Guía de Boas Prácticas nos procedementos de contratación das TIC
Indice 1.
INTRODUCIÓN E OBXECTO DA GUÍA
2.
BOAS PRACTICAS NO PROCEMENTO DE CONTRATACIÓN
3.
4.
1.
Elaboración do prego de cláusulas administrativas particulares
2.
Fase de valoración de ofertas
3.
Aplicación de penalizacións
4.
Cláusulas comúns
CONTRATOS DE SERVIZOS 1.
O recurso á colaboración empresarial na prestación de servizos tic e os seus límites
2.
Boas prácticas básicas na contratación de servizos
3.
Distribución da oferta en sobres
4.
Solvencia técnica e criterios de valoración
5.
Cláusulas contractuais
6.
Boas prácticas durante a execución de contratos de servizos
CONTRATOS DE SUBMINISTRACIÓNS 1.
Cláusulas contractuais
2.
Boas prácticas durante a execución de contratos de subministracións
2
INTRODUCIÓN E OBXECTO DA GUÍA
3
BOAS PRACTICAS NO PROCEMENTO DE CONTRATACIÓN
RECOMENDACIÓNS
4
BOAS PRACTICAS NO PROCEMENTO DE CONTRATACIÓN
Elaboración do prego de cláusulas administrativas particulares:
5
BOAS PRACTICAS NO PROCEMENTO DE CONTRATACIÓN
Fase de valoración de ofertas:
6
BOAS PRACTICAS NO PROCEMENTO DE CONTRATACIÓN
Aplicación de penalizacións VANTAXE
Contribúe a aumentar o realismo das ofertas, sempre que despois se esixan cando haxa incumprimentos
PROCEDEMENTO ADMINISTRATIVO (cláusulas ou condicións que deberán figurar nos pregos) Tipoloxías de penalizacións Incumprimento ou cumprimento defectuoso (penalizacións proporcionais á gravidade do incumprimento )
Demora (prever penalización base e os fitos de rescisión anticipada do contrato)
RECOMENDACIÓNS (na execución dos contratos) Informe de seguimento do estado real de execución Notificar ao adxudicatario a condición de incumprimento ou mora
Cláusulas de variación de prezos (en función do cumprimento de prazos ou de rendemento )
7
BOAS PRACTICAS NO PROCEMENTO DE CONTRATACIÓN
Cláusulas comúns: Especificar o contido da oferta Solicitar copias da oferta en formato electrónico para facilitar a súa análise Disposición efectiva do equipo de traballo proposto Subrogación Cobertura do servizo Confidencialidade da información Seguridade da información e protección de datos
8
CONTRATOS DE SERVIZOS
O recurso á colaboración empresarial na prestación de servizos TIC e os seus límites Boas prácticas básicas na contratación de servizos Distribución da oferta en sobres Solvencia técnica e criterios de valoración Cláusulas contractuais Boas prácticas durante a execución de contratos de servizos
9
CONTRATOS DE SERVIZOS
O recurso á colaboración empresarial na prestación de servizos TIC e os seus límites:
Colaboración necesaria coa empresa privada
10
CONTRATOS DE SERVIZOS
Boas prรกcticas bรกsicas na contrataciรณn de servizos (1):
11
CONTRATOS DE SERVIZOS
Boas prรกcticas bรกsicas na contrataciรณn de servizos (2):
12
CONTRATOS DE SERVIZOS
Boas prácticas básicas na contratación de servizos (3): HORARIO E DIRECCIÓN DO TRABALLO (CASOS DE PRESENZA FÍSICA) • ADMINISTRACIÓN: - dictará instrucións ao delegado do contratista para asegurar a correcta realización da prestación (labor do Responsable do contrato ou do Director técnico do proxecto) - especificará nos pregos cobertura temporal do servizo e que os períodos vacacionais do equipo de traballo non repercutan nunha falta de cobertura do servizo
• DELEGADO DO CONTRATISTA - dirixirá e organizará a actividade do equipo de traballo - impartiralles as ordes, directrices e criterios de realización dos traballos - supervisará os horarios, licenzas, permisos e vacacións do persoal da empresa
- fará mención expresa da necesidade de cubrir os períodos de baixa ou licenza superiores ao que se estime oportuno, sobre todo nos contratos de actividade nos que exista un equipo de traballo concreto
13
CONTRATOS DE SERVIZOS
Boas prácticas básicas na contratación de servizos (4): DETERMINACIÓN DO PREZO E FORMA DE FACTURACIÓN • NORMA XERAL: evitar a facturación mensual lineal (posible indicio de laboralidade) Contratos de administración e Contratos orientados a Proxectos de mantemento soporte de sistemas e as oficinas resultado evolutivo de sistemas de de proxectos, etc. que requiran fitos de facturación en información: facturación mensual lineal: función dos entregables bolsa de horas Acordos de Nivel de Servizo aos do proxecto que poidan referirse as posibles penalizacións
ACORDOS DE NIVEL DE SERVIZO (ANS) • Contratacións orientadas a resultado: incluír prescricións e accións tendentes a garantir a calidade do produto obtido. • Contratacións orientadas á actividade: establecerán o ANS no arranque do proxecto, os seus mecanismos de revisión e, cando aplique, a súa vinculación con penalizacións • Os pregos tamén deben prever os informes de actividade e de prestación do servizo, xunto coa súa periodicidade mínima (para ser revisados polo Director técnico do proxecto)
14
CONTRATOS DE SERVIZOS
Boas prácticas básicas na contratación de servizos (5): PENALIZACIÓNS • Servizos de administración e mantemento de sistemas de información: proporcionais ao dano (en termos de caída ou degradación do servizo). • Mantementos evolutivos: en función da desviación no prazo de entrega e de criterios de calidade do produto entregado • Servizos de soporte: dependerán do incumprimento dos tempos de resposta e resolución, necesariamente conectadas cos acordos de nivel de servizo • Contratacións orientadas á obtención dun produto: poderanse contemplar penalizacións por incumprimento (sobre todo se o prazo final de entrega é criterio de valoración)
15
CONTRATOS DE SERVIZOS
Distribución da oferta en sobres CRITERIOS DE VALORACIÓN 1 DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
2 SUXEITOS A XUÍZO DE VALOR
3 MEDIANTE FÓRMULAS MATEMÁTICAS
Acredita a personalidade e capacidade de obrar do licitador, a representación, as declaracións non estar incursos en prohibicións de contratar, a clasificación das empresas, a solvencia económica e financeira etc.
16
CONTRATOS DE SERVIZOS
Solvencia técnica e criterios de valoración (1):
NORMAS BÁSICAS DE APRECIACIÓN
EQUIPO DE TRABALLO
DÚBIDAS DE VALORACIÓN (cando e como) CERTIFICADOS TÉCNICOS
17
CONTRATOS DE SERVIZOS
Solvencia técnica e criterios de valoración (2): RECOMENDACIÓN XERAL
Valorar os membros clave do equipo de traballo (sen definir no prego un equipo de traballo pechado, nin sequera un equipo mínimo) CRITERIOS
O EQUIPO DE TRABALLO
Solvencia: valorarase a cualificación profesional das titulacións académicas e profesionais do persoal responsable de executar a prestación Valoración: dentro do valor técnico ou da calidade da oferta valorarase o equipo de traballo, en canto á dimensión ou cualificación dos membros do equipo DOCUMENTACIÓN
Recoméndase esixir un documento de compromiso de adscrición de medios e establecer un modelo de currículo normalizado • Cualificación: combinación de titulación, antigüidade e coñecementos específicos. • A valoración da titulación non presenta dificultades para a súa obxectivación. • Antigüidade: débese valorar a categoría profesional e a participación en proxectos similares • Coñecementos específicos: convén basearse en certificacións técnicas ou no tempo de experiencia coa tecnoloxía • Pódense establecer os limiares de satisfacción (solvencia) e saciedade (selección)
18
CONTRATOS DE SERVIZOS
Solvencia técnica e criterios de valoración (4):
CERTIFICACIÓNS TÉCNICAS CERTIFICACIÓNS PERSOAIS
CERTIFICACIÓNS EMPRESARIAIS Só valen como criterios de solvencia
FORMACIÓN DO PERSOAL Recoméndase solicitar como solvencia da empresa un número mínimo de certificados requirido CERTIFICADOS TÉCNICOS PERSOAIS Poden cuantificarse con fórmulas matemáticas como criterios de valoración (se foron incluídos como solvencia técnica, deberá valorarse unicamente a mellora sobre o mínimo)
19
CONTRATOS DE SERVIZOS
Cláusulas contractuais: Cesión ilegal de traballadores
Documentación dos traballos
Subcontratación
Conformidade da arquitectra tecnolóxica
Propiedade intelectual dos traballos
Formación
Transferencia tecnolóxica
Outras obrigas do adxudicatario
Metodoloxía da elaboración dos traballos
Software libre e de código aberto (FLOSS)
20
CONTRATOS DE SERVIZOS
Boas prácticas durante a execución de contratos de servizos
Planificación dos traballos
Supervisión da execución
A dirección técnica do proxecto
21
CONTRATOS DE SUBMINISTRACIÓN
Clausulas contractuais específicas e mellores prácticas na execución: CONSIDERACIÓNS XERAIS • Adquisición ou arrendamento de produtos ou bens mobles fabricados ou comercializados polo contratista (ou dunha pluralidade de bens de forma sucesiva e por prezo unitario). • En particular, a adquisición e o arrendamento de equipos e programas - non feitos a medida. • Para poder avaliar a calidade, rendemento e prestación dos bens, pódense pedir mostras, sempre de forma xustificada e proporcionada
CLAUSULAS CONTRACTUAIS
BOAS PRÁCTICAS NA EXECUCIÓN
22
Moitas grazas