PROGRAMA DE GOBIERNO
Licdo. José Manuel Vásquez Aranguren
Candidato a la Gobernación del Estado Guárico 2017-2021
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INDICE
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I.-INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………. 4 II.- MARCO POLÍTICO ESTRATÉGICO.…………………………………….............9 1.-CONSTITUCIONAL...................................................................................9 2.-PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR………………………..............12 3.-LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM)……………………………............13 4.- AGENDA BOLIVARIANA. MOTORES PARA EL DESARROLLO………. 14 II. -VISIÓN…………………………………………………………………….............
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IV. -CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO GUÁRICO………………………….…. 15 1.-GEOGRAFIA………………………………………………………………..…. 15 2.- DEMOGRAFIA……………………………………………………..………........... 16 16 3.- HIDROGRAFIA…………………………………………………..………………… 4.- GASTRONOMIA………………………………………………..…………….… 17 5.- ECONÓMIA………………………………………………………………………..17 5.1- Actividades Productivas…………………………………………….…… 17 5.2- Recursos Naturales y Turismo……………………………….…………….. 18 5.3- Sector Forestal y Mineral…………………………………….…………….20
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Pag. V.- PRINCIPALES DESAFIOS PARA EL GOBIERNO REGIONAL…………….....
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Disminución del Desequilibrio Territorial……………………………………..…
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Disminución de la Pobreza y Expansión de los Logros Sociales……………. Desarrollar al máximo la Actividad Turística…………………………………… Incremento de la Superficie Cultivada………………………………………….. Consolidación de la Democracia Participativa y Protagónica………………..
Fomentar y estimular una Cultura de Verdaderos Servidores Públicos….... Preservación del Ambiente con criterio Inter-generacional………………….
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Desarrollo endo-sustentable y fortalecimiento de las Cadenas Socio Productivas………………………………………………………………………… Valorización de la Cultura y los Saberes Populares…………………………... VI.- LINEAS ESTRATÉGICAS PARA EL GOBIERNO REGIONAL………….……..
Modelo Socio-Productivo Endógeno Sustentable……………………………… Vialidad……………………………………………………………………………… Soberanía Alimentaria y Productiva……………………………………………… Seguridad…………………………………………………………………………… Patrimonio Histórico, Cultural y Turístico………………………………………... Deporte……………………………………………………………………………… Sistema de Planificación para el Desarrollo Regional………………………..... Poder Popular……………………………………………………………………… Equilibrio entre los Centros Poblados……………………………………………
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VII.- PLATAFORMA DEL PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL………...……. 31
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I.-INTRODUCCIÓN. Queridos amigos. Me corresponde la altísima responsabilidad de darle continuidad al proceso de reconstrucción política, social y económica de esta importante entidad, a través de un Programa de Gobierno que, con el necesario y oportuno concurso de todo nuestro pueblo, estoy seguro que logrará generar resultados satisfactorios y gratificantes para consolidar el desarrollo integral del estado tanto en el corto, mediano y largo plazo. Con la elección del Presidente Nicolás Maduro Moros para el período 2013-2019, en
la Revolución Bolivariana, dando continuidad a los Planes y
Proyectos de nuestro eterno Comandante Chávez, se inicia una etapa crucial de profundización de la transformación estructural de la sociedad venezolana, hacia la consolidación de la democracia participativa y protagónica, en el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, de construcción de un nuevo modelo Socio-productivo endógeno, diversificado, sustentable con visión inter-generacional, basado en las enormes potencialidades de nuestro territorio, para convertir a nuestro país en una potencia en el concierto de las naciones latinoamericanas y caribeñas. Tomando en cuenta los procesos de cambios que se han venido sucediendo en el país a raíz de
la promulgación de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela desde diciembre 1.999; documento jurídico de un alto contenido social, participativo y protagónico a la luz de la renovación cultural, política, social y económica que debemos impulsar todos los venezolanos como copartícipes del proceso y apoyados en las transformaciones sociales evidenciadas en los últimos diecisiete años y enmarcados en el Proyecto Nacional “Plan de la Patria”; El presidente nos propone que acoplemos al Programa Nacional de Gobierno, los objetivos específicos, las líneas estratégicas, las políticas públicas y PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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los proyectos transformadores de los Planes y Programas Regionales de Gobierno. Con base en esa orientación, el Programa de Gobierno para el Estado Guárico correspondiente al período 2017-2021 que presento a la consideración del pueblo y el Partido, desarrolla los objetivos históricos y nacionales del Programa Nacional de Gobierno, o Plan de la Patria, estructurándolos a partir de la caracterización de nuestro estado, identificando sus potencialidades y debilidades, tomando como
referente fundamental las
necesidades y aspiraciones del pueblo guariqueño. Consideramos que el sujeto fundamental del proceso de cambio y del gobierno mismo, es el Poder Popular. La participación de las Comunidades Organizadas y de los Movimientos Sociales en la planificación y manejo de los asuntos públicos y, en el seguimiento y control del mismo, es inminente a nuestra concepción de la democracia y por ello, será el sustento de nuestra gestión al frente Estado Guárico, en coordinación y alianza estratégica con todos los organismos del Gobierno Central y los Gobiernos Locales. Esto significa que: 1) Este programa de gobierno será sometido a la consulta de las comunidades y sectores sociales para que con sus aportes lo enriquezcan, lo desarrollen y lo hagan suyo; 2) Impulsaremos el proceso de consolidación del Poder Popular a través del desarrollo de su capacidad autogestionaria y de la elevación de su conciencia social revolucionaria mediante la educación liberadora; 3) Actuaremos como facilitadores y bisagra para lograr la integración de los Planes y Proyectos Comunales, con el Plan Regional y Nacional de Desarrollo que se traduce en la Agenda Bolivariana, expresada en los quince (15) Motores de Desarrollo. Potenciando Alianzas Estratégicas con todos los niveles de gobierno y la empresa privada comprometida con el desarrollo de la región y país, en concatenada al Plan de Ordenamiento Territorial. Nos proponemos adelantar una gestión transparente, eficiente, eficaz, coordinada y estratégica, para lograr la solución estructural de las necesidades insatisfechas de los guariqueños; en materia alimentaria, de seguridad, PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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servicios públicos, vialidad y desequilibrios territoriales que nos afectan producto; en muchos casos por la extensión territorial y poca densidad poblacional de nuestro estado. Para lograrlo convocaremos a los mejores talentos del estado, para que contribuyan al desarrollo de sistemas y procesos que garanticen el uso óptimo y transparente de los recursos de la Gobernación y, su direccionamiento hacia las necesidades más sentidas de la población según las prioridades del Plan Estratégico Regional, de tal manera que la ejecución de las obras y proyectos puedan ser monitoreados a través de una plataforma de información pública. El gran desafío que tenemos planteado es ampliar y hacer sustentable los logros sociales alcanzados por el Gobierno Bolivariano en los últimos diecisiete años, resultantes de la política de plena soberanía petrolera y de poner la renta proveniente de los hidrocarburos al servicio del pueblo y especialmente de los más necesitados. Las Misiones Sociales en general y en particular las dirigidas a la atención de la salud, educación, alimentación, vivienda, deportes, y seguridad social, entre otras, han disparado el incremento del Índice de Desarrollo Humano (0.735/alto) y según los informe del Programa de la Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU/Hábitat), Venezuela es el país que tiene la menor desigualdad social en América Latina (Índice de Gini de 0.41), aun cuando todavía hay un gran trecho que recorrer para lograr la erradicación total de la pobreza. Sin embargo, para que este desarrollo social y humano sea sustentable y más incluyente aún, es necesario avanzar en la construcción de un nuevo modelo productivo endógeno diversificado, basado en las potencialidades del territorio y en su identidad cultural, que canalice la “siembra del petróleo” hacia las actividades que promuevan la soberanía productiva y alimentaria, que agreguen valor a nuestras materias primas y produzcan servicios que generen empleo, sin afectar el equilibrio de nuestros sistemas ambientales. Para ello contaremos con la participación importante del sector privado nacionalista. Guárico tiene grandes potencialidades para la producción agrícola, la agroindustria, la ganadería, la pesca, así como el Turismo de Aventura, que son las actividades tradicionales en la que se ha basado la economía regional. PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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También cuenta con grandes reservas de agua dulce que favorece los sistemas de riego de cultivos, principalmente las represas de Calabozo y Tiznado. Nos proponemos adelantar un Plan Agro-ecológico-Industrial y Pecuario que garantice la producción de los insumos alimentarios de la dieta básica y eleve la producción de los cultivos autóctonos tales como: arroz, maíz, sorgo, leguminosas, hortalizas, tubérculos, frutas, carnes, leche, quesos, pescados, entre otros. Esto quiere decir que además de desencadenar por sí mismo procesos, redes y cadenas productivas aguas abajo y aguas arriba, se complementarán entre sí. En ese sentido adelantaremos un plan de desarrollo agrícola, industrial, pecuario y turístico, sustentado en el Plan de Ordenamiento Territorial y en la preservación de los ecosistemas fluviales y terrestres, en la recuperación de las cuencas hídricas, en la consolidación de las vialidad agrícola, urbana y extraurbana (en alianza estratégica con los diferentes niveles de gobierno y gobiernos limítrofes con el Estado Guárico), en una disposición adecuada de los desechos sólidos en las principales ciudades, en la recuperación de la infraestructura deportiva en todo el estado ,así como potenciaremos y consolidaremos los logros del deporte guariqueño y, los valores culturales autóctonos y saberes populares que fundamentan la identidad y endogenidad del guariqueño. Impulsaremos la aplicación de la ciencia y la tecnología para ponerla al servicio del desarrollo socio- productivo innovador en los tres ejes estratégicos señalados; y en la construcción de un nuevo modelo productivo basado en la propiedad social, comunal y privada, todo ello orientado a provocar el cambio de la civilización del capital por la civilización del trabajo, de una economía de consumo por una economía que satisfaga las necesidades del “Buen Vivir”.
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Compatriotas Guariqueños: Con estas orientaciones programáticas y el esfuerzo de todos haremos posible que Guárico se convierta en una tierra próspera y potencia productiva de hombres y mujeres libres, amante de la paz y la solidaridad, donde impere la justicia y la fraternidad.
Con el esfuerzo de todos lo haremos posible; porque el futuro nos pertenece. Guárico, territorio Chavista por siempre.
Lcdo. José Manuel Vásquez Aranguren.
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II.- MARCO POLÍTICO - ESTRATÉGICO Las bases políticas y programáticas que sustentan el Programa de Gobierno de la Candidatura de JOSÉ MANUEL VÁSQUEZ ARANGUREN son:
1. CONSTITUCIONAL La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contiene las bases fundamentales del proyecto país en proceso de construcción hacia una sociedad más justa y democrática, a través de la construcción de un estado social, de derecho y de justicia, teniendo como hilo conductor el desarrollo de la democracia participativa y protagónica. A continuación, se relacionan y describen brevemente los principales artículos de la constitución nacional, que sirven de marco de referencia para este Programa de Gobierno. Derechos sociales fundamentales de la población que el Estado está en la obligación de garantizar Artículo 82 Consagra el derecho de las personas a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. Artículo 83 La salud como derecho social fundamental y como obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. Artículo 87 Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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Artículo 91 Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales. Artículo 102 y 103 La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. Integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. Artículo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recursos para su promoción………. El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y regulación de las entidades deportivas del sector público y del privado, de conformidad con la ley……. Postulados de la Constitución Nacional relativas a los valores y la cultura Artículo 98 La creación cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversión, producción y divulgación de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística, incluyendo la protección legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. Artículo 99 Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentará y garantizará, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios.
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Artículo 100 Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atención especial, reconociéndose y respetándose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. Artículo 101 El Estado garantizará la emisión, recepción y circulación de la información cultural. Artículos referidos a la organización y derecho a reunión y participación en asuntos políticos públicos Artículo 52 Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lícitos, de conformidad con la ley. El Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de este derecho. Artículo 62 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Artículo 67 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines políticos, mediante métodos democráticos de organización, funcionamiento y dirección. Artículo 70 Consagra el derecho a la participación de los ciudadanos y ciudadanas en diferentes instancias y los medios para hacerlo. Artículos 166, 182, 184, 185 Remiten a la creación del Consejo Federal de Gobierno, Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y Consejo Local de Planificación y crean mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. Artículos vinculados al derecho a gozar de un ambiente sano y al ordenamiento territorial Artículo 127 Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Artículo 128 El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades
ecológicas,
geográficas,
poblacionales,
sociales,
culturales,
económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento. Artículos vinculados al derecho a la inclusión y a la igualdad Artículo 21 Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Los Artículos 299 al 310 se vinculan al régimen económico y de la función del estado en la economía.
2. PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR Las orientaciones estratégicas para el desarrollo endógeno y sustentable del Programa de Gobierno del Estado Guárico 2017-2021, está en sintonía con los lineamientos constitucionales del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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constituye una guía obligatoria para su elaboración, del que se destaca las siete directrices: a. Nueva Ética Socialista, que propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual cimienta sus raíces en la fusión de los valores y principios del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. b. La Suprema Felicidad Social, partiendo de la construcción de una estructura social incluyente. c. Democracia Protagónica Revolucionaria, se consolidará la organización Social. d. Modelo Productivo Socialista. Logrando trabajo con significado, se buscará la eliminación de la división social, estructura jerárquica y disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital. e. Nueva Geopolítica Nacional, modificando la estructura socio-territorial de Venezuela se persigue la articulación interna del modelo productivo. f. Venezuela: Potencia Energética Mundial, considerando el acervo energético del país posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. g. Nueva Geopolítica Internacional, construyendo de un mundo multi-céntrico y multipolar en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto a las libertades de pensamiento.
3. LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM) Los logros sociales alcanzados por el gobierno del Presidente Hugo Chávez, y continuados por el Presidente Nicolás Maduro Moros, tomando como referencia la Metas del Milenio, han sido reconocidos por los organismos especializados de la ONU, tales como la CEPAL y la UNESCO. Dicho avance se evidencia en la disminución de la pobreza relativa y la pobreza extrema, en la reducción de la PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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desigualdad (índice de Gini) y en incremento del Índice de Desarrollo Humano (IDH). La propuesta programática del Candidato José Manuel Vásquez Aranguren, se orienta a profundizar estos avances y por ello tendrá como referencia permanente las metas del milenio.
4.-AGENDA BOLIVARIANA. MOTORES PARA EL DESARROLLO. El Gobierno Nacional para el desarrollo económico integral de la nación ha definido quince (15) Motores Productivos en alianza estratégica con la Empresa Pública, Privada y Comunal de manera que se alcancen los Objetivos Económicos a mediano y largo plazo. Dichos Motores se orientan en las aéreas siguientes: 1.-HIDROCARBUROS; 2.-PETROQUIMICA; 3.-AGROALIMENTARIO; 4.-MINERIA; 5.-TELECOMUNICACIONES E INFORMATICA; 6.-CONSTRUCCION; 7.-INDUSTRIA MILITAR; 8.-TURISMO; 9.-INDUSRIA; 10.-FORESTAL; 11.-FARMACEUTICO; 12.-BANCA, FINANZAS Y SEGUROS; 13.-ECONOMIA COMUNALY SOCIAL; 14.-EXPORTACIONES Y NUEVA FUENTES DE DIVISAS; Nuestro Programa esta interconecta do con estos motores productivos, de manera que podamos contribuir desde el corazón geográfico del país, con el desarrollo económico de la nación.
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III.-VISIÓN Adelantar, desde la Gobernación una gestión transparente y eficaz, que consolide el proceso de desarrollo socio-productivo endógeno y sustentable del Estado Guárico, basado en el protagonismo del poder popular y, en alianza estratégica con el Gobierno Nacional y el Sector Privado Nacionalista; hacia la construcción de la sociedad comunal y el buen vivir del pueblo guariqueño.
IV.-CARACTERIZACIÓN DEL ESTADO GUÁRICO 1. GEOGRAFIA. El Estado Guárico, conformado por quince (15) municipios, tiene una superficie territorial de 66.400 Km2, que representa el 6.76 % del Territorio Nacional. Conocido como “La Puerta de Entrada” a los Llanos Centrales, con una geografía de contrastes entre zonas montañosas cerca del límite del Estado Cojedes, galeras (por su forma de sombrero) o morros que acompañan el curso del río Guárico y una igual de amplia zona de tierra llana. Dentro de los municipios con mayor área geográfica tenemos: Francisco de Miranda: 13.490 Km2 Leonardo Infante: 10.613 Km2 Las Mercedes del Llano: 7.691 Km2 José Tadeo Monagas Km2 San Gerónimo de Guayabal: 4.355 Km2 Ortiz: 4.129 Km2 El Estado Guárico está limitado por el Norte con el Estado Miranda, Aragua y Carabobo, hacia el Sur con Bolívar y Apure, por el Este con Anzoátegui por el Oeste con los Estados Cojedes y Barinas. Tiene un relieve donde la mayor parte del territorio es plana y ocupa los llanos Centrales del país. Al noroeste, presenta montañas bajas, también conocidas como Morros y colinas de la Cordillera de la Costa. La parte montañosa de Guárico incluye la Fila de los Suspiros, límite con el PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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estado Cojedes por el noroeste, continúa con la Fila de La Raya, llamada también La Escalera, hasta llegar a la ciudad de San Juan de los Morros, algunos de los cuales pueden llegar hasta 2000 msnm. Otras montañas por el este del estado incluyen el Cerro de las Minas, la faja de la Serranía de Guatopo en los costados de los Valles del río Orituco. 2.- DEMOGRAFIA. En el último Censo de Población y Viviendas realizado en el año 2011 el Estado Guárico registro una población de 870.951 Habitantes. Se registra una Densidad Poblacional de………habitantes por kilómetro cuadrado. Sus principales Centros urbanos registran la demografía siguiente:
Calabozo: 131.989 habitantes; San Juan de los Morros: 120.111 habitantes; Valle de la Pascua: 115.902 habitantes; Zaraza: 59.519 habitantes; Altagracia de Orituco: 52.952 habitantes. Representan el 55,1% de la población total del estado.
3.- HIDROGRAFÍA. Hidrográficamente el agua es un recurso estratégico para el desarrollo agroindustrial. El Estado Guárico es atravesado por varios ríos, quebradas y morichales que permanecen incluso durante los meses secos. Los ríos de la Cuenca de Unare desde Valle de la Pascua se dirigen al mar Caribe e incluyen los ríos principales: Unare, Quebrada Honda, Morichito, Ipire y Agua Amarilla. El resto del estado cuenta con ríos que son tributarias del río Orinoco, incluyendo el río Apure en su cuenca baja, Chirgua, Espino, Guárico, Macaira, Manapire, Memo, Tamanaco, Tiznados, Tucupido, Orituco y Zuata. Cuenta con dieciséis (16) embalses y Sistemas de Riego. Posee un pequeño torrente y salto de agua en un espejo de falla en el valle del río El Castrero, parte alta del río San Juan (afluente del río Guárico) cerca de San Juan de los Morros.
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4.-GASTRONOMÍA. El plato símbolo por excelencia es el “Pisillo Guariqueño”, una fritura aliñada con ajo y ají dulce en la que se encrespan las hilachas de carne de venado salada y secada al sol, así como también carne de ganado, pescado, babo o chigüire. El tradicional sancocho de gallina también es preparado con frecuencia en esta región. El ingrediente básico es la gallina, cocinada con aliños verdes en abundancia y verduras. Otro plato muy conocido en todo el territorio nacional, pero que en San Juan presenta una variación es el mondongo, ya que adicionalmente a las verduras y la carne de res, se le agrega limón, patas de ganado y panza. Otro plato no muy conocido, pero muy recomendado y buscado, es la palometa frita, en donde se emplea la carne de este exquisito pescado, aderezada con ajo, sal y limón; para luego freírla envuelta en harina. También es muy famoso el pastel de morrocoy, plato muy preciado en todo el país, cuya elaboración se basa en la carne de morrocoy, aliños, pasas, huevos, papas, vino y picante. La variante de esta receta –considerada un manjar– es el pastel de tortuga, que posee los mismos ingredientes, a excepción de la carne. En algunas partes del país, esta tradición culinaria ha ido disminuyendo por razones ecológicas, con el fin de preservar la especie. Sin embargo, aún son muchos los sitios donde puede degustarse. 5.- ECONÓMIA. 5.1.-Actividades Productivas Predominio de la agricultura, la cría, agro-industria y la pesca en aguas dulce. La agropecuaria es la actividad económica principal del estado. Guárico también ocupa en el ámbito nacional un lugar significativo en el cultivo de cereales como arroz, maíz y sorgo. Así como leguminosas, hortalizas y frutas. Esta actividad se engrana con el sector agroindustrial, apoyándose ambos en la existencia de 16 embalses y tres sistemas de riego importantes (ríos Guárico, Orituco y Tiznados). PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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En cuanto a la ganadería, destacan la producción de bovinos y porcinos. Y dentro de la actividad maderera, la producción de madera en rola se ubica en el séptimo lugar del total nacional. Posee recursos forestales para la industria maderera. Dentro de los recursos podemos encontrar: Aceituno, araguaney, ceiba, cerezo, drago, jobo, puy, saquisaqui, entre otros. Además de los recursos minerales tales como: Arenas silíceas, barita, grava, vanadio, yeso, zinc y el ripio. 5.2 - Recursos Naturales y Turismo. Guárico como destino turístico de aventuras, oferta recreacional y destino privilegiado mantiene un volumen de visitantes importante durante las diferentes temporadas de asueto y periodos vacacionales, el disfrute vacacional se ha consolidado como costumbre del grupo familiar. Por lo que se hace necesario definir políticas que aumenten la afluencia de vacacionistas; para ello se requiere mejorar los servicios turísticos y diseñar estrategias, hacer énfasis a las agencias promotoras, clubes, mayoristas de viajes, turismo, organizaciones gremiales que garanticen condiciones óptimas para la calidad de servicios y satisfacción de los usuarios y promotores, Dentro de los destinos se encuentran: Aguas termales de San Juan de Los Morros: Son aguas sulfurosas, alcalinas, boratadas, de color azulado, con una temperatura media de 33,5 °C. Se trata de un manantial termo-mineral con una capacidad de 6.800 L/h. Están rodeadas por un bosque seco-tropical, de una vegetación muy árida. Posee salas de baño, piscinas y servicios variados. Están situadas al Noroeste de San Juan de Los Morros, a 58 km de Maracay. Aguas termales de Gurumen: Son aguas que brotan de galeras, formando cuatro pozos o fuentes. Posee piscinas y salas de baño. Se encuentran PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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entre las poblaciones de Ortiz y San Francisco de Cara, a 60 km de San Juan de Los Morros. Parque Nacional Aguaro - Guariquito:. Se creó el 7 de marzo de 1974. Tiene una extensión de 596.000 ha, ocupando el segundo lugar en cuanto a superficie dentro de los parques nacionales de Venezuela. Su área se encuentra cubierta por sabanas y bosques, ríos, lagunas y una rica flora de gran colorido y belleza y una variada fauna. Está situado al Sur del estado Guárico, entre los municipios Sebastián Francisco de Miranda y Las Mercedes. Parque Nacional Guatopo: Fue creado el 31 de marzo de 1958. Comprende la región montañosa de la cordillera del Interior, entre Santa Teresa del Tuy y Altagracia de Orituco. Tiene una extensión de 92.640 ha. La vegetación es de bosque tropical húmedo y de formaciones semihúmedas. La fauna es silvestre y muy rica en mamíferos. Posee tres importantes instalaciones recreacionales: Agua Blanca, Santa Crucecita y Quebrada de Guatopo. Se pueden realizar en ellas excursiones y largas caminatas. Está ubicado entre los distritos Independencia, Lander y Acevedo del estado Miranda y distrito Monagas del estado Guárico. Embalse Guanapito: Principal fuente surtidora y tratante de agua para el Orituco, especialmente para los valles, y que se revela en el área donde alguna vez existió la población de Guanape. La represa está construida con cemento,
piedra
y
arena;
sus
compuertas
están
constantemente
monitoreadas por un punto de control; que en el caso de que no
tiene su
origen en la riqueza de las aguas, y la presencia histórica que garantizan la actividad bajo tres modalidades: Guárico, posee condiciones para la captura y posibilidades de moderada a alta productividad lo cual.
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5.3-Sector Forestal y Mineral. El territorio guariqueño cuenta con los Recursos Forestales siguientes: Aceituno, Araguaney, Ceiba, Cerezo, Drago, Jobo, Puy, Saqui-Saqui, entre otros. Los Recursos Minerales con que cuenta el estado son: Arenas Silíceas, Barita, Grava, Vanadio, Yeso, Zinc y el Ripio.
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V.- PRINCIPALES DESAFIOS Para adelantar la transformación del estado, deben superarse las asimetrías sociales y el desequilibrio territorial existente y los condicionantes culturales y económicos estructurales, que impiden el desarrollo socio-productivo con justicia social y, el acceso universal al trabajo, a la salud, a la vivienda, a la educación, a la información, a la cultura y el deporte. Lograr ese propósito implica superar los desafíos siguientes:
1. Disminución del desequilibrio territorial: Para el estado Guárico, uno de los principales desafíos es la estructuración de una red de centros poblados compactos, concentrados, articulados y autosustentables, promoviendo un sistema de ciudades planificadas e integradas de manera sostenible, que a través de las mejoras en el nivel de servicios en aquellos centros poblados considerados como centros motores y de apoyo a los requerimientos de las poblaciones menores, permitan equilibrar las relaciones urbano-rurales, atendiendo a la necesidad de ser equitativo en las inversiones que permitan equiparar las condiciones de vida en el interior del estado y sobre todo en las áreas desatendidas.
2. Disminución de la pobreza y expansión de los logros sociales: La inclusión social es la máxima aspiración en el modelo de desarrollo socialista, por ello el reto apunta a continuar atenuando las desigualdades en el ingreso y en la distribución y acceso de los servicios por parte de la población, conquistando el derecho a incrementar y mantener en el tiempo los logros que en materia social se han acumulado en los últimos dieciséis años, disminuyendo así sustancialmente los niveles de exclusión, con el propósito de cumplir con las metas del milenio.
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3. Desarrollar al máximo la actividad turística armónica con el ambiente, en los próximos cuatro años se debe aprovechando al máximo la belleza emblemática de los espacios naturales, el acervo cultural e histórico y, el talento de los guariqueños. Promoviendo la estructuración de la cadena productiva de la pesca y de la acuicultura, a través del desarrollo de la economía social y la participación protagónica de los trabajadores.
4. En los próximos cuatro años se impulsará el incremento de la superficie cultivada y los aportes destinados a la consolidación de la seguridad alimentaria, para coadyuvar al incremento de la soberanía alimentaria del país. Se propiciará un cambio de paradigma hacia una agricultura sustentable, que proteja el ambiente, mejore las condiciones laborales de los trabajadores, productores y sus familias, así como, el establecimiento de nuevas relaciones de intercambio de bienes, servicios e insumos entre los distintos actores de la cadena de cada uno de los rubros dependiendo de las características propias de cada territorio, así como la obtención por parte del consumidor de un producto sano de calidad y a un precio justo.
5. Consolidación de la democracia participativa y protagónica: Es la expresión genuina de la democracia en la cual el pueblo soberano personifica el proceso sustantivo de toma de decisiones, a través de la participación de ciudadanas y ciudadanos organizados, en el del gobierno de sus propias comunidades y en el control social de la gestión de los poderes públicos, así como en el proceso de formulación, evaluación de los planes y proyectos locales, regionales y nacionales. Además de fortalecer la gestión de los Consejos Comunales, es fundamental la formación y capacitación de los funcionarios públicos y Comunas para que cumplan adecuadamente su misión en el proceso de transformación social e institucional en marcha. PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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6. Fomentar y estimular una cultura de verdaderos Servidores Públicos en la atención de las ciudadanas y ciudadanos desde el Ejecutivo Regional: Construcción de una institucionalidad con una nueva ética del hecho público, con servidores eficientes en su relación con el pueblo y en la vocación de servicio, dentro de una estructura organizativa incluyente del poder popular, capaz de dar respuestas rápidas y efectivas a las necesidades de las comunidades.
7. Preservación del ambiente con criterio inter-generacional: Está orientado a motivar al uso de los recursos naturales con criterios sustentables, para garantizar que las generaciones futuras dispongan de ellos, a través de la conservación de las fuentes de agua, de la protección y estabilidad de los ecosistemas, la reducción del impacto ambiental que generan las actividades productivas y la prestación de servicios públicos. Asimismo, mejorar el hábitat de los principales centros urbanos, manejando adecuadamente los desechos, garantizando espacios para el solaz y la recreación de sus habitantes y preservando los recursos patrimoniales. Por otra parte, persigue garantizar la permanencia de las áreas naturales protegidas, atenuando los conflictos como la expansión de las fronteras agrícolas y urbanas– residenciales, extracción indiscriminada de especies vegetales y animales y la subutilización de los recursos para la recreación e investigación que estas áreas ofrecen.
8. Desarrollo endo-sustentable y fortalecimiento de las cadenas socioproductivas: El principal reto para nuestro gobierno al frente del Ejecutivo en el Estado Guárico es planificar, impulsar y fortalecer las cadenas productivas socialistas endosustentables, que permitan potenciar la capacidad interna de producción de rubros estratégicos, que sean social, física y ambientalmente viables, en aquellos que PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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actualmente dinamizan la economía y están arraigados en la cultura del guariqueño. El fortalecimiento de las cadenas productivas agrícolas, pecuarias, industriales y pesqueras para que éstas se asocien al desarrollo de actividades turísticas, lo cual no solamente permitirá mejorar los ingresos de los productores, sino que ese turismo reforzará la educación y conciencia ambiental.
9. Valorización de la cultura y los saberes populares: Es reconocer el pasado histórico en luchas ancestrales, tradiciones y sueños de los habitantes de los lugares mas recónditos del estado. Valorar y retomar prácticas sociales, costumbres, tradiciones propias que han sido expresión de unión, solidaridad, sabiduría popular; así como también, el espacio cercano de expresión artístico cultural de músicos, poetas, trovadores, escultores, escritores, cultores, entre otros.
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VI.- LINEAS ESTRATEGICAS A.- Impulsar el desarrollo de las potencialidades del territorio del Estado Guárico bajo un modelo socio-productivo endógeno sustentable con visión intergeneracional, a través de la ejecución de un Plan de Ordenamiento Territorial participativo en conjunto con el Poder Popular, que regule el uso de la tierra para lograr el equilibrio ambiental, económicos, social y territorial. Asumiendo el territorio como asiento del ser humano, su cultura, su historia, sus tradiciones y conocimientos acumulados, el cual debe estructurarse a partir de la relación entre la sociedad y su hábitat, de la cual se deriva la ocupación del espacio y el aprovechamiento de los recursos que encierra el mismo, para darle sustentabilidad a la vida. El ordenamiento del territorio desde el punto de vista de las potencialidades productivas requiere de la identificación de los “territorios clave”, los cuales son espacios con atributos y características topográficas y geomorfológicas, que los hacen estratégicos para motorizar el desarrollo de un estado. Su caracterización obedece a que constituyen espacios que permiten actividades productivas relevantes o que presentan carencias o deuda social acumulada. Absoluto de su entorno natural a través de la ciencia y la tecnología; asumimos la cosmovisión de la “pacha mama”, la cual supone que hombre y naturaleza conforman una unidad sistémica, basada en relaciones de equilibrio, cuya ruptura acarrea el deterioro y la eventual destrucción del hábitat social y humano. Por ello, los recursos naturales serán utilizados de manera racional y planificada teniendo en cuenta su capacidad de regeneración para garantizar el equilibrio de los ecosistemas: terrestres, de los bosques y cuencas hidrográficas, de las represas y esteros. Asimismo, se incorporarán a la matriz energética del estado, las energías renovables tales como la energía eólica y solar, para ganar en autonomía y disminuir el impacto sobre el calentamiento global.
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B.-Recuperar y mantener la vialidad como factor de primer orden para el desarrollo y consolidación de las potencialidades agro-industrial-pecuaria de nuestra región, será una prioridad para nuestro gobierno. Es imperativo recuperar y mantener la Vialidad Agrícola para contribuir con el Motor Agroalimentario y el resto de los Motores Productivos de la Agenda Bolivariana. El mantenimiento correctivo y preventivo de más de catorce mil (14.000) km de carreteras y Troncales del Estado Guárico; requiere de Estrategias y Alianzas con los diferentes niveles de gobierno, Empresa Privada Nacionalista y Convenios con los Gobernadores de los Estados limítrofes con el Estado Guárico. Se requiere ser agresivo y audaz en la toma de decisiones y emprendimiento; tomando en cuenta los ciclos invierno-verano que se suceden en la región. C.- Impulsar la soberanía alimentaria y productiva mediante la promoción del desarrollo de una economía diversificada, basada en las ventajas comparativas que tiene el Estado Guárico, en la Agro-industria, la Cría de ganado vacuno y bobino .la Pesca y el Turismo, como ejes dinamizadores, basados en el modelo socio-productivo endógeno sustentable, hacia la superación del modelo rentista petrolero y el modelo político clientelar. Los ocho (8) Motores Productivos para el Desarrollo Regional y Nacional que priorizara el Estado Guárico en el periodo de gobierno 2017-2021 serán: Hidrocarburos,
Agroalimentario,
Minería,
Construcción,
Turismo,
Industria,
Forestal y Economía Comunal. E interactuara con los seis Motores restantes. Se impulsará las técnicas agroecológicas y la recuperación e incremento de la producción de los cultivos tradicionales tales como: arroz, maíz, sorgo, frijol, caraotas, producción de carnes: (de res, pollo, cochino y bobino; productos lácteos) así como la preservación y recuperación de los suelos con vocación agrícola, mediante la aplicación de la figura de las “áreas de reserva agrícola” para garantizar la viabilidad de la política de soberanía alimentaria para el estado y país. Se impulsara y apalancara la agro-industria como motor esencial para el desarrollo La activación de los “Motores” de Desarrollo Económico Regional requiere de la aplicación de un Plan de Inversiones, mediante el cual se avance PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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en la construcción de la infraestructura de apoyo a la producción y la provisión de los servicios conexos. Así mismo, es una pieza esencial en esta estrategia la educación, capacitación y formación del talento humano con pertinencia social y calidad, que se “enganche” con los proyectos socio-productivos que en las distintas áreas y sectores surgirán en el contexto de nuestra gestión de gobierno. Asimismo, es fundamental el aprovechamiento de la cooperación y alianza con el Gobierno Nacional y la Empresa Privada Nacionalista, para respaldar financiera y tecnológicamente el Plan de Desarrollo Regional, en el marco de los convenios de cooperación firmados por el Gobierno Nacional. D.- Promover el rescate y preservación del patrimonio histórico, cultural y turístico del estado en todas sus manifestaciones, para fortalecer la identidad local, regional y nacional, el sentido de pertenencia y la autoestima de nuestro gentilicio, lo cual además de constituir el sustento de la endogenidad motora del desarrollo, de ella pueden derivarse artes, oficios y actividades socio-productivas que le den sustentabilidad. El rescate y conservación de la memoria histórica, las raíces culturales y turismo que le dan forma e identidad a la sociedad guariqueña, debe ser una tarea permanente en la cual se involucren todos los actores institucionales y fundamentalmente las comunidades organizadas, movimientos sociales y culturales. La formación de facilitadores y promotores culturales que asuman la tarea promover los valores culturales e histórico de la comunidad, es fundamental para que esta estrategia tenga éxito, así como los programas educativos anclados en el Poder Popular. Asimismo, se adelantará una política para ampliar el espacio para estimular la participación popular en las manifestaciones artística, históricas y de reconocimiento de las tradiciones y valores ancestrales. La conservación, ampliación y redimension de los diferentes espacios turísticos, como vía de atracción de la población venezolana para visitar nuestros Parques Naturales como Destinos Turísticos, debe ser nuestro propósito en el sector. E.- Para nuestra gestión de gobierno, el deporte constituirá un área de amplio impacto social. Se priorizaran cinco (5) áreas fundamentales: recuperación y PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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mantenimiento de las Infraestructuras Deportivas, Masificación Deportiva, Deporte de Alto Rendimiento, Deporte para la Salud y la Misión Barrio Adentro Deportivo. El deporte contribuye a reforzar la disciplina y el proceso de internalización de las normas que hacen posible la interrelación pacífica y estable de los grupos humanos, a través de su aporte al proceso de aprendizaje de la disciplina y del autocontrol personal, la solidaridad, la cooperación y la sana competencia. El deporte proporciona un medio, quizás el mejor, para aprovechar de manera productiva el tiempo libre. Con su práctica el individuo se incorpora a un proceso que involucra el despliegue de energía corporal y psicológica que lo aleja de la posibilidad de orientar esta energía hacia áreas no cónsonas con la sana convivencia y la integración a la comunidad de su entorno. La práctica deportiva tiene un impacto importante en el área psicológica de los individuos, que se proyecta, por una parte, en la elevación de los niveles de bienestar físico de la población, lo cual se refleja a su vez, en los niveles de productividad en el trabajo y por otra, al atender a la población a través del deporte, se alcanza bienestar general, lo que posibilita una mejor calidad de vida. El deporte trasciende las dimensiones recreativas y competitivas, constituyendo un área a través de la cual se pueden desarrollar políticas sociales y, por ende, políticas específicas del sector. La nueva visión estratégica del deporte debe superar la percepción, según la cual, éste es un segmento aislado del resto de los programas públicos que se formulan y desarrollan en el sector social. Por el contrario, el deporte debe ser concebido como una auténtica política social, propiciadora de la participación de la comunidad vinculada a la prevención en las áreas de salud y delincuencia y, sobre todo, generadora de valores integradores y dignificantes para el individuo. En este sentido, a través del deporte se pueden crear oportunidades de empleo, con actividades que involucren la participación comunitaria, creando mecanismos de atención a niños, niñas, jóvenes, adolescentes y adultos, como parte de nuestro Plan de Gobierno. PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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F.- Consolidar el
Sistema de Planificación para el Desarrollo Regional
sustentado en la participación del Poder Popular y los distintos niveles de gobierno: nacional, regional y local. Se trata de un sistema integrado verticalmente “de arriba hacia abajo” y “de abajo hacia arriba”, bajo el principio de la corresponsabilidad para garantizar la coherencia y la consistencia del proceso de planificación, asumido éste de la perspectiva de la planificación estratégica, lo cual le da flexibilidad y capacidad de autorregulación, haciéndolo más pertinente con una sociedad democrática participativa en proceso de transformación. Este sistema debe tender a integrar los Planes comunales, locales, regionales con el Plan Nacional y el de los distritos motores de desarrollo. En ese contexto, el seguimiento y la evaluación permanente de los planes es esencial, no solo para garantizar la eficiencia y eficacia, sino también, para que la contraloría social sea factible, siendo ello inherente al modelo de democracia participativa y protagónica en construcción. G. Fortalecimiento y consolidación del Poder Popular. La construcción de la sociedad comunal pasa por un proceso de construcción del Poder Popular real, independiente del estado, con capacidad de autogobierno en sus comunidades, basado en la participación democrática directa de los ciudadanos en sus comunidades, a través de distintas formas organizativas y movimientos sociales. Para lograr el fortalecimiento y consolidación del Poder Popular, se promoverá la constitución de Asambleas de Ciudadanos, Consejos Comunales, Mesas Técnicas Sectoriales, Movimientos Sociales y el desarrollo de un proceso educativo liberador que promueva la elevación de la conciencia social revolucionaria de los ciudadanos, a partir de una reflexión permanente sobre su entorno social y ambiental y, sobre su “estilo de vida” individual y colectiva. Con ese propósito se promoverán “Círculos de Cultura Popular” conformados por miembros de la comunidad y orientados por facilitadores de ese proceso educativo liberador. De otro lado, se culminaran y consolidaran las Bases de Misiones y se construirán espacios y canales de participación del Poder Popular en la formulación, ejecución, control y seguimiento de las políticas públicas, planes y PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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proyectos que adelante el gobierno regional. Asimismo, se adelantará una labor de acompañamiento y apoyo a la formación de unidades socio-productivas de propiedad social, hacia la construcción de un tejido socio-productivo basado en el nuevo modelo productivo socialista. H. Promover el equilibrio entre los centros poblados para garantizar la igualdad de condiciones de vida y de trabajo de los guariqueños a través de una planificación integral. Esta estrategia supone el reforzamiento de los centros poblados intermedios y menores, a través del mejoramiento de su equipamiento urbano e infraestructuras, lo cual incluye la construcción y dotación de instalaciones para el desarrollo de actividades, educativas, culturales, deportivas, recreativas y religiosas. Además incluye vialidad, agua potable, aguas servidas, manejo de desechos sólidos y peligros, electricidad, telecomunicaciones entre otras. Asimismo, es necesario atender las causas de la pobreza y no solo sus efectos, fomentando el desarrollo de capacidades productivas en el seno de las comunidades y la inserción de jóvenes excluidos del proceso educativo y/o productivo en ambas actividades, reconociendo los saberes locales derivados de las experiencias y oficios productivos. En el ámbito de la salud se promoverá la articulación y convergencia entre los distintos niveles de atención, incluyendo las Misión “Barrio Adentro”, para elevar los niveles de eficiencia y eficacia, con el propósito de mejorar el desempeño del sector y su mayor fortaleza. Con respecto a la vivienda, se impulsará la autoconstrucción mediante la provisión de parcelas con servicios básicos, para que sean auto-gestionadas por las propias comunidades y sus Consejos Comunales. Logrando equiparar la prestación de los servicios de educación, salud y hábitat, se estará equilibrando los centros poblados mediante el mejoramiento sustancial de la calidad, lo cual contribuirá al arraigo y la valorización del territorio desde la perspectiva humana y social. Para ello se requiere trabajar mancomunadamente con la Misión Vivienda y Barrio Nuevo Tricolor. PROGRAMA DE GOBIERNO.GUÁRICO, 2017-2021
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VII.- PLATAFORMA DEL PROGRAMA REGIONAL DE GOBIERNO. El programa de gobierno para el Estado Guárico del candidato José Manuel Vásquez para el período 2017-2021, se sustenta en el Programa Nacional de Gobierno presentado por nuestro eterno comandante HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS ante la Asamblea Nacional como “PLAN DE LA PATRIA”. y la AGENDA BOLIVARIANA con sus quince Motores Productivos.
En ese sentido el ejercicio del gobierno regional se inscribe en el marco de dicho programa nacional, porque el principio rector que anima esta candidatura es la de ser un órgano ejecutor en el nivel regional, del Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar 2013- 2019, porque asumimos el proyecto político regional como expresión del proyecto político nacional en el estado. Empero, entre ese propósito y su concreción en resultados media un proceso de planificación participativa, basado en un diagnóstico de la realidad que permita identificar las potencialidades del territorio, cuya activación será posibles a través de proyectos Estructurantes y políticas públicas orientadas al cumplimento de objetivos de corto, mediano y largo plazo, todos hilados en una estrategia de desarrollo socio-productivo endógeno sustentable, direccionada hacia la consolidación de la independencia nacional y la construcción del socialismo del siglo XXI.
Con base en estas consideraciones, a continuación se formulan los objetivos específicos y, los proyectos y programas correlacionados con éstos, que inducirán la transformación ambiental, económica, social, política y cultural que conducirá a los guariqueños a lograr su máxima felicidad posible y al Estado Guárico, a ser un baluarte de la revolución bolivariana y un pionero en la construcción de la sociedad
comunal,
teniendo
como
guía
fundamental
los
OBJETIVOS
HISTORICOS ,definidos en el PLAN DE LA PATRIA.
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