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Política por calidad
la
de
de vida
niños, niñas y adolescentes
de
Bogotá
2004 - 2008
!
En la olla... NO!
Si bien el trabajo es fuente de realización del ser humano, elementos como la edad, el tipo de actividad, las condiciones en las que éste se lleva a cabo y sus efectos, determinan su condición como dignificante o no. Cuando se caracteriza la realidad de los niños, niñas y adolescentes que trabajan, se hace evidente que su situación lejos de ser formativa, es de explotación y les conduce a la exclusión y la pobreza.
Sobre la historieta y la Red de Querientes La historieta es la columna vertebral de la estrategia de comunicación para la movilización social de la Política por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes de Bogotá. Hace uso de un género tradicionalmente asociado a la infancia que también atrapa a las personas adultas. La intención de la historieta es crear un hábito de consumo de mensajes sobre infancia en la ciudad, de manera que bogotanas y bogotanos esperen su aparición bimensual, integren el contenido de cada edición a sus conversaciones cotidianas y miren desde allí sus relaciones con niñas, niños y adolescentes para reafirmarlas o modificarlas. La Red de Querientes está conformada por personas y entidades que se relacionan a diario con bogotanas y bogotanas de toda condición, especialmente con niños, niñas y adolescentes y sus familias. Esta relación les permite palabrear con ellas y ellos sobre los componentes de la Política, analizar las situaciones cotidianas que les afectan y proponer e impulsar acciones de mejoramiento de su calidad de vida. Frente a la historieta, su misión como integrante de la Red de Querientes consiste en: Velar porque la versión impresa esté exhibida en lugares de alta circulación de público en su zona de influencia. Insertar las versiones sonora y audiovisual en los circuitos correspondientes, si los hay. Orientar conversaciones sobre cada tema con diversos públicos, con ayuda de la guía correspondiente. Inventar maneras para multiplicar sus mensajes imprimiéndolos en piezas comunicativas de su entidad u organización. Reportar los resultados de sus acciones, sus logros, dificultades y hallazgos, con el fin de hacer seguimiento al impacto y mejorar la eficacia comunicativa de la historieta.
En los tentáculos del pulpo En Bogotá, uno de cada diez niños, niñas o adolescentes pertenecientes a estratos 1 y 2 trabaja, fundamentalmente en actividades de tipo informal. De ellos, cerca de la cuarta parte ha dejado de asistir al colegio1. Lo anterior significa que un total de 46.523 niños, niñas y adolescentes (67.6% niños y 32.4% niñas) han tenido que asumir de manera precoz las responsabilidades productivas que corresponden a las personas adultas, enfrentando además las inequidades y vulnerabilidades de la informalidad. Del total de niños y niñas y adolescentes trabajadores, 35.776 además de trabajar realizan oficios del hogar, 11.863 tienen jornadas que van entre las 25 y las 48 horas, existiendo dentro de este rango al menos 1.817 que trabajan más de 56 horas a la semana, y 21.400 no reciben ninguna remuneración. El alto porcentaje de quienes no reciben ingresos o para quienes éstos son de bajo valor, es coherente con el hecho de que en su mayoría trabajan para sus padres, madres o parientes en empresas de tipo familiar o son trabajadores independientes de los sectores de servicios o comercio de muy baja productividad. Al tener que asumir largas jornadas, el tiempo para descansar disminuye significativamente, el juego no tiene oportunidad y el colegio termina siendo abandonado. El panorama anterior no solo muestra la gran cantidad de derechos que no tienen vigencia para la niñez y adolescencia trabajadora, sino el esfuerzo demandado para su restitución.
1 Encuesta de Caracterización de la Población entre 5 y 17 años de Estratos 1 y 2 en Bogotá, D.C. DABS-DANE-FONDANE, 2002 .
Lo que camufla Véndor-Vénder Que niños, niñas y adolescentes en situación pobreza trabajen, parece ser una realidad que muchas personas adultas encuentran natural y justificable. Se cree que con su trabajo, niños, niñas y adolescentes aportan recursos importantes a la economía familiar; que el trabajo es un espacio formativo para ellos y ellas; que les aleja de los vicios, les hace honrados y responsables y les ayuda a salir adelante. Al convertirse en algo aceptado y valorado, es difícil que se perciban las condiciones de explotación y vulneración a las que ellos y ellas son expuestos, y las consecuencias que éstas traen para su desarrollo. Es casi imperceptible que niños, niñas y adolescentes explotados económicamente tendrán tres años menos de educación que aquellos que no trabajan. Esto incidirá directamente con su nivel de ingresos en la edad adulta, que será entre un 13 y 17% menor al que obtendrían de haber podido permanecer en el colegio. Este porcentaje llega al 50% menos si están trabajando desde los 7 años. Lo anterior implica que sus posibilidades de continuar siendo pobres se aumenten significativamente2. Tampoco se aprecian los efectos que las actividades que realizan traen para su salud física y emocional. Muchas de ellas les exponen a cargar objetos pesados, a ambientes contaminados, a manipular materiales peligrosos, a riesgo de accidentes que pueden incluso producirles mutilaciones o la muerte. Hay labores que les someten al autoritarismo, a múltiples formas de maltrato y abuso y llegan incluso a alejarles de sus familias y su entorno social, viendo perdida así su posibilidad de contar con relaciones afectivas seguras, sobre las cuales es posible edificar el afecto propio y la seguridad en sí mismos-as. 2. Banco Interamericano de Desarrollo.
No se ve que el trabajo les impide jugar y que jugando, niños, niñas y adolescentes desarrollan su imaginación, amplían su vocabulario, ejercitan la creatividad y la atención, aprenden valores y a relacionarse con las normas, descubren el placer de hacer cosas y de estar junto a otros. Jugando, niños y niñas expresan sus sentimientos, intereses y aficiones. El juego constituye un importante factor potenciador del desarrollo físico, psíquico y social del ser humano. Tampoco se observa cómo el tiempo para el descanso se altera y disminuye. El sueño es esencial para la salud y el desarrollo de los niños y las niñas, les ayuda a estar alertas, concentrarse, tener buen ánimo y capacidad para manejar las dificultades con tolerancia. Parece entonces normal que niños, niñas y jóvenes asuman, desde tempranas edades, la vida desde la perspectiva adulta y que ni siquiera cuenten con las garantías que en el mundo del trabajo corresponde tener a cualquier persona en edad de trabajar.
Para maniatar a Véndor-Vénder En busca de garantizar que niños, niñas y adolescentes de nuestra ciudad disfruten de su infancia y no sean explotados económicamente, Bogotá viene desarrollando programas como Más y mejor educación para todos y todas , Cero tolerancia con la explotación y el maltrato infantil y Capacidades y oportunidades para la generación de ingresos y empleo , cuyos proyectos han evitado la explotación económica de 64.281 niños, niñas y adolescentes y han retirado de la explotación económica a 9.936. Estos programas han contribuido a que la tasa de explotación económica de niños, niñas y adolescentes en nuestra capital se haya reducido en casi un 20%. Para ello se han adelantado acciones tendientes a garantizar su ingreso y buen desempeño escolar, el acceso a servicios como salud, recreación, nutrición y justicia y la vinculación de sus familias a procesos de formación y oportunidades productivas. El siguiente diagrama muestra los pasos necesarios para retirar a un niño o una niña de la explotación económica.
3. DANE-ICBF-Ministerio de la Protección Social.
Identificación
Caracterización
Ciudadanía Acercamiento de cualquier ciudadano-a a una institución pública o privada para solicitar un servicio.
SDS - SDIS - ONG
Identificación de la población en el Distrito Capital.
Identificación de condiciones familiares, sociales, laborales, culturales, educativas, económicas de los niños, niñas y jóvenes.
SDS - SDIS - ONG
Acercamiento a institución para alertar frente a la situación específica de un niño, niña o joven
Ciudadanía
Policía de infancia y adolescencia - SED Organizaciones comunitarias Una institución (pública o privada) remite los niños, niñas y adolescentes que requieren los servicios de otra institución.
Denuncia
Remisión de Casos
Caracterización
Solicitud Directa
Busqueda Activa
Ubicación de niños niñas y adolescentes trabajadores o en riesgo de vinculación.
Identificación
Atención
Seguimiento
Adultos- adultas de la familia
Niños, niñas y adolescentes en riesgo o vinculados al trabajo.
Población
Alfabetización.
Servicios formativos en desarrollo personal, familiar patrones de crianza positiva y participación social.
Aceleración.
Nivelación escolar.
Estimulación.
Refuerzo Escolar.
Entrega de útiles escolares.
Pago costos complementarios
Gestión para vinculación al sistema educativo formal.
Educación
Seguimiento
Formación en hábitos de vida saludables.
Hábitos alimenticios.
Complemento nutricional.
Valoración y seguimiento.
Nutrición
Verificación periódica de los resultados obtenidos con la atención brindada.
Participación en las actividades programadas para los niños y niñas.
Construcción de espacios que favorezcan la utilización creativa del tiempo libre.
Referencia a instituciones distritales.
Utilización del tiempo libre
SDS - SDIS - ONG
Orientación en el manejo de servicios.
Vinculación al sistema de seguridad social en salud.
Referenciación y vinculación al al sistema de seguridad en salud.
Salud
Atención
Oferta de servicios institucionales que responda a los resultados obtenidos en la caracterización.
Atención
Denuncia de situaciones de vulneración de derechos ante autoridades competentes. Formación en oficios.
Referencia a entidades para la consecución de documentos requeridos para la vinculación laboral.
Orientación profesional relacionada con reglamentación laboral.
Denuncia, ante autoridades competentes, de situaciones de vulneración de derechos.
Registro Civil
Referencia a servicios sociales.
Acceso a justicia
Generación de ingresos mediante el desarrollo de actividades cívicas remuneradas.
Formación en áreas técnicas.
Fortalecimiento de habilidades y destrezas.
Regulación de las condiciones de trabajo.
Permiso de trabajo.
Solo para el caso de jóvenes de 15 a 17 años:
Productividad
Todas y todas podemos y debemos desenmascarar a Véndor-Vénder Para enfrentar la realidad intolerable de la explotación económica infantil: 1. Proteja la escolaridad de los niños, niñas y adolescentes: avanzamos como sociedad cuando un niño o niña se matricula, ganamos si permanece en el sistema educativo y triunfamos si tiene éxito y culmina. 2. Reconozca que el juego es un potenciador del desarrollo físico, psíquico y social de los niños y las niñas. Entonces promuévalo, facilítelo y disfrútelo. 3. Tenga en cuenta que los ingresos que puede aportar un niño, niña o adolescente a su familia son fácilmente reemplazables por los de una persona adulta. 4. Desestimule el uso de mano de obra infantil no haciendo uso de ella. 5. Informe a las autoridades sobre los casos de explotación económica de los niños y niñas de su barrio o localidad. Puede hacerlo en: Secretaría de Integración Social, Subdirección para la Infancia. Tel. 344 64 00 Ext. Subdirecciones Locales de Integración Social Secretaría de Salud, Dirección de Salud Pública, Ámbito Laboral 3649090. Hospitales de la Red Pública de Salud. Líneas 106 y 194
Cómo abordar la historieta "En la olla ¡No!" En esta ocasión, la historieta gira en torno al eje de Generación de espacios propicios para el desarrollo de la Política por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes de Bogotá, y más específicamente del componente de Niños y niñas a la escuela, adultos-as al trabajo, desde el cual se busca afectar significativamente la realidad del trabajo infantil en la ciudad, hasta eliminar las peores formas de explotación económica de niños, niñas y adolescentes. Esta historieta fue diseñada para generar una reflexión general, con grupos de diversas edades y diversos intereses, sobre lo intolerable del trbajo infantil y los derechos de niños, niñas y adolescentes al estudio, al juego y a condiciones propias para su desarrollo. Para desatar esta reflexión sugerimos la siguiente secuencia de actividades: Permita que el grupo observe la historieta durante 5 minutos y después pregunte: ¿Qué pasa en la historieta? ¿Qué cuenta? El propósito de estas preguntas es facilitar el análisis grupal de cada una de sus viñetas como paso previo a su interpretación. Asegúrese que el grupo identifique:
En la viñeta 1: El llamado de auxilio de Niña a quien le han robado su infancia, situación representada gráficamente por el hueco del corazón en el pecho y el tono desteñido de su cuerpo, que no es tan amarillo como de costumbre. También está la reacción oportuna y solidaria de Niño, que le propone salir en la biciAleta , para recuperarla y salvar su felicidad.
En la viñeta 2: Niño y Niña pedalean en la biciAleta , nave de tracción humana equipada con una superpantalla que permite ver lo que no se ve. Nótese que lucen chaleco y casco. La superpantalla les permite ver claramente en la calle al malvado Véndor-Vénder, devorador de juegos y sueños infantiles, que tiene atrapados en sus tentáculos del trabajo infantil al niño cotero, a la niña vendedora de dulces y a la propia infancia de Niña amarilla, atrapada en el trabajo doméstico, planche que planche.
En la viñeta 3: La recuperación de la infancia robada de Niña y la reacción de Véndor-Vénder, aún casi invisible, que amenaza a nuestros héroes con ponerles oficio para toda la vida.
En la viñeta 4. Primer cuadro: La decisión de Niña y Niño de colorear a Véndor-Vénder para quitarle el camuflaje y permitir que la realidad del trabajo infantil se haga bien visible e intolerable a los ojos de todas y todos. Y el apoyo de la señora de piernas de lápiz de color con los que ayuda a colorear uno de los tentáculos de Véndor, dejando en claro que el dinero que reciben niñas y niños por su trabajo poco redunda en su bienestar.
En la viñeta 4. Segundo cuadro: La intervención del señor que retuerce otro tentáculo del monstruo poniendo en duda que el trabajo ayude a la formación de niñas y niños. El niño cotero ahora juega pelota y la niña vendedora de dulces lleva una flor; ambos lucen, muy rojitos, sus corazones.
En la viñeta 5: La multitud que rodea y maniata a Véndor-Vénder, mientras pone en cuestión la idea de que dar trabajo a niñas y niños es una manera de ayudarles y reivindica su derecho a jugar y descansar.
En la viñeta 6: La intervención de la madre que termina de dominar al monstruo, convertido en un inofensivo pulpo de comer. Todo hasta aquí ha sido aparentemente una aventura imaginaria de nuestros héroes mientras hacen una tarea sobre los cefalópodos. En el recuadro: el texto resignado del monstruo: Si en esta ciudad ponemos a trabajar a las niñas y los niños, pues estamos en la olla , que sintetiza el mensaje de esta historieta.
Después de leída la historieta, pregunte al grupo: ¿Cuáles son los argumentos que validan que niñas y niños trabajen?. Póngalos en una lista y compleméntelos con los aportes que aparecen en el aparte de esta guía titulado Lo que camufla VéndorVénder . Pregunte entonces qué sabe el grupo acerca de la realidad del trabajo infantil en la ciudad. Complete la información del grupo con la información que aparece en el en el aparte de esta guía titulado En los tentáculos del pulpo . Luego pregunte al grupo sobre las acciones que se adelantan en la ciudad para erradicar la realidad intolerable de la explotación económica infantil. Complete la información del grupo con la información que aparece en el en el aparte de esta guía titulado Para maniatar a Véndor-Vénder . Además comparta con ellas y ellos el diagrama de la intervención institucional del trabajo infantil. Después pregunte al grupo qué podemos hacer para eliminar la realidad intolerable de la explotación económica infantil en la ciudad. Complemente la información con los aportes que aparecen en el aparte de esta guía titulado Todas y todas podemos y debemos desenmascarar a Véndor-Vénder . Finalmente, ubique con el grupo los puntos en donde se pueden denunciar casos de explotación económica infantil para activar la intervención institucional.
Equipo de trabajo: María Dolores Cáceres (SED), Rocío Sotelo (SDS), Luisa Fernanda Manosalva (SDIS). Corrección técnica: Adriana Lucía Castro Rojas (SDIS). Coordinación editorial: Jorge Camacho Velásquez (Convenio SDIS-UNICEF). Guión e ilustración: Mario Urazán. Diseño: Taller Creativo de Aleida Sánchez B. ltda - 2007