Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________
PLAN DE GOBIERNO DEL CANDIDATO A LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO BOLIVAR, ANDRES VELASQUEZ. (PERIODO 2017-2021) CIUDAD BOLÍVAR, Julio 2017
Plan de gobierno para el Estado Bolívar (2017-2021), Andrés Velásquez.
Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ CONTENIDO PROGRAMAS PRIORITARIOS DESARROLLO DEL PLAN BASES CONSTITUCIONALES DEL PLAN MISION DE LA GOBERNACION PLAN DE DESARROLLO 1. ALCANCE DEL PLAN 2. BASES DEL PLAN 2.1 CAPACIDAD PRODUCTIVA A. Objetivos en el área de Producción B. Programas prioritarios en el área de producción a. Programa Trabajar b. Recuperación de infraestructura productiva c. Programa de seguridad alimentaria (agrícola, piscícola, ganadera) d. Programa MAKUJANI para el desarrollo de pueblos y comunidades indígenas
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C. Estrategias en el área productiva a. Infraestructura pública a.1 Vivienda a.2 Acueductos a.3 Cloacas a.4 Saneamiento ambiental a.5 Vialidad urbana y transporte a.6 Mercados a.7 Procesadoras de alimentos a.8 Servicios eléctricos b. Minería c. Desarrollo agrícola y pecuario d. Pequeña y mediana empresa (PYME) e. Turismo
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ 2.2 EDUCACION A. Objetivos del área de educación B. Programas prioritarios en el área educativa C. Estrategias en el área educativa a. Educación b. Cultura c. En desarrollo comunitario d. Deporte 2.3 VIDA SALUDABLE A. Objetivos en el área de Vida Saludable B. programas prioritarios en el área de Vida Saludable a. Programa de Seguridad Ciudadana -Decisiones clave y programas de apoyo c. Estrategias en el área de vida y Salud a. Vida saludable
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ a.1 En salud a.2 En infraestructura a.3 En aspectos de política de Estado a.4 En aspectos humano – sociales a.5 Prevención y atención de emergencias b. Ambiente b.1 En aspectos de política de Estado b.2 En infraestructura
PROGRAMAS PRIORITARIOS En virtud del deterioro progresivo que afecta a la sociedad guayanesa en las áreas de seguridad, salud, empleo, vivienda, servicios públicos, atención a la mujer y a los jóvenes como actores fundamentales del proceso de desarrollo, EL AÑO 2017 SE DECLARA EL DE LA LUCHA POR LA VIDA, en tal sentido, se acometerán los siguientes programas:
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ SEGURIDAD CINCO DECISIONES CLAVE: 1)
El gobernador supervisará directamente los programas de seguridad;
2)
Se coordinarán los programas de seguridad con la policía nacional y demás cuerpos;
3)
Se dignificará al policía como ciudadano (HCM, mejora salarial, profesionalización, planes
4)
Considerar a la parroquia centro de acción en seguridad;
5)
Incorporar tecnología de punta en los programas de seguridad (cámaras digitales, sistemas comunicación, GPS, otros).
Estas cinco decisiones clave estarán apoyadas en los siguientes sub-programas: Desarme ciudadano Calles seguras Policía de punto
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vacacionales, entre otros);
Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Patrullaje permanente Control nocturno Ataque consumo de tóxicos Foro regional de seguridad La escuela segura PROGRAMA “TRABAJAR” Se incorporarán al mercado laboral 10.000 ciudadanos en los primeros seis meses de gobierno, para materializar esto, se emprenderán los siguientes sub-programas: Rescate de infraestructura pública: educativa, de salud, vialidad, deportiva, mantenimiento y ornato de la ciudad, ambiente, entre otros. Construcción de nueva infraestructura pública: educativa, vialidad, de salud, deportiva, ornato de la ciudad, ambiente, entre otros.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Nuevas empresas: Estimular la creación de nuevas empresas con alto potencial de generación de empleos, mediante coordinación con las alcaldías, facilitando exoneración de impuestos y obtención de créditos con la banca privada. Turismo: Agresiva política de promoción turística del estado, que permita nuevas inversiones y aprovechamiento del potencial turístico. Empleo joven: facilitar el primer empleo, formación de oficios mediante convenios con Fe y Alegría, Fundación La Salle, Universidades, Fundación Don Bosco y PYME, entre otros. Microcréditos: para madres, mujeres emprendedoras y jóvenes, con el propósito de desarrollar microempresas y cooperativas. Hogares comunitarios: como extensión de FUNDELI en el cual participarán madres ciudadoras con remuneración. Casas de día: para la atención de adultas y adultos mayores, como una manera de atender a nuestros ancianos y proveer ingresos económicos. Certificación y formación en artes y oficios: formación de personal involucrando las PYME e instituciones con experiencia en la formación para el trabajo.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Recuperación de la infraestructura productiva: Rehabilitación del parque industrial, PYME. SALUD
Rehabilitación de la planta física de los hospitales, ambulatorios y centros de atención en salud de la red asistencial. Dotación adecuada de insumos y productos farmacéuticos necesarios y suficientes para los hospitales y ambulatorios. Equipamiento de bienes muebles para el apoyo a la salud (equipos médicos, ambulancias de tierra, aire y agua), necesarios para la prestación del servicio de salud. Se implementará la Ley sobre personas con discapacidad, a fin de adecuar la infraestructura pública y privada para el acceso y desenvolvimiento de los mismos. Se construirá el Hospital del Sur en Guasipati y el Hospital General en San Félix. Se fomentará y promoverá la integración de la red tradicional con la red Barrio Adentro. Se emprenderá un plan agresivo de reclutamiento de especialistas médicos, paramédicos y enfermeras Capacitación del personal de salud en todos los niveles y mejoramiento de las condiciones salariales y seguridad social. Se implementarán medidas para disminuir la mortalidad materno-infantil. Se implementarán planes preventivos permanentes de enfermedades endémicas.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Desarrollar acciones inmediatas ante los problemas ambientales que afectan la salud y
PROGRAMA “ALIMENTACIÓN” Programa de seguridad alimentaria (agrícola, piscícola, ganadera) Centro de formación agropecuaria Producción de pollos de engorde integración vertical de los factores involucrados Producción de gallinas ponedoras y huevos para consumo humano Centros de acopio municipales y estructuración de red de comercialización Cultivos tropicales frutales
Programa MAKUJANI para el desarrollo de pueblos y comunidades indígenas:
Ordenamiento territorial= catastro indígena Desarrollo económico= microempresas Educación y capacitación = academias y talleres
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la vida del ciudadano.
Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Autogestión= índice de desarrollo humano alto Gobernabilidad= salud, vivienda, transporte, infraestructura y servicios
¡LA MUJER, NUESTRA PRIORIDAD!
En cada municipio un centro de atención integral a la mujer: Asesoramiento legal Educación sexual Educación familiar Promoción y apoyo para pequeñas unidades productivas familiares Seguridad ciudadana Becas para madres estudiantes Hogares de cuidado diario Construcción de nueva maternidad
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ ¡CON LA FUERZA DE LOS JÓVENES! Programas de becas Programa “trabajar” Formación en oficios Prevención del delito Apoyo a las universidades Plan de viviendas para matrimonios jóvenes Planes deportivos VIVIENDA Se construirán 10.000 nuevas unidades habitacionales en el Estado Bolívar. Se implementará el programa de sustitución de ranchos por vivienda con la participación de las organizaciones comunales. Se establecerá un programa de créditos especiales para mejora de viviendas. Se construirán nuevos urbanismos y se desarrollará el mejoramiento de barrios.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se reacondicionarán los edificios en urbanizaciones populares de ciudad Guayana y Ciudad Bolívar (“Unare”, “Manoa”, “La paragua”, etc.), con la participación de la comunidad.
SERVICIOS Y AMBIENTE
Se impulsará la dotación de agua potable a todas las comunidades urbanas y rurales del Estado Bolívar Se dotará de cloacas y reconstrucción del sistema de aguas servidas y plantas de tratamiento Se impulsará la dotación de servicio eléctrico a todas las comunidades urbanas y rurales del Estado Bolívar. Mantenimiento de redes eléctricas y reposición de alumbrado público Se promocionarán centros de acopio de bombonas de gas doméstico Se atenderá de forma inmediata a la crisis de rellenos sanitarios Se acometerá un plan de pavimentación de vías interurbanas Se promoverá, con Ministerio del Ambiente y universidades, la atención a los pasivos ambientales
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ EDUCACIÓN Formación Permanente del docente: Internet e intranet Formación en artes y oficios Evaluación y mejoramiento de la calidad del docente Aumentar las tasas de inclusión, permanencia y terminación Construcción de nueva infraestructura escolar Programas desayuno, útiles, uniformes y médico en la escuela Nueva convención colectiva del docente: Condiciones de trabajo Prestaciones sociales Remuneración Vivienda
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DEPORTES Reactivación y apoyo al deporte: Escolar Comunitario Penitenciario Creación de escuelas deportivas en las comunidades Recuperación y actualización de instalaciones deportivas Recuperación y máximo aprovechamiento del estadio “La Ceiba” Culminación de infraestructura y aprovechamiento del Centro de Entretenimiento Cachamay.
CULTURA Creación del Consejo estadal de cultura Creación de escuelas artesanales Fomento de bienales
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Recuperación del acervo histórico y arquitectónico del estado Creación del museo del trabajador Reacondicionamiento del teatro del trabajador Construcción de red de bibliotecas públicas Incorporación al sistema de seguridad social a los actores de la cultura Creación del fondo editorial del estado Se construirá el Centro de Convenciones y Artes de Ciudad Guayana
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ PLAN DE GOBIERNO DEL CANDIDATO A LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO BOLIVAR, ANDRES VELASQUEZ (PERÍODO 2017-2021) DESARROLLO DEL PLAN Este plan es el resultado de un proceso de participación de diferentes sectores, organizaciones, partidos políticos, empresarios, técnicos, estudiantes, profesionales de diversas áreas de especialidad , deportistas, trabajadores, actores de la cultura, educadores, comunidades indígenas, dirigentes vecinales, candidatos a las alcaldías del estado, entre otros factores de la vida social de la región. Este proceso lo inició el candidato Andrés Velásquez con la convocatoria a las jornadas “Ideas para Gobernar” y la instalación de doce mesas de trabajo en las que participaron no menos de 500 personas de los mencionados sectores. BASES CONSTITUCIONALES DEL PLAN Las bases del plan de gestión constituyen fundamentalmente el soporte jurídico y conceptual de la Gobernación del Estado Bolívar en el marco constitucional venezolano. A estos fines, se cita el siguiente articulado:
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ 1. El Artículo 4 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que Venezuela es un estado federal descentralizado y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
2. El Artículo 3 establece que cada estado concurre y es co responsable de los fines esenciales del mismo como son “el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta constitución”.
3. El Artículo 159 define los estados como entidades autónomas e iguales en lo político con personalidad jurídica plena y quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ 4. El Título IV Capítulo III establece los alcances del poder público estadal entre los que destaca la administración de sus bienes, la inversión y administración de sus recursos, la creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales.
5. El Gobernador del Estado es, por ende, corresponsable del desarrollo integral del territorio que recae bajo su administración en todos los aspectos que conciernen a la prosperidad y bienestar de los ciudadanos, a la protección de sus derechos y cumplimiento de sus deberes, al desarrollo de la persona y de la sociedad, en un ambiente de respeto a la dignidad de la persona, la democracia, la libertad y la paz y manteniendo la conservación y regeneración del ambiente físico de su región. Por mandato constitucional el Gobernador es coautor y co responsable del desarrollo humano sustentable de la población que habita dentro del territorio estadal.
6. En resumen, los principios constitucionales consagran la descentralización “como política nacional para profundizar la democracia acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales” (Art. 158)
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ MISION DE LA GOBERNACION Impulsar el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida de los bolivarenses administrando los recursos del Estado Bolívar con eficiencia, transparencia y honestidad en la gestión, mediante un ACUERDO SOCIAL PARA UN CAMBIO SEGURO.
PLAN DE DESARROLLO
1. ALCANCE DEL PLAN
1.1
Potencia a las personas, amplía sus opciones de libertad, y promueve su participación en las decisiones que
afectan sus vidas. 1.2
Persigue el crecimiento económico con equidad social y con mantenimiento del ambiente: disminuye la
pobreza y la desigualdad, genera empleo formal y digno, mejora la educación, la salud y las condiciones de hábitat de los ciudadanos, conserva y regenera el medio ambiente.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ 1.3
Promueve mecanismos de formación y capacitación del ciudadano para su desarrollo social, y su vinculación
como recurso humano como parte esencial del proceso productivo.
2. BASES DEL PLAN
Este plan está orientado por tres componentes básicos que interactúan y generan expansión de las potencialidades humanas personales y colectivas a saber: capacidad productiva, educación y vida saludable. Estas a su vez, se explicitan en siete dimensiones que se pueden potenciar con una acción política, incorporando a los diferentes sectores de la sociedad.
2.1 CAPACIDAD PRODUCTIVA A.- OBJETIVOS DEL AREA PRODUCTIVA a.
Promover la interrelación entre la gobernación y alcaldías y gobierno nacional para atender conjuntamente los planes
de desarrollo del Estado Bolívar, a fin de hacer eficiente y eficaz el uso de los recursos disponibles.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ b.
Promover la participación de trabajadores, sindicatos y empresarios en el mejoramiento de la productividad en las
áreas industrial, comercial, de servicios, agropecuaria y agroindustrial, minera y turística, como un medio para el impulso de la economía de la región y de la comunidad, como fin principal. c.
Resguardar las condiciones de seguridad jurídica con relación a la propiedad privada, basados en la Constitución.
d.
Impulsar el acuerdo social entre el gobierno regional, empresarios, trabajadores y la sociedad en general para lograr
la mayor sinergia posible y la gobernabilidad. e.
Generar empleos formales dignos, según la definición de “trabajo decente” de la OIT. Es decir en condiciones de
libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Este trabajo tiene que ser productivo para proporcionar unos ingresos. f.
Rescatar la infraestructura existente en institutos educativos públicos y privados, servicios públicos y empresas del
sector privado para dar inicio a un plan de formación de los desempleados en artes y oficios requeridos por la región, a fin de cubrir los nuevos puestos de trabajo con personal calificado. g.
Realizar convenios estratégicos entre las Universidades, PYMI, empresas privadas y otras instituciones para
desarrollar proyectos de investigación y acción en materia de inversión en infraestructura pública, desarrollo industrial, comercial, entre otros.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ B. PROGRAMAS PRIORITARIOS EN EL AREA PRODUCTIVA a. PROGRAMA “TRABAJAR” Se incorporarán al mercado laboral 10.000 ciudadanos en los primeros seis meses de gobierno, para materializar esto, se emprenderán los siguientes sub-programas:
Rescate de infraestructura pública: educativa, de salud, vialidad, deportiva, mantenimiento y ornato de la ciudad, ambiente, entre otros.
Construcción de nueva infraestructura pública: educativa, vialidad, de salud, deportiva, ornato de la ciudad, ambiente, entre otros.
Nuevas empresas: Estimular la creación de nuevas empresas con alto potencial de generación de empleos, mediante coordinación con las alcaldías, facilitando exoneración de impuestos y obtención de créditos con la banca privada.
Turismo: Agresiva política de promoción turística del estado, que permita nuevas inversiones y aprovechamiento del potencial turístico.
Empleo joven: facilitar el primer empleo, formación de oficios mediante convenios con Fe y Alegría, Fundación La Salle, Universidades, Fundación Don Bosco y PYME, entre otros.
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Microcréditos: para madres, mujeres emprendedoras y jóvenes, con el propósito de desarrollar microempresas y cooperativas.
Hogares comunitarios: como extensión de FUNDELI en el cual participarán madres ciudadoras con remuneración.
Casas de día: para la atención de adultas y adultos mayores, como una manera de atender a nuestros ancianos y proveer ingresos económicos.
Certificación y formación en artes y oficios: formación de personal involucrando las PYMES e instituciones con experiencia en la formación para el trabajo.
b) Recuperación de la infraestructura productiva: Se incentivará la recuperación de la capacidad ociosa del parque industrial del Estado Bolívar, a través de programas que promocionen la inversión foránea y local dándole participación a las empresas locales en los proyectos que desarrolle la gobernación. Dar apoyo, desde el punto de vista institucional a la propiedad privada dentro del marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
c) Programa de seguridad alimentaria (agrícola, piscícola, ganadera) •
Centro de formación agropecuaria
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Producción de pollos de engorde integración vertical de los factores involucrados
•
Producción de gallinas ponedoras y huevos para consumo humano
•
Centros de acopio municipales y estructuración de red de comercialización
•
Cultivos tropicales frutales
d) Programa MAKUJANI para el desarrollo de pueblos y comunidades indígenas
•
Ordenamiento territorial= catastro indígena
•
Desarrollo económico= microempresas
•
Educación y capacitación = academias y talleres
•
Autogestión= índice de desarrollo humano alto
•
Gobernabilidad= salud, vivienda, transporte, infraestructura y servicios
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C. ESTRATEGIAS EN EL AREA PRODUCTIVA a. INFRAESTRUCTURA PUBLICA a.1 Vivienda:
Se construirán 10.000 nuevas unidades de vivienda en los diferentes municipios proporcional al número de habitantes, de manera de cumplir con la meta de “una casa para cada hogar”.
Se implementará programa de sustitución de ranchos por vivienda con la participación de las organizaciones comunales. Nuestro lema es: “tumba ese rancho, construyamos una vivienda”.
Se creará el Instituto de la Vivienda con la participación de la inversión privada.
Se establecerá un programa de créditos especiales para mejora de infraestructura y vivienda, que permita construcción de baños, habitaciones anexas, inversión en seguridad y cualquier otra mejora que eleve el nivel de vida de la familia.
Se construirán nuevos urbanismos y se desarrollará el mejoramiento de barrios
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a.2 Acueductos: Se dotará de agua potable a las distintas comunidades del Estado Bolívar, para resolver el reclamo de la población y la contradicción existente en la región de poseer las fuentes de aguas más grandes del país y que la población no cuente con el servicio. Se establecerán programas de acometidas de agua entre vecinos mediante pozos profundos en zonas en las que no se pueda llevar acueductos.
a.3 Cloacas: Se dotará de sistemas de cloacas y plantas de tratamiento de aguas servidas a la población, para proteger la salud, los acuíferos y la biodiversidad de la región del Estado Bolívar. Se establecerán programas de dotación de cloacas a las nuevas comunidades y se realizará el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura existente.
a.4 Saneamiento Ambiental: Se construirán rellenos sanitarios y plantas de reciclaje para las poblaciones de San Félix, Puerto Ordaz, Upata, Guasipati, Caicara, Maripa y Santa Elena de Uairén, en coordinación con las diferentes alcaldías.
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a.5 Vialidad Urbana y Transporte:
Se hará énfasis en la construcción de un sistema de transporte público masivo para ciudad Guayana, y
aquellas ciudades que lo requieran, que resuelva esta necesidad perentoria de la población, se minimice el uso de “perreras” y disminuya la contaminación ambiental, en conjunto con la Alcaldía respectiva. En el municipio Caroní, se implementará el sistema de transporte TRANSGUAYANA, cuyo estudio y proyecto ha sido concluido, y se resolverá la problemática de congestionamiento vial.
Se estudiará la factibilidad de uso de las vías férreas existentes en el Estado Bolívar para su mejor
aprovechamiento como medio de transporte tanto de productos como de personas.
Se dotará a la región de carreteras de penetración rural para facilitar el acopio de la producción agrícola y
pecuaria.
Se implementará un programa de reconstrucción de carreteras urbanas y nacionales (Ciudad Guayana-Santa
Elena de Uairén, Ciudad Guayana - “El Burro”), mediante un plan agresivo re asfaltado y reconstrucción.
a.6 Mercados:
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se construirán los mercados metropolitanos de San Félix, de Upata y de Ciudad Bolívar, y se optimizará el servicio, atención, infraestructura y normas de seguridad e higiene los mercados populares existentes en diferentes comunidades del Estado Bolívar.
a.7 Procesadoras de alimentos: Se construirán plantas procesadoras de pescado en san José de Bongo (Heres), la Urbana (Cedeño) y Maripa (sucre) y plantas de procesamiento de yuca para la producción de alimentos para animales en Upata (Piar).
a.8 Servicios Eléctricos: Se dotará de servicio eléctrico a todas las comunidades del Estado Bolívar para resolver el reclamo de la población y la contradicción existente en la región de poseer las centrales hidroeléctricas que producen más del 70% de la energía nacional y cuenta con innumerables comunidades sin este servicio. La Gobernación participará en el mejoramiento del servicio eléctrico para que sea confiable, seguro y continuo, garantizando un desarrollo armónico y sustentable en los sectores productivos de los municipios, creando bienestar social.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se promoverá el uso de fuentes alternativas de generación de energía eléctrica, particularmente en áreas rurales. Se promoverá la creación de una ley especial, que transfiera al Estado Bolívar una alícuota por el ahorro de barriles equivalentes de petróleo producido por la generación de la hidroeléctrica, para ser invertido en mejoras del sistema eléctrico regional.
b. MINERÍA
Se hará un programa de incorporación de trabajadores a un proceso de explotación minera bajo esquemas no
degradantes del medio ambiente, en conjunto con las demás instituciones del país.
Se obtendrá asesoría externa que permita implementar metodologías de explotación minera, practicadas en
otras latitudes, las cuales conjugan el binomio ambiente – minería de forma armónica.
Se implementarán medidas para impedir la constante incorporación de residuos mercuriales a los cauces del
río Caroní y sus afluentes.
Se establecerán programas de recuperación y consolidación de coberturas vegétales en áreas intervenidas por
la minería.
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Se promoverá la discusión y aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial del Estado Bolívar a los fines de
regular las actividades productivas mineras, industriales y forestales para preservar la biodiversidad.
Se promoverá el ordenamiento del sector minero para organizarlos en pequeñas empresas para la explotación
racional del oro y la preservación del medio ambiente.
c. DESARROLLO AGRÍCOLA, PECUARIO Y PISCICOLA Se acondicionarán las vías de acceso a los centros de producción y de acopio. Se incentivará la producción agrícola, pecuaria, piscícola y pesquera a través de fondos especiales, con el apoyo de instituciones públicas y privadas (CVG, Hato Gil, La Salle, UNEG, Marivaca, Escuelas Agropecuarias). Se acometerá la construcción de obras hidráulicas con fines de riego. Se implementarán mecanismos interinstitucionales para dotar a los pisatarios y productores agrícolas de los títulos de propiedad y tenencia de la tierra. Se creará la infraestructura para la asistencia técnica a los productores agrícolas, pecuarios, piscícolas y pesqueros, sustentada con acciones en programas de investigación (laboratorios de inspección y control sanitario de alimentos).
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se construirá la infraestructura de servicios de salud, educativo y de seguridad para hacer atractivo el medio de vida rural. Se Crearán Granjas Integrales para la siembra de pastos según el suelo y la cría de animales, según la vocación productiva de cada municipio. Se construirán plantas procesadora de yuca para la producción de alimentos para animales, de acuerdo a las potencialidades de los municipios. Se incentivará la creación por municipio de “La Casa del Productor” a la cual acudan agricultores, criadores, pescadores, etc., en procura de insumos, créditos, maquinarias, asistencia técnica, entrenamiento, planificación y seguimiento. d. PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (PYME)
Se promoverá la participación del capital privado tanto nacional como foráneo en el financiamiento de los
proyectos, que se desarrollen para el crecimiento de los distintos sectores de apoyo a las empresas básicas que existen en el Estado Bolívar y en el desarrollo de los proyectos aguas abajo de los distintos sectores industriales.
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Se incentivará la creación de nuevas empresas, emprendedores, cooperativas, microempresas y las formas
asociativas necesarias para generar empleo y la consolidación del sector económico regional y el parque tecnológico.
e. TURISMO Se promoverá el aprovechamiento de la infraestructura educativa existente en la región para promocionar carreras técnicas y profesionales en el sector turismo. Se promoverá el desarrollo de infraestructura hotelera de posadas, paraderos turísticos, transporte aéreo y fluvial y terminales de pasajeros. Se afianzará y consolidará la participación de la población civil de las pequeñas comunidades dotándolas de los servicios mínimos básicos y de infraestructura para que se desarrollen dentro del sector turístico ligadas a los recursos locales (Casos particulares: playas aledañas a los lagos de Guri, Macagua y Caruachi, Ruinas del Caroní, Gran Sabana).
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ 2.2 EDUCACION A. OBJETIVOS DEL ÁREA DE EDUCACION a.
Desarrollar las acciones necesarias que conduzcan a la creación de una cultura de respeto a los valores humanos:
respeto al otro y a sus bienes, honestidad, solidaridad, democracia y tolerancia. Colocar en cada cargo de la estructura de Gobierno al mejor, fomentando la sana competencia. b.
Fomentar la sana competencia y la motivación al logro y al trabajo en el personal de las diferentes instituciones de la
Gobernación del Estado Bolívar, con especial atención en instituciones educativas adscritas. c.
Promover la actitud emprendedora, la investigación y la innovación y crear incentivos para quienes ofrecen resultados
de gestión y de aprendizaje. d.
Desarrollar la identidad regional, la cultura, las artes y la recreación.
e.
Consolidar un sistema educativo que respete el principio de inclusión del alumnado y de los profesionales de la
educación, cuidando la calidad de los programas y proyectos bajo su responsabilidad. (sistema educativo inclusivo y de calidad)
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ B. PROGRAMAS PRIORITARIOS EN EL AREA EDUCATIVA a. Se llevará a cabo un diagnóstico exhaustivo de la planta física de los centros educativos y bibliotecas existentes, para emprender acciones de mantenimiento, remodelación y reconstrucción, según el caso, y de las necesidades no cubiertas en las distintas comunidades, a fin de emprender un plan de construcción en concordancia con las necesidades detectadas. b. Se desarrollará una gestión en materia educativa aumentando significativamente las tasas de inclusión permanencia y culminación de la población en edad escolar en el sistema educativo formal aumentando y manteniendo los estándares de calidad en el sistema educativo. c. Se suministrarán los recursos didácticos, técnicos, mobiliario, en suficiente cantidad, calidad y actualización y en general los medios para facilitar los procesos de enseñanza – aprendizaje en todas las instituciones educativas dependientes de la Gobernación. d. Se centrará la política cultural del gobierno de Andrés Velásquez, 2017–2021, en el desarrollo y crecimiento social, emocional y espiritual del individuo, asociado a su contexto local, regional, nacional y mundial, sin perder de vista la preservación de lo tradicional y el respeto al trabajador cultural. Tomará en cuenta, además, el folklore, los centros de recreación y el disfrute del ocio.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ e. Se sincerará el presupuesto para el deporte regional, cumpliendo con el artículo 22 de la ley del deporte, que establece el 5% del situado, lo que permitiría la masificación de la actividad con un desarrollo en cantidad para buscar la calidad.
C. ESTRATEGIAS EN EL AREA EDUCATIVA a. EDUCACION Se llevará a cabo un diagnóstico exhaustivo de la planta física de los centros educativos y bibliotecas existentes, para emprender acciones de mantenimiento, remodelación y reconstrucción, según el caso, y de las necesidades no cubiertas en las distintas comunidades, a fin de emprender un plan de construcción en concordancia con las necesidades detectadas. Se aplicará el currículo regional para fortalecer la identidad de los pueblos del estado Bolívar Se creará la unidad de evaluación y mejoramiento de la calidad educativa y sus resultados. Se actualizará la convención colectiva, a fin de mejorar las condiciones de trabajo, remuneración y prestaciones sociales de los docentes. Se promoverá el ingreso y clasificación mediante concursos por meritos y procesos de evaluación.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se implementará un programa de formación permanente y mejoramiento del educador y de promoción del docente investigador, utilizando las TICS, en los procesos de capacitación. Se implementará el Programa de Promoción del Docente Investigador. Se creará una plataforma de Internet e intranet educativo donde el docente tendrá la oportunidad de intercambiar información, recibir lineamientos, acceder programas, datos y materiales didácticos, entre otros. Se aprovechará la infraestructura existente tanto educativa como empresarial, para establecer el programa de formación en artes y oficios, a fin de capacitar al ciudadano de tal manera de incorporarlo al trabajo productivo y remunerador. Se establecerá programa comunidad-gobierno-sector educativo para aumentar significativamente las tasas de inclusión, permanencia y culminación de los niños y jóvenes en el sistema educativo formal, con su control y seguimiento. Se reestablecerán los programas de desayuno y vaso de leche escolar, la dotación de útiles escolares, becas escolares, uniformes, el médico en la escuela y atención al niño con capacidades diferentes. Se desarrollará un programa del niño de la calle, en conjunción con los entes del estado y las ONG, a fin de recuperarlos para sí mismos y la sociedad.
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b. CULTURA Se promoverá la identidad regional como base para que el ciudadano Crear el Consejo Estadal de Cultura. Construcción del ateneo de la frontera en Santa Elena de Uairén. Impulsar el cineclub para las diferentes comunidades del Sur y Oeste del estado Se fomentarán las bienales y otras estrategias como estimulo a la capacidad creativa del artista plástico. Se creará la Bienal de Artes Plásticas “Jesús Soto”. Se redefinirán los espacios arquitectónicos de la ciudad y de los municipios con visión museística y de incentivo a la formación de valores artísticos plásticos. Se recuperará y reestructurará el Instituto de Cultura del Orinoco. Se recuperará el Museo Etnográfico del Estado. Se democratizará la valoración y participación del ciudadano sobre el acervo histórico de su comunidad y de su región y se hará inventario del patrimonio escrito de la región y se fomentará la celebración de efemérides y fiestas patronales en cada municipio.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se repotenciarán las Bibliotecas Públicas como parte de una política de Estado y se hará una revisión total de las bibliotecas y su entorno, que permita conocer el grado de desarrollo actual, y de esta forma hacer su proyección futura para resaltar, fortalecer o mejorar sus capacidades. Compilar y organizar las publicaciones oficiales y hemerográficas para una mejor organización y servicio en busca de la promoción de la identidad regional. Incorporar al sistema de seguridad social a los artistas regionales. Se potenciará la participación democrática de los talentos artísticos regionales a través de centros de formación y difusión de las artes en todo el estado Bolívar y se activarán planes de mejoramiento profesional a los talentos regionales. Se creará un instituto indígena, de carácter autónomo y con apoyo interdisciplinario en materia cultural, con pleno respeto a la idiosincrasia de los pueblos indígenas de la región. Se propiciará la creación de coros integrados infantiles y se apoyará a la Orquesta Sinfónica. Crear el fondo editorial del estado que contemple la edición de la biblioteca de autores guayaneses. Se creará el museo del trabajador. Se apoyará a las casas de cultura ateneo de los diferentes municipios del estado.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Se creará el complejo cultural de Ciudad Guayana
c. EN DESARROLLO COMUNITARIO
Se apoyará a las organizaciones sociales de base a través de herramientas técnicas y formación para el
cumplimiento de sus fines sociales en cada una de las comunidades del estado Bolívar.
Se implementarán programas preventivos educativos entre la Dirección de Salud, escuelas, universidades y
organismos de seguridad ciudadana para atender la criminalidad, como problema de salud pública, endemias, uso indebido de estupefacientes, alcohol, entre otros.
Se constituirá un equipo regional de facilitadores y promotores sociales para hacer visitas a los distritos
sanitarios, municipios geopolíticos y comunidades en general para ratificar el compromiso y llevar los nuevos proyectos, haciendo énfasis en la profundización y consolidación de la democracia.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ d. DEPORTES Se reactivará y apoyará el deporte estudiantil: escolar, media y universitario. Se establecerán programas que permitan desarrollar el deporte en las comunidades, conjuntamente con los consejos comunales de cada municipio, para posteriormente realizar los juegos deportivos municipales al igual que los estudiantiles y luego los estadales. Se promoverá la creación de las escuelas deportivas en las comunidades dotándolas de entrenadores y monitores para que los niños puedan aprender y practicar el deporte de su preferencia. Se establecerá un programa del deporte penitenciario con la contratación de entrenadores especializados en la materia, al fin de buscar la reinserción en la sociedad mediante un medio como es el deporte, en aquellos presos de régimen abierto. Se establecerá un programa de recuperación y actualización de las instalaciones deportivas de acuerdo con las reglas oficiales de cada deporte, con la colaboración de las alcaldías de cada municipio, Ministerio del Poder Popular para el Deporte y las empresas privadas y dotarlas de un presupuesto para su mantenimiento.
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2.3 VIDA SALUDABLE A. OBJETIVOS EN EL AREA DE VIDA SALUDABLE a. Implementar un programa de seguridad personal integral que garantice el derecho fundamental a la vida, promoviendo un ambiente de confianza a los ciudadanos del campo y la ciudad que contrarreste los altos niveles de inseguridad y violencia. b. Realizar diagnóstico de la situación del sistema formal y no formal de salud. Integrar y optimizar la misión Barrio Adentro a los fines de garantizar un impacto directo en la atención de la salud pública. c. Crear condiciones para tener buena salud, salud preventiva, servicios de agua potable y servida para toda la población, saneamiento urbano en las principales ciudades del Estado, control de plagas y epidemias y crear una red de atención primaria y hospitalaria. d. Crear nuevos centros hospitalarios y, por ende, las camas necesarias de acuerdo al crecimiento poblacional para atender con especial énfasis a los ciudadanos con mayores dificultades socioeconómicas.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ e. Promover la atención de salud y alimentación de los infantes y niños en edad escolar. ( los CEDELI y Hogares Comunitarios, servicios de salud en las escuelas, entre otros). f. Desarrollar programas coordinados entre instituciones del Estado de cara al cuido y regeneración del ambiente y la biodiversidad en el Estado. Promover la protección los ríos, atender los pasivos ambientales y regular la explotación minera a través de una ley de reordenamiento territorial
B. PROGRAMAS PRIORITARIOS EN EL AREA DE VIDA SALUDABLE Dada la situación de deterioro en que se encuentra el Estado Bolívar y los agudos problemas sentidos por la población como son la inseguridad personal, el deterioro de los centros prestatarios del servicio de salud, el desempleo, el deterioro de las infraestructuras públicas, se acometerá un plan de emergencia una vez asumida la Gobernación. A estos fines, se presentan los siguientes programas prioritarios:
a. Programa de seguridad ciudadana: su objetivo es reducir los índices de criminalidad, asaltos y otros delitos que afectan la seguridad ciudadana y los bienes de las personas, empresas e instituciones. El gobernador hará un llamado
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ a TODOS y pondrá TODOS los recursos contra la inseguridad para devolver la tranquilidad y seguridad a la familia guayanesa. Las acciones a tomar desde el mismo momento de asumir la gobernación de estado son:
CINCO DECISIONES CLAVE: 1)
El gobernador supervisará directamente los programas de seguridad;
2)
Se coordinarán los programas de seguridad con la policía nacional y demás cuerpos;
3)
Se dignificará al policía como ciudadano (HCM, mejora salarial, profesionalización, planes vacacionales, entre
otros); 4)
Parroquializar la seguridad ciudadana con la comunidad;
5)
Incorporar tecnología de punta en los programas de seguridad (cámaras digitales, sistemas comunicación,
GPS, otros). Estas cinco decisiones clave estarán apoyadas en los siguientes sub-programas:
Desarme ciudadano
Calles seguras
Policía de punto
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Patrullaje permanente
Control nocturno
Ataque consumo de tóxicos
Foros regional, nacional e internacional de seguridad, criminalidad, frontera y estupefacientes
La escuela segura
C. ESTRATEGIAS EN EL AREA DE VIDA Y SALUD Para atender de manera integral los programas prioritarios para el Estado Bolívar, resolver sus
necesidades e
impulsar las propuestas de desarrollo dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población, se desarrollarán las siguientes áreas estratégicas:
a. VIDA SALUDABLE a.1 En Salud El estado de salud de una población es producto de la interacción de múltiples factores que la incrementan, la preservan o la deterioran. Este concepto define cuatro grandes categorías de factores condicionantes y
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ determinantes de la salud: Medio Ambiente, Estilo de Vida, Biología Humana y Organización de los Servicios de Salud. En estos cuatro determinantes se basarán los planes y estrategias planteadas, teniéndolos como base fundamental y aplicándolos a los lineamientos emanados del Nivel Central (Redes de Servicios de Salud, Redes de Salud Colectiva y Recursos para la salud).
a.2 En infraestructura
Se llevará a cabo la rehabilitación física, equipamiento y la dotación adecuada, suficiente y oportuna de
insumos para los hospitales y ambulatorios de la red, basados en las necesidades propias de cada centro asistencial y según sus principales morbilidades.
Se dotará de ambulancias y los equipos móviles de tierra y agua necesarios para la prestación del servicio de
salud, supervisión, dotación y evaluación periódica de la red ambulatoria, la cual es muy dispersa.
Se organizará un sistema que permita garantizar un adecuado almacenamiento, conservación, distribución y
despacho de los productos farmacéuticos en todos los niveles de la red ambulatoria.
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Se implementará la Ley sobre personas con discapacidad, a fin de adecuar la infraestructura pública y privada
para el acceso y desenvolvimiento de los mismos.
Se construirá el Hospital del Sur en Guasipati y el Hospital General en San Félix.
a.3 En aspectos de políticas del Estado Se fomentará la descentralización, transfiriéndole competencias y poder de decisión a la gobernación, manteniendo además mayor coordinación entre la gobernación y municipios, integrando a éstos a la gestión de salud (Municipalización de la Salud). Se dispondrán los recursos del sistema en función de la garantía del derecho a la salud. Se fomentará y promoverá la integración de la red tradicional con la red Barrio Adentro, con la participación mancomunada del recurso humano y que por normativa emanada desde nivel central se promulgue esta integración. Se desarrollarán diferentes programas de atención a personas de la tercera edad, unidades integrales de geriatría y gerontología, así como la previsión social para trabajadores informales
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a.4 En aspectos Humano-Sociales
Se capacitará al personal de salud en todos los niveles de atención y se mejorarán las condiciones salariales,
de protección social y recreacionales del personal de salud.
Se emprenderá un plan agresivo de reclutamiento de especialistas médicos, paramédicos y enfermeras para
cubrir las vacantes del sistema de salud del Estado Bolívar.
Se implementarán medidas para disminuir la mortalidad materno-infantil, particularmente en los recién nacidos
y menores de un año, prestando una atención de calidad a la embarazada y al recién nacido, promoviendo y fortaleciendo mediante clubes o grupos de prenatales la lactancia materna, aumentado la cobertura de rehidratación oral para los casos de diarreas.
Se implementarán planes preventivos permanentes de enfermedades endémicas.
a.5 Prevención y atención de emergencias: PLAN “VIDA PARA GUAYANA”
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Este plan esboza las líneas generales de lo que serán las líneas estratégicas gubernamentales en el área de prevención y atención de emergencias, como consecuencia de los accidentes de tránsito, rescates, atenciones prehospitalaria, incendios, y otros, que se suscitan en la región.
En este plan participarán los siguientes
organismos: •
Emergencias Bolívar 171
•
Protección Civil estadal y direcciones municipales.
•
Servicios Aéreos del estado Bolívar
•
Cuerpos de Bomberos
•
Grupos de Rescate, ONG`S y voluntarios
•
Comunidad organizada
•
Instituto de Salud Pública
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ Este plan contempla los siguientes aspectos:
• Prevención: Será la parte fundamental de todo el proyecto en el cual se trabajará con las comunidades, escuelas y universidades; de esta manera, se espera reducir la incidencia de emergencias y a su vez, que la ciudadanía sepa como responder ante ellas en los primeros momentos de su ocurrencia. • Creación y equipamiento de Cuerpos de Bomberos en todos los municipios de la entidad • Fortalecimiento de emergencias 171: municipalización del servicio, instalación de teléfonos satelitales en carreteras, aumento y mantenimiento de ambulancias, potenciación de la brigada motorizada. • Desplegar equipos aéreos basados permanentemente en los municipios Gran Sabana y Cedeño, que por su amplitud y distancia de otros centros urbanos, requieren de estas unidades para evacuaciones aeromédicas y rescates en zonas de difícil acceso. • Implementación piloto de Estaciones Comunitarias de Atención Integral (ECAI) en las parroquias de mayor densidad poblacional de los municipios Heres y Caroní. Dichas estaciones, serán módulos de multiservicios que funcionarán las 24 horas, y en donde convergerán, ambulancias, bomberos, policías y salud de emergencias.
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ • Inclusión del personal voluntario de los diversos grupos de rescate y bomberos universitarios en los programas de equipamiento y capacitación, para integrarlos aún más a la atención a la comunidad y que sean herramientas para fomentar la prevención en sus áreas de influencia. • Capacitación y mejora social del personal: potenciar la profesionalización, actualización y reentrenamiento del personal de Emergencias Bolívar 171 y de Protección Civil, apoyándoles mediante becas, planes de vivienda, HCM, recreación, créditos y convenios, para que puedan cursar carreras universitarias.
b. AMBIENTE b.1 En aspectos de políticas del estado
Se revisará y adecuará la Normativa Ambiental a las necesidades del Desarrollo Sustentable del Estado.
Casos Prioritarios: Elaborar Ordenanzas Municipales en el área ambiental, incluyendo mecanismos fiscales para las actividades nuevas y existentes que incorporen tecnologías limpias en sus procesos productivos y/o que controlen sus impactos Ambientales.
Se elaborará y promulgará el Plan Estadal de Ordenación del Territorio con reglamentos de uso de Aéreas
Bajo Régimen Administración Especial – ABRAE- (casos prioritarios: Reserva Forestal del Caura, Reserva Forestal
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Acuerdo social para un CAMBIO SEGURO ____________________________________________________________________________________________________________________ de Imataca y Parque Nacional Canaima) y, Planes de Ordenación Urbanísticos de los principales centros urbanos del Estado (casos prioritarios: Ciudad Bolívar, Ciudad Guayana, Upata y Caicara del Orinoco).
Se mejorarán los mecanismos de cooperación interinstitucional entre el la Gobernación del Estado Bolívar y los
entes del Estado.
Se transformarán los problemas ambientales del Estado (contaminación atmosférica, del agua y por desechos
sólidos), en oportunidades para la generación de fuentes de trabajo y para la transferencia de tecnología:
Control de contaminación atmosférica en Zona Industrial Matanzas.
Regeneración de aceites lubricantes gastados.
Construcción de rellenos sanitarios.
Saneamiento de vertederos a cielo abierto existentes y, promoción de empresas
recicladores de
desechos sólidos tales como aluminio, papel, cartón y vidrio.
Implementación de mecanismos para la aplicación de principios de la eco-eficiencia en las actividades
productivas nuevas y existentes, en aras de lograr una mayor eficiencia con menor impacto ambiental.
Construcción de plantas de tratamiento de agua potable y residual para Ciudad Bolívar, Ciudad
Guayana, Upata y Caicara del Orinoco; saneamiento ambiental de los ríos Yocoima, Yuruari y Cuyuní).
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b.2 EN INFRAESTRUCTURA
Se optimizarán las plantas de tratamiento existentes en todos los municipios y se construirán las que sean
necesarias para dar respuestas a las diferentes poblaciones del estado, según sus características demográficas.
Se promoverá la instalación de plantas procesadora de lodo rojo, de eliminación de los residuos de alquitrán
generados por las productoras de aluminio, de recuperación de criolita secundaria, y así evitar la contaminación ambiental.
Se establecerá un programa de mantenimiento de los sistemas de drenaje en conjunto con los municipios y su
ampliación donde sea necesario.
Se impulsarán programas y proyectos agroecológicos, a fin de ir recuperando el daño ambiental que se ha
causado.
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