ПОДІЇ
4
СУМЩИНА
(20209) №48
ОФІЦІЙНО
3.12.2014
ХХХХХХХХХХХХХ
Сьомого грудня в Україні відзначається День місцевого самоврядування – професійне свято найближчої до людей гілки влади. На місцевих парламентарів покладено надзвичайно важливу місію – втілювати в життя громадські ініціативи, захищати інтереси простих людей. А ще це вільний вибір громадян, які довіряють обраним ними представникам і наділяють їх владними повноваженнями. Тож напередодні свята ми поспілкувалися з головою Сумської обласної ради Миколою КЛОЧКОМ.
Микола Клочко:
«Не маючи економічних важелів, лише гаслами проблеми життєдіяльності області не вирішити» – Ìèêîëî Îëåêñ³éîâè÷ó! Òðèâຠîñòàíí³é ð³ê êàäåíö³¿ äåïóòàò³â øîñòîãî ñêëèêàííÿ, ÷èì â³äçíà÷èëèñü äëÿ Âàñ ö³ ðîêè ÿê äëÿ äåïóòàòà îáëàñíî¿ ðàäè? – Для мене це, передусім, цікавий досвід. Я був у громадському, політичному рухах, брав участь у виборчих процесах. У 2010 році я потрапив до обласного парламенту від політичної сили «Фронт змін». Коли я почав працювати, зрозумів, що моє ставлення до роботи в органах місцевого самоврядування дисонує з уявленням про неї. Я побачив, що багато хто пройшов до місцевих рад із тим, щоб, перш за все, вирішувати власні питання. Ми зі своїми колегами розуміли, що органи місцевого самоврядування повинні мати більш широкі повноваження, а не делегувати їх обласній державній адміністрації. Це було перше, з чого я почав роботу як депутат обласної ради. Ця теза підтвердила свою актуальність, і зараз я впевнений у тому, що коли у 2010 році ми би пішли шляхом передачі повноважень місцевим радам, то, можливо, у нас би не було такої ситуації, яка сьогодні на Донбасі. Але тодішня влада не була зацікавлена в децентралізації. Владна вертикаль була заснована не на колегіальних рішеннях, а на прийнятті волюнтаристських рішень. Наразі, сподіваюся, реформа місцевого самоврядування відбудеться якнайшвидше.
– ×èì â³äçíà÷èâñÿ ïåð³îä Âàøîãî êåð³âíèöòâà? – Дев’ять місяців – це певний термін, але офіційно я приступив до виконання обов’язків півроку тому. Головне, на мій погляд, що діяльність ради стала більш прозорою. Депутати, не боячись, стали висловлювати думки, з’явилася певна конкуренція ідей. Можу з упевненістю сказати, що за цей час
не було прийнято жодного політичного або економічного рішення, яке б зашкодило громаді. Для мене, як голови ради, важливо, що нині депутати з різних фракцій згуртувалися проти російської агресії, щоб на сумській землі була стабільна суспільно-політична ситуація. Не можу сказати, що все було безхмарно. Доводилося і доводиться йти на певні компроміси, але лише на ті, які не шкодять загальній меті.
– ßê³ àêòóàëüí³ ïèòàííÿ çàëèøàþòüñÿ ñüîãîäí³ â îáëàñò³ íåâèð³øåíèìè? – Насамперед – прийняття бюджету на наступний рік, енергозбереження, питання ефективного використання комунального майна. Досить важливий аспект – отримання депутатами повноважень, особливо в соціально-економічній сфері. Не маючи економічних важелів, важко лише гаслами вирішувати проблеми життєдіяльності області. Якщо є певні можливості для роботи, тоді виникає й відповідальність депутатів. Також є важливим механізм відкликання депутатів, як народних, так і місцевих рад. Ми повинні на цьому наполягати і проявляти свою позицію.
– Íà Âàø ïîãëÿä, ÷è âèïðàâäîâóþòü äîâ³ðó âèáîðö³â îáëàñí³ äåïóòàòè? – Частина виправдовує, частина – ні. Є такі, які не ходять на сесії, комісії. Часто буває, що комісія не може прийняти рішення, бо немає кворуму для її роботи. На жаль, тут на депутатів не можна вплинути нічим, окрім слова. А воно не завжди діє. В цьому і проблема.
– Çì³íèëàñÿ êðà¿íà, çì³íèâñÿ ñêëàä Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Êîëè, íà Âàø ïîãëÿä, ïîâèíí³ â³äáóâàòèñÿ âèáîðè äî ì³ñ-
öåâèõ ðàä – âîñåíè ÷è íàâåñí³? – Моя позиція залишається незмінною: місцеві ради повинні бути переобрані. Але у тому випадку, коли Верховній Раді вдасться змінити законодавство в бік децентралізації. Тоді їх можна провести з моменту, коли ці зміни вступлять у силу. Схема повинна бути принципово такою: нові повноваження повинна отримати вже нова рада. Люди мають чітко розуміти, якими повноваженнями їх наділяє громада.
– Íàñê³ëüêè, íà Âàø ïîãëÿä, º íåîáõ³äíîþ ñüîãîäí³ äåöåíòðàë³çàö³ÿ âëàäè ³ ùî äàñòü öÿ ðåôîðìà ì³ñöåâèì ãðîìàäàì? – Насамперед, це дасть можливість регулювати соціально-економічні відносини на місцях. Політика повинна бути в роботі місцевих рад на другому плані. Перш за все повинне бути забезпечення стабільності суспільно-політичної і соціально-економічної ситуації. Зрозуміло, що й розпорядження коштами. Коли відбудеться перерозподіл видатків і податків на користь громад, це буде правильно, тому що люди краще знають, на які першочергові заходи їм необхідно витрачати кошти. Але ці процеси, однозначно, повинні відбуватися під контролем держави.
– Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ – ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ òà ðàéîíí³ ðàäè. ßêèìè ïðîáëåìàìè âîíè æèâóòü ñüîãîäí³ ³ ÿê îáëàñíà ðàäà äîïîìàãຠ¿õ âèð³øóâàòè? – Я впевнений, що місцеві громади можуть сміливо брати на себе вирішення актуальних питань, знаходити і залучати для їх вирішення соціальні інвестиції та гранти міжнародних фондів, на-
лагоджувати співпрацю з місцевим бізнесом, використовувати ресурси з місцевих, обласного, державного бюджетів. Обласна рада, як «старший брат», активно підтримує цей процес, надає громадам всю необхідну організаційну та методичну допомогу, передає найкращі практики та експертний досвід. У нас дуже великі плани, але я впевнений, що з командою ініціативних і професійних працівників місцевого самоврядування ми виконаємо все намічене.
– ²ñíóº Âñåóêðà¿íñüêà Àñîö³àö³ÿ ñ³ëüñüêèõ òà ñåëèùíèõ ðàä. ßêó ó÷àñòü ó ¿¿ ðîáîò³ áåðå Ñóìñüêà îáëàñíà ðàäà ³ ïðî ÿê³ ðåçóëüòàòè îáëàñíî¿ Àñîö³àö³¿ ìîæíà ãîâîðèòè? – Сумщина - область аграрна, має непогані показники в цій галузі. Багато сільських голів є досить активними і проявляють себе в роботі Асоціації. Вони пропонують ідеї, триває обмін думками, досвідом, вироблення спільних пропозицій від місцевих громад. Окрім цього, в області ефективно працює Асоціація сільських та селищних голів. Вперше в Україні створена постійно діюча Асоціація сільськогосподарських товаровиробників та переробників Сумської області. Разом спілкуючись, керівники знаходять відповіді на питання, які необхідно вирішувати як на територіях, так і на загальнодержавному рівнях.
– Îäí³ºþ ç îñíîâ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º êîìóíàëüíà âëàñí³ñòü. Íàñê³ëüêè ïðèáóòêîâ³ ö³ îðãàí³çàö³¿ ³ ÿêà ñóìà êîøò³â íàäõîäèòü â³ä íèõ äî îáëàñíî¿ êàçíè? – Здебільшого вони - прибуткові. Багато керівників працюють давно і ретельно ставляться до обов’язків, декого прийшлося замінити. У цьому році ми призна-
чили нового керівника 178-ої аптеки і тепер прибуток складає 236 тисяч грн за 9 місяців. Товарообіг склав за цей період 7 мільйонів 710 тисяч грн. Триває оптимізація аптечної мережі. Зараз працює також новий керівник «Агролісу». Прибуток підприємства за 9 місяців тут склав 66 тисяч грн, що перевищує показники аналогічного періоду минулого року на 117 тисяч грн, а позаминулого на 550 тисяч грн. Всі дочірні підприємства «Агролісу» за підсумками 9 місяців показали прибуток. Є, звісно, проблемні підприємства – аеропорт «Суми», але він стратегічний об’єкт. Певні питання виникають у роботі АТП, але там є проблеми із обслуговуванням керівників ОДА, які не перекривають витрат. Головне, що саме управління комунальним майном працює ефективно, є суттєві збільшення від реалізації майна і від його оренди. Варто зазначити, коли збільшується прозорість діяльності, тоді збільшується і прибуток.
– Õî÷ó òðîõè â³äâîë³êòèñÿ ³ çàïèòàòè ïðî áëàãîä³éí³ñòü. ³äîìî, ùî Âè äîïîìàãàºòå àð쳿, õâîðèì ä³òÿì, ñïîðòñìåíàì, ïåðåñåëåíöÿì ç³ Ñõîäó. Ùî öå äëÿ Âàñ: äàíèíà ìîä³, îäèí ³ç àñïåêò³â ðîáîòè ãîëîâè ðàäè ÷è æèòòºâà íåîáõ³äí³ñòü? – Це – життєвий принцип, оскільки більшість того, що роблю, не афішую і не роблю з цього піару. Я і раніше допомагав тим, хто цього потребує, ще задовго до того, як став депутатом. Але я не вважаю себе суперблагодійником, допомагаю в межах того, що можу собі дозволити.
– Âè íåîäíîðàçîâî áóâàëè çà êîðäîíîì. Ùî á õîò³ëè çàïîçè÷èòè ñàìå â ðàêóðñ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñâî¿õ çàêîðäîííèõ êîëåã? – Я знайомий з польським, голландським, фінським, італійським досвідом. Там громада вирішує більшість питань і не дивиться у бік вищих органів влади. При цьому підвищена відповідальність депутатів. Громади мають право на розпуск ради або на відкликання депутата. Це – принципове питання.
– Ùî ïîáàæàºòå ñâî¿ì êîëåãàì ó ïåðåääåíü ñâÿòà? – Хотілося б, щоб у місцевого самоврядування через рік були певні повноваження, які вкрай необхідні для ефективної роботи на благо місцевих громад. У переддень свята хочу побажати працівникам органів місцевого самоврядування міцного здоров’я, щастя й добробуту, миру і злагоди, нових трудових звершень, успіхів, активної громадянської позиції та єдності на шляху розбудови рідної Сумщини й України. Лілія НАУМОВА