PARTIDO SOCIALISTA UNIDO DE VENEZUELA
PROGRAMA DE GOBIERNO JEHYSON GUZMAN GESTIÓN 2017-2021
MÉRIDA, ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO DE JEHYSON J. GUZMAN ARAQUE PERIODO 2017 – 2021 “No hay amor más grande que el que uno siente aquí en el pecho por una patria, por una gente, por un pueblo, por la causa humana” COMANDANTE HUGO CHAVEZ
PRESENTACIÓN: Quien firma, Lic. Jehyson Guzmán Araque, C. I. 14.268.823, mediante el presente documento suscribo un pacto con todos los ciudadanos que habitan el Estado Bolivariano de Mérida, a través del cual me comprometo a dedicar mi conocimiento, mi experiencia política y todos mis esfuerzos para promover un estado de bienestar para todos los habitantes del estado, que profundice y potencie las acciones necesarias para alcanzar los 5 objetivos históricos y nacionales propuestos por nuestro Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, en el marco de una amplia participación democrática, comprometida y solidaria de todos los sectores de la sociedad merideña. El estado de bienestar debe expresarse en el acceso de todos los ciudadanos a servicios sanitarios y educativos de calidad, a niveles de seguridad ciudadana correspondientes con la vida y el derecho al disfrute de actividades sociales y laborales, al acceso a servicios públicos en las mejores condiciones posibles aun cuando estos no sean de competencia directa de la gestión del gobierno regional y en el impulso que daremos a las actividades económicas, tanto privadas como públicas, que, en el marco de nuestra arquitectura legal, impulsen el crecimiento económico y el desarrollo social del cual podamos ser beneficiarios todos los habitantes del estado. En el contexto de este pacto, convoco a los investigadores, investigadoras y docentes de las Universidades que hacen vida en nuestro Estado y, a todos sus trabajadoras y a trabajadores, así como a los empresarios y empresarias, a los 1 14 de agosto de 2017
comerciantes, a los jóvenes, a los hombres y mujeres que con su esfuerzo diario hacen grandes aportes al desarrollo de nuestro estado, para que todos juntos transformemos la realidad económica que agentes antidemocráticos han querido imponernos y que afecta negativamente a todos los ámbitos de nuestra vida. Para lograrlo, propongo el impulso y desarrollo de las áreas estratégicas que a continuación se describen y sobre las cuales hay un gran consenso entre todos los habitantes del estado en relación con la prioridad que deben tener en cualquier gestión de gobierno regional que busque el bienestar colectivo con esmero, dedicación, compromiso y honestidad. El desarrollo sostenible de las áreas estratégicas que aquí propongo, debe conducirnos a un estado de bienestar que todos los habitantes podamos disfrutar con independencia de su militancia política, de su estatus social y del trabajo que desempeñe siempre que su comportamiento social se enmarque en principios democráticos de tolerancia, el reconocimiento del otro y la solidaridad social.
ÁREAS ESTRATÉGICAS 1. ÁREA SOCIAL Esta área recoge la necesidad de continuar avanzando en la construcción de un estado social de derecho y de justicia, con igualdad de oportunidades para todos y en donde el comportamiento social responda a la nueva ética ciudadana basada en principios de solidaridad, compromiso social, tolerancia, participación y protagonismo. Para su desarrollo es fundamental la participación de todos los sectores de la sociedad merideña y a ello los convoco para que se sumen al esfuerzo transformador que nos conducirá a la construcción del estado de bienestar cuyos elementos ya han sido definidos. En este sentido, es necesario avanzar en las líneas de acción que se exponen para el desarrollo de las subáreas correspondientes al área social.
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Sub-área: Educación, Cultura y Deporte: 1. Establecer una política de apoyo al personal docente dependiente de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Bolivariano de Mérida, con el objeto de contribuir a su formación-actualización en el ámbito de los procesos de enseñanza-aprendizaje y en el empoderamiento de nuevas recursos didácticos y comunicacionales que potencien la acción educativa y aumenten la calidad de los conocimientos adquiridos por nuestros niñas, niños y adolescentes. 2. Generar mecanismos que impulsen mejoras en los aspectos laboral y salarial del personal docente, administrativo y obrero dependiente de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Bolivariano de Mérida. 3. Promover investigación que determine las causas de la deserción escolar en el estado Mérida y que fundamenten políticas para su disminución. 4. Fortalecer los programas de dotación de recursos para el aprendizaje y de estímulo al desempeño estudiantil, contribuyendo así a elevar los índices de excelencia académica. 5. Desarrollar proyectos de cooperación educativa con los institutos de educación universitaria que hacen vida en el Estado Bolivariano de Mérida que promuevan el mejoramiento integral de la educación que se imparte en los institutos dependientes de la Gobernación. 6. Desarrollar planes que permitan dar respuesta efectiva a las necesidades de infraestructura en los ámbitos educativo, cultural y deportivo en el Estado Bolivariano de Mérida. 7. Profundizar los planes de desarrollo del deporte de alta competencia que permita hacer del Estado Bolivariano de Mérida, un Estado potencia en el deporte nacional.
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8. Establecer los mecanismos y acuerdos necesarios para llevar la actividad deportiva y cultural a todos los municipios y parroquias del Estado Bolivariano de Mérida. 9. Reconocer y promover la diversidad ecológica de los distintos espacios de creación cultural (asociaciones culturales, centros de cultura, museos, entre otros). 10. Implementar Políticas orientadas a la protección, preservación y difusión del patrimonio cultural, identidad nacional y transferencia de saberes y tecnologías populares del Estado Mérida. 11. Impulsar la participación en cultura y el desarrollo de programas que orienten el desarrollo de la riqueza cultural del Estado.
Sub-área: Salud Pública y Sistema Nacional de Salud: 1. Construir un modelo de gestión sanitaria cuyos procesos de planificación, provisión y evaluación de los servicios se orienten a garantizar la cobertura universal y la integralidad del servicio, con el propósito fundamental de mejorar tanto la experiencia del paciente, como la calidad del servicio y la relación costo-efectividad de la atención a los fines de superar los desequilibrios existentes en la prestación de los servicios de salud y la satisfacción de los principios constitucionales de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad, contemplados en el Art. 84 de la 2.
CRBV. Diseñar un sistema de información sanitaria (SIS) necesario para la promoción de políticas en salud y la toma de decisiones que garanticen atención primaria y especializada de calidad y la cohesión del sistema de salud regional con el sistema nacional de salud.
3. Desarrollar estrategias que contribuyan a promover el acceso de toda la población a una atención integral y de calidad en salud, principalmente a personas de mayor vulnerabilidad socio-económica y con enfermedades crónicas. 4 14 de agosto de 2017
4. Promover la unificación administrativa y funcional de la Misión Barrio Adentro, Misión Milagro y los demás elementos de la arquitectura que en materia de prestación de servicios de salud ha construido la Revolución Bolivariana, con los servicios de salud tradicionales del estado, a los fines de avanzar en la universalización de la salud y la consolidación de un sistema de salud regional de calidad. 5. Impulsar la reapertura y puesta en funcionamiento de la fábrica de medicamentos genéricos ubicada en el Municipio Sucre en el marco de las políticas orientadas a palear la escasez de medicamentos en la región. 6. Impulsar el desarrollo de espacios para la atención medica en sus distintos niveles. 7. Establecer acuerdos con instituciones nacionales y/o internacionales que permitan el acceso a medicamentos e insumos por parte de la población 8. Gestionar
recursos
ordinarios
y
extraordinarios
para
atender
las
necesidades presupuestarias de infraestructura, personal, equipamiento y mantenimiento de la red hospitalaria y ambulatoria del estado, así como para acometer la culminación de obras inconclusas o en desarrollo de la infraestructura de nuevos centros de salud u hospitales, atendiendo a los requerimientos que emanen de la implementación del Sistema Público Nacional de Salud del estado.
Sub-área: Seguridad ciudadana. 1. Implementar protocolos eficientes de patrullaje y vigilancia en todos los municipios del estado que minimicen la oportunidad de cometer delitos contra las personas y las propiedades. 2. Establecer protocolos efectivos de inteligencia policial a los fines de prevenir la comisión de delitos en todos los municipios del estado y optimizar los procesos de búsqueda y captura de personas responsables de la comisión de delitos contra las personas y/o las propiedades. 5 14 de agosto de 2017
3. Impulsar la instalación de cámaras de vigilancia en puntos negros de las ciudades y poblados como un mecanismo de apoyo en la lucha contra la inseguridad. 4. Mejorar la capacidad de respuesta a las comunidades por parte de los organismos de seguridad para la atención de emergencias y desastres naturales. 5. Incrementar la dotación general de los cuerpos de seguridad para darles mayor capacidad de acción en la prevención y control de hechos delictivos. 6. Formar permanentemente a los miembros de los cuerpos de seguridad en materia de uso apropiado de la fuerza, relaciones con los ciudadanos y capacidad investigadora. 7. Instaurar procedimientos de evaluación psicológica y de control del comportamiento para los miembros de los cuerpos de seguridad del estado con el objetivo de detectar y corregir comportamientos inadecuados. 8. Instaurar procedimientos de formación continua y permanente de los miembros de los cuerpos de seguridad del estado en materia de ética profesional, responsabilidad, compromiso con los ciudadanos, entre otros temas que son indispensables para el desempeño adecuado de los miembros de los cuerpos de seguridad y prevención.
Sub-área: Comunicación. La comunicación en general y la comunicación política en particular, es el mecanismo para el diálogo entre el gobierno y los ciudadanos. Por tanto, debe entenderse como un proceso interactivo que viabiliza el establecimiento de canales de comunicación entre los actores políticos y la sociedad en general, a fin de motivar la participación ciudadana. Tal participación es fundamental para que los ciudadanos contribuyan al diseño y ejecución de las políticas públicas y para la construcción de consensos sobre la acción de gobierno. En este sentido, proponemos las siguientes líneas de trabajo: 6 14 de agosto de 2017
1. Impulsar el crecimiento y el fortalecimiento de medios alternativos de comunicación. 2. Fortalecer el papel de los medios como instrumentos para la participación ciudadana en el control y mejoramiento de la acción de gobierno. 3. Diseñar una política comunicacional que promueva la trasparencia, la participación y la construcción de consensos sobre las políticas públicas.
2. ÁREA ECONÓMICA Esta área se formula para compaginar los procesos acumulativos típicos del crecimiento económico, con los procesos distributivos típicos del desarrollo social. Proponemos la construcción de relaciones económicas que promuevan el abastecimiento en contra de la escasez, la estabilidad de precios en contra de la especulación y la productividad en contra de la intermediación
sin
valor
agregado
que
incrementa
los
precios
al
consumidor.
Sub-Área: Agroindustria 1. Establecer una alianza estratégica con el sector universitario (ULA, UPTM, UBV, UNEFA, UNEARTE, UNETUR, UNESR, entre otras) para impulsar la investigación en el sector agrícola en función de mejorar los protocolos de cultivos, que permitan entre otras cosas, disminuir los costos de producción. 2. Impulsar el apoyo a los productores agrícolas y pecuarios en cuanto a la adquisición de insumos y asesoría técnica 3. Construir espacios y mecanismos que favorezcan la distribución e intercambio de la producción agrícola, eliminando aquellos procesos que no aporten valor y que solo promueven el incremento en el precio de los productos.
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Sub-área: Ciencia y tecnología: 1. Desarrollar y consolidar una política de apoyo a los investigadores merideños potenciando así el sector científico – tecnológico del Estado. 2. Promover programas de investigación que permitan abordar de manera científica la solución de los principales problemas del Estado en las diversas áreas (vivienda y urbanismo, salud, seguridad, educación, telecomunicaciones, sistema productivo, agroalimentación, ambiente, entre otras).
Sub-área: Industria y comercio: 1. Generar medidas en materia industrial, cambiaria y fiscal para el reimpulso productivo de la economía del Estado Bolivariano de Mérida. 2. Fortalecer los elementos existentes en la Gobernación del Estado Bolivariano de Mérida para el desarrollo de los sectores agrícola, turismo, artesanal, pequeña y mediana industria, micro empresa, cooperativas y empresas de propiedad social. 3. Crear una zona industrial en la poligonal de la ciudad de Mérida, con todos los
requerimientos
necesarios
para
la
elaboración,
importación
y
exportación de bienes científicos, tecnológicos y culturales.
Sub-área: Turismo y Recreación: Formular un modelo para el desarrollo turístico que considere aspectos relacionados con: 1. Las personas vinculadas directamente o no con la actividad, entre los cuales están a. La formación: el talento humano debe alcanzar una formación formal y continua y no solo empírica en herramientas metodológicas
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relacionadas con la prestación del servicio turístico, obligatoria para todo el personal que la trabaja en las empresas del sector. b. El compromiso: concientización de la importancia de la industria turística como generadora de empleo y de riqueza colectiva, tanto en los funcionarios turísticos y en los empresarios y trabajadores del sector como en los habitantes de las zonas turísticas. 2. El producto turístico a. Renovación: mejoramiento en la prestación de los servicios actuales, generación de nuevos productos turísticos. Por ejemplo, la gastronomía merideña se puede convertir en un producto turístico, o desarrollo de algunos atractivos que permitan convertir al valle del Mocotíes y/o la zona panamericana en destinos turísticos. b. Originalidad: Estimular nuevas ideas y patrones de servicio. 3. Técnica Turística a. Innovación: establecimiento de la investigación como una cultura de la gerencia turística a los fines de promover el mejoramiento continuo de la oferta turística. Se investiga sobre el cambio en las preferencias de los viajeros, el comportamiento de la demanda turística, capacidad receptiva del país o la región, entre otros temas relevantes. b. Actualización: Impulso a la incorporación permanente de todos los avances y elementos que modernizan la prestación de los servicios turísticos. 4. Calidad a. Creatividad: búsqueda de lo diferente y específico. b. Excelencia: Generar plena satisfacción en los usuarios por los servicios recibidos. Promover la calidad medida desde la perspectiva de los usuarios.
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5. Inversión a. Suficiencia: Promover la inversión pública/privada para la generación de nuevos productos y servicios que satisfagan los estándares de calidad fijados y para el mantenimiento de la infraestructura y equipamiento. b. Control: sistema de vigilancia y comprobación para la verificación del mantenimiento de equipos e infraestructura.
3. ÁREA GEOPOLÍTICA TERRITORIAL: Esta área atiende la imperiosa necesidad de desarrollar y equilibrar nuestras capacidades y potencialidades productivas territoriales optimizando la explotación y uso racional de la naturaleza en la geografía del Estado Bolivariano de Mérida con el objeto de preservar la vida en el planeta y salvar la especie. Dentro de las líneas estratégicas podemos señalar:
Vialidad y transporte: 1. Desarrollar una política de ampliación, reorganización y mantenimiento de la vialidad agrícola, urbana e interurbana existente. 2. Establecer mecanismos de fortalecimiento y consolidación del sistema de transporte público con la finalidad de ofrecer un servicio de calidad. 3. Establecer políticas efectivas de apoyo a los transportistas en cuanto a créditos para la renovación y mantenimiento de flotas de vehículos.
GARANTIA DE UNA GESTIÓN DE GOBIERNO EFICIENTE Con la firme intención de lograr una Gestión de Gobierno eficiente y efectiva, se propone:
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1. Desarrollar una Reingeniería a la estructura organizativa de la Gobernación del Estado Bolivariano de Mérida 2. Impulsar la implementación de la Ley de Simplificación de Trámites administrativos. 3. Para mejorar los servicios, aumentar la eficiencia e incrementar la transparencia de la administración, se desarrollará un Sistema de Gobierno en línea 4. Implementar un Sistema de Control de Gestión robusto, que permita contar en tiempo real con la información necesaria para la toma de decisiones acertadas y oportunas.
“el poder del pueblo es el más grande de los poderes, después del poder de Dios” COMANDANTE HUGO CHAVEZ
Jehyson Guzmán Araque C.I: 14.268.823
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