PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO
JOSÉ MANUEL OLIVARES 2017-2021
PROGRAMA DE GOBIERNO
JOSÉ MANUEL OLIVARES 2017 – 2021
INTRODUCCIÓN
El Programa de Gobierno para el Estado Vargas consiste en una herramienta de contenido filosófico, estratégico, conceptual, teórico y práctico en la cual se definen los lineamientos estratégicos, las necesidades básicas y los objetivos específicos para la gobernabilidad del Estado Vargas desde su administración estadal, la Gobernación, partiendo de la conceptualización y planificación de políticas públicas a implementarse durante la gestión. El PG ofrece desde esta perspectiva, la integración armónica de lineamientos estratégicos (variables estratégicas) y áreas de intervención para lograr un desarrollo integral coherente con la visión moderna del desarrollo que requiere el estado Vargas, enmarcado en un discurso coherente, factible, confiable y que facilite la gobernabilidad. En este sentido, se ha concebido el Programa de Gobierno como una Agenda para el Desarrollo del estado Vargas como un camino accesible y viable que reúne los mejores talentos, ganas de trabajar y compromiso guaireño. Para alcanzar ese Estado anhelado, es preciso dar un gran salto. Precisamente de eso trata la presente propuesta. La agenda para el desarrollo generará soporte a las acciones del futuro gobierno, tanto a las inmediatas, como aquellas que exigen mayor
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tiempo. Este proyecto estratégico es la visualización colectiva de un estado Vargas deseable, posible y de la manera de conseguirlo.
FILOSOFÍA DE GESTIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
Como todo programa de políticas públicas, el PG se caracteriza por una serie de principios (supuestos básicos de acción) que lo configuran en toda su extensión, lo sustentan y le caracterizan en el contexto donde será aplicado:
1. Discurso coherente y congruente con el momento actual del país: integrador, no excluyente, ni discriminante, invitando incluso a los detractores de la propuesta 2. Acción colectiva para la gobernabilidad: Diversas instancias de asesoría para la ejecución del PG: Consejo consultivo, juventud, gremios profesionales y comerciales, entre otros. 3. Jerarquización oportuna: El PG ofrece propuestas puntuales de corto plazo para mejorar, reconstruir o transformar lo necesario, mediano plazo para aquellas acciones de alto impacto ejecutables en dos o más años y largo plazo para aquella acciones de alto impacto que buscan transformar dramáticamente el desarrollo del estado Vargas. 4. Simplificación de trámites administrativos, de la mano con modernización tecnológica, innovación, desarrollo e investigación. 5. La Educación como lineamiento estratégico primordial, que transversaliza el PG en toda su extensión 2
6. Acción dinámica para la descentralización: Puerto, Aeropuerto, Teleférico y la Ciudad Vacacional Los Caracas, administrados por Vargas, generando recursos potenciales para el desarrollo. 7. La visión de un estado inteligente que se transforma y evoluciona, generando empleo productivo, desarrollando su gente, incrementando la productividad, mejorando la seguridad y la salud.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
El estado Vargas constituye a nivel político y estratégico, un elemento fundamental para el desarrollo de la nación, no solo en su aporte al estado, sino en el potencial turístico, recreacional y comercial, así como el impacto de este en la calidad de vida de los ciudadanos habitantes. Para lograr esto, el estado Vargas requiere una visión amplia de la problemática existente a fin de lograr políticas públicas armónicas con el estado central, en función de la atención a la educación como eje transversal, la salud, la seguridad, la infraestructura, el desarrollo agroalimentario, lo económico, lo social y el deporte, cultura y recreación, con el objetivo principal de generación de inversiones, en un marco de solidaridad e imperio de la ley, con la intención de generar la autonomía de acciones en un estado de desarrollo sostenible. El Programa de Gobierno, a través de la Agenda para el Desarrollo del estado Vargas persigue entonces, justicia social, calidad de vida, progreso, bienestar, solidario, eficiente y productivo, es decir, un estado Vargas donde los grandes problemas del pueblo estén 3
resueltos, donde funcione satisfactoriamente el estado de derecho social y donde se logren las metas de superación material, espiritual y cultural en general. Un estado de oportunidades para todos, donde el esfuerzo se vea hecho realidad. Un estado de oportunidades mediante múltiples y variados emprendimientos, fomentando la innovación y la creatividad. El Programa de Gobierno será implementado con el concurso y esfuerzo de todos, con un gobierno de la calle y con la gente, participativo, democrático y verdaderamente protagónico de las comunidades, una gran masa de hombres y mujeres bajo un liderazgo auténtico, profundo, verdadera expresión de la guaireñidad, un gobierno diferente, honesto, eficiente, con sensibilidad social y con claridad acerca de la responsabilidad histórica.
VISIÓN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO COMO UNA AGENDA PARA EL DESARROLLO
El Programa de Gobierno visto como Agenda para el Desarrollo se basa en 3 grandes lineamientos: Justicia social, Progreso económico y calidad de vida y Participación y democratización del estado y la sociedad. Justicia Social se refiere a la necesidad de superar el dramático incremento de la pobreza y la multiplicación de nuevas formas de exclusión que amenazan gravemente la dignidad humana, sin duda este es un gran desafío. 4
Para ello, planteamos el adelanto de una vasta política, que a partir de la superación de visiones reduccionistas y paternalistas, se centre en el bienestar humano, en la inalienable dignidad de la persona y en su desarrollo económico, social, político, cultural y espiritual. Obviamente, un vasto programa que se oriente en la dirección de la consolidación de la justicia social implica atender la grave problemática de los servicios de agua potable, electricidad, igualmente la educación y salud como pilares principales de la dignidad humana, así como el transporte y la seguridad. La vida plena en sociedad no es concebible sin el respeto a la vida, sin que estas cuestiones estén satisfactoriamente resueltas. La salud, concretamente, es la manifestación y soporte de esa dignidad y calidad de vida. El compromiso del Programa de Gobierno con la justicia social se edifica sobre la promoción de nuevas formas de convivencia humana más justas y plenas, pluralistas y solidarias. La participación y democratización del Estado y la sociedad parte de un gobierno regional que habrá de tomar la bandera de la democratización en todos los niveles del complejo de relaciones sociales. Con apoyo del Estado la sociedad civil retomara el camino de la descentralización que comenzó con la elección de Alcaldes y Gobernadores. El gobierno del estado Vargas luchará a fondo por la descentralización, y promoverá enérgicamente la transferencia a la Gobernación del estado Vargas del Puerto de La Guaira, el Aeropuerto Internacional de Maiquetía, el Teleférico de Macuto y la Ciudad Vacacional Los Caracas. Respaldará a las comunidades para que se organicen desde la base y se empoderen y organicen para el emprendimiento productivo. Esa organización es imprescindible para garantizar la mejora de la calidad de vida, incluyendo los aspectos 5
asistenciales, culturales, de servicio y particularmente los relativos a la seguridad, y para lo que es más importante, el desarrollo económico El Programa de Gobierno contempla plenamente que es posible alcanzar el bienestar humano para todos en la medida que individuos, comunidades, organizaciones y el mismo Estado asuman responsablemente el compromiso de nuevas formas de relaciones solidarias. Progreso económico y calidad de vida significa en el Programa de Gobierno, aprovechar productiva e integralmente todo el potencial económico derivado de la posición estratégica del estado Vargas en el concierto de los estados de la nación venezolana, todo ello con fundamento en la inmensa riqueza que representa la capacidad instalada de la infraestructura portuaria y aeroportuaria de la región; así como también la larga extensión de costa, playas arenosas y el fácil acceso a la región capital, lo que hace del estado Vargas un escenario extraordinario para un desarrollo turístico importante, capaz de generar empleo y crecimiento económico. Para todo lo anterior se requerirá de la descentralización y el manejo de competencias del Puerto y el Aeropuerto, igualmente de las infraestructuras turísticas de la región, como la ciudad vacacional de Los Caracas y el Teleférico de Macuto. Así mismo, el nuevo gobierno bajo esquemas de socios comunes con actores de la sociedad civil y agentes económicos comprometidos, en el marco de la calidad de la prestación de los servicios, acometerá la recuperación de estos espacios e instituciones para que vuelvan a tener el valor productivo que el pueblo de Vargas necesita. Con todo esto lo que se persigue es beneficiar al ciudano Varguense, proporcionándole educación, calidad de vida, salud, seguridad, empleo productivo en un 6
marco de Justicia social, Progreso económico y calidad de vida y Participación y democratización del estado y la sociedad varguense
MACRO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE GOBIERNO
Objetivo General
Promover el desarrollo económico y social del estado Vargas mediante la atención a los procesos educativos, la salud, la seguridad ciudadana, la recreación, cultura y deporte, el desarrollo social y la participación ciudadana, el desarrollo económico, la la infraestructura y el desarrollo agroalimentario
Objetivos Específicos
1. Caracterizar los aspectos educativos a atender como eje transversal de un programa de gobierno que garanticen la transformación estratégica del estado Vargas 2. Garantizar la accesibilidad a los servicios de salud con atención de calidad
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3. Implementar políticas públicas eficientes que permitan elevar los niveles de seguridad de los varguenses y sus visitantes, mediante la reivindicación social, económica, profesional y operativa de los organismos de seguridad del estado. 4. Configurar la infraestructura necesaria para la gobernabilidad y gobernanza a mediano, corto y largo plazo del programa de gobierno en el estado Vargas. 5. Atender los aspectos del desarrollo económico en el programa de gobierno que garanticen la gobernabilidad y gobernanza del estado Vargas. 6. Establecer los mecanismos adecuados para el desarrollo social y la participación ciudadana que garanticen elevar la calidad de vida de los habitantes del estado. 7. Desarrollar políticas efectivas para el logro de la recreación, cultura y deporte enmarcados de lo macro a lo micro
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JUSTICIA SOCIAL PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO JOSÉ MANUEL OLIVARES 2017-2021
JUSTICIA SOCIAL
El Programa de Gobierno, en términos de la Justicia Social, contiene políticas de estado que se proponen combatir la desigualdad y exclusión social en el estado Vargas. La visión es que materializar la justicia social atendiendo la educación, la salud, la seguridad y la infraestructura, según se detalla en los siguientes objetivos:
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1. Caracterizar los aspectos educativos a atender como eje transversal de un programa de gobierno que garanticen la transformación estratégica del estado Vargas
1.1.
Inclusión Escolar
1.1.1. Reestructuración y puesta en marcha del Programa de Alimentación Escolar 1.1.2. Dotación a las escuelas en morral escolar, uniforme escolar, becas y ayudas sociales 1.1.3. Construir un Centro de atención o adiestramiento para padres (Escuela de Padres) 1.1.4. Realizar cuatro Juegos inter cursos en los Centros Educativos y entre colegios 1.1.5. Construir una escuela de Capacitación para el Trabajo para niños especiales. 1.1.6. Rehabilitar las Escuelas técnicas del estado
1.2.
Infraestructura
1.2.1. Reparación de planta física (sistema eléctrico, aguas servidas, friso y pintura,
reparaciones,
remodelaciones
y
reconstrucciones,
impermeabilización de placas y techos, baños, bebederos, ventiladores, aires acondicionados) de todas las escuelas 1.2.2. Construcción de comedores escolares en todas las escuelas 10
1.2.3. Construcción y/o reparación de canchas en todas las escuelas
1.3.
Dotación de bienes muebles e inmuebles
1.3.1. Dotar las escuelas de Mobiliario escolar, bebederos de agua, equipos de oficina, implementos deportivos y materiales de limpieza
1.4.
Protección a la carrera docente
1.4.1. Realizar cuatro concursos para el ingreso
a la carrera docente
transparentes y exigentes 1.4.2. Garantizar la protección salarial de los docentes adscritos a la gobernación 1.4.3. Firma de convenios con el Instituto Pedagógico de Caracas y la Universidad Santa María para la facilitación de estudios de postgrado 1.4.4. Dar la titularidad a docentes contratados
1.5.
Seguridad
1.5.1. Dotar de vigilancia a las escuelas adscritas a la Gobernación
1.6.
Modernización Tecnológica
1.6.1. Dotación de equipos de sistemas de seguridad y monitoreo 1.6.2. Dictar informática en todos los niveles educativos
1.7.
Turismo 11
1.7.1. Realizar talleres para el afianzamiento de la idiosincrasia varguense 1.7.2. Dar formación para el emprendimiento turístico 1.7.3. En coordinación y articulación con el Gobierno Nacional construir la Universidad del Turismo
2. Garantizar la accesibilidad a los servicios de salud con atención de calidad
2.1.
Área Nutricional
2.1.1. Crear un Plan integral para atender la nutrición (Alianza Simón Sistema de Monitoreo 0-9 años y 3era edad)
2.2.
Equipamiento
2.2.1. Equipar de insumos a toda la red de salud
2.3.
Remuneración
2.3.1. Actualización salarial para los profesionales del sector
2.4.
Preventiva
2.4.1. Retomar y orientar las funciones de Vargas Salud 2.4.2. Activar los programas de salud pública
2.5.
Infraestructura Hospitalaria
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2.5.1. Reparación y reacondicionamiento de las estructuras hospitalarias de Vargas 2.5.2. Mejorar la Unidad de Cuidados Intensivos, quirófanos y especialidades del Hospital de Pariata 2.5.3. Llevar Hospital de Pariata de nivel II a nivel III 2.5.4. Llevar 13 ambulatorios rurales a urbano tipo I 2.5.5. Construir Hospital tipo IV en Catia La Mar
2.6.
Programas
2.6.1. Crear un Programa de Atención al ciudadano 2.6.2. Construir un Centro de Atención Integral (Drogas) 2.6.3. Poner en marcha 11 Unidades Móviles de Atención Salud 2.6.4. Crear un Programa de atención odontológica temprana
2.7.
Turismo
2.7.1. Crear un sistema auditable de Control sanitario de establecimientos turísticos 2.7.2. Proceder con el saneamiento de playas a lo largo de toda la geografía varguense
3. Implementar políticas públicas eficientes que permitan elevar los niveles de seguridad de los varguenses y sus visitantes, mediante la reivindicación
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social, económica, profesional y operativa de los organismos de seguridad del estado.
3.1.
Remuneración y seguridad social
3.1.1. Actualizar salarios y bono alimentación 3.1.2. Actualizar y activar los planes de pensión y retiro 3.1.3. Activar ascensos atrasados 3.1.4. Crear un Plan de seguro médico 3.1.5. Reincorporación de funcionarios de baja por razones ajenas a su voluntad 3.1.6. Crear los Juegos Interpoliciales para fomentar la participación deportiva activa de los órganos de seguridad ciudadana en todas las comunidades y ligas competitivas del Estado (baseball, football, volleyball, basketball, etc.) 3.1.7. Construcción de un club social para los funcionarios y sus familiares
3.2.
Captación, selección, formación, adiestramiento y re-entrenamiento
3.2.1. Revisión y reformulación de los requisitos de selección, ingreso y formación de los aspirantes a funcionarios. 3.2.2. Revisión del pensum de estudio aplicado en la formación de los aspirantes
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3.3.
Dotación y equipamiento
3.3.1. Adquisición de nuevos equipos, unidades y reparación y mejora inmediata a los equipos que se encuentren en mejores condiciones para ser reestablecidos.
3.4.
Prestación y despliegue del servicio
3.4.1. Elaboración de un Plan Macro de reacción y respuesta inmediata en caso de contingencias tales como, terremotos, deslaves, incendios de gran escala tanto urbanos como forestales y maremotos. 3.4.2. Instalación de cámaras de seguridad en las principales avenidas y centros comerciales y turísticos del estado junto con la creación de módulos de monitoreo constante y de respuesta rápida, a fin de minimizar el desgaste físico tanto de los funcionarios como de los equipos y unidades y maximizar la eficiencia en el servicio. 3.4.3. Creación de una aplicación web y móvil, que contenga un botón de pánico a fin de reducir los tiempos de respuestas en caso de una emergencia.
3.5.
Turismo
3.5.1. Creación de 11 Brigadas especiales de atención al turista 3.5.2. Creación de la Policía Turística
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4. Configurar la infraestructura necesaria para la gobernabilidad y gobernanza a mediano, corto y largo plazo del programa de gobierno en el estado Vargas.
4.1.
Educación
4.1.1. Recuperación de planteles educativos y deportivos 4.1.2. Construcción de una Escuela de arte y oficios del este 4.1.3. Construcción de una Escuela Técnica Industrial del oeste 4.1.4. Construcción de una Escuela Técnica del Mar (convenio con UMC)
4.2.
Salud
4.2.1. Recuperación de red de ambulatorios y hospitales 4.2.2. Crear una Red de Primeros Auxilios en Playas 4.2.3. Construir un Hospital tipo IV en Catia La Mar
4.3.
Agua
4.3.1. Recuperación de Diques Macuto, San Julián, Cerro Grande, La Veguita, Naiguatá, Camurí Grande y Anare 4.3.2. Embaulamiento de la red de quebradas del estado 4.3.3. Construir un colector de Aguas servidas Punta Gorda 4.3.4. Construcción de una estación de bombeo aguas servidas 4.3.5. Construcción Dique Carmen de Uria 4.3.6. Reactivar la represa Maya
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4.4.
Vialidad
4.4.1. Construir la carretera Las Tunitas – Carayaca 4.4.2. Corregir fallas de borde Caruao 4.4.3. Recuperación de flota de transporte público de la Gobernación abandonada en talleres 4.4.4. Construir el terminal El Junko y Carayaca
4.5.
Turismo
4.5.1. Iluminación de las plazas públicas 4.5.2. Construcción de senderos ecológicos 4.5.3. Humanización de playas, balnearios y parques 4.5.4. Construcción de Plazas Honor a los Caciques 4.5.5. Construir el Monumento al Esclavo Rebelde en Punta de Mulatos 4.5.6. Construir el Paseo Marino El Tigrillo – Playa Mansa 4.5.7. Construir el Boulevard La Zorra 4.5.8. Construcción de una Marina Pública 4.5.9. Construcción de un Muelle pesquero recreacional 4.5.10.
Recuperación del Patrimonio (Cuarteles y Polvorines)
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PROGRESO ECONÓMICO Y CALIDAD DE VIDA PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO JOSÉ MANUEL OLIVARES 2017-2021
PROGRESO ECONÓMICO Y CALIDAD DE VIDA
El progreso económico es la manifestación de dos variables fundamentales: en primer lugar, el crecimiento económico, tendente a garantizar los recursos materiales y
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financieros de forma sostenida y sustentable; y en segundo lugar, el desarrollo económico, que busca el progreso de los ciudadanos varguenses en términos sociales, económicos y humanos. Ello se logrará dando respuesta al siguiente objetivo:
5. Atender los aspectos del desarrollo económico en el programa de gobierno que garanticen la gobernabilidad y gobernanza del estado Vargas.
Y para lograrlo, el Programa de Gobierno se propone intervenir las siguientes áreas:
5.1.
Turismo 5.1.1. Acondicionar tres playas para usuarios discapacitados o con movilidad reducida 5.1.2. Crear 11 Módulos de Información Turísticos Comercial 5.1.3. Garantizar los estacionamientos Públicos 5.1.4. Otorgar créditos para mejoras y remodelaciones en la oferta de hospedaje 5.1.5. Lograr la construcción de dos hoteles de categoría superior
5.2.
Productividad 5.2.1. Ordenamiento y saneamiento de “El Mosquero” 5.2.2. Crear dos Parques de Agua en Caribe y La zorra 5.2.3. Crear 3 parques temáticos: Cultura, Montaña y Mar
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5.2.4. Firmar un acuerdo para la construcción de un centro Comercial con cine y parque mecánico 5.2.5. Generar
incentivos
emprendimiento,
fiscales
mediante
estadales políticas
a
de
fin
de
crédito
y
promover
el
fomento
al
emprendedor, pyme
5.3.
Modernización tecnológica 5.3.1. Crear una página web con la oferta turística del estado y APP 5.3.2. Crear una ventanilla única virtual para las instituciones de gobierno extensibles luego al municipio y al estado 5.3.3. Generar una Red Wifi gratuita para todo el estado
5.4.
Agrícola – pesquera 5.4.1. Favorecer la explotación agrícola, pesquera y criadora en Carayaca, El Juno y Caruao mediante incentivos y créditos
5.5.
Infraestructura 5.5.1. Construir Mercado Mayor de La Guaira 5.5.2. Rehabilitar el Mercado Municipal 5.5.3. Construir el Centro de Pescado ahumado en Caruao 5.5.4. Construir un centro para la Cría de Camarones en La Sabana 5.5.5. Recuperación y acondicionamiento del centro de acopio pesquero de La Zorra, Playa Verde, Chichiriviche, y Puerto Cruz 20
5.5.6. Construcción del Mercado de pescadores de Macuto.
5.6.
Institucional 5.6.1. Fortalecimiento del Instituto Autónomo de Desarrollo Rural, Agricultura, Ambiente, Vialidad Agrícola y Pesca 5.6.2. Crear la Ley de Ambiente y Pesca del Estado Vargas 5.6.3. Crear la Corporación de Desarrollo Agrícola
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PARTICIPACIÓN Y DEMOCRATIZACIÓN DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO JOSÉ MANUEL OLIVARES 2017-2021
PARTICIPACIÓN Y DEMOCRATIZACIÓN DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD
La participación y democratización del estado y la sociedad es un proceso socio político que, enlazado con los aspectos del desarrollo económico, logrará el afianzamiento del desarrollo humano plasmado en este Programa de Gobierno. Ello se logrará mediante los siguientes objetivos y áreas de intervención.
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6. Establecer los mecanismos adecuados para el desarrollo social y la participación ciudadana que garanticen elevar la calidad de vida de los habitantes del estado.
6.1.
Familia 6.1.1. Crear un programa social de Apoyo y asistencia social a familias de escasos recursos 6.1.2. Crear una escuelas comunitarias para padres de familia
6.2.
Discapacitados 6.2.1. Crear un programas laborales para inclusión efectiva
6.3.
Juventud, niños y niñas 6.3.1. Crear una Academia de talentos 6.3.2. Construir un centro integral comunitario
6.4.
Organismos religiosos 6.4.1. Generar un enlace con los organismos religioso de estado
6.5.
Mujer 6.5.1. Crear un programa efectivo de Prevención y atención efectiva de la violencia intrafamiliar 6.5.2. Diseñar un programa de prevención del embarazo precoz
6.6.
Comunidades 6.6.1. Crear la caravana mensual de asistencia social
6.7.
Adulto mayor 23
6.7.1. Construir un centro integral para adultos tercera edad 6.8.
Participación ciudadana de los grupos sociales 6.8.1. Crear un programa de capacitación en proyectos técnicos a grupos sociales
7. Desarrollar políticas efectivas para el logro de la recreación, cultura y deporte enmarcados de lo macro a lo micro
7.1.
Recreación 7.1.1. Rescate de los espacios culturales de todo el estado 7.1.2. Adecuación de la estructura recreacional de todo el estado
7.2.
Cultura 7.2.1. Rescatar el contexto histórico fortaleciendo la memoria de JMV 7.2.2. Crear 11 centros de difusión cultural en parroquias 7.2.3. Promover cuatro ferias internacionales 7.2.4. Promover las manifestaciones: “Las voces risueñas de Carayaca”, “Los Diablos Danzantes De Naiguatá” y “La sardina de Naiguatá” 7.2.5. Crear un programa de formación artística mediante la formación extra cátedra 7.2.6. Construcción de la biblioteca José María Vargas 7.2.7. Recuperar las Galerías del estado 7.2.8. Retomar la casa de intercambio cultural con Centroamérica y el Caribe 24
7.3.
Deporte 7.3.1. Apoyo al deportista de alto rendimiento con becas 7.3.2. Crear 11 infraestructuras para la prĂĄctica deportiva en parroquias 7.3.3. Crear cuatro encuentros deportivos regionales 7.3.4. Crear cuatro Juegos ParalĂmpicos
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