Masura 411 prin Masura 141 – Sprijinirea fermelor de semi-subzistenta
1. Obiectivele urmarite prin implementarea proiectului si raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul TARA VRANCEI
Obiective generale Creşterea competitivităţii exploataţiilor agricole în curs de restructurare pentru facilitarea rezolvării problemelor legate de tranziţie, având în vedere faptul că sectorul agricol şi economia rurală sunt expuse presiunii concurenţiale a pieţei unice. Obiective specifice - Creşterea volumului producţiei destinate comercializării pentru ca fermele de semi-subzistenţă să devină viabile economic. - Diversificarea producţiei în funcţie de cerinţele pieţei şi introducerea de noi produse. Obiective operationale Asigurarea sprijinirii veniturilor necesare în perioada de restructurare a fermelor de semi-subzistenţă pentru mai buna utilizare a resurselor umane şi a factorilor de producţie, prin: -
stimularea spiritului antreprenorial;
-
diversificarea activităţilor şi veniturilor. Obiectivele prezentate mai sus reflecta analiza SWOT, ele fiind in conformitate cu
prioritatea 1 si cu obiectivul numarul 1, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, si in cadrul acestei masuri, obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare locala din zona TARA VRANCEIreflecta analiza SWOT a grupului
iar intre obiective si prioritati exista o relatie sinergetica si
complementara. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.2 este respectat inca o data.
Raportul cu strategia de dezvoltare La nivelul GAL TARA VRANCEI majoritatea fermelor individuale se caracterizează printr-o putere economică redusă şi orientare spre consum din producţia proprie, având mai mult caracter de subzistenţă şi semi-subzistenţă. În cadrul fermelor de semi-subzistenţă din teritoriul GAL TARA VRANCEI, fermierii desfăşoară diverse activităţi agricole de cultivare a plantelor şi de creştere a animalelor, bazate pe tradiţii specifice satului românesc. Aceste ferme se caracterizează printr-o structură de producţie foarte diversificată, determinată de necesităţile gospodăriei, precum şi printr-o dotare tehnică redusă şi necorespunzătoare, ceea ce împiedică creşterea productivităţii şi obţinerea unui surplus de produse destinate vânzării. Orientarea acestor ferme către piaţă necesită schimbarea sistemului de producţie şi implicit cheltuieli financiare suplimentare, pe care fermierii nu şi le pot permite. In cadrul teritoriului GAL TARA VRANCEI se impune, asadar, luarea de masuri care sa stimuleze transformarea fermelor de semi-subzistenta in ferme comerciale. In acest sens, accesarea masurii 411-141 se face necesara si oportuna in contextul socio-economic actual. Sprijinul acordat pentru restructurarea fermelor de semi-subzistenţă din zona GAL TARA VRANCEI va determina o îmbunătăţire a managementului exploatatie agricole însoţită de transformarea fermelor de semisubzistenta din zona în exploataţii familiale comerciale, capabile să identifice noi oportunităţi de valorificare a producţiei.
2. Descrierea actiunilor si modul in care acestea satisfac nevoile stabilite precum si modul de acoperire a teritoriului TARA VRANCEI
Descrierea actiunilor si modul in care acestea satisfac nevoile stabilite Sprijinul acordat prin această măsură are scopul de a asigura veniturile necesare în perioada de restructurare şi transformarea fermelor de semi-subzistenţă în exploataţii orientate către piaţă, prin utilizarea durabilă a factorilor de producţie, îmbunătăţirea managementului prin diversificarea producţiei agricole, precum şi introducerea de tehnologii performante adaptate condiţiilor locale. Ca urmare, implementarea măsurii va conduce la creşterea veniturilor acestor ferme concomitent cu scăderea costurilor de producţie.
Activitatile stabilite sunt in conformitate cu prioritatea numarul 1 si cu obiectivul numarul 1, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, actiunile stabilite in cadrul acestei masuri, sunt in concordanta cu obiectivele si prioritatile strategiei. Prin urmare, se respecta criteriul de selectie SCS3.1.3. Modul de acoperire a teritoriului de catre actiunile aferente acestei masuri: Actiunile sunt destinate intregului teritoriu.
3. Sinergia cu alte masuri Actiunile specifice acestei masuri se pot realiza fie individual, fie in complementaritate cu alte actiuni din cadrul altor masuri. Prezentam mai jos, sinergia cu alte masuri. Sprijinul acordat acestei măsuri este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul altor măsuri din Axa I (111 „Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe”, 121 „Modernizarea exploataţiilor agricole ”, 142 "Înfiinţarea grupurilor de producători", 143 „Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori”), din Axa II şi Axa III. De asemenea sprijinul este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul măsurilor din alte Fonduri: - Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR); - Fondul de Coeziune (FC); - Fondul Social European (FSE).
Dupa cum se poate observa, prin intermediul acestei masuri, strategia de dezvoltare locala propusa, demonstreaza complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, se respecta criteriul de selectie CS3.1.4.
4. Beneficiarii Sprijinul se acordă fermierilor aşa cum sunt definiţi în subcapitolul 5.2.Aceştia sunt persoane fizice şi persoane fizice autorizate în vârstă de până la 62 de ani, care prezintă un Plan de afaceri pentru restructurarea exploataţiei agricole.. Persoanele fizice neautorizate încă vor fi acceptate ca beneficiari potenţiali dacă se angajează să se autorizeze până la data încheierii contractului de finanaţare. In ceea ce priveste evaluarea numarului de beneficiari, acesta s-a realizat in cadrul anexei 2.
5. Tipuri de actiuni eligibile Sprijinul public nerambursabil se va acorda sub forma unei sume fixe anuale. In vederea obtinerii sprijinului, solicitantului va intocmi un plan de afaceri care va cuprinde urmatoarele cerinte: -
O scurtă descriere a situaţiei curente;
-
Obiectivele restructurării;
-
După caz, investiţiile necesare pentru atingerea obiectivelor;
-
Schimbările de management vizate;
-
Pregătirea profesională vizată;
-
Tipul şi cantitatea produselor obţinute în timpul şi după restructurare, inclusiv oportunităţile de piaţă;
-
Demonstrarea viitoarei viabilităţi economice: costuri, venituri şi cheltuieli realizate, modalitatea de asigurare a consumului propriu şi creşterea cantităţii producţiei destinată comercializării;
-
Evaluarea principalelor riscuri;
-
Elemente referitoare la îndeplinirea cerinţelor de mediu, în special când exploataţia se află întro zonă cu importanţă pentru mediu (HNV, Natura 2000);
-
Graficul de timp pentru restructurare, inclusiv obiective şi etape. Beneficiarul poate prezenta în planul de afaceri detalii despre sprijinul pe care doreşte să-l
obţină şi prin accesarea altor măsuri din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală. În Planul de afaceri prezentat, beneficiarul poate include venituri generate de activitatea agricolă desfăşurată pe terenuri luate în arendă pe o perioadă de timp corespunzătoare cel puţin perioadei acoperite de planul de afaceri.
In ceea ce priveste defalcarea actiunilor, in materiale si imaterile, aceasta este prezentata in anexa 2.
6. Criterii de selectie locala
Criterii de selectie pentru fermele de semi-subzistenta: 1. sa apartina tinerilor fermieri; Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie 1 prezentat mai sus demonstreaza faptul ca strategia propusa se adreseaza tinerilor. Prin urmare, se respecta criteriile de selectie CS3.2.5. 2. sa includa actiuni de protectie a mediului; 3. sa faca parte cu minim 6 luni înainte de lansarea sesiunii pentru care aplică, dintr-o formă asociativă recunoscută conform legislaţiei naţionale în vigoare (de exemplu: grup de producători, cooperativă etc.); 4. sa acceseze masura de agromediu; 5. sa fie intr-o zona defavorizata; 6. să realizeze o investiţie, în special o investiţie pentru îndeplinirea conformităţii cu standardele comunitare. Criteriul de selectie locala 5 demonstreaza promovarea grupurilor de producatori si a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selectie locala ca reprezentand o prioritate pentru zona TARA VRANCEIare ca scop promovarea structurilor asociative si, in acelasi timp, respectarea criteriului de selectie CS3.2.7, privind grupurile de producatori, asociatiile si parteneriatele.
Criteriile de selectie locala prezentate mai sus sunt in conformitatecu prioritatea numarul 1 si cu obiectivul numarul 1, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, criteriile de selectie locala propuse se incadreaza in obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, in conformitate cu prioritatile stabilite. Prin urmare, se respecta criteriul de selectie CS3.1.5.
7. Intensitatea ajutorului Sprijinul acordat în cadrul acestei măsuri este de 1.500 de Euro/an/fermă de semi-subzistenţă. Sprijinul se acordă pentru o perioadă de maxim 5 ani pentru cererile aprobate înainte de 31 decembrie 2013. 8. Indicatori de monitorizare: Tip de indicator
Indicator
Tinta 2012-2013
Rezultat
Numar total de proiecte sprijinte
4
Rezultat
Numar de proiecte ai caror beneficiari sunt fermieri
4
de semi-subzistenta Rezultat
Numar de proiecte spriinite ai caror beneficiari sunt
2
reprezentati de tineri Rezultat
Numar de proiete sustinute ce cuprind actiuni de
2
protectia mediului Rezultat
Proiecte ai caror beneficiari sunt reprezentanti sau
2
membri ai unor grupuri de producatori sau ai altor forme asociative recunoscute conform legislatiei in vigoare
9. Buget Bugetul alocat masurii pentru perioada 2010-2013, pentru GAL TARA VRANCEI este de 30.000 euro. 10. Punctaj
Nr. Crt
1
Masura 141 "Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta" Solicitantul este membru, cu minim 6 luni înainte de lansarea sesiunii pentru care aplică, al unei forme asociative recunoscute conform legislaţiei naţionale în vigoare: grupuri de producatori
punctaj GAL Tara Vrancei Maxim 5 5
grupuri şi organizaţii de producători în sectorul fructe şi legume
5
cooperative agricole
3
organizaţii de îmbunătăţiri funciare
3
2
Solicitantul accesează Măsura 214 „Plăţi de Agro - mediu” din cadrul PNDR
10
3
Ferma de semi – subzistenţă se află în zonă defavorizată
20
4
Ferma de semi – subzistenţă este deţinută de fermier cu vârsta sub 40 de ani, la data depunerii proiectului (sa apartina tinerilor fermieri)
50
5
Solicitantul realizează o investiţie, în special o investiţie pentru îndeplinirea conformităţii cu standardele comunitare:
Maxim 5
a. investiţie pentru îndeplinirea conformităţii cu standardele comunitare: protecția apelor împotriva poluării cu nitrați din surse agricole care se aplică numai pentru zonele nou desemnate conform Anexei nr.12 din Ghidul Solicitantului: Zone vulnerabile la poluarea cu nitraţi – Localităţi conform Ord. MM/MADR nr. 1552/ 743/ 2008. Întreaga exploatație trebuie să se regasească în localitățile din Anexa nr. 12.
3
indeplinirea standardelor pentru laptele crud care se aplică numai pentru ferme existente de bovine (vaci de lapte și bivolite); b. alt tip de investiţie - solicitantul trebuie să prezinte în Planul de afaceri investiţii propuse a se realiza, prin Măsura 121 „Modernizarea exploataţiilor agricole”, altele decât cele pentru adaptarea la standardele comunitare. c. investiții realizate din fonduri proprii - solicitantul trebuie să prezinte în Planul de afaceri – Secțiunea A investiţii propuse a se realiza, din fonduri proprii, de minimum 4.500 lei, până la sfârșitul anului 3. 6 Proiectul sa includa actiuni de protectie a mediului TOTAL
Ghidul Solicitantului pentru Masura 141 Fisa masurii 141 Ghidul solicitantului pentru Masura 41 Clarificari specifice GAL Tara Vrancei Criteriile de departajare in caz de punctaj egal sunt in ordinea importantei: 1. Persoane tinere care se stabilesc acasa dupa ce au lucrat in strainatate 2. Persoane care au domiciliul stabil in teritoriul TARA VRANCEI 3. Persoane din comune unde sunt depuse cele mai putine proiecte
5
3 10 100
4. Proiecte care suplimenteaza locurile de munca fata de Ghidul Solicitantului 5. Se selecteaza proiectele in ordinea crescatoare a valorilor *Nota: Sunt prioritare proiectele depuse pe aceasta masura care respecta intai specificatiile din Planul de Dezvoltare Locala si criteriile locale de selectie specifice GAL Tara Vrancei fata de criteriile de selectie din Ghidul Solicitantului pentru Masura 122.