H o n ora bl e Ay unt a mi e n t o C o ns t i t u c io n al de S an ta M a rí a H ua t u l c o , Po ch ut l a , Oa x a c a . C. Lorenzo Lavariega Arista Presidente Municipal C. Walterio Arturo Lavariega Aguilar Síndico Municipal
Lic. Guillermo Molina Martínez Regidor de Fomento Económico y Ecología
C. Serafín Juan Juan Regidor de Hacienda
C. Liborio Hernández Olea Regidor de Desarrollo Rural
C. Herón Cárdenas Ortega Regidor de Obras Públicas
C. Betsi Maribel Aragón Cervantes Regidora de Equidad de Género
C. Marina González Olea Regidora de Educación y Cultura
Lic. Arely Alderete Galán Regidora de Desarrollo Social
C. Arturo Lara Liborio Regidor de Turismo
T.S.U. Cesar Salinas García Regidor de Gobernación y Reglamentos
C. Marco Polo López Santos Regidor de Salud y Deportes
Profr. Fernando Franco Luna Regidor de Panteones
C onteni do Mensaje I. El Gobierno Democrático y la Seguridad Pública 1.1 Democracia, Política y Gobernabilidad Plural 1.2 Legislación Municipal 1.3 Mercados 1.4 Panteones 1.5 Protección Civil 1.6 Transporte Público 1.7 Gestión Ciudadana 1.8 La Seguridad Pública II. La Administración Municipal y las Finanzas Públicas 2.1 Administración de Recursos Humanos, Materiales y Servicios 2.2 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas Municipales 2.3 Catastro 2.4 Contraloría Municipal 2.5 La Modernización y el Uso de Teconologías III. El Desarrollo Urbano, las Obras y Servicios Públicos 3.1 Ecología 3.2 Parque Eco-Arquelógico Copalita 3.3 Manejo de Residuos Sólidos 3.4 Espacios Públicos 3.5 Parques y Jardínes 3.6 Vivienda de Intéres Social 3.7 Obras Públicas
IV. El Desarrollo Humano y la Asistencia Social 4.1 Salud 4.2 Pesca y Acuacultura 4.3 Educación 4.4 Cultura 4.5 Deporte 4.6 Comités de Gestión, Participación y Asuntos Religiosos 4.7 Pobreza Extrema y Subsidios 4.8 Equidad de Género 4.9 Desarrollo Integral de la Familia (Sistema DIF Municipal) 4.10 Atención Médica, Odontológica y de Salud Mental 4.11 Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia V. El Desarrollo Económico y Fomento Turístico 5.1 Promoción Económica 5.2 Fomento al Empleo y Capacitación 5.3 Fomento Agropecuario y Rural 5.4 Fomento Turístico 5.5 Proyectos Productivos y Financiamiento Conclusiones
M e ns aje
M E NSA J E
M e n s a je
S
anta María Huatulco es para nosotros, fuente inagotable de expresiones y signiÞcados: nuestra cuna, escenario de nuestra vida y horizonte de nuestros sueños, y todos los que la habitamos la q queremos ver crecer y ßorecer.
El Ayuntamiento tiene como misión primordial servir a la población dentro del marco legal por la paz, la igualdad entre hombres y mujeres, la justicia y el desarrollo social, generando en forma permanente permanente, continua y creciente servicios y obras de calidad; basados en la participación ciudadana y en una administración responsable, honesta y eÞciente, respetando y del medio ambiente, fomentado compromisos para fortalecer la dignidad de la persona per nuestra cultura. interminable multitud de razones, el Ayuntamiento 2011-2013, en apego Por éstas y por una int privada, las leyes y la paz, adquirió el compromiso público y la misión de al respeto a la vida pri hacer junto con ustedes, usted de Huatulco, el mejor destino turístico de México, con desarrollo todas las comunidades. social y humano en to acciones durante los primeros doce meses, reßejan principalmente nuestra Lass ac La cion ci ion ones es eemprendidas es mp prend auténtica auté au té ént n ic i a preocupación, p eo pr e cu cupa p ci pa ció ó procurar para todas y todos los habitantes de Santa María Huatulco las condiciones necesarias para su desarrollo integral y elevar así, su nivel y calidad de vida. la as co cond ndic nd ic cio one ness ne n c s ce Hoy cumplimos ínteg íntegramente con la obligación gubernamental de informar a la ciudadanía sobre el trabajo realizado en este primer año de gobierno; trabajo que reßeja los valores y realiz proyectos a los que eestamos comprometidos, a las exigencias, opiniones y sugerencias de ustedes y con la democracia que origina el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, a través dem emo mo de sus líneas línea eass estratégicas. ea estr es trat a ég gi El pública, la administración y las Þnanzas públicas, el desarrollo E gobierno gob obiiern rno o y la la seguridad seg egu egu urbano, públicos, el desarrollo social y humano, la asistencia social urba ur baano o, las las obras obra ob as y servicios s y el desarrollo y turístico, son las prioridades que junto con ustedes y con su des esar arro ar roll ro llo económico ll ec con onó ó participación, nimos part pa rtic ticiipac ció ión n, deÞ n, deÞ eÞn nim como pilares de nuestro gobierno y que, por tanto, habrán de regir nuestras nu ues esttras tras acciones acc cio ionees hasta has el último día de nuestra gestión. ha C. Lorenzo Lavariega Arista Presidente Municipal
Honorable Ayuntamiento Constitucional de Santa María Huatulco 2011-2013 Hon Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca.
E l G o b i e rno D emo c rá tic o y l a S e g u ri dad P ú bli c a
E l Gobi e rno De mo c rát i co y l a Se gurid ad Púb li c a
CA P ÍTUL O I CA P Í T U L O I E l Gob ie rn o De mo c rá tic o y l a S e gu rid a d P ú b li c a
1.1 Democracia, Política y Gobernabilidad Plural
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a administración municipal 2011-2013 se define a sí misma como un gobierno cercano a la gente, un gobierno que establece canales de diálogo con los distintos grupos sociales y que busca, por encima del enfrentamiento y la oposición, el consenso y el acuerdo, promoviendo una sociedad organizada más vigilante de las autoridades y más comprometida con el desarrollo de nuestro municipio. El Cabildo es el órgano en el que recae el mandato de los ciudadanos para gobernar con base en las leyes que nos rigen y en los principios de equidad, igualdad, corresponsabilidad y solidaridad como fundamentos del bien común. Como resultado de este trabajo edilicio en favor de las y los huatulqueños, las decisiones y acuerdos tomados en las sesiones de Cabildo han sido, en su mayoría, por consenso, resultado del diálogo y de la apertura política que ha caracterizado a la presente administración.
Entendemos que el Cabildo no es un espacio de desafío, sino la máxima tribuna municipal en la que se aprueban las iniciativas para el desarrollo integral del municipio y sus habitantes. La madurez democrática de la sociedad nos ha llevado a la necesidad de trabajar de manera conjunta y coordinada, entre todas las fuerzas y actores representados en el Cabildo, más allá de intereses partidistas. Es así como cada una de las decisiones acordadas han estado inspiradas en priorizar el bien común. En este año que culmina realizamos un total de 34 sesiones de cabildo, 12 ordinarias, 20 extraordinarias, 1 solemne y 1 pública, aprobándose 56 acuerdos, siendo 16 por unanimidad y los restantes por mayoría. Cumpliendo con lo establecido en el marco jurídico, se elaboró en tiempo y forma el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, en el que se definen propósitos, estrategias y principales acciones que deberá tomar en cuenta el Ayuntamiento al emprender cualquier programa de trabajo y que asumimos como parte de nuestro compromiso con la sociedad. En la conformación del Plan, contamos con ciudadanos, organismos sociales, dependencias estatales y federales, profesionales, grupos camarales de comercio, de servicios y turismo e instituciones educativas, que participaron con sus valiosas sugerencias y formaron parte con dedicación y esmero de las giras y mesas de trabajo.
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E l Gob ierno Democ rát ico y l a Seguri dad P ú blica
1.2. Municipal 1.2Legislación Legislación Municipal E l Go b i e rno Democ rá t ic o y l a Se g u rid ad P ú bl i ca
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ara favorecer el orden y la calidad de los servicios administrativos, aprobamos el Bando de Policía y Gobierno; el Reglamento para la Creación y Funcionamiento de Cementerios y Panteones; el Reglamento de Salud Municipal; el Reglamento Interno del Consejo Municipal para la Equidad de Género, el Reglamento Interior de Trabajo y, el Reglamento de la Policía Preventiva, dando pasos firmes en la regulación de importantes acciones que redundan en una mejor atención, más rápida, expedita y moderna a la ciudadanía. Asimismo, hemos promovido la instalación de Comités de Participación Ciudadana y Concejos que fungen como órganos consultivos y de asesoría que proponen y evalúan programas, estrategias y acciones para este gobierno.
Estos organismos son: el Comité Municipal del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, y los 19 Subcomités Municipales; el Concejo Municipal de Equidad de Género; el Concejo de Desarrollo Social Municipal; el Concejo Municipal de Protección Civil y El Comité Municipal de Salud. La instalación de estas instancias reaÞrma nuestro compromiso de gobernar con autoridad y mano Þrme, bajo los principios de la democracia participativa, justa y cercana a los ciudadanos, al fomentar y resaltar que sólo con la cooperación de sus habitantes, Santa María Huatulco se desarrollará mejor.
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Una de las preocupaciones de esta administración ha sido la regularización de los predios no municipalizados, pues queremos que todos, sin distingo alguno, gocen de servicios públicos. En tan sólo doce meses hemos avanzado, logrando que el barrio “El Tamarindo” cuente con documentos oficiales que genera INEGI con clave 0144 correspondiente a nuestro municipio, y con ello logre ser beneficiado con programas sociales de los tres niveles de gobierno. Conocedores de que una localidad amable se logra con la participación de sus habitantes y la respuesta oportuna de sus autoridades, nos dimos a la tarea de promover acciones orientadas a disminuir los problemas ocasionados en el Municipio, atendimos 121 reportes que recibimos a través de las audiencias. Dimos trámite a 919 expedientes entre notificaciones de término, inspecciones de predios para verificación de cumplimiento, citatorios y multas, así como resoluciones definitivas. En materia de comercio, realizamos 260 visitas de inspección y verificación a diversos establecimientos, con el fin de constatar que cumplen con los requisitos establecidos en el Reglamento para el Ejercicio del Comercio en las Vías y Áreas Públicas; turnamos 90 citas de amonestación a empresarios que incurrieron en faltas a la legislación y autorizamos 609 permisos para actividades diversas como eventos artísticos, deportivos, religiosos, fiestas tradicionales y música viva.
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1.3 Mercados
Si bien es cierto que los servicios públicos son deber de la Administración Municipal, también es muy cierto que los ciudadanos tenemos derechos y obligaciones, máxime cuando los que más reclamamos, somos los que menos cumplimos nuestros compromisos. El diálogo y el consenso deben prosperar para que juntos encontremos mejores soluciones a los planteamientos que se nos puedan presentar y en la medida de lo posible, ya que dentro de un clima de orden y tranquilidad, todos podemos salir beneÞciados y otorgar a la sociedad
el servicio que los mercados deben ofrecer en limpieza y comodidad, con el Þn de alentar a los consumidores e impulsar sus ventas. Sabemos que no todo es tan fácil como parece, y que los intereses de unos cuantos intentan obstaculizar los de la mayoría, pero el diálogo prevalecerá y así será siempre, porque es premisa de nuestra administración, apoyar a los ciudadanos, aquellos que con esfuerzo y trabajo diario están haciendo de Huatulco un lugar mejor.
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n un hecho sin precedente, hemos trabajado conjuntamente con los locatarios de todos los mercados de nuestro municipio para lograr que los servicios que prestan en estos espacios cumplan con la normatividad de higiene y seguridad que nuestra sociedad reclama.
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1.4 Panteones
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n estos 12 meses trabajamos para concretar la imagen decorosa de los panteones públicos municipales, atendiendo los de la zona urbana con personal Þjo que realiza las tareas durante todo el año, y los de las agencias con visitas programadas para hacer limpieza, reparaciones menores y mantenimiento a las instalaciones de los camposantos. Incluimos en los recursos del Ramo 28 el Cementerio de Santa María Huatulco, donde, entre otras acciones, se efectuaron trabajos de herrería, albañilería, pintura y electriÞcación en el cercado perimetral, rehabilitamos 105 fosas que se encontraban en estado de abandono, y realizamos trabajos de mantenimiento en los panteones de Bajos de Coyula y Santa Cruz. Igualmente, con el trabajo coordinado de las dependencias municipales, deÞnimos proyectos de ampliación y construcción de la segunda etapa del cementerio de Santa María Huatulco, así como la construcción de un Panteón en Arroyo Xúchitl en su primera etapa con una inversión de $217,897.92, y la próxima ampliación del cementerio en Santa Cruz Huatulco. La administración otorgó 40 permisos de remodelación de sepulturas y donó 32 ataúdes a los deudos de familias de escasos recursos para que sus familiares puedan llevar a cabo los servicios funerarios con la dignidad que merecen. Continuamos gestionando un servicio de horno crematorio para la región que coadyuve con los servicios funerarios locales y que cumpla con los requerimientos aplicables de seguridad, salubridad y ecología, entre otros. Se han erogado en estos apoyos un importe de $98,685.00. Además se apoyó a una familia de escasos recursos, que provenientes de la ciudad de México, sufrieron la pérdida del jefe de familia ahogado en la Playa de Chahué, con la compra de un ataúd, el pago de la carroza fúnebre, así como con alimentos y atención psicológica en el Sistema DIF Municipal para preparar a los deudos a recibir la noticia, en especial a los cuatro niños que lo acompañaban y a la esposa.
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1.5 Protección Civil omentar la cultura de la protección civil, crear medidas para proteger a la ciudadanía en casos de fenómenos naturales y vigilar que todo sitio, público o privado, cumpla con las disposiciones establecidas en la reglamentación, es parte de nuestro trabajo diario. Para cumplir este compromiso, difundimos permanentemente información sobre temas como primeros auxilios, prevención de accidentes, evacuación, medidas de qué hacer en caso de fenómenos naturales, incendios y explosiones, buscando sensibilizar a la población sobre la importancia del tema, y abrimos nuestro propio sitio en Facebook bajo la denominación “proteccioncivilhuatulco”, que nos permite interactuar con la sociedad.
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Asimismo, y para prevenir contingencias y mantener alerta a la población sobre incidentes meteorológicos, emitimos 365 boletines ordinarios y 20 extraordinarios, estos últimos con motivo de la Onda Tropical Número 9 y la Tromba en el mes de agosto, que ocasionaron daños a la población. Se auxilió a la ciudadanía por inundaciones y deslaves, se colocaron costales con tierra para evitar más desbordamientos y se retiraron árboles caídos. Controlamos 37 quemas de basura y 12 incendios de inmuebles. Al 31 de mayo, atendimos 27 siniestros forestales, 16 rurales y 11 urbanos. Hemos realizado en forma permanente 240 inspecciones a negocios y restaurantes respecto a las normas de seguridad, 52 recorridos de vigilancia en las playas e hicimos 11 simulacros de huracán, incendio y sismo, en comercios, tiendas departamentales y escuelas, con resultados acordes a los parámetros requeridos. Se impartieron 16 cursos y se capacitó a 398 empleados, sobre el uso adecuado de extintores, así como a los responsables y propietarios de establecimientos comerciales. 13
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Se dotó al Heroico Cuerpo de Bomberos de 16 equipos completos contra incendios con un valor de $536,112.80 que fueron donados por el Gobierno del Distrito Federal, para lo cual el gobierno municipal aportó $100,000.00; entregamos un camión autobomba donado por Chris Hammond el Día del Bombero y después hicimos entrega de un vehículo de ataque rápido, donado por la Red internacional de Ayuda a los Niños A.C. Se combatieron 127 enjambres de abejas; se capturaron 69 animales silvestres; se retiraron y cortaron 131 árboles caídos; se atendieron y controlaron 31 fugas de gas; se atendieron 21 personas que sufrieron accidentes menores y 16 por ahogamiento. Desde el 10 de septiembre del presente año, en Playa de Chahué, tenemos vigilancia permanente de un salvavidas y un socorrista. Se participó activamente en el rescate de los 3 amigos pescadores que se extraviaron el día 31 de octubre y que fueron rescatados con vida por la Secretaría de Marina el 2 de noviembre. Para localizar a nuestros hermanos pescadores, nuestro gobierno no escatimó recursos. Hoy podemos señalar que la actitud hacia la prevención es cada día mayor; que el apoyo y la participación corresponsable de empresarios, comerciantes, maestros y población en general ha sido encomiable. Eso nos satisface e impulsa a seguir trabajando con entusiasmo por salvaguardar tu integridad y la de tu familia.
1.6 Transporte Público E l Go b i e rno Democ rá t ic o y l a Se g u rid ad P ú bl i ca
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l transporte público de pasajeros es un tema complejo que nos preocupa y nos ocupa. Es una asignatura pendiente que debemos resolver durante el próximo año. Hemos actuado con mesura, evitando decisiones intransigentes y al vapor que nos hicieran retroceder en vez de ir hacia adelante. Mantenemos el diálogo con permisionarios y con todos los involucrados para encontrar soluciones que nos lleven a contar con un sistema de transporte público ordenado y eÞciente, que responda a las expectativas de los ciudadanos y beneÞcie a todas las partes por igual.
Hemos vigilado el cumplimiento del convenio celebrado entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado, a través de programas de veriÞcación del transporte de pasajeros y la atención y seguimiento a las quejas ciudadanas. Coadyuvaremos y realizaremos en coordinación con el Gobierno del Estado los estudios necesarios para encontrar nuevas alternativas que faciliten el traslado de los usuarios de transporte urbano y del servicio público de carga y descarga. Es así como sugeriremos proyectos de ampliación de rutas, un servicio acorde y moderno. Con la unión de esfuerzos, estamos trabajando para mejorar el transporte en la comunidad.
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n un sistema de gobierno democrático los ciudadanos son, al mismo tiempo, el centro de las acciones y el barómetro del impacto de las mismas. Hoy día los habitantes del municipio demandan una mejor calidad en los servicios y una mayor atención de sus autoridades.
1.7 Gestión Ciudadana
En este sentido, las Direcciones de Comunicación Social y Relaciones Públicas son las encargadas de establecer y operar los mecanismos mediante los cuales promovemos el acercamiento e intercambio de ideas entre la autoridad municipal y la ciudadanía, con la convicción de que esta cercanía legitima y refuerza cada una de nuestras acciones y nos hace más sensibles a las necesidades de la sociedad. Los medios de comunicación han ejercido un importante papel como intermediarios entre la ciudadanía y la autoridad municipal, ya que con la colaboración de ellos la Dirección de Comunicación Social ha establecido un ßujo continuo de mensajes que permiten informar sobre los programas y resultados del Ayuntamiento de Santa María Huatulco y de esta manera tener una mayor cercanía y alcance con los huatulqueños. Emitimos 314 boletines de prensa y 29 comunicados este primer año, además de la edición y producción de 75 spots informativos para radio, y la grabación y producción de 25 videos informativos de las acciones municipales.
Con el Þn de establecer un vínculo más directo con los habitantes de las colonias y agencias, y fortalecer la gestión ciudadana, coadyuvamos en los programas nacionales de “Limpiemos México” y “Limpieza de Playas”. En estos programas realizamos diversas acciones de servicio comunitario como la limpieza de calles, arroyos, ríos y accesos de las agencias municipales recolectando aproximadamente 8.3 toneladas de envases de plástico y pañales desechables, realizamos también, la siembra de árboles, pláticas educativas y mantenimiento de las áreas públicas. Visitamos colonias y comunidades rurales, atendiendo un total de 474 solicitudes. Otro de los mecanismos para facilitar las relaciones entre los ciudadanos y el Ayuntamiento fue “Atención Ciudadana”, cuya característica es promover la permanencia de un foro de expresión ciudadana y un espacio propicio para el encuentro de los huatulqueños con sus autoridades municipales, en donde se escuchen, reciban y atiendan las demandas y solicitudes de manera eÞciente y personalizada. En los días ciudadanos realizados en los recintos oÞciales, atendimos 1,066 solicitudes. Realizamos en unión con los integrantes del Cabildo y funcionarios municipales 5 audiencias Públicas, 3 en Santa María Huatulco y 2 en Santa Cruz, atendiendo 379 solicitudes y peticiones.
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Todos estos mecanismos están encaminados a obtener un mayor nivel de satisfacción y conÞanza de los ciudadanos en nuestras acciones como Gobierno Municipal, a través de un acercamiento fácil, eÞcaz y amigable con atención oportuna, consistente y satisfactoria de sus solicitudes y la solución real de sus problemas. Además, trabajamos para cimentar nuestras acciones en las demandas ciudadanas, para que los resultados sean efectivos y respondan verdaderamente a las necesidades del Municipio. Todos los canales y medios de comunicación que nos permitan lo anterior, promoverán una ciudadanía leal con el Municipio, más comprometida con su desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida, así como una sociedad más involucrada en los procesos democráticos, es p p decir,, más p preocupada por el bien común.
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A través de los medios electrónicos, la Internet es hoy la herramienta más poderosa de comunicación con la sociedad. Por correo electrónico y por medio de la red social facebook dimos respuesta a 16,380 personas que nos contactaron y que tuvieron audiencia privada vía electrónica con su presidente, canalizando sus opiniones, sugerencias, planteamientos, ejercicios y reportes a las dependencias correspondientes.
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1.8 La Seguridad Pública
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ste Gobierno Municipal está convencido de la importancia de dar a la ciudadanía mejores garantías de seguridad las 24 horas del día los 365 días del año. Nuestro cuerpo de policía tiene un cuadrante de acción bien definido y es ahí donde nuestros elementos dan diaria muestra de profesionalismo en el cumplimiento de la misión que tienen encomendada, respetar y salvaguardar a las personas, sus bienes y sus derechos. A fin de cumplir con esta misión y siempre buscando hacer de nuestra corporación una policía cercana al ciudadano y dispuesta a ayudarlo, incrementamos la vigilancia de rondas a pie, reforzándola con elementos y vehículos que se ubican en puntos estratégicos. Durante este primer año, detuvimos a 3,277 ciudadanos que incurrieron en faltas diversas como disturbios a la paz pública, por conducir en estado de ebriedad, o por posesión de drogas ilegales, entre otros delitos, de los cuales 135 fueron consignados al ministerio público del fuero común, ministerio público federal y Þscalía especializada contra delitos de la mujer y el menor. La Policía Municipal de Santa María Huatulco, actuando conforme a las líneas de acción de esta administración en lo referente a hacer de Santa María Huatulco un lugar más seguro y amable con sus habitantes y visitantes, se dio a la tarea de buscar alternativas para disminuir los problemas viales en horas pico. Para mejorar la vialidad, nos avocamos también a agilizar el tránsito, en especial durante eventos masivos y, muy en especial, en los paraderos de los sitios de taxis y transporte colectivo, el cambio de ascenso y descenso de las unidades de transporte urbano. Parte importante es la delimitación de zonas prohibidas para v por lo que este año pintamos franjas amarillas, rayas centrales y pasos peatonales, principalmente alrededor de escuelas, comercios, parques y zonas habitacionales, entre otros.
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Mantener equipada una corporación policíaca representa una garantía para la seguridad de los habitantes; invertimos $1,928,262.53 provenientes del ramo 33 fondo IV y $954,409.08 del ramo 28 correspondientes a recursos municipales para la adquisición de: primas de seguros de vida, exámenes antidoping que aseguran que los policías con los que convivimos sean ciudadanos responsables y sin adicciones, equipo de radiocomunicación, uniformes, 2 camionetas y 4 motocicletas adaptadas para policías, tenencia vehicular, combustible, mantenimiento al equipo de patrullas y motocicletas para nuestros elementos de seguridad pública municipal.
E l G o b i e rno D emo c rá t ic o y l a S e g u ridad P ú bl i c a
Se inscribió a todos los elementos, en el Registro Único de Policías Estatal, por lo que se determinó qué elementos son aptos para portar armas, ya que se les aplicaron estudios psicológicos a todos los elementos para determinar su perfil.
Para mejorar el bienestar en la calidad de vida de las familias de cada policía se les otorgó un incremento del 63% promedio a su nómina, obteniendo con ello, una mejor fidelidad con su trabajo y buen desempeño, teniendo una nómina de $13’264,031.47 del cuerpo policiaco. Con respecto a la capacitación de nuestro personal impartimos diversos cursos y con el fin de actualizarlo en el conocimiento de las técnicas policiales, para mejorar cada día el trato a los ciudadanos. Destacan por su importancia los de Derechos Humanos, Calidad en el Servicio, Primeros Auxilios, Guardianes Salvavidas, Ética y Deberes Policiales, Vigilancia de una playa certificada como Playa Limpia, entre otros. Todas estas acciones se encaminan a hacer de Santa María Huatulco uno de los municipios con mayor certidumbre jurídica, orden social y gobernabilidad, impuestos no por la voluntad sino por el acatamiento de las leyes y el establecimiento de acuerdos y consensos.
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La Administraci贸n Municipal y las Finanzas P煤blicas
CA PÍT ULO 2 La Administración Municipal y las Finanzas Públicas
2.1 Administración de Recursos Humanos, Materiales y Servicios La Administración Municipal y las Finanzas Públicas
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n la Administración, nuestras acciones giran principalmente sobre: el control y transparencia total en los procesos de adquisición de bienes, la administración de los recursos humanos y un programa de ahorros. La transparencia en las etapas del proceso de adquisiciones, la modernización en la gestión y el uso de tecnología son prácticas comunes y un compromiso cumplido ante la sociedad. Como ya hemos señalado, el motor del Ayuntamiento radica en su fuerza laboral. Es por esta razón, que desde un principio buscamos fortalecer el capital humano. Nos hemos ocupado de brindar a nuestros trabajadores mecanismos que estimulen y retribuyan su esfuerzo, y de ofrecerles capacitación que les permita elevar su nivel de vida.
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romover una administración moderna y eÞciente es una de las líneas estratégicas a seguir del presente Ayuntamiento. La innovación en los procesos, implementación de canales de revisión y control continuos de los recursos, así como la información oportuna, clara y veraz sobre el destino que guardan las Þnanzas públicas, ofrecen a la ciudadanía atención más rápida y eficaz, pero sobre todo, mayor certeza del manejo de cada peso y centavo que ingresa a las arcas municipales. Esta calidad en el servicio, sólo es posible gracias a la voluntad y responsabilidad de los empleados del Ayuntamiento, con quienes compartimos los principios y valores que nos identiÞcan: consenso, eÞciencia y eÞcacia, conciencia social, modernidad, servicio, transparencia, orden, equidad, honestidad y lealtad.
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La Administración Municipal y las Finanzas Públicas
2.2 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas Municipales
La Þlosofía de un gobierno cercano debe incluir todas las áreas de la administración municipal. Se trata ahora de informar sobre las Þnanzas, rendir cuentas sobre su ejercicio y hacer saber que el pago de impuestos no es simplemente una obligación, sino que esta responsabilidad ciudadana se reßeja en acciones de beneÞcio social. Para el control más adecuado de los ingresos implementamos un programa de seguimiento, con el que analizamos cada rubro conforme a su naturaleza, origen y tendencia, con el Þn de incrementarlos o reducirlos conforme a lo planeado y presupuestado.
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omos un Ayuntamiento con un claro sentido de la responsabilidad que conlleva el servicio a la comunidad. Sabemos que nos debemos a los huatulqueños y que los recursos con los que contamos para realizar nuestra función como gobierno provienen de ellos, quienes nos confían su administración para la generación de bienes públicos. Por consiguiente, el manejo transparente y eÞciente de los recursos ha sido y es norma insoslayable de este gobierno. Uno de los principales ingresos del Ayuntamiento es el pago del impuesto predial que se reßeja en obras y servicios para Santa María Huatulco y los huatulqueños. Cumplir oportunamente es demostrar nuestro interés por la sociedad. Por ello, nos preocupamos por establecer canales que faciliten el pago de esta contribución.
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Como parte del acercamiento de la Hacienda Municipal a la ciudadanía, implementamos una caja móvil en las comunidades de fraccionamientos el Crucero y el Zapote, con el apoyo de tesorería auxiliar, logrando apoyar a las familias con la regularización de impuesto predial con atractivos descuentos en apoyo a su economía.
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La Administraci贸n Municipal y las Finanzas P煤blicas
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1. Optimizar ingresos del Ayuntamiento. 2. Dar seguridad jurídica al contribuyente y al Ayuntamiento 3. Honestidad, Transparencia y facilidad en el cumplimiento de las obligaciones Þscales para el contribuyente. En la presente gestión creamos la Unidad Municipal de Enlace y Acceso a la Información Pública, que fungirá como conexión con la ciudadanía para proporcionarle los datos relativos a la administración municipal cuando así lo requieran. Los reportes trimestrales de avance de gestión Þnanciera y Estados Financieros que las autoridades municipales registran y autorizan se remiten a la Auditoria Superior del Estado, información que se presenta y que formará parte en las cifras que integrarán la cuenta pública municipal, para la rendición de cuentas claras.
La Administración Municipal y las Finanzas Públicas
Elaboramos también la iniciativa de Ley de Ingresos Municipal para el ejercicio 2012 con las siguientes directrices:
A través de la Coordinación General de Módulos de Desarrollo Sustentable y como parte de la obligación legal de informar el destino y aplicación de los recursos federales y recursos extraordinarios que se otorgan al municipio, reportamos al portal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, trimestralmente, las acciones y obras que se ejecutan, detallando los avances físicos y Þnancieros de cada una de ellas. En cumplimiento del entero de los derechos por el 30% del Fondo para el Ordenamiento de la Zofemat, hemos cubierto ante la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado las aportaciones relativas al Acuerdo del Anexo #1 al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal.
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La Administración Municipal y las Finanzas Públicas
2.3 Catastro
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roporcionar información veraz y eÞciente del registro inmobiliario del Municipio es una labor que realizamos a través del departamento de Catastro Municipal. En esta dependencia hemos otorgado un total de 1,963 servicios recaudando un monto de $19’440,433.37
Actualmente, el departamento de Catastro Municipal se coordina con dependencias municipales y fedatarios públicos, con el objeto de regularizar las medidas y superÞcies de predios conformados con anterioridad a la reglamentación que actualmente nos rige. Para tal efecto, realizamos 400 veriÞcaciones a los predios y su contexto, logrando la regularización jurídica de los mismos y procurando el registro oportuno de los cambios que se operen en los bienes inmuebles del Municipio. La información es uno de los elementos más importantes en toda organización. El departamento de Catastro Municipal registra la legalidad de inscripción predial de propiedad de los ciudadanos, y resguarda la información procurando el beneficio y satisfacción de la ciudadanía.
2.4 Contraloria
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a Contraloría tiene la finalidad de proporcionar guías para la instrumentación y promoción de prácticas de transparencia estructurales, normas, funcionamiento y cultura administrativa de los gobiernos municipales, el análisis de los catálogos mínimos de información que los municipios deben tener disponibles para los ciudadanos, así como en la revisión de los avances de las acciones básicas en pro de la transparencia. En congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo en el sentido de proporcionar atención a las quejas y denuncias ciudadanas en apego al marco legal vigente, se tuvo la presencia de la Contraloría Social en los comités de las diversas obras que se ejecutan en nuestro municipio. Con el propósito de veriÞcar que el ejercicio de los recursos se efectuara con apego a la normatividad vigilamos 15 concursos de obra y 15 adjudicaciones para la contratación de obra pública, así como el seguimiento y vigilancia a 6 obras ejecutadas por administración directa, efectuamos también auditorías de seguimiento para corroborar que las acciones emprendidas fueran con apego a la normatividad vigente. Realizamos la veriÞcación documental al 100% de las 36 obras ejecutadas y en proceso, y la veriÞcación física de las obras, tanto del ramo 33, priorizadas por el Concejo de Desarrollo Social, como del ramo 28 y otros de recursos estatales y federales.
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2.5 La Modernización y el uso de las teconologías as tecnologías de la información son un pilar primordial en la atención rápida al ciudadano y herramienta importante para la operación de todos los procesos que se llevan a cabo en las funciones cotidianas de la administración municipal. Dividiremos las tecnologías de la información en: equipamiento, infraestructura de comunicaciones, desarrollo de sistemas y servicios electrónicos a la ciudadanía.
En este año adquirimos 48 computadoras y 26 impresoras para suplir eel equipo que fue dado de baja y cubrir nuevas necesidades. En la Dirección de Comunicación Social, con el propósito de fortalecer la imagen de la actual Administración, el portal www.huatulco.gob.mx aadquiere nueva personalidad y se convie rte en un sitio moderno, ágil, ág á g integrador de las áreas municipales y cada vez más comprometido con la sociedad, utilizando para dicho Þn herramientas de m vanguardia desarrolladas para páginas web, además de la inclusión v va en e las redes sociales Facebook, Twitter y el canal de videos YouTube.
La Administración Municipal y las Finanzas Públicas
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Este Es espacio de opinión nos permite atender un promedio de 500 correos mensuales m que expresan comentarios, inquietudes y sugerencias. ww huatullco o go gob b mx se trabaja trab b a en la integración plena de todas las áreas municipales, quienes con su participación oportuna han En www www.huatulco.gob.mx hecho de este sitio el motor fundamental para alcanzar una comunicación sin límites. La información presentada nos permite evaluar la aceptación que tiene el portal, así como la demanda de servicios por este medio. El promedio de accesos que registra el portal web mensualmente asciende a 3,000 visitas, lo que representa un incremento del 30% respecto al total de los 12 meses anteriores. Con estas acciones nos acercamos a ser uno de los ayuntamientos oaxaqueños más eÞcientes y transparentes en la administración de los recursos públicos y con mayor desarrollo tecnológico. 29
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Este reto lo aceptamos con gusto. Trabajamos en la construcción del Huatulco del futuro, ese donde convergen armoniosamente el pasado y el presente, la tradición y la modernidad en cada uno de sus espacios, y donde sus habitantes disfruten de servicios e infraestructura urbana de calidad. Reparamos y proporcionamos mantenimiento a 289 luminarias, renovamos 49, también se ejecutaron acondicionamientos, conformaciones, mejoramientos, rastreos y aperturas de caminos de nuestro municipio, por 255.95 km en agencias, comunidades, barrios y colonias, asimismo recolectamos 10,655 toneladas de basura en los barrios y colonias de la cabecera municipal y agencias, otorgamos como apoyo a ciudadanos de escasos recursos y escuelas, mas de 1,000 bultos de cemento, dotamos de agua de manantial a comunidades barrios y colonias por 26,789.8 m3, que no cuentan con abastecimiento hidráulico, realizamos bacheos en 5,110 m2 de calles y reparamos 8,805 m2 de pavimento en el Sector H3.
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anta María Huatulco es hoy una entidad en rápido crecimiento, que registra no solamente un incremento poblacional considerable, sino también de asentamientos habitacionales. Crecer con orden es hoy por hoy uno de los mayores retos, ya que estos asentamientos demandan servicios diversos, como pavimentación, agua o electricidad entre otros.
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3.1 Ecología
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n materia de educación ambiental desarrollamos actividades orientadas a motivar a la ciudadanía a adoptar cambios positivos en cuanto a la protección y conservación del medio ambiente, que han tenido gran aceptación. En los talleres y cursos de educación y pláticas participaron más de 556 personas entre adultos y niños de colonias y agencias. Huatulco fue sede del 40 aniversario de la Convención RAMSAR y los 25 años de la adhesión de México a esta Convención sobre los humedales. Es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. Igualmente fuimos anfitriones del curso-taller sobre conservación y manejo de humedales en México que reunió del 3 al 16 de febrero de 2011 en Bahías de Huatulco a los estudiosos en Humedales más importantes del mundo. En coordinación con dependencias municipales, estatales, federales, Organizaciones no gubernamentales y asociaciones civiles, reforestamos en diversas zonas del municipio, sembrando 3,500 árboles de especies como cedro, macuil, caoba, caobilla, pistache, ceiba, lluvia de oro, macuil mareño, entre otros. Asimismo, impartimos con la Coordinación de Áreas Naturales Protegidas (PNH) el Taller llamado “Reflexión sobre la selva seca, valor socio-ambiental y fortalecimiento de la cultura del fuego”, con el fin de crear conciencia ciudadana en las poblaciones detectadas dentro del territorio municipal como focos rojos de sufrir incendios a causa de la acción humana.
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3.2 Parque Eco-Arqueológico Copalita unos metros de la playa, en Huatulco se encuentra el Parque EcoArqueológico Copalita, sitio que desde 1998 comenzó a ser explorado y hasta hace muy poco abrió sus puertas al público, en su primera etapa. Se trata de un sitio con una antigüedad de más de 2 mil años, en el que se han encontrado importantes datos sobre el pasado prehispánico de la zona.
Son más de 80 hectáreas provistas de una amplia diversidad de ecosistemas y construcciones de la época tan asombrosas como un faro precolombino, juego de pelota, cementerio y espacios habitacionales. Gran parte de los registros, hallazgos e historia se encuentra a disposición del visitante en su Museo de Sitio. Este gobierno municipal seguirá promoviendo este parque como valor agregado de oferta turística, ya que es único en su tipo en toda la costa del pacíÞco mexicano, y uno de los dos con que cuenta nuestro país.
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Mediante un esfuerzo municipal, las Direcciones de Comunicación Social y Turismo, realizaron la producción y edición fotográÞca, además de la redacción de un reportaje dedicado a este admirable sitio Precolombino, que fue publicado en la revista de vuelo de la aerolínea “Magnicharters” y que permaneció a bordo de las aeronaves durante febrero y marzo.
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3.3 Manejo de Residuos Sólidos
A partir de abril los habitantes se suman a una acción subsidiaria del Ayuntamiento de Santa María Huatulco, 41 comunidades rurales reciben el servicio de recolección de basura totalmente gratuito, los camiones visitan tres veces por semana 9,500 predios, en beneÞcio de 8,000 ciudadanos. Hoy podemos observar agencias mucho más limpias, con una imagen saludable, resultado, sin duda alguna, de la participación conjunta de la comunidad con su gobierno. Vigilamos el cumplimiento de los compromisos y obligaciones de las empresas concesionadas para la olección, manejo y disposición Þnal de la basura. recolección,
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mplementamos acciones para llevar el Taller de Reciclado a las comunidades y motivar a la población a recoger, reciclar y reutilizar materiales y objetos que con un poco de imaginación se transformarán en utensilios de uso personal, para la oÞcina, el hogar y para la escuela. El curso fue impartido en 18 comunidades con una participación de 556 personas entre niños y adultos, buscando crear conciencia de la importancia de separar los residuos sólidos mediante campañas de difusión y la recolección diferenciada.
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3.4 Espacios públicos
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3.5 Parques y Jardines
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a creación y mantenimiento de espacios públicos con servicios y mobiliario urbano que propicien el entretenimiento, la realización de actividades deportivas y el esparcimiento familiar, tomando en cuenta a todos los sectores de la sociedad, representa uno de los principales objetivos de esta administración.
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Como parte del mantenimiento a las áreas públicas y monumentos del municipio, se podaron árboles de parques, avenidas y áreas verdes de Santa María Huatulco.
A Þn de dotar del equipo suÞciente a los parques y áreas públicas del municipio, instalamos botes colectores de residuos sólidos, malla ciclónica, juegos infantiles, tableros de baloncesto y bancas. Asimismo podamos los árboles y sembramos plantas de ornato.
La pintura de los parques la realizamos en dos ocasiones este año, aunque en forma permanente se hace mantenimiento a los monumentos y placas conmemorativas, atendiendo en este período un total de 14. El Ayuntamiento retiró de la vía pública seis anuncios que carecían de permisos.
n las unidades deportivas mejoramos, construimos y remozamos las instalaciones de los juegos recreativos y las áreas verdes, se instalaron rampas, letreros e implementos con el Þn de brindar mayor comodidad a las personas con discapacidad que hacen uso del servicio.
Dimos mantenimiento a malla ciclónica, juegos infantiles, postes y tableros de baloncesto y bancas, además de realizar diversos trabajos de plomería, pintura, electricidad y carpintería en diversos parques y áreas públicas.
3.6 Vivienda de Interés Social cial
Hemos dialogado con los ciudadanos defraudados, los necesitados, INFONAVIT, CONSEVI, CEVI, los propietarios de los polígonos. A todos ellos les decimos lo mismo, necesitamos a los inversionistas, constructores y desarrolladores de unidades habitacionales para revertir el rezago de vivienda en Huatulco. Hoy pueden estar seguros que estamos realizando nuestro mejor esfuerzo y que paso a paso estamos avanzando para corregir este problema.
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n la toma de protesta dijimos: “Atacaremos el problema de la vivienda en todos sus frentes”, por eso hoy podemos decir que lo estamos haciendo para lograr satisfacer uno de los más candentes y añejos problemas de los servicios, la vivienda de interés social.
Por ello, la Ventanilla Única de Vivienda Municipal, que es la receptora de la demanda para el programa de viviendas de interés social, ha recibido los documentos de 42 solicitudes, 16 con Infonavit, 7 con Fovissste y 19 de trabajadores independientes. Esto, aunado a las 742 solicitudes que ya se tenían en archivo, hace un total de 784.
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H Hemos recibido la documentación de 66 personas ssumadas a las 303 de las cuales ya se tenía cono ocimiento y que fueron defraudadas de la 5ª y 7ª e etapa del Sector H3, en Bahías de Huatulco. E En módulos y, a petición de los mismos poseedores sse les ha entregado una constancia provisional para a accesar al servicio de luz y agua, beneÞciando así a m de 50 familias que habitan la manzana 2 y 33 más d Sector H3. del E importante informar que nuestra administración Es a través de la Ventanilla Única de Vivienda Municip en coordinación con la Secretaria General de pal G Gobierno del Estado, realizaron un censo a las personas que actualmente se encuentran habitando el s p polígono 4, y los módulos de las manzanas 2 y 33 d Sector H3 y que fueron defraudados. del A Actualmente la Ventanilla Única de Vivienda Municipal está dando seguimiento a 2 grupos conforn mados, uno por 112 personas y otro por 15 persom nas, ya que cuentan con escrituras de predios que n no n se les han sido entregados.
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3.7 Obras Públicas El Desarrollo Urbano, las Obras y Servicios Públicos
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os trabajos que contratamos se adjudican de manera transparente y precisa; trabajamos en presentar proyectos, catálogos de conceptos, números generadores y presupuestos adecuados. El día de hoy se cuenta con un padrón actualizado de contratistas de Obras Públicas que permite que a la fecha hayamos realizado más de 30 contratos, favoreciendo la modalidad de concursos de obra pública y generando una sana competencia entre los contratistas, con mejores precios y condiciones para nuestro municipio.
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Trabajo Realizado con Maquinaria en las Comunidades Comunidad
Concepto Rastreo de camino de acceso Rastreo de calles Rastreo de calles y caminos Rastreo de calles Rastreo de calles y tendido de material Rastreo y tendido de material para revestir camino; rastreos de camino a parcelas de comuneros Rastreo de camino Rastreo de camino Rastreo de camino de acceso Rastreo de calles ycamino de acceso Rastreo de camino Rastreo calle,tendido material y nivelación de terraplén Tendido de material en carretera y rastreo de calle Rastreo en Escuela CONAFE Rastreo y tendido de material en calles Rastreo de calles Rastreo y tendido de material para revestir camino Rastreo y tendido de material para revestir camino Rastreo de camino de acceso Rastreo de calles Rastreo de camino de acceso Rastreo de pista de carreras de caballos y Tendido de material en Boulevard de acceso Rastreo de camino Rastreo de camino de acceso Rastreo de calles Rastreo de camino hasta Hacienda Vieja Rastreo de calles Rastreo de calles Rastreo de calles Rastreo de caminos de acceso a parcelas Rastreo de calles Tendido de material y Rastreo de calles Limpieza de lienzo charro para fiestas patrias Rastreo de calle Rastreo de calle Rastreo y tendido de material Rastreo de calles y espacios, juegos mecánicos, expo feria de 4º viernes Rastreo y tendido de material Reparación de zonas de baches y Limpieza de cuneta Rastreo del camino de arroyo Xúchitl al crucero de Piedra de Moros Metros lineales: Longitud de reparación, apertura y mantenimiento de caminos: Kilómetros
Longitud 1,600.00 800 2,100.00 1,200.00 800 13,300.00 5,000.00 3,000.00 3,500.00 8,800.00 800 3,000.00 1,700.00 300 200 300 21,500.00 5,200.00 8,000.00 1,500.00 4,000.00 900 1,200.00 6,000.00 800 5,300.00 1,800.00 1,300.00 1,200.00 4,000.00 500 1,900.00 30.00 200 300 150 3,000.00 600 1,200.00 13,000.00
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Cerro Chino Arroyo Xúchitl Pueblo Viejo Piedra de Moros Arroyo González Sn Fco. Limoncito Todos Santos El Paraíso El Porvenir Sn José Cuajinicuil Hacienda Vieja Erradura Paso Ancho Chacalmata Fracc. El Crucero Puente Coyula Bajos Coyula Bajos del Arenal El Hule El Faisán El Encinal Llano Ciruelo Santa Cruz Sta. Ma. Magdalena Barrio MAGUEY Barrio Nuevo Techal Blanco Corralito Barrio de La Cruz Granadillo Barrio Vainilla Guarumbo Col. Deportiva Hondurade Toro La Gradera Col. Morelos Col. Centro Barrio La Mina Boulevard de acceso a Sta. Ma. Hua Arroyo Xúchitl-Piedra de moros
129,980.00 129.98
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CA PÍT ULO 4 El Desarrollo Humano y la Asistencia Social os hemos dado a la tarea de generar las condiciones y mecanismos que permitan a los ciudadanos crecer de manera integral, proporcionándole a cada persona oportunidades para la satisfacción de sus necesidades individuales y como parte de la sociedad, fomentando el interés por la acción pública y estableciendo un sistema para una verdadera participación ciudadana. En coordinación y apoyo a programas federales, estamos coadyuvando estrechamente con el personal de: Oportunidades, PAL (Programa de Apoyo Alimentario), Módulo de aÞliación INAPAM (Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores), ICAPET (Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca) y el Programa 70 y más.
El personal de Oportunidades y PAL, han realizado 30 operativos de supervisión y vigilancia en todo el municipio de Santa María Huatulco con el objeto de veriÞcar el cumplimiento de las Reglas de Operación de los Programas. Con el Programa 70 y más, brindamos apoyo económico a las personas mayores, a partir de enero a la fecha se han hecho 5 entregas de apoyos, siendo beneÞciados 675 personas de 41 agencias, barrios y colonias en el Municipio.
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En coordinación con estas dependencias, se brindó atención a 300 titulares. Conjuntamente hemos realizado 5 entregas de apoyos en la cabecera municipal y en Santa Cruz Huatulco, además se han realizado 5 capacitaciones a los vocales de los Comités de Promoción Comunitaria en las 2 sedes y 5 capacitaciones más a las titulares del programa PAL en sus 3 sedes.
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Con el INAPAM realizamos la Þliación de 160 personas y dimos 160 nuevas credenciales, con las que obtienen al presentar la credencial, del 10 hasta el 50% de descuentos en la compra de pasajes de autobús o avión, farmacias, tiendas de autoservicio, pago de importe predial o pago de recibo de agua, entre otros. Con el ICAPET, gestionamos los siguientes:
En el Salón Mixteco de la cabecera municipal impartimos cursostalleres para que nuestros paisanos tengan más herramientas que les ayuden a mejorar su nivel de vida. El Taller de Corte y Confección otorgó a señoras, señoritas y jóvenes los conocimientos para independizarse y poner un negocio propio. Se beneÞciaron 30 personas. Se impartió el Taller de inglés de nivel básico para niños de 9 a 12 años de edad con la Þnalidad incrementar los conocimientos en lengua extranjera que serán de utilidad en los siguientes niveles educativos. Debido a la importancia que tiene el saber escribir bien se implementó como complemento al anterior, el Curso Taller de Ortografía en donde se utilizan técnicas de la lectoescritura, beneÞciando entre ambos talleres a 50 alumnos. Los cursos fueron gratuitos para toda nuestra comunidad y el único requisito fue presentar copia del acta de nacimiento.
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4.1 Salud a salud es uno de los pilares más importantes para el desarrollo de una comunidad. En el Ayuntamiento de Santa María Huatulco lo sabemos y por ello, incrementamos y mejoramos el número de nuestros módulos médicos, acercando nuestros servicios a las zonas donde más se necesita. En este año se ejecutaron obras en: Bajos de Coyula, San José Cuajinicuil, Arroyo González y Santa Cruz, que atienden principalmente a los habitantes de las agencias y comunidades aledañas.
Nuestras gestiones de gobierno municipal las iniciamos, en el mes de enero, con trabajos de mantenimiento y dotación de medicamentos a las Casas de Salud de todo el municipio, con una inversión de $80.000.00, además se otorgaron apoyos en gastos médicos a personas de bajos recursos y trabajadores del municipio por $224,021.02.
Como parte de nuestro programa de fumigación revisamos los depósitos para evitar la proliferación de moscos y problemas a la salud. Nebulizamos parques y jardines, ediÞcios y sitios públicos, agencias, barrios, colonias y fraccionamientos. Con estas acciones abatimos los cuadros de dengue y sólo tuvimos 6 casos de dengue clásico y ninguno de paludismo.
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Se recibieron 510 solicitudes de apoyo para traslados con ambulancias a personas de muy bajos recursos, al hospital de Pochutla y a diversos nosocomios de la ciudad de Oaxaca de Juárez, para prevenir complicaciones de la salud, como la morbimortalidad. Con estas acciones se beneÞció a muchas familias de las diferentes comunidades del municipio. Sobresalieron dos traslados a la Ciudad de México y dos traslados aéreos a la Ciudad de Oaxaca, generando en este rubro un gasto por traslados de $786,021.14. En total, se realizaron 447 traslados locales, 54 estatales y 10 nacionales.
Gestionamos por medio del Sistema DIF Municipal y obtuvimos de la Fundación “Red internacional de Ayuda a los Niños”, Asociación Civil, en coordinación con el Programa “A quién corresponda” de Televisión Azteca, equipos médicos, tales como mastógrafo, incubadora, cama de terapia intensiva, cuna de calor radiante, lámpara de fototerapia, grúa ortopédica, sillas de ruedas, encefalograma, cómodos, andaderas, muletas, bancos ortopédicos, humidiÞcadores, ultrasonido, sistema de ortoscopia, criocirugía ginecológica, electro estimulador, pallets insumos clínicos, una ambulancia de terapia intensiva, una camioneta canastilla y el vehículo de ataque rápido para bomberos, con un precio comercial promedio de $12’100,000.00, aportando el municipio $1’644,615.00 para gastos aduanales, impuestos y tránsito desde la frontera a la ciudad de México y hasta nuestro municipio.
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4.2 Pesca y Acuacultura
Para coadyuvar con este importante sector productivo de nuestra comunidad, habilitamos la oÞcina municipal de Pesca y Acuacultura, gestionamos recursos a través del Programa de Empleo Temporal, apoyamos los torneos de pesca deportiva recreativa y apoyamos en la celebración del día del pescador.
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ealizamos reuniones de trabajo con pescadores, en donde expusieron sus necesidades y así nosotros poder buscar algunas soluciones; con el apoyo de estos, logramos integrar el censo de pescadores, embarcaciones y cooperativas del municipio de Santa María Huatulco, existiendo 180 pescadores activos, 60 embarcaciones, 8 cooperativas y 2 personas físicas.
En el sector Pesca el gobierno municipal invirtió durante 2011 un total de $727,200.00.
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4.3 Educación
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omo resultado de las gestiones ante el Instituto Estatal de Educación Pública del Estado de Oaxaca recibimos la donación de materiales y equipos, tales como: computadoras, impresora, pintura, material de aseo, de oÞcina y deportivo, entre otros, mismos que fueron entregados a las escuelas beneÞciadas, sumado un total de $650,000.00 para 10 jardines de niños, 13 primarias, 3 secundarias y sus Zonas Escolares, beneÞciando a 3,767 alumnos.
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Con el Þn de dar seguimiento al fortalecimiento de las bibliotecas de aula en nivel primaria retomamos la gestión ante el departamento de Libros de Textos del IEEPO y se obtuvieron en un primer paquete, “Biblioteca de aula, Biblioteca especial, Colección de cuentos, “Milenio de México y Ventanas a mi comunidad”, para 7 escuelas primarias, 1 Centro de Atención Múltiple y la Zona Escolar, beneÞciando a 1,618 alumnos. Nos dimos a la tarea de priorizar las necesidades de infraestructura para la educación y como resultado de las gestiones Þrmamos un convenio por $4’729,057.50 para la construcción de ocho aulas didácticas, un laboratorio taller, una oÞcina para dirección de escuela, los servicios sanitarios y un laboratorio de usos múltiples que beneÞciaran a 1,618 estudiantes, de 2 escuelas primarias, 2 de secundaria y 1 telesecundaria. La aportación municipal derivada del convenio corresponde a $2’777,500.15 mismos que ya se están aplicando.
Continuando con el fortalecimiento a las bibliotecas, gestionamos y obtuvimos ante el IEEPO, un segundo lote de “Bibliotecas de Aula, Bibliotecas especiales, Colección de Cuentos, Milenio de México y Ventanas a mi comunidad”, para 16 escuelas primarias, favoreciendo a 3,242 alumnos, con un beneÞcio al sector por $483,268.23. En coordinación con el IEEPO, el Gobierno del Estado de Oaxaca, las Zonas Escolares y Pre-Escolares y los Comités Padres de Familia, entregamos uniformes y útiles escolares a los alumnos de nivel Preescolar, Primaria y Secundaria.
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4.4 Cultura
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l 8 de enero en la conmemoración del 472 aniversario de la titulación del pueblo de Huatulco, realizamos una actividad cultural que nos hermanó con los municipios de la región, por ello, nos visitaron las delegaciones culturales de los municipios de Miahuatlán de PorÞrio Díaz, Zimatlán de Álvarez, Pinotepa Nacional, San Pedro Pochutla y San Juan Bautista Tuxtepec; en donde más de 4,000 personas disfrutaron de sus actuaciones. Los huatulqueños hemos sido capaces de aÞanzarnos a nuestros valores y tradiciones sin que por ello nos cerremos al conocimiento e intercambio con otras culturas y pueblos. Los lugares prehispánicos del Municipio, junto con nuestro folclor y costumbres, así como la modernidad de nuestra infraestructura turística y los eventos diarios que en nuestro municipio ofrecemos, nos hacen merecedores del nombre que orgullosamente portamos: Huatulco. Parte integral de los proyectos que realizamos a través de la Dirección de Cultura es la formación artística de nuestra niñez y juventud, para lo cual contamos con dos casas de Cultura en el municipio: la Casa de la Cultura Macedonio Alcalá, en la cabecera municipal y Profesora Dula Amparo Carmona Coello, en la agencia de Santa Cruz Huatulco. En ambas, aproximadamente 1,552 alumnos -incluyendo adultos- participan en los Programas y talleres educativos en artes visuales, música, teatro y danza. A partir del 25 de enero, la Casa de la Cultura Macedonio Alcalá retornó a sus orígenes, al regresar a las instalaciones originales ubicadas en el predio del Sistema DIF Municipal. Los niños, jóvenes y adultos cuentan con el espacio digno para aprender sus actividades artísticas.
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4.6 4 .6 C Comités omités de Ges Gestión, stión, Participación y Asuntos Asuntoss R eligiosos Participación Religiosos
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Realizamos diversas actividades culturales para público local, regional, nacional e internacional con la participación de la Banda Filarmónica de la Casa de la Cultura Macedonio Alcalá y la Banda Filarmónica Juvenil Huatulco. Destacan diversos actos cívicos y deportivos entre ellos: la Toma de protesta de la Administración Municipal 2011-2013; el 40 Aniversario de la Convención Internacional Ramsar; el Día de la Enfermera, el tradicional primer viernes de cuaresma, la Reunión Nacional de Sistemas Estatales DIF, que contó con la presencia de Margarita Zavala de Calderón, presidenta del Sistema DIF Nacional, La Carrera Panamericana y el Día Internacional del Turismo.
Iniciamos y concluimos los trabajos de mantenimiento y reparación de la palapa en el Centro Cultural Macedonio Alcalá. En la celebración del día internacional de la danza contamos con la participación de la compañía de danza “Bailarte” de Puebla y la compañía “DanzaCuba” de la hermana República de Cuba, contando con una asistencia de 900 personas. En el período que se informa, realizamos diversos eventos culturales entre los que destacan los domingos danzoneros, las Ferias del 1er Viernes de Cuaresma, el día de la Santa Cruz y el 35 aniversario de FIRCO, el día de la Marina, el día del Pescador y la Noche Mexicana. Esta última, tuvo una aßuencia de 15,000 personas, entre locales y visitantes, que disfrutaron de la propuesta cultural de nuestro municipio. Entre los programas especiales sobresalen los eventos del Aniversario de la Independencia de México y la Conmemoración de la Revolución Mexicana. Invertimos $500,301.20 para estas actividades, participaron 97 alumnos y 4 profesores de la Casa de la Cultura Macedonio Alcalá, así como las escuelas del municipio. Los Talleres de la Casa de la Cultura Profesora Dula Amparo Carmona Coello, en la agencia de Santa Cruz Huatulco permitieron acercar a la ciudadanía a las artes plásticas, a la danza, bailes modernos, ballet clásico. Organizamos exposiciones de pintura e hicimos presentaciones de nuestros cuerpos de baile en diversas actividades culturales y turísticas. Destacó su participación en la Plaza principal de La Crucecita para apoyar la incursión del Equipo Verde Huatulco como Þnalista en el programa de Televisión Iniciativa México con su proyecto Carbono Neutro y que unió a toda la sociedad en torno a una causa común, el desarrollo sustentable.
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4.5 Deporte
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Nuestras acciones han tenido aceptación de la ciudadanía, que se reßeja en la participación de más de 1,400 alumnos que han asistido a las diversas disciplinas, así como los cursos talleres impartidos. Realizamos 4 clínicas deportivas en el municipio y la región. Invertimos en el empastado y sistema de riego del campo de futbol en la Unidad Deportiva de Santa Cruz Huatulco la cantidad de $269,189.00. En el Puente de Coyula, habilitamos estructuras para porterías y bases para tableros de baloncesto por la cantidad de $24,360.00
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omentar el deporte es una práctica común que realizamos para contribuir a una sociedad más sana. Elegimos democráticamente 35 representantes de las diversas ligas deportivas y realizamos 35 torneos en colonias y agencias con la participación de 5,140 competidores.
Mención especial merece el campeonato de fútbol “Copa Telmex 2011”, del que Huatulco fue sede de la etapa estatal de la eliminatoria, donde el equipo anÞtrión Santa María Huatulco obtuvo el privilegio de representar al Estado de Oaxaca en la justa nacional. La Copa Telmex es reconocida ya como el torneo de fútbol aÞcionado más grande del mundo y por tanto cuenta con el récord Guinness, desde hace tres años. Asimismo, Huatulco fue anfitrión para que los jugadores realizaran en nuestro municipio, su pretemporada, con miras a encarar el torneo clausura del futbol mexicano de la primera división del equipo de futbol profesional “Jaguares” de Chiapas con una inversión de $124,000.00.
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4.6 Comités de Gestión, Participación y Asuntos Religiosos
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rivilegiar la participación ciudadana es parte medular de nuestra administración. Somos un Ayuntamiento que escucha y gobierna junto con la ciudadanía. En este sentido, los Comités desempeñan un importante papel en la determinación de nuestro trabajo, pues son ellos quienes gestionan, en corresponsabilidad, obras y acciones para el beneÞcio social. En atención a las agencias, otorgamos la asesoría y capacitación sobre la integración de asociaciones o grupos y la autogestión, reestructuramos los Comités de Agencias, Barrios y Colonias, con los que hicimos reuniones para que democráticamente eligieran a sus nuevos representantes. De la mano con ellos, instauramos 51 Comités.
Con el Þn de preservar nuestras tradiciones, celebramos fechas importantes como los aniversarios de la Independencia de México y la Revolución Mexicana, celebramos el Día de Muertos, realizamos juegos y concursos en donde se dieron cita muchos habitantes del municipio. Con gran participación de la ciudadanía y en un clima de completo orden, llevamos a cabo una consulta pública en 4 agencias para elegir a sus autoridades. Cabe mencionar que con estricto apego a lo establecido en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, que otorga facultades al Presidente Municipal, en una agencia se nombró de manera directa a su Agente Municipal. Efectuamos el censo de las iglesias existentes en nuestro municipio, recabamos informes, Þcha básica, y veriÞcamos sus necesidades; con esta información creamos el catálogo de iglesias o templos de culto en nuestro municipio. Apoyamos con recursos para trabajos de mantenimiento y mejora así como aportaciones para la realización de las Þestas patronales con una inversión de $675,099.60 para todas las comunidades rurales, barrios y colonias.
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4.7 Pobreza Extrema y Subsidios
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l principal compromiso de nuestro Ayuntamiento será siempre el de trabajar por los que menos tienen. Con paso Þrme combatimos la pobreza y el rezago social y nos esforzamos por mantener condiciones dignas de vida para los más necesitados, a través de la óptima aplicación de los recursos que nos permitan alcanzar un municipio más saludable y con oportunidades de desarrollo para todos.
Como parte del programa de desarrollo municipal, ejercimos $647,727.01 durante 2011, que destinamos a beneÞcio de familias que viven en situación de extrema pobreza. Con recursos del Ramo 33 y recursos gestionados de origen estatal y federal equivalentes a $30’046,402.14 estamos realizando 22 obras en beneÞcio de los ciudadanos.
4.8 Equidad de Género
Por otra parte, entre el Sistema DIF Municipal y la Procuraduría de la defensa del Menor, la Mujer y la Familia, hemos atendido y dado seguimiento a más de 70 casos de violencia intrafamiliar, en los que brindamos atención tanto a mujeres como a hombres, quienes, en los últimos años han tomado conciencia del problema y participan cada vez más en las terapias psicológicas que imparte nuestros especialistas.
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na de las primeras acciones de este Cabildo, fue la Creación e instalación del primer Concejo Municipal de Equidad de Género en el Estado de Oaxaca y en atención a la violencia intrafamiliar, otorgamos pláticas y talleres de concientización, para que juntos, el gobierno y los ciudadanos fortalezcamos el apoyo a familias del municipio que sufren la desintegración de sus hogares.
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El objetivo principal de este Concejo es trabajar para que las mujeres y los hombres accedan al pleno goce de sus derechos humanos, promoviendo y fomentando la no discriminación, en un contexto de equidad de género e igualdad de oportunidades. Es la instancia rectora de la política municipal en esta materia y trabajamos con la población infantil, juvenil, adulta y de la tercera edad, realizando la tarea de concientizar y sensibilizar a los ciudadanos desde las escuelas, instituciones y centros de trabajo públicos y privados. Inscribimos 6 proyectos productivos agropecuarios ante la SAGARPA, al programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura 2011. Gestionamos ante el ICAPET 8 cursos de capacitación y se impartieron, los de bordado de ropa típica, bordados de listón en bolsas, corte y confección, para 4 comunidades, beneÞciando a 131 mujeres. Realizamos el 6 de marzo de 2011, el “Día Internacional de la Mujer”, logrando una audiencia de 1,600 personas, invertimos $ 99,721.31.
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Inscribimos 3 proyectos productivos industriales al Servicio Estatal de Empleo dependiente de la Secretaria de Economía. Entregamos paquetes de semillas de hortalizas para huerto familiares, beneÞciando a 5 comunidades del municipio e integramos los Comités de Equidad de Género en 4 comunidades de Santa María Huatulco, como vinculo de enlace ante la Regiduría de Equidad de Género, para atención contra la violencia familiar.
Con el objeto de mantener bases de soporte para cualquier atención ciudadana, se presentó la propuesta de Reglamento Interno de la Regiduría de Equidad de Género ante la Comisión de Gobernación y Reglamentos.
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Gestionamos ante el Instituto de la Mujer Oaxaqueña, el taller de capacitación titulado “Violencia de Género, contra las Mujeres”, mismo que fue impartido por el personal de dicha institución, a los integrantes del Cabildo, personal de la Regiduría, Agentes y Representantes Municipales, de manera que estén preparados para atender las necesidades sobre este tema.
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Se han impartido talleres en 4 comunidades sobre “Equidad de género, derechos de las mujeres y prevención de la violencia”, beneÞciando a 350 personas. Se instaló el taller de capacitación sobre “Genero, gestión de recursos públicos y empoderamiento de la mujer”, impartido por el personal del Instituto de la Mujer Oaxaqueña, dirigido a Síndicos, Regidoras y Regidores Municipales de la Región Costa, del que Huatulco fue sede. Gestionamos ante al Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad (FONAES) el taller “La alta costura” en Barrio Nuevo, cuyo valor de inversión fue de $80,000.00 recibiendo un 80% de apoyo por parte del fondo y el 20% restante de los beneÞciarios, cuya Þnalidad de constituir dicha empresa, es la generación de empleos en la comunidad.
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Lanzamos una campaña municipal titulada “Por ellas digamos no a la violencia” realizada con motivo de la conmemoración del “Día internacional de la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas”. Realizamos un concurso de redacción sobre el tema titulado “Violencia contra las mujeres” en las diferentes escuelas primarias federales y particulares de Santa Cruz, Huatulco. Con la Þnalidad de concientizar a los alumnos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, organizamos en Santa Cruz Huatulco el evento para conmemorar el “Día internacional de la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas”. Asimismo proporcionamos a las mujeres asesoría legal.
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as acciones emprendidas en este renglón, se ven consolidados, gracias al esfuerzo de la señora Mané Sánchez de Cué, Presidenta del Honoraria del Sistema DIF Oaxaca y a la constancia de la señora Ángela Lara de Lavariega, Presidenta Honoraria del Sistema DIF Municipal, las que con su disposición y apoyo han fortalecido la loable y ardua labor desarrollada por todo el voluntariado del Sistema DIF.
4.9 Desarrollo Integral de la Familia (Sistema DIF Municipal)
La Þlosofía del Sistema DIF ha cambiado radicalmente para conformar programas orientados a ubicar a las personas en condiciones más desfavorables y vulnerables que puedan reintegrarse y desarrollarse en el seno familiar o a la sociedad en paz y armonía. En este primer año, el trabajo no ha sido fácil, las necesidades son muchas y los recursos pocos, afortunadamente existen personas que brindan apoyo y solidaridad, permitiéndonos seguir adelante con esta loable labor. El trabajo del Sistema DIF Municipal es tan integral que se suma al esfuerzo de todas las áreas del gobierno municipal. Por ello, en coordinación con un especialista en Derechos Humanos, realizamos la capacitación a 74 policías municipales, con certiÞcado-reconocimiento de los siguientes temas impartidos: Introducción a la dignidad humana; Marco jurídico nacional sobre derechos humanos; Funciones del cuerpo de seguridad pública: Policía municipal; El Delito; Órganos de control interno; Organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de protección de derechos humanos.
Durante las “Jornadas médicas” que fueron coordinadas por el Sistema DIF, participaron el Sector Salud y la Red Internacional de Ayuda a los Niños A.C con el programa “Tráiler de Ayuda” y en los 3 días del evento se realizaron: 558 consultas en Optometría; 364 en Servicio dental; 330 en Medicina General con entrega de medicamentos; beneÞciando a 1,252 pacientes atendidos. Realizamos en coordinación con el Club Rotario Huatulco, el Hospital Naval y la World Catarat Foundation, la “3ª. Jornada de extracción de cataratas e implante de lente intraocular”, se beneÞciaron 80 pacientes.
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Atención Médica, Odontológica y de Salud Mental
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Atendimos en la Clínica de la Mujer 522 colposcopias, 12 electrocirugías, 10 exploraciones de mama, 20 consultas de ginecológica general y 15 exámenes médicos, beneÞciando a 554 solicitantes. Realizamos en la clínica dental, 244 revisiones, 141 amalgamas, 137 oclusiones de ionómero de vidrio, 153 exodoncias, 148 farmacoterapias y 167 tratamientos, beneÞciando a 490 pacientes. Con respecto a la salud mental atendimos 138 pacientes a terapia psicológica.
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Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia
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l objetivo fundamental es proteger la integridad física y mental de la población que se encuentra en estado de riesgo o vulnerable, principalmente menores, mujeres y adultos mayores, mediante acciones legales y psicológicas.
La Procuraduría atendió a la población en 2,420 servicios mediante la Þrma de 831 actas o convenios; 84 canalizaciones al Ministerio Público; 138 canalizaciones a terapia psicológica; 24 casos a terapia de lenguaje y aprendizaje; 9 niños con medicamento controlado, entre otros aspectos. En coordinación con la OÞcina de Presidencia y el Registro civil celebramos las bodas colectivas, beneÞciando a 96 parejas. La misión de Atención a Reportes de Maltrato, es proteger la integridad física y mental de la población que se encuentra en estado de riesgo o vulnerable, principalmente menores, mujeres y adultos mayores, mediante acciones legales y psicológicas. Hemos realizado 153 canalizaciones al Juzgado Civil y 6 casos en el Juzgado Primero Penal.
Fotografías de cáracter ilustrativo que en ningun momento representan situaciones de violencia. 80
Con respecto a la Conciliación en Conßicto Familiar su función es apoyar a la familia cuando alguno de sus miembros atraviesan por una situación de conßicto, a través de orientación en casos de divorcio, pensión alimenticia, custodia de hijos y otros de derecho familiar, canalizando 130 casos a las trabajadoras sociales.
Asimismo, remitimos 14 casos al Centro de Integración Juvenil; 3 personas a Alcohólicos Anónimos, organización con la que se tiene convenio de colaboración. Se han realizado gestiones ante el CECATI para la impartición de cursos de cortes de cabello gratuitos, para las comunidades más vulnerables del Municipio, gestionamos becas de estudios técnicos ante el CECATI para mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y así, lograr la superación personal de sí mismas. En coordinación con Alcohólicos Anónimos, Grupo Centro, tratamos problemas de alcoholismo para lograr la recuperación e integración familiar.
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En Gestión para la Adopción nuestro deber es establecer los lineamientos y directrices para la atención de solicitudes de adopción de menores, así como también vigilar y dictaminar sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos. Hicimos 3 trámites de adopción.
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En el área de Trabajo social, atendimos a más de 1,500 personas y realizamos 736 visitas domiciliarias con 26 traslados y visitas escolares, proporcionamos pláticas referentes a violencia intrafamiliar en 10 comunidades; gestionamos 30 sillas de ruedas con diversas instituciones y fundaciones. Con el Sistema DIF Oaxaca hicimos y actualizamos de manera permanente el censo de personas con discapacidades en el municipio para beneÞciarles con becas estatales. Elaboramos más de 200 expedientes y se entregaron 136 citatorios de la Procuraduría de la defensa del menor la mujer y la familia. Otorgamos asesoría jurídica a 114 personas que lo solicitaron; 82 colaboraciones como perito socioeconómico en el Juzgado Civil, 9 colaboraciones como tutores en juicio sucesorio testamentario y 30 referencias a instituciones de salud de orden público y privado; gestionamos 3 prótesis para extremidades inferiores, colaboramos en la operación de cataratas, coordinamos el primer torneo infantil de ajedrez y el programa “Sábados de Ajedrez” para niños y adultos.
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En el área de terapia de lenguaje, este ciclo, impartimos 1,035 terapias, a 76 niños, 45 niñas y 5 adultos. En el área de terapia de aprendizaje, especialmente los niños y niñas, realizamos 635 terapias a 84 pacientes, 35 son niñas y 49 niños. Destacan los diagnósticos de TDAH, bajo rendimiento académico, hipoprosexia, digrafía, trastornos de lecto-escritura, entre otros. Canalizamos 12 casos a neurología, 3 a psiquiatría, 50 orientaciones a familiares y 15 a maestros y directivos, así como 25 valoraciones. Además se deÞnieron las canalizaciones que se realizan dentro de la propia institución con carácter sistemático. El área de psicología, realizó 1,800 terapias a 700 pacientes cuyas causas de atención son por conducta, violencia intrafamiliar, ansiedad, depresión y orientación, entre otros. Se otorgaron 984 terapias a 145 pacientes en el área de rehabilitación física, utilizando la mecanoterapia, hidroterapia, electroterapia a 40 niños; 9 niñas; 362 mujeres y 233 hombres adultos de 16 a 59 años; 209 mujeres y 131 hombres adultos mayores de 60 años. También se dio terapia a 71 personas con embolia cerebral, 45 con cuadriplejia, 43 con parálisis facial, 266 con fracturas o secuelas de ellas, 58 con artrosis, 172 con tendinitis, esguince, luxación, lesión de ligamentos, 240 con cervivalgia, dorsalgia, lumbalgia, hernias discales y 70 con diferentes diagnósticos.
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El 2 de abril, iniciamos la construcción del ediÞcio de la Clínica de Autismo DIF Municipal Huatulco y empezamos a funcionar como primera etapa el 30 de septiembre ya que inauguramos el módulo con la presencia del Lic. Gabino Cué Monteagudo, Gobernador del Estado; el nuevo ediÞcio-clínica es para beneÞcio del pueblo de Huatulco, siendo a escala Nacional el único Sistema DIF Municipal que ofrece este servicio con los estándares de calidad requeridos y es la única clínica especializada en la materia en el estado de Oaxaca.
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Hemos invertido en este año $672,323.54 para la rehabilitación de la Palapa, colocación de ventanales, entarimado para eventos, la compra de juguetes y regalos para los días de Reyes, del niño y de la madre.
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En coordinación con personal del Sistema DIF Oaxaca se realizó el curso de capacitación para la construcción de 17 cocinas comunitarias en el municipio. Cada estufa tendrá un costo de $2,000.00. Este proyecto se logró por gestión especial nuestra, pues no habíamos sido considerados dentro de los municipios con alto grado de marginalidad. Las comunidades beneÞciadas ya recibieron despensas con más de 20 toneladas de alimento enviados por el Gobierno del Estado.
Se entregaron 3 pelucas oncológicas gestionadas por el Sistema DIF municipal y donadas por el CRIT Oaxaca con un valor de 6,000 pesos. En coordinación con el programa de boteo del CRIT Oaxaca, se entregaron alcancías a 11 instituciones escolares de Santa Cruz Huatulco. Por medio del Sistema DIF Municipal gestionamos la donación de diversos productos, especialmente ropa y juguetes durante todo el año. A los niños se les entregaron con recursos municipales 13,000 juguetes el 6 de enero y el 30 de abril, que estuvieron acompañados de actividades infantiles y musicales. Se contó con la donación de juguetes procedentes de la iniciativa privada y del Sistema DIF Nacional. A las madres, en su día, se les entregó artículos de aseo personal y para la cocina. Por ello, nuestro agradecimiento a estas personas que colaboran desinteresadamente con el Sistema DIF Municipal, quienes sustrayendo tiempo y esfuerzo del propio, se dan el tiempo de arrancar una sonrisa al desvalido y son en todo momento solidarias con mi esposa en el encargo de atender con esmero y cariño a las clases más desprotegidas de nuestra sociedad.
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CA P ÍT ULO 5
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a actividad económica juega un papel relevante en el desarrollo de las ciud ades, más aún cuando se trata de un lugar como el nuestro, el mayor centro regional de servicios turísticos, comerciales y culturales de la Costa Oaxaqueña. El Ayuntamiento de Santa María Huatulco participa en esta dinámica de nuestro municipio con hechos concretos: crea la Coordinación de Proyectos Productivos que coordina la promoción económica, proyectos de desarrollo y turismo, para coadyuvar en la generación de empleos, la capacitación y la mejora en la calidad de vida.
5.1 Promoción económica
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través de este esquema consolidaremos diversos proyectos de los programas de apoyos económicos del gobierno federal e impulsar la formación de microempresas con recursos y créditos en el área comercial, en la microindustria, en el sector de servicios y en el sector artesanal. Con ello contribuiremos a consolidar empleos e impulsar el proceso operativo de pequeños negocios y una mejora en la calidad de vida de los acreditados y sus familias. Así también, realizamos el censo comercial de los sectores que componen el municipio de Santa María Huatulco, entre ellos, los efectuados en Santa Cruz, para actualizar la base de datos comercial y lograr con ello la verificación de los vigentes, los de nueva apertura y sobre todo conocer el número finito que nos permita refrendar, regularizar y la apertura de los negocios, para con ello poder diseñar las políticas de recaudación del entero de los derechos comerciales. Se depuraron 1,386 expedientes.
En relación a los operativos de veriÞcación conforme al Reglamento para el Ejercicio del Comercio en la Vías y Áreas Públicas, para los establecimientos como: bares y cantinas; ambulantaje en Parques y Jardines; 42 establecimientos fueron visitados, 12 fueron clausurados, y 12 amonestados por alterar la paz y el orden público. Enviamos 250 notiÞcaciones, entre invitaciones, citatorios y apercibimientos. Otorgamos 372 permisos temporales para realizar actividades comerciales, con una captación de $448,848.58
Mediante estudio y análisis, determinamos y establecimos el registro de más de 78 giros industriales, comerciales y de servicio que inciden principalmente en la vida económica del municipio, este centro ya atendió a 9,397 ciudadanos, que representan 348 empresas abiertas, 1,392 empleos directos y un monto generado de $1,924,521.00
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Propusimos un esquema de asociación para que los ambulantes urbanos, puedan ejercer el comercio, dentro del marco jurídico-legal, a la fecha de un padrón de 273, sólo 166 cubrieron los requisitos e integraron expediente. Con relación a la anuencia municipal de la Zona Federal Marítimo Terrestre, 222 expedientes recibieron la positiva del giro correspondiente, para tramitar ante SEMARNAT.
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5.2 Fomento al Empleo y Capacitación
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a generación de empleos es sin duda el motor del desarrollo económico de una comunidad y encontrar los mecanismos y áreas de oportunidad que permitan detectar las necesidades productivas en las que basamos nuestro crecimiento, es tarea de la administración municipal, como también lo es el canalizar estas oportunidades a los ciudadanos que como resultado de un crecimiento incipiente de la economía, carecen de una fuente estable de ingresos. Mantenemos el contacto permanente con diversas instancias públicas y privadas para coordinar esfuerzos y encontrar las mejores alternativas laborales para los ciudadanos. Muestra de ello es el convenio que firmamos con el Servicio Estatal del Empleo y la participación en forma conjunta en espacios de fomento al trabajo para jóvenes, adultos y personas con discapacidades como la Feria del Empleo en agosto de 2011, la Jornada Abriendo Espacios, dirigida a adultos mayores y personas con discapacidad, y la Jornada de Empleo para Estudiantes. Durante mayo, con motivo de la Conmemoración de 35 años de presencia del FIRCO y con el fin de brindar financiamiento a agroindustrias, en el Hotel Castillo Huatulco hicimos un evento que contó con la presencia de 5 i mport an t es empre s as q u e ofre ci ero n s u s p ro d u c t o s y va c a nt e s a 1 12 p ers onas , lo gran do l a co lo c ac ió n d el 1 7 % d e l os s ol i c i t an t es .
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5.3 Fomento Agropecuario y Rural
ntre las acciones más relevantes que realizamos en coordinación ordinación con instancias de gobierno, destacan la creación del el Consejo Municipal de Desarrollo Social, en cumplimiento de la ley ey respectiva. Con la creación de este Concejo elaboramos un diagnóstico iagnóstico mas que se situacional y un plan que guiarán las acciones y programas apliquen en el Municipio. o, se gesPara la activación y seguimiento del sector productivo, tionaron ante el Gobierno del Estado, 12 Proyectos Productivos, oductivos, de los cuales 9 generaron folio y existe la posibilidad dee que puedan ser dictaminados positivo y beneficiar a los productores oduc c to tore ore ress rurales, se integraron 72 expedientes técnicos para el programa ograma de apoyo “Agricultura de Autoconsumo”; otorgamos a productores uctores del municipio asesoría para obtener 12 concesiones ante la C CONAONAON GUA de uso y aprovechamiento del agua para riego agrícola. íc colla.
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Establecimos los contactos que nos permiten fomentar vínculos nculo los los formales de asesoría, como los cursos de capacitación, en los que participaron 65 productores a través de PÞzer para la prevención del derriengue. Se logró reducir el costo de las vacunas en un 40%. En San Francisco el Limoncito se impartió el taller de Artesanías y modalidades que beneÞciaron a 20 mujeres.
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Asistieron 70 productores al día demostrativo de “Ensilaje, un método para conservar forraje” que impartió conjuntamente la Fundación Produce Oaxaca-Chapingo. Con la UMAR se Þrmó el convenio para el proyecto de “Implementación de Fertilizantes Biológicos en un ciclo de maíz de temporal” con una inversión de $19,210.00. Y se canalizaron acciones para tener una residencia profesional en apoyo a productores rurales de Santa María Huatulco. En la celebración de la Expo Feria Agrícola Ganadera, Huatulco 2011, nuestros productores pudieron ofrecer los productos agrícolas y pecuarios de la zona y la región, log rando importantes acuerdos comerciales. La inversión ejercida fue de $67,087.59 En apoyo a 720 productores de bajos recursos, invertimos $28,715.20 en la adquisición de insumos agrícolas, como un fondo revolvente para futuras adquisiciones. También contamos con la participación de productores de cultivos criollos en la “Feria Estatal de Biodiversidad de la Milpa” en la Ciudad de Tlacolula de Matamoros, Oaxaca, obteniendo un premio por las mejores calabazas del estado.
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5.4 Fomento turístico l turismo es la actividad económica principal del municipio, por ello, la política fue mantener el posicionamiento que tiene Huatulco en el mercado nacional e internacional como uno de los principales destinos de sol y playa de México, teniendo como valores agregados y elementos diferenciadores, ser un destino seguro y con desarrollo sustentable. Incursionamos en nuevos nichos de mercado como el turismo alternativo: de aventura, rural y ecoturismo entre otros, por lo que nos hemos dedicado a consolidar el destino como un lugar apto para el turista responsable y comprometido con el medio ambiente.
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Con ello, se busca sumar a las comunidades a la actividad turística y ofrecer nuevos productos a los turistas, cada día más selectivos a la hora de deÞnir sus viajes. Para ello, se impartió el curso-seminario “Modelo Integral de Ecosistemas de Innovación Turística: hacia la competitividad del Sector”. Con esta dinámica, los esfuerzos de promoción se centraron en las dos ferias internacionales de turismo más importantes de México, el Tianguis Turístico Acapulco 2011, donde participamos como marca Huatulco y tuvimos reuniones con inversionistas, receptores y operadores de tours, generadores de visitantes y de empresas turísticas. En este evento invertimos aproximadamente $167,000.00
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En la incursión en la Feria Internacional de Turismo de las Américas 2011, en la Ciudad de México, dialogamos con destinos internacionales y nacionales, entablando lazos para futuras negociaciones. El nombre de Huatulco se posicionó entre los visitantes y los expositores. Durante la Feria, en el Stand de Oaxaca recibimos la visita de inversionistas interesados en Huatulco tanto para instalar empresas prestadoras de servicios turísticos como para realizar actividades culturales, deportivas y de espectáculos. Para nuestra asistencia en FITA 2011, invertimos $195,485.04 en material promocional y la Dirección de Comunicación Social, conceptualizó, diseñó, produjo y editó la campaña “Huatulco, Naturalmente Tuyo”. Dentro de la promoción del destino también se apoyó a la cuarta edición del Triatlón ITU Huatulco 2011, fomentando el sano esparcimiento entre los jóvenes y su comunidad, más de 100 atletas internacionales y nacionales participaron en este encuentro deportivo, los equipos de Huatulco alcanzaron ocho medallas gracias a la entrega, dedicación y coraje de sus atletas. En la XXIV edición de la Carrera Panamericana, Huatulco fue punto de salida, se trabajó con los organizadores, el Fonatur, la Cruz Roja, la Policía turística y Tránsito del Estado, para lograr el éxito de esta competencia en la que participaron más de 130 corredores. La atención recibida por los organizadores, dueños de las escuderías y por los pilotos permitió que en la reunión realizada antes de iniciar la cena de gala que les ofreció el H. Ayuntamiento de Santa María Huatulco, se acordara de manera unánime y por aclamación que Huatulco sea la sede de inicio de la carrera panamericana en su edición 2012, cuando celebrarán su XXV Aniversario.
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Ocupación Hotelera
Derrama económica por actividad turística (millones de pesos)
31.77%
Septiembre
180
Septiembre
21.81%
101
56.62%
Agosto
336
Agosto
41.49%
294
62.01%
Julio
Junio
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Coordinamos el operativo vacacional semana santa-pascua 2011, instalamos módulos de información turística en los principales lugares de atracción, como parte del programa anual, así como un dispositivo de seguridad apoyado por dependencias como el Sector Naval, Seguridad Pública y Policía Turística, para salvaguardar la integridad de los 59,359 turistas y visitantes que llegaron del 17 al 30 de abril, generando una ocupación hotelera superior al 85%.
60.43%
41.40%
468
Julio
420
237
Junio
35.26%
195 2011 2010
2011 2010
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En coordinación con dependencias y organizaciones que impulsan el desarrollo sustentable se diseñó una estrategia de trabajo dirigida a mantener una relación estrecha y permanente para unir esfuerzos por el bien común. En este rubro, se ha profundizado la relación con el Parque Nacional Huatulco, el Equipo Verde Huatulco, el Comité de Cuencas, el Comité de Playas Limpias, la WWF, Ecopral, A.C. y otras con menor impacto mediático. El Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco recibió $200,000.00 como aportación del Ayuntamiento de Santa María Huatulco para su operación, cumpliendo así el compromiso asumido con éste y con la Comisión Nacional del Agua. Dicho entero consolida la suma de aportaciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, con el Þn de mantener la certiÞcación de Playa Chahué, así como continuar con los trabajos de saneamiento e investigación de las playas El Arrocito y La Entrega, que actualmente están en proceso de certiÞcarse como Playas Limpias y seguras, a través del Instituto Mexicano de Normalización y CertiÞcación, A.C. Este año, gracias a la coordinación municipal con el Comité, dependencias gubernamentales y prestadores de servicios turísticos, ratiÞcamos la certiÞcación de la playa CHAHUE 2011-2012, en su auditoria por parte del IMNC, AC. Es importante destacar que a pesar de la indiferencia del gobierno anterior, el Comité de Playas Limpias logró, con el concurso de los demás aportantes, CertiÞcar a Playa C hahué, convirtiéndose en el único lugar certiÞcado como Playa Limpia en el estado de Oaxaca y cuya bandera fue izada el 2 de febrero por el gobernador Gabino Cué Monteagudo. El 15 de octubre izamos nuevamente la bandera como símbolo de seguimiento para poder mantener la certiÞcación y ratiÞcarla para el período 2011-2012, durante una jornada de limpieza general de playas y profundidades de los litorales de Bahías de Huatulco.
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Con motivo de la Reunión Nacional de Playas Limpias, visitamos Mazatlán, Sinaloa en donde la ponencia de Huatulco impactó en los asistentes por el trabajo del Ayuntamiento en coordinación con dependencias y organizaciones vinculadas con el desarrollo sustentable.
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En estos momentos se trabaja de manera coordinada con los prestadores de servicio, para lograr que durante e l 2012 s ean certiÞcadas como playas limpias de entretenimiento, La Entrega y El Arrocito. Además trabajamos para la certiÞcación de varias playas de conservación. De manera coordinada con la Asociación de Hoteles y con todas las empresas prestadoras de servicios turísticos nos ocupamos para conocer sus estrategias, escuchar sus propuestas, apoyarlos y gestionar ante las instancias correspondientes sus peticiones, pero también para la sana realización de actividades, festivales, torneos deportivos y conciertos musicales en nuestro destino turístico.
De manera propositiva en la Junta de trabajo del Consejo de Promoción Turística de México, que encabeza la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal, hizo valer con voz y voto, su preocupación por la ausencia de Huatulco en la campaña promocional de México como marca y de sus destinos, y que para 2012 estará basada en contrarrestar la mala imagen de México en el exterior. Propusimos que se promuevan destinos seguros como Huatulco con paz social, armonía y que son destinos sustentables.
En coordinación con la Secretaría de Turismo y Fomento Económico del Gobierno del Estado y empresarios locales, durante el mes de noviembre se apoyó la producción del programa de televisión “Fashion Experience Tour” que se transmitirá a más de 40 países este mes por el canal Glitz y que tuvo como locaciones los lugares naturales más signiÞcativos del municipio. Contamos con la presencia de modelos internacionales y se realizó una Pasarela de moda. El municipio de Santa María Huatulco también fue sede durante los días 29 y 30 de noviembre de la 14º Reunión de Trabajo de la Ruta Mesoamericana. Que contó con representantes de Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Guatemala y del estado de Chiapas, quienes diseñaron las estrategias para la captación de más Cruceros en sus puertos y realizaron un recorrido por los principales atractivos turísticos del municipio, en especial la ruta de Pueblos y Tradiciones que incluye a varias comunidades.
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El año 2011 concluyó con diversas actividades nacionales e internacionales que sirven para promover turísticamente a Huatulco. A Þnales de noviembre se realizó el tradicional Motofest, y a propuesta nuestra, sus organizadores aceptaron que por primera vez esta actividad se sumara al proyecto de neutralizar la huella de Carbono Neutro que dejaron cientos de motocicletas en su paso por este destino turístico. También, se acordó que el festival tuviera impacto en otras regiones del municipio.
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5.5 Proyectos productivos y financiamiento
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ormalmente, los ciudadanos de cualquier municipio, llámense productores del campo, empresarios pequeños o medianos, amas de casa, comerciantes, prestadores de servicios y muchos más que denominaremos “emprendedores”, no conocen las opciones de subsidios federales o financiamientos públicos o privados que existen y tampoco identiÞcan a consultores visibles que puedan fortalecerlos para generar los proyectos y/o realizar las gestiones conducentes a obtener los recursos económicos para empujar su iniciativa de negocio, que en muchos casos es su iniciativa de vida. A veces, tienen la suerte de encontrar a alguien que realmente los ayuda en su propósito, pero en otras ocasiones se requiere dinero por adelantado y no sucede nada o el experto desaparece.
Con el antecedente de haber experimentado en carne propia la gran diferencia que puede signiÞcar en la realización de las metas de cada ciudadano el contar con alguien que oriente sobre las decisiones de vida a tomar en la elección del negocio, el canal para obtener recursos y la operación del mismo, creamos el área de Proyectos, cuyo objetivo fundamental es generar las propuestas, perÞles, proyectos, planes de negocios, de acuerdo a las necesidades especíÞcas del ciudadano y de las instancias a las que pretende recurrir, o por la importancia de una adecuada planeación, organización, operación y administración de su empresa.
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Han sido tres las líneas que ha abordado el área de proyectos: La capacitación a personal estratégico, incluyendo Regidores y Directores en aspectos relacionados con su importante trabajo de gestión, legislativo u operativo, que incrementen sustancialmente sus conocimientos y capacidad de gestión en beneÞcio de los ciudadanos, ya sea en fondos internacionales, federales, estatales, o de fondos especiales, en los esquemas de operación y manejo de dichos fondos; la generación de propuestas que conllevan como uno de los componentes de soporte económico la obtención de recursos federales en coparticipación y; la generación de propuestas formales para la búsqueda de Þnanciamiento privado. Por supuesto, la responsabilidad no culmina con la entrega de las propuestas en los términos requeridos por las instancias de decisión, sino conlleva la gestión, seguimiento y entrega de los recursos, en los casos en que el ciudadano se hace acreedor a los recursos.
Es claro que el alcanzar los recursos esperados no depende exclusivamente del estándar de calidad que el área de proyectos ha establecido, sino también del seguimiento que los propios ciudadanos hagan de su propuesta personal. En más del 65 % de los casos, los ciudadanos abandonan rápidamente su propia gestión de apoyo y no dan seguimiento a su propuesta.
El D e s arro llo E c o n ómic o y Fo me nt o Tu rís tic o
En ese contexto, la misión del área privilegia fehacientemente las propuestas sociales (incluyendo negocios de productos y servicios y aquellos de obras de infraestructura rural) de los ciudadanos por sobre cualquier otra.
Por otro lado, las dependencias federales fundamentan en muchos casos su priorización de apoyo en el criterio de marginalidad deÞnido por CONAPO, que ubica al municipio de Santa María Huatulco como municipio de marginalidad media, por la inßuencia del Desarrollo Turístico, cuando la mayoría de las comunidades del municipio se encuentran en alta y muy alta marginalidad. Finalmente, muchos ciudadanos son inelegibles al Þnal para las instituciones, por diversas razones, como no poder constatar que son de alta o muy alta marginalidad, no disponer de terreno donde aplicar los potenciales apoyos, entre otros y en el caso de Þnanciamiento privado, no disponer de garantías líquidas o prendarias suÞcientes ó estar consignado en el buró de crédito con caliÞcación negativa. 101
Conclusiones
U
n municipio productivo es un municipio con futuro, con desarrollo y con oportunidades para todo aquel que esté dispuesto a lograrlo con trabajo. Las acciones mencionadas revelan nuestra preocupación por lograr estos objetivos.
Al inicio de nuestra Administración nos encontramos que teníamos que cubrir los gastos originados por el usufructo de los servicios básicos de operación cuyos montos no fueron solventados por la Administración ya que se desconocía el importe de los adeudos. Sabemos que para poder operar debíamos cubrir estos, aún cuando nosotros no los usamos. Por ello, hemos cubierto un monto de $1,575,940.63 por concepto de agua potable en los baños del mercado 3 de Mayo, pago de teléfono de los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2010, pago de multa a la PROFEPA, deuda del 2010 pagada en convenio contra predial 2011 y diversos juicios de amparo. Quiero agradecer públicamente al Licenciado Gabino Cué Monteagudo, gobernador constitucional del estado de Oaxaca y su esposa Mané Sánchez de Cué, presidenta honoraria del Sistema DIF Oaxaca por todo su apoyo; a mi esposa Ángela Lara Valle y a mis hijos por su comprensión e incondicional apoyo; a todos y cada uno de mis compañeros del Cabildo, a los funcionarios y a los trabajadores de este Honorable Ayuntamiento por su labor; al Sector Empresarial por su total respaldo; a los integrantes del Consejo Ciudadano y a los Comuneros por todo su apoyo; muchas gracias a todos. Si bien es cierto que todo cambio causa temor y escozor, supieron sobreponerse, entendiendo que este cambio, no es de pensamiento y vocación políticas, es por el pueblo de Huatulco, es de suma de acciones y voluntades para sacar a nuestra gente adelante y lograr el Oaxaca de todos, un Gobierno para todos y seguir Unidos por la paz y el progreso de Santa María Huatulco, con Honestidad y Transparencia para todos. Santa María Huatulco, Pochutla, Oaxaca; 10 de diciembre de 2011.