в перевозке грузов и пассажиров. Так, за 10 месяцев 2017 г. железнодорожным транспортом было перевезено более 350 тыс. пассажиров и 7,5 млн т грузов. В октябре 2017 г. предприятию удалось впервые за свою работу достичь показателя по погрузке грузов в 1 млн т. В среднем ежемесячные отчисления в бюджет ДНР составляют более 30 млн руб., т. е. ГП «ДЖД» является крупнейшим налогоплательщиком [293]. 140
Кроме того, обслуживание железнодорожных грузов в цепи поставок «ДНР-РФ» обеспечивает компания АО «РЖД Логистика», предоставляющая комплексный логистический сервис при продвижении отечественной продукции на рынки РФ. «РЖД Логистика» обеспечивает высокотехнологичный и надежный сервис перевозки, хранения и экспедирования груза по всему миру, занимается организацией цепей поставок, комплексным логистическим обслуживанием промышленных предприятий, а также перевозками мелких партий груза [294]. Анализ предложений деловых услуг в ДНР показал, что помимо крупных логистических операторов, на рынке действуют мелкие и средние специализированные компании, представляющие отдельные виды логистических услуг в основном связанные с транспортировкой, обработкой и таможенным оформлением грузов. Большинство компаний вошли на логистический рынок ДНР из Российской Федерации в условиях экономической блокады. Среди них: «РОСС-ОПТ», «ТрансДон», «Перевозчик», «Лидер Транс», «КАТА–log», «МОСТ», «Марафон», «Блюз», «АС КАРГО ИНТ», «МИРПРОДТОРГ», «Таможим», «Евразийская торговая компания», «Кит–Транзит», «Караван Плюс» и др. [295; 296]. Территориально большинство компаний представлено в Донецке. Следовательно, логистический рынок ДНР представлен компаниями, специализирующимися на отдельных видах услуг. Комплексный логистический сервис по обслуживанию всей цепочки образования стоимости продукции отечественными промышленными предприятиями не востребован. Это подтверждает проведенное нами анкетирование промышленных предприятий ДНР по проблемам управления логистическим сервисом на них. В исследовании приняли участие шесть предприятий базовых видов экономической деятельности – химии, металлургии, коксохимии, машиностроения, среди которых ГП «Стирол», ГП «Горловский машиностроительный завод» («ГМЗ»), ГП «ДонбассЛиберти», ГП «Донецкий энергомеханический завод» («ДЭЗ»), «Енакиевский металлургический завод» (ЕМЗ) (филиал № 3) ЗАО «Внешторгсервис», ООО «Истэк» (Горловский коксохимический завод). На исследуемых предприятиях предъявляется спрос на следующие виды логистического обслуживания (табл. 3.5). Данные табл. 3.5 иллюстрируют, что в большинстве случаев на обследуемых предприятиях предъявляется спрос на услуги операционной логистики – транспортировку, складирование, таможенную обработку грузов и др. Комплексный логистический сервис востребован только на «ЕМЗ», поскольку предприятие, начиная с 2017 г., осуществляет деятельность под внешним управлением ЗАО «Внешторсервис» и занимается продвижением продукции на внешние рынки. Специалисты ГП «Стирол», ГП «Донбасс-Либерти», ГП «Донецкий энергомеханический завод» отметили, что значение логистического сервиса для развития их предприятий в настоящее время имеет невысокое значение. Однако в условиях рыночной экономики это является противоречием, т. к. затраты на логистический сервис в структуре себестоимости продукции могут достигать 35 %, поэтому отсутствие действенного механизма управления логистическими услугами существенно снижает конкурентные возможности предприятий. ООО «Истэк», имея в структуре предприятия железнодорожный цех, осуществляет логистический сервис исключительно на основе аутсорсинга, частично передают на аутсорсинг логистические бизнес-процессы «ЕМЗ», «ГМЗ», «Стирол»; на ГП «ДонбассЛиберти» и ГП «Донецкий энергомеханический завод» логистический сервис осуществляется собственными силами. При этом специалисты предприятий указали, что отдел логистики создан лишь на ГП «Стирол» и «ЕМЗ», на остальных обследуемых предприятиях он отсутствует, логистические бизнес-процессы автоматизированы частично или не автоматизированы совсем, отсутствует их интеграция на базе современных корпоративных информационных систем. Наиболее компетентны исследуемые предприятия в следующих видах логистики: ГП «Донбасс-Либерти» и ГП «Донецкий энергомеханический завод» – закупочная логистика, ГП «Стирол» и ГП «Горловский машиностроительный завод» – производственная логистика, «ЕМЗ» – закупочная, производственная и распределительная 141
логистики. Логистическая стратегия на всех обследуемых предприятиях не разработана и либо структурно подчинена генеральной стратегии развития предприятий. Таблица 3.5 – Виды логистических услуг, на которые предъявляется спрос предприятиями Донецкой Народной Республики Виды логистических услуг Консультации по вопросам логистики Складирование и обслуживание запасов Транспортировка Обслуживание грузов Исследование рынка и создание маркетинговой системы информации Гарантийный сервис Обеспечение бесперебойной работы оборудования Страхование грузов Финансирование логистических транзакций Таможенная обработка грузов Упаковка Рециклинг и утилизация отходов Ведение дистрибуции Экспедиция Учет логистических затрат Комплексный сервис (управление цепями поставок) Составление логистического аудиторского отчета Консультация по вопросам ВЭД Таможенное обеспечение транзита Аккредитация на таможне Администрирование заказа Дистрибуция продукции
Спрос на исследуемых предприятиях «Донбасс«Стирол» «ГМЗ» «ДЭЗ» «ЕМЗ» «Истэк» Либерти» + + + + + + + + + + + + + + + + + + +
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+ +
+
+
+
+
+
+ + + +
+ + +
Специалистами обследованных предприятий отмечаются следующие ключевые проблемы осуществления деятельности в настоящее время: – дипломатическая изолированность Республики; – невозможность сотрудничества напрямую с компаниями, заинтересованными в продукции отечественных производителей, вследствие действующей системы санкций; – высокие риски, связанные с продолжающимися боевыми действиями; – разрушенная железнодорожная инфраструктура, вследствие чего грузоперевозки сырья и готовой продукции на большинстве предприятий осуществляются автомобильным транспортом, что значительно повышает затраты на логистический сервис; – большой дефицит грузовых вагонов в ДНР для транспортировки продукции на границу с РФ, что повышает уровень запасов и вызывает сбои в поставках; – низкое качество услуг действующих транспортных компаний на территории ДНР; – правила перевозки грузов на территории РФ, согласно которым транспортирование промышленных грузов на территории России осуществляется только в вагонах ОАО «РЖД», что вызывает простои, повышает затраты на разгрузку-погрузку; – высокие тарифы на логистический сервис на территории РФ и др. Перечисленные проблемы являются ключевыми, поскольку не позволяют конкурировать отечественным производителям на внешних рыках. Недостаточное развитие логи142
стического рынка в Республике не позволяет реализовать потенциал логистики, необходимый для восстановления деятельности промышленных предприятий в полном объеме и дальнейшего их динамического развития в условиях неоиндустриализации. Необходимость восстановления производственно-экономического потенциала ДНР определяет необходимость интеграции участников цепей поставок в промышленности в единую логистическую цепочку и создание целостной логистической системы Республики. Решение данных проблем сопряжено с необходимостью реализации комплекса мероприятий в политической, экономической, правовой, социальной и других сферах, что требует прежде всего совершенствования механизмов управления экономикой Республики на всех уровнях, или формирование специальной законодательной базы и правового регулирования в сфере логистического сервиса. Четкое понимание структуры, механизма деятельности, прав и ответственности сторон в процессе логистического обслуживания промышленности ДНР позволят повысить прозрачность и эффективность логистического рынка, обеспечив интеграцию производителей, поставщиков и потребителей в единую логистическую систему Республики. Повышение качества, эффективности и оперативности логистического обслуживания цепочек образования стоимости на промышленных предприятиях требует разработки целостного механизма управления системой логистического сервиса, внедрение которого в практику менеджмента позволяет повысить обоснованность управленческих решений и обеспечить конкурентные преимущества предприятий в долгосрочной перспективе. Формирование и реализация механизма управления системой логистического сервиса является предметом дальнейших исследований автора. 3.2 Оценка зрелости бизнес-процессов в системе логистического сервиса промышленных предприятий (О. А. Курносова, К. И. Амичба) Промышленность является фундаментом экономической системы Донбасса. Восстановление и развитие производственно-экономического потенциала отечественных промышленных предприятий в условиях международной конкуренции невозможно с применением устаревших методов и моделей управления. Мировая практика показывает, что действенным способом завоевания потребительской лояльности и удовлетворения потребностей современных клиентов является качественный и оперативный логистический сервис во всей цепочке образования стоимости продукции. Формирование и развитие эффективной системы логистического сервиса может оказать существенное влияние на процессы разработки и производства продукции, принципиально изменить соотношение в борьбе предприятий за конкурентные преимущества. Оптимизация логистических бизнеспроцессов должна стать ключевым приоритетом наравне с перманентным совершенствованием продуктовой линейки промышленных предприятий, поскольку определяет их стратегические приоритеты на рынках товаров и услуг. Разработке новых методов управления, созданию современных концепций управления организационно-экономическими изменениями на предприятиях и развитию концепции процессного подхода посвящены работы Дж. Барни, А. Бьерна, В. Г. Елиферова, М. Имаи, Х. Итами, К. Камерона, Р. М. Кантера, Р. С. Каплана, Э. Кемпбелла, С. Кермалли, А. В. Козаченко, Дж. Льюиса, Р. Н. Лепы, Ю. Г. Лысенко, К. Маркхэма, Д. П. Нортона, Ю. С. Погорелова, В. В. Репина, Р. Румельта, М. Робсона, А. В. Сидоровой, Ф. Тротвайна, Ф. Уллаха, Э. Ульвика, Ф. Н. Филиной, М. Хаммера, Ч. Харви, Дж. Харрингтона, Г. Хэмела, Дж. Чампи, А. В. Шер и др. Теоретическую основу управления системой логистического сервиса формируют труды ученых в области интегрированной логистики и управления цепями поставок, среди которых Д. Дж. Бауэрсокс, Д. Л. Вордлоу, Д. Ф. Вуд, А. М. Гаджинский, Дж. С. Джонсон, В. В Дыбская, Д. А. Иванов, Д. Дж. Клосс, Е. В. Крикавский, Д. М. Ламберт, И. Е. Матвей, П. Р. Мерфи, Л. Л. Мешков, Л. Б. Миротин, В. С. Пономаренко, Н. Г. Плетнева, В. И. Сергеев, А. Н. Тридед, Дж. Р. Сток, Н. И. Чухрай, Й. Шеффи, Л. Я. Якимишин и др. Вопросам 143
управления системой логистического сервиса в различных видах экономической деятельности посвящены труды Е. Р. Абрамовой, В. М. Аристова, В. А. Бондаренко, А. В. Бубелы, О. В. Васильевой, Н. В. Гайдабрус, М. Ю. Григорак, Н. В. Гузенко, В. В. Дыбской, А. В. Ивановой, И. А. Кожемякиной, Е. В. Крикавского, С. И. Кубив, В. Б. Мантусова, О. И. Мельниченко, Т. Н. Одинцовой, В. И Сергеева, Т. Н. Скоробогатовой, О. А. Фрейдман, С. М. Хаировой, Н. И. Чухрай, Р. В. Шеховцова, И. Ю. Ягузинской и др. Вместе с тем, анализ научных работ показал, что существующие научные и практические подходы к управлению логистическим сервисом не полностью соответствуют потребностям промышленных предприятий Донецкой Народной Республики (ДНР). Это связано с существенными ограничениями, обусловленными высокими рисками их деятельности в условиях продолжающихся боевых действий, дипломатической изоляции, экономической блокады, разобщенности технологических цепочек. В связи с этим, возникает острая необходимость в разработке современных методов и моделей управления, позволяющих учесть специфику деятельности отечественных предприятий, применение которых позволит преломить существующие негативные тенденции в их развитии, учесть влияние внешних факторов, определить направления восстановления производственно-экономического потенциала и стать предусловием повышения конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках. Цель статьи – предложить метод оценки зрелости бизнес-процессов в системе логистического сервиса промышленных предприятий для определения их способности к изменениям при переходе от функциональной к процессной организации бизнеса и выработки управленческих решений в процессе формирования системы логистического сервиса для обслуживания цепей поставок в промышленности Донецкой Народной Республики. При построении системы логистического сервиса на промышленных предприятиях конструктивное значение имеет выделение функциональных сфер (областей) управленческого воздействия: операций и функций. Эти сферы традиционно задаются дифференциацией отдельных сторон бизнеса компании и ее партнеров: поставщиков, потребителей, логистических посредников. Выделение функциональных областей привело к появлению понятий: логистика снабжения (закупочная логистика), логистика производства, логистика распределения, реверсивная логистика и др. В зарубежном логистическом менеджменте встречаются термины «логистика на входе», относящаяся к логистическим функциям в снабжении (закупках), и «логистика на выходе», ориентированная на выполнение и координацию логистических операций и функций в распределении [297, с. 169]. Следует обратить внимание, что между функциональными областями логистики существует тесная взаимосвязь. Только в случае полной согласованности функциональных звеньев достигается цель формирования и развития любой логистической системы. Следовательно, стратегия логистического сервиса промышленных предприятий должна быть ориентирована на оптимизацию затрат и ресурсов в управлении материальными, информационными, финансовыми и сервисными потоками [298]. Становление теории процессного подхода, в рамках которого предприятие рассматривается не просто как сложившаяся структура и совокупность функциональных элементов, а как система взаимосвязанных бизнес-процессов (БП), предопределяет переход от управления функциональными областями логистики к интегрированному управлению взаимосвязанными логистическими бизнес-процессами. Стратегические решения по конфигурации сети бизнес-процессов в системе логистического сервиса включают определение ее перспективной структуры, логистических каналов, количественного и качественного состава звеньев цепочки образования стоимости, дислокации логистических инфраструктурных мощностей (собственных и арендуемых складов, терминалов, распределенных центров, транспортных подразделений, диспетчерских центров, дорожной инфраструктуры и т. п.) [297, с. 711]. Выбранная стратегия логистического сервиса инициирует определенную логистическую сеть, в которой должна быть идентифицирована система взаимосвязанных БП, ориентированных на достижение стратегических, тактических и оперативных целей логи144
стической деятельности. Сеть бизнес-процессов является фундаментом выстраиваемой логистической цепочки, а ее рациональная конфигурация в значительной степени определяет результативность логистического сервиса предприятий. Такой подход дает возможность решить ряд важнейших задач – от сокращения нерациональных издержек и потерь времени до глобальной оптимизации, ориентированной на обеспечение стратегического соответствия требованиям потребителей. На основании классического представления о природе бизнес-процессов коллектив харьковских ученых трактует логистические бизнес-процессы как «…взаимоопределенную и взаимозависимую совокупность видов логистической деятельности предприятия (логистических функций и операций), последовательное выполнение которых направлено на преобразование «входов» в «выходы» с целью получения результата, составляющего ценность для потребителя» [299, с. 69]. В традиционном понимании логистический бизнес-процесс является объектом управления, т. е. имеет субъект управления – собственника процесса (должностное лицо или коллегиальный орган логистического управления, имеющий в своем распоряжении ресурсы, руководящий ходом выполнения БП и несущий ответственность за полученные результаты и эффективность), для его реализации используются ресурсы (персонал, объекты логистической инфраструктуры и оборудование, финансы, информация, материальные ресурсы, БП и др.), с помощью которых осуществляется преобразование «входов» в «выходы», ценность которых определяется потребительским спросом (рис. 3.3). Планы и цели реализации решений в логистическом БП
Отчетность о выполнении логистического БП
Материальный или информационный Собственник логистического продукт, необходибизнес-процесса мые для реализации логистического БП Управленческие Информация о ререшения зультатах БП Вход
Информация от потребителя логистического БП
Технология выполнения бизнеспроцесса
Логистическая услуга или информация, определяющие ценность для промежуточного и конечного клиента Выход
Логистический бизнес-процесс Ресурсы
Обратная связь
Материальные потоки (продукты и ресурсы) Потоки информации и управленческих решений
Рисунок 3.3 – Концептуальная схема БП в системе логистического сервиса промышленных предприятий (усовершенствовано авторами на основе [299, с. 61]) Управление бизнес-процессами в системе логистического сервиса требует высокой степени организации менеджмента компании и стимулируется внедрением корпоративных интегрированных информационных систем ERP-класса и специальными программными продуктами поддержки решений. Идентификация, моделирование, реинжиниринг, оптимизация и инсталляция логистических бизнес-процессов при поддержке КИС являются основой для построения организационной структуры центра управления логистическими услугами и решения задач контроллинга БП в цепи поставок [297, с. 711]. 145
Интегрированное управление логистическими бизнес-процессами осуществляется в форме управления цепями поставок. Согласно Дж. Р. Стоку и Д. М. Ламберту, управление цепями поставок – это интегрирование ключевых бизнес-процессов, начинающихся от конечного пользователя и охватывающих всех поставщиков товаров, услуг и информации, добавляющих ценность для потребителей и других заинтересованных лиц [300, с. 51]. Авторы работы [301] идентифицируют логистическую цепь ключевых бизнес-процессов, определяющих сущность управления интегрированной цепочкой поставок промышленных предприятий (рис. 3.4). Поток информации
Производитель Поставщик Поставщик второго второго уровня уровня
Логистика
Бизнес-процессы, происходящие в цепях поставок
Клиент / конечный потребитель
Маркетинг и продажи
Закупки #АГС_К оротко_о_гл авном
Потребитель
ПОТОК ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ Производство
Финансы НИОКР
Управление взаимоотношениями с потребителями Управление обслуживанием потребителей Управление спросом Управление выполнением заказов Управление производственным потоком Управление снабжением Управление разработкой продукции и доведением ее до коммерческого использования
Управление возвратными потоками Рисунок 3.4 – Интеграция и управление БП в цепях поставок [300, с. 52; 301] На рис. 3.4, помимо материальных потоков, присутствуют информационные связи, которые также должны включаться в цепи поставок. Хотя информация и не является про146
цессом, она в значительной степени способствует координации деятельности всех звеньев логистической цепи промышленных предприятий. Возникновение, движение (преобразование) товарно-материальных потоков сопряжено также с затратами и использованием финансовых ресурсов. Финансовые потоки определяют денежные отношения между контрагентами в цепи поставок. Из этого можно сделать вывод, что управление цепями поставок нацелено на интеграцию ключевых бизнес-процессов в системе управления материальными, информационными, финансовыми и сервисными потоками промышленных предприятий. Следовательно, управление бизнес-процессами в цепях поставок представляет собой комплексный, системный подход. Для достижения целей управленческого воздействия требуется учет разнообразных параметров, связанных как с функционированием самой производственно-экономической системы, так и с действием факторов внешней среды ближнего и дальнего окружения, так как бизнес-процессы, осуществляемые в цепях поставок, реализуются внутри компании и за ее пределами. Интегрированное управление бизнес-процессами в системе логистического сервиса предполагает выделение сети БП и управление ими по циклу PDCA (Plan (планирование процесса) – Do (выполнение процесса) – Check (анализ показателей эффективности процесса) – Act (корректирование процесса)), включая внутренний аудит процессов и мониторинг удовлетворенности клиентов на каждом этапе управленческого цикла [214, с. 23]. Переход от управления функциональными областями логистики к интегрированному управлению взаимосвязанными бизнес-процессами в системе логистического сервиса определяет необходимость организационных изменений на промышленных предприятиях, при планировании которых важно проанализировать и документально зафиксировать всю систему взаимосвязанных процессов. Для предприятий определены три группы бизнес-процессов, которые подлежат регламентации: основные; вспомогательные (обеспечивающие); административные (бизнес-процессы управления). В рамках процессов выделяют типовые подпроцессы и процессы нижних уровней. Все они подлежат системному описанию, т. е. для каждого БП вводится идентификатор, имя, целевое назначение, владелец процесса, исполнители, определяются входы и выходы, ресурсы. Пакет документации по процессам должен включать регламент БП, положения о подразделениях и должностные инструкции. В ходе регламентации процессов часто выявляют необходимость организационных инноваций в компании, что влечет изменение размеров процессов, их владельцев и способов взаимодействия, поэтому и проект системы управления БП претерпевает изменения. Только после оптимизации процессов и полного согласования документации по ним со всеми участниками работ регламентные документы утверждаются [218, с. 107]. Управление бизнес-процессами должно базироваться на определении способности предприятий совершенствовать и улучшать свои БП, что возможно на основе оценки их зрелости. Бизнес-процессы в системе логистического сервиса относятся к основным и обеспечивающим. Их систему целесообразно представить в следующем в виде:
SБПлогистики WБПосн ;WБПоб ,
(3.1)
где WБПосн – сеть основных бизнес-процессов;
WБПоб – сеть обеспечивающих бизнес-процессов. К основным видам деятельности, которые являются продуктом любой логистической системы на промышленных предприятиях, относятся: – совместная с маркетингом работа с клиентами (определение требований клиентов к логистическим услугам, обработка отзывов клиентов на предоставленные услуги, оценка уровня предоставляемых клиентам услуг); – перевозка грузов (выбор вида транспорта; консолидация грузов; выбор маршрута транспортного средства; разработка расписания транспортных средств; выбор оборудования; обслуживание претензий; контроль за ценообразованием и тарифообразованием); 147
– управление запасами (разработка политики формирования запасов материалов и конечной продукции; прогнозирование продаж на короткий горизонт планирования; определение ассортимента и удельного веса всех видов продукции на складах; определение необходимого количества, размеров и местонахождения складов; разработка стратегии доставки грузов «точно в срок» и «от двери до двери»); – управление информационными потоками и обслуживание заказов (разработка процедур оформления заказов; внедрение современных методов передачи информации о заказах). К обеспечивающим бизнес-процессам в системе логистического сервиса относятся: – складирование (определение необходимых площадей складов; дизайн складских помещений и доступа к ним; определение конфигурации складов; размещение запасов); – управление инфраструктурой в сфере логистики (выбор оборудования; формирование правил замены оборудования; формирование процедур выполнения заказа; хранение запасов и доступ к ним); – формирование закупок (выбор источника снабжения; определение времени закупки; определение объемов закупки); – защитная упаковка (упаковка продукции; разработка стандартов хранения продукции; наклейка стикеров; маркировка; защита от потерь и причинения ущерба); – сотрудничество с операционными подразделениями (получение ресурсов и материалов, необходимых для производства); – информационное сопровождение материального потока (определение общих объемов выпуска и реализации продукции; определение последовательности и распределение во времени выпуска продукции; определение последовательности и распределение во времени поставки материалов; сбор, хранение и манипуляция данными; анализ данных; формирование процедур управления информационными потоками). Для оценки зрелости бизнес-процессов предлагается воспользоваться методом, разработанным ранее в [218]. Он базируется на определении их соответствия требованиям процессного подхода по методике PDCA по 40 критериям. Оценка степени соответствия каждой характеристики БП предприятия требованиям процессного подхода осуществляется на основе балльной оценки по шкале от 0 до 5. Максимальное количество баллов, которое может быть набрано, – 200. Делением фактической оценки на максимум определяется зрелость БП. Средний уровень зрелости бизнес-процессов в системе логистического сервиса определяется с помощью средней арифметических уровней зрелости отдельных бизнес-процессов. Его значение позволяет судить о способности предприятия к совершенствованию бизнес-процессов. Реинжиниринг и последующая оптимизация логистических бизнес-процессов позволяют повысить уровень их зрелости. В зависимости от количественной оценки предложена классификационная шкала уровней зрелости БП, количественная градация которой представлена в виде классической шкалы Харрингтона, предназначенной для управления качеством процессов [302]. Это позволяет согласовать мероприятия улучшения БП с общей стратегией управления качеством на предприятиях. Характеристика уровней зрелости представлена в табл. 3.6. Таблица 3.6 – Классификация уровней зрелости системы бизнес-процессов предприятий [218, с. 108–110] № п/п Уровень зрелости БП Количественное значение, % 1 Нулевой 0 2 Начальный 0–20 3 Потенциальный 20–37 4 Стандартный 37–64 5 Прогнозируемый 64–80 6 Оптимизируемый 80–100
148
Отклонение фактического уровня зрелости от максимального (100 %) характеризует степень риска (или в терминах процессного подхода – разрыв) при выполнении БП и определяет область управленческих решений для их совершенствования. Арсенал методов и инструментов управления логистическими бизнес-процессами весьма широк и ориентирован на совершенствование и изменение различных подсистем предприятий. Их выбор зависит от типа реализуемых новшеств и определяется стратегической целесообразностью в управлении развитием предприятий. В данном исследовании представлена апробация предложенного подхода для оценки зрелости бизнес-процессов в системе логистического сервиса «Енакиевский металлургический завод» («ЕМЗ»), который является предприятием полного металлургического цикла. До 2014 г. ЧАО «ЕМЗ» имело хорошо разветвленную и устойчивую логистическую сеть внутри страны и за ее пределами. В системе логистического сервиса завод использует стандартные правила ИНКОТЕРМС: оплата перевозки к пункту назначения (СРТ), доставки до границы (DAP), франко-перевозчик (FCA) и франко-борт (FOB). Вследствие экономической блокады со стороны Украины, в начале 2017 г. график производства по всем переделам не выполнен по причине остановки завода. Из-за невозможности поставок сырья и материалов железнодорожным транспортом были остановлены основные производственные агрегаты, находящиеся на территории производственной площадки. В марте 2017 г. предприятие перешло под внешнее управление ЗАО «Внешторгсервис» и переименовано в «Енакиевский металлургический завод», ЗАО «Внешторгсервис», филиал № 2. В апреле 2017 г. завод возобновил производство на основе сырья, поставленного из РФ. Потребителями завода являются предприятия Донбасса, продукция экспортируется в РФ, страны Европы и Азии. Для оценки зрелости с целью дальнейшего совершенствования бизнес-процессов в системе логистического сервиса было проведено интервьюирование специалистов предприятия. На «ЕМЗ» предъявляется спрос на следующие виды логистических услуг (табл. 3.7). Таблица 3.7 – Виды логистических услуг, на которые предъявляется спрос на «Енакиевском металлургическом заводе» Виды логистических услуг Консультации по вопросам логистики Складирование и обслуживание запасов Транспортировка Обслуживание грузов Исследование рынка и создание маркетинговой системы информации Гарантийный сервис Обеспечение бесперебойной работы оборудования Страхование грузов Финансирование логистических транзакций Таможенная обработка грузов Упаковка Рециклинг и утилизация отходов Ведение дистрибуции Экспедиция Учет логистических затрат Комплексный сервис (управление цепями поставок) Составление логистического аудиторского отчета Консультация по вопросам ВЭД Таможенное обеспечение транзита Аккредитация на таможне Администрирование заказа Дистрибуция продукции
149
Спрос на «ЕМЗ» + + + + +
+
+ + + + + + +
Данные табл. 3.7 иллюстрируют, что на «ЕМЗ» востребован комплексный логистический сервис, поскольку предприятие осуществляет деятельность под внешним управлением ЗАО «ВТС» и занимается продвижением продукции на внешние рынки. В результате анкетирования выявлено, что «ЕМЗ» частично передает на аутрсорсинг логистические бизнес-процессы, на предприятии создан и эффективно функционирует отдел логистики. Логистические бизнес-процессы регламентированы и автоматизированы частично. Специалистами завода отмечено, что наиболее компетентным «ЕМЗ» является в области закупочной, производственной и распределительной логистики. Логистическая стратегия на предприятии подчинена генеральной стратегии его развития. Респондентам было также предложено оценить степень соответствия действующих логистических бизнес-процессов требованиям процессного подхода. В табл. 3.8 представлены результаты оценки уровня зрелости бизнес-процесса «Управление выполнением заказов». Как можно заметить, уровень зрелости бизнес-процесса «Управление выполнением заказов» составляет 38,5 %, что по шкале, представленной в табл. 3.7, соответствует стандартному уровню. Это означает, что по данному бизнес-процессу деятельность стандартизирована. Бизнес-процесс описан на уровне отдельных блоков работ, определены детальные взаимосвязи между ними. Управление процессом достаточно эффективно. №
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2.1
2.2
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
Таблица 3.8 – Оценка зрелости БП «Управление выполнением заказов» Степень соответствия в баллах Требования к бизнес-процессу 1. Требования к владельцу бизнес-процесса. 0 1 2 3 4 5 Ответственность руководства 2 3 4 5 6 7 8 Полномочия и ответственность владельца бизнес+ процесса четко определены Владелец получает информацию о ходе бизнес+ процесса (есть установленная форма отчета) Владелец производит анализ выполнения бизнес+ процесса Владелец принимает управленческие решения + (корректирующие действия) Принятые решения документируются (в инструк+ циях и регламентах) 2. Границы бизнес-процесса Границы бизнес-процесса четко определены (по функциям и ответственности руководителей) и за+ фиксированы документально. Границы функциональных подразделений бизнес+ процесса четко определены 3. Регламентирующие документы Существует действующее Описание бизнес+ процесса Существует действующее Положение о подразде+ лениях Существуют действующие должностные инструк+ ции Существуют действующие внутренние стандарты + по выполнению работ по бизнес-процессу Выполняется процедура документооборота +
150
Продолжение табл. 3.8 1 2 3.6 В регламентах (методиках) существуют указания по действиям в случае отклонения 3.7 В регламентах существуют указания по документированию результатов деятельности 4. Выходы бизнес-процесса 4.1 Выходы четко определены 4.2. Клиенты каждого выхода бизнес-процесса четко определены 4.3. Существует спецификация (форма, содержание, время, требования) параметров на каждый выход бизнес-процесса 4.4. Каждый выход закреплен за ответственным исполнителем 4.5. Действует система контроля качества выходов бизнес-процесса 5. Входы бизнес-процесса 5.1. Входы четко определены 5.2. Поставщики каждого входа бизнес-процесса четко определены 5.3. Существует спецификация (форма, содержание, время, требования) требований на каждый вход БП 5.4. Каждый вход закреплен за ответственным исполнителем 5.5. Действует система контроля качества входов 6. Ресурсы 6.1. Ресурсы бизнес-процесса четко определены 6.2. Существует спецификация (форма, содержание, время, критерии) требований к каждому ресурсу 6.3. Каждый ресурс закреплен за ответственным исполнителем (поставщиком, материальноответственным лицом) 7.Показатели бизнес-процесса. Мониторинг и улучшения 7.1 Разработана система показателей эффективности бизнес-процесса 7.2 Используется система показателей эффективности бизнес-процесса 7.3 Разработана система показателей продукта бизнеспроцесса 7.4 Используются система показателей продукта бизнес-процесса 7.5 Разработана система показателей для оценки удовлетворенности клиентов бизнес-процесса 7.6 Оценивается уровень удовлетворенности клиентов бизнес-процесса 7.7 Разработаны критерии для показателей, определяющие появление нештатной ситуации 7.8 Используются критерии для показателей, определяющие появление нештатной ситуации 151
3
4
5
6
7
8
+ + + + + + + + + + + + + + +
+ + + + + + + +
Окончание табл. 3.8 1 2 3 7.9 Управленческие решения в нештатной ситуации принимаются 7.10 Планирование улучшений производится 7.11 Корректирующие действия разрабатываются 7.12 Корректирующие действия внедряются 7.13 Эффективность корректирующих действий анализируется и контролируется Итого по столбцам 11 Итого баллов
4
5
6
7
8
5
1
3
8
+ + + + + 12
77
77 100% 38,5% 200
Уровень зрелости бизнес-процесса
Аналогично оценена зрелость остальных логистических бизнес-процессов «ЕМЗ». Поскольку традиционно интегрированное управление цепью поставок направлено на интеграцию 8 стандартных бизнес-процессов (рис. 3.4), то в данном исследовании бизнеспроцессы классифицированы в соответствии с данной схемой. Результаты оценки зрелости сети бизнес-процессов в системе логистического сервиса «ЕМЗ» представлены в табл. 3.9. Таблица 3.9 – Результаты оценки зрелости бизнес-процессов в системе логистического сервиса «ЕМЗ» № Уровень зре- Отклонение от Наименование бизнес-процесса п/п лости БП, % максимума, % 1 Управление взаимоотношениями с потребителями 27,5 72,5 2 Управление обслуживанием потребителей 21,5 78,5 3 Управление спросом 24,0 76,0 4 Управление выполнением заказов 38,5 61,5 5 Управление производственным потоком 38,5 61,5 6 Управление снабжением 41,5 58,5 Управление разработкой продукции и доведением 7 50,0 50,0 ее до коммерческого использования 8 Управление возвратными потоками 26,0 74,0 Уровень зрелости системы БП управления персоналом 33,4 66,6 Результаты оценки иллюстрируют, что наибольший вклад в развитие системы БП в системе логистического сервиса «ЕМЗ» оказывают такие бизнес-процессы, как управление выполнением заказов (38,5 %), управление производственным потоком (38,5 %), управление снабжением (41,5 %), управление разработкой продукции и доведением ее до коммерческого использования (50,0 %). Эти бизнес-процессы являются ключевыми и определяют приоритеты развития предприятия. Уровень их зрелости соответствует стандартному (37–60 %). Низкую зрелость, соответствующую потенциальному уровню (20– 37 %) имеют все остальные бизнес-процессы – управление взаимоотношениями с потребителями (27,5 %), управление обслуживанием потребителей (21,5 %), управление спросом (24,0 %), управление возвратными потоками (26,0 %). Вместе с тем, эти бизнеспроцессы определяют потребительскую лояльность в современной бизнес-среде, поэтому низкий уровень их зрелости снижает возможности завода по достижению конкурентных преимуществ на внешних рынках. Уровень зрелости всей сети бизнес-процессов в системе логистического сервиса «ЕМЗ» составляет 33,4 %, что соответствует потенциальному уровню. Это означает, что 152
достигнутые успехи в управлении бизнес-процессами предприятия в довоенное время нивелированы в условиях ведения боевых действий, экономической блокады и дипломатической изоляции Республики. В настоящее время на заводе осуществляется переход от функциональной к процессной организации бизнеса, реализуются изменения в системе управления логистическими бизнес-процессами. Предприятие переходит от спонтанного управления к обоснованному – планируется совершенствование БП, ведется документация, регламентируются отдельные процедуры, формализуется процедура контроля. Бизнес-процессы в системе логистического сервиса фрагментарно описаны, но они не стандартизированы (имеется дублирование одинаковых процедур в разных подразделениях). Устанавливаются планы-графики работ, рассчитываются издержки по процессам. Управление сводится к достижению четко поставленных и понятных всем его участникам задач. Вместе с тем, решения чаще принимаются интуитивно, а не на основе разработанных методов и моделей. Регламент бизнес-процессов отсутствует. Документация требует структуризации. На предприятии отсутствует четкий план организационных изменений и совершенствования бизнес-процессов. Отклонение фактического уровня зрелости бизнес-процессов от максимального определяет разрыв, т.е. область управленческих решений для их совершенствования путем внедрения современных методов и моделей управления логистическими бизнеспроцессами, среди которых: управление цепями поставок; «Точно в срок» («Just In Time», JIT)»; оперативно-календарное планирование; бережливое производство; управление ресурсами; концепция компьютерного интегрированного производства; управление взаимоотношениями с клиентом; контроллинг цепей поставок; логистический аудит; аутсорсинг логистических бизнес-процессов; реинжиниринг бизнес-процессов; бенчмаркинг; модели управления запасами; кайдзен; тотальное управление качеством, Шесть Сигма, управление документооборотом и др. Адаптация передового опыта управления бизнеспроцессами в системе логистического сервиса позволяет обеспечить конкурентные преимущества предприятия в долгосрочной перспективе. Таким образом, оценка зрелости направлена на установление соответствия бизнеспроцессов в системе логистического сервиса промышленных предприятий БП требованиям процессного подхода. Уровень зрелости бизнес-процессов – интегральная характеристика, позволяющая определить способность предприятий к совершенствованию БП при переходе от функциональной к процессной организации бизнеса. Совершенствование бизнес-процессов и повышение уровня их зрелости способствует росту прозрачности и обоснованности управленческих решений, обеспечивает реализацию организационноэкономического и прозводственно-сбытового потенциала промышленных предприятий. 3.3 Концептуальные положения управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий Донбасса (О. А. Курносова, А. В. Загоруйко) Эффективная работа промышленных предприятий, как фундамента экономической системы государства, является залогом стабильности экономического роста, обеспечением рабочих мест и ростом благосостояния граждан. Однако военные действия в Донбассе в период 2014–2019 гг. привели к стремительной деиндустриализации региона, резкому сокращению промышленного производства, оттоку иностранных инвестиций, падению всех экономических и производственных показателей, разрушению производственной и транспортно-логистической инфраструктуры. Продолжающие работу предприятия Республики функционируют в сложных экономических и политических условиях, что не позволяет эффективно осуществлять их деятельность в настоящее время. Вследствие экономической блокады со стороны Украины, отечественными производителями потеряны сырьевая база и рынки сбыта готовой продукции, разорваны кооперационные связи с контрагентами, разомкнуты ключевые для экономики Республики логистические цепочки. Кро153
ме того, учитывая темпы научного-технического прогресса, неопределенность факторов внешней динамической глобальной среды, тенденции международной конкуренции, возникает острая потребность не просто в восстановлении производственно-экономического потенциала Республики, но и в переходе предприятий на новые стандарты деятельности и переориентации производства в соответствии с запросами современных потребителей с целью непрерывного повышения качества продукции, сервиса, эффективности протекающих в производственно-экономической системе бизнес-процессов. Непризнанный юридический статус ДНР и экономическая блокада определяют необходимость формирования новых схем работы промышленных предприятий с поставщиками, партнерами, посредниками. В данных обстоятельствах актуальным научным заданием является разработка инструментария управления взаимоотношениями с контрагентами с целью формирования устойчивых и эффективных цепей поставок промышленных предприятий для учета интересов всех их участников, ориентированных на концепцию построения сквозных бизнессистем, включающих управление бизнес-процессами на основе информационнологической интеграции организационно-производственных смежных предприятий. Острота отмеченных проблем обуславливает пристальное внимание со стороны отечественных и зарубежных ученых. Вопросы взаимодействия контрагентов в цепях поставок логистических систем исследованы Е. Р Абрамовой, М. Д. Вебером, И. В. Гудовой, Н. П. Карповой, Д. М. Ламбертом, Дж. Р. Стоком, И. В. Федечкиной и др. Инструментарий управления взаимоотношениями с клиентами был сформирован в трудах Б. Аникина, П. Дойля, К. Палавина, Х. Томпсона и др. Вместе с тем, вопросы управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий в условиях экономической и политической блокады Донбасса исследованы недостаточно требуют дельнейшего системного изучения. Цель статьи – на основе анализа современных тенденций развития промышленных предприятий Донецкой Народной Республики сформировать концептуальные положения управления взаимоотношениями с контрагентами в условиях формирования инновационных цепей поставок. По состоянию на 2013 г. Донецкая область являлась одним из наиболее развитых промышленных регионов Украины. В Донбассе производилось 19,7 % продукции обрабатывающей промышленности Украины и обеспечивалось 24,6 % общего объема промышленного производства (Донецкая область – 18,5 %, Луганская – 6,1 %). На территории Донбасса находилось более 2000 промышленных предприятий, которые в общей сложности осуществляли более 150 видов экономической деятельности [204]. Начало военных действий в Республик в 2014 г., продолжающиеся до настоящего момента, повлекли за собой резкое разрушение инфраструктуры, сокращение промышленного производства, падение всех экономических показателей. Во время боевых действий было разрушено 51 промышленное предприятие, 369 единиц инфраструктурных объектов и 48 единиц объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. Так же в условиях экономической и политической блокады были разорваны кооперационные связи с поставщиками сырья и рынками сбыта продукции, разрушены логистические цепочки [205]. В современных условиях развитие промышленности и экономики тесно связаны с успехами в государственном строительстве, принятием важнейших законов и нормативных актов в сфере восстановления и развития промышленного потенциала Донбасса. В 2016 г. Министерством промышленности и торговли и Министерством экономического развития ДНР был опубликован каталог промышленных и торговых предприятий, которые определяют промышленно-экономический потенциал Республики. На конец 2016 г. его формировали 173 предприятия [206; 283]. Структура промышленности не претерпела серьезных изменений с довоенным временем. Так, на начало 2017 г. в ДНР основную долю в промышленности занимали металлургия и металлообработка – 37,6 %; пищевая промышленность – 10,6 %; коксохимия – 8,8 %; химическая промышленность – 2,2 %; машиностроение – 1,6 % (рис. 3.5). 154
Химическая Машиностроение Другие отрасли 2% 5% промышленность Металлургия, 2% металлообработка 37 % Добыча угля 8% Коксохимия 9% Производство и Пищевая распределение промышленность электроэнергии 11 % 26 %
Рисунок 3.5 – Структура промышленности ДНР [204, с. 3] Восстановление промышленного потенциала Республики осуществляется на основе реализации мероприятий, направленных на обеспечение производства сырьем и продвижение продукции отечественных производителей на внешние рынки. Это способствует значительным сдвигам в дальнейшем развитии отечественных предприятий [303]. Непризнанный юридический статус ДНР и экономическая блокада определяют необходимость формирования новых схем цепей поставок в промышленности Республики. На данный момент они ориентированы на рынки Российской Федерации и стран Таможенного Союза. Необходимость координации и управления инновационными схемами цепей поставок промышленных предприятий определяют потребность в разработке современных инструментов обоснования и реализации управленческих решений для повышения их устойчивости и эффективности. В связи с этим авторами была разработана концептуальная модель управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий (рис. 3.6). Концептуальная схема управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок представляет собой концептуальный взгляд на решение проблем достижения устойчивости как цепей поставок, так и самого предприятия в целом. Концепция отражена в схематическом виде в структуре целей, методов и моделей обоснования и реализации решений, инфраструктурного обеспечения и результатов управленческого воздействия. Ключевой целью предлагаемой модели является повышение устойчивости цепей поставок, что в условиях современности достигается за счет организации эффективности работы предприятия с поставщиками, клиентами и посредниками. Формирование цепей поставок и управления ими, это прежде всего процесс, осуществляемый в интересах всех участников цепи. При построении цепи поставок необходимо организовывать тщательный подбор состава цепи, определить стратегию и направление развития предприятия. Необходим постоянный экономический и маркетинговый анализ показателей функционирования созданной цепи поставок, анализ устойчивости функционирования как самого предприятия, так и созданной цепи поставок. Устойчивость любой системы связана со способностью сохранять свои основные функциональные параметры и восстанавливать эти параметры в случае воздействия на нее внешних факторов. Любое современное предприятие представляет собой динамическую производственно-экономическую систему, на функционирование которой влияет огромное количество внутренних и внешних факторов. Это факторы макросреды, к которым относятся экономические и геополитические факторы, и факторы микросреды (отражают внутренние аспекты функционирований предприятий). Данные факторы могут служить как в качестве стимулов и скрытых резервов роста потенциала предприятий, так и обусловливать негативные тенденции в их развитии, снижая тем самым устойчивость производственно-экономических систем (рис. 3.7).
155
156 Оценка целесообразности создания виртуального предприятия, как подразделения продвижения и сбыта продукции
Оценка эффективности цепи поставок
Информационная модель управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок
Оценка устойчивости цепей поставок
Финансовые ресурсы контрагентов в цепях поставок
Финансовое обеспечение
Механизм обратной связи Своевременные корректирующие мероприятия и оценка их эффективности
Рисунок 3.6 – Концепция управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок (разработано авторами)
Результат: повышение устойчивости цепи поставок промышленного предприятия
Организационное обеспечение Регламент БП, положения о подразделениях, должностные инструкции
SRM (Supplier Relationship Management) – управление взаимоотношениями с поставщиками ISCM (Internal Supply Chain Management) – внутрифирменное управление цепями поставок CRM (Customer Relationship Management) – управление взаимоотношениями с потребителями
Современные инструменты управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок
Обеспечения процессов управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок
Экономическое обоснование реинжиниринга и аутсорсинга бизнеспроцессов
Оценка зрелости бизнес-процессов в цепях поставок
Моделирование управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий
Информационное обеспечение Современные информационнокоммуникационные технологии, базы данных, КИС
Маркетинг на рынках B2B и B2C
Маркетинг взаимоотношений
Логистический менеджмент
Процессный подход
Системный подход
Управление цепями поставок
Методология управления взаимоотношениями в цепях поставок промышленных предприятий
Механизм управления взаимоотношениями промышленных предприятий с контрагентами
Цель: повышение устойчивости цепей поставок
Концепция управления взаимоотношениями предприятий с контрагентами в цепях поставок
Нарушение устойчивости предприятия Показатели соответствия производственных мощностей целям бизнеса и уровень их использования: – уменьшение фактического использования производственных мощностей; – загруженность оборудования; – объем портфеля заказов Показатели обеспечения материальными ресурсами: – снижение транспортных расходов; − удельная материалоемкость; − стабильность поставок каждого из предприятий-поставщиков; − снижение расходов на склады за счет их эффективного использования, например использования консигнационных (промежуточных) складов Показатели изменения (конъюнктуры) внешней среды во времени: – конкурентные преимущества предприятий-конкурентов; − изменения параметров внешней среды Показатели финансового состояния: – изменения направлений инфляции и курсов валют; − изменения прибыли; − эффективность системы финансового планирования и управления Показатель степени универсальности людских ресурсов и их интеллектуального потенциала: – количество сотрудников, прошедших обучение по смежным специальностям Показатель информационного обеспечения: – оперативность поступления информации к соответствующим специалистам Показатели качества инновационной стратегии и динамики инновационной активности: − доля инновационных проектов (новой продукции); − уровень изменения инновационной стратегии
Рисунок 3.7 – Факторы снижения устойчивости предприятия (разработано авторами) Для эффективного восстановления производственно-экономического потенциала промышленных предприятий Республики, вследствие негативного влияния последствий дипломатической изоляции, экономической блокады, продолжающихся боевых действий, оттока внешних инвестиций и нехватки собственных финансовых ресурсов, необходимо сформировать новые схемы поставок, чтобы эффективно обеспечивать отечественное производство сырьем и продвигать производимую в ДНР продукцию на внешние рынки, а затем добиться устойчивости сформированных инновационных схем цепей поставок в промышленности ДНР. Устойчивость цепей поставок в условиях глобальной бизнессреды является необходимым и достаточным условием достижения конкурентных преимуществ предприятий на мировых рынках. Под устойчивостью цепи поставок будем понимать способность эффективно привлекать новых участников в ее работу, своевременно реагировать на неблагоприятные факторы внешней среды, возможность адаптироваться к новым условиям, в кратчайшие сроки восстанавливая функционирование и обеспечивая высокий экономический эффект всех звеньев. 157
Основную идею предлагаемой концептуальной модели для достижения поставленной цели формирует необходимость обоснования и разработки стратегии внедрения виртуальных предприятий (ВП) в инновационные цепи поставок, формируемые в промышленности ДНР. Виртуальное предприятие (ВП) является временной кооперационной сетью предприятий (организаций, отдельных коллективов и людей). Данная сеть обладает ключевыми компетенциями для эффективного выполнения рыночного заказа. Виртуальное предприятие базируется на единой информационной системе. Основная цель ВП – быстрое реагирование на рыночные требования и максимизация степени использования ресурсов предприятий. Создание ВП, как подразделений реальных промышленных предприятий, поможет помочь функционировать промышленным предприятиям ДНР в обход дипломатической изоляции и экономической блокады, а следовательно, обеспечить отечественным производителям выход на мировой рынок товаров и услуг в сети Интернет, которая не имеет границ, а законы и правовая среда ведения электронного бизнеса в настоящее время жестко не регламентированы. Механизм управления занимает особое место в концептуальной модели. Через него осуществляется связь теоретических разработок авторов и реальной практики управления. Научная основа механизма состоит из общенаучных частных подходов к управлению, в которых отражены теоретические положения конкретных научных школ и концепций менеджмента. Они являются основополагающими компонентами методологии любого экономического исследования. На методическом уровне формируются концептуальные и прикладные аспекты управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок. Данный уровень включает обобщение методологии управления, разработку конкретных методов обоснования и реализации решений, оценку результатов управленческого воздействия. Его основу составляют теоретические разработки в области управления цепями поставок, инструментарий системного и процессного подхода, логистического менеджмента, маркетинга взаимоотношений и маркетинга на рынках B2B и B2C. Существенную роль в определении стабильности и устойчивости функционирования промышленного предприятия играет управление логистическими бизнес-процессами, которое осуществляется на основании концепции управления цепями поставок (УЦП). Согласно Дж. Р. Стоку и Д. М. Ламберту, управление цепочками поставок – это интегрирование ключевых бизнес-процессов, начинающихся от конечного пользователя и охватывающих всех поставщиков товаров, услуг и информации, добавляющих ценность для потребителей и других заинтересованных лиц. Данная концепция развивалась в четыре этапа в соответствии с развитием теории процессного подхода к управлению (табл. 3.10). Управление взаимоотношениями с контрагентами в цепи поставок осуществляется при помощи трех концепций – SRM (Supplier Relationship Management – управление взаимоотношениями с поставщиками), CRM (Customer Relationship Management – управление взаимоотношениями с клиентами) и ISCM (Internal Supply Chain Management) – внутрифирменное управление цепями поставок. CRM – это концепция и бизнес стратегия, направленная на построение устойчивого бизнеса. В своей основе CRM концепция содержит клиентно-ориентированный подход. Использование данной стратегии предполагает реализацию передовых управленческих и информационных технологий, при помощи которых предприятие может осуществлять сбор информации о клиентах на протяжении всех стадий его жизненного цикла, извлекает необходимые знания, которые в дальнейшем используются для построение взаимовыгодных отношений между предприятием и клиентом. SRM-система прежде всего относиться к прикладным программным обеспечениям. Данная система позволяет автоматизировать стратегии взаимодействия с поставщиками, для повышения уровня управления и улучшения обслуживания клиентов. Что в дальнейшем позволяет модернизировать логистические бизнес-процессы предприятия [297].
158
Таблица 3.10 – Генезис и этапы формирования концепции управления цепями поставок [297] Период 80-е годы
Этап Первый этап развития «Зарождение теории Supply Chain Management»
Первая половина 90-х годов
Второй этап развития «Отделение теории Supply Chain Management от логистики» Третий этап развития «Формирование классической концепции Supply Chain Management»
Вторая половина 90-х – первая половина 2000-х
Вторая половина 2000-х годов
Четвертый этап развития «Современный этап развития теории Supply Chain Management»
Характеристика На фоне развития логистики, возникает необходимость создания новой концепции управления предприятиями. Идея состояла в координации потоков ресурсов и готовой продукции не в одной фирме, как это происходило на тот момент, а в ряде фирм, связанных между собой технологической цепочкой. На данном этапе определение «управление цепями поставок» было сродно определению интегрированной логистики Концепция Supply Chain Management приобретает черты самостоятельной научной дисциплины, в связи с чем отделяется от логистики. Возникает необходимость разделения и систематизации применяемых понятий и терминов логистики и управления цепями поставок За понятием «управление цепями поставок» закрепляются определенные функции (контроллинга, координации и интеграции при управлении товарным потоком). В связи с этим окончательно определяется различие между управлением цепями поставок и интегрированной логистикой. Процесс интеграции и процесс создания стратегических партнерских отношений являются основными направлениями исследований. На данном этапе накопленная база исследований теоретического и практического плана, что позволяет сформировать учебный курс по дисциплине «Управление цепями поставок» Вопрос адаптации концепции управление цепями поставок под различные рынки становится предметом углубленных исследований. На современном этапе внимание акцентируется на внутрифирменном планировании и оптимизации ресурсов при построении взаимоотношений между фокусной компанией и остальными членами цепи поставок
Системный подход предполагает учет всех аспектов управления системой бизнеспроцессов в их взаимосвязи и целостности, выделение существенных связей между элементами цепи поставок и определение характера этих связей с целью обоснования оптимальных параметров их функционирования. Интеграция бизнес-процессов в цепях поставок осуществляется на основе теоретических положений процессного подхода и концепции управления цепями поставок. Сущность процессного подхода сводится к выделению сети бизнес-процессов и последующему управлению ими по циклу PDCA (Plan (планирование процесса) – Do (выполнение процесса) – Check (анализ показателей эффективности процесса) – Act (корректирование процесса), включая внутренний аудит процессов и мониторинг удовлетворенности клиентов на каждом этапе управленческого цикла. Логистический менеджмент формирует систему знаний для реализации логистической стратегии предприятий. Он нацелен на эффективное распределение ресурсов в процессе производства и удовлетворения интересов производителей и потребителей [304]. Маркетинг взаимоотношений направлен на создание, поддержание и укрепление, а при необходимости прекращения взаимоотношений с контрагентами предприятий. В отличие от традиционного маркетинга маркетинг взаимоотношений позволяет создавать новые ценности для клиентов, для дальнейшей взаимной выгоды, оптимизировать процессы, технологии и работу персонала для поддержания потребительской ценности. Маркетинг взаимоотношений расширяет сферу главной ориентации предприятия и охватывает взаимоотношения не только с клиентами, но и с такими группами, как поставщики, внутренние клиенты и другие организации. 159
Важное значение в управлении взаимоотношениями с клиентами имеет сектор бизнеса (бизнес-платформа), в котором работает промышленное предприятие. В настоящее время выделяют два основных сектора: «business to business» (B2B) и «business to customer» (B2C). В зависимости от бизнес-платформы, которая определяет конечного клиента/потребителя продукции или услуг предприятия – другое промышленное предприятие, (торговое, индивидуальный потребитель, население) реализуются разные приоритеты, ключевые факторы, логистические стратегии, концепции и технологии. Сектор бизнеса оказывает существенное влияние на используемую компанией корпоративную информационную систему (КИС) и информационно-аналитическую поддержку логистического сервиса [297, с. 149]. Маркетинг на рынках В2С и В2В формирует систему знаний в управлении цепями поставок с учетом специфики данных секторов. В современных условиях для принятия обоснованных управленческих решений остро встает проблема необходимости применения современных экономикоматематических, аналитико-прогностических методов, информационных моделей и методов структурного моделирования, интеллектуального анализа данных. Их грамотный синтез в единый механизм дает возможность обеспечить информационно-аналитическую поддержку управления, обосновать организационное, информационное и кадровое обеспечение процессов управления, а также установить вероятный характер состояний производственно-экономических систем под влиянием целенаправленного управленческого воздействия, обеспечить прозрачность и обоснованность управленческих решений. Для формирования механизма управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий использованы современные методы анализа, моделирования и прогнозирования (табл. 3.11). Таблица 3.11 – Инструменты управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий (разработано авторами) № п/п
1
2
3
4
5
6
Этап управления
Содержание этапа
Применяемый инструментарий
Уровень обоснования управленческих решений Оценка зрелости бизнес- Определение уровня развития системы Интегральная оценка зрелости бизнес-процессов процессов в цепях поста- бизнес-процессов, интегрированных в вок цепь поставок Балльная оценка КорреляционноВыявление резервов роста прибыли от регрессионные методы Оценка эффективности оптимизации бизнес-процессов в цепях и модели цепи поставок поставок Методы прогнозирования Анализ способности цепи поставок адапОценка устойчивости тироваться к новым условиям и скорости Интегральная оценка цепей поставок реакции на неблагоприятные события Уровень реализации управленческих решений S-кривая Оценка целесообразности изЭкономическое обосноОбоснование решений о целесообразности менений в БП вание оптимизации бизперепроектировании и изменении бизнеснес-процессов в цепях Методы прогнозирования процессов в цепях поставок поставок Оценка области управленческих решений Модель принятия решений о Оценка целесообразности Принятие решения о внедрении виртуальцелесообразности включения в внедрения виртуального ного предприятия как подразделения рецепь поставок виртуальных предприятия ального промышленного предприятия посредников Информационная модель управления взаимоотно- Построение информационной модели Методы и инструменты аналишениями с контрагента- управления взаимоотношениями с контрза и моделирования бизнесми в цепях поставок агентами в цепях поставок промышленпроцессов промышленных предприных предприятий ятий
160
Последняя стадия процесса управления заключается в принятии обоснованного и взвешенного управленческого решения. Результативность разработанного механизма управления определяется степенью достижения поставленных целей развития предприятия. Конечная цель – повышение устойчивости цепей поставок – достигается за счет достаточного уровня зрелости бизнес-процессов предприятия и эффективности цепи поставок. Детализация предложенной концептуальной схемы в практике менеджмента требует разработки современного механизма управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок, что обеспечивается за счет интеграции научно-методического, финансового, информационного, организационного обеспечения процессов управления и реализации механизма обратной связи. Такая интеграция образует своеобразную обеспечивающую инфраструктуру управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий. Таким образом, разработанная концептуальная схема управления взаимоотношениями с контрагентами в цепях поставок промышленных предприятий является основой для формирования и реализации комплексного механизма управления для реализации положений предложенной концепции в реальной практике принятия решений. Внедрение разработанной концептуальной схемы должно обеспечиваться на всех уровнях путем совершенствования теоретических и практических аспектов управления цепями поставок и взаимоотношениями с контрагентами в них. Доведение концепции до практического использования возможно на основе современного комплексного механизма управления, формирование и реализация которого является предметом дальнейших исследований авторов. 3.4 Управление функционированием территорий на основе принципов реверсивной логистики (Т. А. Попова) Многие развитые государства заняты активным поиском новых моделей развития в связи с финансово-экономическим кризисом, охватившим все большее количество стран. Одой из таких моделей является «зеленая экономика», которая была выбрана на Всемирном экономическом форуме (г. Давос, 2010 г.), проходившем под лозунгом «Улучшить состояние планеты: переосмыслить, перепланировать, перестроить мир». На форуме был объявлен новый глобальный курс на «зеленую экономику» как единственный возможный путь дальнейшего эффективного развития. В рамках парадигмы устойчивого развития, концепция «зеленой экономики» призвана обеспечить оптимальное согласование компонентов экономики, общества и природы. Данная концепция стала основным глобальным курсом инновационного, антикризисного развития во многих странах и регионах мира. Успешное становление новой концепции, по мнению многих экспертов, зависит от объема инвестиций в эффективные инновации. Поэтому в настоящее время как зарубежными, так и отечественными авторами ведутся активные исследовательские работы по решению теоретических вопросов и практических проблем внедрения современных моделей управления функционированием территорий на основе принципов реверсивной логистики – «зеленая экономика». Цель исследования – обосновать целесообразность использования принципов реверсивной логистики в управлении функционированием территорий республики, а также выявить основные проблемы внедрения экологической модели развития и направления их решения. Основные результаты исследования. Отслеживая существующую ориентацию инвестирования, можно отметить, что всеобщими тенденциями «зеленой экономики» являются: наращивание энергоэффективности во всех областях экономики, развитие возобновляемой энергетики и экологически-безопасного транспорта, обеспечение спроса на безопасное и качественное продовольствие и воду, строительство новой промышленной и информационной инфраструктуры, обеспечение безотходности производственных процессов. 161
Необходимо отметить, что существенной проблемой внедрения «зеленой экономики» на любом уровне является формирование условий, при которых это будет экономически выгодно как предприятиям, так и государству. В настоящее время, для того чтобы внедрение принципов реверсивной логистики стало реальностью важно следующее [305]: масштабная помощь государства; активное участие частных инвесторов; активное участие потребителей. Неограниченное использование природных ресурсов вызывает глобальные проблемы, которые приведут к увеличению экологических угроз, сделают нереальным устойчивое развитие. Возникшие проблемы в настоящее время пытаются решить ученые всего мира. Концепция «зеленой экономики» дает возможность обеспечить сбережение природных ресурсов, восстановить окружающую природную среду, и в то же время обеспечить достойный уровень жизни населения через достижение следующих целей: – защита, сохранение, возобновление природных ресурсов и недопущение безвозвратной потери биологического разнообразия посредством минимизации негативного антропогенного влияния на окружающую среду, обеспечение целостности экосистем, улучшение качества природных ресурсов; – повышение ресурсной эффективности при помощи увеличения продуктивности привлеченных в хозяйственный оборот природных ресурсов и уменьшения объема отходов благодаря внедрению замкнутого цикла производства и максимально полной утилизации отходов, с переориентацией на использование преимущественно возобновляемых ресурсов. Одним из мировых лидеров в вопросе использования принципов реверсивной логистики является Южная Корея. В этой стране 3 % ВВП или 60 млрд долл. США с 2011 г. направляется на развитие «зеленых» секторов, и создано 1,8 млн рабочих мест. Южная Корея, избравшая концепцию «зеленого» роста в качестве национальной стратегии, основное внимание уделяет промышленности, энергетике и инвестициям, «зеленым» видам транспорта, альтернативным источникам пресной воды, технологиям переработки отходов, развитию парков, обустройству рек в черте города [305]. Чтобы избежать бюджетных расходов на второстепенные цели, были объединены в единый пакет различные проекты, осуществляемые министерствами. С 2011 г. Южная Корея запустила систему «зеленых платежных карт» для стимулирования «зеленого» потребления товаров, произведенных с экологическими инновациями. Развитие альтернативной энергетики выбрано правительством США в качестве основного направления развития «зеленой экономики». С помощью солнечных установок к 2030 г. планируется производить 65 % энергии, потребляемой страной, и 35 % – тепла. В течение двух лет власти американских штатов самостоятельно вырабатывали конкретные меры для достижения этой цели. Объявленный президентом США план инвестиций в развитие экологически чистых видов технологий на следующие 10 лет, направлен не только на улучшение экологической ситуации, но и на создание до 5 млн рабочих мест. Практически во всех странах ЕС разработаны «зеленые» меры в сфере энергетики, развития общественного транспорта и инфраструктуры, строительства экопоселений, а также различных систем утилизации. В странах Европейского союза разработаны и приняты стандарты на автомобильные выхлопы – Евро-6, которые введены в действие с сентября 2015 г. Однако в России только в июле 2016 г. состоялся окончательный переход на Евро-5, в связи с чем точные сроки перехода на стандарт Евро-6 в настоящий момент не известны. Несмотря на это 05.11.2016 г. компания «ЛУКОЙЛ» запустила первое в России производство бензина уровня Евро-6. «Роснефть» 10.04.2018 г. приступила к выпуску и реализации бензинов Евро-6 на базе уфимского нефтеперерабатывающего завода «Башнефть». По своим требованиям Евро-6 близок к действующему с 2010 г. экологическому стандарту EPA10 в США и Post NLT в Японии. Новый европейский стандарт облегчит согласованную разработку будущих единых норм. Согласно нормам Евро-6 выбросы углекислого газа новыми легко162
выми автомобилями должны составлять менее 130 граммов на километр пути. В странах Европейского союза выделяются многомиллионные субсидии покупателям на приобретение электромобилей. В Китае планируется к 2020 г. получать 15 % электроэнергии из возобновляемых источников, а углеродоемкость экономики снизить на 45 %. Тенденция на развитие «зеленых» технологий в Китае установилась с 2011 г. после принудительного закрытия более 2 тыс. экологически грязных компаний. Объем государственных вложений в энергосбережение, возобновляемую энергетику, соответствующие технологии в КНР в несколько раз превысил показатели США и ЕС. Китайские производители уже занимают 40 % мирового экспорта солнечных батарей и 20 % – ветряных установок. Еще одно направление «зеленых» технологий, которые развивают в Китае – это нанотехнологии, в 2016 г. был открыт Глобальный инновационный центр нановолокна Glodal Innovation GICNA. Основная необъявленная цель Пекина – стать мировым лидером в области зеленых технологий в XXI ст. [305]. Мировой опыт показал, что за счет создания новых рабочих мест в различных секторах «зеленая экономика» стимулирует региональное развитие, способствует социальной стабильности, увеличению экономического потенциала. В Бразилии за счет усовершенствованной системы ухода за почвой, внедрения технологий нулевой и минимальной вспашки, и управления целями поставок проведено восстановление сельскохозяйственных земель. Сформирована государственная база для развития «зеленой экономики» в Беларуси и Казахстане. Так, в Беларуси разработано «национальное сообщение» по устойчивому развитию на принципах зеленой экономики, а в Казахстане принята концепция перехода страны к «зеленой экономике». Казахстан планирует к 2050 г. увеличить ВВП страны на 3 % и создать более 50 тыс. рабочих мест. Инвестиции в развитие зеленой экономики планируется осуществлять в объеме 3 % ВВП или 3–4 млрд долл. в год. Таким образом, практическая реализация концепции «зеленой экономики» предусматривает наличие действующей законодательной базы, поддержку исследований и инноваций, необходимость увеличения инвестиций в «зеленую» инфраструктуру, внедрение аспектов устойчивого производства и потребления, безотходного производства и разработку экологически чистых технологий. Необходимо отметить, что утилизация отходов позволяет также решать экономические и социальные задачи. Так, например, в Европе промышленность по утилизации семи основных материалов из отходов достигает оборота в 60 млрд евро. Данная отрасль позволяет создать более 3 млн рабочих мест, при ежегодном росте количества новых рабочих мест в 10–16 %. При этом экономия ресурсов железа, стали, бумаги составляет до 40 %, а других металлов – до 30 %; стекла – до 15 % [306]. В европейских странах, по данным Eurostat, перерабатывается во вторичное сырье или компост около 24 % бытовых отходов. Лидером по переработке бытовых отходов является Германия, в которой 48 % твердых бытовых отходов (ТБО) перерабатывается, 34 % сжигается, 14 % подвергается компостированию, 0 % – захоронению. В Бельгии 36 % подвергается переработке, 35 % – сжиганию, 24 % компостируется, 5 % подвергается захоронению. Сжигается отходов больше всего в Швеции и Швейцарии – 49 %, компостируется в Нидерландах – 28 % [306]. Для наглядного примера в табл. 3.12 приведены данные по утилизации отходов в различных странах Европейского союза [307]. При помощи включения в схему управления операций сортировки отходов и выделения ресурсов, подлежащих дальнейшей переработке во вторичное сырье, в мировой практике решается проблема минимизации количества отходов, направляемых на объекты их переработки и захоронения. Предварительная сортировка отходов является одним из основных методов минимизации количества отходов, поступающих на объекты санитарной очистки. 163
Таблица 3.12 – Уровень переработки ТБО в странах ЕС, % Страны ЕС Германия Бельгия Швеция Швейцария Ирландия Нидерланды Словения Дания Франция Болгария Румыния
Переработка 48 36 36 34 32 32 34 34 18 0 1
Сжигание 34 35 49 49 39 39 1 48 34 0 1
Компостирование 14 24 14 17 4 28 2 14 16 0 0
Захоронение 0 5 1 0 62 1 62 4 32 100 99
Возможно использование трех основных взаимодополняющих друг друга направлений сепарации отходов [308]: 1) селективный покомпонентный сбор отходов у населения в местах образования с последующей доводкой продуктов на специальных сортировочных установках (проводится преимущественно различными методами ручной сортировки, для извлечения металлов возможно применение механизированной сепарации); 2) пофракционный селективный сбор в местах образования коммерческих отходов, образующихся в нежилом секторе города (отходы магазинов, рынков, школ, детских садов, учреждений и др.), с последующим извлечением из них на специальных объектах ценных компонентов комбинированными методами ручной и механизированной сортировки; 3) сортировка в заводских условиях комплексной переработки отходов (сортировка проводится преимущественно механизированным способом, так как ручная сортировка отходов жилого фонда на ленте тихоходного конвейера малоэффективна; в ряде случаев технологическая схема может включать элементы ручной сортировки крупнокусковой фракции отходов). Во всех зарубежных странах в той или иной мере реализуется принцип ответственности производителя (промышленного потребителя) упаковки за жизненный цикл упаковки, введенной им в обращение на рынок. Так, Директива «Об упаковке и упаковочных отходах» предусматривает общие для всех стран-членов ЕС обязательные требования к упаковке, без соблюдения которых товар не может быть допущен на единый рынок Европейского союза. В Стратегическом плане развития Донецкой Народной Республики, должна быть указана необходимость оптимизации системы управления устойчивого развития и внедрения политики «зеленой экономики» на основе принципов реверсивной логистики, в том числе в вопросах привлечения инвестиций, решения экологических проблем, снижения негативного воздействия антропогенной нагрузки, комплексной переработки отходов. В ДНР имеются следующие проблемы обращения с отходами: – сложность и отсутствие нормативного регулирования порядка получения разрешений на осуществление деятельности по переработке отходов вторичного сырья; – недостаточность финансовых ресурсов промышленных предприятий для осуществления капиталовложений в необходимые технологии; – отсутствие соответствующей инфраструктуры; – ограниченный доступ к информации, касающейся объемов вторичных ресурсов; – недостатки в нормативной базе по вопросам применения стимулов природоохранной деятельности; – применение практически единственного способа, являющегося пассивным: удаление отходов на полигоны и санкционированные свалки; 164
– неэффективная работа с общественностью по формированию общественной мысли и рационального отношения к ресурсам, негативное отношение к продукции из вторичного сырья. Эффективное разрешение этих проблем, согласование интересов субъектов предпринимательской деятельности и общества путем координации их действий в сфере обращения с отходами, может быть обеспечено с использованием инструментов реверсивной логистики. В отношении отходов производства, в том числе опасных отходов, владельцами предприятий должны быть приняты конкретные меры, в рамках действующего законодательства, в котором должны быть предусмотрены мероприятия по увеличению утилизации и переработки отходов, а также сокращению образования и накопления отходов. В отношении отходов потребления проблемой, отрицательно влияющей на экологическую обстановку, является увеличение объема образования и накопления твердых бытовых отходов, а также существующее состояние отсутствия раздельного сбора, утилизации и переработки коммунальных отходов. Относительно твердых бытовых отходов (ТБО): на сегодняшний день полигоны, существующие на территории республики, не соответствуют экологическим и санитарным требованиям развитых стран. Создание и функционирование инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства по сбору, транспортировке, сортировке, вторичному использованию, размещению коммунальных отходов на полигонах местными исполнительными органами власти является необходимым условием внедрения принципов «зеленой экономики». Обеспечение соблюдения экологических требований при обращении с отходами исполнительными органами республики должно быть обеспечено путем [309]: 1) организации осуществления раздельного сбора и утилизации повторно используемых фракций отходов; 2) организации регулярной транспортировки отходов в места временного хранения, переработки и их размещения на полигонах; 3) организации обязательного отделения строительных отходов от других видов отходов непосредственно на строительной площадке или в специальном месте, а также недопущения смешивания строительного мусора с другими отходами на свалках и полигонах; 4) стимулирования раздельного сбора органических отходов и их использования; 5) недопущения несанкционированного сжигания коммунальных отходов; 6) установления запретов на смешивание одних видов отходов с другими видами или специальными добавками; 7) создания условий для передачи собственниками отходов своих обязательств по утилизации отходов владельцам объектов, перерабатывающим эти отходы и т. д. В настоящее время вопросы управления промышленными и коммунальными отходами регулируются Законом ДНР «Об окружающей среде», «Об отходах производства и потребления». Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления. Однако данные законодательные акты регулируют сферу переработки и утилизации отходов не в полной мере. Международный опыт показывает, что разные виды отходов требуют различных правил и норм обращения. Например, отходы, которые являются использованной продукцией, регулируются такой нормой, как «расширенная ответственность производителя», которую невозможно ввести для остальных видов отходов производства. Различные стадии жизненного цикла отходов, такие как образование, сбор, транспортировка и хранение, должны иметь характерную систему регулирования. 165
Загрязнение окружающей среды ТБО ведет к нарушению экологического баланса не только в ДНР, но и во всем мире. Проблема, которая волнует все мировое сообщество, – ликвидация негативного влияния на природу подобного рода загрязнений. Согласно данным научных исследований, на каждого из жителей Земли приходится примерно по 1 т мусора в год. Поэтому в настоящее время переработка ТБО является одной из наиболее актуальных проблем для жителей республики. Так как в ДНР не применяются современные системы сортировки мусора вблизи его непосредственного источника, происходит существенное отставание от развитых стран в вопросе переработки твердых бытовых отходов. Не отсортированные гражданами бытовые отходы поступают на полигоны, где наносят значительный вред окружающей среде. Вследствие чего глубина переработки мусора заметно отличается от стран Европы. Германия активно использует собственную систему раздельного сбора мусора, что позволяет ей занимать ведущие позиции в мире по переработке и утилизации ТБО. Данная система включает установку специальных контейнеров для каждого вида ТБО, которые для облегчения работы мусорщиков должны быть установлены не далее 15 м от края проезжей части. Для утилизации старых батареек в каждом немецком супермаркете есть специализированные приемные пункты. Лекарства с просроченной датой также сдаются для утилизации в специальные приемники в аптеках. О вывозе крупного мусора необходимо договариваться с работниками коммунальных организаций заранее. В зависимости от требований к сортировке бытовых отходов тщательность сортировки отходов может меняться. Примерный перечень фракций, на которые могут быть рассортированы твердые бытовые отходы, приведен в табл. 3.13. Таблица 3.13 – Перечень сортировки ТБО Наименование ТБО Характеристика ТБО газеты, офисная бумага, глянцевые журналы, бумага Бумага для компьютеров, термобумага для факсов, картон РЕТ (полиэтилен), смешанный пластик, пенопласт, друПластик гой пластик (ПЭТ, ПВХ) ферромагнетики (стальные банки и т. д.), алюминий, Метал другие неферромагетики. Растительные отходы листья, трава, ветки прозрачное, коричневое, зеленое, другое (лампы, оконСтекло ное) Неорганика камни, керамика Остаточные материалы зола, ил Покрышки Другие резиновые отходы Пищевые отходы Древесные отходы Кожа Текстиль Мелкие отходы из различных материалов, проходящие через 1.5 см. сетку Для того чтобы сделать переработку отходов прибыльным бизнесом, необходимо решить следующие основные проблемы сортировки мусора: 1. Обеспечить население различными контейнерами для раздельного сбора мусора. Необходимо размещать на контейнере полную информацию о том, какой мусор необходимо выбрасывать в каждый из контейнеров и как это лучше всего делать. Например, в контейнер, предназначенный для пластиковых бутылок, необходимо выбрасывать сжатые 166
бутылки с открученными крышками, поскольку это значительно снижает временные затраты при переработке данного вида отходов работниками мусороперерабатывающего завода для их последующей прессовки. Кроме того, незакрученных бутылок может влезть в мусоровоз гораздо больше, что значительно увеличивает полезную площадь автомобиля, используемого для сбора отходов. 2. Информировать население о преимуществах раздельного сбора отходов, привлекать внимание граждан посредством публикации в СМИ к проблеме переработки отходов. Также необходимо осуществлять контроль раздельного сбора отходов гражданами, и поощрять их за это. Необходимо подробно рассказать населению, каким образом необходимо производить сортировку мусора, и какой мусор куда выбрасывать. Важно проводить обучение системе сортировки отходов, начиная с детских садов и школ. 3. Необходимо строить специализированные мусоросортировочные заводы, которые бы занимались дальнейшей сортировкой мусора, полученного от граждан. Это помогло бы более тщательно сортировать бытовые отходы, что в свою очередь положительно бы сказалось на глубине переработки мусора. Одним из наиболее серьезных вопросов, связанных с внедрением системы сортировки мусора, является мотивация жителей республики. В ДНР крайне небрежно и безответственно относятся вопросу сортировки отходов, в то время как в европейских странах данный вопрос практически не поднимается. Данная проблема решена путем установки крупных штрафов за несанкционированные свалки и отказ от сортировки отходов. Так, в Дании 98 % стекла вновь отправляется на специализированные фабрики, где материал перерабатывается и вторично используется по назначению. В США 75 % бумаги возвращается на заводы и обретает «вторую жизнь». В Германии объем использования вторичного сырья из бытовых отходов с каждым годом растет. По данным общества изучения рынков упаковочных материалов Германия достигла значительных результатов в этом направлении и является одной из немногих стран закупающих отходы для переработки во вторичное сырье (табл. 3.14). Таблица 3.14 – Динамика использования вторичного сырья из бытовых отходов, % Год Наименование сырья 1991 2016 Белая жесть 33 97 Алюминий 5 92 Стекло 53 88 Бумага 28 85 Пластмассы 3 61 Отечественный опыт показывает, что применение штрафов не сможет радикально решить данную проблему. Население разделится на тех, кто будут соблюдать правила сортировки бытовых отходов и тех, кто проигнорирует закон и продолжит безответственно относиться к экологии. Поэтому необходима целая система мониторинга и контроля соблюдения законодательства. Еще один вариант мотивации жителей республики – появление точек сбора отсортированного сырья. Данные пункты могут принимать от населения стекло, металл, пластик, бумагу, лампы, батарейки и предоставлять за это материальную компенсацию. Многие экосознательные страны используют систему сбора отходов в магазинах, в которых устанавливаются приемники мусора, выдающие чеки с суммой оплаты за утилизацию тары и упаковки. В европейских странах прибегают к различным способам мотивации населения к тщательной сортировке мусора. Так, жители Берлина, которые собирают мусор и сдают его на вторичную переработку, получают за это финансовое вознаграждение. Власти Нидерландов выдают гражданам страны, активно участвующим в программе раздельного сбора мусора, специальные купоны экологической лояльности, которые дают льготы на 167
оплату жилья и коммунальных услуг. Именно благодаря этому подавляющее большинство жителей Голландии, очень внимательно относится к сортировке мусора. В Барселоне проводят различные мероприятия по сбору мусора, на которых детей поощряют лакомствами, а взрослых – благодарностью от властей, в виде существенных скидок на оплату коммунальных услуг. Данный опыт необходимо рассмотреть местным властям для разработки программы внедрения «зеленой экономики» и внесения соответствующих изменений в законодательство ДНР. Вместе с тем необходимо законодательно урегулировать следующие положения [309, 310]: 1. Использовать расширенную ответственность производителя на всех этапах жизненного цикла продукции вплоть до ее утилизации. Поэтому возникает необходимость ввести специальные термины и регулирующие положения по «расширенной ответственности производителя», а также по отходам потребления: электронных отходов, энергосберегающих ламп, упаковок, гальванических элементов и др. 2. Ввести финансовую ответственность импортеров и производителей упаковки и товаров за переработку и утилизацию отходов, предусмотреть отчисления в специально создаваемые фонды, заложить в стоимость продукции стоимость ее утилизации. Внедрение системы возврата стоимости упаковки при сдаче ее населением для утилизации. 3. Рассмотреть ряд вопросов, касающихся перехода отходов во вторичное сырье. Для этого необходимо разработать критерии оценки, например: готовность сырья к утилизации и переработке, востребованность данного сырья и наличие необходимых мощностей по утилизации. 4. Установить требования к упаковке товаров, а также ответственность производителей и промышленных потребителей за сбор и переработку упаковки после ее использования, а также возможность делегирования ответственности специализированным организациям. 5. Разработать рычаги стимулирования предприятий к утилизации и переработке сырья, такие как, например, налоговые льготы, снижение тарифов на электроэнергию, воду, выдача субсидий из бюджета. 6. Выпуск продукции, обеспечивающей минимальные образования отходов после ее использования. 7. Включить на законодательном уровне целевые показатели качества окружающей среды, в том числе показатели доли утилизированных и переработанных отходов, ввести минимальные целевые показатели утилизации отходов для отраслей промышленности, а также долю минимального использования вторичных ресурсов при производстве товаров и упаковки. 8. Установить требования по поэтапному внедрению раздельного сбора, утилизации и переработки отходов потребления, (включая их разделение на компоненты: пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага и т. д.) как для населения, так и для предприятий. 9. Установить поэтапные требования к обращению со специфическими отходами потребления (упаковка, лаки и краски, бытовая химия, батареи и аккумуляторы, электронное оборудование и др.), по аналогии с существующими директивами ЕС. Исходя из вышесказанного, специфические вопросы обращения с отходами предлагается урегулировать в рамках закона, а именно предлагается следующее: 1) разработка Экологического кодекса Донецкой Народной Республики; 2) внесение поправок в Бюджетный кодекс республики в части использования поступающей в местный бюджет платы за эмиссию в окружающую среду с увеличением выделения средств на решение экологических проблем; 3) внесение изменений в законодательные акты с целью внедрения и организации раздельного сбора и утилизации отходов; 168
4) внесение поправок в законодательные акты по вопросу введения «зеленых» закупок, согласно которым приоритет при закупках необходимо отдавать продукции и товарам, произведенным с использованием вторичного сырья; 5) внесение изменений в Налоговый кодекс, связанных с введением налоговых льгот для технологического производства по переработке вторичных ресурсов, а также утилизации отходов промышленного и бытового потребления в целях поддержки их рентабельности и привлечения частного капитала. Таким образом, будут созданы правовые механизмы экономического стимулирования переработки отходов и внедрение принципов реверсивной логистики. Отсутствие в республике системы раздельного сбора мусора, являющейся неизбежным условием для их глубокой переработки, это основная сложность на пути к цивилизованной переработке отходов. Учет опыта, механизмов и технологий, применяемых в зарубежных странах, является необходимым условием для успешного управления отходами. Важное значение имеет и развитие системы информационного обеспечения населения о необходимости сортировки и переработки отходов. Кроме того, все элементы управления переработкой отходов, а именно сбор, сортировка, транспортировка, переработка и утилизация должны рассматриваться во взаимосвязи и все задачи связанные, с управлением данных процессов, должны решаться на основе системного подхода. Построение оптимальной схемы взаимосвязи между элементами данного процесса – это неотъемлемая составляющая управления комплексной переработкой отходов. От того, насколько рационально построен данный процесс, зависит эффективность работы в целом. Социально-экономические последствия внедрения принципов реверсивной логистики найдут свое отражение в эффективном использовании ресурсов, создании новых производств по переработке и утилизации отходов, повышении качества жизни населения путем улучшения его здоровья и повышения занятости, уменьшении воздействия полигонов ТБО на состояние атмосферы, земельные и водные ресурсы, выбросы парниковых газов, освобождение территорий от накопленных отходов. Развитие рынка переработки отходов позволит увеличить рабочие места, содействовать занятости населения в городах и селах республики, развить перерабатывающую промышленность, внедрить инновационные подходы в управлении отходами. Национальные стратегии в области природоохранной деятельности в ДНР должны быть связаны в первую очередь с поощрением использования биоотходов и снижением их негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения. Сбор, транспортировка, прием и утилизация отходов в региональных или муниципальных компаниях требуют разработки конкретных схем организации управления отходами. Необходимо внедрять, развивать и поощрять систему разделения мусора государственными нормативными актами, что позволит его сепарировать на органические отходы (биоотходы), смешанные отходы, бумагу и картон, энергетические отходы, металл, стекло и т. д. Данные меры позволят сократить объем отходов, которые подвергаются захоронению на полигонах, получать энергию путем сжигания мусора или его аэробного перегнивания, повысить ответственность производителя за переработку производственных отходов и упаковки. 3.5 Систематизация и оценка социально-экологических последствий эксплуатации терриконов как техногенных месторождений (О. Л. Дариенко, Н. А. Кириленко) На современном этапе развития экономики значительно возрастает рациональное использование природных ресурсов на всех уровнях управления: государства, отрасли, региона, предприятия. Эффективность использования ресурсов в хозяйственной деятельности обусловливает, с одной стороны, уровень развития экономики региона, с другой – природоохранное состояние окружающей среды. В этой связи в современных условиях 169
возникает необходимость исследования вопросов, связанных с обоснованием целесообразности промышленного использования пород угольных терриконов как минерального сырья. Эта целесообразность определяется исходя из их экономической оценки как источника природных ресурсов. Различные аспекты экономической оценки геологических и техногенных месторождений исследовали в своих трудах такие ученые, как Ю. П. Ампилов, А. И. Амоша, А. Ф. Баевский, А. В. Проконенко, С. Н. Попов, Г. И. Рудько, М. В. Cмолярчук, И. А. Стоянова и др. Анализ публикаций по данному направлению свидетельствует о недостаточном внимании исследователей к вопросам систематизации и оценки социальных и экологических последствий эксплуатации техногенных месторождений. Цель исследования – систематизация социально-экологических последствий проекта утилизации угольных терриконов и разработка подхода к их стоимостной оценке. Опыт эксплуатации угольных терриконов свидетельствует о том, что одна и та же производственная потребность может быть удовлетворена за счет различных ресурсов, обладающих полезными потребительскими свойствами. При использовании пород террикона одновременно с расширением практики освоения отходов угледобычи на основе накопленных в нем минерально-сырьевых ресурсов, возникает необходимость решения экологических проблем. При реализации определенной цели, ее полезным ресурсом будет получен различный экономический эффект. При эколого-экономической оценке породных отвалов угольных шахт, как экологически опасного бизнеса, необходимо учитывать накопленный научный опыт в данном вопросе. Так, в работе Л. В. Жаровой [311] проанализированы теоретикометодологические основы экологизации предпринимательства в условиях глобализации и трансформации экономических отношений, а также с учетом приоритетности экологической составляющей в обеспечении устойчивого экономического роста угледобывающего региона. Хопчаном В. М. [312] предложены методические подходы к экологической оценке инвестиционных проектов природоохранного значения и определены факторы, влияющие на их реализацию. Анализ методических подходов и методов определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, позволил выявить следующее [313, 314]: – подходы, направленные на оценку ущерба функционирующих предприятий, не учитывают специфики полной утилизации породных отвалов (источники загрязнения); – не отражено влияние фактора времени на величину ущерба (как правило, используют фактические годовые объемы выбросов, сбросов, нарушенных земельных площадей и т. д.); – невозможно разграничить прямой и косвенный ущерб участников экологически направленных проектов. Экологическая оценка позволяет предупредить возникновение экологических рисков, угрожающих успешному внедрению инвестиционных проектов, а также оценить их экологическую эффективность благодаря улучшению состояния окружающей среды или ее компонентов. На этапе предварительных инвестиционных исследований практикуется процедура экологической экспертизы [314]. В ее состав входят такие этапы, как экологический скрининг, первичный экологический анализ (характеристика основных экологических проблем, на решение которых направлен будущий инвестиционный проект), подробная экологическая оценка (подтверждение экологической эффективности проекта), согласование перечня экологических условий и ограничений на ведение хозяйственной деятельности, направленной на уменьшение или ликвидацию влияния объекта инвестиционной деятельности на окружающую среду. 170
При экологической оценке инвестиционных проектов по утилизации породных отвалов угольных шахт, как источника загрязнения окружающей среды, необходимо учитывать уменьшение/увеличение эколого-экономического ущерба за весь период его эксплуатации. В этом случае к прямому эколого-экономическому ущербу можно отнести расходы, потери и убытки, обусловленные негативным воздействием на окружающую среду на текущий период и в данном конкретном месте. Например, загрязнение водоемов и водотоков хозяйственно-питьевого значения, загрязнение и потери плодородия сельскохозяйственных земель и изъятие их из обращения, потеря видового разнообразия и снижение воспроизводства рыбных ресурсов, изменение состава почвы, снижение производительности биофонда и другие виды убытков относятся к прямому эколого-экономическому ущербу государства и отдельных субъектов хозяйствования. Причем эти процессы имеют тенденцию к увеличению в течение времени. К прямым убыткам предприятий относятся потери различных видов ресурсов: металлов от ускоренной коррозии в условиях агрессивной среды, повреждение облицовки зданий в результате загрязнения воздуха и т. д. К косвенному экологическому ущербу относят вынужденные расходы и потери, убытки, обусловленные вторичными эффектами техногенного характера. Так, косвенный экологический ущерб предприятия может определяться возмещением недополученной продукции и прибыли в результате негативного влияния на окружающую среду, дополнительными затратами на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному износу в зоне загрязнения и т. д. Для социальной сферы косвенный экологический ущерб заключается в дополнительных расходах в коммунальном хозяйстве из-за загрязнения среды (дополнительные расходы на уборку улиц, увеличение расходов на покраску зданий, их ремонт и т. д.). Косвенный ущерб отличается от прямого следующим: – временным проявлением – может возникать на протяжении длительного отрезка времени с момента первичного негативного воздействия; – территориальной неопределенностью – не имеет четко выраженной связи с территорией первичного воздействия. Необходимо отметить, что оценка обусловливает выбор природоохранной инвестиционной стратегии и системы приоритетов при ее реализации. Учет экологического ущерба необходим для мониторинга и уточнения параметров будущего инвестиционного проекта утилизации породных отвалов угольных шахт. Действующий механизм оплаты за загрязнение окружающей природной среды основан на подходе, при котором загрязнитель окружающей среды платит, не имея возможности реализовать свою основную функцию – накапливать средства для финансирования необходимых природоохранных проектов и мероприятий. Это объясняется тем, что указанный механизм, во-первых, охватывает не все элементы окружающей среды, подвергающихся негативному воздействию со стороны загрязнителя, а, во-вторых, взимаемая при этом сумма оплаты значительно меньше наносимого экологического ущерба. В существующей практике при обосновании решения о реализации практически любого проекта производится расчет только экономической или коммерческой эффективности. При определении эффективности инвестиционных проектов по утилизации угольных терриконов необходимо учитывать все последствия его реализации как непосредственно экономические, так и социальные, и экологические в тех случаях, когда их влияние на эту эффективность допускает их количественную оценку. В прочих случаях учет этого влияния должен осуществляться с учетом целей всех участников проекта. Под последствиями понимаются различного рода изменения в финансовой, экономической, экологической и социальной сферах деятельности самого субъекта инвестирования и его внешнего окружения. Все последствия при расчете экономического эффекта могут быть разделены на три группы: экономические, экологические и социальные, которые будут приносить дополнительный доход или вызвать дополнительные расходы, при этом в каждой систематизированной группе может наблюдаться как положительный, так и отрицательный эффект. При 171
реализации инвестиционного проекта утилизации породных отвалов угольных шахт экологические последствия по характеру воздействия на окружающую среду и размеру полученного при этом эффекта делятся на следующие группы: – положительные, если достигается сокращение или предотвращение экологического ущерба; – отрицательные, если в результате реализации проекта образуется дополнительный экологический ущерб. Аналогичным образом формируются положительные и отрицательные эффекты от экономических и социальных последствий внедрения такого проекта. Исходя из этого, на экономическую целесообразность инвестиций в проекты утилизации породных отвалов угольных шахт влияет ряд следующих факторов: 1) географическое положение, природно-климатические и горнотехнические условия, литологический состав отвальной массы терриконов и др.; 2) социальные факторы: – наличие экономически активного безработного населения (создание рабочих мест позволяет трудоустроить местное население и пополнить местный и государственный бюджеты, включая Пенсионный фонд); – уровень квалификации работников при использовании сложных технических средств. Работа высококвалифицированных рабочих позволит сократить трудовую миграцию экономически активного населения за пределы территории региона, тем самым предотвратив «утечку мозгов»; 3) экологические факторы: – загрязнение водных объектов оказывает негативное воздействие на здоровье местного населения и сельскохозяйственную деятельность субъектов хозяйствования; – загрязнение воздуха определяется запылением или загрязнением воздушного бассейна близлежащих территорий (относится в основном к горящим терриконам); – загрязнение и засоление земельных участков, находящихся под терриконами, с увеличением степени непригодности использования почв в сельском хозяйстве; – экономические факторы, основными из которых являются размер капиталовложения и величина прибыли, определяющие период окупаемости проекта и целесообразность инвестирования. Особого внимания заслуживает исследование экологического фактора, поскольку его расчет является комплексной задачей. Для каждого компонента природы и каждого реципиента необходимы индивидуальные методики расчета, требующие сложных вычислений. В целом при ликвидации терриконов может быть обеспечено также полное прекращение их негативного воздействия на окружающую среду. Это объясняется тем, что невозможно в полной мере оценить ряд следующих показателей: – ухудшение медико-демографических или эколого-социальных показателей (продолжительность жизни, уровень заболеваемости и др.); – потерю урожайности сельскохозяйственных угодий в результате деградации почв, засоления и загрязнения земель; – убытки от потерь биоценоза (например, от уничтожения леса и изъятия земельных участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, животноводства, сбора лекарственных растений, ягод, грибов и т. д.); – затраты на воспроизводство рыбных ресурсов и восстановление рыбохозяйственной ценности водоемов; – потери природно-заповедного фонда, состоящие из убытков от изменения биоценоза, снижения доходов от рекреационной, научной, природоохранной деятельности и исчезновения природных комплексов; – дополнительные убытки ЖКХ, складывающиеся из затрат на уборку пыли, дополнительных эксплуатационных затрат на обслуживание общественного транспорта, расходы на ремонт жилого фонда, расходы на дополнительные бытовые услуги. 172
Таким образом, все последствия утилизации породных отвалов угольных шахт целесообразно сгруппировать и систематизировать по признакам, представленным на рис. 3.8. При построении классификации использованы три варианта инвестиционных проектов по утилизации породных отвалов, которые принимались в качестве исходных данных: А – отгрузка пород террикона потребителю без дополнительной переработки (например в качестве сырья для строительства); В – инвестиции в процесс сортировки (например сырье для металлургической и химической отраслей); С – инвестиции в обогатительный процесс (например построение обогатительной фабрики для получения более широкого ассортимента продукции); С' – вывоз отходов на специальные заводы, где налажено производство продукции неэнергетического назначения, предусматривающее полное прекращение негативного воздействия отходов после их вывоза. Согласно предложенной классификации (рис. 3.8) стоимостная оценка экологического ущерба рассматривается как сумма финансовых ресурсов, необходимых для ликвидации всей совокупности негативных последствий в окружающей среде в результате антропогенной деятельности. При этом оценка экологической эффективности будущей деятельности обеспечивает принятие решений на основе достоверной информации, позволяющей определить соответствие экологической эффективности мероприятий перечню критериев, заданных инвестором (шахтой, государством или обществом). Исходя из вышеизложенного, целесообразно при расчете общего чистого экологического эффекта учитывать стоимость вовлекшейся или высвобожденной в результате утилизации террикона земной поверхности. Привлечение дополнительной территории земли возникает при необходимости складирования продуктов обогащения или при сортировке товарной продукции. Подход к учету стоимости земной поверхности должен быть соблюден при исчислении экологоэкономического эффекта в отношении любого инвестора (частного предприятия или государства). Согласно приведенной выше классификации последствий реализации инвестиционного проекта утилизации террикона (рис. 3.8), при определении экологического эффекта также необходимо учитывать размер предотвращенного экологического ущерба в стоимостной форме, который возникает при изменении экологических последствий от снижения негативного воздействия породных отвалов угольных шахт на окружающую среду. Для учета данного изменения авторами предложено ввести понижающий коэффициент ktпр , характеризующий долю добытого объема полезных ископаемых из угольных отходов, поскольку, согласно существующим методикам оценки экологического ущерба от загрязнения окружающей среды, учитывается только площадь подошвы террикона или площадь поверхности его склонов, а не масса загрязняющего вещества, которая находится в техногенном месторождении:
ktпр
t Qдоб , o Qнакоп
(3.2)
t где Qдоб – объем добытой части полезных ископаемых из пород террикона на конец первого года, т; o Qнакоп – объем накопленных пород угольного террикона на начало реализации проекта, т; t – год реализации проекта утилизации террикона, годы, t 1;Т .
173
174
–
Внедрение/ разработка новых технологий по добыче ценных примесей из отвальных пород
Экономия средств за счет замены первичных ресурсов вторичными
Снижение затрат на оплату налогов за загрязнение окружающей среды
+
Затраты на ликвидацию последствий вторичного загрязнения окружающей среды
Затраты на подготовку документации к аукциону спецразрешений
Увеличение объемов реализации от увеличения ассортимента товарной продукции
Уменьшение затрат на содержание породных отвалов
– Необходимость привлечения дополнительных инвестиций
экономические
–
Уменьшение социальной помощи благодаря улучшению условий жизни местного населения
Повышение квалификации сотрудников
Переориентация Резкое увелитрудовых ресур- чение цен на сов в пределах товары первой одного горно- необходимости добывающего при инвестировании только в предприятия ликвидацию терриконов
Постепенное улучшение экологи-ческой обстановки в регионе Улучшение/ расширение инфраструктуры Создание новых рабочих мест
+
социальные
Рисунок 3.8 – Систематизация последствий реализации инвестиционного проекта утилизации породных отвалов угольных шахт
Снижение степени загрязнения атмосферы, воды, грунта после полной утилизации террикона (А, В, С, Сʹ)
Возвращение площади земельных участков в рамках народного хозяйства (А, В, С, Сʹ)
Выделение дополнительных территорий земельных участков для накопления отходов обогащения (С, Сʹ)
Увеличение объемов загрязнения окружающей среды при утилизации террикона (В, С, Сʹ)
Выделение токсичных примесей (А)
+
экологические
Последствия реализации инвестиционного проекта по утилизации породных отвалов угольных шахт
Понижающий коэффициент ktпр по сравнению с методиками, позволяющими оценить экологические последствия загрязнения окружающей среды, должен быть направлен на сокращение объемов загрязняющего вещества в терриконе. В общем оценка экологических последствий снижения уровня загрязнения окружающей среды должна учитывать дополнительные экологические расходы для частного инвестора в виде дополнительных экологических налогов и затрат на получение лимитов на выбросы. Однако при расчете стоимости породных отвалов угольных шахт, учет вышеуказанных затрат производить не целесообразно, поскольку эти расходы не покрывают потерь, необходимых для ликвидации всей совокупности последствий в окружающей среде вследствие реализации проекта разработки угольного террикона. С учетом вышеизложенного, предлагается осуществлять оценку состояния окружающей среды от загрязнения каждого компонента окружающей среды, при снижении ущерба от ее загрязнения, исходя из выражения: Wyt Wyt 1 Wyt 1 ktиз
(3.3)
где Wyt 1 , Wyt – ущерб от загрязнения y-го компонента окружающей природной среды отходами, соответственно, в предыдущем (t–1) и t-м годах реализации проекта утилизации породных отвалов угольных шахт, руб.; y – соответствующий компонент окружающей среды (атмосферный воздух y = 1, водная среда y = 2, земная поверхность у = 3). Расчет совокупного экологического эффекта предлагается осуществлять по формуле:
Т Eеф,t t 1
З
W y 1
t y
S зем Ц зем ,
(3.4)
где S зем – площадь вовлекаемой/высвобождаемой земной поверхности в результате утилизации террикона, га; Ц зем – цена земной поверхности в районе расположения террикона, руб./га. При определении параметров загрязнения окружающей среды были использованы стандартные государственные методики [315–318], которые адаптированы к экологическим последствиям реализации проектов утилизации угольных терриконов. В соответствии с методикой расчета размеров возмещения ущерба, нанесенного государству в результате сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух [315], величина потерь от загрязнения атмосферного воздуха определяется по формуле: W1t mi 1,1 Зmin Ai kT k зi kинд ,
(3.5)
где W1t – размер компенсации ущерба от загрязнения атмосферного воздуха в t-м году, руб.; mi – изменение массы i-го загрязняющего вещества/токсической примеси, попадающей в атмосферу, т; Зmin – базовая ставка компенсации ущерба в долях минимальной заработной платы на момент оценки одной тонны условного загрязняющего вещества, руб./т; Ai – безразмерный показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества, который обратно пропорционален среднесуточной предельно допустимой концентрации (ПДК) i-го загрязняющего вещества; 175
kT – коэффициент, учитывающий территориальные социально-экологические особенности, зависящий от численности жителей населенного пункта и его народнохозяйственного значения; k зi – коэффициент, зависящий от уровня загрязнения атмосферного воздуха населенного пункта i-м загрязняющим веществом по данным прямых инструментальных измерений на стационарных постах за предыдущий год и среднесуточной ПДК i-го загрязняющего вещества; kинд – коэффициент индексации, учитывающий инфляционные процессы в период установления минимальной заработной платы. Методика [316] содержит исходные данные для расчета компенсации причиненного ущерба по формуле 3.5. Особенности этого расчета заключаются в измерении массовой концентрации загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также вследствие несанкционированного сжигания отходов различного происхождения. Эта методика может использоваться при оценке ущерба от выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от горящих терриконов, а также при использовании газоочистного оборудования. Определение размера ущерба, нанесенного государству вследствие загрязнения подземных вод фильтратом терриконов, осуществляется в соответствии с методикой расчета размеров возмещения ущерба, причиненного государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании водных ресурсов [316] по формуле: W2t kкат kPn l М ПВ ущ , m 1
(3.6)
где W2t – размер ущерба от загрязнения окружающей среды сбросами в подземные воды в t-м году, руб.; kкат – коэффициент, учитывающий категорию водного объекта (поверхностные, подземные воды и др.); k Pn – региональный коэффициент дефицитности подземных вод (для Донецкого региона k Pn = 1,26); l – коэффициент, учитывающий естественную защищенность подземных вод; М ПВ – масса i-го загрязняющего вещества, попавшего в подземный водный объект с террикона, определяемый исходя из средней концентрации i-й опасной примеси в терриконе и объема террикона по состоянию на конец расчетного периода, т; ущ – удельный экономический ущерб от загрязнения водных ресурсов, отнесенный к 1 тонне токсичного вещества, зависящий от проиндексированного удельного экономического ущерба от загрязнения и индекса инфляции или индекса потребительских цен, руб./т. При использовании данной методики учитывается площадь подошвы террикона, а также сумма осадков за расчетный период по данным Гидрометеорологического центра на территории расположения террикона. Размер суммарного ущерба от загрязнения земель в t-м году добычи полезных ископаемых из пород террикона определяется на основании из суммы общих размеров ущерба от загрязнения земельного участка несколькими загрязняющими веществами и засорения земель в зависимости от количества загрязняющего вещества в объеме деградированного земельного участка и глубины пропитки. Общий размер возмещения при одновременном загрязнении земельного участка несколькими загрязняющими веществами определяется по формуле: 176
n
t W3t W3max 0,5W3ti ,
(3.7)
i 1
t где W3max – максимальный показатель ущерба от загрязнения земельного участка, рассчитанный для каждого загрязняющего вещества в t-м году добычи полезных ископаемых из пород террикона, руб.; W3ti – размеры ущерба от загрязнения земельного участка i-ми загрязняющими веществами в i-том году добычи полезных ископаемых из пород террикона, руб.; n – количество видов загрязняющих веществ. Размер ущерба от загрязнения земель определяется в соответствии с методикой определения размеров ущерба, обусловленного загрязнением и засорением земельных ресурсов в следствие нарушения природоохранного законодательства [318] по формуле:
W3ti A Г оз S
Сзв Г П kн kэх , Т зш kР iП
(3.8)
где А – удельные затраты на ликвидацию последствий загрязнения земельного участка, руб.; Г оз – нормативная денежная оценка земельного участка [318], подвергшегося загрязнению с учетом ее индексации по состоянию на начало года, в котором будет определен экологический эффект, руб./м2; S – площадь загрязненного земельного участка, м2; С зв – концентрация загрязняющего вещества по результатам инструментальнолабораторного контроля, мг/кг; Г П – глубина земляного слоя, на которой зафиксирована утечка загрязняющего вещества, м; Т зш – толщина земельного слоя, которая является размерной единицей для расчета затрат на ликвидацию загрязнения в зависимости от глубины пропитки и равна 0,2 м; iП – индекс поправки к расходам на ликвидацию загрязнения в зависимости от глубины пропитки загрязняющего вещества (для угольных терриконов iП = 0,033); k Р – расчетный коэффициент, k Р =1 000 000 мг/кг; k н – коэффициент опасности загрязняющего вещества в соответствии с действующим законодательством [317]; k эх – коэффициент эколого-хозяйственного состояния в соответствии с категорией земель, подвергшихся загрязнению, либо их статуса как подлежащих особой охране. Если по шкале эколого-хозяйственного значения земель загрязненный земельный участок может быть классифицирован по нескольким категориям земель или по статусу охраны, для расчетов выбирается коэффициент эколого-хозяйственного назначения земель с максимальным значением среди соответствующих коэффициентов. Расчет размера ущерба при загрязнении земель также базируется на расчете ущерба площади загрязненного земельного участка, которую занимает породный отвал, и денежной оценке земли и определяется по формуле:
W3t А Б Гоз S k зз kо kэх ,
(3.9)
где Б – коэффициент пересчета при засорении земельного участка опасными или токсичными отходами (Б = 100); 177
k зз – коэффициент загрязнения земельного участка, который принимается в зависимости степени его загрязнения, определенного в зависимости от объема отходов (для земель, загрязненных отходами угледобывающей промышленности, k зз = 1,0); kо – коэффициент опасности отходов, определяемый в соответствии с действующим законодательством [316, 318]. Результаты расчетов экологического эффекта для террикона шахты им. К. А. Румянцева ГП «Артемуголь» при условии, что террикон будет утилизирован полностью, представлены в табл. 3.15 и 3.16. Таблица 3.15 – Определение размера ущерба, нанесенного государству, вследствие загрязнения подземных вод фильтратом терриконов Примеси
ПДК, мг/кг
ущ , руб./т
Сi , г/т
Барий отсутствует 5,9 Бериллий отсутствует 5,9 Фосфор отсутствует 5,9 Германий отсутствует 5,9 Марганец > 0,5 1 498,1 Свинец 0,15 449,4 Селен отсутствует 5,9 Хром отсутствует 5,9 Галлий отсутствует 5,9 Молибден 0,3 898,5 Ванадий > 0,5 1 498,1 Медь 0,3 898,5 Иттербий отсутствует 5,9 Иттрий отсутствует 5,9 Скандий отсутствует 5,9 Цирконий отсутствует 5,9 Кобальт 0,3 898,5 При Н он = 826 мм/м2, Wф = 1 659 585 руб.
M ПВ ущ
58,50 0,79 153,99 6,00 129,56 4,54 2,51 10,63 7,95 0,90 17,77 5,15 2,54 8,00 3,97 58,03 4,21
M ПВ Wф Сi 106 97,09 1,31 255,56 9,96 215,02 7,53 4,17 17,64 13,19 1,49 29,49 8,55 4,22 13,28 6,59 96,31 6,99
M ПВ ущ 572,81 7,74 1 507,80 58,75 322 115,22 3 386,01 24,58 104,08 77,84 1 342,02 44 180,21 7 679,36 24,87 78,33 38,87 568,20 6 277,69
= 3 088 044,38
Таблица 3.16 – Размер ущерба от загрязнения и засорения земель основными загрязняющими веществами Ущерб от загрязнения земель Сумма, тыс. руб. Общий размер ущерба от загрязнения веществами, в т. ч.: 27,54 свинцом 14,90 12,66 медью 2,21 молибденом кобальтом 10,36 Итого: 16 195,95 Наличие отходов угледобывающей отрасли в промышленно развитых и густонаселенных регионах создает предпосылки для принципиально новых направлений их использования и для создания на этой основе различных объектов социальной инфраструктуры с новыми рабочими местами. Помимо всего прочего, на состояние здоровья, кроме загрязняющих веществ окружающей среды, влияют и другие факторы, поэтому трудно разграничить «вклад» загрязнения в ухудшение здоровья населения. Однако результаты иссле178
дований свидетельствуют о том, что каждый занятый в общественном производстве индивид болеет в среднем 10 дней в году по причинам, обусловленным неблагоприятной экологической ситуацией [319]. На современном этапе при оценке инвестиционной привлекательности природоохранного проекта определяется его инвестиционная привлекательность для возможных участников инвестиционного процесса и обоснование целесообразности инвестиций для других источников возможного финансирования. Оценка такого проекта включает не только его экологическую и коммерческую эффективность, но и социально-экономическую. При определении направленности инвестиционного проекта производится анализ возможности решения социальных проблем и наличия положительных социальных эффектов, связанных с его реализацией. Основным показателем оценки эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих государственную поддержку, является бюджетный эффект, который определяется как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами вследствие реализации проекта. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств. К бюджетным поступлениям для расчета эффективности относят: – поступления от налогов, сборов и других обязательных платежей; – средства от уплаты за получение лицензий и разрешений; – средства от проведения конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов; – погашение кредитов и дотаций, выданных из соответствующего бюджета; – плату за предоставление кредита и/или государственные гарантии выполнения обязательств инвесторов резидентов; – дивиденды от государственного предприятия. К расходам бюджетных средств относят предоставление государственной помощи при внедрении проекта. Эффективность расходования бюджетных средств может анализироваться для государственного бюджета в целом или бюджетов разных уровней. Социальные эффекты могут проявляться в национальном, отраслевом и региональном масштабах. Положительные социальные эффекты от реализации инвестиционного проекта могут проявляться в виде: – оптимизации сети социальной инфраструктуры в течение строительства новых объектов (их перепрофилирования) с учетом показателя фактического обеспечения объектами социального назначения на одного жителя соответствующей административнотерриториальной единицы по сравнению со средней в регионе; – количества сохранившихся или вновь созданных рабочих мест; – улучшения условий труда работников; – изменения структуры производственного персонала; – увеличения объемов реализации товаров (работ, услуг); – повышения уровня обеспечения населения жильем; – улучшения культурно-бытовых условий населения; – улучшения состояния здоровья населения; – доступности для населения услуг на безвозмездной основе; – экономии свободного времени; – повышения уровня и качества образования и его доступности для населения; – повышения творческого и профессионального потенциала населения, расширение возможностей духовного развития личности; – сохранения и развития научно-технического потенциала, внедрения инноваций. При наличии положительных социальных эффектов и отсутствии негативных социальных последствий проект считается социально направленным. В этом случае государство со своей стороны предусматривает поддержку инвестиционного проекта, если сам проект не имеет инвестиционной привлекательности для коммерческого инвестора. 179
Фундаментальные теоретико-методологические основы исследования методических подходов к оценке социально-экономических последствий реализации инвестиционных проектов нашли свое отражение в трудах многих ученых [320–323]. Однако стоит отметить, что при оценке экологических и социальных составляющих в процессе разработки методов экономической оценки терриконов большинство авторов не учитывает степень доходности оцениваемых проектов и не дают обоснований их инвестиционной привлекательности. Социальная направленность использования пород угольных терриконов заключается в возможности достижения социально значимых результатов, проявляющихся в росте социального благополучия населения, проживающего в регионе расположения террикона. Социально-экономическая ценность углепромышленных отходов будет иметь место в том случае, если это позволит сэкономить предназначенные для социального развития региона бюджетные средства. При этом для органов местного самоуправления такая направленность использования углепромышленных отходов может способствовать или экономии средств на территориальные программы социального развития, или расширению их масштабов. На основании критического анализа и систематизации существующих подходов к оценке социальных последствий утилизации террикона нами определен совокупный социальный эффект ( Сэф,t ), состоящий из эффекта, который получит государство ( Cm,t ) при решении экологических проблем, связанных с утилизацией террикона, и непосредственно предприятие-инвестор благодаря улучшению условий труда ( Cnk,t ). Совокупный социальный эффект ( Сэф,t ) предлагается определять по следующей формуле: 4
5
m 1
k 1
Сэф,t Cm,t Cnk,t ,
(3.10)
где Cm,t – экономия расходов государства на m-ю составляющую в t-м году, руб.; m – составляющая экономии расходов государства (общества) по одному из источников: m = 1 – показатель экономии средств Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; m = 2 – показатель экономии средств Центра занятости; m = 3 – показатель экономии средств Пенсионного фонда; m = 4 – показатель экономии средств Министерства здравоохранения вследствие снижения уровня заболеваемости при госпитализации и амбулаторном обслуживании; Cnk,t – экономия затрат предприятия на m-ю составляющую в t-м году, руб.; k – составляющая экономии затрат предприятия по одному из источников: k = 1 – показатель экономии средств на выплату первых пяти дней больничного; k = 2 – показатель экономии затрат на подготовку дополнительных кадров из-за заболеваемости и текучести кадров основного состава; k = 3 – показатель экономии затрат на лечебнопрофилактическое спецпитание; k = 4 – показатель экономии фонда оплаты труда при сокращении дополнительного отпуска или полной отмене сокращенного рабочего дня определенной категории работников; k = 5 – показатель экономии фонда оплаты труда за счет уменьшения количества рабочих мест с вредными условиями труда. Составляющие расчета социального эффекта по статьям государственной и коммерческой сферы представлены в табл. 3.17. Все использованные авторами формулы эффектов предоставлены на конкретный статический момент времени. Учитывая это, при реализации инвестиционного проекта в течение всего срока действия, предоставленного спецразрешениями на добычу полезных ископаемых из угольного террикона, необходимо рассчитывать экологические и социальные эффекты, дисконтирующие на последующие годы. 180
Таблица 3.17 – Систематизация затрат, определяющих социальный эффект при ликвидации отвальных пород угольных терриконов Показатель Расчетная формула 1 2 ЗАТРАТЫ ГОСУДАРСТВА C1 Д Ч ск Н ск Qск ,
Экономия средств Фонда социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
где Д – сокращение дней временной нетрудоспособности, оплачиваемых Фондом, дн/год; Ч ск – сокращение количества работников, нуждающихся в лечении в реабилитационном отделении санаторно-курортного учреждения за счет Фонда, чел./год; Н ск – средняя продолжительность санаторно-курортного лечения на одного работника, дн./год; Qск – средняя стоимость одного дня пребывания в санаторнокурортном учреждении, руб./мес. C2 Ч б Н б Qб ,
Экономия средств Центра занятости
(3.11)
(3.12)
где Ч б – сокращение населения, получающего социальную помощь по безработице, чел./год; Н б – средняя продолжительность выплат пособий по безработице на одного зарегистрированного безработного, дн./год; Qб – средняя норма выплаты помощи на одного безработного, руб./дн.-чел. 3
р р спец спец С3 12 Ч инв Qинв 12 Ч пенс Qпенс , р1
Экономия средств Пенсионного фонда
Экономия средств Министерства здравоохранения в связи со снижением заболеваемости при госпитализации и амбулаторном обслуживании одного местного жителя
(3.13)
р где Ч инв – сокращение численности населения, получающего пособие по р-ой группе инвалидности, лиц/год; р Qинв – средний размер пособия на месяц по р-ой группе инвалидности, руб./лиц; спец – сокращение числа пенсионеров, имеющих право на спеЧ пенс циальные пенсии, чел./год; спец – средний размер специальной пенсии в месяц, руб./чел. Qпенс
С4 Ч госп Дгосп Нгосп Ч амб Вамб ,
(3.14)
где Ч госп – уменьшение госпитализированного населения, чел./год; Д госп – средняя продолжительность госпитализации одного человека, дн./год; Н госп – норматив затрат на один день пребывания больного в стационаре, руб./ койк.-дн.; Ч амб – сокращение числа обращений в поликлинику, число обращений/год; Вамб – средние издержки, приходящиеся на одно обращение в поликлинику, руб./обращене 181
Продолжение табл. 3.17 1 Экономия средств на оплату первых пяти дней нетрудоспособности
2 ЗАТРАТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ
C1n Д Qp ,
(3.15)
где Д – сокращение дней временной нетрудоспособности, оплаченных предприятием, дн./год; Qp – размер среднесуточной помощи, руб./мес.
Cn2 Ч перекв Вперекв Ч обуч Вобуч , Экономия затрат на подготовку дополнительных кадров из-за заболеваний и текучести кадров основного состава
(3.16)
где Ч перекв – уменьшение числа работающих, нуждающихся в переквалификации, чел./год; Вперекв – средние по отрасли затраты на переквалификацию работника, руб./год; Ч обуч – уменьшение количества работающих, принятых вместо выбывших, нуждающихся в обучении, чел./год; Вобуч – средние затраты на обучение одного работника, руб./чел.
Сn3 n Д 1n Ч 1n Д n2 Ч n2 ,
(3.17)
Экономия затрат где n – средняя дневная стоимость спецпитания, руб./чел.; на лечебноД 1n , Д n2 – количество дней пользования спецпитанием до и после, профилактическое дн./год; спецпитание Ч 1n ,Ч n2 – количество лиц, получающих спецпитание до и после, чел/час Экономия фонда оплаты труда при сокращении дополнительного отпуска или полной отмене сокращенного рабочего дня Экономия фонда оплаты труда за счет уменьшения количества рабочих мест с вредными условиями труда
дн ч Сn4 Зср Д доп.отп Ч доп.отп Зср сокр Ч сокр , (3.18) дн ч , Зср – средняя дневная и средняя часовая заработная плата где Зср
одного работника, руб./мес. и руб./час., соответственно; Д доп.отп – сокращение дополнительного отпуска, дн./чел.; сокр – уменьшение (полная отмена) сокращенного рабочего дня,
ч/чел.; Ч доп.отп , Ч сокр – уменьшение количества работников, которые пользуются дополнительным отпуском или сокращенным рабочим днем, чел./год дн Сn5 Зср Ч1 Ч 2 Д ,
(3.19)
где Ч1,Ч 2 – численность работников, работающих во вредных условиях труда до и после внедрения мероприятий, чел.; Д – количество рабочих дней в году, дн./год
На основе результатов приведенного анализа экологических, социальных и экономических последствий реализации проектов утилизации угольных терриконов составлена схема их систематизации, учитывающая положительное и отрицательное воздействие на экономический результат деятельности как будущего частного инвестора, так и государства (общества) – инвесторов или собственника природного ресурса. 182
При исследовании научно-методических подходов к экономической оценке техногенных месторождений установлено отсутствие единого подхода к стоимостной оценке экологических и социальных последствий утилизации отвальных пород угольных терриконов. Для устранения выявленного недостатка разработан научно-методический подход, учитывающий положительное и отрицательное воздействие экологических и социальных факторов утилизации на экономическую оценку угольного террикона как техногенного месторождения. Установлено, что совокупный экологический эффект от утилизации террикона равен сумме предотвращенного ущерба от загрязнения окружающей среды и стоимости высвобожденных земельных участков. Совокупный социальный эффект состоит из эффекта, полученного государством путем устранения затрат на экологические мероприятия, и эффекта, полученного инвестором благодаря улучшению условий труда. Величина снижения экологического ущерба устанавливается прямо пропорционально доле объема добытых полезных ископаемых в общем объеме террикона. 3.6 Интеграционное развитие транспортных компаний: российский и зарубежный опыт (В. А. Макеев, Н. А. Ковалева, Ч. Сяохуэй) Изучение интеграционных процессов целесообразно проводить в организациях имеющих стратегическое значение для государства. К таким организациям относятся предприятия транспорта, логистики и связи. Особого внимания заслуживают предприятия железнодорожного транспорта, поскольку железнодорожный транспорт обладает соответствующим потенциалом для разработки и реализации геополитических и геоэкономических транспортных проектов. Прогноз сделанный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на международном транспортном форуме (ITF) говорит об увеличении общемировых объемов пассажирских перевозок всеми видами транспорта к 2050 г. по сравнению с 2010 г. в 2,5 раза. На долю вертикально-интегрированных железнодорожных компаний, по данным Всемирного банка, приходится лишь 2 % суммарного объема перевозок. Консалтинговой компанией Rjlfnd Berger stategy Consultant в результате исследования вертикально-интегрированных компаний получены следующие данные: в США и Канаде вертикально-интегрированные компании функционируют в сегменте грузовых перевозок, как крупные самофинансируемые компании, акции которых котируются на бирже; в Японии крупные вертикально-интегрируемые компании функционируют в сфере пассажирских перевозок; в Китае – один системный интегратор в сфере перевозок и отраслевой промышленности; в Российской Федерации (РФ) вертикальноинтегрированная железнодорожная компания выполняет как грузовые, так пассажирские перевозки. В мировом грузообороте доля этих пяти стран составляет около 80 % (10 356 млрд т. км) и более 60 % (2 981 млрд пасс. км) – в пассажирообороте [324, c. 36]. Теория интеграции содержится в трудах Г. Спенсера, Д. Рикардо, А. Смита, Ф. Шерера, Р. Познера, а также в работах других отечественных и зарубежных ученых. В словаре русского языка С. И. Ожегова экономическая интеграция определена как форма интернационализации хозяйственной жизни [325, с.251], имея в своей основе объединение каких либо частей в целое. При построении системной экономической модели ученые выделяют вертикальную и горизонтальную интеграцию [326, с. 42]. Для выделения моделей дезинтеграции, полной или частичной интеграции, а также квазиинтеграции – сетевых или кластерных структур, определяют организационную и рыночную интеграцию [327, с. 19]. Неоклассическая теория интеграции основывается на сокращении общих издержек производства, для уменьшения противоречий между предприятиями используются положения теории агентских отношений, прав собственности, транзакционных издержек [328, с. 12]. Транзакционные издержки, являются ориентиром в определении инвестиций и целевых активов. При взаимоучастии в капитале предпочтение всегда отдается интеграции, а транзакционные издержки отражают затраты на координацию действий интегриру183
емых предприятий [104, с. 110]. Интересы управленцев и компании находят отражение в синергетической теории слияния, теории свободных потоков денежных средств. Интеграция банков, фондов и других объектов финансовой инфраструктуры основана на теории организации промышленности и отраслевой экономики. Основным положением теории эволюции Г. Спенсер называет перераспределение материи и движения, которое создает эволюцию там, где преобладает интеграция и рассеивание движения, а разложение происходит там, где преобладает потеря движения и дезинтеграция [329, с. 53]. Взаимодействующие элементы образуют системы различных уровней сложности. Разнообразие систем приводит к дифференциации. Дифференциация и интеграция приводит к эволюции строения вещества. Лоуренс П. и Дж. Лорш высказывают мнение о том, что интеграция характеризует сотрудничество подразделений организации, дифференциация – их различия. Поэтому по уровню дифференциации подразделений организации можно определить уровень потенциального конфликта между ними, а интеграционный механизм позволяет снизить уровень возможной конфликтности, повышая эффективность организации и взаимодействие ее с внешней средой [330, с. 42]. Термины «интеграция» (от лат. integer – целый) и «комплекс» (от лат. complex – связь) означают объединение в целое каких-либо частей, элементов и связи между ними [331, с. 274, 337]. Качество связи элементов системы определяется их совместимостью. Совместимость отражает характер связи, различия, общность и взаимодействие между объектами системы, отношение к системообразующему элементу. Причинами различия одноуровневых объектов являются различные условия развития. Совместимость одноуровневых элементов и совместимость отдельного объекта со всеми другими элементами системы лежат в основе ее организационной структуры. Чтобы оценить возможность интеграции хозяйствующих субъектов, в качестве методической основы определения совместимости элементов рекомендовано использовать морфологическую матрицу показателей, где взаимосвязи интегрированных структур отражены комплексом качественных показателей хозяйствующих субъектов. Это позволит оценить не только степень интенсификации, но и провести факторный анализ, что в наибольшей мере отвечает цели исследования. Методика состоит из следующих этапов: ранжирование субъектов транспортного процесса; морфологическое формирование количественных и качественных показателей; установление нормативов интенсификации; разработка вариантов развития с учетом новых технологий; регулирование взаимодействия. Алгоритм определения уровня экономической совместимости интегрируемых предприятий следующий. На первом этапе осуществляется ранжирование субъектов хозяйственной деятельности на основе величины годового объема выручки от реализации транспортных услуг или на основе другого критерия, определяемого долгосрочными или краткосрочными целями. Изменение последовательности представления субъектов интеграционного процесса определяет факторную систему, а значит способы и методы управления. На втором этапе для получения показателей совместимости предприятий составляется косоугольная матрица взаимосвязи показателей. Правила построения таковы, что угловой элемент матрицы является результирующим, а диагональные – факторными признаками. Матрица строится по принципу парного сравнения, а значит ее косоугольная часть включает относительные (качественные) показатели. Эти показатели характеризуют интенсивность развития предприятий, а ее уровень будет характеризовать эффективность интеграции и возможный предел. Динамика количественных показателей в аналитической модели сравнивается с динамикой качественных показателей. Темпы роста качественных показателей (показателей интенсивности развития) должны быть выше темпов роста количественных показателей (показателей экстенсивности развития). Определив необходимый прирост качественного показателя и его факторную систему можно управлять эффективностью интеграционных процессов, привлекая внутренние и внешние ресурсы: по184
вышая производительность труда, фондоотдачу, материалоотдачу и т.п., а также обосновать инвестиции и лимит затрат, в сумме необходимой для функционирования и развития предприятия. На третьем этапе определяется степень совместимости хозяйствующих субъектов в соответствии с методикой сводного анализа показателей интенсификации. На четвертом этапе определяются нормативы совместимости на предстоящий период развития в соответствии с возможностью интенсивного развития. На пятом этапе осуществляется нормативно-целевое управление интеграционным развитием предприятий путем разработки и реализации мер по улучшению совместимости предприятий путем повышения эффективности деятельности за счет привлечения внутренних и внешних ресурсов и др. действий. Комплексную оценку совместимости предприятий можно осуществить на основе факторной системы, при этом рентабельность активов – это результативный качественный показатель интеграционного развития предприятий, а индекс совместимости – инструмент ее повышения. Таким образом, могут быть определены резервы хозяйственной деятельности для эффективности деятельности предприятий. Изучение зарубежного опыта интеграции железнодорожных компаний дало возможность выделить основные черты: 1. В США действует интегрированная грузовая компания и независимый пассажирский оператор с государственным и частным финансированием. С 1980 г. грузовые компании получили право самостоятельного установления тарифов, заключения договоров слияния и поглощения. Результатом интеграции 37-ми компаний по предоставлению услуг в железнодорожной отрасли, на рынке перевозок появились 7 железных дорог первого класса. Это привело к росту эффективности грузовых компаний. Пассажирские перевозки, при этом, остаются на неудовлетворительном уровне, главная причина этого отсутствие собственной инфраструктуры (96 % протяженности линий принадлежат семи железным дорогам). Большинство направлений обслуживают две и более конкурирующих дороги, что сказывается на качестве транспортного обслуживания из-за высокой конкуренции и других видов транспорта. После интеграции компаний эффективность их деятельности возросла, причем работа компаний с более высокими доходами стала эффективнее за счет сокращения удельных эксплуатационных затрат, а работа более мелких компаний – за счет экономии электроэнергии работы. Повышение эффективности компаний также связано с процессами интеграции и дерегулирования. Поскольку конкуренция со стороны других видов транспорта высокая. Так автомобильный, транспорт выигрывает за счет более низких расходов, в том числе отсутствие затрат на финансируемую государством инфраструктуру и плату за загрязнение атмосферы. 2. В Канаде рынок железнодорожных услуг монополизирован двумя компаниями: Canadian National Railway (CNR) и Canadian Pacific Railway (CPR). Это интегрированные частные грузовые железные дороги которые конкурируют с железными дорогами США. Эти компании добились доминирующего положения в перевозках, конкурируя лишь с трубопроводным транспортом. При этом объем пассажирских перевозок незначителен и выполняется государственной компанией Via Rail в инфраструктурном содружестве с СNR и CPR, что не приносит доход предприятию. 3. Для Японии характерно преобладание объемов пассажирских перевозок над грузовыми. Распределение пассажирооборота Японии по видам транспорта: автомобильный – 66 %; железнодорожный – 29 %; воздушный – 5 %. Основой прибыльности интегрированных компаний является собственная инфраструктура. Единственная грузовая компания JR Freigt принадлежит государству, она получает финансирование из государственного бюджета, выполняя пассажирские перевозки, однако население Японии предпочитает автомобильный транспорт. 4. В Китае до 1986 г. министерство железных дорог (MOR) было собственником железнодорожной инфраструктуры. В 1998 г. началась дезинтеграция и выделение само185
стоятельных компаний в железнодорожной инфраструктуре. С 2005 г. началось привлечение частных источников для финансирования железнодорожной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства. Частные инвестиции осуществляются через вертикально- интегрированные совместные предприятия. Но управление и эксплуатация осталась под руководством MOR. Вертикальное разделение компаний на сегодняшний день отсутствует. Из выше приведенного видно, что грузовые перевозки росли во всех отмеченных странах с совокупным темпом роста от 1,5 % в Канаде до 7,3 % в Китае, как и пассажирские перевозки от 2 % в США до 7,6 % в Китае. Во всех случаях отмечен рост производительности труда, наибольшим он оказался в Канаде и Китае. Интенсивность использования инфраструктуры росла во всех странах, кроме Японии. 5. В Европе и США происходит потеря доли рынка транспортных услуг за исключением пригородных и высокоскоростных пассажирских перевозок. На железных дорогах Европы продолжает ухудшатся финансовое состояние и ощущается недостаток инвестиций. В Индии, Китае и других странах Юго-Восточной Азии перевозки грузов и пассажиров осуществляются железнодорожным транспортом вне зависимости от расстояния из-за их востребованности. Развитие скоростных пассажирских перевозок в Японии замедлилось, но на коротких расстояниях их объем растет. В США пассажирские перевозки нерентабельны. Железные дороги акцент делают на увеличение грузовых перевозок, а правительство – на укрупнение дорог для усиления конкурентоспособности по сравнению с другими видами транспорта. Железные дороги США – частные с регулированием тарифов на основе межштатных соглашений. Европейские дороги переходят из государственной формы собственности к созданию коммерческих компаний по грузовым и пассажирским перевозкам. Финляндия и Швеция разделила перевозочную и инфраструктурную деятельность, а Испания, Германия, Франция, Голландия нет. Исходя из зарубежного опыта, однозначное разделение дорог на компании по видам деятельности не подтверждается, а общепринятая модель отсутствует. Все зависит от технических и экономических условий развития дорог, исторического развития и национальных традиций. Таким образом, вертикальная интеграция занимает особое место во всех рассмотренных компаниях. В странах с преобладанием доли грузовых перевозок на вертикальноинтегрированные компании приходится основной объем перевозок. Интегрированные компании принимают управленческие решения по инфраструктуре и подвижному составу, как единой системе. В основе решений лежат требования клиентов и рыночные изменения. В вертикально-интегрированных компаниях имеет место четкое разделение ответственности между государственными органами управления и компаниями, открыт доступ к частным инвестициям. Рассматриваемые компании зарегистрированы на биржах или привлекают инвесторов через механизм государственно-частного партнерства. Конкуренция со стороны других видов транспорта имеет место во всех рассматриваемых странах (доля железных дорог в грузовых и пассажирских перевозках ниже 70 %). Конкуренция между железнодорожными компаниями, работающими на собственной инфраструктуре по странам, имеет место только в Северной Америке (UP и BNSF маршрут Чикаго-ЛосАнджелес). Практически отсутствует конкуренция в пассажирских железнодорожных перевозках по рассматриваемым странам. Наблюдается рост грузовых и пассажирских перевозок во всех выбранных странах, и интенсивности использования инфраструктуры (кроме Японии). Одним из показателей, используемых для оценки развития, является индекс производительности железных дорог (RPI) по отношению к объемам государственного финансирования [324, с. 45]. Индекс основан на таких показателях, как: пассажиропоток и грузооборот, характеризующих интенсивность; пунктуальность и доля высокоскоростных поездов, характеризующих качество; уровень тарифов; число случаев травматизма и смертельных случаев на тыс. км, характеризующих безопасность. Первое место занимает Швейцария: индекс производительности 7,1 (интенсивность, качество, безопасность, соответственно: 2,9; 1,6; 2,6). Высокие индексы у: Франции, Германии, Швеции, Австрии. 186
Средние показатели у Финляндии, Великобритании, Нидерландов, Чехии, Испании, Бельгии, Италии, Люксембурга и Норвегии. Замыкает группу Балгария – индекс производительности 2,7 (интенсивность, качество, безопасность, соответственно: 0,8; 1,5; 0,4). Объем инвестиций в инфраструктуру коррелируется с индексом производительности железных дорог: высший – 7 тыс. евро на душу населения (Швейцария) и низший – 1,5 тыс. евро (Болгария). Таким образом, именно Швейцария, Франция, Германия, Швеция и Австрия, которые отличаются наивысшей в Европе производительностью, получают значительные государственные субсидии и инвестиции. Словения, Румыния, Литва, Польша, Португалия и Болгария, выделяющие незначительную долю средств на инвестиции в железнодорожные сети, показывают низкую производительность национальных железных дорог. Причем разрыв между первой и второй группами стран по такому показателю, как количество аварий на километр путей, превышает 10 раз. В РФ железнодорожный транспорт является ключевым видом транспорта. Инфраструктура железнодорожного транспорта используется как для грузовых, так и для пассажирских перевозок. Это особенность российских железных дорог обусловленная большой протяженностью путей сообщения. В результате структурной реформы более 93 % грузовых вагонов передано дочерним компаниям. Частным собственникам, независимым от ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), принадлежит 40 % общего парка грузовых вагонов. Государство устанавливает тарифы только на услуги ОАО «РЖД». Однако после передачи вагонов частным собственникам, тарифы на услуги оказались нерегулируемыми. В основе управления вагонным парком у железнодорожных компаний лежит принцип получения максимального дохода без совершенствования технологии. Это увеличивает нагрузку на потребителя транспортных услуг за счет роста порожних пробегов и снижения производительности вагона. Эти причины вызвали увеличение себестоимости грузовых перевозок и разбалансированность инвестирования: частные компании направляют на закупку вагонов менее половины суммы прибыли, а ОАО «РЖД» – практически всю прибыль. Пассажирский пригородный комплекс передан субъектам федерации путем образования совместных с ОАО «РЖД» предприятий. Всего создано 26 таких предприятий – пригородных пассажирских компаний, на которые возложена ответственность по определению графика движения поездов и стоимости билетов. Железнодорожный транспорт перевозит около 40 % всех пассажиров в дальнем следовании и 44 % пассажиров в пригородном сообщении. Объем перевозок грузов превышает 1,2 млрд тонн в год. Грузооборот железных дорог в 2017 г. составил 2,4 трлн т. км, при этом более 40 % приходилось на экспорт российских грузов, около 3 % транзит. Инвестиции в железнодорожный транспорт распределены не рационально – их объем в полтора раза ниже, чем в других естественно-монополизированных секторах экономики. Доля инвестиций в инфраструктуру по сравнению с инвестициями в вагонный парк, не превышает 70 %. Итогом реформирования железнодорожного транспорта в РФ явилось создание ОАО «РЖД» – это совокупность взаимодействующих подразделений, нуждающихся в скоординированном планировании и систематическом отражении финансовоэкономических результатов. Российская железнодорожная сеть занимает первое место в мире по протяженности электрифицированных линий, второе – по эксплуатационной длине, третье – по грузообороту и объемам грузовых перевозок, четвертое – по пассажирообороту. Под влиянием реконструкции технических средств, совершенствования организации производства и труда, грузооборот железнодорожного транспорта в 2017 г. составил 2,4 трлн т. км. В основном железнодорожным транспортом перевозятся грузы в экспортном (48 %) и внутрироссийском направлении (45 %). Доля перевозок грузов транзитом и в импортном направлении невысока. Среднее расстояние перевозки грузов в России самое большое в мире и превышает 1,3 тыс. км. На долю железнодорожного транспорта приходится около 43 % грузооборота, а без учета трубопроводного транспорта – свыше 85 %, и почти 40 % пассажирооборота всей транспортной системы страны. Желез187
нодорожным транспортом перевозится около 44 % пассажиров в пригородном сообщении. Холдинг ОАО «РЖД» и его дочернее предприятие ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК») интегрируются в мировую транспортную систему, используя международный опыт стратегии развития железных дорог мира, расширяет сотрудничество с зарубежными партнерами – SNCF, Siemens, Alstom, Deutsche Bahn, GEFCO. Основными видами деятельности ОАО «РЖД» были и остаются: грузовые и пассажирские перевозки, предоставление услуг инфраструктуры, строительство объектов инфраструктуры, содержание объектов социальной сферы. В рамках реформы отрасли на базе Министерства путей сообщения был образован вертикально-интегрированный холдинг ОАО «РЖД». Структура холдинга ОАО «РЖД» определяет развитие железнодорожной отрасли с учетом интересов всех заинтересованных сторон. К заинтересованным сторонам холдинга ОАО «РЖД» относятся государство, грузоотправители, грузополучатели, экспедиторы, арендаторы, грузовладельцы, операторские компании, независимые перевозчики, филиалы-перевозчики, транзитные перевозчики, пассажиры, отправители, потребители услуг вокзалов, владельцы частного подвижного состава, предприятия промышленного железнодорожного транспорта и владельцы инфраструктуры, потребители инфраструктурных услуг, туристы, потребители товаров. Основные требования и ожидания заинтересованных сторон: безопасность, приемлемые тарифы, соблюдение сроков доставки, сохранность грузов и багажа, доступность, экологичность, недискриминационность, интермодальность, информационное сопровождение, исполнение графика, комфортность, сервис, культура и эстетика. Общими для всех подразделений ОАО «РЖД» показателями являются: фондовооруженность; производительность труда; фондоотдача. На основе методического подхода, описанного выше, были определены структурные резервы предприятий расположенных на полигоне Северо-Кавказской железной дороги (СКЖД) в части финансирования предприятий Дирекции по ремонту тягового подвижного состава и Дирекции скоростного сообщения СКЖД (филиала ОАО «РЖД») для увеличения скорости движения поездов. При нормативном уровне совместимости +96 % в дирекции по ремонту тягового подвижного состава уровень интенсивного развития составил –187 %», а в дирекции скоростного сообщения +94,2 %. Предложенная выше методика позволила расчитать сумму социального заказа для развития предприятий Дирекции социальной сферы, и определить необходимое увеличение лимита затрат для развития баз отдыха и привлечения внешних ресурсов. Дефицит выручки для развития баз отдыха составляет 18 042 тыс. руб., лимит затрат для баз отдыха ниже необходимого уровня на 5 983 тыс. руб. [332]. Во внешнеэкономической деятельности определены уровни совместимости железнодорожной станции, морского порта и морского перевозчика. Доходность железнодорожных перевозок через морские порты меньше доходности внутрироссийских перевозок на 20 %, а учитывая, что доля экспортных перевозок через Южные порты составляет порядка 34 % повышение эффективности перевозок становится актуальной задачей, которую решают взаимодействующие транспортные предприятия: железнодорожная станция – морской порт – морской перевозчик. Проведенные расчеты по предложенной методике, выполненные на базе данных новороссийского транспортного узла показали, что развитие станции и морского порта преимущественно интенсивно, хотя уровень интенсивности развития этих субъектов транспортного процесса различный, что требует соответствующего финансового регулирования [333]. Таким образом, интеграция в транспортных компаниях – это преимущественно качественные изменения, определяющие предстоящий этап его развития, а совместимость – качественная характеристика, отражающая свойство элемента системы, измеряемая его отношением к системообразующим элементам. Сущностью совместимости является свойство элемента экономической системы и системы в целом, в соответствии с его функциональным статусом эффективно выполнять свои функции при данных условиях преимущественно интенсивно. Совместимость элементов системы ярко выражена в условиях 188
вертикально-интегрированного производства. Совместимость между различными элементами системы характеризуется степенью интенсивности совместно используемых ресурсов. Управление интеграционными процессами состоит из совокупности действий, поддерживающих совместимость элементов системы с целью его эффективного и качественного функционирования. В настоящее время в ОАО «РЖД» возникает проблема целостности преобразований и оценки совместимости как критерия эффективности экономической интеграции элементов холдинга и компании в целом. Интеграция элементов транспортной системы направлена на повышение эффективной работы транспортных компаний, маневрирования ресурсами, сочетание интенсивного и экстенсивного роста, результатом чего может быть повышение прибыльности транспортных компаний, конкурентоспособности железнодорожного транспорта, достоверности информации, снижение совокупных затрат, повышение эффективности взаимодействия. Поэтому морфологический подход как методическая основа определения показателей интеграционного взаимодействия и элементов хозяйственной системы наиболее приемлем. Нарушение функционирования интегрируемых объектов связано с нарушением совместимости составляющих. Это приводит к отклонениям в развитии предприятия и требует корректировки на основе информации об уровне интенсификации. Корректирующие действия в транспортном взаимодействии ориентированы на информацию об уровне интенсивности использования ресурсов, имея ввиду, что основная цель – это безопасность и качество транспортного обслуживания потребителей транспортных услуг в условиях технологических, финансовоэкономических и других ориентиров. 3.7 Повышение эффективности управления на городских автобусных маршрутах с применением метода попарного сравнения (Н. А. Селезнѐва, В. А. Тятых) Cуществующие методы определения эффективного управления пассажирскими перевозками являются не совершенными. Сложность состоит в том, что нет единства в определении критерия эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. В результате анализа отечественных и зарубежных источников литературы, среди которых работы таких ученых как Л. Л. Афанасьев, В. М. Курганов, В. А. Гудков, И. В. Спирин, А. В. Вельможен, В. В. Зырянов, О. Н. Ларин, Е. Ю. Семчугова, В. А. Корчагин и др. были выявлены недостатки в эффективном управлении пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. Это обусловлено тем, что отсутствует единый критерий эффективности управления пассажирскими перевозками. Также существует недостаточный контроль над деятельностью частных автотранспортных предприятий со стороны местных органов самоуправления и допуск субъектов транспортной деятельности к осуществлению перевозок с низкими показателями качества и безопасности. А существующий критерий эффективности управления пассажирскими перевозками по себестоимости перевозок [334] не отражает уровень удовлетворенности населения перевозками. Цель исследования – повышение эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах по средствам метода попарного сравнения. Учитывая многокритериальный подход эффективности управления пассажирскими перевозками, предложенный автором А. В. Вельможеным [334], разработаем комплексный показатель эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. Предложенную автором [334] модель эффективного управления пассажирскими перевозками, необходимо видоизменить. Структура показателей эффективного управления пассажирскими перевозками представлена на рис. 3.9.
189
Показатели эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах Социальные
Природноэкологические
Технические
Экономические
Качество транспортного обслуживания
Безопасность окружающей среды
Организационно-техническая составляющая
Техникоэкономические составляющие
Рисунок 3.9 – Структура показателей эффективного управления пассажирскими перевозками На сновании метода попарных сравнений произведем многокритериальный выбор [335]. Это необходимо сделать для того, чтобы определить значимость каждого из показателей в общем виде зависимости. Общий вид иерархического представления изобраен на рис. 3.10. Цель Критерий 1
Альтернатива 1
Критерий 2
Альтернатива 2
Критерий n
...
...
Альтернатива n
Рисунок 3.10 – Общий вид иерархии (дерево критериев и альтернатив) Выбор альтернативы на основании метода попарных сравнений широко распространен во многих сферах науки. Вследствие этого, предлагается рассмотреть иерархическое представление существующей проблемы с применением метода попарного сравнения критериев [335] эффективного управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. Так как этот метод эффективный, простой и доступный. Шкалу отношений также называют шкалой степени значимости действий (табл. 3.18). Таблица 3.18 – Шкала отношений (степень значимости) Степень (количественная) значимости критериев 1 3 5 7 9 2, 4, 6, 8 Обратная величина ненулевых значений
Качественная значимость критериев Два критерия вносят одинаковый вклад в Подобная важность достижение цели Существуют некоторые суждения легкоУмеренное преобладание одного криго предпочтения одного критерия перед терия над другим (слабая значимость) другим Существенное превосходство одного Существуют надежные предпочтения критерия над другим одного критерия перед другим Явное предпочтение в пользу одного Очевидная (сильная) значимость критерия другому Предпочтения одного критерия перед Абсолютное превосходство другим в высшей степени убедительны Промежуточные значения между зна- Случай, когда необходим компромисс чениями шкалы Обоснованное предположение Критерию j при сравнении с критерием i приписывают обратное (дробное) значение
190
Методика построения матрицы попранных сравнений представлены на рис. 3.11. Для оценки эффективности управления пассажирскими перевозками следует определить систему показателей, которые взаимодействуют между собой. После построения иерархического дерева критериев и альтернатив, определяют какая из альтернатив более значима или вероятна. Интенсивность проявления элемента иерархии i относительно элемента j, оцениваемая по шкале от 1 до 9, называется элементом матрицы a(i,j). 1. Выделение проблемы. Определение цели 2. Выделение основных критериев и альтернатив 3. Построение иерархии: дерево от цели через критерии к альтернативам 4. Построение матрицы попарных сравнений критериев по цели и альтернатив по критериям 5. Применение методики анализа полученных матриц 6. Определение весов альтернатив по системе иерархии Рисунок 3.11 – Структура построения матрицы попранных сравнений Ввиду того, что человеческие ощущения невозможно выразить точной формулой. В методе попарных сравнений для оценки однородности суждения применяется индекс согласованности (ИС) – индекс, который дает информацию о степени нарушения согласованности [335] и рассчитывается по следующей формуле:
ИС
max n , n 1
(3.20)
где max – главное собственное значение, которое используется для оценки согласованности (максимальное значение матрицы суждений); n – порядок матрицы суждений. Чем ближе max к порядку матрицы суждений (n), тем согласованней считается результат [335]. Порядок матрицы суждений представлен в табл. 3.19. Таблица 3.19 – Порядок матрицы и среднее значение случайного индекса (СИ) Порядок Случайный Порядок Случайный Порядок мат- Случайный матрицы (n) индекс (СИ) матрицы (n) индекс (СИ) рицы (n) индекс (СИ) 1 0,00 6 1,24 11 1,51 2 0,00 7 1,32 12 1,48 3 0,58 8 1,41 13 1,56 4 0,90 9 1,45 14 1,57 5 1,12 10 1,49 15 1,59 Случайным индексом называется индекс согласованности полученный случайным образом матрицы с обратными величинами ее элементов по шкале от 1 до 9 [335]. Если разделить ИС на средний случайный индекс (СИ), то полученная величина будет называться отношеним согласованности (ОС). Отношение согласованности будет приемлемым, если ОС будет находиться в границах меньше или равно 10 %. 191
Допустим, что n критериев эффективного управления пассажирскими перевозками рассматривается группой экспертов. Согласно [335], C1 , C2 ,..., Cn – это совокупность возможных объектов. Количество суждений об объектах ( Ci , C j ) представляют в виде матрицы размеров n n : A aij , i, j 1, 2,..., n ,
(3.21)
Элементы aij матрицы суждений определяются следующим образом: если aij ,
1 , при 0 . Ci имеет одинаковую важность с C j , то aij 1 , a ji 1 ; aii 1 для всех i. Матрицы – это массив чисел в виде таблицы. Матрица суждений имеет следующий вид: то a ji
1 1 a A 12 ... 1 a1n
a12
a1n a2 n , ... 1
...
1
...
... 1 a2 n
... ...
(3.22)
После определения количественного значения пар ( Ci , C j ) в числовом выражении через aij , задача сводится к следующему: n возможных действий C1 , C2 ,..., Cn определяется множеством числовых весов 1 , 2 ,..., n , которые соответствуют фиксированным суждениям. Суждения, в данном методе, означает результат точных физических измерений. Матрица, которая состоит из одной строки или столбца, называется вектором. Квадратная матрица имеет собственный вектор, который определяется по следующей формуле: 1
Вi ai1 , ai 2 ,..., ain n ,
(3.23)
Весовые коэффициенты в данном методе определяются по следующей формуле:
i
Вi n
B i 1
,
(3.24)
i
Предлагается арифметически рассчитать критерий эффективного управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах по следующей формуле: КЭф. уп. ПП 1 К1 2 К2 3 К3 4 К4 max ,
(3.25)
где К1 – критерий, учитывающий безопасность окружающей среды при осуществлении пассажирских перевозок; К 2 – критерий, учитывающий организационно-техническую составляющую эффективного управления пассажирскими перевозками; 192
К 3 – критерий, учитывающий экономическую составляющую пассажирских перевозок;
К 4 – критерий, учитывающий уровень качества обслуживания пассажиров на городских автобусных маршрутах; 1...n – весовой коэффициент, который учитывает степень влияния каждого из критериев. Результатом проведенного исследования посредством метода попарных сравнений, предложенных критериев эффективного управления пассажирскими перевозками, является учет степени влияния каждого из критериев и числовые оценки варианта эффективного управления в отношении этих критериев, а также арифметическим путем получен оптимальный вариант направления повышения эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах, которое имеет максимальное значение глобального приоритета. В данной статье рассмотрено иерархическое представление существующей проблемы с применением метода попарного сравнения критериев эффективного управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. Первым этапом метода попарного сравнения [335] является определение структуры проблем выбора в виде иерархии или дерева критериев. Общий вид иерархии (дерево критериев и альтернатив) для эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах представлен на рис. 3.12.
Цель
Критерии
Альтернативы
Повышение эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах
Безопасность окружающей среды (К1)
Доход 1
Качество транспортного обслуживания (К2)
Тариф на перевозку (К3)
Доход 2
Доход 3
Организационнотехническая составляющая (К4)
Доход 4
Рисунок 3.12 – Дерево критериев и альтернатив Заполняя табл. 3.20, попарно сравнивается критерий из строки с критерием из столбца по отношению к цели – повышение эффективности управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. Значения из шкалы относительной важности (табл. 3.18) заносятся в ячейки, образованные пересечением соответствующей строки и столбца. Например, принято считать, что при выборе эффективного управления пассажирскими перевозками критерий «Качество транспортного обслуживания» имеет существенное превосходство перед критерием «Безопасность окружающей среды». Поэтому в ячейке на пересечении строки «Качество транспортного обслуживания» и столбца «Безопасность окружающей среды» мы записывается значение «6». Очевидно, что диагональ этой матрицы будет заполнена значением «1», а ячейки, лежащие ниже диагонали, будут заполнены обратными значениями. Следовательно, в ячейке на пересечении строки «Безопасность окружающей среды» и столбца «Качество транспортного обслуживания» записывается значение «1/6». И так далее для каждой пары критериев. 193
Диагональ матрицы попарных сравнений заполнена 1, а ячейки, которые лежат ниже диагонали, будут заполнены обратными значениями. Значение собственного вектора В1 для критерия «Безопасность окружающей среды», определяется по формуле 3.23. Ниже предствален пример расчета вектора В1 . 1
1 1 4 В1 1 3 0,56 , 5 6 Расчет последующих значений собственного вектора выбранных критериев осуществляется аналогично. Сумма оценок собственных векторов всех предложенных критериев равна:
B
1...4
0,56 0, 29 1,78 3, 46 6,09 ,
А весовые коэффициенты для критерия «Безопасность окружающей среды» определяются по формуле 3.24:
1
0,56 0, 09 , 6, 09
Расчет последующих значений весовых коэффициентов выбранных критериев осуществляется аналогично. Результат расчета представлен в табл. 3.20. Обработка всех результатов выполнена с применением программного продукта Microsoft Еxcel. Таблица 3.20 – Попарное сравнение критериев по строкам и столбцам Оценки Максимальное НормализованКритекомпонента значение матК1 К2 К3 К4 ные оценки векрии собственнорицы суждетора приоритета го вектора ний К1 1 3 1/5 1/6 0,56 0,09 1,14 К2 1/3 1 1/6 1/8 0,29 0,05 0,85 К3 5 6 1 1/3 1,78 0,29 1,27 К4 6 8 3 1 3,46 0,57 0,92 Итого 12,33 18,00 4,37 1,63 6,09 1,00 4,19 Произведя анализ данных в табл. 3.20, можно сделать вывод, что наибольшее значение нормализованной оценки вектора приоритета имеет критерий «Качество транспортного обслуживания». Следующим шагом будет проверка правильности суждений. Для этого необходимо рассчитать индекс согласованности для данной матрицы, который определяется по формуле 3.20:
ИС
4,19 4 0, 063 , 4 1
Далее рассчитывается отношение согласованности (ОС):
194
ОС
0, 063 7, 00% , 0,9
Таким образом, ОС является приемлемым, т. к. ОС находится в границах меньше или равно 10 %. Следующим этапом будет построение таблицы матрицы сравнений, где сравнивается альтернатива из строки с альтернативой из столбца. При этом никакие другие критерии не учитываются. Значения из шкалы относительной важности (табл. 3.18) заносятся в ячейки, образованные пересечением соответствующей строки и столбца. Диагональ данной матрицы заполнена 1, а ячейки, которые лежат ниже диагонали, заполнены обратными значениями. Результаты расчетов представлены в табл. 3.21–3.24.
Доход 4
Доход 3
Доход 2
Доход 1
Таблица 3.21 – Результат расчета попарного сравнения по критерию «Безопасность окружающей среды» Максимальное Нормализованные Альтернатива значение матоценки вектора рицы суждений приоритета Доход 1 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 2 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 3 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 4 1 1 1 1 1,00 0,25 Сумма 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 1,00 Таким образом, ИС и ОС для данной матрицы будут равны 0.
Доход 4
Доход 3
Доход 2
Доход 1
Таблица 3.22 – Результат расчета попарного сравнения по критерию «Организационно-техническая составляющая» Максимальное Нормализованные Альтернатива значение матоценки вектора рицы суждений приоритета Доход 1 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 2 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 3 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 4 1 1 1 1 1,00 0,25 Сумма 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 1,00 Таким образом, ИС и ОС для данной матрицы будут равны 0.
Доход 4
Доход 3
Доход 2
Доход 1
Таблица 3.23 – Результат расчета попарного сравнения по критерию «Тариф на услуги по перевозке пассажиров» Максимальное Нормализованные Альтернатива значение матоценки вектора рицы суждений приоритета Доход 1 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 2 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 3 1 1 1 1 1,00 0,25 Доход 4 1 1 1 1 1,00 0,25 Сумма 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 1,00 Таким образом, ИС и ОС для данной матрицы будут равны 0.
195
Альтернатива
Доход 1
Доход 2
Доход 3
Доход 4
Таблица 3.24 – Результат расчета попарного сравнения по критерию «Качество транспортного обслуживания»
Доход 1 Доход 2 Доход 3 Доход 4 Сумма
1 1/3 1/7 1/9 1,59
3 1 1/5 1/7 4,34
7 5 1 1/2 13,50
9 7 2 1 19,00
Максимальное значение матрицы суждений 3,71 1,85 0,49 0,30 6,34
Нормализованные оценки вектора приоритета 0,58 0,29 0,08 0,05 1,00
Далее рассчитывается индекс согласованности для данной матрицы, который определяется по формуле 3.20:
ИС
6,34 4 0, 043 , 4 1
ОС
0, 043 4, 73% , 0,9
После рассчитывается ОС:
Таким образом, ОС является приемлемым, т. к. ОС находится в границах меньше, или равно 10 %. Следующим этапом производится расчет глобального приоритета (значения показателя эффективного управления пассажирскими перевозками) для каждой из предложенных альтернатив по формуле 3.25. Например, для первой альтернативы значения показателя эффективного управления пассажирскими перевозками будет равно: КЭф. уп. ПП1 0,09 0, 25 0,05 0, 25 0, 29 0, 25 0,57 0,59 0, 44 max ,
Результаты расчетов представлены в табл. 3.25. Таблица 3.25 – Расчет глобального приоритета (значения показателя эффективного управления пассажирскими перевозками) Альтернативы Доход 1 Доход 2 Доход 3 Доход 4
Критерии К1 К2 К3 К4 Численное значение вектора приоритета 0,09
0,05
0,29
0,57
0,25 0,25 0,25 0,25
0,25 0,25 0,25 0,25
0,25 0,25 0,25 0,25
0,58 0,29 0,08 0,05
Глобальные приоритеты (значение показателя эффективного управления пассажирскими перевозками) 0,44 0,27 0,15 0,13
Выбранной альтернативой считается альтернатива с максимальным значением глобального приоритета, т. е. с максимальным значением показателя эффективного управления пассажирскими перевозками на городских автобусных маршрутах. Таким образом, проведя анализ данных, представленных в табл. 3.25, можно сделать вывод, что первая альтернатива управления пассажирскими перевозками является оптимальной и имеет наивысшее значение показателя эффективного управления пассажирскими перевозками с учетом критерия «Качество транспортного обслуживания», который непосредственно влияет на это значение. 196
3.8 Условия формирования организационного механизма управления перевозоками опасных грузов (О. И. Чорноус, М. С. Момот) Развитие связей Донецкой Народной Республики (ДНР) с приграничными территориями предопределяет увеличение объемов международных автомобильных перевозок опасных грузов. Важная роль в правовом регулировании таких перевозок принадлежит нормам международного права, значение которых возрастало по мере расширения международных экономических связей и появления новых организационных форм делового сотрудничества. Законодательство в области перевозки опасных грузов Российской Федерации (РФ) и ДНР должно обеспечить совершенствование перевозочного процесса в ДНР с постепенной интеграцией в транспортную систему РФ. В организации перевозок опасных грузов в настоящее время имеются определенного рода проблемы, к числу которых относят: во-первых, пересечение границы осуществляется в нерегулярном автомобильном сообщении; во-вторых, отсутствует общепризнанная государственная система учета и контроля такого рода перевозок; в-третьих, низкая гарантия безопасности транспортировки и возмещения вреда третьим лицам источником повышенной опасности. Вопросам правового регулирования автомобильных перевозок опасных грузов посвящен ряд работ, опубликованных в периодической литературе и специализированных научных изданиях, однако все они носят фрагментарный характер. Теоретическое обоснование юридической природы автомобильных перевозок опасных грузов, ответственности участников перевозочного процесса не в полной мере отвечает существующим международным нормам и нуждается в дальнейшей доработке. В юридической литературе в разные годы высказывались различные суждения по вопросам природы автомобильных перевозок и путей совершенствования правового регулирования транспортной деятельности. Это работы по общей теории права, гражданскому праву, хозяйственному праву таких авторов как, В. Б. Аверьянова [336], Е. Ф. Демского и В. К. Гижевского [337], В. К. Колпакова [338] П. Р. Левковца [339], В. Мурзова [340] и др. Исследованиям современных транспортно-логистических процессов перевозки грузов и взаимодействию различных видов транспорта посвящены научные работы таких ученых, как Л. Б. Миротина [341], Б. Ю. Сербиновского [342], В. С. Лукинского [343]. Однако, несмотря на имеющиеся труды, посвященные исследованию процессов перевозки, не уделено должного внимания организации и управлению доставки опасных грузов. Цель исследования – анализ нормативно-правовых актов регулирования перевозок опасных грузов и разработка организационного механизма по их управлению. Общий процесс разработки и реализации организационного механизма управления доставкой опасных грузов автотранспортом основывается на четырех составляющих (рис. 3.13): целях, принципах функционирования, функциях и методах воздействия. Обязательным условием успешной его реализации является соответствие системным требованиям, таким как: открытость, универсальность, самоорганизация, адаптивность, целостность и структурированность. Как видно из рис. 3.13 в основе организационного механизма находится цель – обеспечение необходимых условий для совершенствования процесса доставки опасных грузов автомобильным транспортом, а также принципы – системность, эффективность, гибкость, контроль за результатами, открытость, универсальность, целостность и структурированность. Принцип гибкости призван обеспечить высокий уровень гибкости при принятии управленческих решений в стратегическом управлении предприятий, участвующих в процессе доставки опасных грузов. Принцип сбалансированности ресурсного обеспечения помогает организовывать поставки ресурсов, необходимых для организации процесса доставки опасных грузов. Принцип ответственности и контроля должен определять уровень ответственности за принятие неправильных решений и контроль таких решений, поскольку неправильно принятое решение на отдельном, даже промежуточном этапе доставки грузов, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Также важным 197
является принцип непрерывного контроля за всеми этапами процесса доставки опасных грузов и разработка соответствующих сценарных прогнозов с возможностью их текущей корректировки в процессе работы. Организационный механизм доставки опасных грузов автотранспортом должен обеспечивать целостность процесса перевозки грузов с учетом динамики изменений во внутренней и внешней среде и основываться на принципах самоорганизации, самоконтроля, саморегулирования и адаптивности. Самоорганизация механизма определяется межсубъектным взаимодействием различных участников цепи поставок опасных грузов. Адаптивность механизма определяется возможностью динамического изменения системы управления доставкой на основе использования новых подходов и рекомендаций. Этот механизм разработан на принципах теории синергизма, т.е. учтены возможности влияния других субъектов рынка перевозок опасных грузов различными видами транспорта (морским, железнодорожным и авиационным). Составляющие организационного механизма управления перевозками опасных грузов автотранспортом
Цель Обеспечение необходимых условий для улучшения организации процесса доставки опасных грузов с участием автомобильного транспорта
Функции
Принципы
Разработка задач по доставке опасных грузов с участием автомобильного транспорта
Системность Эффективность Гибкость Контроль за результатами
Разработка и реализация мероприятий по доставке опасных грузов с участием автомобильного транспорта
Открытость Универсальность Целостность Структурированность
Адаптивность Самоорганизация
Методы воздействия Нормативноправовые Организационно-распорядительные
Информационные
Оценка эффективности инноваций в процессе доставки опасных грузов автомобильным транспортом путем создания соответствующих инструментов
Рисунок 3.13 – Составляющие организационного механизма управления перевозками опасных грузов Учитывая сложные и многофункциональные процессы, возникающие при организации доставки специальных грузов автомобильным транспортом, возникает необходимость установления организационно-целевой и функциональной согласованности элемен198
тов при реализации процесса доставки специальных грузов, а также устойчивости к негативному воздействию факторов внешней и внутренней среды. Функциями механизма является разработка и реализация мероприятий по обеспечению более эффективного процесса доставки опасных грузов автомобильным транспортом, а также оценка эффективности нововведений по организации доставки опасных грузов путем создания соответствующих инструментов. Процесс транспортного обслуживания опасных грузов является не безопасным, учитывая это, в организационный механизм включены методы воздействия со стороны государства – нормативно-правовые, организационно-распорядительные и информационные (рис. 3.14). Нормативно-правовые методы международного и государственного регулирования призваны обеспечить соблюдение международных нормативноправовых норм и законодательства ДНР. Организационно-распорядительные методы дают возможность осуществлять доставку опасных грузов автомобильным транспортом в соответствии с действующими международными и национальными нормами и правилами, а информационные – предоставляют доступ отечественным предприятиям к информационным источникам международных организаций и государственных органов власти. Правовое обеспечение международных перевозок пассажиров, грузов и багажа автомобильным транспортом на сегодняшний день составляют международные конвенции, среди которых наиболее значимые: Венская Конвенция о дорожном движении (г. Вена, 08.11.1968 г.), Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (г. Женева, 19.05.1956 г.), Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (Соглашение ДОПОГ) (г. Женева, 30.09.1957 г.).
Обеспечение соблюдения международных нормативно-правовых норм и законодательства ДНР при организации доставки опасных грузов автомобильным транспортом
Нормативноправовые МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Организационно-распорядительные
Предоставление возможности осуществлять доставку опасных грузов перевозчикам в соответствии с действующими международными и национальными нормами и правилами
Информационные
Предоставление отечественным предприятиям доступа к информационным источникам международных организаций и государственных информационных источников
Рисунок 3.14 – Методы международного и государственного регулирования процесса организации доставки опасных грузов с участием автотранспорта Основным нормативно-правовым документом в сфере перевозки опасных грузов всеми видами транспорта являются Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов: типовые правила. Разработка Рекомендаций по перевозке опасных грузов осуществлялась Комитетом экспертов по перевозке опасных грузов, и в ее основу заложена согласованная на глобальном уровне система классификации и маркировки химических веществ Экономического и Социального Совета ООН. На их основе международные организации и национальные органы власти всех стран разрабатывают нормативные документы, регламентирующие перевозку опасных грузов различными видами транспорта. Значительное влияние на организацию доставки опасных грузов различными видами транспорта оказы199
вает согласованная на глобальном уровне Система классификации опасности и маркировки химических веществ. Еще одним важным документом являются Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов: Руководство по испытаниям и критериям. Данный документ содержит критерии, методы испытаний и процедуры, которые используют для классификации опасных грузов. В первую очередь он полезен организациям, которые занимаются классификацией опасных грузов. Соглашение ДОПОГ распространяется на международные перевозки опасных грузов, т. е. перевозки через территорию по крайней мере двух стран, подписавших соглашение. Договорившимися сторонами являются: Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Республика Македония, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Казахстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Марокко, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия. В 1992 г. Европейской экономической комиссией было принято решение об изменении структуры Соглашения ДОПОГ, что дало возможность сделать требования более понятными и удобными для пользователей, чтобы их можно было легче применять не только к международным автомобильным перевозкам, но и к внутренним перевозкам во всех европейских государствах на основе национального законодательства или законодательства Европейского сообщества. Кроме того, были четко сформулированы обязанности различных участников транспортной цепочки, сгруппированы и систематизированы требования, касающиеся участников процесса перевозок, проведено разграничение между европейскими правовыми требованиями Соглашения ДОПОГ и международными стандартами. Необходимо учитывать, что Соглашение ДОПОГ представляет собой соглашение между государствами и не предусматривает наличие какого-либо общего органа для обеспечения соблюдения его положений. На практике, проверки на автомагистралях осуществляются договаривающимися сторонами и несоблюдение положений соглашения может привести к возбуждению национальными органами иска против нарушителей в соответствии с их внутригосударственным законодательством. Страны-участники Союза Независимых Государств (СНГ) разработали «Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок». Настоящее соглашение регулирует вопросы организации перевозок в международном грузовом сообщении автотранспортными средствами, независимо от государства их регистрации, когда перевозка грузов осуществляется по территории не менее двух государств и пункт отправления (назначения) находится на территории одного из государств. Систематизация нормативно-правовых инструментов регулирования перевозок опасных грузов в РФ и ДНР на региональном и общегосударственном уровне представлено в табл. 3.26. Из таблицы видно, что в ДНР приняты фундаментальные законы в области регулирования перевозок опасных грузов – Закон ДНР «О присоединении ДНР к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30.09.1957 г.» и Закон ДНР «О перевозке опасных грузов». Однако имеются незаполненные ниши в области обязательного оснащения транспортных средств системами аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Учитывая сложность организации доставки опасных грузов автомобильным транспортом, определен состав организационных взаимоотношений между субъектами перевозочного процесса, что позволило сформировать общую структурно-логическую схему механизма управления перевозками опасных грузов (рис. 3.15).
200
201
Законы
Соглашения
Инструменты нормативноправового регулирования 1
определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории РФ грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, ответственность за нарушение установленного порядка, а также права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевоз ФЗ «О безопасности дорожного движе- определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожнония» № 196-ФЗ от 10.12.95 г. го движения на территории РФ. Задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий
определяет правовые основы трансграничной перевозки опасных отходов и их удаление
3 Российская Федерация определяет условия перевозки свежего и отработавшего ядерного топлива, других категорий ядерных материалов, которые относятся к ядерному топливному циклу, природного урана и высокоактивных остеклованных отходов
2
Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Болгария и Кабинетом Министров Украины о перевозке ядерных материалов между Российской Федерацией и Республикой Болгарией через территорию Украины от 08.09.2006 г. ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» № 49-ФЗ от 25.11.1994 г. ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» № 127 от 24.07.1998 г.
Цель регулирования
Инструменты регулирования
Х
Х
–
Х
Х
–
–
–
Уровень регулирования региобщегосный ный 4 5
Таблица 3.26 – Нормативно-правовые инструменты регулирования перевозок опасных грузов в ДНР и РФ на региональном и общегосударственном уровне (доработано [344])
202
«О государственном компетентном органе по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них»№ 204 от 19.03.2001 г. «О порядке ввоза в РФ, вывоза из РФ и транзита по территории РФ взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий» № 512 от 12.07.2000 г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» № 814 от 21.07.1998 г. «О государственном регулировании и конторе транзита товаров через территорию РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» № 1219 от 26.09.1997 г. «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которую распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ» № 930 от 03.08.1996 г. «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» № 527 от 18.08.2007 г. «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» № 1090 23.10.93 г.
2 3 «Правила дорожного движения РФ», устанавливают единый порядок дорожного движения на всей терутверждены Постановлением Совета ритории РФ Министров Правительства РФ № 1090 от 23.10.93 г. «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов», утверждены Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 5 от 04.10.2004 г. Постановления «О присоединении РФ к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» Правительства № 76 от 03.02.94 г. «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» № 641 от 25.08.2008 г. «О трансграничном перемещении отходов» № 442 от 17.07.2003 г.
1 Правила
Продолжение табл. 3.26
Х Х
Х Х Х
–
– – –
Х
–
–
Х
–
Х
Х
–
–
Х
–
Х
Х
–
–
5
4
203
ГОСТы
1 Приказы
2 3 Приказ ГТК РФ № 668 от 10.11.1997 г. «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию РФ наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. » Приказ ГТК РФ № 1444 от 11.11.2003 г. «О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ» Приказ ГТК № 580 от 23.09.1996 г. «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» Приказ Ростехнадзора № 101 от 24.09.2004 г. «Об утверждении Положения об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» Приказ Росатома № 527 от 10.10.2007 г. «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по атомной энергии по исполнению государственной функции «Выдача сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов и ведение их реестра» ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» ГОСТ 14192–96 «Маркировка грузов» ГОСТ 1510–84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» ГОСТ 14839.20–77 «Вещества взрывчатые промышленные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» ГОСТ 19747–74 «Транспортирование взрывчатых веществ в контейнерах. Общие требования» ГОСТ 15860–84 «Баллоны стальные сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа. Технические условия» ГОСТ 949–73 «Баллоны стальные малого и среднего объема для газов на Р< 19,6 МПа (200 кгс/см). Технические условия» ГОСТ 16327–88 «Комплекты упаковочные транспортные для радиоактивных веществ. Общие технические условия» ГОСТ Р 50587–93 Система стандартов безопасности труда. «Паспорт безопасности вещества (материала)». Основные положения ГОСТ ССБТ 12.1.007.75 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»
Продолжение табл. 3.26
Х Х Х Х Х Х
– – – – –
Х
–
–
Х
–
Х
Х
–
–
Х
–
Х Х Х
Х
–
– – –
5
4
204
2
3 Донецкая Народная Республика Законы Закон ДНР № 211–IНС от 13.10.2017 г. определяет правовую основу присоединения ДНР к Европейскому «О присоединении ДНР к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грусоглашению о международной дорожной зов (ДОПОГ) и направлен на обеспечение безопасности граждан и перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от окружающей среды во время перевозки опасных грузов автомо30.09.1957 г.» бильным транспортом Закон ДНР № 104–IHC от 12.02.2016 г. определяет правовые, организационные, социальные и экономи«О перевозке опасных грузов» ческие основы деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов железнодорожным, морским, речным, автомобильным и воздушным транспортом в ДНР и направлен на повышение уровня безопасности перевозок, предупреждение аварий и инцидентов при осуществлении этих перевозок Закон ДНР № 18-IНС от 27.02.2015 «О определяет виды хозяйственной деятельности, подлежащие лилицензировании отдельных видов хозяй- цензированию, порядок их лицензирования, устанавливает госуственной деятельности» дарственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования Правила «Правила перевозки опасных грузов ав- определяют порядок и основные требования к обеспечению безтомобильным транспортом», утверждены опасности перевозки опасных грузов автомобильным транспорПриказом Министерства внутренних дел том на всей территории ДНР и обязательны для выполнения всеДНР № 801 от 01.08.2018 г. ми субъектами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом Постановления «Об утверждении Порядка проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных груСовета Мини- зов» №1–24 от 12.02.2016 г. стров ДНР Приказы Приказ Министерства транспорта ДНР № 14 от 16.01.2017 г. «Об утверждении Лицензионных условий осуществления деятельности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом» ГОСТы ДСТУ 4500–1: 2007 «Грузы опасные. Термины и определение понятий» ДСТУ 4500–3: 2006 «Грузы опасные. Классификация» ДСТУ 4500–4: 2006 «Грузы опасные. Методы испытаний» ДСТУ 4500–5: 2005 «Грузы опасные. Маркировка» ДСТУ 3180–95: 2005 «Пестициды. Термины и определения»
1
Окончание табл. 3.26
– – Х Х Х Х Х
Х – – – – –
–
Х
Х
–
Х
–
–
Х
Х
5
4
Методы международного и государственного регулирования и их влияние на процесс организации доставки специальных грузов автотранспортом
Международные контролирующие организации
Внешняя среда Национальные контролирующие органы Служба Таможен. Налог. стандартизации служба служба Санитарноэпидемиологическая служба
ЕЭК ООН
Ветеринарная служба
Субъект управления Транспортно-экспедиторское предприятие Руководитель
Отдел организации доставки генеральных грузов
Самоорганизация партнерства участников цепи доставки опасных грузов Агентства и агенты
Отдел организации доставки опасных грузов
Страховые компании
Терминал ы
Перевозчики и другие ТЭП
Грузовые клиентура
Склады Банки
Объект управления Процессы организации доставки опасных грузов с участием автомобильного транспорта ПогрузочноВременное Прочие Экспедиторские Организацион Перевозки разгрузочные хранение услуги ные операции операции операции грузов Организационная составляющая механизма Информационно-логическая модель управления организации процессами доставки опасных грузов автотранспортом
Методические основы оценки последствий возникновения рисков в процессе доставки опасные грузов автотранспортом
Методические рекомендации организации доставки специальных грузов автотранспортом
Управление рисками повреждения груза при доставке опасных грузов автомобильным транспортом
Методические положения организации доставки опасных грузов автотранспортом с учетом транспортных рисков
Реализация принципов, методов и экономико-математических моделей оптимизации доставки опасных грузов автомобильным транспортом Овладение знаниями о принципах, методах и моделях в практической работе Определение эффективности инноваций
Развитие принципов, методов и моделей в практической работе
Совершенствование деятельности в цепи доставки опасных грузов автотранспортом Получение прибыли при доставке опасных грузов
Рисунок 3.15 – Организационный механизм управления перевозками опасных грузов с участием автотранспорта На рис. 3.15 приведено графическое представление организационного механизма управления доставки опасных грузов автомобильным транспортом, который основывается на совокупности принципов, методах влияния субъекта управления на процессы управления доставки опасных грузов. Предлагаемый механизм реализовывается через системно205
процессный подход и является, так называемой концептуальной моделью, которая может служить основой для формирования и реализации других механизмов управления доставки конкретных опасных грузов. Окружение организационного механизма составляют методы международного и государственного регулирования и их влияние на процесс организации доставки опасных грузов, описанные выше, а также внешняя среда, которую формируют международные контролирующие организации, а также национальные контролирующие органы, в частности таможенная служба, налоговая служба, служба стандартизации, санитарно-эпидемиологическая служба, ветеринарная служба и ряд других. Субъектом управления этого механизма является заказчик, как организатор доставки опасных грузов, который обеспечивает сам процесс перевозки опасных грузов автомобильным транспортом через свои подразделения. В то же время, с другой стороны, действует механизм самоорганизации участников цепи доставки опасных грузов, который составляют терминалы, автоперевозчики, грузовая клиентура, разного рода агентства и агенты, страховые компании, складские комплексы, а также банковские учреждения. Организация взаимодействия между субъектами и объектами управления механизма проходит, как по прямым связям, так и по обратным. Прямой поток реализуется через грузовые, финансовые, информационные, технические, технологические составляющие, в то же время, обратный поток носит в основном информационный характер. Организационная составляющая механизма управления доставки опасных грузов автомобильным транспортом охватывает методическую оценку последствий возникновения рисков в процессе доставки опасных грузов автомобильным транспортом, методические рекомендации по организации доставки опасных грузов и информационнологическую модель управления процесса организации перевозки опасных грузов (рис. 3.16). Она состоит из системы управления и системы управления в цепи доставки опасных грузов с участием автотранспорта. Система управления является схожей с любой другой системой управления предприятия, предоставляющего определенные услуги и отличается только определенными особенностями. Система управления в цепи доставки опасных грузов представляет собой совокупность стандартных составляющих управления – управляющей, функциональной и целевой подсистем, подсистем ресурсного, методического обеспечения и моделирования. На «входе» в систему изучается уровень обеспеченности ресурсами, финансами, информацией, имеющихся транспортных средств и технология доставки опасных грузов. В то же время, на «выходе» должен быть достигнут эффект синергии по организации доставки специальных грузов автотранспортом. Управляющая подсистема предусматривает планирование, организацию и контроль процессов доставки специальных грузов автотранспортом, а также мотивацию участников процессов перевозки. Подсистема обеспечения предусматривает ресурсное, методическое, информационное и правовое обеспечение организации перевозок. От уровня обеспеченности ресурсами, собственных автотранспортных средств, информационных систем и правовых рычагов зависит успех управления процесса доставки опасных грузов. Подсистема методического обеспечения и моделирования включает в себя инструменты по совершенствованию процесса доставки и обеспечивает взаимодействие между управляющей и функциональной подсистемами с целью достижения эффекта синергии. Целевая подсистема обеспечивает повышение качества и безопасности доставки специальных грузов, повышение уровня прибыльности, а также сохранение ресурсов и внедрение инновационных технологий. Функциональная подсистема обеспечивает работу системы с помощью транспортных объектов, участвующих в процессе доставки. Основным условием эффективности доставки опасных грузов автотранспортом является принятие рациональных управленческих решений, что даст возможность обеспечить использование системноцелевого подхода к процессу доставки специальных грузов. Инновационное обеспечение позволит внедрить инновационные технологические решения в процесс доставки опасных грузов и активизировать приток иностранных и отечественных инвестиций. 206
Внешняя среда
Система управления Система управления в цепи доставки специальных грузов автомобильным транспортом Управляющая подсистема Планирование процессов доставки опасных грузов автотранспортом Организация процессов доставки специальных грузов автотранспортом Мотивация участников процессов доставки опасных грузов Контроль процессов доставки опасных грузов автотранспортом
ВХОД
Подсистема обеспечения Ресурсное обеспечение процессов доставки специальных грузов автотранспортом Обеспечение процессов доставки опасных грузов автотранспортными средствами Финансовое обеспечение процессов доставки опасных грузов автотранспортом Информационное обеспечение процессов доставки спец. грузов автотранспортом
Подсистема методического обеспечения и моделирования Принципы, методы, инструменты, методические подходы и рекомендации к совершенствованию процесса доставки опасных грузов автотранспортом
Целевая подсистема Повышение качества доставки спец. грузов автотранспортом Повышение безопасности доставки спец. грузов автотранспортом Повышение уровня прибыльности и конкурентоспособности при доставке опасных грузов
ВЫХОД
Сохранение ресурсов и внедрение инновационных технологий в процессе доставки опасных грузов автотранспортом
Функциональная подсистема Транспортные объекты, принимающих участие в процессе доставки опасных грузов автотранспортом Процессы доставки опасных грузов автотранспортом Обратная связь
Рисунок 3.16 – Информационно-логическая модель управления процессами доставки опасных грузов с участием автотранспорта В исследовании рассмотрены нормативно-правовые акты Европы, РФ, а также ДНР. В ДНР в последние годы приняты фундаментальные законы в области регулирования перевозок опасных грузов – Закон ДНР «О присоединении ДНР к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30.09.1957 г.» и Закон ДНР «О перевозке опасных грузов». Однако имеются незаполненные ниши в области обязательного оснащения транспортных средств системами аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Анализ нормативноправовой базы в ДНР показал, что все нормы и правила направлены на контроль только перевозчиков, а вот механизм контроля других участников перевозочного процесса не достаточный. Поэтому в ДНР существует необходимость в разработке механизма контроля и для других участников перевозочного процесса опасных грузов. 207
РАЗДЕЛ 4 ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ 4.1 Предприятие в системе новых форм пространственной организации экономических систем (Е. А. Иванова, М. П. Глызина) Важной тенденцией в современной экономической науке является становление так называемой «пространственной экономики», исследованию феномена которой посвящен ряд фундаментальных научных трудов, наиболее значимый среди которых выполнен в соответствии с Постановлением президента РАН от 18 ноября 2008 г. под названием «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез». Особую актуальность для России вопросы пространственного развития приобретают в связи с тем, что существующая пространственная организация национальной экономики перестала быть конкурентоспособной после ее открытия и интеграции в глобальный рынок [345]. В «Концепции пространственного развития в РФ» зафиксировано, что неэффективная пространственная организация страны породила комплекс проблем, основными из которых являются: «вымывание» ресурсов из неэффективных национальных структур, рост расходов на поддержание в них инфраструктуры, закрепление сырьевой и транзитной специализации многих регионов страны. В условиях глобализации для государства чрезвычайно важно иметь не только конкурентоспособные технологии и фирмы, но, главное, регионы, способные принять эти технологии и фирмы. В указанном документе подчеркивается, что условия глобального рынка требуют наличия соответствующей пространственной организации страны – «сборки» экономики не только из отраслей, технологий или компаний, но и из территорий, ареалов, локализованных структур. Именно такая организация страны должна обеспечить ее эффективную (с точки зрения капитализации, т. е. повышения стоимости активов территории) интеграцию в глобальный рынок. Кроме того, актуальность пространственного аспекта современной экономики обусловлена следующими причинами: Во-первых, в условиях постиндустриального общества ведущую роль стали играть наука и образование, а пространство стало информационным, с единой мировой системой коммуникаций. Во-вторых, идет общемировой процесс глобализации, где Россия является одной из наиболее значительных частей мирового пространства – и географически, и политически, и экономически. В-третьих, стоящие перед РФ задачи социально-экономического развития на основе модернизации заставляют уделять особое внимание проблемам пространственного развития, выработке стратегического курса на поиск и учет преимуществ разнообразных территорий России. Современное представление о пространственной экономике является результатом эволюции различных представлений о ней, что позволяет выделить наиболее известных ученых, внесших свой вклад в исследуемую проблему и особенности их подхода (табл. 4.1). Цель исследования – развитие теоретических основ пространственного развития экономики России. Базовым понятием пространственной экономики является само понятие пространства. Проведенное исследование позволило выявить следующие трактовки данного понятия. Так, по мнению А. Г. Гранберга, экономическое пространство представляет собой насыщенную территорию, вмещающую множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и реакреационные 208
площади, транспортные, инженерные сети и т. д. Каждый регион имеет свое внутреннее пространство и связи с внешним пространством [346]. Таблица 4.1 – Характеристика вклада в теорию пространственной экономики зарубежных и российских ученых (составлено автором на основе [347, 348, 349, 350, 351, 352]) Автор Иоганн Генрих фон Тюнен, немецкий экономист – родоначальник теории размещения производства на основе использования методологии экономического моделирования Лаунхард В. – немецкий экономист
Вебер А. и Дж. Пик – соединили теорию размещения предприятий с пространственным анализом рынка Кристаллер В. – впервые комплексно исследовал производственные объемы в сочетании с социальной инфраструктурой. Лѐш А. – предложил свою теорию размещения производства
Перру Ф. – французский экономист – развил предшествующие теории пространственной экономики Кругман П. Р. – провел исследование моделей торговли во взаимосвязи с экономической географией. Некрасов Н. Н. – представил как систему новое направление экономической науки – региональную экономику. Бандман М. К. – разработал теорию создания территориальнопроизводственных комплексов Минакир П. А. – разработал теоретические предпосылки к системному представлению экономики как взаимодействию микроэкономических агентов Гранберг А. Г. – основоположник отечественной школы пространственных межотраслевых исследований
Основные положения теории Основная работа – «Изолированное государство» в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии», опубликована в Гамбурге в 1826 г.. Автор одним из первых в экономической науке обосновал расчетами целесообразность размещения производства на основе использования транспортного тарифа, рассчитанного на единицу расстояния Основная работа – «Практика эффективного размещения предприятий» опубликована в 1882 г. Сделан вывод о том, что оптимальным местом размещения предприятия признается то, где суммарные транспортные расходы на единицу продукции будут наименьшими Опубликовали в 1909 г. совместную работу «Теория размещения производства», где были сформулированы основные методологические основы размещения производства. Основная работа – «Центральные места в Южной Германии», опубликованная в 1933 г.
Основная работа – «Пространственная организация хозяйства» изданная в 1940 г. В ней рассматривается вопрос организации защиты рыночной нишы от конкурентов, т.е. целесообразность размещения предприятия в определенном регионе Основная работа – «Экономическое пространство: теория и приложения», изданная в 1933 г. Автор доказал, что национальная экономика представляет систему взаимосвязанных регионов, что предполагает оптимальное распределение ресурсов между ними Основная работа – «Пространственная экономика: города, регионы и международная торговля», опубликованная в 1999 г. Основная работа – «Региональная экономика. Теория, проблемы, методы», опубликованная в 1975 г
Основная работа – «Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований» Основная работа – «Пространственная экономика: эволюция подходов и методология», опубликованная в 2010 г.
Основная работа – «Основы региональной экономики», опубликованной в 2000 году.
209
Структура экономического пространства России представлена на рис. 4.1 и включает внутреннее пространство, очерченное государственными и административнотерриториальными единицами, входящими в состав глобального экономического пространства. П. Кругман, в свою очередь, не приводя формального определения понятия «пространство» или «регион», рассматривает соотношение национальной экономики и экономики региона, как соотносительных и исчерпывающих всю полноту пространственной парадигмы объектов рассмотрения и научного анализа [353, 354]. y ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
Мировое единое экономическое пространство (МЕЭП)
Уровни пространственной иерархии
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Государство (Национальная экономика) Федеральный округ, Субъект РФ Территория опережающего социально-экономического развития Особые экономические зоны Промышленнопроизводственные
Туристско-рекреационные
Технико-внедренческие
Портовые
Город, как региональный центр z Поселение, Муниципальный район, Городской округ
Пространственное развитие
x
Рисунок 4.1 – Структура экономического пространства России [355] Исследование показало, что в экономических публикациях представлено множество определений пространственной экономики (табл. 4.2). Несмотря на многообразие подходов к определению пространственной экономики, наиболее обоснованным среди них является определение П. А. Минакира. Анализируя основные подходы к понятию экономического пространства, П. А. Минакир дает определение пространственной экономики, которое является основным в отечественной экономической науке. По мнению автора, пространственная экономика является формой существования экономики как совокупности взаимодействующих экономических агентов, определенным образом распределенных в географическом пространстве [347, 348, 349, 350]. 210
Таблица 4.2 – Подходы к определению понятия «пространственная экономика» Пространственная Научная дисциплина в системе наук экономика 1 2 Краснопольский Б. Х. Выступает в качестве особой науки, которая объединяет предмет(2010) ную область исследований, а также методологию трех базовых пространственных наук: экономическую географию, региональную (территориальную) экономику и индивидуальную экономику (экономику домохозяйства) Бахарева Н. А. (2013) Это синтез технических и экономических наук Н.С. Браун (2014) Это одно из основополагающих направлений экономической науки, которое находится в сфере приграничного сопряжения предметной области региональной экономики, экономической географии, экономической теории, математической экономики, институциональной экономики, социологии, демографии Зобова Л. Л. (2008) Подразделяется на две составляющие части – теорию размещения (location theory) и теорию пространства рынка (theory of spatial market), которая рассматривает размер и форму рыночных пространств (ареалов) в условиях пространственной конкуренции. В свою очередь, теория пространства рынка является составной частью теории фирмы Минакир П. А. (2005) Является составным элементом экономической теории, дополняя ее традиционные разделы областью исследования закономерностей «естественного» и «наведенного» распределения экономических и социальных параметров в пространстве, ориентированного на «пространственную ренту» поведения экономических агентов, формирования и функционирования территориальных социальноэкономических сообществ различного масштаба, механизмов и результатов их взаимодействия, формирования пространственного системного эффекта как результата взаимодействия территориальных социально-экономических систем» Кульков В. М. Она может быть представлена не просто как локальный набор «вкраплений», но и как относительно целостная особая часть самой экономической теории Содержательная составляющая / характерные черты экономического пространства Панова М. В. (2016) Изучает связи между регионами, предприятиями и их дальнейшее развитие Сурнина Н. М. (2003) Изучает экономические отношения как в территориальных общностях с уже сложившимися, фиксированными границами, так и в территориально-экономических образованиях с не устоявшимися, четко неопределенными границами Полякова А. Г. (2011) Направлена не только на изучение размещения производительных сил на географической поверхности (двухмерное пространство), но и на исследование процессов и явлений, разворачивающихся в пространстве Маркелов В. М. Исследует неоднородность пространства, как экономический фак(2013). тор, начиная с локальных участков и отдельно взятых объектов, то есть более детально, чем региональная экономика. Пространственная экономика выявляет и изучает латентные (скрытые) факторы, влияющие на экономические показатели 211
Продолжение табл. 4.2 1 2 Симарова И. С. В основном ориентирована на исследования экономического пространства Паринов С. И. (2002) Представляет собой, определенный набор институциональных структур, которые сегментируют все пространство системы на определенное количество подпространств со своими правилами и параметрами взаимодействия агентов Гранберг А. Г. (2004) Пространственный (многорегиональный) организм, функционирующий на основе вертикальных (центр – регионы) и горизонтальных (межрегиональных) экономических взаимодействий и входящий в систему мирохозяйственных связей» Попков Ю. С. (2008) Это национальная экономика как объединение взаимодействующих, пространственнораспределенных региональных экономик Гагарина Г. Ю. (2013) Формируется на основе координации и взаимодействия хозяйственных комплексов регионов, трансформации и интеграции их экономических интересов Головков А. Н. (2011) Отходит от рассмотрения территории в контексте административного деления и переходит к укрупненному делению на макрорегионы (по различным признакам) в рамках процессов региональной интеграции, сбалансированности социально-экономического развития регионов, межрегионального и трансграничного взаимодействия Иванов С. А., ЛожЭто отношения, совокупность действий, процессов, обладающих ко В. В. (2015) свойствами непрерывности, взаимообусловленности, субординированности. При этом можно пространство, характеризующееся протяженностью и объемом, рассматривать в последовательной смене состояний, в его развитии, т. е. анализировать процессы любого пространства как совокупность последовательных действий и (или) изменений, направленных на достижение результата Анимица Е. Г. (2007) Это сверхскоростной мир, в котором скорость организованных человеческих действий, связей и потоков, изменений становится ключевым признаком современной социальной действительности Пространственная экономика, как научное направление, характеризуется собственными принципами [351]: устойчивость, сбалансированность, дополнительность (комплементарность), социальная ориентация, встроенность в иерархию на основе баланса интересов, баланс интересов во времени: сохранение возможностей саморазвития пространственного образования для будущих поколений, приоритетность факторов саморазвития, обеспечивающих приращение знаний, в отличие от преимущественно утилитарных цивилизованных ориентиров, которые воспроизводят недостатки территориальных систем прежнего технологического этапа на новой технологической базе и тем самым увеличивают энтропию и глубину кризисных явлений. Более детальная характеристика пространственной экономики предполагает необходимость рассмотрения сущностного содержания понятия «экономический агент». Экономический агент – это лицо, группа лиц, учреждение или группа учреждений, которые посредством своих рационально принятых решений и действий в определенной форме влияют на экономику. Традиционно экономическими агентами считаются следующие субъекты: домохозяйства, фирмы, государство, иностранный сектор (рис. 4.2).
212
Рисунок 4.2 – Классификация экономических агентов Характеристика предприятия (фирмы) в системе пространственной экономики предполагает разработанную классификацию этой компоненты по различным признакам (рис. 4.3). Классификация предприятий по характеру сочетания науки и производства
по организационно-правовой форме Все организационно-правовые формы, представленные в Гражданском кодексе РФ
– научные; – производственные; – научно-производственные
по форме собственности – частная; – государственная; – муниципальная собственность общественных организаций
по широте производственного профиля – специализированные; – диверсифицированные
по расположению
по числу стадий производств
– на одной территории; – на одной географической точке; – на разных географических точках
– одностадийные; – многостадийные по численности персонала
по целевому назначению
– малые; – средние; – крупные; – градообразующие
– производство продукции; – выполнение работ; – оказание услуг
Рисунок 4.3 – Классификация предприятий как экономических агентов (составлено автором на основе [356]) 213
Основная задача современной пространственной экономики состоит в определении роли и места, а также трендов развития предприятий, как экономических агентов, в системе новых форм пространственной организации экономики. В этой связи особо следует отметить исследование С. И. Яковлевой, в котором представлена современная классификация моделей пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития регионов-субъектов РФ (рис. 4.4). Автор также выявляет наиболее распространенные в России модели пространственного развития (табл. 4.3). Таблица 4.3 – Наиболее распространенные модели пространственного развития в региональных стратегиях: с частотой использования более 10 раз Пространственные модели социально-экономического развития Количество моделей регионов действующие % I ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ: 85 30 1 Социально-экономические районы мезоуровня (выявление перспективных направлений специализации территорий и 15 5 населенных пунктов, зон, центров) 2 Зоны приоритетного/опережающего (активного) развития 14 5 3 Технополисы (парки): промышленные, агропромышлен11 4 ные, логистические, многофункциональные 4 Формирование территорий с особым статусом 23 8 5 Прочие 22 8 II КАРКАСНЫЕ МОДЕЛИ: 102 36 6 Каркасы, оси и коридоры развития 36 13 7 Система расселения 40 14 8 Логистические и транспортные центры/узлы 21 7 9 Прочие 5 2 III КЛАСТЕРНЫЕ МОДЕЛИ: 96 34 10 Дискретные (сборочные) кластеры 14 5 11 Процессные кластеры 36 13 12 Инновационные и «творческие» кластеры 14 5 13 Туристские (туристско-рекреационные) кластеры 14 5 14 Прочие 18 6 Общее количество моделей в стратегии 283 100 Также представляет научный и практический интерес точка зрения Д. Л. Напольских и А. Т. Фурина, которые выделили следующие перспективные модели пространственного развития Российской Федерации [357]: 1) полицентрическая модель, основанная на формировании и приоритетном развитии поляризованного каркаса системы расселения на базе крупнейших агломераций; 2) равномерно-иерархическая модель, основанная на создании равномерно распределенной по территории страны полосы расселения, структурированной на шесть иерархических уровней в зависимости от масштаба центра расселения; 3) кластерно-сетевая модель, базирующаяся на приоритетной трансформации существующих и потенциальных урбанизированных территорий в надагломерационную структуру расселения на основе сетевых кластеров. 214
215 Опорный каркас социальной сферы
Каркасы для развития отраслей
Агломерация (в том числе ядро и узлы «хинтерланды» - периферия)
Города-ядра (столичные и региональные центры)
Опорный каркас расселения
Опорный транспортный каркас
Региональный каркас
Примагистральные территории
Транспортные коридоры, в том числе международные
Точки, оси и коридоры развития
Каркасные модели
Элементы территориальной структуры кластера ядра: кластерные зоны и ключевые объекты
Кластеры смешанных типов
Транспортно-логистические кластеры
Туристские (туристскорекреационные) кластеры
Инновационные и «творческие» кластеры: информационные (IT), биотехнологические, образовательные
Процессные кластеры: горнометаллургический, текстильного производства, агропромышленные (птицеводства, свиноводства, молочного животноводства) и др.
Дискретные (сборочные) кластеры: машиностроения, судостроения, строительные и др.
Типы территориальных кластеров:
Кластерные модели
Рисунок 4.4 – Модели пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития регионов-субъектов РФ [358]
Инвестиционные площадки: Браунфилд, гринфилд, индустриальный парк, грейфилд
Еврорегионы
Формирование территорий с особым статусом: свободные экономические зоны (4 типа); концессионные территории; территории проживания малочисленных народов; ресурсные и природные резерваты регионального и местного значения; зоны экологического бедствия
Технополисы (парки): промышленные, агропромышленные, логистические, многофункциональные
Зоны приоритетного развития: промышленные (зоны и центры), агропромышленные, туристскорекреационные
Социально-экономические районы мезоуровня (выявление перспективных направлений специализации территорий)
Функциональные модели
Система моделей пространственного развития
Равномерно-иерархическая модель ориентирована на минимизацию территориальных диспропорций социально-экономического развития и качества жизни населения, преодоление разрывов экономического пространства страны. К недостаткам относятся необходимость масштабных капиталовложений и риски смещения приоритетов инвестиционной и инфраструктурной политики в сторону развития неурбанизированных территорий, что может существенно снизить темпы прогрессирования высокотехнологичного промышленного производства, традиционно тяготеющего к урбанизированным агломерациям. Кластерно-сетевая модель является наиболее соответствующей стоящим перед Россией глобальным вызовам, представляя собой проект новой территориальной структуры страны, способной сохранить единство экономического и культурного пространства. Преимуществом такой модели выступает формирование взаимосвязанной сети инновационных кластеров (мультикластеров), интегрирующих на межрегиональном уровне промышленное производство как в традиционных секторах экономики, так и в высокотехнологичных. Организация сети инновационных кластеров приведет к стимулированию внутреннего спроса на инновации и развитию человеческого капитала, что в свою очередь окажет благоприятное внешнее воздействие на экономику регионов в целом и создаст предпосылки развития неурбанизированных территорий. К ограничениям реализации кластерно-сетевой модели относятся требования вложения значительных объемов инвестиций в инфраструктуру сети кластеров, увеличение эффективности внедрение инноваций в реальный сектор экономики, повышения степени институционального развития и качества управленческих решений на региональном уровне. Тенденция формирования и развития новых форм пространственной экономики характерна не только для России, но и для ряда зарубежных стран. В монографии [345] достаточно подробно исследован зарубежный опыт разработки стратегий пространственного развития таких стран, как США, Бразилия, Австралия, Канада, Республика Казахстан,отметили их особенности (табл. 4.4). Таблица 4.4 – Особенности разработки стратегий пространственного развития экономики в некоторых странах [345] Страна Особенности стратегий пространственного развития США 1. Наличие долгосрочных программ целевых программ регионального развития. 2. Разработка стратегической инициативы «инновационная Америка». 3. Разработка кластерной стратегии i6 Challengе Бразилия 1. Использование венчурного капитала для развития самых бедных регионов страны. 2. Модернизация транспортной и коммунальной инфраструктуры. 3. Развитие кредитно-денежных инструментов. 4. Принятие стратегии новой региональной политики Республика 1. Разработка и реализация стратегии территориального развития РеспубКазахстан лики Казахстан до 2015 г. Австралия Создание регионального фонда развития Австралии (RDAF) Канада Создание Агентства по экономической диверсификации западных провинций, Агентства экономического развития Квебека, Агентства развития северных территорий Несмотря на достаточно подробную проработку комплекса вопросов, касающихся развития пространственной экономики, изучение трансформации предприятия при различных ее моделях находится пока только на этапе становления. Таким образом, можно сделать вывод, что в российской экономической науке сформировалось новое направление по изучению феномена пространственной экономики, 216
которое находится на начальном этапе своего развития. Вопросы, связанные с трансформацией всех направлений деятельности современных предприятий в условиях формирования новых форм пространственной организации экономических систем, не нашли пока должного отражения в исследованиях ученых и практиков, что определяет перспективное направление дальнейшего развития научных исследований по данной проблематике. 4.2 Совершенствование организационной структуры как важный фактор обеспечения эффективного организационного развития предприятия (И. Ю. Гайдай, Р. Ф. Гайдай, А. В. Капшукова) Получение субъектом предпринимательства длительных конкурентных преимуществ неразрывно связано с умением его внутренней структуры своевременно реагировать на изменения окружающей среды. Поэтому особенно актуально встает вопрос поддержки предприятия в желаемом конкурентном состоянии, что требует его непрерывного развития, как открытой социально-экономической системы, важным звеном внутренней среды которой является организационная составляющая. Это обусловливает рост значения исследований организационных аспектов развития предприятий на основе эффективного использования экономических возможностей управления, что является сущностью организационного развития. Основная задача организационного развития состоит в том, чтобы помочь организации выработать подходящую структуру и систему управления, которые обеспечивали бы ее максимальную гибкость и динамичность в процессе адаптации к постоянно меняющимся внешним факторам для достижения поставленных целей. Исходя из этого, совершенствование организационной структуры и методов управления – однo из важных условий обеспечения жизнедеятельности предприятия и его прибыльного функционирования. При верном выборе методов управления предприятием, его эффективном построении, оно имеет возможность обеспечить максимальную доходность и конкурентоспособность за счет повышения своей производительности. Вопросы построения организационной структуры управления предприятием нашли отражение в исследованиях ведущих отечественных и зарубежных ученых, в частности Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой, Ф. И. Шахманова, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, О. Дж. Шенесси, К. Боумена [359–362] и др. Несмотря на широкий круг научных публикаций и разработок по данному вопросу, он требует дальнейшего исследования в силу своей широкой проблематики. Цель исследования – разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления для обеспечения эффективного воздействия управления на организационное развитие предприятия. В широком смысле задача менеджеров состоит в том, чтобы построить организационную структуру, которая лучше всего отвечает целям предприятия, а также внутренним и внешним факторам, влияющим на нее. Оптимальная организационная структура – это та, которая наилучшим образом позволяет предприятию эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и таким образом удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью. Тенденции современного экономического развития, необходимость постоянной адаптации предприятия к изменяющимся условиям внешней среды, потребность в устойчивых конкурентных преимуществах предприятия обусловливают необходимость в совершенствовании подходов к формированию организационной структуры. Организационная структура современного типа призвана обеспечивать управляемость, оптимальность (учитывая ускорение циркуляции информационных потоков) и эффективность работы предприятия. 217
В практике управления организационным развитием используют два разных подхода к совершенствованию организационных структур [363]. Первый подход связан с приближением к некоторой идеальной структуре управления и включает в себя следующие этапы: 1. Разработка нормативной (идеальной) структуры управления. 2. Сопоставление действующей организационной структуры управления с идеальной и выявление расхождений. 3. Разработка мероприятий относительно сближения действующей организационной структуры управления с идеальной. Второй подход связан с устранением проблем в существующей структуре управления и включает следующие этапы: 1. Описание существующей структуры управления. 2. Анализ существующей структуры управления, выявление ее недостатков (проблем). 3. Разработка мероприятий по устранению выявленных проблем. Использование первого подхода предполагает применение научно обоснованной организационной структуры, которую должно иметь предприятие в соответствии с требованиями классической теории управления и накопленного опыта. Такая идеальная организационная структура подбирается в соответствии с отраслевым профилем предприятия, масштабами и условиями осуществления хозяйственной деятельности. Однако найти идеальный образец – сложная задача, и еще более трудная задача – его применить, так как необходимо дополнительно учитывать такие факторы деятельности предприятия, как многопрофильность, специализация, технологическая специфика, уровень технической оснащенности и т. д. Таким образом, с практической точки зрения необходима достаточно подробно описанная идеальная структура, тогда как в специальной литературе предлагаются универсальные типовые модели, в которых не учитываются все частные особенности. В связи с этими причинами на практике распространен преимущественно второй подход, первым важным шагом которого является описание действующей организационной структуры управления. Поскольку описание действующей организационной структуры зафиксировано в соответствующих нормативных документах (положениях о подразделениях, должностных инструкциях, штатном расписании и др.), теоретически составить ее описание в обобщенном виде несложно. В рамках второго шага – анализа организационной структуры – оценивается ее эффективность, которая в конечном итоге проявляется в рентабельном функционировании предприятия. Эффективность организационной структуры может быть достигнута при условии, что при ее формировании придерживаются следующих требований: 1. Четко формулируется цель предприятия. 2. Достигается максимальная простота построения структуры. 3. Обеспечивается передача информации и соответствующая четкая обратная связь. 4. Устанавливается единая подчиненность. 5. Выполняется норма управляемости. 6. Ограничивается количество звеньев управления. 7. Дифференцируются функции линейного руководства и функциональных служб. 8. Высшим руководством координируется ответственность соответствующих служб предприятия. Для обеспечения координации ответственности на предприятии нужно регулярно анализировать следующие факторы: – условия сбыта и ресурсное обеспечение производства; – функции управления предприятием; – структуру изделий и производства (например, полное использование сырья и материалов, изменение конъюнктуры рынка сбыта), учитывая вспомогательное производство; 218
– технологию производства; – управление процессом обновления производства; – субъективные условия управления (отношения с нижестоящими руководителями); – использование средств рационализации процесса управления (оргтехники, компьютеров, средств связи, телеаппаратуры т. д.). На основе результатов анализа этих факторов пересматриваются структура, и функции управления, создаются предпосылки для повышения эффективности управления организационным развитием предприятия. В отечественной практике хозяйствования наибольшее распространение получила организационная структура управления функционального типа. С учетом специфики каждого предприятия отделы и службы управления делятся на следующие основные группы: технические, вспомогательные, коммерческие, экономические, административные. На каждом предприятии могут быть свои организационные названия основных функций, и по каждой функции создается своя управленческая единица. В процессе формирования подразделений управления используются те или иные методы, соответствующие конкретным условиям и целям. Характер деятельности предприятия, его цели и стратегия определяют характер и количество функций управления. Преимущества метода разделения управления по функциям следующие: – определение значимости каждой управленческой функции; – использование специализации и ее преимуществ; – высокая степень согласованности и контроля в пределах одной конкретной функции и возможность единого подхода к решению любой проблемы, связанной с этой функцией. Недостатками этого метода следует считать: – сложности в согласованности и координации деятельности между различными функциональными менеджерами; – трудности централизованного контроля за управленческими функциями, особенно если они распределены в различных географических районах; – расширение сфер управленческой функции затрудняет подбор соответствующего руководителя, поскольку он должен обладать широкой специализацией, что, в свою очередь, затрудняет его служебное продвижение. При использовании метода распределения управления по функциям необходимо учитывать и решать названные проблемы, исходя из конкретных условий деятельности. В практике хозяйствования, прежде всего зарубежной, используются другие, зачастую более совершенные формы построения организационной структуры предприятия. Наиболее распространенным методом является метод распределения функций управления по выпускаемой продукции. Он практикуется предприятиями, специализирующимися на производстве различных видов продукции с использованием разнообразного сырья и оборудования. Распределение функций по номенклатуре выпускаемых товаров зависит от технологических, транспортных и функциональных возможностей предприятия. При этом каждая управленческая единица специализируется на одном товаре или группе товаров. Такая единица осуществляет функции производства, снабжения, реализации, финансирования и т. д., независимо от других управленческих единиц. Такой же метод используется для формирования подразделений внутри данных единиц и, в частности, для формирования сбытовых отделений. Например, отдел на станкостроительном заводе может иметь специализированные товарные группы по экспорту универсальных и специальных станков, а также по организации их технического обслуживания. Главные преимущества данного метода – эффективное производство и высокое качество, координация, согласованность и использование преимуществ специализации. Среди недостатков следует указать на следующие: 219
– независимость одной управленческой единицы от других ведет к дублированию функций и затрудняет их деятельность; – не используются преимущества специализации на уровне всего предприятия; – узкая специализация руководителя управленческой единицы усложняет управление им различными функциями единицы. Также зарубежными предприятиями, прежде всего крупными, используется метод распределения управления по группам (категориям) потребителей, при котором каждая управленческая единица специализируется на соответствующей группе потребителей и осуществляет такие функции, как разработка продукции, ее производство, поставка, реализация рекламы, и т. д. Недостатки данного подхода к формированию структуры управления следующие: – сложность координации деятельности различных управленческих единиц; – невозможность использования преимуществ одной функции управления. Реже, но используется метод разделения управления по этапам производства. Для каждого этапа возможно создание соответствующей независимой управленческой единицы. Такой метод построения организационной структуры имеет преимущества: – позволяет наиболее полно использовать возможности работников, оборудования, станков, совершенствовать процесс производства и координировать деятельность в рамках конкретного этапа; – в процессе любого этапа без непосредственного контроля выявляется возможная некачественная работа на предыдущем этапе. Недостатки также присутствуют, а именно: – узкая координация деятельности управленческих единиц различных этапов из-за их взаимозависимости; – узкая специализация руководителя единицы, что усложняет для него управление всеми функциями. Метод разделения по рабочим сменам также является одним из возможных вариантов построения управления. На многих предприятиях по разным причинам используется сменный режим работы. Управленческие функции рабочих смен отличаются друг от друга в большей или меньшей степени. Работа делится на дневные, вечерние и ночные смены. Возглавляют работу начальники смены, которые подчиняются генеральному директору. Администраторы каждой смены имеют свои функции и программу работы, которые могут отличаться от других управленческих единиц, что зависит от специфических условий работы смены и конкретных требований производственного процесса. Названный метод преимущественно используется при организации управления крупномасштабным производством. Согласно методу разделения управления по географическому принципу каждый завод или филиал конкретного предприятия самостоятельно осуществляет все необходимые функции с учетом внутренних условий. Преимуществом такого метода построения организационной структуры является возможность осуществления работ в различных географически рассредоточенных районах. Однако недостатки при применении данного метода часто приводят к дроблению функций предприятия по филиалам, что является причиной ослабления координации деятельности, уменьшения роли центрального аппарата и его полномочий. Все большее количество современных предприятий при формировании организационной структуры управления используют так называемые комбинированные методы построения структур управления. Например, в случае использования метода разделения на этапы производства такие функции, как финансовая и поставки, будут находится в компетенции центральной администрации, которая решает их на уровне всего предприятия. Такой подход позволяет избежать недостатков каждого метода, эффективно использовать их преимущества и проявлять гибкость при дальнейшей корректировке целей и стратегии предприятия в процессе организационного развития по мере изменения условий функционирования. 220
Оценивая все приведенные подходы, можно отметить, что каждый из них имеет свою специфику применения и обладает рядом достоинств и ограничений. При этом использование комбинированного подхода к управлению на базе функциональной организации деятельности является весьма перспективным, поскольку позволяет учесть индивидуальные особенности и финансовые возможности для организационного развития. Разнообразие и сложность организационных структур, факторов и условий, которые их определяют, объективно обусловливают существование различных методов совершенствования последних. Методы совершенствования организационной структуры управления предприятием, их характерные черты и преимущества использования представлены в табл. 4.5. Таблица 4.5 – Методы совершенствования организационной структуры управления предприятием № Название Характеристика Основные преимущества метода метода метода 1 Экспертный Диагностическое обследование системы Оперативность получеметод управления на основе сравнения фактиче- ния результатов анализа ских значений показателей с нормативны- и разработка рекомендами и плановыми значениями. Установле- ций по устранению нение недостатков системы управления, по- достатков становка им точного диагноза 2 Метод срав- Использование элементов механизма Разработка и совершеннения (ана- управления, организационных форм и ре- ствование типовых логии) шений, которые оправдали себя на прак- структур управления, тике на предприятиях с подобными усло- норм управляемости, виями (размер, тип производства, слож- типового состава функность продукции и т. д.). Метод предпола- ций управления, опредегает разработку и совершенствование ти- ление нормативов чисповых структур управления, норм управ- ленности управленчеляемости, типового состава функций ского аппарата управления, применение различных расчетных формул для определения нормативов численности управленческого аппарата 3 Метод Основывается на представлении о произ- Дает возможность ориструктуриводственно-хозяйственной организации ентировать структурные зации цели как многоцелевой системе. Предусматри- подразделения на довает структуризацию цели (задач) органи- стижение конкретной зации по соответствующим признакам, производственнокоторые являются основой для выделения хозяйственной цели видов деятельности, состава управленческих работ 4 Метод орга- В производственных процессах выделяют- Численность работнинизася места, где необходимы управляющие ков, их подчиненность, ционного воздействия, устанавливаются характер и состав подразделений моделипериодичность этих воздействий, состав и аппарата управления рования объем информации, необходимые техни- определяются на основе ческие средства и другие составляющие характеристик разрабопроцесса управления. Разработка процес- танных процессов сов управления происходит с учетом нор- управления (периодичмативных требований к их организации ности, трудоемкости и т. п.) 221
Выбор конкретного метода проведения работ по совершенствованию организационной структуры управления зависит от характера проблем, стоящих перед предприятием, наличия ресурсов, уровня квалификации исполнителей, степени обоснованности нормативной и методической базы и других условий. На практике, как правило, используется сочетание рассмотренных методов, которые дополняют друг друга. Например, использование метода структуризации целей часто предусматривает привлечение экспертов, аналитической информации, а использование экспертного метода при совершенствовании структуры управления не исключает применения типовых решений, которые себя оправдали на практике. В процессе совершенствования организационной структуры управления важное значение приобретает своевременное реагирование на качественные изменения процесса производства. Это требует проведения систематического анализа и принятия на основе его результатов соответствующих решений. Все организационные решения должны способствовать обеспечению гибкости применяемых форм управления и, как следствие, производства. Это позволит повысить уровень конкурентоспособности продукции предприятия и вывести его на новый качественный уровень. Процесс совершенствования организационной структуры можно схематично представить в виде алгоритма (рис. 4.5). Анализ внешней среды предприятия Анализ внутренней среды предприятия Диагностика проблемы и определение цели Расчет показателей эффективности оргструктуры
Незначительная разница
Выбор критериев эффективности
Сравнение результатов расчета с критериями
Значительная разница
Разработка плана действий Реализация плана действий Результаты не удовлетворяют
Сравнение полученных результатов и критерия
Результаты удовлетворяют
Оптимальный вариант оргструктуры Рисунок 4.5 – Блок-схема процесса оптимизации организационной структуры 222
Показатели, которые используются при оценке эффективности аппарата управления и организационной структуры предприятия, могут быть разбиты на следующие три взаимоувязанных группы: группа показателей, которые характеризуют эффективность системы управления (выражаются через конечные результаты деятельности организации и расходы на управление); группа показателей, которые характеризуют содержание и организацию процесса управления (в том числе непосредственные результаты и расходы управленческого труда); группа показателей, которые характеризуют рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень [364]. Критерием эффективности также может служить наиболее полное и устойчивое достижение целей организационного развития. Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надежность аппарата управления; адаптивность и гибкость. При возникновении проблем необходимо формулировать численность персонала как критерий экономической эффективности, в соответствии с которым должна быть обеспеченна максимизация результатов по отношению к расходам на управление. Численность аппарата управления должна быть объективно обоснованной для того, чтобы во всей полноте обеспечить решение заданий, которые вытекают из целей организационного развития. Таким образом, повышение адаптации предприятия к быстро изменяющимся внешним факторам возможно обеспечить путем совершенствования его организационной структуры, что обеспечит гибкость управления, быструю обработку информации и выдачу управленческих решений. Рассмотренные подходы к построению организационной структуры управления имеют свои характерные черты, что влияет на их выбор с учетом особенностей деятельности предприятия. По мере увеличения и расширения управленческих функций, роста масштаба хозяйственной деятельности применение какого-либо одного подхода становится недостаточным. В таком случае рекомендуется использовать различные подходы, путем их комбинации, а именно, на базе функциональной организации деятельности. При этом целесообразно применять предложенные методы и блок-схему совершенствования организационной структуры управления, что обеспечит повышение обоснованности принимаемых решений и эффективное функционирование предприятия в соответствии с целями организационного развития. 4.3 Инновационная составляющая как фактор динамичного развития промышленного предприятия (Е. А. Шабельникова) Если рассматривать опыт государств постсоветского пространства в контексте государств, которые интенсивно трансформируют свои знания в области науки в новейшие технологии, товары и услуги, то появится возможность обеспечения адаптивных темпов экономического роста, способности сосредоточения интересов к усилению собственной конкурентоспособности на отечественных и мировых рынках. Именно переход на принципиально новый уровень научно-технического развития станет вектором усиления уровня инновационной активности и совершенно нового подхода к нововведениям, которые успешно сочетают науку и технику с современными запросами рынка. В современных условиях хозяйствования ключевой проблемой управления выступает необходимость формирования эффективных механизмов разработки и внедрения научно-технических нововведений как источника конкурентных преимуществ для отечественных субъектов предпринимательства. Рассмотрению вопросов в области инновационной деятельности и решению одной из самых острых проблем современных промышленных предприятий – управлению динамическим развитием и исследованием инновационной активности, посвящены многочисленные научные и профессиональные исследование как отечественных, так и зарубежных 223
ученых, среди которых: А. Портер, Р. Фостер, Й. Шумпетер, К. Р. Макконел, С. Л. Брю, А. Н. Авдулова, С. Я. Бабаскина, П. М. Бегиджанова, А. Г. Гранберг, И. Гришин, Н. И. Данилов, В. М. Кутузов, A. M. Кулькин, А. А. Климова, Е. А. Машихина, Ю. А. Петрова, И. Ройзмана, Н. Г. Рыжова, А. Шахназарова, М. Ю. Шестопалова и др. Цель исследования заключается в уточнении содержания инновационной составляющей как фактора динамичного развития промышленного предприятия. Исследование статистических данных о состоянии инновационной деятельности в ряде стран, в частности РФ, Республики Беларусь и Украине, позволяют сделать вывод о сокращении количества организаций, выполняющих научную и научноисследовательскую работу табл. 4.6. Численность персонала, которая занята научными исследованиями в ряде исследуемых стран также демонстрирует динамику к снижению. А вот показатель затрат на научные исследования и разработки возрастает так же, как и удельный вес промышленных предприятий, внедряющих инновации, хотя динамика их достаточно скачкообразна. Анализируя современное состояние развития экономики отмеченных ранее стран, правомерно говорить о существовании кризиса инновационной сферы и необходимости разработки и внедрения мероприятий по его преодолению. Таблица 4.6 – Основные показатели состояния инновационной деятельности в РФ, Республики Беларусь, Украине за 2013–2017 гг. [365, 366, 367] Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Количество инновационно-активных организаций, единиц Российская Федерация 3 605 3 604 4 175 4 032 – Республика Беларусь 411 383 342 345 347 Украина 1 143 999 978 – 963 Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками (тыс. чел.) Российская Федерация 727,0 732,3 738,9 722,3 – Республика Беларусь 28,9 27,2 26,1 25,9 26,5 Украина 155,4 136,1 122,5 97,9 94,2 Затраты на научные исследования и разработки Российская Федерация (млн 749 797,6 847 527,0 914 669,1 943 815,2 – руб.) Республика Беларусь (млн 4 372 305 4 073 119 4 495 431 475 344 617 684 руб., с 2016 г. – тыс. руб.) Украина (млн грн) 10 248,5 9 487,5 11 003,6 11 530,7 13 379,3 Внедрение инноваций на промышленных предприятиях (%) Российская Федерация 10,9 10,9 10,6 10,5 10,6 Республика Беларусь 21,7 20,9 19,6 20,4 21,0 Украина 13,6 12,1 15,2 16,6 14,3 Концептуальный подход к анализу и совершенствованию системы управления научно-техническими нововведениями предполагает исследование особенностей научнотехнических инноваций и процессов их реализации, а также учет исходных условий их возникновения и факторов, обеспечивающих экономическую эффективность [368]. Исследование данной проблемы представляется целесообразным начать с характеристики содержания понятия «инновация». Основоположником теории инноваций считается австрийский экономист Йозеф Шумпетер, который в 1912 г. в работе «Теория экономического развития» употребил словосочетание «новая комбинация», а в следующих работах применил термин «инновация» [369]. В настоящее время в научной литературе приводится множество определений термина «инновация» в зависимости от конкретной цели исследования, измерения или анализа объекта. 224
Прежде всего можно выделить три основных подхода к использованию термина «инновация» [368]: первый – для описания процесса реализации достижений научнотехнического прогресса; второй – для обозначения конкретного изделия, технологии, метода и др.; третий – с точки зрения изменения состояния того или иного объекта (системы). При этом понятие «инновация» выступает как синоним понятия «новшество» [370]. Согласно первому подходу инновация рассматривается как процесс возникновения, развития и распространения в различных сферах человеческой деятельности научнотехнических новшеств [368]. Следует различать понятия «новшество», «инновация» и «нововведение». Результатом инновационных процессов является новшество, а его введение в хозяйственную практику определяется как нововведение, то есть с момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится инновацией. Таким образом инновация – это новшество, связанное с научно-техническим прогрессом, обновлением основных фондов и технологий, совершенствованием управления и экономики предприятия [371]. Близкими, но не тождественными являются термины «инновация» и «инновационный процесс». Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций, по сути - это последовательная цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии, структуры или услуги и распространяется в хозяйственной практике и общественной деятельности [368]. Основой инновационного процесса является процесс создания или освоения новой техники (технологий) [367]. Американский исследователь Б. Твисс определял инновационный процесс как превращение научного знания, научных идей, изобретений в физическую деятельность (нововведение), которая меняет общество [372]. На рис. 4.6 представлены этапы, которые во взаимодействии образуют весь инновационный процесс. Этап научных знаний определяет теоретические основы проблемы. Научные знания
Инновационная идея и ее разработка
Потребности общества
Внедрение инноваций (продукт, технология, услуги) Распространение нововведения
Производство
Распространение нововведения
Рисунок 4.6 – Общая схема инновационного процесса [372] Этап охватывает фундаментальные и прикладные исследования и превращается в этап разработки инновационной идеи, на котором технические конструкции явлений и процессов воплощаются в материальную оболочку. Завершающим этапом инновационного процесса является этап производства. Это внедрение нового продукта с использованием материальных ресурсов в производство, разработка программы маркетинга и продвижения новинки на рынок. Данная инновация внедряется на рынок, удовлетворяя потребности общества. Для более детального понимания понятий «инновация» и «инновационная деятельность» необходимо рассмотреть различные варианты трактовки данных дефиниций. Мединский В. Г. определяет инновации как объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, отличающего225
ся от предыдущего аналога. Это нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования их для удовлетворения определенных потребностей [373]. Аналогичной точки зрения придерживаются В. А. Швандар и В. Я. Горфинкель, определяющие содержание инновации как конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности [374]. Похожее мнение высказывает Б. Санто, определяя инновацию как общественный, технический, экономический процесс, который посредством практического использования идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий [375]. В Федеральном законе РФ «О науке и государственной научно-технической политике» инновации определены, как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях [376]. Ильяшенко С. М. отождествляет понятие «инновация» с понятием «новация» и дает следующее определение: новация – это новинка, конечный метод, принцип, новый порядок, изобретение, новый продукт, процесс т. п., которые являются качественно отличными от предыдущего аналога и составляют результат интеллектуальной деятельности, завершенных научных исследований и разработок [377]. В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, воплощенный в новом (усовершенствованном) продукте или технологическом процессе, который используется в практической деятельности или в новых подходах к социальным услугам [377]. Таким образом, инновация, по мнению автора [377], – это конечный результат деятельности, направленной на создание или использование нововведений, воплощенных в виде усовершенствованных или новых товаров и услуг, технологий их производства, методов управления на всех стадиях производства и сбыта товаров, которые способствуют развитию и повышению экономической эффективности производства и потребления или обеспечивают социальный, или иной эффект. Детально проанализировав подходы к классификации нововведений, автор выделил пять трактовок, а именно: – изготовление нового, т. е. еще неизвестного потребителям блага, или создание нового качества того или иного блага; – внедрение нового, т. е. неизвестного в данной отрасли промышленности метода (способа) производства, в основе которого не обязательно лежит новое научное открытие и который может заключаться в новом способе коммерческого использования соответствующего товара; – освоение нового рынка сбыта, т. е. такого рынка, на котором до сих пор данная отрасль промышленности этой страны еще не была представлена, независимо от того, существовал этот рынок прежде или нет; – получение нового источника сырья или полуфабрикатов, равным образом независимо от того, был это – источник ранее или просто не принимался во внимание, или считался недоступным, или его еще только предстояло создать; – проведение соответствующей реорганизации, например обеспечение монопольного положения или прорыв монопольного положения другого предприятия [378]. Таким образом, анализ публикаций позволил сделать вывод касательно определения понятия «инновации», а именно – это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, который способствует развитию и повышению экономической эффективности производства и по226
требления или обеспечивает социальный, экономический, экологический, научнотехнический или другой вид эффекта. Анализ существующих трактовок понятия «инновация» позволил сформулировать ряд выводов относительно определения сущности инноваций. Во-первых, одним из главных свойств инноваций является их направленность на совершенствование объекта или системы. Итак, нововведения обладают научнотехнической новизной. Во-вторых важнейшим свойством инноваций является использование их в практической деятельности, удовлетворение общественных потребностей, которое выражается в производственной или организационной применимости. В третьих коммерциализация инновации является свойством, характеризующим данное понятие [368]. Анализ существующих подходов к определению инновации позволяет перейти к некоторому упорядочиванию информации, что, в свою очередь, требует рассмотрения ряда классификационных признаков, положенных в основу современной классификации инноваций. Анализ изученных литературных источников позволил выявить и сгруппировать основные классификационные признаки нововведений. В табл. 4.7 представлена классификация инноваций на основе анализа описанных в литературе подходов. Таблица 4.7 – Классификация инноваций Базовые признаки классификации Классификационные группировки инноваций 1. По степени новизны или Радикальные, простые, улучшающие, комбинаторные, радикальности модифицированные и др. 2. Согласно поставленной цели, Товарные, технологические, рыночные, маркетинготипу нововведений или характеру вые, организационно-управленческие, экономические, использования юридические, социальные, экологические инновации 3. По сферам деятельности Производственные, экономические, маркетинговые, социальные, экологические, правовые 4. По масштабу новизны Новые для предприятия, отрасли, страны, мира или сложные и простые 5. По адресатам инноваций Для производителя, потребителя, для общественных и государственных институтов, локального рынка или общества 6. По особенностям инновацион- Внутриорганизационные и межорганизационные ного процесса 7. По роли в воспроизводственПотребительские и инвестиционные ном процессе 8. По особенностям механизма Единичные (на один объект), диффузные (на многие осуществления объекты), завершенные и незавершенные, успешные и неуспешные 9. По объему применения точечные; системные (технологические, организационные и т. п.); стратегические (принципы управления, производства и т. п.) Одним из важнейших критериев определения динамического развития предприятия является его инновационная деятельность. Определение самого понятия «инновационная деятельность» в мировой экономической практике трактуется неоднозначно. Западные авторы придерживаются прежде всего практической точки зрения, тогда как отечественные – прикладной. Однако и среди отечественных экономистов-теоретиков нет единой точки зрения по поводу определения инновационной деятельности. Так, например, И. А. Павленко инновационную деятельность фирмы начинает рассматривать через понятие инновационной политики. Автор акцентирует внимание, что любая стратегическая деятельность предприятия имеет инновационный характер, по227
скольку она в большинстве случаев основывается на нововведениях в экономическом, производственном и других видах потенциалов [379]. По определению автора, инновационная политика предприятия предполагает объединение целей технической политики и политики капиталовложений и направлена на внедрение новых технологий и видов продукции [379]. Микитюк П. П. рассматривает инновационную деятельность на нескольких уровнях: на уровне государства, предприятий и на уровне проекта [372]. Определение национальных направлений развития инновационной деятельности состоит из трех взаимосвязанных процессов: формирование главной стратегической цели государства, учет общепризнанных мировых приоритетов и отображение национальных особенностей, специфики страны [372]. Согласно Федеральному закону РФ «О науке и государственной научнотехнической политике» [376] основной целью государственной инновационной политики является поддержка инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшение качества жизни населения. В этом же законе дано определение «инновационной деятельности», согласно которого «инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности» [376]. Мединский В. Г. определяет инновационную деятельность как деятельность, обеспечивающую внедрение научно-технического результата и интеллектуального потенциала для получения новой или улучшенной продукции (услуг) и максимальный прирост добавленной стоимости [373]. Автор отмечает, что инновационная деятельность – это новации, инвестиции и инновации. Новации формируют рынок новшеств, инвестиции – рынок капитала, а инновации - рынок конкуренции нововведений. По мнению В. А. Швандара инновационная деятельность - это деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции, совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутренних и зарубежных рынках. К основным видам инновационной деятельности относятся [374]: подготовка и организация производства (приобретение производственного оборудования, изменения в методах, процедурах, стандартах производства, контроль качества) необходимого для создания нового технологического цикла; предпроизводственные разработки, переподготовка персонала для использования новых технологий и оборудования; маркетинг новых продуктов, включая предварительное исследование рынка, адаптацию продукта к различным рынкам, рекламную компанию; приобретение – патентов, лицензий, ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания, машин и оборудования; производственное проектирование, технических спецификаций. Основу инновационной деятельности составляет научно-техническая деятельность, связанная с созданием, развитием, распространением и использованием научнотехнических знаний во всех областях науки и техники [367]. Проводит аналогию между понятиями «инновационная деятельность» и «инновационная политика предприятия» Н. М. Цицаров. Развитие организации происходит путем освоения разнообразных инноваций. Эти инновации могут касаться всех сфер деятельности организаций, а именно операционной, финансовой и инвестиционной. Осуществление инновационной политики допускает: разработку планов и программ инновационной деятельности; наблюдение за ходом разработки инновации и ее внедрением; рассмотрение проектов разработки инновации; координацию инновационной деятельности в функциональных и производственных подразделениях; обеспечение финансовыми, материальнотехническими ресурсами, высококвалифицированными кадрами. 228
По мнению А. В. Васильева инновационная деятельность – это деятельность, направленная на создание или усовершенствование нового продукта, технологий, отбор перспективных научно-технических достижений, патентование изобретений, продвижение наукоемких товаров на рынок [369]. Ильяшенко С. М. определяет инновационную деятельность как деятельность по созданию, внедрению и распространению инноваций. Инновационная деятельность должна предусматривать как научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, так и их маркетинговое сопровождение [377]. Левченко Ю. Г. определяет не только понятие «инновационная деятельность», но и главные этапы прохождения инновационной деятельности. Так, инновационная деятельность – это деятельность, направленная на поиск, разработку, внедрение результатов научных исследований в новый или усовершенствованный продукт, услугу или процесс с последующим их распространением для получения прибыли. Инновационная деятельность носит системный характер и охватывает совокупность работ, которые выполняются определенными организационными структурами от зарождения идеи, ее разработки и до коммерциализации в условиях конкуренции и охватывает весь комплекс отношений в исследованиях, производстве, обмене и потреблении [380]. В качестве подведения итога и обобщения рассматриваемой информации, которая имеет глубокую внутреннюю зависимость и обособленность, разработана концептуальная схема уточнения понятий «инновации» и «инновационная деятельность», которая изображена на рис. 4.7. Анализ подходов к сущности инноваций
– процесс реализации достижений научно-технического прогресса; – определение нового изделия, технологии, метода; – результат инновационного процесса.
Выявление отличительных качеств инноваций Определение классификации инноваций
Определение объектов инновационной деятельности
– научно-техническая новизна; – производственная применимость; – экономическая необходимость. – по степени новизны; – по сферам деятельности; – по масштабу новизны; – по адресату инноваций; – по типу нововведений; – по особенностям инновационного процесса. – инновационные программы и проекты; – новые знания, продукты, оборудование, процессы; – инфраструктура производства; – организационно-технические решения; – сырьевые ресурсы, средства их добычи; – товарная продукция.
Инновация – это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, технологического процесса, который способствует развитию и повышению экономической эффективности производства и потребления или обеспечивают социальный, экономический, экологический или другой вид эффекта. Инновационная деятельность – деятельность, направленная на внедрение результатов научных исследований в новый или усовершенствованный продукт, услугу или процесс, используемый в инвестиционной, финансовой и операционной деятельности предприятия для получения прибыли и с последующим их распространением.
Рисунок 4.7 – Концептуальная схема уточнения понятий «инновация» и «инновационная деятельность» 229
Таким образом, анализ существующих отечественных публикаций позволил сделать выводы, что внедрение научно-технических нововведений в деятельность субъектов хозяйствования является источником конкурентных преимуществ для предприятий. Систематизация рассмотренных подходов к определению сущности инновационной деятельности, позволяет определить ее как деятельность, направленную на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок, внедрение результатов научных исследований в новый или усовершенствованный продукт, услугу или процесс, используемый в инвестиционной, финансовой и операционной деятельности предприятия для получения прибыли, с последующим их распространением. Также анализ литературы, посвященной исследованию сущности категорий «инновация» и «инновационная деятельность», допускает суждение о том, что, главным содержанием данных понятий является создание нового вида продукта, технологии, процесса, метода для достижения любого вида эффекта и использования во всех сферах деятельности предприятия. Разработанная концептуальная схема определения указанных дефиниций позволяет сделать уточнения в анализе подходов к сущности инноваций и выявлении их отличительных качеств, определении классификации инноваций и объектов инновационной деятельности. 4.4 Концептуальная модель управления финансовыми бизнес-процессами предприятий (О. А. Курносова, Е. А. Сукневич) Военные действия в Донбассе в период 2014–2019 гг. обусловили отток инвестиций, привели к резкому падению производственных и экономических показателей, дефициту собственных финансовых ресурсов промышленных предприятий. Внедряемые на уровне государства мероприятия по реализации производственно-экономического потенциала промышленности Республики нацелены на восстановление работы ключевых технологических цепочек, обеспечение предприятий сырьем, продвижение продукции ДНР на внешние рынки. Вместе с тем, действующая система управления не соответствует современным требованиям и не отвечает тем вызовам, которые продиктованы высокой неопределенностью внешней среды функционирования предприятий. Недостаток финансовых ресурсов не позволяет проводить системные реформы в реальном секторе, комплексно подходить к проблемам повышения финансовой устойчивости и дальнейшего экономического развития предприятий. В связи с этим остро возникает необходимость в применении современных инструментов управления, нацеленных на разработку финансовоэкономической стратегии и формирование эффективных моделей управления финансовыми бизнес-процессами промышленных предприятий ДНР. Исследованию проблем управления финансами предприятия посвящены труды таких ученых, как: Н. С. Аринушкин, И. А. Бланк, О. В. Ефимова, В. В. Ковалев, М. В. Мельник, A. П. Рудаковский, Г. В. Савицкая, А. Д. Шеремет, Е. Альтман, Л. А. Бернстайн, Д. Блейк, Э. С. Хендриксен, Е. Ф. Бригман, М. Ф. Ван Бред, П. Гарнер, Ч. Т. Хорнгрен, П. Герстнер, Дж. Фостер, Дж. К. Ван Хорн, Э. Хелферт, Р. Энтони, B. Хикман, Р. Н. Холт и др. Однако, несмотря на широкую теоретическую базу в данной сфере, в настоящее время проблемы управления финансовыми бизнес-процессами промышленных предприятий исследованы фрагментарно. Кроме того, существующие подходы не учитывают специфики деятельности отечественных предприятий, функционирующих в условиях ведения боевых действий, экономической блокады и дипломатической изоляции. Цель исследования – на основе анализа современных тенденций развития промышленных предприятий Донецкой Народной Республики разработать концептуальную модель управления финансовыми бизнес-процессами для повышения эффективности деятельности предприятий в современных условиях. Динамичное развитие экономической системы, интеграция и глобализация рынков капитала, усиление значимости финансовых ресурсов бизнеса привело к необходимости 230
теоретического осмысления роли финансов и финансового управления на уровне системообразующей ячейки экономической системы, то есть на уровне хозяйствующего субъекта [381, с. 8]. Промышленность всегда была фундаментом экономической системы Донбасса. До 2014 г. предприятия Донецкой области обеспечивали 20 % всего промышленного производства Украины. Экономика региона была представлена 150 видами экономической деятельности, на территории области находилось более 2 000 промышленных предприятий, 800 из которых обеспечивали 23 % экспортных поступлений Украины. Базовыми видами деятельности были промышленные предприятия топливно-энергетического комплекса, горнодобывающей, металлургической, химической промышленности, тяжелого машиностроения, строительства, агропромышленного комплекса [71, с. 8]. Начало военных действий в регионе в 2014 г., которые продолжаются до настоящего времени, обусловили падение всех экономических показателей, отток внешних инвестиций, разрушение промышленной, логистической и социальной инфраструктуры. Промышленные предприятия Донецкой Народной Республики функционируют в крайне сложных экономических условиях. Важнейшими характеристиками развития экономической системы ДНР является сложность протекающих социально-экономических процессов, нестабильность внешней среды хозяйствования, высокая неопределенность условий предпринимательской деятельности. Продолжающиеся боевые действия, непризнанность ДНР на международной арене, отсутствие действенной кредитно-финансовой системы, недостаточное развитие нормативно-правовой базы, угроза санкций для потенциальных контрагентов отечественных производителей, не позволяют использовать имеющийся экономический и производственный потенциал. Ключевой проблемой для региона была и остается технологическая отсталость и изношенность основных производственных фондов. В условиях кризиса становится еще более очевидным, что восстановить фактически разрушенную промышленную, транспортно-логистическую и социальную инфраструктуру на старой технико-технологической базе с энергозатратами, которые в несколько раз превышают показатели развитых стран, невозможно. Следовательно, повышение научно-технического и инновационного потенциала отечественной промышленности с целью ее возрождения должно стать определяющим вектором экономической политики в ДНР. Однако в практической реализации – становление предприятий Республики на путь инновационного развития – длительный, сложный и мало прогнозируемый процесс. Отечественное производство характеризуется чрезмерной энерго- и ресурсоемкостью, а разрушения в ходе боевых действий лишь усугубили ситуацию, значительно снизив технико-технологический потенциал производственноэкономических систем. Повреждение производственных и инфраструктурных объектов, сетей водо- и электроснабжения, перебои с поставками сырья и вывозом готовой продукции отразились на структуре реализованной промышленной продукции, еще более усугубив дисбаланс в структуре производства, в которой преобладают отрасли со слабой инновационной восприимчивостью и низкой наукоемкостью. Критическими факторами являются в настоящее время разомкнутость производственных цепочек, отсутствие собственной сырьевой базы, а также невозможность обеспечения сбыта продукции на внешних рынках. Система кооперации и логистические цепочки поставок сырья и готовой продукции нарушились, межрегиональные и межотраслевые связи потеряны, а близость к зоне боевых действий представляет угрозу для перспектив их будущей деятельности. Все это, в сочетании с экономическим кризисом, низкой покупательной способностью населения и субъектов хозяйствования, ухудшает инвестиционный климат в регионе, вызывает отток инвестиций и усложняет их привлечение с целью модернизации экономики [205]. Вместе с тем, несмотря на сложившиеся негативные тенденции и имеющиеся существенные риски в 2018 г. в Донецкой Народной Республике наблюдается экономический рост показателей. Так, за 2017 г. увеличился общий объем реализации промышленной продукции, если в 2015 г. было реализовано на сумму 88,1 млрд руб., то в 2017 г. 231
промышленные предприятия ДНР реализовали продукцию на 146,4 млрд руб. Объемы реализованной промышленной продукции выросли в следующих видах деятельности: – текстильное производство, производство одежды и пр. – в 1,8 раза; – производство неметаллической минеральной продукции – в 1,6 раза; – производство, передача и распределение электроэнергии – на 41,3%; – добыча каменного угля – на 29,3 %; – изготовление изделий из древесины, производство бумаги и полиграфическая деятельность – на 24,5 %; – производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий – на 24,1 %; – производство мебели – на 23,2 %; – производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов – на 21,5 %; – ремонт и монтаж машин и оборудования – на 16,1 %; – машиностроение – на 13,6 % [381]. В 2018 г. в ДНР в структуре общего объема реализации продукции перерабатывающей промышленности преобладает металлургическое производство, производство готовых металлических изделий – 25 % (2017 г. ≈ 37 %), производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий – 13 % (2017 г. ≈ 11 %); производство кокса и продуктов нефтепереработки – 6 % (2017 г. – 9 %); производство резиновых и пластмассовых изделий, другой неметаллической минеральной продукции приходится 1,8 % (2017 г. ≈ 2 %), машиностроение – 1,4 % (2017 г. ≈ 2 %) [71]. Адаптация отечественных предприятий к новым условиям предполагает пересмотр стратегических задач их развития, системное изменение существующей парадигмы ведения бизнеса. Традиционные методы управления не позволяют принимать обоснованные и верные решения. В настоящее время необходимы новые подходы, способные обеспечить успех в долгосрочной перспективе. Ключевую роль при этом играют методы управления, направленные на повышение финансовой устойчивости предприятий. Реинжиниринг финансовых бизнес-процессов, их совершенствование и последующая оптимизация является действенным инструментом управления, направленным на достижение эффективности и устойчивых позиций предприятий в современных условиях. Следовательно, необходимо совершенствование управления финансовыми бизнеспроцессами. С этой целью предлагается концептуальная модель управления финансовыми бизнес-процессами (рис. 4.8). Исходным элементом концепции выступает цель управления. В соответствии с выбранной целью формируются стратегия и тактика предприятий, разрабатываются планы, оцениваются результаты, поэтому постановка цели – наиболее ответственный момент в процессе выработки и принятия управленческих решений. В предлагаемой концептуальной модели целью является повышение эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования финансовых бизнес-процессов. Методологическую базу управления финансовыми ресурсами формируют следующие принципы: системность, эффективность, гибкость, плановость и саморегулирование. Учитывая широкое их распространение в современной науке, в данной работе содержание перечисленных принципов управления не конкретизируется. С целью разработки инструментария управления финансовыми бизнес-процессами используются современные подходы и концепции управления. Методологическая схема, которая формирует теоретико-методологический базис предлагаемой концептуальной модели, представлена на рис. 4.9. Данная схема базируется на пяти уровнях управления: теоретико-методологическом, методическом, инструментальном, модельном и организационном.
232
Концептуальная модель управления финансовыми бизнес-процессами Цель: повышение эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования финансовых бизнес-процессов Принципы управления
Системность
Эффективность
Гибкость
Плановость
Саморегулирование хоз-ой деятельности
Механизм управления финансовыми бизнес-процессами Диагностика финансовой устойчивости предприятий
Современные методы управления финансовыми бизнес-процессами
Метод экспертных оценок Интегральная оценка
Управление ресурсами Бюджетирование Контроллинг
Уровень финансовой устойчивости предприятия
Выбор приоритетов развития предприятия
Модель управления финансовыми бизнеспроцессами предприятия
Оценка зрелости бизнеспроцессов
Уровень зрелости бизнеспроцессов
Моделирование бизнеспроцесса в BPwin
Модель бизнеспроцесса
Результат: достижение финансовой устойчивости и эффективность деятельности предприятий за счет совершенствования финансовых бизнес-процессов
Рисунок 4.8 – Схема концепции управления финансовыми бизнес-процессами предприятия (разработано авторами) Теоретико-методологический уровень сформирован на основе синтеза теории управления финансами, системного и процессного подходов. Методический уровень формируют диагностика финансовой устойчивости предприятий, оценка эффективности и зрелости финансовых бизнес-процессов, их реинжиниринг. Современный аналитический инструментарий предложенной концепции: статистический анализ, системный анализ, case-средство BPwin и методология IDEF0 и IDEF3, метод оценки зрелости бизнеспроцессов, бальная оценка и метод экспертных оценок, интегральная оценка. На модельном уровне разрабатываются модель финансовых бизнес-процессов, модель диагностики финансовой устойчивости и модель оценки зрелости финансовых бизнес-процессов. Организационный уровень предполагает формирование финансово-экономической службы предприятия. 233
234
Системный анализ
Модель финансовых бизнес-процессов
Статистический анализ
Оценка эффективности финансовых бизнес-процессов
Теория управления финансами
Метод оценки зрелости бизнеспроцессов. Балльная оценка
Финансово-экономическая служба предприятия
Модель оценки зрелости финансовых БП предприятия
Метод экспертных оценок. Интегральная оценка
Оценка зрелости финансовых БП
Методология процессного подхода
Реинжиниринг финансовых бизнес-процессов
Модель диагностики финансовой устойчивости
Case-средство BPwin, методологии IDEF0 и IDEF3
Диагностика финансовой устойчивости предприятия
Методология системного подхода
Рисунок 4.9 – Концептуальная схема управления финансовыми бизнес-процессами предприятия (разработано авторами)
Организационный уровень
Модельный уровень
Инструментальный уровень
Методический уровень
Теоретикометодологический уровень
Информация о финансовых и производственных возможностях
Обоснование вариантов повышения финансовой устойчивости Ожидаемые результаты деятельности Выбор метода совершенствования БП Обоснование вариантов реинжиниринга финансовых БП
Кадровое обеспечение
Информационное обеспечение
Инфраструктура
Прогнозы развития внутренней и внешней среды
Организационное обеспечение
Информация о внешней среде функционирования
Механизм управления финансовыми бизнес-процессами на промышленных предприятиях
Модели и методы принятия решений
Показатели эффективности финансовых БП
Выбор стратегии развития предприятия
Методическое обеспечение
Показатели зрелости финансовых БП
Договорные условия с контрагентами в цепях поставок
Внешние экономические и политические условия хозяйствования
Интересы собственников предприятия
Цели и стратегии предприятия
Для конкретизации положений предложенной концептуальной модели управления финансовыми бизнес-процессами предприятия и доведение ее до уровня, достаточного для практического внедрения и использования, необходима разработка соответствующего механизма. Механизм управления занимает особое место в концептуальной модели, поскольку с его помощью осуществляется связь теоретических разработок автора и реальной практики управления. Механизм предоставляет возможность выбора средств управленческого воздействия и их коррекции в соответствии с факторами эффективности и принципами деятельности предприятий. Механизм управления финансовыми бизнес-процессами предприятия – это система, которая представляет собой синтез содержания, внутреннего построения и порядка реализации методов, процессов и процедур организации финансовых бизнес-процессов при поддержке научно-методического, информационного, организационного и кадрового обеспечения, ориентированного на достижение финансовой устойчивости и эффективность деятельности промышленных предприятий.
Рисунок 4.10 – Обобщенное представление взаимосвязи механизма управления финансовыми бизнес-процессами промышленных предприятий с внешней средой (разработано авторами) 235
На самом обобщенном уровне абстракции механизм управления финансовыми бизнес-процессами промышленных предприятий, в контексте связей с внешней средой, представлен в виде «черного ящика», т. е. известны входы и выходы, однако не описан процесс преобразования входов в выходы (рис. 4.10). Сверху в механизм входят процессы управляющего воздействия, снизу – обеспечивающие инфраструктуру, слева – входы, которые преобразуются механизмом на выходы из блока механизма справа. Модель «черного ящика» – метод исследования сложных систем, когда вместо свойств и взаимосвязей составных частей системы, изучается реакция системы, как целого, на изменяющиеся условия [382]. Система, которую представляют как «черный ящик», рассматривается как имеющая некий «вход» для ввода информации и «выход» для отображения результатов работы, при этом происходящие в ходе работы системы процессы наблюдателю неизвестны. Предполагается, что состояние выходов функционально зависит от состояния входов. Изучение системы по методу черного ящика сводится к наблюдениям за ней и проведению экспериментов по изменению входных данных, при этом в ходе наблюдения над реакциями системы на внешние воздействия достигается определенный уровень знаний об исследуемом объекте [383] (рис. 4.10). Внедрение механизма в практику управленческой деятельности определяет необходимость его преобразования из «черного ящика» в открытую систему управления, которая отличается быстрой адаптацией к изменениям внешней среды, динамическим равновесием и равенством конечных результатов. Раскрытие «черного ящика» предполагает формирование порядка действия механизма управления (рис. 4.11). На первом этапе действия механизма управления финансовыми бизнес-процессами предприятия осуществляется анализ процессов и формирование комплекса показателей для отслеживания. Для реализации данного этапа все отделы предприятия предоставляют информацию об особенностях и ключевые показатели отдельных процессов, и финансовоэкономическая служба предоставляет результаты анализа внутренней и внешней среды. На втором этапе осуществляется диагностика финансовой устойчивости предприятия. Здесь также, как и на первом этапе, все отделы предприятия предоставляют информацию об особенностях и ключевых показателях отдельных процессов. Третий этап – оценка зрелости финансовых бизнес-процессов. На этом этапе финансово-экономическая служба предоставляет результаты диагностики финансовой устойчивости, а владельцы предприятия – целевые параметры. На четвертом этапе осуществляется оценка эффективности финансовых бизнеспроцессов. Для реализации данного этапа информацию предоставляют финансовоэкономическая служба и производственно-технический отдел. Первая предоставляет информацию о финансовых возможностях, второй – о производственных возможностях. Пятый этап – оценка деятельности и выбор решений для реализации. На этом этапе владельцы предприятия предоставляют информацию о возможных мероприятиях. На шестом этапе осуществляется планирование реализации решений, на седьмом – реализация решений, а на восьмом – оценка эффективности решений. Информационную базу для реализации данных этапов формирует финансово-экономическая служба, предоставляя данные о результатах и затратах. Для формирования механизма управления финансовыми бизнес-процессами использованы современные методы анализа и моделирования. Их применение позволяет разработать комплексную модель управления (табл. 4.8).
236
237
Реализация решений
6.
Информация о финансовых возможностях
Производственно-технический отдел
Информация об особенностях и ключевые показатели отдельных процессов
Все отделы предприятия
Диагностика финансовой устойчивости предприятия
Информация о производственных возможностях
2.
Рисунок 4.11 – Схема механизма управления финансовыми БП предприятия (разработано авторами)
Финансовоэкономическая служба
Данные о результатах и затратах
8. Оценка эффективности решений
4. Оценка эффективности финансовых бизнеспроцессов
Ограничения
Результаты анализа внутренней и внешней среды
1. Анализ процессов и формирование комплекса показателей для отслеживания
Экономическое обоснование
Финансовоэкономическая служба
Результаты диагностики финансовой устойчивости Процессная модель
Целевые параметры
Владельцы предприятия
Целевые значения показателей экономической и финансовой надежности системы 3. Оценка зрелости финансовых бизнес-процессов
Информация о возможных мероприятиях
Коррективы
Планирование реализации решений
Все отделы предприятия
План мероприятий
Финансовоэкономическая служба
Информация о результатах и затратах
7.
Перечень решений для реализации
5. Оценка деятельности и выбор решений для реализации
Цели и стратегии
Руководство предприятия
Таблица 4.8 – Этапы реализации механизма управления финансовыми бизнеспроцессами (разработано авторами) № Сущность управленчеЭтап управления Содержание этапа Методы п/п ского воздействия 1 Определение проЭкономикоблем управления Анализ современСистемный анализ. статистический анализ финансовыми ных тенденций разМетод обобщаюсовременного состояния бизнесвития предприятий щих показателей энергетики ДНР процессами 2 Методология ССП. Диагностика фи- Интегральная оценка на Метод экспертных нансовой устойчи- основе сбалансированной оценок. вости предприятия системы показателей Интегральная оценка Метод оценки зреОценка зрелости Определение уровня зрелости бизнесфинансовых биз- лости бизнес-процессов Обоснование процессов. Балльнес-процессов предприятий решений ная оценка Определение перспекРегрессионный тивных значений финананализ. Оценка эффектив- сового результата предМетоды прогнозиности финансовых приятий под влиянием рования. бизнес-процессов показателей совершенСтатистический ствования финансовых анализ бизнес-процессов 3 Разработка модели фиМоделирование нансовых бизнес- Case-средство управления финан- процессов как есть (As-Is) BPwin, методолосами предприятия и как должно быть (To- гии IDEF0 и IDEF3 Be). Реализация решеCase-средство ний Оценка целесообОбоснование необходи- BPwin, методолоразности реинжимости проведения реин- гии IDEF0 и IDEF3, ниринга финансожиниринга финансовых модифицированная вых бизнесбизнес-процессов производственная процессов функция На заключительной стадии процесс управления находит отражение в принятии обоснованного и взвешенного управленческого решения. Результативность разработанного механизма управления определяется степенью достижения стратегических, тактических и оперативных целей развития предприятий в результате его реализации. Конечная цель – повышение эффективности и финансовой устойчивости достигается за счет реализации решений по реинжинирингу финансовых бизнес-процессов. Таким образом, в исследовании предложена концептуальная модель управления финансовыми бизнес-процессами на промышленных предприятиях. Детализация модели и ее внедрение в практику управления осуществляется посредством разработанного механизма управления. Использование механизма управления финансовыми бизнеспроцессами способствует повышению обоснованности управленческих решений и обеспечивает достижение финансовой устойчивости и эффективности деятельности промышленных предприятий. 238
4.5 Повышения финансово-экономических показателей деятельности организации за счет использования рекламы (В. В. Пехтерева, А. О. Миронова) В условиях современного экономического развития для коммерческих организаций большую роль играет повышение их конкурентоспособности на рынке. Осуществить это можно различными способами, главными из которых являются каналы продвижения товара, системы скидок, послепродажного обслуживания и реклама. Одним из таких инструментов является реклама, которая получила широкое распространение в последние годы и широко используется компаниями различных сфер деятельности. В то же время нерешенными остаются сложные вопросы математической оценки влияния рекламы и отдельных ее видов на эффективность финансово-экономической деятельности компании. Проблемам использования такого инструмента маркетинга, как реклама для повышения конкурентоспособности компании, а также улучшения финансово-экономических показателей деятельности уделяется значительное внимание отечественными и зарубежными учеными. В исследовании используются работы таких экономистов, как Л. В. Карлова [384], А. П. Карасѐв, Н. Г. Каменева, Л. А. Дробышева, Ф. Котлер, И. И. Пичурин, Е. В. Медведева, О. И. Русакова, К. Д. Мути, С. В. Коверга, Д. В. Солоха, М. Портер и др. Цель исследования – анализ степени влияния рекламных мероприятий на финансово-экономические показатели компаний и, соответственно, на их конкурентоспособность на рынке. Реклама – это совокупность мероприятий, оказывающих влияние на сознание покупателя, которое осуществляется в визуальной либо словесной форме с целью побуждения к совершению покупки определенных товаров и услуг. В условиях современной экономики возникает жесткая необходимость для предпринимателей рекламировать свои товары и услуги, тем самым повышая экономическую эффективность своей деятельности. Реклама – это вид массовой коммуникации, в которой создаются и распространяются информативно-образные, экспрессивно-суггестивные тексты однонаправленного и неличного характера, спонсируемые рекламодателем и направленные к аудитории с целью побудить ее к необходимому выбору. Основная цель рекламы – вызвать у потребителя нужную рекламодателю реакцию. Основные задачи рекламы можно разделить на три основные группы. 1. Информирование – формирование у общественности осведомленности об объекте рекламы. 2. Убеждение – формирование убеждения аудитории в преимуществах рекламируемого товара или услуги. 3. Напоминание – поддержание интереса аудитории к объекту рекламы. Объектом рекламы могут выступать товары или услуги, предлагаемые компанией, информации о специальных предложениях, проведении мероприятий и т. п. Субъектом рекламы выступает рекламодатель – физическое или юридическое лицо, которое распространяет рекламу. Классифицировать рекламу можно по нескольким признакам. Реклама принимает тот или иной вид, в зависимости от того, какая классификация более уместна в определенном случае. Классификация рекламы представлена в табл. 4.9. Компании «Автоклуб» и «MiStore» являются постоянными клиентами рекламного агентства «Рекламный проект» в период с июля по ноябрь 2018 г. Рекламное агентство предоставляло данным компаниям услуги изготовления, монтажа и демонтажа средств наружной рекламы, услуги полиграфической печати и изготовление сувенирной продукции.
239
Таблица 4.9 – Классификация рекламы Критерий класВид Характеристика сификации 1 2 3 Действие распространяется на конкретные лоМестная кальные территории Распространяется на потребителей одного или Региональная нескольких регионов По географичеОхватывает большую часть территории страны Общенациональная скому признаку или всю страну Распространяется на территории более чем одМеждународная ной страны Действие направлено на потребителей многих Глобальная стран мира Ориентирована на индивидуальных потребитеПотребительская По целевой аудилей тории Деловая Ориентирована на сферу бизнеса Товарная направлена на стимулирование сбыта Товарная и нето- товаров и услуг, нетоварная – на пропаганду варная идей и создание благоприятного отношения к производителю Коммерческая – направлена на получение приКоммерческая и были, некоммерческая – на получение нематенекоммерческая риальной выгоды По функциям и Прямая предусматривает получение быстрой целям Прямая и косвен- реакции потребителя, косвенная – учитывает ная изменения спроса и действует в течение более длительного периода Первичная – направлена на увеличение спроса Первичная и изби- на какую-то категорию продукции, избирарательная тельная – на увеличение спроса на определенную марку товара Применяется на этапе внедрения товара на рыИнформативная нок По периоду жизненного цикла Направлена на формирование спроса на стадии Увещевательная товара роста Напоминающая Применяется на стадии зрелости и насыщения Это информация графического, текстового или другого характера, располагаемая на специальных стационарных или временных конструкциях, внешних поверхностях зданий и сооружеНаружная ний, на элементах уличного оборудования, вблизи проезжей части, на транспортных средствах, с целью привлечения внимания потребиПо типу рекламотелей носителя Это распространенный вид рекламы посредством звуковых сообщений на улицах, в зонах продаж, на остановках транспорта, в лифтах, в Звуковая торговых центрах и т. д. Звуковая реклама провоцирует потребителей на импульсивные покупки 240
Продолжение табл. 4.9 1 2 Полиграфическая
Реклама в СМИ
Интернет-реклама
Скрытая
3 Один из способов распространения рекламных обращений, реализующийся через печать полиграфической продукции: визиток, листовок, флаеров, открыток, буклетов, плакатов и т. п. Распространение рекламной информации через телевидение, радиовещание, газеты, журналы Широко используемый вид рекламы, реализующийся через распространение информации в интернете различными способами: создание и раскрутка сайтов, сообществ в социальных сетях, блогов, размещение объявлений Прием, заключающийся в том, что реквизит, которым пользуются герои в фильмах, книгах, видеоиграх, клипах, иллюстрациях имеет коммерческий аналог
Основные финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности компаний «Автоклуб» и «MiStore» в период с января по июнь 2018 г. до внедрения рекламных мероприятий представлены в табл. 4.10. Расчет рентабельности и доли рынка компаний выполнен по формулам 4.1 и 4.2 соответственно. Таблица 4.10 – Средние финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности компаний Значения № Показатели п/п «Автоклуб» «MiStore» 1 Среднемесячный объем продаж товаров/услуг, руб. 89 800 81 450 2 Рентабельность, % 21,24 20,04 3 Среднемесячные совокупные затраты, тыс. руб. 69 150 67 850 4 Среднее количество потребителей за месяц, чел 170 125 5 Доля рынка, % 19,45 18,97 Расчет рентабельности проведем следующим образом:
R
ОП СЗ %, СЗ
где ОП – объем продаж, руб.; СЗ – совокупные затраты, руб. Для компании «Автоклуб»:
R1
87800 69150 100% 21, 24% . 69150
R2
81450 67850 100% 20, 04% . 67850
Для «MiStore»:
241
(4.1)
По результатам исследований основных конкурентов общий объем продаж товаров и услуг по г. Горловка и г. Енакиево в январе 2018 г. составляет: автомагазины – 461 680 руб., салоны мобильной связи – 429 330 руб. Таким образом, рассчитаем долю рынка компаний.
Д
ОП %, ОП р
(4.2)
где ОП – объем продаж, руб.; ОПр – общий объем продаж на рынке.
Д1
89800 100% 19, 45% . 461680
Д2
81450 100% 18,97% . 429330
В дальнейшем автомагазин и салон мобильной связи решили прибегнуть к использованию рекламы в целях улучшения экономических результатов своей деятельности, увеличения количества потенциальных клиентов, создания благоприятного имиджа на рынке. Внедренные компаниями рекламные мероприятия в период с июля по ноябрь 2018 г. представлены в табл. 4.11 и 4.12. Таблица 4.11 – Рекламные мероприятия, внедренные магазином «Автоклуб» № п/п 1 2 3 5 4 6
Мероприятие
Стоимость, руб.
Разработка логотипа (июль) Печать визиток и флаеров (июль) Печать и монтаж баннеров (август) Печать и монтаж плаката на бигборд на два месяца (сентябрь, октябрь) Создание сайта и группы ВКонтакте (октябрь) Оформление входной группы самоклеящейся пленкой, демонтаж старых вывесок (ноябрь) Общая сумма
300 1 900 5 250 10 900 500 12 000 30 850
Таблица 4.12 – Рекламные мероприятия, внедренные салоном мобильной связи «Mistore» № Мероприятие Стоимость, руб. п/п 1 Изготовление штендера (июль) 19 00 2 Создание сайта, печать визиток и листовок (август) 2 550 Изготовление футболок с фирменным логотипом в 4 4 900 кол-ве 7 штук (сентябрь) Оформление входной группы баннерами и самокле5 6 000 ящейся пленкой (октябрь) Изготовление и монтаж вывески из пластика, де6 8 800 монтаж старой вывески (ноябрь) Общая сумма 24 150
242
Таким образом, анализируя данные табл. 4.11, можно сделать вывод о том, что магазин «Автоклуб» за последние пять месяцев внедрил шесть рекламных мероприятий на общую сумму 30 850 руб. К данным мероприятиям относятся изготовление и монтаж средств наружной рекламы, печать полиграфической продукции, интернет-реклама. Компания «МiStore» (табл. 4.12) внедрила шесть рекламных мероприятий за пять месяцев на общую сумму 24 150 руб. Динамика изменения экономических показателей магазина «Автоклуб» и салона мобильной связи «Mistore» после внедрения рекламных мероприятий представлена в табл. 4.13 и 4.14. Таблица 4.13 – Усредненные значения экономических показателей магазина «Автоклуб» и динамика их изменения № До внедре- После внед- Изменение, Изменение, Показатель п/п ния, руб. рения, руб. руб. % Среднемесячный объем про1 89 800 119 930 30 130 33,55 даж товаров/услуг, руб. Среднемесячные совокупные 2 69 150 92 300 23 150 33,47 затраты, тыс. руб. Среднее количество потре3 170 225 55 32,35 бителей за месяц, чел. 4 Рентабельность, % 21,24 29,93 – 8,69 5 Доля рынка, % 19,45 24,07 – 4,62 Из табл. 4.13 можно сделать вывод о том, что после внедрения рекламных мероприятий финансовые показатели магазина «Автоклуб» значительно выросли. Среднемесячный объем продаж увеличился на 33,55 %, среднее количество потребителей в месяц – на 32,35 % при росте среднемесячных совокупных затрат на 33,47 %. Это повлияло на рост рентабельности и доли рынка на 8,69 % и 4,62 % соответственно. Таблица 4.14 – Усредненные значения экономических показателей салона мобильной связи «MiStore» и динамика их изменения № До внедре- После внед- Изменение, Изменение, Показатели п/п ния, руб. рения, руб. руб. % Среднемесячный объем 1 81 450 106 000 24 550 30,14 продаж товаров/услуг, руб. Среднемесячные совокуп2 67 850 82 680 14 830 21,85 ные затраты, руб. Среднее количество потре3 125 170 45 36 бителей за месяц, чел. 4 Рентабельность, % 20,04 28,2 – 8,16 5 Доля рынка, % 18,97 21,53 – 2,56 Из табл. 4.14 следует вывод о том, что после внедрения рекламных мероприятий финансовые показатели салона мобильной связи «MiStore» значительно выросли. Среднемесячный объем продаж увеличился на 30,14 %, среднее количество потребителей в месяц – на 36 % при росте среднемесячных совокупных затрат на 21,85 %. Это повлияло на рост рентабельности и доли рынка на 8,16 % и 2,56 % соответственно. Расчет новой рентабельности был произведен аналогично первому по формуле 4.1.
R1
119930 92300 100 29,93% , 92300
243
R2
106000 82680 100 28, 2% . 82680
Расчет доли рынка после внедрения мероприятий выполнен по формуле 4.2. Общий рыночный объем продаж на ноябрь 2018 г. составил 498 340 руб. по автомагазинам и 492 310 руб. – по салонам мобильной связи.
Д1
119930 100 24, 07% , 498340
Д2
106000 100 21,53% . 492310
Для оценки зависимости между затратами на рекламы и объемом продаж целесообразно применить корреляционно-регрессионный анализ [385]. Корреляционно-регрессионный анализ – математический метод моделирования хозяйственной деятельности. Он изучает взаимосвязи показателей хозяйственной деятельности, когда зависимость между ними не является строго функциональной и подвержена влиянию сторонних, случайных факторов. При проведении корреляционнорегрессионного анализа строят различные корреляционные и регрессионные модели хозяйственной деятельности. В этих моделях выделяют факторные и результативные показатели (признаки). Корреляционный анализ определяет тесноту связи между переменными и оценивает факторы, наиболее влияющие на результативный признак [386]. Исходные данные для анализа представлены в табл. 4.15 и 4.16. Таблица 4.15 – Исходные данные для корреляционно-регрессионного анализа по магазину «Автоклуб» Затраты на Объем проПериод рекламу (Х), даж (Y), ∑X2 ∑X3 ∑X4 ∑XY ∑X2Y тыс. руб. тыс. руб., Июль 2,2 115,5 4,84 10,65 23,43 254,1 559,02 Август 5,25 116,9 27,56 144,7 759,69 613,73 3 221,76 Сентябрь
5,45
120,1
Октябрь Ноябрь Сумма
5,95 12 30,85
121,9 125,26 599,66
29,7
161,88
882,24
654,55
3 566,97
35,4 210,64 1 253,34 725,31 4 315,26 144 1 728 20 736 1 503,12 18 037,4 241,51 2 255,87 23 654,69 3 750,8 29 701,35
Таблица 4.16 – Исходные данные для корреляционно-регрессионного анализа по салону мобильной связи «MiStore» Затраты на Объем проПериод рекламу (Х), даж (Y), ∑X2 ∑X3 ∑X4 ∑XY ∑X2Y тыс. руб. тыс. руб., Июль 1,9 99 3,61 6,86 13,03 188,1 357,39 Август 2,55 98,55 6,5 16,58 42,28 251,3 640,58 Сентябрь
4,9
107,7
24,01
Октябрь Ноябрь Сумма
6 8,8 24,15
108,87 115,88 530
36 216 1296 653,22 3 919,32 77,44 681,47 5 996,95 1 019,74 8 973,75 147,56 1 038,56 7 924,75 2 640,1 16 477,16 244
117,65
576,48
527,73
2 585,88
Построим графики зависимости объема продаж от затрат на рекламу (рис. 4.12 и 4.13).
Объем продаж, тыс. руб.
126
y = -0,0471x2 + 1,6994x + 111,72
124 122 120 118 116 114
0
2
4 6 8 Затраты на рекламу, тыс. руб.
10
12
14
Зависимость объема продаж от затрат на рекламу Полиномиальная (Зависимость объема продаж от затрат на рекламу)
Объем продаж, тыс. руб.
Рисунок 4.12 – График зависимости объема продаж от затрат на рекламу для магазина «Автоклуб» 118 116 114 112 110 108 106 104 102 100 98 96
y = -0,0709x2 + 3,3406x + 91,956
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Затраты на рекламу, тыс. руб Зависимость объема продаж от затрат на рекламу Полиномиальная (Зависимость объема продаж от затрат на рекламу)
Рисунок 4.13 – График зависимости объема продаж от затрат на рекламу для салона мобильной связи «MiStore» Полиномиальную зависимость Y от X характеризует парабола, в данном случае, парабола второго порядка, уравнение которой имеет следующий вид [386]: Yx a bx cx 2 .
(4.3)
По методу наименьших квадратов значение a, b, c определим с помощью решения системы уравнений.
245
na b x c x 2 y 2 3 a x b x c x xy , a x 2 b x3 c x 4 x 2 y
(4.4)
где n – количество наблюдений (5). Подставив полученные значения в систему уравнений, получим уравнение регрессии для магазина «Автоклуб»:
5a 30,85b 241,51c 599, 66 30,85a 241,51b 2255,87c 3750,8 . 241,51a 2255,87b 23654, 69c 29701,35
(4.5)
Параметры уравнения регрессии были найдены способом определителей. а = 111,7; b = 1,7; c = –0,047. Уравнение параболы для магазина «Автоклуб» имеет следующий вид: Yx = 111,7 + 1,7∙X – 0,047∙X2.
(4.6)
Уравнение регрессии для салона мобильной связи «MiStore» выглядит следующим образом.
5a 24,15b 147,56c 530 24,15a 147,56b 1038,56c 2640,1 . 147,56a 1038,56b 7924, 75c 16477,16
(4.7)
По методу определителей получаем значения параметров. a = 91,96; b = 3,34; c = –0,07. Уравнение параболы для салона мобильной связи «MiStore» имеет следующий вид: Yx = 91,96 + 3,34∙X – 0,07∙X2
(4.8)
Подставив в данное уравнение соответствующие значения параметра X, получим выровненные значения объема продаж в зависимости от затрат на рекламу (Yx).
246
Таблица 4.17 – Выровненные значения для магазина «Автоклуб» n X, тыс. руб. Y, тыс. руб. июль 2,2 115,5 август 5,25 116,9 сентябрь 5,45 120,1 октябрь 5,95 121,9 ноябрь 12 125,26
Yx, тыс. руб 115,20 119,29 119,53 120,11 125,18
Данные по салону мобильной связи «MiStore» представлены в табл. 4.18. Таблица 4.18 – Выровненные значения для магазина «MiStore» n X, тыс. руб. Y, тыс. руб. июль 1,9 99 август 2,55 98,55 сентябрь 4,9 107,7 октябрь 6 108,87 ноябрь 8,8 115,88
Yx, тыс. руб. 97,99 99,95 106,56 109,38 115,81
Для определения тесноты связи между факторным и результативным показателями при нелинейной зависимости вычисляется корреляционное отношение по следующим формулам.
2 y
2 yx
2y 2yx 2y
( y y) i
n
(y y i
n
(4.9)
,
xi
2
(4.10)
,
)2
(4.11)
.
Промежуточные расчеты по магазину «Автоклуб» представлены в табл. 4.19. Таблица 4.19 – Промежуточные расчеты по магазину «Автоклуб» yi yxi (yi – yср)2 115,5 115,20 19,64 116,9 119,29 9,19 120,1 119,53 0,03 121,9 120,11 3,87 125,26 125,18 28,39 yср 119,93 – – ∑ – – 61,12
2y
61,12 12, 23 , 5
2yx
9,37 1,87 , 5 247
(yi – yxi)2 0,09 5,72 0,33 3,22 0,01 – 9,37
12, 23 1,87 0,847 12, 23
Таким образом, было получено значение корреляционного отношения, равное 0,847. Это говорит о том, что связь между факторным и результативным признаком высокая, и при изменении затрат на рекламу на 1 % объем продаж изменится на 0,847 %. Для оценки качества связи при нелинейной зависимости, определяют индекс детерминации, равный квадрату корреляционного отношения.
R 2 2
(4.12)
R2 0,8472 0,7174 0,717 Следовательно, на 71,7 % изменение объема продаж обусловлено изменением затрат на рекламу для магазина «Автоклуб», и на 28,3 % связано с использованием других маркетинговых инструментов и влиянием прочих факторов, не исследуемых в данной модели. Промежуточные расчеты по магазину «MiStore» представлены в табл. 4.20. Таблица 4.20 – Промежуточные расчеты по магазину «MiStore» yi yxi (yi – yср)2 99 97,99 8,585 98,55 99,95 5,198 107,7 106,56 0,005 108,87 109,38 1,369 115,88 115,81 15,157 yср 106 – – ∑ – – 30,31
2y
30,31 6, 06 5
2yx
(yi – yxi)2 1,024 1,964 1,309 0,262 0,005 – 4,56
4,56 0,91 5
6, 06 0,91 0,9217 6, 06
Было получено значение корреляционного отношения, равное 0,9217. Это говорит о том, что связь между факторным и результативным признаком очень высокая, и при изменении затрат на рекламу на 1 % объем продаж изменится на 0,9217 %.
R2 0,92172 0,8495 0,849 . Получается, что на 84,9 % изменение объема продаж обусловлено изменением затрат на рекламу для салона мобильной связи «MiStore», и на 15,1 % связано с использованием других маркетинговых инструментов и влиянием прочих факторов, не исследуемых в данной модели. 248
Для оценки качества модели рассчитывают среднюю ошибку аппроксимации (А), которая показывает, на сколько процентов в среднем отличаются фактические значения результативного показателя (Y) от рассчитанных. Модель регрессии считается весьма точно описывающей связь между фактором и результативным показателем, если величина средней ошибки аппроксимации не превышает 10 %. Средняя ошибка аппроксимации рассчитывается по формуле 4.11. А
| y y i
| / yi
n
100% ;
(4.13)
0, 05 100% 1% ; 5
(4.14)
0, 04 100% 0,8% . 5
(4.15)
А1
А1
x
Таким образом, средняя ошибка аппроксимации незначительна, следовательно, можно говорить о высоком качестве построенной модели. По итогам расчетов можно сделать вывод о том, что внедрение рекламных мероприятий компаниями «Автоклуб» и «MiStore» является эффективным и рациональным. После внедрения рекламных мероприятий финансовые показатели магазина «Автоклуб» значительно выросли. Среднемесячный объем продаж увеличился на 33,55 %, среднее количество потребителей в месяц – на 32,35 % при росте среднемесячных совокупных затрат на 33,47 %. Это повлияло на рост рентабельности и доли рынка на 8,69 % и 4,62 % соответственно. После внедрения рекламных мероприятий финансовые показатели салона мобильной связи «MiStore» значительно выросли. Среднемесячный объем продаж увеличился на 30,14 %, среднее количество потребителей в месяц – на 36 % при росте среднемесячных совокупных затрат на 21,85 %. Это повлияло на рост рентабельности и доли рынка на 8,16 % и 2,56 % соответственно. Корреляционно-регрессионный анализ показал, что на 71,7 % изменение объема продаж обусловлено изменением затрат на рекламу для магазина «Автоклуб», и на 28,3 % связано с использованием других маркетинговых инструментов и влиянием прочих факторов, не исследуемых в данной модели. Для салона мобильной связи «MiStore» на 84,9 % изменение объема продаж обусловлено изменением затрат на рекламу и на 15,1 % связано с использованием других маркетинговых инструментов и влиянием прочих факторов, не исследуемых в данной модели. Из вышеприведенного следует, что, услуги, предоставляемые рекламным агентством «Рекламный проект», актуальны для потребителей – автомагазина «Автоклуб» и салона мобильной связи «MiStore» и позволяют им повысить финансово-экономические показатели деятельности (в данном исследовании – объем продаж, доля рынка, рентабельность, количество потребителей). 4.6 Нормативное обеспечение управления оборотными средствами предприятий водоснабжения (на примере МП «Азовводоканал») (В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова) Управление оборотными средствами – задача актуальная для любого предприятия любой сферы экономической деятельности. Однако в отношении предприятий жилищнокоммунального комплекса в целом и водоснабжения и водоотведения в частности, она является особенно актуальной. Это связано со спецификой функционирования предприятий 249
водоснабжения. В чем суть этой специфики, можно отметить несколькими пунктами. Вопервых, предприятия оказывают жизненно необходимые услуги, спрос на них в условиях рыночных отношений обладает особой эластичностью, которая выражается в том, что далеко не всегда изменение стоимости услуг адекватно отражается на изменении спроса. Связано это с тем, что существует определенная граница, ниже которой потребление услуги в принципе не может быть снижено. Во-вторых, действующее законодательство не предусматривает передачу инженерных сетей и коммуникаций в частную собственность. В-третьих, ограничены возможности в части банкротства таких предприятий. В четвертых, предприятия являются естественными монополистами, а потому государством контролируются цены на их услуги. Эти, факторы определяют исключительную актуальность выбранной темы исследования. Анализ исследований и публикаций. Ранее авторы неоднократно в своих работах рассматривали основные проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса стран на территории бывшего СССР. В частности, в опубликованных работах рассматривались проблемы: состояния и направления реформирования предприятий жилищнокоммунального комплекса [387, 388, 389, 390]; формирования тарифов на услуги коммунальных предприятий [391, 392, 393, 394]; инвестиций в жилищно-коммунальную сферу и инвестиционной привлекательности предприятий отрасли [395, 396, 397, 398, 399]; сравнительной характеристики деятельности поставщиков услуг в различных аспектах [400, 401, 402, 403, 404]; управления оборотными средствами в целом [405] и дебиторской задолженностью в частности [406]. В [407] проведен анализ дифференциации усредненных значений финансовых коэффициентов по видам экономической деятельности, на основании которого предложено проводить кластеризацию предприятий по условиям подобия их внутренних и внешних условий функционирования. Это может служить основой построения системы нормативных показателей для каждого конкретного предприятия. В [408] предложены условия и механизм построения системы нормативных значений финансовых показателей для предприятий металлургии Украины. Однако в этих публикациях авторами не рассматривалась проблема формирования системы нормативных показателей для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Цель исследования – на основе анализа функционирования предприятия водоснабжения обосновать направления улучшения нормирования показателей управления оборотными средствами. Муниципальное предприятие «Азовводоканал», как субъект хозяйствования, имеет более чем столетнюю историю. Датой основания предприятия называется 1910 г., когда появилось первое сооружение азовского водопровода в г. Азове, которое представляло собой водонапорную башню с металлическим резервуаром на 350 м3 и обслуживало только азовский морской порт и несколько близлежащих домов. В 1925 г. городской водопровод и электростанция объединились в одно производственное управление со штатом в 40 раб. и служащих, которые обслуживали 78 постоянных абонентов (по данным на 1927 г.). С постройкой в 1958 г. канализационных очистных сооружений с механической системой очистки стоков и канализационными коллекторами производительностью 4 200 м3 стоков в сутки, в г. Азове появилась современная по тем временам канализация. Очистные сооружения были реконструированы в 1965–1975 гг. В 1980 г. начинается проектирование и строительство Азовского комплекса детского питания и одновременно – нового мощного водозабора. Расширяются очистные сооружения и канализация. Через шесть лет Азов и Азовский район начинают получать воду с новых водозаборных сооружений. Их производительность – до 120 тыс. м3 воды в сутки. Необходимо отметить, что муниципальное предприятие «Азовводоканал» – одно из старейших на Юге РФ предприятий подобного профиля. Если даже не затрагивать подробно и детально историю предприятия, касающуюся всех этапов его развития с начала прошлого ст., следует отметить – за последние годы оно прошло все реформы, соответствующие нашему бурному времени, и по праву вышло на передовые рубежи, не только в российском, но и в европейском масштабе. 250
На современном МП «Азовводоканале» используют технологии очистки и обеззараживания воды, которые по своим параметрам аналогичны получаемым в подобных же системах в Австрии, Германии и др. других развитых странах Запада. Сегодня в распоряжении МП «Азовводоканала» – уникальная очистная установка в автомобильном варианте – «Мастер воды», которая позволяет производить ремонт канализационной сети без ее вскрытия, эффективно очищая любые трубопроводы. В настоящий момент организационно-правовая форма – муниципальное предприятие. По данным Региональной службы по тарифам Ростовской области по состоянию на 2016 г. МП «Азовводоканал» является одним из крупнейших поставщиков питьевой воды в Ростовской области, занимая шестое место по объему поданной в сеть воды (табл. 4.21). Таблица 4.21 – Рейтинг поставщиков питьевой воды по показателю объема поданной в сеть воды в 2016 г. Общая чисНаименование ленность Объем воды, Потери № Муниципальное юридического населения в поданной в сеть, воды, п/п образование лица мун. образов., м3 % чел. АО «Водоканал г. Ростов-на1. 1 117 376 137 218 810,00 43,51 Ростова-на-Дону» Дону 2. ГУП РО «УРСВ» 237 408 г. Шахты 31 682 220,00 17,54 МУП «Управле3. 265 112 г. Таганрог 21 672 060,00 19,62 ние «Водоканал» МУП «Горводо4. 173 403 г. Новочеркасск 14 637 560,00 13,66 канал» 5. МУП «ВКХ» 170 201 г. Волгодонск 14 070 600,00 17,28 МП «Азовводока6. 82 998 г. Азов 8 130 770,00 23,60 нал» ОАО «Аксайская 7. 105 103 Аксайский район 5 929 480,00 19,36 ПМК РСВС» ООО «Донская 8. региональная 87 965 г. Гуково 5 000 410,00 43,36 компания» г. Каменск9. ОАО «Исток» 91 702 4 626 800,00 8,36 Шахтинский ООО «Донская 10. региональная 109 469 г. Новошахтинск 4 435 390,00 56,01 компания» Как следует из данных, приведенных в табл. 4.21, МП «Азовводоканал», как и большинство других представленных в таблице водоканалов, обслуживает один из городов области. В состав МП «Азовводоканал» входит комплекс очистных сооружений водопровода проектной производительностью 80,0 тыс. м3/сутки, пущен в эксплуатацию в январе 1988 г., фактическая производительность 27,5 м3. Для обеспечения потребителей г. Азова питьевой водой используется 357,5 км водопроводных сетей водоснабжения. Износ сетей водоснабжения составляет 35,5 %. Фактическая обеспеченность населения централизованным водоснабжением составляет 100 %. Подача питьевой воды осуществляется круглосуточно, перебои отсутствуют. Процент питьевой воды, идущий на технологические нужды, составляет 7,3 %. На водопроводных очистных сооружениях г. Азова используются реагенты: оксихлорид алюминия производства г. Азова («Биопак Е»), г. Москвы («Аурат»), сульфат аммония, полиакриламид. В 2008 г. установлены шесть электролизеров проточных типа 251
ЭЛП для обеззараживания питьевой воды гипохлоритом натрия, использование которого введено с II квартала 2009 г. Комплекс очистных сооружений канализации пущен в эксплуатацию в 1987 г. Проектная производительность 41,0 тыс. м3, фактическая 12,5 тыс. м3. Износ сетей водоотведения составляет 18,1 %, для сбора стоков используется 161,4 км канализационных сетей. Сточные воды проходят механическую, биологическую очистки и биологическую доочистку а также обеззараживание хлором. Сброс очищенных сточных вод осуществляется в реку Дон. В табл. 4.22 приведен рейтинг предприятий водоснабжения Ростовской области по объему выручки за 2017 г. Таблица 4.22 – Рейтинг предприятий водоснабжения Ростовской области по объему выручки Рейтинг 1
2 3 4 5
6 7 8 9 10
ИНН
Объем выручки, млн руб.
Активы, млн руб.
Численность работников
6167081833
5 382
8 897
–
6154051373
952
995
–
6168055811
799
404
1 757
6150031979
575
506
–
6143049157
545
1 025
–
6147005538
297
232
506
6140000097
282
511
6145010490
92,0
344
249
6153023510 6132010260
88,3 75,0
27,5 95,5
224 –
Наименование предприятия АО «Водоканал Ростова-наДону» (открыто конкурсное производство) МУП «Управление «Водоканал» ООО «Донская Региональная Компания» МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал» ОАО «Исток» Муниципальное предприятие «Азовводоканал» ОАО «Исток» (открыто конкурсное производство) АО «Водоканал» МУП «Водоканал»
Как и по показателю объема поданной в сеть воды, так и по показателю выручки от реализации услуг, МП «Азовводоканал» занимает место в первой десятке рейтинга, что может свидетельствовать о достаточно сбалансированной региональной тарифной политике в Ростовской области. Тарифы на водоснабжение и водоотведения для потребителей МП «Азовводоканал» приведены в табл. 4.23. Таблица 4.23 – Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для МП «Азовводоканал» № п/п 1
2
Наименование услуги Водоснабжение 01.01 01.07 Водоотведение 01.01 01.07
Тариф, 2017 г. руб. с НДС
Тариф, 2018 г. руб. с НДС
Отн. изм., % (2018/2017)
м3
24,82 25,31
25,31 25,82
100,0 102,0
м3
24,26 24,74
24,74 26,15
100,0 105,7
Ед. изм.
252
Для сравнения следует указать, что региональной службой по тарифам на 2018 г. для потребителей г. Ростова-на-Дону, г. Батайска, Аксайского района, Мясниковского района установлен тариф на холодное водоснабжение (вода питьевая) с 01.01 по 30.06: 35,49 руб., с 1.07.2018 г. по 31.12.2018 г. – 41,88 руб. за м3. Для потребителей г. Ростована-Дону за эти же периоды тариф составит соответственно 24,01 руб. и 28,33 руб. за м3. Основные показатели, характеризующие динамику изменения абсолютной величины и структуру имущества МП «Азовводоканал» приведены в табл. 4.24. Таблица 4.24 – Основные МП «Азовводоканал», тыс. руб. Статьи баланса Внеоборотные активы Оборотные активы Всего
2012 427 987 53 774 481761
показатели
имущества
Год 2014 2015 416 208 410 356 106 057 99 625 522 265 509 981
2013 423 808 74 305 498 113
предприятия
2016 396 446 115 171 511 617
2017 381 178 130 229 511 407
Как следует из приведенных данных в абсолютном выражении у предприятия наблюдается небольшой прирост имущества с 481 761 тыс. руб. в 2012 г. до 511 407 тыс. руб. в 2017 г. Одновременно с этим оборотные активы выросли с 53 774 тыс. руб. до 130 229 тыс. руб., а внеоборотные, наоборот, уменьшились с 427 987 тыс. руб. до 381 178 тыс. руб. Такие изменения в имуществе не являются положительным явлением, т. к. сокращение стоимости основных средств может свидетельствовать об отсутствии соответствующих инвестиционных вложений на предприятии. Рост стоимости оборотных средств может быть обусловлен либо ростом запасов, либо ростом дебиторской задолженности, что должно быть установлено в результате более подробного анализа. Все указанные изменения привели к росту удельного веса оборотных средств в составе имущества предприятия с 11,16 % до 25,46 %. Состав оборотных средств МП «Азовводоканал» приведен в табл. 4.25. Таблица 4.25 – Состав оборотных активов МП «Азовводоканал», тыс. руб. Статья баланса Запасы Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям Дебиторская задолженность Денежные средства и денежные эквиваленты Прочие оборотные активы Итого по разделу II
2012 10 408
2013 10 904
2014 10 732
0
0
0
41 850
58 403
1 388 128 53 774
Год 2015 13 707
2016 13 311
2017 11 106
0
0
5
90 091
85 449
97 569
113 289
4 872
5 108
247
2 924
4 841
126 74 305
126 106 057
222 99 625
1367 115 171
988 130 229
Как следует из данных табл. 4.25, за исследуемый период наблюдается рост оборотных активов более чем в два раза (с 53,774 млн руб. в 2012 г. до 130,234 млн руб. в 2017 г.). Произошло это в основном за счет роста дебиторской задолженности с 41,85 млн руб. в 2012 г. до 113,289 млн руб. в 2017 г. Такие статьи баланса, как запасы, денежные средства и денежные эквиваленты, а также прочие оборотные активы – выросли в абсолютном выражении, однако в структуре активов их вес незначителен. Дебиторская задолженность в структуре оборотных активов в 2017 г. составляла 86,99 %. Рост дебиторской задолженности – явление отрицательное, негативно влияющее на финансовое состояние поставщиков услуг водоснабжения. В табл. 4.26 продемонстрирован расчет показателей, характеризующих влияние роста дебиторской задолженности на финансовые показатели деятельности предприятия. 253
Таблица 4.26 – Показатели, характеризующие дебиторскую задолженность предприятия. Год Показатель 2015 2016 2017 1. Дебиторская задолженность, тыс. руб. 85 449 97 569 113 289 2. Активы, тыс. руб. 509 981 511 617 511 407 3. Коэффициент отвлечения активов в дебиторскую задол0,168 0,191 0,222 женность (стр. 1 / стр. 2) 4. Оборотные активы, тыс. руб. 99 625 115 171 130 229 5. Коэффициент отвлечения оборотных активов в дебитор0,858 0,847 0,870 скую задолженность (стр. 1 / стр. 4) Если в 2015 г. коэффициент отвлечения активов в дебиторскую задолженность составлял 0,168, то в 2017 г. он вырос до 0,222. За это же время коэффициент отвлечения оборотных активов в дебиторскую задолженность вырос с 0,858 до 0,870 и показывает, что в структуре оборотных средств превалирует дебиторская задолженность. В табл. 4.27 приведен расчет в динамике за исследуемый период трехкомпонентного показателя типа финансовой устойчивости предприятия. Таблица 4.27 – Расчет показателя финансовой устойчивости предприятия Год Показатель 2015 2016 2017 1. Собственный капитал, тыс. руб. 206 020 194 963 188 191 2. Внеоборотные активы, тыс. руб. 410 356 396 446 381 178 3. Собственные источники формирования –204 336 –201 483 –192 987 запасов (ФС = стр. 1 – стр. 2), тыс. руб. 4. Долгосрочные обязательства, тыс. руб. 0 95 121 5. Долгосрочные средства для формирования запасов (Фд = стр. 3 + стр. 4), –204 336 –201 388 –192 866 тыс. руб. 6. Краткосрочные кредиты и займы, 125 114 144 663 155 793 тыс. руб. 7. Общая величина источников средств для покрытия запасов (Фс = стр. 5 + стр. 6), –79 222 –56 725 –37 073 тыс. руб. 8. Запасы, тыс. руб. 13 707 13 311 11106 9. Излишек (недостаток) собственных средств на покрытие запасов –218 043 –214 794 –204 093 (АФс = стр. 3 – стр. 8), тыс. руб. 10. Излишек (недостаток) долгосрочных средств на покрытие запасов –218 043 –214 699 –203 972 (АФд = стр. 5 – стр. 8), тыс. руб. 11. Излишек (недостаток) общей величины источников средств на покрытие запа–92 929 –70 036 –48 179 сов (АФ0 = стр. 7 – стр. 8), тыс. руб. 12. Трехкомпонентный показатель типа 0.1.1. 0.1.1. 0.1.1. финансовой устойчивости, тыс. руб. Тип финансовой устойчивости Нормальная Нормальная Нормальная независинезависинезависимость мость мость
254
Расчеты, приведенные в табл. 4.27, указывают на отсутствие у предприятия собственных источников формирования запасов, что отрицательно сказывается на показателях финансовой устойчивости предприятия. В табл. 4.28 приведен расчет объема собственных оборотных средств предприятия. По строке 4 табл. 4.28 приведена сумма собственных оборотных средств предприятия, которая указана со знаком «–», означающим недостаток собственных средств предприятия. Таблица 4.28 – Расчет собственных оборотных средств МП «Азовводоканал» Год Показатель 2015 2016 2017 1. Собственный капитал, тыс. руб. 206 020 194 963 188 191 2. Долгосрочные обязательства, тыс. руб. 0 95 121 3. Внеоборотные активы, тыс. руб. 410 356 396 446 381 178 4. Собственные оборотные средства –204 336 –201 388 –192 866 (стр. 1 + стр. 2 – стр. 3), тыс. руб. Расчет показателей финансовой независимости, приведенный в табл. 4.29, указывает на тот факт, что ни один из приведенных коэффициентов финансовой независимости (смотри строки 3, 5, 7 и 9) табл. 4.29 не соответствуют общепринятым нормативным значениям, указанным в соответствующем столбце табл. 4.29. Положение усугубляет и тот факт, что все показатели имеют отрицательную динамику, ухудшая свои значения к концу исследуемого периода. Таблица 4.29 МП «Азовводоканал»
–
Расчет
показателей
Показатель 1. Собственный капитал, тыс. руб. 2. Активы, тыс. руб. 3. Коэффициент автономии (стр. 1 / стр. 2) 4. Собственные оборотные средства, тыс. руб. 5. Коэффициент маневренности собственного капитала (стр. 4 / стр. 1) 6. Оборотные активы, тыс. руб. 7. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (стр. 4 / стр. 6) 8. Запасы, тыс. руб. 9. Коэффициент обеспеченности запасов собственными средствами (стр. 4 / стр. 8)
Норматив – – 0,5–0,7 – 0,2–0,5
финансовой
независимости
Год 2015 г. 2016 г. 2017 г. 206 020 194 963 188 191 509 981 511 617 511 407 0,40 0,38 0,37 –204 336 –201 388 –192 866 –0,99
–1,03
–1,02
– 0,1–0,5
99 625
115 171
130 229
–2,05
–1,75
–1,48
– 0,5–0,8
13707
13 311
11 106
–14,91
–15,13
–17,37
Для оценки ликвидности баланса предприятия проведен соответствующий расчет, результаты которого сведены в табл. 4.30. Общепринятая методика оценки ликвидности баланса предприятия предполагает формирование аналитического баланса. При этом формируются показатели А1–А4, приведенные в табл. 4.30 по данным баланса МП «Азовводоканал». Показатели П1–П4 формируются из баланса предприятия по степени срочности обязательств. Принято считать баланс предприятия ликвидным, если одновременно выполняются четыре неравенства: А1 ≥ П1; А2 ≥ П2; А3 ≥ П3; А4 ≤ П4. 255
(4.16)
Таблица 4.30 – Расчет показателей ликвидности баланса Актив
2015 г. 2016 г. 2017 г.
Пассив
A1 А2 А3 Итого текущие активы А4 Всего
4 841 2 924 247 113 289 97 569 85 449 12 099 14 678 13 929
П1 П2 П3
130 229 115 171 99 625 379 752 396 446 411 782 509 981 511 617 511 407
Платежный излишек (+) или дефицит (–) 2015 г. 2016 г. 2017 г. 72 012 53 915 31 399 – – – 83 781 90 748 93 715 + + – 121 95 0 + + +
2015 г. 2016 г. 2017 г.
Итого обяза155 914 144 758 125 114 тельства П4 Всего
354 067 366 859 386 293 509 981 511 617 511 407
–
–
–
+ –
+ –
+ –
Как следует из данных табл. 4.30, баланс МП «Азовводоканал» ни в одном из исследуемых периодов признаками «нормального баланса» не обладал. Расчет показателей ликвидности приведенный в табл. 4.31, показывает, что ни в одном из исследуемых периодов, ни один из показателей ликвидности не соответствовал нормативным значениям. В результате проведенного анализа установлено, что управление оборотными активами в МП «Азовводоканал» нуждается в серьезных изменениях, которые способны были бы улучшить финансовое состояние предприятия. В первую очередь это касается дебиторской задолженности, которая для предприятия приняла угрожающие размеры и, самое главное, имеет тенденцию к увеличению. Для того, чтобы определиться с направлениями улучшения финансового состояние предприятия предлагается сравнение его финансовых показателей с потенциальными конкурентами. Это даст возможность совершенствовать нормирование на предприятии, в частности использовать нормы финансовых коэффициентов, к примеру, лучших предприятий в качестве ориентира для своей деятельности. Таблица 4.31 – Показатели ликвидности МП «Азовводоканал» Показатель
Норматив
1. Денежные средства и краткосрочные финансовые вложения, тыс. руб. 2. Дебиторская задолженность, тыс. руб. 3. Оборотные активы, тыс. руб. 4. Краткосрочные обязательства, тыс. руб. 5. Коэффициент абсолютной ликвидности (стр. 1 / стр. 4) 6. Коэффициент промежуточного покрытия ((стр. 1 + стр. 2) / стр. 4) 7. Коэффициент текущей ликвидности (стр. 3 / стр. 4)
– – – –
2015
Год 2016
2017
247
2 924
4 841
85 449 97 569 113 289 99 625 115 171 130 229 125 114 144 663 155 793
0,2–0,3
0,00
0,02
0,03
>1
0,68
0,69
0,76
от 1 до 2
0,80
0,80
0,84
В табл. 4.32 приведены значения показателей финансового состояния предприятий – коэффициентов для 10 предприятий, имеющих по данным отчетности максимальные показатели по Ростовской области в части объема полученной выручки. Как следует из данных табл. 4.32, значения финансовых показателей по различным предприятиям имеют очень широкий разброс. Поэтому актуальным является установление некоторых нормативных значений. В качестве таковых предлагается использовать медианные (срединные) значения. Медианные значения отдельных финансовых коэффициентов для предприятий Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность в сфере забора, очистки и распределения воды, сведены в табл. .4.33. 256
Расчет показателей, представленный на данном сайте, выполнен по различным данным финансовой отчетности: для 1116 микропредприятий с объемом выручки от 10 до 120 млн руб.; для 226 малых предприятий с объемом выручки от 120 до 800 млн руб.; для 66 средних предприятий с объемом выручки от 800 млн руб. до 2 млрд руб. и по данным финансовой отчетности 29 крупных предприятий с объемом выручки свыше 2 млрд руб. Таблица 4.32 – Показатели финансового состояния по данным финансовой ности за 2017 г. Показатель финансового состояния Предприятие К1.1 К1.2 К1.3 К2.1 К2.2 К2.3 К3.1 К3.2 АО «Водоканал Ростова23,3 11 на-Дону» (открыто кон0,3 –4,4 0,7 0,5 0,4 0,06 курсное производство) МУП «Управление «Во–7,9 –16,5 0,4 –0,8 0,4 0,6 0,5 0,03 доканал» ООО «Донская Регио–2,7 –5,9 –2,7 0,1 0,1 0,0007 –29,8 –41,6 нальная Компания» МУП «Горводоканал» –0,5 –1,8 –0,5 0,4 0,3 0,0002 –13,3 –12,2 г. Новочеркасска МУП Муниципального 4,9 0,1 образования «город Вол0,9 0,5 0,9 2,3 2,2 0,5 годонск» «Водоканал» –3,1 –3,4 ОАО «Исток» 0,9 0,7 0,9 3,8 3,6 0,2 –0,4 –0,2 МП «Азовводоканал» 0,7 –0,2 0,7 0,8 0,8 0,03 ОАО «Исток» (Открыто конкурсное производ0,5 –2,9 0,5 0,3 0,2 0,01 –22,8 14,1 ство) АО «Водоканал» –0,7 –1,3 –0,6 0,4 0,3 0,003 –11,7 –11,5 14,5 4 МУП «Водоканал» 1 0,7 1 2,9 2,2 0,5
отчет-
К3.3 7,1 –15,8 –88,9 –15
0,1 –4,3 –0,1 –3,8 –40,8 2,7
Примечание: Для оценки финансового состояния предприятий использована следующая система показателей: 1. Финансовая устойчивость (К1.1. Коэффициент автономии (финансовой независимости); К1.2. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами; К1.3. Коэффициент покрытия инвестиций. 2. Платежеспособность (К2.1. Коэффициент текущей ликвидности; К2.2. Коэффициент быстрой ликвидности; К2.3. Коэффициент абсолютной ликвидности). 3. Эффективность деятельности (К3.1. Рентабельность продаж; К3.2. Норма чистой прибыли; К3.3. Рентабельность активов).
Поскольку МП «Азоввдоканал» в данной классификации относится к малым предприятиям, то для него в дальнейшем в качестве медианных использованы показатели, приведенные в табл. 4.33. Кроме МП «Азовводоканал» с объемом выручки 282 млн руб., к данном у кластеру предприятий с объемом выручки от 120 до 800 млн руб. относятся ООО «Донская Региональная Компания» (выручка 799 млн руб., МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска (выручка 575 млн руб.), МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал» (выручка 545 млн руб.), ОАО «Исток» (выручка 297 млн руб.). Решение проблемы выбора нормативных значений финансовых показателей является задачей актуальной и к ее решению существует несколько подходов. Ряд авторов, предлагают выполнить предварительно классификацию предприятий для того, чтобы выделить группы близких по показателям финансового состояния предприятия. Это позволяет ориентироваться на показатели лучших предприятий. Важной частью решения 257
названной проблемы является построение различных моделей. Таковыми, к примеру, могут быть множественная регрессионная модель для прогнозирования прибыли предприятия, многомерная регрессионная модель рентабельности собственного капитала. Таблица 4.33 – Медианные значения показателей для малых предприятий водоснабжения Российской Федерации Год Финансовый показатель 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Показатели финансовой устойчивости Коэффициент автономии 0,65 0,58 0,63 0,73 0,62 0,55 Коэффициент финансового левериджа 0,45 0,65 0,39 0,35 0,45 0,75 Коэффициент мобильности имущества 0,29 0,36 0,27 0,21 0,29 0,25 Коэффициент обеспеченности собственными –0,48 –0,45 –0,59 –0,52 –0,48 –0,35 оборотными средствами Коэффициент обеспеченности запасов –4,15 –8,34 –4,5 –4,35 –5,37 –6,04 Коэффициент покрытия инвестиций 0,77 0,78 Коэффициент маневренности собственного ка–0,04 –0,05 питала Показатели платежеспособности Коэффициент текущей ликвидности 1,04 1,08 Коэффициент быстрой ликвидности 0,9 0,98 Коэффициент абсолютной ликвидности 0,13 0,1 Показатели рентабельности Рентабельность продаж, % 10,9 9,1 Рентабельность продаж по EBIT, % 3,4 3,5 Норма чистой прибыли, % 0,8 1,3 Коэффициент покрытия процентов к уплате 3,24 2,92 Рентабельность активов, % 0,6 1,3 Рентабельность собственного капитала, % 1,1 3,3 Фондоотдача 0,74 0,97 Показатели оборачиваемости Оборачиваемость оборотных активов, в днях 134 141 Оборачиваемость запасов, в днях 12 14 Оборачиваемость дебиторской задолженности, 82 92 в днях Оборачиваемость активов, в днях 621 537
0,79
0,83
0,81
0,8
–0,05 –0,07 –0,11 –0,1 1,04 0,92 0,1
1,06 0,94 0,11
1,1 0,97 0,12
1,25 1,08 0,17
7,6 3,4 0,7 1,58 0,6 2,6 0,82
9,6 5,7 0,8 2,12 0,6 0,7 0,4
10,8 8,6 3,6 2,78 0,9 3,5 0,82
11,8 6,8 3,4 4,4 1,6 3 0,76
168 12
152 14
141 15
168 16
98
106
105
97
638
1085
652
637
Однако следует обратить внимание на тот факт, что в табл. 4.33 представлены медианные значения не всех необходимых для анализа и управления дебиторской задолженностью показателей, а расчет медианных значений проводился по всему кругу подобных предприятий России, имеющих существенные различия по факторам своего функционирования. Учитывая эти обстоятельства, проведем выбор нормативных значений показателей для управления дебиторской задолженностью МП «Азовводоканал» по представленному выше кластеру из пяти предприятий. С целью установления нормативных значений показателей для управления дебиторской задолженностью, проведем анализ их значений по определенному ранее кластеру предприятий. Показатели управления дебиторской задолженностью ООО «Донская Региональная Компания» приведены в табл. 4.34. 258
Таблица 4.34 – Показатели ООО «Донская Региональная Компания» № Ед. Показатель 2015 г. п/п изм. Сумма дебиторской тыс. 1 123 563 задолженности руб. Среднее значение тыс. 2 дебиторской за156 499,5 руб. долженности Количество дней в 3 день 360 периоде Выручка за период тыс. 4 674 924 руб. Коэффициент оборачиваемости де5 4,31 биторской задолженности Длительность оборота дебиторской 6 день 83,48 задолженности, Доб Средняя одноднев- тыс. 7 1 874,79 ная выручка, Обдн руб. Высвобождение (привлечение) тыс. 8 – средств, руб. ΔДоб · Обдн Кредиторская затыс. 9 долженность крат662 005 руб. косрочная, всего Разница показатетыс. 10 лей, тыс. руб. 538 442 руб. (стр. 1 – стр. 9) Коэффициент соотношения дебиторской и креди11 0,24 торской задолженности (стр. 2 / стр. 9)
управления
дебиторской
2016 г.
2017 г.
113 623
160 012
118 593
задолженностью
Абсолютное изменение 2016/2015 гг. 2017/2016 гг. –9 940,00
46 389,00
136 817,5 –37 906,50
18 224,50
360
360
0,00
0,00
746 988
799 431
72 064,00
52 443,00
6,30
5,84
1,99
–0,46
57,15
61,61
–26,32
4,46
2 074,97
2 220,64
200,18
145,68
–
–
–54 616,50
9 898,57
1 052 348 1 439 541 390 343,00
387 193,00
–938 725 –1 279 529 –400 283,00 –340 804,00
0,11
0,10
–0,12
–0,02
В 2015–2017 гг., согласно данным табл. 4.33, медианные значения оборачиваемости дебиторской задолженности малых российских поставщиков питьевой воды составляла соответственно 106, 105 и 97 дней. Для Донской региональной компании оборачиваемость дебиторской задолженности находилась в пределах 83–61 день, что существенно лучше общероссийских показателей в данном кластере.
259
Таблица 4.35 – Показатели управления дебиторской задолженностью МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска Абсолютное изменение № Ед. Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г. п/п изм. 2016/2015 гг. 2017/2016 гг. Сумма дебитортыс. 1 ской задолженно200 245 180 502 260 464 –19 743,00 79 962,00 руб. сти Среднее значение тыс. 2 дебиторской за241 841 190 373,5 220 483 –51 467,50 30 109,50 руб. долженности Количество дней 3 день 360 360 360 0,00 0,00 в периоде Выручка за пери- тыс. 4 478 128 483 676 575 335 5 548,00 91 659,00 од руб. Коэффициент оборачиваемости 5 1,98 2,54 2,61 0,56 0,07 дебиторской задолженности Длительность оборота дебитор6 день 182,09 141,69 137,96 –40,40 –3,73 ской задолженности, Доб Средняя однотыс. 7 дневная выручка, 1 328,13 1 343,54 1 598,15 15,41 254,61 руб. Обдн Высвобождение (привлечение) тыс. 8 –54 273,72 –5 967,22 средств, руб. ΔДоб · Обдн Кредиторская задолженность тыс. 9 522 839 639 862 782 806 117 023,00 142 944,00 краткосрочная, руб. всего Разница показатыс. 10 телей, тыс. руб. –322 594 -459 360 –522 342 –136 766,00 –62 982,00 руб. (стр. 1 – стр. 9) Коэффициент соотношения дебиторской и креди11 0,46 0,30 0,28 –0,17 –0,02 торской задолженности (стр. 2 / стр. 9) Для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска длительность оборота дебиторской задолженности составила 182, 141 и 137 дней соответственно в 2015, 2016 и 2017 гг. (табл. 4.35). Следовательно, для данного предприятия эти показатели хуже общероссийских. В табл. 4.36 показаны показатели управления дебиторской задолженностью МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал» за период 2015– 2017 гг. Для данного предприятия период оборачиваемости дебиторской задолженности также меньше медианных общероссийских показателей. Он составляет 80, 65 и 89 дней соответственно в 2015–2017 гг., что лучше общероссийских. 260
Таблица 4.36 – Показатели управления дебиторской задолженностью МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал» Абсолютное изменение № Ед. Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г. п/п изм. 2016/2015 гг. 2017/2016 гг. Сумма дебитортыс. 1 ской задолженно96 094 95 623 173 954 –471,00 78 331,00 руб. сти Среднее значение тыс. 2 дебиторской за110 574 95 858,5 134 788,5 –14 715,50 38 930,00 руб. долженности Количество дней в 3 день 360 360 360 0,00 0,00 периоде Выручка за перитыс. 4 497 461 530 368 545 649 32 907,00 15 281,00 од руб. Коэффициент оборачиваемости 5 4,50 5,53 4,05 1,03 –1,48 дебиторской задолженности Длительность оборота дебитор6 день 80,02 65,07 88,93 –14,95 23,86 ской задолженности, Доб Средняя однотыс. 7 дневная выручка, 1 381,84 1 473,24 1 515,69 91,41 42,45 руб. Обдн Высвобождение (привлечение) тыс. 8 –22 029,96 36 168,12 средств, руб. ΔДоб · Обдн Кредиторская задолженность тыс. 9 54 397 49 147 41 425 –5 250,00 –7 722,00 краткосрочная, руб. всего Разница показатетыс. 10 лей, тыс. руб. 41 697 46 476 132 529 4 779,00 86 053,00 руб. (стр. 1 – стр. 9) Коэффициент соотношения дебиторской и креди11 2,03 1,95 3,25 –0,08 1,30 торской задолженности (стр. 2 / стр. 9) В табл. 4.37 приведены показатели управления дебиторской задолженностью ОАО «Исток». Для ОАО «Исток» длительность оборота дебиторской задолженности составила 72, 79 и 102 дня соответственно в 2015, 2016 и 2017 гг., что хуже общероссийских значений только для 2017 г. 261
Таблица 4.37 – Показатели управления дебиторской задолженностью ОАО «Исток» Абсолютное изменение № Ед. Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г. п/п изм. 2016/2015 гг. 2017/2016 гг. Сумма дебитортыс. 1 ской задолженно59 941 67 838 101 306 7 897,00 33 468,00 руб. сти Среднее значение тыс. 2 дебиторской за56 692 63 889,5 84 572 7 197,50 20 682,50 руб. долженности Количество дней в 3 день 360 360 360 0,00 0,00 периоде Выручка за перитыс. 4 281 489 291 649 297 805 10160,00 6 156,00 од руб. Коэффициент оборачиваемости 5 4,97 4,56 3,52 –0,40 –1,04 дебиторской задолженности Длительность оборота дебитор6 день 72,50 78,86 102,23 6,36 23,37 ской задолженности, Доб Средняя однотыс. 7 дневная выручка, 781,91 810,14 827,24 28,22 17,10 руб. Обдн Высвобождение (привлечение) тыс. 8 5 151,27 19 333,95 средств, руб. ΔДоб · Обдн Кредиторская задолженность тыс. 9 29 218 30 768 27 840 1 550,00 –2 928,00 краткосрочная, руб. всего Разница показатетыс. 10 лей, тыс. руб. 30 723 37 070 73 466 6 347,00 36 396,00 руб. (стр. 1 – стр. 9) Коэффициент соотношения дебиторской и креди11 1,94 2,08 3,04 0,14 0,96 торской задолженности (стр. 2 / стр. 9) В табл. 4.38 приведены показатели управления дебиторской задолженностью МП «Азовводоканал». Длительность оборота дебиторской задолженности для этого предприятия составила, соответственно в 2015–2017 гг. 125, 123 и 134 дня, что хуже общероссийских за весь исследуемый период. 262
Таблица 4.38 – Показатели управления дебиторской задолженностью МП «Азовводоканал» Абсолютное изменение № Ед. Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г. п/п изм. 2016/2015 гг. 2017/2016 гг. Сумма дебитортыс. 1 ской задолженно85 449 97 569 113 289 12 120,00 15 720,00 руб. сти Среднее значение тыс. 2 дебиторской за87 770 91 509 105 429 3 739,00 13 920,00 руб. долженности Число дней в пе3 день 360 360 360 0,00 0,00 риоде Выручка за перитыс. 4 251 488 268 612 282 228 17 124,00 13 616,00 од руб. Коэффициент оборачиваемости 5 2,87 2,94 2,68 0,07 –0,26 дебиторской задолженности Длительность оборота дебитор6 день 125,64 122,64 134,48 –3,00 11,84 ской задолженности, Доб Средняя однотыс. 7 дневная выручка, 698,58 746,14 783,97 47,57 37,82 руб. Обдн Высвобождение (привлечение) тыс. 8 –2 237,32 9 281,39 средств, руб. ΔДоб · Обдн Кредиторская задолженность тыс. 9 31 399 53 915 72 012 22 516,00 18 097,00 краткосрочная, руб. всего Разница показатетыс. 10 лей, тыс. руб. 54 050 43 654 41 277 –10 396,00 –2 377,00 руб. (стр. 1 – стр. 9) Коэффициент соотношения дебиторской и креди11 2,80 1,70 1,46 –1,10 –0,23 торской задолженности (стр. 2 / стр. 9) В табл. 4.39 приведены сводные значения по показателю оборачиваемости дебиторской задолженности исследуемого кластера предприятий. 263
Таблица 4.39 – Сводная таблица значений показателя длительности оборота дебиторской задолженности в днях по исследуемому кластеру предприятий за 2015–2017 гг. Изменение № Предприятие 2015 г. 2016 г. 2017 г. п/п 2016/2015гг 2017/2016гг ООО «Донская Региональная 1 83 57 62 –26 4 Компания» МУП «Горводоканал» 2 182 142 138 –40 –4 г. Новочеркасска МУП Муниципального обра3 зования «город Волгодонск» 80 65 89 –15 24 «Водоканал» 4 ОАО «Исток» 73 79 102 6 23 5 МП «Азовводоканал» 126 123 134 –3 12 Медианные значения по малым предприятиям водо6 106 105 97 – – снабжения Российской Федерации Как следует из данных табл. 4.39, в 2017 г. только два предприятия из указанного кластера обеспечили значение показателя оборачиваемости дебиторской задолженности лучше медианных общероссийских показателей: ООО «Донская Региональная Компания» и МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал». В соответствии с приведенным анализом в качестве норматива продолжительность оборота дебиторской задолженности для МП «Азовводоканал» следует принять значение лучшего показателя в исследуем кластере – 62 дня (ООО «Донская Региональная Компания»). Произведем расчет экономического эффекта от соблюдения установленного норматива продолжительности оборота дебиторской задолженности. В 2017 г. продолжительность одного оборота дебиторской задолженности МП «Азовводоканал» составляла Доб = 134 дня (табл. 4.38). Сокращение продолжительности оборота до нормативного (62 дня) составит: ΔДоб= 134 – 62 = 72 дня. Высвобождение средств: ВОС = ΔДоб · Обдн
(4.17)
ВОС = 72 · 783,97 = 56446 тыс. руб. Высвободившиеся средства можно будет направить на погашение кредиторской задолженности, которая составил: КЗ = 72012 – 56446 = 15556 тыс. руб. Соответственно, дебиторская задолженность при этом составит: ДЗ = 113289 – 56446 = 56843 тыс. руб. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности составит: 264
Коб.дз = 282228 / 56843 = 4,97. Соответствующие расчеты сведены в табл. 4.40. Таким образом, данное предложение имеет определенный экономический эффект для МП «Азовводоканал». Таблица 4.40 – Показатели экономического эффекта от сокращения продолжительности одного оборота дебиторской задолженности Абсолютное изменение № Ед. 2016 2017 прогноз п/п Показатель изм. 2017/2016 прогноз/2017 Сумма дебитортыс. 1 ской задолженно67 838 113 289 56 843 45 451,00 –56 445,84 руб. сти Среднее значение тыс. 2 дебиторской за76 643,5 90 563,5 48 983,16 13 920,00 –41 580,34 руб. долженности Число дней в пе3 день 360 360 360 0,00 0,00 риоде Выручка за перитыс. 4 251 488 268 612 282 228 17124,00 13 616,00 од руб. Коэффициент оборачиваемости 5 3,28 2,97 4,97 -0,32 2,00 дебиторской задолженности Длительность оборота дебитор6 день 110 121 62 12 –59 ской задолженности, Доб Средняя однотыс. 7 дневная выручка, 698,58 746,14 783,97 47,57 37,82 руб. Обдн Высвобождение (привлечение) тыс. 8 8 701,29 –46 548,25 средств, руб. ΔДоб · Обдн Кредиторская задолженность тыс. 9 31 399 53 915 15 566 22 516,00 –38 348,84 краткосрочная, руб. всего Разница показатетыс. 10 лей, тыс. руб. 36 439 59 374 41 277 22 935,00 –18 097,00 руб. (стр. 1 – стр. 9) Коэффициент соотношения дебиторской и креди11 2,44 1,68 3,15 –0,76 1,47 торской задолженности (стр. 2 / стр. 9) Изложенный в работе материал позволил сделать следующие выводы: 1. По данным Региональной службы по тарифам Ростовской области по состоянию за 2016 г. МП «Азовводоканал» является одним из крупных поставщиков питьевой воды в Ростовской области, занимая 6 место по объему поданной в сеть воды. 265
2. Как по показателю объема поданной в сеть воды, так и по показателю выручки от реализации услуг, МП «Азовводоканал» занимает место в рейтинге в первой десятке, что может свидетельствовать о достаточно сбалансированной региональной тарифной политике в Ростовской области. Анализ показал, что у предприятия наблюдается небольшой рост имущества с 481 761 тыс. руб. в 2012 г. до 511 447 тыс. руб. в 2017 г. Одновременно с этим оборотные активы выросли с 53 774 тыс. руб. до 130 234 тыс. руб., а внеоборотные, наоборот, уменьшились с 427 987 тыс. руб. до 381 213 тыс. руб. Такие изменения в имуществе не являются положительным явлением, т. к. сокращение стоимости основных средств может свидетельствовать об отсутствии соответствующих инвестиционных вложений на предприятии. Рост стоимости оборотных средств может быть обусловлен либо ростом запасов, либо ростом дебиторской задолженности, что должно быть установлено в результате более подробного анализа. Все указанные изменения привели к росту удельного веса оборотных средств в составе имущества предприятия с 11,16 % до 25,46 %. 3. За исследуемый период наблюдается рост оборотных активов более чем в два раза (с 53,774 млн руб. в 2012 г. до 130,234 млн руб. в 2017 г.). Произошло это в основном за счет роста дебиторской задолженности с 41,85 млн руб. в 2012 г. до 113,289 млн руб. в 2017 г. Такие статьи баланса, как запасы, денежные средства и денежные эквиваленты, а также прочие оборотные активы также выросли в абсолютном выражении, однако в структуре активов их вес незначителен. Проведенный анализ показал, что ни в одном из исследуемых периодов, ни один из показателей ликвидности и платежеспособности не соответствовал нормативным значениям. 4. В результате проведенного анализа установлено, что управление оборотными активами в МП «Азовводоканал» нуждается в серьезных изменениях, которые способны были улучшить финансовое состояние предприятия. В первую очередь, это касается дебиторской задолженности, которая для предприятия приняла угрожающие размеры и, самое главное, имеет тенденцию к увеличению. В результате кластеризации установлено, что кроме МП «Азовводоканал» с объемом выручки 282 млн руб., к исследуемому кластеру предприятий с объемом выручки от 120 до 800 млн руб. относятся ООО «Донская Региональная Компания» (выручка 799 млн руб., МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска (выручка 575 млн руб.), МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал» (выручка 545 млн руб.), ОАО «Исток» (выручка 297 млн руб.). 5. Решение проблемы выбора значений установленной системы нормативных значений финансовых показателей является задачей актуальной и к ее решению существует несколько подходов. Предложено провести выбор нормативных значений показателей для управления дебиторской задолженностью МП «Азовводоканал» по представленному кластеру из пяти предприятий. 6. С целью установления нормативных значений показателей по управлению дебиторской задолженностью, проведен анализ их значений по установленному кластеру предприятий. Установлено, что в 2015–2017 гг., медианные значения оборачиваемости дебиторской задолженности малых Российских поставщиков питьевой воды составляла соответственно106, 105 и 97 дней. Для Донской региональной компании оборачиваемость дебиторской задолженности составила соответственно 83, 57 и 61 дня, что существенно лучше общероссийских показателей в данном кластере. Для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска длительность оборота дебиторской задолженности составила 182, 141 и 137 дней соответственно в 2015, 2016 и 2017 гг. Следовательно, для данного предприятия эти показатели хуже общероссийских. Для МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал» за период 2015–2017 гг. период оборачиваемости дебиторской задолженности также меньше медианных общероссийских показателей. Он составляет 80, 65 и 89 дней соответственно в 2015, 2016 и 2017 гг., что лучше общероссийских. 266
Для ОАО «Исток» длительность оборота дебиторской задолженности составила 72, 79 и 102 дня соответственно в 2015, 2016 и 2017 гг., что хуже общероссийских значений только для 2017 г. Длительность оборота дебиторской задолженности для МП «Азовводоканал» составила, соответственно, в 2015–2017 гг. 125, 123 и 134 дня, что хуже общероссийских за весь исследуемый период. 7. Анализ также показал, что только два предприятия из исследуемого кластера обеспечили значение показателя оборачиваемости дебиторской задолженности лучше медианных общероссийских показателей: ООО «Донская Региональная Компания» и МУП Муниципального образования «город Волгодонск» «Водоканал». В соответствии с приведенным анализом в качестве норматива продолжительность оборота дебиторской задолженности для МП «Азовводоканал» следует принять значение лучшего показателя в исследуем кластере – 62 дня (ООО «Донская Региональная Компания»). 8. В 2017 году продолжительность одного оборота дебиторской задолженности МП «Азовводоканал» составляла Доб = 134 дня. Сокращение продолжительности оборота до нормативного (62 дня) составило 72 дня. Высвобождение средств 56 446 тыс. руб. Высвободившиеся средства предложено направить на погашение кредиторской задолженности, которая составит величину 15 556 тыс. руб. Соответственно дебиторская задолженность при этом составит 56 843 тыс. руб. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности составит 4,97. Таким образом, данное предложение имеет определенный экономический эффект для МП «Азовводоканал». 4.7 Совершенствование организационного обеспечения бухгалтерского учета затрат на ремонт основных средств промышленного предприятия (О. Л. Дариенко, Д. С. Кириченко) Обеспечение всех без исключения хозяйственных процессов на промышленных предприятиях зависит от эффективности использования и содержания объектов основных средств. Именно они составляют основу имущественного потенциала предприятия и являются частью производственных мощностей, что в результате определяет результативность хозяйственной деятельности. Отметим, что на сегодняшний день изношенность и пригодность основных средств промышленных предприятий находится в критическом состоянии, что обуславливает необходимость разработки эффективного механизма управления процессами использования и содержание основных средств, ключевой составляющей которого являются расходы на ремонт. Несмотря на то, что расходы на ремонт основных средств являются устойчивым объектом бухгалтерского учета, существуют проблемы в формировании качественного информационного пространства управления, а также – отсутствии согласованности между нормативно-правовыми актами по учетному отображению данного объекта в системах налогового и финансового учета при различных режимах прав собственности на основные средства. Вопросы определения и учета расходов на ремонт основных средств являются дискуссионными в учетной практике и имеют существенные налоговые последствия. Отдельные вопросы бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств изучали: В. В. Бабич, А. М. Герасимович, С. Ф. Голов, Л. Киндрацкая, М. М. Коцупатрый, Я. Д. Крупко, С. Ф. Покропивний, В. В. Сопко, Л. К. Сук, Н. М. Ткаченко, П. Я. Хомин, М. Чумаченко, В. А. Шевчук и другие. Однако недостаточно разработанными остаются особенности отображения расходов на ремонт основных средств в бухгалтерском учете в соответствии с действующими требованиями отечественного законодательства. Цель исследования – разработка методов усовершенствования организационного обеспечения бухгалтерского учета затрат на ремонт собственных основных средств промышленного предприятия. 267
Исследование проблем организации бухгалтерского учета затрат на ремонт основных средств субъектов хозяйствования путем изучения технологических особенностей процесса обновления основных средств позволяет определить внешние и внутренние факторы, влияющие на формирование расходов на их ремонт. К основным факторам, оказывающим воздействие на формирование расходов на ремонт, относятся: – сложность формирования механизма рыночных отношений между заказчиками и подрядчиками работ по ремонту основных средств; – климатические условия эксплуатации объектов и их ремонт; – специфика технологического процесса производства субъекта хозяйствования и особенности технологии обновления основных средств; – специфика структуры основных средств. Одной из основных проблем организации бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств является сложность разграничения расходов капитального ремонта и затрат на реконструкцию и модернизацию основных средств. Изучение отечественной и зарубежной нормативной и научной литературы позволило определить основной критерий разграничения данных видов расходов – признак ремонта ранее принятых нормативов по использованию объектов основных средств [409]. Капитальный ремонт здания – это комплекс ремонтно-строительных работ, предусматривающий замену, восстановление и модернизацию конструкций и оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также планирование здания и благоустройство территории без изменения строительных габаритов объекта. Капитальный ремонт предусматривает временное приостановление выполнения работ по эксплуатации здания в целом или его частей (при условии их автономности). Текущий ремонт – это комплекс ремонтно-строительных работ, предусматривающий систематическое и своевременное поддержание эксплуатационных качеств и предупреждение преждевременного износа конструкций и инженерного оборудования. Если здание в целом не подлежит капитальному ремонту, комплекс работ текущего ремонта может учитывать отдельные работы, которые классифицируются как относящиеся к капитальному ремонту (кроме работ, предусматривающих замену и модернизацию конструктивных элементов здания). Текущий ремонт должен производиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). Исходя из толкования этих понятий в экономической литературе, под ремонтом основных средств для бухгалтерского учета следует понимать процесс проведения работ по поддержанию основных средств в рабочем состоянии, преобразованию, совершенствованию, обновлению основных средств в соответствии с современными и новыми требованиями производства, нормами и техническими условиями повышения качества производимой продукции. Модернизация – это работы по ремонту эксплуатационных возможностей основных средств, не имеющие вынужденного характера и приводящие к повышению эффективности первичных нормативных показателей функционирования объекта основных средств (срок полезного использования, мощность, качество применения и т. д.). По объему и характеру производимых ремонтных работ различают текущий и капитальный ремонт основных средств. В соответствии с этим предлагается следующая классификация ремонта: 1) планово-предупредительный (регламентный) ремонт; 2) восстановительный ремонт; 3) не улучшающий эксплуатационных возможностей объекта; 4) улучшающий эксплуатационные возможности объекта. 268
В рамках данного исследования, при определении экономической сущности затрат на ремонт основных средств используется позиция международных стандартов финансовой отчетности, рассматривающих их как расходы: – на модификацию объектов основных средств, увеличивающих срок их полезной службы и повышающих мощность; – позволяющие усовершенствовать объекты основных средств для повышения качества выполнения работ; – на внедрение новых производственных процессов, обеспечивающих оптимизацию ранее понесенных расходов. Анализ положений налогового законодательства Донецкой Народной Республики свидетельствует об его отличии от Международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО), что заключается в необходимости разделения основных средств на производственные и непроизводственные с целью определения расходов на их ремонт [75]. Под термином «непроизводственные основные средства» понимают основные средства, не используемые в хозяйственной деятельности налогоплательщика. На основании вышеизложенного целесообразно предложить классификацию основных средств для бухгалтерского учета ремонтных операций (рис. 4.14). ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА Введенные в эксплуатацию
Не введенные в эксплуатацию
производственные
на достройке
непроизводственные
в запасе на модернизации на реконструкции на консервации недействующие
Рисунок 4.14 – Классификация основных средств для бухгалтерского учета ремонтных операций Данная классификация предусматривает прежде всего выделение в отдельные группы введенных и не введенных в эксплуатацию основных средств. Такое выделение позволит на уровне аналитического учета осуществлять оценку имеющихся основных средств в производстве, а также выявлять резервы увеличения производственных мощностей предприятия. Распределение основных средств, введенных в эксплуатацию, на производственные и непроизводственные связано с необходимостью соблюдения требований налогового законодательства относительно разграничения расходов на ремонт – те, которые можно капитализировать, и те, которые можно отнести на расходы отчетного периода. Среди не введенных в эксплуатацию основных средств детальный анализ должен проводиться в разрезе основных средств, находящихся в запасе (приобретенные и не используемые в связи недозагруженностью производства или уменьшением его масштабов) и отнесенных в состав недействующих (основные средства, которые не соответствуют требованиям, являются устаревшими и требуют значительных капитальных инвестиций). Наличие таких групп основных средств на уровне предприятия свидетельствует о неэффективном управлении как масштабами производства, так и использованием основных средств в целом. 269
Отдельно стоит отметить, что неиспользуемые основные средства только формально увеличивают показатель фондовооруженности предприятия и являются явным резервом привлечения дополнительных средств от их продажи или обмена на другое основное средство. Предложенную классификацию основных средств целесообразно использовать при разработке и внедрении системы аналитического учета расходов на ремонт предприятия. Анализ действующего законодательства в области обеспечения бухгалтерского учета основных средств свидетельствует об отсутствии в нем сущности самого понятия ремонт, в то время как указывается лишь перечень его возможных видов. В этой связи руководство промышленного предприятия самостоятельно принимает решение об отнесении затрат на ремонт к капитальным или текущим. Затраты на ремонт могут быть определены как капитальные инвестиции, если цена приобретения актива отображает необходимость предприятия осуществить в будущем расходы для приведения актива в состояние пригодное, для использования [409]. Стоимость работ, которые приводят к увеличению ожидаемых будущих выгод от объекта основных средств, включают в капитальные инвестиции с будущим увеличением первичной стоимости основных средств. Согласно нормативно-правовым документам [409], можно выделить следующие виды капитального ремонта: 1) модификация, модернизация объекта основных средств с целью увеличения срока его полезной эксплуатации или увеличения его производственной мощности; 2) замена отдельных частей оборудования для повышения качества продукции (работ, услуг); 3) внедрение более эффективного технологического процесса, что позволит сократить первично оцененные производственные затраты; 4) достройка (надстройка) здания, которая увеличит количество мест (площадь) здания, объемы и/или качество выполнения работ (услуг) или условия их выполнения. Расходы, связанные с поддержанием объекта в рабочем состоянии и получением первично определенной суммы будущих экономических выгод от его использования (технический осмотр, техническое обслуживание, ремонт и т. д.) включают в состав затрат отчетного периода [410]. С учетом вышеизложенного можно определить, каким образом затраты на ремонт влияют на налогообложение субъекта хозяйствования путем их включения в состав финансовых результатов до налогообложения (рис. 4.15). Как видно из рис. 4.15, в зависимости от того, какое решение принимает руководство предприятия в отношении отнесения затрат на ремонт к составу капитальных или текущих, будет зависеть размер налогооблагаемой прибыли, что является направлением оптимизации затрат производства. Кроме того, необходимость выделения в составе основных средств предприятия непроизводственных основных средств приводит к образованию дополнительных разниц, которые должны отображать в отчетности крупные плательщики налогов. Стоит отметить, что указанные налоговые разницы могут быть как временными, так и постоянными, что зависит от дальнейшего использования основного средства. Проблема бухгалтерского учета затрат на ремонт основных средств заключается в том, что чаще всего сопровождается сложностью осуществления обновляемых операций и значительным объемом выполняемых работ. Определяющим условием при построении бухгалтерского учета затрат на ремонт основных средств является характер затрат. Поэтому в основу классификации затрат на ремонт основных средств заложена классификация именно по характеру затрат, которая предполагает их градацию на текущие и капитальные. В условиях жесткой ограниченности финансовых ресурсов для осуществления инвестиций в приобретение, реконструкцию или модернизацию объектов основных средств необходимо оптимальное объединение затрат на текущий и капитальный ремонты. Для достижения данной цели необходимо решение ряда задач, среди которых: 270
1) определение и отображение на счетах бухгалтерского учета прямых и непрямых затрат на ремонт, реконструкцию и модернизацию; 2) определение влияния затрат на формирование финансового результата для бухгалтерского учета и налоговой отчетности. Система финансового учета Основные средства
Проведение ремонта
Повышение технико-экономических возможностей объекта основных средств с изменением суммы будущих экономических выгод
Анализ затрат
Поддержание объекта основных средств в пригодном состоянии и получение первично определенной суммы будущих экономических выгод
Капитальный ремонт
Текущий ремонт
Капитальные инвестиции с увеличением балансовой стоимости объекта основных средств
Затраты отчетного периода
Ежемесячное начисление амортизации включение затрат
Сравнение затрат
включение налоговых разниц
Финансовый результат до налогообложения
Система налогообложения Проведение ремонта
Непроизводственные основные средства
Производственные основные средства
Проведение ремонта
Поддержание объекта основных средств в пригодном состоянии и получение первично установленной суммы будущих экономических выгод
Анализ затрат
Повышение технико-экономических возможностей объекта основных средств с изменением суммы будущих экономических выгод
Текущий ремонт
Капитальный ремонт
Затраты отчетного периода
Капитальные инвестиции с увеличением балансовой стоимости объекта основных средств Ежемесячное начисление амортизации
Рисунок 4.15 – Особенности включения расходов на ремонт основных средств в состав финансового результата предприятия до налогообложения 271
Таким образом, субъект хозяйствования, определяя способ обновления основных средств (ремонт – по видам, реконструкция, модернизация или комбинация ремонта и реконструкции), может выбирать способ осуществления ремонта (хозяйственный, подрядный или комбинированный). На основе предложенной выше классификации основных средств, особенностей формирования затрат на ремонт, а также возможных видов ремонтов, предлагается авторский подход к организации аналитического учета капитального ремонта основных средств (рис. 4.16).
1
по режиму прав собственности (Сч. 152.х)
х
1. Собственные основные средства; 2. Арендованные основные средства; 3. Основные средства, привлеченные другим путем; 4. Переданные в лизинг основные средства
2
по группам объектов (Сч. 152.х.у)
y
3
по видам объектов (Сч. 152.х.у.z)
z
1.Инвестиционная недвижимость; 2. Земельные участки; 3. Капитальные затраты на улучшение земель; 4. Здания и сооружения; 5. Машины и оборудование; 6. Транспортные средства; 7. Инструменты, приборы и инвентарь; 8. Животные; 9. Многолетние насаждения; 10. Прочие основные средства 1. Производственные основные средства; 2. Непроизводственные основные средства
4
по видам ремонта (Сч. 152.х.у.z.h)
h
1. Планово-предупредительный ремонт; 2. Восстановительный ремонт
5
по видам операций m (Сч. 152.х.у.z.h.m)
6
по способу проведения (Сч. 152.х.у.z.h.m.k)
7
по элементам затрат
(Сч. 152.х.у.z.h.m.k.g)
1. Приобретение; 2. Модернизация; 3. Реконструкция; 4. Консервация
k
1. Хозяйственный способ; 2. Подрядный способ; 3. Комбинированный способ
g
1. Стоимость приобретения; 2. Материальные затраты; 3. Оплата труда; 4. Отчисления на социальные мероприятия; 5. Прочие расходы
Рисунок 4.16 – Схема аналитического учета капитального ремонта основных средств Предложенный подход к построению аналитического учета на ремонт включает семь уровней, которые характеризуются особенностями реализации различных видов улучшения основных средств, а так же соответствуют требованиям законодательства Донецкой Народной Республики о бухгалтерском учете и налогообложении, в частности: – первый уровень характеризуется режимом права собственности (источниками образования) объектов основных средств, что позволяет четко разграничивать бухгалтерский учет собственных, арендованных и полученных иным путем необоротных активов; – второй уровень определяется группами объектов основных средств, которые соответствуют группам, определенным действующим Планом счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций, что позволяет группировать расходы на ремонт в разрезе экономически однородных объектов бухгалтерского учета; 272
– третий уровень определен видами объектов, такими как производственные и непроизводственные основные средства, что позволяет группировать расходы на ремонт в соответствии с целями налогообложения; – четвертый уровень определен видами ремонта, такими как плановопредупредительный и восстановительный ремонты, что позволяет формировать управленческую информацию о причинах несения расходов на ремонт; – пятый уровень характеризуется видами операций, посредством которых может осуществляться ремонт: ремонт (монтаж) основных средств при приобретении; модернизация, реконструкция, консервация. Стоит отметить, в данный субсчет такой вид ремонта, как достройка, не включается, поскольку его целесообразно учитывать на субсчете 151 «Капитальное строительство», соответствующего экономическому содержанию данного ремонта; – шестой уровень определен способами проведения ремонта – хозяйственным, подрядным и комбинированным, что позволит контролировать расход материалов на проведение ремонта, а также другие расходы, возникающие при проведении ремонтных работ; – седьмой уровень представлен элементами затрат, позволяющими группировать расходы по экономически однородным элементам, контролировать расход материалов, отклонения фактических затрат от запланированных в смете на ремонтные работы. Таким образом, предложенный подход к аналитическому учету затрат на ремонт основных средств предусматривает многоуровневую детализацию, учитывающую отраслевую специфику и особенности автоматизированной обработки данных, а также упрощающей учетный процесс, формирующий наиболее достоверную информацию о расходах на ремонт. Расходы на капитальный ремонт предлагается учитывать за счет создания резерва на ремонт. Такой выбор обоснован значительным объемом расходов, длительным характером работ и сезонностью. Резервирование средств на капитальный ремонт позволяет соотносить затраты и доходы предприятий, правильно и равномерно распределять налоговую нагрузку в течение года [411]. Аналогично капитальному ремонту предлагается усовершенствовать аналитические разрезы расходов на текущий ремонт, который имеет свои особенности (рис. 4.17). Основной особенностью организации аналитического учета затрат на текущий ремонт является то, что первоочередным признаком в нем выступает не подход к разделению основных средств по группам, видам и типам, а подход к разделению именно расходов на ремонт. Приведенный на рис. 4.17 подход к аналитическому разрезу расходов на ремонт включает шесть уровней и характеризует затраты на текущий ремонт основных средств, занятых непосредственно в процессе производства: – первый уровень определен видом ремонта, характеризующий его с позиции планирования понесенных расходов, поскольку планово- предупредительный ремонт является запланированным, а восстановительный осуществляется в случае определенного непредвиденного события, например неисправности основного средства; – второй уровень разделен по видам операций, согласно которым проводится ремонт, позволяющий сгруппировать все расходы на текущий ремонт по характеру осуществляемых операций и принимать решения о несении расходов в случае непредвиденных событий, стихийных бедствий; – третий уровень определен способами проведения текущего ремонта, которые позволят принимать решения о целесообразности и эффективности использования того или иного способа проведения ремонта основных средств; – четвертый уровень характеризуется группами объектов основных средств, определенных действующим Планом счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций, что позволяет определить наиболее затратные для содержания и эксплуатации основные средства; 273
– пятый уровень определен видами объектов основных средств в разрезе производственных и непроизводственных, что также осуществляется в соответствии с нормами действующего налогового законодательства и позволит определить правильную базу налогообложения налогом на прибыль; – шестой уровень представлен затратами по элементам, позволяющими проводить экономический анализ возникновения данных расходов, а также обеспечивающими формирование показателей финансовой отчетности.
х
1. Планово-предупредительный ремонт; 2. Восстановительный ремонт
2
по видам операций (Сч. 23.х.у)
y
1. Приобретение; 2. Эксплуатация; 3. Содержание; 4. Чрезвычайные ситуации
3
по способу проведения (Сч. 23.х.у.z)
z
1. Хозяйственный способ; 2. Подрядный способ; 3. Комбинированный способ
h
1. Инвестиционная недвижимость; 2. Земельные участки; 3. Капитальные затраты на улучшение земель; 4. Здания и сооружения; 5. Машины и оборудование; 6. Транспортные средства; 7. Инструменты, приборы и инвентарь; 8. Животные; 9. Многолетние насаждения; 10. Прочие основные средства
1
по видам ремонта (Сч. 23.х)
4
по группам объектов (Сч. 23.х.у.z.h)
5
по видам объектов m (Сч. 23.х.у.z.h.m)
6
по элементам затрат (Сч. 23.х.у.z.h.m.k)
k
1. Производственные; 2. Непроизводственные 1. Стоимость приобретения; 2. Материальные затраты; 3. Оплата труда; 4. Отчисления на социальные мероприятия; 5. Прочие расходы
Рисунок 4.17 – Схема аналитического учета текущего ремонта основных средств Указанные аналитические разрезы текущих и капитальных расходов на ремонт основных средств влияют на порядок их отображения в системе бухгалтерского учета, в связи с чем предлагаем следующую модель учетного отражения текущих и капитальных расходов на ремонт основных средств (табл. 4.41). Предложенная методика отражения на счетах бухгалтерского учета операций по проведению ремонта основных средств учитывает все возможные варианты организации аналитического учета текущего и капитального ремонта, проводимых отечественными субъектами хозяйствования. 274
Таблица 4.41 – Методика бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств Корреспондентский счет № Содержание хозяйственной операции п/п дебет кредит Капитальный ремонт Хозяйственный способ Оприходование материнской платы для модернизации 1 202.х 631.1 компьютера директора предприятия 152.х.9.у.1.2. 2 Списание стоимости компьютера на капитальный ремонт 109.х 1.2 Списание материнской платы на ремонт основного сред152.х.9.у.1.2. 3 202.х ства 1.2 Отражение расходов на оплату труда работникам, осу152.х.9.у.1.2. 4 661 ществляющим модернизацию компьютера 1.3 Отражение расходов и отчислений на общеобязательное 152.х.9.у.1.2. 5 651 социальное страхование из заработной платы работников 1.4 Оприходование компьютера с замененной материнской 152.х.9.у.1. 6 209.х платой 2. 1.2 152.х.9.у.1. 7 Оприходование модернизированного компьютера 109.у 2. 1.z Подрядный способ Проведение ремонтных работ по замене централизован152.х.1.у.2. 1 685.1 ной системы отопления здания офиса 3.2.5 Отражение расходов электроэнергии, использованной 152.х.1.у.2. 2 685.2 при установлении централизованной системы отопления 3.2.5 Списание собственных строительных материалов, ис152.х.1.у.2. 3 пользованных при замене централизованной системы 205.х 3.2.2 отопления здания офиса Принятие работ по установке централизованной системы 152.х.1.у.2. 4 103.х отопления 3.2 Текущий ремонт Хозяйственный способ 1 Закупка краски для косметического ремонта здания цеха 205.х 631.1 Списание приобретенной краски для проведения косме2 91.х.3.1.3.1.2 205.х тического ремонта Начисленная заработная плата работникам за проведение 3 91.х.3.1.3.1.3 661 ремонта Отражение расходов по отчислению на уплату единого 4 91.х.3.1.3.1.5 651 социального взноса от заработной платы работников Списание спецодежды для проведения косметического 5 91.х.3.1.3.1.2 221.х ремонта Списание малярных кистей для проведения косметиче6 91.х.3.1.3.1.2 221.у ского ремонта 7 Списание доски для обновления пола в здании цеха 91.х.3.1.3.1.2 205.у Подрядный способ Оприходование окон поставщика для замены в здании 1 202.х 631.1 администрации Списание окон на ремонт здания администрации 92.х.2.2.3.1.2 202.х Акцептование счета поставщика за установку окон 92.х.2.2.3.1.2 685.1 Отражение расходов строительных материалов, израсхо92.х.2.2.3.1.2 205.х дованных при установке окон 275
Кроме организационно-методического обеспечения операций по проведению ремонтных операций основных средств, большое значение имеет внутренняя управленческая отчетность. Движение информационных потоков между центрами ответственности обусловливает необходимость упорядочения внутрихозяйственной управленческой отчетности, низкий уровень которой должен быть представлен сметами и отчетами об их выполнении. В этом случае целесообразно предложить форму сметы на текущий ремонт здания цеха (табл. 4.42). Таблица 4.42 – Предложенная форма отчета о выполнении сметы центром затрат бригады Вид работ: Ремонтный участок: Период проведения работ: Код статьи затрат 01 011 014 018 015 02 021 022
91.1.3 «Текущий ремонт здания цеха» Цех № 1 12.07.16 – 31.07.16
Статья затрат Материальные затраты, в т. ч.: Краска Спецодежда Малярные кисти Доски Расходы на оплату труда, в т. ч.: Заработная плата Единый социальный взнос Итого затрат:
По смете, руб.
Фактически, руб.
Отклонение, +/–
53580,00
52100,00
– 1480,00
50000,00 2460,00 1120,00 0
48400,00 2000,00 1200,00 500,00
– 1600,00 – 460,00 + 80,00 + 500,00
36600,00
34404,00
– 2196,00
30000,00 6600,00 90180,00
28200,00 6204,00 86504,00
– 1800,00 – 396,00 – 3676,00
Исполнитель: (подпись)
(Ф. И. О)
Предложенные сметы необходимо обязательно составлять для каждого вида ремонта, поскольку с помощью данного документа управленческий персонал может контролировать расход ресурсов предприятия, устанавливать отклонения, которые в свою очередь могут указывать на некачественное выполнение предыдущих ремонтных работ. Анализ действующего отечественного и международного законодательства в сфере бухгалтерского учета позволил установить особенности формирования информации о расходах на ремонт основных средств в бухгалтерском учете и определить требования к ее раскрытию. Определено влияние затрат на ремонт на налогообложение предприятия путем включения их в состав финансового результата до налогообложения. Предложена классификация основных средств для бухгалтерского учета ремонтных операций, которая предусматривает прежде всего выделение в отдельные группы введенных и не введенных в эксплуатацию основных средств. Предложен подход к организации аналитического учета капитального и текущего ремонта основных средств, уровни которого характеризуют особенности проведения различных видов улучшений основных средств, а также соответствуют требованиям действующего законодательства по ведению бухгалтерского учета и налогообложения, базируются на основе предложенной классификации основных средств и особенностей формирования расходов на ремонт. Разработана учетная модель отражения расходов на ремонт основных средств с учетом проведенных исследований и предложений, а также предложена форма сметы на текущий ремонт объекта основных средств, использование 276
которого позволит контролировать расход ресурсов предприятия, устанавливать отклонения, которые могут указывать на некачественное выполнение предыдущих ремонтных работ. 4.8 Определение интегрального показателя оценки экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий (Л. В. Куделя) Экономическая безопасность предприятия (ЭБП) представляет собой динамичное состояние на некотором заданном временном интервале, при котором обеспечивается защита предприятия как субъекта хозяйствования от внутренних и внешних угрожающих процессов за счет возрастающего уровня эффективности использования потенциала предприятия с учетом максимального удовлетворения социальных потребностей персонала. Проведенный анализ ряда исследований, посвященных вопросам экономической безопасности, и, в частности, методическим положениям количественного измерения уровня данного состояния, выявил следующие основные недостатки предлагаемых подходов к определению уровня экономической безопасности: 1. Отсутствие достаточного обоснования (математического, экспертного или иного характера) отобранных показателей (индикаторов) для оценки уровня экономической безопасности, а также установленных для них пороговых значений (под пороговыми значениями понимаются количественные параметры, очерчивающие границу между безопасной и опасной зонами в различных сферах функционирования предприятия). 2. В методиках не учитывается фактор времени при оценке ЭБП (пороговые значения показателей также подвержены изменению в ходе развития экономических систем). 3. Часто исследователи при оценке ЭБП не учитывают различные качественные факторы, не имеющие прямого математического выражения. 4. Методика оценки ЭБП строится, как правило, под «конкретное предприятие» и не предполагает ее применение для предприятий других отраслей. 5. Отсутствие рыночного подхода к оценке ЭБП. Поэтому в качестве способа оценки экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий предполагается комплексный способ определения интегрального показателя оценки экономической безопасности предприятий. Теоретические вопросы обеспечения экономической безопасности страны в целом, региона, предприятия достаточно хорошо проработаны отечественными учеными. Для более полной характеристики рассматриваемого вопроса были изучены научные работы таких ученых-экономистов, как: К. С. Горячева [412], О. Ф. Долженков [413], Е. А. Олейников [414], В. А. Шлыков [415] и др. Сущность и проблемы обеспечения экономической безопасности предприятий с различных позиций рассмотрены зарубежными учеными, такими как: Р. Дроновым [416], К. Коваленко [417]. Управление экономической безопасностью предприятий исследовали: О. Корчевская [418], О. В. Степаненко [419], А. А. Одинцов [420] – известные экономисты. Помимо разработки перечня показателей экономической безопасности важную роль для оценки имеет определение их пороговых значений. Пороговые значения – это такое значение показателя, выход за границы, которого вызовет угрозу экономической безопасности. В настоящее время ученые не пришли к единому мнению по поводу пороговых значений показателей. Так, С. Г. Голубева [421] рассчитывает данные значения на основе исследования существующих отечественных и зарубежных методик. При этом упоминая о необходимости учета тенденций развития экономики регионов. Развивая методику, С. Г. Голубева предлагается расчет интегрального показателя, на основании шкалы на основании, которой дается оценка уровня экономической безопасности: высокая, нормальная, низкая, кризисная, критическая. Одной из наиболее используемых методик является методика И. В. Новиковой, Н. И. Красникова [422]. Данные авторы предлагают расчет 22 показателей, характеризу277
ющих семь сфер региональной экономики: продовольственную, производственную, инфраструктурную, финансовую, социальную, информационно-техническую и инновационную. Е. А. Кузьмин [423] в теоретико-методологических положениях по ходу исследования представляется подход к определению фрагментарной оценки экономической безопасности через расчет ряда вспомогательных параметров, уточняет механизм оценки рискованности применительно к сохранению (поддержанию) или достижению фрагментарной экономической безопасности. По мнению О. А. Магомедова [424] оценка экономической безопасности региона должна проводиться на основании расчета показателей инвестиционной, производственной, научно-технической, финансовой, социальной, демографической и продовольственной безопасности. Сидорова В. П. [425] рассматривала применение кластерного анализа в котором использовала методику стандартизации показателей оценки деятельности предприятия, которая применяется также при определение обобщающего показателя и в нашем случае. Проведенный анализ степени разработанности обозначенной темы позволил определить ряд проблем, нуждающихся в углубленном изучении, в частности, вопросов определения интегрального показателя оценки в обеспечении экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий как основы гарантирования экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий. Цель данного исследования – определить обобщающий показатель оценки экономической безопасности, построить динамику показателя и рассчитать средние значения интегрального показателя оценки экономической безопасности за 2012–2017 г. и предложить шкалу определения уровня экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий. Исследование экономической деятельности предприятия рекомендуется проводить по логике, которая предусматривает: 1) сбор информации, необходимой для наблюдения и регистрации с необходимыми подсчетами и измерениями состояния экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий и процессов ее изменения; 2) анализ и оценку, предусматривающих сопоставления, сравнения, классификации, упорядочения, систематизации изучаемых свойств и факторов, влияющих на экономическую безопасность сельскохозяйственных предприятий; 3) выбор и обоснование системы показателей и критериев; 4) построение доказательств научных выводов; 5) интерпретацию и экспериментальную проверку выводов и рекомендаций [426, 427]. Для определения уровней развития экономической деятельности предприятий системы отдельных показателей, выражающих каждую составляющую, целесообразно комплектовать в один интегральный показатель. Частыми приемами агрегации числовой информации является переход к сумме, средневзвешенного. В экономическом анализе предполагается построение интегральных или обобщающих показателей. Здесь наиболее распространенными методами являются балльная или рейтинговая оценка отдельных коэффициентов, характеризующих состояние предприятия, оценку эффективности производства, основанной на добавлении эффективности его ресурсов – в аддитивной или мультипликативной форме, с помощью кратных моделей, смешанных моделей и методов сравнения с эталонным предприятием по значимым экономическим параметрам. Но существуют два основных подхода к оценке функционирования и развития объекта: на основе использования системы элементарных экономических показателей и одного экономического показателя. В первом подходе анализ элементарных экономических показателей проводится для изучения основных закономерностей развития общественного производства, действующих в течение всего времени существования данной экономической системы и ее важнейших этапов, знание которых необходимо для определения ведущих целей и концепций экономической политики организации. Во вто278
ром подходе акцентируется экономичность функционирования объекта на основе сравнения стоимости и эффективности или расходов и прибыли, при этом обобщенный экономический показатель является относительным. Однако считается, что сложные явления, процессы неправомерно характеризовать одним экономическим показателем. Этот показатель может быть абсолютным или относительным и предусматриваться статистической отчетностью или исчисляться как отношение показателя, что свидетельствует о результате, к показателю, который свидетельствует об общих расходах, которые обеспечили результат. Итак, аналитически проблема существования обобщающих показателей в экономике сводится к проблеме их построения, а точнее, к тому, какой подход используется – экономический (как отношение результата к затратам) или математический (с помощью специального математического метода). [426] Интегральные показатели, построенные с помощью математического метода, принимают значения от 0 до 1. Система отдельных показателей позволяет углубленно изучить элементарные признаки объекта, а восстановление единства с помощью математического метода синтезирует общую характеристику социально-экономической системы. В целом же все известные математические методы построения обобщающих показателей в экономике следует разделить на две большие группы: – качественные и количественные [428, 429]. Качественные методы позволяют на основе анализа сделать качественные выводы о производственном, финансово-экономическом состоянии предприятия, уровне его ликвидности и платежеспособности, инвестиционном потенциале, кредитоспособности организации, уровне экономической безопасности предприятия. Количественные методы способствуют повышению эффективности организаций путем увеличения способности руководства к принятию обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности с помощью моделей и количественных методов. К первой группе количественных методов относятся методы, предусматривающие существование эталона достижения значений показателей (эталонных уровней величины признака) и нахождения расстояния от реального уровня к эталонному. Существует много способов введения метрики, задает «близость к идеалу». К этой группе относится также метод построения таксономического показателя развития В. Плюты [427], кратко рассмотрим его алгоритм. Систему признаков предварительно нужно диагностировать на существование стимуляторов – признаки, которые ускоряют развитие явления; дестимуляторы – признаки, которые замедляют развитие явления; номинаторы – признаки, которые ведут себя по-разному, в зависимости от условий. После того, как определены признаки, выполняются вычисления, логику которых можно представить следующим этапами: 1. Определение стимуляторов, дестимуляторов, номинаторов среди показателей признаков социально-экономической системы:
X=(xij ), i 1 m, j 1 n,
(4.18)
где x ij – объект с i-ым признаком за j-й период. 2. Формирование эталона: а) по критерию минимакс; б) установление эталонных значений; 3. Нормирование или стандартизация показателей:
Z ( Zij ),
Z ij
xij xi i
279
(4.19)
,
(4.20)
1 n xij , n j 1
xi n
i
(x j 1
ij
(4.21)
xi ) 2 ,
n
(4.22)
4. Вычисление значений обобщающего показателя: 1
m 2 dij ( zij zi 0 ) 2 , i 1
d
1 n dj, n j 1
(4.23)
(4.24)
d,
(4.25)
Me
(4.26) 1
1 n 2 S d ( d j ) 2 , n j 1
(4.27)
d aSd ,
(4.28)
d 3Sd
(4.29)
Ij
dj
,
(4.30)
I *j 1 I j
(4.31)
d
где Z ij – стандартизированные значения показателей;
xi – средние значения показателей; i – среднеквадратичные отклонения показателей; d ij – расстояние стандартизированных значений показателей к стандартизированному эталону; d – среднее расстояний; S d – среднее квадратическое расстояний. Проблемы вычисления величин при расчете таксономического показателя состоят из вычисления величин a и . Размер a = 3 – количество среднеквадратических отклонений в долях , которое может равняться 2, если распределение признака симметричное, или 3 – в общем случае. Следует отметить различия методов формирования эталона. В данном случае значение стандартов устанавливалось исходя из их среднего значения в данной совокупности и учета тенденции изменения показателей. Характерным свойством 280
интегрального показателя является то, что его значение находится в интервале от 0 до 1. Интерпретация данного показателя следующая: он принимает высокие значения при близких значениях показателей в системе к эталону и низкие значения – при дальних [429]. Для вычисления интегральных показателей экономической безопасности (Ix,(Iy), применяется приведенная выше логика вычисления таксономических показателей развития в электронной таблице Excel. Главной целью метода таксономии является получение информации об объекте, с помощью интегрального показателя (таксономического показателя), который характеризуется неоднородными и разно векторными качественными и количественными показателями. Таксономический показатель может принимать и интерпретируется следующим образом: отдельный об объект (процесс) в данном периоде тем более развит, чем ближе значение обобщающего показателя к единице. С его помощью можно оценить достигнутый в некоторый период или момент времени «средний» уровень значения признаков, характеризующих явление или процесс. Таксономический показатель уровня развития экономической безопасности был рассчитан, как анализа показателей, которые характеризуют оценку экономической безопасности рассматриваемых сельскохозяйственных предприятий. Используемые показатели характеризовались значениями признаков (коэффициентов k = 1, 2, ... n), заданных в виде временных рядов (i = 1, 2, ... t) за t лет (обычно шесть), как видно из данных табл. 4.43 Такая постановка задачи позволяет получить обобщенную картину изменений, происходящих в изучаемом наборе признаков за определенный промежуток времени [425, 430]. Построенный таксономический показатель развития экономической безопасности отражает изучаемый процесс использования ресурсов (финансово-экономических, производственных, технико-технологических, экологических и т. д.) характеризуя рассматриваемые коэффициенты, которые вошли в интегральный показатель оценки экономической безопасности. Величина показателя отражает совокупные изменения, произошедшие в значениях коэффициентов за ряд лет, что составляет достоинство метода и подчеркивает репрезентативность полученных количественных оценок. Для построения таксономического показателя развития экономической безопасности, выделены следующие показатели (Ix): x1 – коэффициент обновления технико-технологической базы;
x2 – коэффициент износа основных производственных фондов; x3 – коэффициент абсолютной ликвидности;
x4 – коэффициент текущей ликвидности; x5 – коэффициент покрытия активов собственным оборотным капиталом; x6 – коэффициент финансовой зависимости капитализированных источников. В табл. 4.44 приведены значения интегрального показателя экономической безопасности предприятий за период 2012–2017 гг. по каждому предприятию, которое исследовалось. Для построения таксономического показателя развития экономической безопасности предприятий ( I y ),отдельные показатели были отмечены как:
y1 – коэффициент эффективности технологических процессов в производстве; y2 – уровень рентабельности предприятия; y3 – уровень рентабельности основного вида деятельности предприятия; y4 – индекс Альтмана; y5 – коэффициент Бивера. 281
1
y1
3 2,78 1,41 1,34 0,32 0,18 0,25 2,54 1,23 0,43 1,56 0,56 1,16 1,86 1,56 0,82 1,78 0,34 2,12 1,12 1,78 1,65 0,75 0,25 0,35 2,41 1,72 1,32 2,32 0,11 0,52 1,03 1,84 0,45 2,32 0,11 0,67
Год
2 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
4 0,65 0,45 2,92 2,89 0,89 0,71 0,36 5,67 0,19 3,45 0,45 2,54 4,37 3,22 1,95 1,34 0,43 1,67 4,56 4,93 2,78 0,43 0,34 1,62 7,93 5,68 0,23 0,67 0,56 4,31 3,79 3,75 4,67 0,56 0,56 0,83
x1
5 0,45 0,62 0,22 0,43 0,51 0,38 0,41 0,63 0,67 0,78 0,54 0,65 0,37 0,96 1,22 0,64 0,85 0,53 0,11 0,15 4,93 0,24 0,62 0,72 0,15 0,47 5,68 0,23 0,72 3,26 0,37 0,33 3,75 0,23 0,72 0,65
x2 6 0,85 0,74 0,34 0,87 0,48 0,59 0,45 0,53 0,64 0,74 0,12 0,49 0,36 0,45 0,42 0,57 0,31 0,48 0,44 0,65 0,35 0,61 0,27 0,45 0,56 0,65 0,63 0,54 0,95 0,87 0,06 0,12 0,24 0,54 0,95 0,34
x3 7 1,74 1,62 1,77 2,21 3,23 0,85 1,98 3,71 4,54 1,87 2,21 1,87 1,54 2,74 3,27 1,62 6,86 3,51 2,65 1,05 1,48 1,76 5,78 1,67 1,56 1,81 1,11 1,03 8,47 3,56 1,34 2,76 2,65 1,03 8,47 1,94
x4 8 0,34 0,36 0,56 0,61 1,67 0,98 0,19 0,27 0,18 0,32 0,79 0,63 0,65 0,55 1,71 0,11 1,78 1,76 0,54 0,63 0,32 0,56 1,45 0,86 0,12 0,26 0,16 0,88 1,01 1,34 0,16 0,38 0,24 0,88 1,01 0,54
x5 9 88,4 56,5 63,5 22,87 75,7 35,4 78,9 41,4 17,2 14,8 24,8 11,6 56,7 12,3 38,4 6,15 5,12 23,45 45,6 25,6 38,9 24,71 41,9 15,67 67,5 69,3 32,9 5,83 27,4 32,71 62,9 73,2 45,6 5,83 27,4 54,3
y2 10 28,1 36,4 32,1 41,3 19,3 22,6 12,7 33,8 15,3 29,2 29,2 21,4 33,8 28,7 23,9 11,04 0,04 13,84 43,2 24,8 67,5 26,8 36,8 41,3 30,5 17,9 25,5 19,9 27,61 34,51 27,6 41,5 15,6 19,9 19,9 21,5
y3 11 2,13 2,65 2,02 1,23 1,23 0,93 1,54 1,73 1,85 2,31 2,31 1,76 0,41 1,51 2,79 1,12 2,73 3,43 2,57 3,61 3,45 1,96 1,67 5,62 0,43 0,67 0,85 1,87 1,06 0,65 0,54 0,13 0,52 1,87 1,06 1,75
x6 12 1,73 1,32 1,22 2,34 2,56 1,56 1,54 2,54 2,75 3,65 3,87 2,19 1,09 1,12 1,41 2,29 4,79 2,34 1,76 1,36 1,67 4,56 2,34 3,69 0,34 2,11 2,58 2,45 1,65 1,32 0,96 2,64 3,42 2,45 1,65 2,45
x7 13 0,54 0,56 0,61 0,65 0,32 0,78 0,54 0,76 0,85 0,73 0,47 0,65 0,31 0,51 0,72 0,81 0,29 0,63 0,64 0,75 0,91 0,75 0,41 0,72 1,43 1,53 1,72 0,63 0,07 1,22 1,01 1,32 1,51 0,63 0,07 0,71
x8 14 4,79 7,89 8,71 2,64 2,87 3,76 6,37 5,67 3,67 3,45 14,8 3,98 8,91 4,32 2,85 4,32 12,7 6,84 7,25 6,45 3,84 6,57 9,24 4,67 8,04 9,01 7,83 2,94 6,15 3,56 4,31 3,95 4,51 2,94 6,15 3,45
y4 15 0,21 0,61 0,54 0,89 0,32 0,48 0,45 0,21 0,37 0,53 0,41 0,51 0,34 0,37 0,32 0,43 0,25 0,76 1,75 0,14 0,86 0,18 0,31 0,42 0,41 0,34 0,36 0,48 0,45 0,76 0,24 0,11 0,63 0,48 0,45 0,72
y5 16 0,22 0,78 0,86 0,48 0,32 0,63 0,76 0,34 0,48 0,68 0,43 0,62 0,48 0,74 0,68 0,75 1,59 0,84 0,94 0,66 0,75 0,18 0,76 0,89 0,89 0,19 0,35 0,73 0,93 0,63 0,58 0,72 0,18 0,63 0,93 0,67
x9 17 1,21 2,35 2,86 7,98 4,51 3,56 3,56 2,92 3,83 2,53 2,89 7,89 1,63 0,84 0,72 1,89 3,26 2,65 1,72 2,52 3,83 3,45 7,98 6,32 0,28 0,21 1,25 0,78 0,87 0,53 2,25 2,94 0,72 0,78 0,78 0,43
x10 18 823,7 621,25 845,7 541,3 65,4 132,5 134,6 123,4 -54,6 -234,5 -803,6 23,5 65,9 54,6 354,8 145,6 144,8 132,8 932,4 834,5 -103,5 -67,8 123,1 74,31 106,5 141,2 34,5 84,6 62,3 68,9 567,8 435,6 1067,8 84,6 62,3 178,56
y6
Таблица 4.43 – Исходные данные для расчета интегрального показателя оценки экономической безопасности
Название предприятий
СООО «РАССВЕТ» (P1)
СООО «КАЛИНОВСКОЕ» (P2)
ООО «ПТИЦА» (P3)
СООО «УКРАИНА» (P4)
ГПА «УКРАГОСТАР» (P5)
ФГ «ДОНБАСАГРО» (P6)
282
19 0,63 0,51 0,37 0,56 0,42 0,54 0,54 0,65 0,75 0,65 0,43 0,71 0,43 0,53 0,41 0,54 0,02 0,57 0,65 0,78 0,81 0,88 0,18 0,55 0,34 0,42 0,52 0,43 0,71 0,94 0,21 0,38 0,48 0,43 0,71 0,51
y7 20 2,03 1,82 0,65 8,94 3,83 2,65 0,71 4,56 3,52 1,43 4,07 2,45 1,05 7,76 2,91 12,03 2,63 4,56 4,56 5,64 8,91 14,5 5,59 3,21 4,32 2,56 11,4 12,5 9,23 7,65 6,89 4,51 10,2 12,5 9,23 7,34
x11 21 0,61 0,65 0,56 2,45 0,22 0,41 0,11 0,21 0,47 0,45 0,04 0,21 0,06 0,13 0,82 0,59 0,06 0,21 0,23 0,43 0,15 0,78 0,05 0,37 0,53 0,63 2,13 1,98 0,07 0,31 0,65 0,89 1,54 1,98 0,07 0,54
y8
22 1,45 1,45 0,38 0,21 0,39 0,97 0,53 1,57 1,54 0,56 0,76 0,89 0,45 1,29 1,49 0,87 0,81 0,94 0,34 0,67 0,71 0,23 0,82 0,98 1,34 0,23 0,23 0,65 0,06 0,15 2,09 0,56 0,56 0,65 0,06 1,02
x12
1
Средние значение
2 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
4 2,84 0,87 0,56 0,58 0,58 1,63 0,73 0,32 4,32 0,53 0,85 0,54 0,24 5,37 0,16 0,64 0,61 0,42 0,24 0,24 2,56 0,66 0,31 1,61 0,78 0,41 0,15 0,91 0,68 0,43
5 0,89 0,41 0,87 0,77 0,54 1,42 0,45 0,29 0,32 0,62 0,31 0,98 0,37 0,91 5,37 0,36 0,55 0,74 0,37 0,71 0,24 0,45 0,05 0,45 0,12 0,69 0,41 0,76 0,24 0,57
6 0,19 0,17 0,78 0,35 1,28 0,63 0,83 0,87 0,27 0,21 0,06 0,54 0,61 0,54 0,76 0,17 0,07 0,43 0,61 0,66 0,64 0,91 0,82 0,76 0,15 0,21 0,61 0,42 0,05 0,93
7 1,16 2,75 4,65 0,82 1,14 0,53 2,63 1,64 2,28 0,74 3,56 1,76 1,84 1,92 1,81 0,57 2,26 2,65 1,84 1,31 1,76 0,46 1,51 1,03 1,53 1,74 1,53 0,35 0,21 1,84
8 0,87 0,15 0,73 0,56 0,56 0,42 1,34 1,72 0,65 1,23 0,99 0,54 0,74 0,66 0,25 0,99 0,14 0,43 1,74 0,42 1,82 0,37 0,67 0,83 1,32 1,97 0,78 1,38 1,52 1,77
9 83,7 35,7 21,8 5,37 62,1 31,5 42,4 21,3 34,7 6,32 56,7 32,42 57,9 56,8 67,8 3,23 34,1 21,76 57,9 43,8 70,9 4,82 35,2 42,1 56,9 34,7 82,3 51,32 68,9 32,84
10 23,6 27,4 34,3 5,21 5,21 1,63 35,6 56,7 25,2 3,47 3,43 2,61 45,1 32,1 35,4 17,81 22,5 11,56 45,1 17,9 17,5 32,4 2,67 21,76 44,5 54,5 8,53 82,1 32,4 23,32
11 0,93 1,05 1,24 1,93 1,03 2,96 2,18 3,12 3,56 2,19 1,09 1,65 1,75 1,56 2,54 2,23 1,23 3,04 1,75 0,91 1,03 1,21 0,52 0,84 1,27 2,21 2,34 2,13 2,13 1,91
12 1,07 0,25 1,87 2,25 7,81 0,84 1,41 1,37 2,43 3,45 1,42 2,71 2,76 4,51 3,32 4,54 1,28 2,65 2,76 2,51 2,64 3,71 2,17 1,65 3,31 3,75 4,73 1,63 0,25 2,43
13 0,22 0,43 0,72 0,36 0,02 0,32 0,72 0,81 0,94 0,27 0,49 0,54 0,61 0,73 0,81 0,53 0,17 0,32 0,61 1,32 1,56 0,12 0,17 0,66 2,16 2,24 2,43 0,78 1,14 1,31
14 3,42 2,54 3,79 4,93 5,83 1,45 4,67 6,13 6,52 1,61 8,54 4,37 7,81 3,43 2,63 3,78 5,37 6,21 7,81 9,54 4,74 7,39 6,32 5,36 4,42 5,67 2,83 5,67 3,23 1,35
15 0,28 0,96 0,42 0,42 -0,34 0,61 0,37 0,55 0,77 0,84 0,23 0,57 0,45 0,67 0,34 0,92 0,78 0,42 0,45 0,37 0,47 0,31 0,56 0,72 0,27 0,14 0,54 0,67 0,32 0,86
16 0,25 0,29 0,51 0,21 0,97 0,34 0,18 0,36 0,63 0,73 0,75 1,63 0,29 0,63 0,56 0,74 0,81 0,69 0,29 0,65 0,21 0,34 0,83 0,53 0,66 0,43 0,63 0,74 0,22 0,47
17 2,54 0,63 3,76 5,67 0,47 1,63 0,23 1,67 5,91 2,27 2,82 0,41 2,02 3,72 7,43 1,43 1,43 4,52 2,02 0,33 2,78 13,4 31,4 21,8 1,64 0,41 3,56 5,67 5,67 2,69
1,176 1,85 0,832143 0,4716 2,461 0,731 37,386 26,44 2,016 2,407 0,645 5,546 0,493 0,656 2,968
3 1,62 1,23 2,34 3,76 0,08 1,54 2,41 1,34 1,87 0,23 0,67 1,65 1,32 1,93 1,31 0,98 0,49 0,67 1,32 1,33 0,17 1,92 0,87 1,54 2,54 1,65 0,67 0,69 0,3 0,82
Продолжение табл. 4.43
СООО МТС «АЛЬЯНС» (P7)
ООО «МЕРКУРИЙ СЕРВИС» (P8)
СООО «НИВА» (P9)
ООО «ОРИОН» (P10)
СОЛИДАРНЕНСКИЙ ЭЛЕВАТОР (P11)
283
226,2
18 91,3 78,2 106,6 74,7 -109 13,75 124,2 -43,5 -87,3 128,4 754 119,5 194,7 98,7 101,2 116,8 543,7 145,67 194,7 95,4 41,2 39,6 686,6 118,54 82,4 76,8 33,2 43,5 78,2 64,3
20 5,78 0,45 7,8 10,2 2,04 3,67 9,05 0,12 4,8 11,4 4,53 7,86 6,78 0,67 5,63 17,8 7,84 3,72 6,78 0,54 12,5 14,8 9,71 2,64 8,71 3,78 7,93 15,6 8,56 10,3
21 0,05 0,11 0,17 0,11 0,03 0,51 0,34 0,47 1,02 1,43 0,08 0,52 0,32 0,63 1,36 1,64 0,02 0,52 0,32 0,26 0,53 0,28 0,61 0,75 0,29 0,31 0,69 0,99 0,03 0,55
22 3,54 0,19 0,19 0,59 0,24 0,56 2,22 0,13 0,13 1,33 0,32 1,64 1,56 1,87 1,87 1,74 0,19 0,84 1,56 0,31 0,61 0,56 0,19 0,81 3,16 2,62 2,62 1,67 0,12 0,96 0,522 5,735 0,261 0,578
19 0,06 0,11 0,21 0,32 0,02 0,72 0,32 0,47 0,67 0,21 0,35 0,81 0,36 0,52 0,62 0,73 0,21 0,84 0,36 0,41 0,51 0,61 0,82 0,87 0,47 0,54 0,62 0,58 0,34 0,81
Поскольку интегральные показатели измерены в одной шкале от 0 до 1, то значение обобщающего показателя экономической безопасности целесообразно найти, разделив величину интегрального показателя экономической безопасности предприятий I x на величину интегрального показателя I y . Значение обобщающего показателя экономической безопасности предприятий представлены в табл. 4.44. Таблица 4.44 – Значения интегральных показателей для оценки состояния управления экономической безопасностью на предприятиях, что исследовались за 2012–2017 г. (рассчитано автором) Среднее значение интегрального показателя I I об . x Предприятие Года экономической безопасности сельскохозяйIy ственных предприятий 1 СООО «РАССВЕТ» (P1)
СООО «КАЛИНОВСКОЕ» (P2)
ООО «ПТИЦА» (P3)
СООО «УКРАИНА» (P4)
ГПА «УКРАГОСТАР» (P5)
ФГ «ДОНБАСАГРО» (P6)
СООО МТС «АЛЬЯНС» (P7)
2 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
4
3 0,40099 0,45122 0,777 0,77916 0,75724 0,76117 0,35917 0,41996 0,47636 0,54357 0,6174 0,7563 0,298299 0,748162 0,733477 0,713879 0,694818 0,7730 0,3002 0,7357 0,7668 0,7160 0,7321 0,7646 0,3011 0,7266 0,7515 0,7335 0,7474 0,7750 0,4339 0,4752 0,5223 0,7731 0,7787 0,8047 0,3046 0,7145 0,7987 0,7571 0,6989 0,7365
0,5276
0,5287
0,6627
0,6692
0,6725
0,6313
0,6684
284
Продолжение табл. 4.44 1 ООО «МЕРКУРИЙ СЕРВИС» (P8)
СООО «НИВА» (P9)
ООО «ОРИОН» (P10)
СОЛИДАРНЕНСКИЙ ЭЛЕВАТОР (P11)
2 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017
3 0,2923 0,7149 0,7432 0,6745 0,6938 0,7516 0,3092 0,7970 0,7731 0,7335 0,6817 0,7545 0,2865 0,7172 0,7239 0,7029 0,6752 0,7253 0,2969 0,7501 0,7191 0,7393 0,6488 0,7390
4
0,6451
0,6748
0,6385
0,6489
Следовательно, сельскохозяйственные предприятия в состоянии опасности среди исследуемых сельскохозяйственных предприятий отсутствуют, что свидетельствует о достаточном уровне экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий на уровне Белокуракинского района Луганской области. Динамику интегральных показателей оценки экономической безопасности предприятий, которые исследовались целесообразно наблюдать по графикам, приведенным на рис. 4.18. По данным указанным на рис. 4.18 формулируется вывод, что интегральный показатель оценки управления экономической безопасностью сельскохозяйственных предприятий Белокуракинского района Луганской области в целом, в течение всего периода исследования (6 лет), находился в границах шкалы оценки безопасных и достаточно безопасных предприятий, но в некоторых случаях наблюдается рост значений интегрального показателя экономической безопасности предприятий, что обуславливается тем, что взаимосвязь между данными показателями становится крепче и с каждым годом интегральный показатель оценки экономической безопасности растет. Как видно из рис. 4.18, интегральный показатель оценки экономической безопасности предприятий, колеблется в диапазоне от 0,5276 до 0,8047, то есть все сельскохозяйственные предприятия находятся в пределах достаточно безопасного и безопасного уровней оценки интегрального показателя экономической безопасности. Самый высокий уровень экономической безопасности по интегральному показателю оценки экономической безопасности имеет предприятие СООО «Нива» (0,6748), благодаря внедрению в производство новых технологий и техники, а также выращивания высокорентабельных сортов растений. Самый низкий уровень значения интегрального показателя экономической безопасности имеет предприятие СООО «Рассвет» (0,5276), но при этом относится к 3 группе достаточно безопасные предприятия. Несколько иначе развиваются интегральные показатели экономической безопасности на предприятиях: ООО «Орион», СООО «Птица», СООО «Украина», ГНА «Украгростар», ООО «Меркурий Сервис», СООО «Калиновское», 285
ООО «Солидарненский элеватор», а также ФГ «Донбасагро», которые изначально имели низкие значения интегрального показателя оценки экономической безопасности предприятий, а затем несколько стабилизировались и начали стремительно расти.
0,9
0,8 0,7
0,6 0,5 0,4 0,3 0,2
0,1 0
2012
2013
2014
2015
СООО «Рассвет» (Р1) ООО «Птица» (P3) ГПА «Украгростар» (Р5) СООО МТС «Альянс» (Р7) СООО «Нива» (P9) Солидарненский элеватор (Р11)
2016
2017
СООО «Калиновское» (Р2) СООО «Украина» (Р4) ФГ «Донбасагро» (Р6) ООО «Меркурий сервис» (P8) ООО «Орион» (P10)
Рисунок 4.18 – Графики интегральных показателей оценки экономической безопасности, что исследовались за период 2012–2017 гг. (разработано автором) Характеристика состояния экономической безопасности исследуемых предприятий по интегральному показателю оценки экономической безопасности предприятия приведена в табл. 4.45. Таблица 4.45 – Оценка уровня безопасности деятельности сельскохозяйственных предприятий Белокуракинского района (составлено автором) Интегральный показатель Предприятия Уровень безопасности экономической безопасности СООО «Рассвет» 0,5276 Достаточно безопасный СООО «Калиновское» 0,5287 Достаточно безопасный ООО «Птица» 0,6627 Достаточно безопасный ООО «Украина» 0,6692 Достаточно безопасный ГПА «Украгростар» 0,6725 Достаточно безопасный ФГ «Донбасагро» 0,6313 Достаточно безопасный ООО МТС «Альянс» 0,6684 Достаточно безопасный ООО « Меркурий Сервис» 0,6451 Достаточно безопасный СООО «Нива» 0,6748 Достаточно безопасный ООО «Орион» 0,6385 Достаточно безопасный «Солидарненский элеватор» 0,6489 Достаточно безопасный Итак, исходя из всего вышеуказанного в табл. 4.45 и рис. 4.18, сельскохозяйственные предприятия, с точки зрения уровня экономической безопасности предприятия, могут классифицироваться по четырем группам: 286
1. Абсолютно безопасные (0,9–1); 2. Безопасные (0,7–0,9); 3. Достаточно безопасные (0,4–0,7); 4. Опасные (0,0–0,4). Следовательно, сельскохозяйственные предприятия в состоянии опасности, среди исследуемых отсутствуют, что свидетельствует о достаточном уровне экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий на уровне Белокуракинского района Луганской области. Учитывая динамику показателей оценки экономической безопасности предприятий в течение 2012–2017 г. интегральный показатель оценки экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий Луганской области определен на уровне 0,634, то есть характеризуются как достаточно безопасный. Данный интегральный показатель оценки экономической безопасности способствует обеспечению гарантирования экономической безопасности сельскохозяйственных предприятий. Проанализировав данные интегральные показатели оценки экономической безопасности, можно сделать вывод, что исследованные показатели оценки сельскохозяйственных предприятий Белокуракинского района находятся на достаточно безопасном уровне. Поддержание и обеспечение необходимого уровня интегрального показателя оценки экономической безопасности возможно при применении на сельскохозяйственных предприятиях новейших технологий, утилизации морально и физически устаревшего оборудования, обновления и модернизации технического оснащения предприятия и др. Технико-технологическая модернизация производства на основе внедрения интенсивных ресурсо- и энергосберегающих и экологически чистых технологий является одним из направлений восстановления производственного потенциала.
287
РАЗДЕЛ 5 УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 5.1 Эволюция концепций управления персоналом: теоретический аспект (В. А. Кулаков, В. В. Окаров) Новая парадигма общественного производства, продекларированная в научных и деловых кругах как экономика, основанная на знаниях, выдвигает особые требования к организации управления и квалификации работников управленческой сферы. Службе кадрового менеджмента современного предприятия необходимо решать целый перечень функциональных задач, таких как формирование целостной команды менеджеров, которые взаимодополняют друг друга и способны обеспечить результативность управляемой компании в текущий момент и в обозримой перспективе, обеспечить эффективную коммуникацию между членами команды. Также необходимо постоянное совершенствование организационной структуры управления и развитие управленческого персонала. Признаки научных концепций по исследованию управления персоналом в рамках было заложено в трудах классиков экономической теории Ф. Тейлора, М. Вебера, Д. Макгрегора, Э. Мэйо, А. Файоля, Г. Эмерсона и др. Дальнейшее развитие этой области представлено в исследованиях П. Друкера, М. Портера, Г. Саймона, М. Хаммера, Ф. Махлупа и др., что способствовало становлению теоретической базы этого научного направления в контексте рассматрения персонала не только как ресурса и элемента структуры, но и как основного источника формирования конкурентных преимуществ предприятия. Существенный вклад в теорию управления персоналом внесли такие российские ученые, как: А. Кибанова, В. Веснина, Ю. Одегова, В. Журавлева, Дж. Иванцевич, Е. Маслова и украинские – Д. Богиня, В. Гринев, Н. Гавкалова, А. Колот, В. Колпакова, В. Дмитренко и др., в которых изложены теоретические и методические аспекты кадровой политики формирования и развития персонала в контексте преобразований отечественной экономики. Цель исследования – систематизация взглядов ученых различных направлений по развитию концепций управления персоналом. Управление персоналом является важной составляющей общего менеджмента предприятия, значимость которой заключается во всеобъемлющем влиянии персонала на все виды деятельности предприятия через непосредственное участие рабочих в создании результата. Управленческие решения в рамках менеджмента персонала реализуются во всех без исключения структурных подразделениях и производительность работы в значительной степени зависит от их обоснованности и эффективности. В таких условиях взаимосвязь и взаимозависимость общей системы менеджмента и управления персоналом довольно высокая, поэтому на развитие подходов и концепций к управлению персоналом в значительной степени влияют общие тенденции развития менеджмента. Учеными и практиками в области управления выделены характерные черты современных условий функционирования предприятия, движущие силы развития экономики и управления, позволяющие определить тенденции развития управленческой науки. Так, М. Хаммер отмечает, что, начиная с 80х гг. ХХ ст. экономика характеризуется тремя определяющими тенденциями, а именно такими: рост влияния клиентов на бизнес, повышение конкуренции и наличие структурных изменений в экономике [431, с. 39]. Первая тенденция характеризуется тем, что потребитель имеет достаточно широкий выбор альтернатив, предприятия должны направлять свою деятельность на удовлетворение его потребностей, что требует построение эффективной системы менеджмента и высокой квалификации кадров. Отмечено, что рост конкуренции (вторая тенденция) происходит в современной экономике, во-первых, из-за появления товаров-субститутов и, во-вторых, че288
рез интеграцию мирового сообщества и в результате этого доступность товаров, произведенных в других странах [431, с. 44]. Третьей тенденцией развития менеджмента, по мнению М. Хаммера, являются коренные изменения в обществе, которые характеризуются своим изменчивым характером и ускорением темпов роста условий функционирования предприятия, что в свою очередь требует от предприятий мобильности и адаптивности. Справедливость и актуальность указанных тенденций в экономике подтверждают исследования Ф. Котлера, который также признает рост роли потребителя [432, с. 46]. По его мнению, сегодня имеет место рост покупательской способности потребителей, увеличивается предложение товаров, которые можно получить из любой части мира с помощью интернет-магазинов и аукционов, информация о товарах является доступной и открытой, что приводит к росту требовательности потребителей и, соответственно, конкуренции. Можно сделать вывод, что рост конкуренции, повышение роли потребителя и другие тенденции современного экономического пространства являются следствием прежде всего процессов глобализации экономики. Углубление глобализации является неотъемлемой частью мировой экономики, отмечают экономисты Дж. Стиглиц, Л. Клейн, М. Блауг и др. [433, 434]. Анализ процессов глобализации позволяет определить их возможные последствия с целью учета изменений во внешней среде предприятия и адаптации современных систем управления. Систематизация исследований ученых позволила отметить такие последствия глобализации: углубление международного разделения труда в результате специализации отдельных стран (регионов) в производстве отдельных товаров и переноса производства в страны (регионы) с более приемлемыми условиями функционирования (дешевая рабочая сила, доступность ресурсов, благоприятные фискальные условия и др.); уменьшение значимости границ, заключающееся в свободном перемещении не только товаров, но и информации, и трудовых ресурсов, что безусловно приводит к росту конкуренции. Экономия расхода материалов за использование поставщиков в LCCS (Low Cost Country Sourcing) составляет от 10 до 35 %. Таким образом, можно отметить, что с точки зрения управления персоналом глобализация, как особенность современной бизнес-среды на мегауровне, предоставляет предприятию возможности по широкому привлечению работников, то есть расширяются границы трудового потенциала и формирования кадрового резерва. Анализ публикаций о состоянии и развитии современной бизнес-среды позволил определить еще одну особенность, – активное распространение информационных технологий, которая обуславливает внешние условия функционирования современных предприятий. Такое развитие связано с всесторонней компьютеризацией, наличием электронных систем управления производством и информации, использование локальных и международных сетей для обмена и хранения информации и др. Современные организации функционируют в информационном обществе, характерные черты и различия которого от индустриального общества еще в 60е гг. ХХ ст. определил Й. Масуда [435, с. 255]. К таким различиям, прежде всего, следует отнести использование компьютерных технологий для развития и преобразования знаний, процесс экспансии информационных ресурсов. Современный практик менеджмента Б. Гейтс отмечает, что в условиях постоянного роста потребностей потребителей и повышение конкуренции, предприятия должны построить эффективную систему управления, опирающуюся на современные информационные технологии для повышения скорости принятия решений и реакции на изменения в условиях функционирования [436, с. 37]. Ученые Д. Тапскотт и Е. Вильямс определяют, что компании и предприятия XXI ст. должны стать открытыми сетевыми организациями, строят свою деятельность на принципах массового сотрудничества (mass collaboration), взаимодействия равных (peer collaboration) и открытости программного обеспечения (принцип открытого кода) [437]. 289
Открытость компании по Д. Тапскотту, реализуется на платформе интернет-технологий и привлекает широкую аудиторию для решения отдельных производственных вопросов. Последствиями построения сетевой организации является уменьшение расходов на вспомогательные процессы и повышение конкурентоспособности предприятия, а с точки зрения кадрового менеджмента – использование коллективного интеллекта для решения конкретных задач предприятия. Систематизация исследований ученых и практиков менеджмента позволяет утверждать, что использование достижений в такой области как экономика знаний, обусловлено динамичностью изменений во внешней среде и требует перманентного развития методов и способов управления. Сегодня крайне важным является переход на новый этап развития к постиндустриальной и инновационной экономике ‒ экономике знаний, что предполагает определяющую роль знаний и их носителей (работников) в производственном процессе (основатель понятия Ф. Махлуп) [438]. Дальнейшее развитие термина отражено в работах П. Друкера [439], Б. Гейтса [436] и др. Несмотря на популярность и распространение этого термина в менеджменте, до сих пор нет единого мнения относительно определения этого понятия, но изучение наработок указанных авторов позволяет сделать вывод, что основным источником роста экономики развитых стран является производство и управление знаниями. Таким образом, рост конкуренции, перманентные изменения внешней среды, совершенствование способов и методов управления в условиях экономики знаний требуют от предприятия расширения временного горизонта планирования деятельности, обеспечения устойчивых конкурентных преимуществ с учетом потребностей потребителей. То есть переход к стратегическому управлению, которое имеет долгосрочный характер, опирается на оценку внешних возможностей и внутреннего потенциала предприятия с целью создания конкурентных преимуществ характеризует современное экономическое пространство. Следует заметить, что такая особенность является общеизвестной, но ее новое содержание проявляется в инкрементальном развитии стратегического управления как такового. Эволюцию теоретических основ и методического инструментария стратегического менеджмента можно отследить в трудах М. Портера, Г. Хамель, К. К. Прахалад, М. Трейси и Ф. Вирсемы, Дж. Ф. Мура. Изменение в содержательном наполнении стратегического управления в работах указанных авторов заключаются в том, что предприятия могут достигать эффективности и устойчивого развития лишь при условии выстраивания партнерских отношений с клиентами, поставщиками, работниками предприятия и другими контрагентами, то есть в управлении предприятием на основе корпоративной социальной ответственности. Таким образом, можно сделать вывод, что глобализация и информатизация, работа в условиях экономики знаний имеют целью изменить конкурентную среду предприятия. Это с одной стороны, связано с преимуществами для потребителя, а именно: рост количества товаров, расширение возможностей выбора характеристик товаров, наличие товаров субститутов, появление дешевых аналогов и т. д. С другой стороны, для предприятия глобализация означает доступность ресурсов (финансовых, информационных, трудовых, возможности расположения производства в других странах с более приемлемыми условиями работы). Экономика знаний на первый план выводит персонал, который при наличии других ресурсов может создавать конкурентные преимущества. Кроме того, последствиями изменений во внешней среде можно считать риски, к которым можно отнести риски невыполнения контрагентами других стран своих обязательств по политическим и экономическим причинам, риски потери целостности компании и нарушение прав ее интеллектуальной собственности. Указанные особенности и изменения во внешней среде приводят к изменениям в способах, инструментах управления персоналом и даже восприятии персонала как таково290
го и необходимости разработки современных особенностей управления персоналом на микроуровне. Система теоретико-методологических подходов к пониманию и определению сущности, содержания, целей, задач, критериев, принципов и методов управления персоналом, а также организационно-практических подходов к формированию механизма реализации в условиях конкретного предприятия отражаются в концепциях менеджмента персонала [440, с. 121]. Так, современная теория и практика менеджмента персонала опирается на четыре основные концепции: концепция использования трудовых ресурсов (экономическая); концепция управления персоналом (организационно-административная); концепция управления человеческими ресурсами (организационно-социальная); концепция управления человеческим капиталом (гуманистическая). Эти концепции имеют определенную историческую последовательность, то есть каждая последующая более эффективна в определенный период времени. Прежде всего на фоне развития предприятий и усложнения взаимодействия с внешней средой меняется вектор HR-менеджмента. Первая из названных концепций ‒ экономическая ‒ характерна для конца XIX ст. – 60-х гг. XX в. Определяющей чертой такой концепции является использование, так называемого, технократического подхода. К недостаткам концепции трудовых ресурсов стоит отнести игнорирование социальной составляющей организации производственного процесса, что стало невозможным в ХХ ст. из-за глобальных тенденций ‒ трансформации социальной ответственности субъектов хозяйствования, повышения требований к осведомленности сотрудника на фоне развития технико-технологической базы. С учетом содержания концепции использования трудовых ресурсов, определено, что такая концепция была уместна и эффективна в условиях профицита рабочей силы и относительной простоты производственных процессов. Ее задачей было уменьшение расходов на оплату труда, что в свою очередь, приводит к росту благосостояния собственника. Но увеличение масштабов предприятий, постепенное осложнений технологических процессов требует квалифицированных кадров и построения более эффективной системы управления [441]. Таким образом, возникает объективная необходимость эволюции концепцией трудовых ресурсов в концепцию управления персоналом. Предпосылками для такого генезиса является рост предприятий, автоматизация производства, развитие профсоюзов. Обобщая преимущества такой концепции по сравнению с концепцией трудовых ресурсов, выделены следующие основные ее положительные черты: использование инструментов формализации трудовых отношений, повышение обоснованных управленческих решений в области управления персоналом с использованием административных методов менеджмента, гуманизация трудовых отношений. Но в современных условиях все большую значимость приобретает социальная составляющая управления персоналом, рост продуктивности персонала путем эффективной системы развития и обучения работников, учитывая особенности развития экономики знаний, которые были определены на мегауровне. В таком случае, развитие концепции управления персоналом базируется на основе довольно развитых и эффективных административных методов управления. Приобретает формы новая концепция, направленная прежде всего на рост продуктивности не только за счет рационализации бизнес-процессов, но за счет развития персонала (непрерывное обучение, повышение квалификации). В связи с экспансией профсоюзного движения и растущих требований к профессионально-квалификационному уровню работников вследствие активного развития техники и технологии, появления законодательных директив по социальному обеспечению и охране труда, возникает необходимость расширения методических подходов к управлению предприятием и в частности персоналом. В таких условиях отмечается распространение социально-психологических методов менеджмента, что приводит к формированию на предприятиях корпоративной культуры, условий для обучения и повышения квалифика291
ции, переходу на принципы устойчивого развития. Это, в свою очередь, ведет к объективной необходимости переосмысления концепции управления персоналом и ее трансформации в концепцию управления человеческими ресурсами. Такой переход обусловлен повышенными требованиями к квалификации персонала, сокращением темпов роста населения в развитых странах, повышением требований к социальной защите и безопасности труда. Следует отметить, что задача минимизации расходов на персонал в рамках данной концепции также является важной и приоритетной, но меняется способ достижения этой цели. В современных условиях актуальным является не уменьшение расходов на персонал, а их оптимизация за счет повышения производительности труда. В рамках концепции управления персоналом индивид рассматривается, как социальный элемент организации в единстве следующих основных компонентов ‒ трудовая функция (квалификация, уровень профессионализма) и социальные отношения (корпоративная культура, способы взаимодействия работников, лидерство и т. п.). Такая концепция доказывает свою эффективность в современных условиях, но сегодня в экономической науке характерно стремление выйти за пределы организации для учета как можно большего количества элементов внешней среды. Следует отметить, что в области управления персоналом эта тенденция выражается в понимании, что эффективность работы работника зависит не только от условий труда, эффективности системы мотивации, то есть факторов внутренней среды, но и в значительной степени обуславливается возможностью восстановления рабочей силы за пределами предприятия как в глобальном (рынок труда), так и в локальном (конкретный работник) смысле. Исследования публикаций по управлению и развитию персонала показывает, что все большее распространение сегодня приобретает концепция управления человеческим капиталом. Основоположником этой концепции является японский ученый К. Мацусита [442]. Согласно этой концепции, человек ‒ это главный субъект организации и особый объект управления, который не может рассматриваться как ресурс, исходя из его желаний и способностей [442, с. 21]. В таких условиях меняется вектор в управлении персоналом: предприятия должны обеспечить прежде всего качественное воспроизводство человеческого капитала, создать благоприятные условия для его роста, вследствие чего происходит увеличение производительности и эффективности предприятия в целом. Следует заметить, что предпосылкой для этого являются приведенные ранее особенности развития современного экономического пространства. Такие изменения требуют освоения новейших методов управления, своевременной реакции на изменения рынка и др. В результате обоснованным является тезис, что персонал становится ключевым ресурсом, который может обеспечить реализацию и своевременную реакцию на внешние изменения и вызовы, поэтому наблюдается рост значимости человеческого капитала в обеспечении эффективности хозяйственной деятельности и распространении концепции управления человеческим капиталом. Кроме того, указанные особенности бизнес-среды требуют построения системы управления, которая была бы устойчивой, имела определенный запас безопасности и перспективы развития, что требует дальновидности менеджеров. Обобщение исследований ученых позволило сформулировать основные особенности и характерные черты каждой концепции, упорядочить их по сфере применения, методам, которые используются, направленности управления персоналом, целям и т. д. Такое эволюционное развитие концепций управления персоналом является, с одной стороны, следствием изменения условий хозяйствования, а с другой, в значительной степени обусловлено развитием предприятия как объекта управления. Анализ литературных источников по этому вопросу позволил определить основные различия организаций в хронологическом аспекте, которые заключаются в изменении масштаба деятельности, отделении управленческих функций от основных операций и т. д. Современная организация по многим аспектам отличается от организации прошло292
го, причем следует отдельно подчеркнуть ускорение таких изменений ‒ наиболее существенные качественные преобразования произошли во второй половине ХХ ст. и имеют место в сегодняшнем экономическом пространстве. Это обусловлено прежде всего стремительным развитием информационных технологий, позволяющих ускорить и формализовать процессы, обеспечить качественный уровень обоснования управленческих решений на основе тщательного анализа больших массивов информации. Такие изменения определенным образом влияют на содержание управления персоналом, что в современных условиях основывается на росте производительности, исключительной роли специалистов сферы информационных технологий и математики. Это, в свою очередь, влияет на прогнозирование потребности в персонале, усложнение организационных структур и их быстрой смене в соответствии с вызовами внешней среды, росте мобильности рабочей силы и дефиците не только квалифицированных, но и талантливых и инициативных работников. То есть это доказывает, что происходит усложнение и углубление содержания менеджмента персонала, который играет значительную роль в обеспечении конкурентоспособности предприятия. Выявлены особенности развития экономики и предприятий, соответствующие изменения в концепциях управления персоналом являются общими для всего экономического пространства, но имеют определенные национальные и географические особенности, известные как американская и японская модели менеджмента [443]. В условиях гуманизации управления персоналом такие социокультурные особенности являются базисом для построения системы управления персоналом в целом. Традиционно выделяют две существенно отличающиеся модели менеджментаамериканскую и японскую, отмечая, что западноевропейская модель является компиляцией вышеупомянутых двух с преимущественным подражанием американских подходов. Развитие систем управления после Второй мировой войны связано с ростом промышленного производства в условиях усиливающейся конкуренции крупных корпораций. Но существенным с точки зрения управления персоналом является тот факт, что возникновение таких специфических национальных управленческих подходов состоялось под влиянием ментальных и социокультурных особенностей человеческого капитала страны. Это исторически подтверждает тот факт, что именно эффективное управление человеческим капиталом является определяющим для обеспечения устойчивого развития предприятия и страны в целом. Типичными чертами американской модели по определению исследователей является технократический подход, поощрение индивидуального развития, создание конкурентной среды среди работников, которая стимулирует их развитие [444]. К специфическим инструментам следует отнести аттестацию работников, которая происходит на основе оценки степени достижения запланированных (или нормативных) показателей, или т. н. ключевых показателей эффективности. Существенными являются наработки американских ученых и практиков по развитию методического инструментария управления. Так, П. Друкер, И. Анософф [445, 446] уделяют первостепенное значение стратегическому планированию в обеспечении долгосрочной эффективной деятельности предприятия. Характерным можно также отметить, что характерно для американского менеджмента является широкое привлечение информационных технологий. Гейтс Б. [436] предлагает построение системы информационной логистики (формирование подхода к распределению информационного потока между традиционными и электронными носителями) для повышения оперативности принятия решений и скорости реагирования на изменения в окружающей среде. Значительное внимание американские менеджеры уделяют принципам построения бережливого производства (lean production), сущность которого заключается в рациональной организации прежде всего производственных процессов для умень293
шения потерь (к потерям относят все расходы ресурсов, которые не приводят к росту ценности продукта для потребителя) [437]. Определяют преимущества так называемого «сетевого» предприятия Д. Тапскотт и Е. Вильямс. В своих работах они широко применяют три принципа: массового сотрудничества (mass collaboration), то есть массовость ‒ объединение усилий широкого круга людей для решения поставленной задачи; взаимодействия равных (peer collaboration) ‒ равнозначность всех участников массового сотрудничества; идеология открытого кода, связанная с бесплатным доступом к программным продуктам широкого круга разработчиков: это позволяет постоянно и бесплатно проводить усовершенствование информационнотехнологического обеспечения предприятия [437]. Настаивают на эффективности использования процессного подхода к управлению М. Хаммер и Дж. Чампи. Переход к процессной организации ‒ это «фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование деловых процессов для достижения резких, скачкообразных улучшений в результативных показателях деятельности компании (фирмы, предприятия), таких как стоимость, качество, скорость выполнения» [431]. Управление бизнес-процессами значительно отличается от традиционных методов управления, ориентированностью на удовлетворение потребностей потребителя, стратегической направленностью, широким привлечением достижений НТП. Таким образом, процессный подход использует достижения информационных технологий, интегрирует деятельность подразделений, направляет деятельность на достижение долгосрочных целей и удовлетворение потребностей рынка и потребителя. Следует заметить, что указанные инструменты могут быть применены в комплексе или отдельно для реализации основных функций управления персоналом. Например, на этапе планирования целесообразно опираться на стратегический подход и использовать систему сбалансированных показателей (ССП). Показатели, разработанные в рамках ССП могут быть использованы и на этапе контроля реализации функций HR-менеджмента. Процессный подход, как и информационная логистика, уместен на этапе организации с целью формализации деятельности по управлению персоналом и расслоению информационных потоков. Обобщая публикации об особенностях современной японской системы менеджмента, следует отметить что он опирается на коллективный (групповой) базис, где каждый работник позиционируется как личность, должен непрерывно совершенствовать свои знания и навыки для достижения общей цели. Системы управления базируются на принципах кайдзен, предусматривающих открытость и постоянное совершенствование. Основные принципы кайдзен подробно представлены в работе М. Имаи, и включают в себя: фокусировку на клиентах, тотальный контроль качества, командную работу, персональную дисциплину, непрерывное совершенствование. Западноевропейская модель является неоднородной, из-за наличия довольно разных ментальных групп. Но отметим, что тенденции глобализации, характерные для этого географического региона приводят к росту конкуренции, мобильности персонала, что в свою очередь создает условия для подражания преимущественно американского конкурентного типа менеджмента. Систематизация характерных черт, национальных и социокультурных особенностей менеджмента разных стран, позволила определить характерные черты национальных моделей управления (табл. 5.1). Указанные изменения внешней среды создают новые условия функционирования предприятий и управления персоналом в них. Представлен исторический генезис концепций управления персоналом доказывает объективный характер изменений содержательного наполнения менеджмента персонала. Также указано, что кроме учета современных условий, бизнес-среда управления персоналом должна соответствовать национальным и социокультурным особенностям предприятий. В общем, определяющей чертой управления персоналом в современных условиях является повышение роли и значимости челове294
ческого капитала в обеспечении устойчивого развития предприятия, акцентирование внимания менеджмента на создании условий эффективного воспроизводства человеческого капитала с приоритетной задачей повышения производительности. Таблица 5.1 – Национальные и социокультурные особенности управления персоналом Признак для сравнения Определение условий функционирования и тенденции развития Уровень принятия решений
Корпоративная культура
Структура ления
управ-
Мотивация
Профсоюзное движение Специфические методы
Западноевропейская модель (отечественные предприятия) Динамические изме- Стремительный Глобализация, ослабнения во внешней рост производства. ление географических среде. Компьютеризация границ. Компьютеризация и и автоматизация Рост конкуренции автоматизация Децентрализованное Централизованное Частично децентралиуправление. управления, при зированное управлеИндивидуальный наличии группово- ние уровень принятия го принятия решерешений ний (линия поведения должна быть согласована с исполнителями) Конкурентный тип Коллективный Конкурентный тип. подход, исключа- Патерналистский тип ющий проявления эгоизма и эгоцентризма Дивизиональная Дивизиональная Дивизиональные структура структура. Мини- структуры. МинимиМинимизация уров- мизация уровней зация уровней управней управления управления (плос- ления (плоская струк(плоская структура). кая структура). тура). Двухуровневая кад- Одноуровневая Одноуровневая кадровая служба, от- кадровая служба ровая служба и функдельный подраздел ционально подчиненкорпорации и отные управленцы в дельные кадровые структурных подразслужбы в дивизиоделениях нальных подразделениях Привлечение работ- Участие работни- Управление по реников к управленче- ков в прибылях зультатам ской деятельности фирмы или в распределении доходов Отраслевое В пределах пред- Отраслевое приятия Аттестация Долгий найм ра- Управление по реботников, оплата за зультатам выслугу лет. Философия кайдзен Американская модель
Японская модель
295
Рисунок 5.1 – Систематизация особенностей и характерные черты управления персоналом в современных условиях Таким образом, определено, что особенности управления персоналом в современных условиях обусловлены имеющимися тенденциями развития экономического пространства, проявляющиеся в глобализационных процессах, тотальной компьютеризацией, динамическими перманентными изменениями внешней среды и социально-ответственном содержании стратегических инициатив предприятия. Следовательно, реализация хозяйственной деятельности, всех инициатив и намерений относительно деятельности предприятия может быть обеспечена лишь при условии эволюционного развития предприятия как системы, и его персонала как воплотителя управленческих решений в практику предприятия. 5.2 Стратегии управления HR-потенциалом предприятия (Л. В. Балабанова, Е. В. Сардак) Одной из основных задач современного предприятия в условиях рыночной экономики является поиск путей совершенствования HR-потенциала, что обеспечит достижение его стратегических целей. Решению этой задачи будет способствовать использование персонал-маркетинга как эффективного HR-инструмента, предназначенного для удовлетворения потребностей предприятия в персонале и потребностей своих работников в профессиональном и личностном развитии. Одним из важнейших элементов системы управления персонал-маркетингом выступает HR-потенциал предприятия, что обусловливает актуальность вопросов, связанных с разработкой соответствующих стратегий управления, которые позволят обеспечить достижение долгосрочного успеха предприятий как на рынке основной деятельности, так и на рынке труда. Вопросы, связанные с освещением отдельных аспектов управления HRпотенциалом предприятия, рассматривались в работах таких зарубежных и отечественных ученых, как М. Армстронг («Практика управления человеческими ресурсами»): приведен обзор теоретических и практических основ управления человеческими ресурсами; 296
В. В. Безсмертная («Стратегическое управление кадровым потенциалом предприятия»): раскрыты особенности стратегического управления кадровым потенциалом; Н. П. Рябоконь («Современные проблемы формирования отечественного кадрового потенциала»): охарактеризованы проблемы, связанные с формированием кадрового потенциала в отечественных предприятиях; А. И. Турчинов («Управление персоналом»), А. Я. Кибанов («Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация»): отражена структура кадрового потенциала; М. М. Якуба («Кадровый потенциал как ключевой элемент потенциала предприятия в условиях глобализации»): раскрыта специфика кадрового потенциала предприятия в условиях глобализации и др. Наряду с этим, некоторые вопросы, касающиеся содержательного наполнения стратегического управления HR-потенциалом, рассмотрения его с точки зрения системного подхода, остаются недостаточно разработанными. Актуальность проблемы, ее теоретическое и практическое значение обусловили выбор темы исследования, его цель и содержание. Целью исследования является обоснование сущности и особенностей использования предприятиями стратегий управления HR-потенциалом. Категория «маркетинг» традиционно применялась в сфере рынка сбыта товаров и услуг. Применение ее по отношению к человеку, возможно, не является абсолютно правомерным, однако в управлении рабочей силой в условиях рынка использование маркетинга является необходимым. В современных условиях персонал-маркетинг предполагает содержательное расширение функций производственного маркетинга в сфере управления персоналом. Принципиальные изменения на рынке труда в конце ХХ в. обусловили перемещение акцентов с отбора кадров на их привлечение, при этом наиболее актуальной для предприятий стала задача сделать рабочие места привлекательнее, чем у конкурентов. Долгое время на предприятиях применялся подход, при котором работник подбирался под задачу. Сама задача, рабочее место, которое ее реализует, были неприкосновенными. Но с середины ХХ в. человек выступает лимитирующим фактором. Становится понятным, что выигрыш за счет более эффективного использования технологических ресурсов может привести к проигрышам за счет менее эффективного использования человеческих ресурсов. В последние десятилетия работа перестала восприниматься как данность. Возникло понимание того, что можно и нужно изменять работу «под человека» и что такие изменения, неэффективные с точки зрения эффективности отдельной работыоперации, могут оказаться эффективными со стратегической точки зрения [447, с. 153]. Западноевропейские компании используют методы маркетинга в управлении персоналом, начиная с 70-х гг. ХХ в. Повышение роли «персонал-маркетинга» обусловлено, во-первых, необходимостью взаимодействия между рынками рабочих мест, покупателей рабочей силы и самой рабочей силы; во-вторых, потребностями внутрифирменного кадрового регулирования и рационального использования потенциала кадров [448, с. 43]. В последнее время в работе с персоналом начал преобладать предпринимательскорыночный подход, при котором труд, его условия и рабочие места рассматриваются как продукты маркетинга [449, с. 436]. Анализ научных подходов к определению содержательного наполнения категории «персонал-маркетинг» позволил сделать вывод о том, что они различаются в зависимости от того, кого рассматривают в роли потребителя. В соответствии с первым подходом в роли потребителя рассматривают предприятие-работодателя. Поскольку маркетинг представляет собой человеческую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей покупателя, потребителя в продукции или услугах, то персонал-маркетинг направлен на обеспечение предприятий персоналом, который способен эту задачу решить [449, с. 432]. Предприятие выступает в роли «охотника», который ищет не только клиентов для сбыта продукции, но и рабочую силу для ее производства [448, с. 42]. Согласно этого подхода учитываются лишь кадровые потребно297
сти предприятия, которое рассматривается в качестве «клиента», а товаром в данном случае является рабочая сила. Представители второго подхода в качестве потребителей рассматривают наемных работников, товаром в этом случае является рабочая сила, а все действия предприятия направляются на привлечение работников и повышение привлекательности и конкурентоспособности работодателя. Персонал-маркетинг означает, что организация в каждом работнике видит клиента, которого необходимо мотивировать и побуждать к дальнейшему развитию [450, с. 80; 451, с. 170]. Согласно третьему подходу, который объединяет вышеуказанные концепции, персонал-маркетинг должен направляться на взаимовыгодное удовлетворение потребностей обеих сторон. Данный подход можно считать наиболее удачным, поскольку в условиях рынка персонал-маркетинг должен сосредотачивать все усилия как на удовлетворении потребностей предприятия в персонале, так и потребностей работников в работе и условиях труда, наилучшим образом отвечающим их запросам и требованиям. Персонал-маркетинг характеризуется, с одной стороны, тщательным и всесторонним исследованием рынка труда, спроса на рабочую силу, потребностей в ней фирм, предприятий, а с другой – активным влиянием на рынок, существующий спрос, потребности в соответствии со стратегией развития общества [449, с. 431]. Исходя из вышеизложенного, в настоящее время персонал-маркетинг целесообразно рассматривать как вид деятельности, направленный на трансформацию HR-потенциала с целью взаимовыгодного удовлетворения потребностей предприятия в персонале и его компетенциях, а также потребностей реальных и потенциальных работников (в труде, условиях труда и возможностях развития), и усиление на этой основе позиции предприятия на рынке труда и на рынке основного вида деятельности. В свою очередь, управление HR-потенциалом целесообразно трактовать как деятельность по целенаправленному влиянию на процесс формирования, использования, развития и активизации HR-потенциала в соответствии со стратегией и политикой управления персоналом с целью достижения баланса между интересами предприятия и персонала. При этом основными целями управления HR-потенциалом являются: трансформация его параметров в такие, которые необходимы для достижения целей предприятия; мобилизация и развитие всех возможностей и компетенций работников (имеющихся и потенциальных); максимизация и активизация их усилий для более эффективного достижения целей. В соответствии с вышесказанным можно сформулировать следующие цели стратегического управления HR-потенциалом: формирование HR-потенциала в соответствии со стратегией развития бизнеса, эффективное его использование для достижения стратегических целей предприятия, поддержание HR-потенциала на необходимом уровне, максимальное его развитие для удовлетворения перспективных потребностей предприятия. Управленческое влияние при этом должно быть направлено как на самих работников, так и на их компетенции и возможности. Во внимание принимаются как потребности настоящего, так и прогнозируемые потребности, которые могут возникнуть в перспективе в рамках стратегии бизнеса, при этом стратегический горизонт расширяется пониманием желаемого (идеального) HR-потенциала. Эффективность управления HR-потенциалом предприятия может быть обеспечена лишь при условии интеграции и оптимальной сбалансированности отдельных его элементов (формирование, использование, развитие, активизация). Исходя из этого, в системе управления HR-потенциалом целесообразно выделить четыре подсистемы: управление формированием HR-потенциала, управление использованием HR-потенциала, управление развитием HR-потенциала, управление активизацией HR-потенциала. Стратегии управления HR-потенциалом предназначены для определения модели стратегического поведения предприятия по отношению к его HR-потенциалу (элементам HR-потенциала или системе управления им). При этом обоснованным можно считать вы298
бор стратегий управления HR-потенциалом предприятия в зависимости от соотношения следующих критериев: – стратегическая цель, которая определяется общей стратегией управления персонал-маркетингом (рост, стабилизация, сокращение); – уровень развития элементов HR-потенциала (высокий/средний/низкий); – уровень развития системы управления HR-потенциалом (высокий/средний/низкий). В зависимости от соотношения этих критериев можно выделить 27 альтернативных стратегий управления HR-потенциалом предприятия (рис. 5.2), характеристика которых представлена в табл. 5.2. Так, стратегии управления HR-потенциалом, направленные на рост, предусматривают различные модели действий предприятия при увеличении численности персонала в зависимости от уровня развития HR-потенциала: активного качественного наращивания HR-потенциала, качественного наращивания HR-потенциала, выборочного качественного наращивания HR-потенциала, сохранения или повышения качества HR-потенциала, сохранения, развития или формирования сильных сторон HR-потенциала при росте численности персонала, роста численности персонала предприятия. Стратегии управления HR-потенциалом, направленные на стабилизацию, не предусматривают количественных изменений в HR-потенциале; они ориентированы на качественные изменения: сохранения уровня развития HR-потенциала, защиты сильных сторон элементов или системы управления HR-потенциалом, совершенствования элементов или системы управления HR-потенциалом, оптимизации элементов или системы управления HR-потенциалом, использования имеющихся или формирования возможных преимуществ в управлении HR-потенциалом. Стратегии управления HR-потенциалом, направленные на сокращение, предусматривают различные модели действий предприятия при сокращении персонала в зависимости от уровня развития HR-потенциала: повышения, поддержания или сохранения качества HR-потенциала при его сокращении, защиты сильных сторон HR-потенциала при его сокращении, выборочного, обоснованного, целевого сокращения HR-потенциала. По результатам проведенных исследований представлены: анализ научных подходов к определению содержания термина «персонал-маркетинг», его авторская трактовка (вид деятельности, направленный на трансформацию HR-потенциала с целью взаимовыгодного удовлетворения потребностей предприятия в персонале и его компетенциях, а также потребностей реальных и потенциальных работников (в труде, условиях труда и возможностях развития), и усиление на этой основе позиции предприятия на рынке труда и на рынке основного вида деятельности). Уточнены: сущность управления HRпотенциалом предприятия (деятельность по целенаправленному влиянию на процесс формирования, использования, развития и активизации HR-потенциала в соответствии со стратегией и политикой управления персоналом с целью достижения баланса между интересами предприятия и персонала), содержание системы управления HR-потенциалом (выделены четыре подсистемы: управление формированием HR-потенциала, управление использованием HR-потенциала, управление развитием HR-потенциала, управление активизацией HR-потенциала). Обоснована целесообразность выбора стратегий управления HRпотенциалом предприятия в зависимости от соотношения трех критериев: стратегическая цель (определяется общей стратегией управления персонал-маркетингом: рост, стабилизация, сокращение), уровень развития элементов HR-потенциала (высокий/средний/низкий), уровень развития системы управления HR-потенциалом (высокий/средний/низкий). Предложена система стратегий управления HR-потенциалом предприятия (27 альтернативных стратегий); относительно каждой стратегии уточнены: критерии выбора, цель, содержание.
299
С
потенціалу отенциалом
Уровень развития элементов HR-потенциала
Уровень развития элементов HR-потенциала Уровень развития элементов HR-потенциала
рост стабилизация сокращение
Стратегическая цель
В
Н
Стратегия сохранения качества HR-потенциала при росте численности персонала
Стратегия качественного наращивания HR-потенциала
Стратегия активного качественного наращивания HRпотенциала
Стратегия сохранения Стратегия развития сильСтратегия выборочных сторон HRсильных сторон ного качественного потенциала при росте HR- потенциала при ронаращивания сте численности персона- численности персонала HR-потенциала ла Стратегия формирования Стратегия роста чисСтратегия повышения сильных сторон HR- по- качества HR-потенциала ленности персонала тенциала при росте чиспри росте численности ленности персонала персонала працівників
Н
С
В
Уровень развития системы управления HR-потенциалом
В
Стратегия совершенствования системы управления HR-потенциалом
Стратегия защиты сильних сторон системы управления HR-потенциалом
Стратегия сохранения уровня развития HR-потенциала
С
Стратегия оптимизации системы управления HR-потенциалом
Стратегия использования преимуществ в управ-лении HR-потенциалом
Стратегия защиты сильных сторон элементов HRпотенциала
Н
Стратегия формирования преимуществ в управлении HR-потенциалом
Стратегия оптимизации элементов HR-потенциала
Стратегия совершенствования элементов HR-потенциала
Н
С
В
Уровень развития системы управления HR-потенциалом
В
Стратегия выборочного сокращения HR-потенциала
С
Стратегия целевого сокращения HR-потенциала
Н
Стратегия сокращения численности персонала
Стратегия сохранения качества HR-потенциала при его сокращении
Стратегия повышения качества HR-потенциала при его сокращении
Стратегия защиты сильных Стратегия поддержа-ния сторон HR-потенциала при качества HR-потенциала сокращении численности при сокращении численработников ности персонала
Стратегия целевого сокращения HR-потенциала
Стратегия обоснованного сокращения HR-потенциала
Н С В Уровень развития системы управления HR-потенциалом Н С Рисунок 5.2 – Стратегии управления HR-потенциалом предприятия (авторская разраВ ботка) 300
301
Таблица 5.2 – Характеристика стратегий управления HR-потенциалом предприятия (авторская разработка) Критерии выбора Уровень Уровень развития развития Стратегия управления Основная цель Содержание стратегии элеменсистемы HR-потенциалом тов управлеHRния потенци- HR-потенала циалом 1 2 3 4 5 1. Стратегии управления HR-потенциалом, направленные на рост Стратегия активного Высокий Высокий Максимально использовать опыт Использование действенного комплекса мероприякачественного нараи возможности предприятия по тий по активному поиску, привлечению и удержащивания HRуправлению HR-потенциалом при нию работников, которые максимально отвечают потенциала привлечении новых работников требованиям предприятия. Использование комдля последующего улучшения плекса мероприятий по развитию HR-потенциала и состояния HR-потенциала созданию преимуществ для работников, которых стремится привлечь предприятие Стратегия качествен- Высокий Средний Использовать позитивный опыт и Формирование системы требований к потенциального наращивания возможности по управлению ным работникам, за счет которых можно поддерHR-потенциала HR-потенциалом при привлече- живать и улучшать состояние HR-потенциала; иснии новых работников пользование комплекса мероприятий по подбору, отбору работников, максимально отвечающих потребностям предприятия Стратегия сохранения Высокий Низкий Сохранить качественные характе- Совершенствование системы формирования качества HR-потенциристики HR-потенциала HR-потенциала за счет расширения спектра метоала при увеличении дов подбора и отбора персонала, источников поисчисленности персонала ка кандидатов, совершенствования процедур найма персонала и т. п. Стратегия выборочно- Средний Высокий Использовать позитивный опыт Использование комплекса мероприятий по активго качественного при привлечении новых работни- ному поиску, привлечению и удержанию работнинаращивания ков и влиянии на качественные ков, которые максимально отвечают требованиям HR-потенциала характеристики имеющегося HR- предприятия. Использование мероприятий по разпотенциала витию и активизации HR-потенциала
302 Средний
Использовать опыт по управлению HR-потенциалом при влиянии на работников для повышения его качества
Высокий
стороны
Сохранить сильные HR-потенциала
4 Использовать позитивный опыт при привлечении новых работников и влиянии на качественные характеристики имеющегося HR-потенциала
Низкий
3 Средний
5 Выделение сильных сторон имеющегося HR-потенциала; расширение спектра мероприятий по использованию, развитию, активизации HR-потенциала, направленных на работников, которые являются носителями сильных сторон HR-потенциала Выделение сильных сторон имеющегося HR-потенциала и их носителей. Совершенствование системы использования, развития и активизации HR-потенциала для сохранения имеющихся сильных сторон Использование комплекса мероприятий по формированию, использованию, развитию, активизации HR-потенциала
Использовать возможности по Выделение желаемых сильных сторон управлению HR-потенциалом для HR-потенциала и использование комплекса мероего усиления приятий по привлечению работников, которые являются потенциальными их носителями Низкий Избежать снижения качествен- Привлечение новых работников в необходимом ных характеристик количестве для обеспечения потребностей предHR-потенциала приятия 2. Стратегии управления HR-потенциалом, направленные на стабилизацию Стратегия сохранения Высокий Высокий Сохранить высокий уровень раз- Применение комплекса мероприятий по использоуровня развития вития HR-потенциала за счет эф- ванию, развитию и активизации HR-потенциала HR-потенциала фективного управления им для поддержания уровня его развития Стратегия защиты Высокий Средний Сохранить высокий уровень раз- Выделение сильных сторон и преимуществ систесильных сторон вития HR-потенциала за счет за- мы управления HR-потенциалом, обеспечение их щиты сильных сторон эффективного использования Стратегия совершенст- Высокий Низкий Сохранить уровень развития Выделение и совершенствование тех подсистем и вования системы упHR-потенциала за счет совершен- элементов системы управления HR-потенциалом, равления ствования системы управления которые имеют недостатки и потенциально могут HR-потенциалом снизить его уровень
Стратегия сохранения Средний сильных сторон HR-потенциала при росте численности персонала Стратегия повышения Низкий качества HR-потенциала при увеличении количества работников Стратегия формироНизкий вания сильных сторон HR- потенциала при росте численности Стратегия увеличения Низкий численности персонала
Продолжение табл. 5.1 1 2 Стратегия развития Средний сильных сторон HR-потенциала при увеличении численности персонала
303
Стратегия сохранения качества HR-потенциала при его сокращении
Стратегия повышения качества HR-потенциала при его сокращении
Стратегия формирования преимуществ в управлении HR-потенциалом
Стратегия использования преимуществ в управлении HR-потенциалом Стратегия оптимизации системы управления HR-потенциалом Стратегия совершенствования элементов HR-потенциала Стратегия оптимизации элементов HR-потенциала
3 Высокий
4 5 Защитить сильные стороны Выделение сильных сторон отдельных элементов HR-потенциала за счет эффек- HR-потенциала, использование мероприятий по тивного управления им использованию, развитию и активизации HR-потенциала Средний Средний Улучшить состояние отдельных Выделение сильных сторон отдельных элементов элементов HR-потенциала за счет HR-потенциала и системы управления; обеспечеиспользования имеющихся пре- ние эффективного использования этих преимуимуществ ществ Средний Низкий Повысить уровень развития от- Выделение элементов системы управления дельных элементов HR-потенциалом, имеющих недостатки; разработHR-потенциала ка системы мероприятий по их устранению Низкий Высокий Улучшить состояние всех эле- Применение комплекса мероприятий по использоментов HR-потенциала за счет ванию, развитию и активизации HR-потенциала эффективного управления им для улучшения состояния всех его элементов Низкий Средний Улучшить состояние всех эле- Выделение сильных сторон и преимуществ систементов HR-потенциала за счет мы управления HR-потенциалом в разрезе ее элеустранения слабых сторон ментов, обеспечение их эффективного использования Низкий Низкий Улучшить состояние Выделение и совершенствование тех подсистем и HR-потенциала за счет комплекс- элементов системы управления HR-потенциалом, ного совершенствования системы которые имеют недостатки управления им 3. Стратегии управления HR-потенциалом, направленные на сокращение Высокий Высокий Обеспечить повышение качества Выявление недостатков в отдельных элементах HR-потенциала на основе исполь- HR-потенциала и применение комплекса нетравзования опыта и возможностей по мирующих мероприятий по сокращению работниуправлению HR-потенциалом при ков. Сохранение персонала, который отвечает треего сокращении бованиям и потребностям предприятия, переквалификация Высокий Средний Обеспечить существующий уро- Расширение спектра мероприятий в рамках гибкой вень качества HR-потенциала при политики занятости его сокращении
Продолжение табл. 5.1 1 2 Стратегия защиты Средний сильных сторон элементов HR-потенциала
304
Стратегия целевого сокращения HR-потенциала Стратегия сокращения численности персонала
Средний Низкий
Низкий
Высокий
Сокращение персонала в соответствии с существующими потребностями предприятия на основе традиционных процедур сокращения и экономии затрат
Сокращение персонала в соответствии с существующими потребностями предприятия.
Сокращение персонала в соответствии с существующими потребностями предприятия
Совершенствование комплекса мероприятий в сфере гибкой политики занятости
Сохранить оптимальный уровень развития HR-потенциала при его сокращении Уменьшить численность персонала на основе эффективного управления HR-потенциалом Уменьшить численность персонала с помощью улучшения системы управления Уменьшить численность персонала в соответствии с потребностями предприятия
Средний
Низкий
5 уровень Совершенствование комплекса мероприятий в сокраще- рамках гибкой политики занятости
уровень Применение комплекса мероприятий в рамках гибсокраще- кой политики занятости, по усилению существующих преимуществ в различных элементах HR-потенциала Обеспечить защиту сильных сто- Расширение спектра мероприятий в рамках гибкой рон HR-потенциала при его со- политики занятости кращении
4 Сохранить HR-потенциала при его нии Сохранить HR-потенциала при его нии
Высокий
3 Низкий
Низкий
Окончание табл. 5.1 1 2 Стратегия выборочВысокий ного сокращения HR-потенциала Стратегия поддержа- Средний ния качества HR-потенциала при сокращении персонала Стратегия защиты Средний сильных сторон HR-потенциала при сокращении персонала Стратегия целесооб- Средний разного сокращения HR-потенциала Стратегия обоснован- Низкий ного сокращения
5.3 Совершенствование системы управления персоналом (Е. Ю. Руднева, А. С. Столярова) Способность предприятия обучаться и развиваться быстрее своих конкурентов является источником его социальных, стратегических и экономических преимуществ. Одним из основных направлений обучения персонала является организация взаимосвязанных процессов развития конкурентоспособных и личностных способностей работника. Непрерывное обучение и развитие персонала способствует росту умений, навыков, знаний работника, повышает его интеллектуальный, духовный, профессиональный уровень. Процесс обучения и развития персонала связан с функционированием эффективной корпоративной культуры, основанной на этических принципах ведения бизнеса, нравственных ценностях и социальной ответственности. Это предполагает заинтересованность топ-менеджмента в повышении квалификации персонала, открытости, соблюдении гражданской позиции. Эффективное обучение персонала предусматривает изучение прогрессивного зарубежного опыта, государственную поддержку развития персонала, льготы в налогообложении при подготовке квалифицированных кадров для внутреннего рынка труда. Проблемам создания эффективных систем управления персоналом посвящены работы многих ученых, таких как Е. Г. Беляева, Б. Л. Еремина, В. И. Байденко, В. П. Голованов, Д. Л. Кирпатрик и других теоретиков и практиков, что подтверждает актуальность выбранной темы. Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления персоналом организации в современных условиях хозяйствования. Наиболее важным элементом производительных сил и главным источником развития экономики является персонал предприятия, его мастерство и мотивация к хозяйственной деятельности. Персонал – это часть человеческого капитала общества. Недостаточный профессиональный уровень работников выступает одной из главных причин низкой конкурентоспособности предприятия, влияет на уровень показателей эффективности и ограничивает финансовые возможности для организационного развития. Формирование и совершенствование системы управления персоналом на предприятии – это многоаспектный процесс, от эффективности которого зависит успешная деятельность любого субъекта хозяйствования. Эффективная работа предприятия осуществляется благодаря наличию высококвалифицированных кадров, правильного распределения их функциональных обязанностей и адекватной системы управления. Поэтому необходимо рассматривать вопрос управления кадрами в контексте современных технологий, открытий и инноваций и с позиции их адаптации к условиям функционирования отечественных предприятий [452]. В современных условиях достижение цели управления персоналом требует: – обеспечения соответствия структуры и качества кадров изменяющимся потребностям организации и их взаимосвязь с другими объектами рыночных отношений; – постоянного повышения уровня квалификации и развития персонала; – формирование эффективных мотивационных механизмов развития персонала, учитывающих психологические аспекты мотивации и рост роли корпоративной культуры в мотивации персонала. Система управления персоналом предприятия – это система в которой реализуются функции кадрового менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль). Система управления персоналом предприятия состоит из комплекса взаимосвязанных подсистем (элементов) [453]. Подсистема системы управления персоналом предприятия – это комплексное направление кадровой работы, которое выступает составной частью целостной управленческой системы предприятия. Подсистема – это выделенные по функциональным элементам или организационным признакам части системы, каждая из которых выполняет определенные задачи, работает автономно, но направлена на достижение общей цели [454]. 305
Система управления персоналом на предприятии имеет многоступенчатую структуру с большим количеством направлений деятельности, которые представлены на рис. 5.3. Подсистема управления набором персонала
Подсистема общего и линейного руководства
Подсистема управления социальным развитием
Подсистема планирования и маркетинга персонала
Подсистема развития организационной структуры управления
Направления системы управления персоналом на предприятии
Подсистема управления учетом персонала
Подсистема управления мотивацией
Подсистема информационного обеспечения
Подсистема правового обеспечения
Подсистема управления трудовыми отношениями
Подсистема управления развитием персонала
Подсистема обеспечения условий труда
Рисунок 5.3 – Направления системы управления персоналом на предприятии Субъект управления персоналом представляет собой лицо, от кого зависит качество принятия управленческих решений, а следовательно и результат деятельности работника, подразделения и всего предприятия в целом. Субъект управления персоналом – это тот, кто владеет функциями управления персоналом; занимает активное положение по отношению к объекту управления; имеет для этого необходимые возможности [455]. Главной целью управления персоналом является достижение необходимого уровня отдачи от выполнения функций работниками и вложение в конечный результат предприятия, который достигается благодаря его обеспечению заинтересованными работниками соответствующей квалификации путем удовлетворения потребностей человека в трудовой (производственной) среде. Само понятие управления персоналом в некоторой степени условно, поскольку предполагает не командование людьми, а создание условий для эффективного использования человеческих ресурсов и каждого работника в отдельности. Система управления персоналом предприятия имеет свою структуру и изменяется под влиянием внешних и внутренних факторов (рис. 5.4). Таким образом, основными задачами службы управления персоналом предприятия являются: проведение активной кадровой политики на основе создания эффективной системы управления персоналом, обеспечение условий для инициативной и творческой деятельности работников с учетом их индивидуальных способностей и профессиональных навыков, разработка совместно с экономической службой материальных и социальных стимулов, которые связывают экономические результаты предприятия с вкладом каждого работника. Эффективная система управления персоналом является одним из ключевых направлений повышения уровня конкурентоспособности предприятия. Современная практика кадрового менеджмента характеризуется многочисленными теоретическими и практическими разработками по формированию, функционированию и развитию системы управления персоналом. В то же время потенциал используемых методов, способов и инструментов практически исчерпан, поэтому поиск путей повышения эффективности использования труда смещается в плоскость развития инновационных персонал-технологий. 306
Организационная культура
Система управления персоналом на предприятии
Внешние факторы
Цели предприятия и направления деятельности
Внутренние факторы
Состав персонала и размер предприятия
Трудовое законодательство Положение на рынке
Ситуация на рынке труда
Особенности управления Методы управления персоналом
Подсистемы работы с персоналом
Административные Экономические Социальнопсихологические
Эффективность управления персоналом на предприятии
Рисунок 5.4 – Система управления персоналом предприятия Рассмотрим роль современных персонал-технологий в формировании трудового потенциала предприятия (табл. 5.3). В современной практике управления персоналом достаточно активно используют такие персонал-технологии, как: коучинг, лизинг персонала, аутсорсинг, аутстаффинг, дауншифтинг, рекрутинг, кадровый консалтинг, аудит персонала, реинжиниринг и другие. Таблица 5.3 – Характеристика прогрессивных персонал-технологий, используемых современными организациями Персоналтехнология 1 Лизинг персонала
Аутсорсинг
Особенности технологии 2 Персонал-технологии заемного труда Форма временного или срочного привлечения персонала, которая позволяет решить проблемы предприятия в условиях изменения приоритетных направлений деятельности; в условиях необходимости уменьшения расходов на персонал, но при сохранении потребности в нем; привлечение персонала для временной занятости Передача осуществляемых в рамках предприятия задач, функций и процессов, в частности некоторых непрофильных функций специализированной компании. Это связано это с тем, что отдельные функции (информационные, маркетинговые, финансовые и др.) работники специализированных компаний выполняют более эффективно
307
Подсистема управления персоналом 3
Анализ и планирование персонала, подбор и наем персонала, организация трудовых отношений, аттестация и ротация персонала
Продолжение табл. 5.3 1
2 3 Учебные персонал-технологии Коучинг Осуществляется методом непосредственного обучения Обучение и менее опытного сотрудника более опытным в процессе их повышение взаимодействия. Происходит в форме наставничества, квалификации консультирования. Эффективный инструмент персонального персонала, и личностного развития, способствующий раскрытию и мотивация реализации внутреннего потенциала человека и повышению персонала на этой основе эффективности труда Персонал-технологии подбора и найма персонала Хедхантинг Кадровые агентства осуществляют поиск высококвалифицированных специалистов высшего звена с учетом особенностей деятельности заказчика, требований к кандидатам, рабочей среды, используя прямые методы поиска Рекрутинг Кадровые агентства осуществляют поиск квалифицированных специалистов среднего звена с учетом требований к личностным и профессиональным качествам Подбор и наем кандидатов, используя имеющиеся базы кандидатов и давая персонала объявления в средствах массовой информации Скрининг Кадровые агентства осуществляют поиск необходимого вспомогательного и обслуживающего персонала нижнего звена, учитывая формальные признаки: пол, возраст, образование, опыт работы и т. п. Кадровые агентства получают резюме кандидатов и предоставляют их заказчику, который самостоятельно принимает решения по отбору персонала Персонал-технологии повышения эффективности работы персонала Реинжиниринг Радикальная перестройка (перепроектирование) бизнеспроцессов предприятия для получения существенных эффектов. Его использование может способствовать Создание повышению эффективности управления персоналом за счет условий труда совершенствования этого процесса, а также позволит повысить эффективность труда персонала предприятия (повысить производительность труда, качество и т. п.) Персонал-технологии стимулирования персонала Внутренний Мотивация, маркетинг Использование маркетингового подхода к управлению обучение и персоналом, заключающегося в формировании, повышение стимулировании, координации и интеграции персонала с квалификации целью обеспечения удовлетворения потребителя через персонала, процесс взаимодействия с мотивированным и организация клиентоориентированным персоналом, который понимает трудовых свое место в достижении стратегической цели деятельности отношений, предприятия и работает с максимальной преданностью создание условий труда
Достаточно распространенными на сегодняшний день являются аут-технологии в управлении персоналом. Аут-технологии разделяют на две группы [456]: передача отдельных функций специализированным компаниям – аутсорсинг, и передача специализированной компанией работников предприятия – аутстаффинг, лизинг персонала. Именно эти технологии позволяют реализовать такие принципы управления персоналом, как оптимальность и гибкость. Одним из востребованных методов достижения поставленных целей в вопросе повышения результатов бизнеса при минимизации административных расходов и рисков является аутстаффинг. Аутстаффинг (англ. оutstaffing в переводе означает «out» – вывод, «staffing» – штат, то есть выведение за штат). Назначением данного типа услуги является вывод кадров за штат организации-заказчика и оформление его в штат компании-провайдера. Это позволя308
ет компаниям при необходимости регулировать количество работников. При использовании данного инструмента в работе юридическую ответственность за персонал, ведение бухгалтерии, делопроизводство, выплату заработной платы, выполнение норм трудового законодательства, включая прием на работу и увольнение, решение трудовых споров, осуществление социального и медицинского страхования, провайдер обязан брать на себя. Вместе с тем, персонал продолжает работать на своем рабочем месте и выполнять должностные обязанности, но обязательства работодателя применительно к ним выполняет уже провайдер. То есть работники заключают трудовые соглашения не с заказчиком, а с провайдером. Для использования данной услуги на отечественных предприятиях существуют следующие предпосылки: 1) законодательство выдвигает новые требования к кадровому учету предприятия, растет сложность работ; 2) на выполнение управленческих задач у руководителя уходит большое количество времени; 3) значительное число сотрудников, которые уже длительное время работают в организации, делают ее зависимой от персонала; 4) при разработке «штатного расписания» все силы направлены на создание большей гибкости; 5) организация постоянно стремится к значительному сокращению затрат на управление персоналом. Для предотвращения возможных негативных последствий использования аутстаффинга, необходимо учитывать следующие основные моменты при выборе компаниипровайдера: – репутации, приобретенную компанией-провайдером за годы своей деятельности; – адекватную стоимость предлагаемых услуг, не завышенную по сравнению с рыночной ценой; – сервисную политику и надежность компании-провайдера, которая гарантирует стабильность всех бизнес-процессов компании-заказчика и защиту от негативных последствий; – индивидуальный подход, лояльное и гибкое отношение к заказчику, ориентацию на клиента; – конфиденциальность (стратегически важно нераспространение любой информации относительно документов, которые предоставляются для работы провайдера, что является неотъемлемой частью качественного выполнения услуг) [457]. В нынешнее время серьезных экономико-политических трансформаций, в нашем регионе законодательная база еще до конца не сформирована, поэтому сложно проследить за всеми изменениями. Однако в городе Донецке существуют профильные фирмы, которые занимаются бухгалтерским сопровождением. Принимая на себя обязательства по комплексному бухгалтерскому обслуживанию, эти фирмы не только ведут бухгалтерский и налоговый учет, составляют и подают отчетность, но и регулярно предоставляют консультации клиентам по вопросам оптимизации налогообложения и бухгалтерского учета. Так, чтобы воспользоваться данными услугами, собственнику необходимо заключить договор на ведение бухгалтерского учета со специализированной бухгалтерской или аудиторской фирмой. В данном случае, юридическое лицо выступает субъектом гражданскоправовых отношений. Одним из инструментов повышения эффективности работы персонала является тренинг. Тренинг – обучение технологиям действия на основе определенной концепции реальности в интерактивной форме [458]. Тренинги можно разделить на четыре условные группы: 1. Тренинги, направленные на результативный рост работы команды и организации в целом: построение команды, эффективные коммуникации. 309
2. Тренинги по развитию навыков, связанных с конкретными бизнес-процессами: – управление проектами; – маркетинг; – финансы; – подбор персонала. 3. Тренинги, направленные на повышение личной эффективности менеджеров и сотрудников: – навыки личной эффективности; – управление временем, стрессом, командой, мотивацией, конфликтами; – лидерство; – навыки проведения эффективных собраний. 4. Тренинги по развитию персонала: – тренинг для тренеров; – наставничество; – навыки передачи полномочий (делегирование). На тренинге используются следующие методы: игровые (деловые, ролевые игры), кейсы, групповая дискуссия, мозговой штурм, видеоанализ, модерация и др. Увеличить эффективность обучения поможет правильно организованная система посттренингового сопровождения – система работы с персоналом, направленная на поддержание позитивных тренинговых эффектов и обеспечивающая применение знаний, умений, навыков, качеств, полученных участниками на тренинге, в ходе повседневной профессиональной деятельности. Посттренинговая поддержка может проводиться в формате семинара, мастерской, повторения фрагментов тренинга, коучинга и наставничества, электронной переписки с тренером, внедрением дистанционного курса [459]. Персонал начинает подходить к процессу обучения более ответственно, осознавая при этом важность процесса, поскольку лучшие знания ведут к лучшему результату в работе. Благодаря этому каждый сотрудник проникается организационными целями, лучше понимает потребности организации и ее миссию, используя при этом свои таланты для достижения общих целей. Также сотрудники проявляют инициативу в работе и больший энтузиазм. Еще одним мероприятием по совершенствованию системы управления персоналом является коучинг. Коучинг направлен на развитие индивидуальности человека, на самореализацию его в той сфере, в которой он наиболее эффективен. Это позволяет скоординировать цели и задачи организации с профессиональными целями работника. Коучинг, несмотря на его разносторонность и эффективность является самым мягким способом управления персоналом. Именно коучинг создает реальные условия для контроля, достижения и реализации поставленных целей. Самый главный инструмент при работе с персоналом – это диалог обучаемого с коучем. Термин «коучинг» имеет венгерское происхождение и обозначает карету, повозку – «то, что быстро доставляет к цели и помогает двигаться в пути». Коучинг – процесс, позволяющий улучшить качественные характеристики сотрудников, максимально раскрыть их потенциал, повысить компетентность и успешность организации [453; 456]. Для успешной практической реализации коучинга на предприятиях рекомендуется обратить внимание на следующие ключевые моменты в процессе обучения [454]: 1. Осознание – «это не только необходимость смотреть и слушать на рабочем месте. Осознание – способность отбирать и ясно воспринимать относящиеся к делу факты и информацию, определяя их важность». 2. Ответственность – является вторым ключевым моментом в коучинге. Высокоэффективное исполнение невозможно без ответственности, которая исходит из побуждений самого индивидуума. 3. Разум. По словам Джона Уитмора: «Главное – разум, настроенный на победу». Принимая во внимание только компоненты, не зависящие от разума человека, мы лишаем 310
Понимание командой
КТО каждый член команды, какова его роль?
Тренировка команды по достижению целей
Команда
ЧТО необходимо достигнуть или какова бизнесзадача?
Локальность, эффективность
Бизнес-задача
Оценка, мониторинг
Ясная цель, стратегия достижения, мотивация
Планирование, приоритеты
Анализ бизнес-задач
Определение целей
Диагностика
Коуч
Руководитель
РЕЗУЛЬТАТЫ Рост дохода, рост прибыли, баланс в бюджете, увеличение производительности, совершенствование системы, увеличение количества клиентов
его осознания и ответственности, которые, по мнению Уитмора, являются решающими в достижении наилучших результатов. На предприятиях значительное внимание рекомендуется уделять системе «уровень исполнения работы – обучение – внутреннее удовлетворение». Отсутствие одного из элементов цепи отражается на качестве остальных. Все основные моменты организации работы коуча представлены на рис. 5.5.
КАК достичь цель?
Рисунок 5.5 – Цепь работы коуча В рабочее время чаще всего будут использоваться коуч-сессии. Это позволит не отрывать работника от рабочего процесса. Коуч-сессия – это беседа между наставником и подчиненным, в ходе которой коуч задает наводящие и эффективные вопросы и слушает. Важнейшая задача, которая стоит перед коучем – это помочь сотруднику раскрыть свой потенциал, справиться со своими проблемами, нерешительностью и достичь наилучших результатов при достижении целей [453]. При беседе коуч не просто задает вопросы, он обеспечивает обратную связь, при которой сотрудник сам находит ответы на свои вопросы, которые он не задавал или же боялся задавать. Задача коучинга – развить скрытый потенциал работника. Каждая коуч-сессия – это некий план выхода из сложившейся ситуации [452; 460]. Обязательно нужно научить сотрудника чувствовать ответственность при принятии решений. Основная цель таких бесед заключается в оказании помощи в самоидентификации сотрудника, как профессионала, в своем деле и именно на своем рабочем месте. Результатом коучинга является позитивная атмосфера в коллективе. Каждый сотрудник занимает свою нишу в рабочем процессе, четко контролирует и дает отчет своим действиям, знает свои возможности, развивает их и старается искать неординарные решения поставленным задачам. Таким образом, коучинг помогает сотрудникам развивать свой потенциал, способствует процессу самосознания и нахождению баланса между личными желаниями и тре311
бованиями должностных инструкций. Положительные результаты коучинга, как следствие совместных усилий коуча и сотрудника, проявляются в повышении осознанности в изначально поставленном вопросе; ясности и вдохновении; повышении личной эффективности; достижении либо продвижении к цели; раскрытии и усилении рабочего потенциала, внутренних ресурсов и знаний человека. Кроме этого, коучинг предполагает формирование у сотрудников лидерских способностей, стрессоустойчивости, умения принимать решения в нестандартных ситуациях. На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что в комплексе проблем, непосредственно связанных с развитием социально-ориентированной рыночной экономики, исключительно важная роль принадлежит исследованию современных подходов к развитию социально-трудовой сферы, составной частью которой является система управления персоналом в организации. Качественно новые требования к формированию и функционированию указанной системы связаны с глубокими изменениями, происходящими в структуре и иерархии факторов производства, необходимостью обеспечения устойчивой социально-экономической динамики и новыми требованиями к качеству персонала, его компетенциям. Проведенное теоретическое исследование подтверждает рост роли человека и превращение последнего в ведущий фактор общественного прогресса. Поскольку именно от персонала – наиболее сложного, перспективного, потенциально неисчерпаемого ресурса организации – зависит ее конкурентоспособность, устойчивость позиций на рынке и перспективы развития. Поэтому возникает объективная потребность в целенаправленных действиях со стороны менеджмента, которые должны способствовать приобретению новых и развитию сложившихся качеств персонала. Повышение роли человеческого фактора и качественно новые требования к формированию знаний и умений работников, с одной стороны, и необходимость масштабной модернизации экономики страны, ее инновационного развития, с другой, требуют создания действенной, адекватной требованиям современности, системы непрерывного профессионального обучения персонала на производстве. По итогам проведенного теоретического исследования предложены рекомендации по совершенствованию системы управления персоналом. Для совершенствования системы управления персоналом в современных условиях необходимо внедрять: аутстаффинг, тренинги и коучинг. Аутстаффинг поможет вывести кадры за штат организации-заказчика и оформить его в штат компании-провайдера, что позволит организации при необходимости регулировать количество работников. Тренинги повысят эффективность работы персонала и организации в целом, повысят производительность труда сотрудников, будут способствовать формированию корпоративной культуры, командного духа. Коучинг, в свою очередь, направлен на обучение, которое сочетается с анализом реально существующих проблем организации и собственного рабочего опыта сотрудников. При таком подходе с более высокой результативностью осваивается теоретический материал в силу очевидности его применения. Кроме этого, участники в результате коучинга получают решение актуальной управленческой задачи. 5.4 Комплексный SWOT-анализ состояния трудового потенциала, как основа формирования стратегии развития угольного предприятия (М. В. Зубрыкина) Методические основы проведения стратегического SWOT-анализа состояния трудового потенциала, в которых, в отличие от существующих, предложено применение взвешенных оценок экзогенных и эндогенных факторов влияния на трудовой потенциал шахт в комбинации с вероятностными матрицами Дж. Х. Вильсона, позволяют выделить факторы, которые в наибольшей степени влияют на уровень использования трудового потенциала угольных предприятий, и определить стратегические направления их развития. 312
В научной литературе освещены различные подходы к изучению содержания и структуры трудового потенциала и его составных элементов. Формирование отдельных определений происходит с позиций ресурсного, поведенческого, ресурсномаржинального, демографического, социологического и других теоретических подходов. Романенко И. В. [461, с. 441–444] определяет трудовой потенциал как важнейшую экономическую характеристику трудовых ресурсов, которая включает в себя количество и качество труда, которым располагает субъект управления в течение известного периода времени (месяца, квартала, года и т. д.). Количественной характеристикой трудового потенциала на макроуровне является экономически активное население, то есть та его часть, которая формирует предложение рабочей силы на рынке труда; количественное измерение трудового потенциала на микроуровне осуществляется на основе показателя полезного (эффективного) фонда времени, который рассчитывается для оптимальных условий функционирования персонала предприятия. Такие авторы, как Н. Долишний [462, с. 5] характеризуют трудовой потенциал как понятие, выражающее совокупные ресурсы и резервы живого труда, имеющиеся в обществе на определенный момент времени, представлены в единстве их количественных и качественных характеристик. При определении трудового потенциала определенного объекта управления важна его целевая функция, то есть направленность на решение конкретных задач или достижение стратегических целей, что не всегда учитывается авторами. Одно из наиболее содержательных исследований трудового потенциала работника с позиций поведенческой концепции проведено в работах Н. И. Шаталовой, в которых трудовой потенциал определяется как «мера наличных ресурсов и возможностей, непрерывно формируемых в процессе всей жизни личности, реализуемых в трудовом поведении и определяющих его реальную плодотворность. На основе своего трудового потенциала взрослый человек становится членом общества» [463, с. 7]. Исследованная структура трудового потенциала позволяет рассматривать его как фактор, который обуславливается непрерывными изменениями в составе персонала, а также частично изменениями в технологическом средстве производства, и кроме того показать соотношение источников экстенсивного и интенсивного роста трудового потенциала. Цель исследования – обобщить и развить методические подходы к проведению комплексного SWOT-анализа для определения влияния экзогенных и эндогенных факторов на функционирование предприятия и улучшения стратегии управления трудовым потенциалом угольных предприятий. Главная цель (миссия) предприятия – добыча и реализация угля и производственных пород, эффективное функционирование и развитие угольной промышленности, получение прибыли от осуществляемой экономической деятельности [464, с. 50–51]. Для успешной деятельности шахты необходимо разрабатывать стратегию ее функционирования. В большинстве случаев предприятия имеют не одну, а несколько стратегий, определяющих их деятельность в разных направлениях. Основной стратегией, отражающей способы достижения миссии предприятия, является генеральная стратегия. Согласно генеральной стратегии разрабатываются функциональные стратегии, которые отражают пути достижения специфических целей предприятия, стоящих перед его отдельными функциональными подразделениями. Так, в условиях рынка одной из важнейших функциональных стратегий предприятия является кадровая стратегия или стратегия управления персоналом [465, с. 132–134]. В процессе выбора оптимальной стратегии применим методику SWOT-анализа, которая является одной из самых распространенных инструментов стратегического анализа. Основная идея методики заключается в том, что при разработке стратегии необходимо учитывать ключевые факторы, влияющие на деятельность предприятия в сфере управления персоналом. Кроме того, факторы рассматриваются в двух аспектах: внешние и внутренние (по месту возникновения), позитивные и негативные (по влиянию на предприя313
тие). Соответственно, когда речь идет о факторах внешней среды, их разделяют на благоприятные возможности и угрозы для предприятия. В числе факторов внутренней среды выделяют такие, которые формируют сильные и слабые стороны [466, с. 172–180]. Стратегия в области развития персонала должна отражать общую концепцию управления персоналом и предприятия в целом, и способствовать расширению его конкурентных преимуществ за счет создания условий для развития и эффективного использования трудового потенциала, формирования квалифицированного, компетентного персонала; усиления конкурентоспособности предприятия, эффективного использования им своих сильных сторон во внешней среде [467; 468]. Использование методики SWOT-анализа для выбора и обоснования стратегии управления персоналом ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь». Достижения желаемых общих целей предприятия требует использования эффективных механизмов управления персоналом. Именно уровнем развития работников предприятия определяется его эффективное функционирование [467]. От внедрения системного подхода к политике развития сотрудников зависит достижение предприятием положительных результатов деятельности в будущем. В основном ученые рассматривают развитие персонала как системно организованный процесс, который обеспечивается мероприятиями по производственной адаптации персонала, оценке работников для проведения их аттестации, планирования профессиональной карьеры рабочих и специалистов, стимулирования развития персонала [469]. Однако предприятию нужно разрабатывать долгосрочные меры по развитию персонала, базирующиеся на развитии профессиональных, деловых и личностных качеств сотрудников. Управление развитием персонала нужно связывать с развитием профессиональной компетенции работников в соответствии со стратегией развития предприятия. Сегодня главной задачей предприятия становится адаптация к быстрым изменениям рыночных условий функционирования [470, с. 93–99]. Структурной составляющей системы стратегического планирования деятельности предприятия является стратегия кадрового потенциала, которая должна базироваться на программировании процесса развития человеческих ресурсов, повышении их компетентности с целью создания высокопрофессионального персонала организации. Среди альтернативных стратегий развития работников выделяют: стратегии концентрированного развития, развития потенциальных работников организации, диверсификационного развития персонала, интегрированного развития персонала, квалификационной и мотивационной стратегии [471]. Соответственно, когда речь идет о факторах внешней среды, то среди них выделяют благоприятные возможности и угрозы для предприятия. В числе факторов внутренней среды выделяют сильные и слабые стороны. Рассмотрим методику SWOT-анализа и матрицы Дж. Х. Вильсона на примере ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь» (табл. 5.4). Таблица 5.4 – Матрица «вероятность усиления фактора – влияние фактора на предприятие» Вероятность действия Высокая (В) Средняя (С) Низкая (Н) Влияние показателя Высокий (В) Поле ВВ Поле ВС Поле ВН Средний (С) Поле СВ Поле СС Поле СН Низкий (Н) Поле НВ Поле НС Поле НН
314
Факторы, попавшие на поля матрицы ВВ, ВС, СВ, требуют наиболее пристального внимания при разработке конкурентной стратегии предприятия. Хотя для надежности проведения оценки следует очень тщательно осуществлять анализ факторов каждого поля. На следующем этапе производится оценка важности и степени влияния на предприятие выявленных возможностей и угроз. Для оценки возможностей применяется метод позиционирования каждой конкретной возможности на матрице возможностей (табл. 5.5) [472]. Таблица 5.5 – Матрица возможностей и угроз Ступень влияния возможности Вероятность использования возможности Сильный (С) Умеренный Низкий (Н) Высокая (В) Поле ВС Поле ВП Поле ВН Средняя (С) Поле СС Поле СП Поле СН Низкая (Н) Поле НС Поле НП Поле НН Возможные последствия реализации угроз Вероятность реализации РазрушеКритичное Тяжелое «Легкие удары» угрозы ние (Р) состояние (К) состояние (Т) (Л) Высокая (В) Поле ВР Поле ВК Поле ВВ Поле ВЛ Средняя (С) Поле СР Поле СК Поле СВ Поле СЛ Низкая (Н) Поле НР Поле НК Поле НВ Поле НЛ Матрица состоит из девяти полей возможностей, которые имеют разное значение для предприятия. Обязательно надо использовать попавшие на поля ВС возможности, ВП, СС, а попавшие на поля СН возможности НП, НН, можно не принимать во внимание при формировании стратегии. Возможности, изображенные на других полях матрицы, предприятие может учитывать при наличии соответствующих ресурсов. Таким же образом составляется матрица для оценки угроз (табл. 5.5). Наибольшую опасность для предприятия представляют угрозы, попавшие на поля ВР, ВК, СР. Угрозы, попавшие на поля НР, СК, ВВ, должны быть устранены в первую очередь. Важно проанализировать угрозы, находящиеся на полях НК, СВ, ВЛ. Постоянное внимание нужно и к развитию состояния угроз, попавших на оставшиеся поля матрицы. Рассмотрим возможности и угрозы на ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь» что является внешними факторами влияния на разработку стратегии управления трудовым потенциалом угольного предприятия в сфере управления персоналом представлены в табл. 5.6. Таблица 5.6 – Возможности и угрозы управления персоналом на ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь» ВероятНапра Влияние Взвеность Весомость вление на пред- шенная усиления Показатель влияния показатевлияприятие, оценка, действия ля, баллы ния баллы баллы фактора, баллы баллы 1 2 3 4 5 6 Потенциальные возможности Приоритетность развития угольной отрасли для модернизации экономики и обеспечения энерге3,0 3,0 9,0 +1 3 тической безопасности государства 315
Продолжение табл. 5.6 1 Спрос на продукцию на рынке Репутация и имидж предприятия Выгодное географическое расположение Увеличение качества рабочей силы за счет роста численности квалифицированного персонала Постоянный канал сбыта, который гарантирует 100-процентную реализацию продукции Внимание и поддержка со стороны государства Стабильные связи с поставщиками ресурсов Постоянство рыночного сегмента потребителей продукции Партнерство (конкурентность) Нестабильность общественного развития и глубинные трансформации экономической системы Спад спроса на продукцию Недостаточный уровень подготовки молодых квалифицированных специалистов для угольной промышленности Повышение опасности аварий, связанных со скоплением метана Экономический кризис, приводящий снижение спроса на продукцию. Низкий уровень внедрения инновационных технологий в отрасли. Падение престижности шахтерского труда Низкая инвестиционная привлекательность шахты Ухудшение демографической ситуации
2 3 2,5
3 2 2
4 6,0 5,0
5 +1 +1
6 2 1
2,8
2,1
5,88
+1
1
2
1,8
3,6
+1
3
2
2
4,0
+1
2
2,5
2,1
5,25
+1
2
2,0
1,5
3,0
+1
2
3,0
2,0
6,0
+1
2
2,0 Угрозы
1,5
3,0
+1
3
3,0
–2,0
–6,0
–1
2
3,0
–1,0
–3,0
–1
2
3,0
–2,5
–7,5
–1
3
2,0
–2,0
–4,0
–1
2
3
–1,5
–4,5
–1
3
2,0
–2,0
–4,0
–1
2
2,0
–1,5
–3,0
–1
3
3,0
–2,0
–6,0
–1
2
2,0
–1,0
–2,0
–1
1
В зависимости от значимости фактора влияния, эксперты выставляют баллы, тем самым определяют весомость каждого фактора на предприятии. Затем выбираются баллы, которые влияют на предприятие и также устанавливают уровень влияния в диапазоне от 0 до 3. Далее сделаем исследование сильных и слабых сторон ОП «Шахта «ЯсиновскаяГлубокая» ГП «Макеевуголь» в сфере управления персоналом (табл. 5.7). На основе табл. 5.5 построим соответствующие матрицы Дж. Х. Вильсона для возможностей и угроз с учетом вероятности усиления действия факторов на предприятие. 316
Таблица 5.7 – Сильные и слабые стороны ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь»
Фактор влияния
Трудовая активность персонала Высокий уровень дисциплины персонала Низкий уровень текучести персонала Лидерские качества управленцев Организация системы коммуникаций Опыт Производительность труда Половая структура персонала Умение избежать сильного давления со стороны конкурентов Набор рабочих мест Низкая доля работников с высшим образованием Недостаточно налажена система обучения персонала Отсутствие четкой стратегии управления трудовым потенциалом Нехватка средств для интенсивного обновления производственных фондов Отсутствие адекватной системы мотивации и стимулирования труда Повышение опасности аварий, связанных со скоплением метана Квалификационная структура персонала Осложнения горно-геологических условий Недостаточный уровень корпоративной культуры Несовершенная организация процесса адаптации персонала
Весомость фактора, баллы
Влияние на предприятие, баллы
Сильные стороны 1,8 1,0
Взвешенные оценки, баллы
Направ ление воздействия, баллы
Вероятность усиления действия фактора, баллы
1,8
+1
2
2,5
2,2
5,5
+1
2
2,0 2,0 3,0 2,0 3,0 2,0
1,8 2,0 2,6 2,0 2,0 1,0
3,6 4,0 7,8 4,0 6,0 2,0
+1 +1 +1 +1 +1 +1
3 2 1 2 3 3
2,0
2,2
4,4
+1
2
2
+1
1
1 2 Слабые стороны 2,5
–2,0
–5,0
–1
3
2,0
–1,5
–3,0
–1
2
3,0
–3,0
–9,0
–1
3
2,5
–2,0
–5,0
–1
2
3,0
–3,0
–9,0
–1
3
2,0
–2,0
–4,0
–1
2
2,5
–2,2
–5,5
–1
3
3,0
–2,8
–8,4
–1
1
2,0
–2,5
5,0
–1
1
2,0
1,5
3,0
–1
2
Факторы из табл.5.7 попали на поля матрицы Вильсона согласно методике SWOTанализа, которая позволяет определить наиболее значимые факторы макросреды косвенного и непосредственного воздействия для формирования общей матрицы SWOT-анализа для предприятия ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь». Они представлены в табл. 5.8 и 5.9. Матрица возможностей построена с позиций оптимистического развития событий в окружающей макросреде и учитывает изменения факторов, как в политической, так и в экономической, рыночной и конкурентной среде, а также во взаимоотношениях предприятия с поставщиками, покупателями продукции и конкурентами [473]. В матрице возможностей (табл. 5.8) на полях ВС, СП, СС представлены наиболее значимые как по влиянию на предприятие, так и по вероятности его усиления факторы, на 317
основании которых необходимо не только обобщать представления о состоянии предприятия, но также принимать стратегические решения на перспективу. Таблица 5.8 – Матрица возможностей и угроз ОП «Шахта Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь» Вероятность усиления фактора Высокая
Уровень влияния Сильный
Умеренный
Низкий
Приоритетность развития угольной отрасли для модернизации экономики и обеспечения энергетической безопасности государства
Увеличение качества рабочей силы за счет роста численности квалифицированного персонала
Партнерство (конкуренция)
Постоянный канал сбыта, который гарантирует 100процентную реализацию продукСпрос на продукцию на Средняя ции. Внимание и поддержка со рынке стороны государства. Постоянство рыночного сегмента потребителей продукции Репутация и имидж предприятия. Низкая Выгодное географическое положение Последствия реализации угроз Вероятность Тяжелое усиления дейКритическое состояние Разрушение (9) состояние ствия фактора (6) (4) Недостаточный уровень подготовки моЭкономический кризис, лодых квалифицироВысокая приводит к снижение ванных специалистов спроса на продукцию для угольной промышленности Повышение опасности аварий, свяНестабильность обще- занных со скоплественного развития и нием метана. Низглубинные трансформа- кий уровень внедСредняя ции экономической си- рения инновацистемы. Низкая инвести- онных технологий ционная привлекатель- в отрасли. Увелиность шахты чение стоимости сырья и материалов
Стабильные связи с поставщиками ресурсов
«Легкие удары» (1–3) Падение престижности шахтерского труда
Спад спроса на продукцию
Ухудшение демографической ситуации
Низкая
Именно такими являются оптимистические ожидания позитивных перемен в промышленной политике правительства на основании нового налогового кодекса, который ориентирован на последовательное снижение, прежде всего налога на прибыль с целью стимулирования развития предприятий, совмещенные с возможностями мезоокружения, которые вместе создают условия для повышения конкурентоспособности предприятия. Основными угрозами, попавшими на поля ВР, ВК, а также на поля СК, СЛ матрицы угроз (табл. 5.8), есть недостатки современной макроэкономической политики госу318
дарства, в виде недостаточно сбалансированной финансово-кредитной политики, значительного инфляционного давления, нерегулярного и неритмичного государственного финансирования шахт, отсутствия влиятельных покупателей продукции, анализируемого предприятия и т. п. Все это осложняется высокой зависимостью от колебаний совокупного спроса вследствие нестабильной платежеспособности потребителей продукции, недостаточными темпами технологических изменений и роста объемов инноваций в отрасли и на сегодня пока несовершенной налоговой системой, которые значительно сдерживают стратегическое развитие предприятия и уменьшают его возможности в конкурентной борьбе. Анализ состояния внутренней (микро-) среды предполагает также диагностику сильных и слабых сторон и обобщение возможностей и угроз, а также сильных и слабых сторон в результативной матрице SWOT-анализа предприятия, что представлено в табл. 5.9. Таблица 5.9 – Сильные стороны ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь» Вероятность Степень влияния усиления Сильный Умеренный Низкий фактора Производительность Низкий уровень текучести Половая структура перВысокая труда персонала сонала Высокий уровень дисциплины персонала. Лидерские качества Организация системы Трудовая активность Средняя управленцев, опыт коммуникаций персонала Умение избежать сильного давления со стороны конкурентов Низкая Набор рабочих мест Очевидно, что наибольшего внимания требуют следующие сильные стороны предприятия: производительность труда, организация системы коммуникаций. Диагностику слабых сторон проведено с помощью табл. 5.8 и 5.10. Из табл. 5.10 видно, что наибольшего внимания требуют следующие слабые стороны предприятия: отсутствие четкой стратегии управления трудовым потенциалом; отсутствие адекватной системы мотивации и стимулирования; усложнение горногеологических условий. На основе комплексного SWOT-анализа оценены внешние возможности и угрозы для предприятия, выявлены его сильные и слабые стороны. Особенность применения SWOT-анализа заключается в том, что был задействован весь возможный арсенал приемов и методов рассматриваемого подхода. В совокупности исходных таблиц, кроме взвешенных оценок предлагаемых факторов внешней и внутренней среды предприятия, дополнительно рассматривалась вероятность усиления действия каждого из указанных факторов на предприятие. Методика SWOT-анализа включала построение матриц Вильсона, которые стали основой для отбора наиболее значимых факторов, попавших на поля матриц Вильсона, и которые были включены в общую SWOT-таблицу как модель современного состояния предприятий ОП «Шахта «Ясиновская-Глубокая» ГП «Макеевуголь». Можно сделать вывод, что политика промышленных предприятий, которая будет базироваться на стратегическом планировании в области развития персонала, позволит 319
обеспечить рациональное использование работников по квалификации в соответствии с профессиональной подготовкой; формирование необходимого уровня трудового потенциала коллектива предприятия при минимизации затрат; своевременный набор работников с целью обеспечения бесперебойного функционирования производства, своевременное освоение новой продукции; стабилизацию персонала благодаря учету интересов работников и предоставлению возможностей для квалификационного роста и т. п. Таблица 5.10 ГП «Макеевуголь» Вероятность усиления действия фактора
Высокая
Средняя
Низкая
–
Слабые
стороны
ОП «Шахта
«Ясиновская-Глубокая»
Последствия реализации угроз Критическое Важное состояние (6) состояние (4)
Разрушение (9) Отсутствие четкой Низкая доля растратегии управлеботников с высния трудовым пошим образованитенциалом. ем. Отсутствие адекКвалификационватной системы моная структура пертивации и стимулисонала рования труда
«Легкие удары» (1–3)
Недостаточно налажена систеНехватка средств Повышение опасма обучения для интенсивного ности аварий, свяперсонала. обновления прозанных со скопле- Несовершенная изводственных нием метана организация фондов процесса адаптации персоналу Осложнения горно- Недостаточный геологических уровень корпораусловий тивной культуры
Стратегия в области развития персонала должна отражать общую концепцию управления персоналом и предприятия в целом и способствовать расширению конкурентных преимуществ организации за счет создания условий для развития и эффективного использования трудового потенциала, формированию квалифицированного, компетентного персонала; усилению конкурентоспособности предприятия, эффективного использования сильных сторон организации. 5.5 Подходы к оценке интеллектуального потенциала предприятия с учетом его сущностного содержания (Р. Ф. Гайдай) Преобладающая часть современных исследователей-экономистов подчеркивает непрерывно возрастающее значение информационных и интеллектуальных ресурсов в обеспечении инновационной активности предприятий, их социальном развитии, которое является неотложной проблемой трансформационных изменений в направлении постиндустриализации и глобализации отечественной экономики. В условиях постоянного поиска источников повышения конкурентоспособности предприятия инновационная деятельность, в основе которой лежит использование знаний, идей, информации, новых возможностей организации, выступает в качестве наиболее очевидного доказательства необходимости наращивания интеллектуального потенциала. Интеллектуальный потенциал предприятия, как количественная характеристика результативности использования интеллектуальных факторов, нуждается в систематическом оценивании для эффективной реализации практических задач управленческой деятельности. 320
Анализ исследований и публикаций. В последнее время достаточно большое количество исследователей обращает внимание на решение различных задач в сфере интеллектуальных ресурсов производства. Такими учеными, как А. А. Чухно, С. И. Вовканич, Б. М. Данилишин, В. Куценко, О. Бутник-Сиверський, Ю. В. Гава, Б. З. Мильнер и др. исследуется влияние интеллектуальных ресурсов на эффективность экономики на макро- и микрэкономических уровнях. Сущностный анализ интеллектуального капитала и интеллектуального потенциала осуществляется в публикациях А. В. Кендюхова, О. Гапоненко, И. Багровой., Ю. В. Гавы и др. Методологические принципы оценки интеллектуального потенциала предприятия выделены в трудах П. Бубенко, Г. Лебедника, Т. Тепловой. Отечественный исследователь профессор А. Ф. Морозов впервые осветил три социально-экономических уровня анализа интеллектуальных ресурсов [474, с. 16]: а) квантовоэкономический уровень личности (физического лица) с индивидуальными знаниями, умениями, а также неразрывно принадлежащими объектами интеллектуальной собственности; б) микроэкономический уровень предприятия, организации, – как совокупность объектов нематериальных активов и интеллектуальной собственности хозяйствующего субъекта; в) макроэкономический уровень региона, государства – как конечный результат органического сочетания элементов квантового и микроэкономического уровней, которые не только вовлекаются в процесс формирования и функционирования производительных сил, но и воздействуют на них действуя опосредствовано через науку, образование, технический прогресс. Следует отметить, что методология оценки интеллектуального потенциала предприятия остается до настоящего времени разработанной в недостаточно полной мере. Это частично обусловлено тем обстоятельством, что исследователи придерживаются различных взглядов на сущность и состав интеллектуального капитала предприятия, а также используют различные подходы к раскрытию сущности интеллектуального потенциала предприятия. Цель исследования – изучение подходов относительно оценки интеллектуального потенциала предприятия с учетом сущностного содержания последнего. ХХІ в. называют «веком знаний» или «информационным столетием», в условиях которого использование традиционных производственных ресурсов (материальных, сырьевых, трудовых, финансовых) является эффективным исключительно при условии введения в производство интеллектуально-информационных ресурсов, главным источником которых являются знания и достижения науки. На сегодняшний день прослеживается превращение науки, информационно-интеллектуальных ресурсов в ведущую движущую силу социально-экономического прогресса вне зависимости от наличия в странах, которые исследуются, месторождений естественных ископаемых, газовых, нефтяных или других ресурсов. В развитых странах наблюдается изменение соотношения между сферами материального производства и сферой услуг. В Соединенных Штатах Америки в наше время на долю занятого населения в промышленности и сельском хозяйстве приходится лишь 13 % от общей численности занятых в экономике, и в то же время преобладают сфера образования, науки, культуры, то есть отрасли, которые обеспечивают всестороннее развитие человека. В Германии за последние 40 лет доля рабочих в структуре занятых страны уменьшилась с 51 % до 38 %, в то же время численность служащих увеличилась с 17 % до 42 %. Это свидетельствует о формировании нового типа работника, – который имеет высокий уровень профессиональной подготовки, ориентированной на выполнение сложного интеллектуального труда, способного адаптировать свою деятельность согласно требованиям рынка. В условиях построения современной экономики знаний, деятельность предприятий во многих аспектах заключается в постоянном создании и внедрении нововведений. Быстрое воплощение замыслов, задумок, идей в законченный продукт, технологические, орга321
низационные, рыночные инновации предоставляет возможность повышать конкурентоспособность продукции и предприятия, получать более высокую прибыль и более эффективно разрешать проблемы социально-экономического развития предприятий. В качестве источника создания инноваций выступает творческий, умственный труд человека, его способность к поиску, переосмыслению способов удовлетворения собственных потребностей. Следовательно, инновационное развитие предприятия находится и тесной зависимости от его интеллектуального потенциала, а также объективно-субъективных возможностей использования его в рамках своей хозяйственной деятельности. С древних времен человек использовал способность мыслить, использовать естественно присущее ему свойство творческого восприятия мира для решения своих жизненных проблем. Начиная с доисторических времен активно использовалось предоставленное природой бесспорно бесценное орудие труда – интеллект с целью поиска и получения средств к жизни, создания средств удовлетворения эстетических потребностей, познания явлений и процессов, изобретения новых средств удовлетворения потребностей. Творческим трудом человека создаются все богатства общества. Человек постоянно находится в творческом поиске. Это свойство – характерная особенность индивида, присущая ему древних времен и неотделяемая от него вне чьего-либо желания. В качестве основы инновационной активности выступают знания, информационные и интеллектуальные ресурсы. Основатели теории интеллектуального капитала – Т. Стюарт [475], Л. Едвинсон и М. Мелоун [476], Э. Брукинг [477] – в своих трудах утверждают, что традиционные производственные факторы в условиях постиндустриальной экономики не дают надлежащей отдачи без введения в производство интеллектуальных ресурсов – знаний, квалификации, компетенции сотрудников, программных продуктов, лицензий, патентов, ноу-хау, технологий ведения бизнеса и др. Как отмечает Т. Сакайа «мы вступаем в новый этап цивилизации, на котором движущей силой являются ценности, созданные знаниями» [478]. В то же время в отечественной практике ведения хозяйства восприятие подобных положений более противоречивое. Кендюхов А. В. пишет: «восприятие расходов на НИОКР на многих отечественных предприятиях как текущих расходов, которые носят обязательный, но вспомогательный характер, психологически сужает пределы накопления и использования интеллектуального капитала» [479, с. 113]. Следовательно, современные отечественные хозяйствующие субъекты еще находятся на грани принятия принципов новой экономики знаний. Определим связь между ключевыми понятиями – интеллектуальные ресурсы, интеллектуальный капитал, интеллектуальный потенциал. Интеллектуальные ресурсы, по аналогии к классическому определению категории «ресурсы», – это запасы в виде знаний (общих, специальных, исключительных), накопленного опыта, связей, средств и сетей коммуникации, информационных технологий, которые могут быть использованы в качестве источников средств и доходов и имеются у отдельного человека или организации. По существу – это категория которая характеризует имеющиеся у организации средства для формирования интеллектуального капитала (например мыслительные способности сотрудников организации, образование, опыт деятельности). Интеллектуальный капитал представляет собой стоимость, введенную в производственный процесс с целью создания дополнительной стоимости. То есть в данном контексте речь идет о приобретении ресурсами свойства источника создания новой стоимости. Интеллектуальный капитал – это экономическая категория, которая характеризует качественное состояние интеллектуальных ресурсов субъекта ведения хозяйства, как источнике создания новой стоимости. Основными задачами управления интеллектуальным капиталом в рамках организации следует считать следующие: а) создание условий для расширенного воспроизводства интеллектуального капитала, как основного фактора экономики нового типа; 322
б) выработка принципов и методики практической оценки и учета интеллектуального капитала предприятий, отражения соответствующей информации в финансовой и бухгалтерской отчетности предприятий; в) обеспечение соответствия системы интеллектуальных ресурсов организации условиям внутренней и внешней среды; г) обеспечение эффективности использования интеллектуального капитала организации; д) правовое обеспечение процессов воссоздания и использования интеллектуального капитала предприятия. Наконец, под интеллектуальным потенциалом предприятия, следует понимать количественную характеристику результативности интеллектуального капитала, или максимально возможный результат использования имеющегося интеллектуального капитала в условиях благоприятной среды. С целью формирования разнообразных прогнозов, планов стратегического развития, разработки программ экономического и социального развития предприятия необходимо иметь своевременную объективную информацию относительно возможностей предприятия в достижении тех или других результатов. Проблема оценки интеллектуального потенциала предприятия возникает в результате существования ряда теоретических и практических вопросов: – оценка имущества предприятия в процессе его приватизации (корпоратизации); – оценка (переоценка) активов предприятия с целью уточнения текущей стоимости материальной и нематериальной ресурсной базы ведения хозяйства; – включение интеллектуальных активов в уставной фонд вновь образуемых предприятий; – отчуждение интеллектуальных активов (изменение владельцев); – расчет убытков предприятия в случае возникновения прецедентов нарушения прав касательно использования интеллектуальных ресурсов и др. Результат управленческих усилий в направлении интеллектуального потенциала предприятия должен прослеживаться как по критериям экономической эффективности, так и по показателям развития человеческих ресурсов, удовлетворения потребителей, полноты использования информационных технологий, а также непрямым индикаторам – рыночной стоимости компании, стоимости продуктов фирмы, развитию инфраструктурных отраслей. Категория интеллектуального потенциала должна раскрываться с учетом трех основных аспектов. Во-первых, интеллектуальный потенциал, как и любой другой потенциал экономической системы, основывается на соответствующем ресурсном обеспечении. Как и в случае, например, потенциала производственных фондов, который охватывает определенный технико-технологический базис производства в виде оборудования, конкретных машин, автоматизированных линий и тому подобное, интеллектуальный потенциал можно раскрыть по составу познательно-информационных ресурсов, вовлеченных в процесс генерирования новых идей. Во-вторых, интеллектуальный потенциал предприятия должен рассматриваться как «система факторов... которая обеспечивает достижение цели производства» [480, 481, 482]. Из данного положения следует, что уровень развития интеллектуального потенциала должен исследоваться опосредствовано через ряд непрямых индикаторов развития производственной структуры, а также через выявление резервов использования интеллектуального капитала предприятия. В-третьих, интеллектуальный потенциал своим наличием должен обеспечивать возможности дальнейшего развития организации в будущем. Это может сказываться как в усовершенствовании ресурсов предприятия в будущем, так и в росте эффективности их использования. 323
Опираясь на названные выше аспекты, раскрыть структуру понятия «интеллектуальный потенциал предприятия» возможно с помощью рис. 5.6. Структура интеллектуального потенциала предприятия Интеллектуальный капитал предприятия Интеллектуальный персонифицированный капитал
Эффективность использования интеллектуального капитала Достигнутые результаты
Интеллектуальная собственность Потребительский (клиентский) капитал Структурный капитал
Выявленные резервы повышения эффективности использования интеллектуальных ресурсов
Возможности будущего развития предприятия
Развитие ресурсов в будущем Изменение эффективности использования ресурсов в будущем
Рисунок 5.6 – Структура интеллектуального потенциала предприятия Невзирая на всю очевидность значения и роли интеллектуального капитала в эффективном функционировании современных предприятий, на сегодняшний день практически не разработаны прикладные аспекты управления им на уровне предприятий. Основными проблемами исследования интеллектуального капитала, которые нуждаются в изучении и решении, являются следующие: 1. Отсутствие единого толкования разными исследователями сущности категории «интеллектуальный капитал» вследствие отличия целей исследования интеллектуального капитала разными пользователями информации относительно него (менеджеры, оценщики, финансисты, юристы), а также сложность и неоднородность интеллектуального капитала по своему содержанию, сочетанию ресурсов различной природы возникновения и воплощения (человеческие свойства, знания и умения, информационные ресурсы, права интеллектуальной собственности, опыт отношений организации с внешней средой и др.). 2. Отсутствие унифицированной методики оценки интеллектуального капитала и интеллектального потенциала предприятия. 3. Необходимость формализации зависимости между уровнем обеспеченности производства интеллектуальными ресурсами и ожидаемыми конечными финансовыми результатами в виде законов, закономерностей и т. п. Несмотря на то, что в настоящее время мы наблюдаем все большее внимание исследователей к вопросу роли информационноинтеллектуальных ресурсов в конечных успехах организаций, сегодня отсутствуют исследования, которые бы подтвердили с помощью логично-математических связей наличие и характер зависимости между интеллектуальным капиталом и конечной эффективностью работы предприятия. 4. Необходимость разработки инвестиционной и финансовой политики для предприятий, которые применяют в деятельности значительный объем интеллектуального ка324
питала с целью удовлетворения интересов и обеспечения благосостояния носителей и владельцев не только финансовых, но и интеллектуальных активов. Данное положение приобретает актуальность с точки зрения своего приложения в рамках использования сбалансированной системы показателей (ССП или BSC). Анализ современных методических подходов к оценке экономического потенциала предприятия [480–482] позволяет выделить основные подходы, применяемые для оценки. 1. Затратный подход предусматривает определение интеллектуального потенциала путем подытоживания расходов на создание и использование его компонентов. С позиции структуры интеллектуального потенциала предприятия расходный подход имеет несовершенство, поскольку учитывает лишь прошлые расходы на создание интеллектуальных факторов, воплощенных в составляющей под обозначением «интеллектуальный капитал». Резервы и возможности развития остаются неоцененными, что занижает конечный результат оценки. 2. Доходный подход в своей основе содержит прогнозирование величины ожидаемых чистых результатов использования интеллектуального капитала предприятия, откорректированных с учетом фактора времени. Основным недостатком доходного подхода является практическая усложненность выделения части совокупного результата, создаваемого непосредственно интеллектуальным фактором. Подобная оценка теоретически возможна лишь при зафиксированных во времени факторах производства в виде физического капитала, потребленных трудовых и материальных ресурсов, что на практике фактически невозможно. 3. Сравнительный (рыночный) подход предусматривает сопоставление критериев интеллектуального потенциала предприятия с соответствующими показателями других предприятий, в том числе таких, что уже подлежали оценке. Отмеченный подход в наиболее полной мере учитывает рассмотренные составляющие интеллектуального потенциала предприятия и предоставляет возможность разработки достаточно не сложных практических методов оценки. Практическая реализация методов оценки интеллектуального потенциала предприятия нуждается в экспертном определении критериев интеллектуального потенциала предприятия, создании шкалы оценки его уровня в соответствии с управленческими задачами, сбору однотипных данных по сравниваемым объектам. Оперативная оценка интеллектуального потенциала предприятия, реализация задач управленческих в соответствии с мониторингом его текущего уровня позволят менеджменту предприятия более взвешенно и обоснованно планировать и реализовать творческую инновационную деятельность. Неуклонный рост значения интеллектуальных ресурсов в деятельности современных организаций вызывает необходимость соответствующих ответных действий в менеджменте организаций, ориентированных на конкурентную борьбу. Только при условии систематического планомерного расширенного воспроизводства, вовлечения в производство и широкомасштабной реализации интеллектуального капитала отечественные предприятия а могут обеспечить конкурентные преимущества на рынке, а также достичь высоких конечных экономических и социальных целей. Разработка практических методов оценки интеллектуального потенциала предприятия должна учитывать, с одной стороны, – структуры экономической категории «интеллектуальный потенциал предприятия», а с другой – задачи управления интеллектуальными ресурсами на всех уровнях менеджмента. Отмеченным условиям, в наибольшей мере отвечает сравнительный подход к оценке интеллектуального потенциала. 5.6 Повышение эффективности использования трудовых ресурсов на промышленном предприятии (М. Р. Терованесов) В современных условиях социально-экономических преобразований, которые вызваны глобальными процессами, приоритетное значение приобретает вопрос эффективно325
го использования трудовых ресурсов. При этом учитываются тенденции на рынке труда, создание условий для реализации потенциала трудовых ресурсов, формирование добавленной стоимости за счет использования технологий, которые требуют возрастания компетентностей работников. В данном аспекте системный подход к решению проблем эффективности использования трудовых ресурсов является необходимым условием и актуальной задачей. На сегодняшний день многие компании сталкиваются с проблемой построения эффективной системы использования трудовых ресурсов, которая могла бы позволить предприятиям гибко адаптироваться к изменяющимся внешним факторам [483, 484, 485]. Особую значимость этот процесс приобретает на фоне нестабильности внешней среды, что требует от организации постоянного усиления конкурентоспособности и гибкости в проведении внутренних и внешних изменений. Основой эффективной деятельности компании является рациональная организация управления, а главным источником, двигателем и резервом любых изменений в организации становится человеческий ресурс. Использование трудовых ресурсов должно быть ориентировано на стратегическое развитие современной организации. Задачей эффективного использования современной организации является обеспечение стабильности ее работы, выстраивание партнерских взаимоотношений с заказчиками производимых услуг в долгосрочной перспективе и привлечение новых. В связи с этим необходима эффективно работающая модель использования трудовых ресурсов. Теория и практика моделирования позволяет рассматривать модель, как систему взаимосвязанных действий и операций, направленных на эффективное использование трудовых ресурсов. Эффективное использование трудовых ресурсов связано с управленческими воздействиями на персонал в целях обеспечения стабильного функционирования организации и всестороннего развития занятых в ней работников. Для реализации данной задачи разработаны процедуры формирования и оценки результатов деятельности трудовых ресурсов, задачи и направления развития трудовых ресурсов. Модель эффективного использования трудовых ресурсов включает в себя следующее: детерминированные цели; вытекающие из них единые принципы построения всей системы; описание ее структуры (уровней, функций и связей); механизм действия системы (методы, средства). Ключевым понятием в модели использования трудовых ресурсов организации является механизм управления, который представляет собой совокупность законов, правил и процедур принятия управленческих решений. На основе материалов исследования была разработана модель использования трудовых ресурсов предприятия, которая отображает взаимосвязь факторов внешней среды. Они оказывают воздействие на процесс функционирования предприятия и конечные результаты деятельности данной системы, желаемые и достижимые при условии эффективной реализации функций управления, осуществляющих систему связей и отношений между объектом и субъектом управления данной системы. От эффективного использования трудовых ресурсов во многом зависит удовлетворенность трудом со стороны персонала организации, которая проявляется в показателях адаптации работников к новым условиям, позволяет судить о качестве управления предприятием. Модель помогает наглядно объяснить природу особых отношений, которые устанавливаются между руководителями организации на всех уровнях управления и наемными работниками, и раскрывает основные принципы использования организационноэкономических, социальных методов для управленческих воздействий на персонал в целях обеспечения его эффективного использования и функционирования развития организации. 326
Современная теория менеджмента отождествляет модель управления трудовым потенциалом с системой управления организацией, выбором инструментов, методов и механизмов для решения управленческих задач. Проведенные исследования позволили рассмотреть под моделью эффективного использования трудовых ресурсов современной организации теоретически обоснованную и реализуемую на практике систему управления трудовым потенциалом организации, содержащую в себе процедуру формирования и оценки трудового потенциала, задачи и направления развития трудовых ресурсов, формы и виды. Целью моделирования системы использования трудовых ресурсов является создание и апробирование оптимальных средств управления кадрами, направленных на повышение эффективности работы трудовых ресурсов и наращивания их потенциала [483, с. 90]. На эффективность использования трудовых ресурсов предприятия воздействуют несколько групп факторов: ‒ факторы внешней среды; ‒ факторы государственного регулирования; ‒ факторы регулирования со стороны региона; ‒ факторы внутренней среды со стороны организации. Непрерывный процесс изменения внешней среды способствует воздействию такого фактора, как ориентация на инновации. Постоянное внедрение инновационных технологий производства и материалов требует от персонала определенных навыков работы. Для современного работника заработная плата является не единственной и главной составляющей при выборе работы, большое внимание уделяется и социальным гарантиям. Чувство социальной защищенности дает некую уверенность в завтрашнем дне. Возможность получения оплачиваемого отпуска, льготного кредита, оплаты больничного листа, а зачастую и оформление медицинской страховки, многие другие факторы оказывают влияние на управления трудовым потенциалом организации. Перечисляя вышеописанные факторы, действующие со стороны внешней среды на развитие предприятия, важным фактором является наличие грамотного руководителя, топ-менеджера, способного использовать все инструменты и рычаги воздействия, на всех этапах производственного процесса. Уметь быстро и правильно ориентироваться в постоянно меняющейся экономической среде и правильно выбирать стратегию развития организации, эффективно использовать персонал, всегда поддерживая свой авторитет и успешность предприятия. В разработанной модели оказывают влияние на развитие современной организации, в частности на использование трудовых ресурсов, факторы государственного регулирования. Государство постоянно контролирует ведение бизнеса, не давая выходить за границы норм, регулируемых законодательством. Среди основных факторов выделены: ‒ государственное субсидирование занятости населения; ‒ увеличение государственных заказов; ‒ смягчение налогового процесса; ‒ нормативно-правовое регулирование. В период нестабильности экономической системы (особенно в кризисный период) увеличение государственных заказов является мощным стимулом повышения эффективности использования трудовых ресурсов. Государство выступает в роли наилучшего покупателя, способного обеспечить непрерывный доход денежных средств. Смягчение налогового процесса в отношении отдельных видов работ способствует расширению организаций, набору нового персонала, предоставлению льгот уже существующим работникам. Государство может выдавать предприятию льготные субсидированные кредиты, с целью увеличения рабочих мест, расширения производства, повышения конкуренции на рынке. Отдельным фактором, влияющим на эффективность использования трудовых ресурсов предприятия, стоит отметить нормативно правовое регулирование. Государство 327
обязывает работодателей осуществлять трудоустройство согласно трудовому кодексу. Соблюдение нормативных прав работника дает ему гарантию уверенности в том, что его интересы будут защищены. В качестве примера целесообразно рассмотреть вопрос официального трудоустройства и устранение предпосылок для сокрытия заработной платы от налогов. Государство через создаваемую систему поощрения работодателей, совершенствуя систему социального обеспечения одновременно с ужесточением контроля над доходами и расходами физических лиц, выстраивает социальную защиту трудовых ресурсов. К примеру получение выгодного кредита, или покупка жилья в ипотеку сейчас невозможна без официального трудоустройства. Развитие инфраструктуры рынка труда также способствует более эффективному использованию трудовых ресурсов в организациях. Инфраструктура рынка труда представляет собой комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда. Она способствует эффективной занятости, регулирует отношения между работодателями и работниками (субъектами рынка труда) по поводу оплаты, решения трудовых конфликтов, управления миграционными процессами. Инфраструктура рынка труда является составным элементом системы использования трудовых ресурсов. В то же время, инфраструктура рынка труда является относительно самостоятельной подсистемой рыночной инфраструктуры и должна соответствовать ей по своему характеру. Инфраструктура рынка труда дополняет другие ее звенья, которые обслуживают рынок товаров, рынок финансов, рынок жилья и т. д. и определяют в совокупности меру свободы движения рабочих мест (их создания и ликвидации) и перераспределения рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории. Установлено, что одним из самых важных факторов трудовой деятельности является уровень заработной платы в регионе, который также различается по отраслям народного хозяйства. В разных регионах уровень оплаты труда отличается в зависимости от тех или иных факторов. Как правило, в регионе устанавливают тарифы оплаты труда, способствуя поддержанию благоприятного климата в отраслях производства. Контроль оплаты труда позволяет персоналу работать за конкурентную заработную плату, уменьшая миграцию в другие регионы. В модели выделяются внутренние факторы, а именно: ‒ график работы; ‒ карьерный рост; ‒ уровень оплаты труда; ‒ формы стимулирования; ‒ профсоюзы; ‒ имидж организации. График работы, установленный на предприятии, позволяет работнику планировать личное время. Осознание четких сроков пребывания на рабочем месте, перерывы на обед, дают возможность комфортной работы. Организации, осуществляющие неофициальное трудоустройство, зачастую не регламентируют рабочий день, сотрудники могут работать более 12 часов в день, не получая компенсации за переработку. Переутомление сказывается на производительности труда и на взаимоотношениях в коллективе. Различные формы стимулирования активным образом влияют на эффективность использования трудовых ресурсов. Помимо доплат в виде премий за выполнение плановых показателей, может осуществляться дополнительная мотивация лучших работников, направленная на создание положительной конкуренции среди персонала и способствующая увеличению качественно количественной составляющей труда. Немаловажным фактором, оказывающим влияние на эффективность использования трудовых ресурсов со стороны предприятия, является возможность карьерного роста. Создание руководством предприятия здоровой конкуренции для занятия должностей более высокого уровня стимулирует работника показывать более высокие результаты, увеличи328
вая свою производительность и в частых случаях самосовершенствуясь. Все это повышает эффективность использования трудовых ресурсов в организации. Установлено, что уровень оплаты труда является одним из главных факторов при эффективном использовании трудовых ресурсов. Высокая заработная плата является главным мотивирующим инструментом влияния на персонал. Выявлено, что в настоящее время наблюдается рост внимания к проблеме формирования делового имиджа организации. Благоприятный корпоративный имидж становится необходимым условием достижения организацией устойчивого и продолжительного делового успеха, а также является одним их факторов конкурентоспособности. Имидж организации оказывает большое влияние на выбор работника. Высококвалифицированные специалисты отдают предпочтение организациям, зарекомендовавшим себя на рынке. Практика показывает, что в последнее время в крупных компаниях возрождается деятельность профсоюзов. Роль профсоюзов значительна. Они отстаивают интересы наемных работников, добиваются соответствия оплаты труда размерам прожиточного минимума и потребительской корзины. В качестве субъекта при повышении эффективного использования трудовых ресурсов современной организации выступают органы управления на государственном уровне, органы управления на региональном уровне и органы управления организации. Объектом в системе использования трудовых ресурсов выступает непосредственно персонал современной организации. В разработанной модели эффективного использования трудовых ресурсов современной организации выделено три механизма, направленных на решение поставленной задачи: ‒ механизм мотивационных программ для всех уровней организационной структуры; ‒ механизм совершенствования подготовки кадров на основе интеграции образования, производства и науки; ‒ механизм повышения производственных показателей организации за счет эффективного использования трудовых ресурсов. Используя набор методов и инструментов эффективного использования трудовых ресурсов, можно воздействовать на механизмы, достигая оптимального уровня социальноэкономической эффективности. Оценка социально-экономической эффективности использования трудовых ресурсов современной организации позволяет, во-первых, выявить результативность ее функционирования, во-вторых, способствует выявлению негативных тенденций в процессе управления трудовым потенциалом современной организации. По результатам оценки эффективности использования трудовых ресурсов выполняется анализ с целью выработки рекомендаций по оптимизации ее функционирования. Реализация модели эффективного использования трудовых ресурсов современной организации способствует: – повышению показателей, характеризующих трудовой потенциал; ‒ повышению производительности за счет эффективного использования трудовых ресурсов; ‒ росту квалификации и уровня образования трудовых ресурсов за счет постоянной непрерывной подготовки кадров; ‒ снижению текучести кадров за счет использования механизмов дополнительной стимуляции персонала; ‒ увеличению рейтинга (имиджа) предприятия за счет его успешного функционирования; ‒ повышению рентабельности предприятия за счет реализации предложенных мер. В ходе проведенного исследования были выявлены следующие недостатки, которые необходимо устранить при разработке практических рекомендаций по повышению 329
эффективности использования трудовых ресурсов на промышленных предприятиях транспортного комплекса: ‒ недостаточно эффективная система стимулирования труда, мотивации и недостаточно эффективное использование социально-психологических методов; ‒ снижение доли производственного персонала; ‒ снижение производительности труда, что в т. ч. связано с недостаточно качественной системой обучения персонала. Любая экономическая деятельность должна быть эффективной, ведь от этого зависит процесс реализации продукции (услуг) и прибыль, которая выступает конечным результатом любой деятельности. Исходя из того, что труд служит основой деятельности, целесообразным является оценка эффективности использования трудовых ресурсов. В широком понимании эффективность использования трудовых ресурсов является результатом человеческой деятельности, отображающей соотношение полученного результата к затратам, которые были понесены на получения такого результата. Соответственно эффективность труда выражается соотношением объема произведенных материальных и нематериальных благ к количеству затраченного на это труда [484, с. 4]. Понятие эффективности использования трудовых ресурсов касается не только экономических, но и социальных процессов. Больше того, повышение экономической эффективности является целесообразным только в том случае, когда оно оказывает содействие улучшению не только экономических, но и социальных результатов. Эффективность использования трудовых ресурсов учитывает такие социально-психологические аспекты, как полезность результата труда, значимость трудовых затрат для предприятия и общества, моральное удовлетворение от процесса трудовой деятельности [485, c. 28–29]. В большинстве случаев для оценки эффективности использования трудовых ресурсов используют показатели производительности труда и рентабельности, которые выступают как обобщающая мера эффективности использования трудовых, капитальных и материальных ресурсов в процессе производства продукции. Применение этих показателей даст возможность проанализировать эффективность использования трудовых ресурсов на предприятии, хотя их анализ не отображает всех аспектов эффективности. В зависимости от особенностей определения полученных благ и затрат, которые используются при определении эффективности, можно установить следующие показатели эффективности использования трудовых ресурсов: 1. Производительность труда. Целесообразно рассчитывать такие виды производительности труда, как: индивидуальная, локальная, общественная, производственная [486, с. 84]. На уровень производительности труда влияют: уровень экстенсивного использования трудовых ресурсов (показывает степень их продуктивного использования и продолжительность труда на протяжении рабочего дня при неизменности других характеристик); интенсивность труда (характеризует степень его напряженности и определяется количеством физической и умственной энергии человека, израсходованной за единицу времени); технико-технологическое состояние производства. 2. Трудоемкость является показателем, обратным к производительности, и характеризует затраты времени на изготовление единицы продукции [486, с. 84]. 3. Рентабельность труда или рентабельность суммарных затрат на персонал [486, с. 87]. 4. Эффективность использования рабочего времени, которая определяется удельным весом фактически отработанного рабочего времени в реальном (эффективном) фонде рабочего времени [486, с. 134]. 5. Показатели, которые характеризуют использование фонда оплаты труда, такие как средняя заработная плата, темп роста заработной платы. Для оценки и анализа эффективности использования трудовых ресурсов целесообразно использовать комплексную систему показателей эффективности труда, которая бу330
дет содержать большую часть показателей, приведенных выше. В официальных источниках предлагают использовать следующий алгоритм анализа состояния и эффективности использования трудовых ресурсов [487, 488]: – анализ численности, состава и движения рабочей силы; – анализ использования фонда рабочего времени; – анализ производительности труда; – анализ определения резервов эффективности использования трудовых ресурсов. Для решения задачи всесторонней оценки эффективности использования трудовых ресурсов, указанную методику целесообразно дополнить следующими аспектами: – заработная плата, анализ которой необходим вместе с производительностью и численностью рабочих; – мотивация труда и система материальной ответственности; – анализ других показателей, которые отображают эффективность использования трудовых ресурсов: рентабельность труда и его интенсивность. Программа повышения эффективности использования трудовых ресурсов включает следующие этапы: 1) оценивание достигнутого уровня использования трудовых ресурсов; 2) поиск и анализ резервов повышения уровня эффективного использования трудовых ресурсов; 3) разработка программы повышения эффективности использования трудовых ресурсов; 4) оценка результатов реализации программы повышения эффективности использования трудовых ресурсов; 5) внедрение программы повышения эффективности использования трудовых ресурсов. Таким образом, оценка эффективности использования трудовых ресурсов является необходимым элементом для развития любого предприятия. Проведенный анализ экономических показателей использования трудовых ресурсов на транспортных предприятиях показал низкую эффективность в использовании трудовых ресурсов, что свидетельствует о необходимости принятия мер по исправлению сложившейся ситуации. Направлениями повышения эффективности использования трудовых ресурсов являются: улучшение условий труда и повышение эффективности обеспечения оптимальных условий труда, которые будут отвечать особенностям производственного процесса и общепринятым стандартам; повышение квалификации персонала и удельного веса работников с высшим образованием; оптимизация затрат рабочего времени на предприятии; повышение доли производственного персонала; разработка гибкой системы мотивации персонала. Перспектива дальнейших научных исследований состоит во внедрении и реализации приведенных направлений в производственный процесс, усовершенствовании организационно-экономического механизма эффективности использования трудовых ресурсов и определении социально-экономического эффекта от предложенных мероприятий. 5.7 Исследование экономико-социальной сущности мотивации труда персонала промышленных предприятий в условиях переориентации экономики (О. Л. Дариенко, К. А. Степанова) Современные трансформационные процессы, происходящие в Донецкой Народной Республике, предусматривают изменение экономической структуры предприятий, что связано не только с их рыночной переориентацией, но и с созданием в сфере трудовой деятельности принципиально новой системы мотивации. В процессе труда человеком создаются материальные блага, удовлетворяющие общественные и личные потребности. Отношение человека к труду, равно как и его поведение в производственном процессе, всегда определенным образом мотивировано. Это может быть активная, высокопроизво331
дительная качественно выполненная работа, или наоборот, но в любом из этих случаев наблюдается действие определенного мотива. Поэтому для достижения эффективного управления человеком следует понять его мотивацию. Теоретико-методологические основы мотивации труда персонала исследованы многими зарубежными учеными, классиками рыночной экономики С. Адамсом, К. Альдерфером, М. Вебером, В. Врумом, Ф. Герцбергом, Э. Лоулером, Д. Мак-Грегором, Д. Макклеландом, А. Маслоу, Л. Портером, Ф. Тейлором и др. Значительный вклад в разработку теоретического содержания и прикладного характера развития мотивации труда принадлежит таким исследователям, как Д. Богиня, Н. Гавкалова, Г. Дмитренко, И. Завадский, В. Зиновчук, А. Колот, Ю. Лупенко, М. Малик, Т. Харченко, Е. Ходаковский, К. Якуба и др. Цель исследования – анализ и уточнение социально-экономического содержания понятия «мотивация труда персонала промышленных предприятий». Проблема мотивации труда была и остается предметом исследования многих поколений ученых-экономистов. Впервые термин «мотивация» употребил в своей статье «Четыре принципа достаточной причины» (1890–1910 гг.) А. Шопенгауэр. Он использовался для объяснения причин поведения людей. Сложность и многоаспектность проблемы мотивации обусловливает множественность подходов к пониманию ее сущности, природы, структуры, а также к методам ее изучения, из-за чего это понятие трактуется авторами по-разному (табл. 5.11). Таблица 5.11 – Основные подходы к определению понятия «мотивация» Источник Сущность понятия 1 2 Мотивация как процесс Мотивация является динамическим процессом формирования мотива Бех И. [489] как основы поступка Дикань Н., Готовность людей приложить максимальные усилия с целью достиБорисенко И. жения организационных целей, обусловленная способностью этих [490] усилий удовлетворять определенную индивидуальную потребность Функция руководства, которая заключается в формировании у работников стимулов к труду (побудить их работать с полной отдачей), а также в долгосрочном воздействии на работника в целях изменения Кибанов А. [491] по заданным параметрам структуры его ценностных ориентаций и интересов, формирования соответствующего мотивационного ядра и развития на этой основе трудового потенциала Внутренний побудительный механизм, который формируется на основе сознания человека (работника), исходя из его потребностей, Коленда Н. [492] способностей и желаний и нацеленный на достижение определенных результатов трудовой деятельности Мамалуй А. Процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения [493] личных целей и целей организации Мескон М., Стимулирование кого-либо к деятельности, направленной на достиХедоури Ф. [494] жения целей организации Мочерный С. Осознанное и целенаправленное побуждение работника к труду пу[495] тем стабильного воздействия на его потребности Мушкин И. Функция руководства, создающая у подчиненных стимул к труду с [496] максимальной прибылью для предприятия Процесс внутреннего или внешнего психологического управления Осовская Т., поведением, объединяющий интеллектуальные, физиологические и Юшкевчи А., психологические подпроцессы, которые заключаются в стимулироЗавадский И. вании самого себя или других на деятельность, направленную на до[497] стижение индивидуальных целей или общих целей организации 332
Продолжение табл. 5.11 1 2 Побуждение человека к производственной или непроизводственной Рябоконь В. деятельности для удовлетворения своих материально-бытовых по[498] требностей и запросов, достигаемого за счет его труда Савчук Л., Процесс побуждения индивида или группы людей к деятельности и Бутенко Н. [499] выбору поведения, направленного на достижение целей организации Процесс сознательного выбора человеком того или иного типа повеШапиро С. [500] дения, определенного комплексным воздействием внешних (стимулы) и внутренних (мотивы) факторов Мотивация как система Дворецкая Г. Комплекс побудительных причин, потребностей, под влиянием ко[501] торых, так или иначе, действует лицо в конкретной ситуации Совокупность побудительных факторов, определяющих активность, Занюк С. [502] личности, то есть все мотивы, потребности, стимулы, ситуативные факторы, побуждающие поведение человека Совокупность внешних и внутренних сил, которые побуждают к деятельности, определяющих поведение, формы деятельности, которые Колот Л. [503] придают этой деятельности направленность, ориентированной на достижение личных целей и целей организации Совокупность причин психологического характера, объясняющих Немов Р. [504] поведение человека, его начало, направленность и активность Совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, определяют поведение, формы Петюх В. [505] деятельности, придают этой деятельности направленность, ориентированность на достижение личных целей и целей организации Райзбер Б., Внешнее или внутреннее побуждение экономического субъекта к Лозовский Л. деятельности для достижения каких-либо целей, наличие интереса к [506] такой деятельности и средства его инициирования, побуждения Тимошенко И., Совокупность движущих сил, побуждающих человека к совершению Соснин А. [507] определенных действий Шапар В., Совокупность внешних и внутренних условий, побуждающих индиОлифирн В., вида к активности, а также как объект, на который эта сознательная Куфлиевский А. или неосознанная активность направлена [508] Мотивация как процесс и система С одной стороны – это мотивационная система одного и/или неКомаров Е. [509] скольких работников, а с другой – процесс мотивации индивида, группы, коллектива Долгосрочное влияние на работников с целью изменения по заданКрушельницкая ным параметрам структуры ценностных ориентаций и интересов, О. [510] формирование соответствующей мотивационной системы и развитие на этой основе трудового потенциала Теоретические подходы к определению понятия «мотивация» ученымиэкономистами трактуются неоднозначно. В частности, некоторые из них [491, 495, 494, 496] трактую мотивацию как систему (системный компонент), в основе которой находится активизация человеческого фактора, осознанного выбора человеком определенной линии поведения, основанной на внешних и внутренних факторах (стимулах, мотивах), и сознательное, целенаправленное побуждение работников к труду путем стабильного влияния на их потребности, интересы и цели. Сущность мотивации как системного компонента заключается не только в направлении трудовой деятельности работников, но и в определении всей системы трудового поведения работников и трудовых коллективов предприятий. 333
Шапар В. и В. Олифирн определяют мотивацию как процесс управленческой деятельности, направленной на стимулирование работников для достижения целей предприятия и рассматривают ее как функцию управления; как процесс побуждения себя и других к действию для достижения личных целей и целей организации [508, 511]. Многогранность определения сущности понятия «мотивация» по нескольким аспектам выделяют О. Крушельницкая и Е. Комаров. В частности, ученые систематизируют данное понятие и выделяют дихотомию «система-процесс». С одной стороны, мотивация определяется как система (формирование мотивационной системы одного или нескольких работников), а с другой – как процесс (долгосрочное влияние на работников с целью изменения по заданным параметрам структуры ценностных ориентаций и интересов) [509, 510]. Мотивация является исторически закономерным социально-экономическим и морально-психологическим явлением, характеризующимся комплексом экономических, организационных, социальных и психологических условий, побуждающих человека к действию. На основании вышеизложенного, мотивацию можно определить как систему факторов внутреннего и внешнего воздействия, побуждающих персонал к активной деятельности для достижения как личных целей, так и целей предприятия. Если работник мотивирован – он заинтересован, а следовательно, создана ситуация, при которой он, решая общие цели предприятия, удовлетворяет личные потребности и сознательно выбирает определенный тип поведения. Поэтому, мотивацию можно рассматривать как явление, систему и процесс, в зависимости от аспекта исследования. Направленность и динамичность мотивации выражается в том, что удовлетворение существующих потребностей человека приводит к возникновению новых желаний, целей, мотивов. Соответственно можно говорить о непрерывном развитии мотивации человека, поэтому это процесс характеризуется своей динамикой и направленностью. Таким образом, любую деятельность можно рассматривать как процесс. Мотивация в контексте процессного подхода предполагает, что желаемых результатов можно достичь при условии управления деятельностью и трудовыми ресурсами как процессами. Любая мотивация является системной и определяется направленностью, динамичностью, устойчивостью. Она представляет собой сложную систему, включающую определенные иерархические структуры (единство элементов и их взаимодействие). В свою очередь, каждый из элементов в процессе исследования может рассматриваться как самостоятельная подсистема (составная часть системы, в которой можно выделить другие составляющие). Учитывая это, к преимуществам исследования мотивации труда персонала, как системы, следует отнести возможность анализа ее компонентов и взаимосвязей между ними, определение влияния факторов внешней и внутренней среды. К структурным элементам процесса мотивации можно отнести ее субъекты и объекты. Объектом мотивации выступает персонал промышленных предприятий, который формируется и изменяется под влиянием внутренних (характер продукции, технология и организация производства) и внешних (демографические процессы, юридические и моральные нормы общества, характер рынка труда и т. д.) факторов. Влияние последних конкретизируется в таких параметрах макроэкономического характера, как количество экономически активного населения, общеобразовательный уровень, предложение рабочей силы, уровень занятости, потенциальные резервы рабочей силы. Человеческие ресурсы являются основой любого предприятия. Персонал предприятия создает его продукт, формирует культуру предприятия, его внутренний климат. Поэтому в центре внимания исследований должен находиться персонал промышленных предприятий, а эффективность его труда будет определяться уровнем мотивации труда работников и действующей системой стимулирования на предприятии. Персонал предприятия – это совокупность постоянных работников, которые получили необходимую профессиональную подготовку и имеют опыт практической деятельности (рис. 5.7). 334
Направления использования
ПЕРСОНАЛ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ По условиям найма
постоянный; временный (до двух месяцев); сезонный (от двух до шести месяцев).
По сфере деятельности
занятость в сельскохозяйственном производстве; занятость в промышленном производстве; занятость в обслуживающем производстве.
По функциям
руководители (занимают должности руководителей предприятий и их структурных подразделений); специалисты (работники, выполняющие специальные инженерно-технические, экономические и другие работы); служащие (работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание); рабочие основные (непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей); обслуживающий персонал.
Согласно квалификационному уровню работ В зависимости от требований к образованию, специализации, профессиональному обучению, практическому опыту
высококвалифицированные; квалифицированные; малоквалифицированные; неквалифицированные.
руководители; профессионалы; специалисты; рабочие.
Рисунок 5.7 – Направления использования персонала промышленных предприятий Кроме того, исследование мотивации должно базироваться не только на определении мотивов, потребностей, ценностей отдельных работников, но и на мотивах трудовых коллективов. Так, на мотивационную структуру трудового коллектива и эффективность ее взаимодействия в процессе труда влияют вид деятельности, направленность на труд, психологический климат и взаимодействие между рабочими, которым характерны особенности поведения и интересы. В каждом трудовом коллективе можно выделить социально активных и социально пассивных работников. Социальная пассивность работников может быть обусловлена деловыми качествами самого работника, а также недостаточной материальной заинтересованностью в результатах своего труда, существующей социальной несправедливостью, психологическим дискомфортом на предприятии. При этом к понятию «социальная спра335
ведливость» нельзя относить только справедливость системы оплаты труда, действующего распределения доходов и благ социально-бытовой сферы. В ее основе лежит и правовое отношение людей к средствам производства, к организации процесса труда и управления производством [512]. В рамках данного исследования считаем целесообразным использовать разделение персонала в зависимости от квалификационного уровня выполняемых работ, определяемого в зависимости от требований к образованию, специализации, профессиональному обучению и практическому опыту работников (на основе справочника квалификационных характеристик профессий работников). В связи с этим, мотивацию труда персонала будем определять как систему внутренних и внешних факторов, которые способствуют активной трудовой позиции работников примышленных предприятий, обеспечению качественного и продуктивного труда, раскрытию и использованию потенциала личности, созданию условий для реализации инновационных, интеллектуальных, культурных, творческих возможностей личности. Субъектами мотивации являются руководители различных уровней, которые мотивируют к труду находящийся в их подчинении персонал. При этом руководитель, как субъект мотивации, одновременно может выступать объектом мотивации для высшего уровня руководства. Успех промышленных предприятий зависит в первую очередь от руководителей, которым присущи: творческий тип мышления, готовность рисковать, способность видеть новое и реально его осуществлять, умение влиять на людей. Правильное регулирование и координация деятельности руководителями структурных единиц (подразделений, отраслей, служб и т. д.) в направлении достижения общих целей и целей предприятия будет эффективной при условии их взаимозависимости, когда успех одного способствует успешной деятельности всех остальных. К характерным особенностям современного руководителя относится ориентация на подчиненных, поощрение членов коллектива к развитию тесных, доверительных, положительных взаимоотношений. Важны также особенности формирования руководителем социально-психологического климата в коллективе, индивидуальные характеристики своих подчиненных, поскольку, зная характер поведения отдельного работника, можно спрогнозировать его поведение в нужном для коллектива направлении. Неэффективное использование и развитие трудового потенциала связано, в первую очередь, с отсутствием эффективной системы мотивации труда персонала, что приводит к неудовлетворенности трудом, потерей интереса к его содержанию, возникновению трудовой и инновационной апатии. Для формирования эффективной системы мотивации труда персонала необходимо пересмотреть существующие на промышленных предприятиях отношения между работниками и работодателем. По словам А. Морита, никакая теория, программа или государственная политика не смогут сделать предприятие успешным, это могут сделать только люди [513]. Структурными элементами системы мотивации труда персонала промышленных предприятий являются: потребности, интересы, мотивы, стимулы. В процессе жизнедеятельности у человека возникает чувство нехватки чего-либо, в связи с чем он создает в своем сознании идеальный образ действия, который предшествует его практическому поведению, непосредственным источником выступают его потребности. Осознанная потребность превращается в сознательную цель, опирается на знания, интересы, непосредственно управляемые деятельностью человека. Потребности являются внутренней, присущей самому человеку, биологической основой побудительных мотивов его активности [514]. Потребность человека может быть удовлетворена путем вознаграждения, поэтому в теории и практике мотивации одно из ключевых мест принадлежит именно этой категории. В качестве потребности можно понимать внутренние толчки к действию, формиру336
ющиеся под влиянием внешних факторов, побуждающие человека к их удовлетворению. Именно поэтому важно выяснить, какие потребности являются ключевыми при возникновении мотивации к труду у конкретного человека. Когда содержание потребности и возможности ее реализации осознаются человеком, она принимает форму интереса этого человека к различным благам. Интересы – это объективные побудительные мотивы экономической деятельности людей, обусловленные развитием их потребностей, местом в системе общественного разделения труда [515]. На основе потребностей и интересов формируются мотивы. Мотив является своеобразной реакцией человека на интересы, а следовательно на осознанные потребности. Соответственно, мотив – это то, что принадлежит самому субъекту деятельности, он является его устойчивым личностным свойством, изнутри побуждающим к совершению определенных действий. Мотивы, по мнению А. Н. Леонтьева, не только побуждают человека к деятельности, но и придают этой деятельности необходимую субъективную ценность [516]. Тесная связь мотивов с потребностями и интересами объясняется прежде всего сходством их сущностных характеристик. Потребности человека – это недостаток чеголибо, интересы – это осознанные потребности, источник деятельности, объективная необходимость выполнения определенных функций для удовлетворения потребностей; мотивы – осознанные причины деятельности, побуждение человека к чему-либо [515]. Соотношение мотивов и потребностей формируют мотивационную структуру, индивидуальную для каждого человека и обусловленную множеством факторов, а именно уровнем благосостояния, ценностными ориентирами, квалификацией, должностью, социальным статусом и т. д. Кроме того, знание структуры основных мотивов и потребностей, характерных для работников, и возможностей предприятия для их реализации позволит сформировать адекватную стратегическим целям предприятия концепцию стимулирования. Не менее важными элементами системы мотивации труда персонала являются инструменты мотивации, которые характеризуются совокупностью взаимосвязанных мер материального и нематериального характера, стимулирующие отдельного работника или трудовой коллектив в целом на достижение индивидуальных целей и целей предприятия. Материальные инструменты мотивации понимают как совокупность экономических рычагов, с помощью которых государство или предпринимательская структура оказывают влияние на интересы участников производства в нужном для них направлении. Система материального стимулирования должна обеспечивать, с одной стороны, высокий уровень заработной платы при достижении высоких результатов труда, улучшении качества продукции и снижении издержек производства, с другой стороны, материальную ответственность за недостатки в работе. Поэтому низкий уровень материального стимулирования приводит к ухудшению конечных результатов как деятельности отдельного работника, так и предприятия в целом, а это, в свою очередь, требует совершенствования и адаптации к современным условиям хозяйствования. Стоит отметить, что кроме удовлетворения материальных интересов, персоналу необходимо комплексное обеспечение широкого круга потребностей социального, организационного, духовного характера. В связи с этим, нематериальные инструменты мотивации рассматриваются как целостный комплекс управленческих мероприятий для достижения целей предприятия, основанных на принципах социального партнерства и восприятия работниками общеорганизационных принципов, ответственности и приоритетов. Таким образом, структура системы мотивации включает в себя цели и элементы мотивации (субъекты и объекты; потребности, интересы, мотивы, ценности), инструменты мотивации (материальные, нематериальные), воздействие внешней и внутренней среды (рис. 5.8).
337
МОТИВАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА Цель: удовлетворение материальных и/или нематериальных потребностей, интересов, целей работников предприятия по достижению эффективного взаимодействия между ними
Объекты: работники; трудовые коллективы
Внешняя среда
Субъекты: руководители различных уровней (управленческий персонал)
Потребности, интересы, мотивы, ценности
Внешняя среда
Инструменты мотивации
Материальные
Нематериальные
Эффект от сочетания материальной и нематериальной мотивации Повышение эффективности труда Достижение целей развития предприятия Рисунок 5.8 – Система мотивации труда персонала промышленных предприятий Однако существуют и определенные недостатки системного подхода, связанные, в первую очередь, с невозможностью мониторинга и исследования механизма взаимодействия отдельных элементов системы мотивации труда персонала, что возможно лишь при условиях использования методологии процессного подхода [516]. Эволюционные изменения в промышленном секторе экономики обусловливают необходимость создания принципиально новой системы мотивации труда персонала, базирующейся на научном обосновании ее составляющих и их взаимодействии, поскольку существующие системы, построены преимущественно на внешнем воздействии на работника без учета индивидуальных особенностей мотивации. Проблема мотивации труда персонала была и остается предметом исследования многих поколений ученых-экономистов. Фундаментальные понятия и современные теории, касающиеся мотивации были разработаны в трудах ведущих ученых прошлого и современности. При этом исследование эволюции различных элементов системы мотивации труда работников является важным с точки зрения понимания обеспечения удовлетворения потребностей, интересов, мотивов персонала, достижения запланированных результатов (табл. 5.12).
338
Таблица 5.12 – Методологические подходы к формированию мотивации труда персонала Источник 1
Сущность идеи Методологическое значение 2 3 Системный подход Школа научного управления (1885–1928 гг.) Тейлор Ф. [517] Главной задачей при управлении Выделены объективные факторы, фирмой должно быть обеспече- влияющие на поведение человека: ние максимальной прибыли для стимулирование труда (экономипредпринимателя в сочетании с ческое) и дисциплинарные меры; максимальным благосостоянием предложена система премиальной для каждого занятого работника оплаты труда. Классическая школа управления (1920–1950 гг.) Файоль А. [518] Методы стимулирования труда Разработана концепция «науки аддолжны быть справедливыми и министрирования», создана четкая способствовать максимально иерархия в трудовых коллективах возможному удовлетворению ра- на основе организационного сочеботников и руководителей тания полномочий и ответственности (система взаимосвязей между должностями и ролями). Школа человеческих отношений (неоклассическая) (1930–1950 гг.) Мейо Э. [519] Выявление внимания к людям Выделены моральнооказывает значительно большее психологические факторы, котовлияние на производительность рые оказывают влияние на трудотруда, чем предыдущие методы вую активность работников. управления, которые были направлены на достижение материальных благ. Школа поведенческих наук (1950 – по настоящее время): а) концепция человеческих возможностей Маслоу А. [520] Люди мотивированы для поиска Предложена универсальная теория личных целей, что делает их иерархии потребностей жизнь значимой и осмысленной. Мак-Клелланд Д. Оценив степень выраженности Предложена теория приобретен[521] соответствующего мотива в об- ных потребностей, в которой выществе, можно с большой досто- делены три группы потребностей: верностью предусмотреть тен- достижение успеха, соучастие и денцию к экономическому росту. власть. Альдерфер К. Любые потребности могут быть Предложена теория ERG, в кото[522] активными в любой момент жиз- рой выделено три группы потребнедеятельности человека. ностей: потребности существования, потребности в социальной связи и потребности роста. б) поведенческие (бихевиористсткие) теории Мак-Грегор Д. На производстве необходимо со- Разработана теория «соучастия», в [523] здавать условия для повышения которой предложено разделить рамотивации работников, удовле- ботников за приоритетом экстринтворяющие не только их физио- сивной или интринсивной мотивалогические, социальные нужды, ции (теория «Х» – основана на мено и личностные. тодах принуждения и угрозе; теория «Y» – на методах разрешения и поощрения). Оучи У. [524] Видение в индивиде только ра- Разработана теория «Z», в которой ботника ограничивает возможно- выделена важность создания колсти управления им в организации. лективов.
339
Продолжение табл.5.12 1 2 Герцберг Ф. [525] Если руководитель не создает на предприятии условия для самовыражения, самоутверждения работника, то улучшения условий и оплаты труда не мотивируют его к труду. Скиннер Б.-Ф. [526]
3 Разработана двухфакторная теория, которая базируется на использовании двух групп факторов мотивации: внутренних и внешних, которые оказывают мотивационное и демотивационное влияние на поведение человека. Разработана концепция положительного и отрицательного обучения, которая позволяет объяснить большинство поведенческих реакций, помочь руководителю в контактах с людьми, наладить систему поощрений и наказаний. Разработана концепция «экономического бихевиоризма», согласно которой мотивация рассматривается с точки зрения группового кооперативного поведения.
Отрицательное усиление стимулов часто вызывает непредвиденные, нежелательные последствия, а положительное предопределяет желаемые изменения – формирует поведение, повышает самооценку индивида. Саймон Г. [527] Предложен термин «организационное равновесие», согласно которому, если условия удовлетворяют члена организации – организация устойчиво эффективна. Процессный подход Количественная школа (школа стратегического управления) (с 1950 – по настоящее время) Адамс С. [528] Человек нуждается в обществе, а Разработана теория справедливообщество порождает понятие сти, справедливое вознаграждение справедливости, которое влияет за работу приводит к повышению на мотивацию человека. производительности труда персонала. Врум В. [529] Если ожидания высоки, то сила Разработана теория ожиданий, сопобуждающего мотива растет. гласно которой мотивация персонала определяется вознаграждением. Портер Л., При высоких ожиданиях работ- Разработана модель мотивации, в Лоулер Э. [530] ника, отличных результатах его которой выделены внутренние работы и большой степени удо- вознаграждения, зависящие от ревлетворения полученным возна- зультата, и внешние вознаграждеграждением наблюдается сильная ния, предоставляемые организацимотивация. ей. Соответственно, на трудовую деятельности персонала влияет справедливость этих наград.
Рассмотренные теории классиков экономической теории позволяют осознавать потребности, мотивы и факторы, которые двигают персоналом. Каждая из них содержит рекомендации, имеющие практическую ценность, которые могут использоваться в управлении персоналом промышленного предприятия. Исследования современных представителей отечественной школы экономистов обеспечили формирование и реализацию материального и нематериального стимулирования работников промышленных предприятий, направленное на повышение качества и производительность труда. Однако, несмотря на это, проблема адаптации системы мотивации труда персонала промышленных предприятий остается не полностью раскрытой в условиях непрерывных изменений производственных и рыночных условий в производственном секторе экономики. Сравнительная оценка научных подходов и школ, представленная выше, позволяет нам предложить интегрированный подход, основанный на сочетании методологии исследования мотивации в две группы: 340
1) методология, основанная на системном подходе, предполагающая исследование мотивации труда персонала как системы, во взаимосвязи ее элементов и факторов внешней и внутренней среды; 2) методология, основанная на процессном подходе, предполагающая выделение элементов и этапов в мотивационном процессе. Каждый из предложенных подходов имеет право на существование, свои концептуальные основы, инструментарий по изучению мотивации труда персонала. Они не исключают, а наоборот, взаимодополняют друг друга. Интегрированный подход, как перспективное направление исследования мотивации труда персонала промышленных предприятий, позволит адекватно смоделировать реальные взаимосвязи среды и предприятия, обоснованно подходить к формированию модели мотивации, а так же отразить конкретную экономическую ситуацию. Положительный эффект предлагаемого подхода состоит в возможности существенного расширения представления о мотивации труда персонала промышленных предприятий, в прикладном – в принятии управленческих решений на качественно новом уровне. Таким образом, исследование структуры и характера мотивов труда, потребностей, находящихся в их основе, интересов, которые работники реализуют в процессе трудовой деятельности является важнейшим условием выработки эффективных средств и методов стимулирования и мотивации трудового поведения и способствует достижению высокого уровня производительности труда персонала промышленных предприятий. 5.8 Совершенствование системы стимулирования труда медицинского персонала (И. Ю. Гайдай, В. О. Гладкова) Мотивация и стимулирование трудовой деятельности – сложные, многоаспектные процессы, имеющие отношение ко многим сторонам жизнедеятельности человека и общества. Для повышения результативности деятельности организации любой сферы экономики необходимо не только внедрять инновационную технику и технологию, но и применять систему стимулирования персонала, которая побуждает его к более эффективному труду. В здравоохранении, как в одной из наиболее приоритетных и стратегически важных отраслей отечественной экономики, эффективность стимулирования труда персонала во многом определяет качество оказания медицинской помощи, состояние здоровья населения и уровень социально-экономического развития общества в целом. В этой связи вопросы оценки качества системы материального и морального стимулирования труда в учреждениях здравоохранения, позволяющие выявить слабые места в данной сфере и определить меры по их устранению, приобретают первостепенное значение и делают тему данной работы актуальной. Вопросами определения сущности, структуры, особенностей системы стимулирования труда и ее оценки занимались такие специалисты, как А. М. Поддерегин, Н. Г. Белуха, О. Д. Заруба, М. И. Савлук, Ю. С. Измайлова, И. О. Бланк и др. Между тем, поскольку на настоящий момент не существует однозначного подхода к определению содержания и составляющих эффективной системы материального и морального стимулирования труда, в том числе и в учреждениях здравоохранения, проблемы выбора современных подходов и методов его оценки требуют дальнейшего исследования, что обуславливает актуальность темы работы и ее цель. Целью работы является исследование, систематизация и развитие теоретических и научно-методических положений оценки системы материального и морального стимулирования труда в учреждениях здравоохранения, разработка рекомендаций по использованию ее результатов для совершенствования действующей системы стимулирования труда медицинского персонала. Стимулирование труда является одним из главных вопросов для руководителей и менеджеров по персоналу любого предприятия, так как отношение работника к труду во 341
многом зависит от того, как организовано стимулирование трудовой деятельности на предприятии. Роль стимулирования труда заключается в создании таких внешних условий, посредством которых у персонала сформировались бы заинтересованность в улучшении качества выполняемых должностных обязанностей и желание работать более продуктивно и эффективно. Сотрудники, в свою очередь, посредством стимулирования труда удовлетворяют свои внутренние потребности, в связи с чем повышается общая производительность труда и желание работать именно в этой организации, возникает чувство вовлеченности в ее деятельность. Система здравоохранения является одной из приоритетных и стратегически важных отраслей в развитии отечественной экономики, поэтому вопросы стимулирования работников учреждений здравоохранения к эффективной деятельности на сегодняшний день являются своевременными и актуальными. В отечественной экономике здравоохранение занимает одно из важных мест, так как именно здесь производятся общественно потребляемые блага – медицинские услуги. Поэтому система стимулирования труда медицинских работников вводится в том числе для целей повышения качества оказания медицинских услуг, увеличения индивидуальной и коллективной эффективности работы медицинских работников. При этом совершенствованию материального стимулирования уделяется наибольшее внимание, так как материальные стимулы по результатам многочисленных исследований являются самыми значимыми для работников любой отрасли экономики. Это не говорит о том, что не следует уделять внимание системе морального стимулирования медицинских работников, а лишь подчеркивает необходимость первоочередного решения вопросов материального стимулирования, без которого моральное стимулирование не будет иметь нужного эффекта. Стимулирование трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения приводит к развитию потенциала как самого работника, так и данной сферы хозяйствования в целом. Стимулирование труда является одним из средств, с помощью которого реализуется мотивационный механизм. При идеальных условиях сотрудники организаций должны достичь максимального удовлетворения своих потребностей, что впоследствии делает наше общество более развитым, а люди начинают развивать не только себя, но и расширяют возможности функционирования своей организации [531, с. 91–92]. Таким образом, рациональное использование трудовых ресурсов в любой организации, в том числе и учреждении здравоохранения, является одним из основных условий эффективного функционирования, что способствует максимальной обеспеченности в оказании необходимой медицинской помощи населению. В действующем положении об оплате труда работников здравоохранения заработная плата сотрудников состоит из базовой части (оклад и компенсационные выплаты) и выплат стимулирующего характера (доплаты и надбавки). Базовая часть выплат гарантирована законодательством и является обязательной. Вторая группа (доплаты и надбавки), как внутриучрежденческая система материального поощрения, может быть ограничена в размере или отменена. Возможный перечень доплат и надбавки, конкретный размер которых учреждение здравоохранения устанавливает и определяет самостоятельно, приведен в табл. 5.13. № 1 2 3 4
Таблица 5.13 – Виды доплат для работников учреждений здравоохранения Вид доплат Работникам учреждений здравоохранения, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением смены на части (с перерывом в работе свыше 2 часов) За расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ; За совмещение профессий (должностей) За выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (временное заместительство). Исполнение дополнительных обязанностей осуществляется без увеличения продолжительности рабочего дня за счет уплотнения 342
Надбавки стимулирующего характера работникам учреждений здравоохранения могут устанавливать в пределах имеющихся средств за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, за высокие достижения в работе, выполнение особо важных или срочных работ на срок их проведения, а также за напряженность в труде [532, с.78–79]. Так, среди критериев для назначения надбавки за напряженность в работе врачу территориального врачебного участка рекомендуется учитывать критерии, приведенные в табл. 5.14. Таблица 5.14 – Составляющие элементы надбавок для работников учреждений здравоохранения № Критерии для предоставления надбавок 1 Протяженность участка и его отдаленность от ЛПУ Обслуживание больных в некомфортных домах (старые постройки, строения, отсут2 ствие лифта) 3 Количество сложных больных на участке (инвалиды, лежачие больные) Работа в стесненных условиях (два врача работают в кабинете в одну смену, работа в 4 условиях проведения ремонта помещений, кабинета) 5 Консультирование других врачей (молодых специалистов) и пр. За внеплановую дополнительную работу вне функциональных обязанностей (работа 6 в той или иной комиссии учреждения: инвентаризационная, по списанию, клиникоэкспертная, по премированию, по подготовке к лицензированию учреждения и пр.) За оформление дополнительной медицинской документации при участии учрежде7 ния в каких-либо экспериментах по внедрению новых технологий в лечебнодиагностический процесс За ведение организационной работы, в том числе документооборота при работе со8 зданных в ЛПУ медицинского совета, комиссий Одной из основных проблем в механизме оплаты труда работников бюджетной сферы, к которой относятся и организации здравоохранения, является то, что зарплата формируется только с учетом определенной должности, не учитывая количества затраченного труда. Медицинские работники одной категории зачастую выполняют различные по составу и сложности обязанности. В итоге возникает ситуация недовольства, вызванная несоответствием степени нагрузки и ответственности, уровня оплаты труда. Установление совершенно определенной заработной платы не создает условий для совершенствования работником выполняемого им труда, вызывает отсутствие мотивационной базы и не способствует эффективному рабочему процессу. Подобная система оплаты труда не только не поощряет работников за выполненный труд, но и зачастую является причиной высокой текучести кадров в сфере здравоохранения, и, как следствие, стимулом к развитию коммерческих медицинских услуг. В связи с этим возникает необходимость в налаженной системе стимулирования труда медицинских работников, гарантирующая снижение текучести кадров и удержание высокопрофессиональных работников. Оплата труда работников здравоохранения в настоящее время не обладает достаточной стимулирующей функцией, более того, она не всегда обеспечивает воспроизводственную функцию заработной платы. Справедливости ради стоит отметить, что особенностью оплаты труда в сфере здравоохранения является то, что выплаты на сегодняшний момент производятся за счет весьма ограниченных средств бюджета. Как итог, заработная плата не зависит от конечного результата труда медицинского персонала, а лишь от объема выделенных для этих целей денежных средств из бюджета. Отсутствует система вовлечения самих сотрудников медицинских учреждений в оценку своей ценности для организации, что не позволяет им в достаточной мере осознанно работать над ее повышением. 343
В результате проведенного анализа системы оплаты труда в сфере здравоохранения можно сделать выводы о необходимости совершенствования существующей системы оплаты труда работников с целью: – увязки системы оплаты труда работников с общими стратегическими целями медицинской организации; – повышения степени вовлеченности и мотивированности сотрудников учреждений здравоохранения; – приведения в соответствие уровня средней заработной платы работников учреждений здравоохранения и уровня средней заработной платы в других сферах; – ликвидации уравнительного принципа формирования размера оплаты труда работников медицинских учреждений, применения принципа оплаты труда в зависимости от степени «ценности» работника для организации; – усовершенствования критериев оценки эффективности труда медицинского персонала; – дифференциации надбавочной части заработной платы работников учреждений здравоохранения в зависимости от количества и качества затраченного труда, в полной мере учитывающей степень нагрузки и ответственности; – создания системы вовлечения самих сотрудников медицинских организаций в оценку своей ценности для организации и, соответственно, осознанной работы над повышением своей ценности для организации; – повышения прозрачности формирования заработной платы как основного фактора мотивации медицинских работников для повышения эффективности и результативности своей деятельности. Таким образом, заработная плата в медицинской организации должна стать инструментом реализации ее стратегических приоритетов и стимулом повышения степени мотивированности и вовлеченности сотрудников в ее деятельность. Создание стимулирующих систем оплаты труда в здравоохранении требует новых подходов, основанных на компонентах и механизмах управленческого учета. Преодолеть некоторые отрицательные моменты существующей системы оплаты труда, повысить эффективность управления персоналом возможно благодаря введению контрактной (договорной) системы найма на работу и оплаты труда. Такая система должна содержать комплекс мер, учитывающих все аспекты прямого и косвенного стимулирования заинтересованности каждого работника в положительных результатах хозяйственной деятельности медицинского учреждения, также как и прямой заинтересованности учреждения в моральном и материальном благополучии каждого работника. Существенной проблемой является и то, что универсальной методики расчета оплаты труда медицинского персонала не может быть по причине чрезмерного многообразия форм медицинской деятельности. Это обусловлено следующими причинами: – разнообразием условий труда персонала даже в пределах одного медицинского учреждения; – различием критериев оценки деятельности персонала в разных структурных подразделениях лечебно-профилактического учреждения; – неодинаковой эластичностью показателей, например количество посещений врача можно увеличить за счет уменьшения времени приема, количество же вызовов скорой помощи по желанию медицинского персонала изменить невозможно; – индивидуальностью медицинского работника, а также тем обстоятельством, что производительность труда можно увеличить как за счет интенсификации собственной деятельности, так и за счет использования лучшего оборудования и дорогостоящих медикаментов. Применение системы стимулирования труда в здравоохранении требует постоянной проверки на последствия таких действий. Хотя оценить качество оказанной медицинской услуги достаточно сложно, можно предположить, что при увеличении количества 344
пациентов уменьшается время на обслуживание одного, что, в свою очередь, может привести к неточной или даже неправильной постановке диагноза. Поэтому предпочтительными являются стимулы, связанные с интересами: потребительскими, экономическими, социальными, профессиональными, материальными, познавательными, духовными, творческими и др. [533, 534]. Стратегия управления персоналом учреждения здравоохранения должна осуществляется с помощью совершенствования и сочетания административных, экономических и социально-психологических методов управления, которые представлены на рис. 5.9. Стратегия совершенствования стимулирования труда в организации Определение конкретных действий по формированию программы стимулирования труда в организации с учетом улучшения использования отдельных методов управления Определение проблем
Разработка путей решения проблем
1.Совершенствование применения организационно-административных методов 2.Совершенствование экономических методов управления 3.Совершенствование и реализация социально-психологических методов управления Рисунок 5.9 – Стратегия по совершенствованию стимулирования труда в организации Основа системы стимулирования персонала закладывается с использованием экономических методов. Наиболее значимыми для работников медицинской организации в настоящее время являются такие факторы, как: высокая заработная плата; продвижение по службе; характер и содержание работы; признание и похвала руководства; престиж организации. Истинные мотивы персонала, которые заставляют отдавать работе максимум усилий, трудно определить, но овладев современными методами стимулирования труда, зная потребности и желания своих сотрудников, руководитель сможет значительно расширить свои возможности в привлечении образованного, профессионального работника к выполнению задач, стоящих перед организацией и обеспечить тем самым достижение общей цели. С учетом разработанной стратегии по усовершенствованию стимулирования труда в учреждении здравоохранения построим программу мероприятий по ее реализации (табл. 5.15): Опираясь на предложенные мероприятия комплексной программы создания эффективной системы стимулирования труда, руководству учреждения здравоохранения следует придерживаться следующих направлений мотивации труда и управления персоналом: – рациональное соотношение применяемых организационно-административных и экономических методов стимулирования труда медицинского персонала; – установление четких целей и задач, применение нормативов, утверждение положений о премировании, об оплате труда медицинского персонала; – установление связи между социальными услугами и производственными результатами работника; 345
Таблица 5.15 – Программа мероприятий по совершенствованию стимулирования труда в учреждении здравоохранения Определение проблем Разработка путей решения проблем I. Совершенствование применения организационно-административных методов 1. К характерным особенностям прямо- В решении данной проблемы наиболее эффективными го воздействия относится непосред- будут прямые методы воздействия, которые осуственная связь руководителя и подчи- ществляются посредством постановки задачи и созданенного. Однако в целом прямые воз- ния стимулирующих условий. Чем лучше будет сидействия ведут к пассивности подчи- стема экономического стимулирования, тем более ненных, а иногда и к скрытому непо- четко она должна быть прописана в административниманию ных актах, распоряжениях, приказах, инструкциях и тем более понятнее она должна быть доведена до рядового сотрудника руководством. Необходимо рациональное соотношение организационноадминистративных и экономических методов стимулирования персонала. Для этого следует усовершенствовать положение о премировании и положение об оплате труда, которые должны быть доведены до каждого сотрудника организации и отражать конкретные формы стимулирования труда 2. В связи с тем, что деятельность Для решения этой проблемы необходимо обеспечение учреждения здравоохранения ведется в своевременной информацией всех сотрудников оргаразличных направлениях медицинских низации. Это возможно осуществить либо непосредуслуг, то административные методы ственно через рабочие собрания и планерки, либо первоздействия на работников, которые сональными телефонными звонками. Необходимо ревыступают в форме обязательных гулярное проведение собраний, на которых бы обсужпредписаний (приказов, распоряжений, дались все вопросы. Сотрудники должны нести матеметодических инструкций) поступают риальную ответственность за невыполнение выданне всегда своевременно. Зачастую со- ных предписаний и знать о возможности применения трудники отказываются от своих дей- к ним мер дисциплинарного взыскания при недоброствий, так как не получали соответ- совестном выполнении распоряжений ствующих инструкций II. Совершенствование экономических методов управления 1. Когда сотрудник ежедневно прихо- Разработка новой премиальной системы, в которой дит на работу и получает заработную работник должен четко представлять, в каком случае плату и фиксированную ежемесячную размер заработной платы и премий повысится и чего премию, он не заинтересован в буду- ждет от него организация, чтобы это желание было щем и не стремится вносить личный обоюдным и согласованным вклад в развитие организации. III. Совершенствование и реализация социально-психологических методов управления 1. Социальный пакет состоит из самого В целях увеличения экономической отдачи от социнеобходимо перечня, который доста- ального пакета, организация должна пытаться связать точно узок, так как организация не го- социальные услуги с производственными результататова финансово расширять эти воз- ми работника. Соответственно, чем выше производиможности, из-за небольшого финанси- тельность труда каждого работника, активность учарования стия в повышении доходов организации, тем большая возможность появляется для создания дополнительного фонда для формирования социального пакета 2. При возникновении конфликтной Следует предупреждать или, если этого не удалось ситуации в коллективе, когда компро- сделать, разрешать и пресекать дальнейшее развитие мисс не найден, и стороны остались на конфликта прежних позициях, конфликт перерастает в деструктивную, дисфункциональную форму 3. Недостаточно высокий уровень ор- Основные методы формирования и поддержания организационной и корпоративной куль- ганизационной культуры: поведение руководителя; туры организационные традиции и порядки
346
– проведение оценки индивидуального вклада каждого сотрудника в результаты деятельности медицинской организации на основе регулярной обратной связи; – проведение регулярного анкетирования среди сотрудников учреждения здравоохранения, выявляя и учитывая тем самым их пожелания и устремления; – обеспечение возможности для карьерного роста медицинских работников и раскрытия их потенциала; – перевод специалистов с повременно-премиальной на сдельно-прогрессивную форму оплаты труда; – создание благоприятного психологического климата в медицинской организации, повышение уровня организационной культуры. Основными критериями, обеспечивающими управляемость системы стимулирования труда в размере материального и нематериального стимулирования, являются прозрачный и понятный состав используемых элементов системы материального и морального стимулирования, достаточный (но не чрезмерный) уровень ее формализации, возможность внесения изменений в действующую систему стимулирования труда в целом и в отдельные ее части, расширение и повышение обоснованности социального пакета; высокая степень регламентации системы стимулирования. Учет данных критериев в процессе совершенствования системы стимулирования труда медицинских работников, а также в процессе последующей ее оценки будет способствовать повышению ее качества. Выводы. Таким образом, анализ существующего порядка оплаты труда медицинских работников показал, что в современных условиях остро стоит вопрос об улучшении материального положения в этой сфере и поиске новых резервов экономического стимулирования труда в этой сфере. Применяемые зачастую несовершенные методы управления снижают заинтересованность в полном использовании фактически имеющихся резервов повышения эффективности труда медицинского персонала. Целью управления сложившейся ситуацией должно стать прежде всего увеличение заинтересованности персонала медицинской организации в повышении результативности ее функционирования. Для повышения стимулирования трудовой деятельности персонала в учреждениях здравоохранения следует определить первоочередные цели, понять, к каким результатам стремится организация и четко указать, какие действия персонала следует стимулировать. Для достижения нужного эффекта необходимо изменить сложившуюся систему стимулирования труда путем развития имеющихся и внедрения новых форм материального и морального стимулирования путем грамотного и обоснованного применения административных, экономических и социально-психологических методов управления. Практическая значимость полученных результатов заключается в разработке комплексного подхода к системе оценки результатов деятельности и стимулирования труда работников медицинской организации, и возможности определения на его основе направлений дальнейшего совершенствования системы стимулирования труда в учреждении здравоохранения.
347
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Представленная монография имеет научный интерес, как глубокое исследование социально-экономических процессов, происходящих в экономике Российской Федерации, Республики Белоруссии, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Практический интерес представляют структурированные подходы авторов к анализу инновационно-инвестиционной активности предприятий различных отраслей промышленности, а также предложенные ими обоснованные направления реформирования этих отраслей с целью повышения их конкурентоспособности и достижения в динамике устойчивых темпов роста. Следует отметить многогранность представленных в монографии аспектов, связанных с важнейшими вопросами управления транспортно-логистической сферы и экономической безопасности. Хотелось бы подчеркнуть, что данное научное издание базируется на большом объеме научной и публицистической литературы, официальных и статистических материалах, что позволяет глубоко осмыслить поставленные вопросы и оценить возможные стратегические перспективы развития предприятий Российской Федерации, Республики Беларусь, Донецкой и Луганской Народных Республик. В монографии раскрывается нормативно-законодательная база изучаемых вопросов, излагается практический опыт управления различными социально-экономическими процессами в зарубежных странах. Книга написана живым и доступным для читателя языком, в ней присутствует современная экономическая терминология. Монография, несомненно, будет полезна научным сотрудникам, преподавателям, аспирантам и студентам вузов экономического направления, руководителям и специалистам предприятий и организаций, а также всем читателям, которые интересуются проблемами и стратегическими перспективами развития экономики. Авторский коллектив в монографии лишь наметил контуры существующих проблем при становлении постиндустриальной экономики, фактический перечень которых гораздо шире. Глубокие научные исследования в данной сфере, поиск методов и инструментов совершенствования экономических механизмов управления предприятиями различных отраслей промышленности, поиск новых источников финансирования инноваций – необходимая предпосылка выхода ДНР и ЛНР из глубокого структурного кризиса, а Российской Федерации даст возможность преодолеть санкции.
348
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Гидденс, Э. Устроение общества: Очерк теории структурации / Э. Гидденс. – 2-е изд. – Москва : Академический Проект, 2005. – 528 с. 2. Дмитриев, С. Г. О становлении теории «созидательного разрушения» / С. Г. Дмитриев // Креативная экономика. – 2011. – № 12 (60). – С. 46–50. 3. Берикболова, У. Д. Роль государства в повышении конкурентоспособности экономики [Электронный ресурс] / У. Д. Берикболова // Молодой ученый. – Казань, 2016. – № 5 (109). – С. 47–50. – Режим доступа : https://moluch.ru/archive/109/26859/. 4. Рудакова, И. В. Социокультурный подход как методологический принцип / И. В. Рудакова // Грамота народа. – № 11 (85). – 2017. – С. 159–162. 5. Резник, Ю. М. Социокультурный подход как методология исследований / Ю. М. Резник // Вопросы социальной теории. – Москва, 2008. – Т. 2, – вып. 1 (2). – С. 305–328. 6. Петренко, Т. В. Трансформация экономической системы и эволюция парадигмы экономической науки [Электронный ресурс] / Т. В. Петренко // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – Астрахань, 2012. – № 5 (109). – С. 47–50. – Режим доступа : https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-ekonomicheskoy-sistemy-i-evolyutsiyaparadigmy-ekonomicheskoy-nauki/6859/. 7. Якунин, В. И. Цивилизационно-ценностные основания экономических решений: монография / В. И. Якунин, В. Э. Багдасарян, С. С. Сулакшин. – Москва : Научный эксперт, 2008. – 160 с. 8. Донскова, Л. И. Системный подход к исследованию управления социокультурным обслуживанием населения как двухуровневой системой / Л. И. Донскова // Вестник Томского государственного университета. – 2014. – № 388. – С. 59–64. 9. Duesenberry J. Comment on «Economic Analysis of Fertility» [Электронный ресурс] / J. Duesenberry // Demographic and Economic Change in Developed Countries. – America, 1960. – № 3 (109). – С. 17–20. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskiy-individualizm-i-holizm-v-konomike- isotsiologii. 10. Шумпетер, Й. История экономического анализа / Й. Шумпетер, // Истоки: Вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. –1989. – № 1. – С. 256–265. 11. Компанієць, В. Необхідність актуалізації соціокультурної парадигми соціально-економічного розвитку / В. Компанієць // Збірник наукових праць ДЕТУТ. – Серія «Економіка і управління». – 2012. – № 21–22 (2). – С. 130–139. 12. Родрик, Д. Парадокс глобализации: демократия и будущее мировой экономики / Д. Родрик // Экономическая социология. – 2014. – № 2. – С. 65–73. 13. Касавин, И. Т. История и философия науки в эпоху перемен: сборник научных статей / И. Т. Касавин, Т. Д. Соколова, В. И. Аршинова, П. Н. Барышникова, В. Г. Буданова, Т. Г. Лешкевич, А. В. Родина. – Москва : Русское общество истории и философии наук, 2018. – 112 с. 14. Вернадский, В. И. Труды по философии естествознания / В. И. Вернадский. – Москва : Наука, 2000. – 504 с. 15. Мишучков, А. А. Диалог цивилизаций: традиционные ценности в условиях глобализации: монография / А. А. Мишучков. – Оренбург : Университет, 2017. – 520 с. 16. Петровський, П. Теоретико-методологічне значення гуманітарної парадигми для діяльності соціального суб’єкта [Електронний ресурс] / П. Петровський // Молоді вчені. – Харків, 2011. – № 3(6). – С.12–18. – Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/putp/2011-3/doc/4/09.pdf. 349
17. Долинина, Т. Н. Благосостояние для всех: развитие распределительных отношений в Беларуси / Т. Н. Долинина // Труды БГТУ. – Минск : БГТУ, 2016. – № 7 (189). – С. 14–18. 18. Ржаницына, Л. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии / Л. Ржаницына. – Москва : Профиздат, 1991. – 160 с. 19. Меркулова, Т. В. Экономический рост и неравенство: институциональный аспект и эмпирический анализ / Т. В. Меркулова // Экономическая теория. – 2008. – № 2. – С. 15–20. 20. Хазах, К. О. Розподільчі відносини як чинник формування заробітної плати в Україні / К. О. Хазах // Економічний аналіз : зб. наук. праць. – Тернопіль : Економічна думка, 2013. – Т. 14, № 1. – С. 151–158. 21. Бюджетна система: підруч. / за ред. С. І. Юрія, В. Г. Дем’янишина, О. П. Кириленко. – Тернопіль: ТНЕУ, 2013. – 624 с. 22. Гірман, А. П. Формування нової соціальної політики підприємства / А. П. Гірман // Вісник Дніпропетровської державної академії: Економічні науки. – 2010. – № 2 (24). – С. 22–25. 23. Климова, П. А. Реализация социальной ответственности промышленных предприятий: системный подход / А. В. Кретова, П. А. Климова // Социальноэкономическое развитие предприятий и отраслей промышленного региона: материалы ІІ Международной научно-практической интернет-конференции, 17 марта 2016 г. – Донецк : ДонГУУ, 2016. – С. 113–115. 24. Климова, П. А. Особенности процессов социально-экономического развития промышленных предприятий в современных условиях / П. А. Климова // Сборник научных работ серии «Государственное управление». Экономика и управление народным хозяйством. – 2016. – № 3. – С. 80-89. 25. Харитонова, Е. Н. Управление социально ответственной деятельностью промышленных предприятий / Е. Н. Харитонова. – Санкт-Петербург: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. – 202 с. 26. Булеев, И. П. Социальная ответственность бизнеса: теория и практика / И. П. Булеев, Н. Е. Брюховецкая, Е. В. Черных / НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. – Донецк : ИЭП НАН Украины; ДонУЭП, 2008. – 137 с. 27. Климова, П. А. Концепция социального партнерства как форма институционального обеспечения устойчивого социально-экономического развития / П. А. Климова // Менеджер. Вестник ДонГУУ. – 2015. – № 4 (72). – С. 258–263. 28. Климова, П. А. Формирование институциональной среды развития механизма реализации социальной ответственности / А. В. Кретова, П. А. Климова // Менеджер. Вестник ДонГУУ. – 2016. – № 4 (78). – С. 174–179. 29. Титов, В. Н. Основные подходы к объяснению проблемы социальноэкономического развития в общественных науках / В. Н. Титов // Общественные науки и современность. – 2018. – № 3. – С.138–153. 30. Аузан, А. Социокультурная формула экономической модернизации / А. Аузан // Вопросы экономики. – 2012. – № 5. – С. 37–44. 31. Нугаев, P. M. Качество жизни в трудах социологов США / Р. М. Нугаев, М. А. Нугаев // Социологические исследования. – 2003. – № 6. – С. 100–105. 32. Щеткин, А. В. Качество жизни населения региона как объект социального управления : дис. … канд. соц. наук : 22.00.08 :защищена 22.01.09 : утв. 15.07.09 / Щеткин Андрей Викторович – Чита, 2009. – 195 с. – Библиогр.: с. 185–193. 33. Михальска-Жила, А. Взаимосвязь качества жизни и ресурсов социального капитала (по результатам межстранового сравнительного исследования) / А. МихальскаЖила, В. Г. Столбов // Социологические исследования. – 2018. – № 7. – С. 71–81. 34. Айвазян, С. А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях / C. А. Айвазян. – Москва : ЦЭМИ РАН, 2000. – 289 с. 350
35. Когут, А. Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения / А. Е. Когут. – Москва : Академический проект, 2001. – 235 с. 36. Савченко, П. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России / П. Савченко, М. Федоров, Е. Шелкова // Российский экономический журнал. – 2000. – №7. – С. 110–117. 37. Бобков, В. Н. О программе повышения уровня и качества жизни населения / В. Н. Бобков // Проблемы теории и практики. – 1999. – № 6. – С. 121–129. 38. Рубин, Я. И. Качество населения. О сущности и структуре понятия / Я. И. Рубин // Социологические исследования. – 1998 – № 9. – С. 135–141. 39. Официальная статистика внешней экономической деятельности // Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/realny-sector-ekonomiki /statistika-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti/ (дата обращения 12.10.2018). 40. Официальная статистика эффективности макроэкономики России // Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/ efficiency (дата обращения 12.10.2018). 41. Лебедева, Д. Д. Опыт пятилетнего макроэкономического планирования КНР в период экономических реформ / Д. Д. Лебедева // Экономические науки. – 2015. – № 8 (129). – С. 123–127. 42. Акофф, Р. Планирование будущего корпорации [Электронный ресурс] / Р. Акофф // Прогресс. – Москва, 1985. – №1. – С. 44–56. – Режим доступа: http://gtmarket.ru/files/book/Russell_Ackoff_Creating_the_Corporate_Future.pdf (дата обращения 01.10.2018). 43. Ансофф, И. Стратегическое управление [Электронный ресурс] / И. Ансофф // Экономика. – Москва, 1989. – №1. – С. 54–76. – Режим доступа: https://studfiles.net/preview/1851767/ (дата обращения 11.10.2018). 44. Гэлбрейт, Дж. К. Новое индустриальное общество [Электронный ресурс] / Дж. К. Гэлбрейт; перевод на рус. яз. : Л. Я. Розовскийи др. – Москва, 1987. – №4. – С. 123– 176. – Режим доступа: http://gtmarket.ru/laboratory/basis/5021 (дата обращения 11.10.2018). 45. Гранберг, А. Г. Система моделей в народнохозяйственном планировании социалистических стран: теоретико-методологические основы и опыт построения / А. Г. Гранберг. – Новосибирск : Наука, 1990. – 320 с. 46. Леонтьев, В. В. Общеэкономические проблемы межотраслевого анализа [Электронный ресурс] / В. В. Леонтьев. – Москва, 2010. – №4. – С. 23–36. – Режим доступа: https://www.livelib.ru/author/156290/top-vasilij-leontev (дата обращения 11.10.2018). 47. Jeschke, S. Industrial Internet of Things: Cybermanufacturing Systems / S. Jeschke. – Switzerland : Springer International Publishing,2009. – 715 p. 48. Программа развития цифровой экономики в Российской Федерации до 2035 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://innclub.info/wpcontent/uploads/2017/05/strategy.pdf (дата обращения 07.10.2018). 49. Кошелева, А. В. Введение в «Цифровую» экономику / А.В. Кошелева. – Москва : ВНИИГ. – 2017. – 28 с. 50. Ведута, Е. Н. Цифровая экономика как инструмент глобализации [Электронный ресурс] / Е. Н. Ведута // Официальный сайт BRICS Alliance. – Режим доступа : http://iabrics.org/page1449476.html (дата обращения 07.10.2018). 51. Laudeman, G. Digital Economy Planning [Электронный ресурс] / G. Laudeman. – Режим доступа : http://www.nwgrc.org/wp-content/uploads/LaudemanDigital_Economy_Planning_wp.pdf (дата обращения 07.10.2018). 52. Стэндинг, Г. Прекариат: новый опасный класс [Электронный ресурс] / Г. Стэндинг. – Москва : Ад Маргинем Пресс, 2014. – 328 с. – Режим доступа : 351
http://spkurdyumov.ru/uploads/2016/05/prekariat-novyj-opasnyj-klass.pdf (дата обращения 01.10.2018). 53. Наг Йеон, Ли. Применение электронного правительства / Ли Наг Йеон. – Москва : Серия модулей Академии ИКТ для лидеров государственного управления, 2010. – 121 с. 54. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства [Электронный ресурс] // Аналитический портал «Гуманитарные технологии». – Режим доступа : http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info (дата обращения 11.10.2018). 55. United nations e-government survey 2016. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96407.pdf (дата обращения 11.10.2018). 56. Schwab, K. The Global Competitiveness Report 2017[Электронный ресурс] / K. Schwab, R Samans. – New York : WORLD ECONOMIC FORUM, 2016. – 11 с. – Режим доступа : http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-2018/05FullReport/The GlobalCompetitivenessReport2017–2018.pdf (дата обращения 11.10.2018). 57. Nakamoto, S. Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System [Электронный ресурс] / S. Nakamoto. – New York. : WORLD ECONOMIC, 2017. – 9 с. – Режим доступа : https://bitcoin.org/bitcoin.pdf (дата обращения 11.10.2018). 58. Болдачев, А. Цифровая экосистема eGaaS [Электронный ресурс] / А. Болдачев. – Москва : Лаборатория ИПИ, 2013. – 7 с. – Режим доступа: http://ipelab.com/publication/91/ (дата обращения 11.10.2018). 59. Харченко, О. И. Блокчейн и электронное правительство [Электронный ресурс] / О. И. Харченко. – Москва : Современные технологии, 2014. – 16 с. – Режим доступа: https://sovman.ru/article/8501/ (дата обращения 11.10.2018). 60. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Р32 Стат. сб. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. – Режим доступа : http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/region/reg-pok17.pdf (дата обращения 11.10.2018). 61. Отчеты об исполнении областного бюджета Ростовской области за 20122016 гг. [Электронный ресурс] // Официальный портал Правительства Ростовской области. – Режим доступа : http://www.donland.ru/documents/Ob-otchete-ob-ispolneniioblastnogo-byudzheta-za-2016-god?pageid=128483&mid=134977&itemId=25731 (дата обращения 11.10.2018). 62. Балаева, Д. А. К вопросу совершенствования налогового механизма в РФ / Д. А. Балаева // Новая наука: Стратегии и векторы развития. – Москва : МЕЛАП. – 2015. – № 5–1. – С. 90–92. 63. Варакса, Н. Г. Системная концепция налогового механизма / Н. Г. Варакса // Экономические и гуманитарные науки. – Москва : Наука. – 2015. – № 9 (284). – С. 97–109. 64. Черник, Д. Г. Налоговый механизм против кризиса / Д. Г. Черник // Менеджмент и бизнес-администрирование. – Санкт-Петербург : Азбука. – 2015. – № 2. – С. 4–10. 65. Савельева, Т. И. Налоговый механизм антициклической фискальной политики государства / Т. И. Савельева // Вестник Академии знаний. – Москва : Наука. – 2015. – № 4 (15). – С. 33–39. 66. Евстафьева, А. Х. Налоговый механизм развития особых экономических зон: теория и практика : монография / А. Х. Евстафьева. – Йошкар-Ола : Стринг, 2017. – 325 с. 67. Окунь, А. С. Механизм налогового стимулирования в Российской Федерации : монография / А. С. Окунь, Ю. А. Стешенко. – Тверь : Тверской гос. ун-т, 2016. – 159 с. 68. Мишина, С. В. Модернизация механизма налогового администрирования на субфедеральном уровне : монография / С. В. Мишина. – Калининград : Изд-во БГАРФ, 2015. – 148 с. 352
69. Волковець, Т. В. Сутність податкового механізму та його зв’язок з податковою політикою і податковою системою / Т. В. Волковець // Вісник Чернігівського державного технологічного університету. Серія «Економічні науки»: науковий збірник. – Чернігів: Черніг. держ. технол. ун-т, 2013. – № 2 (66). – С. 325–330. 70. Иваницкий, В. П. Содержание и структура налогового механизма / В. П. Иваницкий, Н. Г. Привалов, С. Г. Привалова // Известия Иркутской государственной экономической академии. – Санкт-Петербург : Азбука. – 2012. – № 2. – С. 19–26. 71. Экономика Донецкой Народной Республики : состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / под науч. ред. А. В. Половяна, Р. Н. Лепы / ГУ «Институт экономических исследований». – Донецк, 2018. – Ч. I. – 124 с. 72. Пансков, В. Г. Налоговые льготы и преференции: проблемы, пути решения [Электронный ресурс] / В. Г. Пансков // Теория и практика налоговых реформ: материалы к Четвертому российско-украинскому симпозиуму: – Екатеринбург: Журнал «Налоги и финансовое право», 2012. – Режим доступа : http://www.garant.ru. 73. Информационный каталог предприятий [Электронный ресурс] // Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики. – Режим доступа : http://mdsdnr.ru/index.php/novosti/1709-prioritetnye-napravleniya-deyatelnosti-ministerstvadokhodov-i-sborov-na-blizhajshie-6-mesyatsev. 74. Конституция Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]: принята 14 мая 2014 г. – Режим доступа: https://dnrsovet.su/konstitutsiya/. 75. Донецкая Народная Республика. Законы «О налоговой системе» [Электронный ресурс]: [принят Постановлением Народного Совета от 25.12.2015 г. № 99IHC]. – Режим доступа : https://dnrsovet.su/zakon-o-nalogovoj-sisteme-donetskoj-narodnojrespubliki/. 76. Информационный каталог предприятий [Электронный ресурс] // Совет Министров Донецкой Народной Республики (от 15.12.2017 г.). – Режим доступа: http://smdnr.ru/my-rabotaem-nad-soxraneniem-polozhitelnoj-dinamiki-postup lenij-vrespublikanskij-byudzhet-aleksandr-timofeev/. 77. Постановление Совета Министров ДНР от 06.11.2017 г. №14-3; Постановление Совета Министров ДНР от 15.06.2017 г. № 7-18; Постановление Совета Министров ДНР от 27.03.2017 г. № 4-8; Постановление Совета Министров ДНР от 16.10.2015 г. № 19-29; Постановление Совета Министров ДНР от 15.06.2017 г. № 7-18; Постановление Совета Министров ДНР от 27.03.2017 г. № 4-8; Постановление Совета Министров ДНР от 16.10.2015 г. № 19-29 . – Режим доступа : Официальный сайт ДНР, Председателя Совета Министров. – https://dnr-online.ru/postanovleniya/. 78. Варакса, Н. Г. Налоговый механизм как основной инструмент реализации налоговой политики / Н.-Г.–Варакса // Экономические и гуманитарные науки. – Москва : Дельта. – 2014. – № 1 (264). – С. 110–114. 79. ДНР. Законы. Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики в новой редакции [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики : [от 26 сентября 2016 г. № 11–15]. – Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0003-3-61-20170310 / (дата обращения 18.09.2018 г.) 80. ДНР. Законы. О гражданской обороне [Электронный ресурс]: закон : [принят Постановлением Народного Совета 13 февраля 2015 г.]. – Режим доступа : https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnojrespubliki-o-grazhdanskoj-oborone / (дата обращения 18.09.2018 г.) 81. ДНР. Законы. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: закон : [принят Постановлением Народного Совета 20 февраля 2015 г.]. – Режим доступа : https://dnrsovet.su/zakon-dnr-o-zashhite-naseleniya-i-territorij-ot-chs / (дата обращения 18.09.2018 г.) 353
82. Сытник, Г. П. О новой конфигурации постоянно действующих органов управления гражданской обороны на государственном уровне / Г. П. Сытник // Вестник НАГУ. – 2014. – № 2. – С. 5. 83. Гудович, А. Д. Механизмы планирования деятельности Единой государственной системы гражданской обороны / А. Д. Гудович, В. А. Тищенко // Научный Вестник академии муниципального управления: сб. науч. тр. – 2013. – № 4. – С. 97. 84. Малеван, А. Ю. Анализ структуры системы подготовки кадров в сфере гражданской защиты [Электронный ресурс] / А. Ю. Малеван, Ю. П. Тереверзин // Государственное управление: совершенствование и развитие. – 2013. – № 2. – Режим доступа : http://www.dy.nayka.com.ua. 85. Засунько, С. С. Проблемы гражданской защиты: управление, предупреждения, аварийно-спасательные и специальные работы / С. С. Засунько // Сб. тезисов междунар. научно-практической. конф. – Харьков: Национальный университет гражданской обороны. – 2014. –№ 1 (264). – С. 18. 86. Козлачков, В.И. Оценка деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору при расследовании пожаров с гибелью людей. Краткий анализ материалов уголов- ных дел /В. И. Козлачков. – Москва : Академия ГПС МЧС России, 2010. – 100 с. 87. Методы учета финансовых инвестиций [Электронный ресурс] : учебное пособие / Р. Е. Грачева. – Методология бухгалтерского учета. – 2017. – Режим доступа: https://buhlabaz.ru/bukhgalterckij-uchet/ukrainskij-bukhuchet/knigi/entsiklopediyabukhgalterskogo-ucheta/metody-ucheta-finansovyh-investicij. 88. Блинкин, М. Я. Безопасность дорожного движения: история вопроса, международный опыт, базовые институции / М. Я. Блинкин, Е. М. Решетова. – Москва : Высшая школа экономики, 2013. – 240 с. 89. Бочонок, А. Г. Информационное обеспечение органов государственного управления в чрезвычайных ситуациях / А. Г. Бочонок, С. П. Потеряйко, В. А. Тищенко // Вестник Академии муниципального управления. – 2013. – № 4. – С. 77–84 90. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года // Экономический бюллетень / Научноисследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь : – Минск, 2015. – № 4 (214). – С. 6–99. 91. Концепция развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2015-2020 годы [Электронный ресурс]. – Минск : Режим доступа: http://reftop.ru/koncepciya-razvitiya-sferiuslug-v-respublike-belaruse-na-2015.– Дата доступа: 18.01.2019. 92. Республика Беларусь. Законы. О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон: [принят 08.01.2014 № 128-3РБ] // М. торговли Республики Беларусь. – Режим доступа : http://www.pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11400128. – Дата доступа 18.01.2019 г. 93. Мировой сектор розничной торговли в 2018 году: коренные преобразования и оживление коммерческой деятельности [Электронный ресурс] : Deloitte Touche Tohmatsu Limited – Режим доступа: https://www2.deloitte.com/global/en/ pages/consumerbusiness/articles/global-powers-of-retailing.html. – Дата доступа: 17.01.2019 г. 94. Беккер, Е. И. Современное состояние и динамика развития торговых розничных сетей (обзор) [Электронный ресурс] / Е. И. Беккер. – Шахты: Экономика, 2014. – 14 с. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-i-dinamikarazvitiya-torgovyh-roznichnyh-setey-obzor. 95. Розничная и оптовая торговля Республики Беларусь 2011 : статистический сборник // Национальный статистический комитет РБ. – Минск. : Нац. статистический комитет Республики Беларусь, 2011 – 228 с. 354
96. Статистический ежегодник Республика Беларусь 2004 : статистический сборник // Нац. статистический комитет Республики Беларусь / редкол. И. В. Медведева, И. С. Кангро, Е. И. Кухаревич, Ж. Н. Василевская. – Минск : Нац. статистический комитет Республики Беларусь, 2004 . – 490 с 97. О Программе развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006– 2010 годы [Электронный ресурс] / Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2006 г. № 941. – Режим доступа: http://www.busel.org/texts/cat3au/id5rwtfnf.htm. 98. Розничная и оптовая торговля, общественное питание в Республике Беларусь : статистический сборник // Нац. статистический комитет Республики Беларусь / редкол. И. В. Медведева, И. С. Кангро, Е. И. Кухаревич, Ж. Н. Василевская. – Минск : Нац. статистический комитет Республики Беларусь, 2017 . – 228 с. 99. Статистический ежегодник Республика Беларусь 2018 : статистический сборник // Нац. статистический комитет Республики Беларусь ; редкол. И. В. Медведева, И. С. Кангро, Е. И. Кухаревич, Ж. Н. Василевская . – Минск : Нац. статистический комитет Республики Беларусь, 2018 . – 490 с. 100. Концепция реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011–2015 годы [Электронный ресурс] // приказ Министра торговли Республики Беларусь от 29.12.2011 № 178. – Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/norm2013/num06/d06379.html. 101. Потребительской кооперации Беларуси исполнилось 100 лет // Гермес. – 2017. - № 7. – С.27-24. 102. Скворцова, Г. Структурные и институциональные факторы экономического роста / Г. Скворцова // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. – № 3. – С. 73–75. 103. Васильцова, В. М. Институциональная экономика: учебное пособие. Стандарт третьего поколения / В.М. Васильцова, С.А. Тертышный. – Санкт-Петербург : Питер, 2012. – 256 с. 104. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. – Москва : Просвещение, 1997. – 180 с. 105. Уильямсон, О. И. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, отношенческая контрактация / Научное редактирование и вступительная статья В. С. Катькало ; пер. с англ. Ю. Е. Благова, В. С. Катькало и др. – Санкт-Петербург : Лениздат; 1996. – 702 с. 106. Василенко, В. Н. Многомерность параметров региона: территории, системы, пространства : монография / В. Н. Василенко. – Дружковка: Юго-Восток, 2016. – 408 с. 107. Олейник, А. Н. Институциональная экономика : учеб. пособие / А. Н. Олейник. – Москва : ИНФРА-М, 2000. – 416 с. 108. Шаститко, А. Е. Новая институциональная экономическая теория: учеб. пособие / А. Е. Шаститко. – Москва : ТЕИС, 2002. – 591 с. 109. Бойко, Є. І. Методи і моделі просторового розвитку територіальновиробничих систем / Є. І. Бойко. – Львів : ІРД НАН України, 2007. – 212 с. 110. Джаман, M. O. Теорія економіки регіонів : навч. посіб. / М. О. Джаман. – Київ : Центр учбової літератури, 2014. – 384 с. 111. Тисунова, В. Н. Пространственная организация населения в регионе: монография / В. Н. Тисунова, А. А. Резник. – Луганск: Изд-во ЛНУ им. В. Даля, 2017. – 212 с. 112. Богданов А. А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Кн. 1 / А. А. Богданова. – Москва, 1989. – 304 с. 113. Eliseev, A. N. Institutional Analysis of Intellectual Property: Proc. Manual / A. N. Eliseev, I. Shul'ga. – Moscow : INFRA-M, 2005. – 192 p. 355
114. Перепелица, Г. В. Формирование институциональной среды в российской экономике // Казанский государственный финансово-экономический институт. – 2006. – № 3.– С. 11–15. 115. Інституційні засади формування економічної системи України: теорія і практика / за ред. З. Ватаманюка. – Львів : Новий Світ-2000, 2005. – 648 с. 116. Силова, Е. С. Качество институциональной среды и его влияние на экономический рост : Дис. канд. экон. наук: 22.00.08 :защищена 22.01.09 : утв. 15.07.09 / Силова Елена Сергеевна – Челябинск, 2007. – 205 с. 117. Полищук, Л. Корпоративная социальная ответственность или государственное регулирование: анализ институционального выбора / Л. Полищук // Вопросы экономики. – 2012. – № 10. – С. 11–15. 118. Самсонова, И. Институциональное развитие и регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации / И. Самсонова // Экономика сельского хозяйства России. – 2011. – № 7. – С. 65–69. 119. Степанова, О. А. Институциональная среда, российский вариант // О. А. Степанова, Л. А. Алтынникова // Российское предпринимательство. – 2009. – № 1-2. – С. 36-37. 120. Норт, Д. Институты и экономический рост: историческое видение / Д. Норт // THESIS. – 1993.– Вып. 2. – С. 69–91. 121. Дементьев, В. В. Экономика как система власти : монография [Электронный ресурс] / В. В. Дементьев. – Донецк : Каштан, 2003. – Режим доступа : http: //institutional.narod.ru/dementiev/dementiev.htm. 122. Tabachnikova M. B. Analysis of economic optimism and pessimism of institutional groups in the region [Электронный ресурс] / M. B. Tabachnikova, Y. I. Treschevskiy, A.A. Plugatyreva // RJOAS: Russian Journal of Agricultural and SocioEconomic Sciences. –– Режим доступа : https://doi. org/10.18551/rjoas.2017-06.20. 123. Домохозяйство [Электронный ресурс] // Свободная энциклопедия «Википедия». – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Домохозяйство 124. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен. – Москва, 1995. – 494 с. 125. Олейник, А. Институциональная экономика : учеб. пособие / А. Олейник.– Москва : ИНФРА-М, 2002. – 244 с. 126. Скаржинский, М. И. Избранные труды / М. И. Скаржинский. – Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова, 2005. – 752 с. 127. Інституційні основи інноваційного розвитку економіки: навчальний посібник / за заг. ред. В. Є. Новицького. – Київ : КНТ, 2008. – 360 с. 128. Седов, В. В. О предмете современной экономической теории / В. В. Седов // Вестник ЧелГУ. – 2008. – № 7. – С 49–58. 129. Официальный сайт Правительства Ростовской области. – Режим доступа : http://www.donland.ru/. 130. Официальный сайт министерства экономического развития Ростовской области. – Режим доступа : http://mineconomikiro.ru/ 131. Дынник, Д. И. Проблемы оценки эффективности социально-экономического развития региона / Д. И. Дынник, Н. В. Брюханова // Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. – 2014. – № 1. – С. 55–57. 132. Григорьева, Н. С. Стратегические направления инновационного развития регионов / Н. С. Григорьева, Ж. Я. Колычева// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2017. – № 6 (85). – С. 22–25. 133. Миронова, О. А. Обеспечение безопасности в городской среде как стратегическое направление устойчивого социально-экономического развития муниципального образования (на примере города Ростова-на-Дону) / О. А. Миронова // Современные фундаментальные и прикладные исследования. –2018. – № 2 (29). – С. 39–44. 356
134. Лексин, В. Н. Стратегия пространственного развития страны: дискуссия о приоритетах // Россия: тенденции и перспективы развития : ежегодник / Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук. – 2018. – С. 114–118. 135. Официальный сайт ГАУ «Региональный информационно-аналитический центр». – Режим доступа : http://gauriac.ru/ 136. Нусінов, В. Я. Еволюція наукових поглядів на трактування економічного потенціалу підприємства / В. Я. Нусінов, Н .О. Шура // Молодий вчений. – № 1 (28), Ч.1. – 2016. – С. 128–133. 137. Кучерук, І. М. Загальний курс фізики : навч. посібник у 3-х т. / І. М. Кучерук. – Київ : Техніка, 2006. – 526 с. 138. Фокин, Н. И. Экономика: В начале было Cлово [Электронный ресурс] / Н. И. Фокин. – Молодой ученый. – Казань, 2016. – № 5. – Режим доступа: http://dictionaryeconomics.ru/word/потенциал. 139. Воблый, К. Г. Производственные силы Украины. Техника, экономика, право / К. Г. Воблый // Научные записки Ин-та народного хоз-ва. – 1924. – № 4-5. – С. 126 – 149. 140. Словарь иностранных слов / ред.-сост. М. Васюкова. – Москва : Просвещение, 1972. – 346 с. 141. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. – Москва : Санкт-Петербург : Большая Российская энциклопедия; Норинт, 2000. – 1434 с. 142. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толковословообразовательный / Т. Ф. Ефремова. – Москва : Русский язык, 2000. – 564 с. 143. Борисов, А. Б. Большой экономический словарь / А. Б. Борисов. – Москва : Книжный мир, 2003. – 895 с. 144. Джери, Д. Большой толковый социологический словарь в 2–х томах / Дж. Джери . – Москва : АСТ, Вече, 1999.– 528 с. 145. Большой толковый социологический словарь терминов онлайн [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.onlinedics.ru/slovar/soc/p/potentsial.html. 146. Попов, М. Словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке / М. Попов. – Москва : Типография Товарищества И.Д. Сытина, 1911. – 466 с. 147. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – Москва : АЗЪ, 1993. – 960 с. 148. Толковый словарь русского языка: около 30 000 слов / под ред. Д. Н. Ушакова. – Москва : АСТ, 2008. – 1054 с. 149. Словарь русского языка. В 4-х томах. / РАН, Ин-т лингвистических исследований ; под ред. А. П. Евгеньевой. – 4-е изд., стер. – Москва : Рус. яз., Полиграфресурсы, 1999. – 752 с. 150. Павленков, Ф. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка / Ф. Павленков. – 2-е изд. – Санкт-Петербург : Типография Ю. Н. Эрлих, 1907. – 567 с. 151. Шанский, Н. М. Краткий этимологический словарь русского языка. Пособие для учителя / Н. М. Шанский, В. В. Иванов, Г. В. Шанская. – Москва : Просвещение, 1971. – 542 с. 152. Большая Советская Энциклопедия в 30 т. Т. 20 / гл. ред. А. М. Проходов. – 3-е изд. – Москва : Советская Энциклопедия,1978. – 632 с. 153. Козлова, О. В. Управление социалистическим производством / О. В. Козлова. – Москва : Просвещение, 1983. – 352 с. 154. Струмилин, С. Г. К вопросу об изменении народного благосостояния / С. Г. Струмилин // Вопросы статистики. – 1954. – № 5. – С. 12–28 155. Анчишкин, А. И. Прогнозирование роста социалистической экономики / А. И. Анчишкин. – Москва : Экономика, 1973. – 294 с. 156. Маслак, О. І. Синергетичний підхід до трактування економічного потенціалу 357
підприємства [Електронний ресурс] / О. І. Маслак, О. О. Безручко. – Київ : Друк, 2014. – Режим доступу : www.rusnauka.com/11.../10_107495.doc.htm. 157. Вейц, В. И. Основные вопросы принципиальной схемы единой энергетической системы СССР / В. И. Вейц. – Москва : Просвещение, 1956. – 197 с. 158. Немчинов, В. С. Экономико-математические методы и модели / В. С. Немчинов // Избранные произведения в 6 т. Т. 3. – Москва : Наука, 1967. – 207 с. 159. Архангельский, В. Н. Управление научно-техническим прогрессом в машиностроении / В. Н. Архангельский, Л. Е. Зиновьев. – Москва : Наука, 1983. – 671 с. 160. Абалкин, Л. Й. Диалектика социалистической экономики / Л. Й.Абалкин. – Москва : Наука, 1981. – 25 с. 161. Василенко, Г. В. Экономика сегодня / Г. В. Василенко, А. Е. Бусыгин // Вестник Московського университета . – 1977. – № 6. – С. 17–19. 162. Рєпіна, І. М. Підприємницький потенціал: методологія оцінки та управління / І. М. Рєпіна // Вісник Української академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 2. – С. 262–271. 163. Герасимчук, З. В. Виробничий потенціал регіону: методика оцінки та механізми його нарощування / З. В. Герасимчук, Л. Л. Ковальська. – Луцьк : ЛДТУ, 2003. – 244 с. 164. Олексюк, О. І. Управління потенціалом акціонерних товариств (на матеріалах підприємств цементної промисловості України) : автореф. дис... канд. екон. наук: 08.06.01 / Олексюк Олексій Іванович ; Київський національний економічний ун-т. – Київ, 2001. – 20 с. 165. Федонін, О. С. Потенціал підприємства: формування та оцінка / О. С. Федонін, І. М. Рєпіна, О. І. Олексюк. – Київ : КНЕУ, 2004. – 316 с. 166. Лапин, Е. В. Экономический потенциал предприятия / Е. В. Лапин. – Сумы : Университетская книга, 2002. – 310 с. 167. Чевганова, В. Я. До питання визначення економічної категорії «потенціал підприємства» / В. Я. Чевганова, Ю. В. Карпенко // Регіональні перспективи. – 2000. – № 2-3. – С. 9–10. 168. Воронкова, А. Э. Поддержка конкурентоспособного потенциала предприятия / А. Э. Воронкова, В. П. Пономарев, Г. И. Дибнис. – Киев : Техника, 2000. – 152 с. 169. Бердникова, Т. Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / Т. Б. Бердникова. – Москва : Инфра-М, 2010. – 224 с. 170. Бачевський, Б. Є. Потенціал і розвиток підприємства : [навч. пос.] / Б. Є. Бачевський, І. В. Заблодська, О. О. Решетняк. – Київ : Центр учбової літератури, 2009. – 400 с. 171. Калюжна, Н. Г. Експортний потенціал країни: підхід до трактування поняття / Н. Г. Калюжна // Вісник Приазовського державного технічного університету : зб. наукових праць / ПДТУ. – Маріуполь, 2015. – Вип. 30. – С. 317–324. – (Серія «Економічні науки»). 172. Басюк, О. В. Сутнісна характеристика категорії «Економічний потенціал регіону» / О. В. Басюк // Вісник соціально-економічних досліджень. – 2009. – № 36. – С. 244–249. 173. Беломестнов, В. Г. Управление потенциалом промышленного предприятия / В. Г. Беломестнов, М. М. Егоров // Российское предпринимательство. – 2011. – Т. 12, № 4. – С. 74–78. 174. Бердар, М. М. Формування і використання економічного потенціалу промислового підприємства (на матеріалах Закарпатської області) / М. М. Бердар. – Львів : Просвіта, 2006. – 190 с. 175. Тищенко, А. Н. Оцінка ефективності використання економічного потенціалу : монографія / А. Н. Тищенко. – Київ : ВНТУ, 2004. – 350 с. 358
176. Архипов, В. М. Проектирование производственного потенциала обьединений: Теоретические аспекты / В. М. Архипов. – Ленинград : Изд-во ЛГУ, 1984. – 137 с. 177. Слижис, М. У. Экономический потенциал основных производственных фондов в машиностроении / М. У. Слижис. – Москва : Машиностроение, 1986. – 147с. 178. Иванов, М. И. Экономические аспекты производственного потенциала: Теория и практика / М. И. Иванов. – Донецк : НАН ИЭП, 2000. – 15 с. 179. Горбунов, Э. П. Экономический потенциал развитого социалистического общества / Э. П. Горбунов // Вопросы экономики. – 1981. – № 9. – С. 5–8. 180. Балацький, О. Ф. Науково-теоретичні основи категорії «Економічний потенціал регіону» / О. Ф. Балацький, В. Н. Кіслий // Ринкова економіка: сучасна теорія і практика управління.– Одеса : Букаєв В. В., 2009. – 148 с. 181. Лапін, Є. В. Оцінка економічного потенціалу : [монографія] / Є. В. Лапін. – Київ : Центр навчальної літератури, 2004. – Вип 27. – 495 с. 182. Рябикіна, Н. І. Теоретико-методологічні засади оцінки та оптимізації використання потенціалу промислового підприємства / Н. І. Рябикіна. – Харків : Наука, 2003. – 265 c. 183. Економічна енциклопедія : в 3 т. Т. 1. / редкол.: С. В. Мочерний – Київ : Академія, 2002. – 952 с. 184. Економічна енциклопедія : в 3 т. Т. 2. / редкол.: С. В. Мочерний – Київ : Академія, 2002. – 952 с. 185. Економічна енциклопедія : в 3 т. Т. 3. / редкол.: С. В. Мочерний – Київ : Академія, 2002. – 952 с. 186. Марушков, Р. В. Оценка использования экономического потенциала предприятия (на примере предприятий печатной отрасли) / Р. В. Марушков . – Москва : Наука, 2000. – 39 с. 187. Мочалов, Б. М. Экономический потенциал развитого социализма / Б. М. Мочало. – Москва : Экономика,1982. – 278 с. 188. Андреев, А. В. Основы региональной экономики / А. В. Андреев, Л. М. Борисова. – Москва : Наука, 2008. – 432 с. 189. Жулавский, А. Ю. Принципы оценки экономического потенциала территории / А. Ю. Жулавский // Вестник СумДУ. – 1999. – № 3. – С. 13–17. 190. Юсупов, К. Н. Региональная экономика / Юсупов К. Н., Таймасов А. Р. Янгиров А. В., Ахунов Р. Р. – Москва, 2006. 191. Экономическая энциклопедия в 4 т. Т. 4/ гл. ред. А. М. Румянцев. – Москва : Советская энциклопедия, 1980 г. – 675 с. 192. Матковський Р.Б. Економічний потенціал України та шляхи його ефективного використання: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. екон. наук: 08.01.01. / Матковський Роман Богданович / Київ. нац. екон. ун-т. – Київ, 2003. – 20 с. 193. Романова, А. И. Экономическая устойчивость производственных предприятий / А. И. Романова // Вестник ТИСБИ. – 2001. – № 4. – С. 12–13. 194. Самоукин, А. И. Потенциал нематериального производства / А. И. Самоукин. – Москва : Знание, 1991. – 433 с. 195. Игнатовский, П. А. Экономический потенциал и условия действенности хозяйственного механизма / П. А. Игнатовский // Плановое хозяйство. – 1980. – № 2. – С. 74–78. 196. Кузьменко, В. И. Производственно-ресурсний потенцыал Украины и эффективность его использования / В. И. Кузьменко, М. А. Шиптенко // Экономика Украины. – 1992. – № 4. – С. 53–62. 197. Чернюк, Л. Г. РПС України : монографія / Л. Г. Чернюк. – Київ : ЦУЛ, 2002. – 470 с. 359
198. Меньщикова, В. И. Экономический потенциал региона: терминология, структура, модель / В. И. Меньщикова // Вестник ТГУ. Гуманитарные науки. Экономика. –2010. – Вып. 4 (84). – С. 51–63. 199. Савченко, П. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России / П. Савченко, М. Федоров, Е. Шелкова // Российский экономический журнал. – 2000. – №7. – С. 110–117. 200. Баканов, М. І. Теорія економічного аналізу : навч. посіб. / М. І. Баканов. – Київ : Центр навчальної літератури, 2004. – 495 с. 201. Школа, В. Ю. Економічний потенціал регіону та його складові [Електронний ресурс] / В. Ю. Школа. – Москва : Наука. – 16 с. – Режим доступу : http://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream/123456789/25831/1/Shkola.pdf. 202. Уліганинець, Г. П. До питання про сутність терміну «економічний потенціал» [Электронный ресурс] / Г. П. Уліганинець // Економічні відносини. – Харків, 2016. – №5. – С. 47–50. – Режим доступа: http://www.rusnauka.com/14.NTP_2007/ Economics/21654.doc.htm. 203. Мищенко, В. В. Экономика регионов / В. В. Мищенко. – Барнаул. : Образование, 2002. – 147 с. 204. Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / под науч. ред. А. В. Половяна, Р. Н. Лепы / Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики. Государственное учреждение «Институт экономических исследований». ч.1. − Донецк, 2017. − 84 с. 205. Пидоричева, И. Тренды и перспективы развития промышленности Донбасса / И. Пидоричева // Восстановление Донбасса. – Режим доступа : http://restoringdonbass.com/analitika/irina-pidoricheva/57218-trendyi-i-perspekivyi-razvitiyapromyishlennosti-donbassa/. 206. Информационный каталог предприятий [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития ДНР: официальный сайт. – Режим доступа: http://mer.govdnr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=8&Itemid=110. 207. Информационный каталог предприятий [Электронный ресурс] // Министерство промышленности и торговли ДНР: официальный сайт. – Режим доступа: http://mptdnr.ru/pages/gplinks.html. 208. Заявление Главы Донецкой Народной Республики Александра Захарченко 15 января 2018 г. – Официальный сайт Александра Захарченко Главы ДНР, Председателя Совета Министров. – Режим доступа: http://av-zakharchenko.su/innerarticle/Zayavleniya/Zayavlenie-Glavy-Donetckoj-Narodnoj-Respubliki-Aleksandra2/. 209. Хаммер, Майкл. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе / М. Хаммер, Дж. Чампи ; пер. с англ. Ю. Е. Корнилович. – Москва : Манн, Иванов и Фербер, 2006.– 287 с. 210. Харрингтон, Дж. Оптимизация бизнес-процессов: документирование, анализ, управление, оптимизация / Дж. Харрингтон, К. С. Эсселинг, Х. В. Нимвеген; пер. с англ. – Санкт-Петербург: АЗБУКА БМикро, 2002. – 342 с. 211. Шер, Вильгельм А. Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Методы / А. Вильгельм Шер ; пер. с англ. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Просветитель, 1999. – 173 с. 212. Репин, В. В. Бизнес-процессы. Моделирование, внедрение, управление / В. В. Репин. – Москва : Манн, Иванов и Фербер, 2013. – 512 с. 213. Репин, В. В. Бизнес-процессы: построение, анализ, регламентация / В. В. Репин. – Москва : Стандарты и качество, 2007. – 408 с. 214. Репин, В. В. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнеспроцессов / В. В. Репин, В. В. Елиферов. – Москва : Манн, Иванов и Фербер, 2013. – 544 с. 215. Хейвуд, Дж. Б. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ / Дж. Б. Хейвуд ; пер. с англ. – Москва : Вильямс, 2004. – 176 с. 360
216. Родцевич, О. Н. Современные подходы к управлению организацией / О. Н. Родцевич // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. – 2013. – № 13 – С. 67–74. 217. Бьерн, А. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования / А. Бьерн ; пер. с англ. О. В. Ариничева ; науч. ред. Ю. П. Адлер. – Москва : Стандарт и качество, 2003. – 272 с. 218. Сидорова, А. В. Управление развитием предприятий на основе процессных инноваций: монография / А. В. Сидорова, О. А. Курносова. – Донецк : ДонНУ, 2012. – 204 с. 219. Филина, Ф. Н. Аутсорсинг бизнес-процессов: проблемы и решения / Ф. Н. Филина. – Москва : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – 208 с. 220. Швиданенко, Г. О. Оптимизация бизнес-процессов / Г. О. Швиданенко, Л. М. Приходько. – Киев : КНЕУ, 2012. – 487 с. 221. Делия, В. П. Инновационная экономика и устойчивое развитие / В. П. Делия. – Москва : Дело, 2011. – 256 с. 222. Колосова, Т. В. Обеспечение устойчивого развития предприятия на основе повышения его инновационного потенциала : дис. … док-ра экон. наук : 08.00.05 / Колосова Татьяна Валентиновна. – Нижний Новгород, 2011. – 288 с. 223. Kaplan, R. S. The Balanced Scorecard – Measures then drive Performance / R. S. Kaplan, D. P. Norton // Harvard Business Review. – 1992.– Vol. 70, No. 1. – P. 71–79. 224. Tumin, V. M. The main factors of socio-ecological-economic stability and development of industrial enterprises / V. M. Tumin, A. G. Koryakov, E. P. Nikiforova // World Applied Sciences Journal. – 2013. – Vol. 1, No. 6. – Р. 645–949. 225. Балашов, А. И. Инновационная активность российских предприятий: проблемы измерения и условия роста / А. И. Балашов, Е. М. Рогова, Е. А. Ткаченко. – Санкт-Петербург : СПб ГПУ, 2010. – 206 с. 226. Бетилгириев, М. А. Концептуальные подходы обеспечения устойчивого развития предприятия как хозяйствующего субъекта экономики региона [Электронный ресурс] / М. А. Бетилгириев. – 2012. – № 1. – Режим доступа: http://uecs.ru/uecs–37– 372012/item/982–2012–01–26–08–56–08. 227. Мельник, Т. Е. Управление устойчивым развитием промышленных предприятий на основе использования эффективного комплексного показателя его оценки : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / Мельник Татьяна Евгеньевна. – Орѐл, 2009. – 236 с. 228. Литвиненко, М. А. Роль и модели корпоративного центра в развитии управления группой промышленных предприятий / М. А. Литвиненко, П. А. Костромин // Проблемы экономики, финансов и управления производством : сборник научных трудов вузов России. – Иваново : Изд-во Ивановского государственного химикотехнологического университета, 2012. – Вып. 31. – С. 106–111. 229. Шестерикова, Н. В. Формирование стратегии устойчивого развития предприятия на основе системы сбалансированных показателей : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук : 08.00.05 / Н. В. Шестерикова; Нижегор. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского. – Нижний Новгород, 2009. – 24 с. 230. Муромець, Н. Є. Забезпечення стійкого функціонування автотранспортної системи регіону / Н. Є Муромець, О. І. Чорноус. – Донецьк : ВІК, 2010. – 277 с. 231. Целикова, Л. В. Социально-экономические аспекты оценки конкурентоспособности субъектов рынка (на примере потребительской кооперации) : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук : 08.00.05 / Целикова Лариса Владимировна. – Гомель : ГКИ, 1998. – 22 с. 232. Актуальные социально-экономические аспекты управления: государство, регион, предприятие: монография / [Л. П. Вовк и др.]; под общ. ред. Е. П. Мельниковой, О. И. Чорноус. – Санкт-Петербург: Свое издательство, 2017. – 294 с. 361
233. Проблемы и перспективы инновационного развития экономики / [Е. П. Мельникова и др.]; под общ. ред. Е. П. Мельниковой, О. И. Чорноус. – Донецк : ГОУВПО «ДОННТУ», 2018. – 339 с. 234. Беленов, О. Н. Конкурентоспособность стран и регионов / О. Н. Беленов, А. А. Анучин. Москва : КноРус, 2017. 144 c. 235. Головачев, А. С. Конкурентоспособность организации / А. С. Головачев. Москва : Высшая школа, 2016. 728 c. 236. Конина, Н. Ю. Конкурентоспособность фирмы в глобальном мире / Н. Ю. Конина. Москва : Проспект, 2017. 210 c. 237. Маховикова, Г. А. Инвестиционный процесс на предприятии / Г. А. Маховикова, В. Е. Кантор. Москва ; Санкт-Петербург: Питер, 2015. 176 c. 238. Парамонова, Т. Н. Конкурентоспособность предприятия розничной торговли: учеб. пособие / Т. Н. Парамонова, И. Н. Красюк. Москва : КноРус, 2016. 120 c. 239. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г. В. Савицкая. 5-е изд. Москва : Новое знание, 2015. 688 c. 240. Савчук, А. В. Системный подход к анализу конкурентоспособности промышленного производства / А. В. Савчук // Економіст. – 2001. №12. – С. 5861 241. Фатхутдинов, Р. А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление / Р. А. Фахтудинов. – Москва : ИНФРА-М. – 2000. – 312 с. 242. Фатхутдинов, Р. А. Стратегический маркетинг / Р. А. Фахтудинов. Москва : Интел- Синтез, 2000. – 640 с 243. Философова Т. Г. Конкуренция. Инновации. Конкурентоспособность / Т. Г. Филосова, В. А. Быков. Москва : Юнити-Дана. 2013. 296 c. 244. Ходкинсон, Дж. Компетентная организация. Психологический анализ стратегического менеджмента / Джерард Ходкинсон, Пол Сперроу. Москва : Гуманитарный центр, 2016. 392 c. 245. Virasa Th., John C.S. Tang. The Role of Technology in International Trade: A Conceptual Model for Developing Countries / Thanapol Virasa, John C.S. Tang // The Journal of High Technology Management Research. – 1998. Vol. 9, Issue 2. Р.195205. 246. Дашко, И. М. Конкурентоспособность предприятия: общие черты и различия / И. М. Дашко // Устойчивое развитие экономики. 2016. № 1 (30). С. 103110. 247. Парамонова, Т. А. Конкурентоспособность предприятия розничной торговли / Т. А. Парамонова. Москва : КноРус медиа, 2016. 867 c. 248. Рубин, Ю. Б. Высшее образование в России. Качество и конкурентоспособность / Ю. Б. Рубин. Москва : Московская Финансово-Промышленная Академия, 2017. 448 c. 249. Фатхутдинов, Р. А. Глобальная конкурентоспособность. На стол современному руководителю / Р. А. Фатхутдинов. Москва : Стандарты и качество, 2009. 464 c. 250. Астахова, Е. А. Зарубежный опыт управления дебиторской задолженностью / Е. А. Астахова // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2014. № 4 (43). С. 8386. 251. Актуальные проблемы экономики и управления: теоретические и прикладные аспекты [Электронный ресурс]: материалы Первой международной научнопрактической конференции, г. Горловка, 17–18 мая 2016 г. / отв. ред. Е. П. Мельникова. – Горловка : АДИ ГОУВПО «ДОННТУ», 2016. – 565 с. – Режим доступа: http://www.adidonntu.ru/node/1837. 252. Проблемы и перспективы инновационного развития экономики : монография / [Е. П. Мельникова, О. И. Чорноус и др.]; под ред. Е. П. Мельниковой, О. И. Чорноус. – Донецк : ГОУВПО «ДОННТУ», 2018. – 339 с. 362
253. Воронкова, О. Н. Реиндустриализация & неоиндустриализация: концептуальные основы и возможности повышения конкурентоспособности страны в мировой экономике / О. Н. Воронкова. – Режим доступа : https://www.sworld.com.ua/ index.php/ru/c115-6/24523-115-127. 254. Тараш, Л. И. Реиндустриализация экономики как направление промышленного развития / Л. И. Тараш, Р. А. Голоднюк // Вестник Института экономических исследований, 2017. – № 4 (8). – С 24–33. 255. Губанов, С. С. Неоидустриальная модель развития и ее системный алгоритм / С. С. Губанов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 2014. – № 3 (33). – С. 23–44. 256. Кузнецов, Н. В. Неоиндустриализация – основа обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур / Н. В. Кузнецов // Экономические науки, 2016. – № 1 (134). – С. 80–83. 257. Управление развитием промышленных предприятий в условиях неоиндустриализации: механизм, модели и методы : моногр. / Р. Н. Лепа, [и др.]; под общ. ред. Р. Н. Лепы / НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. – Киев, 2016. – 162 с. 258. Лепа, Р. Н. Технология оценки готовности промышленной среды Республики к неоиндустриализации / Р. Н. Лепа, В. В. Трубчанин / Вестник Института экономических исследований, 2017. – №1 (5). – С 5–15. 259. Макарова, И. В. Анализ возможностей перехода экономики промышленного региона к неоиндустриализации / И. В. Макарова, А. Д. Максимов // Экономический анализ: теория и практика, 2014. – № 24 (375). – С. 17–23. 260. Позднякова, Е. А. Неоиндустриализация как новый этап экономического развития / Е. А. Позднякова // Журнал экономической теории, 2013. – № 1. – С. 45–60. 261. Сушкова, И. А. Механизм неоиндустриализации: методология обоснования / И. А. Сушкова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право, 2013. – Т. 13, вып. 4 (2). – С. 656–661. 262. Сушкова, И. А. Неоиндустриализация России: внутренние барьеры на пути ее осуществления / И. А. Сушкова // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки, 2017. – № 3. – С. 304–316. 263. Фирсов, Д. В. Концепции неоиндустриализации и вертикальной интеграции: анализ и особенности формирования / Д. В. Фирсов // Научные записки молодых исследователей, 2018. – № 3. – С. 32–39. 264. Юрина, Е. А. К вопросу о неоиндустриальной трансформации современной экономики / Е. А. Юрина // Социально-экономические явления и процессы, 2014 – Т. 9, № 12. – С. 215–218. 265. Абрамова, Е. Р. Концепция управления логистическим сервисом в цепях поставок / Е. Р. Абрамова. – Москва : Спутник+, 2016. – 99 с. 266. Аристов, В. М. Формирование моделей системы оценки качества логистических услуг в цепях поставок / В. М. Аристов // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина, 2012 – Т.6, № 4. – С. 48–58. 267. Бондаренко, В. А. Логистический сервис: теоретические аспекты ориентации на потребителя / В. А. Бондаренко, Н. В. Гузенко // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), 2015. – № 1 (49). – С. 19–24. 268. Мельниченко, О. І. Моделювання впливу задач логістичного сервісу на кінцевий результат функціонування логістичних систем / О. І. Мельниченко, А. В. Бубела // Управління проектами, системний аналіз і логістика. Технічна серія. – 2011. – Вип. 8. – С. 144–146. 269. Васильева, О. Е. Эффективность сервисного обслуживания продукции / О. В. Васильева. – Москва : Экономика, 2007. – 175 с. 270. Гайдабрус, Н. В. Аудит логістичного сервісу як складова оптимізації логістичних процесів на підприємстві / Н. В. Гайдабрус // Ринково-орієнтоване управління 363
інноваційним розвитком: монографія / за заг. ред. С. М. Ілляшенка. – Харків : Діса плюс, 2015. – С. 426–433. 271. Григорак, М. Ю. Інтелектуалізація ринку логістичних послуг: концепція, методологія, компетентність : монографія / М. Ю. Григорак. – Київ : Сік Груп Україна, 2017. – 513 с. 272. Дыбская, В. В. Формирование политики обслуживания потребителей с точки зрения логистики / В. В. Дыбская, А. В. Иванова // Логистика и управление цепями поставок, 2015. – № 4. – С. 55–67. 273. Мантусов, В. Б. Управление международным корпоративным логистическим сервисом на рынке бытовой техники в России и Европейском Союзе (на примере Германии) : монография / В. Б. Мантусов, И. А. Кожемякина. – Москва : ВостокЗапад, 2015. – 125 с. 274. Крикавський, Є. В. Логістичний продукт та логістична послуга / Є. В. Крикавський, С. І. Кубів // Економіка логістичних систем : монографія / за наук. ред. Є. Крикавського, С. Кубіва. – Львів : Видавництво Національного університету «Львівська політехніка», 2008. – С. 122–136. 275. Ягузинская, И. Ю. Методологические основы управления логистическим сервисом / И. Ю. Ягузинская, Т. Н. Одинцова. – Саратов: Вузовское образование, 2016. – 168 c. 276. Сергеев, В. И. Управление качеством логистического сервиса / В. И. Сергеев // Логистика сегодня, 2008. – № 5. – С. 270–280. 277. Скоробогатова, Т. Н. Логистические системы в сервисе : монография / Т. Н. Скоробогатова. – Симфероль : ДОЛЯ, 2007. – 416 с. 278. Фрейдман, О. А. Методология интеграции компаний на рынке транспортнологистических услуг : монография / О. А. Фрейдман. – Иркутск : ИрГУПС, 2017. – 172 с. 279. Хаирова, С. М. Логистический сервис в глобальной экономике: монография / С. М. Хаирова. – Москва : МЕЛАП, 2004. – 200 с. 280. Чухрай, Н. Логістичне обслуговування : підручник / Н. Чухрай. – Львів : Видавництво Національного університету «Львівська політехніка», 2006. – 292 с. 281. Шеховцов, Р. В. Сервисная логистика: проблемы теории и методологии : монография / Р. В. Шеховцов. – Ростов-на-Дону, 2002. – 115 с. 282. Регіони України: статистичний збірник / під. ред. О. Г. Осауленка. Ч.2. – Київ : Август Трейд, Державна служба статистики України, 2015. – 733 с. 283. Шилов, А. Потенциал экономики Донецкой народной республики [Электронный ресурс] / А. Шилов // Деловой Донбасс. – 2018. – Режим доступа: http://delovoydonbass.ru/news/ novost_na_glavnuyu/potentsial_ekonomiki_dnr. 284. Курносова, О. А. Методологический базис управления логистическими услугами на промышленных предприятиях / О. А. Курносова // Вестник Института экономических исследований, 2018. – № 1 (9). – С. 36–44. 285. Грановский, А. Итоги работы 2017 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Народного совета Донецкой Народной Республики. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/i-o-ministra-promyshlennosti-i-torgovli-aleksej-granovskij-podvel-itogiraboty-za-2017-god/. 286. Ильяшевич, А. Блокада Донбасса: нелегкое положение тяжелой промышленности / А. Ильяшевич // Деловой Донбасс. – 2018. – Режим доступа: http://delovoydonbass.ru/news/economy/blockade_of_donbass_the_difficult_position_of_heavy _industry/. 287. Экономика ДНР: есть ли жизнь после «национализации» // Русская народная линия: информационно-аналитическая служба. – Режим доступа : http://ruskline.ru/opp/2017/iyun/15/ekonomika_dnr_est_li_zhizn_posle_nacionalizacii/. 288. Закрытое акционерное общество «Внешторсервис» [Электронный ресурс] // официальный сайт. – Режим доступа: http://vts-russia.com/. 364
289. Курносова-Юркова, О. А. Анализ современного состояния развития рынка логистических услуг в Украине / О. А. Курносова-Юркова // Науковий вісник Одеського національного економічного університету. – Науки : економіка, політологія, історія, 2013. – № 22 (201). – С. 57–65. 290. Курносова-Юркова, О. А. Концепция правового регулирования логистической деятельности в Донбассе / О. А. Курносова-Юркова // Научно-технические аспекты комплексного развития транспортной отрасли : материалы Международной научно-практической конференции, 20−22 мая 2015 г. – Горловка : АДИ ГОУ ВПО ДОННТУ, – 2015. – С. 77–81. 291. Грузоперевозки как один из видов бизнеса в ДНР // Деловой Донбасс. – 2018. – Режим доступа : http://delovoydonbass.ru/news/nashi_materialy/transportation _as_one_of_the_ types_of_businesses_in_the_dni/. 292. Курносова, О. А. К вопросу восстановления транспортно-логистического потенциала Донбасса / О. А. Курносова // Научно-технические аспекты развития автотранспортного комплекса 2018 : материалы IV Международной научно-практической конференции «Научно-технические аспекты развития автотранспортного комплекса» в рамках четвертого Международного научного форума Донецкой Народной Республики «Инновационные перспективы Донбасса: Инфраструктурное и социально-экономическое развитие», 24 мая 2018 г./ редкол. М. Н. Чальцев [и др.] – Горловка : АДИ ГОУ ВПО «ДОННТУ», 2018. – C. 264–268. 293. Информационный каталог транспортный средств ДНР [Электронный ресурс] // Министерство транспорта Донецкой Народной Республики : официальный сайт. – Режим доступа : http://donmintrans.ru. 294. РЖД Логистик [Электронный ресурс] // Управление цепями поставок: официальный сайт. – Режим доступа : http://www.rzdlog.ru. 295. DNR-live [Электронный ресурс] // Деловой портал ДНР. – Режим доступа : http://dnr-live.ru. 296. Бизнес-услуги в ДНР [Электронный ресурс] // INFO PRO. – Режим доступа : https://da-info.pro/ company/category/biznes-uslugi. 297. Логистика. Интеграция и оптимизация логистических бизнес-процессов в цепях поставок / В. В. Дыбская [и др.] ; под ред. В. И. Сергеева. – Москва : Эксмо, 2013. – 944 с. 298. Сергеев, В. И. Логистические стратегии компании в примерах / В. И. Сергеев // Элитариуем : центр дополнительного образования. – Режим доступа: http://www.elitarium.ru/logisticheskaja-strategija-kompanija-tehnologii-produkcija-kachestvoproizvodstvo-upravlenie-izderzhki-kontrol/. – Дата обращения 30.11.2018. 299. Пономаренко, В. С. Логістичний менеджмент : підручник / В. С. Пономаренко, К. М. Таньков, Т. І. Лепейко; за ред. В. С. Пономаренка. – Харків : ІНЖЕК, 2010. – 440 с. 300. Сток, Дж. Р. Стратегическое управление логистикой / Дж. Р. Сток, Д. М. Ламберт; пер. с 4-го англ. изд. – Москва : ИНФРА-М, 2005. – 797 с. 301. Lambert, D. M. Supply Chain Management: Implementation Issues and Opportunities / D. M. Lambert, M. C. Cooper, J. D. Pagh // The International Journal of Logistics Management, 1998. – Vol. 9. – No. 2. 302. Harrington, E. C. Jr. The desirability Function / E. C. Jr. Harrington // Industrial Quality Control, 1965. – April. V.21. – № 10. – Р. 494–498. 303. Курносова, О. А. Современные инструменты управления цепями поставок на промышленных предприятиях Донбасса / О. А. Курносова // Актуальные вопросы экономики и управления: теоретические и прикладные аспекты : материалы III международной научно-практической конференции, 30 марта 2018 г. – г. Горловка: Автомобильно-дорожный институт ГОУ ВПО «ДОННТУ», 2018. – С. 248–258. 365
304. Курносова, О. А. Методологический базис управления логистическими услугами на промышленных предприятиях / О. А. Курносова // Вестник Института экономических исследований, 2018. – № 1 (9). – С. 36–44. 305. Лыжин, Н. Д. Перспективы развития «зеленой экономики»: глобальные и региональные аспекты [Электронный ресурс] / Н. Д. Лыжин // Российский институт перспективных исследований. – 2014. – Режим доступа: https://riss.ru/analitycs/5915/ 306. Переработка мусора [Электронный ресурс] / Проект – инвестиции в будущее. – 2005. – Режим доступа: http://ztbo.ru/o-tbo/stati/stranni. 307. Баширов, В. Д. Комплексная переработка ТБО / В. Д. Баширов, М. З. Гулак, Р. Ф. Сагитов // Международный научно-исследовательский журнал. – Москва : Проспект, 2012. – Ноябрь. – № 6 (6). – С. 65–67. 308. Демьянова, В. С. Преимущества раздельного сбора и сортировки твердых бытовых отходов / В. С. Демьянова, О. В. Егоров // Экология урбанизированных территорий. – Москва : Камертон– 2010. – № 3. – С. 76–79. 309. Концепция проекта Закона Республики Казахстан «Об управлении отходами производства и потребления» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kurs.znate.ru/docs/index-183200 310. Экологический кодекс Республики Казахстан от 09.01.2007 г. № 212 // «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан. – Казань : Казахстанская правда, 2012. – 171 с. 311. Жарова, Л. В. Экологическое предпринимательство и экологизация предпринимательства: теория, организация, управление : монография / Л. В. Жарова, Е. Ю. Какутич, Е. В. Хлобыстов. – Сумы : Унив. кн., 2009. – 240 c. 312. Хопчан, В. М. Усовершенствование экономической оценки экологических ущербов инвестиционных проектов в условиях неопределенности / В. М. Хопчан // Украинская наука: прошлое, настоящее, будущее. – 2008. – № 13. – С. 122–129. 313. Чуриканова, Е. Ю. Оптимальное инвестирование угледобывающих предприятий: монография / Е. Ю. Чуриканова, И. М. Пистунов. – Днепропетровск : НГУ, 2013. – 115 c. 314. Измайлов, Я. О. Усовершенствование учета капитальных инвестиций экологического направления на промышленных предприятиях / Я. О. Измайлов // Формирование рыночной экономики : сб. науч. трудов. – Киев : КНЭУ, 2008. – Вып. 19. – С. 327–335. 315. Об утверждении Методики расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству в результате сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух [Электронный ресурс] : приказ Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 10 декабря 2008г. № 639. – Режим доступа : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0048-09. 316. Об утверждении Методики расчета размеров возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства об охране и рациональное использование водных ресурсов [Электронный ресурс] : приказ Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 20 июля 2009г. № 389. – Режим доступа : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0767-09. 317. Об утверждении Методики определения размеров ущерба, обусловленного загрязнением и засорением земельных ресурсов вследствие нарушения природоохранного законодательства [Электронный ресурс] : приказ Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины от 27 октября 1997г. № 171. – Режим доступа : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0285-98. 318. Об утверждении Методических рекомендаций по экспертной денежной оценке земельных участков [Электронный ресурс] : приказ Государственного комитета Украины по земельным ресурсах от 12.11.98 г. № 118. – Режим доступа : http://www.uazakon.com/documents/date_3f/pg_gnclsk.htm. 366
319. Бузило, В. И. Пути обеспечения экологической безопасности при ликвидации угледобывающих предприятий / В. И. Бузило [и др.] // Разработка месторождений: ежемес. научно-техн. сб. – Днепропетровск : ЛизуновПрес, 2013. – С. 437–440. 320. Амоша, А. И. Социальный потенциал устойчивого развития: инновационные механизмы формирования и использования : монография / А. И. Амоша [и др.]. – Донецк: Ин-т экономики пром-сти, 2014. – 478 c. 321. Олесов, А. Е. Информационно-алгоритмические основы мониторинга социально-экономической эффективности подсистем здравоохранения / А. Е. Олесов // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия Экономические науки. – 2008. – № 5 (64). – С. 25–30. 322. Старченко, Л. В. Управление социально-экономическими трансформациями в условиях инновационного развития Украины / Л. В. Старченко, И. М. Сотник // Культура народов Причерноморья. – 2007. – № 102. – С. 101–103. 323. Баевская, Р. А. Теоретическая основа сбалансирования социальноэкономического развития региона / Р. А. Баевская // Проблемы современности: наука, практика, методология : монография / [А. Н. Аникеенко и др.]. – Донецк : Куприянов В. С. – 2010. – С. 50–62. 324. Чередниченко, Д. А. Стратегия управления бизнес-процессами холдинга ОАО «РЖД»: международный и российский опыт: монография / Д. А. Чередниченко, Л. Н. Дубенко. – Ростов-на-Дону : ФГБОУ ВПО РГУПС. – 2015.-165 с. 325. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. – Москва : Русский язык, 1990. – 917 с. 326. Клейнер, Г. Б. Новая теория экономических систем и ее приложения / Г. Б. Клейнер // Журнал экономической теории. – 2010 – № 3. – С. 41–58. 327. Прокин, В. В. Развитие теории и практики интеграции экономических систем [Электронный ресурс] / В. В. Прокин // Дискуссия. Политематический журнал научных публикаций. – 2013 – № 1 (31). – Режим доступа : http://journaldiscussion.ru/publication.php?id=199. 328. Коуз, Р. Природа фирмы / Теория фирмы / под ред. В. М. Гальперина. – Санкт-Петербург : Экономическая школа, 1995. – С. 11–32. 329. Спенсер, Г. Основные начала / Г. Спенсер. – Санкт-Петербург : Л. Ф. Пантелеева, 1897. – 467 с. 330. Менеджмент организации : учеб. пособие [Электронный ресурс] / под общ. ред. В. Е. Ланкина. – Таганрог : ТРТУ, 2006. – Режим доступа : http://www.aup.ru/books/m98/2_1_7.htm. 331. Новый экономический словарь. 10000 терминов / под ред. А. Н. Азрилияна. – Москва : Институт новой экономики, 2011. – 1088 с. 332. Макеев, М. В. Интеграционное развитие предприятий транспорта: экономическое обоснование и регулирование: монография / М. В. Макеев. – Ростов-наДону : ДГТУ, 2018. – 179 с. 333. Макеев, В. А. Экономическая совместимость железнодорожной станции и морского порта / В. А. Макеев // Вестник Ростовского государственного университета путей сообщения. – 2012. – № 4. – С. 109–113. 334. Вельможин, А. В. Эффективность городского пассажирского общественного транспорта / А. В. Вельможин [и др.]. – Волгоград : Старая башня, 2002. – 246 с. 335. Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий / Т. Саати. – Москва : Радио и связь, 1993. – 278 с. 336. Аверянова, В. Б. Державне управління: теорія і практика / В. Б. Аверянова. – Київ : Юрінком Інтер, 2011. – 432 с. 367
337. Демський, Е. Ф. Транспортне право України: навч. посіб. / [Е. Ф. Демський и др.]. – Київ : Юринком Інтер, 2008. – 496 с. 338. Колпаков, В. К. Адміністративне право України: підручник / В. К. Колпаков. – Київ : Юрінком Інтер. – 2003. – 544 с. 339. Мурзов, В. Лицензирование автотранспортных перевозок / В. Мурзов // Сборник систематизированного законодательства. Бухгалтерия. – 2001. – № 22. – С. 149–154. 340. Левковець, П. Р. Міжнародні перевезення і транспортне право / П. Р. Левковець, В. С. Марунич. – Київ : Арістей, 2004. – 208 с. 341. Миротин, Л. Б. Управление грузовыми потоками в транспортнологистических системах / [Л. Б. Миротин и др.]. – Москва : Горячая линия–Телеком, 2010. – 704 с. 342. Сербиновский, Б. Ю. Экономика предприятий автомобильного транспорта / Б. Ю. Сербиновский, Н. Н. Фролов, Н. В. Напхоненко. – Москва : МарТ, 2006. – 496 с. 343. Лукинский, В. С. Логистика и управление цепями поставок: учебник и практикум / В. С. Лукинский, В. В. Лукинский, Н. Г. Плетнева. – Москва : Юрайт, 2019. – 359 с. 344. Чорноус, О. І. Забезпечення стійкого функціонування автотранспортної системи регіону / О. І. Чорноус, Н. Є. Муромець. – Донецьк : ВІК, 2010. – С. 56–57. 345. Шеломенцев, А. Г. Модели пространственного развития и формирования локальных систем промышленного типа в современной мировой экономике / А. Г. Шеломенцев, Е. Д. Фролова, Е. А. Фролова // Метаморфозы в пространственной организации мировой экономики в начале XXI века : монография; под ред. И. А. Родионовой. – Москва : Университетская книга, 2016 – 296 с. 346. Гранберг, А. Г. О программе фундаментальных исследований пространственного развития России / А. Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. – 2009. – № 2. – С. 166–178. 347. Минакир, П. А. Пространственный анализ в экономике / П. А. Минакир // Журнал новой экономической ассоциации. – 2013. – № 1. – С.176–180. 348. Минакир, П. А. К вопросу о теории экономических циклов и кризисов / П. А. Минакир // Журнал экономической теории. – 2009. – № 2. – С. 5–14. 349. Минакир П. А. Системные трансформации в экономике / П. А. Минакир. – Владивосток : Дальнаука, 2001. – 536 с. 350. Минакир, П. А. Пространственная экономика: эволюция подходов и методология / П. А. Минакир, А. Н. Демьяненко // Пространственная экономика. –2010. – № 2. – С. 6–32. 351. Суслов, В. И. Модели пространственной экономики: генезис, современное состояние, перспективы / В. И. Суслов // Регион: Экономика и социология. – 2013. – № 2 (78). – С. 3–19. 352. Шарипов, Ф. Ф. Эволюция представлений о пространственной организации экономики / Ф. Ф. Шарипов // Вестник университета. – 2017. – № 10. – С. 80–87. 353. Кругман, П. Р., Международная экономика. Теория и политика. / П. Р. Кругман, М. Обстфельд. – Москва : ЮНИТИ, 1997. – 799 с. 354. Кругман, П. Р. Пространство: последний рубеж / П. Р. Кругман // Пространственная экономика. – 2005. – № 3. – С.12–136. 355. Астапенко, М. С. Теории и концепции пространственной экономики: сущностные аспекты и эволюция подходов / М. С. Астапенко // Вестник Евразийской науки. – 2018. – № 1. 356. Организация: понятия и условия функционирования [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.grandars.ru/college/ekonomika-firmy/organizaciya.html. 357. Напольских, Д. Л. Систематизация перспективных моделей пространственного развития Российской Федерации [Электронный ресурс] / 368
Д. Л. Напольских, А. Г. Фурин / Теория и практика общественного развития. – 2018. № 10 (128).– с. 49–55. – Режим доступа : https:doi.org/10.24158/tipor.2018.10.8. 358. Сурнина, Н. М. Пространственная экономика: теоретико-методологическое и научно-практическое исследование : автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра экон. наук. (08.00.05) / Н. М. Сурнина; Уральский экономический университет. – Екатеринбург, 2003. – 337 с. 359. Шахманов, Ф. И. Американский менеджмент. Теория и практика. / Ф. И. Шахманов – Москва : Наука, 2003. – 546 с. 360. Шенесси, О. Дж. Организационная структура / О. Дж. Шенесси – Москва : Прогресс, 1989. – 378 с. 361. Боумен, К. Организационная структура предприятия / К. Боумен; под ред. Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой; пер. с англ. – Москва : ЮНИТИ, 2008. – 175 с. 362. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – Москва : Дело, 2009. – 704 с. 363. Реструктуризация предприятий : учеб. пособие / под ред. Е. М. Королькова. – Тамбов : Изд–во Тамб. гос. техн. ун–та, 2007. – 80 с. 364. Файзуллин, А. М. Оценка эффективности организационного развития / А. М. Файзуллин // Проблемы экономики и менеджмента. – Ижевск : Самохвалов А. В. – 2014. – № 12 (40). – С. 13–14. 365. Основные показатели деятельности организаций, выполнявших научные исследования и разработки [Электронный ресурс] / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya– statistika/realny–sector–ekonomiki/nauka–i–innovatsii/godovye–dannye/osnovnye–pokazateli– deyatelnosti–organizatsiy–vypolnyavshikh–nauchnye–issledovaniya–i– razrabotki/index.php?sphrase_id=553419 366. Индикаторы инновационной деятельности: 2018: статистический сборник [Электронный ресурс] / Н. В. Городникова [и др.] / Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». – Москва : НИУВШЭ, 2018. –344 с. – Режим доступа: https://www.hse.ru/primarydata/ii2018 367. Государственная служба статистики Украины. Экономическая статистика / Наука, технологии и инновации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/ni.htm 368. Вертакова, Ю. В. Управление инновациями: теория и практика : учеб. пособие / Ю. В. Вертакова, Е. С. Симоненко. – Москва : Эксмо, 2008. – 432 с. 369. Васильєв, О. В. Конспект лекцій «Економіка і організація інноваційної діяльності» / О. В. Васильєв, Н. М. Богдан. – Харків : ХНАМГ, 2010. – 100 с. 370. Шанин, И. И. Управление инновационным развитием на промышленном предприятии [Электронный ресурс] / И. И. Шанин // Вопросы инновационной экономики. – 2012. – № 4 (14). – С. 30–39. – Режим доступа : http://www.creativeconomy.ru/ articles/26937/ . 371. Инновационный менеджмент : учеб. пособие / сост. Н. М. Цицарова. – Ульяновск : УлГТУ, 2009. – 195 с. 372. Микитюк, П. П. Інноваційна діяльність: навч. пос. для студ. вищ. навч. закл. / П. П. Микитюк, Б. Г. Сенів. – Київ : Центр учбової літератури, 2009. – 392 с. 373. Мединский, В. Г. Реинжиниринг инновационного предпринимательства : учеб. пособие для вузов / В. Г. Мединский; под ред. В. А. Ирикова. – Москва : ЮНИТИ, 2006. – 414 с. 374. Инновационный менеджмент: учеб. для вузов / под ред. В. А. Швандара, В. Я. Горфинкеля. – Москва : ЮНИТИ–ДАНА, 2004. – 381 с. 375. Санто, Б. Инновация как средство экономического развития / Б. Санто; пер. с венг. / под общ. ред. и вступ. Б. В.Сазонова. – Москва : Прогресс, 2003. – 296 с. 376. Российская Федерация. Законы. О науке и государственной научно– 369
технической политике : закон : [принят 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016)] [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_11507/c0a49fc869aeeb5b28ca88d3d37b7d8f7474375f/. 377. Ілляшенко, С. М. Інноваційний менеджмент : підручник / С. М. Ілляшенко. – Суми : ВТД – Університетська книга, 2010. – 334 с. 378. Бовин, А. А. Управление инновациями в организации : учеб. пособие по спец. «Менеджмент организации» / А. А. Бовин, Л. Е. Чередникова, В. А. Якимович. – [3-е изд.]. – Москва : Омега –Л, 2009. – 415 с. 379. Павленко, І. А. Економіка та організація інноваційної діяльності / І. А. Павленко. – Київ : КНЕУ, 2006. – 202 с. 380. Левченко, Ю. Г. Економіка й організація інноваційної діяльності : Курс лекцій / Ю. Г. Левченко. – Київ : НУХТ, 2012. – 163 с. 381. ГОСТ Р ИСО 9000–2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь [Электронный ресурс]. / Введ. 2001–08–31. – Москва : Изд–во стандартов, 2003. – 26 с. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=STR;n=4589#00404117443119274 382. Служба тематических толковых словарей [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.glossary.ru. 383. Лопатников, Л. И. Черный ящик / Л. И. Лопатников // Экономико– математический словарь: Словарь современной экономической науки. – 5–е изд., перераб. и доп. – Москва : Дело, 2003. – 520 с. 384. Карлова, Л. В. Основы рекламы: учебное пособие Ч. 1 / Л. В. Карлова. – Томск : ТПИ, 2009 г. – 111 с. 385. Ванин, Ю. П. Практикум по эконометрике: учебное пособие / Ю. П. Ванин. – Новороссийск : НФ МГЭИ, 2012. – 119 с. 386. Графов, А. В. Методы регрессионного анализа при планировании и прогнозировании потребности в оборотных средствах / А.В. Графов // Аудитор. – 2014. – № 1. 387. Полуянов, В. П. Использование западноевропейского опыта реформирования предприятий жилищно–коммунального хозяйства / В. П. Полуянов, М. В. Сердюк // Организационно–экономические проблемы регионального развития в современных условиях : материалы научно–практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, 13 апреля 2017 г. – Симферополь : Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского, 2017. – С. 260–263. 388. Полуянов, В. П. Концессии в теплоснабжении и водоснабжении: за и против / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Вестник экономической науки Украины, 2013. – Т. 23. – № 1. – С. 137–147. 389. Полуянов, В. П. Мировая практика государственно–частного партнерства в инфраструктурном обеспечении коммунального хозяйства / В. П. Полуянов // Экономика Украины. – 2012. – № 9. – С. 78. 390. Полуянова, Е. И. Транснациональные компании как носители прямых иностранных инвестиций в ЖКХ / Е. И. Полуянова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2013. – № 2. – С. 68–75. 391. Полуянов, В. П. Особенности влияния налогообложения коммунальных предприятий на формирование тарифов / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Муниципальная экономика. – 2016. – №4. – С.70–74. 392. Полуянов, В. П. Механизм ограничения роста тарифов как инструмент формирования рынка жилищно–коммунальных услуг / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Актуальные социально–экономические аспекты управления: государство, регион, предприятие : монография / под ред. Е. П. Мельниковой. – Санкт-Петербург : Свое издательство, 2017. – С. 31–46. 370
393. Полуянов, В. П. Проблемы формирования тарифной политики предприятий теплоснабжения / Полуянов В. П., Куликов С. Г. // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия : экономическая. – 2008. – № 35. – С. 229. 394. Полуянов, В. П. Формирование институциональных основ развития рынка жилищно–коммунальных услуг в Украине: тарифная политика / В. П. Полуянов, А. Ю. Савенко // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия : экономическая. – 2007. – № 31–2. – С. 129–134. 395. Полуянов, В. П. Методы оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно–частного партнерства в жилищно– коммунальной сфере / В. Полуянов, М. Головчанская. – Донецк : Схiд, 2013. – № 5 (125). – С. 89–94. 396. Полуянов, В. П. Управление инвестиционной привлекательностью жилищно–коммунального хозяйства [Электронный ресурс] / В. П. Полуянов, М. А. Головчанская // Актуальные проблемы экономики и управления: теоретические и прикладные аспекты: материалы Первой международной научно–практической конференции, 17–18 мая 2016 г., г. Горловка. – Горловка : АДИ ГОУВПО «ДонНТУ», 2016. – С. 369–374. – Режим доступа : https://elibrary.ru/item.asp?id=34919581 397. Полуянова, Е. И. Оценка инвестиционного спроса для предприятий коммунальной инфраструктуры в Украине / Е. И. Полуянова, Ю. Саматокина // – Донецк : Схiд, – 2013. – № 6 (126). – С. 149–154. 398. Полуянова, Е. И. Анализ инвестиционной активности по видам экономической деятельности в Украине и мире / Е. И. Полуянова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия : Экономика и управление. – 2014. – № 3. – С. 108–114. 399. Полуянова, Е. И. Предприятия водоснабжения как потенциальный рынок инвестиционных вложений. – Водоочистка. – 2016. – № 5. – С. 9–14. 400. Полуянов, В. П. Оценка финансового состояния крупнейших поставщиков услуг водоснабжения / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Управление в условиях глобальных мировых трансформаций : экономика, политика, право: сборник научных трудов. – Симферополь : АРИАЛ, 2017. – С. 142–145. 401. Полуянов, В. П. Влияние ценового фактора на динамику объемов жилищно– коммунальных услуг для населения в Российской Федерации / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Новая наука: теоретический и практический взгляд: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно–практической конференции, 04 ноября 2016 г. – Ижевск. В 2 ч. Ч.1. – Стерлитамак : АМИ, 2016. – С. 122–126. 402. Полуянов, В. П. Динамика показателей функционирования предприятий ЖКХ России за 2005–2015 гг. / В. П. Полуянов, Н. С. Паламарчук // Приоритетные научные направления: от теории к практике: сборник материалов XXXII Международной научно–практической конференции, 27 апреля 2017г.; под общ. ред. С. С. Чернова. В 2 ч., Ч. 2– Новосибирск : ЦРНС, 2016. – С. 134–138. 403. Полуянов, В. П. Крупнейшие водоснабжающие предприятия Российской Федерации в 2015 г. (краткий обзор) [Электронный ресурс] / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Актуальные проблемы экономики и управления: теоретические и прикладные аспекты: материалы Второй международной научно–практической конференции, 21 апреля 2017 г. – Горловка : АДИ ГОУВПО «ДОННТУ», 2017. – С. 13–22. – Режим доступа: http://ea.donntu.org:8080/bitstream/123456789/32660/1/2ая%20СборникКонференция12_04_2017.pdf 404. Полуянов, В. П. Специфика институциональных преобразований в коммунальной инфраструктуре Российской Федерации за 2005–2013 гг. / В. П. Полуянов, Е. И. Полуянова // Научные меридианы 2016. Cборник материалов V Международной 371
научно–практической конференции, 10 ноября 2016 г. – Новороссийск : ЦРНС, 2016 – С. 159–162. 405. Полуянов, В. П. Интегральная оценка политики управления оборотными средствами предприятия ЖКХ / В. П. Полуянов, Н. С. Паламарчук // Экономика региона. – 2017. – Т. 13, вып. 2. – С. 489–499. 406. Полуянов, В. П. Влияние дебиторской задолженности на результаты функционирования предприятий жилищно–коммунального хозяйства Украины / В. П. Полуянов, Н. С. Полякова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2013. – № 4. – С. 36–42. 407. Полуянов, В. П. Анализ дифференциации усредненных значений финансовых коэффициентов по видам экономической деятельности / В. П. Полуянов, Ю. В. Иванов // Экономический вестник Донбасса. – 2013. – Т. 31. – № 1. – С. 97–106. 408. Полуянов, В. П. Построение системы нормативных значений финансовых показателей для предприятий металлургии Украины / В. П. Полуянов, В. Н. Менькова. – Донецк : Схiд, 2013. – № 6 (126). – С. 143–149. 409. Остапчук, Т. П. Учет и контроль капитальных инвестиций: теория и практика осуществления : дис. ... канд. экон. наук : 08.06.04 / Т. П. Остапчук. – Житомир, 2004. – 219 с. 410. Рябенькая, Н. А. Воспроизводство основных средств предприятия спиртопродуктового подкомплекса АПК : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.04 / Н. А. Рябенькая. –Умань, 2012. – 246 с. 411. Мельник, Е. Г. Учет и контроль расходов будущих периодов: теория и методика: дис. ... канд. экон. наук : 08.00.09 / Е. Г. Мельник. – К., 2011. – 241 c. 412. Горячева, К. С. Финансовая безопасность предприятия, сущность и место в системе экономической безопасности / К. С. Горячева // Экономист. – 2003. – № 8. – С. 65–67. 413. Долженков, О. Ф. Особливості гарантування економічної безпеки підприємницької діяльності в ринкових умовах : монографія. / О. Ф. Долженков, Ж. О. Головченко; за заг. ред. О. Ф. Долженков. – Одеса : ОЮІХНУВС, 2007. – 208 с. 414. Новикова, И. В. Методика выделения индикаторов экономической безопасности региона / И. В. Новикова, Н. И. Красников // Пространство экономики. – 2009. – № 2-3. – С. 208–210 415. Степаненко, О. В. Економічна безпека, як ключовий чинник успіху діяльності машинобудівного підприємства / О. В. Степаненко // Актуальні проблеми економіки.– 2012. – № 45. – С. 56–58. 416. Дронов, Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности / Р. Дронов // Экономист. – 2001. – № 2. – С. 42–45. 417. Коваленко, К. В. Економічна безпека аграрних підприємств суть та проблеми забезпечення в сучасних умовах господарювання : монографія / К. В. Коваленко, С. В. Купріянов –Донецьк : СПД. – 2010. – 210 с. 418. Корчевська, Л. О. Аналіз методик оцінки рівня економічної безпеки підприємства / Л. О. Корчевська, А. М. Деменська // Економіка Криму. – 2011. – № 1 (34). – С. 346–352. 419. Сидорова, Д. В. Применение кластерного анализа для классификации видов воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве / Д. В. Сидорова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: материалы XVI международной научно– практической конференции, 22 октября 2012 г. – Новосибирск : Сиб АК, 2012. – С. 89–96. 420. Магомедов, О. А. Методологические принципы оценки состояния экономической безопасности региона / О. А. Магомедов // Бизнес в законе. – 2008. – № 3. – С. 246–248 421. Голубева, С. Г. Оценка экономической безопасности Вологодской области / С. Г. Голубева // Молочнохозяйственный вестник. – 2014. – №2 (14). – С. 79–86. 372
422. Льюис, X. Д. Методы прогнозирования экономических показателей. / X. Д. Льюис. – Москва : Финансы и статистика, 1986. – 240 с. 423. Куделя, Л. В. Визначення показників оцінки та сфер впливу на систему управління економічною безпекою підприємств /Л. В. Куделя // Аграрна наука, освіта, виробництво: Європейський досвід для України : Матеріали міжнародної науково– практичної конференції, 17–18 листопада 2015 р. Житомир : ЖНАЕУ, 2015. – С. 821–823. 424. Лукашин, Ю. П. Линейная регрессия с переменными параметрами. / Ю. П. Лукашин. – Москва : Финансы и статистика, 1992. – 356 с. 425. Пономаренко, В. С. Аналіз даних у дослідженнях соціально–економічних систем: монографія / В. С. Пономаренко, Л. М. Малярець / Харківський національний економічний ун–т. – Харків : ІНЖЕК, 2009. – 432 с. 426. Одинцов, А. А. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства : учеб. пособие [для вузов] / А. А. Одинцов. – 2-е изд. испр. и доп. – Москва : Академия, 2008. – 336 с. 427. Олейников, Е. А. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) : учеб. пособие / Е. А. Олейникова. – Москва : Бизнес школа Интел Синтез, 1997. – 228с. 428. Куделя, Л. В. Організаційна модель фінансової безпеки сільськогосподарських підприємств / Л. В. Куделя // Екологічні та соціальні аспекти розвитку економіки : Матеріали Всеукраїнської інтернет-конференції молодих вчених і студентів, 17–19 квітня 2014 р. – Миколаїв, 2014. – С. 102–106. 429. Кузьмин, Е. А. Теоретическое и эмпирическое исследование экономической безопасности при либерализации торговых отношений. Ч. 1. Теоретико-методологическая постановка и решение проблемы / Е. А. Кузьмин // Национальная безопасность / Nota Bene. – 2013. – № 1 (24). – С. 34–50. 430. Шлыков, В. А. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятий : учеб. пособ. / В. А. Шлыков. – Санкт-Петербург : Алетейя, 1999. – 138 с. 431. Хаммер, М. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе / М. Хаммер, Дж. Чампи. – Москва : Омега – Л, 2011. – 288 с. 432. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент. Экспресс‒курс / Ф. Котлер; пер. с англ. под ред. С. Г. Божук. – 2-е изд. – Санкт-Петербург : Питер, 2006. – 464 с. 433. Стиглиц, Дж. Крутое пике. Америка и новый экономический порядок после глобального кризиса / Дж. Стиглиц. – Москва : СИГМА, 2014. – 512 с. 434. Блауг, М. 100 великих экономистов после Кейнса / М. Блауг, Р. Лоренс. – Санкт-Петербург : Питер, 2013. – 384 с. 435. Мукомела, И. В. Идея информационного общества в концептуальных разработках Й. Масуды / И. В. Мукомела // Форум права. – 2014. – № 3. – С. 38–43 436. Гейтс, Б. Бизнес со скоростью мысли / Б. Гейтс. – Москва : СИГМА, 2000. – 480 с. 437. Тапскотт, Д. Викиномика. Как массовое сотрудничество изменяет все / Д. Тапскотт, Э. Вильямс. – Москва : Омега – Л, 2009. – 392 с. 438. Махлуп, Ф. Производство и распространение знаний в США / Ф. Махлуп. ‒ Москва : Прогресс, 1966. – 462 с. 439. Друкер, П. Менеджмент. Вызовы XXI века / П. Друкер. – Москва : СИГМА, 2012. – 256 с. 440. Воронкова, В. Управление человеческими ресурсами: философские основы / В. Воронкова. – Киев : Профессионал, 2006. – 576 с. 441. Шеридан, Р. Работа мечты. Как построить компанию, которую любят / Р. Шеридан. – Москва : ИНФРА – М, 2014. – 304 с. 442. Мацусита, К. Миссия бизнеса / К. Мацусита. – Москва : ИНФА – М, 2014. – 189 с. 443. Масааки, И. Кайдзен. Ключ к успеху японских компаний / И. Масааки. – Москва : ИНФА – М,2013. – 274 с. 373
444. Мазур, И. И., Всеобщая история менеджмента / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. – Москва : СИГМА, 2007. – 888 с. 445. Друкер П. Классические работы по менеджменту / П. Друкер. – Москва : ТК Велби, 2008. – 220 с. 446. Ансофф, И. Стратегическое управление: учеб. пособие / И. Ансофф. – М. : СИГМА, 2006. – 358с. 447. Аширов, Д. А. Организационное поведение : учебник / Д. А. Аширов. – Москва : ТК Велби : Проспект, 2006. – 360 с. 448. Беляцкий, Н. П. Управление персоналом : учеб. пособие / Н. П. Беляцкий, С. Е. Велесько, П. Ройш. – Минск. : Интерпрессервис, Экоперспектива, 2003. – 352 с. 449. Колпаков, В. М. Стратегический кадровый менеджмент : учеб. пособие / В. М. Колпаков, Г. А. Дмитренко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Киев : МАУП, 2005. – 752 с. 450. Кибанов, А. Я. Управление персоналом организации : стратегия, маркетинг, интернационализация : учеб. пособие / А. Я. Кибанов, И. Б. Дуракова. – Москва : ИНФРА–М, 2005. – 301 с. 451. Управление персоналом : учебник / И. Б. Дуракова [и др.]; под общ. ред. д.э.н., проф. И. Б. Дураковой. – Москва : ИНФРА–М, 2009. – 570 с. 452. Арсенова, Е. В. Экономика предприятия : учебник / Е.В. Арсенова [и др.] – Москва : Юристъ, 2015. – 581 с. 453. Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом. Теория и практика : учебник для бакалавров / Т. Ю. Базаров. – Москва : Юрайт, 2016. – 381 с. 454. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия : учебник / Г. В. Савицкая. – 6–е изд., испр. и доп. – Москва : ИНФРА–М, 2017. – 378 с. 455. Сафронов, Н. А. Экономика предприятия : учебник / Н.А. Сафронов. – Москва : Юристъ, 2015. – 581 с. 456. Славгородская, О. Ю. Составляющие компетентности персонала предприятия и методы оценки ее уровня / А. Ю. Славгородская // Научные труды ДонНТУ. Серия : экономическая. – 2013. – Вып. 34-3. – С. 115–121. 457. Смирнов, Е.В. Показатели оценки развития персонала как социального результата деятельности предприятия / Е. В. Смирнов. – Донецк : ПЕЧАТЬ–ИНФО, 2014. – 295 с. – С. 140–143. 458. Столярова, А. С. Современные методы обучения и развития персонала / В. В. Пехтерева, А. С. Столярова // Инновационные технологии в машиностроении, образовании и экономике. – 2017. – Т. 10, № 4-4 (6). – С. 9–16. 459. Столярова, А. С. Классификация затрат на развитие человеческого капитала предприятия / Е. Ю. Руднева, А. С. Столярова // Экономика и управление: современные тенденции : материалы V международной студенческой научно-практической конференции, 28 апреля 2017 г. – г. Ростов-на-Дону: ДГТУ, 2017. – С. 240–243. 460. Столярова, А. С. Коучинг как инструмент развития персонала / Е. Ю. Руднева, А. С. Столярова // Стратегия устойчивого развития в антикризисном управлении экономическими системами. – 2017. – Том 3. – С. 65–71. 461. Романенко, И. А. Механизм государственного регулирования миграционного перемещения трудоактивного населения Украины / И. А. Романенко // Модернизация стратегий экономического развития в условиях глобальной нестабильности: материалы международной научно-практической конференции, 12 мая 2012 г. – Москва : КНЭУ, 2012. – С. 441–444. 462. Долишний, М. Медико–социальные аспекты использования трудового потенциала: региональный анализ и прогноз / М. Долишний, Л. Шевчук. – Львов : Восход, 2003. – С. 5–10. 463. Шаталова, Н. И. Трудовой потенциал работника / Н. И. Шаталова, В. Н. Васильев // Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. – Москва : ЮНИТИ–ДАНА, 2003. – С. 16–17. 374
464. Токарев, В. Использование SWOT–анализа для разработки стратегии предприятия / В. Токарев // Российский менеджмент. – 2004. – № 6. – С. 49–55. 465. Рассуждай, Л. Н. Принципы разработки системы стратегического планирования развития угольной промышленности / Л. Н. Рассуждай // Экономика промышленности. – 2007. – № 4. – С. 33–47. 466. Зубрикіна М. В. Аналіз стратегічного управління персоналом підприємства на основі SWOT–аналізу та матриці Вільсона / М. В. Зубрикіна // междунар. науч.–практ. конгресс экономистов и правоведов [The genesis of genius], 31 января 2014 г. – г. Женева, Швейцария : Междунар. науч. объед. экономистов «Консилиум». – 2014. – Т. 2. – С. 171–181. 467. Алавердян, В. Оценка стоимости «кадрового потенциала» предприятия / В. Алавердян // Вопросы экономики. – 2009. – № 4. – С. 54–60. 468. Бачевский, Б. Е. Диагностика и оценка потенциала предприятия / Б. Е. Бачевский, Е. А. Решетняк // Зб. наук. праць Східноукраїнського національного університету ім. В. Даля : – Луганськ : Вид–во СНУ ім. В. Даля, 2007. – № 13. – 280 с. 469. Бортник, В. А. Формування та ефективне використання кадрового потенціалу сільськогосподарських підприємств : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : 08.00.04 / В. А. Бортник. – Київ : Вид–во Ін–ту аграрної економіки, 2010. – 19 с. 470. Гармидер, Л. Д. Содержание понятия кадрового потенциала предприятия в динамических условиях современной экономики / Л. Д. Гаримидер // Бюлетень Міжнародного Нобелівського економічного форуму : зб. наук. праць. – 2011. – № 1 (4). – С. 93–99. 471. Гнибіденко, О. О. Соціально–економічний механізм ефективного використання та розвитку трудового потенціалу промисловості : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : 08.00.07 / О. О. Гнибіденко. – Київ : Професіонал, 2008. – 24 с. 472. Бондарчук, К. Заработная плата в контексте социально-экономической защиты наемных работников / К, Бондарчук // Украина: аспекты труда. – 2010. – № 1. – С. 15–18. 473. Антонюк, В. П. Формирование и использование человеческого капитала в Украине: социально-экономическая оценка и обеспечение развития : монография / В. П. Антонюк. – Донецк : НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти, 2007. – 348 с. 474. Морозов, О. Ф. Ціна думки – інтелектуальний капітал: монографія / О. Ф. Морозов. – Донецьк : Юго-Восток, Лтд, 2005. – 352 с. 475. Stewart, T. A. Intellectual capital: the new wealth of organizations / T. A. Stewart. – New York: Doubleday Currency, 1997. – 107 с. 476. Edvinson, L., Intellectual Capital. Realizing Your Company’s True Value by Finding It’s Hidden Brainpower / L. Edvinson, M. S. Malone. – New York : Harper Business, 1997. – 86 с. 477. Брукинг, Э. Интеллектуальный капитал: ключ к успеху в новом тысячелетии / Э. Брукин. – Санкт-Петербург.: Питер, 2001. – 288 с. 478. Сакайа, Т. Стоимость, создаваемая знаниями, или история будущего // Новая индустриальная волна на Западе : антология / под ред. В.Л.Иноземцева. – Москва : Академия, 1999. – 451 с. 479. Кендюхов, О.В. Інтелектуальний капітал підприємства: методологія формування механізму управління : монографія / О. В. Кендюхов. – Донецьк : ДонУЕП, 2006. – 307 с. 480. Федонін, О. С. Потенціал підприємства: формування та оцінка: навч. Посібник / О. С. Федонін, І.М. Рєпіна, О.І. Олексюк. – Київ : КНЕУ, 2006. – 316 с. 481. Экономический потенциал административных и производственных систем : монография / под общей ред. О. Ф. Балацкого. – Сумы : Университетская книга, 2006. – 973 с. 375
482. Сосненко, Л. С. Анализ экономического потенциала действующего предприятия / Л. С. Сосненко. – Москва : Экономическая литература, 2004. – 208 с. 483. Балакирева, С. М. Современная модель процесса управления кадрами среднего звена российской внешнеторговой организации / С. М. Балакирева // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 3. – С. 90–93. 484. Богиня, Д. П. Ефективність праці в ринковій економіці / Д. П Богиня, А. Ф. Шевченко // Україна: аспекти праці. – 2008. – № 4. – С. 6–10. 485. Гончаров, В. М. Концептуальні проблеми ефективності праці в Україні / В. М. Гончаров // Вісник економічної науки України. – 2007. – № 2. – С. 37–48. 486. Череп А. В. Методичні підходи до використання трудових ресурсів у відповідності з потенційними можливостями підприємства / А. В. Череп, Л. В. Шитікова // Бізнес–Інформ. – 2013. – № 10.– С. 257–264. 487. Отчет о прогрессе внедрения принципов Глобального Договора ООН – Систем капитал менеджмент [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unic.ru/sites/default/files/Making_the_Connection_Final%20(Rus).pdf. 488. Іванов, С. Л. Роль нематеріальних чинників мотивації праці у формуванні людського капіталу сучасного підприємства в Україні / С. Л. Іванов // Наукові праці НДФІ. – 2010. – № 5. – С. 38– 45. 489. Бех, И. Д. Нравственность личности: стратегии становления / И. Д. Бех. – Ровно: Редакц.-изд. отдел управлений печати, 1991. – 146 с. 490. Дикань, Н. В. Менеджмент: учеб. пособие / Н. В. Дикань, И. И. Борисенко. – Москва : Знание, 2008. – 389 с. 491. Управление персоналом организации : учебник / под ред. А. Я. Кибанова. – 4–е изд., доп. и перераб. – Москва : ИНФРА–М, 2010. – 695 с. 492. Коленда, Н. В. Факторы влияния на уровень социальной безопасности населения / Н. В. Коленда // Науч. вестн. Восточноевропейского нац. Ун-та им. Леси Украинки. – 2013. – № 4 (253). – С. 49–53. 493. Мамалуй, А. А. Основы экономической теории: учеб. пособие / А. А. Мамалуй, А. А. Гриценко, Л. В. Гриценко. – Москва : Одиссей, 2006. – 479 с. 494. Мескон, М. Х. Основы менеджмента (Management) / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – Москва : Дело, 1997. – 704 с. 495. Мочерный, С. В. Экономическая энциклопедия: в 3 т. / С. В. Мочерный [и др.]. – Киев–Тернополь: Академия, 2000. – Т. 1. – 864 с. 496. Мушкин, И. Нематериальная мотивация производительности труда / И. Мушкин // Киев : Персонал. – 2009. – № 4. – С. 44–49. 497. Осовская, Г. В. Основы менеджмента : пособие / Г. В. Осовская, А. А. Осовский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Кондор, 2008. – 664 с. 498. Рябоконь, В. П. Экономические и социальные проблемы развития сельского хозяйства Украины в современных условиях : автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра экон. наук : 08.07.02 / В. П. Рябоконь; Ин-т аграр. экономики УААН. – Москва, 2001. – 38 с. 499. Организационное поведение : учеб. пособие / Л. Н. Савчук [и др.]. – Москва : Финансы, 2001. – 250 с. 500. Шапиро, С. А. Мотивация и стимулирование персонала : пособие / С. А. Шапиро. – Москва : Гросс Медиа, 2005. – 224 с. 501. Дворецкая, Г. В. Социология : учеб. пособие / Г. В. Дворецкая. – 2 изд., перераб. и доп. – Москва : Финансы, 2002. – 472 с. 502. Занюк, С. С. Психология мотивации : учеб. пособие / С. С. Занюк. – Москва : Лыбидь, 2002. – 304 с. 503. Колот, А. М. Мотивация персонала: учебник / А. М. Колот. – Москва : Финансы, 2005. – 337 с. 376
504. Немов, Р. С. Психология : учебник : В 3 кн. Кн.1: Общие основы психологии./ Р. С. Немов. – 4–е изд. – Москва : Владос, 2003. – 688 с. 505. Петюх, В. М. Управление персоналом : учеб. пособие / В. М. Петюх, Б. Г. Базилюк, А. А. Гетман. – Москва : ИНФРА-М, 2007. – 320 с. 506. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА–М, 2002. – 480 с. 507. Тимошенко, И. И. Мотивация личности и человеческих ресурсов : учеб. пособие / И. И. Тимошенко, А. С. Соснин. – Киев : Европейский ун–т, 2004. – 575 с. 508. Психологический словарь / под общ. ред. А. В. Петровского, М. Г. Ярошевского. – 2–е изд., испр. и доп. – Москва : Политиздат, 1990. – 494с. 509. Комаров, Е. И. Измерение мотивации и стимулирования «человека работающего» : учеб. пособие / Е. И. Комаров. – 2-е изд. – Москва : ИНФРА-М, 2014. – 251 с. 510. Крушельницька, О. В. Управління персоналом : навч. посібник / О. В. Крушельницька, Д. Л. Мельничук. – Київ : Кондор, 2003. – 296 с. 511. Аберкромби, Н. Социологический словарь / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б. Тернер; под ред. С. Ерофеева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Экономика, 2004. – 620 с. 512. Трусова, Е. А. Методы стимулирования эффективной деятельности работников [Электронный ресурс] / Е. А. Трусова. – Режим доступа : http://human.snauka.ru/2013/06/3475. 513. Морита, А. Сделано в Японии / А. Морита. – Москва : Прогресс, 1990. – 218 с. 514. Тюленева, Н. А. Формирование и реализация стратегически ориентированной трудовой мотивации : автореф. дис. на соис. учен. степ. д–ра экон. наук : 08.00.05 / Н. А. Тюленева; Томский государственный ун-т. – Т., 2009. – 47 с. 515. Енциклопедичний словник: соціально-трудова сфера / за заг. ред. С. В. Мельника. – Луганськ, 2005. – 168 с. 516. Леонтьєв, В. Г. Мотивация и психологические механизмы ее формирования / В. Г. Леонтьєв. – Новосибирск : Новосибирский полиграфкомбинат. 2002. – 264 с. 517. Тейлор, Ф. У. Принципы научного менеджмента / Ф. У. Тейлор; пер. с англ. А. И. Зак. – Москва : Контролинг, 1991. – 104 с. 518. Файоль, А. Учение об управлении / А. Файоль // Научная организация труда и управления – Москва : Экономика, 1965. –354 с. 519. The Enduring Legacy of Elton Mayo // Human Relations. 1998. – Vol. 5. – № 3. – Р. 221–250. 520. Maslow, A. N. Motivation and Personality. – New York : Harper and ROW, 1970. 521. McClelland, D. Human Motivation / D. McClelland. – New York : Appleton, 1985. – 213 p. 522. Alderfer, C. P. Existence, Relatedness and Growth: Human Needs in Organizational Settings. – New York : The Free Press, 1972. 523. McGregor, D. The Human Side of Enterprise. – New York, 1960. – 246 p. 524. Оучи, У. Г. Методы организации производства: японский и американский подходы / У. Г. Оучи. – Москва : Экономика, 1984. – 230 с. 525. Herzberg, F. Work and the nature of man / F. Herzberg. – Clevelend : Holt, 1966. – 315 p. 526. Скиннер, Б. Ф. Технология поведения / Б. Ф. Скиннер; пер. с англ. А. Гараджи // Американская социологическая мысль. – Москва : МГУ, 1994. – С. 30–46. 527. Саймон, Г. А. Менеджмент в организациях / Г. А. Саймон, Д. У. Смитбург, В. А. Томпсон; под общ. ред. А. М. Емельянова, В. В. Петрова. – Москва : Экономика, 1995. – 335 с. 377
528. Adams, J. S. Towards An Understanding of Inequality / J. S. Adams // Journal of Abnormal and Normal Social Psychology. – 1963. – № 67. – P. 422–436. 529. Vroom, V. Work and motivation / V. Vroom. – New York : Villey, 1964. – 249 p. 530. Porter, L. W. Managerial Attitudes and Performance / L. W. Porter, E. E. Lawler. – Homewood: Irwin. – 1968. 531. Дафт, Р. Л. Менеджмент / Р. Л. Дафт. – Санкт-Петербург. : Питер, 2007. – 512 с. 532. Огнев, А. Как организовать обучение руководителей? / А. Огнев // Управление персоналом. – 2014. – № 6 (94) – С. 78–79. 533. Зайцев, Г. Г. Управление мотивацией : учеб. пособие / Г. Г. Зайцев, Г. В. Черкасская. – Москва : Академия, 2012. – 256 с. 534. Гущина, И. Трудовая мотивация как фактор повышения эффективности труда / И. Гущина // Общество и экономика. – 2013. – № 1. – С. 169–174.
378
Мельникова Елена Павловна Чорноус Оксана Ивановна Балабанова Людмила Вениаминовна Головинов Олег Николаевич Иванова Татьяна Леонидовна Макеев Владимир Александрович Половян Алексей Владимирович Полуянов Владимир Петрович Сардак Елена Викторовна Терованесов Михаил Румельевич Тисунова Виктория Николаевна Брюханова Наталья Владимировна Гайдай Ирина Юрьевна Глызина Мария Павловна Дынник Дмитрий Игоревич Зубрыкина Марина Владимировна Иванова Елена Анатольевна Иванова Ирина Владимировна Капыльцова Виктория Владимировна Климова Полина Александровна Ковалева Наталья Алексеевна Коробкин Анатолий Зиновьевич Куделя Лариса Владимировна Кулаков Виктор Алексеевич Курносова Олеся Александровна Пехтерева Виктория Викторовна Полуянова Елена Ивановна Попова Татьяна Александровна Руднева Елена Юрьевна Селезнева Надежда Алексеевна
Тарасова Галина Николаевна Целикова Лариса Владимировна Шабельникова Евгения Андреевна Шестаков Владимир Ильич Щербакова Екатерина Владимировна Амичба Карина Ивановна Бублик Яна Владимировна Гайдай Роман Федорович Гладкова Виолетта Олеговна Городнянская Елена Сергеевна Гострый Максим Алексеевич Дариенко Оксана Леонидовна Загоруйко Анна Владимировна Иващенко Галина Николаевна Капшукова Анастасия Владимировна Кириленко Наталья Анатольевна Кириченко Диана Сергеевна Корнеев Максим Евгеньевич Кучмистая Ольга Георгиевна Миронова Анастасия Олеговна Момот Михаил Сергеевич Окаров Владислав Владимирович Синицына Карина Игоревна Степанова Карина Александровна Столярова Алина Сергеевна Сукневич Екатерина Александровна Сяохуэй Чжен Турбаба Марина Владимировна Тятых Виктория Анатольевна Якимик Анна Ярославовна
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ – НОВЫЕ РЕШЕНИЯ Монография (на русском языке) Ответственная за выпуск: Н. Ф. Курган Корректор: Т. В. Чубучная Компьютерная верстка, редакционно-техническое оформление и дизайн обложки: И. И. Везелев _____________________________________________________________ Подписано к печати 20.05.2019 г. Формат 7090/16. Бумага офисная. Гарнитура «Times New». Печать – лазерная. Уч.-изд. л. 23,63. Усл. печ. л. 21,69. Заказ № 92.Тираж 300 экз. Отпечатано в Автомобильно-дорожном институте ГОУВПО «Донецкий национальный технический университет» 84646, г. Горловка, ул. Кирова, 51. Тел.: +380(624) 55-82-08, e-mail: print-adi@adidonntu.ru
379