AGUAS URBANAS Y GESTIÓN DEL RIESGO ATENEO ITU-MAYO 2015
INDICE ENFOQUE CONCEPTUAL INVESTIGACIÓN_AVANCES INVESTIGACIÓN EN CURSO EXTENSIÓN ENSEÑANZA REFLEXIONES
I
MARCO CONCEPTUAL: LA INTEGRALIDAD DE LAS AGUAS URBANAS LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
AGUA Y CIUDAD
RELACIÓN DE DOS SISTEMAS COMPLEJOS - Construcción histórica, económica, social y cultural asociada directamente a los paradigmas dominantes de la época
Islamabad, Pakistan, Muhammed Muheisen/Associated Press
AGUA Y CIUDAD
Imagen Google Earth
AGUA Y CIUDAD
Imagen Google Earth
AGUA Y CIUDAD
RĂo Orinoco. foto Frontado
AGUA Y CIUDAD
ACUEDUCTO
IMPLUVIUM
GÁRGOLA
Abastecimiento-Conducción caracterizador de la ciudad
Almacenamiento estructurador de la vivienda
Drenaje- Desagüe ahuyenta espíritus malignos
“PARADIGMA” DE GESTIÓN DE LAS AGUAS URBANAS
Brown et al (2008)
EL AGUA COMO PROBLEMA EN LA “MODERNIDAD”
Londres, Támesis. Revolución Industrial.
EL AGUA COMO PROBLEMA EN LA “MODERNIDAD”
Hyde Park. Comprobación: Pequeña aldea. Londres medieval. El Támesis. Agua podrida y oscura, cuerpo descompuesto bajo la hélice. Acciones de la oscuridad. El cuerpo. Nueve olmos apilados. Niños miserables, torturados, son iguales. La tiranía de los nobles ahora es igualada por la Corte Provincial. Maquinaria de extorsión. Los sistemas cloacales y desagües. El terreno preparado para una epidemia de cólera y la fiebre y podredumbre matan tanto como la plaga. Las 21 parroquias del Plan de Alcantarillado del Bajo Támesis sin ningún tipo de drenaje. Todo el lugar preparado para la enfermedad y la pestilencia. Este siglo es de retrete. Richard Jefferies. Diario 21 de julio de 1884 Cólera en Londres - Doctor Snow 1854- http://www.ph.ucla.edu/epi/snow.html
EL AGUA COMO PROBLEMA EN LA “MODERNIDAD”
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y SANEAMIENTO. PARIS – FINES SIGLO XIX
AGUA y CIUDAD EN EL URUGUAY | Proceso Fundacional
LEYES DE INDIAS
AGUA y CIUDAD EN EL URUGUAY | Primeros crecimientos urbanos
AGUA y CIUDAD EN EL URUGUAY | La consolidaci贸n urbana
AGUA y CIUDAD | Las miradas unidimensionales
AGUA y CIUDAD | Ocupaci贸n de las planicies
“El riesgo es siempre una construcción social y resultado de determinados y cambiantes procesos sociales derivados en gran parte de los estilos y modelos de desarrollo y los procesos de transformación social y económica” Alan Lavell
RIESGO
“Relación” entre una “amenaza” y la “vulnerabilidad” de la sociedad que recibe el impacto, es decir como “una condición latente o potencial”, cuyo “grado depende de la intensidad probable de la amenaza y los niveles de vulnerabilidad existentes”. En esta visión el riesgo es “una condición dinámica, cambiante y teóricamente controlable”. Allan LAVELL
RIESGO
AMENAZA | VULNERABILIDAD
LA CONSTRUCCIÓN DEL RIESGO FUTURO
Mercedes (1980)
RIESGO EXISTENTE
Mercedes (2006)
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
La gestión del riesgo como PROCESO
GESTIÓN CORRECTIVA: aquella que pretende reducir los niveles existentes de riesgo, producto de los procesos históricos de construcción territorial GESTIÓN PROSPECTIVA: aquella que pretende intervenir en las nuevas condiciones de riesgo asociadas a nuevas inversiones, proyectos, etc. el evento como momento bisagra que permita generar mejoras respecto a la situación de partida
RIESGO EN URUGUAY | Inundaciones
INUNDACIONES RIBEREÑAS
Foto: Cabezudo
INUNDACIONES POR DRENAJE
SUDESTADA
INUNDACIONES URBANAS | Estrategia de abordaje
Estrategia de abordaje | LA GESTIĂ“N POR CUENCAS
Estrategia de abordaje | MULTIESCALARIDAD
Estrategia de abordaje | USOS Y OCUPACIÓN DE LAS PLANICIES
PLANICIE SIN MODIFICACIÓN
OCUPACIÓN DE PLANICIE DE INUNDACIÓN
AVANCE CON TERRAPLÉN SOBRE EL CURSO
Estrategia de abordaje | FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
• Físicos y materiales Estarán más expuestas a las consecuencias de un desastre las personas en situación de pobreza o que viven en zonas de riesgo, con bajos niveles educativos, con dificultades en el acceso a la salud y a los recursos productivos. • Sociales y organizativas Personas y comunidades que quedan por fuera de los sistemas económicos, políticos y sociales, estarán más desprotegidos • Motivacionales y actitudinales Son más vulnerables las personas y comunidades sin proyectos a futuro, desesperanzados, con barreras religiosas y culturales que no permiten la participación y sin perspectiva de cambios. Anderson, Woodrow (1998)
II
INVESTIGACIONES - AVANCES 1-Sistematizaci贸n de la informaci贸n 2-Avances metodol贸gicos 3- Abordajes integrales
EQUIPO DE BASE | Integrantes
Adriana Piperno (corresponsable) Pablo Sierra (corresponsable) Amancay Matos Virginia Osimani Jimena Álvarez María Amado Paula García (2011-2014) Osvaldo Sabaño (2010-2013) Alma Varela (2005-06-2013-15) Nicolás Failache (2005-2006) Lucía Chabalgoity (2007-2008) Ignacio Lorenzo (2007-2008)
PRINCIPALES TRABAJOS
“Inundaciones Urbanas en el Uruguay. Análisis y Estrategias para su manejo desde el sistema urbano” | I+D CSIC_2005-06| Bases para un plan de monitoreo nacional de Recursos hídricos 2006-07 “Metodologías para la Planificación y Gestión de Áreas Urbanas Inundables” | I+D CSIC 2007-08| "La Gestión del Riesgo en la Planificación y Gestión del Territorio” | I+D CSIC 2009-10| “Impacto de las inundaciones de noviembre de 2009 en Artigas, Salto y Paysandú: insumos técnicos para la evaluación integral” | Convenio UdelaR-PNUD-SINAE_2010| “Caracterización de áreas inundables de la ciudad de Bella Unión y su microrregión” | Convenio UdelaR –MEF_2010-12| “Proyecto Piloto de alerta temprana para la ciudad de Durazno ante las avenidas del Río Yí” | Prohimet – OMM_2010-11| “Caracterización de la vulnerabilidad del área afectada por las inundaciones de febrero de 2010 en la ciudad de Durazno” | Convenio Farq-ID_2011-12|
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Primeros mapeos nacionales MAGNITUD - RECURRENCIA
DE INUNDACIONES URBANAS EN EL URUGUAY-2006 A PARTIIR DE INFORMACIÓN DEL SNE
2006
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Seguimiento de eventos
MAPEO DIARIO EVENTO DE 2009-2010
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Sistematización de eventos
MÁXIMOS REGISTRADOS 2009
MÁXIMOS REGISTRADOS 2010
MÁXIMOS REGISTRADOS 2009-2010
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Sistematización de información urbana
ARTIGAS
Cuenca que afecta la ciudad (Artigas)
Cursos de agua internos (Salto)
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Sistematización de información urbana
Formulario de relevamiento de área inundable . 2009.
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Sistematización de información urbana
RELEVAMIENTO DE LAS MEJORAS
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Sistematización de información urbana
CARACTERIZACIÓN DEL STOCK EDILICIO- BELLA UNIÓN
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN | Sistematización de información urbana
MAPEO GEORREFERENCIADO
CARACTERIZACIÓN DE ZONAS INUNDABLES
Análisis cualitativo-cuantitativo en ciudades más afectadas (vivienda, situación social, percepción, atención a la emergencia entre otros). Reconocimiento de invariantes y particularidades locales indispensables para la definición de estrategias y para la toma de decisiones.
CARACTERIZACIÓN DE ZONAS INUNDABLES
ARTIGAS | SALTO | PAYSANDÚ | DURAZNO | TREINTA Y TRES
CARACTERIZACIÓN DE ZONAS INUNDABLES| evaluación económica Costos totales DIRECTOS INDIRECTOS
Artigas 1042730 702520
Paysandú 10190848 2991331
Salto 5540296 1268669
Totales 16773874 4962520
TOTALES
1745250
13182179
6808965
21736394
CONVENIO UDELAR - PNUD Foto: CARU
CARACTERIZACIÓN DE ZONAS INUNDABLES -La zona inundable es heterogénea y por ende requiere estrategias de actuación diferenciales -A igual frecuencia de inundación se identifican riesgos diferentes a) Viviendas irregulares b) Regulares de bajos recursos c) Sectores medios y altos -Mayor vulnerabilidad en zonas con periodos de retorno mas bajos -La voluntad de permanencia en la zona está asociada fundamentalmente a proximidad de fuentes laborales (no siempre relacionadas con el agua), a redes sociales y a la propiedad del predio -Evaluación de daño inseparable del costo de reversión de la situación existente
III
INVESTIGACIONES EN CURSO 1-SATI-UY 2-CSIC INCLUSIÓN
PLAN DE TRABAJO
LINEA 0
PROGRAMA/PROYECTO
2015 2 3 4
1
2016 2 3
4
1
2017 2 3
4
1
2018 2 3
4
2019 1
EVALUACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE TRABAJO
GENERAL
0 1 CONSTRUCCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL
PRODUCTOS
1-PUBLICACIÓN
SISTEMATIZACIÓN CRÍTICA DEL RIESGO EXISTENTE EN ÁREAS URBANAS INUNDABLES
1
1 – Sistematización de información a nivel país para el período 2005 - 2014. (evaluación del daño) 2 – Sistematización de particularidades e invariantes para la realidad nacional a partir de las ciudades estudiadas
INCORPORACIÓN DE AVANCES CONCEPTUALES INTERNACIONALES
2-ARTICULO
2
3
4
Evolución de la conceptualización y la práctica de la relación agua-ciudad en nuestro pais Sistematización de avance internacional
2 FORTALECIMIENTO DE LA PRÁCTICA
3-ARTICULO Y CLASE
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN INTEGRAL EN SUELO URBANO INUNDABLE: EXPLORACIÓN EN EL CONTEXTO URUGUAYO
4 5
DESARROLLO DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS DISCIPLINAR SISTEMA ESPACIAL DE APOYO A LA ALERTA TEMPRANA
6
PROYECTO ANII GUÍA SAT PROHIMET
3 A&C- EN DEBATE
5-INFORME FINAL , MANUAL DEL USUARIO 6- GUIA SAT (fecha sin definir) 7-WEB
7
3.1-PLATAFORMA VIRTUAL “AGUA & CIUDAD EN DEBATE”
8
implantación y puesta a disposición de material existente/ temas disparadores
PUESTA EN CUESTION DE AVANCES CURSO OPCIONAL DE GRADO "AGUA Y CIUDAD" CURSO-TALLER DE EGRESADOS: "AGUA CIUDAD | CIUDAD AGUA - INTERCAMBIOS PARTICIPACIÓN EN CURSOS
5
8
8
8
8
CURSO DE GRADO CURSO DE EGRESADO
9
9
9
RIESGO, GOBERNANZA E INCLUSIÓN SOCIAL
PROYECTO CSIC 2015-2016 Proyectos de Investigación e Innovación Orientados a la Inclusión Social Equipo interdisciplinario: ITU – Psicología – Ciencias Políticas 1 – Caracterizar y sistematizar los principales procesos territoriales de “construcción del riesgo” de inundación en la realidad nacional 2 – Caracterizar y evaluar la situación actual de las políticas públicas de inclusión social vinculadas a la gestión de riesgos en el país, en particular aquellas con implicancias territoriales
3 – Construir un modelo explicativo integrado de las inundaciones urbanas en el Uruguay 4 – Identificar y caracterizar los procesos y subprocesos constitutivos claves para la gestión del riesgo de inundación que permiten operar sobre el modelo explicativo 5 – Definir una estrategia para la operativización de subprocesos claves seleccionados como estratégicos por sus implicancias en la inclusión socio-territorial
RIESGO, GOBERNANZA E INCLUSIÓN SOCIAL
SATI - UY SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA DE INUNDACIONES PROYECTO ANII-GENERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS 2015-2016 Implementar sistemas de Alerta temprana en las ciudades de Durazno y Artigas Equipo interdisciplinario e interinstitucional: IMFIA– ITU– DINAGUA– SINAE – INUMET – IDEA - ID
SATI – UY | Sistema espacial El sistema de información espacial, permitirá, a partir de las previsiones de nivel del río y del tiempo de permanencia, precisar las características de las afectaciones en cuanto a personas, bienes e infraestructuras, brindando información relevantes para la mejora de la gestión de la operativa de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
ESTRATEGIA DESDE LO TERRITORIAL | la gesti贸n diferenciada
IV
EXTENSIÓN
PARTICIPACIÓN DE TÉCNICOS LOCALES EN INVESTIGACIÓN
PAYSANDÚ 2010
SAN CARLOS 2006
APOYO A LA POBLACIÓN POST EVENTO
PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES
CONCEPTUALIZACIÓN A PARTIR DE LA PERCEPCIÓN
DEVOLUCIÓN DE RESULTADOS DE RELEVAMIENTO
ESPACIO DE FORMACIÓN INTEGRAL| Cañadas urbanas
ESPACIO DE FORMACIÓN INTEGRAL| Cañadas urbanas
V
ENSEÑANZA 1-Capacitación en Gestión de Riesgo 2- Curso de egresados Agua – Ciudad-Intercambios 3- Curso opcional de grado Agua – Ciudad 4- Apoyo a cursos y talleres
CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGO
CURSO DE EGRESADOS AGUA - CIUDAD
CURSO OPCIONAL DE GRADO AGUA - CIUDAD
CURSO- VISITA DE CAMPO-CHARLAS EXTERNAS-TESINAS
EXPOSICIÓN COLECTIVA- SISTEMATIZACIÓN DE PRODUCCIÓN ACADÉMICA EN FARQ
APOYO A CURSOS Y TALLERES
SEMINARIO MONTEVIDEO_2009| TALLER PERDOMO_2012| T+ 2010| TALLER DE BETOLAZA_2008| TALLER APOLO_2012| GEORIESGOS GEOGRAFIA_2012-14| INVESTIGACIÓN OPERATIVA FING_2009-14| TALLER BERIO_2015| CURSO PROYECTO CON ENERGIAS_2015| COMUNICACIÓN VISUAL_2013| MAESTRIA MANEJO COSTERO_ 2012|
VI
PUBLICACIONES- PRODUCTOS
PUBLICADOS
VI
REFLEXIONES
RECOMPOSICIÓN DE LA INTEGRALIDAD
EL ROL DEL ARQUITECTO-PLANIFICADOR EN EL TRABAJO INTERDISCIPLINAR
INTEGRACIÓN DEL RIESGO EN INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN
PLAN MELO (2004))
PLAN DE AGUAS – CIUDAD DE LA COSTA
MAPA RIESGO ARTIGAS
GESTIÓN DEL RIESGO COMO OPORTUNIDAD DE DISEÑO URBANO
DISPOSITIVOS DE DRENAJE INTEGRADOS AL EQUIPAMIENTO COLECTIVO
COSTAPLAN (2008)
WATERPLAN 2, ROTTERDAM, NL
FUENTE: WATER SENSITIVE URBAN DESIGN
INFRAESTRUCTURAS DEL AGUA EN LA DEFINICIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
SISTEMA DE INFILTRACIÓN EN MELBOURNE (AUSTRALIA)
Fuente: Manual SWITCH- Módulo 4
DISEﾃ前 EDILICIO PARA MITIGAR IMPACTO DE LAS AGUAS EN LA CIUDAD
MICRO RESERVORIOS
TECHOS VERDES
NATURALIDAD DE LOS CURSOS DE AGUA URBANOS
SINTESIS
Los cursos de agua deben constituirse en un componente estratégico de la planificación urbana. 1)-la Incorporación de la unidad territorial cuenca a la Interescalaridad de los análisis territoriales; 2)-la construcción de un imaginario que valorice los cursos de agua en el proceso urbanizador; 3)-la incorporación de ciencias de la naturaleza que evalúen los comportamientos de los ecosistemas naturales identificando los valores significativos 4) La definición de soluciones proyectuales de los espacios del rio en función de su ubicación relativa en la ciudad , de sus dinámicas (tendenciales y planificadas)..
West Seatlle . agua.ciudad@gmail.com http://www.farq.edu.uy/itu/aguasurbanasygestiondelriesgo/