PROPUESTA PROGRAMA DE GOBIERNO ESTADO BOLÍVAR 2017-2020
Mayor Gral. Justo Noguera Pietri Candidato a la Gobernación del Estado Bolívar
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
CONTENIDO GENERAL Pág.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 3 METODOLOGÍA ..................................................................................................................................................... 5 DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DEL ESTADO BOLÍVAR ................................................................................................. 6 POBLACIONES PRINCIPALES .................................................................................................................................. 6 DIVISIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL .......................................................................................................................... 7 Proyección de Población en el estado Bolívar, 2000 - 2020 ........................................... Error! Bookmark not defined. Proyección de Población por Municipios, 2015 y 2020 ................................................. Error! Bookmark not defined. ASPECTOS HISTÓRICOS ......................................................................................................................................... 8 POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO ........................................................................................ 9 GRANDES OBJETIVOS REGIONALES ...................................................................................................................... 10 EJES DE DESARROLLO .......................................................................................................................................... 11 ESTRATEGIAS GENERALES, EJES TEMÁTICOS ........................................................................................................ 12
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
INTRODUCCIÓN El tiempo al frente de la Presidencia de la Corporación Venezolana de Guayana, así como otras tareas encomendadas en la Siderúrgica del Orinoco, la Alcaldía de Caroní, así como con la GMVV, fueron las oportunidades para conocer el potencial del estado desde el espacio más pequeño de Bolívar, hasta la basta potencia de las empresas y sus ríos, que hacen de este suelo el motor que mueve a Venezuela; nuestra misión será fortalecer la producción de las empresas, fomentar la agroindustria, robustecer las potencialidades de esta tierra y establecer prioridades en las áreas sensibles como la seguridad y el bienestar social del pueblo de Guayana. Gracias a un equipo de gobierno previo que deja sembradas las bases para constituir al estado Bolívar como potencia productiva y no petrolera, se presenta un proyecto de gobierno que pretende avanzar mediante acciones concretas en las áreas de producción industrial y agropecuaria, permitiendo así que se consoliden las empresas de producción social que nacieron en revolución y estableciendo planes y proyectos sociales que permitan continuar fortaleciendo el futuro de Bolívar. Como acción primordial, se pretende consolidar el proyecto del suministro de agua por tubería en el estado, permitiendo llegar al 100% el plan iniciado en 2004 por la gestión de gobierno actual y que hoy se presenta como una realidad para el 98% de la población bolivarense. Teniendo siempre como norte impulsar el bienestar social, a través de los diversos convenios y acuerdos realizados por el gobierno nacional, que incluyen la modernización de nuestras empresas básicas; seremos desde Bolívar la punta de lanza de una Nueva Economía Nacional que forjará la Patria socialista, la potencia independiente y próspera que asegurará el futuro y hará prevalecer en él la igualdad y la libertad. Hoy tenemos uno de los estados más efervescentes en medio de un país que avanza hacia el logro de la doctrina bolivariana: brindar la mayor suma de felicidad posible a nuestro pueblo. Bolívar lo acató, firme al propósito de nuestro Comandante Presidente es y seguirá siendo un estado de la revolución porque entendemos que es la única posibilidad para seguir avanzando hacia la nación socialista, de hermanos, de semejantes que al fin tengan los mismos derechos. Justicia social es la premisa que nos mueve a trabajar, una de nuestras prioridades para el ciudadano de Bolívar, garantizar su seguridad y felicidad integral, a través de planes concretos que fomenten la importancia del hombre y la mujer como la célula que permite que esta gran familia llamada estado Bolívar avance y se desarrolle. Generar igualdad en el acceso al buen vivir que es merecido por cada compatriota venezolano nos impulsa a luchar. Conducir este extraordinario estado hacia una realidad cada día mejor es un reto y
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
una misión que pretende cumplir este servidor, que está seguro de las potencialidades inagotables de desarrollo que existen en ésta, nuestra Tierra bendecida y prodigiosa.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
METODOLOGÍA
El PROGRAMA DE GOBIERNO DEL ESTADO BOLÍVAR 2017-2020, está sustentado de conformidad con el enfoque estratégico del Plan de la Patria 2013-2019, del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, y una versión adaptada del MODELO DE DESARROLLO ARMÓNICO DEL ESTADO BOLÍVAR que se encuentra en ejecución en la actual gestión de gobierno. La generación de una MALLA DINÁMICA DE GESTIÓN PÚBLICA, donde se interrelacionen estos dos instrumentos, genera la información que determinará las ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, PROYECTOS, ACTIVIDADES Y LOS RECURSOS NECESARIOS para abordar las áreas de interés, necesidades y potencialidades para todo el pueblo del estado Bolívar, nutriendo así la visión estratégica y territorial desde lo local para que la propuesta de gestión que llevará adelante JUSTO JOSÉ NOGUERA PIETRI para estos próximos cuatro años, sea lo más integral y colectiva posible.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
DESCRIPCIÓN GEOGRAFICA DEL ESTADO BOLÍVAR
CAPITAL
CIUDAD BOLÍVAR AL NORTE: Estados Guárico, Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro
LÍMITES
AL SUR: Brasil y el Amazonas. AL ESTE: Delta Amacuro y Guyana. AL OESTE Apure y Amazonas.
DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL
11 Municipios 45 Parroquias
POBLACIONES PRINCIPALES
Ciudad Guayana, Ciudad Bolívar, Upata, Caicara del Orinoco, Tumeremo, Guasipati, El Callao y Santa Elena de Uairen. 1.809.306 Nacional.
POBLACIÓN PROYECTADA AÑO 2017 (BASE CENSO 2011 - INE)
Habitantes,
6%
del
Total
Hombres: 910.053 Habitantes (50,3%). Mujeres 899.253 Habitantes (49,7%). Séptimo Estado con mayor población en el país
DENSIDAD DE POBLACIÓN
7,2 HAB/KM2 (Censo 2011. Calculo propio)
SUPERFICIE
240.528 KM2
PRINCIPALES RIOS
Caroní, Caura, Orinoco y Paragua.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
DIVISIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL 11 MUNICIPIOS 38 PARROQUIAS 7 SECCIONES CAPITALES 2 MUNICIPIOS SIN PARROQUIAS 45 PARROQUIAS EN TOTAL Municipio Caroní Cachamay Chirica Dalla Costa Once de Abril Simón Bolívar Unare Universidad Vista al Sol Pozo Verde Yocoima Cinco de Julio Municipio Piar Sección Capital Piar Andrés Eloy Blanco Pedro Cova Municipio Padre Pedro Chien No Tiene Parroquia Municipio Roscio Sección Capital Roscio Salom Municipio El Callao No Tiene Parroquia Municipio Sifontes Sección Capital Sifontes Dalla Costa San Isidro
Municipio Heres Agua Salada Catedral José Antonio Páez La Sabanita Marhuanta Vista Hermosa Orinoco Panapana Zea Municipio Sucre Sección Capital Sucre Aripao Guarataro Las Majadas Moitaco Municipio Bolivariano Angostura Sección Capital Angostura Barceloneta San Francisco Santa Bárbara Municipio Cedeño Sección Capital Cedeño Altagracia Ascensión Farreras Guaniamo La Urbana Pijiguaos
Municipio Gran Sabana Sección Capital Gran Sabana Ikabarú
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
ASPECTOS HISTÓRICOS Don Diego de Ordaz, en el año 1531 se convierte en el primer conquistador europeo en llegar al territorio Guayanés. En 1587 Antonio de Berrios funda los primeros asentamientos españoles en la región y para 1591 se crea la Provincia de Guayana. La colonización de Guayana continúa con el descubrimiento de la ciudad de Manoa, por parte del navegante inglés Walter Raleigh en1595. Los Holandeses invaden el territorio Guayanés en 1676, pero son expulsados por José Solano en 1754. Gran parte del territorio que actualmente conforma al estado Bolívar, perteneció a la Provincia de Nueva Andalucía hasta 1762, cuando se creó la Provincia de Guayana, con Capital en Puerto Tablas, más tarde cambiaría su nombre por el de San Félix de Guayana. Durante el año 1777, Guayana pasa a formar parte de la Capitanía General de Venezuela. En 1821, formó parte del Departamento Orinoco de la República de Colombia hasta 1830 cuando nuevamente adquiere la condición de Provincia motivado a la separación de Venezuela de la Gran Colombia. En 1846, la capital cambió a Santo Tomás de Guayana, también conocida como Santo Tomás de Angostura y que finalmente terminaría llamándose Ciudad Bolívar, en homenaje al Libertador Guayana fue ratificada como Provincia independiente, conformada por los cantones: Heres, Upata y Alto Orinoco (actual estado Amazonas). Según Ley de División Territorial promulgada en 1856, para 1864 pasa a llamarse estado Guayana y fue decisión del Congreso Nacional el 30de abril de 1871, crear esta provincia, el estado Bolívar, conformado por Apure y Guayana, con capital en Caicara del Orinoco. Para 1881, es devuelta la Capital a Ciudad Bolívar y bajo el gobierno de Guzmán Blanco, le es segregado parte de su territorio para conformar los Territorios Federales Yuruarí y Caura. El Territorio del hoy llamado estado Delta Amacuro fue incorporado al estado Bolívar en 1893. En1900, por decreto de Cipriano Castro, es creado una vez más el Territorio Federal Yuruarí, ratificado en 1905 con la promulgación de la respectiva Ley Orgánica. Desde 1909, la Ley de División Territorial ratifica el estado Bolívar y queda conformado por los Distritos: Heres, Cedeño, Roscio, Sucre y Piar. Posteriormente la Asamblea Legislativa del estado Bolívar, decreta durante el año 1986, la existencia de nueve municipios: Caroní, Cedeño, Gran Sabana, Heres, Piar, Raúl Leoni, Roscio, Sifontes y Sucre. Más tarde, en 1991 es creado el municipio El Callao y para 1995 es decretado el municipio Padre Pedro Chien con cabecera en la población de El Palmar. Finalmente, en 2009 se declara el cambio de nombre del municipio Raúl Leoni, pasando desde entonces a ser el municipio Bolivariano Angostura y en 2011, se incorpora el
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
territorio de la antigua parroquia Casacoima del Estado Delta Amacuro al estado Bolívar, conformándose así la parroquia 5 de julio del municipio Caroní.
POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO La principal actividad económica del estado Bolívar está representada por el Sector Minero. Siendo el hierro y el aluminio (Bauxita) los principales recursos que potencian la economía de la región. Asociadas al sector minero se encuentran reservas de gran importancia en los minerales no metálicos, las cuales constituyen un importantísimo potencial para el desarrollo. Entre ellas destacan 94 MM de toneladas métricas de caolín, 44 MM de toneladas de granito, así como importantes reservas de arcillas. Otras reservas mineras importantes de la entidad permiten producir más de 500M qt/año de diamantes, 90 toneladas de oro y otros minerales valiosos, entre los que destacan la dumotierita, usada en la fabricación de refractarios; minas manganesíferas, al igual que la existencia de Coltán, llamado también “El Oro Azul”; un mineral formado por dos metales, Columbio (Niobio) y Tantalio, el primero utilizado para aleaciones de acero de alta resistencia y el segundo, un superconductor con unas características especiales de mucho interés y valor en la industria electrónica y de telecomunicaciones. Otra actividad de importancia para la economía del estado, como del País, es el Sector Industrial, el cual se inició en la década del 40, época en la cual, bajo la coordinación de la Corporación Venezolana de Fomento, se le dio prioridad al desarrollo de industrias básicas, tales como la eléctrica EDELCA y la Siderúrgica del Orinoco, dos empresas subsidiarias que han constituido la base del Complejo Industrial de Guayana. Posteriormente se crearon las empresas filiales de la Corporación Venezolana de Guayana, encargadas del manejo de diversos procesos industriales con los recursos básicos como Ferroven, CVG-Bauxilum, Alcasa, Venalum, CVG-Minerven, CVG-Carbones del Orinoco, entre otras. El Sector Agrícola y pecuario, cuenta con 510.000 has. aptas para la siembra, concentradas en toda la franja del Orinoco (Cedeño, Sucre, Heres, Caroní) la Paragua, Upata y Tumeremo, e inclusive 10.000 has. cultivables en la Gran Sabana. Las mismas son aptas para desarrollar cultivos de Maíz, Sorgo Soya, Raíces y tubérculos, musáceas, frutales, caña de azúcar, cacao, café. Igualmente se cuenta con potencialidades para el desarrollo de ganadería bovina, porcina, ovina, caprina, la avicultura y la piscicultura.
En el Sector Turismo, el estado cuenta con bellezas escénicas y variados ecosistemas de un altísimo potencial turístico. Los escenarios maravillosos están representados en los
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
majestuosos ríos, gigantescas cataratas, inmensas selvas vírgenes, además de una flora y fauna extraordinaria, trascendiendo muchos de ellos la frontera nacional y cobrando gran importancia, tal es el caso del KerepakupaiVená (Salto Ángel), la caída de agua más alta del mundo. ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (ABRAES) EN EL ESTADO BOLÍVAR La superficie del estado está casi en su totalidad bajo figuras jurídicas de administración especial, esta característica permite tener una visual de la importancia del estado Bolívar, desde todos los ámbitos para el País. Fuente: con base en información suministrada por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Dirección de Áreas Naturales Protegidas, Oficina Nacional de Diversidad Biológica.
GRANDES OBJETIVOS REGIONALES La propuesta del presente PROGRAMA DE GOBIERNO PARA EL ESTADO BOLÍVAR 20172020, tiene como norte “Promover el desarrollo integral y armónico del estado, proyectándolo como el polo de desarrollo del país basándose en sus potencialidades turísticas, mineras, agropecuarias, productivas, comerciales y en el Poder Popular; a los fines de contribuir con la diversificación y bienestar de la nación”. Para ello define los siguientes Grandes Objetivos Regionales: 1. Impulsar el desarrollo económico mediante el fomento de la productividad tanto industrial como agro productiva y el desarrollo de la infraestructura estadal 2. Promover el ordenamiento territorial en la entidad. 3. Impulsar el desarrollo Social y Poder Popular en la región. 4. Consolidar el desarrollo institucional de la región. 5. Promover la preservación integral del ambiente. Dichos objetivos a su vez, se encuentran articulados entre sí por 3 ejes transversales que les confieren solidez y a la par, orientan la visión global:
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
EJES DE DESARROLLO 1. DESARROLLO ECONÓMICO Un estado Bolívar bajo un modelo productivo socialista, innovador y sustentable, con una estructura económica diversificada, basada en el desarrollo endógeno y el fomento de la agregación de valor a los recursos naturales y/o materias primas del estado, con el propósito de potenciar la capacidad interna de producción de bienes y servicios competitivos, priorizando la satisfacción de la demanda interna y el remanente destinado a la exportación, en concordancia con los lineamientos emanados del poder nacional, garantizando la incorporación del talento humano y el fortalecimiento del tejido social, con la participación activa y protagónica de todos los actores involucrados. Todo ello en procura de la calidad de vida de sus habitantes y el progreso de la región. HACIA LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
2. DESARROLLO SOCIOPOLÍTICO Un estado Bolívar bajo una gestión innovadora e integral, con sus vocaciones definidas y con una población en ejercicio pleno de la ciudadanía y participando en la construcción de derechos fundamentales como educación, deporte, salud, vivienda, seguridad y cultura a partir de la profundización del poder popular, impulsando los preceptos constitucionales de justicia, libertad e igualdad y fortaleciendo los elementos regionales de identidad colectiva, la diversidad étnica y garantizando la integración de la entidad al desarrollo socio económico del país.
3. DESARROLLO TERRITORIAL – AMBIENTAL Un estado Bolívar territorialmente desconcentrado, con una distribución equitativa de su población y en permanente mejoramiento de la infraestructura física y de servicios, articulado a la construcción del nuevo modelo de producción social, tomando en cuenta nuestra condición de estado fronterizo, asegurando la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, como elemento fundamental del Buen Vivir.
HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPREMA FELICIDAD SOCIALISTA
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
ESTRATEGIAS GENERALES, EJES TEMÁTICOS El objetivo general del Programa de Gobierno, involucra la puesta en marcha de estrategias generales, en cuyo marco se establece un conjunto de planteamientos en términos de objetivos, estrategias específicas, líneas de acción y proyectos estratégicos, que se desarrollaran durante la presente administración. Los ejes estratégicos responden a lo siguiente: generación de riqueza; desarrollo social y buen vivir; seguridad integral y gobierno productivo. Generación de Riqueza La generación de riqueza representa la posibilidad de tener o encontrar un empleo, de emprender o engrandecer un negocio; significa la certeza de contar con un ingreso que asegure un nivel de bienestar acorde con las capacidades de cada quien. La responsabilidad del Gobierno del estado consiste en crear las condiciones necesarias para acrecentar la competitividad y hacer que las inversiones fluyan para acelerar el ritmo de crecimiento económico y crear las fuentes de empleo que demanda la población Por otra parte, el Gobierno del estado Bolívar será un activo promotor de la actividad económica, con apoyo para que se establezcan las empresas, aprovechando la sinergia existente con el sector privado, gracias a relaciones armónicas durante los últimos años de gestión. Esto permitirá continuar generando las condiciones para que las unidades productivas eleven su nivel de competitividad, se fortalezca la integración del aparato productivo; atizando la organización de agrupamientos industriales y de servicios, de sectores estratégicos, la incorporación de pequeñas y medianas empresas a las cadenas y los procesos productivos globales en mercados internacionales; apoyando la descentralización de actividades económicas que tienen un potencial importante en el estado, que contribuya sustancialmente a lograr un desarrollo regional más equilibrado. Es necesario fomentar la cultura productiva, estudiar para producir con una oferta del talento humano y competencias laborales, compatible con las necesidades de la orientación de la economía, impulsando las actividades de investigación y desarrollo.
Desarrollo Social y Buen Vivir
Gobierno Productivo y de Calidad
Todos los miembros de nuestra sociedad merecen similares oportunidades de desarrollar sus capacidades, como un medio para que puedan realizar su potencial de progreso. El acceso universal a la educación y a la salud, a una alimentación adecuada, al deporte y la cultura, son rasgos esenciales de un sistema democrático.
Para poner en práctica las estrategias anteriores, es preciso fortalecer la acción del estado con altos niveles de gerencia, responsabilidad, eficiencia y transparencia, a fin de realizar con efectividad su papel de facilitador y promotor del crecimiento; de ente proactivo de la equidad, la justicia social y la democracia; de responsable primordial de salvaguardar la seguridad pública.
Atendiendo a los segmentos de la población más vulnerables, por sus condiciones, difícilmente pueden superar su situación por sí mismos y requieren, por tanto, de una Política social integral sensible y humanista que solo en revolución es posible.
La Seguridad Integral La seguridad física, patrimonial y jurídica es indispensable para el desarrollo de una sociedad. Su viabilidad depende críticamente de que los ciudadanos puedan desempeñar sus actividades con la certeza de que sobre ellos y sus derechos no se cierne amenaza alguna. La estrategia en este campo considera que hay ámbitos en los que la seguridad ciudadana exige continuar su fortalecimiento, convirtiéndose en uno de los retos más importantes para el Gobierno del estado y para la sociedad en su conjunto.
Esta estrategia comprende, asimismo, la atención a otros componentes determinantes del bienestar de las personas, incluida la disponibilidad de servicios básicos como el agua potable, el drenaje sanitario y la electricidad, de infraestructura social básica, una vivienda digna y, particularmente en los principales centros poblados, de infraestructura y equipamiento urbanos. En relación con el desarrollo urbano, es preciso otorgarle una renovada visión social que garantice el buen vivir a los habitantes de las áreas urbanas, orientando la planeación y administración de éstas a satisfacer las necesidades de todos sus pobladores, en aspectos tan fundamentales como el transporte público, las vialidades, los espacios de recreación y esparcimiento y, en general, el acceso a los servicios y facilidades propios de las ciudades modernas. Una estrategia responsable para mejorar el buen vivir, debe estar en contante dinamismo con el contexto, ampliar sus horizontes perfilando y considerando, las variables que amenazan o acechan la tranquilidad, bienestar y desarrollo de la sociedad.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021
“Tengo especial devoción por Guayana… porque es gente que quiere esta patria, gente que sabemos va a sacar adelante esta región”
PROGRAMA DE GOBIERNO 2017-2021