TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF THAI FOOD PROCESSORS’ ASSOCIATION www.thaifood.org TUNA
SEAFOOD
FOR: 21 MAR. – 3 APR. 2011 FRUIT & VEGETABLE
SWEET CORN
VOL.2 PINEAPPLE
ISSUE. 11
DATE: 5 APRIL 2011
FOOD INGREDTENTS & READY TO EAT
TRADER
่ ออกสน ิ ค้าอาหารสาเร็ จรูปทีเ่ กีย NEW** สถิตก ิ ารสง ่ วข้องก ับสมาคมฯ เดือนมกราคม – กุมภาพ ันธ์ 2554 หน้า 9
เตือน!!! ผูป ้ ระกอบการอีย-ู สวิสฯ เพ่งเล็ ง สารตกค้างในพริกสด จากไทย
ี ลิตภ ัณฑ์ ญีป ่ ่น ุ ระบุ ระด ับก ัมม ันตภาพร ังสผ ประมงปลอดภ ัย
มาตรการป้องก ันการปนเปื้ อนสาร ก ัมม ันตภาพร ังส ี ในญีป ่ ่น ุ
่ ข็งและอบแห้งไทย ญีป ่ ่น ุ ไฟเขียว มะม่วงแชแ แล้ว
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 1
CONTENTS ข้อมูลด้านเทคนิค 4 Rasff ของ EU ระหว่างว ันที่ 1-31 มีนาคม 2554 5 กฎหมายความปลอดภ ัยสินค้าอาหารฉบ ับใหม่ US เอกสารแนบ 1-3 5 ยุน ่ พบ ‘ผ ักโขม-นม-นา้ ’ ปนเปื้ อนก ัมม ันตภาพร ังสี ้ ารเคมีอ ันตรายในผลิตภ ัณฑ์ทใี่ ช ้ 5 ประกาศ!! ร ัฐเมนของสหร ัฐ ห้ามใชส สาหร ับเด็ ก บรรจุภ ัณฑ์อาหารและเครือ ่ งดืม ่ 5 จีนไฟแดง benzoyl peroxide และ calcium peroxide ในแป้ง ทาอาหาร 6 มาตรการป้องก ันการปนเปื้ อนสารก ัมม ันตภาพร ังสีในญีป ่ ่น ุ 6 สิงคโปร์ตรวจสอบสินค้านาเข้าจากญีป ่ ่ ุนอย่างเคร่งคร ัด 7 ‘ไทย-ไต้หว ัน’พบอาหารนาเข้าจากญีป ่ ่ ุนมีสารก ัมม ันตร ังสี 7 อียเู ตรียมตรวจสารก ัมม ันตร ังสีในอาหารทีน ่ าเข้าจากญีป ่ ่น ุ 7 เผยต ัวเลขปี 52 อียป ู ่ วยจาก Listeriosis พุง ่ สูง 17% 7 อย.ตรวจสอบสารก ัมม ันตร ังสีในทูนา ่ ญีป ่ ่น ุ 21 ต ัน 8 เตือนผูป ้ ระกอบการอียู-สวิส เพ่งเล็งสารตกค้างในพริกสดจากไทย 8 ญีป ่ ่ ุนระบุระด ับก ัมม ันตภาพร ังสีผลิตภ ัณฑ์ประมงปลอดภ ัย ่ ตรวจ’ปลาสคิปแจ๊กทูนา 8 สุม ่ ’ 21 ต ันจากโยโกฮาม่า 8 ญีป ่ ่ ุนไฟเขียวมะม่วงแช่แข็งและอบแห้งไทยแล้ว
่ ออกอาหารสาเร็จรูป สถานการณ์สง
9 สถานการณ์การส่งออก เดือนมกราคม - กุมภาพ ันธ์ 2554 เอกสารแนบ 4
สรุปการประชุมคณะร ัฐมนตรี
10 สรุปการประชุมครม.ว ันอ ังคารที่ 22 มีนาคม 2554 เอกสารแนบ 5 11 สรุปการประชุมครม.ว ันอ ังคารที่ 28 มีนาคม 2554 เอกสารแนบ 6
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 2
CONTENTS สถานการณ์ดา้ นประมง
่ มน 12 ไม่หวน ่ ั สหร ัฐยืดอายุเก็ บเอดีกง ุ ้ ไทยอีก 5 ปี ลูกค้าย ังเชือ ่ั 12 อินโดยึดสินค้าประมงไทยและต่างประเทศ
สถานการณ์ดา้ นการเกษตร
13 หวน ่ ั มะพร้าวขาดทาราคาสูงต่อเนือ ่ ง แนะด ันเป็นพืชเศรษฐกิจ 13 อียด ู ันโควตานา้ ตาลต้านปัญหาราคาแพง 13 การร ับรองมาตรฐานผลิตภ ัณฑ์ทด ี่ ต ี อ ่ สภาพภูมอ ิ ากาศในสวีเดน
สถานการณ์ดา้ นการค้า
14 อิหร่านยกเลิกระง ับการนาเข้าอาหารจากต่างประเทศ เอกสาร แนบ 7 ์ ง ่ ออกด ันศก.เดือนก.พ.โต 14 คล ังเผยอานิสงสส 14 จ ับซอส-นา้ ปลา-หมึกปลอม 14 ร ับมือแรงกดด ันศก.ไทย ธปท.เกาะติด 3 ปัจจ ัย
การเงินและอ ัตราแลกเปลีย ่ น
15 อ ัตราแลกเปลีย ่ น ว ันที่ 1-31 มีนาคม 2554
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 3
ิ ค้าจากประเทศไทย ทีแ สน ่ สดงใน Rasff ของสหภาพยุโรป ระหว่างว ันที่ 1-31 มีนาคม 2554 ิ ค้าทีเ่ กีย (สน ่ วข้องก ับสมาคมฯ) NOTIFICATION TYPE
NOTIFICATION DATE
LAST UPDATE
REFERENCE
FROM
PRODUCT
SUBSTANCE/HAZARD
Border Rejection
22/03/2011
28/03/2011
2011. AQF
BELGIUM
Coriander leaves
Unauthorised substance EPN (0.36 mg/kg - ppm)
Information
01/03/2011
24/03/2011
2011.0277
LITHUANIA
Canned saury in brine
Unsuitable organoleptic characteristics
Border Rejection
23/03/2011
23/03/2011
2011. AQV
SPAIN
Frozen surimi
Poor temperature control rupture of the cold chain
Border Rejection
16/03/2011
16/03/2011
2011. APJ
NORWAY
Chilled long beans
Dimethoate (1.62 mg/kg ppm)
Border Rejection
16/03/2011
16/03/2011
2011. API
ITALY
Fresh red chilli
Profenofos (0.51; 0.93 mg/kg - ppm)
Border Rejection
14/03/2011
14/03/2011
2011. AOS
SPAIN
Surimi
Poor temperature control rupture of the cold chain
Border Rejection
11/03/2011
11/03/2011
2011. AOK
FINLAND
Dried candied fruits
Too high content of sulphite (255; 245; 230; 160 mg/kg - ppm)
Border Rejection
10/03/2011
10/03/2011
2011. AOB
ITALY
Fresh chilli red pepper
chlorpyriphos (1.2 mg/kg ppm)
Border Rejection
09/03/2011
10/03/2011
2011. ANN
FINLAND
Fresh onion flowers
Methomyl (0.35 mg/kg ppm)
Information
09/03/2011
10/03/2011
2011.0313
NETHERLANDS
Papaya
Methomyl (0.18 mg/kg ppm)
Border Rejection
03/03/2011
03/03/2011
2011. AMK
Canned Pineapple
ITALY
Tin (296 mg/l)
Sources: https://webgate.ec.europa.eu/rasff-window/portal/index.cfm?event=searchResultList
++ ประเภทการแจ้งเตือน ++ ั ์ 1. Information Notifications ปน าร ต น ม ม ารตร พบ น า า าร ละ า าร ต ั ์ ละ น ายั ม า ท ตลาด ร ทม าม ย ต ามปล ดภัย มน ย์ ละ ต มด ป า ท ตลาด ประ ท มา น ล ประ ท มา น ม า ปนต ดา นน มาตร าร ร ด นต น าดั ลา ั ท 2. Alert Notifications ปน าร ต น ม ม ารตร พบ น า า าร ละ า าร ต ์ ม าม ั ์ ละ า ท ตลาด ล ย ต ามปล ดภัย มน ย์ ละ ต ดยประ ท มา ดม ารดา นนมาตร าร ดมาตร าร น ต น าดั ลา น ารถ น น า ร รย น น า า ท ตลาด ั ท 3. Border Rejection ปน าร ต น น า า าร ละ า าร ต ์ ตร พบ า ม ดมาตรฐาน EU
ดยประ ท
มา
ดา นนมาตร ารปฏ
ธ ารนา
า ณ ดานนา
า
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 4
ิ ค้าอาหารฉบ ับใหม่ กฎหมายความปลอดภ ัยสน ของสหร ัฐอเมริกา น ั ท 9 มนา ม 2554
้ ารเคมี ประกาศ!!ร ัฐเมนของสหร ัฐ ห้ามใชส ้ าหร ับเด็ก บรรจุ อ ันตรายในผลิตภ ัณฑ์ทใี่ ชส ภ ัณฑ์อาหารและเครือ ่ งดืม ่ ทมา: านั มาตร ารทา
ด ย านั านมาตรฐาน น า ตร ละ า าร ั มนา ร กฎหมายความ าต (ม .) ด ัด ม ิ ค้าอาหารฉบ ับใหม่ของสหร ัฐอเมริกา ปลอดภ ัยสน (The FDA Food Safety Modernization Act: FSMA) ม ันท 9 มนา ม 2554 ณ ร รมรามา าร์ ดนท์ ดยม ณปรา าร ร ล ดต ั รรา ทตทปร า (ฝาย าร ตร) ประ า ร ตัน ด.ซ. ปน ทยา ร มา มฯ ร Power Point Presentation ละ ั มนา พ ารประ บ าร ม ปน มล น าร ตรยมพร ม บ ั ฎระ บยบ ม รัฐฯ ดั าร นบ 1-3 ร ทาน ามารถ
ารายละ ยด พม ตม ดท
http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/FSMA/default.htm
ยุน ่ พบ ‘ผ ักโขม-นม-นา้ ’ ปนเปื้ อนก ัมม ันตภาพร ังส ี ทมา: ม
น ั ท 21 มนา ม 2554
ร ัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขญีป ่ ่ นประกาศว่ ุ าพบสาร ก ัมม ันตภาพร ังส ี iodine -131 และ cesium -137 ปริมาณมากผิดปกติในผ ักโขมซงึ่ ปลูกห่างจาก กรุงโตเกียวไปทางตะว ันออกเฉียงเหนือ 70 ไมล์ และ พบในฟาร์มโคนมห่างจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ้ ังพบสาร Fukushima Daiichi 30 ไมล์ นอกจากนีย iodine -131 ในต ัวอย่างของนา้ ปะปา แต่ไม่เกินค่า มาตรฐาน ทั ้ น้ ม ารตร พบ าร iodine -131 นนมมา ถ 5 ทา 300 becquerel/kg ซ ปนระดับท น า นด ละ ยั พบ นผั มมา ถ 4 ทา 2,000 becquerel/kg ซ ปนระดับท น า นด ยา ร ตามยั ม ปน น ั ตรายต มน ย์ ตรัฐบาลญปนตัด น มาตร าร ั ป น ั น (precaution) ยด าร า นาย ผลตภัณฑ์ า ารท ย นบร ณ ร ฟฟาดั ลา ล น ั ด ั Fukushima ละ Ibaraki ปนตน าร iodine -131 ามารถ ปน น ั ตรายต มน ย์ ด ดย ฉพาะ ยา า ดดซ ผานทา นม ละผลตภัณฑ์นม พราะ ารดั ลา ะ ะ ม ย นต ม ทร ยด์ ละ มะ ร น ณะท าร cesium -137 ะทาลาย ซลล์ นรา าย ละ ทา ม าม ย น าร ปนมะ ร มา น ้
าร า รม าร าตา ประ ท
หน่วยงาน Department of Environmental Protection (DEP) ของร ัฐเมน กาหนดให้สาร Bisphenol A (BPA), nonylphenol (NP) และ nonylphenol ethoxylates (NPEO) เป็นสารเคมี อ ันตรายภายใต้พระราชบ ัญญ ัติ Act to Protect Children’s Health and the Environment from Toxic Chemicals in Toys and Children’s ้ าร NP&NPEO (สารนีม ้ ผ Products โดยห้ามใชส ี ล ื พ ันธุ ์ ทาให้ป็นหม ัน) ใน ต่อการลดจานวนเซลล์สบ ้ าความสะอาดบ้านและสถานที่ ผลิตภ ัณฑ์ทใี่ ชท ประกอบการ, เครือ ่ งสาอางค์และผลิตภ ัณฑ์เพือ ่ การ ดูแล, ผลิตภ ัณฑ์ทใี่ ชเ้ พือ ่ การบารุงร ักษาภายในบ้าน ิ ค้าสาหร ับเด็ก หากพบสารด ังกล่าวปนเปื้ อนในสน ยนราย านต DEP ภาย น น ั ท 8 ร ฎา ม 2554 ละ า นด ผผลต น าท า รับ ด ะต ราย านต DEP ภาย น ันท 8 ร ฎา ม 2554 ด ย น น ั น า น้ ยั าม าร าร BPA ( ารน้ า ลดร น ละ ละลายปน ป้ น ย น า าร ละน้ าดม ผลต ระบบ ประ าท ละพัฒนา าร ด ) นบรร ภัณฑ์ า าร ละ ร ดมประ ภท reusable ตั ้ ต ันท 1 ม รา ม 2555 ปนตน ป
จีนไฟแดง benzoyl peroxide และ calcium peroxide ในแป้งทาอาหาร ทมา: ม
น ั ท 28 มนา ม 2554
จีนห้ามจาหน่ายและผลิตสารปรุงแต่งอาหาร benzoyl peroxide และ calcium peroxide ทีใ่ ชใ้ นแป้ง ทาอาหาร ในขณะทีแ ่ ป้งทาอาหารและผลิตภ ัณฑ์แป้ง ทาอาหารทีม ่ ส ี ารด ังกล่าวเป็นสว่ นประกอบสามารถ ้ ผ วางจาหน่ายได้จนกว่าจะถึงว ันหมดอายุ ทงนี ั้ ม ี ล ้ บ ังค ับใชตงแต่ ั้ ว ันที่ 1 พฤษภาคม 2554 เป็นต้นไป
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 5
มาตรการป้องก ันการปนเปื้ อนสาร ก ัมม ันตภาพร ังสใี นญีป ่ ่น ุ
ิ ค้านาเข้าจากญีป สงิ คโปร์ตรวจสอบสน ่ ่ นอย่ ุ าง เคร่งคร ัด
ทมา: ม
ทมา: ม
น ั ท 22 มนา ม 2554
เมือ ่ ว ันที่ 17 มีนาคม 2554 สาน ักงานอาหารปลอดภ ัย กระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสว ัสดิภาพ ญีป ่ ่น ุ ได้ออกประกาศให้เจ้าหน้าทีท ่ อ ้ งถิน ่ ตรวจติดตามและ ั เฝ้าสงเกตปริ มาณก ัมม ันตภาพร ังสใี นอาหารเพือ ่ ี่ งด้านความปลอดภ ัยอาหารทีอ ป้องก ันความเสย ่ าจ ้ ได้ ตามคูม เกิดขึน ่ อ ื Manual for Measuring Radioactivity of Foods in Case of Emergency ว ันที่ 9 พฤษภาคม 2545
ธาตุก ัมม ันตร ังส ี Radioactive iodine (Representative radio-nuclides among mixed radio-nuclides:131I) Radioactive cesium
Uranium
Alpha-emitting nuclides of plutonium and transuranic elements （Total radioactive concentration of 238Pu,239Pu,240Pu, 42Pu, 241Am, 242Cm, 243Cm,244Cm ）
น ั ท 22 มนา ม 2554
ื จากสาน ักสง ่ เสริมสน ิ ค้า ด้วยสมาคมฯ ได้ร ับหน ังสอ ่ ออก ที่ พณ 0906.2/ว.839 ลง สง ว ันที่ 29 มีนาคม 2554 แจ้งเรือ ่ ง หน่วยงาน Agri-Food and Veterinary Authority (AVA) ของสงิ คโปร์ซงึ่ มี หน้าทีต ่ รวจสอบอาหารนาเข้า ประกาศให้มก ี าร ิ ค้าทีน ตรวจสอบสน ่ าเข้าจากญีป ่ ่ นอย่ ุ างเคร่งคร ัด โดยเฉพาะ radiation เริม ่ ตงแต่ ั้ ว ันที่ 14 มีนาคม 2554 เป็นต้นไป ทั ้ น้ ารตร บ ะ พ ารณา า ล ทมา ละ าม ย น าท า ั ์ ละ ปน ป้ น น าทต ฝาระ ั ด ผั ผล ม น้ ต า ารทะ ล ดย าม า ัญต ารตร บ า าร ด ซ ะนาตั ยา น า ปตร บ ามรั ปน ป้ น ย น น า ร มน า น้ า นาท ะ ยพ ระ ั ย บ ั ถาน ารณ์ ละ ารปรับ ปลยน ภา ะ าร ผ ระ าย รั นญปน ยา ล ด ี ก ค่าก ัมม ันตภาพร ังสท ี่ าหนดไว้ (index values, Bq/kg) น้ าดม 300 นม ละผลตภัณฑ์* ผั (ย นผั นรา ละ ั ) น้ าดม นม ละผลตภัณฑ์ ผั ธัญพ น้ ปลา ละ น า ารทาร น้ าดม นม ละผลตภัณฑ์ ผั ธัญพ น้ ปลา ละ น า ารทาร น้ าดม นม ละผลตภัณฑ์ ผั น้
2,000 200 500
20
100
1
10
ธัญพ ปลา ละ น
* Provide guidance so that materials exceeding 100 Bq/kg are not used in milk supplied for use in powdered baby formula or for direct drinking to baby. ซ ม ดั ลา พม ตม า National Guideline for Monitoring Radionuclide in Environment, Used in Situations Related to Nuclear Accidents and Radiological Events ซ พัฒนา น ้ นป 2543 ถา า าปรมาณ ม ั มันตภาพรั น า าร นด ด น า าท า นด (Guideline level) า าร นดนัน ้ ะถ ถ ด พ ป น ั น ตยั มมราย านปรมาณ ม ั มันตภาพรั ระดับ ทปน ป้ น น า าร ละม ารตร ปรมาณ ม ั มันตภาพรั น ดล ม ลาย พน ้ ท ร มทั ้ ล น้ า น า นย ้ ั ด น นะมาตรฐาน Codex ท ย บ ั า ารปน ป้ น าร ัมมันตภาพรั ด CODEX STAN 193 นา 33-37 ามารถดา น์ ลด ด า http://www.codexalimentarius.net/download/standards/17/CXS_193e.pdf
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 6
‘ไทย-ไต้หว ัน’พบอาหารนาเข้าจากญีป ่ ่ นมี ุ สาร ก ัมม ันตร ังส ี
เผยต ัวเลขปี 52 อียป ู ่ วยจาก Listeriosis พุง ่ สูง 17%
ทมา: ม
ทมา: ม
น ั ท 29 มนา ม 2554
น ั ท 29 มนา ม 2554
นายแพทย์พพ ิ ัฒน์ ยิง่ เสรี เลขาธิการคณะกรรมการ อาหารและยา (อย.) กล่าวว่า จากต ัวอย่างอาหารที่ นาเข้าจากประเทศญีป ่ ่น ุ 97 ต ัวอย่ าง ผลตรวจยืนย ัน ออกมาแล้ว 74 ต ัวอย่าง 1 ในนนคื ั้ อม ันเทศ ทีน ่ าเข้า จาก จ ังหว ัดอิบารากิ พบปนเปื้ อนสารก ัมม ันตร ังสใี น ระด ับ 15.25 เบคคาเรลต่อกิโลกร ัม ซงึ่ แม้เป็นระด ับที่ ตา่ มาก ไม่เกินค่ามาตรฐานความปลอดภ ัยของ องค์การอนาม ัยทีร่ ะบุวา่ ต้องไม่เกิน 100 เบคคลาเรล ต่อกิโลกร ัม แต่เพือ ่ ความปลอดภ ัยของผูบ ้ ริโภค ด ายัดมัน ท ทนา าทั ้ มด 75 ล รัม
สาน ักงานอาหารปลอดภ ัยแห่งสหภาพยุโรป (EFSA) และศูนย์ป้องก ันและควบคุมโรคแห่งสหภาพยุโรป (ECDC) เปิ ดเผยสถิตก ิ ารเกิดโรคจากอาหารประจาปี ื้ Listeria เพิม ้ โดยในปี 2552 เกิดการป่วยจากเชอ ่ ขึน 19% และมีการป่วยด้วยโรคด ังกล่าวทีย ่ น ื ย ันแล้ว ี ชวี ต ี ชวี ต 1,645 ราย และเสย ิ 270 คน ทาให้มอ ี ัตราเสย ิ จากโรคด ังกล่าว 17%
ทั ้ น้ ด ั ดานตร า าร ละยาทั ้ มด พม าม ม ด น ารตร บ า าร มา ย น ้ น รณท ญ ปน มาระบ า า ม ั มันตรั นน้ าทะ ล นระดับ มาตรฐาน ปมา ล น น ประ ท ทย ม ารนา า ปลา ม า รล ละซาบะ า ประ ท ญปน ตยั มพบ ามผดป ต ซ าด า า ม ารปน ป้ น ร ต ั ดา ถ ลา ประมาณ 2 ป ์ 1 ด น ะพบ าร ปน ป้ น น น านา า า ญปน
ยา ร ด ถต าร บป ยด ย ้ Samonella ลดล ตดต น ั ปน ลา 5 ป ดย นป 2552 ลดล 17% ละม ้ ดั ลา ทั ้ มด 108,614 ราย ผป ย า
ณะท ต ันตร พบ าร ม ั มันตรั าน น น น ล บรร ด ทนา า า ญปน ต ม ด ย นระดับท ปน น ั ตรายต ภาพมน ย์ านต ล .... http://www.acfs.go.th/news_detail.php?ntype=07&id=89 76
อียเู ตรียมตรวจสารก ัมม ันตร ังสใี นอาหารทีน ่ าเข้า จากญีป ่ ่น ุ ทมา: ม
น ั ท 29 มนา ม 2554
้ าตรการตรวจสาร ิ ใจใชม สหภาพยุโรปต ัดสน ก ัมม ันตร ังสใี นผลิตภ ัณฑ์อาหารสาหร ับมนุษย์และ ั ทน ้ ทีข อาหารสตว์ ี่ าเข้าจากบางพืน ่ องประเทศญีป ่ ่น ุ โดยอาหารทีต ่ อ ้ งผ่านการตรวจสอบคือ อาหารทีน ่ าเข้า จาก 12 จ ังหว ัดของญีป ่ ่น ุ ซงึ่ ประกอบด้วย จ ังหว ัดกุ ิ ิ มิยากิ ยามางาตะ นีงาตะ นากา นมะ อิบารากิ โทชก ิ ิ า่ และ โนะ ยามานาช ไซตามะ จิบะ รวมถึงฟูกช ุ ม โตเกียว ซงึ่ อยูห ่ า่ งจากโรงไฟฟ้าทีม ่ ป ี ญ ั หาเพียง 220 กิโลเมตร น
า นัน ้ ภาพย รป ะ มตร า าร น ลมประ ท ภาพย รป ละ ะ ม ารระบบนผลตภัณฑ์ด ย า ผลตภัณฑ์นัน ้ ผลต น ้ น 35 ั ด ั ท ล ญปน ทั ้ น้ นป 2553 ลมประ ท ภาพย รปนา าผั ละ ผล ม าน น 9,000 ตัน า ญปน
ณะท ารป พม น ้ 4% มั พบ น น้ ละม นับ มา ท ด
ย า ร Campylobacteriosis ป 2552 ปน 190,566 ราย ดย ้ Campylobacter ั ป ต ์ ดบ ละ ปน า ต า ารท ย ั ปน ร ทมราย าน า พรระบาด า ต ์ น
อย.ตรวจสอบสารก ัมม ันตร ังสใี นทูนา ่ ญีป ่ ่น ุ 21 ต ัน ทมา: ม
น ั ท 30 มนา ม 2554
ั ั ล ผ าน ย าร านั ดาน า าร ละยา ภ . าญ ย ้ ย านั าน ณะ รรม าร า าร ละยา ( ย.) พร มด ยนาย ภา ญ์ นทร์ ผ าน ย าร านั าน ล า รดาน ลาด ระบั ด ดนทา ปยั ดาน ล า รลาด ระบั พ ตร ปลา พ ๊ ทนา าน น 1 ต น ทน น ร์ ร ประมาณ 21 ตัน ซ ปนปลาทมา า ม ย ฮามา าะฮ น ประ ท ญปน ซ นา ามาตั ้ ต ันท 18 มนา ม ละ พ ดนทา มาถ ทั ้ น้ ดม าร บตั ยา ตร ท านั านปรมาณ พ ันต (ป .) พ ตร ราะ ์ าม ารปน ป้ น าร ม ั มันตรั ร ม ดยระ า น้ ะยั ม นญาต นา ป น า ะทราบผล ารตร ราะ ์ นพ.พพัฒน์ ย ร ล าธ าร ย. ลา า ณะน้ ดรับผล ารตร า ารทนา า า ญปน 94 ราย าร ล ยั มพบ ามผดป ต น า มัน ท 1 ตั ยา ท า ป ล ยา ร ตาม น น มัน ท ทตร พบนัน ้ ะนามา ตร ด ั ปรมาณ ดน 131 รั ้ ลั า ผาน ป 8 ัน ล า ารั ล ย ทา ด า นัน ้ ะม าร าร พ ทาลายต ป
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 7
เตือนผูป ้ ระกอบการอีย-ู สวิส เพ่งเล็งสารตกค้าง ในพริกสดจากไทย ทมา: ม
น ั ท 30 มนา ม 2554
ี่ วชาญของสหภาพยุโรป DGคณะทางานผูเ้ ชย ่ ตรวจเข้มเพือ SANCO ได้เสนอให้เพิม ่ มาตรการสุม ่ หา สารฆ่าแมลงตกค้างทีร่ ะด ับ 10% ในพริกสดจากไทย ่ ณะทีป โดยข้อเสนอด ังกล่าวจะนาเสนอเข้าสูค ่ ระชุม Eu Standing Committee on the Food Chain ่ งต้นเดือนเมษายน 2554 and Animal Health ในชว โดยสรุปทีเ่ กีย ่ วข้องก ับไทยได้ด ังนี้ 1. สหภาพยุโรปให้คงมาตรการตรวจเข้ม เพือ ่ หาสาร ฆ่าแมลงตกค้างทีร่ ะด ับ 50% นผั 3 ประ ภท ผั น ลมมะ ะ ลา ละถั ฝั ยา ทั ้ นรป บบ ด ยน ละ 2. สหภาพยุโรปให้คงมาตรการตรวจเข้ม เพือ ่ หาสาร ฆ่าแมลงตกค้างทีร่ ะด ับ 20% นผั 2 ประ ภท ผั น ลมผั ละ ะ พรา ระพา นรป บบ ด 3. สหภาพยุโรปให้คงมาตรการตรวจเข้มเพือ ่ หา ั ื้ ซลโมเนลลาที เชอ ร่ ะด ับ 10% นผั 3 ประ ภท ผั น ลมผั ะ พรา- ระพา ละ ะระ น นรป บบ ด ณะน้ ทา าร ต ซ ร์ ลนด์ าลั พ ล ารตร พบ ารฆา มล ต า EPN นพร า ทย ทย ร พม าม ม ด น ารตร บ
ี ลิตภ ัณฑ์ประมง ญีป ่ ่ นระบุ ุ ระด ับก ัมม ันตภาพร ังสผ ปลอดภ ัย ทมา: ม
่ ตรวจ’ปลาสคิปแจ๊กทูนา สุม ่ ’ 21 ต ันจากโยโก ฮาม่า ทมา: ทยรัฐ น ั ท 4 ม ายน 2554
ั เอือ ั ล ผอ.สาน ักด่านอาหารและยา ้ ชยกุ นายชาญชย สาน ักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.)นาทีม ่ มาจาก เจ้าหน้าทีเ่ ก็ บต ัวอย่างปลาสคิปแจ๊กทูนา่ ทีส ่ ง ่ ตรวจหา เมืองโยโกฮาม่า ประเทศญีป ่ ่น ุ 21 ต ัน เพือ ่ สง ี ปริมาณก ัมม ันตภาพร ังส หล ังจากทีญ ่ ป ี่ ่ นประกาศว่ ุ ามี ี งสูท ่ ะเล การรว่ ั ไหลของก ัมม ันตร ังสล ั ลา า ปลาทนา ามา รั ้ น้ มปรมาณ ทั ้ น ้ นาย าญ ย 21 ตัน ปนปลาทมาถ น า ันท 28 ม. .ทผานมา ั ต ตร ดนา านั านปรมาณ พ น าปรมาณรั นท ะ นญาต นา ปบร ภ ดยปลาทนา ามา รั ้ น้ ปนล ต ญ มปรมาณมา าปลาท ามาทา ดาน รรณภม ซ น ญ ะ ตร ปยั ราน า ารญปน ต ปลา ลาน้ ปนปลาท บ ั ผผลต า าร ร ร าน ญ ลั า ด ต ารณ์ ผนดน ละ นาม ซ ม ผลทา ด ารรั ล าร ม ั มันตรั า ตาปฏ รณ์ น ลยร์ นญปน ย. ด มตร า ารนา าล ต ญ า ญปน ล ลายล ต ดย ฉพาะ า ญปนม ารตร ป ล 3 ล ต มพบ ารปน ป้ น ม ั มันตภาพรั น า น้ ด มตร ผั ผล ม ร มทั ้ า ารทะ ล ณะนย ้ ั มพบ ารปน ป้ น ม ั มันตภาพรั
น ดย
าน พม ตม ล http://www.thairath.co.th/content/edu/159739
น ั …
่ ข็งและอบแห้งไทยแล้ว ญีป ่ ่ นไฟเขี ุ ยวมะม่วงแชแ ทมา: ม
น ั ท 5 ม ายน 2554
น ั ท 5 ม ายน 2554
บน า ารรั ล าร ม ั มันตภาพรั า ร ฟฟาพลั านน ลยร์ท ม บะ ทา รัฐบาลญปน ดา นน ารตร บระดับ าร ม ั มันตภาพรั น ผลตภัณฑ์ประม ม บะ ผล ารตร บ าร ม ั มันตภาพรั นตั ยา ปลา ซาร์ดน Chub Mackerel ปลา ม ล ย ละปลา olive flounder ททา ร Choshi มพบ าร ม ั มตภาพรั ละ พบ าร ม ั มันตภาพรั นระดับ 3.0 Bq/kg นปลา ะตั ท ทา ร Choshi ตยั ม น า า นดทญปน า นด ทั ้ น้ นตั ยา นม ด น้ ร ปล ทะ ล ปลา mackerel ละปลา ะตั พบ าร ม ั มันตภาพรั นระดับตา า าท ญปน า นด ละ ารบร ภ ผลตภัณฑ์ ลาน้ ม ปน น ั ตรายต ภาพ
ตามทีญ ่ ป ี่ ่ นได้ ุ ออกมาตรการตรวจสอบสาร Chlorpyrifos และ Propiconazole ในผลิตภ ัณฑ์ ่ ข็งและอบแห้ง (Freeze-dried) จากไทย มะม่วงแชแ ่ ออกผลิตภ ัณฑ์มะม่วง ทาให้เป็นอุปสรรคต่อการสง ด ังกล่าว ต่อมาไทยได้ออกมาตรการควบคุมสาร ่ ข็งและ ตกค้างทางการเกษตรสาหร ับมะม่วงแชแ อบแห้ง (Freeze-dried) และยืน ่ เสนอต่อญีป ่ ่น ุ ซงึ่ ่ คณะผูเ้ ชย ี่ วชาญมาตรวจประเมินในเดือน ญีป ่ ่ นได้ ุ สง มกราคม 2554 ทีผ ่ า่ นมา ซงึ่ ผลออกมาเป็นทีน ่ า่ พอใจ ขณะนี้ ญีป ่ ่ นได้ ุ แจ้งไปย ังด่านนาเข้าของญีป ่ ่ นว่ ุ าให้ ิ ค้ามะม่วง ยกเลิกการตรวจสาร Propiconazole ในสน ่ ข็งและมะม่วง Freeze-dried ทผลต ดยบร ั ท แชแ TIMFOOD Co.,Ltd ละบร ั ท Chantaburi Global Trade Co.,Ltd ทย ด ล น รณ ารตร าร Chlorpyrifos น น าทผลต ดยบร ั ทดั ลา น านัน ้ ะต ม บรับร ย บ ั าร Chlorpyrifos ท ดย รัฐบาล ทยประ บ ะ ามารถย ล ารตร าร Chlorpyrifos นผลตภัณฑ์นัน ้ ด ดย า นด ลับ ป ระบ น ารตร าร มตามป ตต ป
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 8
การส่งออกสินค้าอาหารสาเร็ จรูป ฉพาะ น าท ย บ ั มา มฯ ด นม รา ม มภาพันธ์ ป 2554 ปรยบ ทยบ ับป 2553 ม ้ ้ ร ยละ 11 น ท ม ปริมาณ 394,952 ต ัน เพิม ่ ขึนร ยละ 7 มมล า 23,679 ลานบาท ร 787 ลาน รยญ รัฐฯ มูลค่าเพิม ่ ขึน ้ ร ยละ 21 น ท ม นบาท ละเพิม ่ ขึน น รยญ รัฐฯ 1) สินค้าประเภทประมงแปรรูป ด ปรมาณ ละมล า ย นปลา น
้ ทั ้ นภาพรวมเพิม ่ ขึน
ผลตภัณฑ์ปลาทนา ปรรป ปลา ละ า ารทะ ล น บรร ระป๋ ั ์ ลย ระป๋ ป ระป๋ ละ า าร ต ้ ระป๋ ทา า น้ ปลา
ปรมาณ 125,006 ตัน
้ 6% เพิม ่ ขึน
มล า
้ 8 % ร มล า 400 ลาน เพิม ่ ขึน
12,017 ลานบาท
รยญ
้ 18 % รัฐฯ เพิม ่ ขึน
ั ปะรด า พด าน ระป๋ 2) สินค้าประเภทผ ักและผลไม้แปรรูป ด ผลตภัณฑ์ บ ผั ละผล ม ระป๋ น้ าผล ม นภาพรวม ้ ทั ้ ปรมาณ ละมล า ย น ล เพิม ่ ขึน มะม า พด าน ผล มผ ม น มฝรั น้ าผั ผ ม ละผั ด ด ยน้ า ม ปรมาณ 223,397 ตัน
้ 16 % เพิม ่ ขึน
มล า
้ 38 % ร มล า 297 ลาน เพิม ่ ขึน
8,923 ลานบาท
3) สินค้าประเภทเครือ ่ งปรุงต่าง ๆ ท
นซ
ร
้ 52% รัฐฯ เพิม ่ ขึน
้ ทั ้ ปรมาณ ละมล า ย นภาพรวมเพิม ่ ขึน
บะ มพร มปร
ปรมาณ 63,164 ตัน
้ 9% เพิม ่ ขึน
มล า
้ 12% ร มล า 141 ลาน เพิม ่ ขึน
4,268 ลานบาท
รยญ
รยญ
นซ
มะ
้ 22% รัฐฯ เพิม ่ ขึน
่ ออกสน ิ ค้าอาหารสาเร็จรูปทีเ่ กีย ิ สมาคมฯ 6 กลุม ตาราง การสง ่ วข้องก ับสมาชก ่ 2553/2554 % มค- กพ 2553
กลุม ่ สินค้า ปริมาณ (ต ัน)
1) ปลาทูนา ่
มค - กพ 2554
มูลค่า (ล้าน บาท)
ปริมาณ (ล้าน USD)
% การเปลีย ่ นแปลง
มูลค่า
(ต ัน)
(ล้าน บาท)
ปริมาณ (ล้าน USD)
(ต ัน)
ส่วนแบ่ง มูลค่า
มูลค่า (ล้าน บาท)
(ล้านUSD)
103,274
9,750
297
106,997
10,441
347
4
7
17
44
15,056
1,347
41
18,009
1,576
53
20
17
29
7
3) ส ับปะรด
108,137
3,343
101
122,094
4,013
132
13
20
31
17
4) ผ ักผลไม้
58,112
2,336
71
63,905
2,762
93
10
18
31
12
5) ข้าวโพดหวาน
26,155
765
23
20,783
619
21
-21
-19
-9
3
6) เครือ ่ งปรุงและ อาหารพร้อม ร ับประทาน
57,854
3,797
116
63,164
4,268
141
9
12
22
18
368,588
21,338
649
394,952
23,679
787
7
11
21
100
2) อาหารทะเล
รวม
ทมา: www.moc.go.th/ 28 Mar. 2011 รายละ ยดดั
าร นบ 4
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 9
สรุปการประชุมครม.ว ันอ ังคารที่ 22 มีนาคม 2554 ที่ 6.
15.
เรือ ่ ง
สาระสาค ัญ
รา ประ า ระทร าร ลั ร ละลด ัตรา า ร ล า ร า รับ า นด า าธารณรัฐ ปร
ารย น า ร ท มถ น
ณะรัฐมนตร น
บ น ลั
ณะ รรม ารตร
บรา
ตร
ผล ารประ ม ณะ รรม ารร มภา รัฐ ละ พ ปั ญ าทา ร ฐ
น
รั ้ ท 2/2554
ารรา ประ า ฎ มาย ละรา
พ ารณา ล ดา นน ารต
ารประ มนผล ระทบทา
หน้า
ระทร
นบัญญัตท น
ร ฐ
า
ต ารณ์ ผนดน
ั ผลกระทบทีช ่ ดเจนมี 3 กลุม ่ ได้แก่ อาหาร ยางพารา และกล้วยไม้ ดย
ม ตรมา
ละภาพร มป
าม ย าย … รายละ ยดดั
ละ 0.9 ปั ผประ
ัยท าด า ะ
บ าร ะล
ผล ระทบต
น ้ ะ
ละ าร าด ผประ าต รั ้ ท
ตร
าร นบ 5
1. รา า
ม ารปรับรา า ร าน
ร านตา ดา มา
ละ าร
รา ทา
น ้ 18
ดล ม (ท .) ราย านมต ณะ รรม าร
าต รั ้ ท 6/2553 ม
ันท 2 ธัน า ม 2553
าน น 10 ร ...
าร นบ
35.
รป ถาน ารณ์ภัย ล าตภัย ละ าร ัด าร ฝ ซ ม ผนป ัน ละบรร ทา าธารณภัย า ภัย าร นา รรมดาน าร ม ละ ัตถ ันตราย (รั ) ทมผล ระทบรน ร (NBC 2011)
รป ถาน ารณ์ภัย ล พน ้ ทประ บภัย 45 ั ัด ด ั ัด า พ พ ร ย ราย ย ม พะ ยา พ ตร พ ณ ล พ รบรณ์ พร ตา นาน น ร รร ์ มฮ น ลาปา ลาพน ทัย ตรดตถ์ ทัยธาน น น ั ภม ม า าร าม ม ดา าร ลย ร ะ ย ลน ร รนทร์ น าย น บั ลาภ ดรธาน บลรา ธาน านา รญ าญ นบร ประ บ ร ันธ์ พ รบร ระบร มทรปรา าร ันทบร ฉะ ทรา ลบร ตราด น รนาย ระย ระ มพร ตรั ละ ั ัด ตล ร ม 333 า ภ 2,257 ตาบล 21,888 มบาน
36.
ั ญา รปผล ารประ มรัฐภา น ญ าด ย าร ปลยน ปล ภาพภม า (COP16) ละ ารประ มรัฐภา พธ มัยท 6 (CMP6) ณ ม น น
1) รับทราบ รปผล ารประ มรัฐภา
ประ า าต า มัยท 16 าร ย ต รัฐ ม ซ
ปลยน ปล
ภาพภม า า ด ารปรับตั
ภม า า 3) ปลยน ปล ละ
น
บ น ลั
ภาพภม า า นท ย
38
ประ า าต าด ย าร
บ น ทา
ละลดผล ระทบ า าร าร ัดตั ้
านั
ารดา นน าน
าร ปลยน ปล
ต
ประ ท ภาพ
านประ าน าร ัด าร าร
ดยถ ปนน ยบาย า ัญ ร ด น
ระทร ทรัพยา รธรรม าต ละ
ดา นน าร น
ทีม ่ า: www.thaigov.go.th ันท 22 มนา ม 2554 รายละ ยดดั
น
น ัญญา
34
มัยท 16 (COP 16) ละ ารประ มรัฐภา พธ
าร ย ต มัยท 6 (CMP6) 2) ทย พ
15
ดย ฉพาะ ร านพน ้ ฐานทั ้ นภา าปล
ระทร ทรัพยา รธรรม าต ละ รายละ ยดดั
ต ร าน ด
พม น ้ ด มมา 2. ารปรับ พม า า
รรม าร า
บ าร ัน ป
ดล ม
ณภาพ
าร า าน ละตนทนท พม น ้ ะมผล
ลน ร านระดับลา
ตร รรม ต า
ดล ม
ารทพน ้ ท
ผล ระทบต ตนทน ารผลต า ทา
น า น ้ า า ท ท ร
มต ณะ รรม าร 6/2553
า
น ตรมา 4/2553 าร า าน พม น ้ ร ยละ 0.7 ัตรา าร า าน ยทร ย น้ ามันทม น นม
22.
11
ละ นามท
ั ้ ) ด้านสินค้าเกษตร สินค้าเกษตรทีค ประ ท ญปน (ระยะ น ่ าดว่าจะได้ร ับ
ญปน ดรับ รปราย านภา ะ ั 2553
ณะรัฐมนตร
ป ด
น ลม น า า าร าด า ะ ดรับผล ระทบ นทา บ 19.
6
าร ลั ฯ
ดล ม ละ านั
รัฐบาล
าน .พ.ร.
ป
าร นบ 5
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 10
สรุปการประชุมครม.ว ันอ ังคารที่ 28 มีนาคม 2554 ที่ 3.
เรือ ่ ง
สาระสาค ัญ
รา
ฎ มาย าด ย ทธ บ ล ร ์ ร น น าร ัด าร า น ั ้ พน ้ ฐาน บ ลท มม ลั ฐานทะ บยนรา ฎร ร มม ัญ าต ทย น นย์ าร รยน นตา ดา พ. …
ณะรัฐมนตร นมัต ลั น น าร ัด าร ร
6.
ผล ารประ ม ณะ รรม ารพัฒนา ต า รรม าต ( .) รั ้ ท 3/2553 ละรา ผน มบท ารพัฒนา ต า รรม าต พ. .25552574
าธ าร ( ธ.)
ณะรัฐมนตร น
น
บรา
ับภา ต า
ต า
1.
าน ณะ รรม าร ฤ ฎ า
รรม
น
บ
ัน ละ าร ยายตั
ัยทั น์ “ม
ต า
รรม
ณะรัฐมนตร น
ลน ป 2554 ประ
รณ์ (นาย น
าร
บรา พระรา
าย น มทบประ ภท
10
บ าร
บด ย ทปร
า
ต าร) ปน น รรม าร
ตร ปน รรม าร ละ ล าน าร 3.
า ภา ะป ต ละ พ ป ตร ร ดรับ ารด ล ร ฤ ฎ า า นด ลั
ันม
บ
าน ณะ รรม าร ฤ ฎ าตร
ลซ
ปั ญ า าร าด
รา าผลปาล์มน้ ามัน 12
ณฑ์ ละ ต ั รา าร
ประ ย น์ทด ทน ตล ด น ลั
ทธ น ารรับประ ย น์ทด ทน .... ท านั
ณะ น รรม ารตร
ปั ญ าน้ ามันปาล์ม าด าน ร ฐ
าร นบ 6
ด นาด 1 ลตร นรา า ายปล ท
ต ตั ้
ตร ละ
5
าต พ. .
า นด น ทา น าร รา ภม ม ันทด
าม ามารถ น าร
ลนน้ ามันปาล์ม ด น ้ ละ
ต
านั
รา าน้ ามันพ ปาล์ม นดบรร
47.00 บาทต ลตร 2.
ร านน
3
์ ร
ป ด
ถาน ารณ์น้ ามันปาล์ม รมปรับตั
ม
ล ร
รร ท ์ มดล ละยั ยน” ดยมยทธ า ตร์ รายละ ยดดั
ล าธ าร านั
ประ ัน ั
บ
ลท มม ลั ฐานทะ บยนรา ฎร
ละ
์พ
รรม พม
รัฐมนตร า าร ระทร
ารปฏบัต าร ม ร ระบบ
บ
รรม ทย ยา ยั ยน ภาย ต
ดา นน าร
15.
าด ย ทธ
ผน มบท ารพัฒนา ต า
2555-2574 ดยม ัตถประ
รา รปผล ารประ ม ณะ รรม ารน ยบายปาล์ม น้ ามัน าต รั ้ ท 5/2554 รั ้ ท 10
า น ั ้ พน ้ ฐาน
พ ารณา ล ดา นน ารต
ภา
13.
ฎ ระทร
มม ัญ าต ทย น นย์ าร รยน นตา ดา พ. .… ตามท
ระทร ตร
ารรา
หน้า
ณฑ์ ละ
น
มั ร ปนผประ น ั ตน พ. .
พ ารณา ล
ละ
ดา นน าร
ป ด
ทมา: www.thaigov.go.th น ั ท 28 มนา ม 2554 รายละ ยดดั
าร นบ 6
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 11
ไม่หวน ่ ั สหร ัฐยืดอายุเก็บเอดีกง ุ ้ ไทยอีก 5 ปี ่ ื ลูกค้าย ังเชอมน ่ั ทมา:
น ั ท 22 มนา ม 2554
ม น ั ท 22 ม. . นาย ร ั ด ์ รย ร ร ธบด รม าร าตา ประ ท ปด ผย า คณะกรรมาธิการ
การค้าระหว่างประเทศของสหร ัฐฯ ได้ลงคะแนน ี ง 5 ต่อ 1 ให้ตอ เสย ่ อายุมาตรการตอบโต้การทุม ่ ิ ค้ากุง้ แชแ ่ ข็งจากจีน เวียดนาม ตลาด (เอดี) ก ับสน ิ และไทยต่อไปอีก 5 ปี หรือจะมีอายุไป อินเดีย บราซล ้ าตรการด ังกล่าวมาแล้ว 5 จนถึงปี 58 หล ังจากได้ใชม ปี ดยระบ ารย ล มาตร าร ด ะทา าม ย าย ต า รรม รัฐฯ ด น ้ ซ้า ซ ด ล บ ั ผล ารตัด น น ั ้ ดทาย ระทร พาณ ย์ รัฐฯ ท ต ายมาตร ารต ป พราะ า ย ล ะทา าร ทมตลาดฟ้ น นมา รั ้ “ ารต
ายมาตร าร ด น า รัฐฯ า ทา ผ ทยมภาระ า าย น ้ ต นภาพร ม ล ผ ทยยั น ั ดด พราะ ต ั ราภา ด ทยลดล ตา า น ดยลา ด ยทร ยละ 0.685.34% ตา า น ยดนาม ละ บราซล น า น้ ทย ยั ด ปรยบประ ท น ั ม า ะ ปน ณภาพ ละ าม ลา ลาย นตั น า ท น ามต ารตลาด ด ยา ทั ถ ทา ด าม มัน ผบร ภ ยา า า นตลาดตา ประ ท ร มทั ้ รัฐฯ” นาย ร ั ด ์ ลา
ิ ค้าประมงไทยและต่างประเทศ อินโดยึดสน ทมา: ม
น ั ท 4 ม ายน 2554
ตงแต่ ั้ ว ันที่ 22 มีนาคม 2554 กรมศุลกากร ี ได้ก ักก ันและยึดสน ิ ค้าประมงแปรรูปของ อินโดนีเซย ไทยและต่างประเทศ ทีท ่ า่ เรือ Tanjung Priok เมือง จาการ์ตา ดย น า ทย ด ปลา ะตั 15 ต ั น ละ น า ต ์ ้ า ด ด ปลาท ปลา นทรย์ (Mackerel) ปลาทนา ปลา ะตั ปลา นาด ล ั น (Tongkol Skipjack) ร มทั ้ ต ์ ้ า ปรรป น บ ้ ตน น ปลา ม ล นดตา า ประ ท น
ั น 1. ผนา า ต ์ ้ า ด ละ ปรรปต ปนผนา าท ด ทะ บยน ปนผนา าทั ป (API-U) ร ปนผนา าท ปน ผผลต (API-P) ซ ะม มาย ล ทะ บยนประ าตั ผนา า ตละราย ซ ดย ระทร าร า น ดน ซย ปนผ ด ทะ บยน นญาต น า นย ้ ั ต ม บ นญาต ั น ประ บ าร ต า รรม ต ์ ้ า (Certification of Processing Worthiness -SKP) นั รับร า า นาทประม ั ด ั (Recommendation from Provincial Office) ั น 2. ต ์ ้ าทนา ามา ดตาม ฎระ บยบ ะต ปฎบัตตาม ั น ฎระ บยบ น ร าร บ ม ณภาพ ต ์ ้ า ละ าม ั ปล ดภัย ต น ์ ้ า ดย ฉพาะผนา าท ปนผผลตต ม ร านทผาน HACCP ะนา ามา พ ปรรป ด 3. Mr. Victor Nikkijuluw ผ าน ย ารทั ป ฝาย ปร ั ภา ณ์ า รป ละ ารตลาด น าประม ม ั น บ นญาตนา า ต ์ ้ านัน ้ มน ยบาย นญาต นา า ั น ฉพาะ ต ์ ้ าท ม ามารถผลต ด นนานน้ า น ดน ซย ทานัน ้ น ซลม น Hokie Cili Hamachi ตผนา า ด ั น นา า ต ์ ้ าท น ดน ซยผลต ดร มทั ้ ยั ม ดปฏบัตตาม ฎระ บยบด ย ดั นัน ้ ต ับ ม ละยดต น า ั น 4. ผนา า ต ์ ้ า น ดน ซย าม น ดั น้ ั น 4.1 ต ์ ้ า ปรรป ดย ฉพาะปลา ะตั ารนา า า ทยตั ้ ต ฎระ บยบมผลบั บ ั นา าม บ นญาตถ ต
ดม ดยมผ
ั น 4.2 รา า ต ์ ้ า ด ละ ปรรป น ดน ซยม ั น รา า า ต ์ ้ าทนา า า ทย น ปลาท-ปลา นทรย์ทนา า า ตา ประ ท รา า 4,000-5,000 ร ปย ต ล รัม น ณะทปลาดั ลา ท บ ั ดย า ประม น ดน ซยมรา า 14,000-15,000 ร ปยต ล รัม น า ผานพ า น ลา ลายท ด
กระทรวงกิจการทางทะเลและประมงเลขที่ 17/2010 ่ เสริมการค้าระหว่างประเทศ ณ กรุง สาน ักงานสง จาการ์ตา ได้ตรวจสอบข้อเท็ จจริงแล้ว และแจ้งให้ ทราบ โดยสรุปด ังนี้ TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 12
หวน ่ ั มะพร้าวขาดทาราคาสูงต่อเนือ ่ ง แนะด ันเป็น พืชเศรษฐกิจ ทมา: Food-resources.org น ั ท 4 ม ายน 2554
นาย นันต์ ดา ลดม นาย มา มพ น ประ ท ทย ปด ผย า สมาคมพืชสวนแห่งประเทศไทย ได้ประชุม หารือก ับเกษตรกรผูป ้ ลูกมะพร้าวทว่ ั ประเทศ และ ่ เสริม ผูแ ้ ทนจากกรมวิชาการเกษตร กรมสง การเกษตร สาน ักงานเศรษฐกิจการเกษตร กระทรวง เกษตรและสหกรณ์ และกรมการค้าภายใน กระทรวง พาณิชย์ เพือ ่ หาทางออกในการแก้ไขปัญหา สถานการณ์มะพร้าวขาดแคลน ปัญหาโรคระบาดจาก ั พช ่ ผลกระทบต่อ แมลงศตรู ื ซงึ่ เกรงว่าจะสง ภาคอุตสาหกรรมมะพร้าวไทยในภาพรวมอย่าง หลีกเลีย ่ ง ไม่ได้ โดยคาดการณ์วา่ ในอนาคตราคา ของมะพร้าวและผลิตภ ัณฑ์แปรรูปอืน ่ ๆ จะมีแนวโน้ม ้ อย่างต่อเนือ สูงขึน ่ ง มา มพ นฯ ด รป น ทา าร ปั ญ ามะพรา าด ลน ละ าร รม ต า รรมมะพรา ปรรป ดย ะ นนประ ดน า ญ ั น าร ร ผลั ดัน มะพรา ปน พ ร ฐ าร พมมล า บ ั ผลตภัณฑ์มะพรา าร ั รพ ยา ถ ามร ตร ร ย บ ั าร า ัด มล ต ธ าร ด ั ตั ้ ทน า รับ ตร รผปล มะพรา ปน ตน ซ ะนา มลทั ้ มด ด ั ทา ปนยทธ า ตร์ น ต รัฐมนตร า าร ระทร ตร ละ รณ์ภาย นตน ด น ม ายนน้ มะพรา ปนพ า ัญทา ร ฐ ตทผานมามั ถ ม าม าม า ญ ั ดยปั บันประ ท ทยมพน ้ ทปล มะพรา 1.44 ลาน ร ผลผลต 1.298 ลานตัน ซ ปน าน นลดล า ป น ด ปนร ยละ 3.36 ตามลาดับ า ภา ะฝน ล ละ ด ารระบาด มล นรา า ผลมะพรา นปั บัน ผล นาด ละ 16-17 บาทต ผล ผล ญรา า 20 บาทต ผล ละ าด ารา า ะยั น ้ ยา ต น ซ ฤตมะพรา นประ ท าด ลน น ณะน้ นับ า ผล ระทบต ภา ต า รรม ดยร ม ดั นัน ้ ภา รัฐ ละ น ย านท ย ะต ร ปั ญ าท ด น ้ บ บ ั าร รม าร พาะปล พ ดผลผลตทม ณภาพ ละ ดรา าด
อียด ู ันโควตานา้ ตาลต้านปัญหาราคาแพง ทมา: ม
น ั ท 5 ม ายน 2554
สหภาพยุโรปกาล ังเดินหน้าการเปลีย ่ นแปลงโควตา นา้ ตาลเพือ ่ ร ับมือก ับปัญหานา้ ตาลทีม ่ รี าคาแพงและ ขาดแคลนในปัจจุบ ัน โดยคณะกรรมการการจ ัด ี การเกษตรแห่งสหภาพยุโรปสน ับสนุนโควตาไม่เสย ภาษีนาเข้าสาหร ับนา้ ตาล 300,000 ต ัน และนา้ ตาล สาหร ับอุตสาหกรรม 400,000 ต ัน นอกจากนี้ คณะ กรรมการฯ ย ังอนุม ัติให้นานา้ ตาลทีผ ่ ลิตในสหภาพ ยุโรป 500,000 ต ันและนา้ ตาล Isoglucose 26,000 ิ ต ัน ทีอ ่ ยูใ่ นคล ังออกมาจาหน่ายในประเทศสมาชก สหภาพยุโรป น ณะ ดย น ั ประ ท มา ยั นับ นน ารปรับ ตา น้ าตาล พ ผผลต น ภาพย รป ามารถ ผลตน้ าตาล ปยั ประ ท น ภาพฯ ดย มลด ปรมาณน้ าตาล น ภาพฯ ดย นป 2554-2555 ะ า นด ตาน้ าตาล 650,000 ตัน ละน้ าตาล Isoglucose 50,000 ตัน า รับ ปประ ท น ภาพฯ
การร ับรองมาตรฐานผลิตภ ัณฑ์ทด ี่ ต ี อ ่ สภาพ ภูมอ ิ ากาศในประเทศสวีเดน ทมา: ม
น ั ท 30 มนา ม 2554
า ดน าน นมา าม น ย บ ั ผลตภัณฑ์ทม น ยลด ล ร น ดยผบร ภ รา 3 น 4 ต าร ล ซ ้ า ารท ผล ระทบต าร ปลยน ปล ภาพ ภม า า ตา ละ 50% ย ม าย น พ ซ ้ น าทผาน ระบ น ารผลต ยา ปนมตรต ภาพภม า า ร ระตน า ามต ารซ ้ น า ผบร ภ ทา ดน าทา พัฒนา ผน ารรับร มาตรฐานผลตภัณฑ์ทด ต ภาพภม า า นป พ. .2550 ดน รมพัฒนา ารรับร ผลตภัณฑ์ทด ต ภาพภม า า (Climate Certification) ดย น ย าน ลั ด KRAV (ซ ดมทา นาทรับร มาตรฐาน น า นทรย์) ละ Swedish Seal of Quality/Svenskt Sigill (ซ ดมทา นาทรับร มาตรฐาน ณภาพ น า า ระบบ ารผลตทั ป) ดย ลาพัฒนา มาตรฐานร มทั ้ มด 3 ป ลั า นัน ้ น ย านทั ้ ด รมตนรับร ผลตภัณฑ์ท ผลดต ภาพภม า า ภาย ต ร มาย KRAV ละ Swedish Seal climate certification ตั ้ ต ด นมถนายน 2553... านต ล http://www.acfs.go.th/news_detail.php?ntype=07&i d=9002
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 13
ใ อิหร่านยกเลิกระง ับการนาเข้าอาหารจาก ต่างประเทศ ทมา: Food-resources.org น ั ท 4 ม ายน 2554
เมือ ่ ว ันที่ 7 มีนาคม 2554 ร ัฐบาลอิหร่านได้ประกาศ ยกเลิกพระราชบ ัญญ ัติท ี่ 16 ว่าด้วยการเพิม ่ ผลผลิต ในภาคการเกษตรและทร ัพยากรธรรมชาติ โดยได้ร ับ ความเห็ นชอบจากร ัฐสภาแห่งอิหร่าน ซ ปน พระรา บัญญัต ารย ล ารนา า น าประ ภท า าร า ตา ประ ท ท ร บ ลม น า ตร 323 ราย าร ลั า ท ราน ดระ ับ ารนา า า ารตั ้ ตปลายป 2553 ทผานมา านั าน า Khabar online ละ Farda news ราน ด ระบราย าร น า ามนา า รานบา ราย าร ทประ า ย ล ามนา า ประ บด ย ั ์ ผล ม ด น้ ด ละ ผลตภัณฑ์ า น้ ต รายละ ยดดั
าร นบ 7
จ ับซอส-นา้ ปลา-หมึกปลอม ทมา: า
ด น ั ท 31 มนา ม 2554
นายอลงกรณ์ พลบุตร รมช.พาณิชย์ พล.ต.ต.สุเทพ เดชร ักษา รอง ผบช.ก. พ.ต.อ.กิตติ สะเภาทอง รอง ิ ค้าประเภทซอส ผบก.ปอศ. ร่วมแถลงข่าวจ ับกุมสน ปรุงรสนา้ ปลาปลอมและตล ับหมึกพิมพ์ปลอมมูลค่า 3,300,000 บาท ทั ้ น้ บ น า าร ฝาตดตาม ละ ยายผล าร บ น าร ับ ม ล ผลต ละ ล พั น าประ ภทซ ปร ร ละน้ าปลาปล ม ดยราย ร าตร น ร าน มม ั ร .น รปฐม ล ท 14 ม.4 ต. ด ั า ร .น ร ย ับ มนาย ถยร ะมะล าย 19 ป ละนาย นาม มมต ( ยา น) ณะ าลั ตดฉลา ดน้ าปลา ละซ ๊ ปล ม ตร ยดน้ าปลาตราทพย์ร ปล ม 3,600 ด ซ ๊ า ตรา ด มบรณ์ปล ม 660 ด รายท 2 า นบาน ล ท 60 ม.9 ซ ย รยา ถนนรั ตน รนาย ล 12 ต. น าม ั . น . ปทมธาน ับ มนาย ั รพ ์ ท าย 28 ป ตร ยด ซ ปร ร ตรา ด มบรณ์ปล ม 309 ด
์ ง ่ ออกด ันศก.เดือนก.พ.โต คล ังเผยอานิสงสส
ร ับมือแรงกดด ันศก.ไทย ธปท.เกาะติด3ปัจจ ัย
ทมา: ม
ทมา: ฐาน ร ฐ
น ั ท 31 มนา ม 2554
ั ตร ผ าน ย าร านั าน ร ฐ นายนร ย าร ลั ( .) ปด ผย า เศรษฐกิจไทยในเดือนกุมภาพ ันธ์
่ หล ักจาก 2554 ขยายต ัวได้ดต ี อ ่ เนือ ่ ง โดยได้ร ับแรงสง ่ ออกทีข การสง ่ ยายต ัวได้ดก ี ว่าทีค ่ าดการณ์ไว้ สะท้อน ่ ออกสน ิ ค้าในรูปดอลลาร์สหร ัฐใน ได้จากมูลค่าการสง เดือนกุมภาพ ันธ์ 2554 ทีส ่ ง ู สุดเป็นประว ัติการณ์ มูลค่า 18.9 พ ันล้านดอลลาร์สหร ัฐ ขยายต ัว 31.0% ม ทยบ บ ั ดย น ั ป 2553 ดย ปน าร ยายตั ดด น ทบท ม ด น า ละ ทบท ตลาด ดย ฉพาะ า น ญปน ละ รัฐ มร า ณะท ารบร ภ ภา น ตบ ต ดดต น ะท น า ภา มล า พม ณ รา า ท ยายตั 10.1% ้ าน ารบร ภ น า ทน ะท น ด ล บ ั ร ด า ปรมาณ า นายรถยนต์นั ท ยายตั 49.6% า รับ ารล ทนภา น ยายตั ดดต น น น ั ะท น า ปรมาณ ารนา า น าทน ยายตั 26.8% ด ล บ ั ปรมาณ า นายรถยนต์ พาณ ย์ท ยายตั 37.6%
น ั ท 4 ม ายน 2554
นาย มธ ภาพ ์ ผ าน ย าร า ฝาย ร ฐ น ประ ท ธนา าร ประ ท ทย (ธปท.) ปด ผย า ธปท.จะนาปัจจ ัยจากสถานการณ์ความไม่สงบใน ึ ามิในประเทศ ประเทศลิเบีย เหตุแผ่นดินไหวและสน ญีป ่ ่น ุ และอุทกภ ัยในหลายจ ังหว ัดทางภาคใต้ของ ไทย เข้าพิจารณาในการประชุม คณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) ว ันที่ 20 เม.ย. นี้ เพือ ่ ประเมินถึงผลกระทบทีจ ่ ะมีตอ ่ เศรษฐกิจไทย และประกอบการปร ับประมาณการอ ัตราขยายต ัวทาง เศรษฐกิจ (จีดพ ี )ี ของประเทศใหม่ จากเดิมคาดว่าปี นี้ เศรษฐกิจจะขยายต ัวอยูท ่ ี่ 3-5% " ย มรับ า ถยรภาพ ร ฐ ทยยั ม ร ดดันดาน รา า ยา ต น ม ต ั รา น ฟ ทั ป ด น .พ. ะ ะล ล ยท 2.87% ต าร าด ารณ์ น ฟ ละตนทน ารผลตยั พม น ้ รา ร ดดันต น ฟ น ้ น ต ป ณะน้ ธปท. าลั ยระ า ารตดตาม ผล ระทบ า ปั ัยตา ทมผลต ร ฐ ทย"… าน ต ล http://www.thanonline.com/index.php?option=com_cont ent&view=article&id=61880:-3&catid=104:-financial&Itemid=443
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 14
ทีม ่ า: ธนา าร
ประ ท
ทย ตั ล
ันท 5, 6, 12, 13,19,20,26,27 ธนา าร
ประ ท
ทย มม
มล
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 15
THAI FOOD PROCESSORS’ ASSOCIATION Tel : (662) 261-2684-6 Fax : (662) 261-2996-7 www.thaifood.org E-mail: thaifood@thaifood.org
Executive Director วิกรานต์ โกมลบุตร E-mail: vikrant@thaifood.org Administrative Manager ลินดา เปลีย ่ นประเสริฐ E-mail: linda@thaifood.org Trade and Technical Manager สุพ ัตรา ริว้ ไพโรจน์ E-mail: supatra@thaifood.org Head of Trade & Technical Division -Fruit and Vegetable Products
วิภาพร สกุลครู E-mail: vipaporn@thaifood.org Trade and Technical Officer Division - Fruit and Vegetable Products อ ัญชลี พรมมา E-mail:anchalee@thaifood.org ธณัฐยา จ ันทรศรี E-mail: tanatya@thaifood.org
Head of Trade & Technical Division- Fisheries Products ชนิกานต์ ธนูพท ิ ักษ์ E-mail: chanikan@thaifood.org สมาคมผูผ ้ ลิตอาหารสาเร็จรูป ขอขอบคุณเว็ ปไซต์ ด ังต่อไปนี้ Trade and Technical OfficerDivision -Fisheries Product
1. http://www.thannews.th.com
6. http://www.dailynews.co.th
นลินพรรณ อิม ่ สาระพางค์ E-mail: nalinpan@thaifood.org
2. http://www.thairath.co.th
7. http://www.acfs.go.th
วรวรรณ เมธีธาดา E-mail: worawan@thaifood.org
3. http://www.bangkokbiznews.com
8. http://www.posttoday.com
4. http://www.tnsc.com
9.http://www.matichon.co.th
Data Management Office
5. http://www.prachachat.net
ธนพร จุด ้ ศรี E-mail: thanaporn@thaifood.org Commercial Relation Executive ก ัญญาภ ัค ชินขุนทด E-mail:kanyaphak@thaifood.org Administrator วสุ กริง่ รูธ ้ รรม E-mail:vasu@thaifood.org ศิรณ ิ ีย ์ ถิน ่ ประชา E-mail:sirinee@thaifood.org Accountant วิมล ดีแท้ E-mail: wimon@thaifood.org
เสนอข้อคิดเห็น/ ข้อเสนอแนะ ………………………… ………………………… ………………………… …………………………
TFPA TRADE & TECHNICAL WEEKLY BRIEF 21 Mar.– 3 Apr. 2011 VOL. 2 ISSUE.11
Page 16
กฎหมายปลอดภัยสินค้าอาหารฉบับใหม่ ของสหรัฐอเมริกา The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA)
โดย ปราการ วีรกุล ทีป่ รึกษาสํ านักงานมาตรฐานสิ นค้ าเกษตรและอาหารแห่ งชาติ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) “The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA), signed into law by President Obama on Jan. 4, 2011 enables FDA to better protect public health by strengthening the food safety system.” กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) TITLES
I. Improving capacity to prevent food safety problems (การปรับปรุงสมรรถภาพเพือ่ ป้ องกันปัญหาความปลอดภัยอาหาร)
II. Improving capacity to detect and respond to food safety problems (การปรับปรุงสมรรถภาพเพือ่ ตรวจหาและตอบสนองต่ อปัญหาความปลอดภัยอาหาร)
III. Improving the safety of imported food (การปรับปรุงความปลอดภัยของอาหารนําเข้ า)
IV. Miscellaneous provisions (ข้ อกําหนดอืน่ ๆ)
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) Key authorities and mandates
Prevention (การป้ องกัน) Section 102 Registration of food facilities Section 103 Mandatory hazard analysis and risked-based preventive
controls (due 18 months following enactment) Section 105 Mandatory produce safety standards (due about 2 years following enactment) Section 106 Authority to prevent intentional contamination (due 18 months following enactment)
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) Key authorities and mandates
Inspection and Compliance (การตรวจสอบและการปฏิบัตติ ามข้ อกําหนดความปลอดภัยอาหาร) Section 201 Targeting of inspection resources for domestic and
foreign facilities and port of entry (Mandated inspection frequency) Section 202 Recognition of laboratory accreditation (Testing by accredited laboratories) (establishment of accreditation program due 2 yrs after enactment) Section 204 Enhancing tracking and tracing of food and recordkeeping (Records access) กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) Key authorities and mandates Response (การตอบสนองต่ อความปลอดภัยอาหาร) Section 204 Enhanced product tracing abilities
(Implementation of pilots due 9 months after enactment) Section 204 Additional Recordkeeping for High Risk Foods (Implementation due 2 years after enactment) Section 206 Mandatory recall authority Section 207 Expanded administrative detention of food Section 102 Suspension of registration (Effective 6 months after enactment) กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) Enhanced Partnerships (การเอือ้ ประโยชน์ ของความเป็ นหุ้นส่ วน) Section 209 Training of State and local officials
Section 210 Enhance food safety (Reliance on inspections by other
Federal, State and local agencies) Section 305 Foreign government capacity building Partnerships (ความเป็ นหุ้นส่ วน)
Section 108 National agriculture and food defense strategy Section 203 Integrated consortium of laboratory networks Section 205 Improve foodborne illness surveillance
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
The FDA Food Safety Modernization Act (FSMA) Key authorities and mandates
Imported food (อาหารนําเข้ า)
Section 301 Foreign supplier verification program
(due 1 year following enactment) Section 302 Voluntary qualified importer program (implementation due 18 months after enactment) Section 303 Authority to require import certifications for food Section 307 Accreditation of third-party auditors (establishment of a system for FDA to recognize AB is due 2 years after enactment) Section 115 Port shopping กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 101 การตรวจสอบบันทึก Inspection of records
มีผลบังคับใช้ ทน ั ที
เจ้ าหน้ าที่ DHHS ทีไ่ ด้ รับมอบหมาย สามารถเข้ าถึงสํ าเนาข้ อมูลบันทึกต่ างๆได้
(ถ้ าเชื่อได้ ว่า อาหารนั้นจะก่ อให้ เกิดผลกระทบทีร่ ุนแรงต่ อสุ ขภาพ หรือถึงแก่ ชีวติ ของมนุษย์ และสั ตว์ ) บุคคลทีเ่ กีย่ วข้ องกับการผลิต การแปรรู ป การบรรจุ การกระจายสิ นค้ า การรับ การถือครอง หรือการนําเข้ า ของสถานประกอบการ ต้ องให้ สําเนาข้ อมูลบันทึกต่ างๆ ทีเ่ กีย่ วข้ องกับอาหารนั้นแก่ เจ้ าหน้ าที่ DHHS ทีไ่ ด้ รับมอบหมาย เมือ่ ร้ องขอ ข้ อยกเว้ น ได้ แก่ ฟาร์ ม ภัตตาคาร กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 102 การจดทะเบียนและการเพิกถอนสถานประกอบการอาหาร Registration of food facilities and suspension
มีผลบังคับใช้ ทนั ที สถานประกอบการ (registrant) ภายในประเทศ และต่ างประเทศ ต้ องต่ ออายุการจดทะเบียนทุก 2 ปี ที่ เป็ นปี คู่ (ช่ วง ตค - ธค) ส่ วนการจดทะเบียนผ่ านระบบอีเล็กโทรนิกอาจเป็ น 5 ปี ภายหลัง FSMA คําสั่ งระงับการจดทะเบียน (suspension of registration) ถ้ าเชื่อได้ ว่า อาหารนั้นจะก่ อให้ เกิด ผลกระทบทีร่ ุนแรงต่ อสุ ขภาพ หรือถึงแก่ ชีวติ ของมนุษย์ และสั ตว์ โดย FDA: เปิ ดโอกาสรั บฟังความเห็นอย่ างไม่ เป็ นทางการจากสถานประกอบการ ให้ เสนอแผน corrective actions ถ้ าระงับการจดทะเบียน สถานประกอบการนั้นห้ ามทําการนําเข้ า-ส่ งออก ถ้ าเห็นชอบ ยกเลิกคําสั่ งระงับการจดทะเบียน และให้ จดทะเบียนได้ ประกาศ interim final rule ของสถานประกอบการ เกีย ่ วกับการปฏิบัตติ ามข้ อกําหนดนี้ ตามวันที่ ปรากฏในระเบียบ หรื อ 6 เดือน หลังการบังคับใช้ กฎหมาย กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 103 การวิเคราะห์ อนั ตรายและการควบคุมเชิงป้ องกัน Hazard analysis & risked-based preventive controls
ผู้ประกอบการที่จดทะเบียนต้ อง - ระบุและประเมินอันตรายต่างๆที่ทราบ หรื อคาดว่าจะเกิดขึ้นในสถานประกอบการ - ระบุและนําการควบคุมเชิงป้ องกัน (CCP และ preventive controls) ไปปฏิบตั ิ - ติดตามผลการปฏิบตั ิการควบคุมเชิงป้ องกันได้อย่างไร/ระบุการปฏิบตั ิการแก้ไข - พิสูจน์ยนื ยันว่าการควบคุมเชิงป้ องกันมีประสิ ทธิภาพ - มีแผน ขั้นตอนปฏิบตั ิ และการจัดเก็บเอกสาร และเก็บบันทึกข้อมูลไม่นอ้ ยกว่า 2 ปี - มีการวิเคราะห์อนั ตรายใหม่ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงกิจกรรมดําเนินการ หรื อประเมินอันตราย ต่างฯใหม่ในทุก 3 ปี DHHS ต้ องประกาศ proposed rule ภายใน 18 เดือน หลัง FSMA และ final rule ภายใน 9 เดือน หลังครบกําหนด public hearing และนําระเบียบ final rule ไปปฏิบตั ิ ภายใน 18 เดือน หลังการบังคับใช้ ระเบียบ ข้ อยกเว้ น ได้ แก่ สถานประกอบการอาหารทะเล นํา้ ผักและผลไม้ และ LACF ทีต่ ้ องมีระบบ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร HACCP
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 105 มาตรฐานความปลอดภัยของผลิตผลทางการเกษตร Standards for produce safety ประกาศ proposed rule เกีย ่ วกับการจัดทํามาตรฐานการผลิตและการเก็บเกีย่ วที่
ปลอดภัยตามพืน้ ฐานความเสี่ ยงของชนิดผักและผลไม้ ทเี่ กีย่ วกับ foodborne illness outbreak ภายใน 1 ปี หลัง FSMA โดยหารือกับ USDA States และ DHS ออก final rule ภายใน 1 ปี หลังการปิ ด public hearing ออก GAP ตามชนิดของผักและผลไม้ ภายใน 1 ปี (มค 2012) หลัง FSMA เนือ ้ หาสาระของมาตรฐานฯประกอบด้ วย การปลูก การเก็บเกีย่ ว การคัดแยก การบรรจุ การเก็บรักษา ผ่ านการพัฒนามาตรฐานขั้นตํา่ เกีย่ วกับการปรับปรุงดิน สุ ขลักษณะ การ บรรจุหีบห่ อ การควบคุมอุณหภูมิ สั ตว์ ในพืน้ ทีป่ ลูก และนํา้ ใช้ รวมถึงการพิจารณาถึง อันตรายทีเ่ กิดเองตามธรรมชาติ การอนุรักษ์ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ งแวดล้ อมของ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร รัฐบาลกลาง
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems มาตรา 106 การป้องกันต่ อความตั้งใจให้ เกิดการปนเปื้ อน Protection against intentional adulteration ประกาศระเบียบเพิม ่ เติมว่ าด้ วยการป้ องกันการปนเปื้ อนในอาหารโดยความตั้งใจทีอ่ ยู่
ในลักษณะ bulk หรือ batch ก่ อนการบรรจุหีบห่ อถึงมือผู้บริโภค ภายใน 18 เดือน หลัง FSMA โดย
ระบุกลยุทธ์ การลดความเสี่ ยง หรือมาตรการเพือ่ จัดเตรียมและป้ องกัน food supply chain ณ จุด ทีม่ ี ความอ่ อนไหว ระบุบุคคลทีต่ ้ องปฏิบัตติ ามกลยุทธ์ การลดความเสี่ ยง หรือมาตรการป้ องกันการปนเปื้ อนใน อาหารโดยความตั้งใจ
FDA และ DHS ร่ วมออกเอกสารแนวปฏิบัติต่อการป้ องกันการปนเปื้ อนในอาหารโดย
ความตั้งใจ ภายใน 1 ปี หลัง FSMA เพือ่ เผยแพร่ ต่อสาธารณะในรูปแบบทีเ่ หมาะสม
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems มาตรา 107 อํานาจการจัดเก็บค่าธรรมเนียม Authority to collect fees
ประกาศการจัดเก็บค่ าธรรมเนียมใน Federal Register ภายใน 60 วัน ก่ อนเริ่ม
ปี งบประมาณ พร้ อมวิธีการจัดเก็บค่ าธรรมเนียมของกลุ่มต่ างๆ ในกรณี :
Reinspection ของ สถานประกอบการภายในประเทศ ผู้นําเข้ า และ US Agents Recall ของ สถานประกอบการภายในประเทศ และผู้นําเข้ า Voluntary Qualified Importer Program ของผู้นําเข้ า การรับรองส่ งออกอาหารและอาหารสั ตว์
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 108 กลยุทธ์ การป้ องกันการเกษตรและอาหารของ US National agriculture and food defense strategy จัดเตรียมกลยุทธ์ และ แผนการป้ องกันการเกษตรและอาหารของประเทศ ภายใน 1 ปี หลัง FSMA โดยลงใน FDA และ USDA websites ทบทวนกลยุทธ์ ฯ ภายใน 4 ปี หลังการดําเนินการตามกลยุทธ์ น้ ัน เนือ ้ หาสาระของกลยุทธ์ ฯ ประกอบด้ วย การจัดเตรียมระบบการเกษตรและอาหารและการประเมินความอ่ อนแอของระบบ การพัฒนา ปรั บปรุ งเครื่ องมือการประเมินและการสื่ อสารความเสี่ ยง การปรั บปรุ งสมรรถภาพการตรวจหาของการระบาดของโรคและสั ตว์ การตอบสนองฉุ กเฉิน และการไต่ สวนทีร่ วดเร็ วต่ อการระบาดของโรคและสั ตว์ การฟื้ นฟูให้ กลับคืนสู่ สภาพปกติทรี่ วดเร็ วจากภาวะฉุ กเฉิน กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 109 สภาการประสานงานด้ านการเกษตรและอาหาร Food and Agriculture Coordinating Council
การอํานวยความสะดวกของความมีห้ ุนส่ วนระหว่ างภาครั ฐและเอกชนเพือ ่
การป้องกันระบบการเกษตรและอาหารของ US การจัดให้ มก ี ารแลกเปลีย่ นข้ อมูลระหว่ างสภาต่ างๆทีเ่ กีย่ วข้ องกับระบบ ความมัน่ คงปลอดภัยทางการเกษตรและอาหาร แนวปฏิบัตท ิ ดี่ แี ละวิธีการประสานงานของรัฐบาลกลาง มลรัฐ ท้ องถิน่ และ เอกชนในแผนการป้ องกันการเกษตรและอาหาร เสนอแนะวิธีการปกป้ องเศรษฐกิจและสาธารณสุ ขจากโรคระบาด การ ปนเปื้ อน และภัยพิบัตทิ างธรรมชาติทมี่ ผี ลกระทบต่ อการเกษตรและอาหาร กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems
มาตรา 110 การเสริมสร้ างสมรรถนะภายในประเทศ Building domestic capacity
การรายงานแผนงานและแนวปฏิบัตเิ พือ ่ ความปลอดภัยของอาหารและ food
supply chain
ความต้ องการระเบียบ หรือแนวปฏิบัตสิ ํ าหรับอุตสาหกรรมอาหาร การระบุแหล่งทีอ่ าจเป็ นภัยคุกคามต่ อ food supply ระบบการสื่ อสารทีเ่ ชื่อถือได้ ต่อการกระจายข้ อมูลแก่ อุตสาหกรรมอาหาร ระบบการเฝ้ าระวังและเครือข่ ายห้ องปฏิบัตกิ ารทีร่ วดเร็วในการตรวจหาและการตอบสนอง การให้ การศึกษาและฝึ กอบรมแก่ มลรัฐและท้ องถิน่ ความต้ องการทรัพยากรในการปฏิบัตติ ามแผนงาน
การทบทวนแผนงานและแนวปฏิบัติประจําทุก 2 ปี
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title I: Improving capacity to prevent food safety problems มาตรา 115 การป้องกันการตามล่าด่านนําเข้า Port shopping DHHS ประกาศ Final rule ให้ปฏิบตั ติ ามการแก้ไขมาตรา 308 ของ Bioterrorism Act DHHS จะแจ้ง DHS ถึงกรณีตา่ งๆที่ไม่อนุ ญาตนําเข้าอาหารสู่ US ภายใต้มาตรา 801(a) ของ FFDCA DHS โดย CBP อาจป้องกันอาหารที่ไม่อนุ ญาตนําเข้าจากด่านนําเข้า หนึ่ง แต่อนุญาตให้นาํ เข้าได้จากด่านนําเข้าอีกแห่งหนึ่ง วันที่
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 201 การจัดสรรทรัพยากรเพื่อการตรวจสอบ ภายในประเทศ ต่างประเทศ และด่านนําเข้า Targeting of inspection resources for domestic facilities, foreign facility and port of entry
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems ภายในประเทศ
การระบุและตรวจสอบสถานประกอบการทีม่ คี วามเสี่ ยงสู ง ไม่ น้อยกว่ า 1 ครั้ง ในระยะเวลา 5 ปี จากวันที่ FSMA มีผลบังคับใช้ ไม่ น้อยกว่ า 1 ครั้ง ในทุก 3 ปี ภายหลังจากนั้น การระบุและการตรวจสอบสถานประกอบการทีไ่ ม่ มคี วามเสี่ ยงสู ง ไม่ น้อยกว่ า 1 ครั้ง ในระยะเวลา 7 ปี จากวันที่ FSMA มีผลบังคับใช้ ไม่ น้อยกว่ า 1 ครั้ง ในทุก 5 ปี ภายหลังจากนั้น การระบุและการตรวจสอบ ณ ด่ านนําเข้ า จัดสรรทรัพยากรในการตรวจสอบ พิจารณาระดับความเสี่ ยง/ประวัตผ ิ ู้นําเข้ า/ความมีประสิ ทธิภาพของผู้นําเข้ า กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร ตามFSVP และ VQIP/การรับรอง
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems ต่างประเทศ
ช่ วงปี ที่ 1 จากวันที่ FSMA มีผลบังคับใช้ ให้ ตรวจสอบสถานประกอบการต่ างประเทศไม่ น้อยกว่ า 600 แห่ ง ปี ถัดฯไปในช่ วงเวลา 5 ปี ตรวจสอบไม่ น้อยกว่ า 2 เท่ า ของปี แรก การระบุและตรวจสอบ ณ ด่ านนําเข้ า จัดสรรทรั พยากรในการตรวจสอบ พิจารณาระดับความเสี่ ยง/ประวัตผ ิ ู้นําเข้ า/ความมีประสิ ทธิภาพของผู้นําเข้ า FSVP และ VQIP/ การรับรอง อาหารทะเลนําเข้ า ประสานเพือ ่ เพิม่ อัตราการตรวจสอบสถานประกอบการต่ างประเทศมากขึน้ แลกเปลีย ่ นข้ อมูลกับต่ างประเทศ ให้ NOAA ดําเนินการตรวจสอบ/ไต่ สวน กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร จดทะเบียนสถานประกอบการตาม มาตรา 415
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems 2 ปี
มาตรา 202 การตรวจรับรองห้ องปฏิบัตกิ ารสํ าหรับการวิเคราะห์ อาหาร Laboratory accreditation for analysis of food
ภายหลัง FSMA มีผลบังคับใช้
จัดทําแผนงานการตรวจรับรอง AB ทีใ่ ห้ การรับรองห้ องปฏิบัตกิ าร (accredited labs) จัดทําทะเบียน AB ทีย่ อมรับโดย FDA และห้ องปฏิบัตกิ ารทีไ่ ด้ รับการรับรอง ทํางานร่ วมกับ AB เพือ่ เพิม่ ห้ องปฏิบัตกิ ารที่มคี ุณสมบัตเิ หมาะสม
30 เดือน ภายหลัง FSMA (กค 2014) มีผลบังคับใช้ : Lab ของรัฐบาลกลาง หรื อ Lab ที่ได้ รับการ
รับรองโดย AB ทีข่ นึ้ ทะเบียนกับ FDA ถูกกําหนดให้ สนับสนุนการทดสอบอาหารทีน่ ําเข้ าทั้งหมด
จากระเบียบเฉพาะเกีย่ วกับปัญหาความปลอดภัยของอาหารทีร่ ะบุหรือต้ องสงสั ย หรือ จากปัญหา Import Alert หรือ จากปัญหาความปลอดภัยของอาหารทีร่ ะบุหรือต้ องสงสั ย ที่ FDA เห็นว่ าเหมาะสม
AB ต่ างประเทศซึ่งให้ การรั บรองห้ องปฏิบัตก ิ ารทีไ่ ด้ มาตรฐานและได้ รับการยอมรับโดย FDA อาจให้
การรับรองห้ อง Lab แทนได้ ทั้งนี:้
ไม่ น้อยกว่ า 1 ครั้ง ในทุก 5 ปี ต้ องทําการประเมินผลใหม่ ยกเลิก AB ทันที เมือ่ พบว่ าไม่ ปฏิบัตติ ามข้ อกําหนด
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 203 การบูรณาการความเป็ นหุ้นส่ วนของเครือข่ ายห้ องปฏิบัตกิ าร Integrated consortium of laboratory networks การสร้ างเครื อข่ ายเพือ ่ ความเป็ นหุ้นส่ วนของหน่ วยงานรัฐบาลกลาง
( DHS DHHS USDA DOC และ EPA ) วิธีห้องปฏิบัตก ิ ารทีร่ ่ วมกัน และความร่ วมมือ เพิม ่ สมรรถภาพในภาวะฉุกเฉิน ดูแลสถานประกอบการในประเทศ ต่ างประเทศ และนําเข้ าอาหารทะเล กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems
มาตรา 204 การเอือ้ ประโยชน์ การตามสอบอาหารและการบันทึก Enhancing tracking & tracing and recordkeeping จัดทําโครงการนําร่ องระบบการตรวจสอบของประเทศและอาหารนําเข้ า เพือ่ การตามสอบอาหารทีบ่ รรจุหีบห่ อ และผักและผลไม้ ทเี่ ป็ นวัตถุดบิ ภายใน 9 เดือน หลัง FSMA ร่ างประกาศวิธีทรี่ วดเร็ วและมีประสิ ทธิภาพในการระบุผ้ ูรับอาหารเพือ ่ ป้องกันและลด foodborne illness outbreak ภายใน 2 ปี หลัง FSMA โดย ระบุอาหาร 3 ประเภททีม่ คี วามเสี่ ยงสู งอันเป็ นผลมาจากการระบาดในรอบ 5 ปี FDA ต้ องพิจารณาว่ าอะไรคืออาหารทีม ่ คี วามเสี่ ยงสู ง ภายใน 1 ปี หลัง FSMA ภายใต้ มาตรานี้ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 204 ( d ) ข้ อกําหนดการบันทึกข้ อมูล Recordkeeping ออกร่ างระเบียบเพือ ่ จัดทําข้ อกําหนดการบันทึกข้ อมูลสํ าหรับสถาน
ประกอบการอาหารทีม่ คี วามเสี่ ยงสู ง ภายใน 2 ปี หลัง FSMA กําหนดอาหารทีม ่ คี วามเสี่ ยงสู ง ภายใน 1 ปี หลัง FSMA เก็บรั กษาข้ อมูลไม่ มากกว่ า 2 ปี ตามลักษณะความเสี่ ยงของการเน่ าเสี ย ง่ าย การสู ญเสี ยมูลค่ า หรือรสชาติ ไม่ มผ ี ลกระทบต่ ออาหารทีไ่ ม่ มคี วามเสี่ ยงสู ง เข้ าถึงข้ อมูลได้ ภายใน 24 ชั่ วโมง กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 205 การเฝ้ าระวัง Surveillance
ปรับระบบการเฝ้ าระวังของรัฐบาลกลางและท้ องถิน ่ ให้ เข้ ากัน
แลกเปลีย ่ นข้ อมูลการเฝ้ าระวังที่ทนั ต่ อเวลามากขึน้ ระหว่ างหน่ วยงานรัฐบาลกลางกับ
National Biosurveillance Integration Center ขยายสมรรถภาพของระบบผ่ านทางอีเล็กโทรนิกส์ รวมถึง Fingerprinting พัฒนาเครื่องมือทางการระบาดวิทยาในการจําแนกโรคระบาด จัดหากลไกทีย ่ ดื หยุ่นสํ าหรับงานวิจยั เบือ้ งต้ น จัดตั้งคณะทํางานทีม ่ คี วามหลากหลายด้ านความปลอดภัยอาหารจากรัฐบาลกลาง ภาคการศึกษา ท้ องถิน่ และผู้บริโภค โดย CDC และ FDA ซึ่งมีการประชุมและให้ ข้ อเสนอแนะอย่ างน้ อยทุกปี กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร มีงบประมาณปี ละ $24 ล้ าน ( 2011-2015 )
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 206 การให้ อาํ นาจเรียกคืนสิ นค้ าโดยการบังคับ Mandatory recall authority
FSMA ให้ อาํ นาจ FDA ในการเรี ยกคืนสิ นค้ าแบบบังคับ เมือ ่ บริษทั ไม่ เรียกคืน
สิ นค้ าด้ วยความสมัครใจ ตามการร้ องขอของ FDA ตาม Reportable food registry DHHS หารื อกับ USDA เกีย ่ วกับ Consignee ทีเ่ ป็ น Class I recall DHHS ต้ องปรั บปรุ ง website ให้ มี search engine สํ าหรั บการเรี ยกคืนสิ นค้ า ภายใน 90 วัน หลัง FSMA มีบทลงโทษเป็ นค่ าปรั บ เมือ ่ บริษทั ไม่ เรียกคืนสิ นค้ า และโทษทางอาญาตาม กฎหมายทีม่ อี ยู่ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 207 การบริหารการกักกันอาหาร Administrative detention of food ออก
Interim final rule เกีย่ วกับขั้นตอนการบริหารการกักกัน อาหารต้ องสงสั ยในการเคลือ่ นย้ าย ภายใน 120 วัน หลัง FSMA ระเบียบทีแ ่ ก้ ไขต้ องบังคับใช้ 180 วัน หลัง FSMA
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 209 การปรับปรุงการฝึ กอบรมเจ้ าหน้ าทีม่ ลรัฐและท้ องถิน่ Improving the training of State, local territorial and tribal food safety officials
พัฒนากลยุทธ์ เพือ ่ ปรับสมรรถภาพด้ านความปลอดภัยและการป้องกันอาหารแก่
เจ้ าหน้ าทีม่ ลรัฐและท้ องถิน่
การฝึ กอบรม เช่ น ความชํานาญในการตรวจสอบ แนวปฏิบัตทิ ดี่ ี การตรวจพินิจ ทดสอบและ ไต่ สวน รวมถึงการสุ่ มตัวอย่ างและวิธีวเิ คราะห์ การเป็ นหุ้นส่ วนผ่ านทางสั ญญาข้ อตกลง หรื อ MOU ในลักษณะของ Multistate partnership
ทํา MOU กับ USDA ผ่ าน Competitive Grant Program ภายใต้ Agricultural
Research, Extension and Education Reform Act of 1998 ในช่ วงการเปลีย่ น ถ่ ายแนวปฏิบัติใหม่ ของ FSMA ภายใน 180 วัน หลัง FSMA
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 210 การเอื้อประโยชน์ตอ่ ความปลอดภัยอาหาร Enhancing food safety จัดตัง้ คณะทํางาน ภายใน 180 วัน และจัดตัง้ ศูนย์แห่งความเป็ นเลิศ Food Safety Integrated Center of Excellence 5 แห่ง ภายใน 1 ปี หลัง FSMA
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems มาตรา 301 แผนงานการพิสูจน์ยนื ยันผูจ้ ดั หาสินค้าของต่างประเทศ Foreign Supplier Verification Program: FSVP
FSVP (รวมไปถึง มาตราที่เกี่ยวข้องกับ preventive controls and produce standard) ว่าอาหารไม่มีการปนเปื้ อนและมีการแจ้งสารก่อภูมิแพ้ ห้ามนําเข้าอาหารที่ไม่เข้าร่วมโครงการ FSVP ประกาศระเบียบและแนวปฏิบต ั ติ ามแผนงานๆ ภายใน 1 ปี และให้มีผลบังคับใช้ 2 ปี หลัง FSMA โดยมีกิจกรรม : ผูน ้ าํ เข้าต้องรับผิดชอบตามแผนงาน
Lot – by – lot certification Annual on - site inspection Check hazard analysis Testing and sampling เป็ นระยะๆ เก็บรักษาบันทึกไม่นอ้ ยกว่า 2 ปี และมีพร้อมเมื่อถูกร้องขอโดย FDA บันทึกการติดตาม Import shipments
ข้อยกเว้น
ได้แก่อาหารทะเล นํ้าผักและผลไม้ และ LACF ที่ตอ้ งมีรกองนโยบายมาตรฐานสิ ะบบ HACCPนค้าเกษตรและอาหาร อยูแ่ ล้ว
Title II: Improving Capacity to detect and respond to food safety problems
มาตรา 302 แผนงานการมีคณ ุ สมบัตเิ หมาะสมของผูน้ าํ เข้าโดยความสมัครใจ Voluntary Qualified Importer Program: VQIP จัดทํา VQIP ภายใน 18 เดือน หลัง FSMA ( หารือระหว่ าง DHHS + DHS )
ออกแนวปฏิบัตกิ ารเข้ าร่ วมโครงการ การเพิกถอน การกลับมาเข้ าร่ วมโครงการใหม่ การปฏิบตั ติ าม แผนงานฯ ของผู้นําเข้ า ประเมินผู้นําเข้ าไม่ น้อยกว่ า 1 ครั้ ง ในทุก 3 ปี มีการจัดเก็บค่ าธรรมเนียมการเข้ าร่ วมโครงการ
นําเข้ าอาหารจากสถานประกอบการทีไ่ ด้ รับการรับรองโดยผู้นําเข้ าจากโครงการ VQIP
ผ่ านกระบวนการรับรองของผู้ตรวจประเมิน (auditor: section 307) ทุก shipment สามารถเร่ งรัดกระบวนการนําเข้ า (expedited entry) แต่ FDA ยังมีสิทธิส่ ุ มตรวจ ตามปกติ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 303 การให้ อาํ นาจเพือ่ กําหนดการรับรองนําเข้ าอาหาร Authority to require import certifications for food การรั บรองเกีย ่ วกับการนําเข้ าอาหารตามความเสี่ ยงและแหล่ งกําเนิดของ
อาหารโดยกําหนดเงือ่ นไขให้ กบั “องค์ กรรับรอง” เพือ่ ทําหน้ าที่ Shipment – specific certification Certified facilities
องค์ กรรั บรอง (Certifying entities) ได้ แก่
ตัวแทนรั ฐบาลประเทศทีอ ่ อกการรับรองแหล่ งกําเนิดอาหาร กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 304 การแจ้งล่วงหน้าสําหรับเที่ยวการขนส่งนําเข้า Prior notice of imported food shipments Interim final rule เกี่ยวกับการออกระเบียบ การแจ้งล่วงหน้า สําหรับ Import shipment ภายใน 120 วัน หลัง FSMA แก้ไข Interim final rule ให้บงั คับใช้ 180 วัน หลัง FSMA ออก
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 305 การสร้างสมรรถนะของรัฐบาลต่างประเทศ Building capacity of foreign governments with respect to food safety พัฒนาแผนการเสริ มสร้ างสมรรถนะแก่ รัฐบาลต่ างประเทศและ
อุตสาหกรรมอาหารของประเทศนั้น ภายใน 2 ปี หลัง FSMA
การอบรมรัฐบาลต่ างประเทศและผู้ประกอบการอาหารตามข้ อกําหนดสํ าหรับ
safe food ข้ อตกลง ทวิภาคี และพหุภาคี การแลกเปลีย ่ นข้ อมูลทางอีเล็กโทรนิกส์ Mutual recognition ในรายงานการตรวจสอบ การยอมรับวิธีห้องปฏิบัตก ิ าร การทดสอบ และวิธีการตรวจหา กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร แนวทางของ CODEX
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 306 การตรวจสอบสถานประกอบการอาหารในต่ างประเทศ Inspection of foreign food facilities ข้ อตกลงการตรวจสถานประกอบการต่ างประเทศทีจ ่ ดทะเบียน
จัดสรรทรัพยากรเพือ ่ ตรวจสอบสถานประกอบการ ผู้จดั หาสิ นค้ า และ
ประเภทสิ นค้ า (โดยเฉพาะทีม่ คี วามเสี่ ยงสู ง) มอบหมาย DOC ส่ งผู้ตรวจสอบไปยังประเทศทีส ่ ่ งออกอาหารทะเลไป สหรัฐ เกีย่ วกับระบบฟาร์ ม การผลิต การเก็บเกีย่ ว การขนส่ ง และความ ช่ วยเหลือทางวิชาการ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 307 การตรวจรับรองผู้ตรวจประเมินบุคคลทีส่ าม Accreditation of third-party auditors
FDA จัดทํา Accreditation system รวมถึงการติดตาม การทบทวน สํ าหรับการ
ยอมรับ AB ต่ างประเทศ เพือ่ การรับรอง third-party auditors (รัฐบาลต่ างประเทศ หน่ วยงานของรัฐบาลต่ างประเทศ สหกรณ์ บุคคลทีส่ าม อืน่ ๆ) ในการรับรอง eligible entity (สถานประกอบการต่ างประเทศทีข่ นึ้ ทะเบียนในห่ วงโซ่ อุปทาน) ภายใน 2 ปี หลัง FSMA AB ต่ างประเทศ ยืน ่ รายชื่อ Accredited third-party auditors และ audit agents ของ auditors ให้ FDA เพือ่ เผยแพร่ FDA อาจถอดถอนการตรวจรั บรอง auditor ถ้ าอาหารจากสถานประกอบการนั้น เป็ นต้ นเหตุของ illness outbreak หรือ auditor นั้นไม่ ปฏิบัติตามข้ อกําหนด หรือ auditor นั้นไม่ ยนิ ยอมให้ ตรวจประเมิน กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 308 การจัดตั้งสํ านักงานต่ างประเทศ Foreign offices of the FDA จัดตั้งสํ านักงาน FDA ในต่ างประเทศ
หารือ DHS USTR และ STATE DEPARTMENT 1 ตค 2011 รายงานรัฐสภาถึงพืน ้ ฐานการเลือกประเทศ และแผนการตั้งสํ านักงาน เพิม่ เติม
วัตถุประสงค์ ในการให้ ความช่ วยเหลือแก่ องค์ กรของรัฐบาลต่ างประเทศ
ด้ าน:
มาตรการความปลอดภัยอาหารและผลิตภัณฑ์ อนื่ ทีค่ วบคุมโดย FDA การตรวจสอบอาหารทีม ่ พี นื้ ฐานความเสี่ ยง
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title III: Improving the safety of imported food มาตรา 309 อาหารทีล่ กั ลอบนําเข้ า Smuggled food DHHS ต้องพัฒนาและนําไปปฏิบต ั เิ กี่ยวกับกลยุทธ์เพื่อระบุอาหารที่
ลักลอบและป้องกันการเข้ามาของอาหารนั้นที่ดขี ้ ึน ภายใน 180 วัน หลัง FSMA ภายใน 10 วัน เมื่อระบุอาหารที่ลก ั ลอบแล้ว ต้องแจ้งต่อ DHS ถึง อาหารที่ลกั ลอบนั้น พร้อมกับชื่อบุคคลหรือองค์กร แจ้งต่อสาธารณะถึงอาหารที่ลก ั ลอบ อันตรายที่มีผลกระทบต่อสุขภาพ หรือความตายของมนุษย์และสัตว์ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
Title IV: Miscellaneous provisions มาตรา 401 งบประมาณสํ าหรับความปลอดภัยอาหาร มาตรา 402 การปกป้องพนักงาน มาตรา 403 อํานาจการบริหาร
มาตรา 404 การปฏิบัตต ิ ามข้ อตกลงระหว่ างประเทศ มาตรา 405 การพิจารณาผลกระทบของงบประมาณ
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
แผนปฏิบตั กิ ารของ FDA สํ าหรับความปลอดภัยนําเข้ า มาตรฐานความปลอดภัย
มาตรการเชิงป้องกันพร้ อมการยืนยันรับรอง
มาตรการเชิงป้ องกันต่ อผลิตภัณฑ์ อาหารทีต่ รวจพบการปนเปื้ อนซํ้าซาก มาตรการเชิงป้ องกันต่ อผลิตภัณฑ์ อาหารทีม่ ลี กั ษณะเป็ นกอง (bulk) ก่ อนการบรรจุ การพิจารณาระบบการควบคุมความปลอดภัยอาหารของต่ างประเทศ ความร่ วมมือด้ านมาตรฐานความปลอดภัยอาหารของภาครัฐ-เอกชน (ISO-ANSI)
การรับรองผู้ผลิตต่ างประเทศ
การรับรองโดยการบังคับบนพืน้ ฐานความเสี่ ยงของผลิตภัณฑ์ และประเทศ การรับรององค์ กรอิสระที่เป็ นบุคคลทีส่ ามในการตรวจประเมินและการสร้ างแรงจูงใจ การรับรองโดยความสมัครใจบนพืน้ ฐานความเสี่ ยงของผลิตภัณฑ์ และผู้ผลิต
แนวปฏิบตั ทิ ด่ี สี ํ าหรับผู้นําเข้ า
การพัฒนาแนวปฏิบัตทิ ดี่ สี ํ าหรับผู้นําเข้ า (Good Importer Practices) การรับรองโดยความสมัครใจโดยผู้นําเข้ า กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
***หมายเหตุ : รายละเอียดตามเอกสารแนบ (ตารางที่ 1)
แผนปฏิบตั กิ ารของ FDA สํ าหรับความปลอดภัยนําเข้ า มาตรการเชิงป้องกันพร้ อมการยืนยันรับรอง ความร่ วมมือกับต่ างประเทศ
กรอบการเจรจาความร่ วมมือโดยให้ มปี ระเด็นความปลอดภัยผลิตภัณฑ์ การจัดให้ มเี จ้ าหน้ าทีภ่ าคสนามในต่ างประเทศ การแลกเปลีย่ นข้ อมูลกับรัฐบาลต่ างประเทศสํ าคัญๆ
บทลงโทษต่ อผู้ละเมิดกฎหมายและและระเบียบ
การแก้ ไขกฎหมายเกีย่ วกับบทลงโทษ อํานาจหน้ าทีก่ ารปฏิเสธสิ นค้ านําเข้ า หากไม่ ได้ รับความร่ วมมือการเข้ า ตรวจสถานประกอบการของผู้นําเข้ า กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
แผนปฏิบตั กิ ารของ FDA สํ าหรับความปลอดภัยนําเข้ า การแทรกแซง การปรับพันธะกิจร่ วมทีม่ เี อกภาพของหน่ วยงานรัฐบาลกลาง
การวางระบบการปฏิบัตงิ านทีม่ เี อกภาพทีด่ ่ านนําเข้ า การจัดทําแผนตอบสนองต่ ออุบัตเิ หตุการปนเปื้ อนทีร่ วดเร็ว การมอบหมายอํานาจหน้ าทีแ่ ละการทํางานร่ วมกันภายในพืน้ ทีเ่ ดียวกัน
ระบบการปฏิบัติงานร่ วมกันอย่ างมีเอกภาพ
การแลกเปลีย่ นข้ อมูลเชิงพาณิชย์ ของหน่ วยงานรัฐบาลกลาง การพัฒนาระบบการติดตามแบบอัตโนมัติ ( Automated Targeting System: ATS) สํ าหรับผลิตภัณฑ์ ทมี่ คี วามเสี่ ยงสู ง การพัฒนาระบบบริการการจัดทําข้ อมูลมาตรฐาน (Standard Establishment Data Service: SEDS) โดยนําระบบการควบคุมอัตโนมัตทิ างการพาณิชย์ (Automated Commercial Environment: ACE) ควบเข้ าเป็ นส่ วนหนึ่งของระบบข้ อมูลทางการค้ า ระหว่ างประเทศ (International Trade Data System: ITDS)
***หมายเหตุ : รายละเอียดตามเอกสารแนบ (ตารางที่ 2)
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
แผนปฏิบตั กิ ารของ FDA สํ าหรับความปลอดภัยนําเข้ า การแทรกแซง
การรวมศูนย์ ข้อมูล
การพัฒนาเครือข่ ายการแลกเปลีย่ นข้ อมูลของกลุ่มผู้นําเข้ า แนวทางและการปฏิบัตทิ ดี่ ขี องกลุ่มผู้นําเข้ า (หุ้นส่ วนภาครัฐ-กลุ่มผู้นําเข้ า) ข้ อมูลความมัน่ คงและปลอดภัยเกีย่ วกับเทีย่ วขนส่ งสิ นค้ าทีม่ คี วามเสี่ ยงของกลุ่มผู้นําเข้ า
วิทยาการใหม่ ๆ
การพัฒนาเครื่องมือการตรวจกรองสิ นค้ าในปริมาณมากได้ อย่ างรวดเร็ว การพัฒนาวิธีวเิ คราะห์ ภัยคุกคามในอาหารได้ อย่ างรวดเร็ว การพัฒนาวิธีการทดสอบที่รวดเร็วสํ าหรับโรคและการปนเปื้ อนทีด่ ่ านนําเข้ า การสร้ างเครือข่ ายแลกเปลีย่ นผลการวิเคราะห์ ของห้ องปฏิบัติการแบบอัตโนมัติ
การปกป้ องทรัพย์ สินทางปัญญา
การจดทะเบียนเครื่องหมายการค้ า การแลกเปลีย่ นข้ อมูลการละเมิดทรัพย์ สินทางปัญญาของหน่ วยงานรั ฐบาลกลาง กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
แผนปฏิบตั กิ ารของ FDA สํ าหรับความปลอดภัยนําเข้ า การตอบสนอง
การเรียกคืนสิ นค้ า การแก้ ไขกฎหมายว่ าด้ วยความปลอดภัยผลิตภัณฑ์ บริโภค (CPSA) ในประเด็นต่ างๆ การออกระเบียบการเรียกคืนสิ นค้ าโดยการบังคับ การตอบสนองอย่ างรวดเร็วระหว่ างรัฐบาลกลางและมลรัฐ การทบทวนนโยบายให้ ยอมรับผลวิเคราะห์ ของมลรัฐข้ อตกลงการประสานงานใน การแลกเปลีย่ นข้ อมูลเทคโนโลยี การพัฒนาแนวปฏิบัตก ิ ารแจ้ งผลการเรียกคืนสิ นค้ าทีเ่ ร่ งด่ วนให้ แก่ ผู้บริโภค การพัฒนาระบบการตรวจสอบสิ นค้ าโดยใช้ เทคโนโลยีทางอีเล็กโทรนิกส์ ***หมายเหตุ : รายละเอียดตามเอกสารแนบ (ตารางที่ 3)
กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
ขอบคุณ กองนโยบายมาตรฐานสิ นค้าเกษตรและอาหาร
ตารางที่ 5.3 Roadmap and Action Plan for Import Safety: Prevention with Verification ประเด็นยุทธศาสตร์และแผนปฏิบตั ิการ 1. มาตรฐานความปลอดภัย มาตรการเชิงป้ องกันต่อผลิตภัณฑ์อาหารที่ตรวจพบการปนเปื้ อนซํ้า การพิจารณาระบบการควบคุมความปลอดภัยอาหารของต่างประเทศ มาตรการเชิงป้ องกันต่อผลิตภัณฑ์อาหารที่มีลกั ษณะเป็ นกองก่อนการบรรจุ ความร่ วมมือด้านมาตรฐานความปลอดภัยอาหารของภาครัฐ-เอกชน (ISO-ANSI) 2. การรับรองผูผ้ ลิตต่างประเทศ การรับรองโดยการบังคับบนพื้นฐานความเสี่ ยงของผลิตภัณฑ์และประเทศ การรับรองโดยความสมัครใจบนพื้นฐานความเสี่ ยงของผลิตภัณฑ์และผูผ้ ลิต การรับรององค์กรอิสระที่เป็ นบุคคลที่สามในการตรวจประเมินและการสร้างแรงจูงใจ 3. แนวปฏิบตั ิที่ดีสาํ หรับผูน้ าํ เข้า การพัฒนาแนวปฏิบตั ิท่ีดีสาํ หรับผูน้ าํ เข้า (Good Importer Practices: GIP) การรับรองโดยความสมัครใจโดยผูน้ าํ เข้า 4. ความร่ วมมือกับต่างประเทศ กรอกการเจรจาความร่ วมมือโดยให้มีประเด็นความปลอดภัยผลิตภัณฑ์ การจัดให้มีเจ้าหน้าที่ภาคสนามในต่างประเทศ การแลกเปลี่ยนข้อมูลกับรัฐบาลต่างประเทศสําคัญๆ 5. บทลงโทษต่อผูล้ ะเมิดกฎหมายและและระเบียบ การแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับบทลงโทษ อํานาจหน้าที่การปฏิเสธสิ นค้านําเข้าหากไม่ได้รับความร่ วมมือการเข้าตรวจสถานประกอบการผูน้ าํ เข้า
กรอบเวลา
หน่วยงาน
แนวทาง
ระยะสั้น ระยะยาว ระยะสั้น ระยะยาว
FDA FDA FDA DOC
HACCP การปฏิบตั ิที่ดี ออกระเบียบ พัฒนามาตรฐาน
ระยะสั้น ระยะยาว ระยะสั้น
FDA FDA FDA
แผนบังคับใช้การรับรอง แผนสมัครใจการรับรอง ออกระเบียบ แผนการรับรองโดยสมัครใจ
ระยะยาว ระยะยาว
FDA FDA
พัฒนา GIP แผนการรับรองโดยสมัครใจ
ระยะยาว ระยะยาว ระยะยาว
DOS FDA FDA-EPA-USDA
การเจรจา สํานักงานในต่างประเทศ ข้อตกลง
ระยะสั้น ระยะสั้น
DOJ FDA
แก้ไขกฎหมายต่างๆ แก้ไขกฎหมาย
ตารางที่ 5.4 Roadmap and Action Plan for Imp ort Safety: Intervention ประเด็นยุทธศาสตร์และแผนปฏิบตั ิการ 1. การปรับพันธกิจร่ วมที่มีเอกภาพของหน่วยงานรัฐบาลกลางในด้าน: การวางระบบการปฏิบตั ิงานที่มีเอกภาพที่ด่านนําเข้า การจัดทําแผนตอบสนองต่ออุบตั ิเหตุการปนเปื้ อนที่รวดเร็ ว การมอบหมายอํานาจหน้าที่และการทํางานร่ วมกันภายในพื้นที่เดียวกัน 2. ระบบการปฏิบตั ิงานร่ วมกันอย่างมีเอกภาพ การแลกเปลี่ยนข้อมูลเชิงพาณิ ชย์ของหน่วยงานรัฐบาลกลาง การพัฒนาระบบการติดตามแบบอัตโนมัติ ( Automated Targeting System: ATS) การพัฒนาระบบผนวกระบบการจัดทําข้อมูลมาตรฐาน SEDS module เข้ากับระบบ ACE/ ITDS 3. การรวมศูนย์ขอ้ มูล การพัฒนาเครื อข่ายการแลกเปลี่ยนข้อมูลของกลุ่มผูน้ าํ เข้า แนวทางและการปฏิบตั ิที่ดีของกลุ่มผูน้ าํ เข้า (หุ น้ ส่ วนภาครัฐ-กลุ่มผูน้ าํ เข้า) ข้อมูลความมัน่ คงและปลอดภัยเกี่ยวกับเที่ยวขนส่ งสิ นค้าที่มีความเสี่ ยงของกลุ่มผูน้ าํ เข้า 4. วิทยาการใหม่ๆ การพัฒนาเครื่ องมือการตรวจกรองสิ นค้าในปริ มาณมากได้อย่างรวดเร็ ว การพัฒนาวิธีวเิ คราะห์ภยั คุกคามในอาหารได้อย่างรวดเร็ ว การพัฒนาวิธีการทดสอบที่รวดเร็ วสําหรับโรคและการปนเปื้ อนที่ด่านนําเข้า การสร้างเครื อข่ายแลกเปลี่ยนผลการวิเคราะห์ของห้องปฏิบตั ิการแบบอัตโนมัติ 5. การปกป้ องทรัพย์สินทางปัญญา การจดทะเบียนเครื่ องหมายการค้า การแลกเปลี่ยนข้อมูลการละเมิดทรัพย์สินทางปั ญญาของหน่วยงานรัฐบาลกลาง
กรอบเวลา
หน่วยงาน
แนวทาง
ระยะสั้น ระยะสั้น ระยะยาว
FDA-EPA-USDACBP
การพัฒนาขั้นตอนปฏิบตั ิงาน การ จัดทํายุทธศาสตร์ ระบบการปฏิบตั ิงานที่เป็ นเอกภาพ
ระยะยาว ระยะยาว ระยะยาว
CBP CBP CBP-USDA-FDAEPA-COC
ระบบ ACE/ITDS ระบบ ATS ระบบ SEDS-ACE/ITDS
ระยะสั้น ระยะสั้น ระยะยาว
CBP CBP CBP
ระยะยาว ระยะยาว ระยะยาว ระยะยาว
FSIS-FDA FSIS-FDA FSIS-FDA FSIS-FDA
การพัฒนาเครื่ องมือ การพัฒนาวิธีวเิ คราะห์ การพัฒนาวิธีทดสอบ ระบบการแลกเปลี่ยนข้อมูล
ระยะสั้น ระยะสั้น
DOC DOC-FDA-USDA
สนับสนุนการจดทะเบียน การประสานงาน
การจําทําเครื อข่าย การแลกเปลี่ยนข้อมูล ออกระเบียบ
ตารางที่ 5.5 Roadmap and Action Plan for Import Safety: Response ประเด็นยุทธศาสตร์และแผนปฏิบตั ิการ 1. การเรี ยกคืนสิ นค้า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยผลิตภัณฑ์บริ โภค (CPSA) ในประเด็นต่างๆ การออกระเบียบการเรี ยกคืนสิ นค้าโดยการบังคับ 2. การตอบสนองอย่างรวดเร็ วระหว่างรัฐบาลกลางและมลรัฐ ข้อตกลงการประสานงานในการแลกเปลี่ยนข้อมูล การทบทวนนโยบายให้ยอมรับผลวิเคราะหื ของมลรัฐ 3. เทคโนโลยี การพัฒนาแนวปฏิบตั ิการแจ้งผลการเรี ยกคืนสิ นค้าที่เร่ งด่วนให้แก่ผบู้ ริ โภค การพัฒนาระบบการตรวจสอบสิ นค้าโดยใช้เทคโนโลยีทางอิเล็กโทรนิค
ที่มา สรุ ปจากหัวข้อ 4.2.5
กรอบเวลา
หน่วยงาน
แนวทาง
ระยะสั้น ระยะสั้น
CPSC FDA
ระยะยาว ระยะสั้น
FDA-USDA-EPA DOJ-USDA- FDA
ความตกลง นโยบายรัฐบาลกลาง
ระยะยาว ระยะยาว
FDA-USDA FDA-USDA-DOT
ระบบ RFID และอื่นๆ ระบบที่ดีที่สุด
แก้ไขกฎหมาย ออกระเบียบ
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3885
Public Law 111–353 111th Congress An Act Jan. 4, 2011 [H.R. 2751]
To amend the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act with respect to the safety of the food supply.
Be it enacted by the Senate and House of Representatives of FDA Food Safety the United States of America in Congress assembled, SECTION 1. SHORT TITLE; REFERENCES; TABLE OF CONTENTS.
(a) SHORT TITLE.—This Act may be cited as the ‘‘FDA Food Safety Modernization Act’’. (b) REFERENCES.—Except as otherwise specified, whenever in this Act an amendment is expressed in terms of an amendment to a section or other provision, the reference shall be considered to be made to a section or other provision of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 301 et seq.). (c) TABLE OF CONTENTS.—The table of contents for this Act is as follows:
Modernization Act. 21 USC 2201 note.
Sec. 1. Short title; references; table of contents.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
TITLE I—IMPROVING CAPACITY TO PREVENT FOOD SAFETY PROBLEMS Sec. 101. Inspections of records. Sec. 102. Registration of food facilities. Sec. 103. Hazard analysis and risk-based preventive controls. Sec. 104. Performance standards. Sec. 105. Standards for produce safety. Sec. 106. Protection against intentional adulteration. Sec. 107. Authority to collect fees. Sec. 108. National agriculture and food defense strategy. Sec. 109. Food and Agriculture Coordinating Councils. Sec. 110. Building domestic capacity. Sec. 111. Sanitary transportation of food. Sec. 112. Food allergy and anaphylaxis management. Sec. 113. New dietary ingredients. Sec. 114. Requirement for guidance relating to post harvest processing of raw oysters. Sec. 115. Port shopping. Sec. 116. Alcohol-related facilities. TITLE II—IMPROVING CAPACITY TO DETECT AND RESPOND TO FOOD SAFETY PROBLEMS Sec. 201. Targeting of inspection resources for domestic facilities, foreign facilities, and ports of entry; annual report. Sec. 202. Laboratory accreditation for analyses of foods. Sec. 203. Integrated consortium of laboratory networks. Sec. 204. Enhancing tracking and tracing of food and recordkeeping. Sec. 205. Surveillance. Sec. 206. Mandatory recall authority. Sec. 207. Administrative detention of food. Sec. 208. Decontamination and disposal standards and plans. Sec. 209. Improving the training of State, local, territorial, and tribal food safety officials. Sec. 210. Enhancing food safety.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00001
Fmt 6580
Sfmt 6582
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3886
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Sec. 211. Improving the reportable food registry. Sec. Sec. Sec. Sec. Sec. Sec. Sec. Sec. Sec.
301. 302. 303. 304. 305. 306. 307. 308. 309.
TITLE III—IMPROVING THE SAFETY OF IMPORTED FOOD Foreign supplier verification program. Voluntary qualified importer program. Authority to require import certifications for food. Prior notice of imported food shipments. Building capacity of foreign governments with respect to food safety. Inspection of foreign food facilities. Accreditation of third-party auditors. Foreign offices of the Food and Drug Administration. Smuggled food.
Sec. Sec. Sec. Sec. Sec.
401. 402. 403. 404. 405.
TITLE IV—MISCELLANEOUS PROVISIONS Funding for food safety. Employee protections. Jurisdiction; authorities. Compliance with international agreements. Determination of budgetary effects.
TITLE I—IMPROVING CAPACITY TO PREVENT FOOD SAFETY PROBLEMS SEC. 101. INSPECTIONS OF RECORDS.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Notice.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
(a) IN GENERAL.—Section 414(a) (21 U.S.C. 350c(a)) is amended— (1) by striking the heading and all that follows through ‘‘of food is’’ and inserting the following: ‘‘RECORDS INSPECTION.— ‘‘(1) ADULTERATED FOOD.—If the Secretary has a reasonable belief that an article of food, and any other article of food that the Secretary reasonably believes is likely to be affected in a similar manner, is’’; (2) by inserting ‘‘, and to any other article of food that the Secretary reasonably believes is likely to be affected in a similar manner,’’ after ‘‘relating to such article’’; (3) by striking the last sentence; and (4) by inserting at the end the following: ‘‘(2) USE OF OR EXPOSURE TO FOOD OF CONCERN.—If the Secretary believes that there is a reasonable probability that the use of or exposure to an article of food, and any other article of food that the Secretary reasonably believes is likely to be affected in a similar manner, will cause serious adverse health consequences or death to humans or animals, each person (excluding farms and restaurants) who manufactures, processes, packs, distributes, receives, holds, or imports such article shall, at the request of an officer or employee duly designated by the Secretary, permit such officer or employee, upon presentation of appropriate credentials and a written notice to such person, at reasonable times and within reasonable limits and in a reasonable manner, to have access to and copy all records relating to such article and to any other article of food that the Secretary reasonably believes is likely to be affected in a similar manner, that are needed to assist the Secretary in determining whether there is a reasonable probability that the use of or exposure to the food will cause serious adverse health consequences or death to humans or animals. ‘‘(3) APPLICATION.—The requirement under paragraphs (1) and (2) applies to all records relating to the manufacture, processing, packing, distribution, receipt, holding, or importation of such article maintained by or on behalf of such person
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00002
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3887
in any format (including paper and electronic formats) and at any location.’’. (b) CONFORMING AMENDMENT.—Section 704(a)(1)(B) (21 U.S.C. 374(a)(1)(B)) is amended by striking ‘‘section 414 when’’ and all that follows through ‘‘subject to’’ and inserting ‘‘section 414, when the standard for records inspection under paragraph (1) or (2) of section 414(a) applies, subject to’’. SEC. 102. REGISTRATION OF FOOD FACILITIES.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
(a) UPDATING OF FOOD CATEGORY REGULATIONS; BIENNIAL REGISTRATION RENEWAL.—Section 415(a) (21 U.S.C. 350d(a)) is amended— (1) in paragraph (2), by— (A) striking ‘‘conducts business and’’ and inserting ‘‘conducts business, the e-mail address for the contact person of the facility or, in the case of a foreign facility, the United States agent for the facility, and’’; and (B) inserting ‘‘, or any other food categories as determined appropriate by the Secretary, including by guidance’’ after ‘‘Code of Federal Regulations’’; (2) by redesignating paragraphs (3) and (4) as paragraphs (4) and (5), respectively; and (3) by inserting after paragraph (2) the following: ‘‘(3) BIENNIAL REGISTRATION RENEWAL.—During the period Time period. beginning on October 1 and ending on December 31 of each even-numbered year, a registrant that has submitted a registration under paragraph (1) shall submit to the Secretary a renewal registration containing the information described in paragraph (2). The Secretary shall provide for an abbreviated registration renewal process for any registrant that has not had any changes to such information since the registrant submitted the preceding registration or registration renewal for the facility involved.’’. (b) SUSPENSION OF REGISTRATION.— (1) IN GENERAL.—Section 415 (21 U.S.C. 350d) is amended— (A) in subsection (a)(2), by inserting after the first sentence the following: ‘‘The registration shall contain an assurance that the Secretary will be permitted to inspect such facility at the times and in the manner permitted by this Act.’’; (B) by redesignating subsections (b) and (c) as subsections (c) and (d), respectively; and (C) by inserting after subsection (a) the following: ‘‘(b) SUSPENSION OF REGISTRATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—If the Secretary determines that food manufactured, processed, packed, received, or held by a facility registered under this section has a reasonable probability of causing serious adverse health consequences or death to humans or animals, the Secretary may by order suspend the registration of a facility— ‘‘(A) that created, caused, or was otherwise responsible for such reasonable probability; or ‘‘(B)(i) that knew of, or had reason to know of, such reasonable probability; and ‘‘(ii) packed, received, or held such food.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00003
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3888 Deadline.
Deadline.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Effective dates.
Deadline. 21 USC 350d note.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 ‘‘(2) HEARING ON SUSPENSION.—The Secretary shall provide the registrant subject to an order under paragraph (1) with an opportunity for an informal hearing, to be held as soon as possible but not later than 2 business days after the issuance of the order or such other time period, as agreed upon by the Secretary and the registrant, on the actions required for reinstatement of registration and why the registration that is subject to suspension should be reinstated. The Secretary shall reinstate a registration if the Secretary determines, based on evidence presented, that adequate grounds do not exist to continue the suspension of the registration. ‘‘(3) POST-HEARING CORRECTIVE ACTION PLAN; VACATING OF ORDER.— ‘‘(A) CORRECTIVE ACTION PLAN.—If, after providing opportunity for an informal hearing under paragraph (2), the Secretary determines that the suspension of registration remains necessary, the Secretary shall require the registrant to submit a corrective action plan to demonstrate how the registrant plans to correct the conditions found by the Secretary. The Secretary shall review such plan not later than 14 days after the submission of the corrective action plan or such other time period as determined by the Secretary. ‘‘(B) VACATING OF ORDER.—Upon a determination by the Secretary that adequate grounds do not exist to continue the suspension actions required by the order, or that such actions should be modified, the Secretary shall promptly vacate the order and reinstate the registration of the facility subject to the order or modify the order, as appropriate. ‘‘(4) EFFECT OF SUSPENSION.—If the registration of a facility is suspended under this subsection, no person shall import or export food into the United States from such facility, offer to import or export food into the United States from such facility, or otherwise introduce food from such facility into interstate or intrastate commerce in the United States. ‘‘(5) REGULATIONS.— ‘‘(A) IN GENERAL.—The Secretary shall promulgate regulations to implement this subsection. The Secretary may promulgate such regulations on an interim final basis. ‘‘(B) REGISTRATION REQUIREMENT.—The Secretary may require that registration under this section be submitted in an electronic format. Such requirement may not take effect before the date that is 5 years after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act. ‘‘(6) APPLICATION DATE.—Facilities shall be subject to the requirements of this subsection beginning on the earlier of— ‘‘(A) the date on which the Secretary issues regulations under paragraph (5); or ‘‘(B) 180 days after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act. ‘‘(7) NO DELEGATION.—The authority conferred by this subsection to issue an order to suspend a registration or vacate an order of suspension shall not be delegated to any officer or employee other than the Commissioner.’’. (2) SMALL ENTITY COMPLIANCE POLICY GUIDE.—Not later than 180 days after the issuance of the regulations promulgated
PO 00353
Frm 00004
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3889
under section 415(b)(5) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by this section), the Secretary shall issue a small entity compliance policy guide setting forth in plain language the requirements of such regulations to assist small entities in complying with registration requirements and other activities required under such section. (3) IMPORTED FOOD.—Section 801(l) (21 U.S.C. 381(l)) is amended by inserting ‘‘(or for which a registration has been suspended under such section)’’ after ‘‘section 415’’. 21 USC 350d (c) CLARIFICATION OF INTENT.— (1) RETAIL FOOD ESTABLISHMENT.—The Secretary shall note. amend the definition of the term ‘‘retail food establishment’’ in section in 1.227(b)(11) of title 21, Code of Federal Regulations to clarify that, in determining the primary function of an establishment or a retail food establishment under such section, the sale of food products directly to consumers by such establishment and the sale of food directly to consumers by such retail food establishment include— (A) the sale of such food products or food directly to consumers by such establishment at a roadside stand or farmers’ market where such stand or market is located other than where the food was manufactured or processed; (B) the sale and distribution of such food through a community supported agriculture program; and (C) the sale and distribution of such food at any other such direct sales platform as determined by the Secretary. (2) DEFINITIONS.—For purposes of paragraph (1)— (A) the term ‘‘community supported agriculture program’’ has the same meaning given the term ‘‘community supported agriculture (CSA) program’’ in section 249.2 of title 7, Code of Federal Regulations (or any successor regulation); and (B) the term ‘‘consumer’’ does not include a business. (d) CONFORMING AMENDMENTS.— (1) Section 301(d) (21 U.S.C. 331(d)) is amended by inserting ‘‘415,’’ after ‘‘404,’’. (2) Section 415(d), as redesignated by subsection (b), is 21 USC 350d. amended by adding at the end before the period ‘‘for a facility to be registered, except with respect to the reinstatement of a registration that is suspended under subsection (b)’’. SEC. 103. HAZARD ANALYSIS AND RISK-BASED PREVENTIVE CONTROLS.
(a) IN GENERAL.—Chapter IV (21 U.S.C. 341 et seq.) is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 418. HAZARD ANALYSIS AND RISK-BASED PREVENTIVE CONTROLS.
21 USC 350g.
‘‘(a) IN GENERAL.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall, in accordance with this section, evaluate the hazards that could affect food manufactured, processed, packed, or held by such facility, identify and implement preventive controls to significantly minimize or prevent the occurrence of such hazards and provide assurances that such food is not adulterated under section 402 or misbranded under section 403(w), monitor the performance of those controls, and maintain records of this monitoring as a matter of routine practice.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00005
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3890
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Procedures.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(b) HAZARD ANALYSIS.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall— ‘‘(1) identify and evaluate known or reasonably foreseeable hazards that may be associated with the facility, including— ‘‘(A) biological, chemical, physical, and radiological hazards, natural toxins, pesticides, drug residues, decomposition, parasites, allergens, and unapproved food and color additives; and ‘‘(B) hazards that occur naturally, or may be unintentionally introduced; and ‘‘(2) identify and evaluate hazards that may be intentionally introduced, including by acts of terrorism; and ‘‘(3) develop a written analysis of the hazards. ‘‘(c) PREVENTIVE CONTROLS.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall identify and implement preventive controls, including at critical control points, if any, to provide assurances that— ‘‘(1) hazards identified in the hazard analysis conducted under subsection (b)(1) will be significantly minimized or prevented; ‘‘(2) any hazards identified in the hazard analysis conducted under subsection (b)(2) will be significantly minimized or prevented and addressed, consistent with section 420, as applicable; and ‘‘(3) the food manufactured, processed, packed, or held by such facility will not be adulterated under section 402 or misbranded under section 403(w). ‘‘(d) MONITORING OF EFFECTIVENESS.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall monitor the effectiveness of the preventive controls implemented under subsection (c) to provide assurances that the outcomes described in subsection (c) shall be achieved. ‘‘(e) CORRECTIVE ACTIONS.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall establish procedures to ensure that, if the preventive controls implemented under subsection (c) are not properly implemented or are found to be ineffective— ‘‘(1) appropriate action is taken to reduce the likelihood of recurrence of the implementation failure; ‘‘(2) all affected food is evaluated for safety; and ‘‘(3) all affected food is prevented from entering into commerce if the owner, operator or agent in charge of such facility cannot ensure that the affected food is not adulterated under section 402 or misbranded under section 403(w). ‘‘(f) VERIFICATION.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall verify that— ‘‘(1) the preventive controls implemented under subsection (c) are adequate to control the hazards identified under subsection (b); ‘‘(2) the owner, operator, or agent is conducting monitoring in accordance with subsection (d); ‘‘(3) the owner, operator, or agent is making appropriate decisions about corrective actions taken under subsection (e); ‘‘(4) the preventive controls implemented under subsection (c) are effectively and significantly minimizing or preventing the occurrence of identified hazards, including through the use of environmental and product testing programs and other appropriate means; and
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00006
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3891
‘‘(5) there is documented, periodic reanalysis of the plan under subsection (i) to ensure that the plan is still relevant to the raw materials, conditions and processes in the facility, and new and emerging threats. ‘‘(g) RECORDKEEPING.—The owner, operator, or agent in charge Time period. of a facility shall maintain, for not less than 2 years, records documenting the monitoring of the preventive controls implemented under subsection (c), instances of nonconformance material to food safety, the results of testing and other appropriate means of verification under subsection (f)(4), instances when corrective actions were implemented, and the efficacy of preventive controls and corrective actions. ‘‘(h) WRITTEN PLAN AND DOCUMENTATION.—The owner, operator, or agent in charge of a facility shall prepare a written plan that documents and describes the procedures used by the facility to comply with the requirements of this section, including analyzing the hazards under subsection (b) and identifying the preventive controls adopted under subsection (c) to address those hazards. Such written plan, together with the documentation described in subsection (g), shall be made promptly available to a duly authorized representative of the Secretary upon oral or written request. ‘‘(i) REQUIREMENT TO REANALYZE.—The owner, operator, or Deadline. agent in charge of a facility shall conduct a reanalysis under subsection (b) whenever a significant change is made in the activities conducted at a facility operated by such owner, operator, or agent if the change creates a reasonable potential for a new hazard or a significant increase in a previously identified hazard or not less frequently than once every 3 years, whichever is earlier. Such reanalysis shall be completed and additional preventive controls needed to address the hazard identified, if any, shall be implemented before the change in activities at the facility is operative. Such owner, operator, or agent shall revise the written plan required under subsection (h) if such a significant change is made or document the basis for the conclusion that no additional or revised preventive controls are needed. The Secretary may require a reanalysis under this section to respond to new hazards and developments in scientific understanding, including, as appropriate, results from the Department of Homeland Security biological, chemical, radiological, or other terrorism risk assessment. ‘‘(j) EXEMPTION FOR SEAFOOD, JUICE, AND LOW-ACID CANNED FOOD FACILITIES SUBJECT TO HACCP.— ‘‘(1) IN GENERAL.—This section shall not apply to a facility if the owner, operator, or agent in charge of such facility is required to comply with, and is in compliance with, 1 of the following standards and regulations with respect to such facility: ‘‘(A) The Seafood Hazard Analysis Critical Control Points Program of the Food and Drug Administration. ‘‘(B) The Juice Hazard Analysis Critical Control Points Program of the Food and Drug Administration. ‘‘(C) The Thermally Processed Low-Acid Foods Packaged in Hermetically Sealed Containers standards of the Food and Drug Administration (or any successor standards). ‘‘(2) APPLICABILITY.—The exemption under paragraph (1)(C) shall apply only with respect to microbiological hazards that are regulated under the standards for Thermally Processed
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00007
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3892
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Applicability.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Low-Acid Foods Packaged in Hermetically Sealed Containers under part 113 of chapter 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulations). ‘‘(k) EXCEPTION FOR ACTIVITIES OF FACILITIES SUBJECT TO SECTION 419.—This section shall not apply to activities of a facility that are subject to section 419. ‘‘(l) MODIFIED REQUIREMENTS FOR QUALIFIED FACILITIES.— ‘‘(1) QUALIFIED FACILITIES.— ‘‘(A) IN GENERAL.—A facility is a qualified facility for purposes of this subsection if the facility meets the conditions under subparagraph (B) or (C). ‘‘(B) VERY SMALL BUSINESS.—A facility is a qualified facility under this subparagraph— ‘‘(i) if the facility, including any subsidiary or affiliate of the facility, is, collectively, a very small business (as defined in the regulations promulgated under subsection (n)); and ‘‘(ii) in the case where the facility is a subsidiary or affiliate of an entity, if such subsidiaries or affiliates, are, collectively, a very small business (as so defined). ‘‘(C) LIMITED ANNUAL MONETARY VALUE OF SALES.— ‘‘(i) IN GENERAL.—A facility is a qualified facility under this subparagraph if clause (ii) applies— ‘‘(I) to the facility, including any subsidiary or affiliate of the facility, collectively; and ‘‘(II) to the subsidiaries or affiliates, collectively, of any entity of which the facility is a subsidiary or affiliate. ‘‘(ii) AVERAGE ANNUAL MONETARY VALUE.—This clause applies if— ‘‘(I) during the 3-year period preceding the applicable calendar year, the average annual monetary value of the food manufactured, processed, packed, or held at such facility (or the collective average annual monetary value of such food at any subsidiary or affiliate, as described in clause (i)) that is sold directly to qualified end-users during such period exceeded the average annual monetary value of the food manufactured, processed, packed, or held at such facility (or the collective average annual monetary value of such food at any subsidiary or affiliate, as so described) sold by such facility (or collectively by any such subsidiary or affiliate) to all other purchasers during such period; and ‘‘(II) the average annual monetary value of all food sold by such facility (or the collective average annual monetary value of such food sold by any subsidiary or affiliate, as described in clause (i)) during such period was less than $500,000, adjusted for inflation. ‘‘(2) EXEMPTION.—A qualified facility— ‘‘(A) shall not be subject to the requirements under subsections (a) through (i) and subsection (n) in an applicable calendar year; and ‘‘(B) shall submit to the Secretary—
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00008
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3893
‘‘(i)(I) documentation that demonstrates that the owner, operator, or agent in charge of the facility has identified potential hazards associated with the food being produced, is implementing preventive controls to address the hazards, and is monitoring the preventive controls to ensure that such controls are effective; or ‘‘(II) documentation (which may include licenses, inspection reports, certificates, permits, credentials, certification by an appropriate agency (such as a State department of agriculture), or other evidence of oversight), as specified by the Secretary, that the facility is in compliance with State, local, county, or other applicable non-Federal food safety law; and ‘‘(ii) documentation, as specified by the Secretary Deadline. in a guidance document issued not later than 1 year after the date of enactment of this section, that the facility is a qualified facility under paragraph (1)(B) or (1)(C). ‘‘(3) WITHDRAWAL; RULE OF CONSTRUCTION.— ‘‘(A) IN GENERAL.—In the event of an active investigation of a foodborne illness outbreak that is directly linked to a qualified facility subject to an exemption under this subsection, or if the Secretary determines that it is necessary to protect the public health and prevent or mitigate a foodborne illness outbreak based on conduct or conditions associated with a qualified facility that are material to the safety of the food manufactured, processed, packed, or held at such facility, the Secretary may withdraw the exemption provided to such facility under this subsection. ‘‘(B) RULE OF CONSTRUCTION.—Nothing in this subsection shall be construed to expand or limit the inspection authority of the Secretary. ‘‘(4) DEFINITIONS.—In this subsection: ‘‘(A) AFFILIATE.—The term ‘affiliate’ means any facility that controls, is controlled by, or is under common control with another facility. ‘‘(B) QUALIFIED END-USER.—The term ‘qualified enduser’, with respect to a food, means— ‘‘(i) the consumer of the food; or ‘‘(ii) a restaurant or retail food establishment (as those terms are defined by the Secretary for purposes of section 415) that— ‘‘(I) is located— ‘‘(aa) in the same State as the qualified facility that sold the food to such restaurant or establishment; or ‘‘(bb) not more than 275 miles from such facility; and ‘‘(II) is purchasing the food for sale directly to consumers at such restaurant or retail food establishment. ‘‘(C) CONSUMER.—For purposes of subparagraph (B), the term ‘consumer’ does not include a business. ‘‘(D) SUBSIDIARY.—The term ‘subsidiary’ means any company which is owned or controlled directly or indirectly by another company.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00009
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
124 STAT. 3894
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 ‘‘(5) STUDY.— ‘‘(A) IN GENERAL.—The Secretary, in consultation with the Secretary of Agriculture, shall conduct a study of the food processing sector regulated by the Secretary to determine— ‘‘(i) the distribution of food production by type and size of operation, including monetary value of food sold; ‘‘(ii) the proportion of food produced by each type and size of operation; ‘‘(iii) the number and types of food facilities colocated on farms, including the number and proportion by commodity and by manufacturing or processing activity; ‘‘(iv) the incidence of foodborne illness originating from each size and type of operation and the type of food facilities for which no reported or known hazard exists; and ‘‘(v) the effect on foodborne illness risk associated with commingling, processing, transporting, and storing food and raw agricultural commodities, including differences in risk based on the scale and duration of such activities. ‘‘(B) SIZE.—The results of the study conducted under subparagraph (A) shall include the information necessary to enable the Secretary to define the terms ‘small business’ and ‘very small business’, for purposes of promulgating the regulation under subsection (n). In defining such terms, the Secretary shall include consideration of harvestable acres, income, the number of employees, and the volume of food harvested. ‘‘(C) SUBMISSION OF REPORT.—Not later than 18 months after the date of enactment the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall submit to Congress a report that describes the results of the study conducted under subparagraph (A). ‘‘(6) NO PREEMPTION.—Nothing in this subsection preempts State, local, county, or other non-Federal law regarding the safe production of food. Compliance with this subsection shall not relieve any person from liability at common law or under State statutory law. ‘‘(7) NOTIFICATION TO CONSUMERS.— ‘‘(A) IN GENERAL.—A qualified facility that is exempt from the requirements under subsections (a) through (i) and subsection (n) and does not prepare documentation under paragraph (2)(B)(i)(I) shall— ‘‘(i) with respect to a food for which a food packaging label is required by the Secretary under any other provision of this Act, include prominently and conspicuously on such label the name and business address of the facility where the food was manufactured or processed; or ‘‘(ii) with respect to a food for which a food packaging label is not required by the Secretary under any other provisions of this Act, prominently and conspicuously display, at the point of purchase, the name and business address of the facility where the
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00010
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3895
food was manufactured or processed, on a label, poster, sign, placard, or documents delivered contemporaneously with the food in the normal course of business, or, in the case of Internet sales, in an electronic notice. ‘‘(B) NO ADDITIONAL LABEL.—Subparagraph (A) does not provide authority to the Secretary to require a label that is in addition to any label required under any other provision of this Act. ‘‘(m) AUTHORITY WITH RESPECT TO CERTAIN FACILITIES.—The Secretary may, by regulation, exempt or modify the requirements for compliance under this section with respect to facilities that are solely engaged in the production of food for animals other than man, the storage of raw agricultural commodities (other than fruits and vegetables) intended for further distribution or processing, or the storage of packaged foods that are not exposed to the environment. ‘‘(n) REGULATIONS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Not later than 18 months after the date Deadline. of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall promulgate regulations— ‘‘(A) to establish science-based minimum standards for conducting a hazard analysis, documenting hazards, implementing preventive controls, and documenting the implementation of the preventive controls under this section; and ‘‘(B) to define, for purposes of this section, the terms ‘small business’ and ‘very small business’, taking into consideration the study described in subsection (l)(5). ‘‘(2) COORDINATION.—In promulgating the regulations under paragraph (1)(A), with regard to hazards that may be intentionally introduced, including by acts of terrorism, the Secretary shall coordinate with the Secretary of Homeland Security, as appropriate. ‘‘(3) CONTENT.—The regulations promulgated under paragraph (1)(A) shall— ‘‘(A) provide sufficient flexibility to be practicable for all sizes and types of facilities, including small businesses such as a small food processing facility co-located on a farm; ‘‘(B) comply with chapter 35 of title 44, United States Code (commonly known as the ‘Paperwork Reduction Act’), with special attention to minimizing the burden (as defined in section 3502(2) of such Act) on the facility, and collection of information (as defined in section 3502(3) of such Act), associated with such regulations; ‘‘(C) acknowledge differences in risk and minimize, as appropriate, the number of separate standards that apply to separate foods; and ‘‘(D) not require a facility to hire a consultant or other third party to identify, implement, certify, or audit preventative controls, except in the case of negotiated enforcement resolutions that may require such a consultant or third party. ‘‘(4) RULE OF CONSTRUCTION.—Nothing in this subsection shall be construed to provide the Secretary with the authority to prescribe specific technologies, practices, or critical controls for an individual facility.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00011
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3896
21 USC 350g note.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
21 USC 350d note. Deadline. Federal Register, publication. Notice.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(5) REVIEW.—In promulgating the regulations under paragraph (1)(A), the Secretary shall review regulatory hazard analysis and preventive control programs in existence on the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, including the Grade ‘A’ Pasteurized Milk Ordinance to ensure that such regulations are consistent, to the extent practicable, with applicable domestic and internationally-recognized standards in existence on such date. ‘‘(o) DEFINITIONS.—For purposes of this section: ‘‘(1) CRITICAL CONTROL POINT.—The term ‘critical control point’ means a point, step, or procedure in a food process at which control can be applied and is essential to prevent or eliminate a food safety hazard or reduce such hazard to an acceptable level. ‘‘(2) FACILITY.—The term ‘facility’ means a domestic facility or a foreign facility that is required to register under section 415. ‘‘(3) PREVENTIVE CONTROLS.—The term ‘preventive controls’ means those risk-based, reasonably appropriate procedures, practices, and processes that a person knowledgeable about the safe manufacturing, processing, packing, or holding of food would employ to significantly minimize or prevent the hazards identified under the hazard analysis conducted under subsection (b) and that are consistent with the current scientific understanding of safe food manufacturing, processing, packing, or holding at the time of the analysis. Those procedures, practices, and processes may include the following: ‘‘(A) Sanitation procedures for food contact surfaces and utensils and food-contact surfaces of equipment. ‘‘(B) Supervisor, manager, and employee hygiene training. ‘‘(C) An environmental monitoring program to verify the effectiveness of pathogen controls in processes where a food is exposed to a potential contaminant in the environment. ‘‘(D) A food allergen control program. ‘‘(E) A recall plan. ‘‘(F) Current Good Manufacturing Practices (cGMPs) under part 110 of title 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulations). ‘‘(G) Supplier verification activities that relate to the safety of food.’’. (b) GUIDANCE DOCUMENT.—The Secretary shall issue a guidance document related to the regulations promulgated under subsection (b)(1) with respect to the hazard analysis and preventive controls under section 418 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by subsection (a)). (c) RULEMAKING.— (1) PROPOSED RULEMAKING.— (A) IN GENERAL.—Not later than 9 months after the date of enactment of this Act, the Secretary of Health and Human Services (referred to in this subsection as the ‘‘Secretary’’) shall publish a notice of proposed rulemaking in the Federal Register to promulgate regulations with respect to— (i) activities that constitute on-farm packing or holding of food that is not grown, raised, or consumed
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00012
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3897
on such farm or another farm under the same ownership for purposes of section 415 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350d), as amended by this Act; and (ii) activities that constitute on-farm manufacturing or processing of food that is not consumed on that farm or on another farm under common ownership for purposes of such section 415. (B) CLARIFICATION.—The rulemaking described under subparagraph (A) shall enhance the implementation of such section 415 and clarify the activities that are included as part of the definition of the term ‘‘facility’’ under such section 415. Nothing in this Act authorizes the Secretary to modify the definition of the term ‘‘facility’’ under such section. (C) SCIENCE-BASED RISK ANALYSIS.—In promulgating regulations under subparagraph (A), the Secretary shall conduct a science-based risk analysis of— (i) specific types of on-farm packing or holding of food that is not grown, raised, or consumed on such farm or another farm under the same ownership, as such packing and holding relates to specific foods; and (ii) specific on-farm manufacturing and processing activities as such activities relate to specific foods that are not consumed on that farm or on another farm under common ownership. (D) AUTHORITY WITH RESPECT TO CERTAIN FACILITIES.— (i) IN GENERAL.—In promulgating the regulations under subparagraph (A), the Secretary shall consider the results of the science-based risk analysis conducted under subparagraph (C), and shall exempt certain facilities from the requirements in section 418 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by this section), including hazard analysis and preventive controls, and the mandatory inspection frequency in section 421 of such Act (as added by section 201), or modify the requirements in such sections 418 or 421, as the Secretary determines appropriate, if such facilities are engaged only in specific types of on-farm manufacturing, processing, packing, or holding activities that the Secretary determines to be low risk involving specific foods the Secretary determines to be low risk. (ii) LIMITATION.—The exemptions or modifications Applicability. under clause (i) shall not include an exemption from the requirement to register under section 415 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350d), as amended by this Act, if applicable, and shall apply only to small businesses and very small businesses, as defined in the regulation promulgated under section 418(n) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added under subsection (a)). (2) FINAL REGULATIONS.—Not later than 9 months after the close of the comment period for the proposed rulemaking under paragraph (1), the Secretary shall adopt final rules with respect to—
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00013
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3898
Deadline. 21 USC 350g note.
21 USC 350g note.
Applicability. 21 USC 350g note.
21 USC 342 note. Deadline.
21 USC 350g.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Applicability. Effective dates.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
(A) activities that constitute on-farm packing or holding of food that is not grown, raised, or consumed on such farm or another farm under the same ownership for purposes of section 415 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350d), as amended by this Act; (B) activities that constitute on-farm manufacturing or processing of food that is not consumed on that farm or on another farm under common ownership for purposes of such section 415; and (C) the requirements under sections 418 and 421 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, as added by this Act, from which the Secretary may issue exemptions or modifications of the requirements for certain types of facilities. (d) SMALL ENTITY COMPLIANCE POLICY GUIDE.—Not later than 180 days after the issuance of the regulations promulgated under subsection (n) of section 418 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by subsection (a)), the Secretary shall issue a small entity compliance policy guide setting forth in plain language the requirements of such section 418 and this section to assist small entities in complying with the hazard analysis and other activities required under such section 418 and this section. (e) PROHIBITED ACTS.—Section 301 (21 U.S.C. 331) is amended by adding at the end the following: ‘‘(uu) The operation of a facility that manufactures, processes, packs, or holds food for sale in the United States if the owner, operator, or agent in charge of such facility is not in compliance with section 418.’’. (f) NO EFFECT ON HACCP AUTHORITIES.—Nothing in the amendments made by this section limits the authority of the Secretary under the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 301 et seq.) or the Public Health Service Act (42 U.S.C. 201 et seq.) to revise, issue, or enforce Hazard Analysis Critical Control programs and the Thermally Processed Low-Acid Foods Packaged in Hermetically Sealed Containers standards. (g) DIETARY SUPPLEMENTS.—Nothing in the amendments made by this section shall apply to any facility with regard to the manufacturing, processing, packing, or holding of a dietary supplement that is in compliance with the requirements of sections 402(g)(2) and 761 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 342(g)(2), 379aa–1). (h) UPDATING GUIDANCE RELATING TO FISH AND FISHERIES PRODUCTS HAZARDS AND CONTROLS.—The Secretary shall, not later than 180 days after the date of enactment of this Act, update the Fish and Fisheries Products Hazards and Control Guidance to take into account advances in technology that have occurred since the previous publication of such Guidance by the Secretary. (i) EFFECTIVE DATES.— (1) GENERAL RULE.—The amendments made by this section shall take effect 18 months after the date of enactment of this Act. (2) FLEXIBILITY FOR SMALL BUSINESSES.—Notwithstanding paragraph (1)— (A) the amendments made by this section shall apply to a small business (as defined in the regulations promulgated under section 418(n) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by this section)) beginning on the
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00014
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3899
date that is 6 months after the effective date of such regulations; and (B) the amendments made by this section shall apply to a very small business (as defined in such regulations) beginning on the date that is 18 months after the effective date of such regulations. 21 USC 2201.
SEC. 104. PERFORMANCE STANDARDS.
(a) IN GENERAL.—The Secretary shall, in coordination with Deadline. the Secretary of Agriculture, not less frequently than every 2 years, review and evaluate relevant health data and other relevant information, including from toxicological and epidemiological studies and analyses, current Good Manufacturing Practices issued by the Secretary relating to food, and relevant recommendations of relevant advisory committees, including the Food Advisory Committee, to determine the most significant foodborne contaminants. (b) GUIDANCE DOCUMENTS AND REGULATIONS.—Based on the review and evaluation conducted under subsection (a), and when appropriate to reduce the risk of serious illness or death to humans or animals or to prevent adulteration of the food under section 402 of the Federal Food, Drug, or Cosmetic Act (21 U.S.C. 342) or to prevent the spread by food of communicable disease under section 361 of the Public Health Service Act (42 U.S.C. 264), the Secretary shall issue contaminant-specific and science-based guidance documents, including guidance documents regarding action levels, or regulations. Such guidance, including guidance regarding action levels, or regulations— Applicability. (1) shall apply to products or product classes; (2) shall, where appropriate, differentiate between food for human consumption and food intended for consumption by animals other than humans; and (3) shall not be written to be facility-specific. (c) NO DUPLICATION OF EFFORTS.—The Secretary shall coordinate with the Secretary of Agriculture to avoid issuing duplicative guidance on the same contaminants. (d) REVIEW.—The Secretary shall periodically review and revise, as appropriate, the guidance documents, including guidance documents regarding action levels, or regulations promulgated under this section. SEC. 105. STANDARDS FOR PRODUCE SAFETY.
(a) IN GENERAL.—Chapter IV (21 U.S.C. 341 et seq.), as amended by section 103, is amended by adding at the end the following: 21 USC 350h.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 419. STANDARDS FOR PRODUCE SAFETY.
‘‘(a) PROPOSED RULEMAKING.— ‘‘(1) IN GENERAL.— ‘‘(A) RULEMAKING.—Not later than 1 year after the Deadline. date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Publication. Act, the Secretary, in coordination with the Secretary of Notice. Agriculture and representatives of State departments of agriculture (including with regard to the national organic program established under the Organic Foods Production Act of 1990), and in consultation with the Secretary of Homeland Security, shall publish a notice of proposed rulemaking to establish science-based minimum standards for the safe production and harvesting of those types of fruits
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00015
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
124 STAT. 3900
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 and vegetables, including specific mixes or categories of fruits and vegetables, that are raw agricultural commodities for which the Secretary has determined that such standards minimize the risk of serious adverse health consequences or death. ‘‘(B) DETERMINATION BY SECRETARY.—With respect to small businesses and very small businesses (as such terms are defined in the regulation promulgated under subparagraph (A)) that produce and harvest those types of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities that the Secretary has determined are low risk and do not present a risk of serious adverse health consequences or death, the Secretary may determine not to include production and harvesting of such fruits and vegetables in such rulemaking, or may modify the applicable requirements of regulations promulgated pursuant to this section. ‘‘(2) PUBLIC INPUT.—During the comment period on the notice of proposed rulemaking under paragraph (1), the Secretary shall conduct not less than 3 public meetings in diverse geographical areas of the United States to provide persons in different regions an opportunity to comment. ‘‘(3) CONTENT.—The proposed rulemaking under paragraph (1) shall— ‘‘(A) provide sufficient flexibility to be applicable to various types of entities engaged in the production and harvesting of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities, including small businesses and entities that sell directly to consumers, and be appropriate to the scale and diversity of the production and harvesting of such commodities; ‘‘(B) include, with respect to growing, harvesting, sorting, packing, and storage operations, science-based minimum standards related to soil amendments, hygiene, packaging, temperature controls, animals in the growing area, and water; ‘‘(C) consider hazards that occur naturally, may be unintentionally introduced, or may be intentionally introduced, including by acts of terrorism; ‘‘(D) take into consideration, consistent with ensuring enforceable public health protection, conservation and environmental practice standards and policies established by Federal natural resource conservation, wildlife conservation, and environmental agencies; ‘‘(E) in the case of production that is certified organic, not include any requirements that conflict with or duplicate the requirements of the national organic program established under the Organic Foods Production Act of 1990, while providing the same level of public health protection as the requirements under guidance documents, including guidance documents regarding action levels, and regulations under the FDA Food Safety Modernization Act; and ‘‘(F) define, for purposes of this section, the terms ‘small business’ and ‘very small business’. ‘‘(4) PRIORITIZATION.—The Secretary shall prioritize the implementation of the regulations under this section for specific fruits and vegetables that are raw agricultural commodities
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00016
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3901
based on known risks which may include a history and severity of foodborne illness outbreaks. ‘‘(b) FINAL REGULATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the close Deadline. of the comment period for the proposed rulemaking under subsection (a), the Secretary shall adopt a final regulation to provide for minimum science-based standards for those types of fruits and vegetables, including specific mixes or categories of fruits or vegetables, that are raw agricultural commodities, based on known safety risks, which may include a history of foodborne illness outbreaks. ‘‘(2) FINAL REGULATION.—The final regulation shall— ‘‘(A) provide for coordination of education and enforcement activities by State and local officials, as designated by the Governors of the respective States or the appropriate elected State official as recognized by State statute; and ‘‘(B) include a description of the variance process under subsection (c) and the types of permissible variances the Secretary may grant. ‘‘(3) FLEXIBILITY FOR SMALL BUSINESSES.—Notwithstanding Applicability. Effective dates. paragraph (1)— ‘‘(A) the regulations promulgated under this section shall apply to a small business (as defined in the regulation promulgated under subsection (a)(1)) after the date that is 1 year after the effective date of the final regulation under paragraph (1); and ‘‘(B) the regulations promulgated under this section shall apply to a very small business (as defined in the regulation promulgated under subsection (a)(1)) after the date that is 2 years after the effective date of the final regulation under paragraph (1). ‘‘(c) CRITERIA.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The regulations adopted under subsection (b) shall— ‘‘(A) set forth those procedures, processes, and practices that the Secretary determines to minimize the risk of serious adverse health consequences or death, including procedures, processes, and practices that the Secretary determines to be reasonably necessary to prevent the introduction of known or reasonably foreseeable biological, chemical, and physical hazards, including hazards that occur naturally, may be unintentionally introduced, or may be intentionally introduced, including by acts of terrorism, into fruits and vegetables, including specific mixes or categories of fruits and vegetables, that are raw agricultural commodities and to provide reasonable assurances that the produce is not adulterated under section 402; ‘‘(B) provide sufficient flexibility to be practicable for all sizes and types of businesses, including small businesses such as a small food processing facility co-located on a farm; ‘‘(C) comply with chapter 35 of title 44, United States Code (commonly known as the ‘Paperwork Reduction Act’), with special attention to minimizing the burden (as defined in section 3502(2) of such Act) on the business, and collection of information (as defined in section 3502(3) of such Act), associated with such regulations;
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00017
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3902
Notification.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Contracts.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(D) acknowledge differences in risk and minimize, as appropriate, the number of separate standards that apply to separate foods; and ‘‘(E) not require a business to hire a consultant or other third party to identify, implement, certify, compliance with these procedures, processes, and practices, except in the case of negotiated enforcement resolutions that may require such a consultant or third party; and ‘‘(F) permit States and foreign countries from which food is imported into the United States to request from the Secretary variances from the requirements of the regulations, subject to paragraph (2), where the State or foreign country determines that the variance is necessary in light of local growing conditions and that the procedures, processes, and practices to be followed under the variance are reasonably likely to ensure that the produce is not adulterated under section 402 and to provide the same level of public health protection as the requirements of the regulations adopted under subsection (b). ‘‘(2) VARIANCES.— ‘‘(A) REQUESTS FOR VARIANCES.—A State or foreign country from which food is imported into the United States may in writing request a variance from the Secretary. Such request shall describe the variance requested and present information demonstrating that the variance does not increase the likelihood that the food for which the variance is requested will be adulterated under section 402, and that the variance provides the same level of public health protection as the requirements of the regulations adopted under subsection (b). The Secretary shall review such requests in a reasonable timeframe. ‘‘(B) APPROVAL OF VARIANCES.—The Secretary may approve a variance in whole or in part, as appropriate, and may specify the scope of applicability of a variance to other similarly situated persons. ‘‘(C) DENIAL OF VARIANCES.—The Secretary may deny a variance request if the Secretary determines that such variance is not reasonably likely to ensure that the food is not adulterated under section 402 and is not reasonably likely to provide the same level of public health protection as the requirements of the regulation adopted under subsection (b). The Secretary shall notify the person requesting such variance of the reasons for the denial. ‘‘(D) MODIFICATION OR REVOCATION OF A VARIANCE.— The Secretary, after notice and an opportunity for a hearing, may modify or revoke a variance if the Secretary determines that such variance is not reasonably likely to ensure that the food is not adulterated under section 402 and is not reasonably likely to provide the same level of public health protection as the requirements of the regulations adopted under subsection (b). ‘‘(d) ENFORCEMENT.—The Secretary may coordinate with the Secretary of Agriculture and, as appropriate, shall contract and coordinate with the agency or department designated by the Governor of each State to perform activities to ensure compliance with this section. ‘‘(e) GUIDANCE.—
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00018
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3903
‘‘(1) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date Deadline. of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Publication. Secretary shall publish, after consultation with the Secretary Consultation. of Agriculture, representatives of State departments of agriculture, farmer representatives, and various types of entities engaged in the production and harvesting or importing of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities, including small businesses, updated good agricultural practices and guidance for the safe production and harvesting of specific types of fresh produce under this section. ‘‘(2) PUBLIC MEETINGS.—The Secretary shall conduct not fewer than 3 public meetings in diverse geographical areas of the United States as part of an effort to conduct education and outreach regarding the guidance described in paragraph (1) for persons in different regions who are involved in the production and harvesting of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities, including persons that sell directly to consumers and farmer representatives, and for importers of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities. ‘‘(3) PAPERWORK REDUCTION.—The Secretary shall ensure that any updated guidance under this section will— ‘‘(A) provide sufficient flexibility to be practicable for all sizes and types of facilities, including small businesses such as a small food processing facility co-located on a farm; and ‘‘(B) acknowledge differences in risk and minimize, as appropriate, the number of separate standards that apply to separate foods. ‘‘(f) EXEMPTION FOR DIRECT FARM MARKETING.— ‘‘(1) IN GENERAL.—A farm shall be exempt from the requirements under this section in a calendar year if— ‘‘(A) during the previous 3-year period, the average annual monetary value of the food sold by such farm directly to qualified end-users during such period exceeded the average annual monetary value of the food sold by such farm to all other buyers during such period; and ‘‘(B) the average annual monetary value of all food sold during such period was less than $500,000, adjusted for inflation. ‘‘(2) NOTIFICATION TO CONSUMERS.— ‘‘(A) IN GENERAL.—A farm that is exempt from the requirements under this section shall— ‘‘(i) with respect to a food for which a food packaging label is required by the Secretary under any other provision of this Act, include prominently and conspicuously on such label the name and business address of the farm where the produce was grown; or ‘‘(ii) with respect to a food for which a food packaging label is not required by the Secretary under any other provision of this Act, prominently and conspicuously display, at the point of purchase, the name and business address of the farm where the produce was grown, on a label, poster, sign, placard, or documents delivered contemporaneously with the
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00019
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3904
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline. 21 USC 350h note.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
food in the normal course of business, or, in the case of Internet sales, in an electronic notice. ‘‘(B) NO ADDITIONAL LABEL.—Subparagraph (A) does not provide authority to the Secretary to require a label that is in addition to any label required under any other provision of this Act. ‘‘(3) WITHDRAWAL; RULE OF CONSTRUCTION.— ‘‘(A) IN GENERAL.—In the event of an active investigation of a foodborne illness outbreak that is directly linked to a farm subject to an exemption under this subsection, or if the Secretary determines that it is necessary to protect the public health and prevent or mitigate a foodborne illness outbreak based on conduct or conditions associated with a farm that are material to the safety of the food produced or harvested at such farm, the Secretary may withdraw the exemption provided to such farm under this subsection. ‘‘(B) RULE OF CONSTRUCTION.—Nothing in this subsection shall be construed to expand or limit the inspection authority of the Secretary. ‘‘(4) DEFINITIONS.— ‘‘(A) QUALIFIED END-USER.—In this subsection, the term ‘qualified end-user’, with respect to a food means— ‘‘(i) the consumer of the food; or ‘‘(ii) a restaurant or retail food establishment (as those terms are defined by the Secretary for purposes of section 415) that is located— ‘‘(I) in the same State as the farm that produced the food; or ‘‘(II) not more than 275 miles from such farm. ‘‘(B) CONSUMER.—For purposes of subparagraph (A), the term ‘consumer’ does not include a business. ‘‘(5) NO PREEMPTION.—Nothing in this subsection preempts State, local, county, or other non-Federal law regarding the safe production, harvesting, holding, transportation, and sale of fresh fruits and vegetables. Compliance with this subsection shall not relieve any person from liability at common law or under State statutory law. ‘‘(6) LIMITATION OF EFFECT.—Nothing in this subsection shall prevent the Secretary from exercising any authority granted in the other sections of this Act. ‘‘(g) CLARIFICATION.—This section shall not apply to produce that is produced by an individual for personal consumption. ‘‘(h) EXCEPTION FOR ACTIVITIES OF FACILITIES SUBJECT TO SECTION 418.—This section shall not apply to activities of a facility that are subject to section 418.’’. (b) SMALL ENTITY COMPLIANCE POLICY GUIDE.—Not later than 180 days after the issuance of regulations under section 419 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by subsection (a)), the Secretary of Health and Human Services shall issue a small entity compliance policy guide setting forth in plain language the requirements of such section 419 and to assist small entities in complying with standards for safe production and harvesting and other activities required under such section. (c) PROHIBITED ACTS.—Section 301 (21 U.S.C. 331), as amended by section 103, is amended by adding at the end the following:
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00020
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3905
‘‘(vv) The failure to comply with the requirements under section 419.’’. (d) NO EFFECT ON HACCP AUTHORITIES.—Nothing in the amendments made by this section limits the authority of the Secretary under the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 301 et seq.) or the Public Health Service Act (42 U.S.C. 201 et seq.) to revise, issue, or enforce product and category-specific regulations, such as the Seafood Hazard Analysis Critical Controls Points Program, the Juice Hazard Analysis Critical Control Program, and the Thermally Processed Low-Acid Foods Packaged in Hermetically Sealed Containers standards.
21 USC 350h note.
SEC. 106. PROTECTION AGAINST INTENTIONAL ADULTERATION.
(a) IN GENERAL.—Chapter IV (21 U.S.C. 341 et seq.), as amended by section 105, is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 420. PROTECTION AGAINST INTENTIONAL ADULTERATION.
21 USC 350i.
‘‘(a) DETERMINATIONS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary shall— ‘‘(A) conduct a vulnerability assessment of the food system, including by consideration of the Department of Homeland Security biological, chemical, radiological, or other terrorism risk assessments; ‘‘(B) consider the best available understanding of uncertainties, risks, costs, and benefits associated with guarding against intentional adulteration of food at vulnerable points; and ‘‘(C) determine the types of science-based mitigation Determination. strategies or measures that are necessary to protect against the intentional adulteration of food. ‘‘(2) LIMITED DISTRIBUTION.—In the interest of national security, the Secretary, in consultation with the Secretary of Homeland Security, may determine the time, manner, and form in which determinations made under paragraph (1) are made publicly available. ‘‘(b) REGULATIONS.—Not later than 18 months after the date Deadline. of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary, in coordination with the Secretary of Homeland Security and in consultation with the Secretary of Agriculture, shall promulgate regulations to protect against the intentional adulteration of food subject to this Act. Such regulations shall— ‘‘(1) specify how a person shall assess whether the person is required to implement mitigation strategies or measures intended to protect against the intentional adulteration of food; and ‘‘(2) specify appropriate science-based mitigation strategies or measures to prepare and protect the food supply chain at specific vulnerable points, as appropriate. ‘‘(c) APPLICABILITY.—Regulations promulgated under subsection (b) shall apply only to food for which there is a high risk of intentional contamination, as determined by the Secretary, in consultation with the Secretary of Homeland Security, under subsection (a), that could cause serious adverse health consequences or death to humans or animals and shall include those foods— ‘‘(1) for which the Secretary has identified clear vulnerabilities (including short shelf-life or susceptibility to intentional contamination at critical control points); and
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00021
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3906
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(2) in bulk or batch form, prior to being packaged for the final consumer. ‘‘(d) EXCEPTION.—This section shall not apply to farms, except for those that produce milk. ‘‘(e) DEFINITION.—For purposes of this section, the term ‘farm’ has the meaning given that term in section 1.227 of title 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulation).’’. (b) GUIDANCE DOCUMENTS.— (1) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of this Act, the Secretary of Health and Human Services, in consultation with the Secretary of Homeland Security and the Secretary of Agriculture, shall issue guidance documents related to protection against the intentional adulteration of food, including mitigation strategies or measures to guard against such adulteration as required under section 420 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, as added by subsection (a). (2) CONTENT.—The guidance documents issued under paragraph (1) shall— (A) include a model assessment for a person to use under subsection (b)(1) of section 420 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, as added by subsection (a); (B) include examples of mitigation strategies or measures described in subsection (b)(2) of such section; and (C) specify situations in which the examples of mitigation strategies or measures described in subsection (b)(2) of such section are appropriate. (3) LIMITED DISTRIBUTION.—In the interest of national security, the Secretary of Health and Human Services, in consultation with the Secretary of Homeland Security, may determine the time, manner, and form in which the guidance documents issued under paragraph (1) are made public, including by releasing such documents to targeted audiences. (c) PERIODIC REVIEW.—The Secretary of Health and Human Services shall periodically review and, as appropriate, update the regulations under section 420(b) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, as added by subsection (a), and the guidance documents under subsection (b). (d) PROHIBITED ACTS.—Section 301 (21 U.S.C. 331 et seq.), as amended by section 105, is amended by adding at the end the following: ‘‘(ww) The failure to comply with section 420.’’.
Deadline.
21 USC 350i note.
SEC. 107. AUTHORITY TO COLLECT FEES.
(a) FEES FOR REINSPECTION, RECALL, AND IMPORTATION ACTIVITIES.—Subchapter C of chapter VII (21 U.S.C. 379f et seq.) is amended by adding at the end the following:
‘‘PART 6—FEES RELATED TO FOOD
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
21 USC 379j–31.
‘‘SEC. 743. AUTHORITY TO COLLECT AND USE FEES.
‘‘(a) IN GENERAL.— ‘‘(1) PURPOSE AND AUTHORITY.—For fiscal year 2010 and each subsequent fiscal year, the Secretary shall, in accordance with this section, assess and collect fees from— ‘‘(A) the responsible party for each domestic facility (as defined in section 415(b)) and the United States agent
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00022
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3907
for each foreign facility subject to a reinspection in such fiscal year, to cover reinspection-related costs for such year; ‘‘(B) the responsible party for a domestic facility (as defined in section 415(b)) and an importer who does not comply with a recall order under section 423 or under section 412(f) in such fiscal year, to cover food recall activities associated with such order performed by the Secretary, including technical assistance, follow-up effectiveness checks, and public notifications, for such year; ‘‘(C) each importer participating in the voluntary qualified importer program under section 806 in such year, to cover the administrative costs of such program for such year; and ‘‘(D) each importer subject to a reinspection in such fiscal year, to cover reinspection-related costs for such year. ‘‘(2) DEFINITIONS.—For purposes of this section— ‘‘(A) the term ‘reinspection’ means— ‘‘(i) with respect to domestic facilities (as defined in section 415(b)), 1 or more inspections conducted under section 704 subsequent to an inspection conducted under such provision which identified noncompliance materially related to a food safety requirement of this Act, specifically to determine whether compliance has been achieved to the Secretary’s satisfaction; and ‘‘(ii) with respect to importers, 1 or more examinations conducted under section 801 subsequent to an examination conducted under such provision which identified noncompliance materially related to a food safety requirement of this Act, specifically to determine whether compliance has been achieved to the Secretary’s satisfaction; ‘‘(B) the term ‘reinspection-related costs’ means all expenses, including administrative expenses, incurred in connection with— ‘‘(i) arranging, conducting, and evaluating the results of reinspections; and ‘‘(ii) assessing and collecting reinspection fees under this section; and ‘‘(C) the term ‘responsible party’ has the meaning given such term in section 417(a)(1). ‘‘(b) ESTABLISHMENT OF FEES.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Subject to subsections (c) and (d), the Secretary shall establish the fees to be collected under this section for each fiscal year specified in subsection (a)(1), based on the methodology described under paragraph (2), and shall publish such fees in a Federal Register notice not later than 60 days before the start of each such year. ‘‘(2) FEE METHODOLOGY.— ‘‘(A) FEES.—Fees amounts established for collection— ‘‘(i) under subparagraph (A) of subsection (a)(1) for a fiscal year shall be based on the Secretary’s estimate of 100 percent of the costs of the reinspectionrelated activities (including by type or level of reinspection activity, as the Secretary determines applicable) described in such subparagraph (A) for such year;
VerDate Nov 24 2008
05:17 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00023
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
Federal Register, publication. Notice. Deadline.
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3908
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline. Federal Register, publication. Comment period.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 ‘‘(ii) under subparagraph (B) of subsection (a)(1) for a fiscal year shall be based on the Secretary’s estimate of 100 percent of the costs of the activities described in such subparagraph (B) for such year; ‘‘(iii) under subparagraph (C) of subsection (a)(1) for a fiscal year shall be based on the Secretary’s estimate of 100 percent of the costs of the activities described in such subparagraph (C) for such year; and ‘‘(iv) under subparagraph (D) of subsection (a)(1) for a fiscal year shall be based on the Secretary’s estimate of 100 percent of the costs of the activities described in such subparagraph (D) for such year. ‘‘(B) OTHER CONSIDERATIONS.— ‘‘(i) VOLUNTARY QUALIFIED IMPORTER PROGRAM.— In establishing the fee amounts under subparagraph (A)(iii) for a fiscal year, the Secretary shall provide for the number of importers who have submitted to the Secretary a notice under section 806(c) informing the Secretary of the intent of such importer to participate in the program under section 806 in such fiscal year. ‘‘(II) RECOUPMENT.—In establishing the fee amounts under subparagraph (A)(iii) for the first 5 fiscal years after the date of enactment of this section, the Secretary shall include in such fee a reasonable surcharge that provides a recoupment of the costs expended by the Secretary to establish and implement the first year of the program under section 806. ‘‘(ii) CREDITING OF FEES.—In establishing the fee amounts under subparagraph (A) for a fiscal year, the Secretary shall provide for the crediting of fees from the previous year to the next year if the Secretary overestimated the amount of fees needed to carry out such activities, and consider the need to account for any adjustment of fees and such other factors as the Secretary determines appropriate. ‘‘(iii) PUBLISHED GUIDELINES.—Not later than 180 days after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall publish in the Federal Register a proposed set of guidelines in consideration of the burden of fee amounts on small business. Such consideration may include reduced fee amounts for small businesses. The Secretary shall provide for a period of public comment on such guidelines. The Secretary shall adjust the fee schedule for small businesses subject to such fees only through notice and comment rulemaking. ‘‘(3) USE OF FEES.—The Secretary shall make all of the fees collected pursuant to clause (i), (ii), (iii), and (iv) of paragraph (2)(A) available solely to pay for the costs referred to in such clause (i), (ii), (iii), and (iv) of paragraph (2)(A), respectively. ‘‘(c) LIMITATIONS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Fees under subsection (a) shall be refunded for a fiscal year beginning after fiscal year 2010 unless the amount of the total appropriations for food safety
PO 00353
Frm 00024
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3909
activities at the Food and Drug Administration for such fiscal year (excluding the amount of fees appropriated for such fiscal year) is equal to or greater than the amount of appropriations for food safety activities at the Food and Drug Administration for fiscal year 2009 (excluding the amount of fees appropriated for such fiscal year), multiplied by the adjustment factor under paragraph (3). ‘‘(2) AUTHORITY.—If— ‘‘(A) the Secretary does not assess fees under subsection (a) for a portion of a fiscal year because paragraph (1) applies; and ‘‘(B) at a later date in such fiscal year, such paragraph (1) ceases to apply, the Secretary may assess and collect such fees under subsection (a), without any modification to the rate of such fees, notwithstanding the provisions of subsection (a) relating to the date fees are to be paid. ‘‘(3) ADJUSTMENT FACTOR.— ‘‘(A) IN GENERAL.—The adjustment factor described in paragraph (1) shall be the total percentage change that occurred in the Consumer Price Index for all urban consumers (all items; United States city average) for the 12month period ending June 30 preceding the fiscal year, but in no case shall such adjustment factor be negative. ‘‘(B) COMPOUNDED BASIS.—The adjustment under subparagraph (A) made each fiscal year shall be added on a compounded basis to the sum of all adjustments made each fiscal year after fiscal year 2009. ‘‘(4) LIMITATION ON AMOUNT OF CERTAIN FEES.— ‘‘(A) IN GENERAL.—Notwithstanding any other provision of this section and subject to subparagraph (B), the Secretary may not collect fees in a fiscal year such that the amount collected— ‘‘(i) under subparagraph (B) of subsection (a)(1) exceeds $20,000,000; and ‘‘(ii) under subparagraphs (A) and (D) of subsection (a)(1) exceeds $25,000,000 combined. ‘‘(B) EXCEPTION.—If a domestic facility (as defined in section 415(b)) or an importer becomes subject to a fee described in subparagraph (A), (B), or (D) of subsection (a)(1) after the maximum amount of fees has been collected by the Secretary under subparagraph (A), the Secretary may collect a fee from such facility or importer. ‘‘(d) CREDITING AND AVAILABILITY OF FEES.—Fees authorized under subsection (a) shall be collected and available for obligation only to the extent and in the amount provided in appropriations Acts. Such fees are authorized to remain available until expended. Such sums as may be necessary may be transferred from the Food and Drug Administration salaries and expenses account without fiscal year limitation to such appropriation account for salaries and expenses with such fiscal year limitation. The sums transferred shall be available solely for the purpose of paying the operating expenses of the Food and Drug Administration employees and contractors performing activities associated with these food safety fees. ‘‘(e) COLLECTION OF FEES.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary shall specify in the Federal Register notice described in subsection (b)(1) the time
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00025
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3910
Deadline.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
21 USC 2202.
and manner in which fees assessed under this section shall be collected. ‘‘(2) COLLECTION OF UNPAID FEES.—In any case where the Secretary does not receive payment of a fee assessed under this section within 30 days after it is due, such fee shall be treated as a claim of the United States Government subject to provisions of subchapter II of chapter 37 of title 31, United States Code. ‘‘(f) ANNUAL REPORT TO CONGRESS.—Not later than 120 days after each fiscal year for which fees are assessed under this section, the Secretary shall submit a report to the Committee on Health, Education, Labor, and Pensions of the Senate and the Committee on Energy and Commerce of the House of Representatives, to include a description of fees assessed and collected for each such year and a summary description of the entities paying such fees and the types of business in which such entities engage. ‘‘(g) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—For fiscal year 2010 and each fiscal year thereafter, there is authorized to be appropriated for fees under this section an amount equal to the total revenue amount determined under subsection (b) for the fiscal year, as adjusted or otherwise affected under the other provisions of this section.’’. (b) EXPORT CERTIFICATION FEES FOR FOODS AND ANIMAL FEED.— (1) AUTHORITY FOR EXPORT CERTIFICATIONS FOR FOOD, INCLUDING ANIMAL FEED.—Section 801(e)(4)(A) (21 U.S.C. 381(e)(4)(A)) is amended— (A) in the matter preceding clause (i), by striking ‘‘a drug’’ and inserting ‘‘a food, drug’’; (B) in clause (i) by striking ‘‘exported drug’’ and inserting ‘‘exported food, drug’’; and (C) in clause (ii) by striking ‘‘the drug’’ each place it appears and inserting ‘‘the food, drug’’. (2) CLARIFICATION OF CERTIFICATION.—Section 801(e)(4) (21 U.S.C. 381(e)(4)) is amended by inserting after subparagraph (B) the following new subparagraph: ‘‘(C) For purposes of this paragraph, a certification by the Secretary shall be made on such basis, and in such form (including a publicly available listing) as the Secretary determines appropriate.’’. (3) LIMITATIONS ON THE USE AND AMOUNT OF FEES.—Paragraph (4) of section 801(e) (21 U.S.C. 381(e)) is amended by adding at the end the following: ‘‘(D) With regard to fees pursuant to subparagraph (B) in connection with written export certifications for food: ‘‘(i) Such fees shall be collected and available solely for the costs of the Food and Drug Administration associated with issuing such certifications. ‘‘(ii) Such fees may not be retained in an amount that exceeds such costs for the respective fiscal year.’’ SEC. 108. NATIONAL AGRICULTURE AND FOOD DEFENSE STRATEGY.
(a) DEVELOPMENT AND SUBMISSION OF STRATEGY.— (1) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of this Act, the Secretary of Health and Human Services and the Secretary of Agriculture, in coordination with the Secretary of Homeland Security, shall prepare and transmit
Deadline. Web posting.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00026
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3911
to the relevant committees of Congress, and make publicly available on the Internet Web sites of the Department of Health and Human Services and the Department of Agriculture, the National Agriculture and Food Defense Strategy. (2) IMPLEMENTATION PLAN.—The strategy shall include an implementation plan for use by the Secretaries described under paragraph (1) in carrying out the strategy. (3) RESEARCH.—The strategy shall include a coordinated research agenda for use by the Secretaries described under paragraph (1) in conducting research to support the goals and activities described in paragraphs (1) and (2) of subsection (b). (4) REVISIONS.—Not later than 4 years after the date on Deadlines. which the strategy is submitted to the relevant committees of Congress under paragraph (1), and not less frequently than every 4 years thereafter, the Secretary of Health and Human Services and the Secretary of Agriculture, in coordination with the Secretary of Homeland Security, shall revise and submit to the relevant committees of Congress the strategy. (5) CONSISTENCY WITH EXISTING PLANS.—The strategy described in paragraph (1) shall be consistent with— (A) the National Incident Management System; (B) the National Response Framework; (C) the National Infrastructure Protection Plan; (D) the National Preparedness Goals; and (E) other relevant national strategies. (b) COMPONENTS.— (1) IN GENERAL.—The strategy shall include a description of the process to be used by the Department of Health and Human Services, the Department of Agriculture, and the Department of Homeland Security— (A) to achieve each goal described in paragraph (2); and (B) to evaluate the progress made by Federal, State, local, and tribal governments towards the achievement of each goal described in paragraph (2). (2) GOALS.—The strategy shall include a description of the process to be used by the Department of Health and Human Services, the Department of Agriculture, and the Department of Homeland Security to achieve the following goals: (A) PREPAREDNESS GOAL.—Enhance the preparedness of the agriculture and food system by— (i) conducting vulnerability assessments of the agriculture and food system; (ii) mitigating vulnerabilities of the system; (iii) improving communication and training relating to the system; (iv) developing and conducting exercises to test decontamination and disposal plans; (v) developing modeling tools to improve event consequence assessment and decision support; and (vi) preparing risk communication tools and enhancing public awareness through outreach. (B) DETECTION GOAL.—Improve agriculture and food system detection capabilities by— (i) identifying contamination in food products at the earliest possible time; and
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00027
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3912
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Reports.
Deadlines. Web posting. Reports. 21 USC 2203.
VerDate Nov 24 2008
05:17 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
(ii) conducting surveillance to prevent the spread of diseases. (C) EMERGENCY RESPONSE GOAL.—Ensure an efficient response to agriculture and food emergencies by— (i) immediately investigating animal disease outbreaks and suspected food contamination; (ii) preventing additional human illnesses; (iii) organizing, training, and equipping animal, plant, and food emergency response teams of— (I) the Federal Government; and (II) State, local, and tribal governments; (iv) designing, developing, and evaluating training and exercises carried out under agriculture and food defense plans; and (v) ensuring consistent and organized risk communication to the public by— (I) the Federal Government; (II) State, local, and tribal governments; and (III) the private sector. (D) RECOVERY GOAL.—Secure agriculture and food production after an agriculture or food emergency by— (i) working with the private sector to develop business recovery plans to rapidly resume agriculture, food production, and international trade; (ii) conducting exercises of the plans described in subparagraph (C) with the goal of long-term recovery results; (iii) rapidly removing, and effectively disposing of— (I) contaminated agriculture and food products; and (II) infected plants and animals; and (iv) decontaminating and restoring areas affected by an agriculture or food emergency. (3) EVALUATION.—The Secretary, in coordination with the Secretary of Agriculture and the Secretary of Homeland Security, shall— (A) develop metrics to measure progress for the evaluation process described in paragraph (1)(B); and (B) report on the progress measured in subparagraph (A) as part of the National Agriculture and Food Defense strategy described in subsection (a)(1). (c) LIMITED DISTRIBUTION.—In the interest of national security, the Secretary of Health and Human Services and the Secretary of Agriculture, in coordination with the Secretary of Homeland Security, may determine the manner and format in which the National Agriculture and Food Defense strategy established under this section is made publicly available on the Internet Web sites of the Department of Health and Human Services, the Department of Homeland Security, and the Department of Agriculture, as described in subsection (a)(1). SEC. 109. FOOD AND AGRICULTURE COORDINATING COUNCILS.
The Secretary of Homeland Security, in coordination with the Secretary of Health and Human Services and the Secretary of Agriculture, shall within 180 days of enactment of this Act, and annually thereafter, submit to the relevant committees of Congress,
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00028
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3913
and make publicly available on the Internet Web site of the Department of Homeland Security, a report on the activities of the Food and Agriculture Government Coordinating Council and the Food and Agriculture Sector Coordinating Council, including the progress of such Councils on— (1) facilitating partnerships between public and private entities to help coordinate and enhance the protection of the agriculture and food system of the United States; (2) providing for the regular and timely interchange of information between each council relating to the security of the agriculture and food system (including intelligence information); (3) identifying best practices and methods for improving the coordination among Federal, State, local, and private sector preparedness and response plans for agriculture and food defense; and (4) recommending methods by which to protect the economy and the public health of the United States from the effects of— (A) animal or plant disease outbreaks; (B) food contamination; and (C) natural disasters affecting agriculture and food.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 110. BUILDING DOMESTIC CAPACITY.
21 USC 2204.
(a) IN GENERAL.— (1) INITIAL REPORT.—The Secretary, in coordination with the Secretary of Agriculture and the Secretary of Homeland Security, shall, not later than 2 years after the date of enactment of this Act, submit to Congress a comprehensive report that identifies programs and practices that are intended to promote the safety and supply chain security of food and to prevent outbreaks of foodborne illness and other food-related hazards that can be addressed through preventive activities. Such report shall include a description of the following: (A) Analysis of the need for further regulations or guidance to industry. (B) Outreach to food industry sectors, including through the Food and Agriculture Coordinating Councils referred to in section 109, to identify potential sources of emerging threats to the safety and security of the food supply and preventive strategies to address those threats. (C) Systems to ensure the prompt distribution to the food industry of information and technical assistance concerning preventive strategies. (D) Communication systems to ensure that information about specific threats to the safety and security of the food supply are rapidly and effectively disseminated. (E) Surveillance systems and laboratory networks to rapidly detect and respond to foodborne illness outbreaks and other food-related hazards, including how such systems and networks are integrated. (F) Outreach, education, and training provided to States and local governments to build State and local food safety and food defense capabilities, including progress implementing strategies developed under sections 108 and 205.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00029
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
124 STAT. 3914
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
(G) The estimated resources needed to effectively implement the programs and practices identified in the report developed in this section over a 5-year period. (H) The impact of requirements under this Act (including amendments made by this Act) on certified organic farms and facilities (as defined in section 415 (21 U.S.C. 350d). (I) Specific efforts taken pursuant to the agreements authorized under section 421(c) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by section 201), together with, as necessary, a description of any additional authorities necessary to improve seafood safety. (2) BIENNIAL REPORTS.—On a biennial basis following the submission of the report under paragraph (1), the Secretary shall submit to Congress a report that— (A) reviews previous food safety programs and practices; (B) outlines the success of those programs and practices; (C) identifies future programs and practices; and (D) includes information related to any matter described in subparagraphs (A) through (H) of paragraph (1), as necessary. (b) RISK-BASED ACTIVITIES.—The report developed under subsection (a)(1) shall describe methods that seek to ensure that resources available to the Secretary for food safety-related activities are directed at those actions most likely to reduce risks from food, including the use of preventive strategies and allocation of inspection resources. The Secretary shall promptly undertake those riskbased actions that are identified during the development of the report as likely to contribute to the safety and security of the food supply. (c) CAPABILITY FOR LABORATORY ANALYSES; RESEARCH.—The report developed under subsection (a)(1) shall provide a description of methods to increase capacity to undertake analyses of food samples promptly after collection, to identify new and rapid analytical techniques, including commercially-available techniques that can be employed at ports of entry and by Food Emergency Response Network laboratories, and to provide for well-equipped and staffed laboratory facilities and progress toward laboratory accreditation under section 422 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by section 202). (d) INFORMATION TECHNOLOGY.—The report developed under subsection (a)(1) shall include a description of such information technology systems as may be needed to identify risks and receive data from multiple sources, including foreign governments, State, local, and tribal governments, other Federal agencies, the food industry, laboratories, laboratory networks, and consumers. The information technology systems that the Secretary describes shall also provide for the integration of the facility registration system under section 415 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350d), and the prior notice system under section 801(m) of such Act (21 U.S.C. 381(m)) with other information technology systems that are used by the Federal Government for the processing of food offered for import into the United States. (e) AUTOMATED RISK ASSESSMENT.—The report developed under subsection (a)(1) shall include a description of progress toward
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00030
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3915
developing and improving an automated risk assessment system for food safety surveillance and allocation of resources. (f) TRACEBACK AND SURVEILLANCE REPORT.—The Secretary shall include in the report developed under subsection (a)(1) an analysis of the Food and Drug Administration’s performance in foodborne illness outbreaks during the 5-year period preceding the date of enactment of this Act involving fruits and vegetables that are raw agricultural commodities (as defined in section 201(r) (21 U.S.C. 321(r)) and recommendations for enhanced surveillance, outbreak response, and traceability. Such findings and recommendations shall address communication and coordination with the public, industry, and State and local governments, as such communication and coordination relates to outbreak identification and traceback. (g) BIENNIAL FOOD SAFETY AND FOOD DEFENSE RESEARCH PLAN.—The Secretary, the Secretary of Agriculture, and the Secretary of Homeland Security shall, on a biennial basis, submit to Congress a joint food safety and food defense research plan which may include studying the long-term health effects of foodborne illness. Such biennial plan shall include a list and description of projects conducted during the previous 2-year period and the plan for projects to be conducted during the subsequent 2year period. (h) EFFECTIVENESS OF PROGRAMS ADMINISTERED BY THE DEPARTMENT OF HEALTH AND HUMAN SERVICES.— (1) IN GENERAL.—To determine whether existing Federal programs administered by the Department of Health and Human Services are effective in achieving the stated goals of such programs, the Secretary shall, beginning not later than 1 year after the date of enactment of this Act— (A) conduct an annual evaluation of each program of such Department to determine the effectiveness of each such program in achieving legislated intent, purposes, and objectives; and (B) submit to Congress a report concerning such evaluation. (2) CONTENT.—The report described under paragraph (1)(B) shall— (A) include conclusions concerning the reasons that such existing programs have proven successful or not successful and what factors contributed to such conclusions; (B) include recommendations for consolidation and elimination to reduce duplication and inefficiencies in such programs at such Department as identified during the evaluation conduct under this subsection; and (C) be made publicly available in a publication entitled ‘‘Guide to the U.S. Department of Health and Human Services Programs’’. (i) UNIQUE IDENTIFICATION NUMBERS.— (1) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of this Act, the Secretary, acting through the Commissioner of Food and Drugs, shall conduct a study regarding the need for, and challenges associated with, development and implementation of a program that requires a unique identification number for each food facility registered with the Secretary and, as appropriate, each broker that imports food into the United States. Such study shall include an evaluation of the costs associated with development and implementation
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00031
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
Deadline.
Reports.
Publication.
Deadline. Study.
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3916
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 of such a system, and make recommendations about what new authorities, if any, would be necessary to develop and implement such a system. (2) REPORT.—Not later than 15 months after the date of enactment of this Act, the Secretary shall submit to Congress a report that describes the findings of the study conducted under paragraph (1) and that includes any recommendations determined appropriate by the Secretary.
SEC. 111. SANITARY TRANSPORTATION OF FOOD. Deadline. Regulations. 21 USC 350e note.
(a) IN GENERAL.—Not later than 18 months after the date of enactment of this Act, the Secretary shall promulgate regulations described in section 416(b) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350e(b)). (b) FOOD TRANSPORTATION STUDY.—The Secretary, acting through the Commissioner of Food and Drugs, shall conduct a study of the transportation of food for consumption in the United States, including transportation by air, that includes an examination of the unique needs of rural and frontier areas with regard to the delivery of safe food.
21 USC 2205.
SEC. 112. FOOD ALLERGY AND ANAPHYLAXIS MANAGEMENT.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
(a) DEFINITIONS.—In this section: (1) EARLY CHILDHOOD EDUCATION PROGRAM.—The term ‘‘early childhood education program’’ means— (A) a Head Start program or an Early Head Start program carried out under the Head Start Act (42 U.S.C. 9831 et seq.); (B) a State licensed or regulated child care program or school; or (C) a State prekindergarten program that serves children from birth through kindergarten. (2) ESEA DEFINITIONS.—The terms ‘‘local educational agency’’, ‘‘secondary school’’, ‘‘elementary school’’, and ‘‘parent’’ have the meanings given the terms in section 9101 of the Elementary and Secondary Education Act of 1965 (20 U.S.C. 7801). (3) SCHOOL.—The term ‘‘school’’ includes public— (A) kindergartens; (B) elementary schools; and (C) secondary schools. (4) SECRETARY.—The term ‘‘Secretary’’ means the Secretary of Health and Human Services. (b) ESTABLISHMENT OF VOLUNTARY FOOD ALLERGY AND ANAPHYLAXIS MANAGEMENT GUIDELINES.— (1) ESTABLISHMENT.— (A) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of this Act, the Secretary, in consultation with the Secretary of Education, shall— (i) develop guidelines to be used on a voluntary basis to develop plans for individuals to manage the risk of food allergy and anaphylaxis in schools and early childhood education programs; and (ii) make such guidelines available to local educational agencies, schools, early childhood education programs, and other interested entities and individuals to be implemented on a voluntary basis only.
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00032
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3917
(B) APPLICABILITY OF FERPA.—Each plan described in subparagraph (A) that is developed for an individual shall be considered an education record for the purpose of section 444 of the General Education Provisions Act (commonly referred to as the ‘‘Family Educational Rights and Privacy Act of 1974’’) (20 U.S.C. 1232g). (2) CONTENTS.—The voluntary guidelines developed by the Secretary under paragraph (1) shall address each of the following and may be updated as the Secretary determines necessary: (A) Parental obligation to provide the school or early childhood education program, prior to the start of every school year, with— (i) documentation from their child’s physician or nurse— (I) supporting a diagnosis of food allergy, and any risk of anaphylaxis, if applicable; (II) identifying any food to which the child is allergic; (III) describing, if appropriate, any prior history of anaphylaxis; (IV) listing any medication prescribed for the child for the treatment of anaphylaxis; (V) detailing emergency treatment procedures in the event of a reaction; (VI) listing the signs and symptoms of a reaction; and (VII) assessing the child’s readiness for selfadministration of prescription medication; and (ii) a list of substitute meals that may be offered to the child by school or early childhood education program food service personnel. (B) The creation and maintenance of an individual plan for food allergy management, in consultation with the parent, tailored to the needs of each child with a documented risk for anaphylaxis, including any procedures for the self-administration of medication by such children in instances where— (i) the children are capable of self-administering medication; and (ii) such administration is not prohibited by State law. (C) Communication strategies between individual schools or early childhood education programs and providers of emergency medical services, including appropriate instructions for emergency medical response. (D) Strategies to reduce the risk of exposure to anaphylactic causative agents in classrooms and common school or early childhood education program areas such as cafeterias. (E) The dissemination of general information on lifethreatening food allergies to school or early childhood education program staff, parents, and children. (F) Food allergy management training of school or early childhood education program personnel who regularly come into contact with children with life-threatening food allergies.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00033
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
124 STAT. 3918
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 (G) The authorization and training of school or early childhood education program personnel to administer epinephrine when the nurse is not immediately available. (H) The timely accessibility of epinephrine by school or early childhood education program personnel when the nurse is not immediately available. (I) The creation of a plan contained in each individual plan for food allergy management that addresses the appropriate response to an incident of anaphylaxis of a child while such child is engaged in extracurricular programs of a school or early childhood education program, such as non-academic outings and field trips, before- and afterschool programs or before- and after-early child education program programs, and school-sponsored or early childhood education program-sponsored programs held on weekends. (J) Maintenance of information for each administration of epinephrine to a child at risk for anaphylaxis and prompt notification to parents. (K) Other elements the Secretary determines necessary for the management of food allergies and anaphylaxis in schools and early childhood education programs. (3) RELATION TO STATE LAW.—Nothing in this section or the guidelines developed by the Secretary under paragraph (1) shall be construed to preempt State law, including any State law regarding whether students at risk for anaphylaxis may self-administer medication. (c) SCHOOL-BASED FOOD ALLERGY MANAGEMENT GRANTS.— (1) IN GENERAL.—The Secretary may award grants to local educational agencies to assist such agencies with implementing voluntary food allergy and anaphylaxis management guidelines described in subsection (b). (2) APPLICATION.— (A) IN GENERAL.—To be eligible to receive a grant under this subsection, a local educational agency shall submit an application to the Secretary at such time, in such manner, and including such information as the Secretary may reasonably require. (B) CONTENTS.—Each application submitted under subparagraph (A) shall include— (i) an assurance that the local educational agency has developed plans in accordance with the food allergy and anaphylaxis management guidelines described in subsection (b); (ii) a description of the activities to be funded by the grant in carrying out the food allergy and anaphylaxis management guidelines, including— (I) how the guidelines will be carried out at individual schools served by the local educational agency; (II) how the local educational agency will inform parents and students of the guidelines in place; (III) how school nurses, teachers, administrators, and other school-based staff will be made aware of, and given training on, when applicable, the guidelines in place; and
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00034
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3919
(IV) any other activities that the Secretary determines appropriate; (iii) an itemization of how grant funds received under this subsection will be expended; (iv) a description of how adoption of the guidelines and implementation of grant activities will be monitored; and (v) an agreement by the local educational agency to report information required by the Secretary to conduct evaluations under this subsection. (3) USE OF FUNDS.—Each local educational agency that receives a grant under this subsection may use the grant funds for the following: (A) Purchase of materials and supplies, including limited medical supplies such as epinephrine and disposable wet wipes, to support carrying out the food allergy and anaphylaxis management guidelines described in subsection (b). (B) In partnership with local health departments, school nurse, teacher, and personnel training for food allergy management. (C) Programs that educate students as to the presence of, and policies and procedures in place related to, food allergies and anaphylactic shock. (D) Outreach to parents. (E) Any other activities consistent with the guidelines described in subsection (b). (4) DURATION OF AWARDS.—The Secretary may award grants under this subsection for a period of not more than 2 years. In the event the Secretary conducts a program evaluation under this subsection, funding in the second year of the grant, where applicable, shall be contingent on a successful program evaluation by the Secretary after the first year. (5) LIMITATION ON GRANT FUNDING.—The Secretary may not provide grant funding to a local educational agency under this subsection after such local educational agency has received 2 years of grant funding under this subsection. (6) MAXIMUM AMOUNT OF ANNUAL AWARDS.—A grant awarded under this subsection may not be made in an amount that is more than $50,000 annually. (7) PRIORITY.—In awarding grants under this subsection, the Secretary shall give priority to local educational agencies with the highest percentages of children who are counted under section 1124(c) of the Elementary and Secondary Education Act of 1965 (20 U.S.C. 6333(c)). (8) MATCHING FUNDS.— (A) IN GENERAL.—The Secretary may not award a grant under this subsection unless the local educational agency agrees that, with respect to the costs to be incurred by such local educational agency in carrying out the grant activities, the local educational agency shall make available (directly or through donations from public or private entities) non-Federal funds toward such costs in an amount equal to not less than 25 percent of the amount of the grant.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00035
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3920
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 (B) DETERMINATION OF AMOUNT OF NON-FEDERAL CONTRIBUTION.—Non-Federal funds required under subparagraph (A) may be cash or in kind, including plant, equipment, or services. Amounts provided by the Federal Government, and any portion of any service subsidized by the Federal Government, may not be included in determining the amount of such non-Federal funds. (9) ADMINISTRATIVE FUNDS.—A local educational agency that receives a grant under this subsection may use not more than 2 percent of the grant amount for administrative costs related to carrying out this subsection. (10) PROGRESS AND EVALUATIONS.—At the completion of the grant period referred to in paragraph (4), a local educational agency shall provide the Secretary with information on how grant funds were spent and the status of implementation of the food allergy and anaphylaxis management guidelines described in subsection (b). (11) SUPPLEMENT, NOT SUPPLANT.—Grant funds received under this subsection shall be used to supplement, and not supplant, non-Federal funds and any other Federal funds available to carry out the activities described in this subsection. (12) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—There is authorized to be appropriated to carry out this subsection $30,000,000 for fiscal year 2011 and such sums as may be necessary for each of the 4 succeeding fiscal years. (d) VOLUNTARY NATURE OF GUIDELINES.— (1) IN GENERAL.—The food allergy and anaphylaxis management guidelines developed by the Secretary under subsection (b) are voluntary. Nothing in this section or the guidelines developed by the Secretary under subsection (b) shall be construed to require a local educational agency to implement such guidelines. (2) EXCEPTION.—Notwithstanding paragraph (1), the Secretary may enforce an agreement by a local educational agency to implement food allergy and anaphylaxis management guidelines as a condition of the receipt of a grant under subsection (c).
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 113. NEW DIETARY INGREDIENTS.
(a) IN GENERAL.—Section 413 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350b) is amended— (1) by redesignating subsection (c) as subsection (d); and (2) by inserting after subsection (b) the following: ‘‘(c) NOTIFICATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—If the Secretary determines that the information in a new dietary ingredient notification submitted under this section for an article purported to be a new dietary ingredient is inadequate to establish that a dietary supplement containing such article will reasonably be expected to be safe because the article may be, or may contain, an anabolic steroid or an analogue of an anabolic steroid, the Secretary shall notify the Drug Enforcement Administration of such determination. Such notification by the Secretary shall include, at a minimum, the name of the dietary supplement or article, the name of the person or persons who marketed the product or made
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00036
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3921
the submission of information regarding the article to the Secretary under this section, and any contact information for such person or persons that the Secretary has. ‘‘(2) DEFINITIONS.—For purposes of this subsection— ‘‘(A) the term ‘anabolic steroid’ has the meaning given such term in section 102(41) of the Controlled Substances Act; and ‘‘(B) the term ‘analogue of an anabolic steroid’ means a substance whose chemical structure is substantially similar to the chemical structure of an anabolic steroid.’’. (b) GUIDANCE.—Not later than 180 days after the date of enactment of this Act, the Secretary shall publish guidance that clarifies when a dietary supplement ingredient is a new dietary ingredient, when the manufacturer or distributor of a dietary ingredient or dietary supplement should provide the Secretary with information as described in section 413(a)(2) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, the evidence needed to document the safety of new dietary ingredients, and appropriate methods for establishing the identify of a new dietary ingredient.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 114. REQUIREMENT FOR GUIDANCE RELATING TO POST HARVEST PROCESSING OF RAW OYSTERS.
Deadline. Publication. 21 USC 350b note.
21 USC 342 note.
(a) IN GENERAL.—Not later than 90 days prior to the issuance Deadline. of any guidance, regulation, or suggested amendment by the Food Reports. and Drug Administration to the National Shellfish Sanitation Program’s Model Ordinance, or the issuance of any guidance or regulation by the Food and Drug Administration relating to the Seafood Hazard Analysis Critical Control Points Program of the Food and Drug Administration (parts 123 and 1240 of title 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulations), where such guidance, regulation or suggested amendment relates to post harvest processing for raw oysters, the Secretary shall prepare and submit to the Committee on Health, Education, Labor, and Pensions of the Senate and the Committee on Energy and Commerce of the House of Representatives a report which shall include— (1) an assessment of how post harvest processing or other equivalent controls feasibly may be implemented in the fastest, safest, and most economical manner; (2) the projected public health benefits of any proposed post harvest processing; (3) the projected costs of compliance with such post harvest processing measures; (4) the impact post harvest processing is expected to have on the sales, cost, and availability of raw oysters; (5) criteria for ensuring post harvest processing standards will be applied equally to shellfish imported from all nations of origin; (6) an evaluation of alternative measures to prevent, eliminate, or reduce to an acceptable level the occurrence of foodborne illness; and (7) the extent to which the Food and Drug Administration has consulted with the States and other regulatory agencies, as appropriate, with regard to post harvest processing measures. (b) LIMITATION.—Subsection (a) shall not apply to the guidance described in section 103(h).
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00037
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3922
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
(c) REVIEW AND EVALUATION.—Not later than 30 days after the Secretary issues a proposed regulation or guidance described in subsection (a), the Comptroller General of the United States shall— (1) review and evaluate the report described in (a) and report to Congress on the findings of the estimates and analysis in the report; (2) compare such proposed regulation or guidance to similar regulations or guidance with respect to other regulated foods, including a comparison of risks the Secretary may find associated with seafood and the instances of those risks in such other regulated foods; and (3) evaluate the impact of post harvest processing on the competitiveness of the domestic oyster industry in the United States and in international markets. (d) WAIVER.—The requirement of preparing a report under subsection (a) shall be waived if the Secretary issues a guidance that is adopted as a consensus agreement between Federal and State regulators and the oyster industry, acting through the Interstate Shellfish Sanitation Conference. (e) PUBLIC ACCESS.—Any report prepared under this section shall be made available to the public. 21 USC 381 note.
SEC. 115. PORT SHOPPING.
Notification.
Until the date on which the Secretary promulgates a final rule that implements the amendments made by section 308 of the Public Health Security and Bioterrorism Preparedness and Response Act of 2002, (Public Law 107–188), the Secretary shall notify the Secretary of Homeland Security of all instances in which the Secretary refuses to admit a food into the United States under section 801(a) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 381(a)) so that the Secretary of Homeland Security, acting through the Commissioner of Customs and Border Protection, may prevent food refused admittance into the United States by a United States port of entry from being admitted by another United States port of entry, through the notification of other such United States ports of entry.
21 USC 2206.
SEC. 116. ALCOHOL-RELATED FACILITIES.
Applicability.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
(a) IN GENERAL.—Except as provided by sections 102, 206, 207, 302, 304, 402, 403, and 404 of this Act, and the amendments made by such sections, nothing in this Act, or the amendments made by this Act, shall be construed to apply to a facility that— (1) under the Federal Alcohol Administration Act (27 U.S.C. 201 et seq.) or chapter 51 of subtitle E of the Internal Revenue Code of 1986 (26 U.S.C. 5001 et seq.) is required to obtain a permit or to register with the Secretary of the Treasury as a condition of doing business in the United States; and (2) under section 415 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350d) is required to register as a facility because such facility is engaged in manufacturing, processing, packing, or holding 1 or more alcoholic beverages, with respect to the activities of such facility that relate to the manufacturing, processing, packing, or holding of alcoholic beverages. (b) LIMITED RECEIPT AND DISTRIBUTION OF NON-ALCOHOL FOOD.—Subsection (a) shall not apply to a facility engaged in the receipt and distribution of any non-alcohol food, except that such paragraph shall apply to a facility described in such paragraph
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00038
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3923
that receives and distributes non-alcohol food, provided such food is received and distributed— (1) in a prepackaged form that prevents any direct human contact with such food; and (2) in amounts that constitute not more than 5 percent of the overall sales of such facility, as determined by the Secretary of the Treasury. (c) RULE OF CONSTRUCTION.—Except as provided in subsections (a) and (b), this section shall not be construed to exempt any food, other than alcoholic beverages, as defined in section 214 of the Federal Alcohol Administration Act (27 U.S.C. 214), from the requirements of this Act (including the amendments made by this Act).
TITLE II—IMPROVING CAPACITY TO DETECT AND RESPOND TO FOOD SAFETY PROBLEMS SEC. 201. TARGETING OF INSPECTION RESOURCES FOR DOMESTIC FACILITIES, FOREIGN FACILITIES, AND PORTS OF ENTRY; ANNUAL REPORT.
(a) TARGETING OF INSPECTION RESOURCES FOR DOMESTIC FACILITIES, FOREIGN FACILITIES, AND PORTS OF ENTRY.—Chapter IV (21 U.S.C. 341 et seq.), as amended by section 106, is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 421. TARGETING OF INSPECTION RESOURCES FOR DOMESTIC FACILITIES, FOREIGN FACILITIES, AND PORTS OF ENTRY; ANNUAL REPORT.
21 USC 350j.
‘‘(a) IDENTIFICATION AND INSPECTION OF FACILITIES.— ‘‘(1) IDENTIFICATION.—The Secretary shall identify highrisk facilities and shall allocate resources to inspect facilities according to the known safety risks of the facilities, which shall be based on the following factors: ‘‘(A) The known safety risks of the food manufactured, processed, packed, or held at the facility. ‘‘(B) The compliance history of a facility, including with regard to food recalls, outbreaks of foodborne illness, and violations of food safety standards. ‘‘(C) The rigor and effectiveness of the facility’s hazard analysis and risk-based preventive controls. ‘‘(D) Whether the food manufactured, processed, packed, or held at the facility meets the criteria for priority under section 801(h)(1). ‘‘(E) Whether the food or the facility that manufactured, processed, packed, or held such food has received a certification as described in section 801(q) or 806, as appropriate. ‘‘(F) Any other criteria deemed necessary and appropriate by the Secretary for purposes of allocating inspection resources. ‘‘(2) INSPECTIONS.— ‘‘(A) IN GENERAL.—Beginning on the date of enactment Effective date. of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall increase the frequency of inspection of all facilities.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00039
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3924 Deadlines.
Deadlines.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Time period.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(B) DOMESTIC HIGH-RISK FACILITIES.—The Secretary shall increase the frequency of inspection of domestic facilities identified under paragraph (1) as high-risk facilities such that each such facility is inspected— ‘‘(i) not less often than once in the 5-year period following the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act; and ‘‘(ii) not less often than once every 3 years thereafter. ‘‘(C) DOMESTIC NON-HIGH-RISK FACILITIES.—The Secretary shall ensure that each domestic facility that is not identified under paragraph (1) as a high-risk facility is inspected— ‘‘(i) not less often than once in the 7-year period following the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act; and ‘‘(ii) not less often than once every 5 years thereafter. ‘‘(D) FOREIGN FACILITIES.— ‘‘(i) YEAR 1.—In the 1-year period following the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall inspect not fewer than 600 foreign facilities. ‘‘(ii) SUBSEQUENT YEARS.—In each of the 5 years following the 1-year period described in clause (i), the Secretary shall inspect not fewer than twice the number of foreign facilities inspected by the Secretary during the previous year. ‘‘(E) RELIANCE ON FEDERAL, STATE, OR LOCAL INSPECTIONS.—In meeting the inspection requirements under this subsection for domestic facilities, the Secretary may rely on inspections conducted by other Federal, State, or local agencies under interagency agreement, contract, memoranda of understanding, or other obligation. ‘‘(b) IDENTIFICATION AND INSPECTION AT PORTS OF ENTRY.— The Secretary, in consultation with the Secretary of Homeland Security, shall allocate resources to inspect any article of food imported into the United States according to the known safety risks of the article of food, which shall be based on the following factors: ‘‘(1) The known safety risks of the food imported. ‘‘(2) The known safety risks of the countries or regions of origin and countries through which such article of food is transported. ‘‘(3) The compliance history of the importer, including with regard to food recalls, outbreaks of foodborne illness, and violations of food safety standards. ‘‘(4) The rigor and effectiveness of the activities conducted by the importer of such article of food to satisfy the requirements of the foreign supplier verification program under section 805. ‘‘(5) Whether the food importer participates in the voluntary qualified importer program under section 806. ‘‘(6) Whether the food meets the criteria for priority under section 801(h)(1).
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00040
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3925
‘‘(7) Whether the food or the facility that manufactured, processed, packed, or held such food received a certification as described in section 801(q) or 806. ‘‘(8) Any other criteria deemed necessary and appropriate by the Secretary for purposes of allocating inspection resources. ‘‘(c) INTERAGENCY AGREEMENTS WITH RESPECT TO SEAFOOD.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary of Health and Human Services, the Secretary of Commerce, the Secretary of Homeland Security, the Chairman of the Federal Trade Commission, and the heads of other appropriate agencies may enter into such agreements as may be necessary or appropriate to improve seafood safety. ‘‘(2) SCOPE OF AGREEMENTS.—The agreements under paragraph (1) may include— ‘‘(A) cooperative arrangements for examining and testing seafood imports that leverage the resources, capabilities, and authorities of each party to the agreement; ‘‘(B) coordination of inspections of foreign facilities to increase the percentage of imported seafood and seafood facilities inspected; ‘‘(C) standardization of data on seafood names, inspection records, and laboratory testing to improve interagency coordination; ‘‘(D) coordination to detect and investigate violations under applicable Federal law; ‘‘(E) a process, including the use or modification of existing processes, by which officers and employees of the National Oceanic and Atmospheric Administration may be duly designated by the Secretary to carry out seafood examinations and investigations under section 801 of this Act or section 203 of the Food Allergen Labeling and Consumer Protection Act of 2004; ‘‘(F) the sharing of information concerning observed non-compliance with United States food requirements domestically and in foreign nations and new regulatory decisions and policies that may affect the safety of food imported into the United States; ‘‘(G) conducting joint training on subjects that affect and strengthen seafood inspection effectiveness by Federal authorities; and ‘‘(H) outreach on Federal efforts to enhance seafood safety and compliance with Federal food safety requirements. ‘‘(d) COORDINATION.—The Secretary shall improve coordination and cooperation with the Secretary of Agriculture and the Secretary of Homeland Security to target food inspection resources. ‘‘(e) FACILITY.—For purposes of this section, the term ‘facility’ Definition. means a domestic facility or a foreign facility that is required to register under section 415.’’. (b) ANNUAL REPORT.—Section 1003 (21 U.S.C. 393) is amended by adding at the end the following: ‘‘(h) ANNUAL REPORT REGARDING FOOD.—Not later than February 1 of each year, the Secretary shall submit to Congress a report, including efforts to coordinate and cooperate with other Federal agencies with responsibilities for food inspections, regarding— ‘‘(1) information about food facilities including—
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00041
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3926
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(A) the appropriations used to inspect facilities registered pursuant to section 415 in the previous fiscal year; ‘‘(B) the average cost of both a non-high-risk food facility inspection and a high-risk food facility inspection, if such a difference exists, in the previous fiscal year; ‘‘(C) the number of domestic facilities and the number of foreign facilities registered pursuant to section 415 that the Secretary inspected in the previous fiscal year; ‘‘(D) the number of domestic facilities and the number of foreign facilities registered pursuant to section 415 that were scheduled for inspection in the previous fiscal year and which the Secretary did not inspect in such year; ‘‘(E) the number of high-risk facilities identified pursuant to section 421 that the Secretary inspected in the previous fiscal year; and ‘‘(F) the number of high-risk facilities identified pursuant to section 421 that were scheduled for inspection in the previous fiscal year and which the Secretary did not inspect in such year. ‘‘(2) information about food imports including— ‘‘(A) the number of lines of food imported into the United States that the Secretary physically inspected or sampled in the previous fiscal year; ‘‘(B) the number of lines of food imported into the United States that the Secretary did not physically inspect or sample in the previous fiscal year; and ‘‘(C) the average cost of physically inspecting or sampling a line of food subject to this Act that is imported or offered for import into the United States; and ‘‘(3) information on the foreign offices of the Food and Drug Administration including— ‘‘(A) the number of foreign offices established; and ‘‘(B) the number of personnel permanently stationed in each foreign office. ‘‘(i) PUBLIC AVAILABILITY OF ANNUAL FOOD REPORTS.—The Secretary shall make the reports required under subsection (h) available to the public on the Internet Web site of the Food and Drug Administration.’’. (c) ADVISORY COMMITTEE CONSULTATION.—In allocating inspection resources as described in section 421 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by subsection (a)), the Secretary may, as appropriate, consult with any relevant advisory committee within the Department of Health and Human Services.
Web posting.
21 USC 350j note.
SEC. 202. LABORATORY ACCREDITATION FOR ANALYSES OF FOODS.
(a) IN GENERAL.—Chapter IV (21 U.S.C. 341 et seq.), as amended by section 201, is amended by adding at the end the following: 21 USC 350k.
‘‘SEC. 422. LABORATORY ACCREDITATION FOR ANALYSES OF FOODS.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline.
Establishment.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
‘‘(a) RECOGNITION OF LABORATORY ACCREDITATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Not later than 2 years after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall— ‘‘(A) establish a program for the testing of food by accredited laboratories; ‘‘(B) establish a publicly available registry of accreditation bodies recognized by the Secretary and laboratories
PO 00353
Frm 00042
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3927
accredited by a recognized accreditation body, including the name of, contact information for, and other information deemed appropriate by the Secretary about such bodies and laboratories; and ‘‘(C) require, as a condition of recognition or accreditation, as appropriate, that recognized accreditation bodies and accredited laboratories report to the Secretary any changes that would affect the recognition of such accreditation body or the accreditation of such laboratory. ‘‘(2) PROGRAM REQUIREMENTS.—The program established under paragraph (1)(A) shall provide for the recognition of laboratory accreditation bodies that meet criteria established by the Secretary for accreditation of laboratories, including independent private laboratories and laboratories run and operated by a Federal agency (including the Department of Commerce), State, or locality with a demonstrated capability to conduct 1 or more sampling and analytical testing methodologies for food. ‘‘(3) INCREASING THE NUMBER OF QUALIFIED LABORATORIES.—The Secretary shall work with the laboratory accreditation bodies recognized under paragraph (1), as appropriate, to increase the number of qualified laboratories that are eligible to perform testing under subparagraph (b) beyond the number so qualified on the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act. ‘‘(4) LIMITED DISTRIBUTION.—In the interest of national security, the Secretary, in coordination with the Secretary of Homeland Security, may determine the time, manner, and form in which the registry established under paragraph (1)(B) is made publicly available. ‘‘(5) FOREIGN LABORATORIES.—Accreditation bodies recognized by the Secretary under paragraph (1) may accredit laboratories that operate outside the United States, so long as such laboratories meet the accreditation standards applicable to domestic laboratories accredited under this section. ‘‘(6) MODEL LABORATORY STANDARDS.—The Secretary shall develop model standards that a laboratory shall meet to be accredited by a recognized accreditation body for a specified sampling or analytical testing methodology and included in the registry provided for under paragraph (1). In developing the model standards, the Secretary shall consult existing standards for guidance. The model standards shall include— ‘‘(A) methods to ensure that— ‘‘(i) appropriate sampling, analytical procedures (including rapid analytical procedures), and commercially available techniques are followed and reports of analyses are certified as true and accurate; ‘‘(ii) internal quality systems are established and maintained; ‘‘(iii) procedures exist to evaluate and respond promptly to complaints regarding analyses and other activities for which the laboratory is accredited; and ‘‘(iv) individuals who conduct the sampling and analyses are qualified by training and experience to do so; and ‘‘(B) any other criteria determined appropriate by the Secretary.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00043
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3928
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Waiver authority.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(7) REVIEW OF RECOGNITION.—To ensure compliance with the requirements of this section, the Secretary— ‘‘(A) shall periodically, and in no case less than once every 5 years, reevaluate accreditation bodies recognized under paragraph (1) and may accompany auditors from an accreditation body to assess whether the accreditation body meets the criteria for recognition; and ‘‘(B) shall promptly revoke the recognition of any accreditation body found not to be in compliance with the requirements of this section, specifying, as appropriate, any terms and conditions necessary for laboratories accredited by such body to continue to perform testing as described in this section. ‘‘(b) TESTING PROCEDURES.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Not later than 30 months after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, food testing shall be conducted by Federal laboratories or non-Federal laboratories that have been accredited for the appropriate sampling or analytical testing methodology or methodologies by a recognized accreditation body on the registry established by the Secretary under subsection (a)(1)(B) whenever such testing is conducted— ‘‘(A) by or on behalf of an owner or consignee— ‘‘(i) in response to a specific testing requirement under this Act or implementing regulations, when applied to address an identified or suspected food safety problem; and ‘‘(ii) as required by the Secretary, as the Secretary deems appropriate, to address an identified or suspected food safety problem; or ‘‘(B) on behalf of an owner or consignee— ‘‘(i) in support of admission of an article of food under section 801(a); and ‘‘(ii) under an Import Alert that requires successful consecutive tests. ‘‘(2) RESULTS OF TESTING.—The results of any such testing shall be sent directly to the Food and Drug Administration, except the Secretary may by regulation exempt test results from such submission requirement if the Secretary determines that such results do not contribute to the protection of public health. Test results required to be submitted may be submitted to the Food and Drug Administration through electronic means. ‘‘(3) EXCEPTION.—The Secretary may waive requirements under this subsection if— ‘‘(A) a new methodology or methodologies have been developed and validated but a laboratory has not yet been accredited to perform such methodology or methodologies; and ‘‘(B) the use of such methodology or methodologies are necessary to prevent, control, or mitigate a food emergency or foodborne illness outbreak. ‘‘(c) REVIEW BY SECRETARY.—If food sampling and testing performed by a laboratory run and operated by a State or locality that is accredited by a recognized accreditation body on the registry established by the Secretary under subsection (a) result in a State recalling a food, the Secretary shall review the sampling and testing
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00044
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3929
results for the purpose of determining the need for a national recall or other compliance and enforcement activities. ‘‘(d) NO LIMIT ON SECRETARIAL AUTHORITY.—Nothing in this section shall be construed to limit the ability of the Secretary to review and act upon information from food testing, including determining the sufficiency of such information and testing.’’. (b) FOOD EMERGENCY RESPONSE NETWORK.—The Secretary, in coordination with the Secretary of Agriculture, the Secretary of Homeland Security, and State, local, and tribal governments shall, not later than 180 days after the date of enactment of this Act, and biennially thereafter, submit to the relevant committees of Congress, and make publicly available on the Internet Web site of the Department of Health and Human Services, a report on the progress in implementing a national food emergency response laboratory network that— (1) provides ongoing surveillance, rapid detection, and surge capacity for large-scale food-related emergencies, including intentional adulteration of the food supply; (2) coordinates the food laboratory capacities of State, local, and tribal food laboratories, including the adoption of novel surveillance and identification technologies and the sharing of data between Federal agencies and State laboratories to develop national situational awareness; (3) provides accessible, timely, accurate, and consistent food laboratory services throughout the United States; (4) develops and implements a methods repository for use by Federal, State, and local officials; (5) responds to food-related emergencies; and (6) is integrated with relevant laboratory networks administered by other Federal agencies.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 203. INTEGRATED CONSORTIUM OF LABORATORY NETWORKS.
Deadlines. Web posting. Reports. 21 USC 2221.
21 USC 2222.
(a) IN GENERAL.—The Secretary of Homeland Security, in Contracts. coordination with the Secretary of Health and Human Services, the Secretary of Agriculture, the Secretary of Commerce, and the Administrator of the Environmental Protection Agency, shall maintain an agreement through which relevant laboratory network members, as determined by the Secretary of Homeland Security, shall— (1) agree on common laboratory methods in order to reduce the time required to detect and respond to foodborne illness outbreaks and facilitate the sharing of knowledge and information relating to animal health, agriculture, and human health; (2) identify means by which laboratory network members could work cooperatively— (A) to optimize national laboratory preparedness; and (B) to provide surge capacity during emergencies; and (3) engage in ongoing dialogue and build relationships that will support a more effective and integrated response during emergencies. (b) REPORTING REQUIREMENT.—The Secretary of Homeland Web posting. Security shall, on a biennial basis, submit to the relevant committees of Congress, and make publicly available on the Internet Web site of the Department of Homeland Security, a report on the progress of the integrated consortium of laboratory networks, as established under subsection (a), in carrying out this section.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00045
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3930 21 USC 2223.
SEC. 204. ENHANCING TRACKING AND TRACING OF FOOD AND RECORDKEEPING.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Recommendations.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Jkt 099139
(a) PILOT PROJECTS.— (1) IN GENERAL.—Not later than 270 days after the date of enactment of this Act, the Secretary of Health and Human Services (referred to in this section as the ‘‘Secretary’’), taking into account recommendations from the Secretary of Agriculture and representatives of State departments of health and agriculture, shall establish pilot projects in coordination with the food industry to explore and evaluate methods to rapidly and effectively identify recipients of food to prevent or mitigate a foodborne illness outbreak and to address credible threats of serious adverse health consequences or death to humans or animals as a result of such food being adulterated under section 402 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 342) or misbranded under section 403(w) of such Act (21 U.S.C. 343(w)). (2) CONTENT.—The Secretary shall conduct 1 or more pilot projects under paragraph (1) in coordination with the processed food sector and 1 or more such pilot projects in coordination with processors or distributors of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities. The Secretary shall ensure that the pilot projects under paragraph (1) reflect the diversity of the food supply and include at least 3 different types of foods that have been the subject of significant outbreaks during the 5-year period preceding the date of enactment of this Act, and are selected in order to— (A) develop and demonstrate methods for rapid and effective tracking and tracing of foods in a manner that is practicable for facilities of varying sizes, including small businesses; (B) develop and demonstrate appropriate technologies, including technologies existing on the date of enactment of this Act, that enhance the tracking and tracing of food; and (C) inform the promulgation of regulations under subsection (d). (3) REPORT.—Not later than 18 months after the date of enactment of this Act, the Secretary shall report to Congress on the findings of the pilot projects under this subsection together with recommendations for improving the tracking and tracing of food. (b) ADDITIONAL DATA GATHERING.— (1) IN GENERAL.—The Secretary, in coordination with the Secretary of Agriculture and multiple representatives of State departments of health and agriculture, shall assess— (A) the costs and benefits associated with the adoption and use of several product tracing technologies, including technologies used in the pilot projects under subsection (a); (B) the feasibility of such technologies for different sectors of the food industry, including small businesses; and (C) whether such technologies are compatible with the requirements of this subsection. (2) REQUIREMENTS.—To the extent practicable, in carrying out paragraph (1), the Secretary shall—
PO 00353
Frm 00046
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3931
(A) evaluate domestic and international product tracing practices in commercial use; (B) consider international efforts, including an assessment of whether product tracing requirements developed under this section are compatible with global tracing systems, as appropriate; and (C) consult with a diverse and broad range of experts and stakeholders, including representatives of the food industry, agricultural producers, and nongovernmental organizations that represent the interests of consumers. (c) PRODUCT TRACING SYSTEM.—The Secretary, in consultation with the Secretary of Agriculture, shall, as appropriate, establish within the Food and Drug Administration a product tracing system to receive information that improves the capacity of the Secretary to effectively and rapidly track and trace food that is in the United States or offered for import into the United States. Prior to the establishment of such product tracing system, the Secretary shall examine the results of applicable pilot projects and shall ensure that the activities of such system are adequately supported by the results of such pilot projects. (d) ADDITIONAL RECORDKEEPING REQUIREMENTS FOR HIGH RISK FOODS.— (1) IN GENERAL.—In order to rapidly and effectively identify recipients of a food to prevent or mitigate a foodborne illness outbreak and to address credible threats of serious adverse health consequences or death to humans or animals as a result of such food being adulterated under section 402 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act or misbranded under section 403(w) of such Act, not later than 2 years after the date of enactment of this Act, the Secretary shall publish a notice of proposed rulemaking to establish recordkeeping requirements, in addition to the requirements under section 414 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350c) and subpart J of part 1 of title 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulations), for facilities that manufacture, process, pack, or hold foods that the Secretary designates under paragraph (2) as high-risk foods. The Secretary shall set an appropriate effective date of such additional requirements for foods designated as high risk that takes into account the length of time necessary to comply with such requirements. Such requirements shall— (A) relate only to information that is reasonably available and appropriate; (B) be science-based; (C) not prescribe specific technologies for the maintenance of records; (D) ensure that the public health benefits of imposing additional recordkeeping requirements outweigh the cost of compliance with such requirements; (E) be scale-appropriate and practicable for facilities of varying sizes and capabilities with respect to costs and recordkeeping burdens, and not require the creation and maintenance of duplicate records where the information is contained in other company records kept in the normal course of business;
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00047
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
Consultation.
Deadline. Publication. Notice.
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3932
(F) minimize the number of different recordkeeping requirements for facilities that handle more than 1 type of food; (G) to the extent practicable, not require a facility to change business systems to comply with such requirements; (H) allow any person subject to this subsection to maintain records required under this subsection at a central or reasonably accessible location provided that such records can be made available to the Secretary not later than 24 hours after the Secretary requests such records; and (I) include a process by which the Secretary may issue a waiver of the requirements under this subsection if the Secretary determines that such requirements would result in an economic hardship for an individual facility or a type of facility; (J) be commensurate with the known safety risks of the designated food; (K) take into account international trade obligations; (L) not require— (i) a full pedigree, or a record of the complete previous distribution history of the food from the point of origin of such food; (ii) records of recipients of a food beyond the immediate subsequent recipient of such food; or (iii) product tracking to the case level by persons subject to such requirements; and (M) include a process by which the Secretary may remove a high-risk food designation developed under paragraph (2) for a food or type of food. (2) DESIGNATION OF HIGH-RISK FOODS.— (A) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of this Act, and thereafter as the Secretary determines necessary, the Secretary shall designate highrisk foods for which the additional recordkeeping requirements described in paragraph (1) are appropriate and necessary to protect the public health. Each such designation shall be based on— (i) the known safety risks of a particular food, including the history and severity of foodborne illness outbreaks attributed to such food, taking into consideration foodborne illness data collected by the Centers for Disease Control and Prevention; (ii) the likelihood that a particular food has a high potential risk for microbiological or chemical contamination or would support the growth of pathogenic microorganisms due to the nature of the food or the processes used to produce such food; (iii) the point in the manufacturing process of the food where contamination is most likely to occur; (iv) the likelihood of contamination and steps taken during the manufacturing process to reduce the possibility of contamination; (v) the likelihood that consuming a particular food will result in a foodborne illness due to contamination of the food; and
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00048
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3933
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
(vi) the likely or known severity, including health and economic impacts, of a foodborne illness attributed to a particular food. (B) LIST OF HIGH-RISK FOODS.—At the time the Secretary promulgates the final rules under paragraph (1), the Secretary shall publish the list of the foods designated under subparagraph (A) as high-risk foods on the Internet website of the Food and Drug Administration. The Secretary may update the list to designate new high-risk foods and to remove foods that are no longer deemed to be high-risk foods, provided that each such update to the list is consistent with the requirements of this subsection and notice of such update is published in the Federal Register. (3) PROTECTION OF SENSITIVE INFORMATION.—In promulgating regulations under this subsection, the Secretary shall take appropriate measures to ensure that there are effective procedures to prevent the unauthorized disclosure of any trade secret or confidential information that is obtained by the Secretary pursuant to this section, including periodic risk assessment and planning to prevent unauthorized release and controls to— (A) prevent unauthorized reproduction of trade secret or confidential information; (B) prevent unauthorized access to trade secret or confidential information; and (C) maintain records with respect to access by any person to trade secret or confidential information maintained by the agency. (4) PUBLIC INPUT.—During the comment period in the notice of proposed rulemaking under paragraph (1), the Secretary shall conduct not less than 3 public meetings in diverse geographical areas of the United States to provide persons in different regions an opportunity to comment. (5) RETENTION OF RECORDS.—Except as otherwise provided in this subsection, the Secretary may require that a facility retain records under this subsection for not more than 2 years, taking into consideration the risk of spoilage, loss of value, or loss of palatability of the applicable food when determining the appropriate timeframes. (6) LIMITATIONS.— (A) FARM TO SCHOOL PROGRAMS.—In establishing requirements under this subsection, the Secretary shall, in consultation with the Secretary of Agriculture, consider the impact of requirements on farm to school or farm to institution programs of the Department of Agriculture and other farm to school and farm to institution programs outside such agency, and shall modify the requirements under this subsection, as appropriate, with respect to such programs so that the requirements do not place undue burdens on farm to school or farm to institution programs. (B) IDENTITY-PRESERVED LABELS WITH RESPECT TO
List. Web posting.
Federal Register, publication. Notice.
FARM SALES OF FOOD THAT IS PRODUCED AND PACKAGED ON A FARM.—The requirements under this subsection shall
not apply to a food that is produced and packaged on a farm if—
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00049
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
124 STAT. 3934
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 (i) the packaging of the food maintains the integrity of the product and prevents subsequent contamination or alteration of the product; and (ii) the labeling of the food includes the name, complete address (street address, town, State, country, and zip or other postal code), and business phone number of the farm, unless the Secretary waives the requirement to include a business phone number of the farm, as appropriate, in order to accommodate a religious belief of the individual in charge of such farm. (C) FISHING VESSELS.—The requirements under this subsection with respect to a food that is produced through the use of a fishing vessel (as defined in section 3(18) of the Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act (16 U.S.C. 1802(18))) shall be limited to the requirements under subparagraph (F) until such time as the food is sold by the owner, operator, or agent in charge of such fishing vessel. (D) COMMINGLED RAW AGRICULTURAL COMMODITIES.— (i) LIMITATION ON EXTENT OF TRACING.—Recordkeeping requirements under this subsection with regard to any commingled raw agricultural commodity shall be limited to the requirements under subparagraph (F). (ii) DEFINITIONS.—For the purposes of this subparagraph— (I) the term ‘‘commingled raw agricultural commodity’’ means any commodity that is combined or mixed after harvesting, but before processing; (II) the term ‘‘commingled raw agricultural commodity’’ shall not include types of fruits and vegetables that are raw agricultural commodities for which the Secretary has determined that standards promulgated under section 419 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by section 105) would minimize the risk of serious adverse health consequences or death; and (III) the term ‘‘processing’’ means operations that alter the general state of the commodity, such as canning, cooking, freezing, dehydration, milling, grinding, pasteurization, or homogenization. (E) EXEMPTION OF OTHER FOODS.—The Secretary may, by notice in the Federal Register, modify the requirements under this subsection with respect to, or exempt a food or a type of facility from, the requirements of this subsection (other than the requirements under subparagraph (F), if applicable) if the Secretary determines that product tracing requirements for such food (such as bulk or commingled ingredients that are intended to be processed to destroy pathogens) or type of facility is not necessary to protect the public health. (F) RECORDKEEPING REGARDING PREVIOUS SOURCES AND SUBSEQUENT RECIPIENTS.—In the case of a person or food to which a limitation or exemption under subparagraph (C), (D), or (E) applies, if such person, or a person who
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00050
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3935
manufactures, processes, packs, or holds such food, is required to register with the Secretary under section 415 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350d) with respect to the manufacturing, processing, packing, or holding of the applicable food, the Secretary shall require such person to maintain records that identify the immediate previous source of such food and the immediate subsequent recipient of such food. (G) GROCERY STORES.—With respect to a sale of a Time period. food described in subparagraph (H) to a grocery store, the Secretary shall not require such grocery store to maintain records under this subsection other than records documenting the farm that was the source of such food. The Secretary shall not require that such records be kept for more than 180 days. (H) FARM SALES TO CONSUMERS.—The Secretary shall not require a farm to maintain any distribution records under this subsection with respect to a sale of a food described in subparagraph (I) (including a sale of a food that is produced and packaged on such farm), if such sale is made by the farm directly to a consumer. (I) SALE OF A FOOD.—A sale of a food described in this subparagraph is a sale of a food in which— (i) the food is produced on a farm; and (ii) the sale is made by the owner, operator, or agent in charge of such farm directly to a consumer or grocery store. (7) NO IMPACT ON NON-HIGH-RISK FOODS.—The recordkeeping requirements established under paragraph (1) shall have no effect on foods that are not designated by the Secretary under paragraph (2) as high-risk foods. Foods described in the preceding sentence shall be subject solely to the recordkeeping requirements under section 414 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350c) and subpart J of part 1 of title 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulations). (e) EVALUATION AND RECOMMENDATIONS.— (1) REPORT.—Not later than 1 year after the effective date of the final rule promulgated under subsection (d)(1), the Comptroller General of the United States shall submit to Congress a report, taking into consideration the costs of compliance and other regulatory burdens on small businesses and Federal, State, and local food safety practices and requirements, that evaluates the public health benefits and risks, if any, of limiting— (A) the product tracing requirements under subsection (d) to foods identified under paragraph (2) of such subsection, including whether such requirements provide adequate assurance of traceability in the event of intentional adulteration, including by acts of terrorism; and (B) the participation of restaurants in the recordkeeping requirements. (2) DETERMINATION AND RECOMMENDATIONS.—In conducting the evaluation and report under paragraph (1), if the Comptroller General of the United States determines that the limitations described in such paragraph do not adequately protect the public health, the Comptroller General shall submit
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00051
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3936
to Congress recommendations, if appropriate, regarding recordkeeping requirements for restaurants and additional foods, in order to protect the public health. (f) FARMS.— (1) REQUEST FOR INFORMATION.—Notwithstanding subsection (d), during an active investigation of a foodborne illness outbreak, or if the Secretary determines it is necessary to protect the public health and prevent or mitigate a foodborne illness outbreak, the Secretary, in consultation and coordination with State and local agencies responsible for food safety, as appropriate, may request that the owner, operator, or agent of a farm identify potential immediate recipients, other than consumers, of an article of the food that is the subject of such investigation if the Secretary reasonably believes such article of food— (A) is adulterated under section 402 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act; (B) presents a threat of serious adverse health consequences or death to humans or animals; and (C) was adulterated as described in subparagraph (A) on a particular farm (as defined in section 1.227 of chapter 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulation)). (2) MANNER OF REQUEST.—In making a request under paragraph (1), the Secretary, in consultation and coordination with State and local agencies responsible for food safety, as appropriate, shall issue a written notice to the owner, operator, or agent of the farm to which the article of food has been traced. The individual providing such notice shall present to such owner, operator, or agent appropriate credentials and shall deliver such notice at reasonable times and within reasonable limits and in a reasonable manner. (3) DELIVERY OF INFORMATION REQUESTED.—The owner, operator, or agent of a farm shall deliver the information requested under paragraph (1) in a prompt and reasonable manner. Such information may consist of records kept in the normal course of business, and may be in electronic or nonelectronic format. (4) LIMITATION.—A request made under paragraph (1) shall not include a request for information relating to the finances, pricing of commodities produced, personnel, research, sales (other than information relating to shipping), or other disclosures that may reveal trade secrets or confidential information from the farm to which the article of food has been traced, other than information necessary to identify potential immediate recipients of such food. Section 301(j) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act and the Freedom of Information Act shall apply with respect to any confidential commercial information that is disclosed to the Food and Drug Administration in the course of responding to a request under paragraph (1). (5) RECORDS.—Except with respect to identifying potential immediate recipients in response to a request under this subsection, nothing in this subsection shall require the establishment or maintenance by farms of new records.
Notice.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Applicability.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00052
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3937
(g) NO LIMITATION ON COMMINGLING OF FOOD.—Nothing in this section shall be construed to authorize the Secretary to impose any limitation on the commingling of food. (h) SMALL ENTITY COMPLIANCE GUIDE.—Not later than 180 days after promulgation of a final rule under subsection (d), the Secretary shall issue a small entity compliance guide setting forth in plain language the requirements of the regulations under such subsection in order to assist small entities, including farms and small businesses, in complying with the recordkeeping requirements under such subsection. (i) FLEXIBILITY FOR SMALL BUSINESSES.—Notwithstanding any other provision of law, the regulations promulgated under subsection (d) shall apply— (1) to small businesses (as defined by the Secretary in section 103, not later than 90 days after the date of enactment of this Act) beginning on the date that is 1 year after the effective date of the final regulations promulgated under subsection (d); and (2) to very small businesses (as defined by the Secretary in section 103, not later than 90 days after the date of enactment of this Act) beginning on the date that is 2 years after the effective date of the final regulations promulgated under subsection (d). (j) ENFORCEMENT.— (1) PROHIBITED ACTS.—Section 301(e) (21 U.S.C. 331(e)) is amended by inserting ‘‘; or the violation of any recordkeeping requirement under section 204 of the FDA Food Safety Modernization Act (except when such violation is committed by a farm)’’ before the period at the end. (2) IMPORTS.—Section 801(a) (21 U.S.C. 381(a)) is amended by inserting ‘‘or (4) the recordkeeping requirements under section 204 of the FDA Food Safety Modernization Act (other than the requirements under subsection (f) of such section) have not been complied with regarding such article,’’ in the third sentence before ‘‘then such article shall be refused admission’’.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 205. SURVEILLANCE.
Deadline.
Applicability. Deadlines. Effective dates.
21 USC 2224.
(a) DEFINITION OF FOODBORNE ILLNESS OUTBREAK.—In this Act, the term ‘‘foodborne illness outbreak’’ means the occurrence of 2 or more cases of a similar illness resulting from the ingestion of a certain food. (b) FOODBORNE ILLNESS SURVEILLANCE SYSTEMS.— (1) IN GENERAL.—The Secretary, acting through the Director of the Centers for Disease Control and Prevention, shall enhance foodborne illness surveillance systems to improve the collection, analysis, reporting, and usefulness of data on foodborne illnesses by— (A) coordinating Federal, State and local foodborne illness surveillance systems, including complaint systems, and increasing participation in national networks of public health and food regulatory agencies and laboratories; (B) facilitating sharing of surveillance information on a more timely basis among governmental agencies, including the Food and Drug Administration, the Department of Agriculture, the Department of Homeland Security, and State and local agencies, and with the public;
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00053
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3938
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline. Reports. Recommendations.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 (C) developing improved epidemiological tools for obtaining quality exposure data and microbiological methods for classifying cases; (D) augmenting such systems to improve attribution of a foodborne illness outbreak to a specific food; (E) expanding capacity of such systems, including working toward automatic electronic searches, for implementation of identification practices, including fingerprinting strategies, for foodborne infectious agents, in order to identify new or rarely documented causes of foodborne illness and submit standardized information to a centralized database; (F) allowing timely public access to aggregated, deidentified surveillance data; (G) at least annually, publishing current reports on findings from such systems; (H) establishing a flexible mechanism for rapidly initiating scientific research by academic institutions; (I) integrating foodborne illness surveillance systems and data with other biosurveillance and public health situational awareness capabilities at the Federal, State, and local levels, including by sharing foodborne illness surveillance data with the National Biosurveillance Integration Center; and (J) other activities as determined appropriate by the Secretary. (2) WORKING GROUP.—The Secretary shall support and maintain a diverse working group of experts and stakeholders from Federal, State, and local food safety and health agencies, the food and food testing industries, consumer organizations, and academia. Such working group shall provide the Secretary, through at least annual meetings of the working group and an annual public report, advice and recommendations on an ongoing and regular basis regarding the improvement of foodborne illness surveillance and implementation of this section, including advice and recommendations on— (A) the priority needs of regulatory agencies, the food industry, and consumers for information and analysis on foodborne illness and its causes; (B) opportunities to improve the effectiveness of initiatives at the Federal, State, and local levels, including coordination and integration of activities among Federal agencies, and between the Federal, State, and local levels of government; (C) improvement in the timeliness and depth of access by regulatory and health agencies, the food industry, academic researchers, and consumers to foodborne illness aggregated, de-identified surveillance data collected by government agencies at all levels, including data compiled by the Centers for Disease Control and Prevention; (D) key barriers at Federal, State, and local levels to improving foodborne illness surveillance and the utility of such surveillance for preventing foodborne illness; (E) the capabilities needed for establishing automatic electronic searches of surveillance data; and (F) specific actions to reduce barriers to improvement, implement the working group’s recommendations, and
PO 00353
Frm 00054
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3939
achieve the purposes of this section, with measurable objectives and timelines, and identification of resource and staffing needs. (3) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—To carry out the activities described in paragraph (1), there is authorized to be appropriated $24,000,000 for each fiscal years 2011 through 2015. (c) IMPROVING FOOD SAFETY AND DEFENSE CAPACITY AT THE STATE AND LOCAL LEVEL.— (1) IN GENERAL.—The Secretary shall develop and imple- Strategies. ment strategies to leverage and enhance the food safety and defense capacities of State and local agencies in order to achieve the following goals: (A) Improve foodborne illness outbreak response and containment. (B) Accelerate foodborne illness surveillance and outbreak investigation, including rapid shipment of clinical isolates from clinical laboratories to appropriate State laboratories, and conducting more standardized illness outbreak interviews. (C) Strengthen the capacity of State and local agencies to carry out inspections and enforce safety standards. (D) Improve the effectiveness of Federal, State, and local partnerships to coordinate food safety and defense resources and reduce the incidence of foodborne illness. (E) Share information on a timely basis among public health and food regulatory agencies, with the food industry, with health care providers, and with the public. (F) Strengthen the capacity of State and local agencies to achieve the goals described in section 108. (2) REVIEW.—In developing of the strategies required by Deadline. paragraph (1), the Secretary shall, not later than 1 year after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, complete a review of State and local capacities, and needs for enhancement, which may include a survey with respect to— (A) staffing levels and expertise available to perform food safety and defense functions; (B) laboratory capacity to support surveillance, outbreak response, inspection, and enforcement activities; (C) information systems to support data management and sharing of food safety and defense information among State and local agencies and with counterparts at the Federal level; and (D) other State and local activities and needs as determined appropriate by the Secretary. (d) FOOD SAFETY CAPACITY BUILDING GRANTS.—Section 317R(b) of the Public Health Service Act (42 U.S.C. 247b–20(b)) is amended— (1) by striking ‘‘2002’’ and inserting ‘‘2010’’; and (2) by striking ‘‘2003 through 2006’’ and inserting ‘‘2011 through 2015’’. anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 206. MANDATORY RECALL AUTHORITY.
(a) IN GENERAL.—Chapter IV (21 U.S.C. 341 et seq.), as amended by section 202, is amended by adding at the end the following:
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00055
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3940 21 USC 350l.
‘‘SEC. 423. MANDATORY RECALL AUTHORITY.
Determination.
‘‘(a) VOLUNTARY PROCEDURES.—If the Secretary determines, based on information gathered through the reportable food registry under section 417 or through any other means, that there is a reasonable probability that an article of food (other than infant formula) is adulterated under section 402 or misbranded under section 403(w) and the use of or exposure to such article will cause serious adverse health consequences or death to humans or animals, the Secretary shall provide the responsible party (as defined in section 417) with an opportunity to cease distribution and recall such article. ‘‘(b) PREHEARING ORDER TO CEASE DISTRIBUTION AND GIVE NOTICE.— ‘‘(1) IN GENERAL.—If the responsible party refuses to or does not voluntarily cease distribution or recall such article within the time and in the manner prescribed by the Secretary (if so prescribed), the Secretary may, by order require, as the Secretary deems necessary, such person to— ‘‘(A) immediately cease distribution of such article; and ‘‘(B) as applicable, immediately notify all persons— ‘‘(i) manufacturing, processing, packing, transporting, distributing, receiving, holding, or importing and selling such article; and ‘‘(ii) to which such article has been distributed, transported, or sold, to immediately cease distribution of such article. ‘‘(2) REQUIRED ADDITIONAL INFORMATION.— ‘‘(A) IN GENERAL.—If an article of food covered by a recall order issued under paragraph (1)(B) has been distributed to a warehouse-based third party logistics provider without providing such provider sufficient information to know or reasonably determine the precise identity of the article of food covered by a recall order that is in its possession, the notice provided by the responsible party subject to the order issued under paragraph (1)(B) shall include such information as is necessary for the warehousebased third party logistics provider to identify the food. ‘‘(B) RULES OF CONSTRUCTION.—Nothing in this paragraph shall be construed— ‘‘(i) to exempt a warehouse-based third party logistics provider from the requirements of this Act, including the requirements in this section and section 414; or ‘‘(ii) to exempt a warehouse-based third party logistics provider from being the subject of a mandatory recall order. ‘‘(3) DETERMINATION TO LIMIT AREAS AFFECTED.—If the Secretary requires a responsible party to cease distribution under paragraph (1)(A) of an article of food identified in subsection (a), the Secretary may limit the size of the geographic area and the markets affected by such cessation if such limitation would not compromise the public health. ‘‘(c) HEARING ON ORDER.—The Secretary shall provide the responsible party subject to an order under subsection (b) with an opportunity for an informal hearing, to be held as soon as possible, but not later than 2 days after the issuance of the order,
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline.
VerDate Nov 24 2008
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00056
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3941
on the actions required by the order and on why the article that is the subject of the order should not be recalled. ‘‘(d) POST-HEARING RECALL ORDER AND MODIFICATION OF ORDER.— ‘‘(1) AMENDMENT OF ORDER.—If, after providing opportunity for an informal hearing under subsection (c), the Secretary determines that removal of the article from commerce is necessary, the Secretary shall, as appropriate— ‘‘(A) amend the order to require recall of such article or other appropriate action; ‘‘(B) specify a timetable in which the recall shall occur; ‘‘(C) require periodic reports to the Secretary describing the progress of the recall; and ‘‘(D) provide notice to consumers to whom such article was, or may have been, distributed. ‘‘(2) VACATING OF ORDER.—If, after such hearing, the Secretary determines that adequate grounds do not exist to continue the actions required by the order, or that such actions should be modified, the Secretary shall vacate the order or modify the order. ‘‘(e) RULE REGARDING ALCOHOLIC BEVERAGES.—The Secretary shall not initiate a mandatory recall or take any other action under this section with respect to any alcohol beverage until the Secretary has provided the Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau with a reasonable opportunity to cease distribution and recall such article under the Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau authority. ‘‘(f) COOPERATION AND CONSULTATION.—The Secretary shall work with State and local public health officials in carrying out this section, as appropriate. ‘‘(g) PUBLIC NOTIFICATION.—In conducting a recall under this section, the Secretary shall— ‘‘(1) ensure that a press release is published regarding Publication. the recall, as well as alerts and public notices, as appropriate, Notices. in order to provide notification— ‘‘(A) of the recall to consumers and retailers to whom such article was, or may have been, distributed; and ‘‘(B) that includes, at a minimum— ‘‘(i) the name of the article of food subject to the recall; ‘‘(ii) a description of the risk associated with such article; and ‘‘(iii) to the extent practicable, information for consumers about similar articles of food that are not affected by the recall; ‘‘(2) consult the policies of the Department of Agriculture regarding providing to the public a list of retail consignees receiving products involved in a Class I recall and shall consider providing such a list to the public, as determined appropriate by the Secretary; and ‘‘(3) if available, publish on the Internet Web site of the Web posting. Food and Drug Administration an image of the article that is the subject of the press release described in (1). ‘‘(h) NO DELEGATION.—The authority conferred by this section to order a recall or vacate a recall order shall not be delegated to any officer or employee other than the Commissioner.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00057
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3942
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline. Web posting. 21 USC 350l note.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(i) EFFECT.—Nothing in this section shall affect the authority of the Secretary to request or participate in a voluntary recall, or to issue an order to cease distribution or to recall under any other provision of this Act or under the Public Health Service Act. ‘‘(j) COORDINATED COMMUNICATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—To assist in carrying out the requirements of this subsection, the Secretary shall establish an incident command operation or a similar operation within the Department of Health and Human Services that will operate not later than 24 hours after the initiation of a mandatory recall or the recall of an article of food for which the use of, or exposure to, such article will cause serious adverse health consequences or death to humans or animals. ‘‘(2) REQUIREMENTS.—To reduce the potential for miscommunication during recalls or regarding investigations of a food borne illness outbreak associated with a food that is subject to a recall, each incident command operation or similar operation under paragraph (1) shall use regular staff and resources of the Department of Health and Human Services to— ‘‘(A) ensure timely and coordinated communication within the Department, including enhanced communication and coordination between different agencies and organizations within the Department; ‘‘(B) ensure timely and coordinated communication from the Department, including public statements, throughout the duration of the investigation and related foodborne illness outbreak; ‘‘(C) identify a single point of contact within the Department for public inquiries regarding any actions by the Secretary related to a recall; ‘‘(D) coordinate with Federal, State, local, and tribal authorities, as appropriate, that have responsibilities related to the recall of a food or a foodborne illness outbreak associated with a food that is subject to the recall, including notification of the Secretary of Agriculture and the Secretary of Education in the event such recalled food is a commodity intended for use in a child nutrition program (as identified in section 25(b) of the Richard B. Russell National School Lunch Act (42 U.S.C. 1769f(b))); and ‘‘(E) conclude operations at such time as the Secretary determines appropriate. ‘‘(3) MULTIPLE RECALLS.—The Secretary may establish multiple or concurrent incident command operations or similar operations in the event of multiple recalls or foodborne illness outbreaks necessitating such action by the Department of Health and Human Services.’’. (b) SEARCH ENGINE.—Not later than 90 days after the date of enactment of this Act, the Secretary shall modify the Internet Web site of the Food and Drug Administration to include a search engine that— (1) is consumer-friendly, as determined by the Secretary; and (2) provides a means by which an individual may locate relevant information regarding each article of food subject to a recall under section 423 of the Federal Food, Drug, and
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00058
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3943
Cosmetic Act and the status of such recall (such as whether a recall is ongoing or has been completed). (c) CIVIL PENALTY.—Section 303(f)(2)(A) (21 U.S.C. 333(f)(2)(A)) is amended by inserting ‘‘or any person who does not comply with a recall order under section 423’’ after ‘‘section 402(a)(2)(B)’’. (d) PROHIBITED ACTS.—Section 301 (21 U.S.C. 331 et seq.), as amended by section 106, is amended by adding at the end the following: ‘‘(xx) The refusal or failure to follow an order under section 423.’’. (e) GAO REVIEW.— (1) IN GENERAL.—Not later than 90 days after the date of enactment of this Act, the Comptroller General of the United States shall submit to Congress a report that— (A) identifies State and local agencies with the authority to require the mandatory recall of food, and evaluates use of such authority with regard to frequency, effectiveness, and appropriateness, including consideration of any new or existing mechanisms available to compensate persons for general and specific recall-related costs when a recall is subsequently determined by the relevant authority to have been an error; (B) identifies Federal agencies, other than the Department of Health and Human Services, with mandatory recall authority and examines use of that authority with regard to frequency, effectiveness, and appropriateness, including any new or existing mechanisms available to compensate persons for general and specific recall-related costs when a recall is subsequently determined by the relevant agency to have been an error; (C) considers models for farmer restitution implemented in other nations in cases of erroneous recalls; and (D) makes recommendations to the Secretary regarding use of the authority under section 423 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by this section) to protect the public health while seeking to minimize unnecessary economic costs. (2) EFFECT OF REVIEW.—If the Comptroller General of the United States finds, after the review conducted under paragraph (1), that the mechanisms described in such paragraph do not exist or are inadequate, then, not later than 90 days after the conclusion of such review, the Secretary of Agriculture shall conduct a study of the feasibility of implementing a farmer indemnification program to provide restitution to agricultural producers for losses sustained as a result of a mandatory recall of an agricultural commodity by a Federal or State regulatory agency that is subsequently determined to be in error. The Secretary of Agriculture shall submit to the Committee on Agriculture of the House of Representatives and the Committee on Agriculture, Nutrition, and Forestry of the Senate a report that describes the results of the study, including any recommendations. (f) ANNUAL REPORT TO CONGRESS.— (1) IN GENERAL.—Not later than 2 years after the date of enactment of this Act and annually thereafter, the Secretary of Health and Human Services (referred to in this subsection as the ‘‘Secretary’’) shall submit a report to the Committee
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00059
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
Deadline. Reports.
Deadline. Study.
Reports.
21 USC 350l–1.
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3944
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 on Health, Education, Labor, and Pensions of the Senate and the Committee on Energy and Commerce of the House of Representatives on the use of recall authority under section 423 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (as added by subsection (a)) and any public health advisories issued by the Secretary that advise against the consumption of an article of food on the ground that the article of food is adulterated and poses an imminent danger to health. (2) CONTENT.—The report under paragraph (1) shall include, with respect to the report year— (A) the identity of each article of food that was the subject of a public health advisory described in paragraph (1), an opportunity to cease distribution and recall under subsection (a) of section 423 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, or a mandatory recall order under subsection (b) of such section; (B) the number of responsible parties, as defined in section 417 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, formally given the opportunity to cease distribution of an article of food and recall such article, as described in section 423(a) of such Act; (C) the number of responsible parties described in subparagraph (B) who did not cease distribution of or recall an article of food after given the opportunity to cease distribution or recall under section 423(a) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act; (D) the number of recall orders issued under section 423(b) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act; and (E) a description of any instances in which there was no testing that confirmed adulteration of an article of food that was the subject of a recall under section 423(b) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act or a public health advisory described in paragraph (1).
SEC. 207. ADMINISTRATIVE DETENTION OF FOOD.
Deadline. 21 USC 334 note.
21 USC 334 note.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
21 USC 2225.
(a) IN GENERAL.—Section 304(h)(1)(A) (21 U.S.C. 334(h)(1)(A)) is amended by— (1) striking ‘‘credible evidence or information indicating’’ and inserting ‘‘reason to believe’’; and (2) striking ‘‘presents a threat of serious adverse health consequences or death to humans or animals’’ and inserting ‘‘is adulterated or misbranded’’. (b) REGULATIONS.—Not later than 120 days after the date of enactment of this Act, the Secretary shall issue an interim final rule amending subpart K of part 1 of title 21, Code of Federal Regulations, to implement the amendment made by this section. (c) EFFECTIVE DATE.—The amendment made by this section shall take effect 180 days after the date of enactment of this Act. SEC. 208. DECONTAMINATION AND DISPOSAL STANDARDS AND PLANS.
(a) IN GENERAL.—The Administrator of the Environmental Protection Agency (referred to in this section as the ‘‘Administrator’’), in coordination with the Secretary of Health and Human Services, Secretary of Homeland Security, and Secretary of Agriculture, shall provide support for, and technical assistance to, State, local, and tribal governments in preparing for, assessing, decontaminating, and recovering from an agriculture or food emergency.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00060
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3945
(b) DEVELOPMENT OF STANDARDS.—In carrying out subsection (a), the Administrator, in coordination with the Secretary of Health and Human Services, Secretary of Homeland Security, Secretary of Agriculture, and State, local, and tribal governments, shall develop and disseminate specific standards and protocols to undertake clean-up, clearance, and recovery activities following the decontamination and disposal of specific threat agents and foreign animal diseases. (c) DEVELOPMENT OF MODEL PLANS.—In carrying out subsection (a), the Administrator, the Secretary of Health and Human Services, and the Secretary of Agriculture shall jointly develop and disseminate model plans for— (1) the decontamination of individuals, equipment, and facilities following an intentional contamination of agriculture or food; and (2) the disposal of large quantities of animals, plants, or food products that have been infected or contaminated by specific threat agents and foreign animal diseases. (d) EXERCISES.—In carrying out subsection (a), the Adminis- Deadline. trator, in coordination with the entities described under subsection (b), shall conduct exercises at least annually to evaluate and identify weaknesses in the decontamination and disposal model plans described in subsection (c). Such exercises shall be carried out, to the maximum extent practicable, as part of the national exercise program under section 648(b)(1) of the Post-Katrina Emergency Management Reform Act of 2006 (6 U.S.C. 748(b)(1)). (e) MODIFICATIONS.—Based on the exercises described in subsection (d), the Administrator, in coordination with the entities described in subsection (b), shall review and modify as necessary the plans described in subsection (c) not less frequently than biennially. (f) PRIORITIZATION.—The Administrator, in coordination with the entities described in subsection (b), shall develop standards and plans under subsections (b) and (c) in an identified order of priority that takes into account— (1) highest-risk biological, chemical, and radiological threat agents; (2) agents that could cause the greatest economic devastation to the agriculture and food system; and (3) agents that are most difficult to clean or remediate. SEC. 209. IMPROVING THE TRAINING OF STATE, LOCAL, TERRITORIAL, AND TRIBAL FOOD SAFETY OFFICIALS.
(a) IMPROVING TRAINING.—Chapter X (21 U.S.C. 391 et seq.) is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 1011. IMPROVING THE TRAINING OF STATE, LOCAL, TERRITORIAL, AND TRIBAL FOOD SAFETY OFFICIALS.
21 USC 399c.
‘‘(a) TRAINING.—The Secretary shall set standards and administer training and education programs for the employees of State, local, territorial, and tribal food safety officials relating to the regulatory responsibilities and policies established by this Act, including programs for— ‘‘(1) scientific training; ‘‘(2) training to improve the skill of officers and employees authorized to conduct inspections under sections 702 and 704; ‘‘(3) training to achieve advanced product or process specialization in such inspections;
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00061
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3946
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline. Contracts. Grants.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(4) training that addresses best practices; ‘‘(5) training in administrative process and procedure and integrity issues; ‘‘(6) training in appropriate sampling and laboratory analysis methodology; and ‘‘(7) training in building enforcement actions following inspections, examinations, testing, and investigations. ‘‘(b) PARTNERSHIPS WITH STATE AND LOCAL OFFICIALS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary, pursuant to a contract or memorandum of understanding between the Secretary and the head of a State, local, territorial, or tribal department or agency, is authorized and encouraged to conduct examinations, testing, and investigations for the purposes of determining compliance with the food safety provisions of this Act through the officers and employees of such State, local, territorial, or tribal department or agency. ‘‘(2) CONTENT.—A contract or memorandum described under paragraph (1) shall include provisions to ensure adequate training of such officers and employees to conduct such examinations, testing, and investigations. The contract or memorandum shall contain provisions regarding reimbursement. Such provisions may, at the sole discretion of the head of the other department or agency, require reimbursement, in whole or in part, from the Secretary for the examinations, testing, or investigations performed pursuant to this section by the officers or employees of the State, territorial, or tribal department or agency. ‘‘(3) EFFECT.—Nothing in this subsection shall be construed to limit the authority of the Secretary under section 702. ‘‘(c) EXTENSION SERVICE.—The Secretary shall ensure coordination with the extension activities of the National Institute of Food and Agriculture of the Department of Agriculture in advising producers and small processors transitioning into new practices required as a result of the enactment of the FDA Food Safety Modernization Act and assisting regulated industry with compliance with such Act. ‘‘(d) NATIONAL FOOD SAFETY TRAINING, EDUCATION, EXTENSION, OUTREACH AND TECHNICAL ASSISTANCE PROGRAM.— ‘‘(1) IN GENERAL.—In order to improve food safety and reduce the incidence of foodborne illness, the Secretary shall, not later than 180 days after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, enter into one or more memoranda of understanding, or enter into other cooperative agreements, with the Secretary of Agriculture to establish a competitive grant program within the National Institute for Food and Agriculture to provide food safety training, education, extension, outreach, and technical assistance to— ‘‘(A) owners and operators of farms; ‘‘(B) small food processors; and ‘‘(C) small fruit and vegetable merchant wholesalers. ‘‘(2) IMPLEMENTATION.—The competitive grant program established under paragraph (1) shall be carried out in accordance with section 405 of the Agricultural Research, Extension, and Education Reform Act of 1998. ‘‘(e) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—There are authorized to be appropriated such sums as may be necessary to carry out this section for fiscal years 2011 through 2015.’’.
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00062
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3947
(b) NATIONAL FOOD SAFETY TRAINING, EDUCATION, EXTENSION, OUTREACH, AND TECHNICAL ASSISTANCE PROGRAM.—Title IV of the Agricultural Research, Extension, and Education Reform Act of 1998 is amended by inserting after section 404 (7 U.S.C. 7624) the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 405. NATIONAL FOOD SAFETY TRAINING, EDUCATION, EXTENSION, OUTREACH, AND TECHNICAL ASSISTANCE PROGRAM.
7 USC 7625.
‘‘(a) IN GENERAL.—The Secretary shall award grants under Grants. this section to carry out the competitive grant program established under section 1011(d) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, pursuant to any memoranda of understanding entered into under such section. ‘‘(b) INTEGRATED APPROACH.—The grant program described under subsection (a) shall be carried out under this section in a manner that facilitates the integration of food safety standards and guidance with the variety of agricultural production systems, encompassing conventional, sustainable, organic, and conservation and environmental practices. ‘‘(c) PRIORITY.—In awarding grants under this section, the Secretary shall give priority to projects that target small and mediumsized farms, beginning farmers, socially disadvantaged farmers, small processors, or small fresh fruit and vegetable merchant wholesalers. ‘‘(d) PROGRAM COORDINATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary shall coordinate implementation of the grant program under this section with the National Integrated Food Safety Initiative. ‘‘(2) INTERACTION.—The Secretary shall— ‘‘(A) in carrying out the grant program under this section, take into consideration applied research, education, and extension results obtained from the National Integrated Food Safety Initiative; and ‘‘(B) in determining the applied research agenda for the National Integrated Food Safety Initiative, take into consideration the needs articulated by participants in projects funded by the program under this section. ‘‘(e) GRANTS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—In carrying out this section, the Secretary shall make competitive grants to support training, education, extension, outreach, and technical assistance projects that will help improve public health by increasing the understanding and adoption of established food safety standards, guidance, and protocols. ‘‘(2) ENCOURAGED FEATURES.—The Secretary shall encourage projects carried out using grant funds under this section to include co-management of food safety, conservation systems, and ecological health. ‘‘(3) MAXIMUM TERM AND SIZE OF GRANT.— ‘‘(A) IN GENERAL.—A grant under this section shall have a term that is not more than 3 years. ‘‘(B) LIMITATION ON GRANT FUNDING.—The Secretary may not provide grant funding to an entity under this section after such entity has received 3 years of grant funding under this section. ‘‘(f) GRANT ELIGIBILITY.—
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00063
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3948
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(1) IN GENERAL.—To be eligible for a grant under this section, an entity shall be— ‘‘(A) a State cooperative extension service; ‘‘(B) a Federal, State, local, or tribal agency, a nonprofit community-based or non-governmental organization, or an organization representing owners and operators of farms, small food processors, or small fruit and vegetable merchant wholesalers that has a commitment to public health and expertise in administering programs that contribute to food safety; ‘‘(C) an institution of higher education (as defined in section 101(a) of the Higher Education Act of 1965 (20 U.S.C. 1001(a))) or a foundation maintained by an institution of higher education; ‘‘(D) a collaboration of 2 of more eligible entities described in this subsection; or ‘‘(E) such other appropriate entity, as determined by the Secretary. ‘‘(2) MULTISTATE PARTNERSHIPS.—Grants under this section may be made for projects involving more than 1 State. ‘‘(g) REGIONAL BALANCE.—In making grants under this section, the Secretary shall, to the maximum extent practicable, ensure— ‘‘(1) geographic diversity; and ‘‘(2) diversity of types of agricultural production. ‘‘(h) TECHNICAL ASSISTANCE.—The Secretary may use funds made available under this section to provide technical assistance to grant recipients to further the purposes of this section. ‘‘(i) BEST PRACTICES AND MODEL PROGRAMS.—Based on evaluations of, and responses arising from, projects funded under this section, the Secretary may issue a set of recommended best practices and models for food safety training programs for agricultural producers, small food processors, and small fresh fruit and vegetable merchant wholesalers. ‘‘(j) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—For the purposes of making grants under this section, there are authorized to be appropriated such sums as may be necessary for fiscal years 2011 through 2015.’’. SEC. 210. ENHANCING FOOD SAFETY.
(a) GRANTS TO ENHANCE FOOD SAFETY.—Section 1009 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 399) is amended to read as follows:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 1009. GRANTS TO ENHANCE FOOD SAFETY.
‘‘(a) IN GENERAL.—The Secretary is authorized to make grants to eligible entities to— ‘‘(1) undertake examinations, inspections, and investigations, and related food safety activities under section 702; ‘‘(2) train to the standards of the Secretary for the examination, inspection, and investigation of food manufacturing, processing, packing, holding, distribution, and importation, including as such examination, inspection, and investigation relate to retail food establishments; ‘‘(3) build the food safety capacity of the laboratories of such eligible entity, including the detection of zoonotic diseases; ‘‘(4) build the infrastructure and capacity of the food safety programs of such eligible entity to meet the standards as outlined in the grant application; and
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00064
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3949
‘‘(5) take appropriate action to protect the public health in response to— ‘‘(A) a notification under section 1008, including planning and otherwise preparing to take such action; or ‘‘(B) a recall of food under this Act. ‘‘(b) ELIGIBLE ENTITIES; APPLICATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—In this section, the term ‘eligible entity’ Definition. means an entity— ‘‘(A) that is— ‘‘(i) a State; ‘‘(ii) a locality; ‘‘(iii) a territory; ‘‘(iv) an Indian tribe (as defined in section 4(e) of the Indian Self-Determination and Education Assistance Act); or ‘‘(v) a nonprofit food safety training entity that collaborates with 1 or more institutions of higher education; and ‘‘(B) that submits an application to the Secretary at such time, in such manner, and including such information as the Secretary may reasonably require. ‘‘(2) CONTENTS.—Each application submitted under paragraph (1) shall include— ‘‘(A) an assurance that the eligible entity has developed plans to engage in the types of activities described in subsection (a); ‘‘(B) a description of the types of activities to be funded by the grant; ‘‘(C) an itemization of how grant funds received under this section will be expended; ‘‘(D) a description of how grant activities will be monitored; and ‘‘(E) an agreement by the eligible entity to report information required by the Secretary to conduct evaluations under this section. ‘‘(c) LIMITATIONS.—The funds provided under subsection (a) shall be available to an eligible entity that receives a grant under this section only to the extent such entity funds the food safety programs of such entity independently of any grant under this section in each year of the grant at a level equal to the level of such funding in the previous year, increased by the Consumer Price Index. Such non-Federal matching funds may be provided directly or through donations from public or private entities and may be in cash or in-kind, fairly evaluated, including plant, equipment, or services. ‘‘(d) ADDITIONAL AUTHORITY.—The Secretary may— ‘‘(1) award a grant under this section in each subsequent fiscal year without reapplication for a period of not more than 3 years, provided the requirements of subsection (c) are met for the previous fiscal year; and ‘‘(2) award a grant under this section in a fiscal year for which the requirement of subsection (c) has not been met only if such requirement was not met because such funding was diverted for response to 1 or more natural disasters or in other extenuating circumstances that the Secretary may determine appropriate.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00065
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3950
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘(e) DURATION OF AWARDS.—The Secretary may award grants to an individual grant recipient under this section for periods of not more than 3 years. In the event the Secretary conducts a program evaluation, funding in the second year or third year of the grant, where applicable, shall be contingent on a successful program evaluation by the Secretary after the first year. ‘‘(f) PROGRESS AND EVALUATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary shall measure the status and success of each grant program authorized under the FDA Food Safety Modernization Act (and any amendment made by such Act), including the grant program under this section. A recipient of a grant described in the preceding sentence shall, at the end of each grant year, provide the Secretary with information on how grant funds were spent and the status of the efforts by such recipient to enhance food safety. To the extent practicable, the Secretary shall take the performance of such a grant recipient into account when determining whether to continue funding for such recipient. ‘‘(2) NO DUPLICATION.—In carrying out paragraph (1), the Secretary shall not duplicate the efforts of the Secretary under other provisions of this Act or the FDA Food Safety Modernization Act that require measurement and review of the activities of grant recipients under either such Act. ‘‘(g) SUPPLEMENT NOT SUPPLANT.—Grant funds received under this section shall be used to supplement, and not supplant, nonFederal funds and any other Federal funds available to carry out the activities described in this section. ‘‘(h) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—For the purpose of making grants under this section, there are authorized to be appropriated such sums as may be necessary for fiscal years 2011 through 2015.’’. (b) CENTERS OF EXCELLENCE.—Part P of the Public Health Service Act (42 U.S.C. 280g et seq.) is amended by adding at the end the following:
VerDate Nov 24 2008
42 USC 280g–16.
‘‘SEC. 399V–5. FOOD SAFETY INTEGRATED CENTERS OF EXCELLENCE.
Deadline. Designation.
‘‘(a) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary, acting through the Director of the Centers for Disease Control and Prevention and in consultation with the working group described in subsection (b)(2), shall designate 5 Integrated Food Safety Centers of Excellence (referred to in this section as the ‘Centers of Excellence’) to serve as resources for Federal, State, and local public health professionals to respond to foodborne illness outbreaks. The Centers of Excellence shall be headquartered at selected State health departments. ‘‘(b) SELECTION OF CENTERS OF EXCELLENCE.— ‘‘(1) ELIGIBLE ENTITIES.—To be eligible to be designated as a Center of Excellence under subsection (a), an entity shall— ‘‘(A) be a State health department; ‘‘(B) partner with 1 or more institutions of higher education that have demonstrated knowledge, expertise, and meaningful experience with regional or national food production, processing, and distribution, as well as leadership in the laboratory, epidemiological, and environmental detection and investigation of foodborne illness; and
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00066
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3951
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘(C) provide to the Secretary such information, at such time, and in such manner, as the Secretary may require. ‘‘(2) WORKING GROUP.—Not later than 180 days after the Deadline. date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall establish a diverse working group of experts and stakeholders from Federal, State, and local food safety and health agencies, the food industry, including food retailers and food manufacturers, consumer organizations, and academia to make recommendations to the Secretary regarding designations of the Centers of Excellence. ‘‘(3) ADDITIONAL CENTERS OF EXCELLENCE.—The Secretary may designate eligible entities to be regional Food Safety Centers of Excellence, in addition to the 5 Centers designated under subsection (a). ‘‘(c) ACTIVITIES.—Under the leadership of the Director of the Centers for Disease Control and Prevention, each Center of Excellence shall be based out of a selected State health department, which shall provide assistance to other regional, State, and local departments of health through activities that include— ‘‘(1) providing resources, including timely information concerning symptoms and tests, for frontline health professionals interviewing individuals as part of routine surveillance and outbreak investigations; ‘‘(2) providing analysis of the timeliness and effectiveness of foodborne disease surveillance and outbreak response activities; ‘‘(3) providing training for epidemiological and environmental investigation of foodborne illness, including suggestions for streamlining and standardizing the investigation process; ‘‘(4) establishing fellowships, stipends, and scholarships to train future epidemiological and food-safety leaders and to address critical workforce shortages; ‘‘(5) training and coordinating State and local personnel; ‘‘(6) strengthening capacity to participate in existing or new foodborne illness surveillance and environmental assessment information systems; and ‘‘(7) conducting research and outreach activities focused on increasing prevention, communication, and education regarding food safety. ‘‘(d) REPORT TO CONGRESS.—Not later than 2 years after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall submit to Congress a report that— ‘‘(1) describes the effectiveness of the Centers of Excellence; and ‘‘(2) provides legislative recommendations or describes additional resources required by the Centers of Excellence. ‘‘(e) AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.—There is authorized to be appropriated such sums as may be necessary to carry out this section. ‘‘(f) NO DUPLICATION OF EFFORT.—In carrying out activities of the Centers of Excellence or other programs under this section, the Secretary shall not duplicate other Federal foodborne illness response efforts.’’. SEC. 211. IMPROVING THE REPORTABLE FOOD REGISTRY.
(a) IN GENERAL.—Section 417 (21 U.S.C. 350f) is amended—
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00067
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3952
Deadline.
Publication. Web posting. Notification.
Deadlines. Time period.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Publication.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
(1) by redesignating subsections (f) through (k) as subsections (i) through (n), respectively; and (2) by inserting after subsection (e) the following: ‘‘(f) CRITICAL INFORMATION.—Except with respect to fruits and vegetables that are raw agricultural commodities, not more than 18 months after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary may require a responsible party to submit to the Secretary consumer-oriented information regarding a reportable food, which shall include— ‘‘(1) a description of the article of food as provided in subsection (e)(3); ‘‘(2) as provided in subsection (e)(7), affected product identification codes, such as UPC, SKU, or lot or batch numbers sufficient for the consumer to identify the article of food; ‘‘(3) contact information for the responsible party as provided in subsection (e)(8); and ‘‘(4) any other information the Secretary determines is necessary to enable a consumer to accurately identify whether such consumer is in possession of the reportable food. ‘‘(g) GROCERY STORE NOTIFICATION.— ‘‘(1) ACTION BY SECRETARY.—The Secretary shall— ‘‘(A) prepare the critical information described under subsection (f) for a reportable food as a standardized onepage summary; ‘‘(B) publish such one-page summary on the Internet website of the Food and Drug Administration in a format that can be easily printed by a grocery store for purposes of consumer notification. ‘‘(2) ACTION BY GROCERY STORE.—A notification described under paragraph (1)(B) shall include the date and time such summary was posted on the Internet website of the Food and Drug Administration. ‘‘(h) CONSUMER NOTIFICATION.— ‘‘(1) IN GENERAL.—If a grocery store sold a reportable food that is the subject of the posting and such establishment is part of chain of establishments with 15 or more physical locations, then such establishment shall, not later than 24 hours after a one page summary described in subsection (g) is published, prominently display such summary or the information from such summary via at least one of the methods identified under paragraph (2) and maintain the display for 14 days. ‘‘(2) LIST OF CONSPICUOUS LOCATIONS.—Not more than 1 year after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall develop and publish a list of acceptable conspicuous locations and manners, from which grocery stores shall select at least one, for providing the notification required in paragraph (1). Such list shall include— ‘‘(A) posting the notification at or near the register; ‘‘(B) providing the location of the reportable food; ‘‘(C) providing targeted recall information given to customers upon purchase of a food; and ‘‘(D) other such prominent and conspicuous locations and manners utilized by grocery stores as of the date of the enactment of the FDA Food Safety Modernization Act to provide notice of such recalls to consumers as considered appropriate by the Secretary.’’.
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00068
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3953
(b) PROHIBITED ACT.—Section 301 (21 U.S.C. 331), as amended by section 206, is amended by adding at the end the following: ‘‘(yy) The knowing and willful failure to comply with the notification requirement under section 417(h).’’. (c) CONFORMING AMENDMENT.—Section 301(e) (21 U.S.C. 331(e)) is amended by striking ‘‘417(g)’’ and inserting ‘‘417(j)’’.
TITLE III—IMPROVING THE SAFETY OF IMPORTED FOOD SEC. 301. FOREIGN SUPPLIER VERIFICATION PROGRAM.
(a) IN GENERAL.—Chapter VIII (21 U.S.C. 381 et seq.) is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 805. FOREIGN SUPPLIER VERIFICATION PROGRAM.
21 USC 384a.
‘‘(a) IN GENERAL.— ‘‘(1) VERIFICATION REQUIREMENT.—Except as provided under subsections (e) and (f), each importer shall perform riskbased foreign supplier verification activities for the purpose of verifying that the food imported by the importer or agent of an importer is— ‘‘(A) produced in compliance with the requirements of section 418 or section 419, as appropriate; and ‘‘(B) is not adulterated under section 402 or misbranded under section 403(w). ‘‘(2) IMPORTER DEFINED.—For purposes of this section, the term ‘importer’ means, with respect to an article of food— ‘‘(A) the United States owner or consignee of the article of food at the time of entry of such article into the United States; or ‘‘(B) in the case when there is no United States owner or consignee as described in subparagraph (A), the United States agent or representative of a foreign owner or consignee of the article of food at the time of entry of such article into the United States. ‘‘(b) GUIDANCE.—Not later than 1 year after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall issue guidance to assist importers in developing foreign supplier verification programs. ‘‘(c) REGULATIONS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—Not later than 1 year after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall promulgate regulations to provide for the content of the foreign supplier verification program established under subsection (a). ‘‘(2) REQUIREMENTS.—The regulations promulgated under paragraph (1)— ‘‘(A) shall require that the foreign supplier verification program of each importer be adequate to provide assurances that each foreign supplier to the importer produces the imported food in compliance with— ‘‘(i) processes and procedures, including reasonably appropriate risk-based preventive controls, that provide the same level of public health protection as those required under section 418 or section 419 (taking into
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00069
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3954
Time period.
Applicability.
Notice. Federal Register, publication.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Web posting.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
consideration variances granted under section 419), as appropriate; and ‘‘(ii) section 402 and section 403(w). ‘‘(B) shall include such other requirements as the Secretary deems necessary and appropriate to verify that food imported into the United States is as safe as food produced and sold within the United States. ‘‘(3) CONSIDERATIONS.—In promulgating regulations under this subsection, the Secretary shall, as appropriate, take into account differences among importers and types of imported foods, including based on the level of risk posed by the imported food. ‘‘(4) ACTIVITIES.—Verification activities under a foreign supplier verification program under this section may include monitoring records for shipments, lot-by-lot certification of compliance, annual on-site inspections, checking the hazard analysis and risk-based preventive control plan of the foreign supplier, and periodically testing and sampling shipments. ‘‘(d) RECORD MAINTENANCE AND ACCESS.—Records of an importer related to a foreign supplier verification program shall be maintained for a period of not less than 2 years and shall be made available promptly to a duly authorized representative of the Secretary upon request. ‘‘(e) EXEMPTION OF SEAFOOD, JUICE, AND LOW-ACID CANNED FOOD FACILITIES IN COMPLIANCE WITH HACCP.—This section shall not apply to a facility if the owner, operator, or agent in charge of such facility is required to comply with, and is in compliance with, 1 of the following standards and regulations with respect to such facility: ‘‘(1) The Seafood Hazard Analysis Critical Control Points Program of the Food and Drug Administration. ‘‘(2) The Juice Hazard Analysis Critical Control Points Program of the Food and Drug Administration. ‘‘(3) The Thermally Processed Low-Acid Foods Packaged in Hermetically Sealed Containers standards of the Food and Drug Administration (or any successor standards). The exemption under paragraph (3) shall apply only with respect to microbiological hazards that are regulated under the standards for Thermally Processed Low-Acid Foods Packaged in Hermetically Sealed Containers under part 113 of chapter 21, Code of Federal Regulations (or any successor regulations). ‘‘(f) ADDITIONAL EXEMPTIONS.—The Secretary, by notice published in the Federal Register, shall establish an exemption from the requirements of this section for articles of food imported in small quantities for research and evaluation purposes or for personal consumption, provided that such foods are not intended for retail sale and are not sold or distributed to the public. ‘‘(g) PUBLICATION OF LIST OF PARTICIPANTS.—The Secretary shall publish and maintain on the Internet Web site of the Food and Drug Administration a current list that includes the name of, location of, and other information deemed necessary by the Secretary about, importers participating under this section.’’. (b) PROHIBITED ACT.—Section 301 (21 U.S.C. 331), as amended by section 211, is amended by adding at the end the following: ‘‘(zz) The importation or offering for importation of a food if the importer (as defined in section 805) does not have in place
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00070
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3955
a foreign supplier verification program in compliance with such section 805.’’. (c) IMPORTS.—Section 801(a) (21 U.S.C. 381(a)) is amended by adding ‘‘or the importer (as defined in section 805) is in violation of such section 805’’ after ‘‘or in violation of section 505’’. (d) EFFECTIVE DATE.—The amendments made by this section 21 USC 331 note. shall take effect 2 years after the date of enactment of this Act. SEC. 302. VOLUNTARY QUALIFIED IMPORTER PROGRAM.
Chapter VIII (21 U.S.C. 381 et seq.), as amended by section 301, is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 806. VOLUNTARY QUALIFIED IMPORTER PROGRAM.
21 USC 384b.
‘‘(a) IN GENERAL.—Beginning not later than 18 months after Deadline. the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall— ‘‘(1) establish a program, in consultation with the Secretary of Homeland Security— ‘‘(A) to provide for the expedited review and importation of food offered for importation by importers who have voluntarily agreed to participate in such program; and ‘‘(B) consistent with section 808, establish a process for the issuance of a facility certification to accompany food offered for importation by importers who have voluntarily agreed to participate in such program; and ‘‘(2) issue a guidance document related to participation Guidelines. in, revocation of such participation in, reinstatement in, and compliance with, such program. ‘‘(b) VOLUNTARY PARTICIPATION.—An importer may request the Secretary to provide for the expedited review and importation of designated foods in accordance with the program established by the Secretary under subsection (a). ‘‘(c) NOTICE OF INTENT TO PARTICIPATE.—An importer that intends to participate in the program under this section in a fiscal year shall submit a notice and application to the Secretary of such intent at the time and in a manner established by the Secretary. ‘‘(d) ELIGIBILITY.—Eligibility shall be limited to an importer offering food for importation from a facility that has a certification described in subsection (a). In reviewing the applications and making determinations on such applications, the Secretary shall consider the risk of the food to be imported based on factors, such as the following: ‘‘(1) The known safety risks of the food to be imported. ‘‘(2) The compliance history of foreign suppliers used by the importer, as appropriate. ‘‘(3) The capability of the regulatory system of the country of export to ensure compliance with United States food safety standards for a designated food. ‘‘(4) The compliance of the importer with the requirements of section 805. ‘‘(5) The recordkeeping, testing, inspections and audits of facilities, traceability of articles of food, temperature controls, and sourcing practices of the importer. ‘‘(6) The potential risk for intentional adulteration of the food. ‘‘(7) Any other factor that the Secretary determines appropriate.
VerDate Nov 24 2008
05:17 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00071
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3956 Deadline.
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
‘‘(e) REVIEW AND REVOCATION.—Any importer qualified by the Secretary in accordance with the eligibility criteria set forth in this section shall be reevaluated not less often than once every 3 years and the Secretary shall promptly revoke the qualified importer status of any importer found not to be in compliance with such criteria. ‘‘(f) FALSE STATEMENTS.—Any statement or representation made by an importer to the Secretary shall be subject to section 1001 of title 18, United States Code. ‘‘(g) DEFINITION.—For purposes of this section, the term ‘importer’ means the person that brings food, or causes food to be brought, from a foreign country into the customs territory of the United States.’’.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 303. AUTHORITY TO REQUIRE IMPORT CERTIFICATIONS FOR FOOD.
(a) IN GENERAL.—Section 801(a) (21 U.S.C. 381(a)) is amended by inserting after the third sentence the following: ‘‘With respect to an article of food, if importation of such food is subject to, but not compliant with, the requirement under subsection (q) that such food be accompanied by a certification or other assurance that the food meets applicable requirements of this Act, then such article shall be refused admission.’’. (b) ADDITION OF CERTIFICATION REQUIREMENT.—Section 801 (21 U.S.C. 381) is amended by adding at the end the following new subsection: ‘‘(q) CERTIFICATIONS CONCERNING IMPORTED FOODS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—The Secretary may require, as a condition of granting admission to an article of food imported or offered for import into the United States, that an entity described in paragraph (3) provide a certification, or such other assurances as the Secretary determines appropriate, that the article of food complies with applicable requirements of this Act. Such certification or assurances may be provided in the form of shipment-specific certificates, a listing of certified facilities that manufacture, process, pack, or hold such food, or in such other form as the Secretary may specify. ‘‘(2) FACTORS TO BE CONSIDERED IN REQUIRING CERTIFICATION.—The Secretary shall base the determination that an article of food is required to have a certification described in paragraph (1) on the risk of the food, including— ‘‘(A) known safety risks associated with the food; ‘‘(B) known food safety risks associated with the country, territory, or region of origin of the food; ‘‘(C) a finding by the Secretary, supported by scientific, risk-based evidence, that— ‘‘(i) the food safety programs, systems, and standards in the country, territory, or region of origin of the food are inadequate to ensure that the article of food is as safe as a similar article of food that is manufactured, processed, packed, or held in the United States in accordance with the requirements of this Act; and ‘‘(ii) the certification would assist the Secretary in determining whether to refuse or admit the article of food under subsection (a); and
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00072
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3957
‘‘(D) information submitted to the Secretary in accordance with the process established in paragraph (7). ‘‘(3) CERTIFYING ENTITIES.—For purposes of paragraph (1), entities that shall provide the certification or assurances described in such paragraph are— ‘‘(A) an agency or a representative of the government of the country from which the article of food at issue originated, as designated by the Secretary; or ‘‘(B) such other persons or entities accredited pursuant to section 808 to provide such certification or assurance. ‘‘(4) RENEWAL AND REFUSAL OF CERTIFICATIONS.—The Secretary may— ‘‘(A) require that any certification or other assurance provided by an entity specified in paragraph (2) be renewed by such entity at such times as the Secretary determines appropriate; and ‘‘(B) refuse to accept any certification or assurance if the Secretary determines that such certification or assurance is not valid or reliable. ‘‘(5) ELECTRONIC SUBMISSION.—The Secretary shall provide for the electronic submission of certifications under this subsection. ‘‘(6) FALSE STATEMENTS.—Any statement or representation made by an entity described in paragraph (2) to the Secretary shall be subject to section 1001 of title 18, United States Code. ‘‘(7) ASSESSMENT OF FOOD SAFETY PROGRAMS, SYSTEMS, AND STANDARDS.—If the Secretary determines that the food safety programs, systems, and standards in a foreign region, country, or territory are inadequate to ensure that an article of food is as safe as a similar article of food that is manufactured, processed, packed, or held in the United States in accordance with the requirements of this Act, the Secretary shall, to the extent practicable, identify such inadequacies and establish a process by which the foreign region, country, or territory may inform the Secretary of improvements made to such food safety program, system, or standard and demonstrate that those controls are adequate to ensure that an article of food is as safe as a similar article of food that is manufactured, processed, packed, or held in the United States in accordance with the requirements of this Act.’’. (c) CONFORMING TECHNICAL AMENDMENT.—Section 801(b) (21 U.S.C. 381(b)) is amended in the second sentence by striking ‘‘with respect to an article included within the provision of the fourth sentence of subsection (a)’’ and inserting ‘‘with respect to an article described in subsection (a) relating to the requirements of sections 760 or 761,’’. (d) NO LIMIT ON AUTHORITY.—Nothing in the amendments 21 USC 381 note. made by this section shall limit the authority of the Secretary to conduct inspections of imported food or to take such other steps as the Secretary deems appropriate to determine the admissibility of imported food. anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 304. PRIOR NOTICE OF IMPORTED FOOD SHIPMENTS.
(a) IN GENERAL.—Section 801(m)(1) (21 U.S.C. 381(m)(1)) is amended by inserting ‘‘any country to which the article has been refused entry;’’ after ‘‘the country from which the article is shipped;’’.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00073
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3958 Deadline. 21 USC 381 note.
21 USC 381 note.
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
(b) REGULATIONS.—Not later than 120 days after the date of enactment of this Act, the Secretary shall issue an interim final rule amending subpart I of part 1 of title 21, Code of Federal Regulations, to implement the amendment made by this section. (c) EFFECTIVE DATE.—The amendment made by this section shall take effect 180 days after the date of enactment of this Act. SEC. 305. BUILDING CAPACITY OF FOREIGN GOVERNMENTS WITH RESPECT TO FOOD SAFETY.
Plans.
(a) IN GENERAL.—The Secretary shall, not later than 2 years of the date of enactment of this Act, develop a comprehensive plan to expand the technical, scientific, and regulatory food safety capacity of foreign governments, and their respective food industries, from which foods are exported to the United States. (b) CONSULTATION.—In developing the plan under subsection (a), the Secretary shall consult with the Secretary of Agriculture, Secretary of State, Secretary of the Treasury, the Secretary of Homeland Security, the United States Trade Representative, and the Secretary of Commerce, representatives of the food industry, appropriate foreign government officials, nongovernmental organizations that represent the interests of consumers, and other stakeholders. (c) PLAN.—The plan developed under subsection (a) shall include, as appropriate, the following: (1) Recommendations for bilateral and multilateral arrangements and agreements, including provisions to provide for responsibility of exporting countries to ensure the safety of food. (2) Provisions for secure electronic data sharing. (3) Provisions for mutual recognition of inspection reports. (4) Training of foreign governments and food producers on United States requirements for safe food. (5) Recommendations on whether and how to harmonize requirements under the Codex Alimentarius. (6) Provisions for the multilateral acceptance of laboratory methods and testing and detection techniques. (d) RULE OF CONSTRUCTION.—Nothing in this section shall be construed to affect the regulation of dietary supplements under the Dietary Supplement Health and Education Act of 1994 (Public Law 103–417). SEC. 306. INSPECTION OF FOREIGN FOOD FACILITIES.
(a) IN GENERAL.—Chapter VIII (21 U.S.C. 381 et seq.), as amended by section 302, is amended by inserting at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
21 USC 384c.
‘‘SEC. 807. INSPECTION OF FOREIGN FOOD FACILITIES.
‘‘(a) INSPECTION.—The Secretary— ‘‘(1) may enter into arrangements and agreements with foreign governments to facilitate the inspection of foreign facilities registered under section 415; and ‘‘(2) shall direct resources to inspections of foreign facilities, suppliers, and food types, especially such facilities, suppliers, and food types that present a high risk (as identified by the Secretary), to help ensure the safety and security of the food supply of the United States.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00074
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3959
‘‘(b) EFFECT OF INABILITY TO INSPECT.—Notwithstanding any other provision of law, food shall be refused admission into the United States if it is from a foreign factory, warehouse, or other establishment of which the owner, operator, or agent in charge, or the government of the foreign country, refuses to permit entry of United States inspectors or other individuals duly designated by the Secretary, upon request, to inspect such factory, warehouse, or other establishment. For purposes of this subsection, such an owner, operator, or agent in charge shall be considered to have refused an inspection if such owner, operator, or agent in charge does not permit an inspection of a factory, warehouse, or other establishment during the 24-hour period after such request is submitted, or after such other time period, as agreed upon by the Secretary and the foreign factory, warehouse, or other establishment.’’. 21 USC 2241. (b) INSPECTION BY THE SECRETARY OF COMMERCE.— (1) IN GENERAL.—The Secretary of Commerce, in coordination with the Secretary of Health and Human Services, may send 1 or more inspectors to a country or facility of an exporter from which seafood imported into the United States originates. The inspectors shall assess practices and processes used in connection with the farming, cultivation, harvesting, preparation for market, or transportation of such seafood and may provide technical assistance related to such activities. (2) INSPECTION REPORT.— (A) IN GENERAL.—The Secretary of Health and Human Services, in coordination with the Secretary of Commerce, shall— (i) prepare an inspection report for each inspection conducted under paragraph (1); (ii) provide the report to the country or exporter that is the subject of the report; and (iii) provide a 30-day period during which the Time period. country or exporter may provide a rebuttal or other comments on the findings of the report to the Secretary of Health and Human Services. (B) DISTRIBUTION AND USE OF REPORT.—The Secretary of Health and Human Services shall consider the inspection reports described in subparagraph (A) in distributing inspection resources under section 421 of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, as added by section 201. SEC. 307. ACCREDITATION OF THIRD-PARTY AUDITORS.
Chapter VIII (21 U.S.C. 381 et seq.), as amended by section 306, is amended by adding at the end the following:
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
‘‘SEC. 808. ACCREDITATION OF THIRD-PARTY AUDITORS.
21 USC 384d.
‘‘(a) DEFINITIONS.—In this section: ‘‘(1) AUDIT AGENT.—The term ‘audit agent’ means an individual who is an employee or agent of an accredited thirdparty auditor and, although not individually accredited, is qualified to conduct food safety audits on behalf of an accredited third-party auditor. ‘‘(2) ACCREDITATION BODY.—The term ‘accreditation body’ means an authority that performs accreditation of third-party auditors. ‘‘(3) THIRD-PARTY AUDITOR.—The term ‘third-party auditor’ means a foreign government, agency of a foreign government,
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00075
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3960
foreign cooperative, or any other third party, as the Secretary determines appropriate in accordance with the model standards described in subsection (b)(2), that is eligible to be considered for accreditation to conduct food safety audits to certify that eligible entities meet the applicable requirements of this section. A third-party auditor may be a single individual. A thirdparty auditor may employ or use audit agents to help conduct consultative and regulatory audits. ‘‘(4) ACCREDITED THIRD-PARTY AUDITOR.—The term ‘accredited third-party auditor’ means a third-party auditor accredited by an accreditation body to conduct audits of eligible entities to certify that such eligible entities meet the applicable requirements of this section. An accredited third-party auditor may be an individual who conducts food safety audits to certify that eligible entities meet the applicable requirements of this section. ‘‘(5) CONSULTATIVE AUDIT.—The term ‘consultative audit’ means an audit of an eligible entity— ‘‘(A) to determine whether such entity is in compliance with the provisions of this Act and with applicable industry standards and practices; and ‘‘(B) the results of which are for internal purposes only. ‘‘(6) ELIGIBLE ENTITY.—The term ‘eligible entity’ means a foreign entity, including a foreign facility registered under section 415, in the food import supply chain that chooses to be audited by an accredited third-party auditor or the audit agent of such accredited third-party auditor. ‘‘(7) REGULATORY AUDIT.—The term ‘regulatory audit’ means an audit of an eligible entity— ‘‘(A) to determine whether such entity is in compliance with the provisions of this Act; and ‘‘(B) the results of which determine— ‘‘(i) whether an article of food manufactured, processed, packed, or held by such entity is eligible to receive a food certification under section 801(q); or ‘‘(ii) whether a facility is eligible to receive a facility certification under section 806(a) for purposes of participating in the program under section 806. ‘‘(b) ACCREDITATION SYSTEM.— ‘‘(1) ACCREDITATION BODIES.— ‘‘(A) RECOGNITION OF ACCREDITATION BODIES.— ‘‘(i) IN GENERAL.—Not later than 2 years after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall establish a system for the recognition of accreditation bodies that accredit third-party auditors to certify that eligible entities meet the applicable requirements of this section. ‘‘(ii) DIRECT ACCREDITATION.—If, by the date that is 2 years after the date of establishment of the system described in clause (i), the Secretary has not identified and recognized an accreditation body to meet the requirements of this section, the Secretary may directly accredit third-party auditors. ‘‘(B) NOTIFICATION.—Each accreditation body recognized by the Secretary shall submit to the Secretary a
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00076
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3961
list of all accredited third-party auditors accredited by such body and the audit agents of such auditors. ‘‘(C) REVOCATION OF RECOGNITION AS AN ACCREDITATION BODY.—The Secretary shall promptly revoke the recognition of any accreditation body found not to be in compliance with the requirements of this section. ‘‘(D) REINSTATEMENT.—The Secretary shall establish Procedures. procedures to reinstate recognition of an accreditation body if the Secretary determines, based on evidence presented by such accreditation body, that revocation was inappropriate or that the body meets the requirements for recognition under this section. ‘‘(2) MODEL ACCREDITATION STANDARDS.—Not later than Deadline. 18 months after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act, the Secretary shall develop model standards, including requirements for regulatory audit reports, and each recognized accreditation body shall ensure that thirdparty auditors and audit agents of such auditors meet such standards in order to qualify such third-party auditors as accredited third-party auditors under this section. In developing the model standards, the Secretary shall look to standards in place on the date of the enactment of this section for guidance, to avoid unnecessary duplication of efforts and costs. ‘‘(c) THIRD-PARTY AUDITORS.— ‘‘(1) REQUIREMENTS FOR ACCREDITATION AS A THIRD-PARTY AUDITOR.— ‘‘(A) FOREIGN GOVERNMENTS.—Prior to accrediting a foreign government or an agency of a foreign government as an accredited third-party auditor, the accreditation body (or, in the case of direct accreditation under subsection (b)(1)(A)(ii), the Secretary) shall perform such reviews and audits of food safety programs, systems, and standards of the government or agency of the government as the Secretary deems necessary, including requirements under the model standards developed under subsection (b)(2), to determine that the foreign government or agency of the foreign government is capable of adequately ensuring that eligible entities or foods certified by such government or agency meet the requirements of this Act with respect to food manufactured, processed, packed, or held for import into the United States. ‘‘(B) FOREIGN COOPERATIVES AND OTHER THIRD PARTIES.—Prior to accrediting a foreign cooperative that aggregates the products of growers or processors, or any other third party to be an accredited third-party auditor, the accreditation body (or, in the case of direct accreditation under subsection (b)(1)(A)(ii), the Secretary) shall perform such reviews and audits of the training and qualifications of audit agents used by that cooperative or party and conduct such reviews of internal systems and such other investigation of the cooperative or party as the Secretary deems necessary, including requirements under the model standards developed under subsection (b)(2), to determine that each eligible entity certified by the cooperative or party has systems and standards in use to ensure that such entity or food meets the requirements of this Act.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00077
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3962
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 ‘‘(2) REQUIREMENT TO ISSUE CERTIFICATION OF ELIGIBLE ENTITIES OR FOODS.— ‘‘(A) IN GENERAL.—An accreditation body (or, in the case of direct accreditation under subsection (b)(1)(A)(ii), the Secretary) may not accredit a third-party auditor unless such third-party auditor agrees to issue a written and, as appropriate, electronic food certification, described in section 801(q), or facility certification under section 806(a), as appropriate, to accompany each food shipment for import into the United States from an eligible entity, subject to requirements set forth by the Secretary. Such written or electronic certification may be included with other documentation regarding such food shipment. The Secretary shall consider certifications under section 801(q) and participation in the voluntary qualified importer program described in section 806 when targeting inspection resources under section 421. ‘‘(B) PURPOSE OF CERTIFICATION.—The Secretary shall use certification provided by accredited third-party auditors to— ‘‘(i) determine, in conjunction with any other assurances the Secretary may require under section 801(q), whether a food satisfies the requirements of such section; and ‘‘(ii) determine whether a facility is eligible to be a facility from which food may be offered for import under the voluntary qualified importer program under section 806. ‘‘(C) REQUIREMENTS FOR ISSUING CERTIFICATION.— ‘‘(i) IN GENERAL.—An accredited third-party auditor shall issue a food certification under section 801(q) or a facility certification described under subparagraph (B) only after conducting a regulatory audit and such other activities that may be necessary to establish compliance with the requirements of such sections. ‘‘(ii) PROVISION OF CERTIFICATION.—Only an accredited third-party auditor or the Secretary may provide a facility certification under section 806(a). Only those parties described in 801(q)(3) or the Secretary may provide a food certification under 301(g). ‘‘(3) AUDIT REPORT SUBMISSION REQUIREMENTS.— ‘‘(A) REQUIREMENTS IN GENERAL.—As a condition of accreditation, not later than 45 days after conducting an audit, an accredited third-party auditor or audit agent of such auditor shall prepare, and, in the case of a regulatory audit, submit, the audit report for each audit conducted, in a form and manner designated by the Secretary, which shall include— ‘‘(i) the identity of the persons at the audited eligible entity responsible for compliance with food safety requirements; ‘‘(ii) the dates of the audit; ‘‘(iii) the scope of the audit; and ‘‘(iv) any other information required by the Secretary that relates to or may influence an assessment of compliance with this Act.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Audit.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00078
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3963
‘‘(B) RECORDS.—Following any accreditation of a thirdparty auditor, the Secretary may, at any time, require the accredited third-party auditor to submit to the Secretary an onsite audit report and such other reports or documents required as part of the audit process, for any eligible entity certified by the third-party auditor or audit agent of such auditor. Such report may include documentation that the eligible entity is in compliance with any applicable registration requirements. ‘‘(C) LIMITATION.—The requirement under subparagraph (B) shall not include any report or other documents resulting from a consultative audit by the accredited thirdparty auditor, except that the Secretary may access the results of a consultative audit in accordance with section 414. ‘‘(4) REQUIREMENTS OF ACCREDITED THIRD-PARTY AUDITORS AND AUDIT AGENTS OF SUCH AUDITORS.— ‘‘(A) RISKS TO PUBLIC HEALTH.—If, at any time during Notification. an audit, an accredited third-party auditor or audit agent of such auditor discovers a condition that could cause or contribute to a serious risk to the public health, such auditor shall immediately notify the Secretary of— ‘‘(i) the identification of the eligible entity subject to the audit; and ‘‘(ii) such condition. ‘‘(B) TYPES OF AUDITS.—An accredited third-party auditor or audit agent of such auditor may perform consultative and regulatory audits of eligible entities. ‘‘(C) LIMITATIONS.— ‘‘(i) IN GENERAL.—An accredited third party auditor may not perform a regulatory audit of an eligible entity if such agent has performed a consultative audit or a regulatory audit of such eligible entity during the previous 13-month period. ‘‘(ii) WAIVER.—The Secretary may waive the application of clause (i) if the Secretary determines that there is insufficient access to accredited thirdparty auditors in a country or region. ‘‘(5) CONFLICTS OF INTEREST.— ‘‘(A) THIRD-PARTY AUDITORS.—An accredited thirdparty auditor shall— ‘‘(i) not be owned, managed, or controlled by any person that owns or operates an eligible entity to be certified by such auditor; ‘‘(ii) in carrying out audits of eligible entities under this section, have procedures to ensure against the use of any officer or employee of such auditor that has a financial conflict of interest regarding an eligible entity to be certified by such auditor; and ‘‘(iii) annually make available to the Secretary Deadline. disclosures of the extent to which such auditor and the officers and employees of such auditor have maintained compliance with clauses (i) and (ii) relating to financial conflicts of interest. ‘‘(B) AUDIT AGENTS.—An audit agent shall— ‘‘(i) not own or operate an eligible entity to be audited by such agent;
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00079
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3964
Deadline.
Deadline.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Waiver authority.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011 ‘‘(ii) in carrying out audits of eligible entities under this section, have procedures to ensure that such agent does not have a financial conflict of interest regarding an eligible entity to be audited by such agent; and ‘‘(iii) annually make available to the Secretary disclosures of the extent to which such agent has maintained compliance with clauses (i) and (ii) relating to financial conflicts of interest. ‘‘(C) REGULATIONS.—The Secretary shall promulgate regulations not later than 18 months after the date of enactment of the FDA Food Safety Modernization Act to implement this section and to ensure that there are protections against conflicts of interest between an accredited third-party auditor and the eligible entity to be certified by such auditor or audited by such audit agent. Such regulations shall include— ‘‘(i) requiring that audits performed under this section be unannounced; ‘‘(ii) a structure to decrease the potential for conflicts of interest, including timing and public disclosure, for fees paid by eligible entities to accredited thirdparty auditors; and ‘‘(iii) appropriate limits on financial affiliations between an accredited third-party auditor or audit agents of such auditor and any person that owns or operates an eligible entity to be certified by such auditor, as described in subparagraphs (A) and (B). ‘‘(6) WITHDRAWAL OF ACCREDITATION.— ‘‘(A) IN GENERAL.—The Secretary shall withdraw accreditation from an accredited third-party auditor— ‘‘(i) if food certified under section 801(q) or from a facility certified under paragraph (2)(B) by such third-party auditor is linked to an outbreak of foodborne illness that has a reasonable probability of causing serious adverse health consequences or death in humans or animals; ‘‘(ii) following an evaluation and finding by the Secretary that the third-party auditor no longer meets the requirements for accreditation; or ‘‘(iii) following a refusal to allow United States officials to conduct such audits and investigations as may be necessary to ensure continued compliance with the requirements set forth in this section. ‘‘(B) ADDITIONAL BASIS FOR WITHDRAWAL OF ACCREDITATION.—The Secretary may withdraw accreditation from an accredited third-party auditor in the case that such thirdparty auditor is accredited by an accreditation body for which recognition as an accreditation body under subsection (b)(1)(C) is revoked, if the Secretary determines that there is good cause for the withdrawal. ‘‘(C) EXCEPTION.—The Secretary may waive the application of subparagraph (A)(i) if the Secretary— ‘‘(i) conducts an investigation of the material facts related to the outbreak of human or animal illness; and
PO 00353
Frm 00080
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3965
‘‘(ii) reviews the steps or actions taken by the third party auditor to justify the certification and determines that the accredited third-party auditor satisfied the requirements under section 801(q) of certifying the food, or the requirements under paragraph (2)(B) of certifying the entity. ‘‘(7) REACCREDITATION.—The Secretary shall establish procedures to reinstate the accreditation of a third-party auditor for which accreditation has been withdrawn under paragraph (6)— ‘‘(A) if the Secretary determines, based on evidence presented, that the third-party auditor satisfies the requirements of this section and adequate grounds for revocation no longer exist; and ‘‘(B) in the case of a third-party auditor accredited by an accreditation body for which recognition as an accreditation body under subsection (b)(1)(C) is revoked— ‘‘(i) if the third-party auditor becomes accredited not later than 1 year after revocation of accreditation under paragraph (6)(A), through direct accreditation under subsection (b)(1)(A)(ii) or by an accreditation body in good standing; or ‘‘(ii) under such conditions as the Secretary may require for a third-party auditor under paragraph (6)(B). ‘‘(8) NEUTRALIZING COSTS.—The Secretary shall establish by regulation a reimbursement (user fee) program, similar to the method described in section 203(h) of the Agriculture Marketing Act of 1946, by which the Secretary assesses fees and requires accredited third-party auditors and audit agents to reimburse the Food and Drug Administration for the work performed to establish and administer the accreditation system under this section. The Secretary shall make operating this program revenue-neutral and shall not generate surplus revenue from such a reimbursement mechanism. Fees authorized under this paragraph shall be collected and available for obligation only to the extent and in the amount provided in advance in appropriation Acts. Such fees are authorized to remain available until expended. ‘‘(d) RECERTIFICATION OF ELIGIBLE ENTITIES.—An eligible entity shall apply for annual recertification by an accredited third-party auditor if such entity— ‘‘(1) intends to participate in voluntary qualified importer program under section 806; or ‘‘(2) is required to provide to the Secretary a certification under section 801(q) for any food from such entity. ‘‘(e) FALSE STATEMENTS.—Any statement or representation made— ‘‘(1) by an employee or agent of an eligible entity to an accredited third-party auditor or audit agent; or ‘‘(2) by an accredited third-party auditor to the Secretary, shall be subject to section 1001 of title 18, United States Code. ‘‘(f) MONITORING.—To ensure compliance with the requirements of this section, the Secretary shall— ‘‘(1) periodically, or at least once every 4 years, reevaluate the accreditation bodies described in subsection (b)(1);
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00081
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
Procedures.
Deadline.
Regulations.
Applicability.
Deadlines.
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
124 STAT. 3966 Deadlines.
‘‘(2) periodically, or at least once every 4 years, evaluate the performance of each accredited third-party auditor, through the review of regulatory audit reports by such auditors, the compliance history as available of eligible entities certified by such auditors, and any other measures deemed necessary by the Secretary; ‘‘(3) at any time, conduct an onsite audit of any eligible entity certified by an accredited third-party auditor, with or without the auditor present; and ‘‘(4) take any other measures deemed necessary by the Secretary. ‘‘(g) PUBLICLY AVAILABLE REGISTRY.—The Secretary shall establish a publicly available registry of accreditation bodies and of accredited third-party auditors, including the name of, contact information for, and other information deemed necessary by the Secretary about such bodies and auditors. ‘‘(h) LIMITATIONS.— ‘‘(1) NO EFFECT ON SECTION 704 INSPECTIONS.—The audits performed under this section shall not be considered inspections under section 704. ‘‘(2) NO EFFECT ON INSPECTION AUTHORITY.—Nothing in this section affects the authority of the Secretary to inspect any eligible entity pursuant to this Act.’’.
21 USC 2242.
SEC. 308. FOREIGN OFFICES OF THE FOOD AND DRUG ADMINISTRATION.
Establishment.
(a) IN GENERAL.—The Secretary shall establish offices of the Food and Drug Administration in foreign countries selected by the Secretary, to provide assistance to the appropriate governmental entities of such countries with respect to measures to provide for the safety of articles of food and other products regulated by the Food and Drug Administration exported by such country to the United States, including by directly conducting risk-based inspections of such articles and supporting such inspections by such governmental entity. (b) CONSULTATION.—In establishing the foreign offices described in subsection (a), the Secretary shall consult with the Secretary of State, the Secretary of Homeland Security, and the United States Trade Representative. (c) REPORT.—Not later than October 1, 2011, the Secretary shall submit to Congress a report on the basis for the selection by the Secretary of the foreign countries in which the Secretary established offices, the progress which such offices have made with respect to assisting the governments of such countries in providing for the safety of articles of food and other products regulated by the Food and Drug Administration exported to the United States, and the plans of the Secretary for establishing additional foreign offices of the Food and Drug Administration, as appropriate.
21 USC 2243.
SEC. 309. SMUGGLED FOOD.
Deadline. Strategy.
(a) IN GENERAL.—Not later than 180 days after the enactment of this Act, the Secretary shall, in coordination with the Secretary of Homeland Security, develop and implement a strategy to better identify smuggled food and prevent entry of such food into the United States. (b) NOTIFICATION TO HOMELAND SECURITY.—Not later than 10 days after the Secretary identifies a smuggled food that the Secretary believes would cause serious adverse health consequences
Deadline.
VerDate Nov 24 2008
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00082
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3967
or death to humans or animals, the Secretary shall provide to the Secretary of Homeland Security a notification under section 417(n) of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 350f(k)) describing the smuggled food and, if available, the names of the individuals or entities that attempted to import such food into the United States. (c) PUBLIC NOTIFICATION.—If the Secretary— (1) identifies a smuggled food; (2) reasonably believes exposure to the food would cause serious adverse health consequences or death to humans or animals; and (3) reasonably believes that the food has entered domestic commerce and is likely to be consumed, the Secretary shall promptly issue a press release describing that food and shall use other emergency communication or recall networks, as appropriate, to warn consumers and vendors about the potential threat. (d) EFFECT OF SECTION.—Nothing in this section shall affect the authority of the Secretary to issue public notifications under other circumstances. (e) DEFINITION.—In this subsection, the term ‘‘smuggled food’’ means any food that a person introduces into the United States through fraudulent means or with the intent to defraud or mislead.
TITLE IV—MISCELLANEOUS PROVISIONS
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 401. FUNDING FOR FOOD SAFETY.
(a) IN GENERAL.—There are authorized to be appropriated to carry out the activities of the Center for Food Safety and Applied Nutrition, the Center for Veterinary Medicine, and related field activities in the Office of Regulatory Affairs of the Food and Drug Administration such sums as may be necessary for fiscal years 2011 through 2015. (b) INCREASED NUMBER OF FIELD STAFF.— (1) IN GENERAL.—To carry out the activities of the Center for Food Safety and Applied Nutrition, the Center for Veterinary Medicine, and related field activities of the Office of Regulatory Affairs of the Food and Drug Administration, the Secretary of Health and Human Services shall increase the field staff of such Centers and Office with a goal of not fewer than— (A) 4,000 staff members in fiscal year 2011; (B) 4,200 staff members in fiscal year 2012; (C) 4,600 staff members in fiscal year 2013; and (D) 5,000 staff members in fiscal year 2014. (2) FIELD STAFF FOR FOOD DEFENSE.—The goal under paragraph (1) shall include an increase of 150 employees by fiscal year 2011 to— (A) provide additional detection of and response to food defense threats; and (B) detect, track, and remove smuggled food (as defined in section 309) from commerce.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00083
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3968
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
SEC. 402. EMPLOYEE PROTECTIONS.
Chapter X of the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 391 et seq.), as amended by section 209, is further amended by adding at the end the following: 21 USC 399d.
Deadline.
Notification.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadline. Notification.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
‘‘SEC. 1012. EMPLOYEE PROTECTIONS.
‘‘(a) IN GENERAL.—No entity engaged in the manufacture, processing, packing, transporting, distribution, reception, holding, or importation of food may discharge an employee or otherwise discriminate against an employee with respect to compensation, terms, conditions, or privileges of employment because the employee, whether at the employee’s initiative or in the ordinary course of the employee’s duties (or any person acting pursuant to a request of the employee)— ‘‘(1) provided, caused to be provided, or is about to provide or cause to be provided to the employer, the Federal Government, or the attorney general of a State information relating to any violation of, or any act or omission the employee reasonably believes to be a violation of any provision of this Act or any order, rule, regulation, standard, or ban under this Act, or any order, rule, regulation, standard, or ban under this Act; ‘‘(2) testified or is about to testify in a proceeding concerning such violation; ‘‘(3) assisted or participated or is about to assist or participate in such a proceeding; or ‘‘(4) objected to, or refused to participate in, any activity, policy, practice, or assigned task that the employee (or other such person) reasonably believed to be in violation of any provision of this Act, or any order, rule, regulation, standard, or ban under this Act. ‘‘(b) PROCESS.— ‘‘(1) IN GENERAL.—A person who believes that he or she has been discharged or otherwise discriminated against by any person in violation of subsection (a) may, not later than 180 days after the date on which such violation occurs, file (or have any person file on his or her behalf) a complaint with the Secretary of Labor (referred to in this section as the ‘Secretary’) alleging such discharge or discrimination and identifying the person responsible for such act. Upon receipt of such a complaint, the Secretary shall notify, in writing, the person named in the complaint of the filing of the complaint, of the allegations contained in the complaint, of the substance of evidence supporting the complaint, and of the opportunities that will be afforded to such person under paragraph (2). ‘‘(2) INVESTIGATION.— ‘‘(A) IN GENERAL.—Not later than 60 days after the date of receipt of a complaint filed under paragraph (1) and after affording the complainant and the person named in the complaint an opportunity to submit to the Secretary a written response to the complaint and an opportunity to meet with a representative of the Secretary to present statements from witnesses, the Secretary shall initiate an investigation and determine whether there is reasonable cause to believe that the complaint has merit and notify, in writing, the complainant and the person alleged to have
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00084
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3969
committed a violation of subsection (a) of the Secretary’s findings. ‘‘(B) REASONABLE CAUSE FOUND; PRELIMINARY ORDER.— If the Secretary concludes that there is reasonable cause to believe that a violation of subsection (a) has occurred, the Secretary shall accompany the Secretary’s findings with a preliminary order providing the relief prescribed by paragraph (3)(B). Not later than 30 days after the date of Deadline. notification of findings under this paragraph, the person alleged to have committed the violation or the complainant may file objections to the findings or preliminary order, or both, and request a hearing on the record. The filing of such objections shall not operate to stay any reinstatement remedy contained in the preliminary order. Any such hearing shall be conducted expeditiously. If a hearing is not requested in such 30-day period, the preliminary order shall be deemed a final order that is not subject to judicial review. ‘‘(C) DISMISSAL OF COMPLAINT.— ‘‘(i) STANDARD FOR COMPLAINANT.—The Secretary shall dismiss a complaint filed under this subsection and shall not conduct an investigation otherwise required under subparagraph (A) unless the complainant makes a prima facie showing that any behavior described in paragraphs (1) through (4) of subsection (a) was a contributing factor in the unfavorable personnel action alleged in the complaint. ‘‘(ii) STANDARD FOR EMPLOYER.—Notwithstanding a finding by the Secretary that the complainant has made the showing required under clause (i), no investigation otherwise required under subparagraph (A) shall be conducted if the employer demonstrates, by clear and convincing evidence, that the employer would have taken the same unfavorable personnel action in the absence of that behavior. ‘‘(iii) VIOLATION STANDARD.—The Secretary may determine that a violation of subsection (a) has occurred only if the complainant demonstrates that any behavior described in paragraphs (1) through (4) of subsection (a) was a contributing factor in the unfavorable personnel action alleged in the complaint. ‘‘(iv) RELIEF STANDARD.—Relief may not be ordered under subparagraph (A) if the employer demonstrates by clear and convincing evidence that the employer would have taken the same unfavorable personnel action in the absence of that behavior. ‘‘(3) FINAL ORDER.— ‘‘(A) IN GENERAL.—Not later than 120 days after the Deadline. date of conclusion of any hearing under paragraph (2), the Secretary shall issue a final order providing the relief prescribed by this paragraph or denying the complaint. At any time before issuance of a final order, a proceeding under this subsection may be terminated on the basis of a settlement agreement entered into by the Secretary, the complainant, and the person alleged to have committed the violation.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00085
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3970
‘‘(B) CONTENT OF ORDER.—If, in response to a complaint filed under paragraph (1), the Secretary determines that a violation of subsection (a) has occurred, the Secretary shall order the person who committed such violation— ‘‘(i) to take affirmative action to abate the violation; ‘‘(ii) to reinstate the complainant to his or her former position together with compensation (including back pay) and restore the terms, conditions, and privileges associated with his or her employment; and ‘‘(iii) to provide compensatory damages to the complainant. ‘‘(C) PENALTY.—If such an order is issued under this paragraph, the Secretary, at the request of the complainant, shall assess against the person against whom the order is issued a sum equal to the aggregate amount of all costs and expenses (including attorneys’ and expert witness fees) reasonably incurred, as determined by the Secretary, by the complainant for, or in connection with, the bringing of the complaint upon which the order was issued. ‘‘(D) BAD FAITH CLAIM.—If the Secretary finds that a complaint under paragraph (1) is frivolous or has been brought in bad faith, the Secretary may award to the prevailing employer a reasonable attorneys’ fee, not exceeding $1,000, to be paid by the complainant. ‘‘(4) ACTION IN COURT.— ‘‘(A) IN GENERAL.—If the Secretary has not issued a final decision within 210 days after the filing of the complaint, or within 90 days after receiving a written determination, the complainant may bring an action at law or equity for de novo review in the appropriate district court of the United States with jurisdiction, which shall have jurisdiction over such an action without regard to the amount in controversy, and which action shall, at the request of either party to such action, be tried by the court with a jury. The proceedings shall be governed by the same legal burdens of proof specified in paragraph (2)(C). ‘‘(B) RELIEF.—The court shall have jurisdiction to grant all relief necessary to make the employee whole, including injunctive relief and compensatory damages, including— ‘‘(i) reinstatement with the same seniority status that the employee would have had, but for the discharge or discrimination; ‘‘(ii) the amount of back pay, with interest; and ‘‘(iii) compensation for any special damages sustained as a result of the discharge or discrimination, including litigation costs, expert witness fees, and reasonable attorney’s fees. ‘‘(5) REVIEW.— ‘‘(A) IN GENERAL.—Unless the complainant brings an action under paragraph (4), any person adversely affected or aggrieved by a final order issued under paragraph (3) may obtain review of the order in the United States Court of Appeals for the circuit in which the violation, with respect to which the order was issued, allegedly occurred or the circuit in which the complainant resided on the
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Deadlines.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00086
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3971
date of such violation. The petition for review must be Deadline. filed not later than 60 days after the date of the issuance of the final order of the Secretary. Review shall conform to chapter 7 of title 5, United States Code. The commencement of proceedings under this subparagraph shall not, unless ordered by the court, operate as a stay of the order. ‘‘(B) NO JUDICIAL REVIEW.—An order of the Secretary with respect to which review could have been obtained under subparagraph (A) shall not be subject to judicial review in any criminal or other civil proceeding. ‘‘(6) FAILURE TO COMPLY WITH ORDER.—Whenever any person has failed to comply with an order issued under paragraph (3), the Secretary may file a civil action in the United States district court for the district in which the violation was found to occur, or in the United States district court for the District of Columbia, to enforce such order. In actions brought under this paragraph, the district courts shall have jurisdiction to grant all appropriate relief including, but not limited to, injunctive relief and compensatory damages. ‘‘(7) CIVIL ACTION TO REQUIRE COMPLIANCE.— ‘‘(A) IN GENERAL.—A person on whose behalf an order was issued under paragraph (3) may commence a civil action against the person to whom such order was issued to require compliance with such order. The appropriate United States district court shall have jurisdiction, without regard to the amount in controversy or the citizenship of the parties, to enforce such order. ‘‘(B) AWARD.—The court, in issuing any final order under this paragraph, may award costs of litigation (including reasonable attorneys’ and expert witness fees) to any party whenever the court determines such award is appropriate. ‘‘(c) EFFECT OF SECTION.— ‘‘(1) OTHER LAWS.—Nothing in this section preempts or diminishes any other safeguards against discrimination, demotion, discharge, suspension, threats, harassment, reprimand, retaliation, or any other manner of discrimination provided by Federal or State law. ‘‘(2) RIGHTS OF EMPLOYEES.—Nothing in this section shall be construed to diminish the rights, privileges, or remedies of any employee under any Federal or State law or under any collective bargaining agreement. The rights and remedies in this section may not be waived by any agreement, policy, form, or condition of employment. ‘‘(d) ENFORCEMENT.—Any nondiscretionary duty imposed by this section shall be enforceable in a mandamus proceeding brought under section 1361 of title 28, United States Code. ‘‘(e) LIMITATION.—Subsection (a) shall not apply with respect to an employee of an entity engaged in the manufacture, processing, packing, transporting, distribution, reception, holding, or importation of food who, acting without direction from such entity (or such entity’s agent), deliberately causes a violation of any requirement relating to any violation or alleged violation of any order, rule, regulation, standard, or ban under this Act.’’.
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00087
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
124 STAT. 3972 21 USC 2251.
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
SEC. 403. JURISDICTION; AUTHORITIES.
Nothing in this Act, or an amendment made by this Act, shall be construed to— (1) alter the jurisdiction between the Secretary of Agriculture and the Secretary of Health and Human Services, under applicable statutes, regulations, or agreements regarding voluntary inspection of non-amenable species under the Agricultural Marketing Act of 1946 (7 U.S.C. 1621 et seq.); (2) alter the jurisdiction between the Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau and the Secretary of Health and Human Services, under applicable statutes and regulations; (3) limit the authority of the Secretary of Health and Human Services under— (A) the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 301 et seq.) as in effect on the day before the date of enactment of this Act; or (B) the Public Health Service Act (42 U.S.C. 301 et seq.) as in effect on the day before the date of enactment of this Act; (4) alter or limit the authority of the Secretary of Agriculture under the laws administered by such Secretary, including— (A) the Federal Meat Inspection Act (21 U.S.C. 601 et seq.); (B) the Poultry Products Inspection Act (21 U.S.C. 451 et seq.); (C) the Egg Products Inspection Act (21 U.S.C. 1031 et seq.); (D) the United States Grain Standards Act (7 U.S.C. 71 et seq.); (E) the Packers and Stockyards Act, 1921 (7 U.S.C. 181 et seq.); (F) the United States Warehouse Act (7 U.S.C. 241 et seq.); (G) the Agricultural Marketing Act of 1946 (7 U.S.C. 1621 et seq.); and (H) the Agricultural Adjustment Act (7 U.S.C. 601 et seq.), reenacted with the amendments made by the Agricultural Marketing Agreement Act of 1937; or (5) alter, impede, or affect the authority of the Secretary of Homeland Security under the Homeland Security Act of 2002 (6 U.S.C. 101 et seq.) or any other statute, including any authority related to securing the borders of the United States, managing ports of entry, or agricultural import and entry inspection activities. 21 USC 2252.
SEC. 404. COMPLIANCE WITH INTERNATIONAL AGREEMENTS.
Nothing in this Act (or an amendment made by this Act) shall be construed in a manner inconsistent with the agreement establishing the World Trade Organization or any other treaty or international agreement to which the United States is a party.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
SEC. 405. DETERMINATION OF BUDGETARY EFFECTS.
The budgetary effects of this Act, for the purpose of complying with the Statutory Pay-As-You-Go Act of 2010, shall be determined by reference to the latest statement titled ‘‘Budgetary Effects of PAYGO Legislation’’ for this Act, submitted for printing in the
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00088
Fmt 6580
Sfmt 6581
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
PUBLIC LAW 111–353—JAN. 4, 2011
124 STAT. 3973
Congressional Record by the Chairman of the Senate Budget Committee, provided that such statement has been submitted prior to the vote on passage.
anorris on DSK5R6SHH1PROD with PUBLIC LAWS
Approved January 4, 2011.
LEGISLATIVE HISTORY—H.R. 2751: CONGRESSIONAL RECORD: Vol. 155 (2009): June 9, considered and passed House. Vol. 156 (2010): Dec. 19, considered and passed Senate, amended. Dec. 21, House concurred in Senate amendments.
Æ
VerDate Nov 24 2008
02:14 Jan 15, 2011
Jkt 099139
PO 00353
Frm 00089
Fmt 6580
Sfmt 6580
E:\PUBLAW\PUBL353.111
GPO1
PsN: PUBL353
Thai Exports of Food Products (related to TFPA) to the World in 2008 – 2011 (Jan.-Feb) Food related to TFPA members is divided into 6 groups as table below. Tuna and Seafood products represent 50% of total TFPA food value (consist of tuna 87% and seafood 13%) All Fruit & vegetable including pineapple and sweet corn products share 31 % of total TFPA food value (consist of pineapple 55% , sweet corn 7% and others 38%) The last group is Ready to eat and food ingredients that share 19% of total TFPA food value The main products of TFPA are tuna , pineapple and sweet corn products that share 63% of total TFPA food value. 2008
Group
Quantity
tonne
2010
2009 Value
million Baht
1) Tuna
597,025
71,758
2) Seafood
100,705
9,171
3) Pineapple
715,833
4) Fruit & Vegetable
Quantity
million US$
tonne
million Baht
615,220
64,045
278
87,776
8,482
22,549
689
624,783
434,369
17,189
518
5) Sweet corn
153,377
4,843
6) Ready to eat and food ingredients
330,235
20,739
2,331,544
146,249
Total
2,178
Value
Quantity
million US$
million baht 64,652
249
93,267
8,480
20,434
598
624,500
398,338
16,294
479
148
160,839
5,106
629
353,449
23,859
2,240,405
138,220
Source : www.moc.go.th , 25 March 2011 Prepared by : Thai Food Processors'Association
Quantity (Ton)
Value
658,612
4,440
1,877
tonne
% growth
million US$
Value (million US$)
08/09 09/10 08/09 09/10 08/09 09/10
Value
Quantity
tonne
million baht million US$
tonne
7
-11
1
-14
9
103,274
9,750
268
-13
6
-8
0
-10
8
15,056
1,347
20,258
642
-13 -
0
-9
-1
-13
7
108,137
436,658
18,451
581
-8
10
-5
13
-8
21
150
173,170
5,108
161
5
8
5
0
2
700
397,022
25,954
822
7
12
15
9
2,383,229
142,903
-4
6
-5
3
4,518
Jan-Feb 2011
Quantity
3
4,053
2,044
Value (million Baht)
Jan-Feb 2010
297
% growth
Value
million baht
106,997
10,441
41
18,009
1,576
3,343
101
122,094
58,112
2,336
71
7
26,155
765
11
17
57,854
3,797
-9
11
368,588
21,338
tonne
million US$
JanJanJanFeb Feb Feb 10/11 10/11 10/11
4
7
17
44
53
20
17
29
7
4,013
132
13
20
31
17
63,905
2,762
93
10
18
31
12
23
20,783
619
21
-21
-19
-9
3
116
63,164
4,268
141
9
12
22
18
394,952
23,679
7
11
21
100
649
347
million million baht US$
% Share of Value JanFeb 2011
787
Thai Exports of Food Products (related to TFPA) to the World in 2008 - 2011 (Jan.-Feb) 2008 Products
Thai HS.code
Quantity (ton)
2009
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
Quantity (ton)
2010
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
Quantity (ton)
%Q Growth (ton)
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
08/09
3
09/10
%V Growth (million Baht)
%V Growth (million US$)
08/09
08/09
09/10
14
09/10
Quantity : Ton
Value : Million ฿
%Growth
%Growth
Value : Million $
%Growth
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan Feb
2010
2011
10/11
2010
2011
10/11
2010
2011
10/11
9
103,274
106,997
1. Fishery Products 1.1 Tuna products **
597,025
71,758
2,178
615,220
64,045
1,877
658,612
64,652
2,044
- Canned tuna
1604.14.10
494,486
62,517
1,899
494,532
52,883
1,550
535,480
53,172
1,680
0
- Tuna loin
1604.14.90
11,611
2,039
61
40,168
4,564
134
53,247
6,257
199
246
1,879
- Canned tuna + tuna loin
7 -
11
8 33
15
506,097
64,555
1,960
534,700
57,447
1,684
588,727
59,429
6
10 -
90,928
7,203
218
80,520
6,598
193
69,885
5,223
165 -
11 -
13 -
1604.13.11.000
43,886
2,763
84
42,513
2,818
83
46,255
3,016
95 -
3
9
- Salmon
1604.11.10.000
12,533
2,359
72
12,360
2,478
73
10,868
2,157
68 -
1 -
- Mackerel
1604.15.10.000
31,350
1,900
57
23,766
1,568
46
27,422
1,606
51 -
- Anchovies
1604.16.10.000
656
87
3
410
55
2
259
44
1 -
1.4.1 Canned Sterilised Crab*
1605.10.10.001
2,335
581
18
2,024
560
16
2,102
580
18 -
13
4 -
4
1.4.2 Canned Pasteurised Crab
1605.10.10.002
986
723
22
827
499
15
1,233
783
25 -
16
49 -
31
1.5.1 Giant Black Tiger Prawn
1605.20.91.001
66
22
0.70
70
16
0.46
38
10
1.5.2 Giant Fresh Water Prawn
1605.20.91.002
3
1
0.039
2
1
0.027
4
1
1.5.3 Whiteleg shrimp or Litopenaeus Vannamai
1605.20.91.003
17,593
3,878
117
14,663
3,205
94
10,668
2,438
77
-
1.5.4 Other Shrimps And Prawns*
1605.20.91.090
680
270
8
893
317
9
951
369
12
31
- Canned Baby Clam
1605.90.90.001
8,162
983
30
5,279
585
17
2,968
344
11 -
35 -
- Canned Squid
1605.90.90.003
1,103
229
7
530
102
3
2,442
364
12 -
52
361 -
Total of canned fish ,excluding Tuna ( 1.2 + 1.3 )
88,425
7,110
215
79,049
6,919
203
84,804
6,823
215 -
Total of canned Seafood ( 1.4.1 + 1.5.4 + 1.6 )
12,280
2,062
63
8,727
1,564
46
8,463
1,657
53 -
Total of canned Fish and Seafood ( 1.2 + 1.3 + 1.4.1 + 1.5.4 + 1.6 )
100,705
9,171
278
87,776
8,482
249
93,267
8,480
268 -
Total of Canned Fish , Seafood and Tuna (1.1+1.2+1.3+1.4.1+1.5.4+1.6)
697,730
80,930
2,456
702,996
72,527
2,126
751,879
73,132
- Tuna Petfood 1.2 Canned Sardine
1 -
124
2309.10.90.001
1604.14
1 -
37
11
2
9,750
10,441
7
297
347
17
18
8
85,049
90,382
6
8,174
8,912
9
249
296
19
121
48
6,323
6,620
5
698
776
11
21
26.0
24 19
3 -
8 -
4
14
12
91,372
97,002
6
8,872
9,688
9
270
322
21 -
12 -
14
11,902
9,995
-16
878
753
-14.2
27
25
-7
7 -
1
15
7,488
8,771
17
486
598
23
15
20
33
6
1,666
1,615
-3
335
369
10
10
12.0
20
1.3 Other Canned Fish 12
5 -
24
15 -
17
37 -
37 -
36 -
13
2 -
2 -
20
11
4,492
6,734
50
262
409
56
8
14
75
38 -
38
42
22.0
-48
7
2.00
-71
0.20
0.0600
-70
4 -
7
10
354
200
-44
95
70
-26
3
2.00
-33
57 -
33
71
134
229
71
78
149
91
2
5.00
150
20 -
1.4 Canned Crab Meat
1.5 Canned Shrimp 0.30
5 -
0.02 -
45 -
45 -
30 -
36 -
34 -
35
4.00
#DIV/0!
1.00
#DIV/0!
0.040 #DIV/0!
141 -
30 -
12 -
30 -
27
0.8
#DIV/0!
0.5
#DIV/0!
0.02 #DIV/0!
27 6
-
-
18
24
-
16
14
-
18
2,187
550
-75
454
138
-70
14
5
-64
30
114
87
-24
46
50
9
1
2.00
100
1.6 Other Canned Seafood
2,312
44 -
11
7 -
29 -
3 -
13
6 -
1
7 -
40 55 3 24 8 10
41 256 -
43 56
36
808
214
-74
96
28
-71
3
1.00
-67
299
92
366
298
20
50
150
0.60
2.00
233 39
1 -
6
6
13,688
17,142
25
1,090
1,378
26
33
46
6 -
27
16
1,368
867
-36.6
257
198
-23
8
7
-8
0 -
11
8
15,056
18,009
20
1,347
1,576
17
41
53
30
1 -
13
9
118,330
125,006
6
11,097
12,017
8.3
338
400
18
* Canned crab meat and canned shrimp & prawn produced by TFPA's members mostly are products in no.1.4.1 and 1.5.4 ** Tuna products , since 2007 Thai customs have started collecting figure by using the new code system that causes an error to interprete data of tuna loin and canned tuna when comparing to the previous 2007. As a result, we analyze by using 160414 only. 2. Fruits and Vegetable Products 2.1 Pineapple products (can + juice)
715,833
22,549
686
624,783
20,434
598
624,500
20,258
642 -
13 -
0 -
9 -
1 -
13
7
108,137
122,094
13
3,343
4,013
20
101
132
31
2008.20.00.001
563,040
17,052
519
473,387
13,909
407
484,624
13,644
433 -
16
2 -
18 -
2 -
22
6
80,102
98,739
23
2,068
2,909
41
63
96
52
2009.49+2009.41
152,793
5,497
167
151,396
6,525
191
139,876
6,614
209 -
1 -
8
19
1
14
9
28,035
23,355
-17
1,275
1,104
-13
38
36
-4
2009.49
143,483
5,260
160
140,603
6,316
185
131,316
6,461
204 -
2 -
7
20
2
16
10
25,715
22,604
-12
1,232
1,093
-11
37
36
-3
2.1.1 Canned Pineapple 2.1.2 Pineapple Juice - Pineapple Juice, concentrate -- in airtight container
2009.49.00.001
49,592
1,810
55
53,138
2,347
69
50,615
2,481
79
7 -
5
30
6
25
14
8,779
7,788
-11
389
347
-11
12
12.0
0
-- not in airtight container
2009.49.00.002
93,891
3,450
105
87,465
3,969
116
80,702
3,980
125 -
7 -
8
15
0
10
8
16,936
14,816
-13
843
746
-12
26
25
-4
2009.41.00.000
9,310
237
7
10,793
209
6
8,560
153
5
16 -
21 -
17
2,320
751
-68
43
11
-74
1
0.4
-60
- Pineapple Juice, non concentrate Prepared by Thai Food Processors'Association
12 -
27 -
17 -
1/3
Thai Exports of Food Products (related to TFPA) to the World in 2008 - 2011 (Jan.-Feb) 2008 Products
Thai HS.code
2.2 Canned Other Fruits
Quantity (ton)
139,957
- Canned Rambutan Stuff Pineapple
2008.92.20.001
1,332
- Canned Rambutan
2008.99.40.007
-
2009
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
5,611
170
116,984
2
1,471
58 -
Quantity (ton)
-
-
2010
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
4,895
145
114,909
2
1,199 147
62 -
Quantity (ton)
-
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
5,340
%Q Growth (ton) 08/09
09/10
2 -
%V Growth (million US$)
08/09
08/09
09/10
15
16
16,417
-
13
09/10
168 -
16 -
55
2
10 -
11
28
1 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!
18
Quantity : Ton
%V Growth (million Baht)
7 -
9 11
Value : Million ฿
%Growth
%Growth
Value : Million $
%Growth
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan Feb
2010
2011
10/11
2010
2011
10/11
2010
2011
10/11
19,809
21
654
850
30
135
91
-33
60
96
60
20
28
6.3
4
3
5.0
42
-37
0.2
0.10
-50
67
0.25
0.20
-20
2008.99.90.007
- Canned Lychee
2008.99.10.001
6,703
321
10
7,204
287
8
7,496
302
9
7
4 -
11
- Canned Longan
2008.99.20.001
7,966
342
10
7,536
314
9
9,289
421
13 -
5
23 -
8
- Canned Mango
2008.99.90.001
17,210
666
20
19,244
772
23
18,366
696
22
12 -
5
16 -
10
- Canned Papaya
2008.99.90.002
2,287
97
3
851
33
1
564
23
0.7 -
63 -
34 -
66 -
30 -
- Canned Guava
2008.99.90.003
141
8
0.30
301
17
0.50
185
10
0.3
41
- Other Canned Fruit (tropical fruits)
2008.99.90.005
26,193
916
28
19,295
723
21
18,195
1,065
33 -
26 -
6 -
21
- Canned Mixed Fruits
2008.92.90.000
78,125
3,203
97
61,082
2,687
81
59,615
2,768
88 -
22 -
2 -
16
113 -
39
102 -
14
7
1,027
874
-15
40
56
40
1.2
2
67
34 - 10.68
5 -
41
1,448
1,233
-15
58
63
9
1.8
2
11
11 -
3
2,463
2,097
-15
89
78
-12
2.7
3
11
67 -
30
106
158
49
4.2
6
43
0.1
0.20
100
67 -
40
17
51
200
0.9
3.00
233
0.03
0.10
233
47 -
24
57
2,849
3,901
37
102
153
50
3.1
5.0
61
3 -
17
9
8,372
11,404
36
354
487
38
10.8
16
48
2008.92.20.090
2.3 Canned Vegetables
240,174
7,815
238
239,115
7,920
233
250,983
7,879
248 -
0
5
1 -
1 -
2
7
38,142
31,528
-17
1,196
1,032
-14
36
35
-2
- Canned Sweet Corn
2005.80.00.000
153,377
4,843
148
160,839
5,106
150
173,170
5,108
161
5
8
5
0
2
7
26,155
20,783
-21
765
619
-19
23
21
-9
- Canned Young Corn
2005.99.00.001
41,231
1,194
36
39,012
1,195
35
40,522
1,213
38 -
5
4
0
2 -
4
9
6,122
5,632
-8
185
167
-10
5.6
6
7
- Canned Bamboo Shoot
2005.91.00.000
13,575
407
12
12,303
397
12
10,931
348
11 -
9 -
11 -
5 -
6
1,643
1,600
-3
53
52
-2
1.6
2
25
- Canned Pea (Pisum Satinvum)
2005.40.00.000
683
139
4
704
159
5
771
160
5
3
10
6
77
90
17
19
20
5
0.6
0.7
17
- Canned Asparagus
2005.60.00.000
10
0.2
-
1
0.03
0.001
0.80
0.04
0.001 -
90 -
20 -
33 #DIV/0!
-
0.14
0.4
186
0.007
0.02
186
0.0002
0.0005
150
565
16
0.50
1,121
31
1.00
708
26
0.8
98 -
37
100 -
16
100 -
20
173
72
-58
4.8
12.0
150
0.14
0.4
186
1.0
18 -
47
34 -
48
25 -
60
191
236
24
5.8
9.0
55
0.17
0.3
76
31 -
21
21
12
3,781
3,115
-18
163
153
-6
5.0
5
0
- Tomatoes, whole or in pieces
2002.10
- Other ( Tomatos paste, puree)
2002.90
- Other Canned Processed Vetgetables
2005.99.00.090
2.4 Juice
2,321
65
2.00
2,734
87
2.50
1,461
45
28,412
1,151
35
22,401
945
28
23,419
979
5 -
2 14 85
18
12 1
4 -
12
132,681
3,753
114
134,868
4,087
120
168,945
4,853
153
2
25
9
19
5
28
21,304
21,896
3
609
640
5.1
19
21
14
- Juice of any other single fruit or vegetable
2009.80.90.000
103,210
2,979
91
112,986
3,411
100
142,449
4,112
130
9
26
15
21
10
30
17,986
19,002
6
522
541
4
16
18
13
- Mixed Fruits Juice
2009.90.00.001
22,289
533
16
17,236
502
15
23,095
640
20 -
- Mixed Vetgetable Juice
2009.90.00.002
7,182
241
7
4,646
174
5
3,401
101
3 -
2006
63,330
4,396
134
58,717
4,081
120
65,757
5,066
2001.90.90.002
11,604
457
14
9,493
417
12
9,234
421
Total of Canned Fruits, including Pineapple ( 2.1.1 + 2.2 )
702,997
22,663
689
590,371
18,804
552
599,533
18,984
Total of Canned Fruits and Vegetables ( 2.1.1 + 2.2 + 2.3 )
943,171
30,477
927
829,486
26,724
785
850,516
26,863
Total of Fruit Juice , including pineapple juice (2.1.2+2.4)
285,474
9,250
281
286,264
10,612
311
308,821
11,467
362
2.5 Dehydrated Fruits or Preserved by sugar 2.6 Vegetables preserved by vinegar
23
34 -
6
27 -
9
36
2,638
2,646
0
68
91
34
2.1
3
43
35 -
27 -
28 -
42 -
31 -
41
680
248
-64
19
8
-58
0.6
0.3
-50.0
160 -
7
12 -
7
24 -
10
34
10,905
9,798
-10
757
766
1
23
25
9
13 -
18 -
3 -
9
1 -
12
7
1,815
1,657
-9
87
93.0
6.9
2.7
3
11
601 -
16
2 -
17
1 -
20
9
96,519
118,548
23
2,722
3,759
38
83
124
50
849 -
12
3 -
12
1 -
15
8
134,661
150,076
11
3,918
4,791
22
119
160
34
0
8
15
8
10
17
49,339
45,251
-8
1,884
1,744
-7
57
58
2
or acetic acid
Total of Fruit and Vegetable Preserved by sugar and vinegar ( 2.4 + 2.5 ) Total of Fruit and Vegetable Products Prepared by Thai Food Processors'Association
74,934
4,853
148
68,210
4,498
132
74,991
5,487
173 -
9
10 -
7
22 -
11
31
12,720
11,455
-10
844
859
2
26
28
9
1,303,579
44,580
1,356
1,183,960
41,834
1,227
1,234,328
43,817
1,384 -
9
4 -
6
5 -
10
13
196,720
206,782
5
6,646
7,394
11
201
246
22
2/3
Thai Exports of Food Products (related to TFPA) to the World in 2008 - 2011 (Jan.-Feb) 2008 Products
Thai HS.code
Quantity (ton)
2009
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
Quantity (ton)
2010
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
Quantity (ton)
%Q Growth (ton)
%V Growth (million Baht)
%V Growth (million US$)
Quantity : Ton
Value : Million ฿
%Growth
Value : Million $
%Growth
%Growth
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan-Feb
Jan Feb
2010
2011
10/11
2010
2011
10/11
2010
2011
10/11
Value
Value
(million Baht)
(million US$)
08/09
09/10
08/09
09/10
08/09
09/10
12,862
407
9
15
18
12
15
20
32,144
34,727
15
10
19
6
12
0
25
1,678
1,673
6 -
21
0
17
484
500
3. Food Ingredients and Ready - to Eat Food 3.1 Sauces, Instant curry, Other
175,626
9,782
296
191,986
11,530
339
220,048
8
1,933
2,069
7
59
0
66
3
18
68
16
70
6
2.00
2.0
0
28
56
0.5
0.9
80 33
- Soya sauce
2103 10 00000
9,256
393
12
10,161
416
12
12,069
467
- Tomato ketchup and other tomato sauces
2103 20 00000
4,592
201
6
3,719
189
6
3,433
150
- Chilly sauce
2103 90 10000
22,444
971
29
23,457
1,053
31
26,091
1,214
38
5
11
8
15
7
23
3,566
4,532
27
192
228
19
6
8.0
- Other sauces and preparations : mixed
2103 90 20000
11,717
1,370
41
18,715
2,104
62
20,683
2,167
68
60
11
54
3
51
10
3,218
3,839
19
348
376
8
11
12
9
- Fish sauce
2103 90 30000
38,860
1,021
31
38,396
1,062
31
43,950
1,160
37 -
1
14
4
9
-
19
6,489
6,498
0
170
176
4
5
6
20
- Oystersauce
2103 90 90001
8,828
419
13
11,116
577
17
11,994
576
26
8
38 -
0
31
6
1,912
2,175
14
92
101
10
3
3.0
0
- Instantcurry
2103 90 90002
10,743
1,090
33
10,636
1,115
33
12,343
1,260
1
16
2
13
-
21
1,713
1,652
-4
176
176
0
5
6.0
20.0
- Other
2103 90 90090
69,186
4,317
131
75,786
5,014
147
89,485
5,868
186
10
18
16
17
12
27
13,084
13,858
6
871
914
5
26
30
15
101,493
6,897
209
104,598
7,610
223
115,188
7,726
245
3
10
10
2
7
10
16,518
19,094
16
1,136
1,299
14
35
44
26
16
7
34
10
28
-
96 -
1
12
8
6
3 -
5
3.2 Macaroni, Noodles, Other
5 -
18 40 -
19 -
8 -
- Macaroni, Pasta, Noodles (wheat) uncooked
1902.11
5,383
355
11
5,768
392
11
7,745
501
- Noodles, Vermicelli, Other Pasta uncooked
1902.19
51,971
3,034
92
51,350
3,198
94
57,308
3,038
- Instantnoodles
1902.30
44,139
3,508
106
47,480
4,020
118
50,135
4,187
133
2104
25,713
1,841
56
26,497
2,160
63
25,279
1,971
62
1905.10,1905.20
26,323
2,196
67
27,815
2,532
74
34,929
3,366
107
6
26
15
33
1080
23
0.70
2,553
27
0.80
1,578
29
0.9
136 -
38
17
7
330,235
20,739
629
353,449
23,859
700
397,022
25,954
822
7
12
15
9
2,331,544
146,249
4,440
2,240,405
138,220
4,053
2,383,229
142,903
4,518 -
4
3.3 Soups and Broths, Other 3.4 Crispbread and Gingerbread 3.5 Vinegar (Quantity: thousand liters)
2209 00 00000
Total of Food Ingredients and Ready - to Eat
GRAND TOTAL
45
1,096
1,389
27
72
88
22
2.00
3.0
50
5
2
2
8,093
9,384
16
450
499
11
14
17
21
15
4
11
13
7,329
8,321
14
614
712
16
19
24
26
17 -
9
13 -
2
4,023
3,526
-12
294
346
18
9
11
22
10
45
4,763
5,514
16
430
549
28
13
18
38
14
13
406
303
-25
4
5
25
0.13
0.20
54
11
17
57,854
63,164
9
3,797
4,268
12
116
141
22
9
11
372,904
394,952
6
21,540
23,679
10
655
787
20
5 -
6 -
-
5
3 -
Remark : % share of food export value (related to TFPA products) in 2011 (Jan) consist of - Fishery products
50 %
being tuna products
87 %
and others
- Fruit & vegetable products
31 %
being pineapple products
55 %
sweet corn products
- Food ingredients and ready to eat
19 %
being sauces, instant curry, other ingredients
49 %
and others
- TFPA's main products are tuna , pineapple and sweet corn that share
13 % 7%
and others
38 %
51 %
63 % of total export value related to TFPA products
Source : www.moc.go.th , dated 25 March 2011
Prepared by Thai Food Processors'Association
3/3
Thai Exports of Main Food Products (related to Thai Food Processors'Association) to EU, Japan , USA in 2008 - 2011 (Jan. -Feb) Quantity (ton) Products / H.S.Code (2007)
Country
% Growth
2008
2009
2010
08/09
Value (Million Baht)
09/10
2008
2009
% Growth
2010
Value (Million USD)
08/09
09/10
2008
2009
% Growth
2010
08/09
Quantity : Ton Jan-Feb 2010
09/10
U.S.A.
94,911
112,730
117,352
19
4
12,599
12,238
12,232
-3
0
382
359
387
-6
8
Canned tuna + Tuna Loin
World
506,097
534,700
588,727
6
10
64,555
57,447
59,429
-11
3
1,960
1,684
1,879
-14
12
85,049 10,759 2,704 18,356 91,373
160414
EU
61,012
78,317
83,529
28
7
8,566
8,310
8,856
-3
7
259
244
282
-6
16
10,829
Japan
28,284
28,266
26,652
0
-6
4,703
4,346
3,811
-8
-12
143
127
120
-11
-6
3,064
U.S.A.
94,911
121,418
142,418
28
17
12,599
13,267
15,425
5
16
382
390
487
2
25
22,012
Tuna Petfood
World
90,928
80,520
69,885
-11
-13
7,203
6,598
5,223
-8
-21
218
193
165
-12
-14
11,902
2309.10.90.001
EU
12,369
10,639
6,031
-14
-43
1,199
997
548
-17
-45
36
29
17
-20
-41
1,080
Canned tuna
World
494,486
494,532
535,480
0
8
62,517
52,883
53,172
-15
1
1,899
1,550
1,680
-18
8
1604.14.10
EU
66,426
67,778
71,380
2
5
9,536
7,245
7,451
-24
3
288
212
235
-26
11
Japan
26,235
24,444
23,815
-7
-3
4,329
3,854
3,435
-11
-11
131
113
108
-14
-4
Japan
Total of Tuna Products
56,352
49,082
U.S.A.
3,607
4,189
World
597,025
615,220
47,265
-13
-4
4,557
4,014
2,027
16
-52
398
557
658,612
3
7
71,758
64,045
3,663
-12
-9
138
117
128
40
-77
12
16
64,652
-11
1
2,178
1,877
-15
-1
7,624
4
35
-75
953
2,044
-14
9
103,275
116
%Growth
Jan.-Feb 2011
Value : Million ฿
Jan-Feb Jan 10/11 2010
90,382 15,006 4,020 16,347 97,002
6 39 49 11
15,032
%Growth
Value : Million $
Jan-Feb Jan.-Feb Jan 10/11 2010 2011
%Growth
Jan.-Feb Jan 10/11 2011
8,912 1,555 515 1,674 9,688
9 51 35 9
6
8,174 1,033 381 1,834 9,688
-
249 31 12 56 321
39
1,041
1,558
50
32
52
63
4,621 19,565 9,995 -
51 11
419
590
20
2,091
41 -
13
2,091
69
69
54 -
16
878
14
27
25 -
944 6,647 489 -
13
77
16
13 49
598 65
106,997
4
10,566
753 -
296 52 17 55 321
19 68 42 2 -
7
2
3
50
520 28 10,441 -
13 57
18
6 55
1
348
17 0.9 346 -
89
2
1
Canned Pineapple
World
563,040
473,387
484,624
-16
2
17,052
13,909
13,644
-18
-2
519
407
433
-22
6
80,102
98,739
23
2,068
2,909
41
63
96
52
2008.20.00.001
EU
234,480
166,306
160,245
-29
-4
7,126
4,933
4,397
-31
-11
217
144
139
-34
-3
26,915
34,301
27
684
1,024
50
21
34
62
Japan
21,864
18,356
19,957
-16
9
702
622
634
-11
2
21
18
20
-15
11
3,892
4,996
28
117
161
38
4
U.S.A.
133,881
143,217
129,860
7
-9
4,053
4,347
3,981
7
-8
123
127
126
4
-1
Pineapple Juice - Pineapple Juice, non concentrate
World
9,310
10,793
8,560
16
-21
237
209
153
-12
-27
7
6
5
-17
-17
EU
6,717
10,524
8,120
57
6
6
4.0
9
22,575 751 736 -
28 68 67
501 43 41
662 11 11 -
32 74 73
15 1 1.00
Japan
36 N/A
N/A
N/A
0
N/A
N/A
200941
U.S.A.
66
N/A
- Pineapple Juice, concentrate
World
200949
Japan
8,740
5,893
5,628
-33
-4
241
301
295
25
-2
U.S.A.
49,355
26,590
19,938
-46
-25
1,807
1,178
1,033
-35
-12
Total Pineapple Juice
World
152,792
151,396
139,876
-1
-8
5,497
6,525
6,614
19
1
Total Pineapple Products
World
715,832
624,783
624,500
-13
0
22,549
20,434
20,258
-9
-1
Canned Sweet Corn
World
153,377
160,839
173,170
5
8
4,843
5,106
5,108
5
2005.80.00.000
EU
48,846
38,744
28,424
-21
-27
1,649
1,309
912
Japan
12,700
18,420
19,528
45
6
466
709
U.S.A.
3,603
6,797
6,026
89
-11
102
World
1,466,234
1,400,842
1,456,282
-4
4
99,150
Total of Tuna , Pineapple and Sweet Corn Products
EU
Source : www.moc.go.th , dated 25 March 2011
5
25
22 0.4 0.4 -
47 60 60
0
N/A
N/A
N/A
N/A
-33
17,617 2,320 2,245
N/A ######
######
0
0.03 #DIV/0!
-25
-
N/A
-
N/A
N/A
0.00
185
204
16
10
25,715
22,604 -
12
1,232
1,093 -
11
37
36 -
3
103
118
27
15
14,494
13,644 -
6
704
662 -
6
21
22
5
9
9
9.0
-4
0
916
436 -
52
48
23 -
52
1.00
0.8 -
20
55
34
33
-38
-3
4,478
2,859 -
36
204
130 -
36
6
4.0 -
33
167
191
209
15
9
28,035
17
1,275
1,104 -
13
38
686
407
642
-41
58
108,137
122,094
13
3,343
4,013
20
101
132
0
148
150
161
2
7
26,155
20,783 -
21
765
619 -
19
23
21 -
9
-21
-30
50
38
29.0
-25
-24
5,755
2,623 -
54
179
79 -
56
5.5
3 -
45
673
52
-5
14
21
21.0
49
0
2,377
2,535
176
145
73
-18
3
5
5.0
68
-4
1,132
89,585
90,018
-10
0
3,011
622,890
2,847
20,584
20,584
-23
182
197
138
8
-30
N/A ##### #######
1
N/A
N/A #####
#####
38
19
-42
-50
2
1
1
-33
0
0
0
143,482
140,603
131,316
-2
-7
5,260
6,316
6,461
20
2
160
73,888
77,848
77,114
5
-1
2,683
3,493
3,742
30
7
81
0 N/A
237,567
23,355 -
408 249,874
7
83
89
64
28
10 -
5
14,674
15,073
36 -
4 31
7
2.5
3.0
20
64
0.9
0.3 -
67
3
472
499
6
http://www.thaigov.go.th ข่าวที่ 01/03 วันที่ 22 มีนาคม 2554 ้ 2 สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ทาเนียบ วันนี้ เมือ ่ เวลา 09.00 น. ณ ห ้องประชุมคณะรัฐมนตรี ชัน ิ ธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เป็ นประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี รัฐบาลนายอภิสท จากนัน ้ นายศุภชัย ใจสมุทร รองโฆษกประจาสานักนายกรัฐมนตรี และนายวัชระ กรรณิการ์ รองโฆษก ประจาสานักนายกรัฐมนตรี ได ้แถลงข่าวผลการประชุมคณะรัฐมนตรี สรุปสาระสาคัญได ้ดังนี้ กฎหมาย ึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. .... 1. เรือ ่ ง ร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีวา่ ด ้วยการปฏิรป ู ระบบคุรศ ุ ก 2. เรือ ่ ง ร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด ้วยเงินช่วยเหลือการศึกษาบุตรของข ้าราชการซึง่ มื ตาแหน่งหน ้าทีป ่ ระจาอยูใ่ นต่างประเทศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... 3. เรือ ่ ง ร่างกฎกระทรวงยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาทีก ่ าหนด พ.ศ. ..... 4. เรือ ่ ง การพิจารณาทบทวนร่างพระราชกฤษฎีกาการปรับอัตราเงินเดือนข ้าราชการตารวจ และ ข ้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา 5. เรือ ่ ง ร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดเขตทีด ่ น ิ ในท ้องทีต ่ าบลห ้วยบง และตาบลหินดาด อาเภอ ด่านขุนทด จังหวัดนครราชสีมา ให ้เป็ นเขตปฏิรป ู ทีด ่ น ิ พ.ศ. .... 6. เรือ ่ ง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรือ ่ ง การยกเว ้นอากรและลดอัตราอากรศุลกากรสาหรับ ของทีม ่ ถ ี น ิ่ กาเนิดจากสาธารณรัฐเปรู 7. เรือ ่ ง การแก ้ไขเพิม ่ เติมร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญรวม 3 ฉบับ เศรษฐกิจ 8. เรือ ่ ง 9. 10.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง
11.
เรือ ่ ง
12.
เรือ ่ ง
13. 14. 15.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง
16.
เรือ ่ ง
17. 18. 19. 20. 21. 22.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง
ขอความเห็นชอบการกู ้เงินในประเทศ เพือ ่ เป็ นแหล่งเงินลงทุนสาหรับแผนงานระยะยาว ของการไฟฟ้ าส่วนภูมภ ิ าค มาตรการทางการเงินเพือ ่ สนับสนุนการประกอบธุรกิจพาณิชย์นาวี การดาเนินงานเพือ ่ ขับเคลือ ่ นการจัดตัง้ เขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอดของคณะกรรมการ พัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอด การดาเนินงานในระยะเริม ่ แรกตามพระราชกฤษฎีกาจัดตัง้ สานักงานรัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2554 ิ สิทธิ หน ้าที่ หนีแ การโอนอานาจหน ้าที่ ภารกิจ ทรัพย์สน ้ ละงบประมาณ รวมทัง้ การ จัดทาร่างระเบียบว่าด ้วยหลักเกณฑ์และวิธก ี ารสรรหาประธานกรรมการและกรรมการ ผู ้ทรงคุณวุฒใิ นคณะกรรมการบริหารสานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. . การขยายระยะเวลาโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูกมันสาปะหลัง ปี 2553/54 ขออนุมต ั งิ บกลางเพือ ่ ดาเนินการจัดงานนิทรรศการบีโอไอแฟร์ 2011 ผลการประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพือ ่ แก ้ไขปั ญหาทางเศรษฐกิจ ครัง้ ที่ 2/2554 รายงานแสดงผลการดาเนินการของคณะรัฐมนตรีตามแนวนโยบายพืน ้ ฐานแห่งรัฐ ิ ธิ์ เวชชาชีวะ ปี ทส รัฐบาลนายอภิสท ี่ อง (วันที่ 30 ธันวาคม 2552 ถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2553) โครงการจัดระบบการปลูกข ้าว รายงานสถานการณ์และการแก ้ไขปั ญหาราคาไข่ไก่ สรุปรายงานภาวะสังคมไตรมาสสี่ และภาพรวมปี 2553 สรุปผลโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูกข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ ปี 2553/54 ผลการดาเนินงานแจกข ้าวบริจาคของรัฐบาลไทยภายใต ้โครงการ EAERR มติคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ ครัง้ ที่ 6/2553
2 ั สงคม 23. เรือ ่ ง
24. 25.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง
26. 27. 28.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง
29.
เรือ ่ ง
30. 31. 32.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง
33.
เรือ ่ ง
34.
เรือ ่ ง
35.
เรือ ่ ง
ต่างประเทศ 36. เรือ ่ ง
37.
เรือ ่ ง
38.
เรือ ่ ง
ึ ษา การศก 39. เรือ ่ ง 40. เรือ ่ ง
ขออนุมต ั ด ิ าเนินโครงการ “จัดหาอาคารทีพ ่ ักอาศัยสาเร็จรูปพร ้อมทีด ่ น ิ โครงการสินทวีพท ุ ธ สาครเป็ นอาคารทีพ ่ ักอาศัยให ้กับเจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจจราจรตามโครงการพระราชดาริ และสถานีตารวจ” การบูรณาการป้ องกันทุจริตของโครงการภาครัฐ ่ สาร ระยะ พ.ศ. 2554 – 2563 ของ ร่างกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ประเทศไทย (ICT 2020) ขอความเห็นชอบแนวทางในการรักษาตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมของประเทศไทย ข ้อเสนองบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน ้าประจาปี งบประมาณ 2555 ขอความเห็นชอบรายงานประเทศเกีย ่ วกับมาตรการในการปฏิบต ั ต ิ ามพันธกรณีภายใต ้ ั ญาว่าด ้วยสิทธิคนพิการ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2551 - 2553) อนุสญ ิ สิทธิ หนีส ิ เฉพาะ ขอเพิม ่ เติมมติคณะรัฐมนตรีในกรณีการโอนบรรดากิจการ ทรัพย์สน ้ น ิ สิทธิ และหนีส ิ ซึง่ เป็ นส่วนหนึง่ ของศูนย์วจ ทรัพย์สน ้ น ิ ัยนิวเคลียร์องครักษ์ ไปเป็ นของ สถาบันเทคโนโลยีนวิ เคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ขอเงินงบกลางช่วยเหลือเกษตรกรผู ้ประสบภัยธรรมชาติปี 2553 รายงานผลความคืบหน ้าการดาเนินการแผนปฏิบต ั ก ิ ารปฏิรป ู ประเทศไทย การรวบรวมกิจกรรมทีเ่ กีย ่ วกับงานเฉลิมพระเกียรติฯ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมือ ่ วันที่ 4 มกราคม 2554 (เพิม ่ เติม) รายงานผลการสารวจความคิดเห็นของประชาชนทีม ่ ต ี อ ่ การประชาสัมพันธ์ของรัฐบาล พ.ศ. 2553 รายงานการประชุมร่วมกับสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชีย (OCA) ครัง้ ที่ 29 เมือ ่ วันที่ 13 ่ นบีชเกมส์ ครัง้ พฤศจิกายน 2553 และลงนามการเป็ นเจ ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเอเชีย ที่ 4 ปี 2014 (พ.ศ. 2557) สรุปสถานการณ์ภย ั แล ้ง วาตภัย และการจัดการฝึ กซ ้อมแผนป้ องกันและบรรเทาสาธารณ ภัยจากภัย การก่อวินาศกรรมด ้านสารเคมีและวัตถุอน ั ตราย(รังสี) ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง (NBC 2011)
ั ญาสหประชาชาติวา่ ด ้วยการเปลีย สรุปผลการประชุมรัฐภาคีอนุสญ ่ นแปลงสภาพ ภูมอ ิ ากาศ สมัยที่ 16 (COP16) และการประชุมรัฐภาคีพธิ ส ี ารเกียวโต สมัยที่ 6 (CMP6) ณ เมืองแคนคูน สหรัฐเม็กซิโก การลงนามใน “พิธส ี ารอนุวัตข ิ ้อผูกพันการเปิ ดเสรีการค ้าบริการด ้านการเงิน รอบที่ 5 ภายใต ้กรอบความตกลงว่าด ้วยการค ้าบริการของอาเซียน” รายงานสถานการณ์และการดาเนินการกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์ทป ี่ ระเทศญีป ่ น ุ่
ยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา การกาหนดแนวทางการควบคุมดูแลโรงเรียนกวดวิชา
เรือ ่ งทีค ่ ณะร ัฐมนตรีร ับทราบเพือ ่ เป็นข้อมูล 41. เรือ ่ ง แผนคมนาคมปลอดภัยเทศกาลสงกรานต์ ปี 2554 และรายงานสรุปสถิตอ ิ บ ุ ต ั เิ หตุในภาค การขนส่งประจาเดือนกุมภาพันธ์ 2554
3 แต่งตงั้ 42. เรือ ่ ง แต่งตัง้ 1. แต่งตัง้ ข ้าราชการพลเรือนสามัญประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒ ิ (กระทรวงการคลัง) 2. แต่งตัง้ กรรมการอืน ่ ในคณะกรรมการองค์การสวนสัตว์ (เพิม ่ เติม) 3. แต่งตัง้ กรรมการผู ้ทรงคุณวุฒใิ นคณะกรรมการบริหารสานักงานรับรองมาตรฐานและประเมิน คุณภาพการศึกษา 4. แต่งตัง้ ข ้าราชการ (กระทรวงอุตสาหกรรม) 5. ให ้กรรมการผู ้ช่วยรัฐมนตรีคงอยูป ่ ฏิบต ั ห ิ น ้าทีอ ่ ก ี หนึง่ วาระ ********************************* กรุณาตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีอย่างเป็ นทางการกับสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอก ี ครัง้ หนึง่ สานักโฆษกขอเชิญติดตามการถ่ายทอดสดการแถลงข่าวผลการประชุมคณะรัฐมนตรี ทุกวันอังคาร หรือวันทีม ่ ก ี ารประชุม ทางสถานีวท ิ ยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย ทาง F.M. 92.5 ในเขตกรุงเทพมหานคร ส่วนต่างจังหวัด รับฟั งได ้ทางสถานีวท ิ ยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทยประจาจังหวัด และติดตามมติคณะรัฐมนตรีทส ี่ าคัญได ้ทางรายการ “เจาะลึก ครม.” ทางสถานีวท ิ ยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ทุกวันอังคารในเวลา 21.00-22.00 น. หากท่านใดประสงค์จะขอรับข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรีสมัครได ้ทาง www.thaigov.go.th
4 กฎหมาย ึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. .... 1. เรือ ่ ง ร่างระเบียบสาน ักนายกร ัฐมนตรีวา่ ด้วยการปฏิรป ู ระบบคุรศ ุ ก ึ ษาแห่งชาติ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีวา่ ด ้วยการปฏิรป ู ระบบคุรศ ุ ก พ.ศ. .... ตามทีก ่ ระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให ้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบญ ั ญัตท ิ เี่ สนอ คณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา โดยให ้รับความเห็นของ สานักงาน ก.พ. และสานักงบประมาณไปประกอบการพิจารณาด ้วย แล ้วดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของร่างระเบียบ ึ ษาแห่งชาติ (ก.ค.ช.) โดยกาหนดให ้สานักงานเลขาธิการสภา 1. กาหนดให ้มีคณะกรรมการคุรศ ุ ก การศึกษาเป็ นหน่วยเลขานุการของ ก.ค.ช. (ร่างข ้อ 4 และร่างข ้อ 11) 2. กาหนดอานาจหน ้าทีข ่ อง ก.ค.ช. กาหนดคุณสมบัตแ ิ ละลักษณะต ้องห ้าม วาระการดารงตาแหน่ง และ การพ ้นจากตาแหน่งของกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒ ิ (ร่างข ้อ 5 – ร่างข ้อ 8) 3. กาหนดให ้ดาเนินการแต่งตัง้ ก.ค.ช. ภายในหกสิบวันนับแต่ระเบียบใช ้บังคับ (ร่างข ้อ 14) ่ ยเหลือการศก ึ ษาบุตรของข้าราชการซงึ่ มีตาแหน่งหน้าที่ 2. เรือ ่ ง ร่างระเบียบกระทรวงการคล ังว่าด้วยเงินชว ประจาอยูใ่ นต่างประเทศ (ฉบ ับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด ้วยเงินช่วยเหลือการศึกษาบุตรของข ้าราชการซึง่ มี ตาแหน่งหน ้าทีป ่ ระจาอยูใ่ นต่างประเทศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามทีค ่ ณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบญ ั ญัต ิ ทีเ่ สนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 ได ้ตรวจพิจารณาแล ้ว และให ้ดาเนินการต่อไปได ้ และให ้กระทรวงการคลัง กระทรวงการ ต่างประเทศ สานักงบประมาณ และสานักงาน ก.พ. ร่วมกันจัดทาตารางอัตราการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือการศึกษาบุตรของ ข ้าราชการ ซึง่ มีตาแหน่งหน ้าทีป ่ ระจาอยูใ่ นต่างประเทศ แล ้วเสนอคณะรัฐมนตรีพจ ิ ารณาอีกครัง้ หนึง่ สาระสาค ัญของร่างระเบียบ 1. กาหนดให ้ข ้าราชการซึง่ มีตาแหน่งหน ้าทีป ่ ระจาและปฏิบต ั งิ านอยูใ่ นประเทศทีไ่ ม่มส ี ถานศึกษาทีไ่ ด ้ รับการรับรองมาตรฐานการศึกษาจากสถาบันรับรองมาตรฐานสากล หรือเป็ นประเทศหรือเมืองทีม ่ ภ ี าวะความเป็ นอยูไ่ ม่ปกติ ่ ทีก ิ ธิได ้รับเงินช่วยเหลือการศึกษาของบุตร สาหรับบุตรทีศ ึ ษาอยูใ่ น ตามรายชือ ่ ระทรวงการคลัง (กค.) กาหนด ให ้มีสท ่ ก สถานศึกษานอกประเทศทีข ่ ้าราชการผู ้นัน ้ ประจาการได ้ ยกเว ้นสถานศึกษาทีต ่ งั ้ อยูใ่ นสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา ่ ประเทศหรือเมือง ประเทศแคนาดา ประเทศออสเตรเลีย ประเทศนิวซีแลนด์ และประเทศไทย ทัง้ นี้ การกาหนดรายชือ ดังกล่าว ให ้เป็ นอานาจของ กค. (ร่างข ้อ 3) 2. กาหนดให ้ส่วนราชการพิจารณาหากเห็นว่ามีเหตุผลความจาเป็ นและสมควรให ้ข ้าราชการทีป ่ ระจาการใน สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา ประเทศแคนาดา ประเทศออสเตรเลีย และประเทศนิวซีแลนด์ ได ้รับเงินช่วยเหลือ ึ ษา ณ สถานศึกษาในประเทศทีข การศึกษาบุตร สาหรับบุตรทีศ ่ ก ่ ้าราชการประจาการได ้ตามระเบียบนี้ โดยให ้เสนอ กค. พิจารณาอนุมต ั เิ ป็ นการเฉพาะราย (ร่างข ้อ 3) 3. กาหนดให ้อัตราการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือการศึกษาบุตรกรณีตามข ้อ 1 และ 2 ให ้เบิกจ่ายได ้ในอัตรา ร ้อยละห ้าสิบของจานวนทีจ ่ า่ ยจริงตามทีส ่ ถานศึกษาเรียกเก็บ เฉพาะกรณีตามข ้อ 2 ต ้องไม่เกินอัตราร ้อยละห ้าสิบของ จานวนเงินทีส ่ ถานศึกษาในประเทศทีข ่ ้าราชการประจาการเรียกเก็บ (ร่างข ้อ 5) ้ านยนตร์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวง 3. เรือ ่ ง ร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมการใชย พิเศษ หมายเลข 9 ภายในระยะเวลาทีก ่ าหนด พ.ศ. ..... คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ห ิ ลักการร่างกฎกระทรวงยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวงพิเศษ หมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ภายในระยะเวลาทีก ่ าหนด พ.ศ. ..... (ยกเว ้นค่าธรรมเนียมในช่วงเทศกาล ิ ิ สงกรานต์ตงั ้ แต่เวลา 16.00 นาฬกา ของวันที่ 8 เมษายน 2554 ถึงเวลา 12.00 นาฬกา ของวันที่ 18 เมษายน 2554) ตามทีก ่ ระทรวงคมนาคมเสนอ และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็ นเรือ ่ งด่วน แล ้วดาเนินการ ต่อไปได ้ ข้อเท็ จจริง กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอว่า 1. เนือ ่ งจากในช่วงเทศกาลสงกรานต์ของปี พ.ศ. 2554 มีวันหยุดราชการต่อเนือ ่ งหลายวันคาดหมายได ้ว่า จะมีประชาชนจานวนมากเดินทางกลับภูมล ิ าเนา เป็ นผลให ้การจราจรติดขัดในทุกสายทางทีอ ่ อกและเข ้ากรุงเทพมหานคร และปริมณฑล การยกเว ้นการจัดเก็บค่าธรรมเนียมผ่านทางการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และทางหลวง
5 พิเศษหมายเลข 9 ในช่วงเทศกาลสงกรานต์จะมีสว่ นช่วยสนับสนุนให ้ประชาชนสามารถเดินทางได ้สะดวกรวดเร็วยิง่ ขึน ้ ทา ให ้การจราจรมีความคล่องตัว รวมทัง้ เป็ นการลดการใช ้พลังงานของประเทศ 2. การกาหนดช่วงระยะเวลาให ้ยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 และ ทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ตามกฎกระทรวงยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวง พิเศษหมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 ในช่วงเทศกาลสงกรานต์และปี ใหม่เป็ นประจาทุกปี พ.ศ. 2550 ยังไม่ เหมาะสมกับช่วงระยะเวลาการเดินทางของประชาชนสมควรกาหนดระยะเวลาการยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บน ทางหลวงพิเศษดังกล่าว ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ของปี พ.ศ. 2554 เสียใหม่โดยยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บน ิ ของวันที่ 8 เมษายน 2554 ถึงเวลา 12.00 นาฬกา ิ ของวันที่ 18 ทางหลวงพิเศษดังกล่าวตัง้ แต่เวลา 16.00 นาฬกา เมษายน 2554 เพือ ่ ให ้เหมาะสมยิง่ ขึน ้ สาระสาค ัญของร่างกฎกระทรวง กาหนดให ้ยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวงพิเศษหมายเลข 7 (ทางหลวงพิเศษหมายเลข 36 สายกรุงเทพมหานคร-ระยอง- ตอนกรุงเทพมหานคร-เมืองพัทยา รวมทางแยกไปบรรจบทางหลวงหมายเลข 34 (บาง วัว) และทางแยกเข ้าท่าเรือแหลมฉบัง) และบนทางหลวงพิเศษหมายเลข 9 (ทางหลวงพิเศษหมายเลข 37 สายถนนวง แหวนรอบนอกกรุงเทพมหานคร ตอนบางปะอิน-บางพลี) ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 19 (พ.ศ. 2540) ออกตามความใน ิ ของ พระราชบัญญัตก ิ าหนดค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนตร์บนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497 ตัง้ แต่เวลา 16.00 นาฬกา ิ ของวันที่ 18 เมษายน 2554 วันที่ 8 เมษายน 2554 ถึงเวลา 12.00 นาฬกา 4. เรือ ่ ง การพิจารณาทบทวนร่างพระราชกฤษฎีกาการปร ับอ ัตราเงินเดือนข้าราชการตารวจ และข้าราชการครู ึ ษา และบุคลากรทางการศก คณะรัฐมนตรีอนุมต ั แ ิ ละเห็นชอบตามทีค ่ ณะกรรมการพิจารณาเงินเดือนแห่งชาติ (กงช.) เสนอดังนี้ 1. อนุมต ั ห ิ ลักการร่างพระราชกฤษฎีกาการปรับอัตราเงินเดือนของข ้าราชการตารวจ พ.ศ. .... และร่างพระ ราชกฤษฎีกาการปรับเงินเดือนขัน ้ ต่าขัน ้ สูงของข ้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. .... จานวน 2 ฉบับ ตามที่ คณะกรรมการพิจารณาเงินเดือนแห่งชาติเสนอ และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ทัง้ นี้ เมือ ่ สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาทัง้ สองฉบับดังกล่าวเสร็จเรียบร ้อยแล ้ว ให ้ดาเนินการ ดังนี้ 1.1 กรณีรา่ งพระราชกฤษฎีกาการปรับอัตราเงินเดือนของข ้าราชการตารวจ พ.ศ. .... ให ้นาขึน ้ ทูลเกล ้าฯ ถวาย เพือ ่ ทรงลงพระปรมาภิไธย 1.2 กรณีรา่ งพระราชกฤษฎีกาการปรับเงินเดือนขัน ้ ต่าขัน ้ สูงของข ้าราชการครูและบุคลากรทางการ ศึกษา พ.ศ. .... ให ้นาขึน ้ ทูลเกล ้าฯ ถวาย เพือ ่ ทรงลงพระปรมาภิไธย เมือ ่ ร่างพระราชบัญญัตเิ งินเดือน เงินวิทยฐานะ และ เงินประจาตาแหน่งข ้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได ้ประกาศใช ้บังคับเป็ นกฎหมายแล ้ว ทัง้ นี้ หากร่างพระราชกฤษฎีกาเงินเดือนฯ มีผลใช ้บังคับเป็ นกฎหมายก่อนวันที่ 1 เมษายน 2554 ให ้ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ มีผลใช ้บังคับในวันที่ 1 เมษายน 2554 และหากร่างพระราชบัญญัตเิ งินเดือนฯ มีผลใช ้บังคับเป็ นกฎหมายหลังวันที่ 1 เมษายน 2554 ให ้ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ มีผลใช ้บังคับวันเดียวกันกับทีร่ า่ งพระราชบัญญัตเิ งินเดือนมีผลใช ้บังคับเป็ น กฎหมาย 2. เห็นชอบให ้ปรับตัวเลขเงินเดือนของข ้าราชการเพิม ่ ขึน ้ เป็ นสิบบาท ในกรณีทก ี่ ารปรับเงินเดือน ่ ต ข ้าราชการทีไ่ ด ้รับอยูก ่ อ ่ นวันที่ 1 เมษายน 2554 เข ้าสูอ ั ราในบัญชีทไี่ ด ้รับการปรับใหม่ทาให ้เงินเดือนข ้าราชการรายนัน ้ มี เศษไม่ถงึ สิบบาทตามทีค ่ ณะกรรมการพิจารณาเงินเดือนแห่งชาติเสนอ สาระสาค ัญของร่างพระราชกฤษฎีกา ร่างพระราชกฤษฎีกาจานวน 2 ฉบับดังกล่าวเป็ นการปรับอัตราเงินเดือนข ้าราชการตารวจท ้ายร่าง พระราชบัญญัตต ิ ารวจแห่งชาติ (ฉบับที.่ .) พ.ศ. .... และบัญชีเงินเดือนขัน ้ ต่าขัน ้ สูงของข ้าราชการครูและบุคลากรทางการ ศึกษาทีม ่ ใี บอนุญาตประกอบวิชาชีพท ้ายร่างพระราชบัญญัตเิ งินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจาตาแหน่งข ้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที.่ .) พ.ศ. .... เพิม ่ ขึน ้ ร ้อยละ 5 เท่ากันทุกอัตรา และให ้มีผลตัง้ แต่วันที่ 1 เมษายน 2554
6 5. เรือ ่ ง ร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดเขตทีด ่ น ิ ในท้องทีต ่ าบลห้วยบง และตาบลหินดาด อาเภอด่านขุนทด ี า ให้เป็นเขตปฏิรป จ ังหว ัดนครราชสม ู ทีด ่ น ิ พ.ศ. . . . . คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดเขตทีด ่ น ิ ในท ้องทีต ่ าบลห ้วยบง และตาบลหินดาด อาเภอด่านขุนทด จังหวัดนครราชสีมา ให ้เป็ นเขตปฏิรป ู ทีด ่ น ิ พ.ศ. . . . . ทีส ่ านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตรวจพิจารณาแล ้ว ตามทีก ่ ระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กษ.) เสนอ สาระสาค ัญของร่างพระราชกฤษฎีกา กาหนดเขตปฏิรป ู ทีด ่ น ิ ในท ้องทีต ่ าบลห ้วยบง และตาบลหินดาด อาเภอด่านขุนทด จังหวัดนครราชสีมา ภายในแนวเขตตามแผนทีท ่ ้ายพระราชกฤษฎีกา 6. เรือ ่ ง ร่างประกาศกระทรวงการคล ัง เรือ ่ ง การยกเว้นอากรและลดอ ัตราอากรศุลกากรสาหร ับของทีม ่ ถ ี น ิ่ กาเนิด จากสาธารณร ัฐเปรู คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรือ ่ ง การยกเว ้นอากรและลดอัตราอากร ศุลกากรสาหรับของทีม ่ ถ ี น ิ่ กาเนิดจากสาธารณรัฐเปรู ตามทีก ่ ระทรวงการคลังเสนอ และให ้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่าง กฎหมายและร่างอนุบญ ั ญัตท ิ เี่ สนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล ้วดาเนินการต่อไปได ้ ข้อเท็ จจริง กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอว่า 1. ประเทศไทยได ้ลงนามในพิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยและสาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งเปิ ดเสรีการค ้า สินค ้าและอานวยความสะดวกทางการค ้า (Protocol between the Kingdom of Thailand and the Republic of Peru to Accelerate the Liberalization of Trade in Goods and Trade Facilitation) โดยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการ ต่างประเทศของทัง้ สองฝ่ าย เมือ ่ วันที่ 19 พฤศจิกายน 2548 ในระหว่างการประชุมผู ้นาเอเปค ณ นครปูซาน ประเทศ สาธารณรัฐเกาหลี โดยทัง้ สองประเทศจะต ้องดาเนินการภายในเพือ ่ ลดอัตราภาษี ศล ุ กากรให ้เป็ นไปตามพิธส ี ารฯ 2. ประเทศไทยได ้มีการลงนามในพิธส ี ารเพิม ่ เติมพิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและอานวยความสะดวกทางการค ้า (Additional Protocol to the Protocol between the Kingdom of Thailand and the Republic of Peru to Accelerate the Liberalization of Trade in Goods and Trade Facilitation) โดยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงพาณิชย์ของไทยและรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการค ้าต่างประเทศและการ ท่องเทีย ่ วของเปรู เมือ ่ วันที่ 16 พฤศจิกายน 2549 ในระหว่างการประชุมรัฐมนตรีเอเปค ณ กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม โดยมีการแก ้ไขเพิม ่ เติมข ้อความเล็กน ้อย เพือ ่ ให ้เกิดความชัดเจนยิง่ ขึน ้ 3. ประเทศไทยได ้มีการลงนามในพิธส ี ารเพิม ่ เติมฉบับที่ 2 ภายใต ้พิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับ สาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งการเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและอานวยความสะดวกทางการค ้า (Second Additional Protocol to the Protocol between the Kingdom of Thailand and the Republic of Peru to Accelerate the Liberalization of Trade ั ว์น้ า in Goods and Trade Facilitation) และหนังสือแลกเปลีย ่ นความเข ้าใจเรือ ่ งสินค ้าสัตว์น้ าและผลิตภัณฑ์สต โดย รัฐมนตรีชว่ ยว่าการกระทรวงพาณิชย์ของไทย (นายอลงกรณ์ พลบุตร) และรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการค ้าต่างประเทศและ การท่องเทีย ่ วของเปรู (H.E. Mr. Martin Perez Monteverde) เมือ ่ วันที่ 13 พฤศจิกายน 2552 ในระหว่างการประชุมผู ้นา เศรษฐกิจเอเปค ณ ประเทศสิงคโปร์ ซึง่ เป็ นเรือ ่ งเกีย ่ วกับการทบทวนทีจ ่ าเป็ นสาหรับการเปลีย ่ นเป็ นระบบฮาร์โมไนซ์เพือ ่ การจาแนกประเภทและการกาหนดรหัสสินคาฉบั ้ บปี พ.ศ. 2550 (HS 2007) 4. ประเทศไทยได ้มีการลงนามในพิธส ี ารเพิม ่ เติมฉบับที่ 3 ภายใต ้พิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับ สาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งการเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและอานวยความสะดวกทางการค ้า (Third Additional Protocol to the Protocol between the Kingdom of Thailand and the Republic of Peru to Accelerate the Liberalization of Trade in Goods and Trade Facilitation) โดยรัฐมนตรีชว่ ยว่าการกระทรวงพาณิชย์ของไทย (นายอลงกรณ์ พลบุตร) และ รัฐมนตรีชว่ ยว่าการกระทรวงการค ้าต่างประเทศและการท่องเทีย ่ วของเปรู (นายคาร์ลอส โปชาดา) และมีนายกรัฐมนตรี ิ ธิ์ เวชชาชีวะ) เป็ นสักขีพยาน เมือ ของไทย (นายอภิสท ่ วันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2553 ณ ทาเนียบรัฐบาล ซึง่ สาระสาคัญในพิธส ี ารฉบับนีเ้ กีย ่ วข ้องกับการแก ้ไขและเพิม ่ เติมถ ้อยคาในข ้อ F และ G ของบทบัญญัตข ิ ้อ 3 ภาคผนวก 2 เรือ ่ ง กฎว่าด ้วยถิน ่ กาเนิดสินค ้าในพิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยและสาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและ อานวยความสะดวกทางการค ้า ปี พ.ศ. 2548 และเพิม ่ ข ้อบทเกีย ่ วกับการค ้าผ่านประเทศทีส ่ าม (Third Party Invoicing) 5. กรมเจรจาการค ้าระหว่างประเทศ แจ ้งว่าจะนาเรือ ่ งการใช ้บังคับของพิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทย และสาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและอานวยความสะดวกทางการค ้า (ลงนามเมือ ่ วันที่ 19 พฤศจิกายน 2548) พิธส ี ารเพิม ่ เติมพิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและอานวยความสะดวกทาง
7 การค ้า (ลงนามเมือ ่ วันที่ 16 พฤศจิกายน 2549) พิธส ี ารเพิม ่ เติมฉบับที่ 2 ภายใต ้พิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับ สาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งการเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและอานวยความสะดวกทางการค ้า (ลงนามเมือ ่ วันที่ 13 พฤศจิกายน 2552) และพิธส ี ารเพิม ่ เติมฉบับที่ 3 ภายใต ้พิธส ี ารระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรูเพือ ่ เร่งการเปิ ดเสรีการค ้าสินค ้าและ อานวยความสะดวกทางการค ้า (ลงนามเมือ ่ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2553) เสนอต่อรัฐสภาเพือ ่ ทราบการมีผลใช ้บังคับในวันที่ 1 เมษายน 2554 ต่อไป จึงขอให ้กรมศุลกากรดาเนินการในส่วนทีเ่ กีย ่ วข ้องตามขัน ้ ตอนภายในเพือ ่ ให ้ความตกลงมีผลใช ้ บังคับตามกาหนดดังกล่าว สาระสาค ัญของร่างประกาศ 1. ยกเว ้นอากรและลดอัตราอากรสาหรับของในภาค 2 แห่งพระราชกาหนดพิกด ั อัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 ซึง่ แก ้ไขเพิม ่ เติมโดยพระราชกาหนดพิกด ั อัตราศุลกากร (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2549 และประกาศกระทรวงการคลัง เรือ ่ ง การ ยกเลิก เพิม ่ และแก ้ไขเพิม ่ เติมพิกด ั อัตราอากรขาเข ้าในภาค 2 แห่งพระราชกาหนดพิกด ั อัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 ลงวันที่ 18 มิถน ุ ายน 2551 ทีม ่ ถ ี น ิ่ กาเนิดจากสาธารณรัฐเปรู 2. กาหนดหลักเกณฑ์และเงือ ่ นไขในการยกเว ้นอากรและลดอัตราอากรสาหรับของทีม ่ ถ ี น ิ่ กาเนิดจาก สาธารณรัฐเปรู 3. ยกเว ้นอากรและลดอัตราอากรทัง้ หมดจานวน 5,952 ประเภทย่อย คิดเป็ นร ้อยละ 71.71 ของรายการ สินค ้าทัง้ หมด ทัง้ นี้ จะไม่ยกเลิกภาษี ศล ุ กากรให ้กับสินค ้าตามประเภทย่อย 4012.20 จานวน 10 ประเภทย่อย เนือ ่ งจาก เป็ นสินค ้าทีใ่ ช ้แล ้วตามพิธส ี าร โดยให ้มีผลใช ้บังคับถัดจากวันทีป ่ ระกาศในราชกิจจานุเบกษา (วันทีม ่ ผ ี ลใช ้บังคับจะต ้อง ้ แล ้วและได ้มีการแจ ้ง (Notify) ของทัง้ สองฝ่ ายแล ้ว) เป็ นวันทีท ่ งั ้ สองประเทศได ้ดาเนินการตามกระบวนการภายในเสร็จสิน ซึง่ จัดกลุม ่ สินค ้าออกเป็ น 3 กลุม ่ คือ 3.1 สินค ้าทีล ่ ดลงเหลือร ้อยละศูนย์ทันทีทค ี่ วามตกลงมีผลบังคับใช ้ มีจานวน 3,836 ประเภทย่อย คิดเป็ นร ้อยละ 46.21 ของรายการสินค ้าทัง้ หมด 3.2 สินค ้าทีจ ่ ะลดอัตราอากรลงในอัตราทีเ่ ท่ากันทุกปี โดยลดลงเหลือร ้อยละศูนย์ภายใน 5 ปี มีจานวน 2,044 ประเภทย่อย คิดเป็ นร ้อยละ 24.63 ของรายการสินค ้าทัง้ หมด 3.3 สินค ้าทีม ่ ก ี ารแยกรายการเฉพาะของสินค ้าและมีรป ู แบบการลดภาษี ตา่ งกัน คือ สินค ้าทีล ่ ดลง เหลือร ้อยละศูนย์ทันทีทค ี่ วามตกลงมีผลบังคับใช ้ และสินค ้าทีจ ่ ะลดอัตราอากรลงในอัตราทีเ่ ท่ากันทุกปี โดยลดลงเหลือ ร ้อยละศูนย์ภายใน 5 ปี มีจานวน 72 ประเภทย่อย คิดเป็ นร ้อยละ 0.87 ของรายการสินค ้าทัง้ หมด 7. เรือ ่ ง การแก้ไขเพิม ่ เติมร่างพระราชบ ัญญ ัติประกอบร ัฐธรรมนูญรวม 3 ฉบ ับ คณะรัฐมนตรีรับทราบการแก ้ไขเพิม ่ เติมร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญรวม 3 ฉบับ ตามที่ สานักงานคณะกรรมการการเลือกตัง้ (กกต.) เสนอดังนี้ 1.ร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยการเลือกตัง้ สมาชิกสภาผู ้แทนราษฎรและการได ้มาซึง่ สมาชิกวุฒส ิ ภา (ฉบับที่ ...) พ.ศ.... 2.ร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยคณะกรรมการการเลือกตัง้ (ฉบับที่ ...) พ.ศ.... 3.ร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยพรรคการเมือง (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... ซึง่ ได ้เสนอต่อ สภาผู ้แทนราษฎรแล ้ว เสนอคณะรัฐมนตรีทราบ ข้อเท็ จจริง กกต.แจ ้งว่า ในคราวประชุมคณะกรรมการการเลือกตัง้ ครัง้ ที่ 26/2554 วันที่ 17 มีนาคม 2554 ที่ ประชุมได ้มีมติเห็นชอบให ้แก ้ไขเพิม ่ เติมร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยการเลือกตัง้ สมาชิกสภาผู ้แทนราษฎร และการได ้มาซึง่ สมาชิกวุฒส ิ ภา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยคณะกรรมการเลือกตัง้ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยพรรคการเมือง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....รวม 3 ฉบับ ต่อ สภาผู ้แทนราษฎรเพือ ่ พิจารณาดาเนินการต่อไปตามมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก ้ไขเพิม ่ เติม (ฉบับ ที่ 1 ) พุทธศักราช 2554 และมาตรา 139 (3) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และได ้มีหนังสือกราบเรียน ประธานสภาผู ้แทนราษฎรเพือ ่ ดาเนินการต่อไปแล ้ว สาระสาค ัญของร่างพระราชบ ัญญ ัติ ร่างพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญ รวม 3 ฉบับ เป็ นการแก ้ไขเพิม ่ เติมพระราชบัญญัตป ิ ระกอบ รัฐธรรมนูญว่าด ้วยการเลือกตัง้ สมาชิกสภาผู ้แทนราษฎรและการได ้มาซึง่ สมาชิกวุฒส ิ ภา พ.ศ.2550 พระราชบัญญัต ิ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยคณะกรรมการการเลือกตัง้ พ.ศ. 2550 และพระราชบัญญัตป ิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่าด ้วยพรรค
8 การเมือง พ.ศ.2550 ให ้ สอดคล ้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ซึง่ ได ้แก ้ไขเพิม ่ เติมโดย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก ้ไขเพิม ่ เติม (ฉบับที่ 1) พุทธศักราช 2554 เศรษฐกิจ 8. เรือ ่ ง ขอความเห็ นชอบการกูเ้ งินในประเทศ เพือ ่ เป็นแหล่งเงินลงทุนสาหร ับแผนงานระยะยาวของการไฟฟ้า สว่ นภูมภ ิ าค คณะรัฐมนตรีเห็นชอบให ้การไฟฟ้ าส่วนภูมภ ิ าคกู ้เงินในประเทศภายในกรอบวงเงินรวม 1,776.128 ล ้าน บาท เพือ ่ การลงทุนในแผนระยะยาวทีก ่ าหนดจะเริม ่ ดาเนินงานตัง้ แต่ปี 2554 จานวน 3 แผน ตามทีก ่ ระทรวงมหาดไทย เสนอซึง่ ประกอบด ้วย 1. แผนงานเพิม ่ ประสิทธิภาพการใช ้พลังงานไฟฟ้ าระบบปรับอากาศ 2.แผนงานบารุงรักษาอุปกรณ์ ั เปลีย ในระบบไฟฟ้ า 3. แผนงานจัดหามิเตอร์สบ ่ นตามวาระ 9. เรือ ่ ง มาตรการทางการเงินเพือ ่ สน ับสนุนการประกอบธุรกิจพาณิชย์นาวี คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการมาตรการทางการเงินเพือ ่ สนับสนุนการประกอบธุรกิจพาณิชย์นาวีทผ ี่ า่ น การพิจารณาของคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชย์นาวีแล ้ว และอนุมต ั วิ งเงินงบประมาณสนับสนุนเป็ นจานวนไม่เกิน 1,050 ล ้านบาท เป็ นระยะเวลา 7 ปี ตามทีก ่ ระทรวงการคลังเสนอ 10. เรือ ่ ง การดาเนินงานเพือ ่ ข ับเคลือ ่ นการจ ัดตงเขตเศรษฐกิ ั้ จพิเศษแม่สอดของคณะกรรมการพ ัฒนาเขต เศรษฐกิจพิเศษแม่สอด คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานความคืบหน ้าการดาเนินงานเพือ ่ ขับเคลือนการจั ่ ดตัง้ เขตเศรษฐกิจพิเศษแม่ สอดของคณะกรรมการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอด ตามทีก ่ ระทรวงพาณิชย์เสนอ และให ้กระทรวงพาณิชย์ โดยกรม พัฒนาธุรกิจใช ้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพือ ่ กรณี ฉุกเฉินหรือจาเป็ น จานวน 14,044,000 บาท เพือ ่ เป็ นค่าใช ้จ่ายในการดาเนินการโครงการจัดจ ้างออกแบบการจัดตัง้ เขต เศรษฐกิจพิเศษแม่สอด โดยให ้หน่วยงานจัดทาแผนการปฏิบต ั งิ านและแผนการใช ้จ่ายเงิน เพือ ่ ทาความขอตกลงใน รายละเอียดกับสานักงบประมาณต่อไป ตามความเห็นของสานักงบประมาณ โดยให ้กระทรวงพาณิชย์รับความเห็นของ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม กระทรวงแรงงาน สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสานักงาน ก.พ.ร. ไปประกอบการพิจารณาดาเนินการ ต่อไปด ้วย ทัง้ นี้ ให ้กระทรวงพาณิชย์ไปหารือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมและกระทรวงอุตสาหกรรม (การ นิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย) เกีย ่ วกับการขอใช ้พืน ้ ทีป ่ ่ าและนาเสนอคณะรัฐมนตรีภายในสัปดาห์ 11. เรือ ่ ง การดาเนินงานในระยะเริม ่ แรกตามพระราชกฤษฎีกาจ ัดตงส ั้ าน ักงานร ัฐบาลอิเล็ กทรอนิกส ์ (องค์การ มหาชน) พ.ศ. 2554 ่ สาร (ทก.) เสนอดังนี้ คณะรัฐมนตรีและเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ิ สิทธิ หนี้ และงบประมาณของสานักงานพัฒนา 1. อนุมต ั ใิ ห ้โอนบรรดาอานาจหน ้าที่ กิจการ ทรัพย์สน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (สวทช.) เฉพาะในส่วนของสานักบริการเทคโนโลยีสารสนเทศภาครัฐ (สบทร.) และ ่ สารด ้านรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของสานักงาน บรรดาภารกิจทีเ่ กีย ่ วกับการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ สารไปเป็ นของสานักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) (สรอ.) และให ้ ปลัดกระทรวงเทคโนโลยีและการสือ ดาเนินการต่อไปได ้ 2. เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบว่าด ้วยหลักเกณฑ์และวิธก ี ารสรรหาประธานกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒใิ น คณะกรรมการบริหารสานักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) พ.ศ. . . . . และส่งให ้คณะกรรมการตรวจสอบร่าง กฎหมายและร่างอนุบญ ั ญัตท ิ เี่ สนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล ้วดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ิ สิทธิ หนี้ และงบประมาณ สวทช. และบรรดาภารกิจที่ 1. ให ้โอนบรรดาอานาจหน ้าที่ กิจการ ทรัพย์สน ่ สารด ้านรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของสานักงานปลัด ทก. ไปเป็ นของ เกีย ่ วกับการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ สรอ. เป็ นการดาเนินการตามบทเฉพาะกาลตามมาตรา 39 แห่งพระราชกฤษฎีกาจัดตัง้ สานักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2554 มีรายละเอียด ดังนี้ 1.1 สวทช. ได ้โอนบรรดากิจการต่างๆ ของ สวทช. เฉพาะในส่วนของ สบทร. ทัง้ หมด รวมทัง้ ิ และหนีส ิ ทีเ่ กีย ภารกิจด ้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ สรอ. จะดาเนินการสนับสนุน สวทช. ทรัพย์สน ้ น ่ วข ้องกับการดาเนินงาน ตามภารกิจและวัตถุประสงค์ของ สรอ. และบรรดาสิทธิตา่ ง ๆ ของ สวทช. เฉพาะในส่วนของ สบทร. ทัง้ หมด ไปเป็ นของ สรอ.
9 1.2 สานักงานปลัด ทก. ได ้ส่งบัญชีรายละเอียดโครงการและงบประมาณเกีย ่ วกับการพัฒนา ่ สารด ้านรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ทจ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ี่ ะโอนไปเป็ นของ สรอ. แล ้ว 2. ร่างระเบียบว่าด ้วยหลักเกณฑ์และวิธก ี ารสรรหาประธานกรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒใิ น คณะกรรมการบริหารสานักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) พ.ศ. .... มีรายละเอียด ดังนี้ ่ สารเสนอแต่งตัง้ คณะกรรมการ 2.1 ให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ สรรหา จานวนไม่เกิน 5 คน เพือ ่ ทาหน ้าทีส ่ รรหาผู ้ทีส ่ มควรดารงตาแหน่งประธานกรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒ ิ โดย ให ้ผู ้อานวยการหรือบุคคลทีผ ่ ู ้อานวยการมอบหมายทาหน ้าทีเ่ ลขานุการของคณะกรรมการสรรหา (ร่างข ้อ 4) ่ บุคคลซึง่ สมควรได ้รับการแต่งตัง้ เป็ นประธาน 2.2 ให ้คณะกรรมการสรรหาดาเนินการเสนอชือ กรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒเิ พือ ่ ดารงตาแหน่งประธานกรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒ ิ (ร่างข ้อ 5) ่ วชาญ และประสบการณ์สงู 2.3 ให ้คณะกรรมการสรรหาดาเนินการสรรหาผู ้ทีม ่ ค ี วามรู ้ ความเชีย ่ สารด ้านการบริหารจัดการ หรือด ้านอืน ทางด ้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ ทีเ่ กีย ่ วข ้องและเป็ นประโยชน์ตอ ่ กิจการ ่ วชาญ และประสบการณ์เป็ นทีป ของสานักงานเป็ นประธานกรรมการ และสรรหาผู ้ทีม ่ ค ี วามรู ้ความเชีย ่ ระจักษ์ ในด ้าน ่ สาร ดานการบริ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ้ หารจัดการและทรัพยากรบุคคลด ้านการเงิน การบัญชีและงบประมาณ การ ่ งด ้านกฎหมายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ สารหรือธุรกรรมทาง ตรวจสอบประเมินผล และการบริหารความเสีย อิเล็กทรอนิกส์ หรือด ้านอืน ่ ทีเ่ กีย ่ วข ้องและเป็ นประโยชน์ตอ ่ การดาเนินงานของสานักงาน (รางข ้อ 6) 2.4 ให ้คณะกรรมการสรรหาดาเนินการทาบทามบุคคลผู ้ได ้รับการสรรหา และเมือ ่ ได ้รับการตอบรับ ่ พร ้อมเอกสารข ้อมูลเกีย การทาบทามจากผู ้ได ้รับการสรรหาเป็ นลายลักษณ์อก ั ษรให ้จัดทารายชือ ่ วกับประวัตส ิ ว่ นตัว ประวัต ิ ่ วชาญในการทางานของผู ้ทีไ่ ด ้รับการสรรหา เพือ การศึกษา ประวัตก ิ ารทางาน ประสบการณ์และความเชีย ่ ใช ้ประกอบการ พิจารณาเสนอแต่งตัง้ (ร่างข ้อ 7) ิ ธิได ้รับการสรรหาเพือ ่ เป็ นประธานกรรมการและกรรมการ 2.5 คณะกรรมการสรรหาไม่มส ี ท ่ เสนอชือ ผู ้ทรงคุณวุฒ ิ (ร่างข ้อ 8) 2.6 ให ้คณะกรรมการสรรหาเสนอเอกสารตามข ้อ 2.4 ให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเทคโนโลยี ่ สารเพือ สารสนเทศและการสือ ่ นาเสนอคณะรัฐมนตรี (ร่างข ้อ 9) 2.7 ให ้คณะกรรมการสรรหาได ้รับเบีย ้ ประชุมและประโยชน์ตอบแทนอืน ่ ในอัตราเดียวกับ คณะอนุกรรมการตามระเบียบของสานักงาน (ร่างข ้อ 10) ่ 2.8 ให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือสารเป็ นผู ้รักษาการตามระเบียบ ่ สารมีอานวจ และกรณีปัญหาเกีย ่ วกับการปฏิบต ั ต ิ ามระเบียบให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ้ าดและคาวินจ วินจ ิ ฉั ยชีข ิ ฉั ยให ้เป็ นทีส ่ ด ุ (ร่างข ้อ 11) ิ สท ิ ธิ หน้าที่ หนีแ ้ ละงบประมาณ รวมทงการจ 12. เรือ ่ ง การโอนอานาจหน้าที่ ภารกิจ ทร ัพย์สน ั้ ัดทาร่างระเบียบ ว่าด้วยหล ักเกณฑ์และวิธก ี ารสรรหาประธานกรรมการและกรรมการผูท ้ รงคุณวุฒใิ นคณะกรรมการบริหาร สาน ักงานพ ัฒนาธุรกรรมทางอิเล็ กทรอนิกส ์ พ.ศ. . . . . ่ สาร (ทก.) เสนอดังนี้ คณะรัฐมนตรีอนุมต ั แ ิ ละเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ 1. อนุมต ั ใิ ห ้โอนบรรดาอานาจหน ้าที่ และงบประมาณของภารกิจทีเ่ กีย ่ วกับการพัฒนาเทคโนโลยี ่ สารด ้านการพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของสานักงานปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและ สารสนเทศและการสือ ่ สาร และบรรดาภารกิจทีเ่ กีย การสือ ่ วกับการศึกษา วิจัยและการพัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐานสารสนเทศทีส ่ นับสนุนการทา ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของสานักงานพัฒนาวิทยาศาตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (สวทช.) ไปเป็ นของสานักงานพัฒนา ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) 2. เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบว่าด ้วยหลักเกณฑ์และวิธก ี ารสรรหาประธานกรรมการและกรรมการ ผู ้ทรงคุณวุฒใิ นคณะกรรมการบริหารสานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... และให ้ส่งคณะกรรมการ ตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบญ ั ญัตท ิ เี่ สนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณาแล ้วดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1. ให ้โอนบรรดาอานาจหน ้าที่ และงบประมาณของภารกิจทีเ่ กีย ่ วกับการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและ ่ สารด ้านการพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของสานักงานปลัด ทก. และบรรดาภารกิจทีเ่ กีย การสือ ่ วกับการศึกษา วิจัย และการพัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐานสารสนเทศทีส ่ นับสนุนการทาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของ สวทช. ไปเป็ นของสานักงาน พัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) ซึง่ เป็ นการดาเนินการตามบทเฉพาะกาลตามมาตรา 39 แห่งพระราช กฤษฎีกาจัดตัง้ สานักงานรัฐบาลอิเล็กทรอนิก(องค์ ส์ การมหาชน) พ.ศ.2554 มีรายละเอียดดังนี้
10 1.1 สานักงานปลัด ทก. ได ้ส่งบัญชีรายละเอียดโครงการและงบประมาณ เกีย ่ วกับการพัฒนา ่ สารด ้านการพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ไปเป็ นของสานักงานพัฒนาธุรกรรมทาง เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ อิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) แล ้ว 1.2 สวทช. ได ้โอนภารกิจในส่วนทีเ่ กีย ่ วกับการศึกษาวิจัยและพัฒนาด ้านโครงสร ้างพืน ้ ฐาน สารสนเทศทีส ่ นับสนุนการทาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ไปยังสานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยไม่ม ี ิ สิทธิ หนี้ และงบประมาณภายใต ้ภารกิจดังกล่าวด ้วยแต่อย่างใด ทรัพย์สน 2. ร่างระเบียบว่าด ้วยหลักเกณฑ์และวิธก ี ารสรรหาประธานกรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒใิ น คณะกรรมการบริหารสานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. . . . . มีรายละเอียดดังนี้ ่ สารเสนอแต่งตัง้ คณะกรรมการ 2.1 ให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ สรรหาจานวนไม่เกิน 5 คน เพือ ่ ทาหน ้าทีส ่ รรหาผู ้ทีส ่ มควรดารงตาแหน่งประธานกรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒิ โดย ให ้ผู ้อานวยการสานักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ทาหน ้าทีเ่ ลขานุการคณะกรรมการสรรหา (ร่างข ้อ 4) ่ วชาญ และประสบการณ์ 2.2 ให ้คณะกรรมการสรรหาดาเนินการสรรหาบุคคลผู ้ทีม ่ ค ี วามรู ้ ความเชีย ่ สาร ด ้านการบริหารจัดการ ด ้านธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ หรือด ้านอืน สูงทางด ้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ ที่ ่ วชาญ และประสบการณ์ในด ้านการเงิน ด ้านการพาณิชย์ เกีย ่ วข ้อง เป็ นประธานกรรมการและสรรหาผู ้มีความรู ้ ความเชีย อิเล็กทรอนิกส์ ด ้านนิตศ ิ าสตร์ ด ้านวิทยาการคอมพิวเตอร์ ด ้านวิทยาศาสตร์หรือด ้านวิศวกรรมศาสตร์ ด ้านสังคมศาสตร์ หรือด ้านอืน ่ ทีเ่ กีย ่ วข ้องและเป็ นประโยชน์ตอ ่ การดาเนินงานของสานักงาน เป็ นกรรมาการผู ้ทรงคุณวุฒ ิ (ร่างข ้อ 5) 2.3 ให ้ผู ้ได ้รับการทาบทามการสรรหาตอบรับการสรรหาเป็ นลายลักษณ์อก ั ษร และให ้จัดทาข ้อมูล ่ วชาญในการทางาน เพือ เกีย ่ วกับประวัตส ิ ว่ นตัว ประวัตก ิ ารศึกษา ประวัตก ิ ารทางาน ประสบการณ์และความเชีย ่ ใช ้ ประกอบการสรรหา (ร่างข ้อ 6) ิ ธิได ้รับการสรรหาเป็ นประธานกรรมการและกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒ ิ 2.4 คณะกรรมการสรรหาไม่มส ี ท (ร่างข ้อ 7) ่ ผู ้ได ้รับการสรรหาให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวง 2.5 ให ้คณะกรรมการสรรหาเสนอบัญชีรายชือ ่ สาร (ร่างข ้อ 8) เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ 2.6 ให ้คณะกรรมการสรรหาได ้รับเบีย ้ ประชุมและประโยชน์ตอบแทนอืน ่ ในอัตราเดียวกับ คณะอนุกรรมการตามระเบียบสานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติวา่ ด ้วยค่าตอบแทน ค่ารับรอง และ ค่าใช ้จ่าย (ร่างข ้อ 9) 13. เรือ ่ ง การขยายระยะเวลาโครงการประก ันรายได้เกษตรกรผูป ้ ลูกม ันสาปะหล ัง ปี 2553/54 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่ รองนายกรัฐมนตรี (ไตรรงค์ สุวรรณคีร)ี ประธานกรรมการนโยบายมัน สาปะหลัง ขอขยายระยะเวลาโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูกมันสาปะหลัง ปี 2553/54 ตามมติ คณะกรรมการนโยบายมันสาปะหลัง จากเดิมพฤษภาคม 2553 – กรกฎาคม 2554 เป็ นพฤษภาคม 2553 – พฤศจิกายน 2554 สาระสาค ัญของเรือ ่ ง รองนายกรัฐมนตรี (ไตรรงค์ สุวรรณคีร)ี ประธานกรรมการนโยบายมันสาปะหลังรายงานว่า 1. เนือ ่ งจากได ้เกิดปั ญหาเพลีย ้ แป้ งระบาด ภาวะภัยแล ้วและน้ าท่วมในช่วงของการเพาะปลูก เกษตรกร บางส่วนต ้องทาการปลูกซ้า 2-3 ครัง้ มีผลกระทบต่อระยะเวลาขุดหัวมันทีเ่ ลือ ่ นออกไปจากปกติ (ระยะเวลาเพาะปลูก-เก็บ เกีย ่ ว ประมาณ 8 เดือน) โดยขุดหัวมันจาหน่ายช่วงเดือนมิถน ุ ายน-กันยายน 2554 มากขึน ้ จึงได ้ผ่อนผันหลักเกณฑ์การขึน ้ ทะเบียนเกษตรกร ขยายระยะเวลาการทาสัญญา และระยะเวลาการใช ้สิทธิของเกษตรกร ซึง่ คณะรัฐมนตรีได ้มีมติเมือ ่ วันที่ 30 พฤศจิกายน 2553 เห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายมันสาปะหลัง ครัง้ ที่ 8/2553 เมือ ่ วันที่ 19 พฤศจิกายน 2553 ตามที่ กษ. เสนอ โดยเห็นชอบให ้ขยายระยะเวลาการใช ้สิทธิประกันตามโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูกมัน สาปะหลัง ปี 2553/54 จากเดิมทีก ่ าหนดระยะเวลาการใช ้สิทธิตงั ้ แต่ไม่กอ ่ นวันที่ 1 ตุลาคม 2553 และต ้องไม่เกินวันที่ 31 พฤษภาคม 2554 เป็ นไม่เกินวันที่ 30 กันยายน 2554 2. ในการประชุมคณะกรรมการนโยบายมันสาปะหลัง ครัง้ ที่ 1/2554 (ครัง้ ที่ 23) เมือ ่ วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2554 มีมติเห็นชอบให ้เสนอคณะรัฐมนตรีพจ ิ ารณาขยายระยะเวลาโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูกมันสาปะหลัง ปี 2553/54 จากเดิมพฤษภาคม 2553 – กรกฎาคม 2554 เป็ นพฤษภาคม 2553 – พฤศจิกายน 2554 เนือ ่ งจากได ้มีการขยาย ระยะเวลาการใช ้สิทธิของเกษตรกรจากเดิมตุลาคม 2553 – พฤษภาคม 2554 เป็ นตุลาคม 2553 – กันยายน 2554
11 14. เรือ ่ ง ขออนุม ัติงบกลางเพือ ่ ดาเนินการจ ัดงานนิทรรศการบีโอไอแฟร์ 2011 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการการขออนุมต ั งิ บกลางเพือ ่ ดาเนินการจัดงานนิทรรศการบีโอไอแฟร์ 2011 ตามทีก ่ ระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) เสนอ โดยให ้สานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนจัดทารายละเอียดโครงการ แผนการดาเนินงาน พร ้อมวงเงินค่าใช ้จ่ายในแต่ละกิจกรรม รวมทัง้ หน่วยงานทีจ ่ ะรับผิดชอบให ้ทาความตกลงกับสานัก งบประมาณตามความจาเป็ นและประหยัดต่อไป สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1. อก. เสนอตามทีไ่ ด ้รับแจ ้งจาก สานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (สกท.) ว่า ปี 2554 เป็ นปี มหามงคลทีพ ่ ระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัวจะทรงมีพระชนมพรรษา 7 รอบ ประกอบกับเป็ นโอกาสอันดีทจ ี่ ะกระตุ ้นเศรษฐกิจ ่ มัน และสร ้างความเชือ ่ แก่นักลงทุนทัง้ ไทยและต่างชาติ หลังจากทีป ่ ระเทศได ้ผ่านพ ้นวิกฤติเศรษฐกิจและวิกฤติการเมือง สกท. จึงมีโครงการจัดงานนิทรรศการ “บีโอไอแฟร์ 2011” ขึน ้ โดยกิจกรรมหลักของงานเป็ นการเฉลิมพระเกียรติ พระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว 2. นายกรัฐมนตรีได ้มีคาสัง่ แต่งตัง้ คณะกรรมการอานวยการจัดงานนิทรรศการบีโอไอแฟร์ 2011 โดยมี นายก รัฐมนตรีเป็ นประธาน และมีเลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนเป็ นกรรมการและเลขานุการ กาหนดการจัดงาน บีโอไอแฟร์ 2011 ขึน ้ ระหว่างวันที่ 10 – 25 พฤศจิกายน 2554 ณ ศูนย์แสดงสินค ้าและการประชุมอิมแพ็ค เมืองทองธานี 3. เพือ ่ ให ้การจัดงานนิทรรศการฯ ดาเนินการได ้โดยบรรลุวัตถุประสงค์ สกท. จึงขออนุมต ั งิ บกลาง ปี งบประมาณ 2554 เพือ ่ ใช ้ในการดาเนินการจัดงานนิทรรศการฯ ใน 3 งาน คือ งานก่อสร ้างและแสดงนิทรรศการของ ศาลาศรัทธาศรม งานประชาสัมพันธ์ และงานด ้านรักษาความปลอดภัย 15. เรือ ่ ง ผลการประชุมคณะกรรมการร่วมภาคร ัฐและเอกชนเพือ ่ แก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ ครงที ั้ ่ 2/2554 คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบตามมติคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพือ ่ แก ้ไขปั ญหาทาง เศรษฐกิจ ครัง้ ที่ 2/2554 เมือ ่ วันที่ 21 มีนาคม 2554 เรือ ่ ง ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวและสึนามิที่ ประเทศญีป ่ น ุ่ ตามทีส ่ านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรรมการและเลขานุการ คณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพือ ่ แก ้ไขปั ญหาทางเศรษฐกิจเสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ้ ) ในแต่ การประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวและสึนามิทป ี่ ระเทศญีป ่ น ุ่ (ระยะสัน ละด ้าน มีดังนี้ 1. ด้านอุตสาหกรรม ้ ส่วนยาน 1.1 กลุม ่ อุตสาหกรรมทีอ ่ าจได ้รับผลกระทบทีส ่ าคัญ ได ้แก่ อุตสาหกรรมยานยนต์และชิน ยนต์ เครือ ่ งใช ้ไฟฟ้ าและอิเล็กทรอนิกส์ ซึง่ เป็ นผลจากการทีโ่ รงงานในประเทศญีป ่ นหยุ ุ่ ดทาการเนือ ่ งจากการปิ ดตัวของ โรงงานผลิตไฟฟ้ า รวมทัง้ ปั ญหาเรือ ่ งการขนส่งและระบบโลจิสติกส์ ทัง้ นีอ ้ ต ุ สาหกรรมดังกล่าวทัง้ 2 อุตสาหกรรมมีการเก็บ ้ ส่วนสาหรับการใช ้งานได ้ประมาณ 1 – 2 สัปดาห์ สาหรับอุตสาหกรรมยานยนต์ และประมาณ 1 เดือน สารองวัตถุดบ ิ และชิน สาหรับอุตสาหกรรมเครือ ่ งใช ้ไฟฟ้ าและอิเล็กทรอนิกส์ ดังนัน ้ หากประเทศญีป ่ นไม่ ุ่ สามารถแก ้ไขสถานการณ์ได ้ภายใน 1 ้ ส่วนสาหรับใช ้ในการผลิต ส่วน เดือน อุตสาหกรรมในประเทศไทยอาจได ้รับผลกระทบจากการขาดแคลนวัตถุดบ ิ และชิน อุตสาหกรรมอาหารคาดว่าน่าจะมีผลกระทบทางบวกแต่มส ี งิ่ ทีต ่ ้องเฝ้ าระวังคือเรือ ่ งการปนเปื้ อนของสารเคมี 1.2 สาหรับสถานการณ์การแก ้ไขปั ญหาของบริษัทเอกชนในประเทศไทยในขณะนี้ ส่วนใหญ่ใช ้ วิธแ ี ก ้ไขปั ญหาโดยการงดทางานนอกเวลา เพือ ่ ให ้ยังสามารถเปิ ดโรงงานผลิตอยูไ่ ด ้ ทัง้ นีจ ้ ากสถานการณ์ทโี่ รงงาน อุตสาหกรรมรถยนต์ในประเทศญีป ่ นได ุ่ ้ประกาศหยุดดาเนินการผลิตชัว่ คราว ได ้ส่งผลให ้ปริมาณการผลิตรถยนต์ลดลง ประมาณ 800,000 คัน ในขณะทีโ่ รงงานในประเทศไทยหยุดทางานนอกเวลาส่งผลให ้มีปริมาณการผลิตรถยนต์ลดลง ประมาณ 5,000 คัน ซึง่ ปั ญหาผลกระทบดังกล่าวจะต ้องมีการติดตามอย่างใกล ้ชิด โดยคาดว่าภายในสัปดาห์หน ้าจะมีความ ชัดเจนมากยิง่ ขึน ้ 1.3 นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรม โดยสานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนอยูร่ ะหว่างการ พิจารณาหาแนวทาง/มาตรการแก ้ไขปั ญหาโดยจะมีการประชุมหารือร่วมกับหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องทัง้ ภาครัฐและเอกชนอีก ครัง้ ในวันที่ 23 มีนาคม 2554 นี้ ซึง่ ในการประชุมจะมีการพิจารณาทัง้ สถานการณ์ในระยะกลาง และระยะยาว โดยจะ ครอบคลุมทัง้ ด ้านการนาเข ้า การส่งออก และการย ้ายฐานการลงทุนเพือ ่ เตรียมแผนรองรับการลงทุนในอนาคตด ้วย
12 2. ด้านการท่องเทีย ่ ว 2.1 สถานการณ์การท่องเทีย ่ วของตลาดญีป ่ นในช่ ุ่ วง 10 วันแรกของเดือนมีนาคม 2554 หรือช่วงก่อน เกิด เหตุการณ์แผ่นดินไหวและสึนามิ มีจานวนนักท่องเทีย ่ วญีป ่ นเดิ ุ่ นทางเข ้ามาโดยผ่านสนามบินนานาชาติสวุ รรณภูมเิ ฉลีย ่ 3,390 คนต่อวัน แต่ในช่วงทีเ่ กิดเหตุการณ์ดังกล่าวเป็ นต ้นมา คือ ระหว่างวันที่ 12-18 มีนาคม 2554 นักท่องเทีย ่ วญีป ่ นได ุ่ ้ ลดลงเหลือเพียงประมาณ 2,800 คนต่อวัน อย่างไรก็ตาม ในช่วงวันที่ 19-20 มีนาคม 2554 ทีผ ่ า่ นมา นักท่องเทีย ่ วได ้กลับ เพิม ่ เป็ น 3,300 คนต่อวันเช่นเดิม ทัง้ นี้ นักท่องเทีย ่ วญีป ่ นประมาณร ุ่ ้อยละ 90 เดินทางมาจากโตเกียวและโอซากา ดังนัน ้ จานวนนักท่องเทีย ่ วทัง้ ปี ไม่น่าจะลดลงถึง 1.8 แสนคน ตามทีไ่ ด ้ประมาณการณ์ไว ้ 2.2 ในปี 2553 ประเทศไทยมีรายได ้จากนักท่องเทีย ่ วญีป ่ น ุ่ 28,000 ล ้านบาท หรือประมาณร ้อยละ 5 ของรายได ้ทัง้ หมด โดยเป็ นนักท่องเทีย ่ วทีเ่ ดินทางมาเองประมาณร ้อยละ 70 ส่วนทีเ่ หลือจะเดินทางผ่านบริษัทนาเทีย ่ ว อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์แผ่นดินไหวเมืองโกเบ ในปี 2538 ญีป ่ นต ุ่ ้องใช ้ระยะเวลาในการฟื้ นตัวกว่า 6 เดือน นอกจากนี้ ด ้วย ความเป็ นชาตินย ิ มของคนญีป ่ น ุ่ จึงอาจมีการเดินทางท่องเทีย ่ วภายในประเทศมากขึน ้ เพือ ่ เร่งช่วยฟื้ นฟูตลาดและธุรกิจที่ เกีย ่ วเนือ ่ งกับการท่องเทีย ่ ว 2.3 ในช่วงไตรมาสทีส ่ องของทุกปี จะเป็ นช่วงนอกฤดูกาลท่องเทีย ่ วของทุกประเทศ แต่เป็ นช่วง ่ มัน ฤดูกาลท่องเทีย ่ วของกลุม ่ ประเทศตะวันออกกลาง (Middle East) ซึง่ รัฐบาลควรจะเร่งสร ้างความเชือ ่ ในมาตรการด ้าน ความปลอดภัยให ้กับนักท่องเทีย ่ ว โดยเฉพาะความพร ้อมของระบบเตือนภัย เพือ ่ จูงใจให ้นักท่องเทีย ่ วเดินทางเข ้ามา ท่องเทีย ่ วในประเทศ ิ ค้าเกษตร สินค ้าเกษตรทีค ั เจนมี 3 กลุม 3. ด้านสน ่ าดว่าจะได ้รับผลกระทบทีช ่ ด ่ ได ้แก่ อาหาร ยางพารา และกล ้วยไม ้ โดยในกลุม ่ สินค ้าอาหารคาดว่าจะได ้รับผลกระทบในทางบวกจากการทีพ ่ น ื้ ทีเ่ กษตรของญีป ่ นได ุ่ ้รับความ ้ เท่านัน เสียหาย สาหรับยางพาราคงได ้รับผลกระทบในระยะสัน ้ เพราะหากอุตสาหกรรมในห่วงโซ่อป ุ ทานของยางพาราเริม ่ ฟื้ นตัว โดยเฉพาะอุตสาหกรรมยานยนต์ จะทาให ้ราคาและปริมาณการส่งออกยางพารากลับมาฟื้ นตัวได ้ในระยะเวลาไม่นาน แต่กล ้วยไม ้เป็ นสินค ้าเกษตรทีจ ่ ะได ้รับผลกระทบทางลบมากทีส ่ ด ุ เนือ ่ งจากตลาดส่งออกกล ้วยไม ้หลักๆ ของประเทศไทย แบ่งตามคุณภาพกล ้วยไม ้ได ้เป็ น 2 ตลาด ได ้แก่ ตลาดคุณภาพระดับล่างอยูท ่ ป ี่ ระเทศจีนซึง่ จะไม่ได ้รับผลกระทบจาก สถานการณ์ในประเทศญีป ่ น ุ่ และตลาดกล ้วยไม ้ทีม ่ ค ี ณ ุ ภาพสูงอยูใ่ นกลุม ่ ประเทศสหภาพยุโรปและประเทศญีป ่ น ุ่ ซึง่ ทีผ ่ า่ น ่ าวะปกติทไี่ ด ้รับผลกระทบจากสถานการณ์วก มาสินค ้ากล ้วยไม ้ของไทยยังไม่ฟื้นตัวกลับสูภ ิ ฤตการเงินของสหภาพยุโรป และต ้องมาได ้รับผลกระทบจากสถานการณ์ภย ั พิบต ั ใิ นประเทศญีป ่ นอี ุ่ ก ดังนัน ้ ผู ้ประกอบการจะได ้รับผลกระทบจากการขาด สภาพคล่องทางการเงิน ้ 4. ด้านพล ังงาน ผู ้แทนกระทรวงพลังงานได ้ให ้ข ้อมูลต่อทีป ่ ระชุมว่าขณะนีป ้ ระเทศญีป ่ นได ุ่ ้มีการจัดซือ พลังงานทัง้ น้ ามันเตาและน้ ามันดีเซลในปริมาณมาก เพือ ่ ทาการผลิตไฟฟ้ า รวมทัง้ สถานการณ์การปิ ดซ่อมโรงกลั่นของ ประเทศไต ้หวันอาจทาให ้การประเมินสถานการณ์ด ้านพลังงานทีค ่ าดว่าเหตุการณ์ทป ี่ ระเทศญีป ่ นจะช่ ุ่ วยลดแรงกดดันด ้าน ราคาน้ ามันไม่เป็ นไปตามที่ สศช. ประเมินไว ้ อย่างไรก็ด ี ต ้องรอดูสถานการณ์โรงไฟฟ้ าของประเทศญีป ่ นด ุ่ ้วยว่าระบบหล่อ เย็นจะสามารถดาเนินการได ้หรือไม่ 5. ด้านการค้า การลงทุน ในส่วนของกระทรวงพาณิชย์ได ้เร่งดาเนินการแก ้ไขปั ญหาสินค ้าตกค ้าง และ จัดทาแผนงานในการหาตลาดทดแทนโดยมุง่ ตลาดอาเซียนและจีนเพิม ่ ขึน ้ และเนือ ่ งจากประเทศไทยและญีป ่ นมี ุ่ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทีใ่ กล ้ชิดกันมาก โดยเฉพาะภายใต ้กรอบความร่วมมือหุ ้นส่วนเศรษฐกิจไทย-ญีป ่ น ุ่ (JTEPA) จึง ควรมีการสานสัมพันธ์โดยให ้ความช่วยเหลือประเทศญีป ่ น ุ่ ซึง่ กระทรวงพาณิชย์จะได ้ประสานกระทรวงการต่างประเทศเพือ่ ดาเนินการให ้ความช่วยเหลือทีส ่ อดรับกับความต ้องการของญีป ่ นต่ ุ่ อไป 6. ด้านตลาดการเงินและค่าเงิน อัตราแลกเปลีย ่ นช่วงทีผ ่ า่ นมามีความผันผวนมาก โดยช่วงหลังเกิด ้ โดยมีแรงเก็งกาไรจากตลาดเข ้ามาเป็ น เหตุการณ์ใหม่ๆ เงินเยนมีการอ่อนค่าและกลับมาแข็งค่าขึน ้ ทันทีในช่วงระยะสัน ปั จจัยร่วม จาก รายงานข่าวทีม ่ ก ี ารคาดการณ์วา่ จะมีการขายพันธบัตรญีป ่ นในตลาดต่ ุ่ างประเทศเพือ ่ นาเงินกลับเข ้ามาใช ้ใน การรักษาสภาพคล่องและฟื้ นฟูประเทศนัน ้ ธปท. ประเมินว่าคงมีไม่มาก ประกอบกับรัฐบาลญีป ่ นได ุ่ ้มีการทาประกันภัยไว ้ใน ระดับหนึง่ คาดว่ารัฐบาลญีป ่ นคงจะมี ุ่ ภาระค่าใช ้จ่ายเฉพาะในส่วนทีเ่ กินจากวงเงินประกัน ส่วนค่าเงินเยนในระยะต่อไปนัน ้ ควรต ้องดูความสัมพันธ์ของอัตราแลกเปลีย ่ นกับกลุม ่ ประเทศ G3 ควบคูไ่ ปด ้วย อย่างไรก็ด ี การเติบโตทางเศรษฐกิจของ ไทยและภูมภ ิ าคอาเซียนในภาพรวมดีกว่ากลุม ่ ประเทศ G3 อยูแ ่ ล ้ว
13 7. ด้านแรงงาน 7.1 สานักงานแรงงานในประเทศญีป ่ นได ุ่ ้ส่งเจ ้าหน ้าทีเ่ ดินทางไปเมืองเซนไดร่วมกับคณะของสถาน เอกอัครราชทูต (สอท.) ณ กรุงโตเกียว โดยได ้ช่วยเหลือแรงงานไทย จานวน 7 คน และเคลือ ่ นย ้ายแรงงานในจังหวัดมิยา กิ จานวน 70 คน มายังโตเกียว ทัง้ นี้ ในส่วนของแรงงานทีป ่ ระสงค์ขอเดินทางกลับประเทศไทย สานักงานแรงงานฯ จะได ้ ประสานกับสถานเอกอัครราชทูตฯ เพือ ่ ให ้ความความช่วยเหลือในการเดินทางกลับประเทศไทยโดยเร็ว 7.2 ผู ้ฝึ กงานตามโครงการ IMM Japan ในญีป ่ น ุ่ ทีย ่ งั ไม่ครบกาหนดเวลาฝึ กงาน สานักงานแรงงานฯ ได ้ประสานเพือ ่ ให ้นายจ ้างอนุญาตให ้ลาพักผ่อนเพือ ่ กลับประเทศไทยชัว่ คราว และในกรณีทใี่ กล ้ครบกาหนดเวลาฝึ กงาน หรือระยะเวลาผ่านการฝึ กอบรมแล ้วร ้อยละ 80 จะได ้ประสานขอความร่วมมือให ้แรงงานหรือผู ้ฝึ กงานเดินทางกลับประเทศ ไทยโดยถือว่าได ้มีการฝึ กอบรมหรือฝึ กงานครบตามกาหนดและได ้รับสิทธิประโยชน์ครบถ ้วนตาม MOU 7.3 สาหรับแรงงานไทยทีไ่ ม่ต ้องการกลับไปทางานในประเทศญีป ่ นอี ุ่ ก กระทรวงแรงงานจะประสาน ให ้ทางานกับสถานประกอบการของชาวญีป ่ นในไทย ุ่ เนือ ่ งจากแรงงานดังกล่าวมีประสบการณ์ ทักษะฝี มอ ื และมีความรู ้ เกีย ่ วกับภาษาและวัฒนธรรมญีป ่ น ุ่ 8. ด้านความปลอดภ ัย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได ้มีการติดตามสถานการณ์อย่างใกล ้ชิด ทัง้ ทางด ้านอากาศ อาหาร และการเดินทางเข ้าประเทศของผู ้โดยสารจากประเทศญีป ่ น ุ่ โดยทางด ้านอากาศ ได ้มีการ ติดตามตรวจสอบจากศูนย์เฝ้ าระวัง 8 จุดทั่วประเทศ ด ้านอาหาร ได ้มีการประสานกับสานักงานคณะกรรมการอาหารและยา ่ ตรวจด ้วยการเปรียบเทียบกับข ้อมูลก่อนเกิดเหตุการณ์ ส่วนด ้านการเดินทางเข ้าประเทศได ้มีการ (อ.ย.) โดยได ้มีการสุม ประสานการทางานกับการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย โดยมีการตรวจสอบทัง้ เครือ ่ งบินและผู ้โดยสาร ซึง่ จาก สถานการณ์ปัจจุบน ั พบว่ายังไม่มเี หตุการณ์ทเี่ ป็ นอันตราย ้ ฐานแห่งร ัฐ ร ัฐบาล นาย 16. เรือ ่ ง รายงานแสดงผลการดาเนินการของคณะร ัฐมนตรีตามแนวนโยบายพืน ิ ธิเ์ วชชาชวี ะ ปี ทีส อภิสท ่ อง (ว ันที่ 30 ธ ันวาคม 2552 ถึงว ันที่ 30 ธ ันวาคม 2553) คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการจัดทารายงานแสดงผลการดาเนินการของคณะรัฐมนตรีตามแนวนโยบาย ิ ธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ปี ทส พืน ้ ฐานแห่งรัฐ รัฐบาล นายอภิสท ี่ อง (วันที่ 30 ธันวาคม 2552 ถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2553) ตามทีค ่ ณะกรรมการติดตามผลการดาเนินงานตามนโยบายรัฐบาลเสนอ โดยมอบหมายให ้ทุกกระทรวงรับไป พิจารณาข ้อมูลเนือ ้ หาในการรายงานแสดงผลการดาเนินการของคณะรัฐมนตรีฯ อีกครัง้ หนึง่ หากมีความประสงค์จะแก ้ไข เพิม ่ เติมประการใด ให ้ส่งให ้สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายในวันที่ 24 มีนาคม 2554 เพือ ่ สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดาเนินการปรับปรุงแก ้ไข และให ้สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เป็ นผู ้รับผิดชอบการจัดพิมพ์รายงานฉบับเสนอต่อรัฐสภาทัง้ ฉบับภาษาไทยและภาษาอังกฤษ และจัดส่งรายงานให ้แก่รัฐสภา โดยให ้กระทรวงการต่างประเทศเป็ นผู ้รับผิดชอบการแปล เป็ นฉบับภาษาอังกฤษ และอนุมต ั ห ิ ลักการเรือ ่ งงบประมาณค่าใช ้จ่ายในการจัดพิมพ์รายงานและค่าใช ้จ่ายอืน ่ ๆ จากงบกลาง รายการเงินสารองจ่าย เพือ ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น ภายในวงเงินไม่เกิน 2,200,000 บาท (สองล ้านสองแสนบาทถ ้วน) โดย ให ้สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีประสานงานขอรับการจัดสรรงบประมาณกับสานักงบประมาณและดาเนินการตามระเบียบ ของทางราชการต่อไป 17. เรือ ่ ง โครงการจ ัดระบบการปลูกข้าว คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการปรับช่วงเวลาและงบประมาณ แผนงาน โครงการจัดระบบการปลูกข ้าว ตาม มติคณะกรรมการนโยบายข ้าวแห่งชาติ ในคราวประชุมครัง้ ที่ 2/2554 เมือ ่ วันที่ 7 มีนาคม 2554 ตามทีก ่ ระทรวงเกษตรและ สหกรณ์เสนอ โดยให ้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับข ้อสังเกตของสานักงบประมาณไปพิจารณาดาเนินการ ดังนี้ 1. การดาเนินงานโครงการจัดระบบการปลูกข ้าวควรมุง่ เน ้นในการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการปรับเปลีย ่ น ่ มัน พฤติกรรมของเกษตรกรให ้เชือ ่ ว่าระบบการปลูกข ้าวแบบสองครัง้ ต่อปี เป็ นสิง่ ทีด ่ ส ี าหรับเกษตรกร ้ คืนเมล็ดพันธุถ ้ พันธุจ 2. การดาเนินงานโครงการตามเป้ าหมายและให ้มีการรับซือ ์ ั่วเขียวชัน ์ าหน่าย 3,500 ตัน เพือ ่ เตรียมการไว ้ปลูกในปี 2555 ตามโครงการจัดระบบการปลูกข ้าวเห็นควรอนุมต ั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพือ ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น ในกรอบวงเงินไม่เกิน 165,088,000 บาท โดยให ้ขอทาความตกลงรายละเอียดแผนการดาเนินการและค่าใช ้จ่ายกับสานักงบประมาณอีกครัง้ หนึง่ ้ คืนถั่วเขียวชัน ้ พันธุจ 3. สาหรับการรับซือ ์ าหน่าย 3,500 ตัน ควรจะเป็ นบทบาทหน ้าทีข ่ องกรมวิชาการ เกษตร ซึง่ มีหน ้าทีโ่ ดยตรงในการตรวจสอบคุณภาพ รวมทัง้ การจัดเก็บเมล็ดพันธุใ์ ห ้มีคณ ุ ภาพทีจ ่ ะส่งเสริมการปลูกในปี 2555 ส่วนในปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2557 ให ้แต่ละหน่วยงานทีเ่ ข ้าร่วมโครงการเสนอของตัง้ งบประมาณรายจ่าย ประจาปี ให ้สอดคล ้องกับลาดับความสาคัญของโครงการและความจาเป็ นตามขัน ้ ตอนปกิตต ิ อ ่ ไป
14 18. เรือ ่ ง รายงานสถานการณ์และการแก้ไขปัญหาราคาไข่ไก่ คณะรัฐมนตรีรับทราบตามทีก ่ ระทรวงพาณิชย์รายงานสถานการณ์และการแก ้ไขปั ญหาราคาไข่ไก่ ดังนี้ 1. สถานการณ์ ผลผลิต (ล ้านฟอง) บริโภคในประเทศ (ล ้านฟอง) การส่งออก (ล ้านฟอง) ต ้นทุนการผลิต (บาท/ฟอง) ราคาไข่ไก่ คละ ณ แหล่งผลิต (บาท/ฟอง)
ราคาขายปลีกไข่ไก่ เบอร์ 3 (บาท/ฟอง)
ปี 2552 9,618 9,268 349.98 2.18 2.27 2.73
ปี 2553 9,757 9,600 143.81 2.26 2.55 2.92
ปี 2554 10,010 9,849 7.026 (ม.ค.54) 2.49 (ก.พ.54) 3.00 (21 มี.ค.54) 3.35 (21 มี.ค.54)
1.1 การผลิต คณะกรรมการนโยบายพัฒนาไก่ ไข่และผลิตภัณฑ์(Egg Board) ในคราวประชุมเมือ ่ วันที่ 11 มีนาคม 2554 ได ้สรุปสถานการณ์การผลิตปั จจุบน ั มีแม่ไก่ไข่ยน ื กรงจานวน 38 – 39 ล ้านตัว ปั ญหาโรคระบาดทีเ่ กิดขึน ้ ในระบบการเลีย ้ งไก่ไข่ตงั ้ แต่เดือนตุลาคม 2553 เป็ นต ้นมา ทาให ้อัตราการให ้ไข่โดยรวมลดลงร ้อยละ 20 ส่งผลให ้ผลผลิตไข่ไก่ ่ ลาดลดลงจากวันละ 30 – 31 ล ้านฟอง เหลือวันละ24 – 25 ล้านฟอง ในขณะทีค ทีอ ่ อกสูต ่ วามต ้องการบริโภคไข่ไก่ในประเทศ อยูท ่ ป ี่ ระมาณวันละ26 – 27 ล ้านฟอง 1.2 การตลาด จากการติดตามภาวะการค ้าและความเคลือ ่ นไหวของราคาไข่ไก่ ปรากฏว่า โดย ภาพรวมปริมาณไข่ไก่ทเี่ ข ้าสูร่ ะบบตลาดมีจานวนลดลง ผู ้ประกอบการค ้าส่งไข่ไก่ได ้รับไข่ไก่ลดลงกว่าปกติ ปริมาณทีข ่ าด ไปเฉลีย ่ ตัง้ แต่ร ้อยละ 10 - 30 ขึน ้ อยูก ่ บ ั ผลกระทบความเสียหายทีเ่ กิดขึน ้ ในระบบการเลีย ้ งของฟาร์มคูค ่ ้า ซึง่ ปั จจุบน ั ปริมาณผลผลิตทีล ่ ดลงอยูใ่ นสัดส่วนทีส ่ งู กว่าความตองการของตลาดที ้ ล ่ ดลงจากภาวะโรงเรียนปิ ดเทอม ส่งผลให ้ราคาไข่ ไก่ยงั อยูใ่ นระดับสูง ด ้านการส่งออกไข่ไก่ ในเดือนมกราคม 2554มีการส่งออกไข่ไก่จานวน 7 ล ้านฟองลดลงจากช่วงเดียวกันของปี ก่อน ร ้อยละ75 (ม.ค.53 ส่งออกไข่ไก่จานวน28 ล ้านฟอง) โดยมีสาเหตุจากปริมาณไข่ไก่ทล ี่ ดลง ไม่เพียงพอต่อการบริโภค ภายในประเทศ และข ้อเสียเปรียบประเทศคูแ ่ ข่งในด ้านของราคา 2. การดาเนินการกระทรวงพาณิชย์ได ้ดาเนินมาตรการ แก ้ไขปั ญหาในส่วนทีเ่ กีย ่ วข ้องดังนี้ 2.1 ด ้านผู ้บริโภค เพือ ่ มิให ้มีการฉวยโอกาสปรับราคาในแต่ละช่วงการตลาด โดยไม่เป็ นธรรม ได ้ เข ้มงวดด ้านการกากับดูแลราคาขายส่งขายปลีก และการปิ ดป้ ายแสดงราคาขายปลีก โดยติดตามตรวจสอบภาวะการค ้า และขอความร่วมมือผู ้ค ้าพิจารณากาหนดราคาขายส่งขายปลีกให ้สอดคล ้องกับภาวะอุปสงค์อป ุ ทานและต ้นทุนทีแ ่ ท ้จริง รวมทัง้ ได ้เผยแพร่ราคาขายปลีกไข่ไก่แนะนาเพือ ่ เป็ นข ้อมูลด ้านการตลาดให ้ผู ้ประกอบการและผู ้บริโภคทราบ โดยปั จจุบน ั ราคาขายปลีกแนะนาสาหรับไข่ไก่ เบอร์ 2 อยูท ่ ฟ ี่ องละ 3.50 บาท และ เบอร์ 3 อยูท ่ ฟ ี่ องละ 3.40 บาท นอกจากนี้ ได ้ ่ มโยงผู ้เลีย ประสานเชือ ้ งไก่ไข่นาไข่ไก่ไปจาหน่ายในราคาถูกกว่าท ้องตลาดทั่วไป เพือ ่ บรรเทาภาระค่าครองชีพให ้แก่ ประชาชน ภายในงาน ธงฟ้ าทีจ ่ ัดขึน ้ ทัง้ ในส่วนกลางและภูมภ ิ าคทั่วประเทศ รวม 394 ครัง้ และได ้ดาเนินการไปแล ้ว รวม 155 ครัง้ ตัง้ แต่ต ้นปี 2554 เป็ นต ้นมา 2.2 ด ้านเกษตรกรผู ้เลีย ้ ง เพือ ่ ช่วยลดภาระต ้นทุนการผลิต ไดก้ ากับดูแล รวมทัง้ ขอความร่วมมือ ผู ้ประกอบการอาหารสัตว์ ให ้จาหน่ายอาหารสัตว์ในราคาทีส ่ อดคล ้องกับราคาวัตถุดบ ิ อาหารสัตว์ 2.3 การกากับดูแลภายใต ้กฎหมายทีเ่ กีย ่ วข ้อง 2.3.1 การติดตามพฤติกรรมทางการค ้า ภายใต ้ พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค ้า พ.ศ.2542 ได ้ดาเนินการ ดังนี้ (1) คณะกรรมการแข่งขันทางการค ้า มีมติ (4 ก.พ.54) แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการ ่ วชาญเฉพาะเรือ เชีย ่ งการกาหนดเกณฑ์ผู ้มีอานาจเหนือตลาด (2) เสนอคณะรัฐมนตรี แต่งตัง้ คณะกรรมการพิจารณาปรับปรุงกฎหมาย (3) แต่งตัง้ คณะทางานตรวจสอบข ้อเท็จจริงและพฤติกรรมทางการค ้าของ ผู ้ประกอบการสินค ้าไข่ไก่ ไก่เนือ ้ และสุกร ได ้กาหนดประชุมเพือ ่ พิจารณาพฤติกรรมทางการค ้าของผู ้ประกอบธุรกิจสินค ้า ไข่ไก่ ในวันที่ 30 มีนาคม 2554
15 2.3.2 การติดตามกากับดูแลด ้านราคา ภายใต .ร.บ.ว่ ้ พ าด ้วยการกาหนดราคาสินค ้าและบริการ .ศ.พ 2542 มีการติดตามตรวจสอบภาวะการค ้า และการกาหนดราคาอย่างใกล ้ชิดต่อเนือ ่ ง โดยใช ้ทัง้ มาตรการขอความร่วมมือ และการป้ องปราม เพือ ่ ขอให ้กาหนดราคาไข่ไก่ทเี่ ป็ นธรรมตามกลไกตลาด นอกจากนี้ กระทรวงพาณิชย์ได ้ดาเนินการตาม แผนปฏิบต ั ก ิ ารประชาวิวัฒน์ ด ้านการลดค่าครองชีพ สินค ้า สุกร ไก่เนือ ้ และ ไข่ไก่ ของรัฐบาล ตาม มติคณะรัฐมนตรี เมือ ่ วันที11 ่ มกราคม 2554 ดังนี้ 1. กาหนดให ้ไข่ไก่เป็ นสินค ้าควบคุม 2. กาหนดมาตรการให ้ผู ้ครอบครองข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ทม ี่ ป ี ริมาณตัง้ แต่ 50 ตันขึน ้ ไป ต ้องแจ ้งปริมาณ สถานทีเ่ ก็บ และจัดทาบัญชีคม ุ สินค ้า เป็ นประจาทุกเดือน เริม ่ ตัง้ แต่เดือนกุมภาพั 2554 นธ์เป็ นต ้นไป ่ มโยงสหกรณ์ผู ้เลีย 3. จัดจาหน่ายไข่ไก่เป็ นกิโลกรัม ได ้เชือ ้ งไก่ไข่ในแหล่งผลิตสาคัญ ดาเนินการจัดจาหน่ายไข่ไก่เป็ นกิโลกรัมทุกสัปดาห์ จานวน 4 จังหวัด ได ้แก่ ฉะเชิงเทรา ชลบุรี อ่างทอง และ เชียงใหม่ โดยกรมการค ้าภายในสนับสนุนเครือ ่ งชัง่ ดิจต ิ อล และป้ ายประชาสัมพันธ์ขนาดใหญ่ อนึง่ สาหรับการกาหนดมาตรการทางกฎหมายกับสินค ้าไข่ไก่ ทัง้ ด ้านปริมาณและราคา อาทิ การกาหนดราคาควบคุม การแจ ้งต ้นทุนการผลิต การแจ ้งปริมาณครอบครอง หรือการควบคุมการเคลือ ่ นย ้าย ใน เบือ ้ งต ้น กระทรวงพาณิชย์มค ี วามเห็นว่า จาเป็ นต ้องพิจารณาอย่างละเอียดรอบคอบ และต ้องบูรณาการระหว่างหน่วยงานที่ เกีย ่ วข ้อง เพือ ่ ให ้ได ้มาตรการทีเ่ ป็ นเอกภาพ สามารถเอือ ้ ประโยชน์ให ้แก่ทก ุ ฝ่ ายทีเ่ กีย ่ วข ้องในระบบ เนือ ่ งจากไข่ไก่เป็ น สินค ้าเกษตรทีป ่ ริมาณผลผลิตขึน ้ อยูก ่ บ ั ปั จจัยทางธรรมชาติทไี่ ม่สามารถควบคุมได ้ เช่น สภาวะอากาศ ภาวะโรคระบาด รวมทัง้ ปั จจัยการผลิตทีย ่ งั ต ้องพึง่ พาการนาเข ้าจากต่างประเทศ อีกทัง้ มีผู ้เกีย ่ วข ้องตลอดห่วงโซ่หลายกลุม ่ และมีจานวน มาก เช่น ผู ้เลีย ้ งไก่ไข่ ทีเ่ ป็ นครัวเรือนการค ้ามากกว่า 4,000 ราย และเกษตรกรรายย่อยอีกกว่า 10,000 ราย ผู ้ประกอบการ ค ้าก็มท ี งั ้ ผู ้ค ้าส่ง ผู ้ค ้าปลีก ห ้างสรรพสินค ้า หรือแม ้แต่ผู ้ค ้า ตลาดนัด และรถเร่ ซึง่ ปั จจัยดังกล่าว มีผลต่อการวิเคราะห์ สังเคราะห์ข ้อมูล เพือ ่ กาหนดมาตรการ เช่น ต ้นทุน หรือ ค่าการตลาดของแต่ละกลุม ่ ทีแ ่ ตกต่างกัน ตามสภาพการบริหาร จัดการทีแ ่ ตกต่างกัน เป็ นต ้น ทัง้ นี้ ได ้กาหนดเชิญสมาคมผู ้เลีย ้ งไก่ไข่ สมาคมผู ้ผลิต ผู ้ค ้าและส่งออกไข่ไก่ สมาคมส่งเสริมการเลีย ้ ง ั ว์ และ ไก่แห่งประเทศไทยในพระบรมราชูปถัมภ์ สหกรณ์ผู ้เลีย ้ งไก่ไข่ และบริษัทผู ้เลีย ้ งไก่ไข่รายใหญ่ รวมทัง้ กรมปศุสต สานักงานเศรษฐกิจการเกษตร ประชุมในวันอังคารที่ 22 มีนาคม 2554 เพือ ่ หารือแนวทางช่วยเหลือเกษตรกรผู ้เลีย ้ งไก่ไข่ ในด ้านต ้นทุนการผลิต และบรรเทาภาระความเดือดร ้อนให ้แก่ประชาชนผู ้บริโภค ั ี่ และภาพรวมปี 2553 19. เรือ ่ ง สรุปรายงานภาวะสงคมไตรมาสส คณะรัฐมนตรีรับทราบสรุปรายงานภาวะสังคมไตรมาสสี่ และภาพรวมปี 2553 ตามทีส ่ านักงานคณะกรรมการ พัฒนาการเศรษฐกิ จและสังคมแห่งชาติเสนอ สรุปสาระสาคัญดังนี้ 1. เศรษฐกิจไทย การจ้างงาน และรายได้แรงงานไทย: ตลอดปี 2553 เป็ นช่วงของการฟื้ นฟู เศรษฐกิจ ธุรกิจส่วนใหญ่กลับมาฟื้ นตัว ชีวต ิ ความเป็ นอยูข ่ องประชาชนโดยเฉลีย ่ ดีขน ึ้ จากการมีงานทามากขึน ้ ปั ญหาการ ว่างงานหมดไป แต่ผู ้ประกอบการต ้องมาเผชิญกับปั ญหาตลาดแรงงานตึงตัว 1.1 ในไตรมาส 4/2553 การจ ้างงานเพิม ่ ขึน ้ ร ้อยละ 0.7 อัตราการว่างงานอยูท ่ รี่ ้อยละ 0.9 เป็ นผู ้ ว่างงาน 337.4 พันคน ผู ้ประกันตนทีข ่ อรับประโยชน์ทดแทนกรณีวา่ งงานลดลงต่อเนือ ่ งเป็ น 109,991 คน ตลอดปี 2553 มี การจางงานเฉลี ้ ย ่ 38.02 ล ้านคนเพิม ่ ขึน ้ จากปี 2552 ร ้อยละ 0.8และมีการว่างงานเฉลีย ่ เพียงร ้อยละ1.1 ตลาดแรงงานยังอยูใ่ น ภาวะตึงตัวมากในทุกระดับ ส่วนหนึง่ สะท ้อนถึงปั ญหาเชิงโครงสร ้างของตลาดแรงงานทีอุ่ ปทานแรงงานไม่ตรง /ไม่ สอดคล ้องกับความต ้องการแรงงานในตลาด ขณะทีแ ่ รงงาน ระดับล่างก็ยงั เป็ นปั ญหาเดิมทีต ่ ้องพึง่ พิงแรงงานต่างด ้าว โดยเฉพาะในกิจการ 3D 1.2 ในปี 2554 ปั จจัยทีค ่ าดว่าจะส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวต ิ แรงงาน ได ้แก่ (1) ราคาน้ ามันทีม ่ ี แนวโน ้มสูงขึน ้ จะส่งผลกระทบต่อต ้นทุนการผลิตอาจทาให ้ผู ้ประกอบการชะลอการจ ้างงาน และต ้นทุนทีเ่ พิม ่ ขึน ้ จะมีผลให ้ มีการปรับราคาสินค ้าขึน ้ ค่าจ ้างทีแ ่ ท ้จริงจึงเพิม ่ ขึน ้ ได ้ไม่มาก (2) การปรับเพิม ่ ค่าจ ้างแรงงานและการขาดแคลนแรงงาน ระดับล่าง โดยเฉพาะแรงงานพืน ้ ฐานทัง้ ในภาคเกษตรกรรม อุตสาหกรรม การค ้าส่งค ้าปลีก และการก่อสร ้าง ทาให ้ ผู ้ประกอบการหันไปใช ้แรงงานต่างด ้าวมากขึน ้ โดยส่วนหนึง่ เป็ นแรงงานต่างด ้าวทีเ่ ข ้าเมืองผิดกฎหมายส่งผลกระทบต่อ ความมัน ่ คงในระยะยาว อีกทัง้ เป็ นการแย่งงานของแรงงานไทยฝี มอ ื บางกลุม ่ ทีพ ่ ร ้อมจะทางาน ั ั 2. ในด้านสงคมย ังมีปญ ั หาเชงิ โครงสร้างและภาวะสงคมหลายด้ าน โดยเฉพาะปัญหายา ั เสพติด ความข ัดแ ย้งในสงคม และปัญหาเด็กและเยาวชน อย่างไรก็ ตาม การข ับเคลือ ่ นเพือ ่ การพ ัฒนา ั ั ้ ในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิง่ การปรับปรุงด ้านคุณภาพบริการทางสังคมทัง้ ด ้าน สงคมมี ความชดเจนขึ น
16 สาธารณสุข การศึกษา และสวัสดิการทางสังคมอืน ่ ๆ เพือ ่ ช่วยเหลือผู ้ด ้อยโอกาสให ้มีความครอบคลุมมาก ขึน ้ ปั ญหา และการเปลีย ่ นแปลงทางสังคมทีส ่ าคัญได ้แก่ ึ ษา คุณภาพการศก ึ ษาย ังเป็นต่อเนือ 2.1 ในด้านการศก ่ ง ผลสัมฤทธิก ์ ารศึกษายังต่าในทุก ระดับโดยเฉพาะในวิชาพืน ้ ฐานหลักอย่างคณิตศาสตร์ ภาษาอังกฤษ และวิทยาศาสตร์แต่คาดว่าการผลักดันในเรือ ่ งการ ั เจนขึน ปรับปรุงคุณภาพการศึ กษาทีช ่ ด ้ เพือ ่ เร่งเข ้าสูเ่ ป้ าหมายการปฏิรป ู การศึกษาในทศวรรษทีจ ่ ะสองจะช่วยลดปั ญหา ดังกล่าวได ้ในอนาคต 2.2 พฤติกรรมการใช ้ชีวต ิ ทีไ่ ม่เหมาะสม ได ้แก่ (1) ปั ญหาการสูบบุหรีแ ่ ละการดืม ่ เครือ ่ งดืม ่ ทีม ่ ี แอลกอฮอล์ โดยเฉพาะกลุม ่ ผู ้หญิงและเยาวชนอายุ 15-24 ปี (2) ปั ญหาการใช ้ชีวต ิ ของเด็กวัยรุน ่ และเยาวชนไทยทัง้ ใน ่ ั ญหาการตัง้ ครรภ์กอ เรือ ่ งการใช ้ความรุนแรง และปั ญหาการมีเพศสัมพันธ์กอ ่ นวัยอันควรทีน ่ าไปสูป ่ นวัยอันควร รวมทัง้ การ ทาแท ้งอย่างผิดกฎหมาย โดยในปี 2553 การตัง้ ครรภ์ของแม่อายุน ้อยกว่า 20 ปี มีจานวนสูงขึน ้ และสูงกว่าค่าเฉลีย ่ มาตรฐานทีอ ่ งค์การอนามัยโลกกาหนด ้ โดยเฉพาะคดียาเสพติดเพิม 2.3 คดีอาชญากรรมโดยรวมย ังพุง ่ สูงขึน ่ สูงสุดในรอบ 8 ปี ่ ก ั ส่วนมากทีส ในไตรมาสสีม ี ารจับกุมคดียาเสพติดซึง่ มีสด ่ ด ุ มีจานวน 77,839 คดี เพิม ่ ขึน ้ จากไตรมาสสามร ้อยละ 7.2 รวมทัง้ ปี มก ี ารจับกุมสูงถึง 266,010 คดี เพิม ่ ขึน ้ จากปี ทผ ี่ า่ นมาร ้อยละ 11.6 โดยเยาวชนวัย20-24 ปี ถูกจับกุมมากทีส ่ ด ุ และ ผลกระทบในฐานะผู ้เสพมีมากทีส ่ ด ุ ในกลุม ่ แรงงานระดับล่างและผู ้ทีไ่ ม่มงี านทขณะที า ป ่ ั ญหาการกระทาความรุนแรงต่อเด็กและ สตรีมม ี ากขึน ้ 3. เรือ ่ งเด่นประจาฉบ ับ “เด็กปฐมว ัย: ต้นทุนของการพ ัฒนา” สภาพเศรษฐกิจสังคมและการดาเนิน ชีวต ิ ในปั จจุบน ั ส่งผลกระทบต่อปั ญหาเด็กและเยาวชน ทัง้ เรือ ่ งความก ้าวร ้าวรุนแรง เครียด ฆ่าตัวตาย ติดยา และเพศสัมพันธ์ ทีม ่ ค ี วามรุนแรงมากขึน ้ การขับเคลือ ่ นการพัฒนาประเทศในระยะต่อไปซึง่ เข ้าสูใ่ นช่วงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11 นัน ้ รัฐบาลได ้ ตระหนักถึงความสาคัญการพัฒนาเด็กและเยาวชนภายใต ้แผนปฏิรป ู ประเทศไทย จึงได ้กาหนด“แผนการพัฒนาเด็กและ เยาวชนเพือ ่ สร ้างอนาคตของชาติ ” รวมทัง้ มีแผนในการยกระดับสวัสดิการสังคมสาหรับเด็กปฐมวัย/แม่และเด็ก ซึง่ ให ้ ความสาคัญกับการพัฒนาในทุกช่วงวัยโดยเฉพาะช่วงปฐมวัย ซึง่ เป็ นช่วงวัยทีส ่ าคัญและจาเป็ นทีส ่ ด ุ ของการวางรากฐาน การพัฒนาความเจริญเติบโตในทุกด ้านของมนุษย์ ทัง้ นี้ จากผลการสารวจระดับเชาวน์ปัญญาและพัฒนาการของเด็กไทยที่ ้ งึ การมีพัฒนาการด ้านสติปัญญาช ้าและระดับเชาวน์ปัญญาค่อนข ้างต่า โดยพัฒนาการสม ผ่านมาชีถ วัยของเด็ก 0-5 ปี ซึง่ อยู่ ในเกณฑ์ปกติร ้อยละ 67 ในปี 2550 ลดลงจากร ้อยละ 72 ในปี 2547 ขณะทีค ่ วามฉลาดทางอารมณ์ของเด็ก 3-5 ปี อยูใ่ น เกณฑ์ปกติท ี่ 125-198 คะแนน ในปี 2550 ลดลงจากเกณฑ์ปกติท ี่ 139-202 คะแนน ในปี 2545 เด็ก 6-12 ปี ค่าเฉลีย ่ ของ ระดับเชาว์ปัญญาเท่ากับ 91 และมากกว่าร ้อยละ 25 มีคา่ ไอคิวต่ากว่า 90 ในปี 2552 ขณะทีร่ ัฐได ้จัดสวัสดิการสังคมเพือ ่ คุ ้มครองแม่และเด็กภายใต ้แผนปฏิรป ู ประเทศไทย ได ้กาหนด ยุทธศาสตร์การยกระดับคุณภาพชีวต ิ ของประชาชนและขยายสวัสดิการสังคมในกลุม ่ เด็ก 0-2 ปี และหญิงมีครรภ์ โดยจัดให ้ ่ ง ตรวจสุขภาพระหว่างตัง้ ครรภ์ การอบรม หญิงตัง้ ครรภ์ทั่วไปได ้รับแร่ธาตุและสารอาหารทีจ ่ าเป็ นกับหญิงตัง้ ครรภ์กลุม ่ เสีย อสม. เยีย ่ มบ ้านพ่อแม่มอ ื ใหม่ และบริการให ้คาปรึกษาแนะนาในการเลีย ้ งลูก ส่งเสริมให ้เลีย ้ งลูกด ้วยนมแม่อย่างน ้อย 6 เดือน สาหรับเด็ก 3-5 ปี จัดสวัสดิการด ้านการศึกษา โดยจัดตัง้ ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กและพัฒนาให ้มีคณ ุ ภาพทั่วประเทศ รวมทัง้ ส่งเสริมภาคเอกชนดาเนินกิจกรรมเพือ ่ รับผิดชอบต่อสังคมในการจัดสวัสดิการสาหรับเด็กก่อนวัยเรียนและการดูแลเด็กเล็ก ในเขตพืน ้ ทีก ่ อ ่ สร ้างโครงการขนาดใหญ่ โดยสรุปการพัฒนาและส่งเสริมให ้เด็กมีพัฒนาการสมวัยทัง้ ด ้านสติปัญญาและอารมณ์ต ้องดาเนินการอย่าง เร่งด่วนและครบวงจร โดย (1) ส่งเสริมการวางแผนครอบครัวและงานอนามัยแม่และเด็กทัง้ ในเรือ ่ งการดูแลก่อนและหลัง ่ งทีจ่ ะเกิดกับเด็ก คลอด สนับสนุนให ้หญิงตัง้ ครรภ์ให ้ได ้รับสารอาหารทีจ ่ าเป็ นอย่างครบถ ้วน และลด/ป้ องกันภาวะความเสีย (2) ขยายการคุ ้มครองสังคมโดยอุดหนุนการเลีย ้ งดูบต ุ รในช่วงปฐมวัย โดยเฉพาะในกลุม ่ ผู ้มีรายได ้น ้อย เพือ ่ สนับสนุนให ้ เด็กมีโภชนาการครบถ ้วน คุ ้มครองกลุม ่ วัยแรงงานด ้านการประกอบอาชีพเพือ ่ เพิม ่ รายได ้ และขยายโอกาสให ้เข ้าอยูใ่ นระบบ ประกันสังคมเพือ ่ ได ้รับสิทธิประโยชน์เงินอุดหนุนเลีย ้ งดูบต ุ ร (3) รณรงค์และให ้ความรู ้พ่อแม่ และผู ้เลีย ้ งดูหลักของเด็กใน การเลีย ้ งดูเด็กทีช ่ ว่ ยกระตุ ้นและส่งเสริมพัฒนาการของเด็กอย่างเหมาะสม การเอาใจใส่และฝึ กให ้เด็กมีความเป็ นอยูแ ่ ละ พฤติกรรมการกินทีเ่ หมาะสม และ(4) ส่งเสริมและพัฒนาระบบก ารเรียนการสอนทัง้ ในด ้านครู /บุคลากร อุปกรณ์การเรีย/ของเล่ น น กิจกรรม/วิธก ี ารเรียนการสอนทีส ่ ง่ เสริมกระตุ ้นพัฒนาการของเด็กทัง้ ระดับปฐมวัยและวัยเรียน ั ปี 2553/54 ้ งสตว์ 20. เรือ ่ ง สรุปผลโครงการประก ันรายได้เกษตรกรผูป ้ ลูกข้าวโพดเลีย คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานสรุปผลการดาเนินโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูกข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ ปี 2553/54 ตามทีค ่ ณะกรรมการนโยบายข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์เสนอดังนี้
17 สาระสาค ัญของเรือ ่ ง สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได ้ติดตามความคืบหน ้าการดาเนินโครงการประกันรายได ้เกษตรกรผู ้ปลูก ข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ ปี 2553/54 ซึง่ คณะกรรมการนโยบายข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ได ้รายงานความคืบหน ้าในเรือ ่ งดังกล่าวสรุปได ้ ดังนี้ 1. ผลการดาเนินการ 1.1 ผลการขึน ้ ทะเบียนเกษตรกรผู ้ปลูกข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ของกรมส่งเสริมการเกษตร ณ วันที่ 9 ้ 492,249 ครัวเรือน (122.96% ของฐานข ้อมูลเดิม) คิดเป็ นพืน กุมภาพันธ์ 2554 มีจานวนทัง้ สิน ้ ที่ 9,581,143 ไร่ (เฉลีย ่ 19.46 ไร่/ครัวเรือน) ผ่านการทาประชาคม 463,789 ครัวเรือน (94.22% ของเกษตรกรทีข ่ น ึ้ ทะเบียน) และทาสัญญากับ ธ.ก.ส. แล ้วจนถึงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2554 จานวน 421,270 ราย (90.83% ของจานวนเกษตรกรทีผ ่ า่ นประชาคม) และมี เกษตรกรมาขอใช ้สิทธิประกันรายได ้แล 39,020 ้ว สัญญา แต่ไม่มก ี ารจ่ายเงินชดเชยให ้เกษตรกร เนือ ่ งจากเกณฑ์กลางอ ้างอิงที่ ประกาศสูงกว่าราคาประกันรายได ้ 1.2 คณะอนุกรรมการกาหนดเกณฑ์กลางอ ้างอิงทีม ่ น ี ายอานวย ปะติเส เป็ นประธานฯ ได ้มีการประชุม พิจารณากาหนดเกณฑ์กลางอ ้างอิงข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ตงั ้ แต่วัน1ทีกรกฎาคม ่ 2553 – 28 กุมภาพันธ์2554 รวมจานวน 16 ครัง้ ซึง่ เกณฑ์กลางอ ้างอิงทีค ่ านวณได ้ตลอดทัง้ โครงการสูงกว่าราคาประกันรายได ้ข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ทก ี่ าหนดไว ้ที.ละ ่ กก7.14 บาท เนือ ่ งจากปริมาณผลผลิตของโลกและของไท ยลดลงจากปี ทผ ี่ า่ นมา ในขณะทีค ่ วามต ้องการใช ้มีเพิม ่ ขึน ้ จึงไม่มอ ี ต ั ราชดเชยส่วน ต่างรายได ้ให ้แก่เกษตรกรทีม ่ าขอใช ้สิทธิตามสัญญาประกันรายได ้ 1.3 คณะอนุกรรมการกาหนดเกณฑ์กลางอ ้างอิงฯ ได ้เชิญผู ้เกีย ่ วข ้องร่วมประชุมหารือเพือ ่ ประเมิน สถานการณ์ข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์เมือ ่ วันที11 ่ สิงหาคม 2553 ได ้ข ้อสรุปว่า 1) ในปี การผลิต 2553/54 คาดว่าราคาข ้าวโพดจะอยู่ ในระดับสูงกว่าราคาประกัน รัฐไม่ต ้องจ่ายชดเชยส่วนต่างราคาให ้เกษตรกร 2) ผลกระทบจากภาวะภัยแล ้งส่งผลให ้ผลผลิตลดลง เอกชนบางรายได ้นาเข ้าข ้าวสาลี เพือ ่ สารองไว ้ทดแทนข ้าวโพดบางส่ว3)น เกษตรกรมีต ้นทุนการผลิตสูงขึน ้ และอาจมีรายได ้ รวมจากการปลูกข ้าวโพดลดลง ภาครัฐควรพิจารณาปรับมาตรการช่วยเหลือเกษตรกรให ้มีรายได ้ขัน ้ ต่าสอดคล ้องกับนโยบาย ประกันรายได ้ของเกษตรกร 1.4 คณะกรรมการนโยบายข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ได ้พิจารณาแนวทางช่วยเหลือเกษตรกรเป็2 นแนวทาง ตามข ้อเสนอของคณะอนุกรรมการกาหนดเกณฑ์กลางอ ้างอิง คื1) อ ปรับลดราคาเกณฑ์กลางอ ้างอิงทีค ่ านวณได ้ในอัตรา เดียวกับต ้นทุนการผลิตทีส ่ งู ขึน ้ หรือ2) จ่ายเงินชดเชยส่วนต่างรายได ้ให ้เกษตรกรระหว่างรายได ้ทีค ่ านวณจากปริมาณผลผลิต เฉลีย ่ ต่อไร่ต ้นฤดูกาลคูณกับราคาประกัน กับรายได ้ทีค ่ นวณจากผลผลิ า ตต่อไร่ทก ี่ ระทรวงเกษตรฯ คานวณใหม่คณ ู กับเกณฑ์ กลางอ ้างอิงงวดทีเ่ กษตรกรขอใช ้สิทธิ ซึง่ เมือ ่ คานวณดูแล ้วปรากฏว่ายังไม่มอ ี ต ั ราเงินชดเชยส่วนต่าง เนือ ่ งจากต ้นทุนการผลิต สูงขึน ้ ต่ากว่าราคาจาหน่ายทีป ่ รับตัวสูงขึน ้ ั ้ งสตว์ 3. สถานการณ์ปจ ั จุบ ันทีเ่ กีย ่ วข้องก ับราค าข้าวโพดเลีย ้ แล ้วราคาข ้าวโพด 3.1 ในช่วงนีเ้ ป็ นช่วงปลายฤดูการผลิต เกษตรกรเก็บเกีย ่ วผลผลิตเสร็จสิน ้ กก (ณ วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2554 ) ทีเ่ กษตรกรขายได ้ กก.ละ 8.27 บาท และราคาโรงงานอาหารสัตว์รับซือ .ละ 9.51 บาท 3.2 จากการตรวจสอบสถิติการนาเข ้าข ้าวสาลี(พิกด ั 10019099) ทีค ่ าดว่าใช ้เพือ ่ เป็ นวัตถุดบ ิ อาหาร สัตว์ พบว่าในปี 2553 มีการนาเข ้าข ้าวสาลีเพิม ่ มากขึน ้ เมือ ่ เทียบกับปริมาณการนาเข ้าข ้าวสาลีในพิกด ั เดียวกั3นปี ทผ ี่ า่ นมา โดย ในปี 2553 (ม.ค. – ธ.ค. 53) มีการนาเข ้าข ้าวสาลีในพิกด ั นีจ ้ านวน772,588 ตัน ขณะทีก ่ ารนาเข ้าในปี2550 – 52 นาเข ้าเพียง 173,902 ตัน 175,809 ตัน และ 286,036 ตันตามลาดับ โดยมีการนาเข ้าเพิม ่ มากขึน ้ อย่างต่อเนือ ่ งตัง้ แต่เดือนพฤษภาคม – พฤศจิกายน2553 เนือ ่ งจากในช่วงดังกล่ารวาคานาเข ้าข ้าวสาลีตอ ่ หน่วยต่ากว่าราคาวัตถุดบ ิ อาหารสัตว์ายในประเทศ ภ (ราคา ปลายข ้าวซีวัน ราคาข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ และราคาหัวมันสด ) ทัง้ นี้ การนาเข ้าข ้าวสาลีในช่วงเดือนธันวาคม2553 – มกราคม 2554 ลดน ้อยลงมาก เนือ ่ งจากราคาข ้าวสาลีปรับตัวสูงกว่าราคาวัตถุดบ ิ อาหารสัตว์ในประเทศจากปริมาณความต ้องการของโลก เพิม ่ สูงขึน ้ ในขณะทีผลผลิ ่ ตได ้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติ 21. เรือ ่ ง ผลการดาเนินงานแจกข้าวบริจาคของร ัฐบาลไทยภายใต้โครงการ EAERR คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการดาเนินงานแจกข ้าวบริจาคของรัฐบาลไทยภายใต ้โครงการนาร่องเพือ ่ ระบบ การสารองข ้าวในเอเชียตะวันออก (East Asia Emergency Rice reserve: EAERR) ตามทีก ่ ระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอ
18 สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์แจ ้งว่า 1. กระทรวงพาณิชย์ โดยองค์การคลังสินค ้าได ้ส่งมอบข ้าว จานวน 520 ตัน ไปยังประเทศฟิ ลป ิ ปิ นส์ เมือ ่ วันที่ 7 ตุลาคม 2553 และรัฐบาลฟิ ลป ิ ปิ นส์แจ ้งว่า ข ้าวจานวนดังกล่าวไปถึงท่าเรือกรุงมะนิลา ประเทศฟิ ลป ิ ปิ นส์ เมือ ่ วันที่ 10 ตุลาคม 2553 โดยมอบหมายให ้องค์กรอาหารแห่งชาติฟิลป ิ ปิ นส์ (National Food Authority : NFA) เป็ นผู ้ดูแลและ กาหนดแนวทางการนาข ้าวไปช่วยผู ้ประสบภัยร่วมกับกรมสวัสดิการสังคมและการพัฒนา (Department of Social Welfare and Development : DEWD) ของฟิ ลป ิ ปิ นส์ 2. รัฐบาลฟิ ลป ิ ปิ นส์ โดย NFA ได ้รายงานผลการดาเนินงานในการนาขาวที ้ ร่ ัฐบาลไทยบริจาคไป ช่วยเหลือผู ้ประสบภัย 2 จังหวัด คือ เมโทรมะนิลา (Metro Manila) ใน 4 เมือง จานวน 250.20 ตัน (5,004 กระสอบ) และอิฟเู กา (Ifugao) ซึง่ อยูท ่ างตอนเหนือของเกาะลูซอน ใน 11 เมือง จานวน 269.80 ตัน (5296 กระสอบ ทัง้ นี้ NFA และ DSWD ร่วมกับผู ้ว่าราชการจังหวัดและนายกเทศมนตรี กาหนดหลักเกณฑ์แจกข ้าวโดยให ้ผู ้ประสบภัยปรับปรุง ซ่อมแซม คลอง ฝายน้ า และถนนในแต่ละพืน ้ ที่ ระหว่างเดือนธันวาคม 2553-มกราคม 2554 และแจกข ้าวแทนเป็ น ค่าแรงงานหลังกิจกรรมแล ้วเสร็จ ซึง่ การดาเนินงานนี้ สอดคล ้องกับกลไกของ APTERR โดย NFA และ DSWD กาหนด แจกข ้าวครัวเรือนละ 25 กิโลกรัม ในจังหวัดเมโทรมะนิลา ส่วนทีจ ่ ังหวัดอิฟเู กาแจกข ้าว 10 กิโลกรัม/ค่าแรงงาน 8 ชัว่ โมง/คน/วัน กิจกรรมเหล่านีจ ้ ังหวัดเมโทรมะนิลาดาเนินการกิจกรรมแล ้วเสร็จทัง้ หมดในเดือนกุมภาพันธ์ 2554 3. NFA และ DEWD ได ้กาหนดแจกข ้าวให ้ผู ้ประสบภัยทีท ่ ากิจกรรมแล ้วเสร็จของทัง้ 2 จังหวัดในระหว่าง วันที่ 24-28 มกราคม 2554 ณ ห ้องประชุมของจังหวัดและเทศบาล โดยมีผู ้ว่าราชการจังหวัด นายกเทศมนตรีของแต่ละพืน ้ ทีม ่ าเป็ นพยาน และได ้เชิญผู ้แทนสถานทูตไทยในฟิ ลป ิ ปิ นส์ ผู ้แทนจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เข ้าร่วมเป็ นพยานด ้วย ทัง้ นี้ ผู ้แทนรัฐบาลฟิ ลป ิ ปิ นส์ได ้กล่าวขอบคุณรัฐบาลไทยทีม ่ ค ี วามจริงใจในการช่วยเหลือครัง้ นี้ และผู ้ประสบภัยทีไ่ ด ้รับข ้าว ่ ชมดีใจเป็ นอย่างยิง่ ทีไ่ ด ้รับแจกข ้าวไทย ต่างกล่าวชืน 22. เรือ ่ ง มติคณะกรรมการสงิ่ แวดล้อมแห่งชาติ ครงที ั้ ่ 6/2553 คณะรัฐมนตรีรับทราบมติการประชุมคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ ครัง้ 6/2553 ที่ เมือ ่ วันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2553 เสนอคณะรัฐมนตรีทราบ จานวน10 เรือ ่ ง ตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอ ดังนี้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม (ทส.) รายงานมติคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ ครัง้ 6/2553 ที่ เมือ ่ วันที่ 2 ธันวาคม 2553 จานวน 10 เรือ ่ ง ได ้แก่ 1. (ร่าง) กรอบแนวคิดและทิศทางของแผนจ ัดการคุณภาพสงิ่ แวดล้อม.ศ. พ 2555 – 2559 มติทป ี่ ระชุม เห็นชอบต่อ (ร่าง) กรอบแนวคิดและทิศทางของแผนจัดการคุณภาพสิง่ แวดล ้อม.ศ. พ 2555 - 2559 ตามที่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอ และมอบหมายให ้ สานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและ สิง่ แวดล ้อม นาเสนอสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพือ ่ นาประเด็นยุทธศาสตร์การจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม (พ.ศ. 2555 – 2559) ภายใต ้ (ร่าง) กรอบแนวคิดและทิศทางของแผนจัดการคุณภาพ สิง่ แวดล ้อมฯ บรรจุไว ้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับ11 ที่ (พ.ศ. 2555 – 2559) และรับข ้อสังเกตของ คณะกรรมการ ฯ เพือ ่ นาไปประกอบการจัดทาแผนจัดการคุณภาพสิง่ แวดล ้อม .ศ. พ 2555-2559 ต่อไป 2. ร่างยุทธศาสตร์การจ ัดการสงิ่ แวดล้อมภูมท ิ ัศน์ มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบร่างยุทธศาสตร์การจัดการสิง่ แวดล ้อมภูมท ิ ัศน์ ตามทีคณะอนุ ่ กรรมการจัดการสิง่ แวดล ้อมด ้าน มลทัศน์เสนอ 2. มอบหมายให ้สานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม จัดทาแผนปฏิบต ั ก ิ ารในการ ่ ารปฏิบต จัดการสิง่ แวดล ้อมภูมท ิ ัศน์ ร่วมกับหน่วยง านทีเ่ กีย ่ วข ้อง เพือ ่ แปลงยุทธศาสตร์การจัดการสิง่ แวดล ้อมภูมท ิ ัศน์ไปสูก ั ิ โดยรับความเห็นและข ้อสังเกตของคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ ไปประกอบการดาเนินการจัดการสิง่ แวดล ้อมภูมท ิ ัศน์ อย่างมีประสิทธิภาพ ต่อไป 3. การทบทวนการกาหนดประเภทและขนาดโครงการของหน่วยงานของร ัฐทีต ่ อ ้ งเสนอรายงาน การวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม ตามมติคณะร ัฐมนตรีเกีย ่ วก ับป่าอนุร ักษ์เพิม ่ เติม (13 ก ันยายน 2537) มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบการทบทวนการกาหนดประเภทและขนาดโครงการของหน่วยงานของรัฐทีต ่ ้องเสนอรายงาน
19 การวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม ตามมติคณะรัฐมนตรี เกีย ่ วกับป่ าอนุรักษ์ เพิม ่ เติม (13 กันยายน 2537) และกลไกการ ดาเนินงานด ้านการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อมของโครงการต่างๆ ตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม เสนอ 2. มอบหมายให ้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม โดยสานักงานนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม ตรวจสอบการกาหนดประเภทและขนาดโครงการ ฯ ตามมติคณะรัฐมนตรี เกีย ่ วกับป่ า อนุรักษ์ เพิม ่ เติม (13 กันยายน 2537) ให ้สอดคล ้องกับประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม เรือ ่ ง กาหนด ประเภทและขนาดของโครงการหรือกิจการซึง่ ต ้องจัดทารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม และหลักเกณฑ์ วิธก ี าร ระเบียบปฏิบต ั ิ และแนวทางการจัดทารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม ลงวันที่ 16 มิถน ุ ายน 2552 จานวน 34 ประเภท ก่อนนาความเห็นของคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ เสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณาต่อไป 4. การควบคุมความสูงของอาคารบริเวณรอบร ัฐสภาแห่งใหม่ มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบตามความเห็นของคณะกรรมการผู ้ชานาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ สิง่ แวดล ้อมด ้านอาคาร การจัดสรรทีด ่ น ิ และบริการชุมชน ในการประชุมครัง้ ที่ 45/2553 เมือ ่ วันที่ 26 ตุลาคม 2553 และ มอบหมายให ้กรุงเทพมหานคร ประสานกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย เพือ ่ พิจารณาดาเนินการออก ประกาศกระทรวง หรือข ้อบัญญัตท ิ ้องถิน ่ ในการควบคุมความสูงของอาคารบริเวณโดยรอบรัฐสภาแห่งใหม่เป็ นการเร่งด่วน 2. มอบหมายให ้สานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม ประสานกรุงเทพมหานคร และกรมโยธาธิการและผังเมือง เพือ ่ ดาเนินการให ้เป็ นไปตามความเห็น และมติของคณะคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อม แห่งชาติ 5. การแก้ไขปร ับปรุง ประกาศคณะกรรมการสงิ่ แวดล้อมแห่งชาติ ฉบ ับที 39 ่ (พ.ศ. 2553) เรือ ่ ง หล ักเกณฑ์และวิธก ี ารในการแต่งตงคณะกรรมการผู ั้ ช ้ านาญการพิจารณารายงานผลกระทบสงิ่ แวดล้อม ้ งต้นและรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม ในเขตพืน ้ ทีค เบือ ่ ม ุ ้ ครองสงิ่ แวดล้อม มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบร่างประกาศคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติฉบับที่ ... (พ.ศ. 2553) เรือ ่ ง หลักเกณฑ์และ วิธก ี ารในการแต่งตัง้ คณะกรรมการผู ้ชานาญการพิจารณารายงานผลกระทบสิง่ แวดล ้อมเบือ ้ งต ้นและรายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบ สิง่ แวดล ้อม ในเขตพืน ้ ทีค ่ ุ ้มครองสิง่ แวดล ้อม ตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอ 2. มอบหมายให ้สานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมจัดทาร่างประกาศ ฯ ดังกล่าว เสนอประธานกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ เพือ ่ พิจารณาลงนามต่อไปย ้ ทีเ่ ขตควบคุมมลพิษจ ังหว ัดระยองและพืน ้ ที่ 6. มาตรการเพิม ่ เติมในการแก้ไขปัญหามลพิษในพืน ใกล้เคียง มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบต่อมาตรการเพิม ่ เติมในการแก ้ไขปั ญหามลพิษในพืน ้ ทีเ่ ขตควบคุมมลพิษจังหวัดระยองและ พืน ้ ที่ ใกล ้เคียง จานวน 3 มาตรการ ตามความเห็นของคณะอนุกรรมการกากับดูแลการแก ้ไขปั ญหามลพิษในเขตควบคุม มลพิษจังหวัดระยองและพืน ้ ทีใ่ กล ้เคียง ในการประชุมครัง้ ที่ 1/2553 เมือ ่ วันที่ 18 ตุลาคม 2553 ในเรือ ่ งของน้ ามัน Euro 4 ให ้กระทรวงพลังงานพิจารณาส่งเสริมให ้มีการนามาใช ้ในพืน ้ ที่ มาบตาพุดก่อนกาหนดทีบ ่ งั คับใช ้ตาม ้ ข ้อ (1) ทีม กฎหมาย (วันที่ 1 มกราคม 2555) และในมาตรการที่ 3.2.1 มาตรการระยะสัน ่ อบหมายการนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทยเป็ นผู ้ดาเนินการ ให ้กรมควบคุมมลพิษ เป็ นหน่วยงานสนับสนุนด ้านวิชาการ 2. มอบหมายให ้หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง ประกอบด ้วย กระทรวงพลังงาน (กรมธุรกิจพลังงาน และพลังงาน จังหวัดระยอง) และกระทรวงอุตสาหกรรม (กรมโรงงานอุตสาหกรรม การนิคมอุตสาหกรรมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย) พิจารณาดาเนินการตามมาตรการเพิม ่ เติมฯ ดังกล่าวและรับข ้อสังเกตของคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติไปดาเนินการ ต่อไป โดยให ้กรมควบคุมมลพิษประสานหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องในการรายงานผลการดาเนินการให ้คณะกรรมการสิง่ แวดล ้อม แห่งชาติทราบทุก 6 เดือน 3. มอบหมายให ้สานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม แจ ้งหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง ประกอบด ้วย กระทรวงอุตสาหกรรม การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสานักงานนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม เพือ ่ เร่งรัดการดาเนินการให ้เป็ นไปตามความเห็นของคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อม แห่งชาติ ในการแก ้ไขปั ญหามลพิษในพืน ้ ทีม ่ าบตาพุด จังหวัดระยอง และรายงานผลการดาเนินการให ้คณะกรรมการ สิง่ แวดล ้อมแห่งชาติทราบ ต่อไป
20 7. โครงการอ่างเก็ บนา้ ห้วยรี จ ังหว ัดอุตรดิตถ์ มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบรายงานการศึกษาทบทวนรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อมโครงการอ่างเก็บน้ าห ้วยรี จังหวัดอุตรดิตถ์ 2. ให ้กรมชลประทานและหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องปฏิบต ั ต ิ ามมาตรการป้ อนแก งกั ้ไขและลดผลกระทบสิง่ แวดล ้อม และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิง่ แวดล ้อม ทีก ่ าหนดไว ้ในรายงานการศึกษาทบทวนรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ สิง่ แวดล ้อมโครงการอ่างเก็บน้ าห ้วยรี จังหวัดอุตรดิตอย่ ถ์ างเคร่งครัด 3. ให ้กรมชลประทานรับผิดชอบในการขอจัดสรรงบประมาณ เพือ ่ ดาเนิ นการตามมาตรการป้ องกันแก ้ไขและลด ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม และมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิง่ แวดล ้อม ทีก ่ าหนดไว ้ 4. ให ้กรมชลประทานนาความเห็นของคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ เพือ ่ ประกอบการพิจารณาของ คณะรัฐมนตรี ต่อไป ่ งจราจร (ระยะที่ 2) ทางหลวงหมายเลข4 8. โครงการเร่งร ัดขยายทางสายประธานให้เป็น 4 ชอ สายตร ัง-พ ัทลุง ตอน บ้านนาโยงเหนือเ-ขาพ ับผ้า (บ้านนาวง) ของ กรมทางหลวง มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบกับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อมโครงการเร่งรัดขยายทางสายประธานให ้เป็ น 4 ช่องจราจร (ระยะที่ 2) ทางหลวงหมายเลข 4 สายตรัง - พัทลุง ตอน บ ้านนาโยงเหนือ – เขาพับผ ้า (บ ้านนาวง) ของ กรมทางหลวง ตามความเห็นของคณะกรรมการผู ้ชานาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อมด ้าน คมนาคม ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือโครงการร่วมกับเอกชน ในการประชุมครัง้ ที่ 8/2553 เมือ ่ วันที่ 5 เมษายน 2553 โดยให ้กรมทางหลวงยึดถือปฏิบต ั ต ิ ามมาตรการป้ องกันและแก ้ไขผลกระทบสิง่ แวดล ้อม และมาตรการติดตามตรวจสอบ คุณภาพสิง่ แวดล ้อมอย่างเคร่งครัด นอกจากนัน ้ ให ้กรมทางหลวงปฏิบต ั ต ิ ามมาตรการ ฯ เพิม ่ เติมใน 3 มาตรการ ดังนี้ 1.1 การตัดต ้นไม ้ในเขตทาง ให ้ดาเนินการเฉพาะเท่าทีจ่ าเป็ น โดยไม่ให ้ตัดต ้นไม ้นอกเขตพืน ้ ผิว จราจรทีจ ่ ะก่อสร ้าง 1.2 กากับดูแลในระหว่างจัดเตรียมพืน ้ ทีแ ่ ละการก่อสร ้าง มิให ้ขุดตักดินในเขตทางและบริเวณ ใกล ้เคียงมาใช ้ในการก่อสร ้าง และให ้คงสภาพตามลักษณะภูมป ิ ระเทศเดิม 1.3 กากับผู ้รับจ ้างออกแบบก่อสร ้าง และ/หรือผู ้ดาเนินการก่อสร ้างให ้ปฏิบต ั ต ิ ามมาตรการอย่าง เคร่งครัด และให ้ชุมชนท ้องถิน ่ มีสว่ นร่วมในการกากับดูแลโครงการด ้วย 2. ให ้กรมทางหลวง นาความเห็นของคณะกรรมการสิง่ แวดล ้อมแห่งชาติ เสนอคณะรัฐมนตรี เพือ ่ ประกอบการอนุมต ั โิ ครงการและขอใช ้พืน ้ ทีจ ่ ากหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วของต่ ้ อไป ื่ ผูท 9. การเสนอชอ ้ รงคุณวุฒด ิ า้ นทร ัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม เพือ ่ เป็นกรรมการใน ้ งต้นและรายงานการวิเคราะห์ คณะกรรมการผูช ้ านาญการพิจารณารายงานผลกระทบสงิ่ แวดล้อมเบือ ้ ทีค ผลกระทบสงิ่ แวดล้อม ในเขตพืน ่ ม ุ ้ ครองสงิ่ แวดล้อม มติทป ี่ ระชุม ่ ผู ้ทรงคุณวุฒด 1. เห็นชอบรายชือ ิ ้านทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม ตามทีผ ่ ู ้ว่าราชการจังหวัดเสนอ ดังนี้ จังหวัดกระบี่ ได ้แก่ นายธรัช ธนิตนนท์ นายไมตรี บุญยัง นายพรเทพ สีบญ ุ เรือง และ นายชัยเลิศ ภิญโญรัตน ี จตุราบัณฑิต นายประดิษฐ์ เจริญงาน โชติ และจังหวัดพังงา ได ้แก่ นายวิชพ นายเฉ ลิมศักดิ์ อบสุวรรณ และนางยุพน ิ ตัณฑวณิช 2. มอบหมายให ้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม โดย สานักงานนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม แจ ้งจังหวัดกระบี่ และจังหวัดพังงา เพือ ่ พิจารณาแต่งตัง้ คณะกรรมการผู ้ชานาญการ พิจารณารายงานผลกระทบสิง่ แวดล ้อมเบือ ้ งต ้นและรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม ในเขตพืน ้ ทีค ่ ุ ้มครอง สิง่ แวดล ้อม ต่อไป 10. โครงการเหมืองแร่หน ิ อุตสาหกรรมชนิดหินปูนซเี มนต์ หินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพือ ่ ทาปูน ขาว และหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพือ ่ อุตสาหกรรมก่อสร้าง คาขอประทานบ ัตรที่ 15/2551 ของบริษ ัท สห ิ าเพิม ศล ่ พูน จาก ัด ตงอยู ั้ ท ่ ต ี่ าบลเขาวง อาเภอพระพุทธบาท จ ังหว ัดสระบุร ี มติทป ี่ ระชุม 1. เห็นชอบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม โครงการเหมืองแร่หน ิ อุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพือ ่ อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ หินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพือ ่ ทาปูนขาว และหินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพือ ่ อุตสาหกรรมก่อสร ้าง
21 ของบริษัท สหศิลาเพิม ่ พูล จากัด คาขอประทานบัตรที่ 15/2551 ตัง้ อยูท ่ ห ี่ มูท ่ ี่ 9 ตาบลเขาวง อาเภอพระพุทธบาทจังหวัด สระบุรี ตามความเห็นของคณะกรรมการผู ้ชานาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อมด ้านเหมืองแร่ และ อุตสาหกรรมถลุงหรือแต่งแร่ ในการประชุมครัง้ ที่ 21/2553 เมือ ่ วันที่ 3 สงิ หาคม 2553 2. ให ้บริษัท สหศิลาเพิม ่ พูล จากัด ในฐานะผู ้ขออนุญาตปฏิบต ั ต ิ ามมาตรการป้ องกันและแก ้ไขผลกระทบ สิง่ แวดล ้อมและมาตรการติดตามตรวจสอบคุณภาพสิง่ แวดล ้อมทีก ่ าหนดไว ้ในรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อม ของโครงการ ฯ อย่างเคร่งครัด 3. ให ้กรมอุตสาหกรรมพืน ้ ฐานและการเหมืองแร่ นามาตรการป้ องกันและแก ้ไขผลกระทบสิง่ แวดล ้อมและ มาตรการติดตามตรวจสอบคุณภาพสิง่ แวดล ้อมทีก ่ าหนดไว ้ในรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล ้อมของโครงการฯ ไป กาหนดเป็ นเงือ ่ นไขในการสัง่ อนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ของบริษัท สหศิลาเพิม ่ พูล จากัด โดยให ้ถือว่าเป็ นเงือ ่ นไขที่ กาหนดตามกฎหมายว่าด ้วยแร่ ด ้วย ั สงคม ั าเร็ จรูปพร้อมทีด ิ ทวีพุทธสาคร 23. เรือ ่ ง ขออนุม ัติดาเนินโครงการ“จ ัดหาอาคารทีพ ่ ักอาศยส ่ น ิ โครงการสน เป็น ั อาคารทีพ ่ ักอาศยให้ ก ับเจ้าหน้าทีต ่ ารวจจราจรตามโครงการพระราชดาริและสถานีตารวจ” คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีส ่ านักงานตารวจแห่งชาติ (ตช.) เสนอ ดังนี้ 1. อนุมต ั ห ิ ลักการให ้ ตช. ดาเนินโครงการ “จัดหาอาคารทีพ ่ ักอาศัยสาเร็จรูปพร ้อมทีด ่ น ิ ในโครงการ “สินทวีพท ุ ธสาคร” เป็ นอาคารทีพ ่ ักอาศัยให ้กับเจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจจราจรตามโครงการพระราชดาริและสถานีต”ารวจ ส่วนงบประมาณ ให ้ทาความตกลงในรายละเอียดกับสานักงบประมาณ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ตช. รายงานว่า ตช. มีแผนงานในการพัฒนาการปฏิบต ั งิ านของสถานีตารวจ และหน่วยงานต่าง ๆ ในการให ้บริการ ประชาชน และการจัดหาทีพ ่ ักอาศัยทีจ ่ าเป็ นพืน ้ ฐานในการดารงชีวต ิ และปฏิบต ั ห ิ น ้าทีใ่ ห ้กับข ้าราชการตารวจทั่วประเทศ ซึง่ ปั จจุบน ั ตช. มีอาคารทีพ ่ ักอาศัยจานวนไม่เพียงพอทีจ ่ ะจัดเป็ นสวัสดิการทีพ ่ ักอาศัยให ้กับข ้าราชการตารวจทั่วประเทศ จึงมี ความจาเป็ นทีจ ่ ะต ้องดาเนินการจัดหาอาคารทีพ ่ ักอาศัยเพิม ่ เติมให ้เพียงพอกับกาลังเจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจของแต่ละหน่วยงาน ทัง้ นีโ้ ครงการดังกล่าว จัดทาขึน ้ เพือ ่ ให ้การจัดหาอาคารทีพ ่ ักอาศัยให ้กับเจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจจราจรตาม โครงการพระราชดาริ เจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจจราจร และเจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจในสถานีตารวจ สามารถดาเนินการไปได ้ด ้วยความ เรียบร ้อยและรวดเร็ว และเพือ ่ เป็ นขวัญและกาลังใจในการปฏิบต ั ห ิ น ้าทีข ่ องเจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจ โดยเฉพาะอย่างยิง่ เจ ้าหน ้าที่ ตารวจจราจรตามโครงการพระราชดาริ ซึง่ ยังไม่มท ี พ ี่ ักอาศัย เพือ ่ ให ้เจ ้าหน ้าทีต ่ ารวจจราจรตามโครงการพระราชดาริมค ี วาม พร ้อมและขวัญกาลังใจทีด ่ ี สามารถปฏิบต ั ห ิ น ้าทีแ ่ ละภารกิจของจราจรตามโครงการพระราชดาริได ้อย่างมีประสิทธิภาพ ตามวัตถุประสงค์ของการ ก่อตัง้ โครงการพระราชดาริของพระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว ในการแก ้ไขปั ญหาการจราจร และ การให ้ความช่วยเหลือผู ้ป่ วยผู ้บาดเจ็บ และหญิงตัง้ ครรภ์ใกล ้คลอดนาส่ งโรงพยาบาล เพือ ่ เทิดพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระ เจ ้าอยูห ่ ัวในวโรกาสมหามงคล ทีพ ่ ระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัวทรงเจริญพระชนมพรรษา 84 พรรษา ในปี พ.ศ. 2554 24. เรือ ่ ง การบูรณาการป้องก ันทุจริตของโครงการภาคร ัฐ คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงยุตธิ รรม (ยธ.) เสนอดังนี้ 1. รับทราบและพิจารณาแนวทางการดาเนินงานตามแผนปฏิบต ั ก ิ ารบูรณาการป้ องกันทุจริตของโครงการ ้ หนึง่ ก่อน ภาครัฐ (เบือ ้ งต ้น) ไว ้ชัน 2. มอบหมายให ้ ยธ. (สานักงานคณะกรรมการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ) เร่งรัดการ ดาเนินการในขัน ้ ตอนทีเ่ กีย ่ วข ้องต่อไป สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงยุตธิ รรม (ยธ.) รายงานว่า 1. สานักงานคณะกรรมการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (สานักงาน ป.ป.ท.) ได ้ดาเนินการ ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 21 ธันวาคม 2553 แล ้ว โดยเชิญหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องเข ้าร่วมประชุม และพิจารณาการจัดทา แผนปฏิบต ั ก ิ ารบูรณาการป้ องกันทุจริตของโครงการภาครัฐ สรุปได ้ ดังนี้ 1.1 ปั จจุบน ั หน่วยงานต่าง ๆ ทีเ่ กีย ่ วข ้องได ้พยายามทีจ ่ ะเสริมบทบาทหน ้าทีใ่ นการดาเนินการ ป้ องกันการทุจริตประพฤติมช ิ อบในกระบวนการบริหารโครงการของภาครัฐ แต่ยงั ขาดความเป็ นเอกภาพ ซึง่ แนวทาง
22 การบูรณาการป้ องกันทุจริตโดยสร ้างระบบประเมินผลโครงการร่วมกันระหว่างหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องจะทาให ้เกิดการทางาน ร่วมกันและกระจายบทบาทให ้แต่ละหน่วยงานได ้ไม่ซ้าซ ้อนกัน 1.2 โดยแนวทางการบูรณาการติดตามประเมินผลการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ แบ่งออกเป็ น 3 ขัน ้ ตอน ได ้แก่ 1.2.1 ขัน ้ วางแผนก่อนดาเนินงาน (Pre-implementation Stage) เป็ นการพิจารณาความ ่ งต่อการทุจริตประพฤติมช เหมาะสมของแผนงานโครงการว่ามีการวางกระบวนการ/กิจกรรมเพือ ่ ลดความเสีย ิ อบได ้เพียงใด ก่อนจะมีการอนุมต ั ิ โดยมีหน่วยงานทีร่ ับผิดชอบคือ สงป. สศช. และกระทรวงการคลัง 1.2.2 ขัน ้ ระหว่างการดาเนินงาน (Implementation Stage) เป็ นการติดตามการปฏิบต ั ิ โครงการว่าได ้ดาเนินการป้ องกันตามโครงการ/กิจกรรมทีก ่ าหนดไว ้หรือไม่ โดยมีหน่วยงานทีร่ ับผิดชอบคือ สานักงาน ก.พ.ร. และผู ้ตรวจราชการกระทรวงและกรม 1.2.3 ขัน ้ สรุปผลหลังการดาเนินงานโครงการ (Post-implementation) เป็ นการประเมิน คุณค่าของการดาเนินโครงการโดยการประเมินผลกระทบ และประเมินผลของงานว่าสาเร็จตามเป้ าหมายการป้ องกันทุจริต และมีการยกระดับพฤติกรรมการดาเนินงานของโครงการและหน่วยงานเพียงใด โดยมีหน่วยงานทีร่ ับผิดชอบคือ สงป. สศช. สานักงาน ป.ป.ช. และสานักงาน ป.ป.ท. 1.3 ในช่วงแรกอาจเริม ่ ต ้นโดยการคัดเลือกโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐและรัฐวิสาหกิจเป็ น การดาเนินงานนาร่องก่อน 1.4 ให ้เริม ่ ดาเนินการในปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 ส่วนงบประมาณในการดาเนินการให ้สานักงาน ป.ป.ท. ขอรับการจัดสรรจากงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 ผ่านสานักงบประมาณ ตามกรอบวงเงิน และประมาณการค่าใช ้จ่ายตามทีค ่ ณะอนุกรรมการบูรณาการประเมินจริยธรมคุณธรรมภาครัฐจะได ้เสนอรายละเอียด ต่อคณะกรรมการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด ้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐต่อไป 2. เห็นสมควรเร่งรัดการดาเนินการในขัน ้ ตอนทีเ่ กีย ่ วข ้อง ประกอบด ้วย 2.1 ให ้จัดทาคาสัง่ แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการบูรณาการประเมินจริยธรรมคุณธรรมของภาครัฐ ภายใต ้คาสัง่ คณะกรรมการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด ้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ โดยมี นายกรัฐมนตรีในฐานะประธานกรรมการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด ้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐเป็ นผู ้ ่ มโยงกลไกการขับเคลือ ลงนาม มีวัตถุประสงค์เพือ ่ เชือ ่ นมาตรการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ ตาม ยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด ้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ 2.2 ให ้คณะอนุกรรมการบูรณาการประเมินจริยธรรมคุณธรรมของภาครัฐ ทีไ่ ด ้รับการแต่งตัง้ ตาม ข ้อ 2.1 นาร่างแผนปฏิบต ั ก ิ าร (เบือ ้ งต ้น) อันเกิดจากการประชุมหารือหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องเกีย ่ วกับมาตรการและแนว ทางการจัดทาแผนปฏิบต ั ก ิ ารบูรณาการประเมินจริยธรรมคุณธรรมของภาครัฐ เป็ นข ้อมูลประกอบในการจัดทามาตรการ แนวทาง วิธก ี ารดาเนินงานเพือ ่ ป้ องกันการทุจริตของโครงการภาครัฐภายใต ้รูปแบบกลไกการติดตามประเมินผล 2.3 การนาเสนอกรอบมาตรการ แนวทาง วิธก ี ารดาเนินงาน เพือป้ ่ องกันการทุจริตของโครงการ ภาครัฐ ภายใต ้รูปแบบกลไกการติดตามประเมินผล พร ้อมทัง้ เสนอแผนงานโครงการ กิจกรรม รวมทัง้ งบประมาณทีจ ่ ะใช ้ใน การดาเนินงานขับเคลือ ่ นกลไกการบูรณาการป้ องกันทุจริตของโครงการภาครัฐ (โดยการติดตามและประเมินผล) ของ คณะอนุกรรมการบูรณาการประเมินจริยธรรมคุณธรรมของภาครัฐต่อคณะกรรมการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด ้วยการ ป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ เพือ ่ พิจารณาให ้ความเห็นชอบ 2.4 หากมีความจาเป็ นทีจ ่ ะต ้องว่าจ ้างหน่วยงานภายนอกเพือ ่ ดาเนินการให ้คณะอนุกรรมการบูรณา การประเมินจริยธรรมคุณธรรมของภาครัฐทาการพิจารณาข ้อกาหนดคุณลักษณะการดาเนินงานตามแผนงาน โครงการ กิจกรรมทีไ่ ด ้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด ้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริต ภาครัฐ 2.5 เมือ ่ ปรากฏมาตรการ แนวทาง วิธก ี ารดาเนินงานสาหรับป้ องกันการทุจริตของโครงการภาครัฐ ภายใต ้รูปแบบกลไกการติดตามประเมินผลแล ้ว ให ้คณะอนุกรรมการบูรณาการประเมินจริยธรรมคุณธรรมของภาครัฐ นาเสนอต่อคณะกรรมการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์ชาติ ว่าด ้วยการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐพิจารณาให ้ความ เห็นชอบ และนาเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพือ ่ ทราบและสัง่ การให ้หน่วยงานภาครัฐถือปฏิบต ั ต ิ อ ่ ไป
23 ื่ สาร ระยะ พ.ศ. 2554 – 2563 ของประเทศไทย 25. เรือ ่ ง ร่างกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสอ (ICT 2020) ่ สาร (ทก.) เสนอดังนี้ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ สาร ระยะ พ.ศ. 2554 – 2563 ของประเทศ 1. เห็นชอบต่อกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ไทย (ICT 2020) 2. มอบหมายให ้ ทก. เป็ นหน่วยงานหลักทาหน ้าทีใ่ นการกากับดูแลบริหารจัดการตามกรอบนโยบาย ICT ่ สารของประเทศ ให ้เป็ นวาระแห่งชาติด ้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ สารฯ จานวน 2 3. มอบหมายให ้ ทก. รับผิดชอบการจัดทาแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ฉบับ แต่ละฉบับครอบคลุมระยะเวลา 5 ปี ในช่วงระยะเวลาของกรอบนโยบาย ICT 2020 พ.ศ. 2554 – 2563 และ ประเมินผลเพือ ่ ติดตามความก ้าวหน ้าของการดาเนินงานเมือ ่ ครบกาหนดครึง่ ระยะเวลาของกรอบนโยบายฯ (ปี 2558) 4. มอบหมายให ้กระทรวง ทบวง กรม และรัฐวิสาหกิจทุกหน่วยงานดาเนินการตามบทบาท หน ้าที่ และ ความรับผิดชอบของหน่วยงานตามทีร่ ะบุไว ้ในกรอบนโยบาย ICT 2020 เพือ ่ ให ้การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการ ่ สารของประเทศมีการบูรณาการระหว่างหน่วยงาน สือ 5. มอบหมายให ้หน่วยงานทีม ่ ส ี ว่ นเกีย ่ วข ้องกับการจัดสรรทรัพยากร ได ้แก่ สานักงบประมาณ (สงป.) และ สานักงาน ก.พ. นากรอบนโยบาย ICT 2020 มาใช ้เป็ นแนวทางในการจัดสรรทรัพยากรทางด ้านการพัฒนาเทคโนโลยี ่ สารของประเทศไทย ตลอดช่วงระยะเวลาของกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ สาร สารสนเทศและการสือ ระยะ พ.ศ. 2554 – 2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ทก. รายงานว่า ่ สาร ระยะ พ.ศ. 2544 – 2553 1. เนือ ่ งจากระยะเวลาของกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ้ สุดลง ทก. โดยศูนย์เทคโนโลยี ของประเทศไทย (IT 2010) ตามมติคณะรัฐมนตรี (19 มีนาคม 2545) ได ้สิน อิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ (NECTEC) จึงได ้ร่วมกันจัดทาร่างกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการ ่ สาร ระยะ พ.ศ. 2554 – 2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) ขึน สือ ้ โดยได ้กาหนดทิศทางการพัฒนาเทคโนโลยี ่ สารของประเทศไทยในระยะ 10 ปี เพือ สารสนเทศและการสือ ่ รองรับการเปลีย ่ นแปลงด ้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการ ่ สารของโลก และเพือ สือ ่ ให ้หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน นากรอบนโยบายฯ ไปใช ้เป็ นแนวทางในการพัฒนาเทคโนโลยี ่ สาร ซึง่ ประกอบด ้วย วิสย ั ทัศน์ เป้ าหมาย และยุทธศาสตร์การพัฒนาบนพืน สารสนเทศและการสือ ้ ฐานของหลักการสาคัญ 5 ประการ ดังนี้ 1.1 หล ักการสาค ัญในการจ ัดทาร่างกรอบนโยบายฯ 1) ใช ้แนวคิดกระแสหลักของการพัฒนาอย่างยัง่ ยืนทีต ่ ้องคานึงถึงความยัง่ ยืนใน 3 มิต ิ คือ มิต ิ สังคม มิตเิ ศรษฐกิจ และมิตส ิ งิ่ แวดล ้อม 2) ให ้ความสาคัญกับการใช ้ประโยชน์จาก ICT ในการลดความเหลือ ่ มล้าและสร ้างโอกาสให ้กับ ประชาชนในการรับประโยชน์จากการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน โดยให ้ความสาคัญกับการศึกษา การพัฒนาโครงสร ้าง พืน ้ ฐานเพือ ่ การเข ้าถึงข ้อมูล สารสนเทศ ความรู ้ บริการของรัฐ การส่งเสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชนในระบบการเมืองการ ปกครอง รวมทัง้ การจัดการทรัพยากรทัง้ ของประเทศและท ้องถิน ่ 3) ใช ้แนวคิดในการพัฒนาโดยยึดปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง มุง่ เน ้นพัฒนาเศรษฐกิจเพือ ่ ให ้ก ้าว ทันต่อโลกยุคปั จจุบน ั ความพอเพียงหรือพอประมาณ ความมีเหตุผล และความจาเป็ นทีจ ่ ะต ้องมีระบบภูมค ิ ุ ้มกันทีด ่ เี พือ ่ รองรับผลกระทบอันเกิดจากการเปลีย ่ นแปลงทัง้ ภายในและภายนอก ่ มโยงและต่อเนือ 4) ความเชือ ่ งทางนโยบายและยุทธศาสตร์กบ ั กรอบนโยบาย IT 2010 และแผน ่ สาร (ฉบับที่ 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556 แม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ 5) การพัฒนา ICT ในอนาคต งบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียวจะไม่มเี พียงพอทีจ ่ ะตอบสนอง ความต ้องการทัง้ หมดได ้ ดังนัน ้ ภาคเอกชนและภาคประชาสังคมจะเข ้ามามีสว่ นร่วมในการทางานกับภาครัฐมากยิง่ ขึน ้ ั ัศน์ 1.2 วิสยท ่ วามรู ้และปั ญญาเศรษฐกิจไทยสูก ่ ารเติบโตอย่าง “ICT เป็ นพลังขับเคลือ ่ นสาคัญในการนาพาคนไทยสูค ่ วามเสมอภาค” กล่าวคือ ประเทศไทยในปี ค.ศ. 2020 จะมีการพัฒนาอย่างฉลาด การดาเนินกิจกรรม ยัง่ ยืนสังคมไทยสูค ทางเศรษฐกิจและสังคมจะอยูบ ่ นพืน ้ ฐานของความรู ้และปั ญญา โดยให ้โอกาสแก่ประชาชนทุกคนในการมีสว่ นร่วมใน ่ ารเติบโตอย่างสมดุลและยัง่ ยืน (Smart Thailand 2020) กระบวนการพัฒนาอย่างเสมอภาค นาไปสูก
24 1.3 เป้าหมายหล ัก (Goals) 1) โครงสร ้างพืน ้ ฐาน ICT ความเร็วสูง (Broadband) ทีก ่ ระจายอย่างทั่วถึง ประชาชนสามารถ เข ้าถึงได ้อย่างเท่าเทียมกัน เสมือนการเข ้าถึงบริการสาธารณูปโภคขัน ้ พืน ้ ฐานทั่วไป 2) ประชาชนมีความรอบรู ้ เข ้าถึง สามารถพัฒนาและใช ้ประโยชน์จากสารสนเทศได ้อย่างรู ้เท่าทัน เพือ ่ ก่อเกิดประโยชน์ตอ ่ การเรียนรู ้ การทางาน และการดารงชีวต ิ ประจาวัน 3) เพิม ่ บทบาทและความสาคัญของอุตสาหกรรม ICT (โดยเฉพาะในกลุม ่ อุตสาหกรรมสร ้างสรรค์) ต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศ 4) ยกระดับความพร ้อมด ้าน ICT โดยรวมของประเทศไทยในการประเมินวัดระดับระหว่างประเทศ 5) เพิม ่ โอกาสในการสร ้างรายได ้และมีคณ ุ ภาพชีวต ิ ทีด ่ ข ี น ึ้ 6) ทุกภาคส่วนในสังคมมีความตระหนักถึงความสาคัญและบทบาทของ ICT ต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมทีเ่ ป็ นมิตรต่อสิง่ แวดล ้อม และมีสว่ นร่วมในกระบวนการพัฒนา 1.4 ยุทธศาสตร์การพ ัฒนา มี 7 ยุทธศาสตร์ ดังนี้ ยุทธศาสตร์ท ี่ 1: พัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐาน ICT ทีเ่ ป็ นอินเทอร์เน็ ตความเร็วสูงให ้มีความทันสมัย มีการกระจายอย่างทั่วถึง และมีความมัน ่ คงปลอดภัย สามารถรองรับความต ้องการของภาคส่วนต่าง ๆ ได ้ ยุทธศาสตร์ท ี่ 2: พัฒนาทุนมนุษย์ทม ี่ ค ี วามสามารถในการสร ้างสรรค์และใช ้สารสนเทศอย่างมี ่ วชาญระดับ ประสิทธิภาพ มีวจ ิ ารณญาณและรู ้เท่าทัน และการพัฒนาบุคลากร ICT ทีม ่ ค ี วามรู ้ความสามารถและความเชีย มาตรฐานสากล ยุทธศาสตร์ท ี่ 3: ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันอุตสาหกรรม ICT เพือ ่ สร ้างมูลค่าเพิม ่ ทางเศรษฐกิจและนารายได ้เข ้าประเทศ โดยใช ้โอกาสจากการรวมกลุม ่ เศรษฐกิจ การเปิ ดการค ้าเสรี และประชาคมอาเซียน ยุทธศาสตร์ท ี่ 4: ใช ้ ICT เพือ ่ สร ้างนวัตกรรมการบริการของภาครัฐแบบบูรณาการและมีธรรมาภิ บาล ยุทธศาสตร์ท ี่ 5: พัฒนาและประยุกต์ ICT เพือ ่ สร ้างความเข ้มแข็งของภาคการผลิตให ้สามารถ พึง่ ตนเองและแข่งขันได ้ในระดับโลก โดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคบริการ และเศรษฐกิจสร ้างสรรค์ เพือ ่ เพิม ่ สัดส่วนภาค บริการในโครงสร ้างเศรษฐกิจโดยรวม ยุทธศาสตร์ท ี่ 6: พัฒนาและประยุกต์ ICT เพือ ่ ลดความเหลือ ่ มล้าทางเศรษฐกิจและสังคม โดย สร ้างโอกาสและการเข ้าถึงทรัพยากรและบริการสาธารณะต่าง ๆ ให ้มีความทั่วถึงและทัดเทียมกันมากขึน ้ โดยเฉพาะบริการ พืน ้ ฐานทีจ ่ าเป็ นต่อการดารงชีวต ิ อย่างมีสข ุ ภาวะทีด ่ ี ได ้แก่ บริการด ้านการศึกษาและบริการสาธารณสุข ยุทธศาสตร์ท ี่ 7: พัฒนาและประยุกต์ ICT เพือ ่ สนับสนุนการสร ้างเศรษฐกิจและสังคมทีเ่ ป็ นมิตร กับสิง่ แวดล ้อม 1.5 ผลกระทบ 1) ผลกระทบต่อนโยบายร ัฐบาล กรอบนโยบาย ICT 2020 ได ้กาหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการ ่ สารและมาตรการในการขับเคลือ สือ ่ นยุทธศาสตร์ทส ี่ อดคล ้องกับนโยบายของรัฐบาลในการพัฒนาโครงสร ้างพืน ้ ฐานด ้าน ICT การนา ICT มาใช ้ในการบริหารและบริการภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพและทั่วถึง สร ้างโอกาสและลดความเหลือ ่ มล้าใน การเข ้าถึง ICT พัฒนาบุคลาการด ้าน ICT และบุคคลทั่วไปให ้มีความรู ้ความสามารถในการสร ้างสรรค์ผลิต และใช ้ ICT อย่างมีคณ ุ ธรรม จริยธรรม วิจารณญาณและรู ้เท่ากัน ตลอดจนส่งเสริมการวิจัยและการพัฒนาอุตสาหกรรมด ้านเทคโนโลยี สารสนเทศ เพือ ่ สร ้างมูลค่าเพิม ่ ทางเศรษฐกิจและเพิม ่ ขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ 2) ผลกระทบด้านเศรษฐกิจ กรอบนโยบาย ICT 2020 ได ้ระบุถงึ การนา ICT มาใช ้ในภาคเศรษฐกิจต่าง ๆ รวมถึง เศรษฐกิจในระดับชุมชน เพือ ่ เป็ นการสร ้างเสริมขีดความสามารถในการแข่งขันของผู ้ประกอบการไทย ทัง้ ตลาด ภายในประเทศและต่างประเทศ โดยการนา ICT มาประยุกต์ใช ้ของภาคเศรษฐกิจ การสร ้างนวัตกรรมบริการ อันจะทาให ้มี การลดต ้นทุนการผลิต การสร ้างมูลค่าเพิม ่ การเข ้าถึงตลาดต่างประเทศผ่านกลไกของพาณิชย์อเิ ล็กทรอนิกส์ ทัง้ นี้ กรอบ นโยบายฯ ได ้ให ้ความสาคัญยิง่ กับการนาเอา ICT มาใช ้ในภาคการเกษตรและภาคบริการทีส ่ าคัญ กรอบนโยบาย ICT 2020 ได ้ให ้ความสาคัญอย่างยิง่ ต่อการพัฒนาขีดความสามารถในการ ่ สาร และมีสว่ นสาคัญอย่างมากในการช่วยให ้ภาคธุรกิจปรับตัว โดยการปรับปรุงประสิทธิภาพ แข่งขันเทคโนโลยีและการสือ
25 ในการผลิต การให ้บริการ โดยการลดต ้นทุนการผลิต และ/หรือสร ้างมูลค่าเพิม ่ ให ้กับสินค ้าและบริการของตน โดยระบบแนว ทางการประยุกต์ใช ้ ICT กับภาคธุรกิจไว ้ นอกจากนี้ ในส่วนของอุตสาหกรรม ICT โดยเฉพาะอย่างยิง่ อุตสาหกรรมซอฟต์แวร์และ ดิจท ิ ัลคอนเทนต์เป็ นอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ทก ี่ อ ่ ให ้เกิดการจ ้างงานและรายได ้เข ้าประเทศ กรอบนโยบาย ICT 2020 ได ้ ให ้ความสาคัญกับการกาหนดมาตรการต่าง ๆ ทีจะส่ ่ งเสริมให ้อุตสาหกรรมเหล่านีม ้ ศ ี ักยภาพและขีดความสามารถในการ ่ ระชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในปี แข่งขันกับต่างประเทศเพิม ่ ขึน ้ ภายใต ้โอกาสและความท ้าทายอันเนือ ่ งมาจากการก ้าวเข ้าสูป 2558 และคาดว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมตามเป้ าหมายทีร่ ะบุในกรอบนโยบายฯ จะสร ้างผลตอบแทนทางเศรษฐกิจให ้แก่ ประเทศอย่างมาก 3) ผลกระทบด้านเทคโนโลยี กรอบนโยบาย ICT 2020 ให ้ความสาคัญกับการพัฒนาขีดความสามารถด ้านเทคโนโลยี ขึน ้ ภายในประเทศ โดยผ่านกลไกการวิจัยและพัฒนาการสร ้างบุคลากร ICT ทีม ่ ท ี ักษะและความรู ้ทางเทคโนโลยี ซึง่ เป็ นที่ ต ้องการของภาคอุตสาหกรรม 4) ผลกระทบด้านงบประมาณ กรอบนโยบาย ICT 2020 ได ้ระบุหลักการว่า การพัฒนา ICT ในอนาคตงบประมาณของรัฐ เพียงอย่างเดียวจะไม่มเี พียงพอทีจ ่ ะตอบสนองความต ้องการทัง้ หมดได ้ ดังนัน ้ ภาคเอกชนและภาคประชาสังคมจะเข ้ามามี ส่วนร่วมในการทางานกับภาครัฐมากยิง่ ขึน ้ ซึง่ สามารถช่วยลดภาระทางงบประมาณของภาครัฐได ้ระดับหนึง่ นอกจากนี้ กรอบนโยบายฯ ได ้ให ้ความสาคัญยิง่ ต่อการบริหารจัดการการเงินและงบประมาณการประสานงานระหว่างหน่วยงานการ ่ มโยงเครือข่ายข ้อมูล เพือ กาหนดมาตรฐานในด ้านต่าง ๆ การเชือ ่ ให ้การลงทุนของภาครัฐมีความเป็ นเอกภาพ และลดความ ซ้าซ ้อนของการลงทุน ส่งผลให ้การจัดสรรทรัพยากรด ้าน ICT ของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลยิง่ ขึน ้ ั 5) ผลกระทบด้านสงคม การกระจายโครงสร ้างพืน ้ ฐานสารสนเทศอย่างทั่วถึงและเท่าเทียมกัน และการใช ้ICT สร ้างโอกาสด ้านต่าง ๆ ให ้กับประชาชนเพือ ่ ลดความเหลือ ่ มล้าทางสังคม เช่น โอกาสในการเรียนรู ้ตลอดชีวต ิ การได ้รับ บริการสาธารณะต่าง ๆ ของภาครัฐ ผ่านโครงสร ้างพืน ้ ฐานสารสนเทศดังกล่าว จะช่วยยกระดับคุณภาพชีวต ิ และทาให ้การ ่ สารระหว่างประชาชนกับประชาชน และประชาชนกับภาครัฐเป็ นไปได ้อย่างรวดเร็วยิง่ ขึน ติดต่อสือ ้ โดยจะเน ้นการเพิม ่ โอกาสให ้ประชาชนมีสว่ นร่วมในการกาหนดและสะท ้อนความต ้องการต่อการบริการของภาครัฐ รวมถึงตรวจสอบการทางาน ของภาครัฐเพือ ่ ให ้เกิดความโปร่งใสได ้มากยิง่ ขึน ้ รวมทัง้ ส่งเสริมการปกครองในระบอบประชาธิปไตย การทีก ่ รอบนโยบาย ICT 2020 เน ้นการใช ้ ICT อย่างมีวจ ิ ารณญาณและสร ้างสรรค์ โดย ่ สาร (ICT literacy) การ การสร ้างความตระหนักและทักษะ 3 ประการ คือ ทักษะในการใช ้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ (Media รอบรู ้ เข ้าถึงสามารถพัฒนาและใช ้สารสนเทศอย่างมีวจ ิ ารณญาณ (Information literacy) และการรู ้เท่าทันสือ ้ literacy) ตัง้ แต่การศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐาน จะทาให ้สังคมมีภม ู ค ิ ุ ้มกันผลกระทบทางลบ อันเกิดจากการใช ICT ไปในทางทีไ่ ม่ เหมาะสม ่ สารแห่งชาติ ครัง้ ที่ 1/2553 ซึง่ มี 2. ในคราวประชุมคณะกรรมการเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ่ สาร ระยะ พ.ศ. นายกรัฐมนตรีเป็ นประธาน ได ้มีมติเห็นชอบในหลักการร่างกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ 2554-2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) โดยมอบหมายให ้ ทก. ในฐานะฝ่ ายเลขานุการไปดาเนินการปรับปรุงเพิม ่ เติม ตามข ้อสังเกตของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และ นาเสนอคณะรัฐมนตรีพจิ ารณาให ้ความเห็นชอบต่อไป 26. เรือ ่ ง ขอความเห็ นชอบแนวทางในการร ักษาตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมของประเทศไทย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบแนวทางเพือ ่ รักษาตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมสองตาแหน่ง ตามทีก ่ ระทรวง ่ สาร (ทก.) เสนอ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ 1. ตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม 120 องศาตะวันออก มีพน ื้ ทีค ่ รอบคลุมประเทศไทย และประเทศต่างๆ ใน ทวีปเอเชีย ทวีปออสเตรเลีย มหาสมุทรอินเดีย และบางส่วนของมหาสมุทรแปซิฟิกซึง่ เป็ นเขตเศรษฐกิจทีส ่ าคัญ รวมทัง้ สามารถใช ้ประโยชน์จากย่านความถีเ่ พือ ่ ความมัน ่ คงของรัฐได ้อย่างมีประสิทธิภาพ และเห็นควรเร่งรัดการดาเนินงานเพือ ่ ให ้ ่ สารทีม มีการจัดหาดาวเทียมสือ ่ ย ี า่ นความถีต ่ า่ งๆ เช่น KU-Band C-Band X-Band หรืออืน ่ ๆ ทีเ่ หมาะสม โดยเห็นควรให ้ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจในสังกัด ดาเนินการศึกษาความเป็ นไปได ้ในการลงทุน การจัดทาคาของบประมาณเพือ ่ การลงทุน ้ ของหน่วยงาน ซึง่ จะดาเนินการได ้รวดเร็ว และสามารถรักษาตาแหน่งวงโคจร โดยให ้ดาเนินการจัดหาตามระเบียบการจัดซือ ดาวเทียมในตาแหน่งนีไ้ ด ้
26 2. ตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม 50.5 องศาตะวันออก เห็นควรให ้ดาเนินการจัดหาดาวเทียมด ้วยการให ้ สัมปทานภายใต ้พระราชบัญญัตวิ า่ ด ้วยการให ้เอกชนเข ้าร่วมงานหรือดาเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 เพือ ่ ใช ้ ประโยชน์ตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมตาแหน่งนีโ้ ดยเร่งด่วนต่อไป 3. ภายหลังจากทีค ่ ณะรัฐมนตรีได ้มีมติเป็ นทีเ่ รียบร ้อยแล ้ว ทก. จะเร่งรัดการดาเนินงานโดยทันที และจะ รายงานเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพือ ่ รับทราบความก ้าวหน ้าภายใน 45 วัน สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ทก. รายงานว่า 1. ปั จจุบน ั ประเทศไทยมีตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม จานวน 6 ตาแหน่ง ซึง่ ในการจองตาแหน่งวงโคจร ดาวเทียมประเทศไทยต ้องการดาเนินการตามข ้อบังคับวิทยุของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (International Telecommunication Union-ITU) ทีม ่ ข ี น ั ้ ตอนสาคัญ ได ้แก่ (1)การจ ัดพิมพ์เอกสารล่วงหน้า (Advance Publication of Information: API) ่ สารดาวเทียม จะต ้องยืน ่ สารดาวเทียม ต่อ ขัน ้ ตอนนีป ้ ระเทศทีต ่ ้องการวางแผนใช ้ข่ายสือ ่ เอกสารข ้อมูลของข่ายสือ สานักงานวิทยุคมนาคม (Radio Communication Bureau: BR) สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) โดยจะต ้อง แสดงรายละเอียดของย่านความถีท ่ ต ี่ ้องการใช ้อย่างชัดเจนเพือ ่ แสดงความจานงในการจองตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม ทัง้ นี้ เมือ ่ ยืน ่ เอกสารต่อ BR แล ้วเอกสารดังกล่าวจะมีอายุ 7 ปี นับจากวันที่ BR ได ้รับข ้อมูล API (Date of Receive) ่ สาร (2) การประสานงานความถี(Coordination) ่ ในขัน ้ ตอนนีป ้ ระเทศทีต ่ ้องการวางแผนใช ้ข่ายสือ ดาวเทียม จะต ้องส่งข ้อมูลรายละเอียดของดาวเทียมให ้กัBR บ (โดยการส่งข ้อมูลการประสานงานความถี่ สามารถส่งได ้ตัง้ แต่ 6 เดือนนับจากวันที่ BR ได ้รับเอกสารในขัน ้ API แต่ไม่เกินกาหนดระยะเวลา 2 ปี มิฉะนัน ้ เอกสารดังกล่าวจะถูกยกเลิก) ่ ประเทศทีจ จากนัน ้ BR จะทาการตรวจสอบความถูกต ้องของเอกสารและจัดพิมพ์ข ้อมูลดังกล่าวพร ้อมรายชือ ่ ะต ้องประสานงาน ความถีด ่ ้วย เพือ ่ ให ้ประเทศต่างๆ ตรวจสอบผลกระทบการรบกวนทีจ ่ ะเกิดขึน ้ ซึง่ ในขัน ้ ตอนนีป ้ ระเทศทีต ่ ้องการวางแผนการ ่ สารดาวเทียมจะต ้องประสานงานความถีว่ ท ใช ้ข่ายสือ ิ ยุกบ ั ประเทศทีค ่ าดว่าจะได ้รับผลกระทบจากการรบกวนในระดับรุนแรง โดยตรง เพือ ่ แก ้ไขปั ญหาการรบกวนทีเ่ กิดขึน ้ และแจ ้งผลประสานงานให ้ BR ทราบ (3) การแจ้งจดทะเบียนความถีว่ ท ิ ยุ (Notification) ในขัน ้ ตอนนี้ ประเทศทีต ่ ้องการวางแผน ่ สารดาวเทียม ต ้องส่งเอกสารแจ ้งจดทะเบียนความถีว่ ท ่ สาร ใช ้ข่ายสือ ิ ยุให ้กับ BR ภายหลังจากการประสานงานข่ายสือ ดาวเทียมกับประเทศต่างๆ ได ้เสร็จสมบูรณ์แล ้ว จากนัน ้ BR จะทาการตรวจสอบความถูกต ้องและจดทะเบียนความถีว่ ท ิ ยุลง ่ สารดาวเทียม ในทะเบียนความถีว่ ท ิ ยุหลัก (Master International Frequency Register: MIFR) ทัง้ นี้ เพือ ่ ให ้ข่ายสือ ่ สารดาวเทียมของประเทศอืน ดังกล่าวได ้รับความคุ ้มครองการรบกวนจากข่ายสือ ่ 2. ปั จจุบน ั ประเทศไทยมีการจองตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมกับ ITU จานวน 6 ตาแหน่ง ได ้แก่ 50.5 องศา ตะวันออก 78.5 องศาตะวันออก 119.5 องศาตะวันออก 120 องศาตะวันออก 126 องศาตะวันออก และ 142 องศา ตะวันออก ทีม ่ เี อกสารการจองตาแหน่งเพือ ่ ใช ้คลืน ่ ความถีป ่ ระเภทต่างๆ อาทิ ย่านความถี่ Ku-Band C-Band Ka-Band LBand S-Band และ X-Band ซึง่ ประเทศไทยได ้ส่งเอกสารการจองไว ้ จานวน 27 ชุด ขณะนีต ้ าแหน่งวงโคจรดาวเทียมของ ประเทศไทยดังกล่าวมีสถานะการใช ้งาน ดังนี้ 1) ตาแหน่งวงโคจรที่ 78.5 องศาตะวันออก และ 119.5 องศาตะวันออก ยังคงมีดาวเทียม ให ้บริการคือ ดาวเทียมไทยคม 5 และดาวเทียมไทยคม 4 (ไอพีสตาร์) สถานภาพในขณะนีจ ้ งึ ยังไม่มป ี ระเด็นการเสียสถานะ ของตาแหน่ง วงโคจร 2) ตาแหน่งวงโคจรที่ 126 องศาตะวันออก และ 142 องศาตะวันออก ทัง้ สองตาแหน่งไม่เคยมี การใช ้งานดาวเทียม และขณะนีย ้ งั ไม่มแ ี นวโน ้มทีจ ่ ะใช ้งานในระยะเวลาอันใกล ้ เนือ ่ งจากเป็ นตาแหน่งทีม ่ พ ี น ื้ ทีค ่ รอบคลุม บริเวณทีเ่ ป็ นทะเลแถบมหาสมุทรอินเดีย และบางส่วนของมหาสมุทรแปซิฟิก ซึง่ หากจะมีการดาเนินงานจะต ้องใช ้เงิน ลงทุนสูงในส่วนของสถานีรับ-ส่งบนโลก ทีต ่ ้องจัดตัง้ ในบริเวณพืน ้ ทีก ่ ลางทะเล อย่างไรก็ตามเพือ ่ เป็ นการสร ้างโอกาสใน อนาคต ทก. ยังคงดาเนินการรักษาตาแหน่งวงโคจรดังกล่าวไว ้ ด ้วยการส่งเอกสารการจองเพิม ่ เติมเพือ ่ รักษาสิทธิใน ้ สุด ตาแหน่งวงโคจร โดยขณะนีส ้ ถานะของการจองตาแหน่งของตาแหน่งวงโคจรที่ 126 องศาตะวันออก มีอายุการจองสิน ้ สุดประมาณปลายปี 2555 ในปี 2556 และ ตาแหน่งวงโคจร 142 องศาตะวันออก จะมีอายุการจองสิน ่ งต่อการหมดอายุการใช ้งาน และมีความจาเป็ นทีจ 3) สาหรับตาแหน่งวงโคจรทีม ่ ค ี วามเสีย ่ ะต ้อง ดาเนินการรักษาสิทธิในตาแหน่งวงโคจรโดยเร่งด่วนมี ดังนี้ 3.1) ตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม 50.5 องศาตะว ันออก กระทรวงฯ ได ้นาดาวเทียม ไทยคม 3 ไปรักษาสถานะจนดาเนินการปลดระวางทีต ่ าแหน่งนีเ้ มือ ่ เดือนตุลาคม 2549 และกระทรวงฯ มิได ้ใช ้งาน จนถูก
27 ทวงถามจาก ITU แต่เมือ ่ เดือนกันยายน 2552 กระทรวงฯ ได ้แจ ้งขอพักการใช ้งานชัว่ คราวเป็ นระยะเวลา 2 ปี เพือ ่ รักษา ้ สุดการพักชัว่ คราวทีเ่ ดือนตุลาคม 2554 และเพือ ตาแหน่งวงโคจรไว ้ จนทาให ้มีระยะเวลาสิน ่ ให ้มีความมัน ่ ใจว่าจะสามารถ รักษาตาแหน่งวงโคจรไปอีกระยะหนึง่ กระทรวงฯ จึงอนุมต ั ใิ ห ้บริษัทฯ ย ้ายดาวเทียมไทยคม 2 จากตาแหน่ง 78.5 องศา ตะวันออก ไปอยูท ่ ต ี่ าแหน่ง 50.5 องศาตะวันออก เมือ ่ วันที่ 12 ตุลาคม 2553 ซึง่ ถือเป็ นการกลับมาใช ้งานดาวเทียม ณ ตาแหน่ง 50.5 องศาตะวันออก ต่อมาบริษัทฯ ได ้ดาเนินการปลดระวางดาวเทียมไทยคม 2 ทีต ่ าแหน่งดังกล่าวเมือ ่ วันที่ 30 ้ ๆ นี้ ไม่ทาให ้ ทก. มีความเชือ ่ มัน ตุลาคม 2553 ซึง่ วิธก ี ารนาดาวเทียมมาใช ้งานเพียงระยะสัน ่ ว่าตาแหน่งวงโคจรตาแหน่งนี้ ได ้รับการขยายระยะเวลาตามเงือ ่ นไขของ ITU ออกไปอีก 2 ปี เนือ ่ งจากประเทศไทยยังมิได ้มีดาวเทียมดวงใหม่เพือ ่ ใช ้งาน ่ งต่อการหมดอายุได ้ นอกจากนี้ มีหลายประเทศต ้องการจะใช ้ตาแหน่งวง อย่างต่อเนือ ่ งทีต ่ าแหน่งนี้ ดังนัน ้ จึงมีความเสีย โคจรนี้ เช่น ตุรกี จีน และบางประเทศในยุโรป อาจแจ ้ง ITU ให ้ตรวจสอบสถานะการใช ้งานดาวเทียมของประเทศไทยที่ ตาแหน่งนี้ หากพบว่าประเทศไทยยังไม่มด ี าวเทียมใช ้งานจริง ก็อาจเสียสิทธิการใช ้ตาแหน่งวงโคจรนีไ ้ ด้ 3.2) ตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม 120 องศาตะวันออก ได ้มีแนวโน ้มว่าหากมีการ ตรวจสอบจาก ITU เกีย ่ วกับกาหนดเวลาการปลดระวางดาวเทียมไทยคม ณ ตาแหน่งดังกล่าวเมือ ่ วันที่ 18 มกราคม 2553 แล ้วตามกฎข ้อบังคับวิทยุของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ ประเทศไทยจะต ้องมีดาวเทียมใช ้งาน ณ ตาแหน่ง ดังกล่าวภายใน 2 ปี ซึง่ ขณะนีจ ้ ะครบกาหนดในวันที่ 17 มกราคม 2555 3. วงโคจรดาวเทียมในห ้วงอวกาศ และสเปรกตรัมคลืน ่ ความถีว่ ท ิ ยุถอ ื เป็ นทรัพยากรธรรมชาติทม ี่ อ ี ยูอ ่ ย่าง ่ สารโทรคมนาคมผ่านดาวเทียมซึง่ สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) จากัด ทีไ่ ด ้ถูกนามาใช ้ประโยชน์เพือ ่ การสือ ได ้มีระบบควบคุมดูแลการเข ้าใช ้ประโยชน์อย่างเหมาะสม ประหยัด และเกิดประโยชน์สงู สุดแก่ทก ุ ประเทศทั่วโลก ส่วนการ พัฒนากิจการอวกาศของประเทศไทยเพือ ่ ใช ้ประโยชน์จากวงโคจรดาวเทียม และสเปรกตรัมคลืน ่ ความถีว่ ท ิ ยุไดด้ าเนินการ ่ สารดาวเทียมภายในประเทศ มายาวนานนับเป็ นเวลา 20 ปี ภายใต ้การให ้สัมปทานแก่ภาคเอกชนเพือ ่ ดาเนินการกิจการสือ ในรูปแบบ Build Transfer Operate-BTO ซึง่ นับตัง้ แต่ปี 2534 ประเทศไทยมีดาวเทียมไทยคม 1-5 ซึง่ ป็ นดาวเทียม ่ สารและใช ้ประโยชน์ในการสือ ่ สารหลายรูปแบบ ได ้แก่ การสือ ่ สารผ่านดาวเทียมแบบประจาที่ (Fixed Satellite สือ ่ สารผ่านดาวเทียมแบบเคลือ Service) การสือ ่ นที่ (Mobile Satellite Service) และการให ้บริการถ่ายทอดผ่านดาวเทียม (Broadcasting Satellite Service) ซึง่ ทัง้ สามประเภทของบริการจากดาวเทียม ได ้มีการนามาใช ้เพือประโยชน์ ่ เพือ ่ การ ่ สารโทรคมนาคมของประเทศไทย อีกทัง้ พาณิชย์ในด ้านต่างๆ ทีป ่ ระเทศไทยได ้นามาใช ้สนับสนุนโครงสร ้างพืน ้ ฐานด ้านสือ ่ สารโทรคมนาคมได ้เอือ ่ สาร บริการสือ ้ ประโยชน์อย่างมหาศาลต่อประเทศ และประชาชนทีท ่ าให ้ได ้รับบริการสือ โทรคมนาคมได ้ครอบคลุมในทุกพืน ้ ทีอ ่ ย่างรวดเร็วและสามารถลดช่องว่างทางดิจท ิ ัลได ้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ยัง ่ สารทีก เป็ นบริการสือ ่ ารสนับสนุน และสามารถตอบสนองนโยบายของรัฐบาลทีเ่ กีย ่ วข ้องกับการพัฒนาระบบโครงสร ้าง พืน ้ ฐานด ้านโทรคมนาคม ได ้แก่ นโยบายบรอดแบนด์ของประเทศไทย นโยบายการพัฒนาโครงข่ายเทคโนโลยีสารสนเทศ ่ สารของหน่วยงานภาครัฐ รวมทัง้ การพัฒนาโครงข่ายโทรคมนาคมยุคทีส และการสือ ่ าม ฯลฯ เป็ นต ้น (ปั จจุบน ั ประเทศ ่ สารภายในประเทศ ซึง่ ได ้กาหนด ไทยมีผู ้ประกอบการกิจการดาวเทียมรายเดียวภายใต ้สัญญาดาเนินกิจการดาวเทียมสือ ่ สารฯ ระยะเวลา 8 ปี นับแต่วันลงนามในสัญญาเมือ ความคุ ้มครองการประกอบกิจการตามสัญญาดาเนินกิจการสือ ่ วันที่ 11 ิ้ สุดระยะเวลาการคุ ้มครองเมือ กันยายน 2534 ทีส ่ น ่ ปี 2542 แล ้ว โดยทีอ ่ งค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ ได ้กาหนดเงือ ่ นไขการ ออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมให ้แก่ผู ้ประกอบการด ้านโทรคมนาคมทีข ่ อรับใบอนุญาตใหใช ้ ้คลืน ่ ความถีผ ่ า่ น ่ สารของประเทศเป็ นลาดับแรก ซึง่ หากไม่เป็ นไปตามเงือ ดาวเทียมจากผู ้ประกอบกิจการดาวเทียมสือ ่ นไขนีจ ้ ะเป็ นไปตาม ่ สาร ดังนัน นโยบายของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ ้ จึงเป็ นข ้อจากัดของการประกอบธุรกิจในเชิงพาณิชย์ ่ สารโทรคมนาคมในประเทศ เนือ ่ สารรายอืน ของผู ้ให ้บริการระบบสือ ่ งจากขณะนีไ ้ ม่มผ ี ู ้ประกอบกิจการดาวเทียมสือ ่ ๆ ให ้เป็ น ทางเลือกในการให ้บริการ) 4. ทก. ได ้พิจารณาและเล็งเห็นความจาเป็ นทีป ่ ระเทศไทยจะต ้องดาเนินการรักษาตาแหน่งวงโคจรของ ประเทศไทยทีเ่ ป็ นทรัพยากรทีส ่ าคัญและจาเป็ นของประเทศอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมทีส ่ ามารถ ให ้ประโยชน์ตอ ่ ความมัน ่ คงในทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของประเทศ คือตาแหน่งวงโคจรดาวเทียม ณ 120 องศา ตะวันออก และ 50.5 องศาตะวันออก เนือ ่ งจากตาแหน่งวงโคจรทัง้ สองแห่งดังกล่าวมีพน ื้ ทีค ่ รอบคลุมพืน ้ ทีท ่ เี่ ป็ นเขต เศรษฐกิจของโลกในบริเวณประเทศทีม ่ เี ขตทีต ่ งั ้ ในทวีปเอเชีย (เอเชียใต ้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต ้ และบางส่วนของ สาธารณรัฐประชาชนจีน) ทวีปออสเตรเลีย ทวีปแอฟริกา รวมทัง้ มหาสมุทรอินเดีย และบางส่วนของมหาสมุทรแปซิฟิก ที่ ่ สารโทรคมนาคมจากการสือสารผ่ ่ มีประชากรซึง่ ยังมีความต ้องการใช ้ระบบสือ านดาวเทียม เนือ ่ งจากข ้อจากัดในด ้านสภาพ ่ สารโทรคมนาคมภาคพืน ่ สาร ทางภูมศ ิ าสตร์ ตลอดจน เป็ นพืน ้ ทีท ่ ม ี่ ค ี วามยุง่ ยากในการทีจ ่ ะใช ้โครงข่ายสือ ้ ดิน ซึง่ ระบบสือ ผ่านดาวเทียมจะเป็ นทางเลือกทีด ่ ท ี ส ี่ ด ุ ทีจ ่ ะทาให ้ประชาชนผู ้รับบริการในพืน ้ ทีท ่ ม ี่ ข ี ้อจากัดนัน ้ สามารถมีทางเลือกในการใช ้
28 ่ สารได ้ ทัง้ นี้ เนือ ่ สารนัน บริการสือ ่ งจากการจัดสร ้างดาวเทียมสือ ้ จะใช ้ระยะเวลาในการดาเนินการประมาณ 2-3 ปี ซึง่ หาก ่ งต่อการรักษารักษาตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมที่ มิได ้ดาเนินการกาหนดนโยบายใดๆ อาจจะทาให ้ประเทศไทยมีความเสีย สาคัญๆ ได ้ แต่หากรัฐบาลมีความชัดเจนในนโยบายการดาเนินงานทีแ ่ สดงเจตนารมณ์วา่ จะดาเนินการจัดให ้มีดาวเทียม ่ สารของประเทศไทยเพือ สือ ่ ใช ้ประโยชน์ในตาแหน่งวงโคจรดาวเทียมตาแหน่งดังกล่าวแล ้ว จะมีผลให ้ทก. สามารถ ดาเนินการเจรจากับ ITU ได ้ว่าขณะนีร้ ัฐบาลไทยได ้มีแผนการดาเนินงานในเรือ ่ งนีอ ้ ย่างเป็ นรูปธรรมแล ้ว ซึง่ จะช่วยทาให ้ การรักษาตาแหน่งวงโคจรในครัง้ นีเ้ ป็ นไปด ้วยความราบรืน ่ และเป็ นไปตามวัตถุประสงค์ในการรักษาตาแหน่งวงโคจรทีเ่ ป็ น ทรัพยากรทีม ่ อ ี ยูอ ่ ย่างจากัดในครัง้ นีไ้ ด ้ต่อไป 27. เรือ ่ ง ข้อเสนองบประมาณสาหร ับงานหล ักประก ันสุขภาพถ้วนหน้าประจาปี งบประมาณ 2555 คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีส ่ านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) เสนอให ้แก ้ไขมติคณะรัฐมนตรี เมือ ่ วันที่ 14 มีนาคม 2554 เรือ ่ ง ข ้อเสนองบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน ้าประจาปี งบประมาณ 2555 ของสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) เป็ น ดังนี้ อนุมต ั ข ิ ้อเสนองบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน ้าประจาปี งบประมาณ 2555 จานวน 5 ้ 147,393,353,800 บาท ดังนี้ รายการ รวมเป็ นวงเงินทัง้ สิน 1. อนุมต ั งิ บอัตราเหมาจ่ายวงเงิน 139,953,034,800 บาท (อัตราเหมาจ่ายรายหัว เท่ากับ 2,895.60 ิ ธิหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน ้า 48,333,000 คน ทัง้ นี้ ไม่รวมจานวนประชาชนที่ บาท ต่อประชากร) สาหรับประชาชนผู ้มีสท จะลงทะเบียนสิทธิหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน ้าเพิม ่ ขึน ้ ้ เอชไอวีและผู ้ป่ วยเอดส์ จานวน 157,600 ราย วงเงิน 2. อนุมต ั งิ บบริการสุขภาพ สาหรับผู ้ป่ วยติดเชือ 2,940,055,000 บาท 3. อนุมต ั งิ บบริการทดแทนไต สาหรับผู ้ป่ วยไตวายเรือ ้ รังระยะสุดท ้าย จานวน 21,476 ราย วงเงิน3,857,893,000 บาท 4. อนุมต ั งิ บบริการควบคุม ป้ องกันและรักษาโรคเรือ ้ รัง (โรคเบาหวานและความดันโลหิตสูง) จานวน 1,614,210 ราย วงเงิน 437,895,000 บาท 5. อนุมต ั งิ บบริการสุขภาพผู ้ป่ วยจิตเวช จานวน 121,370 ราย วงเงิน 204,476,000 บาท สาระสาค ัญของเรือ ่ ง สปสช. รายงานว่า ตามทีค ่ ณะรัฐมนตรีมม ี ติอนุมต ั ข ิ ้อเสนองบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ ้วน หน ้าประจาปี งบประมาณ 2555 (มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 14 มีนาคม 2554) โดยทีม ่ ค ี วามคลาดเคลือ ่ นในตัวเลขวงเงิน งบประมาณในรายละเอียดข ้อ 2.1 จาก “145,943,363,800 บาท” เป็น “147,393,353,800 บาท” และข ้อ 2.1.1 ่ ารพิจารณาของ จาก “138,503,044,800 บาท” เป็น “139,953,034,800 บาท” จึงต ้องนาเรือ ่ งเสนอเข ้าสูก คณะรัฐมนตรีเพือ ่ ขอแก ้ไขและอนุมต ั ข ิ ้อเสนองบประมาณสาหรับงานหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน ้าประจาปี งบประมาณ 2555 ตามข ้อมูลทีไ่ ด ้แก ้ไขใหม่ ั 28. เรือ ่ ง ขอความเห็ นชอบรายงานประเทศเกีย ่ วก ับมาตรการในการปฏิบ ัติตามพ ันธกรณีภายใต้อนุสญญาว่ า ิ ธิคนพิการ ฉบ ับที่ 1 (พ.ศ. 2551 - 2553) ด้วยสท ั ญาว่าด ้วย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบรายงานประเทศเกีย ่ วกับมาตรการในการปฏิบต ั ต ิ ามพันธกรณีภายใต ้อนุสญ สิทธิคนพิการ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2551 - 2553) ตามทีก ่ ระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์ (พม.) เสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ั ญาว่าด ้วยสิทธิคนพิการ เมือ 1. พม. รายงานว่า ประเทศไทยได ้ให ้สัตยาบันอนุสญ ่ วันที่ 29 กรกฎาคม ั ญาฯ กาหนดให ้รัฐภาคี ส่ง 2551 และมีผลใช ้บังคับตัง้ แต่วันที่ 28 สิงหาคม 2551 โดยตามบทบัญญัต ิ ในข ้อ 35 ของอนุสญ ั ญาฯ และความคืบหน ้าในส่วนทีเ่ กีย รายงานฉบับสมบูรณ์เกีย ่ วกับมาตรการในการปฏิบต ั ต ิ ามพันธกรณีภายใต ้อนุสญ ่ วข ้องต่อ ั ญาฯ คณะกรรมการว่าด ้วยสิทธิคนพิการ โดยผ่านเลขาธิการสหประชาชาติ ทัง้ นี้ ภายในระยะเวลาสองปี หลังจากทีอ ่ นุสญ มีผลบังคับใช ้ ั ญาว่าด ้วยสิทธิ 2. การจัดทารายงานประเทศเกีย ่ วกับมาตรการในการปฏิบต ั ต ิ ามพันธกรณีภายใต ้อนุสญ ั ญาว่าด ้วย คนพิการ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2551 - 2553) มีคณะอนุกรรมการส่งเสริมและสนับสนุนการดาเนินงานภายใต ้อนุสญ ั ญาฯ ดาเนินการรวบรวมข ้อมูลเชิงสถิต ิ สถานการณ์ สิทธิคนพิการ และคณะทางานจัดทารายงานประเทศตามอนุสญ แผนงานโครงการด ้านคนพิการจากหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงการรับฟั งความคิดเห็นจากการมีสว่ นร่วมของทุกภาคส่วน เช่น ่ วชาญ และนักวิชาการทีเ่ กีย ผู ้แทนภาครัฐ เอกชน องค์กรคนพิการ ผู ้ทรงคุณวุฒ ิ ผู ้เชีย ่ วข ้อง รวมจานวน 12 ครัง้
29 3. มติทป ี่ ระชุมคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวต ิ คนพิการแห่งชาติ (กพช.) ในคราวประชุม ครัง้ ที่ 1/2554 เมือ ่ วันที่ 12 มกราคม 2554 ซึง่ มีนายกรัฐมนตรี เป็ นประธานกรรมการ ได ้มีมติเห็นชอบรายงานประเทศ ั ญาว่าด ้วยสิทธิคนพิการ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2551 - 2553) โดย เกีย ่ วกับมาตรการในการปฏิบต ั ต ิ ามพันธกรณีภายใต ้อนุสญ รายงานประเทศฯ ประกอบด ้วยเนือ ้ หา 2 ส่วนหลัก ได ้แก่ 3.1 สว่ นทีห ่ นึง่ เอกสารหล ักของรายงานประเทศไทย (Common Core Document) ได ้แก่ 3.1.1 ข ้อมูลเบือ ้ งต ้นเกีย ่ วกับประเทศไทย ประกอบด ้วย 1) สภาพภูมศ ิ าสตร์ พืน ้ ที่ และ ประวัตศ ิ าสตร์ 2) โครงสร ้างประชากร 3) สภาพเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม 4) การศึกษา 5) สังคม ภาษา ศิลปะและ วัฒนธรรม 6) การสาธารณสุข 7) โครงสร ้างทางการเมืองการปกครอง รัฐธรรมนูญและกฎหมาย การเมืองการปกครอง 3.1.2 กรอบ/แนวทางพืน ้ ฐานของประเทศเพือ ่ การคุ ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ประกอบด ้วย 1) การยอมรับมาตรฐานระหว่างประเทศ 2) นโยบายสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 3) กรอบกฎหมายพืน ้ ฐานภายในระดับชาติ 3.1.3 การเคารพและการปฏิบต ั ต ิ ามหลักการพืน ้ ฐานด ้านสิทธิมนุษยชน ประกอบด ้วย สรุป สถานการณ์ทั่วไป สภาพปั ญหาและแนวทางดาเนินการ 3.1.4 รายงานสถานการณ์เกีย ่ วกับคนพิการ ประกอบด ้วย 1) ข ้อมูลทั่วไป 2) สถานการณ์คน พิการ 3) กฎหมายและนโยบายทีส ่ าคัญและเกีย ่ วข ้อง 3.1.5 พัฒนาการในการให ้ความคุ ้มครองสิทธิคนพิการของประเทศไทย 3.1.6 กลไกทีเ่ กีย ่ วข ้องกับการคุ ้มครองสิทธิคนพิการของประเทศไทย ั 3.2 สว่ นทีส ่ อง เอกสารโดยตรงของอนุสญญา (Treaty-Specific Document) ซึง่ ั ญาฯ ตัง้ แต่บทที่ 5 ถึง ประกอบด ้วย 50 ข ้อบท ในส่วนของรายงานประเทศฯ จะประกอบด ้วยเนือ ้ หาตามข ้อบทของอนุสญ 33 ซึง่ ประเทศไทยได ้มีการดาเนินมาตรการทีเ่ กีย ่ วข ้องกับประเด็นในแต่ละข ้อบท โดยสาระสาคัญของรายงานประเทศฯ ั ญาว่า กล่าวถึงประเทศไทยได ้มีพระราชบัญญัตส ิ ง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชีวต ิ คนพิการ พ.ศ. 2550 ทีส ่ อดคล ้องกับอนุสญ ั ญาฯ และหลังจากนัน ด ้วยสิทธิคนพิการ ตัง้ แต่กอ ่ นการให ้สัตยาบันต่ออนุสญ ้ ได ้มีการประกาศใช ้กฎหมายทีเ่ กีย ่ วข ้อง เช่น พระราชบัญญัตส ิ ข ุ ภาพจิตพ.ศ. 2551 และพระราชบัญญัตก ิ ารศึกษาสาหรับคนพิการ พ.ศ. 2551 พร ้อมทัง้ อนุบญ ั ญัตท ิ ี่ เกีย ่ วข ้องอีกหลายฉบับ และยังมีกจิ กรรมและโครงการทีเ่ กิดขึน ้ ทัง้ จากภาครัฐ เอกชนและท ้องถิน ่ อีกจานวนมากในการ ั ญาว่าด ้วยสิทธิคนพิการ ข ้อ 1 – 33 มีดังนี้ ข ้อ 1 – 4 ความมุง่ ประสงค์ ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวต ิ คนพิการ ซึง่ อนุสญ นิยาม หลักการทั่วไป และพันธกรณีทั่วไป ข ้อ 5 ความเท่าเทียมกันและไม่เลือกปฏิบต ั ิ ข ้อ 6 สตรีพก ิ าร ข ้อ 7 เด็กพิการ ข ้อ ่ งและ 8 การสร ้างความตระหนัก ข ้อ 9 ความสามารถในการเข ้าถึง ข ้อ 10 สิทธิในชีวต ิ ข ้อ 11 สถานการณ์ทม ี่ ค ี วามเสีย สถานการณ์ฉุกเฉินทางมนุษยธรรม ข ้อ 12 การยอมรับอย่างเท่าเทียมกันเบือ ้ งหน ้ากฎหมาย ข ้อ 13 การเข ้าถึงกระบวนการ ยุตธิ รรม ข ้อ 14 เสรีภาพและความมัน ่ คงของบุคคล ข ้อ 15 เสรีภาพจากการถูกทรมาน หรือการลงโทษ หรือการปฏิบต ั ท ิ ี่ โหดร ้ายไร ้มนุษยธรรม หรือยา่ ยีศักดิศ ์ รี ข ้อ 16 เสรีภาพจากการ ถูกแสวงหาประโยชน์ การใช ้ความรุนแรงและการล่วง ละเมิด ข ้อ 17 การคุ ้มครองบูรณภาพของบุคคล ข ้อ 18 เสรีภาพในการโยกย ้ายถิน ่ ฐานและการถือสัญชาติ ข ้อ 19 การอยูไ่ ด ้ โดยอิสระและเป็ นส่วนหนึง่ ในชุมชน ข ้อ 20 การเคลือ ่ นไหวส่วนบุคคล ข ้อ 21 เสรีภาพในการแสดงออกและแสดงความ คิดเห็น และการเข ้าถึงสารสนเทศ ข ้อ 22 การเคารพความเป็ นส่วนตัว ข ้อ 23 การเคารพในการสร ้างครอบครัวและสถาบัน ครอบครัว ข ้อ 24 การศึกษา ข ้อ 25 สุขภาพ ข ้อ 26 การส่งเสริมสมรรถภาพและฟื้ นฟูสมรรถภาพ ข ้อ 27 งานและการจ ้าง งาน ข ้อ 28 มาตรฐานความเป็ นอยูแ ่ ละความคุ ้มครองทางสังคมอย่างเพียงพอ ข ้อ 29 การมีสว่ นร่วมทางการเมืองและเรือ ่ ง สาธารณะ ข ้อ 30 การมีสว่ นรวมทางวัฒนธรรม นันทนาการ การผ่อนคลายยามว่างและกีฬา ข ้อ 31 สถิตแ ิ ละการเก็บรวบรวม ข ้อมูล ข ้อ 32 ความร่วมมือระหว่างประเทศ ข ้อ 33 การอนุวัตแ ิ ละตรวจสอบติดตามระดับประเทศ 4. พม. พิจารณาแล ้วเห็นว่า การจัดส่งรายงานประเทศเกีย ่ วกับมาตรการในการปฏิบต ั ต ิ ามพันธกรณีภายใต ้ ั ญาว่าด ้วยสิทธิคนพิการ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2551 - 2553) เป็ นการแสดงความก ้าวหน ้าของการดาเนินงานด ้านการ อนุสญ ั ญาว่าด ้วยสิทธิคนพิการของประเทศไทย ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวต ิ คนพิการและรายงานการอนุวัตต ิ ามอนุสญ ิ สท ิ ธิ หนีส ิ เฉพาะทร ัพย์สน ิ ้ น 29. เรือ ่ ง ขอเพิม ่ เติมมติคณะร ัฐมนตรีในกรณีการโอนบรรดากิจการ ทร ัพย์สน ิ ธิ และหนีส ิ ซงึ่ เป็นสว่ นหนึง่ ของศูนย์วจ ้ น สท ิ ัยนิวเคลียร์องคร ักษ์ไปเป็นของสถาบ ันเทคโนโลยีนวิ เคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ิ สิทธิ หนีส ิ ของสานักงานปรมาณูเพือ คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ก ิ ารโอนทรัพย์สน ้ น ่ สันติ รวม 3 รายการ ได ้แก่ สัญญาเลขที่ 60/2538 ลงวันที่ 7 มิถน ุ ายน 2538 จ ้างทีป ่ รึกษาโครงการศูนย์วจ ิ ัยนิวเคลียร์องครักษ์ (กิจการร่วมค ้า บริษัท อิเล็กโทรวัตต์ เอ็นจิเนียริง่ เซอร์วส ิ จากัด (EWW) สัญญาเลขที่ 56/2540 ลงวันที่ 26 มิถน ุ ายน 2540 จ ้างเหมาออกแบบ และก่อสร ้างอาคารเครือ ่ งปฏิกรณ์ปรมาณูวจ ิ ัยพร ้อมเครือ ่ งปฏิกรณ์ระบบผลิตไอโซโทป พร ้อมอุปกรณ์ระบบจัดการกากกัม
30 ตรังสีพร ้อมอุปกรณ์ (บริษัท เจนเนอรัล อะตอมมิกส์ จากัด) และเครือ ่ งปฏิกรณ์ปรมาณูวจ ิ ัย 1 / ปรับปรุงครัง้ ที่ 1 (ปปว1/1) ไปเป็ นของสถาบันเทคโนโลยีนวิ เคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) (สทน.) ทัง้ นี้ ให ้มีผลตัง้ แต่วันทีพ ่ ระราชกฤษฎีกา จัดตัง้ สถาบันเทคโนโลยีนวิ เคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2549 มีผลใช ้บังคับ (วันที่ 21 เมษายน 2549) และให ้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกากับดูแลและเร่งรัดติดตามการดาเนินการของสถาบันเทคโนโลยีนิวเคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ให ้เป็ นไปตามข ้อกฎหมายและระเบียบหลักเกณฑ์ทเี่ กีย ่ วข ้อง รวมทัง้ รักษาประโยชน์ของรัฐอย่าง เคร่งครัด ่ ยเหลือเกษตรกรผูป 30. เรือ ่ ง ขอเงินงบกลางชว ้ ระสบภ ัยธรรมชาติปี 2553 คณะรัฐมนตรีอนุมต ั เิ งินงบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพือ ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น เพือ ่ ช่วยเหลือเกษตรกร ผู ้ประสบภัยธรรมชาติปี 2553 ของจังหวัดน่าน นครราชสีมา หนองคาย สระบุรี สุพรรณบุรี และอุบลราชธานี ตามทีก ่ ระทรวง ้ เกษตรและสหกรณ์ (กษ.) เสนอ โดยจ่ายผ่านธนาคารเพือ ่ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) วงเงินรวมทัง้ สิน ั ว์ ดังนี้ 1) กรมส่งเสริมการเกษตร จานวน 38,513,188 บาท เพือ ่ ตัง้ จ่ายทีก ่ รมส่งเสริมการเกษตร กรมประมง และกรมปศุสต ั ว์ จานวน 3,508,100 บาท 34,059,328 บาท 2) กรมประมงจานวน 945,760 บาท 2) กรมปศุสต สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กษ. รายงานว่าในระหว่างวันที่ 20 กุมภาพันธ์ ถึงวันที่ 9 สิงหาคม 2553 ได ้เกิดสถานการณ์ศัตรูพช ื ระบาด โรคระบาดพืช อุทกภัย ภัยอากาศแปรปรวน (ออกซิเจนในน้ าต่า) อัคคีภย ั โรคระบาดสัตว์ วาตภัยและภัยฟ้ าผ่า ในเขตพืน ้ ที่ จังหวัดนครราชสีมา หนองคาย สระบุรี สุพรรณบุรี น่าน และจังหวัดอุบลราชธานี รวม 6 จังหวัด ทาให ้เกษตรกรได ้รับ ผลกระทบจานวน 5,121 ราย พืน ้ ทีท ่ างการเกษตรเสียหาย 44,398 ไร่ กระชังเลีย ้ งสัตว์น้ าเสียหาย 3,680 ตารางเมตร และ ้ 38,513,188 บาท โดยกรมส่งเสริมการเกษตร กรมประมง สัตว์ตาย 1,948 ตัว วงเงินทีจ ่ ะขอรับความช่วยเหลือ รวมทัง้ สิน ั ว์ได ้ตรวจสอบเอกสารหลักฐานตามขันตอน และกรมปศุสต ้ ต่าง ๆ แล ้ว และรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได ้ เห็นชอบแล ้วเมือ ่ วันที่ 15 พฤศจิกายน 2553 พร ้อมทัง้ แจ ้งว่าไม่สามารถปรับแผนการปฏิบต ั งิ านและแผนการใช ้จ่าย งบประมาณประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 ได ้ สาหรับการให ้ความช่วยเหลือในครัง้ นีเ้ ป็ นการช่วยเหลือเกษตรกรทีผ ่ ลผลิตได ้รับความเสียหายจากภัย ธรรมชาติในระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ถงึ เดือนสิงหาคม 2553 และโดยทีจ ่ ังหวัดดังกล่าวข ้างต ้น เป็ นพืน ้ ทีท ่ ป ี่ ระสบปั ญหา อุทกภัยในช่วงเดือนสิงหาคมจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2553 ด ้วย จึงสมควรให ้กรมส่งเสริมการเกษตรกาหนดวิธก ี าร ตรวจสอบความเสียหายทีเ่ กิดขึน ้ จริง เพือ ่ ไม่ให ้เกิดความซ้าซ ้อนระหว่างการได ้รับความช่วยเหลือจากกรณีอท ุ กภัยกับการ ให ้ความช่วยเหลือจากภัยธรรมชาติ อีกทัง้ การให ้ความช่วยเหลือของโครงการควบคุมการระบาดและตัดวงจรเพลีย ้ กระโดด สีน้ าตาล โรคเขียวเตีย ้ และโรคใบหงิก ตามมติคณะรัฐมนตรีเมือ ่ วันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2553 31. เรือ ่ ง รายงานผลความคืบหน้าการดาเนินการแผนปฏิบ ัติการปฏิรป ู ประเทศไทย คณะรัฐมนตรีรับทราบตามทีก ่ ระทรวงพาณิชย์ (พณ.) รายงานผลความคืบหน ้าการดาเนินการแผนปฏิบต ั ิ การปฏิรป ู ประเทศไทย สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงพาณิชย์ (พณ.) โดยกรมการค ้าภายในและสานักดัชนีเศรษฐกิจการค ้าได ้ดาเนินการตามมติ คณะรัฐมนตรี (11 มกราคม พ.ศ. 2554) เบือ ้ งต ้นสรุปได ้ดังนี้ 1. ผลการดาเนินงาน 1.1 โครงการสร้างเว็ บไซต์ “ผูผ ้ ลิตผูบ ้ ริโภคตืน ่ ต ัว (Produce & Consumer Alert)” ดาเนินการโดยสานักดัชนีเศรษฐกิจการค ้า ได ้รวบรวมข ้อมูลด ้านราคา ด ้านปริมาณการผลิต ด ้านปริมาณพ่อพันธุ/แม่ ์ พันธุ์ และด ้านการเคลือ ่ นย ้ายของสินค ้าหมู ไก่ ไข่ และกาหนดรูปแบบเว็บไซต์ซงึ่ อยูร่ ะหว่างการร่างขอบเขตงาน (TOR) 1.2 โครงการจ ัดจาหน่ายไข่ไก่เป็นกิโลกร ัม ดาเนินการโดยกรมการค ้าภายใน เริม ่ ดาเนินการ วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2554 ในกรุงเทพมหานคร จุดจาหน่ายตลาดสด 5 แห่ง Modern Trade 2 แห่งในภูมภ ิ าคมี 4 แห่ง ได ้แก่ ฉะเชิงเทรา ชลบุรี อ่างทอง เชียงใหม่ โดยสหกรณ์ไก่ไข่ขายตรงผู ้บริโภค 1.3 การทบทวนเกณฑ์ผม ู้ อ ี านาจเหนือตลาดภายใต้พระราชบ ัญญ ัติการแข่งข ันทาง การค้า พ.ศ.2542 ดาเนินการโดยกรมการค ้าภายใน คณะกรรมการการแข่งขันทางการค ้าได ้ออกประกาศแต่งตัง้ ่ วชาญเฉพาะเรือ คณะอนุกรรมการเชีย ่ งการกาหนดเกณฑ์ผู ้มีอานาจเหนือตลาด เมือ ่ วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2554 เพือ ่ ทา หน ้าทีท ่ บทวนเกณฑ์ผู ้มีอานาจเหนือตลาดต่อไป
31 1.4 การปร ับปรุงกฎหมายการแข่งข ันทางการค้า ดาเนินการโดยกรมการค ้าภายใน รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงพาณิชย์ได ้นาเสนอเรือ ่ งการแต่งตัง้ คณะกรรมการพิจารณาปรับปรุงกฎหมายการแข่งขันทางการค ้า อยูร่ ะหว่างรอเสนอคณะรัฐมนตรีให ้ความเห็นชอบ ึ ษารูปแบบองค์กรการกาก ับดูแลการแข่งข ันทางการค้าเป็นองค์กรอิสระ ดาเนินการ 1.5 ศก โดยกรมการค ้าภายใน ได ้จัดทา TOR เรียบร ้อยแล ้ว อยูร่ ะหว่างรอการจัดสรรงบประมาณ 1.6 จ ัดตงคณะท ั้ างานติดตามข้อมูล-พฤติกรรม ดาเนินการโดยกรมการค ้าภายใน ได ้ออก คาสัง่ แต่งตัง้ คณะทางานตรวจสอบข ้อเท็จจริงและพฤติกรรมทางการค ้าของผูประกอบการสิ ้ นค ้าไข่ไก่ ไก่เนือ ้ และสุกร เมือ ่ วันที่ 28 มกราคม 2554 1.7 มาตรการแจ้งปริมาณ/สถานทีเ่ ก็ บข้าวโพด ดาเนินการโดยกรมการค ้าภายใน คณะรัฐมนตรีได ้มีมติเห็นชอบวันที่ 24 มกราคม 2554 ให ้ออกประกาศกาหนดให ้แจ ้งปริมาณสถานทีเ่ ก็บและจัดทาบัญชีคม ุ สินค ้าข ้าวโพดเลีย ้ งสัตว์ ปี 2554 ประกาศเมือ ่ วันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2554 ิ ค้าควบคุม ดาเนินการโดยกรมการค ้าภายใน คณะรัฐมนตรีได ้มีมติ 1.8 ประกาศไข่ไก่เป็นสน เห็นชอบเมือ ่ วันที่ 24 มกราคม 2554 ให ้ออกประกาศกาหนดไข่ไก่เป็ นสินค ้าควบคุม มีผลตัง้ แต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2554 32. เรือ ่ ง การรวบรวมกิจกรรมทีเ่ กีย ่ วก ับงานเฉลิมพระเกียรติฯ ตามมติคณะร ัฐมนตรี เมือ ่ ว ันที่ 4 มกราคม 2554 (เพิม ่ เติม) คณะรัฐมนตรีรับทราบเรือ ่ ง การรวบรวมกิจกรรมทีเ่ กีย ่ วกับงานเฉลิมพระเกรียติฯ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมือ ่ วันที่ 4 มกราคม 2554 (เพิม ่ เติม) ตามทีส ่ านักงานปลัดสานักนายกรัฐมนตรี (สปน.) เสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง สปน. รายงานว่า สปน. ในฐานะรับผิดชอบงานฝ่ ายเลขานุการคณะกรรมการอานวยการจัดงานเฉลิม พระเกียรติฯ และคณะกรรมการฝ่ ายโครงการและกิจกรรม ได ้มีหนังสือแจ ้งส่วนราชการให ้รายงานข ้อมูลเกีย ่ วกับโครงการ และกิจกรรมในความรับผิดชอบของส่วนราชการทีเ่ กีย ่ วข ้องกับการจัดงานเฉลิมพระเกียรติฯ ทัง้ ในส่วนทีไ่ ด ้ดาเนินการไป แล ้ว และทีจ ่ ะดาเนินการให ้ สปน. เพือ ่ ดาเนินการให ้เป็ นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมือ ่ วันที่ 4 มกราคม 2554 ดังนัน ้ ส่วน ราชการจึงได ้รายงานข ้อมูลเกีย ่ วกับโครงการ/กิจกรรมในความรับผิดชอบของส่วนราชการทีเ่ กีย ่ วกับการจัดงานเฉลิมพระ เกียรติฯ (เพิม ่ เติม) จานวน 83 โครงการ/กิจกรรม จาก 6 หน่วยงาน ได ้แก่ 1. กระทรวงการคลัง จานวน 2 โครงการ/กิจกรรม ได ้แก่ เฉลิมพระเกียรติ 84 พรรษามหาราชันย์ และ โครงการกรุงไทยต ้นกล ้าสีขาว 2. กระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬา จานวน 6 โครงการ/กิจกรรม อาทิ จัดนิทรรศการประชาสัมพันธ์เชิงรุก ั เมืองใต ้ และโครงการ สัปดาห์เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว 5 ธันวามหาราช โครงการเทศกาลโคมไฟ สีสน สวัสดีเมืองไทย กิจกรรมไหว ้ขอพร 9 อารามหลวง ไหว ้พระประจารัชกาล และไหว ้พระธาตุประจาวันเกิด 3. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จานวน 35 โครงการ/กิจกรรม อาทิ กิจกรรมนิทรรศการพระราชกรณียกิจของ พระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว โครงการ “สัปดาห์เศรษฐกิจพอเพียง พระคุณพ่อสูงสุดมหาศาล ” และ “ในหลวงกับการปฏิรป ู ที ดิ่น” 4. กระทรวงแรงงาน จานวน 9 โครงการ/กิจกรรม อาทิ โครงการ/กิจกรรม อาทิ โครงการแรงงานไทยร่วม ใจปลูกต ้นไม ้ถวายพ่อ (ชส.) โครงการแรงงานอาสาพัฒนาท ้องถิน ่ ถวายพ่อของแผ่นดิน เนือ ่ งในโอกาสพระราชพิธม ี หา มงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 84 พรรษา พระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว (สตป.) และกิจกรรมนิทรรศการโลกอาชีพ เฉลิมพระ เกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว เนือ ่ งในโอกาสพระราชพิธม ี หามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554 5. กระทรวงมหาดไทย จานวน 16 โครงการ/กิจกรรม อาทิ โครงการอาสาสมัครป้ องกันสถาบัน (อสป.) เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว เนือ ่ งในโอกาสพระราชพิธม ี หามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554 โครงการ 84 ศูนย์เรียนรู ้โครงการอันเนือ ่ งมาจากพระราชดาริ ระดับอาเภอต ้นแบบ เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จ พระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว เนือ ่ งในโอกาสพระราชพิธม ี หามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554 และ โครงการหมูบ ่ ้านเศรษฐกิจพอเพียงต ้นแบบเฉลิมพระเกียรติ 84 พรรษา 6. กระทรวงอุตสาหกรรม จานวน 15 โครงการ/กิจกรรม อาทิ โครงการจัดงานนิทรรศการบีโอไอแฟร์ 2011 เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว เนือ ่ งในโอกาสพระราชพิธม ี หามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554 และโครงการรักในหลวง ... ห่วงความปลอดภัย ระยะที่ 2 เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ ้าอยูห ่ ัว เนือ ่ งใน โอกาสพระราชพิธม ี หามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554 ทัง้ นี้ โครงการ/กิจกรรมดังกล่าว คณะกรรมการฝ่ ายโครงการและกิจกรรมจะดาเนินการพิจารณาตาม หลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณาโครงการและกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติฯ ต่อไป
32 ั ันธ์ของร ัฐบาล พ.ศ. 2553 33. เรือ ่ ง รายงานผลการสารวจความคิดเห็ นของประชาชนทีม ่ ต ี อ ่ การประชาสมพ คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการสารวจความคิดเห็นของประชาชนทีม ่ ต ี อ ่ การประชาสัมพันธ์ของรัฐบาล พ.ศ. 2553 ซึง่ ดาเนินการโดยสานักงานสถิตแ ิ ห่งชาติ ระหว่างวันที่ 1-17 ธันวาคม 2553 ตามทีส ่ านักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรีเสนอ ดังนี้ ข้อเท็ จจริง สานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีได ้ขอความร่วมมือสานักงานสถิตแ ิ ห่งชาติให ้ดาเนินการสารวจความคิดเห็น ของประชาชนทีม ่ ต ี อ ่ การประชาสัมพันธ์ของรัฐบาล ในรอบปี ทผ ี่ า่ นมาเพือ ่ นาผลการสารวจมาใช ้ในการปรับปรุงยุทธศาสตร์ การวางแผนการประชาสัมพันธ์ของรัฐบาลให ้มีประสิทธิภาพมากยิง่ ขึน ้ สาระสาค ัญ การสารวจความคิดห เ ็นของประชาชน ระหว่างวันที1่ – 17 ธันวาคม พ.ศ.2553 โดยวิธก ี ารสัมภาษณ์สมาชิกใน ้ ครัวเรือนทีม ่ อ ี ายุตงั ้ แต่18 ปี ขน ึ้ ไป ครัวเรือนละ1 คน กระจาย ทุกจังหวัดทั่วประเทศ จานวนทัง้ สิน 5,800 คน ซึง่ ผู ้ตอบ แบบสอบถามเป็ นเพศชาย ร ้อยละ48.7 เพศหญิง ร ้อยละ51.3 โดยผู ้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกร ร ้อย ละ 29.3 ค ้าขาย/ประกอบธุรกิจส่วนตัว ร ้อยละ20.8 แม่บ ้าน/ข ้าราชการบานาญ/ว่างงาน ร ้อยละ12.9 และอืน ่ ๆ ซึง่ สรุปผลการ สารวจทีส ่ าคัญ ดังนี้ 1. เรือ ่ งการรับทราบข ้อมูลข่าวสารของรัฐบาล ประชาชนส่วนใหญ่ร ้อยละ 81.9 ระบุวา่ รับทราบ โดยประชาชน ่ งทางโทรท ัศน์ ร้อยละ ร ้อยละ 18.1 ระบุวา่ ไม่ทราบ โดยประชาชนทีร่ ับทราบระบุวา่ ร ับทราบข้อมูลข่าวสารผ่านชอ 97.0 หนังสือพิมพ์ ร ้อยละ29.1 เจ ้าหน ้าทีร่ ัฐ ร ้อยละ21.9 วิทยุ ร ้อยละ 21.8 และบุคคลรอบข ้าง ร ้อยละ14.2 2. ประเภทข ้อมูลข่าวสารของรัฐบาลทีป ่ ระชาชนให ้ความสนใจ ได ้แก่ นโยบายต่างๆ ของรัฐบาล ร ้อยละ 64.7 รองลงมา คือ ภารกิจของนายกรัฐมนตรี ร ้อยละ 53.8 และผลการดาเนินการของรัฐบาล ร ้อยละ35.7 3. การติดตามข ้อมูลข่าวสารของประชาชนผ่านรายการของรัฐบาลทีเ่ ผยแพร่ โดยจาแนกตามประเภทรายการ ได ้ดังนี้ 3.1 การถ่ายทอดสดการแถลงผลการประชุมคณะรัฐมนตรีของโฆษกประจาสานักนายกรัฐมนตรี ประชาชนติดตามเป็ นประจา ร ้อยละ8.4 ติดตามบางครัง้ ร ้อยละ71.1 และไม่เคยติดตาม ร ้อยละ20.5 3.2 การถ่ายทอดสดกิจกรรมต่างๆ ของภาครัฐ ประชาชนติดตามเป็ นป ระจาร ้อยละ 12.2 ติดตาม บางครัง้ ร ้อยละ80.2 และไม่เคยติดตาม ร ้อยละ7.6 ่ มัน ิ ”ธิประชาชนติ 3.3 รายการ “เชือ ่ ประเทศไทยกับนายกฯ อภิสท ์ ดตามเป็ นประจา ร ้อยละ6.2 ติดตาม บางครัง้ ร ้อยละ54.6 และไม่เคยติดตาม ร ้อยละ39.2 3.4 รายการ “เจาะลึก ครม.” ประชาชนติดตามเป็ นประจา ร ้อยละ3.4 ติดตามบางครัง้ ร ้อยละ33.1 และไม่เคยติดตาม ร ้อยละ63.5 ี ้ ย ังชพ 4. โครงการทีร่ ัฐบาลดาเนินการและ ประชาชนสว่ นใหญ่ร ับทราบข้อมูล ได้แก่โครงการจ่ายเบีย ให้แก่ผส ู้ ง ู อายุ 500บาท/เดือน ร้อยละ 99.5 รองลงมาคือ โครงการหลักประกันสุขภา พถ ้วนหน ้า (บัตรทองรักษาโรค) ร ้อย ละ 98.9 และโครงการเรียนฟรี ร ้อยละ97.6 โดยแสดงความเห็ นด้วยต่อนโยบายของร ัฐบาลมากทีส ่ ด ุ คือ โครงการเรียน ฟรี ร้อยละ 99.9 รองลงมา คือ โครงการหลักประกันสุขภาพถ ้วนหน(บั ้า ตรทองรักษาโรค) ร ้อยละ 96.0 และโครงการจ่ายเบีย ้ ยังชีพให ้แก่ผู ้สูงอายุ 500 บาท/เดือน ร ้อยละ 95.4 5. การให ้ความสาคัญต่อการรับทราบข ้อมูลข่าวสารของรัฐบาล โดยประชาชนส่วนใหญ่ให ้ความสาคัญในระดับ ปานกลาง ร ้อยละ62.3 รองลงมาคือ ระดับน ้อย ร ้อยละ18.0 ระดับมาก ร ้อยละ17.3 และไม่ให ้ความสาคัญ ร ้อยละ2.4 ้ หาสาระของนโยบายและการบริหารงานของร ัฐบาล โดยประชาชนมีความเข้าใจใน 6. ความเข้าใจในเนือ ระด ับปานกลาง ร้อยละ63.4 รองลงมาคือ ระดับน ้อย ร ้อยละ 18.6 ระดับมาก ร ้อยละ15.4 และไม่เข ้าใจ ร ้อยละ2.6 ื่ ถือใน ่ ถือของข ้อมูลข่าวสารของรัฐบาล 7. ความน่าเชือ ประชาชนร้อยละ84.2 ระบุวา่ ข้อมูลมีความน่าเชอ ่ ถือน ้อยและไม่ม ี ความน่าเชือ ่ ถือ คิดเป็ นร ้อยละ ระด ับปานกลางถึงมากส่วนผู ้ทีร่ ะบุวา่ มีความน่าเชือ 13.4 และร ้อยละ 2.4 ตามลาดับ 8. ประชาชนทีร่ ับทราบข้อมูลข่าวสารของร ัฐบาล ร้อยละ95.5 ระบุวา่ มีประโยชน์และร ้อยละ 4.5 ระบุวา่ ไม่มป ี ระโยชน์ 9. ประชาชนทีไ่ ม่ร ับทราบข้อมูลข่าวสารของร ัฐบาล ให้ความสนใจทีจ ่ ะร ับชม /ร ับฟัง รายการ ื่ มน ิ ”ธิ์ร้อยละ 34.0 ไม่ให้ความสนใจ ร้อยละ66.0 โดยผู ้ทีไ่ ม่ให ้ความสนใจระบุ “เชอ ่ ั ประเทศไทยก ับนายกฯ อภิสท เหตุผลสาคัญๆ ได ้แก่ ไม่มเี วลาติดตามไม่ชอบการเมือง และไม่ชอบรั ฐบาล เป็ นต ้น
33 10. ประชาชนทีไ่ ม่ร ับทราบข้อมูลข่าวสารของร ัฐบาล ให้ความสนใจทีจ ่ ะร ับชมรายการ “เจาะลึก ครม.” ร้อยละ 29.6 ไม่ให้ความสนใจ ร้อยละ70.4 โดยผู ้ทีไ่ ม่ให ้ความสนใจระบุเหตุผลสาคัญๆ ได ้แก่ ไม่มเี วลาติดตาม ไม่ ชอบดูโทรทัศน์ และไม่ต ้องการรับรู ้ เป็ นต ้น 11. ประชาชนทีร่ ับทราบข้อมูลข่าวสารของร ัฐบาล ร้อยละ 20.8 ระบุวา่ ร ัฐบาลต้องปร ับปรุงการ ั ันธ์ขอ ่ ทุกชนิปรั ประชาสมพ ้ มูลข่าวสารโดยเสนอแนะให ้มีการประชาสัมพันธ์ข ้อมูลข่าวสารผ่านสือ ด บปรุงทางด ้านความ ่ ถือ มีการนาเสนอสือ ่ อย่างโปร่งใส ถูกต ้อง เป็ นธรรม น่าเชือ และต ้องมีความชัดเจนด ้านการบริหารงานของรัฐบาล เป็ นต ้น จากผลการสารวจความคิดเห็นของประชาชนทีม ่ ต ี อ ่ การประชาสัมพันธ์ของรัฐบาล พบว่า ประชาชนส่วนใหญ่ ่ ชอบโครงการสาคัญทีร่ ัฐบาลดาเนินการในปี งบประมาณ ได ้รับประโยชน์และชืน 2553 ดังนี้ โครงการเรียนฟรี, โครงการ หลักประกันสุขภาพถวนหน ้ ้า (บัตรทองรักษาโรค ) , โครงการจ่ายเบีย ้ ยังชีพให ้แก่ผู ้สูงอายุ 500 บาท/เดือน , โครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน, กองทุนเงิน ให ้กู ้ยืมเพือ ่ การศึกษา (กยศ.) , 5 มาตรการ6 เดือนลดค่าครองชีพ, โครงการประกันรายได ้เกษตรกร , โครงการเศรษฐกิจพอเพียงเพือ ่ ยกระดั ชุบ มชน (โครงการชุมชนพอเพีย)ง, โครงการกองทุนหมูบ ่ ้าน, แผนปฏิบต ั ก ิ ารไทยเข ้มแข็ง, ิ นอกระบบ ดังนัน โครงการ1 ตาบล 1 ผลิตภัณฑ์ (OTOP) และการแก ้ไขปั ญหาหนีส ้ น ้ หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องและผู ้รับผิดชอบโครงการ สมควรได ้รับทราบผลสารวจในครัง้ นี้ ี (OCA) ครงที 34. เรือ ่ ง รายงานการประชุมร่วมก ับสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชย ั้ ่ 29 เมือ ่ ว ันที่ 13 พฤศจิกายน 2553 ี่ นบีชเกมส ์ ครงที และลงนามการเป็นเจ้าภาพจ ัดการแข่งข ันกีฬาเอเชย ั้ ่ 4 ปี 2014 (พ.ศ. 2557) คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานการประชุมร่วมกับสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชีย (OCA) ครัง้ ที่ 29 เมือ ่ วันที่ 13 ่ นบีชเกมส์ ครัง้ ที่ 4 ปี 2014 (พ.ศ. 2557) ตามที่ พฤศจิกายน 2553 และลงนามการเป็ นเจ ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเอเชีย กระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬาเสนอ ดังนี้ กระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬา รายงานว่า ด ้วยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬาเดินทางไป ราชการ ณ นครกวางโจว สาธารณรัฐประชาชนจีน ระหว่างวันที่ 12 - 19 พฤศจิกายน 2553 เพือ ่ เข ้าร่วมพิธล ี งนามข ้อตกลง ่ นบีชเกมส์ ครัง้ ที่ 4 ในปี พ.ศ. 2557 (Asian Beach Games 2014) ระหว่างการ การเป็ นเจ ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเอเชีย กีฬาแห่งประเทศไทยและสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชีย (OCA) และตรวจเยีย ่ มและให ้กาลังใจแก่นักกีฬาไทย กระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬาสรุปรายงานผลการเดินทาง ดังนี้ 1. สภาโอลิมปิ กแห่งเอเชีย (โอซีเอ) ได ้จัดการประชุมใหญ่ ครัง้ ที่ 29 เมือ ่ วันที่ 13 พฤศจิกายน 2553 ณ ่ นเกมส์ ครัง้ ที่ Garden Hotel โดยมีผู ้แทนคณะกรรมการโอลิมปิ กทัง้ 45 ชาติเข ้าร่วมประชุมระหว่างการแข่งขันกีฬาเอเชีย 16 “กวางโจวเกมส์” โดยมีวาระสาคัญคือ การรายงานความคืบหน ้าการจัดการแข่งขันกีฬารายการต่าง ๆ การเสนอตัวเป็ น เจ ้าภาพ และการพัฒนากีฬาของทวีปเอเชีย และสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชียได ้ประกาศให ้จังหวัดภูเก็ต ประเทศไทย ได ้รับ ่ นบีชเกมส์ ครัง้ ที่ 4 ปี 2014 (พ.ศ. 2557) โดยหลังจากนัน สิทธิเ์ ป็ นเจ ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเอเชีย ้ ได ้จัดให ้มีพธิ ล ี งนาม ่ นบีชเกมส์ ครัง้ ที่ 4 ระหว่าง ชีก อาหมัด อัล ฟาฮัด อัล ซาบาห์ (Sheikh ข ้อตกลงการเป็ นเจ ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเอเชีย Ahmad Al-Fahad Al-Sabah) ประธานสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชีย (Olympic Committee of Asia -OCA) กับนายตรี อัครเด ชา ผู ้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต และพลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา ประธานคณะกรรมการโอลิมปิ กไทย โดยมีนายชุมพล ศิลป อาชา รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬา ร่วมเป็ นสักขีพยาน ่ นบีชเกมส์ ครัง้ ที่ 4 ปี 2014 (พ.ศ. 2557) ณ จังหวัดภูเก็ต ทัง้ นี้ การเป็ นเจ ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเอเชีย จะเป็ นการแสดงให ้เห็นถึงศักยภาพและขีดความสามารถของประเทศไทย ในการจัดการแข่งขันกีฬาระดับนานาชาติ รวมถึง จะช่วยส่งเสริมและประชาสัมพันธ์การท่องเทีย ่ วของไทย และก่อให ้เกิดการกระตุ ้นหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจโดยเฉพาะ จังหวัดภูเก็ต ไม่ต่ากว่าหนึง่ หมืน ่ ล ้านบาท โดยกระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬาจะได ้ดาเนินการจัดตัง้ คณะกรรมการ อานวยการจัดการแข่งขันโดยมีนายกรัฐมนตรีเป็ นประธาน และคณะกรรมการจัดการแข่งขันฯ ต่อไป นอกจากนี้ การกีฬา แห่งประเทศไทย ร่วมกับการท่องเทีย ่ วแห่งประเทศไทย ณ ประเทศโอมาน จะได ้ดาเนินการจัดนิทรรศการเกีย ่ วกับประเทศ ่ นบีชเกมส์ ครัง้ ที่ ไทย และการประชาสัมพันธ์การเป็ นเจ ้าภาพให ้ประเทศสมาชิกได ้รับทราบในโอกาสการแข่งขันกีฬาเอเชีย 2 ระหว่างวันที่ 8 - 16 ธันวาคม 2553 ณ กรุงมัสกัต นอกจากนี้ ระหว่างวันที่ 15 – 18 มกราคม 2554 ชีก อาหมัด อัล ฟา ฮัด อัล ซาบาห์ (Sheikh Ahmad Al-Fahad Al-Sabah) ประธานสภาโอลิมปิ กแห่งเอเชีย (President of the Olympic Council of Asia) มีกาหนดการจะเดินทางมาเยือนประเทศไทยและจังหวัดภูเก็ตด ้วย 2. การตรวจเยีย ่ มและให ้กาลังใจแก่นักกีฬาทีมชาติไทยของรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการท่องเทีย ่ วและกีฬา ณ หมูบ ่ ้านนักกีฬา นครกวางโจว สาธารณรัฐประชาชนจีน เมือ ่ วันที่ 17 พฤศจิกายน 2553 โดยมีพลตรี จารึก อารีราช การัณย์ รองประธานและเลขาธิการคณะกรรมการโอลิมปิ กแห่งประเทศไทย และนายธนา ไชยประสิทธิ์ หัวหน ้าคณะนักกีฬา ่ นเกมส์ ครัง้ ที่ 16 รวม ทีมชาติไทยร่วมให ้การต ้อนรับและรายงานว่า จานวนนักกีฬาไทยทีส ่ ง่ เข ้าร่วมการแข่งขันกีฬาเอเชีย
34 ้ 600 คน แบ่งเป็ น ชาย 284 คน และหญิง 316 คน เข ้าร่วมการแข่งขัน 39 ชนิดกีฬา และเมือ ทัง้ สิน ่ รวมกับเจ ้าหน ้าทีแ ่ ล ้วมี ้ 817 คน ถือว่ามีจานวนมากเป็ นอันดับที่ 4 ของเอเชีย รองจากจีน เกาหลีใต ้ และญีป จานวนทัง้ สิน ่ น ุ่ โดยในการเตรียมความ พร ้อมสาหรับนักกีฬาไทยได ้จัดให ้มีนักวิทยาศาสตร์การกีฬา นักจิตวิทยาพยาบาล นักกายภาพบาบัด และสิง่ อานวยความ สะดวกต่าง ๆ ทีเ่ ป็ นปั จจัยในการเพิม ่ ศักยภาพแก่นก ั กีฬาไทยด ้วย ่ นเกมส์ ครัง้ ที่ 16 “กวางโจวเกมส์” ของคณะนักกีฬาไทยสรุปได ้ดังนี้ 3. ผลการแข่งขันกีฬาเอเชีย นักกีฬาไทยประสบความสาเร็จในการแข่งขันทาได ้ 11 เหรียญทอง 9 เหรียญเงิน และ 32 เหรียญทองแดง โดยอยูใ่ นอันดับที่ 9 ของการแข่งขัน และแม ้ว่าจานวนเหรียญทองจะต่ากว่าเป้ าหมายทีไ่ ด ้ตัง้ ไว ้ คือ 13 เหรียญทอง ประเทศไทยยังคงเป็ นอันดับ 1 ของกลุม ่ ประเทศอาเซียน รองลงไปได ้แก่มาเลเซียได ้ 9 เหรียญทอง 18 เหรียญเงิน 14 เหรียญทองแดง อยูใ่ นอันดับที่ 10 อินโดนีเซียอันดับที่ 15 สิงคโปร์อน ั ดับที่ 16 ฟิ ลป ิ ปิ นส์อน ั ดับที่ 19 พม่า ้ 45 ประเทศ อันดับที่ 22 เวียดนามอันดับที่ 24 และลาวอันดับที่ 34 จากประเทศทีเ่ ข ้าร่วมการแข่งขันรวมทัง้ สิน ้ มแผนป้องก ันและบรรเทาสาธารณภ ัยจากภ ัย 35. เรือ ่ ง สรุปสถานการณ์ภ ัยแล้ง วาตภ ัย และการจ ัดการฝึ กซอ การก่อวินาศกรรมด้านสารเคมีและว ัตถุอ ันตราย (ร ังส)ี ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง(NBC 2011) คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานสรุปสถานการณ์ภย ั แล ้ง วาตภัย และการจัดการฝึ กซ ้อมแผนป้ องกันและบรรเทา สาธารณภัยจากภัย การก่อวินาศกรรมด ้านสารเคมี และวัตถุอน ั ตราย(รังสี) ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง(NBC 2011) ตามทีก ่ ระ มหาดไทยเสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง สรุปสถานการณ์ภัยแล ้ง และการให ้ความช่วยเหลื(ระหว่ อ างวันที1่ พฤศจิกายน2553 -21 มีนาคม 2554) 1. การคาดหมายล ักษณะอากาศ (ระหว่างว ันที่ 21 - 26 มีนาคม 2554) 1.1 กรมอุตน ุ ย ิ มวิทยา คาดหมายลักษณะอากาศว่า ในวันที 21่ มีนาคม 2554 บริเวณความกดอากาศสูงที่ ปกคลุมประเทศไทยและทะเลจีนใต ้จะมีกาลังอ่อนลง ทาให ้ประเทศไทยมีอณ ุ หภูมส ิ งู ขึน ้ และฝนลดลง สาหรับภาคใต ้ยังคง มีฝนฟ้ าคะนองเป็ นแห่งๆถึงกระจาย และอ่าวไทยจะมีคลืน ่ สูง 1 - 2 เมตรในระยะนี้ สาหรับในช่วงวันที่ 22 - 26 มีนาคม 2554 จะมีบริเวณความกดอากาศสูงหรือมวลอากาศเย็นกาลังปานกลางระลอกใหม่จากประเทศจีนแผ่ลงมาปกคลุมภาค ตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศไทยและทะเลจีนใต ้ ทาให ้ประเทศไทยตอนบนมีฝนฟ้ าคะนอง กับมีกระโชกแรงบางแห่ง เกิดขึน ้ ได ้ โดยเริม ่ จากภาคตะวันออกเฉียงเหนือก่อน ส่วนภาคอืน ่ ๆจะได ้รับผลกระทบในระยะต่อไป 1.2 กระทรวงมหาดไทย โดยกรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได ้มีโทรสาร ด่วนทีส ่ ด ุ ที่ มท 0616/ว 2470 และ ว 2471 ลงวันที่ 21 มี.ค. 2554 แจ ้งเตือนในช่วงระหว่างวันที22 ่ -26 มี.ค. 2554ให ้ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต1,3,5,6,7,8,9,10,13,14,15,16,17 และจังหวัดในภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง และภาคตะวันออก เตรียมการ ิ ป้ องกันและแก ้ไขปั ญหาอันเกิดจากสภาวะอากาศแปรปรวน(พายุฤดูร ้อน) อาจสร ้างความเสียหายให ้แก่ชวี ต ิ และทรัพย์สน ตลอดจนพืชผลทางการเกษตรของประชาชน โดยจัดเจ ้าหน ้าทีเ่ ฝ้ าระวังติดตามสถานกา รณ์ในพืน ้ ทีอ ่ ย่างต่อเนือ ่ งตลอด24 ชัว่ โมง รวมทัง้ เตรียมเครือ ่ งมืออุปกรณ์ไว ้ให ้พร ้อม เพือ ่ สามารถช่วยเหลือผู ้ประสบภัยได ้ทันต่อเหตุการณ์ ่ ยเหลื(ระหว่ 2. สรุปสถานการณ์ภ ัยแล้ง และการให้ความชว อ างว ันที1 ่ พฤศจิกายน2553 - 21 มีนาคม 2554) 2.1 พืน ้ ทีป ่ ระสบภัย 45 จังหวัด ได ้แก่ จังหวัดกาแพงเพชร เชียงราย เชียงใหม่ พะเยา พิจต ิ ร ่ งสอน ลาปาง ลาพูน สุโขทัย อุตรดิตถ์ อุทัยธานี ขอนแก่น ชัยภูม ิ พิษณุโลก เพชรบูรณ์ แพร่ ตาก น่าน นครสวรรค์ แม่ฮอ มหาสารคาม มุกดาหาร เลย ศรีสะเกษ สกลนคร สุรน ิ ทร์ หนองคาย หนองบัวลาภู อุดรธานี อุบลราชธานี อานาจเจริญ กาญจนบุรี ประจวบคีรข ี น ั ธ์ เพชรบุรี สระบุรี สมุทรปราการ จันทบุรี ฉะเชิงเทรา ชลบุรี ตราด นครนายก ระยอง สระแก ้ว ชุมพร ตรัง และจังหวัดสตูล รวม 333 อาเภอ 2,257 ตาบล 21,888 หมูบ ่ ้าน แยกเป็น ข้อมูลหมูบ ่ า้ นทีป ่ ระสบภ ัยแล้งปี 2554 (ณ ว ันที่ 21 มีนาคม 2554) ที่
1
พืน ้ ทีป ่ ระสบภัย ภาค จังหวัด เหนือ
17
อาเภอ 140
ตาบล 905
หมูบ ่ ้าน
่ จังหวัด รายชือ
7,588
กาแพงเพชร เชียงราย เชียงใหม่ พะเยา พิจต ิ ร พิษณุโลก เพชรบูรณ์ แพร่ ตาก น่าน นครสวรรค์
ราษฎรประสบภัย คน ครัวเรือน 1,912,507
625,208
35
2
ตะวันออก เฉียง เหนือ
13
125
971
11,100
3
กลาง
5
30
178
1,431
4
ตะวันออก
7
31
174
1,504
5 ใต ้ รวมทัง้ ประเทศ
่ งสอน ลาปาง ลาพูน แม่ฮอ สุโขทัย อุตรดิตถ์ อุทัยธานี ขอนแก่น ชัยภูม ิ มหาสารคามมุกดาหาร เลย ศรีสะเกษ สกลนคร สุรน ิ ทร์ หนองคาย หนองบัวลาภู อุดรธานี อุบลราชธานี อานาจเจริญ กาญจนบุรี ประจวบคีรข ี น ั ธ์ เพชรบุรี สระบุรี สมุทรปราการ จันทบุรี ฉะเชิงเทรา ชลบุรี ตราด นครนายก ระยอง สระแก ้ว ชุมพร ตรัง สตูล
3,335,374
812,550
462,075
142,006
239,140
68,181
3 7 29 265 67,931 17,044 45 333 2,257 21,888 6,017,027 1,664,989 2.2 ความเสียหาย 1) ราษฎรได ้รับความเดือดร ้อน 6,017,027 คน 1,664,989 ครัวเรือน 2) พืน ้ ทีก ่ ารเกษตรทีค ่ าดว่าจะเสียหาย รวม 1,726,737 ไร่ แยกเป็ น พืน ้ ทีน ่ า 725,545 ไร่ พืน ้ ทีไ่ ร่ 841,567 ไร่ และพืน ้ ทีส ่ วน 159,625 ไร่ 2.3 การให ้ความช่วยเหลือ 1) ใช ้รถบรรทุกน้ า 364 คัน แจกจ่ายน้ าอุปโภคบริโภคแล ้ว จานวน39,952,690 ลิตร 2) เครือ ่ งสูบน้ า 226 เครือ ่ ง 3) ซ่อมสร ้างทานบ/ฝายชัว่ คราวปิ ดกัน ้ ลาน้ า 2,092 แห่ง 4) ขุดลอกแหล่งน้ า 178 แห่ง 5) งบประมาณดาเนินการใชจ่้ ายไปแล ้ว 739,402,302 บาท แยกเป็ น งบทดรองราชการของ จังหวัด (50 ล ้านบาท) 734,429,704 บาท งบองค์กรปกครองส่วนท ้องถิน ่ 4,349,698 บาท งบอืน ่ ๆ 622,900 บาท 6) กรมชลประทาน ได ้จัดเตรียมเครือ ่ งสูบน้ าเคลื1,449 อ ่ นทีเครื ่ อ ่ ง ปั จจุบน ั สนับสนุนเครือ ่ งสูบเแล น้ า ้วจานวน 945เครือ ่ ง ในพืน ้ ที 58่ จังหวัด โดยแยกเป็ นรายภาค ดังนี้ ภาคเหนือ 266 จานวน เครือ ่ ง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จ351 านวน เครือ ่ ง ภาค กลาง ภาคตะวันออก และภาคตะวัน247 ตก เครื จานวน อ ่ ง และภาคใต ้ จานวน 81เครือ ่ ง และสนับสนุนรถยนต์ รทุบกรน้ า จานวน 295 คัน ช่วยเหลือ ผู ้ประสบภัย 7) การประปาส่วนภูมภ ิ าค ตัง้ แต่วันที่ 1 ตุลาคม 2553 - 17 มีนาคม 2554 ได ้สนับสนุนจ่ายน้ า ช่วยเหลือภัยแล ้งไปแล ้ว จานวน 160.390 ล ้านลิตร คิดเป็ นยอดเงินรวมทีไ่ ด ้ช่วยเหลือเป็ นเงินจานวน 2.566 ล ้านบาท 8) การไฟฟ้ าฝ่ ายผลิตแห่งประเทศไทย ได ้จัดรถบรรทุกน้ า 25 คัน เพือ ่ แจกจ่ายน้ าอุปโภคบริโภค ้ 8.34 ล ้านลิตร ให ้แก่ราษฎรผู ้ประสบภัยแล ้ง รวมปริมาณน้ าทัง้ สิน 9) กรมทรัพยากรน้ า ได ้แจกจ่ายน้ าดืม ่ ให ้แก่ราษฎรผู ้ประสบภัยแล ้ง จานวน 108,500 ขวด น้ าอุปโภค จานวน 84,000 ลิตร ในพืน ้ ที่ 11 จังหวัด ได ้แก่ จังหวัดเชียงใหม่ เชียงราย ลาปาง อุทัยธานี อุดรธานี ปราจีนบุรี สระแก ้ว นครนายก ฉะเชิงเทรา ประจวบคีรข ี น ั ธ์ และจังหวัดสระบุรี สถานการณ์วาตภ ัย และอุทกภ ัย ่ ยเหลื 1. สรุปสถานการณ์วาต ภ ัย อุทกภ ัย และการให้ความชว (ระหว่ อ างวนที ั ่ 15 -21 มีนาคม 2554) ระหว่างวันที่ 15 - 21 มีนาคม 2554 ได ้เกิดพายุฤดูร ้อน ฝนฟ้ าคะนอง ลมกระโชกแรง และคลืน ่ ลมแรงใน หลายพืน ้ ที่ ทาให ้ได ้รับความเสียหายใน 7 จังหวัด 7 อาเภอ บ ้านเรือนราษฎรได ้รับความเสียหายบางส่วน จานวน 8 หลัง ห ้อง แถว จานวน12 ห ้อง และเรือประมง จานวน20 ลา แยกเป็ น 1.1 จังหวัดนนทบุรี เมือ ่ วันที15 ่ มีนาคม 2554 เวลาประมาณ19.00 น. เกิดฝนฟ้ าคะนองและลมกระโชก แรงในพืน ้ ที่ หมูท ่ ี่ 7 ตาบลบ ้านใหม่ อาเภอบางใหญ่ ทาให ้บ ้านเรือนราษฎรได ้รับความเสียหาย จานวน 7 หลัง ห ้องแถว 12 ห ้อง ราษฎรเดือดร ้อน 83 คน สานักงานป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดนนทบุรี ร่วมกับเจ ้าหน ้าทีป ่ กครองอาเภอบาง ใหญ่ ได ้เข ้าไปตรวจสอบ และให ้ความช่วยเหลือเบือ ้ งต ้นแล ้ว
36
1.2 จังหวัดตราด เมือ ่ วันที่ 16 มีนาคม 2554 เวลาประมาณ 04.00 น. เกิดคลืน ่ ลมแรงบริเวณชายฝั่ ง บ ้าน อ่าวเลน หมูท ่ ี่ 2 ตาบลอ่าวใหญ่ อาเภอเมืองตราด ทาให ้เรือประมงล่ม 1 ลา และเมือ ่ วันที่ 17 มีนาคม 2554 เวลาประมาณ 04.00 น. เกิดคลืน ่ ลมแรงทีบ ่ ้านแหลมเทียน หมูท ่1 ี่ ตาบลอ่าวใหญ่ อาเภอเมืองตราด ทาให ้เรือประมงล่ม 1 ลา 1.3 จังหวัดชลบุรี เมือ ่ วันที17 ่ มีนาคม 2554 เวลาประมาณ02.00 น. เกิดคลืน ่ ลมแรง บริเวณชายฝั่ ง ตาบลนา เกลือ อาเภอบางละมุง ทาให ้บ ้านเรือนราษฎรเสียหาย จานวน 1 หลัง เรือประมงขนาดเล็ก16 ลา สานักงานป้ องกันและบรรเทาสา ธารณภัยจังหวัดชลบุรี ร่วมกับเจ ้าหน ้าทีป ่ กครองอาเภอบางละมุง และเมืองพัทยา ได ้เข ้าไปตรวจสอบ และให ้ความช่วยเหลือ เบือ้ งต ้นแล ้ว ่ พร 1.4 จังหวัดชุมพรเมือ ่ วันที่ 17 มีนาคม 2554 เวลาประมาณ14.30 น. เกิดคลืน ่ ลมแรง ทาให ้เรือประมงชือ วิเศษ 2 มีลก ู เรือรวม18 คน จมบริเวณทุน ่ ไฟปากร่องน้ าหลังสวน ซึง่ ศูนย์บริหารจัดการประมงทะเลภาคใต ้ตอนบน ชุมพร ส่งเรือ ตรวจประมงทะเล239 และ 105 ออกให ้การช่วยเหลือนาลูกเรือทัง้ หมดเข ้าฝั่ งที่ ตาบลบางมะพร ้าว อาเภอหลังสวน ด ้วยความ ปลอดภัยทุกคน 1.5 จังหวัดน่าน เมือ ่ วันที16 ่ มีนาคม 2554 เวลาประมาณ21.00 น. เกิดแผ่นดินเคลือ ่ นตัว บริเวณบ ้านปรางค์ พัฒนา หมูท ่ ี่2 ตาบลปั ว อาเภอปั ว ทาให ้บ ้านเรือนราษฏรได ้รับามเสี คว ยหายบางส่วน จานวน 11 หลัง ทัง้ นี้ สานักงานป้ องกันและ บรรเทาสาธารณภัยจังหวัดน่าน ร่วมกับเจ ้าหน ้าทีป ่ กครองอาเภอปั ว และเทศบาลตาบลปั ว ได ้เข ้าไปตรวจสอบ และให ้ความ ช่วยเหลือเบือ ้ งต ้นแล ้ว 1.6 จังหวัดเชียงใหม่ เมือ ่ วันที17 ่ มีนาคม 2554 เวลาประมาณ09.00 น. ได ้เกิดดินโคลนไหลทับบ ้านเรือน บริเวณพืน ้ ที่ หมูท ่ 9ี่ บ ้านปางต ้นเดือ ่ ตาบลแม่อาย อาเภอแม่อาย ทาให ้มีผู ้เสียชีวต ิ จานวน 1 ราย และผู ้ได ้รับบาดเจ็บ จานวน 1 คน 1.7 จังหวัดสุราษฎร์ธานี เมือ ่ วันที17 ่ มีนาคม 2554 เวลาประมาณ14.00 น. ได ้เกิดอุบต ั เิ หตุเรือโดยสาร ่ เรือยอดอนงค์ ซึง่ เดินทางไปตกปลาบริเวณหมูเ่ กาะอ่างทอง และกาลังเดินทางจากหมูเ่ กาะอ่างทอง มุง่ หน ้าสูอ ่ าเภอ ท่องเทีย ่ ว ชือ เมืองสุราษฎร์ธานี จังหวัดสุราษฎร์ธานี เกิดล่มบริเวณเกาะปราบ ปากน้ าตาปี เนือ ่ งจากคลืน ่ ลมแรง มีผู ้โดยสารในเรือ10 จานวน ราย ซึง่ สถานีตารวจน้ า2 กองกากับการ6 กองบังคับการตารวจน้ า พร ้อมข ้าราชการตารวจประจาเรือ ออกให ้ความช่วยเหลือ ผู ้ประสบภัยได ้ทัง้ หมด ่ ยเหลือ 2. การให้ความชว จังหวัด สานักงานป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด อาเภอ องค์การบริหารส่วนตาบล อาสาสมัคร. อส. อปพร และหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง ได ้ดาเนินการให ้ความช่วยเหลือในเบือ ้ งต ้นแล ้ว ้ มแผนป้องก ันและบรรเทาสาธารณภ ัยจากภ ัยการก่อวินาศกรรมด้านสารเคมี และว ัตถุ การฝึ กซอ อ ันตราย (ร ังส)ี ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง (NBC 2011) คณะรัฐมนตรี ได ้มีมติอนุมต ั ใิ นหลักการของแผนการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2553 2557 เมือ ่ วันที่ 17 ธันวาคม 2552 ดังนัน ้ เพือ ่ เป็ นแนวทาง มาตรการ และเป็ นกรอบ ในการปฏิบต ั ก ิ ารสาหรับบริหารจัดการ สถานการณ์ภย ั พิบต ั ช ิ นิดต่างๆ ทีเ่ กิดขึน ้ อย่างมีประสิทธิภาพ โดยกระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง เป็ น หน่วยงานในการประสานการบูรณาการการทางานร่วมกัน รวมทัง้ ให ้จัดการฝึ กซ ้อมแผนปฏิบต ั ก ิ ารของแต่ละหน่วยงาน ร่วมกันเพือ ่ สร ้างความพร ้อมในการเผชิญเหตุ โดยเฉพาะภัยด ้านความมัน ่ คง ในการนีก ้ ระทรวงมหาดไทย โดยกรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได ้จัดการฝึ กซ ้อมแผนป้ องกันและ บรรเทาสาธารณภัยจากภัยการก่ อวินาศกรรมด ้านสารเคมี และวัตถุอน ั ตราย(รังสี) ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง(Thailand National ้ จานวน2 ครัง้ ได ้แก่ Nuclear Biological and Chemical Exercise : NBC) มาแล ้วทัง้ สิน ้ มแผนฯNBC 09 จากภัยการก่อวินาศกรรมจากสารซีเซี137 1) ครงที ั้ ่1 ฝึ กซอ ยม ในรูปแบบการฝึ กซ ้อมการ บัญชาการเหตุการณ์ (Command Post Exercise : CPX) และการฝึ กซ ้อมภาคสนาม (Field Training Exercise : FTX) เมือ ่ วันที15 ่ -16 มิถน ุ ายน2552ณ โรงแรมแกรนด์อน ิ คา จังหวัดสมุทรปราการ ้ มแผนฯNBC 10 จากภัยการก่อวินาศกรรมจากสารไอโอดีน 131 เมือ 2) ครงที ั้ ่ 2 ฝึ กซอ ่ วันที่ 24 - 25 มีนาคม 2553 ในรูปแบบการฝึ กซ ้อมการบัญชาการเหตุการณ์ (CPX) และเมือ ่ วันที่22 - 23 เมษายน 2553 ณ จังหวัดนครปฐมใน รูปแบบการ ฝึ กซ ้อมภาคสนาม (FTX) โดยมีวัตถุประสงค์เพือ ่ ให ้หน่วยงานทุกภาคส่วนได ้มีการเตรียมความพร ้อมเพือ ่ เผชิญกับสาธารณภัย(ภัยด ้าน ความ มัน ่ คง) และสถานการณ์ฉุกเฉินตัง้ แต่ในภาวะปกติ ตลอดจนให ้มีการบริหารจัดการภัยพิบต ั ด ิ ้านสารเคมี และวัตถุ อันตราย (รังสี) ทีเ่ กิดขึน ้ อย่างมีประสิทธิภาพ
37 กระทรวงมหาดไทย ได ้มีคาสัง่ ที33/2554 ่ ลงวันที่ 24 มกราคม 2554 เรือ ่ ง การจัดตัง้ กองอานวยการฝึ กซ ้อม แผนป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยจากภัยการก่อวินาศกรรมด ้านสารเคมี และวัตถุอน ั ตราย (รังสี) ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรงประจาปี พ.ศ. 2554 และคาสัง่ ที่ 112/2554 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2554 เรือ ่ ง การจัดตัง้ กองอานวยการฝึ กซ ้อมแผนป้ องกันและบรรเทาสา ธารณภัยจากภัยการก่อวินาศกรรมด ้านสารเคมี และวัตถุอน ั ตราย(รังสี) ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง ประจาปี พ.ศ. 2554 (เพิม ่ เติม) ทัง้ นีไ ้ ด ้กาหนดการฝึ กซ ้อมแผนป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย จากภัยการก่อวินาศกรรมด ้านสารเคมีและวัตถุอน ั ตราย (รังสี) ทีม ่ ผ ี ลกระทบรุนแรง (NBC 2011) ในวันที่ 4 - 5 เมษายน 2554 (จานวน 2 วัน) ณ บริเวณเทศบาลตาบลศรีพนม มาศ อาเภอลับแล จังหวัดอุตรดิตถ์ (ภาคเหนือตอนล่าง) และจัดการประเมินผลการฝึ กซ ้อมแผน ในห ้วงเดือนพฤษภาคม มิถน ุ ายน 2554 ่ ยเหลือผูป ึ ามิทป การให้ความชว ้ ระสบภ ัยคลืน ่ สน ี่ ระเทศญีป ่ ่น ุ 1. สิง่ ของพระราชทานช่วยเหลือผู ้ประสบภัย 1.1 กองงานพระวรชายาฯ ในสมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร ทรงโปรดให ้ พล.อ.ท. ภักดี แสงชูโตรองหัวหน ้าสานักงานราชเลขานุการในพระองค์เป็ ฯ นผู ้แทนพระองค์ฯ เดินทางไปมอบผ ้าห่มพระราชทาน ช่วยเหลือผู ้ประสบภัยแผ่นดินไหวและคลืน ่ สึนามิทป ี่ ระเทศญีป ่ น ุ่ ณ กระทรวงการต่างประเทศ กรุงเทพมหานคร จานวน 20,000 ผืน เมือ ่ วันที่ 16 มีนาคม 2554 1.2 พระเจ ้าวรวงศ์เธอ พระองค์เจ ้าโสมสวลี พระวรราชาทินัดดามาตุ (นายกกิตติมศักดิต ์ ลอดชีพ) และ พระเจ ้าหลานเธอ พระองค์เจ ้าพัชรกิตย ิ าภ า ประธานมูลนิธอ ิ าสาเพือ ่ นพึง่ (ภาฯ) ยามยาก สภากาชาดไทย มอบถุงยังชีพ ้ กันหนาว จานวน 20 ลัง ประทาน จานวน 800 ถุง ถุงนอน จานวน 1,000 ถุง เสือ 1.3 สานักงานบรรเทาทุกข์และประชานามัยพิทักษ์ สภากาชาดไทย มอบข ้าวกระป๋ อง จานวน 20,000 กระป๋ อง ้ กันหนาว 5 2. กระทรวงการต่างประเทศ มอบผ ้าห่ม จานวน 300 ผืน และมอบเพิม ่ เติมอีก 161 ลัง เสือ กล่อง บะหมีส ่ าเร็จรูป 5 กล่อง หน ้ากาก 3 กล่อง 3. กองบัญชาการกองทัพไทย มอบผ ้าห่ม จานวน 1,000 ผืน 4. กองทัพบก มอบผ ้าห่ม จานวน 4,710 ผืน 5. กระทรวงมหาดไทย โดยกรมป้ องกันและบรรเ ทาสาธารณภัยมอบผ ้าห่ม จานวน1,000 ผืน 6. การบินไทย มอบผ ้าห่ม จานวน 5,000 ผืน น้ าดืม ่ 18,000 ขวด 7. การปิ โตรเลียมแห่งประเทศไทย (ปตท.) มอบไฟฉาย จานวน 400 กระบอก 8. สมาคมลอนเทนนิสแห่งประเทศไทย บริจาคเงิน จานวน 500,000 บาท 9. สมาคมหอการค ้าไทย บริจาคเงิน จานวน 300,000 บาท ข ้าวกระป๋ อง 200 กิโลกรัม 10. บริษัทไทยเบฟเวอเรจ จากัด (มหาชน) มอบผ ้าห่ม จานวน 5,000 ผืน 11. บริษัทผลิตภัณฑ์อาหารกว ้างไพศาล จากัด มอบอาหารกระป๋ อง จานวน 400 ชุด 12. บริษัทไทยเพรซิเดนท์ฟด ู ส์ จากัด มอบบะหมีก ่ งึ่ สาเร็จรูป จานวน 30 กล่อง ้ กันหนาว จานวน 5,000 13. บริษัทพรานทะเล จากัด มอบบะหมีก ่ งึ่ สาเร็จรูป จานวน24,000 ถ ้วย และเสือ ตัว อนึง่ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได ้รับรายงานข ้อมูลเหตุแผ่นดินไหว (ระหว่างวันที่ 15 - 21 มีนาคม 2554 จากศูนย์เตือนภัยพิบต ั แ ิ ห่งชาติ และกรมอุตน ุ ย ิ มวิทยา ว่าได ้เกิดแผ่นดินไหว เมือ ่ วันที่ 20 มีนาคม 2554 เวลา 15.26 น. แผ่นดินไหวบริเวณตอนเหนือของประเทศฟิ ลป ิ ปิ นส์ ขนาด 6.0 ริกเตอร์ ลึก 54 กิโลเมตร ศูนย์กลาง ห่างจากจังหวัดประจวบคีรข ี น ั ธ์ ประมาณ2,492 กิโลเมตร และเมือ ่ วันที่ 21 มีนาคม 2554 เวลา 18.23 น. แผ่นดินไหว ่ งสอน ขนาด 3.1 ริกเตอร์ ศูนย์กลางห่างจากอาเภอปาย จังหวัด บริเวณตาบลเวียงเหนือ อาเภอปาย จังหวัดแม่ฮอ ่ งสอน ประมาณ13 กิโลเมตร มีการสัน ่ ไหวรู ้สึกได ้ในพืน แม่ฮอ ้ ทีอ ่ าเภอปาย
38 ต่างประเทศ ั 36. เรือ ่ ง สรุปผลการประชุมร ัฐภาคีอนุสญญาสหประชาชาติ วา่ ด้วยการเปลียนแปลงสภาพภู ่ มอ ิ ากาศ สม ัยที่ 16 (COP16) และการประชุมร ัฐภาคีพธ ิ ส ี ารเกียวโต สม ัยที่ 6 (CMP6) ณ เมืองแคนคูน สหร ัฐเม็ กซโิ ก คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอ ดังนี้ ั ญาสหประชาชาติวา่ ด ้วยการเปลีย 1. รับทราบสรุปผลการประชุมรัฐภาคีอนุสญ ่ นแปลงสภาพภุมอ ิ ากาศ สมัย ที่ 16 (COP 16) และการประชุมรัฐภาคีพธิ ส ี ารเกียวโต สมัยที่ 6 (CMP6) ตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิง่ แวดล ้อม เสนอ 2. เห็นชอบแนวทางการดาเนินงานของประเทศไทยเพือ ่ ให ้เกิดการปรับตัวและลดผลกระทบจากการ เปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศ ตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอ 3. เห็นชอบในหลักการการจัดตัง้ สานักงานประสานการจัดการการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศโดยถือเป็ น นโยบายสาคัญเร่งด่วนของรัฐบาล และให ้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมและสานักงาน ก.พ.ร. ดาเนินการใน ส่วนทีเ่ กีย ่ วข ้องต่อไป สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ทส. รายงานว่า ั ญาสหประชาชาติวา่ ด ้วยการเปลีย 1. ผลการประชุมรัฐภาคีอนุสญ ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศ สมัยที่ 16 ประกอบด ้วย 1.1 การประชุมระดับสูง (High-Level Segment) 1.2 เห็นชอบกับข ้อตกลงทีเ่ รียกว่า “ข ้อตกลงแคนคูน” (Cancun Agreement) ซึง่ เป็ นข ้อตกลง ั ญาฯ (Long Term Cooperative Action under the Convention : LCA) เกีย ่ วกับความร่วมมือระยะยาวภายใต ้อนุสญ โดยมีการเจรจาในประเด็นการดาเนินการในอนาคตร่วมกันของประเทศภาคีสมาชิก 1.3 การเจรจาในภาพรวมภายใต ้แผนปฏิบต ั ก ิ ารบาหลี (Bali action Plan) ได ้กาหนดเป้ าหมาย ในการจากัดการเพิม ่ ของอุณหภูมข ิ องโลกไม่เกิน 2 องศาเซนเซียส โดยให ้มีการจัดตัง้ กองทุน “Green Clemate Fund” ช่วยประเทศกาลังพัฒนาในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปรับตัวเพือ ่ รับมือจากผลกกระทบจากการเปลีย ่ นแปลง สภาพภูมอ ิ ากาศ และให ้สนับสนุนการดาเนินงานด ้านป่ าไม ้แก่ประเทศกาลังพัฒนา โดยเฉพาะการสนับสนุน REDD+ ไป พัฒนาโครงการในลักษณะสมัครใจ โดยไม่มก ี ารผูกมัดใด ๆ จากประเทศพัฒนาแล ้ว 1.4 จัดตัง้ กระบวนการ International Consultation and Analysis (ICA) 1.5 ประเทศกาลังพัฒนาดาเนินการลดก๊าซเรือนกระจก ในบริบทของการพัฒนาอย่างยัง่ ยืน ซึง่ ประเทศพัฒนาแล ้วต ้องการให ้การสนับสนุนทางการเงิน เทคโนโลยี และเสริมศักยภาพต่อประเทศกาลังพัฒนาสาหรับ การเตรียมการและดาเนินการ NAMAs รวมทัง้ การยกระดับด ้านการรายงานผล 1.6 ให ้มีการดาเนินการตามมาตรการ Measurement, Reporting and Verification: MRV สาหรับการลดก๊าซเรือนกระจกทีไ่ ด ้รับทีไ่ ด ้รับการสนับสนุนระหว่างประเทศและภายในประเทศ 2. ผลการประชุมรัฐภาคีพธิ ส ี ารเกียวโต สมัยที่ 6 มีความเห็นพ ้อง 2.1 ให ้มีข ้อตกลงตามพันธกรณีรอบทีส ่ อง โดยประเทศกาลังพัฒนายืนยันให ้มีการต่ออายุพธิ ส ี าร เกียวโตหลังปี ค.ศ. 2012 อนึง่ กลไกการดาเนินการลดก๊าซเรือนกระจกภายใต ้พิธส ี ารเกียวโต คือ Joint Implementation (JI) Emission Trading (ET) และ Clean Development Mechanism (CDM) ยังคงให ้มีการดาเนินการ ต่อไป 2.2 ให ้มีการลดก๊าซเรือนกระจกลงร ้อยละ 25-40 ภายในปี ปี ค.ศ. 2020 สาหรับปี ฐานการคานวณ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกยังคงใช ้ปี ค.ศ. 1990 3. แนวทางการดาเนินงานของประเทศไทย ั ญาฯ และพิธส ประเทศไทยในฐานะประเทศภาคีสมาชิกของอนุสญ ี ารฯ จาเป็ นต ้องดาเนินการเพือ ่ ให ้เกิด การปรับตัวและลดผลกระทบจากการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศ ดังนี้ 3.1 เตรียมความพร ้อมในการรับมือหากประเทศไทยต ้องมีการดาเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือน กระจกในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิง่ ประเทศทีจ ่ ะได ้รับผลกระทบจากพันธกรณีดังกล่าว เช่น ภาคการพลังงาน ภาคอุตสาหกรรม ภาคเกษตร โดยให ้มีการจัดทากรอบทิศทางและแนวทางการวิจัยด ้านการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศ ของประเทศอย่างเป็ นระบบ
39 3.2 ให ้มีการศึกษาความเป็ นไปได ้ (Feasibility study) และศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซ เรือนกระจกในภาคต่างๆ (Nationalily Approplate Mitigation Actions : ANMAs) เพือ ่ ใช ้เป็ นข ้อมูลสนับสนุนการวาง แผนการดาเนินงานด ้านการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศ 3.3 ให ้มีการศึกษาความเป็ นไปได ้ (Feasibility study) ของการดาเนินโครงการ REDD+ ในประเทศไทย 3.4 ให ้มีการใช ้ประโยชน์จากกลไก The ASEAN Working Group on Climate Change: AWGCC ในการผลักดันการดาเนินงานด ้านการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศในระดับภูมภ ิ าคให ้เป็ นรูปธรรม โดยให ้มีการจัด ประชุมคณะทางานดังกล่าวเพือ ่ หารือเกีย ่ วกับการดาเนินงานด ้านการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศในระดับภูมภ ิ าค 3.5 เร่งรัดการจัดตัง้ สานักงานประสานการจัดการเปลียนแปลงสภาพภู ่ มอ ิ ากาศขึน ้ อย่างเป็ น ทางการภายใต ้สานักงานนโยบายและแผนพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีวา่ ด ้วยการดาเนินงานด ้านการเปลีย ่ นแปลงสภาพภูมอ ิ ากาศ พ.ศ. 2550 ให ้เป็ นรูปธรรมโดยเร่งด่วน 37. เรือ ่ ง การลงนามใน “พิธส ี ารอนุว ัติขอ ้ ผูกพ ันการเปิ ดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน รอบที่ 5 ภายใต้กรอบ ี น” ความตกลงว่าด้วยการค้าบริการของอาเซย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบให ้เสนอพิธส ี ารอนุวัตข ิ ้อผูกพันการเปิ ดเสรีการค ้าบริการด ้านการเงิน รอบที่ 5 ภายใต ้กรอบ ความตกลงว่าด ้วยการค ้าบริการของอาเซียน เพือ ่ ขอความเห็นชอบจากรัฐสภา ตามมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรต่อไป 2. มอบหมายให ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการคลัง หรือผู ้แทนลงนามในพิธส ี ารฯ ทัง้ นี้ หากมีความ จาเป็ นต ้องปรับปรุงแก ้ไขถ ้อยคาทีม ่ ใิ ช่สาระสาคัญในพิธส ี ารฯ ขอให ้ผู ้ลงนามสามารถใช ้ดุลพินจ ิ ในเรือ ่ งนัน ้ ๆ ได ้ โดยไม่ ต ้องนาเสนอคณะรัฐมนตรีเพือ ่ พิจารณาอีกครัง้ หนึง่ 3. มอบหมายให ้กระทรวงการต่างประเทศจัดทาหนังสือมอบอานาจเต็ม (Full Powers) ให ้รัฐมนตรีวา่ การ กระทรวงการคลัง หรือผู ้แทนเป็ นผู ้ลงนามในพิธส ี ารฯ 4. มอบหมายให ้กระทรวงการต่างประเทศจัดทาหนังสือแจ ้งเลขาธิการอาเซียน ว่าประเทศไทยได ้ ้ แล ้ว เพือ ดาเนินการตามกระบวนการภายในเสร็จสิน ่ ให ้พิธส ี ารฯ มีผลใช ้บังคับ เมือ ่ รัฐสภาได ้ให ้ความเห็นชอบพิธส ี ารฯ แล ้ว ข้อเท็ จจริง กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอว่า 1. ทีผ ่ า่ นมา อาเซียนได ้มีการเจรจาและจัดทาข ้อผูกพันเปิ ดเสรีการค ้าบริการด ้านการเงินภายใต ้กรอบความ ตกลงว่าด ้วยการค ้าบริการของอาเซียนมาแล ้ว 4 รอบ ภายใต ้หลักการว่าข ้อผูกพันประเทศสมาชิกนัน ้ มีระดับความผูกพัน เปิ ดเสรีทเี่ พิม ่ ขึน ้ จากทีไ่ ด ้ผูกพันไว ้แล ้วในการเปิ ดเสรีการค ้าบริการภายใต ้กรอบองค์การการค ้าโลก (GATS Plus Commitments) ทัง้ นีก ้ ารเจรจารอบที่ 5 ได ้เริม ่ ขึน ้ เมือ ่ เดือนพฤษภาคม 2551 2. ในการประชุมสุดยอดอาเซียน (ASEAN Summit) ครัง้ ที่ 13 ในปี 2550 ผู ้นาอาเซียนได ้ลงนามใน ปฏิญญาว่าด ้วยแผนงานการจัดตัง้ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน [ASEAN Economic Community Blueprint (AEC Blueprint)] โดยอาเซียนมีข ้อผูกพันทีจ ่ ะต ้องเปิ ดเสรีบริการด ้านการเงินในสาขาย่อยทีผ ่ ก ู พันไว ้ใน AEC Blueprint ดังกล่าว ภายในปี 2558 (ยกเว ้นรายการทีข ่ องสงวนไว ้ใน Safeguard List ทีป ่ ระเทศสมาชิกสามารถคงไว ้ได ้ภายหลังปี 2558) และ เปิ ดเสรีในสาขาทีเ่ หลือภายในปี 2563 (ยกเว ้นรายการทีข ่ องสงวนไว ้ใน Safeguard List ทีป ่ ระเทศสมาชิกสามารถคงไว ้ได ้ ภายหลังปี 2558) และเปิ ดเสรีในสาขาทีเ่ หลือภายในปี 2563 (ยกเว ้นรายการทีข ่ องสงวนไว ้ใน Safeguard List ภายหลัง จากปี 2563) 3. ประเทศไทยได ้ผูกพันการเปิ ดตลาดบริการด ้านการเงินภายในปี 2548 ในสาขาย่อย 4 สาขา ได ้แก่ (1) การค ้าเพือ ่ บัญชีของตนหรือบัญชีของลูกค ้า (Trading for own account of customers) (2) การบริหารสินทรัพย์ (Asset Management) (3) การบริการชาระราคาและส่งมอบสาหรับสินทรัพย์ทางการเงิน (Settlement and Clearing services for financial assets) และ (4) การให ้คาปรึกษาและบริการเสริมอืน ่ ๆ ด ้านการให ้บริการทางการเงิน (Advisory, intermediation and other auxiliary financial services) 4. คณะทางานเปิ ดเสรีการค ้าบริการด ้านการเงินภายใต ้กรอบความตกลงว่าด ้วยการค ้าบริการของอาเซียน [Working Committee on Financial Services Liberalization under the ASEAN Framework Agreement on Services (WC-FSL/AFAS)] จึงได ้เจรจาเปิ ดเสรีการค ้าบริการด ้านการเงินในรอบที่ 5 ตามกรอบทีไ่ ด ้ผูกพันใน AEC Blueprint
40 ้ สุดการเจรจาเมือ ดังกล่าว โดยเริม ่ การเจรจาเมือ ่ เดือนพฤษภาคม 2551 และสิน ่ เดือนธันวาคม 2553 ซึง่ ในการเจรจารอบ 5 นี้ ไทยได ้ตกลงทีจ ่ ะผูกพันเพิม ่ เติมขึน ้ จากรอบที่ 5 ให ้กับสมาชิกอาเซียนในสาขาธุรกิจหลักทรัพย์ ซึง่ เป็ นรายการทีไ่ ทยมี ความพร ้อม มีศักยภาพในการแข่งขันและมีระบบกากับดูแลทีค ่ รอบคลุม รวมทัง้ สามารถผูกพันได ้โดยไม่ต ้องแก ้ไข กฎหมาย 5. ทัง้ นีใ้ นการประชุม WC-FSL/AFAS ครัง้ ที่ 30 เมือ ่ วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2554 ทีป ่ ระชุมได ้ให ้ความ เห็นชอบร่าง “พิธส ี ารอนุวัตข ิ ้อผูกพันการเปิ ดเสรีการค ้าบริการด ้านการเงิน รอบที่ 5 ภายใต ้กรอบความตกลงว่าด ้วยการค ้า บริการของอาเซียน” และจะนาเสนอทีป ่ ระชุมเจ ้าหน ้าทีอ ่ าวุโสกระทรวงการคลังและธนาคารกลางอาเซียน (ASEAN Finance and Central Bank Deputies Meeting: AFDM) พิจารณานาเสนอรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการคลังอาเซียนลง นามในการประชุม AFMM ครัง้ ที่ 15 ในช่วงต ้นเดือนเมษายน 2554 สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1. ร่างพิธส ี ารดังกล่าวมีสาระสาคัญเช่นเดียวกับพิธส ี ารฉบับที่ 4 ทีไ่ ด ้ลงนามไปแล ้ว กล่าวคือ ขยายความ ร่วมมือด ้านการค ้าบริการระหว่างประเทศสมาชิกโดยลด/ยกเลิกข ้อจากัดทีเ่ ป็ นอุปสรรคต่อการค ้าบริการภายใต ้กรอบ อาเซียนให ้มากกว่าทีเ่ ปิ ดเสรีตามความตกลงทั่วไปว่าด ้วยการค ้าบริการ [General Agreement on Trade in Services (GATS)] ภายใต ้ WTO และประเทศสมาชิกทีเ่ ป็ นสมาชิก WTO จะต ้องให ้สิทธิประโยชน์ตามข ้อผูกพันรายสาขาภายใต ้ GATS ต่อประเทศสมาชิกอาเซียนทีม ่ ใิ ช่สมาชิก WTO ด ้วย นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกจะให ้สิทธิประโยชน์ตามตารางข ้อ ผูกพันตามภาคผนวกของพิธส ี ารดังกล่าวแก่ประเทศสมาชิกอืน ่ ตามหลักการให ้การประติบต ั เิ ยีย ่ งชาติทไี่ ด ้รับความ อนุเคราะห์ยงิ่ [Most-Favored Nation Treatment (MFN)] ซึง่ พิธส ี ารฯ จะมีผลบังคับใช ้ใน 90 วันหลังจากวันทีม ่ ก ี ารลง นาม โดยประเทศสมาชิกจะดาเนินการตามกระบวนการภายในประเทศในการให ้สัตยาบันพิธส ี ารดังกล่าวและมีหนังสือแจ ้ง ต่อสานักเลขาธิการอาเซียน หากประเทศสมาชิกใดไม่สามารถดาเนินการได ้ภายใน 90 วัน หลังจากวันทีม ่ ก ี ารลงนาม สิทธิและพันธกรณีตามทีไ่ ด ้ผูกพันภายใต ้พิธส ี ารดังกล่าวจะเริม ่ ในวันแรกถัดจากวันทีมี่ หนังสือแจ ้งสานักเลขาธิการอาเซียน อย่างไรก็ด ี ร่างพิธส ี ารดังกล่าวมีข ้อแตกต่างจากพิธส ี ารทีไ่ ด ้ลงนามไปแล ้วในส่วนของภาคผนวก กล่าวคือ ในพิธส ี ารฯ ฉบับที่ 1-4 นัน ้ จะมีภาคผนวกเป็ นตารางข ้อผูกพันเฉพาะส่วนทีเ่ พิม ่ เติมจากทีเ่ คยผูกพันไว ้เดิม ในขณะทีใ่ นร่าง พิธส ี ารฯ ฉบับที่ 5 นีจ ้ ะมีภาคผนวกเป็ นตารางรวมข ้อผูกพันทั่วไป ข ้อผูกพันเฉพาะภายใต ้ GATS และข ้อผูกพันภายใต ้ กรอบอาเซียนรอบที่ 1-5 2. ข ้อผูกพันของไทยทีเ่ พิม ่ เติมในรอบที่ 5 ภายใต ้พิธส ี ารดังกล่าว ได ้แก่ สาขาหลักทรัพย์ซงึ่ เป็ นสาขา หนึง่ ทีไ่ ทยผูกพันการเปิ ดตลาดภายในปี 2558 ภายใต ้ AEC Blueprint ดังนี้ 2.1 ขยายประเภทให ้ครอบคลุมทุกประเภทธุรกิจสาหรับการเข ้ามาถือหุ ้นในบริษัทเดิมทีม ่ อ ี ยูแ ่ ล ้ว แต่ยงั ไม่ผก ู พันการเปิ ดเสรีใบอนุญาตใหม่ ในสาขาย่อยการค ้าเพือ ่ บัญชีของตนหรือบัญชีของลูกค ้า 2.2 สาขาย่อยการมีสว่ นร่วมในเรือ ่ งทีเ่ กีย ่ วกับหลักทรัพย์ทก ุ ชนิด 2.3 ธุรกิจจัดการกองทุน (Asset Management) ทีไ่ ด ้ผูกพันในธุรกิจ Collective Investment Schemes 2.4 สาขาอืน ่ ๆ การให ้คาปรึกษาและบริการเสริมอืน ่ ๆ ด ้านการให ้บริการการเงิน นอกจากนี้ ได ้มีการปรับปรุงข ้อจากัดในการเขามาท ้ างานของบุคลากรต่างชาติ โดยกาหนดให ้ต ้องเป็ นไป ตามกฎหมายและกฎระเบียบทีเ่ กีย ่ วข ้อง 38. เรือ ่ ง รายงานสถานการณ์และการดาเนินการกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์ทป ี่ ระเทศญีป ่ ่น ุ คณะรัฐมนตรีรับทราบตามทีก ่ ระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอ ดังนี้ 1.รายงานสถานการณ์ 1.1 เมือ ่ วันที่ 11 มีนาคม 2554 เวลา 14.46 น. (ตามเวลาในประเทศญีป ่ น) ุ่ เกิดเหตุการณ์ แผ่นดินไหวทีป ่ ระเทศญีป ่ น ุ่ มีความรุนแรง 9.0 ตามมาตราริกเตอร์ มีจด ุ ศูนย์กลางไปทางตะวันออกของชายฝั่ งเมืองซานริกุ (ละติจด ู 38 องศาเหนือ ลองติจด ู 142.9 องศาตะวันออก) โดยเกิดทีค ่ วามลึกประมาณ 10 กิโลเมตรใต ้พืน ้ ดิน จากรายงาน ของ Nuclear and Industrial Safety Agency หรือ NISA ของประเทศญีป ่ น ุ่ ผ่านทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่าง ประเทศระบุวา่ เหตุการณ์ดังกล่าวมีผลกระทบบริเวณชายฝั่ งทางตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศญีป ่ น ุ่ ซึง่ เป็ นบริเวณทีม ่ ี การตัง้ โรงไฟฟ้ านิวเคลียร์ อยูท ่ ัง้ หมด 5 บริเวณ ทัง้ บนเกาะฮอกไกโด และฮอนชู โดยมีจานวนโรงไฟฟ้ านิวเคลียร์ทก ี่ าลัง เดินเครือ ่ งอยูไ่ ด ้ทาการปิ ดตัวลงโดยอัตโนมัต ิ และจากผลการวัดรังสีโดยรอบบริเวณโรงไฟฟ้ านิวเคลียร์ ไม่พบว่ามีการ รั่วไหลของวัสดุกม ั มันตรังสีแต่ประการใด ต่อมาเวลาประมาณ 18.33 น. (ตามเวลาในประเทศญีป ่ น) ุ่ โรงไฟฟ้ าโรงที่ 1 โรง
41 ที่ 2 และโรงที่ 3 ของโรงไฟฟ้ า Fukushima – Daiichi พบว่ามีระดับรังสีสงู กว่าปกติในห ้องควบคุมของเตาปฏิกรณ์ นิวเคลียร์ 1.2 วันที่ 12 มีนาคม 2554 เวลา 15.30 น.(ตามเวลาในประเทศญีป ่ น) ุ่ เกิดการระเบิดของก๊าซ ้ นอกของอาคารปฏิกรณ์ (concrete building ไฮโดรเจนของเครือ ่ งปฏิกรณ์ไฟฟ้ าโรงที่ 1 ทาให ้หลังคาคอนกรีตชัน housing) ได ้รับแรงระเบิดกระเด็นออกไป 1.3 วันที่ 14 มีนาคม 2554 เวลา 11.01 น. (ตามเวลาในประเทศญีป ่ น) ุ่ เกิดการระเบิดของก๊าซ ้ นอกของอาคารปฏิกรณ์ (concrete building ไฮโดรเจนของเครือ ่ งปฏิกรณ์ไฟฟ้ าโรงที่ 3 ทาให ้หลังคาคอนกรีตชัน housing) ได ้รับแรงระเบิดกระเด็นออกไป แต่ไม่พบว่าในส่วนของ Primary Containment Vessel เสียหายแต่อย่างใด ส่วน ของห ้องควบคุมยังสามารถทางานและปฏิบต ั ก ิ ารได ้ตามปกติ 1.4 วันที่ 15 มีนาคม 2554 เวลา 04.10 น. (ตามเวลาในประเทศญีป ่ น) ุ่ เกิดการระเบิดของก๊าซ ้ นอกของอาคารปฏิกรณ์ (concrete building ไฮโดรเจนของเครือ ่ งปฏิกรณ์ไฟฟ้ าโรงที่ 2 ทาให ้หลังคาคอนกรีตชัน housing) ได ้รับแรงระเบิดกระเด็นออกไป ้ เพลิงใช ้แล ้วของเครือ 1.5 วันที่ 15 มีนาคม 2554 บ่อเก็บแหล่งเชือ ่ งปฏิกรณ์โรงไฟฟ้ าที่ 4 เกิดไฟ ่ รรยากาศ อัตราระดับรังสี ณ ทีเ่ กิดเหตุวัดได ้มีคา่ ถึง 400 มิลลิซเี วิรต ไหม ้ทาให ้กัมมันตภาพรังสีทถ ี่ ก ู ปล่อยโดยตรงสูบ ์ ต่อ ชัว่ โมง 1.6 สถานการณ์ปัจจุบน ั พบว่าปริมาณรังสีอยูภ ่ ายใต ้การควบคุม ซึง่ จากการตรวจวัดปริมาณรังสี ประจาจุดสถานทีต ่ งั ้ ระดับปริมาณรังสีในวันที่ 14 มีนาคม 2554 เวลา 13.12 ตามเวลาในประเทศญีป ่ น ุ่ วัดได ้ 13.2 มิลลิซ ี เวิรต ์ ต่อชัว่ โมง ทัง้ นีเ้ ปรียบเทียบปริมาณรังสีทผ ี่ ู ้คนได ้รับจากการ X-ray เพือ ่ ตรวจวินจ ิ ฉั ยกระเพาะอาหารในสถานพยาบาล คือ 600 ไมโครซีเวร์ต หรือ เปรียบเทียบปริมาณรังสีทผ ี่ ู ้คนได ้รับจาการเดินทางจากประเทศญีป ่ นไปถึ ุ่ งชายฝั่ งตะวันออก ของประเทศสหรัฐอเมริกา คือ 200 ไมโครซิเวิรต ์ ) 2. การดาเนินการ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยสานักงานปรมาณูเพือ ่ สันติ และสถาบันเทคโนโลยีนวิ เคลียร์แห่งชาติ (องค์การ มหาชน) ได ้สนับสนุนข ้อมูลและเครือ ่ งมือแก่หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องในการเฝ้ าระวังและเตรียมการสาหรับผลกระทบจาก เหตุการณ์ดังกล่าว ดังนี้ 2.1 สานักงานปรมาณูเพือ ่ สันติ ได ้ดาเนินการด ้านการรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินทางนิวเคลียร์จาก ประเทศญีป ่ น ุ่ ดังนี้ 2.1.1 การให ้บริการตรวจวัดการปนเปื้ อนสารกัมมันตรังสีแก่สงิ่ แวดล ้อม - การตรวจวัดอากาศ สานักงานปรมาณูเพือ ่ สันติ มีสถานีตรวจวัดอากาศ 8 สถานี ่ มต่อ ซึง่ ตัง้ อยู่ ณ กรุงเทพมหานคร เชียงใหม่ ขอนแก่น สงขลา อุบลราชธานี ตราด ระนอง และพะเยา (อยูร่ ะหว่างการเชือ ระบบ) และได ้รับรายงานข ้อมูลปริมาณรังสีทวี่ ัดได ้แต่ละสถานีทเี่ วปไซต์โดยรายงานข ้อมูลทีเ่ ป็ นปั จจุบน ั 3 ช่วงเวลา ได ้แก่ 7.00 น. 12.00 น.และ 17.00 น. ซึง่ พบว่าค่าปริมาณรังสีแกมมาในอากาศทีว่ ัดได ้ ณ สถานีตรวจวัดทั่วประเทศ เมือ ่ เปรียบเทียบกับค่าปริมาณรังสีแกรมมาในอากาศก่อนเกิดเหตุ อยูใ่ นระดับปกติ - การตรวจวัดอาหาร ดาเนินการตรวจวัดปริมาณรังสีในอาหารนาเข ้าจากประเทศ ญีป ่ นที ุ่ อ ่ าจมีการปนเปื้ อนของสารกัมมันตรังสี เพือ ่ จัดทาฐานข ้อมูลเกีย ่ วกับอาหารในภาวะฉุกเฉินทางนิวเคลียร์ เพือ ่ ความ ปลอดภัยแก่ประชาชน และประสานความร่วมมือกับสานักงานคณะกรรมการอาหารและยาอย่างใกล ้ชิด 2.1.2 การให ้บริการตรวจวัดสารกัมมันตรังสีแก่บค ุ คล - การตรวจวัดความเปรอะเปื้ อนสารกัมมันตรังสีภายนอกร่างกายแก่ผู ้โดยสารที่ เดินทางจากประเทศญีป ่ น ุ่ ทีส ่ นามบินสุวรรณภูม ิ โดยดาเนินการตรวจวัดรายบุคคล ตามทีก ่ ารบินไทยและท่าอากาศยาน ฯ ได ้ประสานขอความร่วมมือ ซึง่ ดาเนินการตัง้ แต่วันที่ 15-19 มีนาคม 2554 - การให ้บริการตรวจวัดและประเมินค่าปริมาณรังสีภายในร่างกายแก่ประชาชนทีม ่ ี ความประสงค์จะขอรับการบริการ 2.1.3 การให ้ข ้อมูลข่าวสารความรู ้แก่ประชาชน ตัง้ แต่วันที่ 14-19 มีนาคม 2554 2.1.4 การให ้ความร่วมมือกับหน่วยงานอืน ่ - เป็ นศูนย์กลางการรับข ้อมูลเหตุการณ์ฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสีจากทบวง การพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ ตัง้ แต่เกิดเหตุการณ์จนถึงปั จจุบน ั
42 - มอบชุดป้ องกันการเปรอะเปื้ อนวัสดุกม ั มันตรังสีให ้กับกองทั พอากาศ จานวน20 ชุด สาหรับเจ ้าหน ้าทีท ่ จ ี่ ะไปปฏิบต ั ภ ิ ารกิจใกล ้กับสถานทีเ่ กิดเหตุ - จัดวิทยากรให ้ความรู ้ด ้านรังสีแก่เจ ้าหน ้าทีข ่ องหน่วยงานต่าง ๆ โดยเฉพาะทีจ ่ ะ เดินทางไปให ้ความช่วยเหลือในประเทศญีป ่ น ุ่ ได ้แก่ การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย กระทรวงการต่างประเทศ เป็ นต ้น - จัดตัง้ ศูนย์ข ้อมูลเหตุการณ์ฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี เพือ ่ ให ้ข ้อมูลและ ความรู ้ทางรังสี ผลกระทบจากรังสีตอ ่ หน่วยงานทีส ่ นใจและประชาชนทั่วไป ซึง่ เปิ ดดาเนินการตั16 ง้ แต่มีนาคม 2554 2.1.5 การเตรียมพร ้อมแผนฉุกเฉิน โดยจัดทาแนวทางพิจารณาเพือ ่ การตัดสินใจอพยพ คนไทยในญีป ่ น ุ่ 2.2 สถาบันเทคโนโลยีนวิ เคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ได ้ส่งเจ ้าหน ้าทีพ ่ ร ้อมอุปกรณ์ ประกอบการปฏิบต ั งิ าน เพือ ่ เข ้าร่วมปฏิบต ั ก ิ ารให ้ความช่วยเหลือคนไทยทีป ่ ระสบเหตุทป ี่ ระเทศญีป ่ น ุ่ ระหว่างวันที่ 20-27 มีนาคม 2554 เพือ ่ ร่วมตรวจวัดกัมมันตภาพรังสีและตรวจวัดการเปรอะเปื้ อนทางรังสีให ้กับคนไทย ณ ประเทศญีป ่ น ุ่ อย่างไรก็ตาม เพือ ่ เฝ้ าระวังและติดตามสถานการณ์ดังกล่าวทีอ ่ าจส่งผลกระทบต่อประเทศไทยใน อนาคต สานักงานปรมาณูเพือ ่ สันติจักได ้ประสานข ้อมูลกับทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ และหน่วยงาน เครือข่ายทีเ่ กีย ่ วข ้องอย่างใกล ้ชิด เพือ ่ ติดตามสานการณ์และสนับสนุนข ้อมูล เครือ ่ งมือ ในการเฝ้ าระวังเครือ ่ งมืออย่าง ต่อเนือ ่ งต่อไป ึ ษา การศก ึ ษา 39. เรือ ่ ง ยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศก คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) โดยสานักงานเลขาธิการสภาการศึกษา เสนอดังนี้ 1. เห็นชอบหลักการ/แนวคิด ยุทธศาสตร์และกลไกการปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา 2. ให ้หน่วยงานต่าง ๆ ทีเ่ กีย ่ วข ้องสนับสนุนการดาเนินงานของคณะกรรมการกาหนดเป้ าหมายและนโยบาย กาลังคนภาครัฐ (คปร.) ตามกรอบหลักการแนวคิดยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา 3. ให ้ ศธ. แต่งตัง้ คณะกรรมการปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา เพือ ่ ดาเนินงานตามกรอบหลักการ/ แนวคิด และยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ศธ. รายงานว่า เพือ ่ ให ้สอดคล ้องกับมติคณะรัฐมนตรี (18 ส.ค.52) คณะอนุกรรมการสภาการศึกษาด ้าน ทรัพยากรและการเงินเพือ ่ การศึกษาพิจารณาเห็นว่า ในการดาเนินงานมีหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องทัง้ ส่วนราชการ องค์กรต่าง ๆ รวมทัง้ สถานศึกษาต ้องปรับกระบวนทัศน์ในการบริหารจัดการใหม่เพือ ่ รองรับการดาเนินงานปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา โดยนาข ้อเสนอยุทธศาสตร์ฯ มาดาเนินการเพือ ่ ให ้เกิดผลเป็ นรูปธรรม มีกระบวนการและขัน ้ ตอนของการเปลีย ่ น ผ่าน เพือ ่ ไปสูร่ ะบบใหม่ทม ี่ ป ี ระสิทธิภาพ จึงได ้จัดทาข ้อเสนอยุทธศาสตร์ การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษาและ ดาเนินการประชุม เพือ ่ จัดทากลไกการขับเคลือ ่ นขึน ้ และสภาการศึกษาได ้มีมติเห็นชอบแล ้ว ซึง่ มีสาระสาคัญโดยสรุป ดังนี้ 1. ยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐาน ประกอบด ้วย ยุทธศาสตร์การเงินการคลัง ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการและการใช ้ทรัพยากรเพือ ่ การศึกษา ยุทธศาสตร์การระดมทรัพยากรเพือ ่ การศึกษาและส่งเสริม การมีสว่ นร่วม ยุทธศาสตร์การส่งเสริมความเข ้มแข็งของสถานศึกษา 2. ยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การอุดมศึกษา ประกอบด ้วย ยุทธศาสตร์การเงินการคลัง ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการและการใช ้ทรัพยากรเพือ ่ การศึกษา ยุทธศาสตร์การระดมทรัพยากรเพือ ่ การศึกษา 3. กลไกการขับเคลือ ่ นยุทธศาสตร์การปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา ประกอบด ้วย กลไกการเพิม ่ ประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช ้ทรัพยากรเพือ ่ การศึกษา กลไกการส่งเสริมการมีสว่ นร่วมจากทุกภาคส่วนของ สังคมในการระดมทุนและการสนองทุนเพือ ่ การศึกษา กลไกการดาเนินงานตามหลักการและแนวทางการปฏิรป ู ระบบการเงิน เพือ ่ การศึกษา กลไกการตรวจสอบเพือ ่ การประกันคุณภาพการศึกษา กลไกการสนับสนุนด ้านกฎหมาย กลไกการผลักดัน จากผู ้บริหารระดับสูงทีม ่ อ ี านาจในการตัดสินใจ 4. คณะกรรมการปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษาฯ ได ้กาหนดให ้มีอานาจหน ้าที่ ดังนี้ 4.1 จัดทาแผน ขัน ้ ตอนและกรอบระยะเวลาการดาเนินงานปฏิรป ู ระบบการเงินเพือ ่ การศึกษา ตามกรอบหลักการ/แนวคิดยุทธศาสตร์และ มาตรฐานทีค ่ ณะรัฐมนตรีให ้ความเห็นชอบ 4.2 ออกแบบและวางระบบการเงินเพือ ่ การศึกษาในช่วงเปลีย ่ นผ่านจากระบบการ สนองทุนผ่านด ้านอุปทานหรือสถานศึกษา (Supply side financing) ไปสูร่ ะบบการสนองทุนผ่านด ้านอุปสงค์หรือผู ้เรียน (demand side financing) 4.3 กากับและประสานการดาเนินงานกับหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องให ้ดาเนินงานตามแผนการ ดาเนินงานของคณะกรรมการให ้บรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้ าหมาย 4.4 แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการ และ/หรือคณะทางาน
43 เพือ ่ ดาเนินงานตามทีค ่ ณะกรรมการมอบหมาย 4.5 ให ้ข ้อคิดเห็น ข ้อเสนอแนะแก่คณะอนุกรรมการ คณะทางานในประเด็นที่ ต ้องการการตัดสินใจในระดับนโยบาย 4.6 ให ้การสนับสนุนด ้านบุคลากรและทรัพยากรตามความต ้องการจาเป็ นแก่ หน่วยงานต่าง ๆ ทีเ่ กีย ่ วข ้อง เพือ ่ ให ้การดาเนินงานบรรลุเป้ าหมาย 4.7 อานวยการ กากับติดตามการดาเนินงานของ คณะอนุกรรมการคณะทางาน 4.8 ปฏิบต ั งิ านอืน ่ ใดทีน ่ ายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีมอบหมาย 5. เพือ ่ สร ้างความแข็งแกร่งและการดารงอยูอ ่ ย่างยัง่ ยืนของสถานศึกษาภายใต ้ตลาดบริการการศึกษาทีม ่ ี การแข่งขันในตลาดเสรีและตลาดทีไ่ ร ้พรมแดนในปี 2558 และเพือ ่ ให ้สอดคล ้องกับมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว 40. เรือ ่ ง การกาหนดแนวทางการควบคุมดูแลโรงเรียนกวดวิชา คณะรัฐมนตรีรับทราบการกาหนดแนวทางการควบคุมดูแลโรงเรียนกวดวิชา ตามทีก ่ ระทรวงศึกษาธิการเสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงศึกษาธิการรายงานว่า ได ้ประชุมปรึกษาหารือร่วมกับผู ้แทนจากกระทรวงการคลัง กระทรวง พาณิชย์ กระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง เมือ ่ วันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2554 โดยได ้กาหนดแนวทางการ ดาเนินการ ดังนี้ 1) การกาหนดแนวทางการควบคุมดูแลโรงเรียนกวดวิชาไม่ให ้มีการดาเนินการในลักษณะทีแ ่ สวงหากาไร จนเกินควร โดยได ้กาหนดแนวทางการควบคุมดูแล ดังนี้ 1.1 โรงเรียนกวดวิชาทีไ่ ด ้รับอนุญาตจัดตัง้ ก่อนพระราชบัญญัตโิ รงเรียนเอกชน .ศ. พ 2550 ให ้เก็บ ค่าธรรมเนียมการเรียนตามทีไ่ ดบอนุ ้รั ญาต หากจะมีการเปลีย ่ นแปลงให ้ยืน ่ ขออนุญาตโดยจัดทารายละเอียดเกีย ่ วกับกิจการ ของโรงเรียนนอกระบบ และกาหนดหลักเกณฑ์การคิดค่าธรรมเนียมการศึกษา ซึง่ ในการกาหนดหลักเกณฑ์การคิด ค่าธรรมเนียมการศึกษาให ้กาหนดค่าตอบแทนได ้ไม่เกินร ้อยละ 20 สาหรับการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาในโรงเรียนที่ ่ จัดการเรียนการสอนโดยใช ้ครูผู ้สอนจะเก็บในอัตราทีส ่ งู กว่าการเรียนการสอนลักษณะผสมโดยมีทงั ้ ครูผู ้สอนและสือ ส่วน ่ การเรียนการสอนเป็ นเครือ การเรียนการสอนโดยใช ้สือ ่ งมือจะต ้องเก็บในราคาต่าสุด 1.2 โรงเรียนกวดวิชาทีไ่ ด ้รับอนุญาตจัดตัง้ ตามพระราชบัญญัตโิ รงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 ในการ อนุญาตหลักเกณฑ์การคิดค่าธรรมเนียมการศึกษาให ้กาหนดอัตราผลตอบแทนได ้ไม่เกินร ้อยละ 20 สาหรับการเก็บ ค่าธรรมเนียมการศึกษาในโรงเรียนทีจ ่ ัดการเรียนการสอนโดยใช ้ครูผู ้สอน จะเก็บในอัตราทีส ่ งู กว่าการเรียนการสอนลักษณะ ่ ส่วนการเรียนการสอนโดยใช ้สือ ่ การเรียนการสอนเป็ นเครือ ผสมโดยมีทัง้ ครูผู ้สอนและสือ ่ งมือจะต ้องเก็บในราคาต่าสุด 1.3 ให ้โรงเรียนนอกระบบทุกขนาด ทุกประเภท จัดทารายงานแสดงกิจการงบการเงินเสนอต่อผู ้ อนุญาตตามมาตรา 124 แห่งพระราชบัญญัตโิ รงเรียนเอกชน พ.ศ.2550 ทุกปี ซึง่ กระทรวงศึกษาธิการจะได ้จัดทาระเบียบ ตามบทบัญญัตด ิ ังกล่าว 1.4 ให ้โรงเรียนติดประกาศใบอนุญาตการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษา/หลักเกณฑ์ การกาหนดค่า ธรรมเนียมการศึกษาและจานวนค่าธรรมเนียมการศึกษา เพือ ่ ให ้นักเรียน ผู ้ปกครองและประชาชนสามารถตรวจสอบได ้ 1.5 ตรวจติดตามการดาเนินกิจการโรงเรีนกวดวิ ย ชาให ้เป็ นไปตามระเบียบกฎหมาย ของทางราชการอย่าง เคร่งครัด โดยให ้ดาเนินการตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด ้วยการกาหนดมาตรฐานโรงเรียนเอกชน ประเภทกวดวิชา พ.ศ. 2545 และระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด ้วยการกาหนดมาตรฐานโรงเรียนเอกชน ประเภทกวดวิชา (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ดังนี้ จัดการเรียนการสอนโดยใช ้ครูเป็ นผู ้สอน ใช ้เกณฑ์คานวณความจุ 1 ตารางเมตรต่อนักเรียน 1 คน จานวนนักเรียนไม่เกินห ้องละ 45 คน ่ ใช ้เกณฑ์คานวณความจุ 1 ตาราง จัดการเรียนการสอนลักษณะผสมโดยมีทงั ้ ครูผู ้สอนและสือ เมตร ต่อนักเรียน 1 คน จานวนนักเรียนไม่เกินห ้องละ 90 คน ่ ใช ้เกณฑ์คานวณความจุ 1 ตารางเมตร จัดการเรียนการสอนโดยใช ้สือ ต่อนักเรียน 1 คน จานวนนักเรียนไม่เกินห ้องละ90 คน และมีเจ ้าหน ้าทีป ่ ระจาห ้องเรียนทีม ่ ค ี วามรู ้ไม่ต่ากว่ปริ า ญญาตรีทาง ่ การศึกษา หรือสาขาวิชาทีเ่ กีย ่ วข ้อง พร ้อมทัง้ มีทักษะในการใช ้สือ จัดการเรียนการสอนโดยห ้องบรรยายขนาดใหญ่ทส ี่ ามารถมองเห็นครูผู ้สอนอาจจะมีนักเรียนเกิน ่ และเจ ้าหน ้าทีป ห ้องละ 90 คน ใช ้เกณฑ์คานวณความจุ 1 ตารางเมตรต่อนักเรียน 1 คน และจะต ้องเพิม ่ สือ ่ ระจาห ้องเรียน ตามสัดส่วนนักเรียน 2. การกาหนดมาตรการเพือ ่ กากับดูแล ครู อาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษาของรัฐให ้ ้ เรียนอย่างเต็มตามหลักสูตรเพือ ปฏิบต ั ห ิ น ้าทีใ่ นการจัดการเรียนสอนในชัน ่ นักเรียนจะไม่ต ้องไปเรียนเพิม ่ เติมในโรงเรียนสอน กวดวิชาอีก นัน ้ ได ้กาหนดมาตรการในการกากับดูแล ดังนี้
44 ้ เรียนไม่เป็ นไปตามหลักสูตร เพือ 2.1 การปฏิบต ั ห ิ น ้าทีจ ่ ัดการเรียนการสอนในชัน ่ ให ้นักเรียนต ้อง ไปเรียนเพิม ่ เติมในโรงเรียนสอนกวดวิชาอีก ย่อมถือว่าเป็ นความผิดวินัยตามทีบ ่ ญ ั ญัตไิ ว ้ในพระราชบัญญัตริ ะเบียบข ้าราชการ ครูและบุคลากรทางการศึกษา พ .ศ. 2547 และถือว่าเป็ นการกระทาทีข ่ าดจรรยาบรรณของผู ้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษา เป็ นความผิดตามพระราชบัญญัตส ิ ภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2546 เห็นควรแจ ้งให ้สานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐานและสานักงานเลขาธิการคุรส ุ ภา ติดตามตรวจสอบการกระทาของครู อาจารย์ และบุคลากรทางการ ศึกษาในสถานศึกษาของรัฐอย่างใกล ้ชิด และลงโทษผู ้กระทาความผิดตามกฎหมายต่อไป 2.2 ให ้สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐานร่วมกับสถานศึกษาอืน ่ ของรัฐและสานักงาน เลขาธิการคุรส ุ ภากาหนดมาตรการเพือ ่ กากับดูแล ครู อาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาในสถานศึกษาของรัฐให ้ปฏิบต ั ิ ้ เรียนอย่างเต็มตามหลักสูตร หน ้าทีใ่ นการจัดการเรียนการสอนในชัน 3. การพิจารณาออกระเบียบ ข ้อบังคับในเรือ ่ งการตรวจสอบและปรับปรุงในเรือ ่ งความปลอดภัยของอาคาร สถานทีก ่ อ ่ นการอนุมต ั อ ิ นุญาตให ้ใช ้เป็ นสถานทีส ่ าหรับการเรียนกวดวิชาของโรงเรียนสอนกวดวิชา ได ้กาหนดแนวทางการ ดาเนินการ ดังนี้ 3.1 กรณีให ้สานักบริหารงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน และผู ้อานวยการสานักงานเขต พืน ้ ทีก ่ ารศึกษาประถมศึกษา ในฐานะผู ้อนุญาต ตามพระราชบัญญัตโิ รงเรียนเอกชน พ.ศ.2550 ตรวจติดตามสถานทีต ่ งั ้ โรงเรียน ให ้มีมาตรฐานและมาตรการในการป้ องกันอัคคีภย ั ในโรงเรียนกวดวิชา ตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด ้วยการ กาหนดมาตรฐานโรงเรียนเอกชน ประเภทกวดวิชาพ.ศ.2545 และแก ้ไขเพิม ่ เติม(ฉบับที่ 2) พ.ศ.2549 กาหนดอย่างเคร่งครัด และตรวจสอบอุปกรณ์ดังกล่าวให ้อยูใ่ นสภาพทีใ่ ช ้งานได ้ตลอดเวลา โดยให ้มีการตรวจสอบอย่างน ้อยปี ละ 1 ครัง้ 3.2 กรณีโรงเรียนมีสภาพน่าสงสัยว่าจะเป็ นอันตรายกับผู ้เรียน ให ้สานักบริหารงาน คณะกรรมการส่งเสริม การศึกษาเอกชน และผู ้อานวยการสานักงานเขตพืน ้ ทีก ่ ารศึกษาประถมศึกษาในฐานะผู ้อนุญาต ตามพระราชบัญญัตโิ รงเรียน เอกชน พ.ศ.2550 ประสานกับเจ ้าหน ้าทีท ่ ้องถิน ่ ตามกฎหมายว่าด ้วยการควบคุมอาคารเขาตรวจสอบต่ ้ อไป 3.3 ให ้สานักบริหารงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนดาเนินการตามความเห็นของ คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 5) เมือ ่ วันที่ 8 ธันวาคม 2553 ทีเ่ ห็นควรกาหนดให ้อาคาร ทีจ ่ ะนามาใช ้จัดตัง้ โรงเรียนนอก ระบบ ต ้องเป็ นอาคารเพือ ่ การศึกษาตามกฎหมายว่าด ้วย การควบคุมอาคาร โดยให ้กาหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวไว ้ในร่าง กฎกระทรวง ซึง่ ออกตามพระราชบัญญัตโิ รงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 มาตรา 121 ซึง่ ขณะนีอ ้ ยูใ่ นระหว่างการพิจารณาของ สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึง่ เมือ ่ เป็ นอาคารตามกฎหมายควบคุมอาคารแล ้ว ก็จะต ้องดาเนินการจัดให ้มีมาตรการ ในเรือ ่ งความปลอดภัยของอาคารสถานที่ ตามทีก ่ ฎหมายดังกล่าวกาหนดไว ้ เรือ ่ งทีค ่ ณะร ัฐมนตรีร ับทราบเพือ ่ เป็นข้อมูล ่ 41. เรือ ่ ง แผนคมนาคมปลอดภ ัยเทศกาลสงกรานต์ ปี 2554 และรายงานสรุปสถิตอ ิ บ ุ ัติเหตุในภาคการขนสง ประจาเดือนกุมภาพ ันธ์ 2554 คณะรัฐมนตรีรับทราบข อมู้ ลแผนคมนาคมปลอดภัยเทศกาลสงกรานต์ ปี 2554 และรายงานสรุปสถิต ิ อุบต ั เิ หตุในภาคการขนส่ประจ ง าเดือนกุมภาพันธ์ 2554 ของกระทรวงคมนาคมดังนี้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงคมนาคมรายงานว่า ได ้จัดทา“แผนคมนาคมปลอดภัย เทศกาลสงกรานต์ ปี 2554” ขึน ้ เพือ ่ ให ้ หน่วยงานในสังกัดเตรียมการรองรับการเดินทางของประชาชน ทัง้ ในเรือ ่ งของการอานวยความสะดวก การดูแลเรือ ่ งความ ปลอดภัย การจัดรถโดยสารสาธารณะ รองรับการเดินทาง ฯลฯ กระทรวงคมนาคมจึงขอเสนอคณะรัฐมนตรีเพือ ่ ทราบ “แผน คมนาคมปลอดภัย เทศกาลสงกรานต์ ปี 2554” และรายงานสรุปสถิตอ ิ บ ุ ต ั เิ หตุในภาคการขนส่ง และความก ้าวหน ้าในการ ดาเนินการป้ องกันและแก ้ไขปั ญหาอุบต ั เิ หตุการขนส่งทางถนนประจาเดือนกุมภาพันธ์ 2554 ดังนี้ 1. แผนคมนาคมปลอดภ ัย เทศกาลสงกรานต์ ปี 2554 กระทรวงคมนาคมได ้จัดทา “แผนคมนาคมปลอดภัย เทศกาลสงกรานต์ ปี 2554” ขึน ้ โดยกาหนดห ้วงเวลา การรณรงค์เพือ ่ ป้ องกันอุบต ั เิ หตุจากการเดินทางของประชาชน ระหว่างวันที่ 8 – 18 เมษายน 2554 เพือ ่ ให ้หน่วยงานใน สังกัดทีเ่ กีย ่ วข ้องเตรียมการรองรับเทศกาลดังกล่าว ซึง่ แผนฯ ดังกล่าว มีสาระสาคัญ ดังนี้ 1.1 วัตถุประสงค์ 1) จัดให ้บริการและอานวยความสะดวกอ ย่างเพียงพอรวมถึงการจัดเตรียมมาตรการ รองรับ เพือ ่ บรรเทา และแก ้ไขปั ญหาโดยทันทีและเร่งด่วนกรณีเกิดสถานการณ์ไม่ปกติ
45 2) ลดจานวนอุบต ั เิ หตุและความสูญเสียจากการเดินทางของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิง่ จาก ระบบขนส่งสาธารณะในความรับผิดชอบ ่ มันในเขตพื 3) ประชาชนมีความเชือ ่ น ้ ทีค ่ วามรับผิดชอบ รวมถึงมีความมัน ่ คงและความปลอดภัย สูงสุด 4) ประชาชนมีความตระหนักในการเลือกใช ้บริการเดินทางด ้วยรถโดยสารไม่ประจทีาทาง ม ่ ค ี ณ ุ ภาพ และปลอดภัยในการให ้บริการ 1.2 เป้ าหมาย 1) จานวนครัง้ การเกิดอุบต ั เิ หตุ จานวนบาดเจ็บและเสียชีวต ิ จากการเดินทางของประชาชนใน เส ้นทางความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม ลดลงไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 5 และจะต ้องไม่มผ ี ู ้โดยสารในระบบขนส่ง สาธารณะเสียชีวต ิ จากการเดินทางในช่วงเทศกาล 2) ผู ้ประจารถโดยสารสาธารณะ (พนักงานขับรถ พนักงานประจารถ นายตรวจและ ให ้บริ ผู ก ้ ารประจารถ) จะต ้องมีระดับแอลกอฮอล์ในเลือดเป็ นศูนย์มล ิ ลิกรัมเปอร์เซ็นต์ (0 mg %) ในระหว่างการให ้บริการเป็ นจานวนร ้อยละ 100 3) หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องในสังกัดกระทรวงคมนาคม และหน่วยงานอืน ่ ๆ บูรณาการปฏิบต ั งิ าน ให ้เกิดผลอย่างเป็ นรูปธรรม โดยเฉพาะการนากฎหมายทีม ่ อ ี ยูม ่ าใช ้บังคับอย่างจริงจัง เพือ ่ ป้ องกันและลดอุบต ั เิ หตุ จากการ เดินทางของประชาชน 1.3 ภาพรวมของแผนคมนาคมปลอดภัย เทศกาลสงกรานต์ 2554 ปี ของกระทรวงคมนาคม ประกอบด ้วย 3 แผนงานหลัก ดังนี้ 1) แผนงานการให ้บริการและอานวยความสะดวก ได ้แก่ 1.1) การจัดบริการขนส่งสาธารณะให ้เพียงพอ 1.1.1) บริษัท ขนส่ง จากัด เพิม ่ จานวนเทีย ่ ววิง่ รถขาขึน ้ และขาล่องระหว่างวันที่ 8 – 18 เมษายน 2554 รวม 73,896 เทีย ่ ว สามารถรองรับผู ้โดยสารได ้ประมาณ 1,831,448 คน 1.1.2) การรถไฟแห่งประเทศไทย จัดเดินขบวนรถไฟพิเศษเพิม ่ ในเส ้นทางสาย เหนือ และตะวันออกเฉียงเหนือ เทีย ่ วไป จัดเพิม ่ 21 ขบวน สามารถรองรับผู ้โดยสารเพิม ่ ได ้ประมาณ 42,000 คน และเทีย ่ วกลับ จัดเพิม ่ 17 ขบวน สามารถรองรับผู ้โดยสารเพิม ่ ได ้ประมาณ 38,000 คน รวมปริมาณการรองรับการเดินทางของประชาชน ช่วงเทศกาลได ้จานวน 119,000 คน/วัน 1.1.3) องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ เพิม ่ จานวนเทีย ่ ววิง่ รถโดยสารตลอด เทศกาลประมาณ 20,000 เทีย ่ ว เพือ ่ รับส่งผู ้โดยสารตามสถานีขนส่งและสถานีรถไฟ 1.1.4) กรมทางหลวง ยกเว ้นค่าธรรมเนียมการใช ้ยานยนต์บนทางหลวงพิเศษ หมายเลข 7 และทางหลวงพิเศษหมายเลข9 ตัง้ แต่เวลา 16.00 น. ของวันที่ 8 เมษายน 2554 ถึงเวลา 12.00 น. ของวันที่ 18 เมษายน 2554 1.1.5) การทางพิเศษแห่งประเทศไทยยกเว ้นค่าผ่านทางพิเศษสายบูรพาวิถ (บาง ี นา-ชลบุร)ี ระหว่างวันที่ 8 – 18 เมษายน 2554 1.1.6) บริษัท การบินไทย จากัด(มหาชน) เพิม ่ เทีย ่ วบินเสริมพิเศษในเส ้นทาง ทีป ่ ระชาชน นิยมเดินทางไปท่องเทีย ่ ว เช่น เส ้นทางบินกรุงเทพฯ - เชียงใหม่ 1.1.7) การรถไฟฟ้ าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย เพิม ่ ความถีใ่ นการให ้บริการ และจัดขบวนรถเพิม ่ ในช่วงเทศกาล 1.2) การจัดตัง้ “ศูนย์คมนาคมปลอดภัย สังคมไทยเป็ นสุ”ขเพือ ่ เป็ นจุดบริการร่วมของกระทรวง คมนาคม (กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และกรมการขนส่งทางบก) และหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง ในการอานวยความ สะดวก/บริการประชาชนระหว่างการเดินทางในทุกจังหวัดทั่วประเทศ 1.3) การอานวยความสะดวกด ้านการจราจรในพืน ้ ทีร่ ับผิดชอบ โดยเฉพาะเส ้นทางสายหลักที่ ประชาชนใช ้เดินทาง 1.4) การจัดเตรียมสิง่ อานวยความสะดวกภายในสถานี /อาคารรับ-ส่งผู ้โดยสาร 1.5) การจัดตัง้ ศูนย์วท ิ ยุและโทรศัพท์สายด่วนของหน่วยงานต่างๆ ในสังกัด เพือ ่ การประสานการ ปฏิบต ั อ ิ ย่างมีประสิทธิภาพ 2) แผนงานด ้านความมัน ่ คง
46 การเข ้มงวดการสังเกตเฝ้ าระวังสิง่ ผิดปกติ และวางระบบการป้ องกันพืน ้ ทีใ่ นความรับผิดชอบเพือ ่ ให ้ เกิดความปลอดภัยแก่ประชาชนในการใช ้บริการ 3) แผนงานด ้านความปลอดภัย ได ้แก่ 3.1 การดาเนินโครงการ “ถนนสีขาว ถนนแห่งความ ปลอดภัย ” ซึง่ เป็ นกิจกรรมหลักทีส ่ าคัญในแผน “คมนาคมปลอดภัย สังคมไทยเป็ นสุข”ตามโครงการ“2554 ปี แห่งความ ปลอดภัย” 3.2 มาตรการผู ้ขับขี/่ ผู ้โดยสารปลอดภัย 3.3 มาตรการยานพาหนะปลอดภัย 3.4 มาตรการถนน/ทางปลอดภัย 3.5 มาตรการบังคับใช ้กฎหมาย 3.6 การประชาสัมพันธ์ 1.4 การประสานงาน 1) ศูนย์ปลอดภัยคมนาคม (ศปภ.คค.) ปฏิบต ั ห ิ น ้าทีเ่ ป็ นศูนย์ประสานภารกิจด ้านความปลอดภัย ในระบบขนส่งของกระทรวงคมนาคม และขอให ้ทุกหน่วยงานในสังกัดกระทรวงคมนาคม ทีเ่ กีย ่ วข ้องจัดเจ ้าหน ้าทีเ่ ข ้าร่วมเฝ้ าระวัง เหตุ และสาเนารายงาน การปฏิบต ั แ ิ ละสถิตก ิ ารเกิดอุบต ั เิ หตุให ้ ศปภ .คค. ทุกวันในช่วงเทศกาลระหว่างวันที11 ่ – 17 เมษายน 2554 ก่อนเวลา 08.00 น. ของวันถัดไปและเป็ นผู ้ประสานการให ้บริการอานวยความสะดวก บรรเทาและแก ้ไขปั ญการเดิ หา นทาง แก่ประชาชน ตลอด 24 ชัว่ โมง ในช่วงระหว่างวันที่ 8 – 18 เมษายน 2554 ่ สาร สานักงานปลัดกระทรวงคมนาคม ให ้บริการระบบ 2) ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ การรายงานสภาพจราจรและบริหารจัดการอุบต ั เิ หตุด ้านการขนส่ง (TRAMS) แก่หน่วยงานทัง้ ในส่วนกลางและส่วนภูมภ ิ าค ผ่านระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ ต และอานวยความสะดวกในการจัดทารายงานและการวิเคราะห์ข ้อมูลอุบต ั เิ หตุประจาวัน ทัง้ ในภาครวมของกระทรวงคมนาคม ระดับกรม และระดับหน่วยงานในส่วนภูมภ ิ าค 1.5 ให ้หน่วยงานทีร่ ับผิดชอบให ้ความสาคัญในการดาเนินการป้ องกันและแก ้ไขปั ญหาอุบต ั เิ หตุการ ขนส่งทางถนน ดังนี้ ่ ง จุดอันตราย และโค ้งอันดตราย 1) ให ้หน่วยงานทีร่ ับผิดชอบในเส ้นทางสายหลักทีม ่ จ ี ด ุ เสีย าเนินการ จัดเจ ้าหน ้าทีอ ่ อกตรวจ เตือน ปรับปรุงแก ้ไขบริเวณจุดอันตรายเป็ นกรณีพเิ ศษ และติดตัง้ อุปกรณ์อานวยความปลอดภัย เพือ ่ ป้ องกันการฝ่ าฝื นกฎจราจรและลดจานวนการเกิดอุบต ั เิ หตุซ้าซาก 2) ให ้หน่วยงานทีร่ ับผิดชอบดาเนินการควบคุมผู ้ประกอบการรถโดยสารสาธารณะ ปฏิบต ั ต ิ าม ่ งต่อการสูญเสียชีวต กฎหมายและระเบียบข ้อบังคับอย่างเคร่งครัด เพือ ่ ป้ องกันอันตรายและลดความเสีย ิ ร่างกายและ ิ จากอุบต ทรัพย์สน ั เิ หตุ 3) ให ้หน่วยงานทีก ่ ากับดูแลทางพิเศษ (กรมทางหลวง และการทางพิเศษแห่งประเทศไทย ) เพิม ่ มาตรการในการบังคับใช ้กฎหมายควบคุมความเร็ว รวมถึงการพิจารณานาระบบเทคโน โลยีทท ี่ ันสมัยมาใช ้ดาเนินการ ่ งต่อการเกิดอุบต ตรวจจับความเร็วของรถ เพือ ่ ป้ องกันการเกิดเหตุซ้าในบริเวณเดียวกันและบริเวณทีอ ่ าจมีความเสีย ั เิ หตุ ในลักษณะเดียวกัน 4) การเพิม ่ ความเข ้มงวดในการบังคับใช ้กฎหมายจราจรทางบก เช่น การควบคุมความเร็ ของรถไม่ ว ให ้ เกินอัตราทีก ่ าหนดโดยเฉพาะรถโดยสารประจาทางและไม่ประจาทาง การกวดขันการใช ้งานรถผิดประเภท เช่น การบรรทุก ่ งต่อการเกิดอุบต ผู ้โดยสารจานวนมากท ้ายรถปิ คอัพบรรทุก 4 ล ้อ ซึง่ มีความเสีย ั เิ หตุสงู เป็ นต ้น 5) ลดปั ญหาการจราจรติดขัดบริเวณทีเ่ ป็ นคอขวด โดยดาเนินการเร่งรัดการก่อสร การคื ้าง นพืน ้ ผิว จราจร ประสานและจัดกาลังเจ ้าหน ้าทีอ ่ านวยความสะดวก รวมทัง้ ประชาสัมพันธ์เส ้นทางการเดินทางต่างๆ ทีเ่ ป็ นทางเลือก ให ้กับประชาชน 6) จัดตัง้ “ศูนย์คมนาคมปลอดภัย สังคมไทยเป็ นสุ”ขเพือ ่ เป็ นจุดบริการร่วมของกระทรวงคมนาคม (กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบทและกรมการขนส่งทางบก ) และหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องในการอานวยความสะดวก และ ให ้บริการประชาชนระหว่างการเดินทาง ประกอบด ้วย 6.1) จุดให ้บริการ 12 จุด ณ ภูมภ ิ าคต่างๆ ทั่วประเทศ ดังนี (1) ้ ศูนย์บริการทางหลวง ชัยนาท จังหวัดชัยนาท (ช่วง กม. 133+504 ขาล่อง) (2) ศูนย์บริการทางหลวง OTOP นครชากังราว จังหวัดกาแพงเพชร (ช่วง กม. 449+437 ขาล่อง) (3) ศูนย์บริการทางหลวงขุนตาน จังหวัดลาปาง(ช่วง กม. 19+350 ขาขึน ้ ) (4) สถานีบริการ น้ ามัน ป.ต.ท. อาเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา (ช่วง กม. 92+200 ขาขึน ้ และช่วง กม. 94+700 ขาล่อง) (5) บริเวณ ่ ยกปราสาท อาเภอ พืน ้ ทีห ่ น ้าป้ อมตารวจทางหลวง อาเภอบ ้านไผ่ จังหวัดขอนแก่ (ช่นวง กม. 291+128 ขาล่อง) (6) บริเวณสีแ ปราสาท จังหวัดสุรน ิ ทร์ (ช่วง กม. 138+100 ขาขึน ้ ) (7) บริเวณทางเลีย ่ งเมืองอาเภอลาปลายมาศ (หนองผะองค์) จังหวัดบุรรี ัมย์ (ช่วง กม. 91+012 ขาล่อง) (8) หมวดการทางชะอา จังหวัดเพชรบุ(ช่ รี วง กม. 185+947 ขาล่อง) (9) ศูนย์บริการทางหลวงเขา ่ ยกเวียงสระ อาเภอเวียงสระ จังหวัดสุราษฎร์ธานี โพธิ์ จังหวัดประจวบคิรข ี น ั ธ์(ช่วง กม. 431+400 ขาขึน ้ /ขาล่อง) (10) บริเวณสีแ
47 ่ (ช่วง กม. 225+842 ขาล่อง) (11) จุดตรวจสีแยกควนลั ง อาเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา(ช่วง กม. 0+655 ขาขึน ้ ) (12) บริเวณ บ ้านน้ าเค็ม อาเภอตะกัว่ ทุง่ จังหวัดพังงา(ช่วง กม. 873+700 ขาล่อง) 6.2) จัดตัง้ จุดพักรถ (Rest Area) ในเส ้นทางสายหลัก9 แห่ง ได ้แก่ ทางหลวงหมายเลข1 จ. กาแพงเพชร ทางหลวงหมายเลข 11 จ.พิษณุโลก ทางหลวงหมายเลข 2 จ.นครราชสีมา ทางหลวง หมายเลข 226 จ.บุรรี ัมย์ ทาง หลวงหมายเลข4 จ.ประจวบคีรข ี น ั ธ์ และ จ.สุราษฎร์ธานี ทางหลวงหมายเลข41 จ.นครศรีธรรมราช ทางหลวงหมายเลข 3 และหมายเลข 344 จ.ระยอง เพือ ่ ให ้รถโดยสารประจาทางและรถโดยสารเช่าเหมาคันหยุ ดพักรถ รวมทัง้ ประชาสัมพันธ์ให ้ ่ งต่อการเกิดอุบต ประชาชนใช ้บริการจุดพักรถเพือ ่ ป้ องกันการง่วงอ่อนเพลียขณะขับขี่ ซึง่ มีความเสีย ั เิ หตุได ้ 7) กากับดูแลให ้ผู ้ประจารถโดยสารสาธารณะ(พนักงานขับรถ พนักงานประจารถนายตรวจ ผู ้ ให ้บริการประจารถ) จะต ้องมีระดับแอลกอฮอล์ในเลือดเป็ นศูนย์มล ิ ลิกรัมเปอร์เซ็นต์ (0 mg%) โดยต ้องจัดคนขับใหม่ ทดแทน กรณีมก ี ารตรวจพบว่ามีแอลกอฮอล์เกินกาหนด ต ้องถูกลงโทษตามกฎหมายทัง้ จาและปรับ เจ ้าของรถโดยสารจะ ถูกพิจารณาโทษด ้วย 8) รณรงค์ประชาสัมพันธ์ให ้ประชาชนเลือกใช ้รถโดยสารเช่าเหมาคั (รถหมวด น 30, 31) ทีม ่ ค ี วาม ปลอดภัยในการเดินทางช่วงเทศกาล 9) รณรงค์ให ้ผู ้ขับขีต ่ รวจสภาพความพร ้อมของรถก่อนขับขีท ่ ก ุ ครัง้ โดยเฉพาะอย่างยิง่ การขับขี่ ทางไกล ่ ในความร ับผิดชอบประจาเดือนกุมภาพ 2.รายงานสรุปสถิตอ ิ บ ุ ัติเหตุในภาคการขนสง 2554 ันธ์ โดย ่ ประจาเดือนกุมภาพ ันธ์ 2553 และสถิตอ เปรียบเทียบก ับสถิตก ิ ารเกิดอุบ ัติเหตุในภาคการขนสง ิ บ ุ ัติเหตุเฉพาะการ ่ ทางถนนเปรียบเทียบระหว่างเดือนมกราคม ขนสง 2554 ก ับเดือนกุมภาพ ันธ์ 2554 โดยใช ้ข ้อมูลจากศูนย์ปลอดภัย ่ สาร คมนาคม และระบบTRAMS จากศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ สานักงานปลัดกระทรวงคมนาคม ณ วันที่ 11 มีนาคม 2554 เวลา 09:00 น. ่ ประจาเดือ 2.1 สถิตก ิ ารเกิดอุบ ัติเหตุในภาคการขนสง กุน มภาพ ันธ์ 2554 โดยเปรียบเทียบก ับ ่ ประจาเดือนกุมภาพ ันธ์ 2553 สถิตก ิ ารเกิดอุบ ัติเหตุในภาคการขนสง
่ สาขาการขนสง
ถนน จุดต ัดรถไฟก ับ ถนน
อุบ ัติเหตุทรี่ ับรายงาน (ครง) ั้ ก.พ. ก.พ. เปรียบเที 53 54 ยบ 868 505 -41.8% 13 16 +18.8%
ี ชวี ต ผูเ้ สย ิ (ราย)
ผูบ ้ าดเจ็ บ (ราย) ก.พ. 53 678 35
ก.พ. 54 550 19
เปรียบเที ยบ -18.9% -45.7%
ก.พ. 53 146 3
ก.พ. 54 99 1
เปรียบเที ยบ -32.2% -66.7%
ทางนา้
2
3
+33.3%
1
5
+400.0 %
1
8
+700.0 %
ทางอากาศ
0
1
+100.0 %
0
0
0%
0
0
0%
883
525
-40.5%
714
574
-19.6%
150
108
-28.0%
รวม
จากสถิตก ิ ารเกิดอุบต ั เิ หตุจากภาคการขนส่งในความรับผิดชอบ เปรียบเทียบในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ ่ มีจานวนครงของสถิ ของปี 2553 กับปี 2554 พบว่า ในภาพรวมของทุกสาขาการขนสง ั้ ตก ิ ารเกิดอุบ ัติเหตุลดลงเฉลีย ่ ี ชวี ต ร้อยละ 40.5 จานวนผูบ ้ าดเจ็ บลดลงร้อยละ19.6 และจานวนผูเ้ สย ิ ลดลงร้อยละ28.0 และเมือ ่ พิจารณาจากความ รุนแรงเมือ ่ เทียบกับเดือนกุมภาพันธ์2553 พบว่า การเกิดอุบต ั เิ หตุทางถนนยังคงสร ้างความสูญเสียอย่างร ้ายแรง ซึง่ จากสถิต ิ ข ้างต ้น อุบ ัติเหตุทางถนน เดือนกุมภาพันธ์ 2554 พบว่า เกิดขึน ้ สูงถึงร้อยละ 96.2 เมือ ่ เทียบกับการขนส่งระบบอืน ่ มี ี ชวี ต ผูบ ้ าดเจ็ บร้อยละ 95.8 และมีผเู ้ สย ิ ร้อยละ 91.7 โดยการเกิดอุบต ั เิ หตุทางถนนในเดือนกุมภาพันธ์ 2554 มีจานวน ้ ทางตรงย ังคงเกิด ี ชวี ต ครงั้ จานวนผูบ ้ าดเจ็ บ และจานวนผูเ้ สย ิ ลดลง เมือ ่ เทียบกับเดือนกุมภาพันธ์ 2553 โดยเสน อุบ ัติเหตุมากทีส ่ ด ุ พฤติกรรมการขับขีท ่ ไี่ ม่เคารพกฎจราจรและไม่ปลอดภัย ได ้แก่ การข ับรถเร็ วเกินอ ัตราทีก ่ าหนด ั้ ด ั ษฐานสาค ัญของการเกิดอุบต ิ ย ังคงเป็นมูลเหตุสนนิ และการต ัดหน้ากระชนช ั เิ หตุ ทัง้ นี้ การข ับรถเร็ วเกินอัตราที่ ั้ ด ิ มีสถิตล กาหนด มีสถิตท ิ ลดลงร ี่ ้อยละ 37 และการต ัดหน้ากระชนช ิ ดลงร ้อยละ 40 เมือ ่ เปรียบเทียบกับเดือนเดียวกันของ ปี
48 2553 นอกจากนี้ ประเภทรถทีเ่ กีย ่ วข ้องกับการเกิดอุบต ั เิ หตุทส ี่ าคัญ ได ้แก่ รถปิ คอัพบรรทุก 4 ล ้อ รถจักรยานยนต์ และ รถยนต์ ่ ทางถนนเปรียบเทียบระหว่างเดือนมกราคม 2554 ก ับ 2.2 สถิตอ ิ บ ุ ัติเหตุเฉพาะการขนสง เดือนกุมภาพ ันธ์2554 ข้อมูลอุบ ัติเหตุ อุบต ั เิ หตุ (ครัง้ )
ม.ค. 54 1,121
ก.พ. 54 505 (-55.0%)
รวม (ม.ค. – ก.พ. 54) 1,626
ผู ้เสียชีวต ิ (ราย) ผู ้บาดเจ็บ (ราย)
201 1,127
99 (-50.7%) 550 (-512%)
300 1,677
สถิตอ ิ บ ุ ต ั เิ หตุการขนส่งทางถนนเดือนกุมภาพัน2554 ธ์ เกิดอุบต ั เิ หตุรวม505 ครัง้ ผู ้บาดเจ็บ550 ราย และผู ้เสียชีวต ิ 99 ราย โดยในเดือนกุมภาพัน2554 ธ์ มีจานวนครัง้ ของการเกิดอุบต ั เิ หตุ จานวนผู ้บาดเจ็บ และจานวนผู ้เสียชีวต ิ ลดลงเมือ ่ เปรียบเ ทียบกับเดือนมกราคม2554
่ ทางถนน 3. ความก้าวหน้าในการดาเนินการป้องก ันและแก้ไขปัญหาอุบ ัติเหตุการขนสง ่ ทางบก 3.1 กรมการขนสง ได ้ดาเนินการตรวจสอบพฤติกรรมความพร ้อมของผู ้ขับขีไ่ ม่ให ้เมาสุรา (แอลกอฮอล์เป็ นศูนย์ ) โดยข ้อมูล ณ วันที9่ มีนาคม2554 ได ้ดาเนินการตรวจวัดแอลกอฮอล์ในเลือดของผู ้ขับสาธารณะ รถ จานวน 178,771 ราย ตรวจพบผู ้กระทาผิดซึง่ มีแอลกอฮอล์ในเลือดแต่ไม่เ50 กินมิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ จานวน1 ราย สานักงานขนส่ง จังหวัดสุรน ิ ทร์ได ้ดาเนินการลงโทษโดยการสัง่ ห ้ามขับ และอยูร่ ะหว่างการดาเนินคดีตามกฎหมาย 3.2 กรมทางหลวงชนบท ได ้ดาเนินการจัดฝึ กอบรมเพือ ่ ถ่ายทอดความรู ้ด ้านความปลอดภัยงานทาง ให ้กับประชาชนทีม ่ ภ ี ม ู ล ิ าเนาในพืน ้ ทีค ่ วามรับผิดชอบของกรมทางหลวงชนบท และประชาชนทีม ่ ี จิตสาธารณะ โดยใน เดือนกุมภาพันธ์ได ้ดาเนินการฝึ กอบรมจานวน 95 คน ทาให ้มีประชาชนทีไ่ ด ้รับการฝึ กอบรม ตัง้ แต่ดาเนินโครงการฯ (ปี 2549) รวม 6,896 คน ่ ทางถนนในระยะต่อไป 4. การดาเนินการป้องก ันและแก้ไขปัญหาอุบ ัติเหตุการขนสง 4.1 ให ้กรมการขนส่งทางบก องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ และบริษัท ขนส่ง จากัด ยังคงดาเนิน มาตรการเพือ ่ ป้ องกันและแก ้ไขปั ญหาอุบต ั เิ หตุทางถนนที กิดเ่ จากรถโดยสารสาธารณะอย่างเข ้มข ้นและ ต่อเนือ ่ ง โดยเน ้นในเรือ ่ ง การตรวจสอบพฤติกรรมความพร ้อมของผู ้ขับขีไ่ ม่ให ้เมาสุร(แอลกอฮอล์ า เป็ นศูนย์) 4.2 ให ้หน่วยงานด ้านงานทางเพิม ่ มาตรการในการเฝ้ าระวังและอานวยความปลอดภัยแก่ผู ้ใช ้ทางทัง้ ในด ้านการบังคับใช ้กฎหมายและการพิจารณานาระบบเทคโนโลยีทท ี่ ันสมัยมาใช ้ประกอบการดาเนินการ การติดตาม ่ งต่อการเกิดอุบต พฤติกรรมของผู ้ขับขีร่ ถโดยสารสาธารณะ /รถขนส่งวัตถุอน ั ตราย เพือ ่ ป้ องกันและลดความเสีย ั เิ หตุ ดังนี้ 4.2.1 ให ้กรมทางหลวงชนบท ดาเนินการติดตัง้ กล ้องCCTV บริเวณสะพาน และอุโมงค์ในความ รับผิดชอบ ซึง่ ปั จจุบน ั ได ้ติดตัง้ ไปแล ้วจานวน3 แห่ง ได ้แก่ สะพานภูมพ ิ ล 1 สะพานภูมพ ิ ล 2 และอุโมงค์วงแหวงเชียงใหม่ 4.2.2 ให ้การทางพิเศษแห่งประเทศไทย ดาเนินการติดตัง้ กล ้อง CCTV และ กล ้องตรวจจับความเร็ว ในสายทางความรับผิดชอบ ซึง่ ขณะนีไ ้ ด ้ดาเนินกา รติดตัง้ กล ้อง CCTV ไปแล ้วจานวน 272 ตัว และจะดาเนินการติดตัง้ เพิม ่ หาก ่ ง จุดอันตราย หรือจุดทีเ่ กิดอุบต สารวจพบจุดเสีย ั เิ หตุสงู เพิม ่ เติม ส่วนในดการด ้าน าเนินการติดตัง้ กล ้องตรวจจับความเร็ว ขณะนีอ ้ ยูร่ ะหว่างการศึกษาความเหมาะสมทางเทคนิค (Technical Feasibility Study) โดยได ้ติดตัง้ กล ้องตรวจจับความเร็วใน สายทางนาร่องสายบางพลี –สุขสวัสดิ์ เพือ ่ สารวจข ้อมูลพืน ้ ฐานทีเ่ กีย ่ วข ้องเพือ ่ ใช ้ประกอบการกาหนดจุดทีเ่ หมาะสมในการ ติดตัง้ โดยพิจารณาความเหมาะสมทัง้ ทางด ้านมาตรฐานทางวิศวกรรม การบังคับใช ้กฎหมาย การให ้การศึกษา/ ประชาสัมพันธ์ และสิง่ แวดล ้อม รวมทัง้ ความเหมาะสมทางด ้านการเงินและทางด ้านเศรษฐศาสตร์ มาประกอบการ ตัดสินใจบังคับใช ้กฎหมายควบคุมความเร็ว รวมถึงการพิจารณานาระบบเทคโนโลยีทท ี่ ันสมัยมาใช ้ดาเนินการตรวจจับ ความเร็วของรถ ่ เสริมการเดินทางทีป 5. โครงการสาค ัญทีด ่ าเนินการตลอดปี2554 เพือ ่ สง ่ ลอดภ ัยอย่างยง่ ั ยืน กระทรวงคมนาคมได ้มอบหมายให ้กรมทางหลวง และกรมทางหลวงชนบท เร่งรัดดาเนินโครงการสาคัญ ตามแผน “คมนาคมปลอดภัย สังคมไทยเป็ นสุข ” อันได ้แก่ โครงการถนนสีขาว ถนนแห่งความปลอดภัย โครงการถนนเพือ ่ ชุมชน และโครงการถนนสีเขียวเพือ ่ ชาว ดอย โดยโครงการเหล่านีถ ้ อ ื เป็ นกลไกสาคัญในการบรรลุเป้ าประสงค์ของแผนฯ ทัง้ ในด ้านลดความ สูญเสียจากการเดินทาง และเพิม ่ คุณภาพชีวต ิ ทีด ่ ใี ห ้แก่ประชาชน อันส่งผลให ้เกิดการเดินทางทีป ่ ลอดภัยอย่างยัง่ ยืน
49
ี าว ถนนแห่งความปลอดภ”ัย 5.1 โครงการ“ถนนสข มีวัตถุประสงค์เพือลดจ ่ านวนอุบต ั เิ หตุในถนนสายหลักและสายรองทั่วประเทศ โดยการบริหารจัดการและ ปรับปรุงถนนตามหลักวิศวกรรมจราจรและงานทาง ซึง่ กรมทางหลวง และกรมทางหลวงชนบท จะดาเนินการให “ถนนสี้มีขาว ถนน แห่งความปลอดภัย ” ครอบคลุมในทุกจังหวัดทั่วประเทศ จานวนสายทางทีจ ่ ะดาเนินการงนีมี้ ด กรมทางหลวง ั ดาเนินการในพืน ้ ที่ รับผิดชอบ ทั่วประเทศจานวน 104 แขวงการทาง รวม109 สายทาง กรมทางหลวงชนบทดาเนินการในพืน ้ ทีร่ ับผิดชอบทั่ว ประเทศจานวน75 จังหวัด รวม75 สายทาง 5.2 โครงการถนนเพือ ่ ชุมชนมีวัตถุประสงค์เพือ ่ ส่งเสริมสุขภาพ ความปลอดภัยละเศรษฐกิ แ จของ ชุมชน โดยคัดเลือกจากชุมชนทีม ่ ส ี ภาพทางเศรษฐกิจยังไม่เข ้มแข็ง และกาหนดระยะของโครงการในช่วงกิโลเมตรทีม ่ ช ี ม ุ ชนตาม แนวสายทาง ซึง่ กรมทางหลวงจะดาเนินการจานวน 85 พืน ้ ที่ ใน 38 จังหวัด 5.3 โครงการถนนสเี ขียวเพือ ่ ชาวดอย มีวัตถุประสงค์เพือ ่ ให ้การเดิ นทางของประชาชนในพืน ้ ทีส ่ งู (ชาวดอย) มีความสะดวก ปลอดภัย ร่นระยะเวลาในการเดินทาง และสามารถเข ้าถึงบริการทางการแพทย์ได ้อย่างรวดเร็ โดยกรมทาง ว หลวงชนบท อยูร่ ะหว่างการตรวจสอบเพือ ่ กาหนดสายทางทีจ ่ ะดาเนินการ แต่งตงั้ 42. เรือ ่ ง แต่งตงั้ 1. แต่งตงข้ ั้ าราชการพลเรือนสาม ัญประเภทวิชาการระด ับทรงคุณวุฒ ิ (กระทรวงการคล ัง) คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงการคลังเสนอแต่งตัง้ ข ้าราชการพลเรือนสามัญ สังกัดกระทรวงการคลัง ให ้ดารงตาแหน่งประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒ ิ จานวน 2 ราย ตัง้ แต่วันทีม ่ ค ี ณ ุ สมบัตค ิ รบถ ้วนสมบูรณ์ ดังนี้ 1. นางฉวีวรรณ คงเจริญกิจกุล รองอธิบดีกรมศุลกากร ดารงตาแหน่ง ทีป ่ รึกษาด ้านการพัฒนาและบริหาร การจัดเก็บภาษี (นักวิชาการศุลกากรทรงคุณวุฒ ิ) กรมศุลกากร ตัง้ แต่วันที่ 1 ตุลาคม 2553 2. นายบุญชัย พิทักษ์ ดารงกิจ รองอธิบดีกรมสรรพสามิต ดารงตาแหน่ง ทีป ่ รึกษาด ้านยุทธศาสตร์ภาษี สรรพสามิต (นักวิชาการสรรพสามิตทรงคุณวุฒ ิ) กรมสรรพสามิต ตัง้ แต่วันที่ 22 พฤศจิกายน 2553 ทัง้ นี้ ตัง้ แต่วันทีท ่ รงพระกรุณาโปรดเกล ้าฯ แต่งตัง้ เป็ นต ้นไป ั (เพิม 2. แต่งตงกรรมการอื ั้ น ่ ในคณะกรรมการองค์การสวนสตว์ ่ เติม) คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอแต่งตัง้ นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เป็ นกรรมการอืน ่ ในคณะกรรมการองค์การสวนสัตว์ (เพิม ่ เติม) ทัง้ นี้ ตามมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาจัดตัง้ องค์การสวน สัตว์ พ.ศ. 2497 ทัง้ นี้ ตัง้ แต่วันที่ 22 มีนาคม 2554 เป็ นต ้นไป 3. แต่งตงกรรมการผู ั้ ท ้ รงคุณวุฒใิ นคณะกรรมการบริหารสาน ักงานร ับรองมาตรฐานและประเมิน ึ ษา คุณภาพการศก คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีส ่ านักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา (องค์การมหาชน) (สม ศ.) เสนอแต่งตัง้ นายธีรวุฒ ิ บุณยโสภณ เป็ นกรรมการผู ้ทรงคุณวุฒใิ นคณะกรรมการบริหาร สมศ. แทน นายสมนึก พิมล เสถียร ซึง่ พ ้นจากตาแหน่งก่อนวาระเนือ ่ งจากลาออก ทัง้ นี้ ตัง้ แต่วันที่ 22 มีนาคม 2554 เป็ นต ้นไป 4. แต่งตงข้ ั้ าราชการ (กระทรวงอุตสาหกรรม) คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงอุตสาหกรรมเสนอแต่งตัง้ ข ้าราชการในสังกัด จานวน 3 ราย ให ้ดารง ตาแหน่งดังนี้ 1. แต่งตัง้ นายอาทิตย์ วุฒค ิ ะโร อธิบดีกรมส่งเสริมอุตสาหกรรม ให ้ดารงตาแหน่ง อธิบดีกรมโรงงาน อุตสาหกรรม 2. แต่งตัง้ นายประพัฒน์ วนาพิทักษ์ อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม ให ้ดารงตาแหน่ง รองปลัดกระทรวง อุตสาหกรรม สานักงานปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม 3. แต่งตัง้ นายพสุ โลหารชุน รองปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม ให ้ดารงตาแหน่ง อธิบดีกรมส่งเสริม อุตสาหกรรม ทัง้ นี้ ตัง้ แต่วันทีท ่ รงพระกรุณาโปรดเกล ้าฯ แต่งตัง้ เป็ นต ้นไป ่ ยร ัฐมนตรีคงอยูป 5. ให้กรรมการผูช ้ ว ่ ฏิบ ัติหน้าทีอ ่ ก ี หนึง่ วาระ
50 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบให ้กรรมการผู ้ช่วยรัฐมนตรี ซึง่ จะครบวาระการดารงตาแหน่ง 1 ปี ให ้คงอยูป ่ ฏิบต ั ิ หน ้าทีอ ่ ก ี หนึง่ วาระ ตามทีร่ องนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเสนอ จานวน 6 ราย ดังนี้ 1. ร ้อยตรี ประพาส ลิมปะพันธุ์ ครบวาระในวันที่ 1 มีนาคม 2554 เป็ นผู ้ช่วยรัฐมนตรีประจากระทรวง พลังงาน ั แสงทอง และ นายอภิชย ั เตชะอุบล ครบวาระในวันที่ 22 มีนาคม 2554 เป็ นผู ้ช่วย 2. นายจิตติชย รัฐมนตรีประจาสานักนายกรัฐมนตรี 3. นายประกิจ พลเดช ครบวาระในวันที่ 22 มีนาคม 2554 เป็ นผู ้ช่วยรัฐมนตรีประจากระทรวงคมนาคม 4. นายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ ครบวาระในวันที่ 24 มีนาคม 2554 เป็ นผู ้ช่วยรัฐมนตรีประจากระทรวง อุตสาหกรรม 5. เรืออากาศเอก สุรย ิ ะ ศึกษากิจ ครบวาระในวันที่ 24 มีนาคม 2554 เป็ นผู ้ช่วยรัฐมนตรีประจากระทรวง วัฒนธรรม ****************
http://www.thaigov.go.th วันที่ 28 มีนาคม 2554 ้ 2 สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ทาเนียบ วันนี้ เมือ ่ เวลา 09.00 น. ณ ห ้องประชุมคณะรัฐมนตรี ชัน ิ ธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เป็ นประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี รัฐบาลนายอภิสท จากนัน ้ รองศาสตราจารย์ปณิธาน วัฒนายากร รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง ปฏิบต ั ห ิ น ้าที่ โฆษกประจาสานักนายกรัฐมนตรี นายศุภชัย ใจสมุทร รองโฆษกประจาสานักนายกรัฐมนตรี และนายมารุต มัสยวาณิช รองโฆษกประจาสานักนายกรัฐมนตรี สรุปสาระสาคัญได ้ดังนี้ กฎหมาย 1. เรือ ่ ง ร่างพระราชบัญญัตป ิ รับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... 2. เรือ ่ ง ร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์ วิธก ี ารและเงือ ่ นไขในการรวมกลุม ่ ข ้าราชการ พลเรือนสามัญ พ.ศ. .... 3. เรือ ่ ง ร่างกฎหมายว่าด ้วยสิทธิของบุคคลหรือองค์กรเอกชนในการจัดการศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐาน แก่ ั ชาติไทยในศูนย์การเรียนคนต่างด ้าว บุคคลทีไ่ ม่มห ี ลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มส ี ญ พ.ศ… 4. เรือ ่ ง ร่างกฎกระทรวงกาหนดลักษณะ หรือการจัดให ้มีอป ุ กรณ์ สิง่ อานวยความสะดวก หรือ บริการในอาคาร สถานที่ หรือบริการสาธารณะอืน ่ สาหรับคนพิการ พ.ศ. .... เศรษฐกิจ 5. เรือ ่ ง 6.
เรือ ่ ง
7. 8. 9. 10.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง
11.
เรือ ่ ง
12. 13.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง
ั สงคม 14. เรือ ่ ง 15. เรือ ่ ง 16. เรือ ่ ง
17.
เรือ ่ ง
18. 19.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง
ขออนุมต ั วิ งเงินรายจ่ายประจาปี งบประมาณ 2554 งบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพือ ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น ผลการประชุมคณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ (กอช.) ครัง้ ที่ 3/2553 และ ร่างแผนแม่บทการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ พ.ศ.2555-2574 การเพิม ่ ทุนของการไฟฟ้ านครหลวงในบริษัท ผลิตไฟฟ้ าและน้ าเย็น จากัด การปรับอัตราค่าจ ้างของลูกจ ้างรัฐวิสาหกิจ เกษตรกรผู ้เลีย ้ งโคนมขอปรับเพิม ่ ราคาน้ านมดิบ การจ่ายค่าตอบแทนพิเศษสาหรับพนักงานสถาบันการเงินเฉพาะกิจจากการดาเนินงาน เพือ ่ กระตุ ้นเศรษฐกิจในปี 2552 และปี 2553 รายงานผลความคืบหน ้าการดาเนินงานศูนย์เยียวยาช่วยเหลือผู ้ได ้รับความเสียหายจาก เหตุการณ์ความไม่สงบตัง้ แต่วันที่ 12 มีนาคม 2553 เป็ นต ้นไป การบริจาคเงินสมทบกองทุน Central Emergency Response Fund (CERF) สรุปผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายปาล์มน้ ามันแห่งชาติ ครัง้ ที่ 5/2554 ครัง้ ที่ 10
การส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ ่ รงงานนอกระบบ การปฏิบต ั ก ิ ารคุ ้มครองประกันสังคมสูแ รายงานผลการดาเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเรือ ่ งสถานทีส ่ ร ้างสนามแข่งขัน ฟุตซอลชิงแชมป์ โลก พ.ศ. 2555 (FIFA FUTSAL WORLD CUP 2012) (การแต่งตัง้ คณะกรรมการดาเนินการจัดสร ้างโครงสร ้างพืน ้ ฐานฯ) การจัดตัง้ ศูนย์สง่ เสริมและพัฒนาพลังแผ่นดินเชิงคุณธรรม (ศูนย์คณ ุ ธรรม) เป็ นองค์การ มหาชนในกระทรวงวัฒนธรรม ขออนุมต ั ถ ิ ัวจ่ายเงินช่วยเหลือผู ้ประสบอุทกภัยและวาตภัยครัวเรือนละ 5,000 บาท รายงานความคืบหน ้าการแก ้ไขปั ญหาการเล่นการพนันหวยหุ ้น
2
ต่างประเทศ 20. เรือ ่ ง 21. เรือ ่ ง 22.
เรือ ่ ง
23. 24. 25. 26.
เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง เรือ ่ ง
27.
เรือ ่ ง
28.
เรือ ่ ง
การเปลีย ่ นสถานะสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชียเป็ นองค์การระหว่างประเทศ รายงานผลการขายเครือ ่ งบิน Beechjet 400A ของสถาบันการบินพลเรือน และการโอน เครือ ่ งบินให ้แก่กรมการบินพลเรือน ขออนุมต ั ก ิ ารจัดทาหนังสือแลกเปลีย ่ นว่าด ้วยการอานวยความสะดวกงานก่อสร ้าง ถนนสายเชิงเขาตะนาวศรี-กอกะเร็ก การปรับปรุงถนนสายเมียวดี-เชิงเขาตะนาวศรี และ การซ่อมแซมถาวรสะพานมิตรภาพไทย-พม่า รายงานผลการเจรจาการบินระหว่างไทย – สหราชอาณาจักร การขอจัดตัง้ “สถาบันเพือ ่ การยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย ” (Thailand Institute of Justice – TIJ) การให ้ความช่วยเหลือด ้านพลังงานแก่ประเทศญีป ่ น ุ่ การจัดตัง้ คณะกรรมาธิการร่วมฝ่ ายไทยเพือ ่ ความร่วมมือทวิภาคีระหว่างรัฐบาลแห่งราช อาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน การดาเนินงานของกระทรวงการต่างประเทศด ้านการสนับสนุนการรับรู ้และความเข ้าใจ ของประชาชนเกีย ่ วกับการเปลีย ่ นแปลงในโลกทีม ่ ผ ี ลกระทบต่อประเทศ รายงานเหตุการณ์แผ่นดินไหวขนาด 6.7 ริกเตอร์ ทีส ่ หภาพพม่าและผลกระทบต่อ ประเทศไทย
แต่งตงั้ 29. เรือ ่ ง แต่งตัง้ 1. รัฐบาลสาธารณรัฐอาร์เจนตินาเสนอขอแต่งตัง้ เอกอัครราชทูตประจาประเทศไทย 2. เลือ ่ นและแต่งตัง้ ข ้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญ ระดับ 10 (กระทรวงมหาดไทย) 3. รัฐบาลสาธารณรัฐหมูเ่ กาะฟิ จเิ สนอขอแต่งตัง้ เอกอัครราชทูตประจาประเทศไทย 4. การแต่งตัง้ ข ้าราชการพลเรือนสามัญ ประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิง่ แวดล ้อม) 5. แต่งตัง้ กรรมการผู ้ทรงคุณวุฒต ิ ามพระราชบัญญัตส ิ ง่ เสริมกิจการฮัจย์ พ.ศ. 2524 6. การพิจารณาแต่งตัง้ ผู ้ว่าการการเคหะแห่งชาติ ********************************* เอกสารชุดนีเ้ ป็นเอกสารข่าวสรุปผลการประชุมคณะร ัฐมนตรีเท่านน ั้ สาหร ับมติคณะร ัฐมนตรีอย่างเป็นทางการกรุณาตรวจสอบทีส ่ าน ักเลขาธิการคณะร ัฐมนตรี โทร . 0 2280-9000 ิ ติดตามการถ่ายทอดสดการแถลงข่าวผลการประชุมคณะร ัฐมนตรี สาน ักโฆษกขอเชญ ี งแห่งประเทศไทย ทาง F.M. 92.5 ทุกว ันอ ังคาร หรือว ันทีม ่ ก ี ารประชุม ทางสถานีวท ิ ยุกระจายเสย ี งแห่งประเทศไทยประจาจ ังหว ัด ในเขตกรุงเทพมหานคร สว่ นต่างจ ังหว ัด ร ับฟังได้ทางสถานีวท ิ ยุกระจายเสย และติดตามมติคณะร ัฐมนตรีทส ี่ าค ัญได้ทางรายการ “เจาะลึก ครม.” ทางสถานีวท ิ ยุโทรท ัศน์แห่งประเทศไทย ทุกว ันอ ังคารในเวลา 21.00-22.00 น. หากท่านใดประสงค์จะขอร ับข่าวการประชุมคณะร ัฐมนตรีสม ัครได้ทาง www.thaigov.go.th
3
กฎหมาย 1. เรือ ่ ง ร่างพระราชบ ัญญ ัติปร ับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบ ับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการให ้ปรับโครงสร ้างของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของ มนุษย์ในส่วนของกรมกิจการผู ้สูงอายุ ตามทีก ่ ระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์เสนอ โดยให ้กระทรวง การพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์เสนอเรือ ่ งดังกล่าวต่อคณะกรรมการพัฒนาโครงสร ้างระบบราชการของ กระทรวง และสานักงาน ก.พ.ร. พิจารณาตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวภายใน 30 วัน แล ้วนาเสนอคณะรัฐมนตรีตอ ่ ไป สาระสาค ัญของร่างพระราชบ ัญญ ัติ ่ จากกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน 1. กาหนดให ้เปลีย ่ นชือ ่ คงของมนุษย์เป็ นกระทรวงการพัฒนา สังคม และกาหนดการแบ่งส่วนราชการใหม่โดยแบ่งออกเป็ น 7 ส่วนราชการ ดังนี้ (1) สานักงานรัฐมนตรี (2) สานักงาน ปลัดกระทรวง (3) กรมกิจการเด็กและเยาวชน (4) กรมกิจการผู ้สูงอายุ (5) กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว (6) กรม ประชาสงเคราะห์ และ (7) กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวต ิ คนพิการ (ร่างมาตรา 3 แก ้ไขเพิม ่ เติมมาตรา 16 และ มาตรา 17) ิ งบประมาณ หนี้ สิทธิ ภาระผูกพัน ข ้าราชการ 2. กาหนดให ้โอนบรรดากิจการ อานาจหน ้าที่ ทรัพย์สน ลูกจ ้าง พนักงานราชการ และอัตรากาลังของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์มาเป็ นของกระทรวงการ พัฒนาสังคม (ร่างมาตรา 4-ร่างมาตรา 19) 3. กาหนดให ้แกไขบทบั ้ ญญัตข ิ องกฎหมายให ้สอดคล ้องกับการโอนอานาจหน ้าที (ร่า่ งมาตรา20-ร่างมาตรา 23) 2. เรือ ่ ง ร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดหล ักเกณฑ์ วิธก ี ารและเงือ ่ นไขในการรวมกลุม ่ ข้าราชการพลเรือนสาม ัญ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ห ิ ลักการร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์ วิธก ี และเงื าร อ ่ นไขในการรวม กลุม ่ ข ้าราชการพลเรือนสามัญ พ .ศ. .... ตามทีส ่ านักงาน ก.พ.เสนอ และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให ้รับความ เห็นของสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเกีย ่ วกับวันใช ้บังคับไปประกอบการพิจารณาด ้วย แล ้วดาเนินการต่อไป ได ้ สาระสาค ัญของร่างพระราชกฤษฎีกา 1. กาหนดให ้พระราชกฤษฎีกานีม ้ ผ ี ลบังคับใช ้ตัง้ แต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็ นต ้นไป (ร่างมาตรา 2) 2. กาหนดให ้ข ้าราชการมีเสรีภาพในการรวมกลุม ่ จัดตัง้ เป็ นสหภาพข ้าราชการโดยแบ่งเป็ นข ้าราชการ 6 ประเภทเพือ ่ ส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกกับผู ้บังคับบัญชา ช่วยเหลือสมาชิกในการอุทธรณ์ ร ้องทุกข์ คุ ้มครอง สิทธิประโยชน์ของสมาชิกเกีย ่ วกับสภาพการรับราชการ และรักษาผลประโยชน์ของทางราชการ (ร่างมาตรา 5) 3. กาหนดให ้สหภาพข ้าราชการตัง้ แต่สองสหภาพข ้าราชการขึน ้ ไปอาจจดทะเบียนรวมกันเป็ นสหพันธ์ ข ้าราชการได ้ (ร่างมาตรา 6) 4. กาหนดหลักเกณฑ์ วิธก ี ารจัดตัง้ และเลิกสหภาพข ้าราชการและสหพันธ์ข ้าราชการ รวมทัง้ กาหนด สิทธิและหน ้าทีข ่ องสหภาพข ้าราชการ (ร่างมาตรา 10-ร่างมาตรา 39) 5. กาหนดให ้ ก.พ. มีอานาจหน ้าทีก ่ ากับ ดูแล ติดตามและประเมินผลการจัดตัง้ และการดาเนินกิจการ ของสหภาพข ้าราชการและสหพันธ์ข ้าราชการ เพือ ่ รักษาความถูกต ้องและเหมาะสมตามหลักเกณฑ์ วิธก ี ารและเงือ ่ นไข ทีก ่ าหนดในพระราชกฤษฎีกานี้ (ร่างมาตรา 40) 6. กาหนดหลักเกณฑ์ และวิธก ี ารอุทธรณ์คาสัง่ ไม่รับจดทะเบียนสหภาพข ้าราชการหรือสหพันธ์ ข ้าราชการ (ร่างมาตรา 46-48) ิ ธิของบุคคลหรือองค์กรเอกชนในการจ ัดการศก ึ ษาขนพื ้ ฐาน แก่บค 3. เรือ ่ ง ร่างกฎหมายว่าด้วยสท ั้ น ุ คลทีไ่ ม่ม ี ั หล ักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มส ี ญชาติ ไทยในศูนย์การเรียนคนต่างด้าว พ.ศ. …. คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ห ิ ลักการร่างกฎกระทรวงว่าด ้วยสิทธิของบุคคลหรือองค์กรเอกชนในการจัดการศึกษา ั ชาติไทยในศูนย์การเรียนคนต่างด ้าว พ .ศ. .… ตามที่ ขัน ้ พืน ้ ฐานแก่บค ุ คลทีไ่ ม่มห ี ลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่มส ี ญ กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) เสนอ และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล ้วดาเนินการต่อไปได ้
4
สาระสาค ัญของร่างกฎกระทรวง 1. กาหนดให ้มีคณะกรรมการการจัดการศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐานแก่บค ุ คลทีไ่ ม่มห ี ลักฐานทะเบียนราษฎรหรือไม่ ั ชาติไทย ประกอบด ้วยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงศึกษาธิการหรือรัฐมนตรีชว่ ยว่าการกระทรวงศึกษาธิการทีไ่ ด ้รับ มีสญ มอบหมาย เป็ นประธานกรรมการ กรรมการโดยตาแหน่ง กรรมการผู ้ทรงคุณวุฒ ิ ซึง่ รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงศึกษาธิการ แต่งตัง้ ไม่เกินสามคน รองเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐาน เป็ นกรรมการและเลขานุการ และให ้ คณะกรรมการมีอานาจหน ้าทีต ่ ามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 2 และร่างข ้อ 4) 2. กาหนดให ้มีคณะกรรมการระดับเขตพืน ้ ทีก ่ ารศึกษาประถมศึกษาประกอบด ้วย ผู ้ว่าราชการจังหวัดหรือ รองผู ้ว่าราชการจังหวัดผู ้ได ้รับมอบหมายเป็ นประธานกรรมการ ผู ้แทนหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้อง ซึง่ ผูว่้ าราชการจังหวัดแต่งตัง้ ไม่เกินสิบคนเป็ นกรรมการ รองผู ้อานวยการสานักงานเขตพืน ้ ทีก ่ ารศึกษาประถมศึกษา เป็ นกรรมการและเลขานุการ โดย ให ้คณะกรรมการมีอานาจหน ้าทีต ่ ามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 6 และร่างข ้อ 7) 3. กาหนดให ้สานักงานเขตพืน ้ ทีก ่ ารศึกษาประถมศึกษาทีร่ ับผิดชอบการจัดหรือส่งเสริมการศึกษาทีม ่ ี ศูนย์การเรียนมีอานาจหน ้าทีต ่ ามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 8) 4. กาหนดให ้ผู ้ขอจัดตัง้ ศูนย์การเรียนยืน ่ คาขออนุญาตพร ้อมแผนการจัดการศึกษา และรายละเอียดการ ดาเนินงานตัง้ สานักงาน กาหนดคุณสมบัตข ิ องผู ้ขอจัดตัง้ ศูนย์การเรียน องค์กรเอกชนทีข ่ อจัดตัง้ ศูนย์การเรียน ผู ้บริหาร ผู ้สอน และบุคลากรในศูนย์การเรียน (ร่างข ้อ 9 ถึงร่างข ้อ 11 ร่างข ้อ 15 และร่างข ้อ 16) 5. กาหนดหลักเกณฑ์การจัดทาหลักสูตร และการจัดการเรียนการสอน (ร่างข ้อ 18 และร่างข ้อ 19) ้ สภาพศูนย์การเรียน และการดาเนินการกรณีศน ้ สภาพ (ร่างข ้อ 6. กาหนดเงือ ่ นไขการสิน ู ย์การเรียนสิน 21 และร่างข ้อ 22) 4. เรือ ่ ง ร่างกฎกระทรวงกาหนดล ักษณะ หรือการจ ัดให้มอ ี ป ุ กรณ์ สงิ่ อานวยความสะดวก หรือบริการในอาคาร สถานที่ หรือบริการสาธารณะอืน ่ สาหร ับคนพิการ พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ห ิ ลักการร่างกฎกระทรวงกาหนดลักษณะ หรือการจัดให ้มีอป ุ กรณ์ สิง่ อานวยความ สะดวก หรือบริการในอาคาร สถานที่ หรือบริการสาธารณะอืน ่ สาหรับคนพิการ พ .ศ. .... ตามทีก ่ ระทรวงการพัฒนาสังคม และความมัน ่ คงของมนุษย์เสนอ และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล ้วดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของร่างกฏกระทรวง 1. กาหนดให ้กฎกระทรวงใช ้บังคับเมือ ่ พ ้นกาหนดเก ้าสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา 2. กาหนดให ้หน่วยงานของรัฐ เอกชน หรือองค์กรอืน ่ ใดทีร่ ับผิดชอบอาคารต ้องจัดให ้มีอป ุ กรณ์สงิ่ อานวย ความสะดวก หรือบริการในอาคารตามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 3) 3. กาหนดให ้อาคารสานักงานทีม ่ ค ี นพิการเป็ นผู ้ปฏิบต ั งิ าน ต ้องจัดให ้มีอป ุ กรณ์ หรือสิง่ อานวยความ สะดวกทีจ ่ าเป็ นตามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 4) 4. กาหนดให ้หน่วยงานของรัฐ เอกชน หรือองค์กรอืน ่ ใดทีร่ ับผิดชอบสถานทีส ่ าธารณะ ต ้องจัดให ้มี อุปกรณ์ สิง่ อานวยความสะดวก หรือบริการในสถานทีต ่ ามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 6) 5. กาหนดให ้ พม. จัดให ้มีบริการสาธารณะอืน ่ และให ้หมายรวมถึงการให ้บริการในเรือ ่ งต่าง ๆ แก่คนพิการ ตามทีก ่ าหนด โดยอาจมอบหมายให ้หน่วยงานของรัฐ องค์กรเอกชน สถาบันการศึกษา องค์กรด ้านคนพิการ หรือองค์กร วิชาชีพปฏิบต ั ห ิ น ้าทีแ ่ ทนได ้ (ร่างข ้อ 8 – ร่างข ้อ 9) เศรษฐกิจ 5. เรือ ่ ง ขออนุม ัติวงเงินรายจ่ายประจาปี งบประมาณ 2554 งบกลาง รายการเงินสารองจ่ายเพือ ่ กรณีฉุกเฉิน หรือจาเป็น คณะรัฐมนตรีอนุมต ั งิ บประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงินสารองจ่าย เพือ ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น สาหรับจ ้างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการ จานวน 14,184 อัตรา ตัง้ แต่เดือนพฤษภาคม-กันยายน พ.ศ. 2554 เป็ นจานวน 221,347,500 บาท (โดยรวมเงินสมทบกองทุนประกันสังคม ร ้อยละ 5 ด ้วย) ตามที่ กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) เสนอ
5
สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ศธ. (สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน ้ พืน ้ ฐาน : สพฐ.) รายงานว่า ได ้หารือร่วมกับสานัก งบประมาณ (สงป.) แล ้ว มีรายละเอียด ดังนี้ 1. การกาหนดอัตราส่วนระหว่างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการกับเด็กพิการควรพิจารณาตามภารกิจและความจาเป็ น ของเด็กพิการเป็ นหลัก ซึง่ เมือ ่ พิจารณาจาแนกตามประเภทความพิการประกอบกับจานวนเด็กพิการในปั จจุบน ั แล ้ว ควรมี ้ 15,860 อัตรา (แต่โดยทีใ่ นปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 สพฐ. ได ้รับงบประมาณเพือ พีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการจานวนทัง้ สิน ่ จ ้างพี่ เลีย ้ งเด็กพิการส่วนหนึง่ จานวน 1,676 อัตรา แล ้ว ดังนัน ้ จึงมีความต ้องการจ ้างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการเพิม ่ อีก จานวน 14,184 อัตรา ซึง่ คณะรัฐมนตรีได ้อนุมต ั ใิ นหลักการแล ้ว (มติคณะรัฐมนตรี 15 กุมภาพันธ์ 2554)) 2. การจ ้างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการ จานวน 14,184 อัตรา ซึง่ มีระยะเวลาการจ ้างตัง้ แต่เดือนพฤษภาคม ถึงเดือน ้ จานวน 378,287,280 บาท กันยายน พ.ศ. 2554 เดือนละ 5,080 บาทต่ออัตรา จะต ้องใช ้งบประมาณรวมทัง้ สิน 3. สพฐ. ได ้ดาเนินการปรับแผนการปฏิบต ั งิ านและแผนการใช ้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 แล ้ว มีงบประมาณเหลือจากการจัดสรรงบประมาณ 148,000,000 บาท และเมือ ่ รวมงบประมาณ จากโครงการคืนครูอก ี จานวน 8,939,784 บาท จะมีงบประมาณทีส ่ ามารถนามาเจียดจ่ายเป็ นค่าจ ้างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการ ้ 156,939,784 บาท จานวนทัง้ สิน ้ จานวน 4. แต่โดยทีใ่ นการจ ้างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการ จานวน 14,184 อัตรา จะต ้องใช ้งบประมาณทัง้ สิน 378,287,280 บาท ดังนัน ้ สพฐ. จึงต ้องเสนอของบประมาณรายจ่ายประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการ เงินสารองจ่ายเพือ ่ กรณีฉุกเฉินหรือจาเป็ น สาหรับจ ้างพีเ่ ลีย ้ งเด็กพิการจานวน 14,184 อัตรา ระยะเวลา 5 เดือน จานวน 221,347,500 บาท (รวมเงินสมทบกองทุนประกันสังคมร ้อยละ 5) 6. เรือ ่ ง ผลการประชุมคณะกรรมการพ ัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ (กอช.) ครงที ั้ ่ 3/2553 และร่างแผน แม่บทการพ ัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ พ.ศ.2555-2574 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างแผนแม่บทการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2555-2574 เพือ ่ นามาใช ้ เป็ นแนวทางการจัดทาแผนปฏิบต ั ก ิ ารในการพัฒนาอุตสาหกรรมของประเทศ ตามทีค ่ ณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรม แห่งชาติเสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงอุตสาหกรรม รายงานว่า ได ้ดาเนินการจัดทาร่างแผนแม่บทการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ พ.ศ.2555-2574 โดยมีวัตถุประสงค์เพือ ่ กาหนดแนวทางในการสร ้างภูมค ิ ุ ้มกันทีด ่ ใี ห ้กับภาคอุตสาหกรรม เพิม ่ ั ทัศน์ “มุง่ สูอ ่ ต ความสามารถในการแข่งขันและการขยายตัวของภาคอุตสาหกรรมไทยอย่างยัง่ ยืน ภายใต ้วิสย ุ สาหกรรม สร ้างสรรค์ทส ี่ มดุลและยัง่ ยืน” โดยมียท ุ ธศาสตร์ ดังนี้ ่ า่ งประเทศ เพือ 1. ยกระดับคลัสเตอร์อต ุ สาหกรรมและขยายเครือข่ายการผลิตสูต ่ การเพิม ่ ผลิตภาพด ้าน การผลิต ลดข ้อจากัดต่างๆ ในการดาเนินงาน และเพิม ่ ขีดความสามารถในการแข่งขันร่วมกัน โดยมีกลยุทธ์ ดังนี้ ่ วชาญเฉพาะด ้าน และความ - ส่งเสริมการพัฒนากลุม ่ คลัสเตอร์ โดยอาศัยความเชีย ่ มโยงใน ร่วมมือของแต่ละกลุม ่ ภายในคลัสเตอร์ และสนับสนุนให ้เกิดการลงทุนจากต่างชาติทห ี่ ลากหลาย และเชือ ่ มโยงฐานการผลิตและบริการในภูมภ อุตสาหกรรมทีม ่ ค ี วามเกีย ่ วเนือ ่ ง และเชือ ิ าคอาเซียน ยกระดับคลัสเตอร์ (Upgrade Cluster) สนับสนุนการศึกษาต่อยอด และการฝึ กฝน บุคลากร รวมถึงการสนับสนุนให ้ความช่วยเหลือในการพัฒนาเทคโนโลยี สร ้างความยัง่ ยืนคลัสเตอร์ (Sustainable Cluster) ส่งเสริมให ้กลุม ่ คลัสเตอร์ไทยเป็ น ่ มโยงเครือข่ายสร ้างความร่วมมือ และแลกเปลีย ทีร่ ู ้จักในตลาดโลก เชือ ่ นทรัพยากรในระดับโลก 2. ยกระดับศักยภาพผู ้ประกอบการให ้เกิดความเข ้มแข็งและยัง่ ยืน พัฒนาผู ้ประกอบการวิสาหกิจขนาด กลางและขนาดย่อม (SMEs) ตลอดจนยกระดับศักยภาพของผู ้ประกอบการไทยให ้มีความสามารถในการแข่งขันอย่าง ยัง่ ยืน โดยมีกลยุทธ์การพัฒนาผู ้ประกอบการ ดังนี้ เพิม ่ จานวนผู ้ประกอบการ SMEs (Build SMEs) โดยเส่งเสริมให ้ประชาชน หรือ ่ ารเป็ นผู ้ประกอบการ SMEs โดยเฉพาะกิจการทีม เจ ้าของกิจการขนาดเล็ก พัฒนาไปสูก ่ ม ี ล ู ค่าเพิม ่ สูง สร ้างความเข ้มแข็งของผู ้ประกอบการ SMEs (Strengthen SMEs) โดยพัฒนา ประสิทธิภาพการผลิต และมาตรฐาน การต่อยอดงานวิจัยเชิงพาณิชย์ รวมถึงการส่งเสริมการบริหารจัดการผลิตด ้านต ้นทุน ่ ง และจรรยาบรรณ พร ้อมเปิ ดรับกระแสโลกาภิวัตน์ และระบบการค ้าเสรี ความเสีย
6
ยกระดับศักยภาพผู ้ประกอบการ (Upgrade Entrepreneur) พัฒนา SMEs เพือ ่ ่ า่ งประเทศ ยกระดับการแข่งขันจากตลาดในประเทศไปสูต สร ้างความยัง่ ยืนของผู ้ประกอบการไทย (Sustain Entrepreneur)ส่งเสริม SMEs ไทย ่ ารเป็ นบริษัทชัน ้ นาของโลก ตลอดจนขบวนการผลิตทีเ่ ป็ นมิตรต่อสิง่ แวดล ้อม และชุมชน สูก 3. ยกระดับสภาพแวดล ้อมการดาเนินธุรกิจ บังคับใช ้มาตรฐาน การผลิต การควบคุมผลกระทบต่อ สิง่ แวดล ้อม และชุมชน และปรับปรุงกฎระเบียบให ้เอือ ้ ต่อการลงทุน โดยมีกลยุทธ์ ดังนี้ บังคับใช ้มาตรฐานการผลิตในด ้านต่างๆ (Safety and Standards) สร ้างการรับรู ้ของ ่ ถือของสินค ้าทีผ ตลาดต่างประเทศถึงศักยภาพ และความน่าเชือ ่ ลิตจากประเทศไทย ควบคูไ่ ปกับการผ่อนคลาย กฎระเบียบและข ้อบังคับทีม ่ ผ ี ลต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม สนับสนุนการเข ้าถึงแหล่งเงินทุน (Access to Capital) สร ้างโอกาส ในการแข่งขัน ของผู ้ประกอบการไทยทีอ ่ ยูใ่ นประเทศ และต่างประเทศ ยกระดับศักยภาพบุคลากร (Industry Specific HR Development) จัดหา และพัฒนา ศักยภาพแรงงานให ้มีความรู ้ ทักษะ และมีจานวนทีเ่ พียงพอต่อการเติบโตของอุตสาหกรรม ส่งเสริมให ้มีการจัดตัง้ หรือพัฒนา ศูนย์ทดสอบ วิจัย และออกแบบ รองรับการขยายตัว ของอุตสาหกรรมในระดับภูมภ ิ าค และระดับโลก บริหารจัดการอุตสาหกรรม สนับสนุนให ้มีหน่วยงานกลางทีส ่ ง่ เสริม การบริหารจัดการ อุตสาหกรรม และบริหารความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมและสังคม กาหนดแนวทางจัดสรรทรัพยากร (ทีด ่ น ิ น้ า ไฟฟ้ า วัตถุดบ ิ ฯลฯ) รองรับการพัฒนา และขยายตัวของอุตสาหกรรม โดยให ้ชุมชน และประชาชนมีสว่ นร่วมในการบริหารจัดการ เพือ ่ ให ้การพัฒนาอุตสาหกรรมมีความต่อเนือ ่ ง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ตามแผนแม่บทฯ กระทรวงอุตสาหกรรม โดย สศอ. จึงได ้จัดทาร่างคาสัง่ แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการจัดทาแผนปฏิบต ั ก ิ ารภายใต ้แผนแม่บท การพัฒนาอุตสาหกรรม พ.ศ. 2555 – 2574 ประกอบด ้วย ผู ้อานวยการสานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม เป็ นประธาน ผู ้แทนจากหน่วยงานทัง้ ภาครัฐและภาคเอกชนทีเ่ กีย ่ วข ้องรวม 12 หน่วยงาน เป็ นอนุกรรมการ และผู ้อานวยการสานัก นโยบายอุตสาหกรรมมหภาค เป็ นอนุกรรมการและเลขานุการ โดยทาหน ้าทีพิ ่ จารณากลั่นกรอง และจัดลาดับความสาคัญ ของแผนงาน/โครงการ พร ้อมงบประมาณภายใต ้กรอบแผนแม่บทการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติให ้มีความเหมาะสม และสอดคล ้องกับสถานการณ์ 7. เรือ ่ ง การเพิม ่ ทุนของการไฟฟ้านครหลวงในบริษ ัท ผลิตไฟฟ้าและนา้ เย็ น จาก ัด คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ ให ้การไฟฟ้ านครหลวง(กฟน.) เพิม ่ ทุนในโครงการเพือ ่ ขยายกาลังการผลิตไฟฟ้ าของ บริษัท ผลิตไฟฟ้ าและน้ าเย็นจากัด (DCAP) จานวน 201.0 ล ้านบาท ตามทีก ่ ระทรวงมหาดไทยเสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง มท. (กฟน.) รายงานว่า 1. ตามทีค ่ ณะรัฐมนตรีมม ี ติ (13 ตุลาคม 2552) เห็นชอบและอนุมต ั โิ ครงการลงทุนเพือ ่ ขยายกาลังการ ผลิตไฟฟ้ าของบริษัท DCAP วงเงินลงทุนรวม 1,816 ล ้านบาท โดยจัดสรรจากการเพิม ่ ทุนในส่วนของผู ้ถือหุ ้น จานวน 670 ล ้านบาท ประกอบด ้วย กฟผ . บมจ. ปตท. และ กฟน . ในสัดส่วนการถือหุ ้นร ้อยละ 35 35 และ 30 เป็ นเงินลงทุน 234 .5 234 .5 และ 201 .0 ล ้านบาท ตามลาดับ และคณะรัฐมนตรีมม ี ติ (8 กุมภาพันธ์ 2554 ) เห็นชอบตามที่ กระทรวงการคลังเส นอว่า การดาเนินโครงการลงทุนดังกล่าวยังไม่ทาให ้ กฟน . เกิดค่าเสียโอกาสในการดาเนินธุรกิจ ทัง้ นี้ บริษัท DCAP ได ้เรียกชาระเงินค่าหุ ้นเพิม ่ ทุน จานวน 2 งวด รวมเป็ นเงิน 94.632 ล ้านบาท ประกอบด ้วย งวดแรก จานวนเงิน 67.50 ล ้านบาท และงวดที่ 2 จานวนเงิน 27.132 ล ้านบาท ซึง่ กฟผ. และ บมจ. ปตท. ได ้ชาระเงินค่าหุ ้นเพิม ่ ทุนงวดแรกให ้แก่บริษัท DCAP แล ้ว ส่วน กฟน. ได ้มีหนังสือแจ ้งให ้บริษัท DCAP ทราบว่าไม่สามารถชาระเงินค่าหุ ้นเพิม ่ ทุนได ้ เนือ ่ งจาก กฟน. ต ้องนาเสนอคณะรัฐมนตรีพจ ิ ารณาให ้ความเห็นชอบก่อนดาเนินการเพิม ่ ทุนในโครงการดั งกล่าว 2. มท. ได ้แจ ้งให ้ กฟน . พิจารณาดาเนินการในกรณีสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ กฟน . มีความเห็นว่า ้ จงแล ้ว และต่อมาสหภาพ กฟน. ต ้องถือหุ ้นในบริษัท DCAP ไม่น ้อยกว่าร ้อยละ 50 ซึง่ กฟน. ได ้ดาเนินการเจรจาและชีแ แรงงานรัฐวิสาหกิจ กฟน. ได ้มีความเห็นสอดคล ้องกับ กฟน. แล ้ว 3. คณะกรรมการการไฟฟ้ านครหลวงได ้มีมติในการประชุมเมือ ่ วันที่ 23 ธันวาคม 2553 เห็นชอบให ้ กฟน. เพิม ่ ทุนในโครงการเพือ ่ ขยายกาลังการผลิตไฟฟ้ าของบริษัท DCAP และอนุมต ั งิ บประมาณดาเนินงานและงบประมาณ
7
จ่ายเงินประจาปี 2554 เพือ ่ จ่ายชาระค่าหุ ้นจานวน 201.0 ล ้านบาท เมือ ่ คณะรัฐมนตรีมม ี ติเห็นชอบในหลักการเพิม ่ ทุน แล ้ว ซึง่ มท. ได ้พิจารณาแล ้วไม่ขด ั ข ้องทีจ ่ ะให ้ กฟน. เพิม ่ ทุนในโครงการดังกล่าว ในสัดส่วนร ้อยละ 30 8. เรือ ่ ง การปร ับอ ัตราค่าจ้างของลูกจ้างร ัฐวิสาหกิจ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการปรับอัตราค่าจ ้างของลูกจ ้างรัฐวิสาหกิจ (ไม่เกินร ้อยละ 5) โดยให ้มีผล ตัง้ แต่วันที่ 1 เมษายน 2554 และเมือ ่ มีการปรับอัตราค่าจ ้างแล ้ว ลูกจ ้างรัฐวิสาหกิจนัน ้ จะต ้องได ้รับเงินเดือนไม่เกินเดือน ละ 50,000 บาท โดยให ้ใช ้วงเงินของแต่ละรัฐวิสาหกิจเอง ทัง้ นี้ การปรับเพิม ่ อัตราค่าจ ้างของลูกจ ้างรั ฐวิสาหกิจแต่ละ แห่งให ้คานึงถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการดาเนินการ และให ้รัฐวิสาหกิจนาส่งคืนคลังเกีย ่ วกับเงินรายได ้แผ่นดินไม่ น ้อยกว่าอัตรา หรือจานวนเงินทีก ่ าหนดตามแผนในพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปี พ .ศ. 2554 ต่อไป เพือ ่ มิ ให ้เกิดผลกระทบต่อภาระงบประมาณ ตามทีก ่ ระทรวงแรงงานเสนอ ้ งโคนมขอปร ับเพิม 9. เรือ ่ ง เกษตรกรผูเ้ ลีย ่ ราคานา้ นมดิบ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามมติคณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม ในการประชุมครัง้ ที่ 1/2554 เมือ ่ วันที่ 1 มีนาคม 2554 ตามทีก ่ ระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กษ.) เสนอ ดังนี้ ้ น้ านมดิบเพิม 1. ให ้ปรับราคา รับซือ ่ ขึน ้ กิโลกรัมละ 1.00 บาท (จากเดิมราคา 17.00 บาท /กิโลกรัม เพิม ่ ขึน ้ เป็ น 18.00 บาท/กิโลกรัม) ทัง้ นี้ ให ้มีผลนับแต่วันทีก ่ ระทรวงพาณิชย์ (พณ.) โดยคณะกรรมการกลางว่าด ้วยราคา สินค ้าและบริการอนุญาตให ้ผู ้ประกอบการนมพาณิชย์ปรับราคาขายผลิตภัณฑ์นมในตลาดนมพาณิชย์ได ้ 2. กาหนดราคากลางเปลีย ่ นแปลงใหม่ จากราคากลางตามมติคณะรัฐมนตรีครัง้ ล่าสุดเมือ ่ วันที่ 13 พฤษภาคม 2552 ดังนี้ ราคากลางเดิม ราคากลางใหม่ นมพาสเจอร์ไรส์ 6.26 บาท/ถุง 6.37 บาท/ถุง นม ยู.เอช.ที. ชนิดกล่อง 7.55 บาท/กล่อง 7.61 บาท/กล่อง ชนิดซอง 7.45 บาท/กล่อง 7.51 บาท/ซอง ทัง้ นี้ ให ้มีผลนับตัง้ แต่ภาคเรียนที่ 1 ปี การศึกษา 2554 เป็ นต ้นไป 10. เรือ ่ ง การจ่ายค่าตอบแทนพิเศษสาหร ับพน ักงานสถาบ ันการเงินเฉพาะกิจจากการดาเนินงานเพือ ่ กระตุน ้ เศรษฐกิจในปี 2552 และปี 2553 คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ดังนี้ 1. อนุมต ั ย ิ กเว ้นการถือปฏิบต ั ต ิ ามมติคณะรัฐมนตรีเมือ ่ วันที่ 19 พฤศจิกายน 2545 ทีก ่ าหนดให ้ รัฐวิสาหกิจจ่ายเงินค่าตอบแทนพิเศษตามระบบประเมินผลซึง่ ครอบคลุมการดาเนินงานของรัฐวิสาหกิจอยูแ ่ ล ้วเท่านัน ้ 2. อนุมต ั ใิ ห ้จ่ายเงินตอบแทนพิเศษให ้พนักงานของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 5 แห่ง ประกอบด ้วย ธนาคารออมสิน (ธ.ออมสิน) ธนาคารเพือ ่ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) และธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย (ธอท.) จานวน 1 เท่าของเงินเดือน โดยให ้จ่ายจากเงินงบประมาณประจาปี 2554 ของสถาบันการเงินเฉพาะกิจแต่ละแห่ง โดยให ้ จ่ายในคราวเดียว สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กค. รายงานว่า ในระหว่างปี 2552 ถึง 2553 กค. ได ้มอบหมายให ้สถาบันการเงินเฉพาะกิจเป็ นหน่วยงาน ่ เพือ รับผิดชอบการปล่อยสินเชือ ่ กระตุ ้นเศรษฐกิจตามโครงการนโยบายรัฐบาล โดยสถาบันการเงินเฉพาะกิจทัง้ 5 แห่ง ่ ธุรกิจและสินเชือ ่ โครงการตามนโยบายรัฐเป็ น ได ้แก่ ธ.ออมสิน ธ.ก.ส. ธอส. ธพว. และ ธอท. ได ้ดาเนินการปล่อยสินเชือ ่ เพือ ่ เพือ จานวนมาก เพือ ่ สนองนโยบายรัฐบาลในการให ้สินเชือ ่ การกระตุ ้นเศรษฐกิจ โดยมุง่ เน ้นการให ้สินเชือ ่ ช่วยเหลือ ประชาชนผู ้มีรายได ้น ้อยในระดับฐานราก เกษตรกร และผู ้ประกอบการ SMEs ให ้สามารถเข ้าถึงแหล่งเงินทุนได ้มากยิง่ ขึน ้ โดยมีผลการดาเนินงานเป็ นทีเ่ ด่นชัด ดังนี้ ิ เชอ ื่ ของสถาบ ันการเงินเฉพาะกิจทีม 1. ภาพรวมการปล่อยสน ่ ส ี ว่ นในการกระตุน ้ เศรษฐกิจในปี 2552 ถึงปี 2553 มีผลการดาเนินงานโดยสรุปจากภาพรวมการดาเนินงานภายใต ้แผนขับเคลือ ่ นสถาบันการเงินเฉพาะ
8
ิ เชือ ่ รวมในปี 2552 ทัง้ สิน ้ กิจเพือ ่ ฟื้ นฟูเศรษฐกิจไทย ของสถาบันการเงินเฉพาะกิจทัง้ 5 แห่งดังกล่าว มีผลการอนุมต ั ส ิ น เป็ นจานวน 1,132,113 ล ้านบาท คิดเป็ นร ้อยละ 127 ของเป้ าหมาย และในปี 2553 เป็ นจานวน 1,340,082 ล ้านบาท ่ ทีส คิดเป็ นร ้อยละ 160 ของเป้ าหมาย ซึง่ เป็ นผลงานการปล่อยสินเชือ ่ งู กว่าเป้ าหมาย แสดงให ้เห็นถึงศักยภาพในการ ่ เพือ ปล่อยสินเชือ ่ การกระตุ ้นระบบเศรษฐกิจฐานรากได ้ตามนโยบายรัฐบาลเป็ นอย่างดี ิ เชอ ื่ โครงการนโยบายทีไ่ ด้ร ับมอบหมายจากร ัฐบาล 2. สน ิ เชอ ื่ Fast Track 2.1 สน ่ Fast Track เป็ นมาตรการส่วนหนึง่ ของมาตรการกระตุ ้นเศรษฐกิจโดยสถาบันการเงิน สินเชือ ่ รวดเร็วเป็ นพิเศษ เพือ เฉพาะกิจได ้เร่งการดาเนินงานให ้สินเชือ ่ ให ้มีเม็ดเงินเข ้าสูร่ ะบบเศรษฐกิจรวดเร็วขึน ้ ในภาวะทีว่ ก ิ ฤต ้ สุดวันที่ 31 ธันวาคม 2552 ซึง่ สถาบัน เศรษฐกิจยังไม่ฟื้นตัว โดยเริม ่ ดาเนินการตัง้ แต่วันที่ 26 สิงหาคม 2552 และสิน ิ เชือ ่ ได ้ 90,143 ล ้านบาท หรือคิดเป็ นร ้อยละ 153 ของเป้ าหมาย การเงินเฉพาะกิจทัง้ 5 แห่ง สามารถอนุมต ั ส ิ น ิ เชอ ื่ โครงการตามนโยบายร ัฐบาลของสถาบ ันการเงินเฉพาะกิจรายแห่ง สถาบัน 2.2 สน ่ ตามนโยบายรัฐในปี 2552 และปี 2553 ดังนี้ การเงินเฉพาะกิจของรัฐทัง้ 5 แห่ง มีผลงานการปล่อยสินเชือ ิ ประกอบด ้วย สินเชือ ่ โครงการธนาคารประชาชนสินเชือ ่ ห ้องแถว 2.2.1 ธ.ออมสน ่ แก ้ไขหนีภ ่ เพือ สินเชือ ้ าคประชาชน (หนีน ้ อกระบบ) สินเชือ ่ พัฒนาชนบท โครงการยกระดับกองทุนหมูบ ่ ้านเป็ นสถาบัน การเงินชุมชน (นโยบายสวัสดิการสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์) และโครงการหมอหนี้ (อาสาสมัครทีป ่ รึกษาทางการ เงินประจาหมูบ ่ ้าน) 2.2.2 ธ.ก.ส. ประกอบด ้วย โครงการฟื้ นฟูและพักชาระหนีใ้ ห ้แก่เกษตรกรรายย่อยและผู ้ ยากจน โครงการประกันรายได ้เกษตรกร ปี การผลิต 2552/53 และปี การผลิต 2553/2554 มาตรการรักษาเสถียรภาพ ราคาข ้าวเปลือกนาปี 2552/53 และโครงการแก ้ไขปั ญหาหนีน ้ อกระบบ 2.2.3 ธอส. ประกอบด ้วย โครงการบ ้าน ธอส.-กบข. ครัง้ ที่ 6 โครงการบ ้าน ธอส. เพือ ่ ทีอ ่ ยูอ ่ าศัยลูกจ ้างประจาของส่วนราชการทีเ่ ป็ นสมาชิกกองทุนสารองเลีย ้ งชีพ (กสจ.3) โครงการบ ้านเอือ ้ อาทร โครงการบ ้านมิตรภาพ ธอส.-สปส. โครงการสวัสดิการเงินกู ้เพือ ่ บุคลากรภาครัฐ โครงการเงินกู ้เพือ ่ ลดภาระหนี้ ปลูกสร ้าง และซ่อมแซมทีอ ่ ยูอ ่ าศัยแก่ผู ้ประสบอุทกภัยปี 2553 และโครงการช่วยเหลือลูกหนีท ้ ไี่ ด ้รับความเสียหายจากการชุมนุม ทางการเมืองในพืน ้ ทีภ ่ ย ั พิบต ั ข ิ องกรุงเทพมหานคร ่ ชะลอการเลิกจ ้างงานโครงการช่วยเหลือ 2.2.4 ธพว. ประกอบด ้วย โครงการสินเชือ การเงินแก่ผู ้ประกอบการท่องเทีย ่ วทีไ่ ด ้รับผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจและภายในประเทศ (smePower เพือ ่ ท่องเทีย ่ ว) ่ เพือ โครงการ smePower โครงการสินเชือ ่ เสริมสภาพคล่องให ้แก่ผู ้ประกอบการ SMEs ในกรุงเทพมหานครทีไ่ ด ้รับ ่ smePower ผลกระทบจากเหตุการณ์ไม่สงบทางการเมือง (SME Power เพือ ่ วันใหม่) ระยะที่ 1 และ 2 โครงการสินเชือ เพือ ่ ช่วยเหลือผู ้ประกอบการ SMEs ทีไ่ ด ้รับผลกระทบจากเหตุอท ุ กภัยในปี 2553 โครงการ smePower ไทยเข ้มแข็งระยะ ่ รายย่อยเพือ ิ ภาคประชาชน และโครงการช่วยเหลือด ้านการเงินแก่ ที่ 1 และ 2 โครงการสินเชือ ่ แก ้ปั ญหาหนีส ้ น ผู ้ประกอบการธุรกิจโลจิสติกส์ไทย ่ เพือ 2.2.5 ธอท. ประกอบด ้วย โครงการสินเชือ ่ สร ้างอาชีพ (หาบเร่และแผงลอยใน ่ I-Bank ยิม ่ เพือ กทม.) โครงการสินเชือ ้ สู ้ กู ้วิกฤตภายใต ้เศรษฐกิจพอเพียง โครงการสินเชือ ่ รากหญ ้า (I-Bank Islamic ่ เพือ Micro Finance) โครงการซับน้ าตา โครงการสินเชือ ่ ส่งเสริมผู ้ประกอบการอาชีพให ้บริการรถสาธารณะ โครงการให ้ ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู ้ประกอบการใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต ้ (Soft Loan) โครงการเป็ นผู ้บริหารและ ผู ้จัดการเงินให ้กู ้ยืมเพือ ่ การศึกษา และโครงการเพือ ่ ช่วยเหลือผู ้ประกอบการอาชีพอิสระรายย่อยทีไ่ ด ้รับผลกระทบจาก อุทกภัยและวาตภัยปี 2553 จากผลงานตาม 2.1 และ 2.2 สถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐจานวน 5 แห่ง มีผลงาน ่ ตามนโยบายรัฐทีโ่ ดดเด่นในปี 2552 และปี 2553 โดยได ้ดาเนินโครงการต่าง ๆ เพือ การปล่อยสินเชือ ่ สนองนโยบายรัฐ ่ ได ้สูงกว่าเป้ าหมายและเห็นผลอย่างเป็ นรูปธรรม โดยสามารถปล่อยสินเชือ ่ เพือ 3. กค. พิจารณาแล ้วเห็นว่า จากผลงานการปล่อยสินเชือ ่ ฟื้ นฟูและกระตุ ้นเศรษฐกิจของประเทศในปี 2552 และปี 2553 ของสถาบันการเงินเฉพาะกิจจานวน 5 แห่ง ปรากฏว่าสถาบันการเงินเฉพาะกิจดังกล่าวได ้มีการ ดาเนินการจนสามารถกระตุ ้นเศรษฐกิจซึง่ ก่อให ้เกิดประโยชน์ตอ ่ ประชาชนทัง้ ระดับกลางและระดับฐานราก โดยพนักงาน ของสถาบันการเงินทัง้ 5 แห่ง ได ้ทุม ่ เทและเสียสละในการดาเนินการเพือ ่ สนองนโยบายรัฐ ซึง่ ในบางโครงการต ้องอาศัย ่ งภัย อีกทัง้ โครงการต ามนโยบายรัฐบาล ถือเป็ นการเพิม การออกพืน ้ ทีท ่ เี่ ข ้าถึงได ้ยากและมีความเสีย ่ ปริมาณงานให ้แก่ สถาบันการเงินเฉพาะกิจทีน ่ อกเหนือจากงานประจา ดังนัน ้ จึงเห็นสมควรจ่ายเงินตอบแทนพิเศษให ้พนักงานของสถาบัน
9
การเงินเฉพาะกิจทัง้ 5 แห่ง เป็ นจานวน 1 เท่าของเงินเดือนเพือ ่ เป็ นการตอบแทนและสร ้างขวัญกาลังใจให ้กับพนักงาน จากการปฏิบต ั งิ านดังกล่าว ่ ยเหลือผูไ้ ด้ร ับความเสย ี หายจากเหตุการณ์ 11. เรือ ่ ง รายงานผลความคืบหน้าการดาเนินงานศูนย์เยียวยาชว ความไม่สงบ ตงแต่ ั้ ว ันที่ 12 มีนาคม 2553 เป็นต้นไป คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลความคืบหน ้าการดาเนินงานศูนย์เยียวยาช่วยเหลือผู ้ได ้รับความเสียหาย จากเหตุการณ์ความไม่สงบ ตัง้ แต่วันที่ 12 มีนาคม 2553 เป็ นต ้นไป ตามทีก ่ ระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของ มนุษย์ (พม.) เสนอ ดังนี้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง พม. ได ้รายงานผลความคืบหน ้าการดาเนินการช่วยเหลือผู ้เสียหายจากเหตุการณ์ความไม่สงบ ตัง้ แต่ วันที่ 12 มีนาคม 2553 เป็ นต ้นไป ดังนี้ ่ ยเหลือเร่งด่วน ตัง้ แต่วันที่ 12 มีนาคม 2553-22 กุมภาพันธ์ 2554 ได ้ตรวจสอบเอกสาร 1. การชว หลักฐานและให ้ความช่วยเหลือไปแล ้วจานวน 1,853 ราย เป็ นเงิน 109,923,209 บาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้ ่ ยเหลือ กรณีการชว จานวนราย งบประมาณทีใ่ ชไ้ ป 1.1 กรณีบาดเจ็บเล็กน ้อย 1.2 กรณีบาดเจ็บ
1,033 620
20,660,000 37,080,000
1.3 กรณีบาดเจ็บสาหัส
90
8,940,000
1.4 กรณีทพ ุ พลภาพ
13
4,520,000
1.5 กรณีเสียชีวต ิ
96
38,300,000
1.6 กรณีชว่ ยเหลือค่ารักษาพยาบาลเป็ นกรณีพเิ ศษ
1
423,209
รวม
1,853
109,923,209
่ ยเหลือต่อเนือ ี ชวี ต 2. การชว ่ งกรณีทพ ุ พลภาพและทายาทผูเ้ สย ิ พม. ได ้ดาเนินการให ้ความ ช่วยเหลือต่อเนือ ่ งเป็ นเงินยังชีพรายเดือนแก่ผู ้ทุพพลภาพ จานวน 13 ราย บุตรผู ้เสียชีวต ิ จานวน 63 ราย และบุตรผู ้ ทุพพลภาพ จานวน 14 ราย เป็ นเงินจานวน 1,130,500 บาท 3. โครงการสารวจความเดือดร้อนของประชาชนผูร้ ว่ มชุมนุมทางการเมืองและผูไ้ ด้ร ับ ผลกระทบจากการชุมนุม พม. ร่ วมกับมหาวิทยาลัยราชภัฏนครปฐมดาเนินโครงการสารวจความเดือดร ้อนของ ประชาชนผู ้ร่วมชุมนุมทางการเมืองและผู ้ได ้รับผลกระทบจากการชุมนุมระหว่างเดือนสิงหาคม-ธันวาคม 2553 โดยผลการ สารวจสรุปได ้ว่าความเดือดร ้อนทีส ่ าคัญของประชาชนคือ การขาดรายได ้และการเป็ นหนีจ ้ ากภัยธรรมชาติและความผัน ้ คือ ผวนทางเศรษฐกิจ ซึง่ เป็ นเหตุผลสาคัญทีป ่ ระชาชนเข ้าร่วมชุมนุมทางการเมือง ดังนัน ้ แนวทางการแก ้ปั ญหาระยะสัน การสงเคราะห์ด ้านอาชีพ ห รือการเพิม ่ รายได ้และความสามารถในการชาระหนี้ ในระยะปานกลาง ต ้องเน ้นการพัฒนา ความรู ้และทักษะทีจ ่ าเป็ นในการพึง่ ตนเอง เช่น หลักการดารงชีวต ิ ระบบเศรษฐกิจพอเพียง เทคโนโลยีด ้านอาชีพ ทักษะ การทางานเป็ นกลุม ่ การมีสว่ นร่วมในกลไกการปกครองส่วนท ้องถิน ่ และในระยะยาว ต ้อ งส่งเสริมและพัฒนาองค์กร ชุมชนให ้มีความเข ้มแข็ง เพือ ่ กาหนดแนวทางการพัฒนาตนเองได ้อย่างยัง่ ยืนต่อไป 12. เรือ ่ ง การบริจาคเงินสมทบกองทุน Central Emergency Response Fund (CERF) คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการให ้ไทยบริจาคเงินแก่กองทุน Central Emergency Response Fund (CERF) จานวน 20,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี ตัง้ แต่ปี 2555 เป็ นต ้นไป จนกว่าจะมีการเปลีย ่ นแปลงเงือ ่ นไขการบริหาร กองทุน จานวนเงินบริจาคของประเทศกาลังพัฒนาแก่กองทุน หรือบริบททางสภาวะเศรษฐกิจไทยอย่างมีนัยสาคัญ ตามทีก ่ ระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1.ความเป็ นมาของกองทุน CERF 1.1 สหประชาชาติได ้จัดตัง้ กองทุน CERF เมือ ่ วันที่ 17 ธันวาคม 2534 ตามข ้อมติสมัชชา สหประชาชาติท ี่ 6/182 มีวัตถุประสงค์เพือ ่ สร ้างศักยภาพในการตอบสนองต่อภัยพิบต ั ฉ ิ ุกเฉิน โดยประกาศขอรับเงิน บริจาค (flash appeal) จากประเทศสมาชิกเมือ ่ มีภย ั พิบต ั เิ กิดขึน ้ แต่เนือ ่ งจากวิธก ี ารดังกล่าวทาให ้สหประชาชาติไม่ สามารถตอบสนองต่อภัยพิบต ั ฉ ิ ุกเฉินได ้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ เลขาธิการสหประชาชาติจงึ ได ้ปฏิรป ู กองทุน
10
่ เป็ น Central และเมือ ่ วันที่ 15 ธันวาคม 2548 สมัชชาสหประชาชาติได ้มีข ้อมติท ี่ 60/124 ยกระดับกองทุนโดยเปลีย ่ นชือ Emergency Response Fund (CERF) และให ้ดาเนินการในลักษณะกองทุนสารอง (stand-by-fund) 1.2 นาง Vilerie Amos รองเลขาธิการสหประชาชาติ ด ้านกิจการมนุษยธรรม ทาหน ้าผู ้ทีบ ่ ริหาร กองทุนในนามเลขาธิการสหประชาชาติ โดยกองทุน CERF จะให ้ความช่วยเหลือแก่ผู ้ทีไ่ ด ้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ และเหตุฉุกเฉินอืน ่ ๆ ผ่านเครือข่ายขององค์การระหว่างประเทศด ้านความช่วยเหลือ อาทิ กองทุนเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNICEF) สานักงานข ้าหลวงใหญ่ผู ้ลีภ ้ ย ั แห่งสหประชาชาติ (UNHCR) โครงการอาหารโลก (WFP) และองค์การอนามัย โลก (WHO) เป็ นต ้น 1.3 กองทุน CERF ตัง้ วงเงินกองทุนไว ้ที่ 500 ล ้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยได ้มาจากการบริจาค ของ รัฐสมาชิก ภาคธุรกิจ และบุคคลทั่วไป แบ่งเป็ นวงเงินสาหรับการให ้เงินเปล่า (grant facility) 450 ล ้านดอลลาร์ สหรัฐ และให ้กู ้ (loan facility) 50 ล ้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีเงือ ่ นไขเบิกจ่ายจากวงเงินสาหรับให ้กู ้ในกรณีทจ ี่ ะมีการจัด ประชุมระดมเงินบริจาค (donor pledge) ในอนาคตอันใกล ้และองค์การสหประชาชาติทไี่ ด ้รับจัดสรรเงินจากกองทุน CERF จะต ้องคืนเงินกู ้ภายใน 1 ปี 1.4 ตัง้ แต่การปฏิรป ู กองทุนในปี 2548 CERF ได ้รับเงินบริจาค จากรัฐสมาชิกและผู ้สังเกตการณ์ สหประชาชาติ 120 รัฐ โดยมีผู ้บริจาคภาครัฐและภาคเอกชนอืน ่ ๆ รวม 2 พันล ้านดอลลาร์สหรัฐ ซึง่ กองทุน CERF ได ้ จัดสรรเงินจานวน 1.8 พันล ้านดอลลาร์สหรัฐ ให ้แก่หน่วยงานด ้วยความช่วยเหลือนาไปใช่ในโครงการฟื้ นฟูภย ั พิบต ั ิ มากกว่า 1,700 โครงการใน 78 ประเทศทั่วโลก 13. เรือ ่ ง สรุปผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายปาล์มนา้ ม ันแห่งชาติ ครงที ั้ ่ 5/2554 ครงที ั้ ่ 10 คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการประชุมคณะกรรมการนโยบายปาล์มน้ ามันแห่งชาติ (กปน.) ครัง้ ที่ 5/2554 (ครัง้ ที่ 10) วันที่ 23 มีนาคม 2554 สาระสาค ัญของเรือ ่ ง รองนายกรัฐมนตรี (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ ) ประธานกรรมการนโยบายปาล์มน้ ามันแห่งชาติเสนอว่า กนป. ได ้มีการประชุมครัง้ ที่ 5/2554 (ครัง้ ที่ 10) เมือ ่ วันที่ 23 มีนาคม 2554 เพือ ่ พิจารณาการแก ้ไขปั ญหาน้ ามันปาล์ม ขาดแคลน และมีมติ ดังนี้ 1. ให ้คงราคาน้ ามันพืชปาล์มชนิดบรรจุขวด ขนาด 1 ลิตร ในราคาขายปลีกที่ 47.00 บาทต่อลิตร 2. เห็นชอบให ้แต่งตัง้ คณะอนุกรรมการตรวจสอบการดาเนินการแก ้ไขปั ญหาน้ ามันปาล์มขาดแคลน ปี 2554 ประกอบด ้วย ทีป ่ รึกษารัฐมนตรีวา่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายกนก คติการ) เป็ นอนุกรรมการ เลขาธิการ สานักงานเศรษฐกิจการเกษตร เป็ นกรรมการและเลขานุการ ให ้คณะอนุกรรมการประกอบด ้วย อธิบดีกรมการค ้าภายใน ผู ้อานวยการองค์การคลังสินค ้า นายกสมาคมโรงงานสกัดน้ ามันปาล์ม นายกสมาคมโรงกลั่นน้ ามันปาล์ม นายกสมาคม ปาล์มน้ ามันและน้ ามันปาล์มประเทศไ ทย มีอานาจหน ้าทีใ่ นการตรวจสอบเอกสาร หลักฐานการผลิต การจาหน่ายน้ ามัน พืชปาล์มฝาสีชมพูทผ ี่ ลิตจากน้ ามันปาล์มนาเข ้า 30,000 ตัน และน้ ามันปาล์มดิบภายในประเทศ15,000 ตัน รวมถึงน้ ามัน ปาล์มดิบทีผ ่ ลิตภายในประเทศ จานวน40,000 ตัน ทีอ ่ ยูร่ ะหว่างการทบทวนของ พณ. ร่วมกับสมาคมโรงกลั่นน้ ามันปาล์ม ่ าวะปกติ และเพือ 3. สถานการณ์น้ ามันปาล์มเริม ่ ปรับตัวเข ้าสูภ ่ ป้ องกันมิให ้ปั ญหาการขาดแคลนน้ ามันปาล์ม เกิดขึน ้ และเกษตรกรได ้รับการดูแลเรือ ่ งราคาผลปาล์มน้ ามัน จึงได ้มีการดาเนินการ ดังนี้ 3.1 มอบหมาย พณ . ร่วมกับสมาคมโรงกลั่นน้ ามันปา ล์มทบทวนการดาเนินการแก ้ไขปั ญหา ้ น้ ามันปาล์มดิบ ทีผ น้ ามันปาล์มขาดแคลนตามมติ กนป . เมือ ่ วันที่ 8 มีนาคม 2554 ให ้โรงกลั่นน้ ามันปาล์มรับซือ ่ ลิต ภายในประเทศ จานวน40,000 ตัน จากสมาคมโรงงานสกัดน้ ามันปาล์มในราคาน้ ามันปาล์มดิบตลาดมาเลเซี บวก ย 2.50 บาท ้ ผลปาล์มน้ ามันจากเกษตรกรในราคาทีส ต่อกิโลกรัม และโรงงานสกัดน้ ามันปาล์มรับซือ ่ อดคล ้องกับราคาน้ ามันปาล์มดิบ โดยรัฐชดเชยส่วนต่างราคาในอัตรลิตรละ 9.50 บาท ณ ฐานคานวณราคาน้ ามันปาล์มดิบทีก ่ โิ ลกรัมละ 44.75 บาท ทัง้ นี้ ให ้อัตราเงินชดเชยปรับเปลีย ่ นตามราคาน้ ามันปาล์มดิบทีค ่ านวณได ้ตามราคาตลาดมาเลเซีย บวก 2.50 บาทต่อกิโลกรัม และเสนอ กนป. เพือ ่ พิจารณาในการประชุมครัง้ ต่อไป 3.2 มอบกระทรวงพลังงานปรับอัตราการใช ้ไบโอดีเซลจากอัตราร ้อยละ 2 (B2) เป็ นอัตราร ้อยละ3 (B3) ่ ลาดมาก ซึง่ มีผลต่อรา คาเกตรกรขายได ้ โดยในเบือ หรือมากกว่า เพือ ่ ดูดซับน้ ามันปาล์มดิบทีค ่ าดว่าจะออกสูต ้ งต ้นให ้ ้ น้ ามันปาล์มดิบจากโรงงานสกัดน้ ามันปาล์มในราคามาเลเซีย บวก กาหนดราคารับซือ 3.00 บาทต่อกิโลกรัม เป็ นระยะเวลา 3 เดือน (เมษายน – มิถน ุ ายน 2554) และเสนอ กนป. ในการประชุมครัง้ ต่อไป เพือ ่ พิจารณาก่อนนาเสนอคณะรัฐมนตรี
11
ั สงคม ่ เสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ 14. เรือ ่ ง การสง คณะรัฐมนตรีรับทราบ เห็นชอบ และอนุมต ั ิ ตามทีก ่ ระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (วท.) เสนอดังนี้ 1. รับทราบรายงานความคืบหน ้าการดาเนินการจัดตัง้ อุทยานวิทยาศาสตร์ภาคใต ้และภาค ตะวันออกเฉียงเหนือ 2. เห็นชอบแนวทางการบริหารจัดการอุทยานวิทยาศาสตร์ในภาพรวมของประเทศทีม ่ ห ี น่วยงานกลางทา หน ้าทีด ่ แ ู ลภาพรวมของการดาเนินงานทีเ่ กีย ่ วข ้องในการส่งเสริมและอานวยความสะดวกในการดาเนินกิจการอุทยาน วิทยาศาสตร์ โดยหน่วยงานกลางทีท ่ าหน ้าทีส ่ ง่ เสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานทีด ่ า เนินกิจการอุทยาน วิทยาศาสตร์ควรแยกอานาจหน ้าทีก ่ น ั อย่างชัดเจน รวมทัง้ ให ้เปิ ดกว ้างการเป็ นเจ ้าของอุทยานวิทยาศาสตร์ให ้เอกชนด ้วย ในส่วนของหน่วยงานทีด ่ าเนินกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ในภูมภ ิ าคในระยะต ้นควรมีโครงสร ้างการดาเนินงานในลักษณะที่ มีมหาวิทยาลัยเป็ นแกนนาในการ พัฒนาอุทยานฯ และเปิ ดโอกาสให ้ผู ้มีสว่ นได ้ส่วนเสียในพืน ้ ทีม ่ ส ี ว่ นร่วมในการบริหาร อุทยานฯ และให ้ดาเนินการต่อไปได ้ โดยให ้ดาเนินการตามความเห็นของสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติด ้วย 3. เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีวา่ ด ้วยก ารส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ พ.ศ. .... และให ้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบญ ั ญัตท ิ เี่ สนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา โดยให ้รับ ความเห็นของสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สานักงาน ก.พ. และสานักงาน ก .พ.ร. ไปประกอบการพิจารณาด ้วยแล ้ว ดาเนินการต่อไปได ้ 4. เห็นชอบการโอนความรับผิดชอบการจัดตัง้ และบริหารอุทยานวิทยาศาสตร์ภาคเหนือ ภาค ตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต ้ ทีด ่ าเนินการอยูใ่ นปั จจุบน ั ให ้มหาวิทยาลัยและ /หรือเครือข่ายมหาวิทยาลัยในภูมภ ิ าค เป็ นผู ้ดาเนินการ ตัง้ แต่ปีงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. 2556 เป็ นต ้นไป และให ้ดาเนินการต่อไปได ้ 5. เห็นชอบการจัดสรรงบประมาณตรงไปยังผู ้จัดตัง้ และบริหารอุทยานวิทยาศาสตร์ภม ู ภ ิ าคโดยแยกออก จากงบประมาณปกติของหน่วยงาน ตัง้ แต่ปีงบประมาณรายจ่าย พ .ศ. 2556 เป็ นต ้นไป โดยให ้ดาเนินการตามความเห็น ของสานักงบประมาณ 6. อนุมต ั ก ิ ารจัดสรรงบประมาณรายจ่ ายประจาปี พ .ศ. 2555 จานวนเงิน 96,120,000 บาท โดยให ้ ดาเนินการตามความเห็นของสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสานักงบประมาณ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1. ร่างระเบียบมีสาระสาคัญ ดังนี้ 1.1 กาหนดให ้มีคณะกรรมการส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศ าสตร์ ประกอบด ้วยรัฐมนตรีวา่ การ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็ นประธานกรรมการ โดยให ้คณะกรรมการมีอานาจหน ้าทีต ่ ามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 4 และร่างข ้อ 6) 1.2 กาหนดให ้มีสานักงานส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ เรียกโดยย่อว่า สอว . และให ้ใช ้ ่ เป็ นภาษาอังกฤษว่า “Science Parks Promotion Agency” เรียกโดยย่อว่า “SPA” เป็ นหน่วยงานภายในสานักงาน ชือ ปลัดกระทรวง วท . ทาหน ้าทีเ่ ป็ นสานักงานเลขานุการของ กสอว . รับผิดชอบงานธุรการ การประชุม การศึกษาหาข ้อมูล การประสานงาน และกิจการต่าง ๆ เกีย ่ วกับงานของคณะกรรมการ และให ้สานักงานมีอานาจ หน ้าทีต ่ า่ ง ๆ ตามทีก ่ าหนด (ร่างข ้อ 7 – ร่างข ้อ 8) 2. หลักการและแนวทางการส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ มีสาระสาคัญ ดังนี้ 2.1 กาหนดให ้มีหน่วยงานรับผิดชอบในการส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์อย่างเป็ นระบบ โดยในระยะแรกดาเนินการภายใต ้ “โครงการจัดตัง้ สา นักงานส่งเสริมกิจการอุทยานวิทยาศาสตร์ ” ในสานักงานปลัด วท . ่ ารเป็ นองค์กรนิตบ เพือ ่ เตรียมความพร ้อมไปสูก ิ ค ุ คลในรูปแบบทีเ่ หมาะสมในอนาคต 2.2 ให ้หน่วยงานดังกล่าวจัดทาแผนการพัฒนาอุทยานวิทยาศาสตร์ในประเทศและมาตรการใน การส่งเสริม เพือ ่ ให ้สามารถเริม ่ ดาเนินการตาม แผนฯ ในภาพรวมได ้ตัง้ แต่ปีงบประมาณรายจ่าย พ .ศ. 2556 เป็ นต ้นไป ทัง้ นี้ เพือ ่ ให ้เกิดความคล่องตัวในการบริหารและการดาเนินงาน 2.3 โอนความรับผิดชอบการจัดตัง้ และบริหารอุทยานวิทยาศาสตร์ภาคเหนือ ภาค ตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต ้ทีด ่ าเนินการอยูใ่ นปั จจุบน ั ให ้มหาวิท ยาลัยและ/หรือเครือข่ายมหาวิทยาลัยในภูมภ ิ าค เป็ นผู ้ดาเนินการ (จากเดิมมอบหมาย วว. เป็ นผู ้ดาเนินการอุทยานวิทยาศาสตร์ภาคเหนือ และ สวทช. ดาเนินการอุทยาน
12
วิทยาศาสตร์ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และอุทยานวิทยาศาสตร์ภาคใต )้ ตัง้ แต่ปีงบประมาณรายจ่าย พ .ศ. 2556 เป็ นต ้น ไป ทัง้ นี้ เพือ ่ ให ้เกิดความคล่องตัวในการบริหารและการดาเนินงาน 2.4 สาหรับหน่วยงานภาครัฐทีจ ่ ะจัดตัง้ และบริหารอุทยานวิทยาศาสตร์ ขอให ้จัดสรรงบประมาณ ไปยังผู ้จัดตัง้ และบริหารอุทยานวิทยาศาสตร์แต่ละแห่ง โดยแยกออกจากงบประมาณปกติของหน่วยงาน เนือ ่ งจากการ จัดตัง้ และบริ หารอุทยานวิทยาศาสตร์ถอ ื เป็ นกิจกรรมเพิม ่ เติมจากกิจกรรมปกติของหน่วยงาน ทัง้ นี้ เพือ ่ ให ้เกิดความ คล่องตัวในการบริหารและการดาเนินงาน 2.5 กาหนดให ้มีระยะเปลีย ่ นผ่าน (transitional period) สาหรับอุทยานวิทยาศาสตร์ภม ู ภ ิ าคใน ระหว่างปี งบประมาณรายจ่าย พ.ศ. 2554 – 2555 เพือ ่ ให ้อุทยานวิทยาศาสตร์ทด ี่ าเนินการอยูแ ่ ล ้ว และมีความพร ้อมทีจ ่ ะ พัฒนาต่อไป สามารถดาเนินการได ้โดยไม่หยุดชะงัก โดยให ้ขยายระยะเวลาดาเนินงานในระยะที่ 1 ของอุทยาน ้ วิทยาศาสตร์ภม ู ภ ิ าคทีไ่ ด ้ดาเนินการลุลว่ งตามแผนงานทีค ่ ณะรัฐมนตรีได ้อนุมต ั ไิ ปก่อนหน ้านี้ ต่อไปจ นถึงสิน ้ 96,120,00 ปี งบประมาณ พ.ศ. 2555 โดยขอให ้รัฐจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ .ศ. 2555 เป็ นจานวนเงินทัง้ สิน บาท ั ่ รงงานนอกระบบ 15. เรือ ่ ง การปฏิบ ัติการคุม ้ ครองประก ันสงคมสู แ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายเงินสมทบประเภทของ ประโยชน์ทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงือ ่ นไขแห่งสิทธิในการรับประโยชน์ทดแทนของบุคคลซึง่ สมัครเป็ น ผู ้ประกันตน พ.ศ. .... ทีส ่ านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล ้ว และให ้ดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของร่างพระราชกฤษฎีกา 1. กาหนดให ้ร่างพระราชกฤษฎีกามี ผลใช ้บังคับตัง้ แต่วันที1่ พฤษภาคม พ.ศ. 2554 เป็ นต ้นไป (ร่างมาตรา 2) 2. กาหนดให ้ยกเลิกพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์ และอัตราการจ่ายเงินสมทบ ประเภทของประโยชน์ ทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงือ ่ นไขแห่งสิทธิในการรับประโยชน์ทดแทนของผู ้ประกันตนซึง่ มิใช่ลก ู จ.ศ. ้าง2537 พ (ร่าง มาตรา 3) 3. กาหนดคานิยามคาว่า“ผู ้ประกันตน” “เงินสมทบ” และ “สานักงาน” ให ้มีความชัดเจนยิง่ ขึน ้ (ร่างมาตรา4) 4. กาหนดคุณสมบัตข ิ องผู ้สมัครเข ้าเป็ นผู ้ประกันตน โดยการสมัครเป็ นผู ้ประกันตนให ้แสดงความจานง ต่อสานักงาน (ร่างมาตรา 5) 5. กาหนดให ้ผู ้ประกันตนจ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนเป็ นรายเดือนโดยกาหนดให ้จ่ายเดือนละครัง้ (ร่าง มาตรา 6) 6. กาหนดให ้ผู ้ประกันตนซึง่ จ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนเดือนละ 100 บาท ได ้รับประโยชน์ทดแทน 3 กรณี คือ กรณีประสบอันตรายหรือเจ็บป่ วย กรณีทพ ุ พลภาพ และกรณีตาย (ร่างมาตรา 7) 7. กาหนดให ้ผู ้ประกันตนซึง่ จ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนเดือนละ 150 บาท ได ้รับประโยชน์ทดแทน 4 กรณี คือ กรณีประสบอันตรายหรือเจ็บป่ วย กรณีทพ ุ พลภาพ กรณีตาย และกรณีชราภาพ (ร่างมาตรา 8) ิ ธิได ้รับค่าทาศพ (ร่าง 8. กาหนดให ้ผู ้ประกันตนทีถ ่ งึ แก่ความตาย ให ้ทายาทหรือบุคคลทีร่ ะบุไว ้มีสท มาตรา 12 และร่างมาตรา 13) 9. กาหนดให ้ผู ้ประกันตนซึง่ ได ้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีประสบอันตรายหรือเจ็บป่ วย กรณีคลอดบุตร ิ ธิได ้รับประโยชน์ทดแทนตามพระราชบัญญัตป กรณีทพ ุ พลภาพ และกรณีตาย หากมีสท ิ ระกันสังคม พ.ศ. 2533 และตาม ิ ธิได ้รับประโยชน์ทดแทนได ้เพียงกรณีเดียว (ร่างมาตรา 18) พระราชกฤษฎีกาฉบับนีใ้ นกรณีเดียวกัน ให ้มีสท 10. กาหนดให ้ในระยะเริม ่ แรก ผู ้ประกันตนทีเ่ ลือกสิทธิประโยชน์ตามมาตรา 7 จ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุน ในอัตราเดือนละ 70 บาท และผู ้ประกันตนทีเ่ ลือกสิทธิประโยชน์ตามมาตรา 8 จ่ายเงินสมทบเข ้ากองทุนในอัตราเดือนละ 100 บาท ทัง้ นี้ จนกว่าสานักงานจะประกาศเป็ นอย่างอืน ่ (ร่างมาตรา 20) 11. กาหนดบทเฉพาะกาลสาหรับผู ้ประกันตนตามพระราชกฤษฎีกากาหนดหลักเกณฑ์และอัตราการ จ่ายเงินสมทบ ประเภทของประโยชน์ทดแทน ตลอดจนหลักเกณฑ์และเงือ ่ นไขแห่งสิทธิในการรับประโยชน์ทดแทน ของผู ้ประกันตนซึง่ มิใช่ลก ู จ ้าง พ.ศ. 2537 ให ้ถือเป็ นผู ้ประกันตนตามทีก ่ าหนดในพระราชกฤษฎีกานี้ (ร่างมาตรา 21)
13
16. เรือ ่ ง รายงานผลการดาเนินการตามมติคณะร ัฐมนตรีเรือ ่ งสถานทีส ่ ร้างสนามแข่งข ันฟุตซอลชงิ แชมป์โลก พ.ศ. 2555 (FIFA FUTSAL WORLD CUP 2012) (การแต่งตงคณะกรรมการด ั้ าเนินการจ ัดสร้างโครงสร้าง ้ ฐานฯ) พืน คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ การแต่งตัง้ คณะกรรมการดาเนินการจัดสร ้างโครงสร ้างพืน ้ ฐาน สนามแข่งขันฟุต ซอล ชิงแชมป์ โลก พ .ศ. 2555 (FIFA FUTSAL WORLD CUP 2012) โดยให ้กระทรวงมหาดไทยรับเรือ ่ งนีไ้ ป ดาเนินการ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง มท.รายงานว่า 1. มท. โดยกรุงเทพมหานครได ้จัดทาร่างคาสัง่ แต่งตัง้ คณะกรรมการดาเนินการจัดสร ้างโครงสร ้าง พืน ้ ฐาน สนามแข่งขันฟุตซอลชิงแชมป์ โลก พ .ศ. 2555 (FIFA FUTSAL WORLD CUP 2012) เพือ ่ ให ้การประสานการ ดาเนินการด ้าน ต่าง ๆ เป็ นไปด ้วยความเรียบ ร ้อย มีประสิทธิภาพ และบรรลุวัตถุประสงค์ตามมติคณะรัฐมนตรี (2 พฤศจิกายน 2553) 2. คณะกรรมการดาเนินการจัดสร ้างโครงสร ้างพืน ้ ฐาน สนามแข่งขันฟุตซอลชิงแชมป์ โลก พ .ศ. 2555 (FIFA FUTSAL WORLD CUP 2012) ประกอบด ้วย นายกรัฐมนตรี เป็ นประธานทีป ่ รึกษา ผู ้ว่าราชการกรุง เทพมหานคร เป็ นประธานกรรมการ ผู ้แทนของทุกฝ่ ายทัง้ ภาครัฐและเอกชนทีเ่ กีย ่ วข ้องร่วมเป็ นกรรมการ และผู ้อานวยการสานัก วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเทีย ่ ว กรุงเทพมหานคร นายอดิศักดิ์ เบ็ญจศิรวิ รรณ ผู ้แทนสมาคมฟุตบอลแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ รองผู ้ว่าการการกีฬาแห่ งประเทศไทย (ทีผ ่ ู ้ว่าการการกีฬาแห่งประเทศไทยมอบหมาย ) เป็ น กรรมการและเลขานุการ คณะกรรมการดังกล่าวมีอานาจหน ้าที่ ดังนี้ 2.1 วางแผนดาเนินการก่อสร ้างสนามกีฬาฟุตซอลให ้เป็ นไปตามมาตรฐานทีส ่ หพันธ์ฟต ุ บอล นานาชาติ (FIFA) กาหนด 2.2 ประสานการดาเนินการก่อสร ้า งทุกระบบ เช่น ระบบสาธารณูปโภค ระบบการจราจร โลจิ สติกส์ และสิง่ อานวยความสะดวกต่าง ๆ เพือ ่ ให ้การก่อสร ้างสนามกีฬาฟุตซอลดาเนินไปอย่างมีมาตรฐานสมบูรณ์ 2.3 ประสานด ้านงบประมาณการก่อสร ้างสนามกีฬาฟุตซอล 2.4 กากับติดตามการก่อสร ้างสนามกีฬาฟุตซอลให ้เป็ นไปตามแผนการดาเนินงาน และรายงาน ผลการดาเนินการ ปั ญหาและอุปสรรคให ้ทราบเป็ นระยะ ๆ ่ เสริมและพ ัฒนาพล ังแผ่นดินเชงิ คุณธรรม (ศูนย์คณ 17. เรือ ่ ง การจ ัดตงศู ั้ นย์สง ุ ธรรม) เป็นองค์การมหาชนใน กระทรวง ว ัฒนธรรม คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการจัดตัง้ ศูนย์สง่ เสริมและพัฒนาพลั งแผ่นดินเชิงคุณธรรม (ศูนย์คณ ุ ธรรม ) เป็ น องค์การมหาชนในกากับของรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงวัฒนธรรม และอนุมต ั ห ิ ลักการร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตัง้ ศูนย์ คุณธรรม (องค์การมหาชน) พ.ศ. .... ตามทีก ่ ระทรวงวัฒนธรรมเสนอ และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ พิจารณา โดยให ้รับค วามเห็นของสานักงบประมาณไปประกอบการพิจารณาด ้วย แล ้วดาเนินการต่อไปได ้ โดยให ้รับ ข ้อสังเกตสานักงาน ก.พ. และสานักงบประมาณ และให ้ศูนย์คณ ุ ธรรมรับไปพิจารณาดาเนินการ ต่อไปด ้วย สาระสาค ัญของร่างพระราชกฤษฎีกา 1. กาหนดให ้จัดตัง้ ศูนย์คณ ุ ธรรมเป็ นองค์การมหาชน และให ้มีวัตถุประสงค์และอานาจหน ้าทีต ่ ามที่ กาหนด (ร่างมาตรา 5 ร่างมาตรา 7 และร่างมาตรา 8) ิ ของศูนย์สว่ นหนึง่ ประกอบด ้วยเงินทีร่ ัฐบาลจ่ายให ้เป็ นทุนประเดิมและเงิน 2. กาหนดให ้ทุนและทรัพย์สน อุดหนุนทั่วไปทีร่ ัฐบาลจัดสรรให ้ตามความเหมาะสม กาหนดให ้ รายได ้ของศูนย์ไม่เป็ นรายได ้ทีต ่ ้องนาส่ง ิ ของศูนย์ทไี่ ด ้มาจากการให ้หรือซือ ้ ด ้วยรายได ้ของศูนย์เป็ นกรรมสิทธิข กระทรวงการคลัง และทรัพย์สน ์ องศูนย์ (ร่าง มาตรา 9-ร่างมาตรา 11) 3. กาหนดให ้มีคณะกรรมการบริหารศูนย์คณ ุ ธรรม โดยมีผู ้อานวยการศูนย์เป็ นกรรมการและเลขานุก าร และกาหนดอานาจหน ้าทีข ่ องคณะกรรมการฯ (ร่างมาตรา 13 และร่างมาตรา 18) 4. กาหนดคุณสมบัตแ ิ ละลักษณะต ้องห ้าม วาระการดารงตาแหน่ง การพ ้นจากตาแหน่งของกรรมการ ผู ้ทรงคุณวุฒ ิ อานาจหน ้าที่ และองค์ประชุมของคณะกรรมการ และการได ้รับเบีย ้ ประชุมหรือประโยชน์ตอบแทนอืน ่ ขอ ง กรรมการ ทีป ่ รึกษา คณะทางาน (ร่างมาตรา 14-ร่างมาตรา 19 และร่างมาตรา 21)
14
5. กาหนดให ้มีผู ้อานวยการศูนย์ กาหนดคุณสมบัต ิ ลักษณะต ้องห ้าม วาระการดารงตาแหน่ง การพ ้นจาก ตาแหน่ง (ร่างมาตรา 22-ร่างมาตรา 25) 6. กาหนดให ้คณะกรรมการฯ เป็ นผู ้กาหนดอัตราเงินเดือนและปร ะโยชน์ตอบแทนอืน ่ ของผู ้อานวยการ ตามหลักเกณฑ์ทค ี่ ณะรัฐมนตรีกาหนด (ร่างมาตรา 29) 7. กาหนดประเภทของผู ้ปฏิบต ั งิ านของศูนย์ คุณสมบัตแ ิ ละการพ ้นจากตาแหน่งของเจ ้าหน ้าทีแ ่ ละลูกจ ้าง (ร่างมาตรา 30-ร่างมาตรา 32) ้ ปี 8. กาหนดให ้ศูนย์จัดทางบดุล งบการเงิน และบัญชีทาการ ส่งผู ้สอบบัญชีภายในเก ้าสิบวันนับแต่วันสิน บัญชีทก ุ ปี (ร่างมาตรา 35) 9. กาหนดบทเฉพาะกาลให ้รัฐมนตรีเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมต ั ใิ ห ้มีการจัดสรรทุนประเดิมให ้แก่ศน ู ย์ตาม พระราชกฤษฎีกานีภ ้ ายในวงเงินทีร่ ัฐมนตรีเห็นสมควร เพือ ่ ให ้ศูนย์สามารถดาเนินการตามวัตถุประสงค์ (ร่างมาตรา 39) ่ ยเหลือผูป 18. เรือ ่ ง ขออนุม ัติถ ัวจ่ายเงินชว ้ ระสบอุทกภ ัยและวาตภ ัยคร ัวเรือนละ 5,000 บาท คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ใิ ห ้นาวงเงินทีไ่ ด ้รับอนุมต ั จ ิ ากคณะรัฐมนตรีในครัง้ ที่ 1 ไปจ่ายให ้แก่จังหวัดในครัง้ ที่ 2 ้ โดยเร็ว ในลักษณะถัวจ่ายกันได ้ ซึง่ มีวงเงินเพียงพอ โดยจะเร่งรัดให ้หน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องจ่ายเงินช่วยเหลือให ้เสร็จสิน และขอยุตก ิ ารช่วยเหลือผู ้ประสบภัยครัวเรือนละ 5,000 บาท ตัง้ แต่บด ั นีเ้ ป็ นต ้นไป เพือ ่ ให ้ความช่วยเหลือผู ้ประสบ อุทกภัยและวาตภัยในครัง้ นีเ้ ป็ นไปตามนโยบายของรัฐบาลและเกิดความรวดเร็ว เป็ นธรรมและทัวถึ ่ ง ตามทีค ่ ณะรัฐมนตรีได ้อนุมต ั ก ิ รอบจานวนผู ้ประสบอุทกภัยและกรอบวงเงินทีจ ่ า่ ยช่วยเหลือผู ้ประสบ อุทกภัยและวาตภัย ครัวเรือนละ 5,000 บาทใน 2 กลุม ่ จังหวัด จาแนกได ้ดังนี้ ครม.อนุม ัติ จานวนคร ัวเรือน/กลุม ่ จ ังหว ัด งบประมาณ 1.เมือ ่ วันที่ 26 ตุลาคม 2553 และ 25 พฤศจิกายน 2553
632,288 (ภาคกลาง/ตะวันออกเฉียงเหนือ/ เหนือ)
3,161,440,000
373,182 (ภาคใต ้อุทกภัย/วาตภัย) 1,005,470
1,865,910,000
2.เมือ ่ วันที่ 16 พฤศจิกายน 2553 ้ รวมทัง้ สิน
5,027,350,000
่ ผู ้ บัดนี้ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย (ปภ.) กระทรวงมหาดไทย รายงานว่า ได ้รวบรวมรายชือ ประสบอุทกภัยและวาตภัยทีไ่ ด ้รับรายงานจากจังหวัดต่าง ๆ ทัง้ 2 กลุม ่ และได ้จัดส่งธนาคารออมสินจ่ายเงินให ้ ผู ้ประสบภัยแล ้ว จานวน 834,943 ราย เป็ นเงิน 4,174,715,000 บาท แต่เนือ ่ งจากบางจังหวัดได ้จ่ายเงินเรียบร ้อยแล ้ว มี กรอบจานวนครัวเรือนเหลือจ่ายและบางจังหวัดกาลังดาเนินการจ่ายเงินแต่จานวนครัวเรือนเกินกรอบทีค ่ ณะรัฐมนตรีอนุมต ั ิ ซึง่ รัฐมนตรีประจาสานักนายกรัฐมนตรี (นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย) ในฐานะประธานกรรมการอานวยการ กากับ ติดตาม การช่วยเหลือผู ้ประสบอุทกภัย (คชอ.) ได ้เชิญผู ้แทนสานักงบประมาณ กรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ธนาคารออม สิน และรองปลัดสานักนายกรัฐมนตรี (นายธีรภัทร สันติเมทนีดล) ในฐานะประธานอนุกรรมการตรวจสอบการจ่ายเงิน ช่วยเหลือผู ้ประสบอุทกภัย ที่ คชอ. แต่ตงั ้ ร่วมประชุมหารือเมือ ่ วันที่ 25 มีนาคม 2554 แล ้วทราบว่า จังหวัดทีม ่ จ ี านวน ครัวเรือนไม่ตรงกับรายงานครัง้ แรกทีข ่ ออนุมต ั ค ิ ณะรัฐมนตรี นัน ้ มีสาเหตุมาจากการเร่งรัดสารวจเบือ ้ งต ้นแล ้วรีบรายงาน ่ และทาการตรวจสอบอย่างละเอียดถีถ เมือ ่ ได ้รับรายชือ ่ ้วนแล ้ว ประกอบกับจังหวัดในภาคใต ้ได ้เกิดอุทกภัยหลายครัง้ รวมถึงได ้เกิดวาตภัยและมีความเสียหายในวงกว ้าง จึงทาให ้จานวนครัวเรือนคลาดเคลือ ่ นตามทีไ่ ด ้รับอนุมต ั จ ิ าก คณะรัฐมนตรี โดยมีกลุม ่ จังหวัดทีม ่ ก ี รอบจานวนครัวเรือนและงบประมาณเหลือและขาด ดังนี้ กรอบจานวนคร ัวเรือน ตามมติ ครม.
่ ปภ.สง ื่ ให้ รายชอ ธนาคารออม ิ แล้ว สน
ื่ รอสง ่ รายชอ ธนาคารออม ิ สน
จานวนคร ัวเรือน/งบประมาณขออนุม ัติถ ัว จ่าย
ครัง้ ที่ 1 632,288
517,571
16,202
คงเหลือ จาก ครม. 98,515
ครัง้ ที่ 2 373,182
317,372
151,748
-
เกินกรอบ (ขาด) -95,938
เป็นเงิน 492,575,000 -
15
479,690,000 รวม 1,005,470
834,943
167,950
2,577
-
-
19. เรือ ่ ง รายงานความคืบหน้าการแก้ไขปัญหาการเล่นการพน ันหวยหุน ้ คณะรัฐมนตรีรับทราบ รายงานความคืบหน ้าการแก ้ไขปั ญหาการเล่นการพนันหวยหุ ้น ตามทีก ่ ระทรวงการ พัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์ (พม.) เสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง สานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได ้ประสานติดตามความคืบหน ้าในเรือ ่ งดังกล่าวซึง่ พม. โดยสานักงาน ส่งเสริม สวัสดิภาพและพิทักษ์ เด็ก เยาวชน ผู ้ด ้อยโอกาส และผู ้สูงอายุ ได ้รายงานผลความคืบหน ้าในการดาเนินการ สรุปได ้ดังนี้ ้ หวยหุ ้นในเขตพืน 1. การสารวจข ้อมูลผู ้สูงอายุทน ี่ าเงินเบีย ้ ยังชีพผู ้สูงอายุไปซือ ้ ที่ 14 จังหวัดภาคใต ้ เพือ ่ ให ้ได ้มาซึง่ ข ้อมูลทีม ่ ค ี วามชัดเจนและเพีย งพอต่อการนาไปวิเคราะห์ข ้อมูลเพือ ่ พิจารณาหาแนวทางจัดทามาตรการ แก ้ปั ญหาหรือป้ องกันแก ้ไขในระยะต่อไป ขณะนีอ ้ ยูร่ ะหว่าง การดาเนินการและประสานขอข ้อมูลแนวทางการดาเนินงาน ของ ตช. 2. โครงการอาสาสมัครดูแลผู ้สูงอายุทบ ี่ ้าน (อผส.) เป็ นโครงการทีใ่ ห ้ อผส. เป็ นผู ้ให ้ความรู ค ้ วามเข ้าใจ กับผู ้สูงอายุ สมาชิกในครอบครัว และคนในชุมชนต่อปั ญหาทีเ่ กิดจากการเล่นการพนัน โดย อผส . จะทาหน ้าทีเ่ ป็ นผู ้เฝ้ า ระวังไม่ให ้เกิดการชักจูงให ้ผู ้สูงอายุนาเงินเบีย ้ ยังชีพผู ้สูงอายุไปเล่นการพนันหวยหุ ้น ในปั จจุบน ั มี อผส . ทั่วประเทศ จานวน 42,208 คน โดยสานัก งานพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์จังหวัดจะเป็ นผู ้รับผิดชอบดาเนินการในเขต พืน ้ ที่ 14 จังหวัดภาคใต ้ ต่างประเทศ ี เป็นองค์การระหว่างประเทศ 20. เรือ ่ ง การเปลีย ่ นสถานะสถาบ ันเทคโนโลยีแห่งเอเชย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบและอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงการต่างประเทศเสนอ ดังนี้ 1. เห็นชอบกฎบัตรสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย และส่งให ้รัฐสภาพิจารณาให ้ความเห็นชอบตามมาตรา 190 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยตามมติคณะรัฐมนตรี (20 ธันวาคม 2526) 2. อนุมต ั ห ิ ลักการร่างพระราชบัญญัตค ิ ุ ้มครองการดาเนินงานของสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย พ .ศ. .... และให ้ส่งสานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล ้วส่งให ้คณะกรรมการประสานงานสภาผู ้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู ้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป เมือ ่ รัฐสภาได ้ให ้ความเห็นชอบกฎบัตรฯ ตามข ้อ 1 แล ้ว 3. อนุมต ั ใิ ห ้กระทรวงการต่างประเทศดาเนินการยอมรับหรือให ้ความเห็นชอบกฎบัตรฯ และให ้ดาเนินการ ต่อไปได ้ เมือ ่ กฎบัตรฯ ได ้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา และร่างพระราชบัญญัตม ิ ผ ี ลใช ้บังคับแล ้ว 4. เห็นชอบให ้มีการเผยแพร่เพือ ่ ให ้ประชาชนเข ้าถึงรายละเอียดของกฎบัตรฯ และให ้กระทรวงการ ต่างประเทศดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1. กฎบัตรสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย 1.1 สถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย (AIT) ได ้รับการจัดตัง้ ขึน ้ ให ้เป็ นองค์การระหว่างประเทศ โดย ให ้มีลักษณะไม่แสวงหากาไร เป็ นอิสระ และไม่เกีย ่ วข ้องกับการเมือง 1.2 สมาชิกภาพของ AIT เปิ ดให ้กับทุกรัฐ และองค์การระหว่างประเทศทีเ่ ห็น พ ้องกับ วัตถุประสงค์ของเอไอที 1.3 AIT อาจร ้องขอให ้สมาชิกอานวยความสะดวกตามขอบเขตทีส ่ อดคล ้องกับกฎหมายและ ระเบียบข ้อบังคับภายในประเทศของตน เพือ ่ ให ้โครงการวิชาการของ AIT ได ้รับการรับรองโดยมหาวิทยาลัย หรือ สถาบันการศึกษาระดับสูงขึน ้ อืน ่ ๆ 1.4 ในประเทศเ จ ้าบ ้าน ให ้ AIT มีสถานะเป็ นนิตบ ิ ค ุ คลและโดยเฉพาะอย่างยิง่ ความสามารถ ตามกฎหมายและระเบียบข ้อบังคับภายในประเทศของประเทศเจ ้าบ ้าน 1.4.1 ทีจ ่ ะได ้มาและจาหน่ายจ่ายโอนอสังหาริมทรัพย์ และสังหาริมทรัพย์ 1.4.2 ทีจ ่ ะทาสัญญา และ 1.4.3 ทีจ ่ ะดาเนินการทางกฎหมาย
16
1.5 ให ้ AIT และสมาชิกสานักเลขาธิการได ้อุปโภคสิทธิ เอกสิทธิ และความคุ ้มกันใน ราชอาณาจักรไทยตามทีจ ่ ะได ้กาหนดไว ้ในความตกลงสานักงานใหญ่เท่าทีจ ่ าเป็ นสาหรับการปฏิบต ั ใิ ห ้เป็ นไปตาม วัตถุประสงค์ และกิจกรรมของเอไอที ในการจัดทาความตกลงสานักงานใหญ่ ประเทศไทยจะไม่มพ ี ันธะต ้องให ้สิทธิ เอก สิทธิ และความคุ ้มกันทัง้ ปวงตามทีอ ่ ้างถึงในประโยคก่อนหน ้านีแ ้ ก่บค ุ คลสัญชาติไทยและผู ้มีถน ิ่ พานักถาวรในประเทศ ไทย 1.6 ให ้สมาชิก AIT ใช ้ความพยายามทุกทางในการสนับสนุนด ้านการเงิน สิง่ ของและบริการ สาหรับการพัฒนา AIT ต่อไปบนพืน ้ ฐานความสมัครใจตามกฎหมายและระเบียบข ้อบังคับภายในประเทศและภายใน ขอบเขตของการจัดสรรงบประมาณของประเทศสมาชิก 1.7 กฎบัตรนีจ ้ ะเปิ ดให ้มีการลงนามเป็ นเวลาหนึง่ ปี ภายหลังจากวันทีท ่ ม ี่ ก ี ารรับรองและต ้องได ้รับ การยอมรับหรือความเห็นชอบโดยฝ่ ายทีล ่ งนาม 1.8 ให ้กฎบัตรนีม ้ ผ ี ลบังคับใช ้หกเดือนภายหลังวันทีท ่ ม ี่ ก ี ารยืน ่ หนังสือยอมรับหรือหนังสือให ้ ความเห็นชอบฉบับทีห ่ ้า 1.9 ให ้เก็บรักษาต ้นฉบับของกฎบัตรไว ้กับรัฐบาลไทยซึง่ จะส่งสาเนากฎบัตรทีไ่ ด ้รับการรับรอง โดยชอบแล ้วให ้ฝ่ ายทีล ่ งนาม และรัฐและองค์การระหว่างประเทศทีภ ่ าคยานุวัต ิ 2. ร่างพระราชบัญญัตค ิ ุ ้มครองการดาเนินงานของสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย พ.ศ. .... 2.1 กาหนดนิยามคาว่า “กฎบัตร” “สถาบัน” และ “สมาชิกสานักเลขาธิการ” (ร่างมาตรา 4) 2.2 เพือ ่ คุ ้มครองการดาเนินงานของสถาบันซึง่ เป็ นองค์การระหว่างประเทศใ นประเทศไทยให ้ บรรลุตามความมุง่ ประสงค์ 2.2.1 ให ้ยอมรับนับถือว่าสถาบันมีสถานะนิตบ ิ ค ุ คล และมีภม ู ล ิ าเนาในประเทศไทย 2.2.2 ให ้สถาบัน และสมาชิกสานักเลขาธิการได ้รับเอกสิทธิและความคุ ้มกันในประเทศ ไทยเท่าทีจ ่ าเป็ นสาหรับการปฏิบต ั ห ิ น ้าทีใ่ ห ้เป็ นไ ปตามวัตถุประสงค์ของสถาบัน ทัง้ นี้ โดยให ้เป็ นไปตามความตกลง สานักงานใหญ่ซงึ่ ประเทศไทยจะได ้ทากับสถาบันต่อไปตามทีไ่ ด ้ระบุไว ้ในกฎบัตร (ร่างมาตรา 5) 21. เรือ ่ ง รายงานผลการขายเครือ ่ งบิน Beechjet 400A ของสถาบ ันการบินพลเรือน และการโอนเครือ ่ งบิน ให้แก่กรมการบินพลเรือน คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการขายเครือ ่ งบิน Beechjet 400A ของสถาบันการบินพลเรือน และในส่วน ของการขอโอนเครือ ่ งบิน Beechjet 400A ให ้แก่กรมการบินพลเรือนนัน ้ ให ้ระงับการโอน และให ้สถาบันการบินพล เรือนเร่งรัดดาเนินการขายเครือ ่ งบินดังกล่าว ตามมติคณะรัฐมนตรีเมือ ่ วั นที่ 21 เมษายน 2552 (เรือ ่ ง ขออนุมต ั ข ิ าย เครือ ่ งบิน Beechjet 400A) และขอรับการสนับสนุนงบประมาณในการชาระหนีส ้ ว่ นต่างจากการขายเครือ ่ งบิน ของ สถาบันการบินพลเรือน ) ให ้แล ้วเสร็จโดยเร็ว โดยให ้ดาเนินการให ้ถูกต ้องตามข ้อกฎหมาย และระเบียบหลักเกณฑ์ท ี่ เกีย ่ วข ้อง เพื่ อนาเงินทีไ่ ด ้รับจากการขายส่งคืนคลังเป็ นรายได ้แผ่นดิน ส่วนการจัดสรรงบประมาณส่วนทีเ่ หลือ จานวน ้ เครือ 22.0839 ล ้านบาท เพือ ่ ชาระหนีเ้ งินกู ้และดอกเบีย ้ จากการซือ ่ งบิน Beechjet 400A ดังกล่าว ให ้สถาบันการบินพล เรือนเสนอขอตัง้ งบประมาณรายจ่ายประจาปี บประมาณ พ.ศ. 2555 ตามความจาเป็ นต่อไป ส่วนในกรณีทก ี่ รมการบินพลเรือนมีความจาเป็ นต ้องจัดหาเครือ ่ งบินเพิม ่ ใหม่ เพือ ่ ใช ้ในการปฏิบต ั ภ ิ ารกิจ ของหน่วยงานก็ให ้ดาเนินการตามขัน ้ ตอนเพือ ่ นาเสนอคณะรัฐมนตรีตอ ่ ไป ื แลกเปลีย 22. เรือ ่ ง ขออนุม ัติการจ ัดทาหน ังสอ ่ นว่าด้วยการอานวยความสะดวกงานก่อสร้างถนนสายเชงิ เขา ่ มแซมถาวรสะพานมิตรภาพ ตะนาวศรี -กอกะเร็ ก การปร ับปรุงถนนสายเมียวดี- เชงิ เขาตะนาวศรี และการซอ ไทย-พม่า คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ก ิ ารจัดทาหนังสือแลกเปลีย ่ นว่าด ้วยการอานวยความสะดวกงานก่อสร ้างถนนสายเชิง เขาตะนาวศรี-กอกะเร็ก การปรับปรุงถนนสายเมียวดี- เชิงเขาตะนาวศรี และการซ่อมแซมถาวรสะพานมิตรภาพไทย- พม่า ทัง้ นี้ หากก่อนลงนามมีความจาเป็ นต ้องปรับปรุงแก ้ไขร่างหนังสือแลกเปลีย ่ นฯ ในส่วนทีม ่ ใิ ช่สาระสาคัญ ให ้ กระทรวง ั ญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เพือ คมนาคม (คค. )ร่วมกับกรมสนธิสญ ่ พิจารณาดาเนินการในเรื่ องนัน ้ ๆ แทนคณะรัฐมนตรี โดยไม่ต ้องนาเสนอคณะรัฐมนตรีพจ ิ ารณาอีกครัง้ ตามทีก ่ ระทรวงคมนาคมเสนอ และ ให ้ รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการต่างประเทศลงนามในหนังสือแลกเปลีย ่ นดังกล่าวถึงฝ่ ายพม่า
17
23. เรือ ่ ง รายงานผลการเจรจาการบินระหว่างไทย – สหราชอาณาจ ักร คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการบันทึกการหารือระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแห่ง สหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ ร่างบันทึกความเข ้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งราชาณาจักรไทยและรัฐบาล แห่ง สหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ และร่างความตกลงระหว่างรัฐบาล แห่งสหราชอาณาจักรบริเตน ใหญ่และไอร์แลนด์เหนือและรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย และให ้นาเรือ ่ งนีเ้ สนอรัฐสภาพิจารณาให ้ความเห็นชอบ ก่อนมอบให ้กระทรวงการต่างประเทศดาเนินการเพือ ่ ให ้มีการลงนามร่างบันทึกความเข ้าใจฯ และร่างความตกลงว่าด ้วย บริการเดินอากาศ และแลกเปลีย ่ นหนั งสือทางการทูตยืนยันการมีผลใช ้บังคับต่อไป สาระสาค ัญของเรือ ่ ง 1. บันทึกการหารือฯ มีสาระสาคัญ ดังนี้ 1.1 คณะผู ้แทนทัง้ สองฝ่ ายได ้แลกเปลีย ่ นความคิดเห็นในความร่วมมือด ้านการบินเรือ ่ งต่าง ๆ ิ ธิรับขนการจราจร เป็ นต ้น และได ้บรรจุข ้อตกลงและลงนามย่อ อาทิ ร่างความตกลงว่าด ้วยบริการเดินอากาศฉบับใหม่สท ความตกลงว่าด ้วยบริการเดินอากาศและบันทึกความเข ้าใจทีจ ่ ะต ้องขอความเห็นชอบต่อไป 1.2 คณะผู ้แท นทัง้ สองฝ่ ายตกลงให ้ดาเนินการเพือ ่ ให ้มีการลงนามในร่างความตกลงว่าด ้วย บริการเดินอากาศและบันทึกความเข ้าใจและให ้มีการแลกเปลีย ่ นหนังสือทางการทูตระหว่างกันต่อไป 2. ร่างบันทึกความเข ้าใจฯ มีสาระสาคัญ ดังนี้ 2.1 ความตกลงว่าด ้วยบริการเดินอากาศ คณะผู ้แทนทัง้ สองฝ่ ายได ้จัดทาตัวบทของร่างความ ตกลงว่าด ้วยบริการเดินอากาศฉบับใหม่ และได ้ตกลงให ้บทบัญญัตแ ิ ห่งความตกลงจะมีผลใช ้บังคับเมือ ่ ได ้มี การ แลกเปลีย ่ นหนังสือทางการทูต 2.2 ความจุและสิทธิรับขนการจราจร คณะผู ้แทนทัง้ สองฝ่ ายได ้ตกลงว่า (1) จนถึงกาหนดการบินประจาฤดูหนาว 2551 สายการบินของทัง้ สองฝ่ ายอาจดาเนิน บริการได ้ถึง 21 เทีย ่ วต่อสัปดาห์ สาหรับเทีย ่ วบินรับขนผู ้โดยสารหรือเทีย ่ วบินรับขนผู ้ โดยสารผสมสินค ้า และได ้ถึง 14 เทีย ่ วต่อสัปดาห์สาหรับเทีย ่ วบินรับขนเฉพาะสินค ้า (2) เริม ่ ตัง้ แต่ กาหนดการบินประจาฤดูหนาว 2551 สายการบินของทัง้ สองฝ่ ายอาจ ดาเนินบริการได ้ถึง 28 เทีย ่ วต่อสัปดาห์ สาหรับเทีย ่ วบินรับขนผู ้โดยสารหรือเทีย ่ วบินรับขนผู ้โดยสารผสมสินค ้ าและไม่ม ี ข ้อจากัดในเรือ ่ งจานวนเทีย ่ วสาหรับเทีย ่ วบินรับขนเฉพาะสินค ้า ่ เทีย 2.3 การใช ้ชือ ่ วบินร่วมกัน สายการบินทีก ่ าหนดสายหนึง่ หรือหลายสายของภาคีผู ้ทาความ ่ เทีย ตกลงแต่ละฝ่ าย อาจเข ้าร่วมจัดทาความร่วมมือในการใช ้ชือ ่ วบินร่วมกันกับสายการบินอืน ่ สายหนึง่ หรือหลายสายใด ๆ ทัง้ นี้ ภายใต ้บังคับของกฎหมายและระเบียบเกีย ่ วกับการควบคุมการแข่งขันทีใ่ ช ้ภายในอาณาเขตของภาคีผู ้ทาความตก ลงทีแ ่ จ ้งกาหนดสายการบินนัน ้ 2.4 การบริการเทีย ่ วบินเช่าเหมา คณะผู ้แทนแต่ละฝ่ ายได ้ยืนยันเจตนาของเจ ้าหน ้าทีก ่ าร เดินอากาศฝ่ ายตนทีจ ่ ะสนับสนุ นและส่งเสริมการดาเนินบริการเทีย ่ วบินเช่าเหมาแบบเหมาจ่ายระหว่างสหราชอาณาจักร และประเทศไทย การอนุญาตสายการบินทีใ่ ห ้บริการเทีย ่ วบินเช่าเหมาแบบเหมาจ่ายของภาคีอก ี ฝ่ ายหนึง่ ให ้สามารถขาย เฉพาะทีน ่ ั่งโดยสารในแต่ละเทีย ่ วบินได ้ถึงร ้อยละ 20 ของความจุอากาศยานทัง้ หมด และอ นุญาตให ้รับขนส่งสินค ้า บรรทุกไปกับเทีย ่ วบินเช่าเหมารับขนผู ้โดยสารแบบเหมาจ่ายได ้ 2.5 การมีผลใช ้บังคับ บันทึกความเข ้าใจฉบับนีใ้ ช ้แทนบันทึกความเข ้าใจทุกฉบับก่อนหน ้านี้ และจะมีผลใช ้บังคับเมือ ่ ได ้มีการแลกเปลีย ่ นหนังสือทางการทูต 3. ร่างความตกลงฯ มีสาระสาคัญ ดังนี้ ั ญาชิคาโก” “เจ ้าหน ้าทีก 3.1 กาหนดคาจากัดความคาว่า “อนุสญ ่ ารเดินอากาศ” “สายการบินที่ กาหนด” “อาณาเขต” “บริการเดินอากาศ” “บริการเดินอากาศระหว่างประเทศ” “สายการบิน ” “การแวะลงมิใช่ความมุง่ ประสงค์ทางการค ้า ” “ความตกลงฉบับนี้ ” “ค่าภาระ ” “ใบรับรองผู ้ดา เนินการเดินอากาศ ” และ “รัฐสมาชิกประชาคม ยุโรป” 3.2 การให ้สิทธิ ภาคีผู ้ทาความตกลงแต่ละฝ่ ายให ้สิทธิแก่ภาคีผู ้ทาความตกลงอีกฝ่ ายหนึง่ ใน การดาเนินบริการเดินอากาศระหว่างประเทศของตน เช่น สิทธิในการบินผ่านอาณาเขตของตนโดยไม่แวะลง สิทธิในการ แวะลงในอาณาเขตของตนโดยมิใช่เพือ ่ ความมุง่ ประสงค์ทางการค ้า เป็ นต ้น
18
ิ ธิทจ 3.3 การกาหนดสายการบินและการอนุญาต ภาคีผู ้ทาความตกลงแต่ละฝ่ ายมีสท ี่ ะกาหนด ิ ธิ สายการบินหลายสาย เพือ ่ ความมุง่ ประสงค์ในการดาเนินบริการทีต ่ กลงตามเส ้นทางบินทีร่ ะบุของแต่ละฝ่ าย และมีสท เพิกถอนหรือเปลีย ่ นแปลงการกาหนดสายการบินดังกล่าว 3.4 การปฏิเสธ การเพิกถอน และการพักใช ้ใบอนุญาตดาเนินการ กาหนดหลักเกณฑ์และ เงือ ่ นไขกรณีภาคีผู ้ทาความตกลงฝ่ ายใดฝ่ ายหนึง่ อาจปฏิเสธเพิกถอน พักใช ้ หรือจากัดการให ้การอนุญาตประกอบการ หรือใบอนุญาตทางเทคนิคของสายการบินทีก ่ าหนดโดยภาคีผู ้ทาความตกลงอีกฝ่ ายหนึง่ 3.5 ภาคีผู ้ทาความตกลงแต่ละฝ่ าย กาหนดหลักเกณฑ์และเงือ ่ นไขเกีย ่ วกับการแข่งขันทีเ่ ป็ น ธรรมและการอุดหนุนภาครัฐ พิกด ั อัตราค่าขนส่งและค่าอากร ภาษี และค่าธรรมเนียม 3.6 การขนส่งหลายรูปแบบ ภายใต ้กฎหมายและข ้อบังคับของภาคีผู ้ทาความตกลงแต่ละ ฝ่ าย สายการบินทีก ่ าหนดของภาคีผู ้ทาความตกลงแต่ละฝ่ ายจะได ้รับอนุญาตให ้ว่าจ ้างการขนส่งหลายรูปแบบใดซึง่ เป็ นการ ต่อเนือ ่ งกับการขนส่งทางอากาศมายังหรือไปจากจุดใด ๆ ในอาณาเขตของภาคีผู ้ทาความตกลง หรือประเทศทีส ่ าม 3.7 การแก ้ไขความตกลง ภาคีผู ้ทาความตกลงจะยอมรับการแก ้ไขความตกลงใด ๆ ของความ ตกลงฉบับนีโ้ ดยการแลกเปลีย ่ นหนังสือทางการทูต 3.8 การบังคับใช ้ความตกลงฉบับนีจ ้ ะมีผลใช ้บังคับเมือ ่ ได ้มีการแลกเปลีย ่ นหนังสือทางการทูต 24. เรือ ่ ง การขอจ ัดตงั้ “สถาบ ันเพือ ่ การยุตธ ิ รรมแห่งประเทศไทย” (Thailand Institute of Justice – TIJ) คณะรัฐมนตรีเห็นชอบให ้จัดตัง้ สถาบันเพือ ่ การยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) เพือ ่ รับผิดชอบงานตามนโยบายสาคัญเร่งด่วนของรัฐบาล ตามทีก ่ ระทรวงยุตธิ รรมเสนอ โดยให ้ยกเว ้นการปฏิบต ั ต ิ ามมติ คณะรัฐมนตรีเมือ ่ วันที่ 26 มกราคม 2553 และวันที่ 7 กันยายน 2553 เกีย ่ วกับเรือ ่ ง การขยายระยะเวลาของมาตรการระงับ การขอจัดตัง้ หน่วยงานใหม่หรือขยายหน่วยงานตามติคณะรัฐมนตรีเมือ ่ วันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2552 และให ้สานักงาน ก.พ.ร. เร่งรัดดาเนินการนาเรือ ่ งนีพ ้ ร ้อมกับร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตัง้ สถาบันเพือ ่ การยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย (องค์การ มหาชน) พ.ศ. .... เสนอ ก.พ.ร. พิจารณาตามขัน ้ ตอนโดยด่วน และส่งให ้สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ พิจารณา แล ้วดาเนินการต่อไปได ้ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง ตามทีค ่ ณะรัฐมนตรีได ้มีมติเมือ ่ วันที่ 20 กรกฎาคม 2553 เห็นชอบในหลักการให ้กระทรวงยุตธิ รรมจัดทา แผนการจัดตัง้ “สถาบันเพือ ่ การยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย” (Thailand Institute of Justice – TIJ) ตามโครงการจัดทา ข ้อเสนอประเทศไทยเพือ ่ ผลักดันเป็ นข ้อกาหนดสหประชาชาติสาหรับการปฏิบต ั ต ิ อ ่ ผู ้ต ้องขังหญิงในเรือนจา (Enhancing Lives of Female Inmates – ELFI) ในพระดาริของพระเจ ้าหลานเธอ พระองค์เจ ้าพัชรกิตย ิ าภา โดยให ้กระทรวงยุตธิ รรม ไปพิจารณาทบทวน ปรับปรุงในรายละเอียด และดาเนินการตามความเห็นของสานักงานคณะกรรมการข ้าราชการพลเรือน แล ้วเสนอคณะรัฐมนตรีพจ ิ ารณาอีกครัง้ นัน ้ กระทรวงยุตธิ รรมขอรายงานความคืบหน ้าเกีย ่ วกับเรือ ่ งดังกล่าว ดังนี้ 1. กระทรวงยุตธิ รรมได ้ดาเนินการทบทวน และปรับปรุงแผนการจัดตัง้ สถาบันเพือ ่ การยุตธิ รรมแห่ง ้ จงประกอบการขอจัดตัง้ ประเทศไทย (TIJ) ในรายละเอียดตามมติคณะรัฐมนตรีข ้างต ้น พร ้อมทัง้ จัดทาเอกสารคาชีแ สถาบัน TIJ เป็ นองค์การมหาชน เพือ ่ เป็ นโครงสร ้างพืน ้ ฐานทีจ ่ ะมาสนับสนุน (1) การอนุวัตข ิ ้อกาหนดสหประชาชาติวา่ ด ้วยการปฏิบต ั ต ิ อ ่ ผู ้ต ้องขังหญิงและมาตรการทีม ่ ใิ ช่การคุมขัง (United Nations Rules for the Treatment of Women Prisoners and Non-custodial Measures) หรือ “The Bangkok Rules” เพือ ่ ให ้เกิดผลในทางปฏิบต ั ใิ นกระบวนการ ยุตธิ รรมของประเทศไทย และส่งเสริมให ้นานาประเทศนาไปใช ้เป็ นแนวปฏิบต ั ิ (2) การศึกษาและเรียนรู ้มาตรฐานและ บรรทัดฐานของสหประชาชาติเกีย ่ วกับกระบวนการยุตธิ รรมทางอาญา (UN Standard and norms) และแนวปฏิบต ั ท ิ ด ี่ ี (Good Practices) ในด ้านการปฏิบต ั ต ิ อ ่ ผู ้กระทาผิด (Treatment of Offenders) และการช่วยเหลือผู ้กระทาผิดหลังพ ้น ่ งั คม (Re-entry) เพือ โทษให ้กลับคืนสูส ่ การพัฒนากระบวนการยุตธิ รรมของประเทศไทยและต่างประเทศ (3) การส่งเสริม และพัฒนาองค์ความรู ้ด ้านหลักนิตธิ รรม (Rule of Law) ตามหลักการของสหประชาชาติ เพือ ่ เสริมสร ้างศักยภาพของ เจ ้าหน ้าทีใ่ นกระบวนการยุตธิ รรม ตลอดจนสร ้างสังคมให ้เป็ นสังคมแห่งความยุตธิ รรม (4) การเป็ นศูนย์กลางแห่งความ เป็ นเลิศระดับนานาชาติ (Center of Excellence) เพือ ่ การพัฒนากระบวนการยุตธิ รรมทางอาญาโดยเฉพาะด ้านการปฏิบต ั ิ ต่อผู ้กระทาผิด โดยจะเน ้นความร่วมมือกับสหประชาชาติและสถาบันสมทบ ตลอดจนความร่วมมือในกรอบอาเซียน และ (5) การส่งเสริมภาพลักษณ์ทด ี่ ข ี องกระบวนการยุตธิ รรมของไทยให ้ได ้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ เพือ ่ การประสาน ความร่วมมือด ้านกระบวนการยุตธิ รรมระหว่างประเทศ
19
2. กระทรวงยุตธิ รรม ขอเรียนว่า ในการจัดตัง้ องค์การมหาชนในครัง้ นีไ ้ ม่มค ี วามซ้าซ ้อนกับภารกิจของ ส่วนราชการในกระทรวงยุตธิ รรมทีด ่ าเนินการอยู่ และยังก่อให ้เกิดประโยชน์ตอ ่ กระบวนการยุตธิ รรมโดยรวม อีกทัง้ ยัง เป็ นการส่งเสริมให ้เกิดการพัฒนากระบวนการยุตธิ รรมในด ้านการปฏิบต ั ต ิ อ ่ ผู ้ต ้องขังอย่างยัง่ ยืน และเป็ นการส่งเสริม ภาพลักษณ์ทด ี่ ข ี องกระบวนการยุตธิ รรมไทยในระดับนานาชาติอก ี ด ้วย 3. กระทรวงยุตธิ รรม ได ้รับแจ ้งจาก ก .พ.ร. ว่าได ้พิจารณาคาขอจัดตัง้ สถาบันฯ ทีส ่ ง่ ไปแล ้วและมี ความเห็นว่า เรือ ่ งนีเ้ ป็ นไปตามหลักการของการขอจัดตัง้ องค์การมหาชน ตามพระราชบัญญัตอ ิ งค์การมหาชน พ.ศ. 2542 รวมทัง้ ก.พ.ร. ได ้ปรับแก ้ร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตัง้ สถาบันเรียบร ้อยแล ้ว จึงขอให ้กระทรวงยุตธิ รรมดาเนินการขอยกเว ้น มติคณะรัฐมนตรี เมือ ่ วันที่ 7 กันยายน 2553 ทีข ่ ยายระยะเวลาของมาตรการระงับการขอจัดตัง้ หน่วยงานใหม่หรือขยาย หน่วยงานใหม่ รวมทัง้ การขอจัดตัง้ องค์การมหาช นหรือหน่วยงานอืน ่ ของรัฐเพิม ่ ใหม่ออกไปจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2554 ทัง้ นีเ้ พือ ่ ไม่ให ้คาขอจัดตัง้ นีข ้ ด ั กับมติคณะรัฐมนตรีด ้วยเหตุผลว่าเป็ นนโยบายสาคัญเร่งด่วนของรัฐบาล ่ ยเหลือด้านพล ังงานแก่ประเทศญีป 25. เรือ ่ ง การให้ความชว ่ ่น ุ คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ใิ ห ้การไฟฟ้ าฝ่ ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟฝ.) ให ้บริษัท TEPCO ยืมเครือ ่ งกังหัน ก๊าซจากโรงไฟฟ้ าหนองจอก จานวน 2 ชุด ในลักษณะความช่วยเหลือจากรัฐบาลไทย โดยไม่มค ี า่ ตอบแทน และให ้ บริษัท TEPCO เป็ นผู ้รับผิดชอบค่าใช ้จ่ายในการรือ ้ ถอน ขนย ้าย ติดตัง้ รวมทัง้ ค่าบารุงรักษาและค่าใช ้จ่ายที่ เกีย ่ วเนือ ่ ง ตลอดจนค่าใช ้จ่ายในการนากลับมาติดตัง้ คืนเมือ ่ เสร็จภารกิจ ตามทีก ่ ระทรวงพลังงานเสนอ เนือ ่ งจากกระทรวงพลังงาน เห็นว่าประเทศไทยและประเทศญีป ่ น ุ่ มีความสัมพันธ์ทด ี่ ต ี อ ่ กัน และเป็ นความจาเป็ นเร่งด่วน ในภาวะวิกฤตทีญ ่ ป ี่ นประสบ ุ่ ปั ญหาขาดแคลนพลังงานไฟฟ้ าอันเนือ ่ งมาจากภัยพิบต ั ิ จากแผ่นดินไหวและสึนามิทเี่ กิดขึน ้ จึงเห็นควรให ้ความช่วยเหลือ เพือ ่ มนุษยธรรม 26. เรือ ่ ง การจ ัดตงคณะกรรมาธิ ั้ การร่วมฝ่ายไทยเพือ ่ ความร่วมมือทวิภาคีระหว่างร ัฐบาลแห่งราชอาณาจ ักร ั ไทยก ับร ัฐบาลแห่งสาธารณร ัฐคาซคสถาน คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ท ิ ัง้ 2 ข ้อ ตามทีก ่ ระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้ 1. อนุมต ั ใิ นหลักการเกีย ่ วกับองค์ประกอบและอานาจหน ้าทีข ่ องคณะกรรมาธิการร่วมฝ่ ายไทยเพือ ่ ความ ร่วมมือทวิภาคีระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน โดยให ้ กต . สามารถ ปรับเปลีย ่ นองค์ประกอบได ้ตามทีเ่ กีย ่ วข ้องกับสารัตถะของการประชุม 2 อนุมต ั ใิ ห ้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการต่างประเทศหรือผู ้ทีไ่ ด ้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีวา่ การกระทรวง การต่างประเทศ เป็ นหัวหน ้าคณะผู ้แทนไทยเข ้าร่วมการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมเพือ ่ ความร่วมมือทวิภาคีระหว่าง รัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน ครัง้ ที่ 2 ทีป ่ ระเทศไทย สารระสาค ัญของเรือ ่ ง กต. เสนอว่า 1. เมือ ่ วันที่ 21 กรกฎาคม 2536 รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการต่างประเทศได ้ลงนามความตกลงว่าด ้วย การจัดตัง้ คณะกรรมาธิการร่วมเพือ ่ ความร่วมมือทวิภาคีระ หว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐ คาซัคสถาน จากนัน ้ ฝ่ ายไทยและสาธารณรัฐคาซัคสถานได ้จัดให ้มีการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมฯ ครัง้ ที่ 1 ณ กรุงอัส ตานา สาธารณรัฐคาซัคสถาน ระหว่างวันที่ 21 – 23 ตุลาคม 2546 โดยนายประชา คุณะเกษม ทีป ่ รึกษารัฐมนตรีวา่ กา ร กระทรวงการต่างประเทศ (ในขณะนัน ้ ) ได ้รับมอบหมายให ้เป็ นประธานร่วมกับรัฐมนตรีชว่ ยว่าการกระทรวงการ ต่างประเทศสาธารณรัฐคาซัคสถาน 2. ในการประชุมครัง้ นัน ้ ฝ่ ายไทยและฝ่ ายสาธารณรัฐคาซัคสถานตกลงทีจ ่ ะพัฒนาความร่วมมือด ้าน การค ้า เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์และวิชาการ และการเ กษตรระหว่างกันและเห็นพ ้องให ้ไทยเป็ นเจ ้าภาพการประชุม คณะกรรมาธิการร่วมฯ ครัง้ ที่ 2 ซึง่ เวลาทีผ ่ า่ นมาทัง้ สองฝ่ ายได ้พยายามจัดให ้มีการประชุมดังกล่าวมาโดยตลอด แต่ไม่ สามารถจัดขึน ้ ได ้ เนือ ่ งจากความไม่สะดวกของแต่ละฝ่ าย อย่างไรก็ตาม ล่าสุดฝ่ ายไทยและสาธารณรัฐคาซัคสถา นเห็น พ ้องให ้มีการจัดการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมฯ ครัง้ ที่ 2 โดยฝ่ ายไทยจะเป็ นเจ ้าภาพจัดขึน ้ ในประเทศไทยในช่วงครึง่ แรกของปี 2554 3. การจัดตัง้ คณะกรรมาธิการร่วมฝ่ ายไทยฯ เพือ ่ เป็ นกลไกในการรวบรวมข ้อมูล ข ้อคิดเห็น และ ข ้อเสนอแนะของส่วนราชการและหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้ องต่าง ๆ เพือ ่ ประมวลเป็ นท่าทีของไทยในการประชุม
20
คณะกรรมาธิการร่วมฯ ในการส่งเสริมและขยายความร่วมมือและความสัมพันธ์ระหว่างกันบนผลประโยชน์รว่ มกันอย่างรอบ ด ้าน 4. คณะกรรมาธิการร่วมฝ่ ายไทยฯ ประกอบด ้วยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการต่างประเทศหรือผู ้แทน เป็ น ประธานกรรมาธิการ ผู ้แทนหน่วยงานภาครัฐทีเ่ กีย ่ วข ้อง จานวน 25 คน ร่วมเป็ นกรรมาธิการ และมีหัวหน ้าสานักงานผู ้แทน ทางการค ้าไทยหรือผู ้แทน ประธานสภาหอการค ้าแห่งประเทศไทยหรือผู ้แทน ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย หรือผู ้แทน ประธานสมาคมธนาคารแห่งประเทศไทย หรือผู ้แทน กรรมการผู ้จัดการธนาคารเพือ ่ การส่งออกและนาเข ้าแห่ง ประเทศไทยหรือผู ้แทน รวม 5 คน เป็ นทีป ่ รึกษา โดยมีหัวหน ้ากลุม ่ งานเอเชียกลาง กรมเอเชียใต ้ ตะวันออกกลางและ แอฟริกา เป็ นกรรมาธิการและเลขานุการ และมีอานาจหน ้าทีท ่ ส ี่ าคัญ ดังนี้ 4.1 กาหนดท่าทีและเป้ าหมายของฝ่ ายไทยในการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมฯ 4.2 พิจารณาแนวทางและวิถท ี างในการประสานความร่วมมือทวิภาคีทม ี่ ป ี ระสิทธิภาพในด ้าน เศรษฐกิจ การค ้า การลงทุน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วิชาการ สังคมและวัฒนธรรม โดยตัง้ อยูบ ่ นพืน ้ ฐานแห่งความ เท่าเทียมกัน และผลประโยชน์รว่ มกันของทัง้ สองประเทศ 4.3 ประสานงานระหว่างหน่วยงานทีเ่ กีย ่ วข ้องในการกาหนดทิศทาง แนวนโยบาย หรือ ข ้อคิดเห็นทีเ่ ป็ นประโยชน์ในการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างประเทศไทยกับสาธารณรัฐคาซัคสถานอย่างรอบด ้าน และเป็ นไปในทิศทางเดียวกัน รวมทัง้ การดาเนินการต่าง ๆ อันเป็ นผลต่อเนือ ่ งจากการประชุ มคณะกรรมาธิการร่วมเพือ ่ ความร่วมมือทวิภาคีระหว่างประเทศทัง้ สอง ทัง้ นี้ ในส่วนของทีป ่ รึกษา จานวน 5 คน (ตามข ้อ 4) เมือ ่ คณะรัฐมนตรีมม ี ติเห็นชอบแล ้ว กต . จะแจ ้งให ้หน่วยงานดังกล่าวแต่งตัง้ ผู ้แทนหน่วยงานและจะตรวจสอบคุณสมบัตใิ ห ้มีความสอดคล ้องกับรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทยและกฎหมายทีเ่ กีย ่ วข ้องต่อไป 27. เรือ ่ ง การดาเนินงานของกระทรวงการต่างประเทศด้านการสน ับสนุนการร ับรูแ ้ ละความเข้าใจของ ประชาชนเกีย ่ วก ับการเปลีย ่ นแปลงในโลกทีม ่ ผ ี ลกระทบต่อประเทศ คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดาเนินการตามนโยบายการต่างประเทศด ้านการสนับสนุนการรับรู ้ และความเข ้าใจของประชาชนเกีย ่ วกับการเปลีย ่ นแปลงในโลกทีม ่ ผ ี ลต่อประเทศ ในปี 2553 ตามทีก ่ ระทรวงการ ต่างประเทศเสนอ สาระสาค ัญของเรือ ่ ง กระทรวงการต่างประเทศ รายงานว่า ตามทีร่ ัฐบาลได ้แถลงนโยบาย (ข ้อ 7) เรือ ่ ง การต่างประเทศและ เศรษฐกิจระหว่างประเทศ นัน ้ กต. ได ้กาหนดนโยบายย่อยเรือ ่ ง การสนับสนุนการรับรู ้และความเข ้าใจของประชาชน เกีย ่ วกับการเปลีย ่ นแปลงในโลกทีม ่ ผ ี ลกระทบต่อประเทศโดยได ้นามากาหนดเป็ นยุทธศาสตร์ เรือ ่ ง การทูตเพือ ่ ประชาชน ซึง่ ให ้ความสาคัญกับการดาเนินภารกิจเพือ ่ ตอบสนองต่อความต ้องการของประชาชนอย่างเป็ นรูปธรรม รวมทัง้ การ ส่งเสริมการมีสว่ นร่วมของประชาชนในการกาหนดนโยบายของรัฐบาลด ้านต่าง ๆ ดังนี้ 1. การให ้บริการและการเผยแพร่ความรู ้แก่ประชาชนในพืน ้ ทีต ่ า่ ง ๆ ทั่วประเทศ ได ้แก่ 1) โครงการ ให ้บริการและปรับปรุงงานด ้านกงสุล 2) โครงการอาเซียนสัญจร 3) โครงการบัวแก ้วสัญจร ิ 2. โครงการสัมมนา ฝึ กอบรมและฝึ กปฏิบต ั งิ านให ้กับนักศึกษาและประชาชน ได ้แก่ 1) การรับนิสต นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยต่าง ๆ เข ้ามาฝึ กปฏิบต ั งิ านทัง้ ในระหว่างภาคการศึกษาปกติและภาคฤดูร ้อน รวมถึงการรับ นักศึกษาจากจังหวัดชายแดนภาคใต ้มาฝึกอบรมและปฏิบต ั งิ าน ณ กต. 2) โครงการการจัดสัมมนาเพือ ่ เผยแพร่ความรู ้ และทักษะด ้านการต่างประเทศและการอบรมภาษาอังกฤษทีใ่ ช ้ในการปฏิบต ั ริ าชการให ้กับข ้าราชการในส่วนภูมภ ิ าค ่ มวลชนและการกระจายเสียง ได ้แก่ 1) การให ้ข ้อมูลข่าวสารและความรู ้ด ้านการ 3. โครงการเกีย ่ วกับสือ ่ วิทยุ 2) การจัดการสัมมนานักจัดรายการวิทยุมส ่ มุสลิมในระดับภูมภ ต่างประเทศผ่านสือ ุ ลิม และสือ ิ าค 3) การสัมมนานัก ั จร จัดรายการวิทยุชายแดนและวิทยุสราญรมย์สญ 4 การสร ้างความรู ้ความเข ้าใจแก่สาธารณชนเรือ ่ งเขตแดนไทยกับประเทศเพือ ่ นบ ้าน 5. การนาคณะเอกอัครราชทูตต่างประเทศเยือนจังหวัดชายแดนภาคใต ้ 6. การจัดสัมมนาทางวิชาการและเผยแพร่ความรู ้ด ้านการต่างประเทศ 7. กต. มีแผนงานทีจ ่ ะดาเนินโครงการดังกล่าวข ้างต ้นอย่างต่อเนือ ่ งและต่อยอดโครงการทีม ่ อ ี ยูใ่ ห ้ เกิดผลเป็ นรูปธรรม และเกิดประโยชน์สงู สุดแก่ประชาชน โดยเฉพาะการขยายสานักงานหนังสือเดินทางชัว่ คราวให ้
21
ครอบคลุมพืน ้ ทีต ่ า่ ง ๆ และมีนโยบายทีจ ่ ะขยายบทบาทสานักงานฯ ดังกล่าวให ้ตอบสนองกับความต ้องการและสนับสนุน ภารกิจทีเ่ กีย ่ วข ้องกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศทีเ่ พิม ่ มากขึน ้ ในระดับจังหวัด 8. กต. ได ้เตรียมความพร ้อมในการเป็ นประชาคมอาเซียนในปี 2558 รวมทัง้ กาลังผลักดันให ้มีโครงการ ่ กลางในการสร ้างความรู ้ ฝึ กอบรมครู อาจารย์ ในสังกัดกรุงเทพมหานคร และในมหาวิทยาลัยราชภัฏต่าง ๆ เพือ ่ เป็ นสือ ความเข ้าใจเกีย ่ วกับอาเซียนแก่นักเรียน นักศึกษา เพือ ่ จะจัดตัง้ ห ้องสมุดอาเซียน ณ อาคารศูนย์ราชการ ถนนแจ ้งวัฒนะ เพือ ่ เป็ นแหล่งข ้อมูลและประชาสัมพันธ์เกีย ่ วกับอาเซียนสาหรับผู ้สนใจเข ้ามาศึกษาและค ้นคว ้าได ้ 9. ส่วนโครงการให ้บริการและพัฒนางานด ้านกงสุล กาลังดาเนินการเพือ ่ ปรับปรุงระบบการปฏิบต ั งิ าน และการให ้บริการประชาชน เพือ ่ ให ้มีความสะดวกและมีประสิทธิภาพมากยิง่ ขึน ้ เช่น โครงการจัดทาบัตรประจาตัว ่ มโยงข ้อมูลทะเบียนราษฎรในทุกมิติ รวมทัง้ การ (Consular ID) แก่คนไทยในต่างประเทศ โครงการพัฒนาการเชือ ประชาสัมพันธ์และการเตรียมพร ้อมสาหรับการเลือกตัง้ นอกราชอาณาจักรทีอ ่ าจจะมีขน ึ้ ภายในปี นี้ 28. เรือ ่ ง รายงานเหตุการณ์แผ่นดินไหวขนาด 6.7 ริกเตอร์ ทีส ่ หภาพพม่าและผลกระทบต่อประเทศไทย คณะรัฐมนตรีรับทราบตามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมรายงานเหตุการณ์แผ่นดินไหว ขนาด 6.7 ริกเตอร์ ทีส ่ หภาพพม่าและผลกระทบต่อประเทศไทย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม โดยกรมทรัพยากรธรณี ได ้ดาเนินการเฝ้ าระวังเหตุการณ์ แผ่นดินไหวขนาด 6.7 ริกเตอร์ ทีอ ่ าจส่งผลกระทบต่อประเทศไทย ดังนี้ ้ (SMS) ให ้สือ ่ มวลชน 1. รวบรวม วิเคราะห์ และประมวลผลข ้อมูลแผ่นดินไหว เพือ ่ แจ ้งผ่านข ้อความสัน และเครือข่ายเฝ้ าระวังแจ ้งเตือนธรณีพบ ิ ต ั ภ ิ ย ั ทราบ ่ มวลชนและ 2. ดาเนินการตรวจสอบ ติดตามสถานการณ์ผลกระทบจากเหตุแผ่นดินไหวจากเว็บไซต์ สือ เครือข่ายเฝ้ าระวังแจ ้งเตือนธรณีพบ ิ ต ั ภ ิ ย ั และได ้จัดทาแผนทีป ่ ระเมินความรุนแรงแผ่นดินไหวในเบือ ้ งต ้น พบว่าทีบ ่ ริเวณ ่ บ ้านแกว่ง สิง่ ปลูกสร ้างบางชนิดพัง) ในขณะที่ อาเภอแม่สาย จังหวัดเชียงรายมีความรุนแรงระดับ 6 เมอร์คัลลี่ (ต ้นไม ้สัน ั จรไปมารู ้สึกได)้ แผ่นดินไหวในครัง้ นีส กรุงเทพมหานครมีความรุนแรงระดับ 4 เมอร์คัลลี่ (อาคารสูงแกว่ง คนทีส ่ ญ ้ ง่ ผล กระทบต่อประเทศไทยมากทีส ่ ด ุ 3. จัดแถลงข่าวเรือ ่ ง “แผ่นดินไหวในพม่า 6.7 ริกเตอร์ รู ้สึกได ้ถึงประเทศไทย” โดย อธิบดีกรม ื่ มวลชนและประชาชนได ้ทราบ ทรัพยากรธรณี เมือ ่ วันที่ 25 มีนาคม 2554 เวลา 11.00 น. เพือ ่ สร ้างความเข ้าใจแก่สอ ข่าวสารทีถ ่ ก ู ต ้อง ว่าแผ่นดินไหวในครัง้ นีไ้ ม่มผ ี ลกระทบโดยตรงกับรอยเลือ ่ นมีพลังในประเทศไทย 4. แผ่นดินไหวทีม ่ ศ ี น ู ย์กลางอยูใ่ นประเทศไทยมีความสัมพันธ์กบ ั รอยเลือ ่ นมีพลัง จานวน 13 แนว ขนาด เกิน 5.0 ริกเตอร์ เกิดขึน ้ จานวน 8 ครัง้ โดยมีขนาดสูงสุด 5.9 ริกเตอร์ เกิดขึน ้ เมือ ่ วันที่ 22 เมษายน 2526 ทีอ ่ าเภอศรี สวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี มีความสัมพันธ์กบ ั รอยเลือ ่ นศรีสวัสดิ์ เหตุการณ์แผ่นดินไหวครัง้ นีร้ ับรู ้ได ้ในวงกว ้าง 5. รอยเลือ ่ นมีพลังในประเทศไทย จานวน 13 รอยเลือ ่ น พาดผ่าน 22 จังหวัด 106 อาเภอ 308 ตาบล ่ งภัยแผ่นดินไหวของประเทศไทย เพือ 1,406 หมูบ ่ ้าน และได ้จัดทาแผนทีบ ่ ริเวณเสีย ่ ใช ้เป็ นข ้อมูลในการกาหนด กฎกระทรวงมหาดไทย เรือ ่ งกาหนดการรับน้ าหนัก ความต ้านทาน ความคงทนของอาคารและพืน ้ ดินทีร่ องรับอาคารใน ่ สะเทือนของแผ่นดินไหว พ.ศ. 2550 ขณะนีก ่ งภัยแผ่นดินไหว การต ้านทานแรงสัน ้ าลังดาเนินการจัดทาแผนบริเวณเสีย รายภาคและรายจังหวัด 6. กลุม ่ รอยเลือ ่ นแม่จัน มีความยาว 150 กิโลเมตร วางตัวในแนวทิศตะวันออก-ตะวันตก พาดผ่านจังหวัด เชียงรายและเชียงใหม่ เคยเกิดแผ่นดินไหวขนาด 3-4 ริกเตอร์ จานวน 10 ครัง้ ขนาด 4-4.5 ริกเตอร์ จานวน 3 ครัง้ 7. ดาเนินการเฝ้ าระวังติดตามพฤติกรรมการเลือ ่ นตัวของรอยเลือ ่ นมีพลังของประเทศไทย โดยติดตัง้ เครือ ่ งมือตรวจวัดคลืน ่ ไหวสะเทือนขนาดเล็ก และเครือ ่ งตรวจวัดอัตราเร่งของพืน ้ ดินในจังหวัดเชียงราย แต่งตงั้ 29. เรือ ่ ง แต่งตงั้ 1. ร ัฐบาลสาธารณร ัฐอาร์เจนตินาเสนอขอแต่งตงเอกอ ั้ ัครราชทูตประจาประเทศไทย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามทีร่ ัฐบาลสาธารณรัฐอาร์เจนตินาเสนอแต่งตัง้ นางสาวอานา มารีอา รามีเรซ (Miss Ana Maria Ramirez) ให ้ดารงตาแหน่งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู ้มีอานาจเต็มแห่งสาธารณรัฐอาร์เจนตินา ประจา ประเทศไทยคนใหม่ สืบแทน นายเฟลีเป ฟรีดมัน (Mr. Felipe Frydman) โดยมีถน ิ่ พานัก ณ กรุงเทพมหานคร ตามที่ กระทรวงการต่างประเทศเสนอ
22
2. เลือ ่ นและแต่งตงข้ ั้ าราชการกรุงเทพมหานครสาม ัญ ระด ับ 10 (กระทรวงมหาดไทย) คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงมหาดไทยเสนอแต่งตัง้ นายบรรจง สุขดี ข ้าราชการกรุงเทพมหานคร สามัญ ตาแหน่ง นักบริหาร 9 รองผู ้อานวยการสานัก (ปฏิบต ั งิ านด ้านวิชาการและปฏิบต ั ก ิ าร ) สานักสิง่ แวดล ้อม ให ้ดารง ตาแหน่งนักบริหาร 10 ผู ้อานวยการสานัก สานักสิง่ แวดล ้อม ตัง้ แต่วันทีท ่ รงพระกรุณาโปรดเกล ้าฯ แต่งตัง้ เป็ นต ้นไป 3. ร ัฐบาลสาธารณร ัฐหมูเ่ กาะฟิ จิเสนอขอแต่งตงเอกอ ั้ ัครราชทูตประจาประเทศไทย คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามทีร่ ัฐบาลสาธารณรัฐหมูเ่ กาะฟิ จเิ สนอขอแต่งตัง้ นายซูลอ ี าซี ลูตบ ู ล ู า (Mr. Suliasi Lutubula) ให ้ดารงตาแหน่งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู ้มีอานาจเต็มแห่งสาธารณรัฐหมูเ่ กาะฟิ จป ิ ระจาประเทศไทย คนใหม่ สืบแทน นางลิเทีย ซามานูนู กาลิเรีย ทาลาคูล ิ คาโคเบา (Adi Litia Samanunu Qalirea Talakuli Cakobau) โดยมีถน ิ่ พานัก ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ตามทีก ่ ระทรวงการต่างประเทศเสนอ 4. การแต่งตงข้ ั้ าราชการพลเรือนสาม ัญ ประเภทบริหารระด ับสูง (กระทรวงทร ัพยากรธรรมชาติและ สงิ่ แวดล้อม) คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อมเสนอการย ้ายสับเปลีย ่ นหมุนเวียน ข ้าราชการพลเรือนสามัญ ประเภทบริหารระดับสูง จานวน 3 ราย เลือ ่ นและแต่งตัง้ ข ้าราชการพลเรือนสามัญ ประเภท บริหารระดับต ้น ให ้ดารงตาแหน่งประเภทบริหารระดับสูง จานวน 1 ราย รวม 4 ราย ดังนี้ 1. ย ้ายข ้าราชการพลเรือนสามัญ ให ้ดารงตาแหน่งประเภทบริหารระดับสูง จานวน 3 ราย ดังนี้ ั ดิ์ ทองไข่มก 1.1 ย ้าย นายอดิศก ุ ต์ ผู ้ตรวจราชการกระทรวง (ผู ้ตรวจราชการกระทรวง ระดับสูง) สานักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม ไปแต่งตัง้ ให ้ดารงตาแหน่งอธิบดี (นักบริหาร ระดับสูง) กรม ทรัพยากรธรณี 1.2 ย ้าย นางพรทิพย์ ปั่ นเจริญ อธิบดี (นักบริหาร ระดับสูง) กรมทรัพยากรธรณี ไปแต่งตัง้ ให ้ ดารงตาแหน่งอธิบดี (นักบริหาร ระดับสูง) กรมส่งเสริมคุณภาพสิง่ แวดล ้อม 1.3 ย ้าย นางอรพินท์ วงศ์ชม ุ พิศ อธิบดี (นักบริหาร ระดับสูง) กรมส่งเสริมคุณภาพสิง่ แวดล ้อม ไปแต่งตัง้ ให ้ดารงตาแหน่ง ผู ้ตรวจราชการกระทรวง (ผู ้ตรวจราชการกระทรวง ระดับสูง) สานักงานปลัดกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม 2. เลือ ่ นและแต่งตัง้ ข ้าราชการพลเรือนสามัญ ประเภทบริหารระดับต ้น ให ้ดารงตาแหน่งประเภทบริหาร ระดับสูง จานวน 1 ราย คือ เลือ ่ นและแต่งตัง้ นายชานาญ เอกวัฒนโชตกูร รองอธิบดี (นักบริหาร ระดับต ้น) กรมอุทยาน แห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุพ ์ ช ื ให ้ดารงตาแหน่งผู ้ตรวจราชการกระทรวง (ผู ้ตรวจราชการกระทรวง ระดับสูง) สานักงาน ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม ทัง้ นี้ ตัง้ แต่วันทีท ่ รงพระกรุณาโปรดเกล ้าฯ แต่งตัง้ เป็ นต ้นไป ่ เสริมกิจการฮจย์ ั พ.ศ. 2524 5. แต่งตงกรรมการผู ั้ ท ้ รงคุณวุฒต ิ ามพระราชบ ัญญ ัติสง คณะรัฐมนตรีอนุมต ั ต ิ ามทีก ่ ระทรวงวัฒนธรรมเสนอแต่งตัง้ กรรมการผู ้ทรงคุณวุฒช ิ ด ุ ใหม่ ตามมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัตส ิ ง่ เสริมกิจการฮัจย์ พ.ศ. 2524 ประกอบด ้วย 1. นายณรงค์ ดูดงิ 2. นายพรชัย เพชรทองคา 3. ว่าที่ ร ้อยตรี โมฮามัดยาสรี ยูซง 4. นายนิรันดร์ พันทรกิจ ทัง้ นี้ ตัง้ แต่วันที่ 28 มีนาคม 2554 เป็ นต ้นไป 6. การพิจารณาแต่งตงผู ั้ ว้ า่ การการเคหะแห่งชาติ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามทีก ่ ระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน ่ คงของมนุษย์เสนอการแต่งตัง้ นายวิฑรู ย์ เจียสกุล เป็ นผู ้ว่าก ารการเคหะแห่งชาติ (กคช.) โดยให ้ได ้รับค่าตอบแทนคงทีเ่ ดือนละ 280,000 บาท และ ค่าตอบแทนผันแปรไม่เกินร ้อยละ 30 ของผลตอบแทนรวม ทัง้ นี้ กระทรวงการคลัง (กค .) ได ้ให ้ความเห็นชอบ ค่าตอบแทน ร่างสัญญาจ ้าง และสิทธิประโยชน์อน ื่ ๆ ของผู ้ว่าการ กคช. ดังกล่าวแล ้ว
อิหร่านยกเลิกระงับการนาเข้าอาหารจากต่างประเทศ เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2554 รัฐบาลอิหร่านได้ประกาศยกเลิกพระราชบัญญัติที่ 16 ว่าด้วยการเพิ่มผลผลิต ในภาคการเกษตรและทรัพยากรธรรมชาติ โดยได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแห่งอิหร่าน ซึง่ เป็นพระราชบัญญัติ การยกเลิกการนาเข้าสินค้าประเภทอาหารจากต่างประเทศทีค่ รอบคลุมสินค้าเกษตร 323 รายการ หลังจากที่ อิหร่านได้ระงับการนาเข้าอาหารตั้งแต่ปลายปี 2553 ที่ผ่านมา สานักงานข่าว Khabar online และ Farda news ของอิหร่าน ได้แจ้งระบุรายการสินค้าห้ามนาเข้า อิหร่านบางรายการ ทีป่ ระกาศยกเลิกห้ามนาเข้า ประกอบด้วยผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์ ผลไม้สด เนื้อสดและแช่แข็ง ดังต่อไปนี้ ๑. ม้า, ลา, ล่อ ที่มีชีวิต ๒. สัตว์ที่มีชีวิตประเภท วัว ๓. สัตว์ที่มีชีวิตประเภท แกะและแพะ ๔. ไก่ตัวผู้, ไก่ตัวเมีย, เป็ด, ห่าน, ไก่งวง และไก่ตะเภาที่มีชีวิตประเภทต่างๆ ชนิดเดียวกับไก่บ้าน ๕. สัตว์เป็นอื่นๆ ๖. เนื้อจากสัตว์ประเภท ม้า, ลา, ล่อ ทั้งชนิดสด แช่แข็งหรือเย็น ๗. เครื่องในสัตว์ประเภทโค แกะ แพะ ม้า ๘. เนื้อสัตว์และเครื่องในสัตว์ประเภทต่างๆ ทั้งชนิดที่สด แช่แข็งและแช่เย็น ๙. เนื้อเค็มและเครื่องในสัตว์แช่เกลือ ๑๐. ปลามีชีวิต ๑๑. นมและครีมนม นมชนิดไม่เข้มข้น ๑๒. ส่วนประกอบที่ใช้ในการผลิตนมผงเด็ก (วัตถุดิบ) ซึ่งมีไขมันพืชเป็นส่วนประกอบ ๑๓. นมเปรี้ยว, นม และ cream packed และโยเกริ์ต และอื่นๆ ยกเว้นผลิตภัณฑ์อาหารสาหรับเด็ก ทารกภายใต้อัตราภาษีที่ 04031010 และ 04039010 ๑๔. น้านมเนยเค็ม เข้มข้น ๑๕. เนยสดบรรจุกล่องที่บรรจุขนาด 500 กรัม หรือน้อยกว่า ๑๖. เนยสดบรรจุกล่องขนาดมากกว่า 500 กรัม ๑๗. Dairy paste ชนิดต่างๆ สาหรับทาขนมปัง ๑๘. เนยชนิดอื่นๆ ๑๙. เนยแข็งและชิส Curd ๒๐. ไข่สดจากสัตว์ปีกชนิดต่างๆ ที่มีเปลือก ๒๑. สินค้าบริโภคที่ทามาจากสัตว์ชนิดต่างๆ ๒๒. ลาไส้, กระเพาะปัสสาวะและกระเพาะหมัก และอื่นๆ (Bowel, bladder and rumen) ๒๓. หนัง ขน และส่วนประกอบอื่นๆ ของสัตว์ปีก ๒๔. กระดูก เขา กระดูกส่วนเขา และอื่นๆ
๒๕. งาช้างและกระดองเต่า และอื่นๆ ๒๖. ประการังและวัสดุที่คล้ายกัน ๒๗. Gray Amber และอื่นๆ ๒๘. ผลิตภัณฑ์สัตว์จากส่วนอื่นๆ ๒๙. รากอ่อนของดอกไม้และอื่นๆ ๓๐. พืชมีชีวิตอื่นๆ ๓๑. ดอกไม้ และดอกไม้ผลิ ๓๒. กิ่งไม้และใบไม้และอื่นๆ ๓๓. มะเขือเทศสด หรือแช่แข็ง ๓๔. กะหล่าปลี ดอกกะหล่า ๓๕. ผักกาดหอมและผักบอกโคลี่ ๓๖. Turnips แครอทและอื่นๆ ๓๗. แตงกวาและแตงกวาดองและอื่นๆ ๓๘. ผักที่มีฝักและอื่นๆ ๓๙. ผักสดชนิดอื่นๆ ๔๐. ผักสุกและปรุงสุกในน้า ๔๑. ผักที่ผ่านการถนอมรักษาและอื่นๆ ๔๒. ผักที่ผ่านการตากหรืออบแห้งและอื่นๆ ๔๓. ผักที่มีฝักที่ผ่านการตากหรืออบแห้งและอื่นๆ ๔๔. Root tapioca และอื่นๆ ๔๕. Melon และผลไม้ที่คล้ายกัน ๔๖. แป้ง, ยี่หร่า และอื่นๆ ๔๗. ราและอื่นๆ ๔๘. กากที่ได้จากการทาแป้งมันและอื่นๆ ๔๙. Vegetable materials and vegetable pulp และอื่นๆ ๕๐. ผลิตภัณฑ์แปรรูปชนิดอื่นๆ ๕๑. เมล็ดฝักข้าวโพด ๕๒. ข้าวสาลีดา ข้าวฟ่างและอื่น ๕๓. แป้งสาลีและอื่นๆ ๕๔. ถั่วลิสงและอื่นๆ ๕๕. เมล็ด Kopra ๕๖. เมล็ด Flax ๕๗. เมล็ด Mustand ๕๘. เมล็ด Linseed ๕๙. เมล็ดอื่นๆ
๖๐. เมล็ดพันธ์ ข้าว ผลไม้ ต้นกล้าที่ใช้สาหรับเพาะปลูก ๖๑. น้ามันถั่วเหลืองและอื่นๆ ๖๒. น้ามันถั่วลิสง ๖๓. น้ามันมะกอก ๖๔. น้ามันชนิดต่างๆ ๖๕. น้ามันปาล์ม ๖๖. น้ามันเมล็ดทานตะวัน ๖๗. น้ามันมะพร้าวและอื่นๆ ๖๘. น้ามันเมล็ดทานตะวัน ๖๙. ไขมันพืชอื่นๆแลอื่นๆ ๗๐. ไขมันสัตว์และน้ามันสัตว์ต่างๆ ๗๑. ไส้กรอกและอื่นๆ ๗๒. ผลิตภัณฑ์แปรรูปอื่นๆ ๗๓. สารสกัดจากเนื้อและอื่นๆ ๗๔. ปลากระป๋องแปรรูปต่างๆ ๗๕. หอยชนิดต่างๆ และสัตว์ทะเลที่มีเปลือกหุ้ม ๗๖. ไขจากพืชต่างๆ ๗๗. ผักและผลไม้ต่างๆ ๗๘. มะเขือเทศสาเร็จรูป ๗๙. เห็ดชนิดต่างๆ ๘๐. ผักชนิดต่างๆ นอกจากนี้ ตามประกาศข้างต้น รัฐบาลได้ยกเลิกประกาศห้ามนาเข้าเนื้อวัวชนิดสดหรือแช่เย็นหรือแช่แข็ง รวมทั้งแกะสดหรือแพะสดทั้งชนิดที่แช่เย็นหรือแช่แข็ง เนื้อสดและเนื้อไก่ที่ยังไม่แล่เป็นชิ้น ทั้งชนิดที่แช่เย็นและแช่ แข็ง รวมทั้งเนื้อสัตว์ปีกที่ยังสดและยังไม่แล่เป็นชิ้นทั้งชนิดแช่แข็งและแช่เย็น ลูกไก่ที่มีอายุเพียงหนึ่งวัน ไก่กาลังไข่ และน้าผึ้ง อีกด้วย สานักงานส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ ณ กรุงเตหะราน มีนาคม 2554
แหล่งที่มา http://www.khabaronline.ir/news-135397 .aspx
แหล่งที่มา http://www.fardanews.com/fa/news