Transeunte del Siglo XXI by Luis Villalba

TRANSEÚNTE DEL SIGLO XXI

Editorial UNSA

Luis Alfredo Villalba Ruiz

TRANSEĂ&#x161;NTE

del siglo xxi

TRANSEÚNTE DEL SIGLO XXI Autor-Editor © Luis Alfredo Villalba Ruiz Calle Sánchez Cerro 219 - Telf. 054-460253 Email: cencop@yahoo.com 1era. edición: 2012, abril Tiraje: 1000 ejemplares Diseño, diagramación e impresión: Universidad Nacional de San Agustín Editorial UNSA Calle Paucarpata 325, Arequipa, Perú. Carátula: Jaime Mamani Velásquez Corrección de textos: José Alberto Villalba Shupingahua Gráficos: Luis Alfredo Villalba Ruiz Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2012-03793 ISBN: Prohibida la reproducción total o parcial del presente libro, sin permiso escrito del autor.

Índice Dedicatoria 9 Prólogo 13 Palabras preliminares 17 Introducción 21 Intención del libro 23 1. ANTECEDENTES 27 1. Sistema de control de calidad 32 2. Sistema cuadro de mando integral o Balanced Score Card (BSC) 40 3. Sistema SOSEM – sistema operativo de seguimiento y monitoreo del SNIP 42 4. Sistema de monitoreo - seguimiento - evaluación 43 2. LOS PROCESOS DE VALORACIÓN 53 Los hábitos, ¡qué tema! 57 3. EVOLUCIÓN DE LOS PROCESOS 69 El modelo por objetivos 72 El modelo por resultados 74 El modelo por impactos 76 4. IMPORTANCIA DE LOS PROCESOS DE VALORACIÓN 81 Trance financiero mundial 83 Medición, análisis y mejora en el siglo XXI 94 Pragmáticos 100 Paciencia a toda prueba 104

Miedo en medio del mar 122 Transporte público de pasajeros 125 Diferentes 135 La escuela 139 Padre de familia 145 Interés solapado 150 Planes 157 Plan director 165 Flema indolente 172 5. INSTRUMENTACIÓN DE LOS PROCESOS 183 EL LABORATORIO 193 Escrúpulo 200 Miro 202 Metodito 205 EL TINGLADO 210 Escalona 211 Observador 213 Lombardo 215 6. SISTEMA DE VALORACIÓN DE LOS ESTÁNDARES 219 Propósito del sistema 221 Justificación del sistema 224 El sistema en el siglo xxi 226 Laboratorios y enfoques 232 7. EN VOZ ALTA 241 Transeúnte del siglo XXI 248 Bibliografía 255

Dedicatoria A mi querido Padre: Ha tomado setenta y nueve años comprender el encargo dado por el Señor a tu paso por nuestra dimensión humana, entre cincuenta y cuatro y cuarenta y uno saberte el padre esperado. Son más de cincuenta y cuatro ciclos los que ha vivido a tu lado tu compañera de toda la vida. Hoy te nos has adelantado, pero se queda con nosotros: tu entereza al saber y sentir el paso a una diferente dimensión, al dejar el cuerpo prestado e ir al encuentro del Creador, anticipando la posterior llegada de todos a quienes alcanzamos y no a conocerte. Ten contigo la paz de todos quienes conocimos a un Alfredo Roberto esmerado en llegar a esta meta.

Como hijo, te gozaron José Luis y Mercedes Natividad; como padre, hemos tenido la dicha de gozarte en los buenos y los no tan buenos momentos; y tu separación de hoy te pinta de cuerpo entero. Completo ante lo adverso y lo favorable. Hijo del Señor, has tenido el carácter para marcar el paso de cada uno de tus hijos, y ten la seguridad también el de cada uno de tus nietos presentes y ausentes. Te seguiremos sin remilgos, porque sabemos que entre idas y vueltas nos dejas el principio de no desfallecer jamás y el valor para sobrellevar con entereza los retos del Señor. Hasta luego y hasta pronto querido Alfredo Roberto, amigo, esposo, hijo, hermano, tío, papá, abuelito; nos acongojamos con tu partida pero también celebramos tu llegada a la dimensión de Hijo del Padre. Nos vemos pronto Alfredo Roberto.

“La reflexión es el ojo del alma”

(J. B. Bossuet)

Prólogo Es

especialmente

valioso

esfuerzo

realizado

por

ensayista Luis Villalba Ruiz, autor de “Transeúnte del Siglo XXI” quien, desde su experiencia profesional y practica en diversas instituciones para el desarrollo, así como de sus acciones de apoyo a varios gobierno locales, ha esbozado el panorama general en el cual el mundo de la administración y el planeamiento se desarrolla en la actualidad y al mismo tiempo hace un análisis minucioso de las principales técnicas disponibles para lograr su eficiencia. A lo largo de más de 250 páginas que componen este amplio trabajo, Luis Villalba nos presenta su mirada reflexiva sobre las posibilidades de la administración pública y privada, así como los instrumentos para hacerla efectiva en el mundo globalizado

hoy. Traza

los

lineamientos

básicos

para

que el desarrollo futuro de esta disciplina pueda corregir las deficiencias que se observan y que permitan cambiar los parámetros que hoy limitan a la sociedad y su economía.

Se pregunta con especial preocupación por las ideologías que se encuentran en un estado de hibernación, después de la guerra fría y las luchas militares

del mundo unipolar de fines

del siglo XX, que han dejado pocas o ninguna esperanza de cambio. Observa el fracaso de los paradigmas económicopolíticos que consideraban sacrosantos los puntos de vista en pugna. Primero el desmoronamiento del bloque socialista a partir de la caída del muro de Berlín y la cancelación de la Unión Soviética unos años después, en la última década del siglo pasado. Años más tarde, la gran crisis de la economía de mercado mundial, iniciada según el autor con la caída de las Torres Gemelas del World Trade Center de Nueva York el 11 de setiembre de 2001 y la crisis hipotecaria de los EEUU del año 2007, cuyas gravísimas repercusiones no cesan hasta la fecha y que han cuestionado la esencia de la economía de mercado, haciendo dudar al mundo entero precisamente de la eficiencia de las técnicas de manejo de las corporaciones, sobre las que antes de que esta debacle ocurra, nadie osaba cuestionar. Frente a este panorama crítico del mundo moderno una mirada optimista le permite al autor entender que de la crisis, puede surgir la transformación virtuosa que permita dar

respuesta

las

interrogantes

fundamentales:

¿Cómo

lograr articular el trabajo de hoy con una apuesta que vaya más allá de nuestro tiempo, que ayude a cambiar y transformar la inequidad por equidad, la exclusión por inclusión desarrollar

mejores

desintegración

por

integración?

capacidades

para

que

industrial y el desarrollo empresarial

¿Cómo

producción

sean parte de un

orden sostenible? ¿Qué debe hacer el Estado para afianzar los modelos de desarrollo concertado desde los gobiernos locales y darle mayor valor a la participación vecinal como nueva propuesta de redistribución de la riqueza? Y es aquí que surge la idea de reconstruir el proceso de planeamiento para lograr en el largo plazo un desarrollo para todos, a condición que todos compartan su comprensión y activen su participación en su ejecución. El ser humano no debe ser más objeto del desarrollo sino sujeto de él. Después de dos siglos de vigencia, han cambiado los paradigmas que generaron la revolución industrial, para acceder ahora a la revolución del conocimiento. En vez de trabajo, tierra y capital como factores del desarrollo. Ahora la información, la tecnología, la educación y el respeto al medio ambiente, son los condicionantes que generan la riqueza de las naciones. En este entorno el éxito no será más la adopción de planes grandiosos que establezcan a los seres humanos como instrumentos u objetivos, sino haciendo de estos los destinatarios del plan. “Es tiempo de dejar de ser juez y parte, son innumerables los esfuerzos de todos los entes de la sociedad por identificar los “Impactos” de su plan de producción de bienes o servicios ¡No, mil veces no! El impacto lo logra la sociedad o sus representados cuando como consecuencia de la exitosa implementación de un plan son ellos quienes la replican.” Es por estas rutas que el libro Transeúnte del Siglo XXI, intenta a partir de una experiencia práctica, alimentar la reflexión sobre el tema más allá de las fronteras propias de

los especialistas que se forman hoy para el futuro, y siendo conveniente que reflexionen que detrás de cada paso del hombre en sus preocupaciones por organizarse, está el propio hombre en espera de la comprensión humana que lo haga partícipe de la toma de decisiones, que lo considere parte de la sociedad y finalmente le brinde la oportunidad de ser actor en esta historia. Es un texto obligado para quienes por razones profesionales o de formación para el desarrollo, quieren adentrarse en la aventura del planeamiento y la gestión, sea en el terreno de la actividad pública o privada. HUGO CARRILLO CAVERO POETA, ESCRITOR Y PROMOTOR DEL DESARROLLO

Palabras preliminares Somos muchos los pueblos que haciendo el mejor esfuerzo

por avanzar, no logramos percibir ni sentir signos reales y duraderos de bienestar, somos los postergados que al igual que los abanderados tenemos interés en sentir y ver valorado nuestro aporte. A esta altura de los tiempos, esa imagen, ha devenido en un cuadro clásico de los hábitos y costumbres propios del individuo y la sociedad, que no deja más opción que aferrarse con uñas y dientes al pronóstico e interpretación legada por los versados que dejan ver a las justas el rastro de su paso presuroso. Ellos expresan abiertamente y con argumentos en la mano, que el trabajo realizado con la macroeconomía es aceptable en comparación con otros lares, expresan de forma contundente que son pistas e indicios de enorme valor en un mundo globalizado y claro, confirman también que son insuficientes para alcanzar a los siempre inalcanzables de cada pueblo. El aliento no es suficiente, a veces solamente llega el aroma que despiertan las ansias de ser también parte del pueblo privilegiado. 17

Habrá que hacer el esfuerzo de levantar la mirada para observar lo limitado que resultan los hábitos de valorar lo que hemos hecho hasta hoy. El aliento solamente nos sirve para alcanzar a mirar las bondades globales y no alcanza para escudriñar en las particularidades de un pueblo de a pie. Ha pasado de mal a mal crónico, no esperemos a ver que sea un flagelo irreversible. Son entes del mundo los que han realizado la mejor faena, y lo han hecho a la medida de sus mandatos, sirviendo para calmar clamores interiores, y de la misma manera, para habituarnos con el andar desacorde de los habitantes de otros pueblos. La valoración, aún enclenque en el mundo, es desnutrida en nuestros pueblos, minúscula; poco ha ayudado para reducir la conducción intuitiva y reemplazarla por aquella sólidamente argumentada, capaz de robustecer la confianza en una conducción certera de beneficio particular y común que haga sustentable el beneficio global. Refiriéndonos al gobierno de los pueblos, no es temerario afirmar que un adecuado uso de las formas de organizarse y ordenar la valoración de lo que el hombre va haciendo, es garantía de sostenibilidad, por facilitar la información que es sustento de las decisiones tomadas y es base de cualquier rectificación argumentada. He escrito cada página convencido de que un nuevo orden es posible de congeniar con adecuados procesos de valoración del quehacer cotidiano. Estamos en un tiempo irónicamente propicio, cuando la crisis de la economía mundial nos da una nueva oportunidad de recomponer las bases de una nueva sociedad, equilibrada e inclusiva, que idealizamos. La aventura de escribir no ha sido tarea fácil; he pasado innumerables días articulando las ideas que deseo compartir. El esfuerzo ha servido para valorar en su más justa 18

dimensión, al hombre que dedica su vida a darle forma a las ideas, con las cuales contribuye a la evolución del conocimiento humano. Gratificante de la incursión en las letras es el descubrimiento de nuevos vientos de libertad, es un más amplio horizonte y mayor la responsabilidad para compartir un espacio recurrente de reflexión. El conocimiento acompañado del querer hacer, obliga ha aprender del error como del acierto, no quedar solamente en lo anecdótico, sino convertir las experiencias en conocimiento ordenado y debidamente asimilado para no andar y reandar la senda recorrida. Importa explotar el potencial humano y redirigirlo por nueva senda, este trabajo intenta poner el hombro para descifrar lo difícil que resulta conducirse, estando sobre las riendas, y más guiar al hombre para el despliegue de las alas de libertad de ser, pensar y socializar. Urge recuperar la libertad de diseñar nuestra historia, para no dejar que más adelante nos aplaste. EL AUTOR

“En los momentos de crisis, solo la imaginación es más importante que el conocimiento”

Albert Einstein

Introducción El libro consta de dos partes. La primera, que se aventura

por el camino de lo incierto o lo certero, de lo evidente o lo desconocido, está constituída de reflexiones conceptuales que ayudarán a formar una idea clara de lo que son los procesos de valoración del quehacer del hombre. La segunda parte, más bañada de racionalidad, pone de manifiesto el propósito de utilizar instrumentos que echen y ayuden a andar los procesos. Con esa mira se echa mano de herramientas que hacen sencillo el recojo, investigación y acumulación de la información generada, a la par que se ejecuta en forma organizada actividades, modelos y se alcanza los resultados previstos. Se comprobará a posteriori que los resultados llegan por sí mismos y con una textura especial: la satisfacción de haber alcanzado la meta ideal propuesta, siguiendo los pasos señalados, sea cual sea el sentido que mejor ayude a percibirlo. La complejidad de la sociedad global, plantea como retos la aceptación de una convivencia concertada y el reconocimiento de roles independientes. 21

Lo primero, como la ruta adecuada para la construcción del futuro; lo segundo, obliga a un ejercicio de ponderación que determine quién o quiénes cumplen un rol preponderante en cada diferente momento del quehacer. Los conceptos vertidos en el libro, fruto del análisis de diversas aplicaciones prácticas, tiene como base mi experiencia práctica, unas veces con más y otras con menos éxito. Dejo a criterio de cada lector su aceptación total, parcial o referencial. La importancia del tema obliga a tomar partido y encausarlo según cada exigencia y necesidad, para elevar los estándares de calidad pre existentes.

Intención del libro Con la mira puesta en remecer ideas infértiles y mansas que

detienen la ebullición y fertilidad de la creación humana, y sabedores de la compañía omnipresente de la mezquindad, se trata de atacar la opción del fracaso social del hombre y dedicar más tiempo a la reflexión y al diálogo para provocar la acción concertada que remedie la parálisis institucional y convierta el accionar concertado en un viento tan fuerte, que sea capaz de llevar por los aires el polvo y las cenizas de las ataduras que osan contener los ideales de bienestar y prosperidad ambicionados. Conocedor que el fanatismo ha llevado al hombre de bandazo en bandazo entre la búsqueda del actuar colectivo y el accionar individualista que ha devenido en mal endémico, se trata más bien de complementar la virtud individual, que es capaz de aportar al bienestar de la sociedad e incorporarlo y hacerlo parte del concierto de voluntades corporativo. Es decir, pasar de la manera poco comprometida y aislada con que hoy se desarrollan los procesos de valoración, a otra de estándar superior que desborde los parámetros reinantes. 23

Los procesos de valoración, son una puerta abierta a la participación efectiva de todos los involucrados en la ejecución de una propuesta. Al implementarlos, se verá cómo el esfuerzo empleado se refleja en los indicadores de bienestar y desarrollo. Es importante familiarizar a cada generación con el éxito, saborear el triunfo, ser conscientes de lo logrado y que el ambiente de prosperidad se renueve constantemente; siempre sabedores que el tiempo de reflexión dedicado en conjunto a la mejora del entorno es tan insuficiente que debe ser de calidad y adiestrado, para hacer frente a aquel instante de calma y lucidez de lúcido aporte a la grandeza humana, o al instante de efervescencia, síntoma de la fatiga propia de la sociedad en evolución, o al instante de indiferencia y apatía que siendo el síntoma de una muerte anunciada no la queremos de intrusa. Una buena manera de iniciar la lectura del libro es confrontar su contenido con las siguientes interrogantes: ¿Cómo se logra articular las obligaciones diarias con una apuesta que vaya más allá de mi tiempo o de mi generación, que ayude a cambiar y transformar la inequidad por equidad (disponer de igual oportunidad), la exclusión por inclusión (ser parte de la toma de decisiones) o la desintegración por integración (ser parte del tiempo del mundo)? ¿Cómo desarrollar mejores capacidades locales y globales o globales y locales que no solamente controlen el trajín empresarial, industrial e institucional, sino que por el contrario los hagan parte de un orden más sostenible? ¿Puede el estado intervenir de manera activa para afianzar legítimamente los modelos de desarrollo concertado, desde las unidades territoriales (municipios), y darle también mayor valor a la participación vecinal como nueva propuesta de redistribución? 24

No pretendo responder a tales dudas, aunque sĂ ponerlas en agenda urgente y dedicar este esfuerzo a las futuras generaciones, a quienes pertenece el porvenir.

1. Antecedentes

No hay mayor satisfacción para un mentor del desarrollo que lograr convenir la armonía de ideales y capacidades en un concierto armónico de voluntades en beneficio de la humanidad y la civilización.

El éxito es perdurable si se obtuvo luego de la aplicación de modelos y métodos que uno es capaz de sujetar entre manos, luego del esfuerzo por construirlos. Hoy, pese al intento desplegado, han devenido todavía en inútiles la mayor parte de las energías utilizadas para identificar el aporte acumulado de conocimiento, se las percibe desperdiciadas. La sensación es que modelos y métodos se escurren entre los dedos de la mano, y no se tiene la habilidad para retenerlos mientras fluyen a vista y paciencia de propios y extraños. El hombre ha ideado diversos sistemas para instrumentar los procesos de valoración, con la intención de utilizarlos como apoyo para organizar el trabajo realizado en un sin número de experiencias, y presentarlo en sociedad como una contribución a determinado momento de la historia del conocimiento. Con diferente grado de éxito, son utilizados para motivar y organizar propuestas que ayudan a insinuar 29

Transeúnte del siglo xxi

un futuro diferente, capaz de convertir en realidad la contribución de la ciudadanía, aquella ávida de participar en el devenir de su comunidad. Cuando la sociedad de los últimos tiempos ve la luz, lo hace sabedora que fue engendrada por las sociedades previas, muy capaces de haber facilitado la evolución del hombre y germinación de nuevas ideas para seguir haciendo viable la evolución de la sociedad. Se entrecruzaron sin fin de visiones, sin embargo destacaron dos visiones del mundo, una con la preocupación de organizar y ordenar la sociedad desde el estado, y una segunda, preocupada en demostrar que desde la iniciativa particular es posible también esforzarse por organizar y ordenar la sociedad, a partir del libre juego de sus integrantes. En el primer caso, centrado a partir del siglo XIX en la planificación como instrumento para organizar y ordenar la sociedad desde la administración pública; y en el segundo caso, centrado en organizar y ordenar la sociedad a partir de la satisfacción de las necesidades demandadas por la sociedad con cada vez más sofisticados modelos. La primera, fuertemente ligada a una ideología de predilección por el bien mayoritario sobre el particular, saludablemente altruista en su concepción, pero torpe en la aplicación práctica, tal como nos muestra el tiempo transcurrido y que a la luz de los beneficios comprobables solamente puede exhibir el beneficio particular de los círculos cercanos y muy cercanos al poder; es más, toda la mayoría de experiencias ha servido para entronizar castas militares o castas civiles con hábitos y costumbres similares, sustentadas en la capacidad de fuego organizado que pueden exhibir. La segunda, ligada a una ideología que privilegia el reconocimiento de las habilidades y capacidades diferenciadas 30

Antecedentes

del individuo en la sociedad, tan altruista en su concepción como la primera, menos torpe en la aplicación práctica, pero que ha sido igualmente incapaz de transferir responsabilidad, compromiso, e involucrar más allá de sus círculos cercanos la responsabilidad de encaminar la civilización, sustentándose en la capacidad de acumulación de riqueza en pocas manos. Hoy, cuando la globalización, el sostén ideológico ha cedido el paso a una visión más doctrinaria y pragmática, reconociéndose la importancia de contar con un estado en la justa dimensión requerida por cada sociedad y capaz de llamar la atención de las habilidades y capacidades diferenciadas de sus integrantes. Ello, mientras espero en verdad insurjan propuestas equilibradas de soporte ideológico, tan necesarios para sustentar la organización del futuro, a partir de conciliar una cada vez más equilibrada toma de decisiones. Cuando estamos transitando por el siglo XXI, son cuatro, los sistemas (instrumentos) utilizados que han merecido la preferencia de los expertos a la hora de instrumentar en la gestión, los procesos de valoración de los modelos de bienes y servicios producidos. Son los más empleados, no los únicos, recorramos a manera de síntesis por cada uno: • ISO: Sistema de Control de Calidad. • BSC: Sistema “Cuadro de Mando Integral”. • SOSEM: Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversión Pública. • MSyE: Sistema de “Monitoreo, Seguimiento y Evaluación”.

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1. Sistema de control de calidad1 Orientado a garantizar la calidad de los modelos de bienes y servicios producidos. Pasa por seis etapas: iniciándose con la preocupación por detectar y solucionar la disparidad del producto o servicio, pasa luego al control analítico y de interpretación con empleo de métodos estadísticos, la reducción del nivel de inspección, el aseguramiento de la calidad con el involucramiento de todas las áreas en el diseño, la ejecución de políticas de calidad y llega finalmente a la era de la administración estratégica donde se hace hincapié en el mercado y necesidades del consumidor. 1.1 El control de calidad mediante la inspección Coincide con el período en que empieza a tener importancia la producción en serie; se hace necesario ver si el artículo final resulta apto o no para el uso al que está destinado. Por ello se introduce un área de labor especial (Area de Control de Calidad) que realiza la tarea de inspección a cargo de supervisores. Mentores como H. Fayol ve a la administración como un área del conocimiento que se debe analizar y estudiar científicamente, como tal, sugiere la adopción de tres factores: a) Unidad de comando b) Unidad de dirección c) Centralización G.S. Radford, en su obra “The Control of Quality in Manufacturing”, afirma que la inspección tiene el propósito de 1

http://usic13.ugto.mx/calidad/archivos/HISTORIA.pdf

Antecedentes

examinar de cerca y en forma crítica el trabajo, para comprobar su calidad y detectar errores que una vez identificados, puedan ser resueltos por personal especializado. Lo importante es que el producto final alcance los estándares de aceptación; recordemos que el comprador juzga la calidad tomando como base la uniformidad que es resultado de ceñirse a especificaciones que debe tener un producto sin errores. La inspección no sólo debe llevarse a cabo en forma visual, debe contar además con instrumentos de medición; para esto propone métodos de muestreo como ayuda para realizar el control de la calidad. No fundamenta sus métodos en la estadística sino en la organización del área o departamento de inspección. Los aspectos de la calidad que privilegia en su análisis vienen a ser: el compromiso de los diseñadores con sus actividades, la coordinación entre los diferentes departamentos y la relación entre buena calidad y bajos costos. 1.2 El Control estadístico de la Calidad Investigaciones realizadas en la década de los años treinta a “Bell Telephone Laboratorios”, nos remontan al origen de lo que hoy se conoce como Control estadístico de la calidad. En 1931 W.A. Shewhart publicó su libro “Economic Control of Quality of Manufactured Product”, lo que significó un avance decisivo en la pugna por la calidad. Shewhart señala que en toda producción industrial el proceso varía, y para estudiar esta variación, se necesitan modelos probabilísticos. Observó que ha pesar del cuidado puesto en el proceso productivo, no salen dos productos con la misma calidad; identificó cierta variación en las piezas producidas por el mismo operador con la misma maquinaria. Todo esto se debe, entre otras 33

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cosas, a lo heterogéneo de la materia prima, a la mayor o menor habilidad de los operadores y a las condiciones del equipo. Sugiere en consecuencia, que la administración considere el hecho como íntimamente relacionado con la calidad. No se trata de suprimir la variación, porque esto resulta prácticamente imposible, sino de ver qué rango de variación es aceptable sin originar problemas. Mientras Shewhart trabaja en el control del proceso, otros investigadores de la misma organización como H. Dodge y H. Roming desarrollan la selección muestral, segundo elemento importante del control estadístico. Deming (1956), gran impulsor de las ideas de Shewart, definía el control de la calidad como “la aplicación de técnicas estadísticas en cada etapa de la producción, para lograr una manufactura económica y de mayor rendimiento para el usuario” Si se trata de una producción masiva, resulta imposible inspeccionar todos los productos para verificar su calidad. De ahí la necesidad de examinar sólo cierto número, escogidos de un mismo lote de producción, para decir sobre esta base si el lote es aceptable o no. La participación de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial y la necesidad de producir armas en gran cantidad, fueron la ocasión propicia para que se aplicaran con mayor amplitud los conceptos y las técnicas del control estadístico de la calidad. En diciembre de 1940, el departamento de guerra forma un comité para establecer los estándares de calidad en los armamentos provistos. Hubo dos alternativas: dar un entrenamiento general a los proveedores en el uso de gráficas de control de procesos; o crear aplicaciones estadísticas dirigidas por inspectores del gobierno, que clasifiquen el armamento conforme a mecanismos preestablecidos. Se optó por la segunda, dando 34

Antecedentes

preeminencia a la estadística. En 1942 el Departamento de guerra estableció la sección de control de la calidad, en el que ocuparon puestos importantes varios estadísticos de La Compañía Bell Telephone Laboratories. A partir de ese momento, se difunden por todo el entorno industrial los difrentes métodos estadísticos de control de la calidad que habían sido aplicados en la guerra. Consisten en desarrollar un conjunto de tablas de muestreo, basadas en el concepto de niveles aceptables de calidad. Estas tablas deterrminan el máximo porcentaje de defectos que se podía tolerar en la mercadería de un proveedor. Surgió entonces el interés por parte de las universidades de integrar los métodos de control de la calidad. Los estudiantes que tomaban cursos, comenzaron a conformar sociedades locales de control de la calidad como “American Society for Quality Control” y otras más. A finales de la década de los 40, el control de la calidad era parte de la enseñanza académica; sin embargo, se le consideró únicamente desde el punto de vista estadístico y se creía que el ámbito de su aplicación, en la práctica, se reducía al departamento de manufactura y producción. 1.3 El aseguramiento de la calidad Aquí encontramos dos hechos importantes: primero, el área administrativa asume su papel en la organización como garante de la calidad; y por otro lado, se implanta el nuevo concepto de control de la calidad en Japón. Antes de la década de los 50, se concentraba la atención en el control estadístico del proceso, porque de esa forma era posible tomar medidas adecuadas para prevenir los defectos, siendo los estadísticos los encargados de tal responsabilidad. 35

Transeúnte del siglo xxi

Sin embargo, era necesario asegurar la mejora constante de la calidad, lo cual significaba dedicar profesionales exclusivamente al control de la calidad, más aún había que involucrar a todos con esa finalidad. Se requería un mayor compromiso de la administración ¿Estaría dispuesta la alta gerencia a un compromiso de este género, considerando que ensamblar un programa de control de la calidad implica destinar presupuesto a tal fin, a sabiendas que el producto defectuoso incide en los costos de producción en un grado aún por determinar? ¿Bastaría aseverar que la inversión hecha, para asegurar la calidad, se justifica por el ahorro que implica evitar el producto defectuoso? Estos y otros eran en el fondo los problemas planteados al inicio de esta nueva época de desarrollo del movimiento hacia la calidad. Cuatro son los autores más importantes: Edward Deming, Joseph Juran, Armand Feigenbaum y Philip B. Crosby. Deming pone de relieve la responsabilidad que la alta gerencia tiene en la elaboración del producto defectuoso en el entendido que la bondad del producto es garantía de calidad, Juran investiga el costo de la calidad, Feigenbaum concibe el sistema administrativo como coordinador en la compañía del compromiso de todos y Crosby promueve el movimiento llamado cero defectos. Hasta la etapa de control estadístico el enfoque de calidad se orientó a los procesos de manufactura, no existía la idea de calidad en servicios de soporte y menos la de calidad en el servicio al consumidor. Es a inicio de los 50 que Juran (1955) impulsa la idea de asegurar la calidad y responde al cuestionamiento, desde el punto de vista económico, de hasta dónde es conveniente dar calidad al producto. Concluye que los costos asociados a la calidad son de dos tipos; los evitables (propios del proceso 36

Antecedentes

operativo) y los inevitables (evaluación y prevención) que son resultado de mantener bajos los costos evitables y no tener en consecuencia la capacidad operativa óptima. 1.4 Calidad como estrategia competitiva En las dos últimas décadas ha tenido lugar un cambio muy importante en la alta gerencia con respecto a la calidad, por el impacto que por su calidad, precio y confiabilidad, han tenido los productos japoneses en el mercado internacional. Se trata de un cambio profundo en la forma como la administración concibe el papel que la calidad desempeña en el mundo de los negocios. Si en época anterior se pensó que una baja calidad era perjudicial a la compañía, ahora se vuelve a la calidad como la estrategia clave con la cual se alcanza competitividad y por consiguiente se convierte en valor importante de la alta gerencia. La calidad deriva en estrategia de competitividad desde el momento que es tomada como punto de partida para la planeación estratégica el requerimiento del consumidor y la calidad ofertada por los competidores del mercado. Se trata de planear toda actividad de la organización, de manera que entregue al consumidor bienes y servicios que respondan a sus requerimientos y con calidad superior a la ofertada por los competidores. Esto implica cambios en la mentalidad del administrador, en la cultura de los organizadores y en la estructura de la organización. La experiencia de los japoneses para la implementación de un sistema enfocado al logro de la calidad, ha contribuido a visualizar cuales deben ser estos cambios y por consigueinte a comprender los pasos a dar para lograr que la calidad sea una estrategia competitiva por excelencia.

Transeúnte del siglo xxi

1.5 Reingeniería de Procesos Con el advenimiento tecnológico, el avance en las comunicaciones y la globalización del mercado, la reingeniería en los procesos se popularizó y se utilizó en muchas empresas para mejorar de raíz los procesos administrativos; tanto para la producción como para la comercialización, y con ello mejoraron su competitividad. Existen tratados de varios autores como Hammer y Champy que definen a la reingeniería como la revisión fundamental y el rediseño radical de los procesos para lograr mejoras espectaculares de rendimiento en costo, calidad, servicio y rapidez de entrega, que en lenguaje común define el “empezar de nuevo”. J.Kelada dice: “Hacer reingeniería es cambiar radicalmente la manera de pensar y actuar, involucra cambio de procesos, estructura organizacional, estilo de liderazgo, los sistemas de compensación y reconocimiento, y la relación con accionistas, clientes, proveedores y otros grupos externos”. 1.6. Rearquitectura orgánica y ruptura con las estructuras del mercado El principio básico de la etapa, es que la calidad se oriente a desarrollar el capital intelectual, se hace una reingeniería en la mentalidad de la alta gerencia que rompe las estructuras del mercado, a fin de buscar nuevas formas de llegar al cliente. Cambian los rasgos condicionantes del entorno, se transita del ideal de La Revolución Industrial al de La Revolución del Conocimiento; se modifica el concepto de riqueza: en vez de trabajo, tierra y capital, ahora es la información, la tecnología y el capital humano. Una información completa, confiable y oportuna, se convierte en poder, por ser la herramienta que permite conocer el mercado, la demanda y el momento de una probable transacción, con ventaja 38

Antecedentes

competitiva si se sabe aprovechar la ocasión. Se requiere respuestas rápidas y una producción flexible. Hoy el sistema de control de calidad está estandarizado y exige la certificación tanto de la organización como de los procesos como garantía de calidad, para ello dispone de las normas ISO 2 que plantea nuevas exigencias 3, es decir, no basta que el producto o servicio sea de calidad sino que la organización también tenga un buen estándar. La prestación de un servicio tiene todavía algunas dificultades que impiden las acciones preventivas de calificación, como el hecho que el consumo se haga en el momento de su realización o la imposibilidad de separar el servicio de la fuente de producción. Dificultando con ello la certificación de la calidad del servicio. 2

ISO, International OrganisationforStandardization, Organización Internacional de Normalización, coordina y unifica las normas de control de calidad. En 1926, 22 países se reunieron para fundar una federación internacional de los comités de normalización, la ISA (International StandardizingAssociations). Este organismo fue sustituido en 1947 por la ISO, cuya sede está situada en Ginebra.

3 Aquí 8 de ellas: - La organización dispone de una buena estructura organizativa; - Existe una política de la calidad y normas tomadas en serio; - La organización es y continuará siendo bastante estable en cuanto a sus actividades y personal (no se producen cambios esenciales, ampliaciones u operaciones de reorientación); - Se comprenden bien todos los procesos internos; - Ya existen numerosos documentos estandarizados; - La organización está saneada financieramente; - Se dispone de persona cualificada, motivada y con credibilidad (muy respetada) que coordina la implantación de las normas; - El nivel directivo superior cree en la importancia de la certificación y se compromete con el tema.

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2. Sistema cuadro de mando integral o balanced score card (bsc)4 Hasta hoy es tomado por muchos especialistas como el instrumento más adecuado para comunicar la visión de futuro de una organización. Desarrollado hace más de 17 años por el profesor Robert Kaplan y el consultor David Norton como sistema de evaluación de la labor empresarial; se ha convertido en pieza clave del sistema estratégico de gestión en el mundo empresarial. Los empresarios lo han acogido porque les permite aproximarse más a la visión y por la misma vía, al logro de los objetivos de sus planes. Utilizado por la empresa con esa intencionalidad, sin embargo no siempre la visión se traduce adecuadamente en el accionar operativo, al no hacerla parte del actuar diario ni conocida por toda la organización. Hay estudios que muestran que inclusive la visión es poco conocida entre la gerencia media (40%) y empleados (10%), siendo reflejo de la exclusión en la toma de decisiones. Para hacerle frente, el BSC propone complementar indicadores financieros usualmente utilizados, con otros no financieros, que permitan evaluar el trabajo de manera integrada, para lograr balancear el desempeño diario de la organización con las acciones dirigidas a alcanzar la visión. Una buena estrategia no basta, incluso la mejor formulada fracasa si no puede ser implementada. El BSC no necesita paralizar los procesos en curso y poner en riesgo las operaciones de la empresa; al contrario, se complementa muy bien con la dinámica en curso. La mayoría de sistemas se caracterizaron por estar sustentados 4

Carlos López: calbarrobagestiopolis.com

Antecedentes

en indicadores financieros, reflejando un accionar basado en el reporte de hechos pasados y con énfasis en el corto plazo. Un reporte financiero en una compañía es comparable al marcador de un partido de fútbol, sólo nos dice si ganamos o perdimos, o comparable con manejar un avión con el altímetro solamente. Luego de investigaciones de un año en EEUU (1990) y en Europa (1996), se erigió las perspectivas con que es posible realizar la visión con éxito: • • • •

Perspectiva de Aprendizaje Perspectiva de Procesos internos Perspectiva de Cliente Perspectiva Financiera

Integración, Balanceo y Estrategia Son las características que motivaron a los creadores del BSC. Integrado por emplear cuatro perspectivas para ver la empresa. Balanceado por buscar el equilibrio entre indicadores financieros y no financieros, corto y largo plazo y entorno e interior de la empresa. Estratégico por buscar indicadores relacionados entre sí, ilustrando la estrategia de la compañía por medio de un mapa de enlaces causa-efecto, es decir indicadores de resultado e impulsores. La mayoría de empresas utiliza indicadores aislados, como consecuencia de haber sido definidos independientemente por cada área, cada una de las cuales busca fortalecerse. Hoy la empresa requiere indicadores conectados (vinculados) y construidos concertadamente sin permitir que un área sobresalga a costa de otra. 41

Transeúnte del siglo xxi

En tiempos recientes, el BSC, que nació como instrumento para facilitar las tareas y la toma de decisiones en la gestión empresarial, se ha extendido a otras formas de organización y es utilizado además como instrumento para la planificación.

3. Sistema sosem – sistema operativo de seguimiento y monitoreo del snip Surge para propiciar el uso adecuado de los recursos destinados por el estado a las obras de inversión pública, basándose en una “cultura de proyectos”. Con pocos años de vigencia, se aprobó el SOSEM aplicable al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), válido para todas las entidades y empresas del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales del sector público no financiero5, para el seguimiento de sus proyectos durante la fase de inversión del Ciclo del Proyecto. Se constituye en herramienta del SNIP para verificar el avance y ejecución de los proyectos y su correspondencia con los estudios de preinversión que sustentaron se declaren viables. Las Unidades Ejecutoras registrarán en el SOSEM los proyectos de inversión pública que se ejecutan a partir de la entrada en vigencia de la norma. No se dispone de información que más allá de la estadística de proyectos e inversiones viables, muestre la utilidad del SOSEM para viabilizar la visión estratégica de país. 5

Está conformado por todas las empresas estatales y las dependencias centralizadas y descentralizadas del gobierno encargadas de realizar la inversión pública programada. No incluye a las dependencias encargadas de la gestión financiera del estado como Banco Central de Reserva, Banco de la Nación, Banco Agropecuario, COFIDE.

Antecedentes

4. Sistema de monitoreo - seguimiento evaluación Para efectos prácticos vamos a denominarlo MSyE, el cual es un instrumento utilizado por organizaciones de diverso tipo para informar cómo avanzan los planes operativos y planes de trabajo anual. Utilizado por más de 50 años, se convierte en parte primordial de la gestión de un plan; tiene como meta propiciar la implementación de las acciones, actividades, modelos e intenciones concebidas para satisfacer las necesidades de los grupos de interés de un proyecto, en el cual participan organizaciones con habilidades para la captación de recursos técnicos y financieros con que no cuentan los grupos de interés, a cambio de lo cual como contrapartida aportan sus intangibles para ponerlos en valor. Se ha hecho MSyE con la mira de realizar los ajustes pertinentes a proyectos y planes culminados o en ejecución. Planes de promoción del desarrollo, planes de producción de bienes y servicios, planes de desarrollo organizacional, programas sociales, programas de responsabilidad social, planes de inversión privada o de inversión pública, referidos tanto a la micro como a la macro economía, etc. No han madurado aún puntos de vista definitivos que dirijan el debate sobre las posibidades que entraña el MSyE. Existen posturas, todas respetables, cuyo esclarecimiento se planteará en otro trabajo específico, por ahora la propuesta requiere la insistencia en los tres. En la historia del MSyE se distingue dos etapas: Primero, cuando eran necesarios proyectos para mitigar las carencias de poblaciones urbanas y rurales dislocadas de la vida institucional del país, en esas circunstancias se priorizó el 43

Transeúnte del siglo xxi

monitoreo, seguimiento y evaluación del aporte financiero y las acciones dirigidas a evitar que se ahonde aún más el deterioro del nivel de vida. Ahora, más reciente, cuando los proyectos se orientan a impulsar el desarrollo del hombre, el territorio y sus potencialidades6, desarticulados y en desventaja social y económica de la vida institucional del país, y se prioriza entonces el monitoreo, seguimiento y evaluación tanto del aporte financiero como de las acciones capaces de generar sinergias que propicien condiciones favorables para sacar del estado de postración a sectores excluidos, pretendiendo luego inducir un efecto de arrastre en sus pares. El esfuerzo y despliegue realizado por un gran número de organismos apuesta por la mejora de capacidades y rebasa el entorno de aprendizaje y aplicación al apoyarse en el conocimiento pre existente, haciendo con ello más manejable el proceso de empoderamiento7. Hoy la experiencia metodológica nos pone frente a una perspectiva que supera la etapa de mejora de capacidades y camina hacia la etapa de expansión de capacidades. Es decir, el desarrollo de habilidades necesarias para saltar de la mejora a la de innovación, y con esto, a la transformación y al cambio. Es evidente que cada instrumento o metodología se orienta a confirmar su efectividad, mantener su vigencia y renovar su importancia (aunque no siempre con el mérito suficiente). En general, no han logrado sacudirse del enfoque de control 6

Poblaciones con capacidades o recursos desperdiciados, sean tangibles o intangibles.

El empoderamiento se incentiva cuando se fomentan la autoconfianza, seguridad en sí mismo, el poder para tener autoridad, para tomar decisiones, realizar cambios y resolver problemas, y la capacidad de organizarse con otras personas para alcanzar una meta común

Antecedentes

y fiscalización del que están precedidos, a pesar que para esta otra función existe una gran diversidad de Auditorías con las cuales no tienen parentesco, de repente alguna posible interacción, pero nada más. El sistema no es el fin en sí mismo, pero dentro de la vida corporativa, es el vehículo poderoso capaz de conducir a la expansión de capacidades, sustentada en el aprendizaje directo y continuo. Se trata de una expansión de capacidades apoyada en el cuestionamiento participativo, que busca responder a las interrogantes: ¿qué es lo que mejor hacemos? y ¿cómo lo hacemos? La dimensión y articulación del sistema depende de la especialización de la organización, presenta dos condiciones primordiales: • Primero, la identificación de la unidad básica de planeación. • Segundo, indicar con precisión cuantitativa y cualitativa la meta de proceso, producto o resultado. No siempre un sistema es de fácil identificación, muchas veces hay que descubrirlo para conocer sus características y el número de personas encargadas del mismo. De la capacidad que tiene la organización para ordenar y articular la información que genera, dependerá la complejidad y dimensión del sistema necesario para su realidad específica. Sin ánimo de dictar la última palabra en los conceptos utilizados, los entenderemos de la manera siguiente: Monitoreo Es el conjunto de acciones de registro del tipo y cantidad de recursos empleados para producir un modelo de bien o 45

Transeúnte del siglo xxi

servicio; investiga correspondencia, equivalencia y proporcionalidad de la ejecución técnica financiera y el estándar logrado. Se vale de los indicadores de proceso: ¿QUÉ CALIDAD DE RECURSOS SE UTILIZA Y CÓMO SE LOS EMPLEA? Cuida del proceso en ejecución tanto como del empleo y el uso de los recursos comprometidos Mide la eficiencia: Es decir el adecuado y oportuno uso de recursos: equipo, material, herramientas, dinero y personal (capacidades y talento). Así contribuye a la efectividad. Seguimiento Es el conjunto de acciones de registro y lectura de cómo los bienes o servicios toman forma. Usa indicadores de producto y dice sistemática y ordenadamente que cambios de contexto lo influencian: ¿QUÉ AVANCE TIENEN LOS MODELOS DE BIENES Y SERVICIOS Y CUÁL ES SU PERTINENCIA? Vigila cómo los modelos de bien o servicio van tomando la forma prevista. Mide la eficacia: Es decir las características del trabajo realizado para obtener un bien o servicio de calidad. De esa forma contribuye a la efectividad. Evaluación Es el conjunto de acciones periódicas que ponderan los cambios de mediano y largo plazo ocasionados. Contribuye a mejorar el rendimiento futuro; emplea indicadores de resultado: ¿QUÉ SE HA LOGRADO EN LA POBLACIÓN? Y CÓMO COMPARTE SU EXPERIENCIA AL ENTORNO Y SOCIEDAD?Revisa los resultados que se previó y no alcanzar. 46

Antecedentes

Mide la efectividad: Con que se facilita el aprendizaje de cada experiencia, así como la capacidad para adaptarse con facilidad a los cambios del entorno para lograr los resultados planeados. Eficiencia, Eficacia y Efectividad, son términos concebidos con las expectativas más altruistas imaginadas, se utilizan en el ámbito de la gestión para calificar el desempeño del hombre frente a sus compromisos y responsabilidades. Como tal, están muy lejos de ser útiles para calificar el desempeño personal en nuestras diversas situaciones de la interacción diaria: Comunidad—servidor púbico. Estado—servidor público. Pasajero—transportista. Autoridad—transportista. Consumidor—empresario. Trabajador—empresario. Feligrés—clérigo, etc. Mil ejemplos son poco, cada quien es testigo de la ineficiencia en el uso de los recursos, ineficacia en la realización de un modelo de bien o servicio y en consecuencia de la poca efectividad alcanzada para lograr un resultado. Ineficiencia es que la autoridad municipal gaste recursos en votar el cerco de un parque para levantar otro a su gusto, descartando otros proyectos de mayor necesidad; o que un empleado administrativo desperdicie el tiempo destinado a atender al público, platicando todos los días por teléfono sobre temas personales; también está el transportista que elude gastos en la suspensión del vehículo, cada vez más deteriorado por la sobrecarga que lleva; el electricista que 47

Transeúnte del siglo xxi

realiza un tendido de redes de gas sin recibir un adiestramiento previo; o el empresario que pretende maximizar su ganancia sin invertir en mejorar las capacidades de su personal, etc. Ineficacia es que a la autoridad municipal no le afecte si el personal, luego de ser capacitado, ofrezca un igual, peor, o mejor servicio; que al empleado público le dé igual tener en su escritorio una o veinte personas esperando su atención; que a un transportista de servicio público le dé lo mismo llevar treinta pasajeros en el vehículo fabricado para veinte; o que al electricista le parezca lo mismo instalar diez que veinte puntos de luz por día; o que el empresario no sepa que un mismo stock de productos presenta diferencias;, etc. Nada efectivo es que a la autoridad municipal le dé lo mismo recaudar el 30 o el 45 por ciento del impuesto predial programado; que al empleado le dé lo mismo resolver una o veinte solicitudes al mes; que el transportista no se moleste en sacar algo de su ganancia mensual para realizar el mantenimiento del vehículo; que el electricista deba volver una segunda vez para rectificar más del veinte porciento de trabajo por mal funcionamiento, o que al empresario no le importe que la producción se limite al 80 porciento de la inicialmente programada, etc. Estos son algunos ejemplos de las impericias con los que estamos obligados a convivir. Fijándonos en el caso de la atención al público, ¿se puede afirmar que la prontitud para resolver una demanda depende exclusivamente de la responsabilidad individual? La respuesta es ¡SI! Y quizás estemos todos de acuerdo con la afirmación. Los invito a recordar los atentados contra la paciencia y la cordura al realizar un trámite. Cuánto tiempo se va entre el inicio y la obtención de la respuesta, y luego la interminable espera de 48

Antecedentes

una resolución para la solicitud que se presentó. La agilidad del trámite, lo saben todos, depende muchas veces del agrado que nos tome el encargado de turno. Porque no basta, para el caso del sector público, acudir a la dependencia y utilizar el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), sino que se debe ir pensando a quién se conoce o de quién valerse para que el trámite sea efectivo, de no ser así, es una pérdida de tiempo y más vale desistir en el intento, salvo claro, que el trámite sea de necesaria urgencia. ¿Y cómo se resuelve? Aquí no funcionan procedimientos, sino tener “vara”, un “gancho”, un conocido que desde adentro ponga en movimiento a la persona que resuelve el petitorio. Si te conoce y le despiertas simpatía, la suerte te sonríe, pasas adelante de la cola con la muy necesaria “cara de palo”, y te olvidas del resto de personas que esperan con angustia y desesperación ser atendidas. Si no te conoce, es mejor llevar dos o tres aspirinas porque te unirás al clamor de los condenados a esperar eternamente por ser atendido.Y todo porque el proceso es de responsabilidad personal, es decir, inorgánico, eximiendo a la organización de culpa. Algo muy peculiar en nuestro país, es que los expedientes se enferman junto con el encargado que ve afectada su salud. En muchas organizaciones se comprueba que si el funcionario o empleado está mal de salud, en consecuencia con descanso médico, no hay quién lo supla, condenándose de manera automática el trámite de cientos o miles de personas. En ese caso, nadie se inmuta ni levanta un solo dedo por los trámites hasta que la persona encargada se reincorpore. Ante tal incompetencia de funcionarios y autoridades, solamente queda esperar que algún día los procesos recuperen su carácter orgánico e institucional, en beneficio de la sociedad y de la ciudadanía. 49

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Como un punto de vista alternativo al enfoque de sistemas, se desarrolla el enfoque de procesos. Se dice que este nos conduce por el camino de las actividades por etapas, produciendo resultados concretos; en contraposición al de sistemas, que visualiza la consecución de resultados a través de las diferentes funciones que es necesario realizar. Desde mi punto de vista no son contradictorios; por el contrario, la claridad para identificar los procesos facilita el diseño de los sistemas. Sucede que el enfoque de sistemas, se privilegió cuando la mirada estuvo centrada en el ente responsable de la producción, sin que ello quiera decir que los procesos no se dieran. En tiempos recientes, la mirada se dirige a las fases de producción (procesos) pero sin negar la presencia de los sistemas funcionales, por lo que no se puede dudar de su vigencia. Entenderemos sistemas y procesos de la siguiente manera: Sistema Grupo de componentes organizados y relacionados entre sí, según un principio, que sirven para un fin o función de la organización. Su existencia y funciones se mantienen como un todo. Cada sistema existe dentro de uno mayor por lo tanto se puede hablar de subsistemas. AYUDA A ESTABLECER EL GRADO DE SATISFACCIÓN BRINDADA FRENTE A UNA DEMANDA ESPECÍFICA Y ESTABLECER SI EL BIEN O SERVICIO ES DE CALIDAD.

Mide la capacidad operativa de la organización para realizar un bien o brindar un servicio.

Antecedentes

Proceso Conjunto de tareas sucesivas donde la salida de una es entrada de la siguiente, hasta alcanzar el fin. Transforman por requerimiento o demanda los recursos disponibles (materiales equipo, mano de obra, capitales, información, etc.) en bienes o servicios esperados para lograr la satisfacción plena del consumidor al que va dirigido. PERMITE IDENTIFICAR QUIÉNES INTERVIENEN EN LA PRODUCCIÓN DE UN BIEN O SERVICIO DEMANDADO Y QUE RECURSOS SON UTILIZADOS.

Mide la cantidad y la calidad de lo producido, el tiempo empleado, el costo invertido en añadir valor y la facilidad para identificar al responsable del proceso.

2. Los procesos de valoraci贸n Medici贸n, An谩lisis y Mejora

El mundo es otro. Al levantar la cabeza y divisar el horizonte, se observa con impotencia cómo con el transcurso del tiempo, la contaminación ha tornado grisáceas ciertas partes del cielo. El agua del río ya no es cristalina y corre cargada de desechos, la sensación de calor y sofocación en las personas se ha incrementado, se recorren cada vez mayores distancias para llegar a la campiña y a las áreas verdes de la ciudad. Lamentablemente, quedan ya muy pocas personas que puedan dar fe de lo agradable que era el clima y las condiciones ambientales años atrás; todo ello porque la generación de hoy, crece y convive con los males avizorados en estos tiempos. A la par, los avances de la ciencia y la tecnología ponen a disposición nuevas herramientas para gestionar los recursos naturales y culturales. Ya no existen distancias en la comunicación, todos los acontecimientos en el mundo están a nuestro alcance diariamente. La informática es una herramienta práctica para procesar la copiosa información generada día a día, y de ello puede dar fe toda persona que tiene contacto con este recurso.

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De igual manera, la gestión de planes (ideales) se ha hecho más compleja, no basta con llegar a la meta, cumplir los objetivos 8 y obtener como resultados 9 que los grupos de interés se conviertan en agentes de cambio, es importante además, a comienzos del siglo XXI, comprender que estamos obligados a viabilizar compromisos basados en el interés y en el respeto mutuo, para que los planes sean integradores, incluyentes y propicien un desarrollo equitativo, justo y concertado (participativo). El consumo de tiempo y recursos ya no se hace a ciegas, se debe tener los ojos bien abiertos para aprender de cada paso; por eso es de suma importancia vigorizar cada entidad, corporación u organización creadas, como garantía de estar entregando a las nuevas generaciones un mundo que da confianza y seguridad. Lo contrario es no querer el cambio y dejar que todo siga dependiendo de la voluntad aislada y nada objetiva de un individuo, que somete a sus iguales por las atribuciones que tiene. No es censurable el desarrollo y aporte personal, pero sostengo que es mucho más loable si se puede articular y desarrollar en colectividades de beneficio corporativo, sin renunciar a la particularidad de capacidades, habilidades, o competencias de cada quién, de cada uno de los entes de la sociedad que tienen la libertad de transitar por las sendas que se han trazado para arraigar formas de satisfacer una necesidad particular e inmediata. Hoy como ayer se encuentra entes con roles diversos y autodeterminados:

Llamaremos así a las propuestas y proyectos, pues recogen el ideal de los proyectistas y planificadores.

Se refiere a los resultados de cambio y transformación que se espera lograr.

Los procesos de valoración

• La empresa privada.- Invierte en la mejora de los estándares de calidad de su producción, con la intención de fidelizar al consumidor • La asociación civil.- Gestiona todos los recursos de inversión viables, para realizar un plan que propicie el bienestar de poblaciones que no tienen la posibilidad de realizar una fuerte inversión • La oficina pública.- Representa la capacidad del gobierno elegido, para administrar de acuerdo con la propuesta pactada los recursos existentes, disponibles y accesibles, que provean un bienestar ajustado al aporte individual y corporativo.

“El hombre es un animal de costumbres”

Charles Dickens.

Los hábitos. ¡qué tema! Se dice que el ser humano fue hecho para ser feliz y ganar, aunque muchas veces sucede lo contrario. También es popular la idea de que nuestro destino depende de los hábitos practicados. Lo cierto es que si tiene buenos hábitos debe mantenerlos y tener en cuenta que si son malos, pueden convertirse en un obstáculo a la hora de trabajar por algo deseado. Los malos hábitos crecen y se aferran cada vez más a uno hasta perpetuarse y convirtirse en los tiranos represores del éxito, gobernando al hombre por completo. Debe saber que cambiar un hábito es un proceso, no es inmediato, es gradual. Haga una prueba: vaya a una 57

Transeúnte del siglo xxi

habitación con luz encendida y apáguela de forma brusca, como lógica consecuencia toda queda a oscuras y al principio no verá absolutamente nada, luego, sus ojos irán captando sombras, gradualmente irá divisando los contornos de los muebles, sillas, mesas, puertas hasta que finalmente podrá reconocer casi todo lo que hay en el ambiente donde se encuentra. Quiere decir que sus ojos, poco a poco, se adaptaron al cambio de luminosidad. De manera similar una persona se acostumbra a los hábitos. ¿A cuáles hábitos me refiero? Al de pensar en grande, trabajar con orden, plantearse metas y ver el lado bueno de las cosas. Además, apreciar lo que hacemos y evitar apuntar con el dedo a los demás cuando pasen por adversidades. Es necesario recordar: “Un hábito se adquiere cuando repetimos la misma conducta cientos de veces”. Pero ¿qué nos lleva a repetir algo una y otra vez? la necesidad, la excelencia, el amor. Dice Tito Livio, al inicio de la era: “Cualquier esfuerzo resulta ligero con el hábito”. Sabrosos insectos – Un ejemplo peculiar de hábito gastronómico en Asia y en especial China, es que se deleitan comiendo insectos y toda clase de animales rastreros. Gusanos, caracoles, grillos, langostas, escorpiones y hormigas se comen por más de 3000 años en aquellas tierras milenarias. Son un auténtico manjar, sin olvidarnos del pescado crudo y del perro, funesto imaginarlo. Aunque a nosotros, occidentales citadinos, el solo hecho de pensar en el consumo de esos animales nos produzca náuseas, para esa cultura es de lo más común tenerlos en el menú, porque tienen ese hábito alimenticio bien instalado. Lo paradójico es que a ellos les parece 58

Los procesos de valoración

extraño que nos privemos de esas “delicias”. Es cuestión de gustos . . . o de hábitos. 10 Un hábito no es perenne y puede ser modificado, aprendido u olvidado. Su cambio requiere un trabajo interior y a la vez un alto compromiso personal. Existen hábitos negativos como la impaciencia, la baja tolerancia a los demás, la crítica infundada, etc., que estando enraizados en las personas pueden cambiarse en la medida que se reconoce el perjuicio que causan a uno mismo y en el beneplácito que hay en actuar liberados de esas actitudes. Un hábito se mantiene cuando da resultado y cuando el entorno, ya sea familiar, social, educativo o laboral, es receptivo a ello. Podemos referirnos también a otros hábitos positivos como recrear imágenes futuristas, ser proactivo, conservar el orden, saber escuchar, el respeto por el aporte de los demás, la concertación de ideas, la renovación contínua de conocimientos y otros similares, que se convierten en un estímulo para la superación personal y corporativa procurando que el entorno se mueva bajo estos mismos parámetros. En cualquier faceta son los hábitos y las costumbres las que muestran al hombre tal como es, son tan profundos que exteriorizan su manera de pensar, su formación, su educación, etc. A la par que la larga lista de hábitos admirables, existe otra similar de malos hábitos, uno de ellos es creer que en 10

Cita del Libro Cómo vivir en el Planeta de la confusión, que aborda en profundidad temas tales como los secretos de la mente humana, el éxito, el fracaso, la felicidad y la muerte, entre muchos otros Su autor: es Marcelo Tarde, un trinitario que desde muy joven eligió el camino de la superación personal a través del periodismo, como ejecutivo de ventas y conferencista motivador internacional.

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pleno siglo XXI nos basta la intuición para impulsar el progreso, cuando ahora disponemos además del ingenio, de la informatica, los medios masivos de comunicación y de mucha más tecnología y avances científicos que, sin embargo, están siendo utilizados en beneficio particular. Difundir por ejemplo que el nivel de vida del hombre va en proporción directa con el consumo que realiza, es un pensamiento cargado de limitaciones que lleva a la autodestrucción conformista. Ha recorrido el hombre tan largo trecho desde su aparición, que no es nada práctico dejar que el conocimiento y experiencia se limite a muy pocos. Se trata de echar mano de la información y argumentos de los que hoy se dispone, para que la libertad de emplear la intuición para impulsar el progreso, vaya más allá del conocimiento acumulado, en lugar que sea empleado como arma de las limitaciones de formación. Los procesos de valoración proporcionan la información y argumentos de cómo ha hecho el hombre desde los primeros tiempos para producir los bienes y servicios que ha requerido. Esa base informativa transmitida de generación en generación ya no es el privilegio de pocos, es un derecho de todos y nuestra obligación es ponerla en valor, al alcance de quienes tienen responsabilidad en los diferentes procesos en curso, desarrollados en cada rincón donde habita el hombre. Los procesos conviven con nosotros día a día cuando producimos un bien o realizamos un servicio, lo que no siempre notamos es si son de utilidad para un propósito mayor, y si contribuyen o no a lograr un ideal. Hacerlos explícitos y evidentes a ojos de todos es tarea previa, para luego habituarnos a vivir con ellos, para saltar 60

Los procesos de valoración

de la conducción intuitiva a la reflexionada, convirtiéndolos en un medio masivo de cambio y transformación. De los procesos de valoración son tres los que nos ocupan ahora. Es imprescindible saber qué se va a medir, qué se va analizar y qué se va a mejorar. Se debe entonces: • Medir los recursos involucrados en la realización de un bien o servicio. • Analizar la situación en la que se implementa el modelo y cómo va tomando la forma concebida. • Mejorar de forma contínua y acumulativa el conocimiento adquirido. Los procesos de Medición, Análisis yMejora van dirigidos a demostrar con pruebas fehacientes que estamos avanzando hacia la obtención del ideal propuesto; además son procesos flexibles y se amoldan a la exigencia de la variable11 que se utilice. Es preciso tener en cuenta que estos procesos son consecuencia de la evolución histórica y global de la planificación, y que la búsqueda del desarrollo ha transitado por un sin número de métodos de planeamiento, buscando siempre por aproximación sucesiva, la mejora de la metodología para hacerla más efectiva. Hoy en día hablamos de planificación estratégica, que acumula y recoge la experiencia y recorrido del hombre. La historia del planeamiento ha ido por diversas sendas, siendo inicialmente una condición previa que obligaba a la 11

Variable es una característica (magnitud, vector o número) que puede ser medida, adoptando diferentes valores en cada caso de un estudio.

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paralización de las actividades para su implementación; más adelante se optó por la espera del momento oportuno para implementar un nuevo modelo y recientemente se emplean las aproximaciones sucesivas, para viabilizar un plan. Sin duda la planeación es motivo de preocupación potencial y una función específica. Preocupa por ello, encontrar “expertos de la planificación” que niegan la utilidad de la planeación en la gestión y osan argumentar que los planes locales son papel para el archivo de los gobiernos locales o municipales. No es difícil imaginar entonces donde tienen su raíz muchas infelices y desentonadas afirmaciones de las autoridades, que con poca experiencia o sin personalidad, prestan oído a tan infortunadas aseveraciones. Hoy la reclamada participación de la población y sociedad civil, da los primeros pasos certeros para convertir a la planificación en un hábito y en un paradigma de ordenamiento de vida para el desarrollo. Se trata de desbordar al dirigente y autoridad que se conforma con cumplir normas y hace alarde del plan elaborado, y luego los almacena con indiferencia en las bibliotecas o en algún escritorio condenados al olvido. Los procesos de MAyM son parte de la gestión de entidades públicas y privadas, ha sido adoptado en unos casos por interés particular y en otros por la exigencia de sus aliados estratégicos, que son por lo general organismos y organizaciones internacionales. La entidad pública, los utiliza para estar alerta sobre el alcance de sus propuestas de masificación y no se circunscribe a un ámbito o grupo específico. La asociación civil u ONG, los utiliza esencialmente para vigilar sus planes y propuestas piloto, propias del rol de promotores del desarrollo12. La 12

Promotores una persona con capacidad de coordinación y de negociación dentro de su propia organización y fuera de

Los procesos de valoración

empresa privada, los utiliza hoy en el impulso del trabajo de Responsabilidad Social Empresarial, para con ello mitigar los efectos e impactos de su actividad en una determinada jurisdicción, para saber como influirá su presencia. De acuerdo con ello, se deja entrever que para las instituciones privadas tienen mayor importancia los indicadores cualitativos, mientras que para las entidades públicas son fundamentales los indicadores cuantitativos. No es que unos sean mejores que otros, es decisión del ente o actor de desarrollo privilegiar lo cualitativo sobre lo cuantitativo o viceversa, depende además del compromiso que sus representantes quieran asumir. En el caso de las instituciones privadas la exigencia es que los modelos sean sostenibles; en el de las instituciones públicas, la exigencia es que las soluciones cubran las necesidades más sentidas de la mayoría de los gobernados. Respetar fueros y roles propicia espacios de actuación concertada y de utilidad mutua, que generan en consecuencia un eficiente empleo de los recursos públicos y privados, no por ley, sino por la necesidad de una actuación concertada, conscientes de que la finalidad es “El bienestar ciudadano”. ¿La planificación per se es suficiente? ¡No lo es! Como tampoco lo son los procesos. La planificación del desarrollo debe tener como razón central a la población, que requiere de atención priorizada por estar al margen de los beneficios que la sociedad actual oferta desarticulada porque ante el consumismo desbocado, son motivos de discriminación

ella con otras organizaciones e instituciones nacionales y de la cooperación Internacional, promueve por propia iniciativa intervenciones de desarrollo socio-económico en ámbitos descuidados por el estado.

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la edad, género, actividad productiva y el nivel económico, social y político. Ideales dinámicos que impulsen a la sociedad son el alma del plan y serán de gran utilidad para impulsar el bienestar futuro del motivo del plan, el hombre. ¿Es factible darle vida propia a una idea arrolladora si el ciudadano no es actor activo y dinámico del proceso de planeamiento? Evidentemento no, la gran cantidad de planes incumplidos o inconclusos son el fiel testigo de la precariedad de los procesos de planificación que se han implementado. Una idea concertada de futuro en lugar del millón de ideas que fluyen en nuestras cabezas es una tarea difícil que se facilita si se logra familiaridad y el hábito de precisar los procesos de MAyM junto con el plan. Si el plan es efectivo los procesos lo hacen prevalecer, si tiene debilidades lo ajustan y si fracasa, lo sustituyen por otro alternativo. No se debe olvidar que la planificación ha evolucionado de metodologías muy rígidas a otras más flexibles, las cuales ayudan a incorporar los cambios o variaciones de la sociedad en el territorio en que se implementa el plan y con ello permiten establecer las estrategias adecuadas y que por aproximaciones sucesivas guien en la consecución de las metas y resultados. Las metodologías añaden complejidad a los procesos porque además de la efectividad que se espera, requieren de información primaria y procesada para agilizar la toma de decisiones. Se puede afirmar por adelantado que el modelo de planificación que logre fusionar el trabajo cotidiano con un ideal común debe ser capaz de ayudar a reflexionar sobre:

Los procesos de valoración

“QUÉ HICE, QUÉ ESTOY HACIENDO Y QUÉ DEBO HACER PARA DESPEJAR LAS PENUMBRAS DEL HORIZONTE”.

Conducirnos entonces por el camino de la planificación concertada, es la mejor manera de darle viabilidad a cualquier plan. Es todavía una tarea difícil, . . . ... se asemeja a un camino agreste lleno de piedras de todo tamaño, amplio sólo en algunos tramos y muy estrecho en otros. Camino áspero por el que sólo pasa un vehículo, el que a su paso dibuja en el aire una gran polvareda visible desde cualquier punto lejano; camino que sirve además para el traslado del ganado desde sus establos hasta los campos de forraje, abrevaderos o al camal; cada animal sigue al otro sin preguntarse a dónde va, si a comer , o al camal. Sin embargo, hay despistados, que con carro de última generación y el orgullo entre las piernas son capaces de retar a la lógica diaria; se detienen al ingreso del camino, lo imaginan como la autopista que puede soportar el paso de un carro veloz y sin pensarlo dos veces pisan fierro a fondo; al otro lado del camino, ávidos de ayudar a inflar el ego del piloto y acompañantes los amigos ya cuentan tres horas de espera paciente y el carro no llega. Instantes después se dibuja en medio de la polvareda el “Fórmula 1” y se enteran que nunca pudieron aprovechar la velocidad y potencia del vehículo, pues a cada trecho debieron bajarse a mover las piedras del camino y cuando menos 65

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imaginaron les dio las 11 am, hora en que, de todos los corrales, salen sucesivamente los hatos de ganado con diversos destinos. Al igual el mejor plan, por mejores recursos de que disponga, no basta para garantizar su viabilidad. En el caso, preguntar a quienes diariamente van por el camino, sobre su estado, y contrastarlo con las bondades del vehículo; hubiese servido para tomar conocimiento que la altura del vehículo requiere de una autopista libre de piedras y pavimentada; antes de tomar la decisión de aventurarse con su plan de exhibir sus habilidades. Ha corrido mucha agua bajo el puente y con desaciertos y aciertos, hoy se transita por los caminos de la participación concertada como el mejor método de gestión de un plan. Será conveniente entonces identificar los procesos que lo acompañan para garantizar su arribo a buen puerto. Antes que la paciencia de las partes se agote por desigualdad de información y por una lectura dispersa del plan concertado. Son muchas las dificultades a sortear para inducir a la organización en base a medidas concertadas. Sin embargo, es necesario el consenso para reducir tiempos y alcanzar la efectividad de los procesos. Desde esta perspectiva, los obstáculos son leves contratiempos; sencillos de superar para proseguir el camino y alcanzar los ideales. Se trata de hacer realidad las propuestas de participación, que los productores y ciudadanos descollen como protagonistas del cambio y se comprometan con la implementación de sus planes y proyectos. Es clave para fortalecer, arraigar y consolidar esta perspectiva, que la instrumentación de los procesos de medición, análisis y mejora, dé a ciudadanos y productores el acceso a 66

Los procesos de valoración

plataformas de información, de análisis y de acumulación del conocimiento; para verificar el éxito del plan pactado o concertado. La idea es extender el planeamiento estratégico a las labores cotidianas, convirtiendo al productor y ciudadano en protagonista; unos siendo activos participantes del proceso de toma de decisiones, otros realizando el análisis desde distintas perspectivas y puntos de vista pertinentes, y terceros, pero no menos importantes, que trabajen realizando la retroalimentación del conocimiento para el proceso de mejora, permitiendo su evolución y perfeccionamiento. Esto se logra, no haciéndolos instrumentos del plan, sino afirmándolos como destinatarios del plan. Es tiempo de dejar de ser juez y parte, son innumerables los esfuerzos de todos los entes de la sociedad por identificar los “Impactos” de su plan de producción de modelos de bienes o servicios ¡no mil veces no! El impacto lo logra la sociedad o sus representados cuando como consecuencia de la exitosa implementación de un plan son ellos quienes la replican. El rol de los entes de la sociedad termina con los efectos logrados de afirmación, de neutralización, de cambio o de transformación de hábitos y costumbres. Son estos las armas de la sociedad para desenvolverse en un sentido u otro “Ellos logran los Impactos”, a mayor impacto mayor inclusión, es proporcional.

3. Evoluci贸n de los procesos

La evolución de la manera de organizar y ordenar la medi-

ción, análisis y mejora de la gestión del quehacer humano y la civilización, está ligada al avance e historia de la planificación; si bien antes no se explicitaron, siempre estuvieron implícitos a través de las acciones de vigilancia del plan y de control de la calidad de los modelos realizados. En un primer momento, a cargo de realizar el acopio y la elección de la información suficiente para realizar la evaluación del procedimiento seguido y verificar que todo vaya de acuerdo con lo planificado; se utilizan variables que ayuden en la valoración de la pertinencia del ámbito para insertar un modelo, del rumbo planeado y si se está logrando la participación comprometida de los involucrados. Un segundo momento cuando se añade como nuevo factor la coejecución de planes, y se evalúa la pertinencia de un ámbito para viabilizar los resultados planeados, contando con la participación concertada de las organizaciones presentes en el lugar.

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Un tercer momento cuando las acciones se orientan a lograr “efectos beneficiosos en la población”, sostenibles y replicables, empleando variables que demuestran si los ámbitos identificados para la inserción del modelo tienen vocación productiva, buen manejo de recursos y, sobre todo, hayan obtenido resultados que influyan convenientemente y logren que el modelo sea apropiado por la población. Un cuarto y último momento, con las acciones de valoración orientadas a verificar la inducción del ciudadano y productor para que genere impactos positivos de transformación y cambio en el entorno; los mismos que son factibles de convertirse en políticas públicas, utilizando para ello una variable o variables que indicarán si los interesados han inducido con los impactos, efectividad en el aporte para mejorar los indicadores del milenio pactados y concertados y la apropiación de o de los modelos implementados por organizaciones pares, destinatarios e interesados. Ello por supuesto, siempre que asumamos que un efecto son los cambios logrados en la población, la cual puede ser temporal o permanente, y el impacto es la mejora permanente lograda en el entorno por los productores o ciudadanos, quienes han verificado de manera objetiva la viabilidad de sus expectativas con el trabajo realizado.

El modelo por objetivos Tiene sus raíces en el movimiento utilitarista nacido en EEUU, paralelo al auge que la aplicación taylorista 13 tiene en 13

Taylor: fundador del movimiento conocido como organización científica del trabajo. El pensamiento que lo guía es la eliminación de las pérdidas de tiempo, de dinero, etc, mediante método científico. Afirma que “el principal objetivo de la

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la industria para aumentar cualitativa y cuantitativamente la producción. Enmarcados por estándares establecidos de coherencia técnica, los objetivos son el eje de la programación, indican el rumbo a seguir y describen las metas que se espera alcanzar luego de concluir el plan, es decir, una vez obtenido el producto o servicio planificado. Críticas al modelo por objetivos Las reflexiones de Gimeno Sacristán sintetizan las críticas al modelo, lo acusa de limitarse a funcionar como un instrumento del modelo en curso, y asumir una postura neutra frente a los problemas de valoración y al compromiso con el contexto 14. El modelo tiene características que favorecen la supervisión y reducción de los márgenes de improvisación (léase, iniciativa personal), lo cual da pie al autoritarismo, disimulado bajo formas aceptadas que forman parte del proceso de desarrollo. Puntualiza de la siguiente forma las implicancias de aplicar el modelo: administración debe ser asegurar el máximo de prosperidad, tanto para el empleador como para el empleado”. Para el empleador, el máximo de prosperidad no significa la obtención de grandes beneficios a corto plazo, sino el desarrollo de todos los aspectos de la empresa para alcanzar nivel de prosperidad. Para el empleado, el máximo de prosperidad no significa obtener grandes salarios de inmediato, sino un desarrollo personal para trabajar eficazmente, con calidad y utilizando sus dones personales. 14 Libro La pedagogia por objetivos: Obsesión por la Eficiencia. Esta obra pretende descubrir las fases científicas y las implicaciones ideológicas de una forma de entender la enseñanza y la técnica de la programación

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1. Favorece más la actitud conformista que la creativa. 2. Propicia homogeneidad y sumisión en vez de promover iniciativas de transformación. 3. Reduce todo a la aplicación de la tecnología como medio para mejorar los estándares de producción y ser eficientes en el empleo de los recursos comprometidos. 4. Pretende que únicamente a partir de los objetivos planteados es posible predecir los resultados. 5. Se minimiza la importancia de la experiencia personal y social. 6. La sociedad es algo dado, poco puede hacerse al respecto de los fenómenos que en ella acontecen. 7. Se le considera de mayor utilidad para su aplicación en disciplinas científicas, movidas por la demanda de una sociedad tecnificada no así para las disciplinas artísticas que son impredecibles.

El modelo por resultados Se fundamenta en la investigación y búsqueda del método que propicie un compromiso de todos. Todos asumen las consecuencias del plan, afianzando las relaciones con los agentes del desarrollo: promotor, cliente, socio estratégico/ beneficiario, organismos públicos o privados. Este modelo propone como etapas: • La evaluación ex ante, para conocer la situación inicial. • La evaluación continua o de proceso, para optimizar la ejecución.

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• La evaluación intermedia a mitad de periodo, para analizar el modelo implementado. • La evaluación final terminado el plan para valorar los efectos obtenidos. • La evaluación expost luego de varios años, para identificar qué impactos se sostienen luego del tiempo transcurrido. Los resultados son el aporte benéfico a la condición y calidad de vida de las poblaciones, describen cuáles son las consecuencias de cumplir las metas y objetivos de un plan. Críticas al modelo por resultados Si bien el modelo no está limitado a seguir estrictamente el plan, el éxito queda en manos de cada operador y su habilidad para valorar e interpretar los resultados obtenidos. La aplicación del modelo, se asume, propicia los siguientes resultados: a. Una mayor participación de la población, pero, en planes a priori definidos como marco de la intervención (población participativa). b. La incorporación como nueva dimensión de la participación social en la aplicación del conocimiento tecnológico impartido, y con él la mejora de los estándares de producción y un más eficiente empleo de recursos. c. El ejercicio interno de predecir impactos futuros a partir de los resultados trazados. d. La interpretación que el impacto deseado se puede alcanzar con las actividades propias de la propuesta enarbolada. 75

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e. Una interpretación estática del desarrollo de la sociedad en el marco de estándares o estereotipos prejuiciados; la diversidad es de utilidad como variable, solo para la preparación del plan y no durante el avance del proceso, lo que implica un amoldamiento práctico al modelo tecnocrático de implementación de los planes y proyectos.

El modelo por impactos Propicia intervenciones concertadas de organizaciones públicas y privadas presentes en un mismo espacio de trabajo; orientado a prevenir la duplicidad de esfuerzos y recursos. Es una decisión estratégica “incidir en el entorno” a través de los socios de la intervención (beneficiarios, grupos de interés, socios de innovación, clientes). Involucra dos niveles en la gestión: El estratégico orientado al mediano y largo plazo, dirigido a conocer el efecto producido en las personas y la incidencia en el entorno que es atribuible a la intervención. El operativo orientado al corto plazo, dirigido a garantizar la calidad del modelo de bien o servicio necesario para lograr la innovación y transformación previstos. El modelo tiene como fases: a. La Construcción de una línea de base previa para conocer la situación que existe antes del plan. b. Evaluación de los procesos de aprendizaje que amplíe la participación del talento humano: • De la gestión interna, que ayude a lograr una toma de decisiones y participación oportuna. 76

Evolución de los procesos

• De la capitalización social, para liberar sinergias que influyan en el entorno. • De sostenibilidad institucional, que garantice la trascendencia en el tiempo del modelo organizativo. c. Evaluación final una vez terminado el plan para valorar los efectos que viabilizan los impactos de innovación o cambio en el entorno. d. Evaluación expost para identificar los impactos, fuera del marco del espacio trabajado, observando si han devenido en políticas que ayuden a modificar la situación preexistente. El impacto es el accionar institucionalizado de la población. Describe la modificación de la calidad y condiciones de vida de la población partícipe y de aquella que no participó del plan. Implicancias de aplicar el modelo por impactos a. Los planes surgen como iniciativa articulada, pero son ganados por la dinámica operativa, descuidando la gestión del largo plazo. b. La acumulación del conocimiento no cuenta con la metodología de retroalimentación del plan, estancando el aprendizaje. c. Son evidentes las limitaciones para visibilizar el aporte de los planes operativos a los planes estratégicos. d. Prevalece la idea que el impacto es atribuible al mentor del plan.

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e. No se ha logrado una participación concertada y efectiva del capital social. Un método no niega al otro, al contrario, a través de ellos podemos observar una evolución inclusiva. Se aprecia que el modelo por resultados incluye al modelo por objetivos, y el modelo por impactos incluye al modelo por resultados y al modelo por objetivos a la vez. Es un apretado resumen de cómo se entiende cada una de las metodologías desde la perspectiva interesada del mentor del plan. Queda también en evidencia que a la preocupación pública y privada no le ha sido posible aún incorporar de manera efectiva a la ciudadanía en la toma de decisiones, respecto del modelo que tienen interés realizar. Haciendo de la toma de decisiones el proceder por el cual reservan información clave para mantener el control del poder de decisión, asumiendo el riesgo de excluirlo y dejar con ello abierta las puertas de la turbiedad en lugar de la transparencia, haciendo de tal un patrón de comportamiento de resguardo de los propios intereses y un hábito nocivo del que aprovechan quienes disponen de información privilegiada, para beneficio personal en lugar de corporativo y social. Es allí donde sustento mi mayor discrepancia, la cual radica en lo que considero debe ser una justa separación de intereses de los involucrados. Asiste al mentor y ejecutor del plan o modelo garantizar su éxito. Asiste al destinatario beneficiarse de la ejecución del plan o modelo. 78

Evolución de los procesos

Asiste a la sociedad, tamizando los pro y los contra del plan, el derecho de apropiarse del modelo o los modelos para mejorar el bienestar ciudadano. La replicación libre de los beneficios, nos dejará visualizar los impactos que hasta hoy se han circunscrito a metas grandilocuentes. En consecuencia, la sociedad que no es parte directa del plan, será con la adopción parcial o total de los modelos de un plan quién dejará visibles los impactos logrados y los niveles de inclusión alcanzados.

4. Importancia de los procesos de valoraci贸n

Trance financiero mundial Las decisiones tomadas por el gobierno de los EEUU luego de los acontecimientos del 11 de setiembre, se presume se tomaron para resguardar a cada uno de los ciudadanos a los que representa el gobierno norteamericano. Hoy se comprueba que en el mundo se realizan varios esfuerzos por lograr la integración de diversas regiones; ejemplo relevante es la libertad de tránsito y la moneda única en Europa, que promueven mayores libertades a la vez que la concertación más allá de las propias fronteras. Somos también testigos del proceso de globalización regido por la economía y en consecuencia por quienes la controlan. Es indiscutible que la crisis financiera mundial engendró la más gigantesca bola de nieve nunca imaginada, el atentado ocurrido el día once de septiembre del año dos mil uno desvaneció literalmente, ante los ojos atónitos del mundo, las torres gemelas, en cuyo interior latía el corazón financiero del capitalismo mundial. En esas oficinas se edificó el mayor referente del modelo que rige hoy los destinos de la civilización, sobre la base de una infinita confianza depositada por los más poderosos inversionistas del mundo. 83

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Fue una agresión devastadora … como salida de una película de ficción, al punto que una vez ocurrida, cuando la noticia se transmitía en vivo por todas las agencias noticiosas del mundo, nadie aceptaba que fueran imágenes reales con menos de una hora de ocurridas. ¡Un avión estrellándose por encima de la mitad del edificio… no terminábamos de ver la humareda desatada por el avión que desapareció dentro del edificio, cuando de pronto un segundo avión se estrelló en la torre del costado! El daño a los edificios se hizo 250 metros por encima de las personas que caminaban por las veredas y plazas del World Trade Center o Centro de Comercio Mundial aquel fatídico día. Dentro de estas ciudadelas verticales, que ostentaban ante los ojos del cielo de Manhattan su osadía de tocar las nubes con la mirada, convivían a diario no menos de 40,000 personas de más de 25 diferentes países. Ese día los 84

Importancia de los procesos de valoración

testigos directos del accidente corrían despavoridos, otros intentaban guardar la calma y mantenerse ecuánimes, unos terceros tomaron la decisión de organizar la salida. La desesperación invadió a otros que se dieron cuenta que no había como descender por la avería de los ascensores. Son momentos de difícil control de emociones y sentimientos, que se agolpan en la mente e inciden en las decisiones que se deben tomar de manera expeditiva. Obligó a tomar medidas urgentes, hoy sabemos, poco pensadas; en el intento por minimizar un golpe tan certero a la confianza. El desplome de las Torres Gemelas, ícono del poder financiero del país con más poder en el mundo, desató la fuga masiva de inversionistas ante la evidente fragilidad de su centro de operaciones. Imagino el torbellino de ideas que se suscitaron en Washington en ese instante, una aterradora situación que cobró vida ante sus ojos. En la premura y apuro por darse un respiro después de tan devastadora agresión, el estado15 norteamericano 15

La palabra es un concepto político que nombra a una forma de organización social soberana y coercitiva. De esta forma, el Estado es el conjunto de las instituciones que poseen autoridad y potestad para regular el funcionamiento de la sociedad dentro un territorio determinado. En palabras de Max Weber, el Estado es una organización con el monopolio de la violencia legítima. Por eso dispone de instituciones como las fuerzas armadas, la policía y los tribunales, ya que asume las funciones de gobierno, defensa, seguridad y justicia, entre otras, en un determinado territorio. Importa aclarar que estado y gobierno no son sinónimos. Los gobernantes son quienes, temporalmente, ejercen cargos en las instituciones que conforman el Estado. Además hay que diferenciar el término Estado del de nación, ya que existen naciones sin Estado y Estados que agrupan a distintas naciones.

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decidió arrojar un salvavidas que revitalice de manera efectiva y rápida la economía. Atenuó efectivamente y de manera temporal el desequilibrio en el sistema, pero la urgencia precipitó la toma de decisiones y no dio tiempo para calcular las consecuencias de una medida que tomada en los EEUU afectaría irremediablemente al mundo entero, a pesar de que el resto de países no participó en forma alguna en la decisión de tomar tal medida. Lo paradójico es que para regular el efecto expansivo de la crisis fue necesaria la mediación del estado; que aplicada en cualquier otra nación, siempre fue calificada como un entrometimiento indeseable. Sin embargo esta vez al ser empleada por el estado con mayor poder del mundo mostró su cara amable, un rostro preocupado por el bienestar de sus gobernados y representados. Aunque algunos sostendrán que la verdadera razón es la otra cara de la moneda, preservar los intereses del capital, por encima de todo. Es decir que como por arte de magia, desapareció tanto para defensores como para detractores la idea del estado que tiene el deber de vigilar la dinámica del mercado, más allá de prejuicios doctrinarios. Pero pese a la actitud preocupada y escrupulosa que se adoptó, no se tomaron en cuenta otras medidas adicionales complementarias al salvavidas que eviten un comportamiento errático del sistema. Tal

Varias corrientes filosóficas se oponen a la existencia del Estado, por ejemplo El anarquismo, promueve la total desaparición del Estado y su reemplazo por asociaciones libres y organizaciones participativas. El marxismo, considera que el Estado es una herramienta de dominio que se encuentra bajo control de la clase dominante. Por lo tanto, aspira a su destrucción para reemplazarlo por un Estado obrero como la transición hasta el socialismo y el comunismo, donde ya no será necesario un Estado al haberse superado la lucha de clases.

Importancia de los procesos de valoración

descuido ha mostrado hoy sus consecuencias y es sentida en carne y hueso por millones de habitantes del mundo. El sistema financiero ha sido inflado de manera artificial, a consecuencia de la desproporcionada capacidad de pago y endeudamiento gestado. Tal fenómeno ha desestabilizado tanto al hombre común como al más adinerado, ese es el caso del multimillonario alemán Adolf Merckle 16. Y también el caso de una persona que con un ingreso de mil soles mensual tiene una capacidad de endeudamiento 17 de cuatrocientos soles para el sistema financiero. Casado y con cuatro hijos. Merckle heredó en 1967 la compañía química, fundada por su abuelo, y la convirtió en farmacéutica Phoenix Pharmahandel, una de las más importantes del mundo. También era propietario de Ratiopharm, productora de medicamentos genéricos. A inicios del siglo XXI, él y su familia se convirtieron en accionistas mayoritarios de Heidelberg Cement. También contaba con acciones en empresas productoras de vehículos todo terreno, caña de azúcar, textiles y software. En el 2006, la revista Forbes lo nombró el 36. hombre más rico del mundo, con un capital de 11,5 mil millones de dólares estadounidenses. En el 2008, el conglomerado empresarial de Merckle contaba con cien mil empleados y facturaba 40.200 millones de dólares. El 5/01/2009, Merckle se suicidó, saltando delante de un tren. Había perdido hasta mil millones de euros, al realizar inversiones especulativas en las acciones de Volkswagen. Sus empresas también pasaban por aprietos, y totalizaban deudas estimadas entre 3 y 16 mil millones de euros.

Publicado en: Hipotecas por maite: Cuando una persona se está planteando solicitar financiación de cualquier tipo, ya sea un préstamo, un crédito o una hipoteca, tiene que plantearse qué cantidad es capaz de pagar. Esto es, conocer su capacidad de endeudamiento, así sabremos y conoceremos si podremos enfrentarnos a estos pagos o no, y cómo influirán estas nuevas

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Pero como son varios los agentes financieros y comerciales que tienen interés en coptar y fidelizar clientes, todos le dan a la vez la opción de endeudamiento por el mismo monto. La tentación o la necesidad es tan grande y los hábitos de trabajo con el sistema financiero tan pobres que hoy se puede tener hasta cuatro o cinco líneas de crédito o tarjetas, que de utilizarlas a la vez, significa una deuda que supera largamente la capacidad de pago y se vuelve en consecuencia difícil de amortizar y hasta imposible de pagar. Con un ingreso mensual de solamente un mil nuevos soles no hay fraccionamiento ni refinanciación que aguante, considerando que los intereses, las moras y otras cargas no

cuotas en nuestra situación económica. Para hacer los cálculos sobre la capacidad de endeudamiento de una persona primero hay que conocer los ingresos fijos netos mensuales, en segundo lugar añadirles ingresos de otro tipo que tenga la persona (como alquiler u otros) A esta cantidad hay que quitarle los gastos fijos mensuales, ya sean de otras deudas contraídas o gastos como alimentación, luz, agua, etc. En este momento tenemos una idea del importe que podemos destinar para enfrentarnos a la nueva deuda El banco realiza los cálculos de otra forma, hay que tener en cuenta, que éste no permitirá que dediques más del 40% de tus ingresos netos a la cuota de una hipoteca, y que tendrá en cuenta otros préstamos que tengas solicitados mirando en la central de riesgos (para el caso del Perú). En cualquier caso, sea cual sea su situación sea sincero consigo mismo, es posible que pueda engañar a la entidad financiera y ésta le conceda el préstamo solicitado, sin embargo, mentir en los ingresos y falsificar datos, finalmente en la única persona en la que repercutirá será en ti y podrá tener consecuencias tan negativas como que finalmente no puedas pagar tus cuotas y perjudique tu economía y estabilidad familiar.

Importancia de los procesos de valoración

esperan y entonces ¡¡Baaaaa!! Se genera una espiral que crece sin control convirtiéndose en un severo problema de endeudamiento. Indudablemente la situación de cada sujeto de crédito es diferente, sin embargo el ejemplo ayuda a graficar la gran cantidad de variables en juego, que conocen los expertos financieros y de las que depende el sistema financiero, que irremediablemente afectan al ciudadano. El sistema es nebuloso y poco transparente para el común de las personas, ha hecho las reglas en función de sus ganancias. Hoy la deuda de importantes agentes financieros se ha transformado en un déficit insostenible que crece como un remolino, induciéndoles a declararse en quiebra como una salida o a la inyección de capital desde el Estado como último recurso. Porque al común de las personas no les queda más que esperar que no los parta un rayo. La dependencia de la humanidad al sistema financiero, es como la del cordón umbilical a la madre. Ha pasado de año en año utilizando el avance de la ciencia y la tecnología y ha construido un cordón umbilical artificial, imposible saber qué sucederá si lo cortamos de raíz, es tan parte del proceso de vida de la humanidad que habrá que esperar otros tantos años para extirparlo, conocedores de las consecuencias de intervenirlo. Por ahora, es responsabilidad del estado dar el auxilio económico para no llevar a la quiebra también al sistema de seguros. La crisis ha obligado a realizar una impensada concertación de medidas, para solucionar el momento sin perder de vista el largo plazo. No olvidar que hay que hacer frente a algunas prácticas oportunistas que se aprovechan del momento, como: • La visión rentista del corto plazo: “Más vale pájaro en mano que ciento volando”. 89

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• La manipulación de los mercados para sobreestoquear o desabastecer los negocios según la conveniencia. • La administración pública que labora con procedimientos personalizados que llegan al extremo de duplicar el gasto, a cambio de beneficiarse de la buena pro en una licitación. Unos se sonrojan, otros ya no, “es normal”, alimentado por el pensamiento que dice “si no lo hago yo lo hará otro”, haciendo de tal actitud un pésimo hábito. • Muchas ONG no terminan de comprender que son los socios estratégicos quienes logran los impactos, cuando la gestión ha logrado los efectos planteados en el plan. En cuanto a las medidas adoptadas luego de los sucesos del once de setiembre ¿De haber sido adecuadamente acoplados los procesos al plan de auxilio, hubiera ocurrido lo mismo? Probablemente sí, pero el ensamble adecuado de los procesos hubiesen servido para identificar algunas de las señales de alerta de lo que se venía, obligándonos a tomar medidas para amainar el golpe. Los procesos obligan a privilegiar una gestión cristalina y participativa, y aparentemente esa es una de las razones bajo la mesa para no impulsar su institucionalización. Hay muchos atajos y caminos para intentar una explicación del por qué pese a su importancia la explicitación de los procesos de MAyM no han merecido una especial dedicación; sin embargo, sostengo que la razón principal se esconde tras un sin fin de argumentos, para convalidar la reducción sistemática de las remuneraciones (que cada vez es menos proporcional al esfuerzo laboral exigido) y el 90

Importancia de los procesos de valoración

abandono intencional de la inversión en el recurso humano que sostiene los procesos productivos. Incluso involucrar a más de un miembro de la familia en la fuerza laboral no ha significado una mejora del ingreso familiar, sino la única alternativa para aliviar las carencias, abandonando con ello el tiempo especial que garantizaba, con defectos y todo, a velar por la integración de la familia como célula básica de la sociedad. Los expertos confirman que la crisis se germina el 11 de septiembre del 2001 con el lanzamiento del Plan de Revitalización de la economía de EEUU, concebido para contrarrestar los efectos del atentado contra el World Trade Center y las Torres Gemelas en particular. Luego de más de diez años se hace evidente dos carencias en el plan de revitalización: a. No se dimensionó los probables efectos negativos que ocasionarían las medidas adoptadas. b. No se realizó la idónea y transparente medición, análisis y evaluación periódica de las medidas adoptadas, al pensar que bastaría con alcanzar los objetivos del plan. Cómo imaginar que la primera economía mundial no realizó la adecuada precisión de los procesos de valoración para instrumentarlos y facilitar: • La medición, análisis y mejora de la performance y uso adecuado y oportuno de los recursos humanos, financieros y materiales asignados al plan. • La medición, análisis y mejora de cómo van tomando forma cada uno de los modelos, llámese bienes o servicios, sin perder de vista los cambios que sucedían en el entorno. 91

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• Finalmente, la medición, análisis y mejora de la evolución de las actitudes en las personas, de su comportamiento en la sociedad, teniendo en cuenta la actuación especulativa del mercado para aprovechar las gangas financieras otorgadas y del conocimiento. Un plan estratégico, uno operativo, económico, de obra, de inversión, de negocios, de estudios, de contingencia, de riesgos, de emergencia, de vida, de acciones, un programa de desarrollo, uno de salud, de educación, de comunicación, un proyecto productivo, de infraestructura, y en fin, toda acción del hombre orientada a planificar, requiere de los procesos de MAyM para optimizar su ejecución. Tanto en pequeños como en grandes planes, los procesos se corrigen y ajustan, y en consecuencia, se perfecciona también el sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación (MSyE). Se necesita medir lo que se hace en proporción a lo que se ha propuesto hacer, para actuar con tino y desencadenar los efectos e impactos de cambio ideados. Por lo que al llevar a cabo un plan, un programa o un proyecto se precisan dos niveles de ejecución: -- El operativo, de implementación de los modelos propuestos. -- El estratégico, donde se analizan los cambios que se logran, enfocándose en el largo plazo, en el cual la actividad o la acción, de acuerdo con la metodología adoptada, es la unidad básica. Si por convención metodológica concordamos que es la Actividad la unidad básica de la planificación, asumiremos que la acumulación estratégica más pertinente, utilizando el Plan de Rescate Financiero –PRF– como ejemplo, debió ser: 92

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Realización de las Actividades: Construcción de la base de datos de cada individuo residente en EEUU, el cierre temporal de la Bolsa de Valores, la compra de deuda de mala calidad que invadió el sistema financiero mundial, etc., empleando para ello de la manera más efectiva los recursos para convertir todo intangible (avance tecnológico y conocimiento de operadores y responsables) en tangibles, para lograr como Productos/Servicios: Base de datos actualizada del movimiento de todo residente, Bolsa de valores equilibrada, Banca revitalizada. Es decir, la generación de modelos clave para alcanzar como objetivos dos tipos de resultados. Resultados de efecto: Propiciando que las familias recuperan la oportunidad de preservar sus propiedades, se impida la fuga en estampida de capitales, que cada individuo incremente el celo por su seguridad ante inmigrantes. Todos cambios de mediano plazo ocasionado por el uso sinérgico18 de los modelos, provocando actitudes favorables de cambio y transformación en los socios estratégicos o grupos de interés, los cuales a su vez inducen los Resultados de Impacto: tomados como los cambios de largo plazo que impulsa el beneficiario del PRF, que debieron ser recuperación de capacidad de endeudamiento, la estabilidad económica, la tranquilidad de los agentes financieros en general, y la fijación mental de enemigos escondidos o camuflados en la propia casa.

Sinérgico la integración de varios Productos/Servicios desencadenan un efecto que es superior a la suma de efectos individuales

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Medición, análisis y mejora en el siglo xxi En el mejor de los escenarios, una persona se propone formar parte algún día de una empresa, del aparato público, o impulsar una empresa o un emprendimiento; en el camino entabla diversos tipos de vínculos con otras personas que comparten intereses, aptitudes y habilidades. Pero para establecer un adecuado vínculo, es elemental que manejen la misma información y lectura del escenario en que se desenvuelven. Son numerosas las organizaciones que no han dedicado el tiempo suficiente a construir esa base informativa institucional, por considerarla innecesaria y en otros casos impertinente; limitan su conducción al criterio intuitivo de quienes las dirigen, que son por lo general los dueños del poder de decisión. 94

Importancia de los procesos de valoración

Más de medio siglo han dedicado distintas organizaciones públicas y privadas, locales y globales, a la tarea de contar con esta base referencial que permita realizar la medición, análisis y mejora de lo que hacen como aporte al bienestar del hombre. A pesar del esfuerzo, son pocas las aplicaciones reconocidas como exitosas y que se han replicado con la riqueza de su adaptación a la realidad. La prueba de lo que afirmo se constata cuando en una organización prevalece la disconformidad con los sistemas que utiliza. La principal razón está en la implementación de sistemas apartados de su razón de ser, y la segunda, en la parsimoniosa disposición de los integrantes de la organización para institucionalizar los procesos de MAyM, como efectiva alternativa para hacerles frente al criterio intuitivo y autoritario. Somos una sociedad habituada a regirse por loables iniciativas personales que parten de un propio enfoque de la realidad: sus problemas y soluciones, lo que origina el acorazamiento y empecinamiento individual bajo la ley del menor esfuerzo. Es dificil, casi imposible, encontrar experiencias que privilegien el enfoque de trabajo concertado, de ahí que diversidad de propuestas de modelos económicos, sociales y políticos hayan hechado raíces solamente en sus mentores, interesados en la vanagloria intelectual o en la ostentación económica, social y política. El modelo del libre mercado es de toda conveniencia para quien dispone de las pericias económicas y financieras que le permiten desenvolverse sin condiciones en cualquier ámbito económico, social o político. Como consecuencia, y a pesar de que por el contrario, no es conveniente para quien no dispone de la misma oportunidad, aparece como única opción, hoy que el pensamiento abanderado no quiere esforzar solo un poquito más la visión de futuro. Es historia 95

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sabida que en la estratificación de la sociedad mundial, la balanza del poder se inclina a favor de quienes siempre lo han tenido y deviene cada vez en más misterioso. El acelerado avance de la ciencia y la tecnología obliga a instituir pautas de actuación que ayuden al desarrollo de entornos adecuados al fortalecimiento de la institucionalidad social, económica y política, para con ello regular las formas de actuación oportunista (con ventaja económica), los liderazgos autocráticos y favorecer las condiciones para una mejor participación ciudadana. La sociedad requiere para ser sostenible de: • Una administración pública efectiva que se identifique y comprometa con un futuro; en el que la participación del Estado se limite, allí donde la iniciativa privada es efectiva en su aporte al desarrollo equitativo e inclusivo. • Líderes capacitados para favorecer el aporte de los involucrados y con esa sólida argumentación alcanzar agilidad resolutiva implementando los acuerdos concertados. Es imperativo hacer comprensible el lenguaje y los códigos de comunicación para entender e intercambiar opinión y experiencias. Con esto será posible afianzar lo que vamos haciendo y cumplir nuestro cometido; al mismo tiempo, obtendremos opiniones calificadas del ámbito en el cual cada uno se desenvuelve y desde el cual pone un granito de arena. Cada forma de organización en la sociedad ha diseñado formas muy propias de medir, analizar y mejorar el aporte al desarrollo de la sociedad. Existe una diversidad de ideas sin puntos de encuentro, que sirven como disculpa para ocultar la infecundidad de medidas reales capaces de aportar desde cada organización 96

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a las expectativas, necesidades y demanda de mejores estándares de convivencia. Los procesos no son exclusividad de la metodología de Gestión de la calidad, ya que se enfocan en la búsqueda de condiciones favorables de desarrollo equitativo e inclusivo. Ayudaría muchísimo si por ejemplo las normas ISO19 las 19 La Organización Internacional para la Estandarización o ISO (del griego, ἴσος (isos), ‘igual’, y cuyo nombre en inglés es International OrganizationforStandardization), nacida tras la Segunda Guerra Mundial (23 de febrero de 1947), es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional. La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 160 países, sobre la base de un miembro por país, con una Secretaría Central en Ginebra (Suiza) que coordina el sistema. La Organización Internacional de Normalización (ISO), con sede en Ginebra, está compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una serie de subcomités encargados de desarrollar las guías que contribuirán al mejoramiento ambiental. Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país. Está compuesta por representantes de los organismos de normalización (ON) nacionales, que produce normas internacionales industriales y comerciales. Dichas normas se conocen como normas ISO y su finalidad es la coordinación de las normas nacionales, en consonancia con el Acta Final de la Organización Mundial del Comercio, con el propósito de facilitar el comercio, el intercambio de información y contribuir con normas comunes al desarrollo y a la transferencia de tecnologías.

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hiciéramos más terrenas, de más sencilla comprensión, presentando las medidas de tal manera que cada cosa se ilustre con una imagen de cómo debiera ser, es decir, un modelo que pueda ser visto, tocado, palpado, etc. es decir, referencial, que sirva de imagen ideal, en lugar de dejarlo a la interpretación especializada e inclusive muy especializada, siempre que exista la intención de querer salvar la valla de la interpretación, y se busque más bien un lenguaje accesible que propicie estándares de producción y realización de servicios con la libertad de competir en el mejor terreno y en las mismas condiciones con quienes hoy han monopolizado la interpretación de “el libre mercado” a la medida de sus particulares intereses. Urge que las nuevas generaciones convivan no solamente con el afán de hacer corporativos los procesos, y se propongan organizar los conocimientos adquiridos en esta etapa; sino también, con el éxito y los hábitos del mejor esfuerzo y la afirmación de las capacidades que han desarrollado; que en el día a día sea tolerante, incluyente, reverente y amable. La tarea compete en particular a los preocupados por encontrar una ruta de bienestar que involucre a todos, sin marginar por impedimentos estructurales como la inequidad económica, marginación social o la exclusión política, en suma por el desigual sistema de oportunidades, a la sociedad en todas sus dimensiones. Que es cobijo y nido del accionar intolerante, excluyente, irreverente y hasta truculento que privilegia la opción individualista. Esta es una preocupación poco difundida, pero es tiempo de hacerla mayoritaria, para que tantos planes, programas y proyectos por lograr la equidad económica, la integración social y la inclusión ciudadana, no sean esfuerzos inútiles,

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inservibles, superfluos, ociosos, vanos y tan infructuosos que desgaste una bien intencionada acción. ¿UTOPÍA . . . ? Ciertamente el camino es largo e intrincado, no es nada fácil divisar la meta. Lo primero será ponerse en ruta y avanzar con firmeza, dejando a un lado el exceso de labia y habituarnos a los buenos métodos y costumbres; siempre el primer paso es difícil, pero urge darlo. En segundo lugar, se debe tener presente que el camino es largo, se presta para abandonarlo ante el mínimo tropezón, de ahí la importancia de hacer las cosas convencidos de que ningún esfuerzo es inútil. Y en tercer lugar, es necesario mantenernos en solidaridad unos con otros, aceptando de manera racional que ha pesar de un mundo lleno de incovenientes, vamos por el camino correcto. Por eso el beneficio de establecer los procesos MAyM, para que al margen de una voluntad fuerte o frágil, se disponga del material suficiente para identificar el camino recorrido; aprendiendo de los obstáculos y facilidades encontradas convirtiéndolos en experiencia y ésta en información que proporcione un argumento real, serio y oportuno de lo aportado al desarrollo global, “Signos de lo que fuimos, somos y podemos ser”.

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PRAGMÁTICOS Con una vida atiborrada de bienes materiales, jactándose de sus acertadas decisiones pasadas, se encuentra un tipo de hombre exitoso. Son muchos años que vive con las destrezas labradas por la experiencia de toma de decisiones rápidas, efectivas y oportunas, que le han sido de enorme utilidad para lo que ha conseguido. Tiene siempre la precaución de no dirigir la mirada a la sombra que se agazapa detrás suyo haciéndole señas, muecas, ademanes, guiños ¡La sombra no sabe qué más hacer para captar su atención! Es la sombra de sus limitaciones, que lo persigue para que practique con el mismo ahinco la toma de decisiones reflexionada, a la cual no está acostumbrado. El pragmático, para evitar su molesta presencia, echa mano de la tecnología de iluminación y la desaparece, prefiere vivir con las destrezas labradas por las experiencias exitosas, trabajadas con sus cinco sentidos y a la sombra de las limitaciones no superadas, hasta hoy ha sido la razón de su éxito. 100

Importancia de los procesos de valoración

Cuando una situación de infortunio te atrapa en medio de tus debilidades y limitaciones, debes enfrentar una montaña de dificultadas con las que habrá que lidiar hasta que la nueva práctica se convierta en destreza y habilidad de éxito. Inclusive contando con muchas habilidades, depende de la disciplina y la sensatez con que se las utiliza para garantizar su evolución, de lo contrario las destrezas se convierten en obstáculo. Depende de todos y cada uno aprender a valernos de las propias destrezas para superar las sendas fáciles y difíciles que el andar por el mundo nos brinda a diario. “No dejemos que el tren de la historia pase por delante sin tomarlo”

El ritmo de vida acelerado, la presión constante, las duras jornadas laborales y otros factores, suelen convertirse en un muro infranqueable contra el cual nos daremos de cabezazos a diario, atentando contra la racionalidad de una decisión reflexionada; sin embargo, son esos factores los que nos habitúan a ser pragmáticos al momento de tomar una decisión. Esta premura impide a veces ver las cosas y situaciones en su verdadera dimensión y valor. • Al médico le es natural recetar una medicina de acuerdo con la enfermedad o malestar que padece una persona. • Al biólogo le es fácil diferenciar una especie de otra fijándose en las características de cada una. • Al arquitecto se le hace práctico organizar las actividades humanas dentro de un espacio disponible. • A un ingeniero le es fácil disponer de los recursos involucrados en la realización de una obra. 101

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• Una operadora telefónica tiene la capacidad de ordenar la maraña de líneas y señales con que trabaja. • A una vendedora le resulta sencillo organizar sus productos de manera tal que pueda colocarlos al mejor postor, obteniendo siempre una mayor ganancia. • Un empresario sabe explotar las ventajas del bien o servicio que brinda, para ponerlo al mercado con sus beneficios a la vista. • Para el propietario de una óptica es algo rutinario preparar la montura y las lunas de los anteojos requeridos en una receta. El enumerado es infinito y siempre es posible encontrar en el talento humano muy desarrolladas habilidades técnicas, depuradas para tomar contacto con una enfermedad, una nueva especie, la organización de espacios, la demanda de un bien o servicio, la nueva tecnología de comunicación y mucho más. Sin embargo la cosa se complica al punto de hacer parecer precario y rudimentario al hombre, cuando este busca afanosamente y no encuentra a la mano habilidades y destrezas suficientes para relacionarse como es debido con el hombre que demanda el producto o servicio. Las relaciones institucionales y comerciales deben darse de tal manera que el que demanda un bien o un servicio se sienta siempre el único, el más importante y sobre todo, la razón de ser de la institución o negocio. Recordemos que las personas hemos desarrollado un conjunto de sentidos para percibir el ánimo o apatía, alegría o desagrado, calma o cólera, calidez o frialdad, agrado o desagrado con que nos tratan. La rutina hace al hombre una especie de máquina insensible, incapaz de percibir emociones y sentimientos lo que puede 102

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resultar una gran limitación porque lo separa de un ideal común. En un mundo agitado por la urgencia y el apuro de sobrevivir, se procura ser prágmático, para alcanzar pronto el día siguiente valiéndose de lo que se sabe hacer. Coexisten con los pragmáticos, los expertos preocupados en idear maneras de frenar una carrera vertiginosa e irreflexiva, dedicando tiempo a cavilar sobre lo que sucede cotidianamente, sugiriendo rutas y trayectorias alternativas, que no se dejan escuchar adecuadamente. ¡Exclamen y griten! Háganse presentes antes que sea tarde, dejen aflorar desde lo mas profundo de su ser la voz que todos quieren oir, que nos dicte cómo cambiar una situación en que las mejores destrezas y virtudes del hombre se encuentran en un estado de postración. Que la fuerza virtuosa se abra paso por entre las dificultades. Es meritorio aplaudir al pragmático, con su capacidad para resolver en un triz los problemas, también al reflexivo, que aprende de las cosas importantes y las más triviales, al promotor, por preocuparse en diseñar modelos que solucionen los problemas de la naturaleza y aquellos que la naturaleza del hombre ha desencadenado. No hay motivo para cansarse de elogiar conocimiento, capacidad, destreza, habilidad y competencias que enaltecen al hombre; pero también están los sentimientos, las carencias, las debilidades. Es de vital importancia reconocer las habilidades, pero también es importante hacer un alto y detenerse un momento a avistar los sentimientos que exterioriza. Los procesos de MAyM no son solamente reseñas, informes, relatos, aproximaciones, referencias, investigaciones, demos103

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traciones, datos, estadísticas, etc. Son principalmente largas horas de labor, dedicación y esmero de quienes los realizan. “Lo que ellos ven no lo ve nadie más”. Los procesos son una ventaja absoluta sobre la información recogida en la fuente, la que generalmente se desperdicia en métodos precarios de asimilación del conocimiento. Labor del pragmático es ilustrar de manera precisa una idea. Labor del reflexivo será viabilizar soluciones preconcebidas. Ambos tienen la misión de enaltacer al hombre con sus habilidades y destrezas en círculos virtuosos. Hagamos que el empleo de los eslóganes de publicidad como los que dicen: “Donde el paciente es tratado como persona” “Ahora si, la verdad se abre paso con fuerza” “Por un Gobierno sin privilegios ni exclusiones” parezcan formas primitivas de movilizar la voluntad creativa de cambio y transformación.

Paciencia a toda prueba La ruta del aprendizaje cotidiano no siempre nos presenta un camino llano y lleno de oportunidades, nos sorprende en ocasiones con caminos y trayectos fantasmagóricos en los cuales hay que descubrir y sortear lo escabroso del recorrido, que solamente una vez transitado, nos dará una idea de cuán vasta o insuficiente es nuestra experiencia de vida. Uno de esos caminos de tránsito pesado y poco fluido es el de los trámites administrativos.

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La mayoría hemos transitado por distintas dependencias u oficinas públicas y privadas, para realizar una diligencia, recoger una constancia, presentar una solicitud, etc. y no siempre nos ha acompañado la suerte. En ocasiones, seguidos del infortunio, uno debe enfrentarse al impredecible estado de ánimo de los empleados que están tras la ventanilla, o el mostrador, o acomodados en un escritorio o frente a una computadora, que muchas veces y sólo para disimular la incompetencia del operador, se convierte en la responsable de las equivocaciones. La interacción servidor y público está limitada por la predisposición de ambos actores, el agrado y buen ánimo del solicitante y la disponibilidad y buena voluntad del servidor. Agrado y buen ánimo del público, que está condicionada por el modo en que conduce su vida y por lo determinante de la gestión que realizará para su bienestar. Remontémonos al día de pago de una persona la cual brindó un servicio requerido por una municipalidad y que luego de setenta y dos días intentando cobrar, comienza a resignarse y a aceptar que no le van a pagar; y pensar que él o ella habían imaginado que el tiempo y esfuerzo dedicados le permitirían equilibrar el presupuesto de su familia. 105

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El caso de un propietario con más de 60 años trabajando y cultivando sus tierras, a quien la edad lo vence y no logra poner en orden los papeles de su propiedad, acorde con las leyes vigentes. Lo tienen de día en día al octogenario, durante cinco años, acudiendo a la dependencia para que le den el documento que le permita transferir “legalmente” los derechos de propiedad a sus herederos; sus vecinos pueden dar fe que ha cultivado sus tierras por más de medio siglo, pero sin el documento la ley no lo ampara. El caso de otra persona que mochila en mano viajó a la ciudad a iniciar un trámite, uno sencillo y rápido según el propio encargado; ante cuya afirmación planificó su tiempo para retornar dos días después, luego de aprovechar para visitar a la familia. Ocurrió que en la dependencia los planos no estaban bien y ha tenido que esperar once meses para que los arreglen y poder seguir su trámite, pues los encargados, tenían sus tiempos tan ocupados que no encontraban de mes en mes un resquicio de tiempo para hacerlo antes. También está el caso de la persona que se benefició al encontrar trabajando en la dependencia a un familiar y que con tal beneficio recortó todos los plazos y en menos de lo que pensó logró su cometido, tan solo le queda ir a recoger y firmar la constancia de haber recibido el documento final. El caso del insigne dirigente popular que realiza los trámites de varios de sus asociados; ha logrado que su conocido en la dependencia le indique vía telefónica, el estado de sus trámites. El tiempo que demore es de poca importancia, él tiene la garantía del éxito de sus trámites por el pago que hará al dependiente “por sus servicios”, y a la vez, él le garantiza a sus asociados la pronta solución a su problema, basta que paguen “por sus servicios”.

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Igualmente la voluntad, buena disposición de los servidores y su compromiso con la dependencia está limitada por la facilidad con que atiende sus responsabilidades personal, familiar y laboral, en ese orden. Imaginen a un servidor que permanece laborando más de ocho horas y ve a su familia minutos antes de dormir, y los deja aún dormidos en la mañana. O al servidor acostumbrado a tomarse el tiempo necesario para atenderse, y que ahora no le es suficiente porque debe llegar muy puntual y atender al público, una labor que nunca imaginó realizaría. El caso del servidor al que le es suficiente cumplir su horario y marcar tarjeta para recibir su pago, porque no tiene metas que cumplir y desconoce la visión y misión de la organización en que labora. Está el caso del servidor que, cumplida la jornada, está en la obligación de realizar trabajos adicionales para completar el presupuesto familiar. Y el servidor con problemas familiares, abandono, distanciamiento de la pareja, intromisión de un tercero (a), todas esas intranquilidades que absorben sus pensamientos. El efecto de la interacción, cuando es adecuada, satisface a ambos; y cuando es improductiva, genera una serie de conflictos que podrían ser tratados en una nueva obra, porque la cantidad y diversidad de desencadenamientos lo ameritan, amigo lector. Como recomendación, si no te es fácil influir para que los plazos del TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos) se cumplan, “ingiere Paciencina”, te aseguro que no habrá otra manera de sobrellevar la espera. Por más que el presidente de la república se pare de cabeza, depende sólo de la predisposición del servidor y de la tuya. 107

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Todo trámite sigue el procedimiento establecido en una guía, que en el caso peruano lo conocemos como TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos). Este regula los parámetros de interacción entre el servidor y el público, mas no da las pautas de la prioridad del trámite requerido, así que, la urgencia la establece el servidor y depende de si está en un día con excelente predisposicón. Tiene buena voluntad de servicio si el interesado le cayó en gracia, o si su criterio arbitrario le dice que la solicitud requiere celeridad y le da el más rápido curso para lograr una pronta respuesta. También depende de cuánto conoce el interesado del curso que seguirá su trámite, y de si tiene facilidad para desempolvar el arte de caer en simpatía a los servidores por cuyas manos transita su documento, logrando que llegue en poco tiempo a la dependencia o a la persona que resolverá finalmente la demanda. ¿Bastó el TUPA? como es obvio, no bastó, pero sin cuestionamiento aceptable, es el instrumento que rige la gestión pública y es la principal ayuda para institucionalizar los procesos servidor-usuario. La precario de los procesos compromete también al usuario en su institucionalización, tanto del que no está suficientemente informado como del que está bastante informado; para no exponerse a la predisposición del servidor y forzar por el contrario una responsabilidad corporativa que rebase la voluntad de cada uno de los servidores por cuyas manos pasa un expediente. No es difícil percatarse que los plazos corren en cada uno de ellos, inclusive el amigo portapliegos tiene sus plazos. Una vez más será bueno refrescar y recordar que los plazos son institucionales no personales. Me ha tocado padecer en carne propia el caso de un trámite; que se los comparto, para que quién tenga que hacer uno 108

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similar tome sus precauciones. Este se inició en ventanilla, al consultar sobre el procedimiento a seguir (el TUPA no es muy explícito) frente a la particularidad de una situación. Reunir los requisitos me demandó un mes, en vista que algunos documentos a presentar debí tramitarlos en otra dependencia pública, donde felizmente encontré un amigo que me facilitó las copias necesarias al tenerlas a la mano ¡Uffff! Al llegar por fin con la documentación solicitada y la carta de presentación, en ventanilla indicaron que en el transcurso del mes se dieron nuevas disposiciones por la firma de un convenio de cooperación entre las diferentes dependencias públicas; me dijeron que por excepción me recibirían el folder del expediente, pero debido al mencionado convenio debía adjuntar cuanto antes el nuevo requisito para que el trámite se inicie; y claro, me arruinaron el día, pues pensé que por fin se iniciaría el trámite solicitado. La cosa no queda ahí, resulta que el requisito adicional consiste en una constancia expedida por otra entidad pública, la cual maneja sus propios plazos; me demoró “solamente veinte días”. Ha tenido usted suerte, me indicó la persona encargada; como no conocía a nadie debí tragar saliva, esperar el tiempo indicado y siete días más porque el día miércoles en que acudí a recogerlo era feriado, y como solamente entregan las constancias los días miércoles de cada semana, no quedó otra, que recordar ¡que hay días de miércoles! Con mi trofeo bajo el brazo, me acerqué ahora sí a la ventanilla de la primera dependencia a completar mi expediente, pero ¡oh maravilla!, colapsó el sistema, así que para no hacer alarde de mis bellos dientes por la rabia contenida giré sobre 109

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mis talones y opté por volver el día lunes, con lo cual se cumplen dos meses desde que decidí realizar el trámite. Por fin completo el expediente pregunté cuándo podría volver por la respuesta a lo solicitado; muy lacónicamente me indicaron que la entidad dispone de diez días hábiles20 “de acuerdo a ley” para atender a mi pedido. Volví luego de dos semanas, por si acaso dejé que pasen dos días más. Estando en ventanilla me indicaron que antes de resolver mi solicitud, han derivado el expediente al área y departamento técnico para realizar una inspección de campo, con lo que se corroborará in situ la veracidad de la documentación. Esta inspección se hará con la presencia de dos testigos o autoridades, para lo cual, debía coordinar con la persona encargada la semana siguiente, pues sólo atiende los días lunes por la mañana, y a esta hora ya se retiró a su oficina. La semana siguiente fuí presto a la cita, el encargado se dignó atender y me indicó que otra será la persona que atenderá mi caso pues los han rotado de zona. Pero no solo eso, sino que el nuevo encargado atenderá luego de dos semanas, tras tomar conocimiento de los casos y recibir el cargo y los documentos, que incluye el mío. ¡GGGGRRRRRRRRRRRRRRR!

Luego de dos semanas pude finalmente coordinar la visita con el inspector de campo, y por su apretado calendario, para luego de dos semanas más; pues tenía yo que considerar su agenda recargada. No es necesario decir como estas dos semanas se convirtieron en cinco, hasta que por fin lo 20

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Es tanto el maltrato en cuanto a los plazos, utilizados por las dependencias públicas sobretodo, para realizar un trámite que el gobierno se ha visto obligado a dar la ley que ha convertido a los días hábiles en días calendario, un granito de arena está bien, pero no se debe olvidar que una golondrina no hace el verano.

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recogí de sus oficinas y lo trasladé al lugar de la inspección. Demoró no más de 30 minutos, tiempo durante el que llenó actas e hizo firmarlas a cada uno de los testigos presentes. Terminada la diligencia y luego de dejarlo en su oficina, me citó para acudir luego de una semana, que es el tiempo que le demandaría trasladar su informe al área legal. Aún con una paciencia blindada, a prueba de todo tipo de arma administrativa dilatoria, me acerqué a la semana siguiente indagando por el estado de mi trámite y comprobé mi mala suerte al enterarme que la señora secretaria había pedido permiso y habría que volver al día siguiente pues es ella, y solamente ella quien podría dar curso al expediente. A estas alturas, luego de tres meses, sería sencillo abandonar el trámite, pero lo necesito. Tomé aliento y luego de una semana más, mientras el expediente pasó de una secretaria a otra hasta llegar al abogado encargado del área legal, me informaron que debía resolver una observación realizada por dicha área: “solicita una mayor contundencia con el tracto sucesorio (demostrar de quién se recibió el bien para justificar el traslado que hace a su sucesor). Solicité una cita para conversar con asesoría legal sobre el tema de la observación y me citaron para el próximo martes, en consideración de que la hora de atención terminó hace diez minutos y la atención del asesor legal se realiza solamente los días martes. Como el tiempo apremia, decidí acercarme al día siguiente a ventanilla, para averiguar que documento ayudaría a demostrar la tenencia de más de 100 años entre los padres y el actual posesionario, como indican los documentos adjuntos. Me indicaron que bastaría una declaración del juzgado de Paz con la presencia de cualquier vecino diferente

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a los que figuraban en el acta levantada por el inspector que visitó el predio. Me tomó dos semanas entre ubicar al Juez de Paz, que no radica en el distrito, convencerlo de mi solicitud y coordinar su disponibilidad de tiempo con el de algunos vecinos que quisieran colaborar con mi causa. Conseguido el documento, procedí a adjuntarlo al expediente, y me indicaron que con esto tan solo debo esperar el visto bueno del área legal para que pase a jefatura. Los visité con muchas ganas durante cuatro días sin lograr una respuesta positiva, tuvieron que transurrir dos semanas hasta que en ventanilla me informaron que mi expediente ya pasó a jefatura para la firma, con lo cual quedaba consentida o aprobada mi solicitud. Luego pasaría al área de Informática para que proceda a modificar la base de datos; para esto ya era 15 de diciembre y me indicaron que bastaba una semana para encontrar la data modificada (información en el sistema informatizado de la dependencia), dando curso por fin a mi solicitud. No exagero al comentarles que luego de un sinfín de visitas e incomodidades, sin tener acceso a las razones de por qué dormía en jefatura mi expediente, por fin, a fines del mes de enero del nuevo año, me avisaron en ventanilla que ya pasó al área de informática, donde pusieron con descaro como fecha de ingreso de los datos el 20 de diciembre. Fue tanta mi sorpresa que pensé de inmediato poner el grito en el cielo y exigir transparencia con su trabajo, pero al ver que la sorpresa del empleado era mayor, acepté como dijo, que lo sustancial es que ya estaba resuelta mi solicitud y eso era lo importante.

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PASARON 6 MESES PARA CONCEDER LO SOLICITADO: “EL CAMBIO DE TITULAR EN LA BASE DE DATOS”.

Una adecuación de la documentación para que concuerde con la realidad física; quizás comprendan los autores de “El Otro Sendero” 21 que es más sencillo y nada deseable, limitarse a una real y efectiva posesión de mi propiedad (vivir en ella). Esto sucedió en el año 2008; y de seguro que el día en que lean estas líneas aún continuará la gestión. A fines de enero del 2009, dí inicio al trámite al cual apunté desde un principio, lograr mi titulo de propiedad. Con el derecho dado por la base de datos, presenté un nuevo expediente, idéntico al anterior, pero como era un nuevo trámite debí volver a armarlo e ingresarlo solicitando la titulación de mi predio. Me he dado con la sorpresa que si deseo un trámite rápido, solamente puedo tramitar el título de la parte de mi predio que está en la base catastral (plano legal), de lo contrario, urge primero solucionar la divergencia de áreas entre lo que dice el plano de la institución responsable que tiene a su cargo la titulación de los predios rurales y en consecuencia del que yo conduzco. Resulta que cuando dieron la ley de titulación masiva para construir una línea de base informativa, ordenaron hacer el plano antes de que cualquier ciudadano realizase algún trámite. Así que para cumplir la ley los ingenieros que 21

Libro realizado en base a un profundo estudio sobre la economía informal realizado por el Instituto Libertad y Democracia de Perú, Hernando de Soto, su fundador, escribió este éxito mundial.

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visitaron mi zona, al estilo del Capitán Paiva22, cumplieron al pie de la letra y pusieron en el plano como dice la ley lo que está en producción, no importó que el resto de tierra El capitán Paiva era un hombre fornido de gran estatura. Paiva tenía un problema: que seguía las instrucciones al pie de la letra, es decir, no entendía metáforas o expresiones similares. Este problema fue la causa por la cual Paiva nunca ascendió. Cuentan algunas anécdotas acerca de él: El teniente Salaverry encarga una misión a Paiva que consistía en buscar y apresar a un hombre pero en caso que no lo encontrase debería ir y allanar su casa. Paiva llego y dijo que el mandato estaba listo, entonces fue cuando explico que había derrumbado todas las paredes que allí habían y que el terreno de la casa estaba tan llano como la palma de su mano. Salaverry escondió la risa que le retozaba. Salaverry tenía por asistente a un soldado que tenia por apodo “cuculí”, este abusaba de la confianza de Salaverry, ya que, se habían conocido cuando niños. Llego un momento en el que Salaverry advirtió a Cuculí que si seguía cometiendo tantas barrabasadas él iba mandarlo a fusilar. Hasta que un día debieron darle una gran queja a Salaverry para que ordenase a Paiva fusilar a Cuculí entre dos luces. Media hora después regreso Paiva con la orden cumplida, lo fusilo entre dos faroles. A Salaverry se le escapo una lagrima ya que él solo quería atemorizar a su asistente, él pensaba enviar la orden de indulto antes de rayar el alba o lo que es lo mismo estar entre dos luces. Pocos días antes de una batalla, Paiva planeó un ataque que requería de algún lancero, para lo cual necesitaba de la autorización de Salaverry. Paiva insistió mucho en lo de los lanceros, fue tanta su insistencia que Salaverry le contesto que hiciera lo que quisiera y que se mande a matar, lo cual Paiva tomo como orden y al momento que combatía, después de matar a un boliviano y subirlo al caballo (como lo prometió) Paiva llego a donde Salaverry herido por las balas. Ya que Salaverry le dijo mándate a matar y Paiva lo tomo como una orden. Obra Al pie de la Letra del autor peruano Don Ricardo Palma. 22

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estuviera en descanso debido a la escasez de agua. Así que sin más, castraron mi propiedad respaldados por la Ley de la República que los ampara (como muchas leyes hechas en un escritorio a la medida de algún mezquino interés); el ingeniero da fe que registró en el plano lo que había regado días antes como señal de mi existencia y alegó que lo demás del predio no presentaba cultivo, así que mi procedimiento de titulación va por otro camino y ya no por el regular. No quedando otra alternativa y posibilidad, proseguí con el trámite de titulación del terreno que figuraba en el sistema de información, sin importar que estuviera “castrado”, esperando solucionar lo otro cuanto antes. Para este primer paso debo adjuntar dos requisitos el recibo de agua de riego y la constancia del sector agricultura, solicitada por la misma dependencia. Por si acaso decidí realizar el seguimiento correspondiente de mi solicitud, para evitar más sorpresas. ¡Pero qué fortuna! Jamás advertí que en el recibo de pago del derecho de agua, los apellidos estaban invertidos, tampoco pensé que fuese un problema grave y menos que ello implicase que “soy otra persona”. Sucede ahora que nadie quiere dar trámite a invertir los apellidos, porque ninguna de las autoridades quiere asumir la indagación en los documentos históricos sobre el motivo del error. Felizmente muchas personas del lugar dieron fe de que se trata del mismo regante y que el motivo de la inversión de los apellidos fue a consecuencia de que era la mamá quien condujo el fundo inicialmente, por lo que se inscribió en el padrón primero su apellido, sin ninguna mala intención. Con suerte la autoridad del sector certificó que se trató de un error involuntario que no debiera ser motivo de desconfianza o duda, pues la titularidad viene de ancestro.

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Sobre el seguimiento al certificado que solicité en las oficinas que regenta el sector Agricultura, todo fue “muy rápido”, demoró tres semanas contar con la constancia requerida en el expediente, fechado 23 de marzo del 2009. Insistiendo hasta el cansancio, en la dependencia, en la segunda semana de mayo me indicaron que en el mes de abril ya ha sido presentado mi expediente, solicitando la inscripción de mi título a SUNARP. Por lo que debe ser de mero trámite, son sus palabras, la obtención del título de propiedad. Estamos a mediados de mayo, lleva tres semanas el expediente en la oficina de registros públicos y sin novedad. Una vez más gracias a la persistencia con que me he visto obligado a armarme, a mediados del mes de junio logré que la dependencia me diera el número de título asignado a mi predio para hacerle seguimiento al expediente en la SUNARP, ahí me di con la desalentadora sorpresa de encontrar una observación; colgada en internet desde el 05 de mayo del 2009 que dice: no se ha cumplido con acreditar la prueba de la explotación económica como establece el artículo 27 del Decreto Legislativo Nº 667, siempre ponen la ley por si acaso. Lo tomé como un nuevo aprendizaje para no berrear. Al volver sobre mis pasos en camino a las oficinas en la que están tramitando mi título, lo primero que dijeron es que no sabían nada y que lleve una copia de la esquela publicada en internet, porque nunca antes les sucedió cosa parecida, y murmuró el dependiente “¿Que nos observen un expediente a nosotros, pero qué se han creido los de Registros?”. Recurrí a una cabina de internet para imprimir la esquela, con ella en la mano acudo al funcionario, pero este reitera que no puede ser, pese a tenerla ya en sus manos. Entonces le 116

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planteo la opción de dirigirme a la SUNARP para averiguar con precisión la razón de la observación y consintió que estaba bien. En la oficina de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP), luego de indagar por el registrador a cargo de mi expediente y notar su total fastidio una vez que estuve en frente suyo, le solicité que por favor me explicara la observación aparecida en la esquela. Luego de un vistazo de arriba abajo, al punto de dejarme en traje de Adán delante suyo, no sé si por pena o para que no vuelva a asomarme en su delante, cedió y me mostró la ficha en la cual por omisión no se consignó el estado del predio, tampoco decía en descanso, tal como indicó el funcionario, que debieron haber llenado en el peor de los casos, que no era el mío, pues estaba sembrado de alfalfa. No les cuento el pimpón que siguió porque es verdaderamente humillante, solo debo decir que el plazo para subsanar la observación venció y por tanto lo avanzado vuelve a cero. En la dependencia les es indiferente la frustración que uno pueda sentir; ahora con el amparo del nuevo Decreto Legislativo 1089, no hacen nada por recuperar el tiempo invertido y pagado por toda la ciudadanía, se toman más bien todo el tiempo necesario para diseñar la nueva estrategia de trabajo. En el mes de enero del año 2010 la dependencia publicó un rol de visitas de campo, que no incluye para este año la zona de mi predio; ahora solo queda esperar que la oficina especialista interprete algún día los sentimientos de impotencia de un ciudadano que solo quiere contar con el titulo de propiedad de lo que es suyo. Ya vencido el primer trimestre del año 2011, se encuentra paralizado todo trámite de titulación de tierras en zona rural y seguirá en espera hasta que se viabilice un acuerdo 117

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de trabajo del ministerio del sector y el Gobierno Regional, única forma que encontraron de tapar la sinvergüencería denunciada por casi todos los medios de comunicación sobre la festinación de trámites, para apoyar y coludirse con los vivos traficantes de terrenos y seguirá siendo así mientras dependamos de voluntades personales antes que de un sistema racional de información que respalde la toma de decisiones y permita al común de las personas fortalecer la tan traída a menos confianza en sus autoridades e instituciones. La verdad es novelesca por la odisea que hay que transitar en la administración pública para lograr efectividad en los trámites, lo que obliga a desarrollar una paciencia más allá de los límites imaginados, si es que no queremos terminar pegándonos un tiro; al desarrollar personalidades esquizofrénicas, que desplacen nuestra racionalidad. No olvidemos que así como el gerente de una dependencia, el funcionario, la secretaria, el portapliegos y también el vigilante tienen y disponen de un tiempo para cumplir su labor. Y al público ¡que lo parta un rayo! Todo lo acontecido le sucedió a una persona conocedora del procedimiento y curso que sigue un trámite, no quiero ni imaginar el via crucis que debe ser para quien desconoce estos pasos. Sin embargo cuando uno lo requiere, no queda más que iniciar el trámite, sabedor que será únicamente después de retrucar muchas veces que obtendrá algún resultado a su demanda. En cuanto a plazos es absurdo fijar un tiempo, no hay forma de establecer parámetros, cuando la gestión está en manos de la voluntad personal del servidor, si esta es buena, un trámite complicado puede resultar sencillo, mas si su disposición es mala, el más sencillo de los trámites puede resultar engorroso. 118

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Un trámite es insostenible cuando, como en la mayoría de oficinas públicas y privadas, los procesos no son corporativos; lo que se admira en contadas ocasiones son voluntades y formas más o menos educadas del servidor. Es un mal hábito que debamos aprender a tolerar el estado de ánimo de la autoridad, del gerente, del administrador, del asesor, del funcionario, de la secretaria, del conserje, en fin, de la persona con la cual vamos a lidiar rogando por su atención; si tal persona a quien acudimos se levantó con el pie izquierdo y todo le salió mal, estamos en su camino y se la trae con nosotros y no toma en cuenta que no tenemos a nadie con quien tratar ¿por qué debo soportarlo? Diversas pueden ser las razones pero quizás la de mayor justificación es aquella que susurra, el cerebro al oído, y dice: esa persona es nuestra única opción, no tenemos otro camino, aunque si algunas opciones de reaccionar. En el caso hipotético en que envíe al diablo al servidor(a), lo hago pese a saber que mi reacción terminará por colmarlo definitivamente, desvaneciendo la poca voluntad que tenía para atendernos; pero no me interesa, porque es un arrebatado y mal educado que no queremos volver a ver, por ese día. El problema es al día siguiente, cuando yo necesito su atención, podría enviar a otra persona, o simplemente poner la cara de palo como que aquí no pasó nada y me presento nuevamente, esperando que ella también no se dé por enterada de lo sucedido el día anterior. Lo otro es hacer tiempo con paciencia y rogar que se dé cuenta que la espera que uno realiza es mordiéndose los dientes de rabia para no gritarle a voz en cuello su incompetencia; así que, mejor espero agazapado su atención, la cual necesito; si me trata bien no pasa nada y si exterioriza sus traumas 119

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conocerá quien soy, o quizás tenga que volver a reprimir mi fastidio. Tomo aire y trato de justificar la actitud del servidor imaginando que está en un mal día, con el cual nada tengo que ver, y suavemente lo pongo de pies en su lugar para que me atienda con su mejor voluntad y a la larga cola de personas que lo espera impacientemente. Si está comprometido con la apuesta corporativa, girará sobre sus pies y nos regalará su mejor sonrisa y predisposición, si su compromiso no pasa de realizar mecánicamente la función que cumple, le dará lo mismo que le digan su vida entera. En fin, es importante lograr en toda dependencia un compromiso corporativo que haga fluido el funcionamiento de una sociedad gregaria por naturaleza, conocedores que por las distorsiones propias de la evolución social, el individualismo a ultranza y la asociación manipulada nos ha hecho crear una coraza de protección, propiciando formas de interacción distantes de proporción y equilibrio, deformadas y precarias. Por eso es certera la afirmación de que las vocaciones no favorecen a todos por igual; es nefasto que el desarrollo de la sociedad no brinde las oportunidades para crecer personal, profesional y laboralmente, obligando a la persona a desenvolverse en un entorno desconocido. Se convierte en responsabilidad exclusiva el desarrollo de habilidades y competencias para coincidir con la demanda del mercado o de lo contrario habrá que ir por el camino de forzar condiciones necesarias para luego empoderarse de lo que mejor sabe uno hacer. La institucionalidad estable evita la dependencia de los estados de ánimo personal cuando las responsabilidades son corporativas, tanto para una sencilla como para la más compleja gestión. 120

Importancia de los procesos de valoración

No puedo dejar de hacer referencia al uso y empleo de la tecnología en los trámites administrativos; ahora resulta que todo depende del computador para trabajar, no importa que la utilicen como máquina de escribir y buscador de expedientes en trámite. Sin embargo, gracias a este sistema los documentos ya no se pierden ni traspapelan, siendo muy fácil ubicarlos. Los servidores son ahora operadores de unidades de cómputo y empiezan a descubrir las ventajas, les toma su tiempo, pero hay que esperar a que se acostumbren, predispongan y familiaricen. Aún hay servidores que desconocen las bondades de una red de información y pretenden hacernos creer, pensar y convencer que los computadores de su dependencia son diferentes a los del resto del mundo, que son lentas y desactualizadas ¡¡Marcianas!! La espera es que un día cambien o los cambien, de lo contrario los tiempos seguirán siendo los mismos. Los invito por un instante a tomar asiento en un mullido y confortable mueble, que importa si es de granito, de madera, de vegetación, de plumas, de agua y soñemos masivamente. Imaginemos que al presentar un expediente es posible que desde una cabina o desde casa, pueda acceder a la página de la institución para: • Monitorear los recursos empleados por la dependencia para dar curso a mi trámite, saber cuánto de lo que utilizo sirve para realizarlo y cubre la necesidad de mejorar el recurso humano. • Hacer seguimiento al estado del trámite desde internet y acudir, sólo si es necesario, para recogerlo. • Sentir la satisfacción de culminar rápidamente un trámite, para que con mi beneplácito y el de muchos, contribuyamos a la institucionalidad que nos ha hecho un país fuerte y solvente a los ojos del mundo. 121

Transeúnte del siglo xxi

Entonces no se trata solamente de alentadoras noticias macroeconómicas, sino que el común de los ciudadanos recuperen la confianza perdida. ¡TENEMOS DERECHO A SOÑAR!

Y qué mejor sería ver colgada en la web la información no de cuantos trámites se resolvieron, sino, de qué efectos se lograron en el público que acude por un servicio a la dependencia o corporación. Esto convertiría a los usuarios en unos muy oficiosos colaboradores de la gestión en vez de detractores inconformes, en clientes satisfechos y buenos difusores en lugar de clientes insatisfechos predispuestos a buscar otras opciones. No se trata de aspirar a tener un público cautivo y resignado por no tener más opciones, por el contrario, se trata de tenerlo satisfecho y conforme con la oferta presentada.

Miedo en medio del mar La dicha y la desdicha son estados de ánimo extremos que definen la vida cuando uno está en medio del mar infinito, sin la posibilidad de afianzarse y sentirse seguros. La sensación primera, sobre la nave, es disfrutar de la inmensa masa azul que tranquila nos rodea con sus brazos y nos deja deleitar de la suave brisa y la tranquilidad del meneo rítmico de la nave. La segunda, de estremecimiento, al sentir que se va la vida en manos de Poseidón, quien está decidido a hacer gala de un sinfín de piruetas y no soltarnos hasta que llegue el momento de compartir los vértigos ocasionados por la agitación del cuerpo y todo dentro de él. Unos más 122

Importancia de los procesos de valoración

conocedores que otros, igual son agitados como caja de pandora dentro de la nave, rodando de un lugar a otro y con las cosas que se les vienen encima porque el navío se estremece asustado. ¿Quién me mandó subir a un navío y navegar por la aguas del infinito mar en un día nublado?

En ocasiones, por más aferrado que estés, no es suficiente, quedas colgado en el mejor de los casos, o te golpeas de una pared a otra sin control, terminas tan azul como la masa encolerizada, con los músculos agarrotados, con los nervios y tendones abatidos y hasta con uno que otro hueso roto, una verdadera tunda dada por Poseidón. Inclusive los grumetes o tripulantes poco experimentados terminan con el estómago revuelto, y al pisar tierra, sienten que el piso lo mueve alguien con ganas de joder la pita, sin saber que cuando estuviste en alta mar el estómago se te puso de chalina y no quieres volver a tener la misma sensación ¡guardense sus bromas caaa……ramba!

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Transeúnte del siglo xxi

El tal viajecito resultó una pesadilla; y pensar que junté dinero tanto tiempo para saber “qué se siente viajar por mar abierto”, en un crucero de verano. Poseidón, el dios griego, que se ensañó con Ulises e iluminó a Homero para narrar cada una de sus desventuras, fue capaz de cambiar el curso del destierro, perdonando a Ulises para que llegara a Itaca. Pero creo que conmigo no tuvo tal consideración y se las cobró todas juntas, todavía cuando camino se doblan mis piernas y me marea la sensación de movimiento que tengo en la cabeza. Sino han pasado por un episodio así, pregúntenles a los pasajeros españoles que fueron sorprendidos por un ciclón durante su viaje a Corea, fueron meneados de lado a lado con litera y todo sin control alguno. Y a algunos les pareció gracioso, pero los que terminaron en el hospital no lo olvidaran en mucho tiempo. La empresa de navegación volverá a equipar el barco porque quedó destrozado. Quien se haya echado a la mar, sabe de los cambios imprevistos del clima, del cuidado que se debe tener con los controles, pues debe celosa y constantemente: • Realizar el monitoreo de cómo opera cada instrumento de navegación • Hacer seguimiento al avance de la ruta planificada hasta finalizar la travesía. • Realizar la evaluación del resultado del viaje, revisando los efectos en los viajeros y sus ganas de emprender de nuevo un viajecito en barco. Tan sencillo que al complicarse la situación con un cambio de humor de Poseidón, se deberá además:

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Importancia de los procesos de valoración

• Monitorear el comportamiento de los recursos destinados para la travesía, que incluya particularmente el comportamiento de la nave y del personal en la tormenta. • Hacer seguimiento de la información metereológica, del comportamiento del mar y de la información que recibirán sus pasajeros. • Evaluar los efectos en los pasajeros y la rápida atención que debe brindar la compañía de seguros para neutralizar el efecto negativo. Sin echarse a la mar una gran mayoría se familiarizó con las visicitudes del mar, tanto como se conoce y recuerda de la cinta “Piratas del Caribe”. Todos recordamos de seguro la singular brújula, capaz de revelar el más profundo sentimiento del pirata que la posea. Al inicio solamente Jack Sparrow confiaba en el instrumento y era capaz de manejarla para buscar lo que quería, al final no solamente él sino otros personajes, no piratas, creen en la brújula por los resultados beneficiosos que concede. De igual manera la perseverancia en los hábitos de monitorear, hacer seguimiento y evaluar resultados, nos convencerán de la utilidad de implementar los procesos y su instrumentación con sistemas de MSyE, los sistemas ISO, el sistema del Tablero de Comando, etc.

Transporte público de pasajeros El transporte público de pasajeros en una ciudad tiene la misión de facilitar el desplazamiento masivo y adecuado de las personas; a la par, la ciudadanía tiene el derecho de

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Transeúnte del siglo xxi

contar con una visión o imagen de futuro de un adecuado servicio en la ciudad.

Todas las ciudades poseen algún tipo de transporte público, un buen servicio es por lo general responsabilidad del gobierno local, pero si este no puede brindarlo en forma directa, tiene la atribución de darlo en conceción a compañías privadas, con capacidad de conciliar derechos, deberes e intereses. El transporte público es clave en una urbe, porque contribuye con “reducido” número de unidades a trasladar la mayor cantidad posible de personas ayudando a controlar con ello la proliferación de unidades personales. A inicios del siglo XXI, la ciudad está capturada por un sin fín de máquinas para las cuales no hay calificativos exactos, pasan fácilmente de irrespetuosas a abusivas. Han convertido las calles en su reino donde solamente ellas existen; los demás son invisibles a sus ojos. Tres especies de las más 126

Importancia de los procesos de valoración

agresivas han sido identificadas: las combis, las cousters y los taxis. Cuando ocupan la calle es mejor ir a la defensiva, porque la ley está escrita por ellos y se debe tener los cinco sentidos prestos, pendientes por delante y por detrás, para evadir las maniobras de invasión de la calzada, de tránsito en sentido contrario y de apropiación hasta de la acera cuando no tienen espacio suficiente. Como medio de protección el usuario a desarrollado: Oído con válvulas de control de ruidos, para minimizar los bocinazos que espantan hasta a los insectos que se cruzan en su camino; olfato con purificadores de aire, para neutralizar el cañoneo inmisericorde de humo negro que arrojan en cada aceleración; tacto encallesido, para resistir la degradación de textura, el sudor y las lágrimas de la máquina, que convertida en chatarra deambula descontrolada, bastón en mano; y, gusto imaginario, que acompaña a los otros sentidos a defenderse de la agresión de la mezcla tóxica de aromas ácidos y agrios que envuelven a sus operadores. El taxi parece una mutación del coche creado por el hombre; hoy circula alardeando de la habilidad desarrollada para fungir como vehículo de goma, muta para pasar entre dos vehículos, dependiendo de la velocidad que lleva, a más velocidad más flexible. Fíjense en las avenidas de mayor tránsito, se entretienen dando rienda suelta a la tentación de hacerse chicle entre carros, no importando si son grandes o chicos, ni siquiera la luz roja los detiene. Las combis o Pac-man (come pasajeros) tienen una gran habilidad para atestarse de pasajeros, ávidos de darse un baño de sudor en grupo, hasta parecer una lata de sardinas en conserva; no diez, no quince, sino hasta veinte pasajeros (el doble de lo establecido). Fíjense en las esquinas y cualquier 127

Transeúnte del siglo xxi

lugar en que se detienen, como a la gana-gana devoran bajitos, altos, gigantes, pálidos, flacos, llenos, rellenitos, avezados, calmos, alegres, descorazonados y muchos más, sin distinción. Desde afuera se divisan ventanas empañadas y rostros pálidos por el aire enrarecido, haciendo del viaje una tortura interminable. También se las identifica por la corneta estridente que no deja de sonar y gritar al oído de cada potencial pasajero; no por gusto tienen el apelativo de “asesinas”, si, combis asesinas; y tal “nombrecito” es motivo de jactancia porque infunde miedo, qué digo miedo, ¡terror! La couster, nariz respingada, por el tamaño que exhibe es el matón del barrio; se la identifica cuando al verla por detrás, uno se imagina un perro escaldado, incapaz de cerrar las patas porque debe abrirse paso entre otros respingados y los “inferiores”. No existen más que ellos transitando por la ciudad, así que, pobrecitos de aquellos que van apurados y se encuentran tras una couster, ni se les vaya a ocurrir cruzar de carril porque corren el riesgo de ser aplastados por tal ofensa. El ruido del claxon es su forma de comunicación, además de silbidos chillones e insultos indecibles. Todo vale para sobresalir, dentro del círculo vicioso en el que se desenvuelve, al amparo del concierto social que apaña tales actitudes, la criollada, la ley del más sapo y otras ideas que se convierten en los instrumentos de sobrevivencia para el día a día y no sentirse desarraigado. Las mutaciones mecánicas que transitan con esas características son la ostentación de la calidad de quienes las conducen; pobres vehículos llevados a su peor expresión y pensar que las hizo el hombre con el fin de aprovechar sus bondades mecánicas para recorrer largas distancias con mayor seguridad y confianza.

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Importancia de los procesos de valoración

Estas tristes manifestaciones se deben casi siempre al deterioro de la calidad de vida de choferes y cobradores; digo casi siempre porque he tenido el placer de conocer a algunos, capaces de brindar un buen servicio y son merecedores de nuestro reconocimiento. La gran mayoría provienen de familias disgregadas, violentas, donde desarrolló varios de los hábitos de autoexclusión que los mueven a ser antipaticos y hoscos con sus pasajeros, no importa si son jóvenes, adultos, ancianos o niños, les da lo mismo. Muchos de ellos son adolescentes y niños. Los adolescentes y niños de ayer y hoy, han recibido instrucción paupérrima y víctimas del traído a menos sistema educativo, fueron instruidos en centros educativos preocupados sólo en impartir conocimientos. Ante las debilidades del alumno para aprender y las limitaciones pedagógicas del sistema educativo, termina éste por ser expulsado, en medio de un silencio complice; el joven prefiere abandonar sus estudios y no sentirse ni menos ni diferente que el resto de sus compañeros. Las veces que enfermó leve o gravemente, esperó que la fuerza de la naturaleza humana se haga cargo de defenderlo actuando mágicamente y lo cure. Durante su crecimiento tuvo que adoptar poses de superioridad para ocultar cualquier signo de debilidad y no ser atropellado por su grupo de amigos, o de lo contrario, perfil bajo, para pasar desapercibido. En su hogar siempre le hicieron sentir que no servía para nada; la palabrita mágica “eres un inútil” cada mañana, le arrancaba junto con su autoestima, el deseo de hacer muchas cosas. El transporte público de pasajeros es uno de sus refugios porque les da la libertad de actuar sin informar ni dar cuenta a nadie de cómo actúan, les basta con informar la cantidad de pasajes que cobran, descontando previamente y 129

Transeúnte del siglo xxi

con venia cómplice del chofer “la suya” (comisión ilegal sin que sepa el propietario del vehículo). Entonces el reclamo se hace general; hombres y mujeres, ancianos, adultos, jóvenes, adolescentes y niños, convocan y claman a los espítitus chocarreros la presencia divina de la autoridad competente, para que ponga orden no solamente a la brabuconería de los transportistas, que se esconden bajo las polleras de la señorita Libertad de Mercado23, sino que ponga también orden en la ciudad que regenta, no solamente para aprobar ordenanzas y resoluciones sino también para implementar planes coordinados con sus pares de la urbe (alcaldes de los distritos) para que el mejoramiento y construcción de infraestructura vial no obstruya la fluidez del tránsito, porque si el infractor a la ley es un transportista, hay sanción, pero si es la autoridad competente, la ley es letra muerta. Me subí a una combi, al llegar a mi destino me dispuse a bajar, me llamó la atención la rara advertencia del jovenzuelo encargado de cobrar el pasaje: “En la esquina está el tombo” Supuse que era para ponerlo en alerta al chofer o una forma de advertirles a los pasajeros que no iba a detenerse en la esquina sino algo más arriba; imaginé que no se detendría, ¡Pero se detuvo!, y me hizo bajar. Cuando bajé quedé aturdido, sentí que me arañaban el tímpano, al momento vi a la “autoridad”. Un policía fornido al que no se le ocurrió 23

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Libertad de mercado significa la libertad de poder elegir mercancías entre una cantidad importante ofrecida de ellas. Constituye la parte esencial del modelo liberal de sociedad y es uno de los pilares del neoliberalismo que se ha convertido hacia el siglo XXI en dogma irrebatible.

Importancia de los procesos de valoración

mejor forma de ordenar el tránsito que pegando silbatazos con la mayor fuerza permitida por sus pulmones, no importando si por buena o mala fortuna retumbase en los oídos de los pasajeros que subían o bajaban del vehículo, como me ocurrió. La rabia por la agresión sonora fue tal que olvidé que se trataba de un policía, le recordé que con actitudes como esa, queda poca voluntad para “respetar a la policía”; esperé que por lo menos se disculpara, pero todo lo contrario, dijo entre dientes “calla hue…”. Los policías de tránsito son los encargados de hacer cumplir la ley en la calle, pero han destrozado el principio de autoridad anteponiendo su juicio a la ley, se conducen bajo pautas personales que todo el mundo conoce “menos sus jefes”: cinco lucas para que no levanten tu coche, un galón de gasolina por si te interviene el patuleco, un billete de cincuenta en lugar de ponerte la papeleta y uno de cien para no retenerte la licencia. Por eso frases como “a la policía se la respeta” causan tanta gracia. Para graficar la irresponsabilidad de los choferes, bastaría con recorrer la ciudad en uno de los vehículos, tomemos la línea Guardia Civil, Monterrey, Paucarpata, Mariano Melgar, Miraflores, Selva Alegre, Cayma, Cono Norte, Zamácola, Cerro Colorado, Pampilla o Socabaya; en fin cualquiera de las que transitan por la ciudad, y será testigo de situaciones como la siguiente: Un chofer detiene su couster a media cuadra para piropear a una agraciada señorita; juega con la bocina un buen rato hasta que la moza voltea con cara de pocos amigos, pues la bocina le daña el oído y con el ceño fruncido sigue su camino. Al sentirse ofendido, el chofer reanuda la marcha y cuando pasa junto a ella, a la par con el cobrador le gritan 131

Transeúnte del siglo xxi

¡Mamacita; que buen….! para luego comentar “esta co…... no es capaz de reconocer un piropo”. El chofer se rasca las peluzas de la barba, se mete los dedos a la nariz, engancha la máquina en primera y arranca; llega apurado a la siguiente esquina, hay bastantes personas pero ninguna levanta la mano. Así que se pega al claxon para despertarlas, le dice al cobrador: llama, llama, que estamos vacíos; aún así nadie sube, de pronto, al pasar el semáforo ve a una señora, que llega apurada por la vereda de enfrente estirando la mano, no lo piensa dos veces y frena abruptamente, se escucha el ruido de las frenadas de los carros que van detrás y por poco se estrellan con él, saca la cabeza por la ventana y grita con cinismo ¡¡oye hijo de …… hay que estar atento!!. Vuelve la vista sobre la vía y se da cuenta que a media cuadra alguien le hace señas para subir, acelera y se detiene nuevamente mientras le alcanza la tarjeta al cobrador y le indica que marque rápido, que están en hora. El cobrador marca la tarjeta y grita y gesticula de toda forma para llamar pasajeros, incluso a los que no van por su ruta parece querer convencerlos de subir, mientras los vehículos atrás de la couster se desesperan tocando bocina, pero al chofer no le da ni la tos, no hace caso y sigue detenido en espera de pasajeros. En forma intempestiva arranca y luego de algunos metros, frena pero de tal manera que los pasajeros son impulsados hacia adelante unos sobre otros ¡¡ felizmente estaban agarrados!! ¿Qué sucedió ahora? Se le cruzó un Tico (microbio de transporte que pasa y entra en el espacio más reducido imaginable entre otros vehículos), sin hacer señales de que iba a entrar en el carril derecho para recoger un pasajero, se cuadra adelante y prende las luces de emergencia para indicar que está detenido; se baja 132

Importancia de los procesos de valoración

entonces el cobrador y le canta su vida entera al chofer del Tico (insultos de diferente calibre), pero este no se da por enterado, recoge su pasajero y arranca. El 90% de personas utilizamos este servicio en la ciudad, es evidente que el estado de crisis en que se encuentra, es consecuencia de la indiferencia e indecisión de quienes tienen el compromiso legal y jurídico de implementar un plan responsable, con la intención de eliminar las reglas “acriolladas” de tránsito que rigen el servicio público de pasajeros: • Para cambiar de carril hacia la derecha, el cobrador o el copiloto extienden el brazo haciendo aspavientos para que les den pase. • Los vehículos de servicio masivo llenan pasajeros hasta donde puedan cerrar la puerta o la autoridad policial lo permita. • Para girar o sobrepasar, las señales de indicación se hacen de acuerdo a la capacidad de reacción del chofer del otro vehiculo. Si no dice nada, en buena hora, de lo contrario, con no hacerle caso... • Un vehículo, mientras más grande, tiene mayor preferencia de maniobra, la que deben respetar el resto de vehículos. • Los Ticos, considerando su tamaño podrán colocarse en tantas filas como lo permita la pista. • A los conductores de vehículos de servicio público (combis, couster, taxis, etc.) se les permite recoger y dejar pasajeros donde los encuentren, o dejarlos bajar donde ellos prefieran, no importa si están o no en un paradero, o si están a medio carril. Depende del apuro o 133

Transeúnte del siglo xxi

paciencia del chofer para marcar tarjeta y de que no se haga atropellar. • Pasajero que aborde un vehículo de transporte público se atiene a las pautas de manejo del señor chofer (música desquiciante, bocinazos, manejo temerario y luces de ambiente). • Pasajero que suba a una unidad de transporte masivo, se ve obligado a sujetarse de donde mejor pueda, para evitar que las aceleradas y frenadas lo tumben. De seguro, es interminable el listado de procederes antisociales que socavan las bases del sistema de transporte, sustentado tan solo en el libre mercado como guía del servicio. Gran número de ciudades en el mundo han demostrado que el transporte público, por ser de uso masivo, es un servicio que necesita ser adecuadamente gestionado. Es necesario, por tanto, un plan serio que devuelva la confianza en el servicio, digno de una civilización del siglo XXI; que regule el comportamiento de los involucrados, que las autoridades recuperen la jurisdicción perdida, que las actitudes estén a la altura de las funciones realizadas. Y para ello, el plan debe reconocer que su razón de ser es la gran cantidad de personas que transitan por la ciudad. ¡Que sea un servicio, no un favor del mercado! Para garantizar que de verdad el plan sea un instrumento de gestión efectiva, deben ser identificados los procesos de medición, análisis y mejora e instrumentarse con el sistema de MSyE que permita: • El Monitoreo al servicio ofertado, el tipo y la calidad de los recursos involucrados. • El Seguimiento a las características y calidad del trans134

Importancia de los procesos de valoración

porte, de acuerdo con los planes de servicio ofertado. • La Evaluación de los efectos en las personas por el servicio recibido, y la incidencia de los impactos inducidos en el entorno en el cual operan y brindan el servicio. Esto sería un hábito saludable de verificar continuamente la calidad del servicio brindado, más allá de las fronteras del propio ombligo y la vista gorda de funcionarios, autoridades y propietarios.

Diferentes La gente que me gusta24 Primero que todo Me gusta la gente que vibra, que no hay que empujarla, que no hay que decirle que haga las cosas, sino que sabe lo que hay que hacer y que lo hace en menos tiempo del esperado. Me gusta la gente con capacidad para medir las consecuencias de sus acciones, la gente que no deja las soluciones al azar.

Mario Orlando Hardy Hamlet Brenno Benedetti Farrugia (Paso de los Toros, 14/09/1920 - Montevideo, 17/05/2009), más conocido como Mario Benedetti, escritor y poetauruguayo integrante de la Generación del 45, a la que pertenecen también Idea Vilariño y Juan Carlos Onetti, entre otros. Su prolífica producción literaria incluyó más de 80 libros, algunos de los cuales fueron traducidos a más de 20 idiomas.

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Transeúnte del siglo xxi

Me gusta la gente estricta con su gente y consigo misma, pero que no pierda de vista que somos humanos y nos podemos equivocar. Me gusta la gente que piensa que el trabajo en equipo, entre amigos, produce más que los caóticos esfuerzos individuales. Me gusta la gente que sabe la importancia de la alegría. Me gusta la gente sincera y franca, capaz de oponerse con argumentos serenos y razonables. Me gusta la gente de criterio, la que no se avergüenza de reconocer que no sabe algo o que se equivocó. Me gusta la gente que al aceptar sus errores, se esfuerza genuinamente por no volver a cometerlos. Me gusta la gente capaz de criticarme constructivamente y de frente; a éstos los llamo mis amigos. Me gusta la gente fiel y persistente, que no fallece cuando de alcanzar objetivos e ideas se trata. Me gusta la gente que trabaja por resultados. Con gente como esa, me comprometo a lo que sea, ya que con haber tenido esa gente a mi lado me doy por bien retribuido.

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Importancia de los procesos de valoración

Gente de diferente pelo, piel, lengua, tamaño, envergadura, origen, hábitos, costumbres, físico, habilidades, etc. Cuánto condicionamiento a la libertad de ser diferente encierra una palabra como “gringo”, “blanquito”, “serrano”, cholo”, “charapa” y otros apelativos; cuando en son de broma o en tono peyorativo, uno se dirige al hombre procedente del macizo andino, lleno de folklor y pasado milenario; o al de la llanura amazónica, rico en gracia y hospitalidad. Sin reparar en que son manifestaciones que la conciencia refleja, de una herida histórica que aún no termina de cerrar. Habrá que convencerse a la fuerza de que no se es menos cuando se es diferente, ya sea por el origen, por las oportunidades, por la actividad que se hace o por la ubicación social. Recordemos que en la sociedad las condiciones de desarrollo a pesar de los tibios esfuerzos aún son excluyentes, desintegradores y desiguales, criando desplazados, individualistas y disconformes. Millones de ideas revolotean en nuestras cabezas sobre el futuro familiar, local, regional y nacional, pero a la fecha no 137

Transeúnte del siglo xxi

ha habido capacidad de armonizarlas en una, en un plan concertado referencial. ¿Cuántos están dispuestos a cargar en sus hombros la responsabilidad del país y del mundo que se aspira legar al futuro? ¿Es viable un compromiso personal? No se pueden calcular el valor y la cantidad de compromisos personales dispuestos a modificar la situación de inequidad, desintegración y exclusión que prevalece en pleno siglo XXI. Pero de seguro que un compromiso corporativo concertado estará en mejor posición de viabilizar los cambios y transformaciones que se necesita para legar un escenario diferente, en franco proceso de lograr la trascendencia histórica. Podremos así sentirnos pasajeros activos del curso del desarrollo, en lugar de ser sólo espectadores privilegiados o dueños de ideales muertos. No contamos con un plan que haya recogido ideas sobre cómo imaginar nuestro futuro; hay muy brillantes y reconocidos aportes personales y grupales, pero aún no hemos desarrollado las capacidades suficientes para lograr una convivencia corporativa concertada, que robustezca y vigorice los hábitos y las habilidades de aplicación técnológica, equilibrio económico, integración social e inclusión política. Sin un plan es imposible realizar la Medición, el Análisis y la Mejora (MAyM) del conocimiento elegido para la implementación de un plan. En consecuencia es inviable implementar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación (MSyE), encargado de confirmar o modificar la ruta. 138

Importancia de los procesos de valoración

Finalmente ¿hay alguna diferencia entre ser gringo, blanco, cholo, serrano o charapa? Todos somos gente que trabaja para ganarse la vida, pero sobre todo somos ciudadanos, con iguales privilegios, habituados a establecer acuerdos para una actuación concertada que encauce el aporte al desarrollo histórico. Uno que ponga en valor la riqueza y diversidad pre existente, el avance de la ciencia y tecnología y sobre todo tenga al hombre como referencia. El plan debe incluir la ejecución de los procesos de MAyM para que el aporte de cada participante se haga corporativo, demostrando cuánto del cambio propuesto se logró a través de su instrumento, el MSyE: • El monitoreo a quienes se han comprometido con el plan para saber cómo y en qué condiciones utilizan los recursos involucrados. • El seguimiento a la programación y calidad de las metas propuestas. • La evaluación de los efectos e impactos en la ciudadanía y sociedad. Convertiremos el accionar y aporte individual en corporativo; registrando progresivamente cuanto del plan pactado se está cumpliendo.

La escuela Cuando de pequeños nos hablan de la escuela, imaginamos niños corriendo, amigos conversando llenos de alegría y gente saludándote por todas partes; por eso acudimos ansiosos el primer día, para conocer ese nuevo mundo del que tanto nos han hablado: “La Escuela”. 139

Transeúnte del siglo xxi

Imaginamos al profesor esperando a sus alumnos con los brazos abiertos, recibiendo a cada uno con palabras de aliento y gestos amables. Sus brazos se agrandan o alargan sucesivamente para rodear con sus brazos al flaquito o gordito, al pulcro o descuidado, se hacen invisibles para rodear al presuroso o al renuente, se premune de dedos grandes para abrazar al torpe o hábil, ojos grandes para hacerlo con el alegre o gruñón. Y más vale ser animoso, ya que será el nuevo personaje con el que vamos a convivir los próximos once años de continuo moldeo del nuevo ciudadano. Un mundo ideal, por el cual los padres de familia ya pasaron; ahora lo contemplan desde la vereda de enfrente, como el templo del saber que los nutrió de niños. El inicio del período escolar, es para el maestro(a) una nueva oportunidad de transmitir el conocimiento y experiencia humana a las nuevas generaciones, para que sus pupilos se conviertan 140

Importancia de los procesos de valoración

en ciudadanos con habilidades y capacidades idóneas que logren trascender en el tiempo y con personalidad y decisión logren abrazar la responsabilidad del futuro. Noble labor la realizada por el maestro que abrazado a sus sueños sella a pie cada urbe, cada islote de élite o el más olvidado caserío realizando labor tan envidiable como es pautar con sensatez la vida de cada nueva generación que conoce, a través de la cuál trasciende la frontera más inaccesible imaginada. En reunión con los talentos del futuro se encuentra afinando las habilidades que le ayudan a perfilarlos. Mentes ávidas de saber y conocer más de lo avistado por sus sentidos en formación, idealizan al profesor como el ser mágico capaz de encerrar en si toda la información imaginada acerca del mundo al que acaban de ingresar. Son las enseñanzas del maestro huellas que en adelante se convertirán en la línea de partida de los estudiantes; conducidos según la doctrina básica de principios y hábitos adquiridos con los primeros pasos. El instante mágico de puesta sobre rieles de la nueva generación. El maestro se enfrenta muchas veces a la dificultad del léxico, no siempre tiene a flor de labios vocablos sencillos que lo acompañen cada momento en que devela e imparte saber a sus discípulos u oyentes. Algunos para salir del paso hacen de su locución una exposición de jerga incomprensible, que solo infunde temor y mal ejemplo a sus alumnos; convirtiéndose en un maestro de penumbra, misterioso y hasta espectral por las calificaciones que considera ameritan sus discípulos u oyente que no lo entendieron. Un lenguaje sencillo y natural de fácil comprensión es el mejor recurso en la relación docente-discípulo, disertadoroyente. Por ahora la cercanía con experiencias de la vida 141

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real y la habilidad para incorporar y conjugar el lenguaje cotidiano y el técnico es la mejor forma de comunicarse, por medio del cual se transmite conocimientos. Podremos legar a las nuevas generaciones una forma de pensar teórico conceptual ligada a las vivencias cotidianas, que acerquen el pensamiento al lenguaje hablado y escrito, en otras palabras, que aproximen la riqueza y diversidad de una cosmovisión25 (amazónica,andina, costeña, oriental, occidental, etc.) con el lenguaje de comunicación diario. Mejorar la comunicación es un aprendizaje y un compromiso necesario, si bien para las personas de todos los ámbitos, es mayor para el profesor que imparte y transmite conocimiento a las nuevas y futuras generaciones. Diecinueve de noviembre del 2008, en el Parque Libertad de Expresión de Umacollo Arequipa, La “Unidad de Gestión Educativa Local” (UGEL) hizo la presentación del trabajo pedagógico del año, realizado con el enfoque por resultados asumido por el Ministerio de Educación. Tuve la oportunidad de recorrer la exposición y apreciar como cada institución, exhibía investigaciones de interés variados, temas literarios, comerciales, científicos, etc., es decir, cada uno de los productos obtenidos en el año académico con

25 Los sistemas filosóficos, religiones o sistemas políticos pueden constituir cosmovisiones, puesto que proveen un marco interpretativo a partir del cual sus adherentes y seguidores elaboran doctrinas intelectuales y éticas. Ejemplos son el judaísmo, el cristianismo, el islam, el socialismo, el marxismo, el cientificismo, el humanismo, el nacionalsocialismo, el nacionalismo o el capitalismo. Las cosmovisiones son complejas y resistentes al cambio; pueden, por lo tanto, integrar elementos divergentes y aún contradictorios

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el nuevo enfoque; sin embargo no eran visibles de manera explícita los resultados planificados26. La feria de resultados se limitó a presentar los productos obtenidos, sin hacer referencia alguna a los efectos y cambios propiciados en el alumno y cómo estos después van a repercutir, a través del alumno, en la sociedad a la cual se integrará. ¿No se comunicó adecuadamente desde la autoridad las características del enfoque por resultados? O a lo mejor ¿Será que adoptaron el enfoque sin entender realmente de lo que se trata? Es la idea de la educación maximalista, en donde las autoridades y los docentes son proclives a buscar el mérito propio y no mejores alternativas para moldear las futuras generaciones. En muchos casos los roles se han redefinido, degradándose: el colega es un competidor, el alumno una esponja de conocimiento, el auxiliar un gendarme, el empleado no docente un lacayo, el director un jefe laboral, el padre de familia un colaborador, etc. Autoridad, profesor, administrativo, alumno y padre de familia, integran un sistema preocupado por el compromiso de impartir conocimiento, para lograr ciudadanos con capacidad de desarrollar hábitos y habilidades de vida 26

Es decir presentaron gran cantidad de muy buenos y creativos productos artísticos, literarios y tecnológicos realizados, pero no indicaron cual fue el efecto logrado en la niñez y juventud, pensando en su inserción a la sociedad como futuros ciudadanos, que es la real intención de un enfoque por resultados. Recordando que el Resultado es la consecuencia de los objetivos que nos proponemos alcanzar

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concertada, y con el deber de incidir en el entorno para transformarlo. Nuevos ciudadanos con capacidad de reconocer sus mejores dotes materiales, intelectuales y espirituales, para cumplir el encargo de insertarse a la sociedad de la que son parte. Son ciudadanos con responsabilidad y capacidad de autocrítica y rectificación y si en determinado momento del camino decidieran no ser parte de esta sino de otra, tendrán que adaptarse para tener un lugar donde aportar sus mejores habilidades. Las leyes y planes son muy buenos pero insuficientes, si se entiende la labor como de exclusiva obligación de los educadores. Hay otros agentes que son parte activa del sistema educativo, pero que en los planes son tomados como colaboradores o participantes secundarios. Son varias las señales que alertan sobre la responsabilidad de no abandonar el modelo educativo a su suerte, porque de hacerlo lo perderemos para siempre. Como aquella en la que más del treinta por ciento de alumnos es desaprobado y motiva reacciones diferentes: para el educador es la irresponsabilidad del educando con sus obligaciones, para el educando las limitaciones de enseñanza del educador que no se deja entender, el padre de familia con la duda sobre las habilidades del vástago y las del profesor, etc. Son síntomas que han devenido en la necesidad de un compromiso concertado, para elevar la calidad de la educación y adscribirse a círculos virtuosos de enseñanza aprendizaje. Un plan corporativo brindará siempre mejores posibilidades de éxito; en el sector educativo, contribuirá con la misión de moldear al futuro ciudadano. Pero el plan estará incompleto 144

Importancia de los procesos de valoración

si no incorpora los procesos de medición análisis y mejora (MAyM), para poder visualizar el avance del plan y permitir los ajustes necesarios antes de su conclusión.

Padre de familia Antiguamente dos caras de la misma moneda. Una abocada a la faena de laborar y aportar a la sociedad, cubriendo todas las necesidades de la nueva familia que ha formado; y la otra cara, dedicada al rol envidiable de encarrilar e inspirar a la prole, con dura lidia; para que no sean una proyección igual sino mejor que uno. Era importante dedicarles tiempo para garantizar que en el futuro sean hombres de bien, salidos del capullo hecho con sudor y lágrimas.

Románticos aspirantes a ver en sus hijos(as) el protagonista que no lograron ser, porque el amor los encontró pronto y los envolvió en los más deliciosos vértigos del amor.

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Tiempos realmente clásicos que se fueron pronto a la velocidad de la necesidad de la generación actual, ávida de “multiplicar fortuna” sin dar tiempo al clamor de oportunidades iguales; dos caras, que ya no son parte de la misma moneda. El nuevo ritmo no admite ser cuestionado, vive de exacerbar el individualismo y separatismo de la unidad padre de familia, siempre concebida como uno, “Divide y vencerás” y cuando ya estamos en el siglo XXI su fuerza resucita cíclicamente. Hoy, muchas veces, una sola persona hace de padre y madre; así que al referirnos al padre de familia, este engloba ambas posibilidades: al papá o a la mamá. Son también tiempos diferentes si uno recuerda que algunas décadas atrás, la participación del padre de familia en la escuela era muchísimo menor que la participación en este siglo XXI. Hoy participa en la jornada de padres, escuela de padres, fiestas familiares, encuentros de la comunidad educativa, asambleas y otros. Cada centro educativo se preocupa por brindar a través de diversos medios la mayor información posible, para que cada vez cuenten con mejores probabilidades de facilitar la crianza y educación a los hijos. También es un tiempo en que la desaparición de paradigmas e ideales ha dado paso a visiones y formas de vida precarias, que apañan el desenfreno, el descontrol, el fanatismo, el apasionamiento y el radicalismo, trastocando la legítima aspiración al cambio y transformación del status quo por la exacerbación interesada de sentimientos, que son parte de la naturaleza, y se están manipulando de manera interesada a través de sofisticaciones desarrolladas por las aplicaciones comerciales, que utilizan los avances científicos de la psicología del hombre. La vida y los roles cambian en cada generación; al igual que todas las precedentes, la de hoy tampoco creció y nos 146

Importancia de los procesos de valoración

formó para ser padres. El hombre se cultiva mientras crece, se alimenta de las costumbres y de los hábitos familiares y sociales. El tiempo es otro, ni mejor, ni peor, es diferente; se reclama incomparables compromisos que hoy se ven más exigentes que antes, pero que mañana parecerán más complicados que los de hoy. Uno de los actuales compromisos, es con la etapa en la que se pasa nuevamente por el aula escolar, ahora en calidad de padre de familia, para ayudar a definir la orientación, vocación e inserción a la sociedad de los hijos. En esta etapa se generan lazos interfamiliares para afianzar el compañerismo entre estudiantes y padres de familia; y se comparte desvelos y el compromiso con la familia educativa. Hay también reuniones de padres de familia de carácter masivo; donde unos participan menos que otros por el temor de que el profesor, en caso se resienta por alguno de los comentarios, se las agarre con sus hijos. Esto propicia una situación de inconformidad de la que he sido testigo. Sin embargo son problemas insignificantes, para la formación de las futuras generaciones, y de seguro con el tiempo desaparecerán y darán paso a los tiempos en que los vientos de una participación comprometida será necesaria no por la exigencia de la institución educativa sino por la necesidad de encontrarle el rumbo a la sociedad. Esa es la razón de un PEI (Proyecto Educativo Institucional), que se basa en la intención de ir más allá de los tiempos, y se inicia diciendo: “Solo los que saben a donde ir, sabrán a donde llegar y cómo llegar”. El PEI describe al detalle el ideario, los objetivos, las metas y el estilo pedagógico que rige al centro educativo; en consecuencia, debe ser conocido por los miembros de la comunidad educativa y ser viabilizado para su aplicación 147

Transeúnte del siglo xxi

por la autoridad encargada de hacerlo realidad. A esta altura del siglo es aún una aventura; pocos son los casos en que es utilizado el plan como guía de gestión. Los que casi siempre prevalecen son proyectos de urgencia y visiones circunstanciales, por parte de personajes anhelantes de protagonismo o figuretismo: tiempo después, las fallas de los proyectos de urgencia y las visiones fortuitas quedan al descubierto, desenmascarando la improvisación. Un Plan debe ser medido diariamente, analizado por períodos establecidos y evaluado al final de cada ciclo. Para ello los procesos MAyM y su instrumento de MSyE ayudan a vigilar la ejecución del plan, alerta de los ajustes que son necesarios en el momento oportuno y garantiza con certeza el cumpliento de los propósitos No hay otra manera de tomar decisiones que aquella basada en la información recogida, en contacto con los recursos utilizados, con las acciones y actividades en ejecución, con la visualización in situ de la forma que va tomando el modelo y con la investigación de los efectos que desencadena en los interesados y a su vez como esa satisfacción la traslada el hombre a su entorno. Mientras tanto, el padre de familia también realiza intuitivamente las labores de: • Monitorear la distribución de los recursos disponibles para garantizar la educación familiar. • Realizar el seguimiento académico a través de las calificaciones obtenidas. • Evaluar el nivel de aprendizaje de acuerdo con los resultados en el desempeño y hábitos del hijo (a) para afirmar su personalidad y futura incidencia en el lugar que vive. Padre de familia ¿verdad? 148

Importancia de los procesos de valoración

Persona con habilidades para dar a la sociedad hombres y mujeres capaces de comprometerse con los cambios y evolución que se necesitan. Es la mejor recompensa al esfuerzo y al ejemplo brindado. Recuerdo una asamblea en el centro educativo, previa a la cual se conversó mucho sobre si debía o no ser convocada, teniendo en cuenta que el tema central era la necesidad de un aporte económico ¡Vaya dolor de cabeza! Cuando nadie dispone de dinero extra para mejorar la infraestructura y proteger al alumno (a) de la exposición al sol. Surgieron muchas opiniones, como la de cobrar sin mayor explicación teniendo en cuenta el compromiso firmado al inicio del año escolar, que decía: “El Padre de Familia tiene la libertad de educar a su hijo en este colegio sometiendose a las reglas establecidas”, o algo así. Estaban también los que reclamaban referéndum, por el cual se consultaría al padre de familia si está de acuerdo o no con realizar el pago, modalidad no utilizada en muchos años. Pudo más la sensatez y la preocupación por resguardar la salud del alumnado y se convocó a una asamblea general. Como nunca la afluencia fue masiva, después de cinco años, se planteó el pago de una cuota, y no por uno, sino por los años suficientes para construir la cobertura de protección del sol. Fue interesante el debate, muy centrado en el problema; participaron la mayoría de los asistentes y se demostró la madurez de una asamblea masiva. Los padres de familia, en este caso, cuando cuentan con la información suficiente y presumen total transparencia, no se limitaron en opinar y tomar una decisión, en beneficio de la salud de sus hijos(as). Desde este espacio, un saludo a los padres de familia comprometidos con el paso por la escuela de sus hijos. Ellos crecen una sola vez; compartan y disfruten su crecimiento 149

Transeúnte del siglo xxi

porque cuando dejen la escuela atrás, también habrán pasado sus años de cambio de infante a niño, de niño a adolescente y de adolescente a jóven; llevando consigo todo tipo de situaciones provechosas y lamentables, pero que a fin de cuentas sirven para afirmar sus pasos en la sociedad que reciben y los espera.

Interés solapado

La afirmación es como un coro disonante de voces impulsadas por un resorte: ¡Sí!, ¡Claro que sí!, ¡Por supuesto! ¡Sistema de monitoreo y evaluación!, ¡Seguimiento y evaluación!, ¡Control de calidad ISO!, ¡Tablero de Control!; Sí contamos con un sistema, para controlar la calidad y certeza del plan... Cada una refleja un enfoque, y la respuesta única, es como una valla ideada para contener el oleaje de preguntas cada vez más amenazantes, las cuales ponen en tela de juicio el uso, la efectividad y hasta la historia de la ejecución de los planes y modelos concebidos para satisfacer la demanda de bienes o 150

Importancia de los procesos de valoración

servicios. Diversidad de reacciones al impulso de la pregunta que parece un cuestionamiento a la luz de las limitaciones con que se culminan los modelos previstos en sin número de planes; obligandose a realizar reprogramaciones sin más razón que limitaciones de tiempo, de recursos o sobrecarga de trabajo. Son alegatos fundados en el desconocimiento respecto del vínculo de los procesos de MAyM y su instrumentación con los sistemas de MSyE, ideados para simplificar la gestión. Las viejas ideologías de nuestro siglo recurren a la experiencia y la habilidad técnica especializada, impuesta por el vértigo de sus vástagos de laboratorio; pero creo que es además necesario recuperar al hombre soñador, el que aspira a un mundo distinto. Cuántas disculpas para continuar aferrados a lo conocido sin permitir la discusión y por ende negar la evolución y el cambio; cuando la ciencia ya incorporó la gestión a su entorno. Los procesos de MAyM son la fuerza vital de una corporación; esta utiliza los recursos que conoce para dar forma a los bienes y servicios en que se ha especializado y los procesos le son de utilidad clave para interpretar de una manera efectiva el interés corporativo. Suministra información suficiente y oportuna para la toma de decisiones, desarrollando un ambiente adecuado para emprender tanto la labor cotidiana como la estratégica. Por último son fundamentales para alcanzar los objetivos estratégicos aportando de manera efectiva a los propósitos y fines del Plan. Hay ocasiones en que una sola persona encarna el interés corporativo; otras en que el número debe incremantarse en proporción directa a la escala de la corporación, para mantener un mando equilibrado con capacidad de asumir

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Transeúnte del siglo xxi

las consecuencias de sus acciones, identificando los desatinos y los aciertos del plan. La lógica de lo descrito, debería ser sustento suficiente para encontrar sin número de experiencias en curso, de implementación de estos procesos; sin embargo son pocos y en su mayoría parciales aquellos que pueden tipificarse como auténticos procesos de retroalimentación y mejora de los aprendizajes. El siglo XXI ha sorprendido al hombre todavía interesado en guiarse y ejecutar planes basado en su experiencia práctica, la capacidad de ejecución que ha desarrollado y su carácter personal. Ahora luego del camino recorrido se siente acorralado por sus dudas y temeroso de abandonar el modelo conocido; a pesar que este ha empezado a no ser tan efectivo como antes y está en consecuencia insumiendo recursos adicionales, tiempo extra y decisiones que no siempre dan resultado. Se está convirtiendo en una barrera cada vez más difícil de flanquear y viene acompañada de los achaques del siglo XXI sino veamos al espejo la cara de tensión y alerta que antes era visita ocasional y hoy quiere alojamiento, tratamiento y hasta compañía para sentirse en casa o aquella otra que se siente acorralada y vulnerable del forado abierto en el bolsillo por los gastos de una enfermedad terminal que terminó mal, esa otra, que ha desarrollado un oído de tísico y siente que el corazón se le sale del pecho a puño limpio cada vez que despierta, aquella otra cara que ya no pasa por la puerta sintiéndose inflada o también aquella que solamente requiere de una rendija para pasar por la puerta y evitar que la vean, porque no soporta la verguenza. El tiempo de la persona y organización que concentraba para si la toma de decisiones respecto de la provisión de bienes 152

Importancia de los procesos de valoración

o servicios a la sociedad, presenta cada vez más signos de estar agotada y exige un cambio de mentalidad y forma de ver la articulación de los diferentes agentes sociales que intervienen en el desarrollo de la sociedad. Parece llegado el tiempo de levantarse por encima de los miedos, temores y sombras, para lograr una convivencia armónica; para ello son necesarias convenciones sociales, que guíen la interacción por los senderos de la entereza, la confianza y la transparencia para también derrotar la moda de las enfermedades del sigo XXI. Las convenciones sociales permitirán levantar una base doctrinaria, que afirme experiencia, capacidades y carácter de cada etapa del desarrollo de la humanidad, dejando en un segundo plano la manipulación interesada. Alimento esta disquisición como punto de partida sujeto a mejores puntos de vista, porque su implementación relega a segundo plano los liderazgos interesados que requieren del poder absoluto, para mantener bajo control la capacidad de decidir de acuerdo con las propias visiones, para no perder el poder que ostentan. Será bueno tomarlo como una etapa de aprendizaje, porque lo requerido para avanzar de manera real y efectiva son compromisos íntegros, de todos quienes son parte de una apuesta corporativa, justa consigo y los demás, capaz de agradecer y reconocer el pequeño o más grande aporte. Esto propiciará que el comprometido con la causa se desenvuelva con la mejor voluntad, dando lo mejor de sí y contagiando a los demás. Es importante desarrollar la capacidad de autocrítica y crítica constructiva, motivando la búsqueda de correcciones, ajustes y enmiendas necesarias; para ello debemos cultivar el hábito de utilizar la información generada en los procesos 153

Transeúnte del siglo xxi

MAyM, porque conteniendo estos toda la información de la corporación, ayudan a identificar lo que está bien hecho y a rectificar aquello que no fue culminado satisfactoriamente. Sobre los planes estratégicos Un joven entra a la farmacia y le dice al farmacéutico: Señor, deme un preservativo... Mi enamorada me ha invitado a cenar en su casa y está que se derrite por mí, así que esta noche será “la noche”. El farmacéutico le da el preservativo; cuando el joven está por retirarse, vuelve sobre sus pasos y le dice socarronamente: Deme uno más, porque mi enamorada tiene una hermana que es un bombón, me hace unos cruces de piernas que le veo hasta las entrañas, y como voy a ir a cenar a su casa... Recibe el preservativo, piensa un rato y dice... Deme otro más, porque la mamá está “calentona”, y cuando no está mi chica me hace unas insinuaciones que... y como voy a ir a cenar a su casa esta noche... Llegada la hora de la cena el joven tiene a un lado a su novia, al otro lado a la hermana y enfrente a la mamá. En ese instante llega el papá, el muchacho baja la cabeza y empieza a rezar: ¡Señor te damos gracias por los alimentos que... Pasa un minuto y sigue rezando con fervor envidiable: ¡Gracias Señor por...! 154

Importancia de los procesos de valoración

Pasan diez minutos de oraciones y rezos y la enamorada le dice: No sabía que fueras tan religioso. Yo tampoco y menos que tu padre era el farmacéutico. Moraleja: No comente los planes estratégicos de la corporación a desconocidos porque la falta de confidencialidad puede destruirla. Estar bien informado Un cura va conduciendo cuando ve una monja parada a un lado de la carretera esperando el autobús. El cura se detiene y le ofrece llevarla hasta el pueblo más próximo. La monja acepta y pone el equipaje en el asiento trasero. Al sentarse, su hábito se abre un poco y deja ver una hermosa pierna. Cuando el cura lo advierte casi ocurre un accidente, consigue controlar el coche aunque no resiste la tentación y pone la mano en la pierna de ella. La monja mira al cura y le dice: Padre, recuerde el Salmo 129. El cura retira rápidamente su mano y pide disculpas pero sus ojos se resisten a dejar de mirar tal maravilla, por lo que, poco después su mano salta de la palanca de cambios esta vez a la rodilla de la monja: Padre, recuerde el salmo 129, reitera la monja. El cura contrariado, retira la mano y trata de disculparse: La carne es débil, hermana... 155

Transeúnte del siglo xxi

Llegan a su destino y ella mira al cura significativamente y le agradece el favor de haberla acercado a su destino. El cura prosigue su viaje y cuando llega a su destino corre a ver lo que dice el salmo 129: “Sigue adelante e inténtalo. Alcanzarás la gloria”. Moraleja: Esté informado al máximo en temas relacionados con su trabajo o se expone a perder grandes oportunidades. Lección de vida Un cuervo estaba sentado en un árbol, sin hacer nada todo el día. Un conejito lo vio y le preguntó: ¿Puedo sentarme sin hacer nada todo el día? El cuervo respondió: Claro, ¿por qué no? Y el conejito se sentó en el suelo, bajo el árbol, y descansó. De repente, apareció un zorro que saltó sobre el conejo y se lo comió. Moraleja: Para pasarte el día sentado, sin hacer absolutamente nada, debes estar sentado… muy, muy arriba. La cotidianidad nos muestra que un plan corporativo es elemental para guiar una apuesta concertada y no niega la expectativa del individuo hasta que este no decide ser parte 156

Importancia de los procesos de valoración

del interés corporativo. No olvidemos que siempre hay dos tipos de personas las que van a alguna parte y los que no van a ninguna; las que saben a donde ir y aquellas que no tienen a donde ir, las que caminan con su sombra y las que caminan en compañía, etc.

Planes Los planes son hechos para organizar un colectivo y guiarlo durante y hasta la culminación de un modelo o modelos de bienes y servicios.

Terminó la reunión anual de evaluación del plan estratégico; fueron siete días continuos e intensos, queda el sabor de haber cumplido con las obligaciones, también la sensación de estar lejos de lograr el mejor desempeño. Se respira un aire de insatisfacción que algunos de los participantes lo expresan abiertamente, otros murmuran para que no 157

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los escuchen, unos cuantos guardan silencio y otros desean impacientemente reanudar el trabajo de campo para continuar “su faena”; porque ahí, piensan que es donde se ven los gallos, lo demás son palabras que se las lleva el viento y una perdida de tiempo, como este tipo de reuniones. Se termina la reunión, se reitera el acuerdo de insistir en buscar e investigar formas y métodos de trabajo que colaboren con una visión de futuro equitativo, integrador e inclusivo de la promoción del desarrollo que le transfieran el dominio de los modelos de innovación y mejora al motivo del plan, el hombre. Que comprometa a otros actores en su realización, en particular el municipio, que acaba de dar una ordenanza y destina en lo sucesivo el 40% de la inversión a proyectos productivos. Imagino la reunión sin el plan y siete días hubieran sido poco para llegar al final; han participado sesenta representantes de la organización, algunos invitados con experiencias de trabajo similar y ningún grupo de interés, es decir beneficiario, socio de innovación o cliente, cuya participación se ha previsto más bien para la reunión de socialización y presentación pública del trabajo; allí se acogerán sus sugerencias, para salvar la formalidad. Solo concordar con la Misión, Visión y Principios llevó más de lo previsto, imaginen lo que siguió con el examen de acciones, actividades, productos o servicios, efectos e impactos; por ello fue clave contar con el plan de referencia, de lo contrario no hubiese sido posible limitar el tiempo dedicado. Actualmente la preocupación está dirigida a encontrar explicación sobre por qué el plan que está muy bien estructurado, ha llevado a la organización por un sendero distinto al imaginado: se propuso impulsar la generación de 158

Importancia de los procesos de valoración

ingresos propios y después de la evaluación se comprobó que no se han incrementado, se propuso sistematizar la experiencia de trabajo y todo quedó en ímpetu y la predisposición de comenzar, se planteó la implementación del sistema de MSyE y se complicó tanto que se optó por otro momento, se propuso una ejecución financiera del 90% y está en el 75% y finalmente se dotó de instrumentos y herramientas de gestión que terminaron en los archivos y estantería institucional. No basta tener un plan “bien ideado”, como se hizo a inicios del siglo, se requiere de una metodología que permita, a partir de la imagen ideada, llegar a una imagen de futuro, mejorada durante la ejecución del mismo y plasmada en un bien o servicio. Tampoco basta con entregar, transferir o vender el modelo ideado; se pretende que el grupo de interés, benefactor, socio de innovación o cliente, se convierta por fidelización en agente de cambio social, económico y tecnológico; en mentor del plan. Se trata de un trabajo corporativo, que armonice el talento personal y corporativo en un sistema de información (base de datos), que le dé la misma estructura al plan para evitar la duplicidad de esfuerzos y pérdida de tiempo elaborando los reportes. Es importante que toda organización uniformice la estructura y forma de presentación del plan o planes, anual o plurianual, con los cuales se trabaja; que facilite una misma lectura y por comparación perfeccione el trabajo, al margen del pedido de cada contraparte de trabajar con su propio esquema. Es costumbre que cada proyecto de realización de un modelo, de bien o servicio, cuente con un plan, existen en consecuencia tantos planes como modelos la organización realiza: 159

Transeúnte del siglo xxi

• Planes de promoción del desarrollo en ocasiones articulados en un programa de intervención, en el caso de las ONG. • Planes de crecimiento o de diversificación productiva, a veces integrados en un solo plan estratégico, en el caso empresarial. • Planes de inversión pública local, regional y nacional, a veces articulados por sectores, en el caso del estado. Esta práctica colabora bastante con la especialización de la organización en un tema o sector, convirtiendo los demás en complementarios; sin embargo, no, garantizan que el accionar diario esté alineado con la ruta estratégica que la organización se ha propuesto. Por eso la importancia de realizar la labor de planeamiento que organice al conjunto de planes de cada departamento, sector o área para que sean partes o componentes de un Plan Institucional principal, no una camisa de fuerza; por el contrario una guía que potencie la capacidad discrecional de los involucrados y actores, para que regidos por los principios y valores propicien circulos virtuosos. Este será un arma de gestión superior que evita la suma de planes y por el contrario alinea el trabajo con los objetivos estratégicos de la organización: • Facilitar condiciones que propician mejores e iguales oportunidades de desarrollo ciudadano. • Canalizar y gestionar recursos de inversión disponibles a los que la ciudadanía no accede con facilidad. • Valorar la realidad preexistente que contribuye al bienestar ciudadano.

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Importancia de los procesos de valoración

La reunión de evaluación contó con el plan, es decir con cuerpo y cerebro, pero mostró extremidades debilitadas que hicieron medroso su desplazamiento y el uso de las habilidades y capacidades con que cuenta. No confirmó de manera rotunda un compromiso con los procesos, pese al esfuerzo realizado de identificación e institucionalización; se buscó afanosamente un instrumento que ayude a lograr la efectividad del plan, pero al final el desaliento pudo más y se terminó por abandonar el empeño. La definición o precisión del plan en cualquiera de sus manifestaciones es la condición única para implementar los procesos MAyM que eviten el doble trabajo de utilizar la información de una manera para dar cuenta interna y otra para dar cuenta externa; la idea es que con la misma información, se pueda emitir reportes diferentes, adecuados a cada demanda, pero con la misma fuente única. Son pocas las muestras de algarabía por contar con un sistema de MSyE, son gestos por lo general de aceptación forzada, resignación e inclusive rechazo. La reacción se debe a que se vincula el sistema con acciones de control y fiscalización; generando desconfianza. Otros señalan que el sistema implica incremento de trabajo y distracción del tiempo requerido para las labores operativas, es decir, lo ven como una carga que no beneficia ni es de utilidad. Como en el caso de la evaluación enunciada, son muchas las experiencias de propuestas que han quedado en medio camino. Por ello en general se ve con mucho recelo al MSyE; que dice mucho de lo tedioso y pesado que puede ser cuando no estamos convencidos de su necesidad y la metodología adoptada no desarrolló la estrategia adecuada para hacerlo parte de la vida de los planes y los proyectos. ¡¡Eso si!! Nadie niega ni cuestiona su importancia. 161

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Sabemos que urge y es importante, pero no tenemos la disposición de tolerar su ejecución; se ha convertido en una molestia ya que sin necesidad de usarlo, las cosas funcionan, aunque con “problemas menores”. Habría que preguntarse cuan menor es la dificultad de no acumular conocimiento racionalmente. La realidad de lo acontecido, es que no se logró articular las metas de cada proyecto con la visión de la organización a través de los objetivos estratégicos. Es por ello que el corto plazo se impone y obliga a una dinámica 90% operativa y tiempos de reflexión cíclica semestral o anual de evaluación para auto convencerse de que vamos por el camino correcto.Obligándose como consecuencia a urgar en busca de signos y señales, no importa lo forzado que se muestren los resultados fehacientes que nos indiquen, si es posible identificar: • Los impactos de transformación y cambio atribuibles al trabajo de promoción realizado por la organización. • Si la labor de responsabilidad Social, efectivamente, cuida y resguarda la mano de obra con que trabaja y el medio ambiente en el cual la organización ha ubicado su centro de operaciones. • Si el bienestar social que buscan los programas del estado dan fruto y son sostenibles en el tiempo En lugar de encontrarnos con proyectos que acabaron junto con la ejecución de una obra de infraestructura en donde la sostenibilidad ni se atisba. O el caso, por no decir cientos de obras públicas, que sin mediar más que el desacuerdo personal, son demolidas, sin mayor explicación, para hacer otra obra idéntica, pero con color diferente, ¡Que sinvergüencería! 162

Importancia de los procesos de valoración

El mejor plan, sino está en condición de Medir, Analizar y Mejorar la labor, estará sujeto a los estados de ánimo individuales; y el mejor plan pero con una anodina práctica de los procesos MAyM, no dispondrá de la posibilidad de una ejecución certera, que evite ir de bandazo en bandazo en busca de la efectividad. Hay planes “sencillos” a consecuencia de conocer el tema, y los hay “complejos” por deconocimiento del tema; la decisión de trabajar con uno u otro no está en discusión, aunque sí obliga a adoptar una estrategia adecuada. Si el plan no es de mi especialidad, no conviene distraer tiempo en aprender, aparece en ese momento como sensato el pacto o alianza con quien si tiene la experiencia necesaria. Será una tarea adicional realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación del pacto y sus acuerdos que suele ser dejada de lado. Existen experiencias fallidas como también exitosas, sin embargo, es poca la información disponible que permite un verdadero análisis de tales experiencias, si lo hubiera, no se cometerían los mismos errores y se evolucionaría en la gestión concertada. Es mayúscula la preocupación cuando es alterada la tranquilidad mágica del mercado y cuando esto sucede, la reacción es unánime, para lograr estabilizarlo. Se disimulan las flaquezas de organizaciones y organismos que conviven solapadamente con la desigualdad, desintegración y exclusión. Hoy aplaudimos a rabiar los acuerdos y pactos del plan y planes anticrisis que destinaron en conjunto un número difícil de imaginar y que es una irreverencia solamente enunciarla; cinco billones de dólares (US$ 5´000,000´000,000) 27. 27

La suma de todos los planes alcanza 5 billones al 2010. El G-20 aprueba destinar un billón de dólares contra la crisis

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Transeúnte del siglo xxi

Sería igualmente saludable desprenderse de cantidades similares para hacer frente a problemas de desvelo mundial, como el calentamiento global, la desigualdad económica, la desintegración social, la pobreza extrema, el problema de los desplazados o la exclusión política en la toma de decisiones, por enunciar seis que claman igual atención. No solamente por la cantidad de ceros implicados sino por la actitud y predisposición política, que para el caso de la crisis financiera, ha conducido la toma de decisiones. Esta insinúa que se tienen identificados y en funcionamiento los procesos de MAyM, en consecuencia, también el sistema MSyE; habría que asumir que son estos los que día a día ayudan a indicar la situación global. Sin embargo unos afirman que ya se tocó fondo, otros que ahora empieza la recuperación, terceros que recién vemos la punta del iceberg. Es decir, están identificados los procesos y tenemos un sistema, pero hechos a la medida del entendimiento que cada quien ha desarrollado por su experiencia; mientras tanto el común de las personas no entienden a cabalidad lo que sucede, debiendo confiar a ciegas en quienes hemos elegido para que nos conduzcan y guíen.

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- Objetivo: crear 20 millones de empleos en próximos 2 años. - Meta: PIB mundial + 4% y en transición a economía verde. - 50% al FMI, sus recursos pasan de 250 a 750 mil millones. - Resto a medidas que revitalizen comercio internacional. - Acaba con secreto bancario de paraísos fiscales. - Fondos de inversión riesgo se regularán con más firmeza. - Reforma de FMI y BM en 2011 y 2010, respectivamente.

Importancia de los procesos de valoración

Plan director La magnitud de la obra vial “Puente Chilina” para la ciudad de Arequipa, ha servido entre otras cosas para llamar la atención de especialistas, autoridades, dirigentes, vecinos, ciudadanía en general y de Juan Manuel en particular, acerca del “Plan de desarrollo de la ciudad de Arequipa”. Un nombre largo, piensa Juan Manuel, y se le ocurre llamarlo, a instancias de muchas voces y experiencias anteriores, “Plan Director”.

Juan Manuel, para no quedar a un lado en el tema decide navegar en internet y encuentra tres datos que llaman su atención, primero dice: apruébase el Plan 2002-2015 el 14 de noviembre del año 2002, el segundo dice apruébase una adecuación el 14 de noviembre del año 2007, y el tercero dice apruébese el D.S.-N° 027-2003-VIVIENDA el 06 de octubre del año 2003. Es decir, que once meses después de su puesta en vigencia, sale un reglamento nacional que obliga a adecuar el plan hasta diciembre del 2005, sin embargo, esta se realiza por 165

Transeúnte del siglo xxi

muy poco, recién dos años más tarde ¡Si somos tan agilitos!, ¡Especula Juan Manuel! Juan Manuel piensa para sí: “ojalá, por el bien de la ciudad que todo esté en regla; no vaya a ser que por lo tardía de la adecuación, lo hecho penda de un hilo y que al mínimo tirón se rompa, haciendo colapsar la gestión de la ciudad”. Juan Manuel, que gusta meter las narices en aquello que lo desvela, no tuvo mejor idea que ir al municipio e indagar sobre el ilustre “Plan Director”; luego de andar por pasillos y dependencias lo ubica, en una esquina de la biblioteca, presto a resolver consultas de vez en cuando y en espera de ser reemplazado por el nuevo “Plan Director”. Si revisamos el primer párrafo, notaremos que todas son personas conocedoras de que en la ciudad, nunca antes hubieron condiciones similares para viabilizar una obra vial de esa envergadura, que enlace ambas riberas de la ciudad y permita saltar el río que vitaliza la ciudad, proteja el centro histórico y preserve los puentes de la época colonial, al disminuir el flujo de vehículos que los recorran. Luego, osa pensar Juan Manuel, para que sea una obra de calidad, son la técnica y el arte de la arquitectura e ingeniería las que garantizan una propuesta capaz de trascender en el tiempo, para erigirse no solamente en una vía de articulación de las dos bandas de la ciudad, sino en obra que afirme la identidad de urbe. ¡Mi ciudad blanca!, cuna de caudillos, patrimonio cultural de la humanidad, rebelde, cielo azul capaz de dejar sugestionado al más flemático de los habitantes y visitantes. Juan Manuel parpadea, baja la mirada atrapada por la imagen del puente que vadea el río proyectada en su mente; reflexiona sobre como habrán imaginado los proyectistas la vida del vecino con propiedades aledañas al puente, la 166

Importancia de los procesos de valoración

de los habitantes del valle de Chilina y la de la población que hará uso de puente en vehículo o a pie; cómo habrán pensado que será la reacción ante el puente, se oirá quizá: ¡Oh maravilla! ¡No es la solución que imaginé! ¡Pudo ser mejor! Luego, continúa cavilando Juan Manuel, con el puente van a quedar enlazados territorios que antes se veían con binoculares, las distancias se van hacer polvo, quienes antes ni se veían pueden ser ahora asiduos visitantes, quien no conocía Chilina, la tendrá a la vuelta de la esquina, se emparentarán familias inesperadas. Quien use el puente, reducirá sus obligadas visitas al centro histórico. Seguro aparecerán nuevas dependencias públicas e iniciativas privadas; los gobiernos locales y dependencias del estado dispondrán de estrategias para ayudar a esta nueva dinámica, cuántas ideas revolotean. Con ansia espera Juan Manuel, luego de haberse ilustrado bien en el tema, la mayor difusión de la imagen hecha por los proyectistas, para hacerse la idea de qué ciudad será entregada. Habrá que esperar también, piensa Juan Manuel, que se den a conocer cuáles serán los procesos de medición, análisis y mejora previstos, para garantizar no solamente un buen proyecto, sino una idónea ejecución y funcionamiento. Espera que sea una obra de la que se enorgullezcan por su función, calidad y estampa en medio de la campiña del emblemático valle de Chilina. Un indicio de integración, es importante, aunque no ayude mucho a la equidad y tampoco su planificación sea un ejemplo de la inclusión, tan reclamada, en la toma de decisiones. Asumiendo que es un muy buen plan, no se debe olvidar que sin una adecuada identifcación de los procesos de MAyM es susceptible de tropezar, de ahí la obligación de persistir en un buen sistema de MSyE que retroalimente el 167

Transeúnte del siglo xxi

plan y garantice una obra que tenga en cuenta que el valle de Chilina está hábido de acoger en su regazo al habitante y visitante acostumbrados a vivenciarlo y también a quien aún ni lo conoce. Ciudad y valle son propiedad del transeúnte primero y de sus unidades motorizadas luego. “El Puente Chilina” no es el objetivo en sí mismo, es el medio requerido por la población y el visitante de la ciudad para redescubrirla siempre acogedora, cálida, humana y progresista; reflejo de la perspectiva histórica pasada y determinante en el escenario nacional. No se debe repetir la experiencia del Plan Director que no ha implementado los procesos de MAyM y que tampoco cuenta con un sistema de MSyE. A estas alturas sabemos que no es suficiente aprobar el plan y el reglamento, es de igual o mayor importancia garantizar su vigencia; para lograrlo se debe evitar a toda costa que sea transgredido, porque una primera infracción no corregida dará pie a la segunda, luego a una tercera, desencadenando una sarta de trasgresiones que lo convertirán en letra muerta Recuerdo, dice Juan Manuel, cuando entró en vigencia el Plan Director de 1980, en el que se previó el crecimiento de la ciudad hacia lo que hoy se conoce como el Cono Norte, de manera progresiva hasta el 2010. Más tardó que la propuesta llegase a oído de diligentes dirigentes a que estos promoviesen la ocupación hasta el límite de todos aquellos territorios; no importó si el ocupante ya tuviese casa, total queda para sus hijos y sino para los hijos de sus hijos. Se crearon en total 42 asociaciones de vivienda y ocuparon toda, toda el área de expansión prevista. Muchos dirigentes recuerdan con jactancia la ocupación de la Asociación de Vivienda Ciudad de Dios, quedó en 168

Importancia de los procesos de valoración

medio una fábrica de ladrillo cuyo propietario no les aceptó la propuesta de incorporarse a la habilitación urbana, e hizo la denuncia a la autoridad competente para evitar que se apropiaran de su fábrica; no obstante, en una jornada masiva nocturna, desaparecieron toda huella que sugiriera la presencia de la fábrica, para que al día siguiente, día de la visita de la fiscalía, no se encontrara ninguna señal que demostrase la existencia de la mencionada fábrica. En efecto, la fiscalía dejó constancia de los lotes visitados y de sus ocupantes, tampoco el propietario de la fábrica ubicó algún rastro de su propiedad, quedo mudo de rabia, hasta hoy recorre ahogado de impotencia las instalaciones del ministerio público, “¡Cómo va a desaparecer la fábrica que con tanto empeño edificó!”. Fué un “Gran triunfo” para los dirigentes de la asociación, quienes festejaron la picardía con que eludieron el obstáculo. Estos actos de película siguen ocurriendo; si nos fijamos ahora hacia el sur de la ciudad, dice Juan Manuel, se verá como áreas reservadas a guardar el equilibrio del ecosistema se reducen cada día: el Parque Zonal, los Andenes de Paucarpata y muchas áreas de cultivo; con la guía de diestros “asesores”, los interesados en esas tierras han dejado primero de sembrar, luego que crezca mala yerba, que se sequen, han demostrado que ya no son productivas y luego han conseguido la autorización para proceder a realizar las habilitaciones urbanas en las que hoy se ve viviendas de hasta cuatro pisos (prohibidas por ley). No hay pataleo que valga ni antes ni después, para ello se tiene las autoridades, los asesores, los funcionarios y los profesionales idóneos. Estas prácticas son justificadas por los escuderos solícitos de la necesidad y de la libertad del mercado, tienen cancha libre para desenvolverse y eludir los precarios sistemas establecidos para vigilancia y control de la gestión urbana. 169

Transeúnte del siglo xxi

La ley se interpreta de mil maneras, ninguna de ellas provechosa para la ciudad, la meta es el beneficio particular de obtusos dirigentes e inversionistas. Las inquietudes de Juan Manuel sobre la urbe, lo han hecho casi un experto en temas de la ciudad. Le perturba por ejemplo, al recorrer las calles, encontrarse con altos e interminables muros que cercan propiedades a manera de castillos medievales, haciendo tedioso el andar a su lado. Uno piensa que deben ocultar algo, o será que sus actividades incomodan a los vecinos, o que la ciudad, antes distante, ha crecido tanto que los ha invadido, Juan Manuel recuerda algunos casos: • El Hipódromo de Porongoche, con su cerco interminable, era una isla en antaño destinada a divertir a las familias más selectas. Ahora sigue siendo una isla, con cerco metálico, destinado a cobijar a todo quien quiera divertirse consumiendo y comprando. • Los colegios Independencia Americana, Unidad Escolar Mariano Melgar, La Salle y otros más, son también enormes islas que se han visto obligados a trasladar ingreso y salida masiva del alumnado hacia vías menos transitadas, porque sus ingresos principales dan a vías de alto tránsito, exponiendo al alumnado a la “fatal habilidad” de cada conductor loco, enloquecido y alocado que transita por la cercanía. No basta entonces, piensa Juan Manuel, que el “Plan Director” esté muy bien resguardado en la biblioteca del municipio, calentando el asiento, es necesario que camine al ritmo de la ciudad para saber como hace a diario para agenciarse de recursos, ejecutar y realizar modelos, confrontar planes ideados con los reales y aprender de cómo 170

Importancia de los procesos de valoración

suceden las cosas para mejorar el plan y no esperar que quede desactualizado para hacer uno nuevo; a la medida de los nuevos aprendizajes y la voluntad y convicción de las nuevas autoridades. El plan es una herramienta efectiva de la gestión urbana, con posibilidad de ser enriquecido y ajustado a diario con ideas, expectativas, proyectos, con mecanismos de concertación, etc., que adoctrine en el respeto a la tradición y la historia heredada, junto al derecho de soñar una ciudad capaz de propiciar el desarrollo a través de las habilidades y talentos que ostenta. Sueña Juan Manuel que no cuesta nada: Con una ciudad para el visitante y el vecino residente, que contará con la fuerza y energía infundida por quienes rigen sus destinos, capaces de desplazar del parque automotor toda esa pandemia de máquinas obsoletas y conductores mercenarios que hoy infestan la ciudad. Han perdido en el intento de oponerse a la recuperación de vía para el libre tránsito peatonal y seguirán perdiendo si no aceptan que los vehículos son máquinas de auxilio y ayuda y no una extensión de los instintos nocivos de quienes los conducen. Sueña Juan Manuel que la ciudad recupera calidez, para acurrucar en su regazo a las personas ávidas por descubrirla. Disfrutar de las virreinales calles del centro histórico, del colorido representativo de como eran antaño, mantenidas en el Monasterio de Santa Catalina; colores que cuidan la vista e invitan al solaz descanso. Muros del monasterio que no se han dejado encandilar por la blancura e imponencia del sillar, que para mostrar sus bondades no necesita estar desnudo; antes nunca lo estuvo por eso hoy los cambios de temperatura y su exposición a las fuerzas eólicas lo están convirtiendo en enfermo crónico y transmisor de una futura 171

Transeúnte del siglo xxi

calamidad oftálmica de sus habitantes y visitantes que debe ser prevenida. Es clave por ello la identificación de los procesos de MAyM y su intrumentación con el sistema de MSyE para alimentar el plan y hacerlo de vigencia permanente; para hacer los sueños de Juan Manuel una realidad acariciable

FLEMA INDOLENTE

Juana es una periodista, que por su peculiar estilo se encarga de dar cobertura al proceso electoral en curso; luego de la primera vuelta agobiante está empeñada en recuperar el aliento para cubrir la segunda vuelta; entre sus colegas es conocida como Giovanna o Gio. Su historia aquí sin embargo, dista mucho de su labor; todo se inició un día en que repentinamente sintió un dolor inenarrable en el vientre; sin aliento se dirigió al Centro de Salud más cercano en donde 172

Importancia de los procesos de valoración

para su suerte, la recibió un médico atento y simpático, pero que a medida que pasó el tiempo fue convirtiéndose en un ser odioso y malcriado, indolente ante su dolor; los recuerdos terminan cuando perdió el conocimiento. Despertó al día siguiente con un sol radiante y la mente despejada, pensó que todo había sido un mal sueño, botó la frazada para erguirse y entonces se quedó muda y atónita, se abrumó a tal punto que se desmayó y cayó al suelo. El ruido atrajo a su familia que desayunaba. En espera que despierte, habían pasado dos días luego de que Gio tuvo que ser sedada para que se calme y se haga la idea que en adelante tendrá una sola pierna. Fueron varios días de rabia, sollozos y quejas de impotencia. Luego de seis meses, una mañana Gio se sentó como impulsada por un resorte y se dedicó, no recuerda cuánto tiempo, a acariciar la única pierna que la acompañaría en adelante, susurrandole “te quiero amiga”, “juntas recordaremos los caminos andados e iremos por los nuevos que nos esperan”. Cogió por primera vez la muleta que tenía al lado de la cama, se levantó muy de madrugada antes que todos, se bañó, se puso guapa y se dispuso a agradecer a su familia por todo el tiempo que dedicaron a cuidarla y consolarla. Los atónitos eran ahora su mamá, papá, hermana y hermanos de verla ahí, de pie frente a ellos, todos se pusieron a llorar a la vez que corrieron a abrazarla, diciéndole a la vez que cuenta con ellos para lo que necesite. Fue como una inyección de energía que la devolvió al periodismo, con la idea firme de averiguar qué pasó ¿cómo era posible que por un dolor de barriga, ahora se encuentre mutilada? En días sucesivos y luego de reiteradas visitas al centro de salud, repentinamente se fueron agolpando imágenes que no recordaba, fue ordenandolas a través de preguntas que hacía a familiares y enfermeras: ¿Qué fue 173

Transeúnte del siglo xxi

del simpático médico que la atendió aquel día?, a la vez retumbaba en sus oídos: “Juana, Juana, Juanaaa” una y otra vez. Entre ese remolino de imágenes y sentimientos encontrados recordó al médico, él le decía al oído una y otra vez: “¿así que Gio, no? Tu nombre es Juana y no lo olvides Juana, Juana, Juana...” En el trance de un ataque homofóbico repentino del médico, los que lo rodeaban no se percataron sino hasta cuando fue tarde, que en medio de su ataque de locura, el galeno cercenó la pierna aduciendo complicaciones. La cirugía menor le dio la disculpa para mutilar a quien no era de su simpatía. En esos instantes de arrebato ya no era el médico simpático, sino el traumatizado hijo de doña Giovanna, posesiva, altiva y racista, que se filtró en la mente del galeno a la sala de operaciones haciendo de éste el peor día de la joven. Gio piensa que fue un golpe de mala suerte que todo se haya dado así. Hoy lidera a un sinfín de personas entre adultas, jóvenes, niños, mujeres y varones, que se sintieron muertos para el mundo por algún impedimento; de no ser por el propio impedimento seguramente jamás Gio los hubiera conocido. Al inicio de días especiales, Gio cuenta ese pasaje de su vida y da la libertad a cada quien para que la llamen no solamente Giovanna o Gio, sino Juana en español, Jane en inglés, Johanna en alemán, Jeanne en francés, Joana en portugués; estableciendo un pacto silencioso de convivencia. Espera no volver a tropezarse con otro intolerante, piensa Gio, o Juana. La concertación, el pacto, el acuerdo o la convención social son formas de ejercicio y actuación política28 aceptadas por 28

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Un práctica muy venida a menos en sociedades que considero son las que más la necesitamos; interesadamente a sido mo-

Importancia de los procesos de valoración

la sociedad mundial; para ser utilizadas como un medio para resolver los problemas29 que aquejan a toda diversidad de colectividades políticas, religiosas, sociales, étnicas, etc. Pueden ser problemas derivados de una crisis o depresión económica financiera como la que está en curso, del mismo modo es consecuencia de la exclusión de una de ellas en el momento de la toma de decisiones, que afecta a todas, o también consecuencia de diferencias insalvables entre las oportunidades de unos y de otros, por ejemplo en el mercado. Supone, en principio, un compromiso por parte de los actores involucrados para actuar de manera concertada; sin renunciar desde luego a la particularidad de sus intereses. Adoptar un comportamiento predispuesto a la concertación nopolizada por quienes sin estar calificados la ejercen para obtener un beneficio particular y la denigran cotidianamente a los ojos de la sociedad promoviendo su rechazo y la corrida de los mejores talentos de la sociedad del que hacer político. 29

Por ignorancia (desconocimiento del inglés) no aprecié el padecimiento de Michael Jaskson, no solamente por su acontecer personal, sino en particular por lo que ocurre en el mundo, una minima reinvindicación, es mostrarles una forma de hacerle frente a los problemas como persona utilizando el arte, él, lo hizo entregándonos letras y música de reclamo que hay que escuchar y nos predispone e invita a actuar; aquí un fragmento de Heal the World Cura el mundo hazlo un lugar mejor por ti y por mi y por toda la humanidad. Hay gente muriendo si te preocupas suficiente por la vida. haz un mejor lugar por ti y por mí. Y el sueño que estamos concibiendo nos revelará una cara alegre y el mundo en el que creíamos. . .

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Transeúnte del siglo xxi

que haga posible establecer acuerdos con resultados de beneficio compartido; dando solución a cualquier situación problemática. Mediante la concertación se persigue que los actores involucrados, en lugar de mantener y aferrarse a actitudes de permanente confrontación, logren aperturar espacios de consenso, para obtener a mediano y largo plazo, resultados con ventaja para todas las partes y la sociedad en general30. No es difícil percibir la inmadurez política con que se actúa, siempre parecen estar primero todos los intereses menos los de la sociedad, en nombre de quienes se irrogan el derecho de organizarse para crear una opción política. Una millonésima de tolerancia, para abrir las entendederas y desarrollar la voluntad de escuchar las propuestas esgrimidas por élite y pueblo o pueblo y élites, bastaría para lograr luego un acuerdo de satisfacción mutua. Una sociedad heterogénea y a la vez rica en el acervo cultural ¿No podría plantearse el reto de “APRENDER A CONVIVIR” con amabilidad, a partir de las convenciones sociales que afirmen como principios básicos la inclusión, la integración, la equidad y el paso a planes de actuación concertada que permitan lograrlo? Amabilidad que ha dejado el camino libre a la intolerancia, al individualismo exacerbado, a la entronización del libre mercado o a la irrupción mesiánica, como rectoras de la organización de la sociedad, porque esta es aún precaria y endeble, para regirse por sí misma. Son los dolores de parto de una sociedad en transición que es responsabilidad de 30

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Oscar Hernández Alvarez, Concertación social: teoría general y experiencia latinoamericana

Importancia de los procesos de valoración

la generación actual legar a las generaciones futuras, son tres las características en curso, que ponen en evidencia la llegada de los nuevos tiempos: Los sectores excluidos, son una fuerza importante que exige un espacio en la toma de decisiones. Los sectores tradicionales, tienen la responsabilidad de renovarse para mantener el derecho a ser parte de la toma de decisiones. El colectivo político, está obligado a estar a la altura de las exigencias del siglo XXI, si desea representar a las fuerzas sociales que coexisten en la sociedad. Para ello deberá configurar planes que superen: Los liderazgos apoyados en la excacerbación del fanatismo y el veto a la organización política de la sociedad, para dar paso a la tolerancia y concertación organizada en torno a propuestas que trasciendan de lo ideológico a la capacidad de pactar y concertar convenciones sociales de actuación conjunta que reuna los mejores talentos de que dispone la sociedad, muchos de los cuales, se refugian en formas de organización sin trascendencia estratégica. La preferencia por el fundamentalismo como la forma de organización de los procesos de producción, intercambio, consumo y distribución, que privilegiando intereses particulares han desarrollado experiencias que han afirmado la inequidad, la desintegración, la divergencia y un uso inadecuado de los recursos irrecuperables.

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Transeúnte del siglo xxi

El desplazamiento y segregación de los integrantes de la sociedad por su procedencia étnica, territorial o capacidad adquisitiva. La improvisación de las mejoras e innovación requeridas, para viabilizar procesos efectivos y productos o servicios de calidad. Las reglas de mercado inestable por estar sujeto al interés de una sola de las partes involucradas. Para con ello corregir posturas cómodas. No es raro por ejemplo que actores políticos espanten a la población del quehacer político y que al igual se escuche a expertos en planificación renegar de los planes, que no cuentan con su autoría, sin percatarse que con ello transmiten su inseguridad a la sociedad, a sus actores y a sus representantes. Al no existir cánones de comportamiento colectivo prevalece el criterio individual en extremo, de lo que es y de lo que no es válido; somos un país de 30 millones de habitantes con 30 millones de planes. Esto nos hace proclives a un modelo de desarrollo autodestructivo, precario y de débil articulación. Se desperdician las capacidades subsistentes, existentes y potenciales de una diversidad de talentos que atrae aisladamente el mercado. Los retos son tantos que cuesta decidir por dónde empezar: BASTARÍA UNA MILLONÉSIMA DE TOLERANCIA QUE DESENCADENE UN CÍRCULO VIRTUOSO.

Aceptar que el quehacer del pariente, del vecino, del colega, del subordinado, del encargado, del gerente, del hijo, del padre, de la madre, etc., tiene una razón de ser y es tan válida como la de uno mismo, susceptible de ser mejorada con una mayor participación. El refrán dice: 178

Importancia de los procesos de valoración

“Dos cabezas piensan más que una”.

El individualismo exacerbado lo hace a uno preso de sus propios temores e inseguridades, condicionando la libertad de decisión y opción. Si dos cabezas son más que una, no es difícil imaginar qué acontecería si en la empresa, la asociación, la entidad pública, la ONG o en el gremio fuese el conjunto de integrantes el que participe en la solución de inconvenientes y de planes a futuro, en donde de la estrategia de negociación ganar–perder, se dio paso a la negociación ganar–ganar y se propone para el siglo XXI el paso a la negociación “ganancia estratégica”. De la negociación en la que uno solo gana a costa del otro, se pasa a la negociación donde ambos ganan previa concesión mutua, y finalmente la estratégica donde ganan las partes intervinientes y no intervinientes y el futuro, abriéndose paso, a vista de todos, la tolerancia exponencial, donde el acopio ganancial deja paso a la confianza y a la predisposición de actuación conjunta, con alta rentabilidad política, social, económica, cultural y financiera. Tú ganas y yo gano. Yo gano y él gana. Él gana y nosotros ganamos. Nosotros ganamos y ellos ganan en la proporción que participan y aportan, de forma directa o de forma indirecta como afectados. La acumulación es también un arte y el riesgo de invertir lo acumulado, otorga un derecho económico, político, social, cultural, etc. y a la vez un deber con todos los participantes y actores de los procesos de acumulación.

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Transeúnte del siglo xxi

Alianzas estratégicas que si bien rubrican un compromiso, comprometen a cultivar y desarrollar hábitos de trabajo concertado, establecidos en el pacto, que se convierte en el punto de partida para la implementación de los procesos MAyM; los que progresivamente nos darán la información real, equitativa e imparcial de los avances que logra el acuerdo una vez tomada la decisión de caminar en la misma dirección, sin haber abdicado de los muy particulares intereses políticos, económicos, sociales o culturales con los que cada participante llegó. Procesos que enseñan que hay una ruta en cuyo curso es posible seguir argumentando sobre cuál es el modelo político, económico, social o cultural idóneos para viabilizar el bienestar de la sociedad. Nos compromete con la urgencia de hacer de la labor política el arte de la alternancia democrática integradora, inclusiva y vinculante donde los treinta millones de ideas e imágenes diferentes de futuro dan paso sistemáticamente a visiones corporativas cuajadas31, con la capacidad de ser replicables. Las divergencias son propias del mundo, no sólo de un grupo o de un país en particular; y la búsqueda de soluciones es por tanto una tarea cotidiana del hombre. Hasta hoy no se ha encontrado otra forma que la tolerancia mutua como recurso para establecer pactos y acuerdos. Somos aliados en pos de destinos comunes, mientras la divergencia espera soluciones equitativas, integradoras e inclusivas; la sociedad mundial aprende diariamente que el apasionamiento canalizado, para identificar caminos comunes, ayuda a avanzar rápidamente y, por el contrario, el apasionamiento segrega, 31

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Es decir terminadas y con la capacidad de ser el reflejo de lo que somos y queremos ser, nos identifica y condensa una identidad de la que soy parte.

Importancia de los procesos de valoración

divide y genera conflictos irreconciliables. El mundo es uno y se plantea el reto de la tolerancia como la alternativa de vida en común para un desarrollo inclusivo, integrado y equitativo. El derecho a vivir con apasionamiento no niega el deber de responsabilizarse por las secuelas de sus actos. Es consecuencia de una convención mundial la convivencia con irracionales pactos de inversión en “armamento de defensa, para persuadir a los intolerantes”. Confirmando unilateralmente la vigencia del pacto: intolerancia con el intolerante y tolerancia con el tolerante; una simple forma de convivencia ¿Verdad? Hay temas globales, que seguirán siendo terreno minado, mientras no se expliciten los procesos para diferenciar recursos, realizaciones y retroalimentación y no se reconozca que las prioridades también se pactan para cerrarle el paso a las secuelas de formación personal que conveneciosamente orientan las convenciones mundiales y sociales que rigen el día a día.

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5. Instrumentaci贸n de los procesos

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Un lugar favorecido de solaz calma, un lugar saturado de

frenética actividad, un lugar especial que exacerba los más nobles o bajos sentimientos; son todos lugares modelados por el hombre desde su aparición en la faz de la tierra, con sus acciones, reacciones y diaria interacción. Han sido maneras de conducirse, transmitidas de generación en generación, que se han convertido en hábitos y costumbres que no han merecido una adecuada valoración; limitándonos a la capitalización individualizada. Porque somos creadores de los más inverosímiles escenarios en donde la imaginación bate sus alas y alza vuelo, nutriendo con ello: el ingenio, el alma de muchas generaciones y ha servido para satisfacer la montaña diaria de peticiones y demandas personales y corporativas. La historia de la humanidad nos muestra que ha habido momentos de obnubilación y sequía de ideas, pero es de esas cenizas que insurge el ansia de la creatividad por experimentar bienestar y confortabilidad valiéndonos de la capacidad creadora, desde los más inverosímiles útiles hasta planes que 185

Transeúnte del siglo xxi

nos guíen y orienten en el intento de caminar en acuerdo explícito por rutas concertadas. El Vestido traslúcido que deja ver el fuego del alma, hasta el de última tecnología que impide la efectividad de los rayos x, para guarecerse de miradas fisgonas interesadas en saber más de lo que ven. Los Utensillos, que relacionan al hombre con su entorno, a través de la extensión de sus sentidos. Los Modelos innovadores, ideados para promover iniciativas que extiendan las habilidades y capacidades del hombre, siempre ávido e interesado en controlar el entorno. Los Planes, guías de los pactos creados en colectivo, para andar por la senda que nos lleve a la meta conocida o por descubrir. La variedad de platos de comida para satisfacer el hambre y paladar. Todos con un itinerario de elaboración o realización; unas veces creación de la ciencia y la tecnología y otras extensiones de las bondades de la naturaleza. Sin número de productos y servicios, sin fín de condiciones que cambian sin aviso y que se hacen complejas en el viaje de la prehistoria a la modernidad; de las covachas a los rascacielos, del granito de arena a la hermosa playa de arena. Lo diverso y vasto de la información atesorada por generaciones es la prueba del avance del conocimiento que exigió a la humanidad idear instrumentos de trabajo que ayuden a manejar la provisión de datos y variables, con la capacidad a su vez de propiciar la evolución de los bienes y servicios demandados, acorde con las nuevas exigencias y la interminable alteración de escenarios hechos por el hombre 186

Instrumentación de los procesos

o la naturaleza, que sin duda compendian y engloban todo el conocimiento acumulado por la raza humana, en mucho más de los ventiúnsiglos de existencia, que nos parecen cercanos. Son instrumentos que se han nutrido de los resultados alcanzados por las experiencias de trabajo con acciones, actividades, metas, objetivos operativos estratégicos, específicos, generales, por producto, por servicio, por una perspectiva integrada, por resultado, por los efectos, por los impactos, por la incidencia, es decir, una meritoria creatividad; alimentada por el afán de tener bajo dominio y control el que hacer diario convertido en conocimiento. Como puede intuirse, son diversidad de escenarios en los cuales el valor adquirido por los procesos de valoración y en particular los de medición, análisis y mejora (MAyM), son preponderantes en las labores diarias; trasponen todo aspecto de la vida del hombre y rebasan fronteras económicas, sociales y políticas. Tener el conocimiento en control y no bajo control, marca la diferencia del juicio y visión de la forma de trabajar que prevalece, y que nos ha llevado a buscar diseñar sistemas para vigilar que la labor de producción de los bienes y servicios cumpla la visión de los ofertantes y cubra las expectativas de sus demandantes: • El sistema ISO, preocupado en cautelar el Producto/ Servicio, que en el siglo XXI se compromete además con el cuidado del medio ambiente al fomentar el consumo del producto orgánico certificado, que utilice insumos originados en entornos saludables. • El sistema SOSEM, orientado a fiscalizar el recurso financiero público, preocupado que la ejecución financiera de los proyectos esté en correspondencia con los estudios de preinversión. 187

Transeúnte del siglo xxi

• El sistema BSC, que actúa cuando lo estrictamente financiero se apodera de la prioridad empresarial y propone el salto a una visión más integral; planteando la articulación de cuatro perspectivas: aprendizajes, procesos internos, cliente y por supuesto la financiera para garantizar con productos y servicios de calidad la fidelidad del cliente y el consecuente éxito económico. • El sistema MSyE, con experiencia en vigilar el cumplimiento de metas, objetivos y/o resultados de un proyecto e identificar los impactos que le son atribuibles. Son sistemas utilizados de manera principal para plasmar la visión que los ofertantes han centrado en su accionar, dando cabida inicial y progresiva a quienes sin ser ellos (trabajadores, beneficiarios, etc.), son fundamentales para alcanzar su visión, en un intento presumo serio de un actuar concertado. Una participación mandada, más que de libre compromiso, de allí que los sistemas son unas veces valorados y otras desdeñados por la apariencia de instrumentos de gestión para inducir nivel de mayor exigencia y compromiso del trabajador, beneficiario, etc. para apoyar la realización con éxito de una visión aún ajena. Es por supuesto una percepción que difiere de la intención de lucirlos en su dimensión de orientadores del rumbo que conduce a la meta ideal planteada, con la capacidad de mostrar la ruta de acumulación de la información suficiente, necesaria y oportuna, que sustente de manera concluyente el involucramiento y consideración al recurso humano. • Rumbo definido por el procedimiento que se inicia con las acciones de retroalimentación a la información de inicio, y culmina cuando se accede a la información que sustenta la situación final o ideal. 188

Instrumentación de los procesos

• Ruta definida por las acciones de monitoreo, seguimiento y evaluación que articulan las actividades en modelos de bienes o servicios (objetivo operativo) y estos en resultados (objetivo estratégico). En cualquiera de los casos es evidente que la ejecución de un proyecto para realizar un bien o servicio, requiere cada vez más la explícita identificación de los procesos de medición, análisis y mejora y su consecuente instrumentación para asegurar el éxito de su ejecución. Se ha hecho un hábito la preocupación por instrumentar los procesos de valoración y en particular los de medición, análisis y mejora; tanto como la búsqueda centrada en cumplir con la visión estratégica de la organización. A manera de paréntesis, es cada vez también evidente que en directa proporción se han ido acrecentando las dificultades por extenderse al proceso de sistematización, que discuta la experiencia transitada en lo virtuoso y defectuoso; abriendo una enorme rendija al aprovechamiento individual en lugar de abrir de par en par la puerta a la capitalización personal y corporativa del conocimiento acumulado, que desarrollaremos en otro trabajo. Logrando con limitaciones aún facilitar el ordenamiento y clasificación de la información de acuerdo con la estructura del proyecto y la articulación de procesos y sistemas. Procesos que describen el estándar empleado para tranformar recursos primarios en modelos y sistemas para identificar la capacidad operativa de producción o de prestación de un servicio. La instrumentación de los procesos con un sistema, requiere de estrategas con pericia de operadores y de operadores con visión estratégica, es decir, con competencias idóneas para aprender de cada nuevo reto, tomando en cuenta experiencias 189

Transeúnte del siglo xxi

anteriores. Por eso la puesta en marcha de un sistema va más allá de tan solo capacidad técnica y profesional, se requiere habilidad para involucrar capacidades subsistentes e interactuar con la diversidad dada por el entorno, la experiencia y el escenario. El Hombre, hecho por costumbres y hábitos ligados a ventiun siglos de existencia, desarrolla una acertada o desacertada relación con el entorno que le da cobijo. La sociedad es en esencia la extensión y expresión del hombre con su instinto gregario. Dos fueron necesarios para ser procreado, una familia para contactar con el orbe de valores y principios que lo rodea, profesores, compañeros y amigos en la escuela para asimilar el conocimiento acumulado, colegas y compañeros de trabajo con quienes se especializó en alguna actividad laboral; etc. Sin embargo a esta altura del siglo XXI, están activas poderosas fuerzas que van contra corriente, excacerbando los instintos de autosuficiencia; como la incubación in vitro, la simbiosis hombre-máquina, el descarte del medio familiar, manipulación experimenal del genoma humano, etc., con lo cual suprimen la convivencia y facultad humana de relacionarse, que sin ser negativos, no deben reemplazar ni negar los parámetros de convivencia social; debieran por el contrario catapultarnos por la ruta de la mejora e innovación, siempre afirmando al hombre como la razón de ser de la sociedad y toda investigación. En concordancia con la misión de cada quien y las prioridades que difieren de una corporación a otra, se han adoptado los instrumentos. Algunas se preocuparán por lograr impactos en el entorno, otras por lograr efectos en las personas motivo del plan, otras le pondrán mayor énfasis al producto o servicio que brinda y finalmente encontraremos organizaciones con una dedicación especial a las actividades que realiza. Todas 190

Instrumentación de los procesos

son perspectivas válidas que igual requieren de organizar y combinar de manera adecuada los métodos y técnicas en el sistema que faciliará la medición, análisis y la mejora del conocimiento generado con la ejecución del proyecto. El instrumento es adecuado cuando los procesos están plenamente identificados: • El de Medición: Empleado desde que se inicia la ejecución del plan, con apoyo de unidades de medida y herramientas convenidas para documentar el empleo de los recursos en cada meta del proyecto. • El de Análisis: Empleado con apoyo de la ciencia y tecnología desde que el modelo concebido comienza a cobrar forma, para estudiar como va tomando forma y establecer su pertinencia en un contexto específico. • El de Mejora: Empleado desde el momento en que es viable cotejar el conocimiento inicial con el adquirido; se vale de la comparación de escenarios inicial y avanzado o final, con la intención de emplearlo en nuevas intervenciones y mejorar la ruta seguida, el camino recorrido y acumular conocimiento. La instrumentación del proceso de medición se hace a través del monitoreo a los recursos, sus características y modo de empleo, del proceso de análisis a través del seguimiento a la forma que van tomando cada uno de los modelos concebidos y finalmente del proceso de mejora a través de las acciones de evaluación del modelo realizado, diferenciando el nuevo conocimiento adquirido. Cuando uno toca el tema, parece reservado para “especialistas”, pero la necesidad de familiarizarse con él obliga a zambullirse en toda la información disponible, para familiarizarse más con los sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluación; para 191

Transeúnte del siglo xxi

establecer la calidad y el estándar de la gestión, reflejada en los modelos de bienes y servicios producidos y realizados. Seguirá espinoso su abordaje si las nuevas generaciones, al igual que antes, abordan el tema solamente en el grado académico de “master”, cuando las dificultades de aprendizaje son mayores que para una mente fresca y ávida de conocimiento. El hombre necesita crecer familiarizado con las demandas de la sociedad y proponer tan diversas soluciones como la agudeza de su pensamiento lo permite. Con esa intención, antes de exponer el modelo propuesto y habituarse con “el rollo” de procesos y su instrumentación invito a todo ávido de nuevas experiencias, a transitar por un mundo ideal, en el que se favorece una relación amigable con la sociedad del futuro; escenario en el que las nuevas generaciones, enfrenten las dificultades no resueltas y las nuevas generadas por conducirse a veces desinteresadamente y otras interesadamente aprovechando las convenciones sociales que rigen el comportamiento de la sociedad en sus relaciones económica, social y política y que hasta hoy condicionan el salto a un escenario de competitividad con bases sólidas de inclusión, integración y equidad. Que nos de un aventón para lograr el paso vertiginoso por el umbral de las sombras sórdidas a un escenario de competitividad virtuosa y confiable a la vista de todos; con el suelo parejo y donde las cartas bajo la manga quedan para una situación de extrema necesidad y de beneficio del elenco y no solamente del “VIVO” que aprovecha la circunstacia especial en beneficio propio. Son en realidad dos mundos paralelos, que no se han habituado ni han desarrollado la habilidad ni las capacidades para transitar juntos uno al lado del otro, sabiéndose manejar como cohabitantes de un mismo espacio en dimensiones 192

Instrumentación de los procesos

diferentes. Algunos identificaran como idiosincrasia, cosmovisiones, ideario, derecha–izquierda, oriente–occidente, etc. El Laboratorio y El Tinglado, que descubriremos son parte de la misma moneda, como cuerpo y alma, con personajes paralelos que iremos conociendo en su accionar y sentir.

EL LABORATORIO

Un mundo ¡Nuestro mundo, en una de sus dimensiones! El poder: Sin límites para quien es capaz de encerrarse entre los muros del mundo globalizado, y siente en sus manos el poder para hacer y deshacer incluso de semejantes, y de ser necesario, hasta de la propia sangre. Con límites para quien se refugia entre las propias cuatro paredes para guarecerse del peso del poder, que estropea sus manos y donde es capaz de hacer y deshacer con la desesperación corporal que lo incapacita a mantenerse en pie y de ser necesario disponer hasta de la propia vida. Hay poder amable cuando es transparente, lo hay truculento cuando se mueve por la penumbra y mafioso cuando se organiza para tomar ventaja; el minero filántropo rara vez sostenible; el otro prejuicioso y sin remordimiento de conciencia; y el último que no escatima en vender su alma de sentirlo preciso, no importando lo que desencadene y tampoco si lo llevará a desquiciarse.

Un mundo que aparece injusto, porque siempre da la contra al ansioso de una pizca de ilusión, rabiosamente real para quien lo dispone precario y que parece insulso para quien sin poder quisiera decidir sobre su razón de ser. Cada uno 193

Transeúnte del siglo xxi

de los implicados se acomoda de una manera diferente, unos ocupan un lugar preeminente y los otros se acomodan en lo que queda disponible y accecible; por lo general está en directa proporcionalidad con el aprovechamiento de las riquezas disponibles tanto como de los recursos existentes. Ahora, en el siglo XXI y a comienzos del tercer milenio, a unos les bastará hacer uso de su poder, a otros echar mano de habilidades, hábitos, costumbres, capacidades, competencias y demás recursos a su alcance para acceder al mejor aprovechamiento; mientras que a otros, sabemos la mayoría, les es necesario masificarse para intentar acceder a un aprovechamiento más equitativo. Entre ellos el mundo es testigo de los diferentes matices que pueden ser diferenciados en niveles de poder que asemejan el legendario reloj de arena. De la mitad para arriba, ocupado por quienes ostentan poder, tienen en el primer nivel a quienes en casi directo contacto con la otra mitad administran el poder y reparten lo suficiente para que quienes están en la parte más alta de la otra mitad mantengan ordenados los niveles de más abajo y en conjunto, a la otra mitad; el segundo nivel conformado por los niveles lúcidos que lo integran quienes ascendieron desde abajo y los que abdicaron de su poder para ejercer ambos la especialización del conocimiento adquirido, y que tienen a su cargo las diferentes formas de organizar y dirigir el saber humano para administrar este mundo y mantenerlo ordenado; un nivel más arriba quienes constituyen el entorno confiable y que se beneficia de las relaciones de confianza y amistad que ostentan por sobre los niveles inferiores; en el siguiente nivel, quienes sin tener, comparten poder y usufructúan las bondades del mundo; y en el nivel más alto, los señores del poder que hacen y deshacen de acuerdo con el libre albedrío que permite el control y propiedad de tal ventaja. De la 194

Instrumentación de los procesos

mitad hacia abajo, ocupado por quienes no ostentan poder en las mismas condiciones en que lo ostentan los primeros, tienen en el primer sub nivel a quienes ansiándolo tan solo perciben el aroma del poder, sin embargo el contacto con él, los enseñorea por sobre la otra mitad, sirviéndose de las dádivas arrancadas de una y mil formas: 8 horas de trabajo, no importa si ellas cubren las otras 16 horas para las cuales también trabaja, liberación de la mano de obra femenina para bajar y regular la remuneración laboral, pactos para enfrentar el narcotráfico de manera que cualquier riqueza generada llegue a manos formales y no informales En el segundo sub nivel, el grueso de mano de obra masiva, diestra para integrarse al ejército de habilidosos manuales sin posibilidad de ahorrar tiempo para preocuparse por lo que sucede a su alrededor. En el tercer sub nivel, gran cantidad de personas que siendo parte de rezagos de sociedades preexistentes al modelo hegemónico, ha logrado a punta de práctica cotidiana constante y consuetudinaria hacerse un espacio y convivir en el siglo XXI, sin ser parte de él, pero en contacto no importa tangencial. Es en definitiva un mundo complejo, puesto a disposición de la racionalidad del hombre, que se sirve de la irracionalidad que lo gobierna y domina, sin reflexionar un momento con la historia que dispone de las experiencias vividas por civilizaciones precedentes, que hoy se cautela en museos, y que tiene al margen las preocupaciones principales de la civilización actual (salvo cuando quieren experimentar con ellas). Irracionalidad que engendra desequilibrios y caminos contrapuestos; sea por quebrantamiento del equilibrio natural o engendrado por el hombre, somos aún minúsculos y es fuerte la resistencia a percibirlo, cuando teniendo la sartén 195

Transeúnte del siglo xxi

por el mango y poder económico, político o social, gana la mezquindad de la irracionalidad como comportamiento. Es de particular interés, por el tema del libro, el segundo nivel de la parte superior del legendario reloj de arena, donde nos sentimos pisar sobre nubes, imaginándonos solos, sin estarlo; nacidos en el umbral de la misteriosa imaginación donde el experto ilustrado se resiste a escuchar el coro de voces que lo circunda, atendiendo sólo a quienes han desarrollado un oído afín: altos, bajos, medianos, con falda, con pantalón, en pantalón corto, con apoyo de mano, con zapatos, con zapatillas, con sandalias, con ojotas, sin zapatos, pata cala, gorditos, flacos, esqueléticos, pelucones, rapados, formales, informales, populares, de élite; en fin, un sin número de presentes; todos ávidos de encontrar quien los entienda. Preferencia que se explica por la comodidad de no tener que esforzarse en comunicar sus ideas en forma clara y sencilla, cosa que no ocurriría con el común de la gente a los que tendría que ayudar a comprender el rol que debe cumplir para el futuro de las generaciones. El Laboratorio está preparado y equipado con simuladores de última generación, con capacidad de recibir información y exponer con antelación el modelo final concebido. Cuando uno de los protagonistas se sumerge en él, pierde la noción del tiempo mientras bracea, unas veces desentonadamente y otras armónicamente, llevando de uno a otro lado la información necesaria para tomar decisiones. Al respecto hace ya bastante tiempo que no se ha podido mostrar por lo menos una mediana efectividad, de los laboratorios desperdigados por el mundo; porque la información disponible no es la necesaria, u otras veces no es de utilidad directa. Así que se ha desarrollado el hábito de echar mano de

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Instrumentación de los procesos

un subterfugio, el de acudir a Pandora32, para que cuando apremie el tiempo, emplear la información disponible y complementarla con la sazón de Pandora; solo así, se entrega la información solicitada y en el momento oportuno para la toma de decisiones. Todo el que ingresa al laboratorio tropieza con un organigrama, descuidado y desalineado, colgado en un clavo a la entrada; con las justas, deja ver una indicación, acerca de la ubicación del Laboratorio al medio de la planta de producción y su ruta de evacuación ante un probable siniestro. Allí, se toman importantes decisiones operativas, es muy animado en ciertos períodos a pesar de su austeridad. Muestra zonas exclusivas para cada protagonista que cobija y otra para las labores conjuntas, que no da señas de ser ocupada continuamente. Adentro, resalta un gigante calendario de actividades y visitas, que ayuda a vigilar la gestión del proyecto o plan. Es un espacio residual no utilizado, diría un Arquitecto desde las aulas universitarias. Un rincón olvidado, diría una persona no experta, del enorme complejo dedicado a producir innumerables modelos de bienes o de servicios. Cuenta con una cuadrilla de activos, laboriosos y competentes técnicos investigadores que, a pesar de sentir en ocasiones vencidas sus fuerzas, dedican tiempo extra cuando los rayos de sol rozan la faz de la tierra al otro lado de donde se esfuerzan. Trabajan en la moderación y agudeza, como la mejor arma para modelar la discrecionalidad en sus 32

Mundo de sorpresas capaz de complementar los anhelos y deseos del hombre para satisfacer a propios y extraños, suficientes para deslumbrar y encandlar aunque no cuenten con la información básica que las sustente sólidamente. Conocida también como la cocina de la información no trabajada sistemáticamente. Caja mágica para encandilar. Caja negra para los diseñadores, etc.

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Transeúnte del siglo xxi

sucesores. Tienen la esperanza de desbordar la “práctica interesada” que se oculta por lustros en el acatamiento de los procedimientos que rigen la puesta en escena y que ha devenido en mal endémico. Hacen su aparición en forma sucesiva y al hacerlo, su percepción, les dice que están en un lugar familiar aunque no logran reconocerlo; el techo sobre sus cabezas equivale como a diez veces la altura normal, y es que no se percatan que es el lugar de siempre solamente que ellos se han reducido a la décima parte de su talla; pasando sin saber aún, a formar parte de la población liliputiense de uno de los cuentos clásicos de la civilización: Muy desenvuelto y simpático, como familiarizado con los tablados de escenificación, “monitoreo”, micrófono en mano, enfundado en sus botas que le llegan a la ingle, overol con las huellas del campo recorrido, quepi descolorido, gafas con cristales arañados por el uso; ha llegado en un vehículo tipo cápsula, abre la puerta y desciende no sin antes echar un vistaso a los millones de ojos que lo aguijonean con un interés desmedido. A manera de un tablero de mano, proyecta sobre sí el apodo de “Escrúpulo” y dice por el micrófono, “soy ante ustedes así llamado”, inflando el pecho. Los aplausos lo abrazan como si fueran el más tierno algodón que lo acaricia Luego de un tropezón que por poco lo jala de narices al suelo, hace su aparición Seguimiento, que agarra con fuerza el bendito aparato de control que motivó su nerviosismo y recibe de su predecesor el micrófono; turbado al aparecer ante miles de ojos inquisidores, el, siempre habituado a la soledad y a vivir con el desconsuelo del perpetuo olvido y abandono se presenta ante todos como “Miro”. Los aplausos lo cohiben a medida que se intensifican, asemejando una

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Instrumentación de los procesos

mano que lo desnuda poco a poco y lo deja expuesto a sentirse en ridículo, sin una racional explicación acorde con su formación científica. Por último, aparece a la carrera, sudoroso y lleno de polvo, Evaluación, llegó con las justas a tiempo, por lo que tiene el pelo alborotado; se disculpa y se presenta como el galán, en adelante llamado “Metodito”, sí, en diminutivo está bien, afirma. Luego mira a sus dos costados, hacia abajo, haciendo referencia al tamaño de los otros dos que lo flanquean, “Escrúpulo” y “Miro”. Percibe que los aplausos son mayores a los recibidos por sus predecesores y eso lo hace sentir muy bien y con la convicción de estar listo a recibir todo lo que le ofrezcan, sobre todo si son reconocimientos, lo contrario ni escuchará, quedarse ensordecido por el recibimiento que demuestra aceptación tal como es, y se siente satisfecho. Henchidos y plenos de sus personajes dejan el tablado y encaminan sus pasos al Laboratorio, a realizar sus labores diarias, como peces en el agua; se escabullen, saltan, giran ¡Al diablo la presentación!, ¡Libertad!, piensa cada uno en desentonada danza. Sus cabezas son ahora un hervidero de ideas que se agolpan con desenfreno, hasta hoy existía la conciencia de estar haciendo las cosas bien a la medida de quienes las requerían. Luego de lo ocurrido hoy se hace evidente y pone de manifiesto que son tres protagonistas y un equipo, no solamente tres intérpretes encargados de papeles en diferentes escenificaciones. El escenario es uno para los tres y se obligan a leerlos e interpretarlos así.

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Transeúnte del siglo xxi

Escrúpulo Asoma con indumentaria en diferentes matices y tonos tierra. El traje es ahora como su dermis, y como tal, extensión de su personalidad; el traje colgado en el guardarropa es inerte pero en contacto con el calor del cuerpo se transforma y es parte de él, siendo capaz de exteriorizar su singularidad. Se desplaza con la facilidad de un ave en el aire, de un pez en el agua, o de un felino en tierra. Es confundido con Miro, cuando al hablar de monitoreo en la estrategia castrense, en la investigación científica, y en los demás ámbitos del quehacer social, se interpreta como si se tratara de observar (visualizar y vigilar) el curso de una situación de interés particular, ejm. los latidos del corazón de un paciente, los movimientos del personal militar de una jurisdicción, el deterioro del medio ambiente, el lanzamiento de nuevos productos al mercado, etc. El trato del sector público y privado es tan superficial con Miro y con Escrúpulo, que no distinguen aquello que los hace diferentes. En los ejemplos mencionados, Escrúpulo centra su interés en el recurso utilizado, le preocupa que el aparato de vigilancia y el personal a cargo operen óptimamente y sean eficientes; mientras que Miro se preocupa de la vida del paciente, la seguridad del Estado, la vida en el planeta, la recepción del nuevo producto por los clientes. Tienen el mismo foco de interés, con una mirada diferente del comportamiento, procedimiento o acción. Un vecino con pelos encanecidos, dice que a mediados del siglo XX era sencillo identificarlos, cuando Miro pasaba inadvertido a causa de ignorar la labor que realizaba; el común de las personas llegó a aceptar que monitoreo era sinónimo de seguimiento. 200

Instrumentación de los procesos

La gota continua labra la piedra, es una enseñanza de perseverancia que es ahora desmitificada, porque resulta que es una bacteria la que orada la piedra por la creación de ácido carbónico y otros ácidos, señalan investigadores preocupados en investigar las entrañas de la tierra, sumergidos en cuevas submarinas; les llaman ahora bacterias devoradoras de rocas. Ahora en el siglo XXI Escrúpulo ha desarrollado unos sentidos más que otros: Orientación, ubicación, orden, organización y destreza en el empleo de las herramientas apropiadas; entre esas herramientas encontramos fichas de campo, fichas de información, registro de imágenes, registro de audios, registro de testimonios, kardex, proformas, guías de remisión, boletas, requerimientos, vouchers, facturas, etc., que registran y documentan la medición realizada. En las cuevas submarinas se requiere de dispositivos sofisticados, y aún así llevan tres diferentes alternativas por si alguno falla; una vez debajo del laberinto al que ingresan y bajan en el mar, los sensores son vigilados desde fuera, mientras ellos miden los cambios en las rocas y hacen seguimiento al comportamiento de las tales bacterias. El tiempo ha hecho a Escrúpulo dueño de reacciones muy juiciosas e instintivas como consecuencia de su formación académica; además de buenos hábitos y costumbres en medio de los cuales creció. Tiene gran experiencia como efecto de innumerables aciertos y equivocaciones al recorrer bosques enmarañados y oscuros, llenos de obstáculos y oportunidades. Escrúpulo es dueño de una envidiable energía y brío, es capaz de recomenzar un camino tantas veces como sea necesario, no importa si es una o cien veces; juventud es sinónimo de menor distancia y tiempo, camina diez kilómetros como si 201

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fuese uno, el ímpetu y el empuje le brotan por los poros; cada gota de sudor, cada paso dado o cada palabra, reflejan sus ansias de transmitir algo al mundo y de exhibir la sabiduría de la que es poseedor. ¡No existe frontera que lo haga achicar! La juventud está en auge, no hay plan operativo que contenga su desborde. La sed y avidez de aventurar y poner en práctica la sabiduría adquirida brota desbocada. Ni la osadía del minísculo nervio, que ocasiona un dolor de muela, logra distraer su mirada que está fija en el final del camino. Ahora en los inicios del siglo XXI, su función es más fácil de diferenciar de la realizada por “Miro”. Escrúpulo sabe que los registros y documentación deben ser de primera calidad para un óptimo consumo, deben estar disponibles en el momento oportuno y tener un precio competitivo acorde con el plan.

Miro Quedado con la turbadora sensación de desnudez de esta y anteriores presentaciones, ha desarrollado Miro la habilidad de hacerse invisible en las ocasiones que no logra controlar. Esta invisibilidad es ocasionada por el terror que siente cuando pasa desapercibido y lo asaltan sentimientos de soledad y abandono que hacen presa fácil de él; por eso, el común de la gente distinguimos con nitidez medio cuerpo de la cintura hacia arriba, y medio desvanecido de la cintura hacia abajo; es una reacción del sentido de la vista que alerta sobre cuán conocido es un protagonista en el escenario del mundo.

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Instrumentación de los procesos

La preocupación de los pueblos es influida por sinfín de diarios, revistas, medios hablados y televisivos; que dirigen la atención principal al uso y abuso de los recursos de que disponen tanto los estados como los privados. Negociación de beneficios adicionales con proveedores, fijación de remuneraciones al mínimo posible, expansión sin mejora del estándar de los servicios básicos y masivos; dando con ello ventaja absoluta a las labores de Escrúpulo y opacando por el contrario la presencia de Miro que tiene más bien habilidades para observar cómo es que los modelos de funcionario, político, autoridad o empresario van tomando forma, cómo es que cuando transitan por sendas equivocadas de corrupción, oportunismo, incompetencia y aprovechamiento del cargo, se hacen ajustes para rectificarlos y cómo es que finalmente cuando ya se cuenta con el funcionario, el político, la autoridad, el empresario idóneos, es posible esperar el bienestar de la sociedad. Situación contraria induce ahora que la civilización ha ingresado al tercer milenio, dependiendo del agua potable, energía eléctrica, comunicaciones, etc., para organizarse; llevando consigo, inclusive a las reguladoras, a centrar la atención en el modelo de servicio, sin entrometerse en los recursos que utiliza, dando preeminencia en este caso a Miro, en desmedro de Escrúpulo. Es el director de orquesta, y se siente realizado cuando reúne en torno suyo a grandes talentos musicales, capaces de arrancar de cada instrumento las mejores notas, eso mantiene a sus oyentes ávidos de la armonía que logra. Ahora en el siglo XXI, ha desarrollado más las habilidades de proactividad, síntesis y liderazgo; así como el dominio de las herramientas disponibles: esquemas, organigramas, flujogramas, mapas, matrices, árboles gráficos estadísticos, etc., que registran y documentan el análisis realizado. 203

Transeúnte del siglo xxi

Es poseedor de una gran libertad, reune en torno suyo desde políticos investigadores de métodos que ayuden a concretar y materializar la ideología, hasta técnicos de vanguardia ávidos de identificar modelos de avanzada, capaces de articular módulos que pongan en valor las habilidades masivas de organización que subsisten en los productores, pobladores y ciudadanos en general, ávidos de hacer valer y ampliar los márgenes de libertad que atesoran con cuidado, para las nuevas generaciones. Miro camina ahora enseñoreado, con su andar pausado y seguro hacia el horizonte, tiene la capacidad de divisarlo, a pesar de los muros de plomo que tapan su línea visual. Aferrado con uñas y dientes a su experiencia y capacidad reflexiva, entiende que madurez es sinónimo de infalibilidad; se persuade a sí mismo que con los ojos cerrados o sin ellos, divisa más allá del horizonte; estar habituado a este ejercicio lo hace ver en el espejo como un pavo real, se desplaza o mejor dicho, se pavonea sin mirar el suelo, ávido de transmitir su conocimiento, sin imaginar la posible existencia de alguien igual. ¿Los planes? retórica para los inexpertos, murmura. Las ansias de deslumbrar con su conocimiento lo guían. Ni los rieles del tren bala que cruzan el camino en el que suele lucirse lo distraen. ¡El treeennn..! le gritan, pero no escucha, está embelesado con sus pensamientos, se imagina engalanado por sus empleadores; de pronto, dos enormes manos lo hacen girar sobre sus talones, lo ponen de cara frente al tren que viene embalado, está paralizado... el corazón late a mil por hora... por instinto da un paso zombie al costado..... Siente como se le pone la piel de gallina y las plumas se le ponen de chalina. Ya pasó, piensa, por poco…. ¡Quién lo habrá visto en tremendo papelón, que vergüenza!

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Instrumentación de los procesos

Muy bien educado en el hábito de la reflexión, antes de tomar cualquier sesuda decisión, tiene como coartada los bolsillos rotos, que guardan bajo siete llaves el jugueteo de sus dedos y un vestir irreprochablemente acorde con su pensar; no hay viento fuerte capaz de inmutarlo y que lo soliviante, los años de experiencia transitados le dan la solvencia de la que hace gala. Ahora en el siglo XXI levanta la voz para que la vigilancia de cómo va tomando forma un modelo merezca un espacio propio y a la medida de su cargo y responsabilidad.

Metodito A inicios del siglo XXI, le gustaba lo que tenía acostumbrado a hacer, encargarse periódicamente de sintetizar el conocimiento aplicado en la elaboración de modelos (bienes y servicios) en la corporación, organización, institución, etc. Vive con problemas de identidad, que surgen cuando debe precisar el aporte de un modelo a la acumulación del conocimiento. Por lo que se limita a fijar la vista en el cumplimiento del plan según el modelo concebido. Impulsa de manera compulsiva, la preparación y confección de propuestas que amplien las bases de las alianzas estratégicas de financiamiento a costa del sacrificio colateral de la propia estrategia. En realidad, son alianzas operativas de corto plazo interesadas en garantizar una adecuada justificación del gasto o inversión. No le queda energía para insistir en la busqueda de convertir cada acción operativa en un eslabón de la apuesta estratégica. Con los sentidos maduros y habituados a identificar el conocimiento adquirido al comparar el modelo propuesto y el modelo implementado, se vale de las herramientas, empleadas 205

Transeúnte del siglo xxi

por sus coprotagonistas, para registrar y documentar la mejora realizada (aporte al conocimiento). Es dueño de una gran habilidad para el diseño de metodologías que faciliten la retroalimentación permanente de la realización de modelos, acumulando de manera ordenada y creativa el conocimiento aplicado. Metodito en su camino diario al Laboratorio, sentía una presencia que no sabía explicar cómo recurrentemente y con cada vez mayor frecuencia, intentaba llamar su atención. Uno de tantos días, de pronto, ya familiarizado e intrigado percibe haberse topado y casi palpado con un espectro que lo hizo paralizar a pesar de la familiaridad. Inquieto, el espectro venía haciendo sinfín de malabares para que Metodito lo notara, sin lograrlo. Pero ese día, cuando ya el espectro se dio por vencido a la vista de Metodito, tropezó con el pie de una hormiga y le hizo darse un porrazo que desató el ataque de risa descontrolado y la atención de Metodito; él abrió de par en par las entendederas y necesitó sentarse a un lado para tomar aire y hacer conciencia que se estaba riendo de su sombra ¡Sí, de su sombra! No quiso que lo vean como un loco, por eso se sentó a un lado del camino, para reflexionar; ya allí, su sombra siguió muy proactiva, realizando tal cantidad de malabares y gestos que el día se les quedó corto. Cómo es posible, pensaba Metodito, que escuchara a su sombra y que esta realice movimientos cuando él estába estático y anonadado. Un día y medio después de estar sentado viéndola, lo hicieron reconocerse siempre apurado y sin tiempo para nadie más que para sus labores diarias. Repentinamente exclama ¡oh maravilla! y a la vez hace un recuento mental de todas sus labores cotidianas, y reconoce para sí que unas podría no realizarlas, otras de mediana importancia merecen mayor 206

Instrumentación de los procesos

atención y finalmente separa mentalmente aquellas que si no las realiza pondría en riesgo la seguridad personal, familiar y corporativa o institucional. Como impulsado por un resorte se yergue, siente nuevos aires, bota las cadenas de la apuranza, siente que está a un paso de respirar libertad. Siempre se ha conducido según los valores aprendidos en la cuna, que coinciden con los de la corporación, además por la visión de futuro que comparte y con la cual se ha comprometido. Pero hoy al toparse con “Inquieto”, rompió las cadenas del cúmulo de cosas importantes para dedicarse a la prioritaria y clave, capaz de desencadenar sinergias que jalen al resto. La libertad tiene un costo, piensa; y solamente el hombre está en capacidad de pagarlo, porque demanda un pago que afecta a los sentimientos de complacencia, pero que se convierte una vez alcanzada, en una mina inagotable que se debe atesorar. Antes del inicio de un plan, sabedor de la temática del modelo, tiene el cuidado de mojarse en el tema y en experiencias similares, visita a quienes trabajaron planes parecidos e indaga sobre las dificultades que tuvieron que vencer; es decir, sudó la gota gorda para estar a la altura de los ideales a implementar y con los cuales se ha comprometido. Son tiempos difíciles, piensa Metodito, que exigen cautela y lucidez para diferenciar los modelos que obedecen a una racionalidad de realización, de aquellos que resultan de un instante de inspiración; o los modelos que no requirieron de ajustes antes de su culminación, de aquellos que hacen honor a las decisiones de adecuación progresiva ¡No basta entonces! piensa para sí, comprometerse con el modelo, es 207

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de igual importancia conocerlo desde dentro, para alcanzar la efectividad que desate círculos virtuosos que nos ayuden a divisar el futuro. Son tres protagonistas: Escrúpulo, Miro y Metodito, reunidos en el laboratorio; prestos a documentar la inserción del modelo, vigilar su correspondencia con probables cambios y ajustes requeridos por el entorno y presentar en sociedad la experiencia de gestión del conocimiento. Los tres, intuyen que realizan un doble trabajo pero no tienen forma de demostrarlo. En hora de descanso se sientan a refrigerar; como sobremesa Metodito relata lo que le sucedió con Inquieto y desata una andanada de risas y carcajadas suspicaces, siente que ha sido una equivocación contarles. De pronto, mientras ingería un vaso de refresco, junto con Escrúpulo observan a Miro dando saltos. Son malabares desacostumbrados que lo hacen retozar como cuando niño, aunque sin la misma flexibilidad y que no lo dejan refrigerar. ¡Es Inquieto! murmura con duda Metodito. Con menos risas y pillados en sus miedos deciden tomar asiento y conversar acerca de lo acontecido. Cómodos en torno de la mesa, advierten que no están solamente los tres. ¡Son seis sentados a la mesa dispuestos a conversar! Se miran, se pellizcan, no saben qué decir. Escrúpulo, Miro y Metodito, sin éxito, intentaron eludir la presencia de los intrusos, y sin mediar más comunicación, de pronto cada espectro se parecía, cada vez más, a cada uno de ellos; en voz alta piensa Metodito “¡Son nuestras sombras que se han materializado!”. ¡No! —contesta uno de los intrusos que parece leerle la mente—. Somos ustedes, pero en otra dimensión, y esta es una buena oportunidad para conocernos. Los tres miran con incredulidad lo que pasa, a continuación el mismo espectro 208

Instrumentación de los procesos

añade: Les presento a Escalona, a Observador y a quien les habla, Lombardo; venimos del Tinglado y compartimos su preocupación, hacemos un trabajo que parecen dos, por eso es también de nuestro interés, si están de acuerdo, sentarnos a su mesa e intercambiar opiniones y compartir inquietudes; quizás logremos poner en claro lo que percibimos entre los seis ¿les parece? Mientras se miran y miden mentalmente; el recinto, se carga de sentimientos encontrados al pensar en el problema. “Para quien trabajamos, que de manera intencional evita tocar el tema que nos preocupa: el doble trabajo a cambio de una sola paga. Haciendo desproporcional e inequitativo el trato, ante el esfuerzo que realizamos”. Para bajar la carga del ambiente, que a manera de nube gris deja avizorar una tormenta, los espectros proyectan sobre un muro imágenes del Tinglado, de donde ellos vienen, para mostrarlo a sus ocasionales acompañantes.

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EL TINGLADO

Un mundo extraño y enigmático, de riesgo inoportuno para

el conservador y de belleza atractiva para el vanguardista, paralelo al Laboratorio, la diferencia principal radica en que el Tinglado involucra al individuo y a la sociedad en el más amplio espectro de emociones y sentimientos volcados en cada acción que realiza. No están uno al lado del otro, ambos ocupan el mismo espacio y tiempo; sin embargo, a diferencia del Laboratorio, el Tinglado presenta una escala amigable a sus protagonistas; no es tan grande que los minimice ni tan pequeña que los asfixie. Es comprensible solamente para la inteligencia humana que los ha creado, sin tener un dominio suficiente, pero que permiten comprender la complejidad de lo hecho por la civilización hasta nuestros días, en el inicio del tercer milenio. Es un mundo amigable capaz, una vez que se lo conoce bien, de ser propicio para la evolución de la civilización. Los lugares que concentran los grupos humanos, luego de más de dos milenios, exhiben usualmente el aire viciado como consecuencia de los hedores emanados de las migajas y pitillos que aloja, percibido por los sentidos luego de recalentrase al inicio del día con los rayos del sol, cuando ya está iniciada la jornada. Emana del Tinglado esta mezcla de aromas que difícultan una respiración confortable, aunque permiten que la civilización siga caminando, diezmando las capacidades naturales del organismo. Los años de trabajo y el entorno han hecho del Tinglado un recinto saturado de ruidos; no interesa si los decibeles emitidos enferman o matan a sus operadores; las ondas retumbantes aflojan constantemente los seguros y tornillos. 210

Instrumentación de los procesos

En su construcción y obra aportaron de manera caótica tantos proveedores que cada espacio de su superficie los encarna; distintos colores colocados sin armonía provocan al mirarlo una sensación de vértigo insoportable. Los materiales de su fabricación no controlan los cambios bruscos de temperatura, por lo que al sobrecalentarse, puede inclusive provocar quemaduras a sus residentes, de no tener un cuidado extra y estar atento con todos los sentidos.

Escalona Pelo largo, barba crecida, chaleco abarrotado de bolsillos, brújula en una mano y con la diestra dirije el ojo adiestrado a su objetivo o blanco, cautiva en el escenario. De no ser por los gafas que le dan apariencia de seriedad, cualquiera que lo viera diría sin dudarlo que se trata de un vagabundo sin oficio ni beneficio. Da un paso adelante, hola a todos, menos a dos —dice de pronto—. Soy Escalona y represento en adelante al proceso de medición. Es poseedor de una inusual habilidad para utilizar diversidad de unidades de medida y herramientas de registro disponibles, acorde con el tiempo y el entorno en que hace la medición, es amigo del espacio y el tiempo; utiliza con gran pericia para cuantificar distancia el metro, la vara, la yarda, la milla, el kilómetro, la legua o la brazada; para el peso el gramo, la onza, la libra, el quilate, la arroba, el cajón. Dispone tanto de instrumentos muy básicos como de los que hoy permite la tecnología de punta. Es también dueño de un sentido de pertenencia a prueba de balas, no escatima esfuerzo alguno para echar mano del legado de sus antecesores. Es operador 211

Transeúnte del siglo xxi

de campo por la práctica comprobada en la materia o por formación académica especializada en el modelo motivo de la medición. No escatima en precisar cualquier detalle que considera de importancia y utilidad. En este rol es imposible de confundirlo; cobró vida el mismo instante en que el hombre se interesó en medir la cantidad de recursos y el tiempo que emplea en consumirlos. Se preocupa sobre manera de que el plan defina bien las variables o unidades de medida. La experiencia en el manejo de las herramientas de medición le permite minimizar el tiempo necesario para efectuar la cuantificación; no hay río, cerro, mar, ni quebrada que detenga o se interponga para trazar una línea recta; no hay caos de objetos tan grande que le impida el conteo. Trabaja con energía y brío, guardando celo por la claridad cristalina como el agua, con que debe informar y transferir por generaciones el valor de las unidades de medición utilizados y concebidas, como parametro de exacta medición del conocimiento utilizado, al realizar un proyecto o plan. Ha sorteado difíciles momentos y diversidad de experiencias, aprendió que el conteo no es un simple número fijado en un registro, tampoco es la meta cumplida para congraciarse con el planificador; detrás del registro están los sentimientos del productor, su familia, socios y todos los interesados. “Yo recuerdo”. Escalona comenzó con un relato sobre lo sucedido a un grupo entusiasta de productores campesinos del altiplano. “Experimentaron abrumados los más encontrados sentimientos de impotencia, luego del esfuerzo desplegado para implementar modelos de producción de hortalizas en la altura de los andes. Nunca imaginaron que en ese lugar verían crecer tan rojos tomates y verdes hortalizas; pero tras 212

Instrumentación de los procesos

el éxito, tampoco se imaginaron que el empeño podría en un instante ser sometido a una prueba de muerte; ello luego de haberse habituado y habituar a su familia a disponer de ellas y consumirlas. Una mañana, luego del período de cultivo y luego de un viento apocalíptico, se hicieron trizas las esperanzas de una cosecha de hortalizas. Se había desprendido el plástico que cubría el invernadero y no se dieron cuenta sino recién al día siguiente; el frío punzante de la puna quemó y dañó no sólo la producción sino la fuerza y ánimo de las quince familias asociadas para velar por el cultivo de las imaginadas hortalizas. La impotencia era, como les dije, inimaginable, los campesinos movían la cabeza de un lado a otro afligidos, con ojos de sorpresa y muecas de rabia sin encontrar respuesta a lo sucedido”. La convivencia con estas manifestaciones y su adecuada comunicación, es la tarea de Escalona, para que en una próxima campaña lo vivenciado alimente el conocimiento utilizado.

Observador Con pulcro atuendo, sombrero de ala ancha que cuelga del cuello, cada pelo en su lugar y con la espalda erguida, firme, está “Observador” sentado frente a su computadora; a su costado una humeante taza de café para mantener los párpados bien abiertos, y bañado en loción, por si se presenta la ocasión de flirtear. Se levanta el telón y aparece en la escena; sin inmutarse, permanece con los ojos pegados a la pantalla del monitor, es un personaje único, que en adelante encarna al proceso de Análisis. 213

Transeúnte del siglo xxi

Ha desarrollado habilidades para inducir acciones de ajuste gradual del modelo mientras está en la fase de realización, es decir, mientras alcanza la forma concebida; esto le da autoridad para determinar si lo avanzado garantiza un modelo final adecuado, según el plan. Sugiere, previa concertación, los ajustes convenientes de acuerdo con los avances alcanzados y los cambios en el entorno que influyen en el plan. Antes de dejar escuchar su voz, ha desarrollado la hablidad de imaginar y reflexionar sobre las consecuencias del modelo que va tomando forma; siente la obligación de garantizar el éxito a partir del plan inicial, con la responsabilidad de hacerle al modelo los ajustes pertinentes si fueran necesarios. Abrumado por la constante intromisión en su espacio de Escalona y Lombardo, dedica un tiempo valioso a defender su dominio. Sus tiempos de sobriedad son demasiado limitados e inconstantes como para permitirle afirmar su sentido de pertenencia, son más los lapsos de tiempo dedicados a defender su dominio. Escalona, entrometiéndose en la toma de decisiones sobre el modelo, sin contar con la habilidad de imaginarlo en el contexto en que está insertado; Lombardo, convertido en celoso guardián de las imágenes inicial y final del plan, dispuesto a evitar todo ajuste intermedio que dificulte su trabajo. A diferencia de los aludidos, Observador sabe que tiene la responsabilidad de vigilar el avance gradual de la forma que va tomando el modelo, más allá de las competencias de Escalona, de decidir sobre las variaciones en los recursos; y de Lombardo, de comparar los modelos concebido y final. Su desvelo se proyecta en el horizonte, buscando certificar que la culminación del modelo, desencadenará los efectos e 214

Instrumentación de los procesos

impactos beneficiosos esperados en los interesados y para lograr un entorno estable. Un ejemplo en Latinoamérica es la pérdida casi total de la confianza en la institucionalidad y en las organizaciones políticas en particular. Datos llamativos afirman que más del 80% de la población desconfía; “nadie confía en nadie”; esta es una señal inequívoca de la marcha desorientada de un modelo; y no se avizora una capacidad efectiva de respuesta para proponer los ajustes idóneos que reviertan una situación adversa y contraria por una visión o una imagen de futuro. Son signos de riesgo para un plan, y le conciernen a Observador proponer los ajustes.

Lombardo Con los años de juventud vencidos y los de madurez exprimidos hasta la última gota, gran experiencia acumulada, con la marca en la cara de las gafas que acompaña su indumentaria, la piel tostada por diversos procedimientos de implementación de modelos, precedido de una sombra que exagera su cuerpo al pasar delante de los reflectores, se presenta Lombardo, que encarna al proceso de Mejora. Posee una habilidad envidiable para adicionar a los modelos ideales que se agolpan en su cabeza la información de los tres coprotagonistas. Exagera según la ocasión y obligando a quien lee sus escritos, a realizar una visita de verificación de las letras en blanco y negro que saltan y bailan, con el mejor de los ritmos y acordes, en sus reportes. Dueño de sí, con pies de plomo y un atrevimiento y empeño lleno de valor para valuar el modelo conformado en comparación con el concebido en el plan. No pierde la oportunidad que le ayude a identificar y señalar las 215

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diferencias encontradas, incluso va más allá y sin consultar con sus coprotagonistas, se entromete en la función de Escalona y usa parámetros de medición propios; también hace de Observador cuando pasa por alto cambios en el entorno, sin percatarse que el modelo ha cambiado de rumbo. Tiene fijación con el modelo inicial, se preocupa que el modelo concebido no sufra cambios radicales; no aceptará que sea diferente al idealizado inicialmente, porque ese ya es otro plan o proyecto. Salta con pértiga los procesos a cargo de sus coprotagonistas y no tiene más ojos que para su tarea. Lo ciegan la cantidad de diferencias que visualiza, el ritmo vertiginoso de las imágenes contradictorias que lee y ansia exponerlos para con ello elevar, piensa, para si, las competencias de las que se siente dueño y señor. Lleva consigo una carga excesiva que le dificulta el vuelo para desde lo alto visualizar el aporte del modelo al avance del conocimiento y dejar registrado una lección de afirmación o negación de la experiencia. Lombardo no se percata que vuela al ras, cosa que los demás sí percibimos, pero a él le es suficiente para cumplir, sin muchas preocupaciones, su menester, no importando si algunas decisiones pueden contribuir a garantizar sostenibilidad que no se cumplen; igual que el recuerdo lejano de una reunión de evaluación, en la cual se acordó realizar dos sistematizaciones de experiencias exitosas, que nunca se realizaron. Finalizados los planes bastó comprobar que habían sido concluídos y los modelos realizados. Cada protagonista, Escalona, Observador y Lombardo, cumple una función en el Tinglado; ellos organizan su trabajo para garantizar que los modelos demandados cumplan 216

Instrumentación de los procesos

las exigencias del hombre y la sociedad, pero que además hagan del cliente un agente de cambio y transformación con fidelidad a la organización. En el Laboratorio: Escrúpulo, Miro y Metodito, son prolijos en documentar la inserción del modelo propuesto, vigilar su correspondencia con probables cambios y ajustes requeridos por el entorno, y presentar en sociedad la experiencia de gestión del conocimiento. En torno a la mesa Escrúpulo, Miro y Metodito quedan boquiabiertos, no encuentran una manera sencilla de entender cómo es que sus sombras: Escalona, Observador y Lombardo, disponen de tiempo y energía para el trabajo que realizan. Proyectan a la vez una imagen: Escalona se especializa en dar curso al proceso de Medición, y en el papel de Escrúpulo realiza el Monitoreo, para documentar el uso de los recursos del plan. Observador desarrolla sus habilidades para dar curso al proceso de Análisis, y en el papel de Miro realiza el Seguimiento, para documentar los diferentes momentos por los que pasa el modelo mientras va tomando la forma requerida. Lombardo se espacializa en el proceso de Mejora del conocimiento, y en el papel de Metodito realiza la Evaluación, para establecer los aportes al conocimiento. Dos escenarios y dos papeles de cada personaje que nos van ayudar a poner en blanco y negro, la propuesta del Sistema de Regulación de los estándares de calidad de los modelos a realizar desde el espacio público y desde el privado. La división de escenarios es como una línea mental que separa una reacción instintiva de otra reflexionada.

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La gestión que quiere ser efectiva debe diferenciar el Tinglado del Laboratorio; la efectividad la proporcionan ambos. Mientras el primero deja ver la libertad del desenvolvimiento de Escalona, Observador y Lombardo; el segundo nos da la documentación que sustenta el aporte al conocimiento con el trabajo de Escrúpulo, Miro y Metodito. En el Tinglado se vislumbra qué decisiones tomar para que el trabajo sea efectivo, y en el Laboratorio, qué decisiones tomar para que el aporte a la evolución del conocimiento sea también efectivo.

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6. Sistema de valoraci贸n de los est谩ndares

Monitoreo, Seguimiento y Evaluaci贸n

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Propósito del sistema Darle alas a la decisión de hacer, más que cumplir los compromisos, y ayudar al conocimiento con los ejercicios mentales de exploración y dedicación a conocer de forma anticipada, a través de modelos supuestos cómo será el futuro, de manera que al verlo antes que suceda y proyectar los probables desenlaces, la toma de decisiones se rija por la discreción, que es ordenada por los valores y principios de la actuación corporativa y la convención social. Con ello, una guía de procedimientos33 se convertirá en guía para la actuación con discreción para la civilización. Es decir, ingresar por el umbral de una conducción perfectible, 33

Repetición mecánica, guiada por patrones de comportamiento guardadas en la mente y aplicadas a todo caso similar. Por ejemplo todo documento recepcionado tiene un curso de inicio, tiempo de llegada y de respuesta, sin importar la diferencia de asunto y la prioridad que amerita. Se conoce lo que se debe hacer y actúa de manera no conciente por la destreza administrativa desarrollada.

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dejando atrás una conducción que deviene en perniciosa por la robotización del hombre, el cual, con la disculpa de estar cumpliendo con los procedimientos y funciones, descuida la perspectiva corporativa explícitada en tantos y tantos encuentros de organización, proyección y programación utilizados para no perder de vista la misión, la visión y los principios rectores de la actuación de sus integrantes. Funciones y procedimientos que sirven de marco de ordenamiento interno, dentro de los cuales un manejo discrecional de cada uno de los integrantes permite la evolución de la sociedad, sus actores y de los compromisos, con el propósito de afianzar el accionar personal, corporativo y comunitario. Y rebaza, “el no es de mi competencia”, que sirve de disculpa para salvar la responsabilidad administrativa y anclar el futuro en el pasado, hechando mano del menor esfuerzo. Se presentaría en sociedad un actor diferente a las partes y a la suma de las partes, con el manejo de una perspectiva integradora, capaz de legar un nuevo y diferente actor; contando entre sus atributos con: -- Brazos fortalecidos durante la realización del modelo en un contexto específico. -- Piernas tenaces conocedoras del peso que deben soportar para la puesta en valor de la nueva experiencia. -- Pies expertos foguedos en rutas empinadas y difíciles, recorridas con los interesados. -- Olfato que intuye la mejor voluntad pese a la desconfianza de los tiempos vividos. -- Cuerpo capaz de articular cada una de sus partes y alistarlas para cumplir el rol de integrador en el momento requerido. 222

Sistema de valoración de los estándares

-- Cabeza habituada a la toma de decisiones oportuna, con experiencia, lista para cada nueva aventura a emprender. -- Oído experimentado y ávido de escuchar con detenimiento a cada una de las partes comprometidas. Además, un carácter moldeado por las vicisitudes superadas, seguro de sus conocimientos, capacidades, destrezas, habilidades, competencias y más atributos desarrollados. Un nuevo y diferente actor, capaz de propiciar la viabilidad de una nueva realidad, con ideas en ebullición, capaz de inundar de experiencia e imágenes de futuro la sociedad. Un nuevo actor, con las competencias para impulsar la mejora de los estándares de calidad, capaz de erradicar la precariedad de los procesos, que aletargan y camuflan la valoración del conocimiento aplicado a la gestión, y que consecuentemente, no tienen el menor interés de instrumentarlos con un sistema de mejora de los estándares; dando lugar a la mantención de la parálisis institucional y el sesgo de instituciones a la medida de las personas en lugar de una institucionalidad que trasciende en el tiempo, y que con el aporte personal de sus integrantes, garantice la solvencia y la estabilidad institucional que trasciende ciclos personales de aporte, hacia ciclos sociales de empoderamiento del destino de la sociedad34. 34

Que es posible hacerla inclusive desde actividades de apariencia muy personalizada como la de un director de orquesta. Sirva como ilustración el nombre de Herbert Von Karajan quien a este año estaría con 102 años. Que con la salud resquebrajada dirigió su último concierto y lo único que tuvo que hacer para lograr hacerlo como cuando la sangre corría por sus venas en plena madurez es pararse con la batuta frente a la orquesta para regalarle al mundo la vitalidad de la que ya no gozaba. Ahí,

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Justificación del sistema Un buen Plan sin la complementación de los procesos de valoración, no tiene forma de certificar un óptimo rendimiento de los operadores de los procesos; y sin un sistema que lo instrumente no dispone de una forma efectiva de medir y responder por las metas, objetivos, resultados y menos saber si aporta a mejorar el conocimiento de la gestión de planes y proyectos, de corto, mediano y largo plazo. Se han hecho familiares, Al OÍDO, frases como: “Los planes son para llenar la biblioteca” “Los planes son para cumplir con el procedimiento” “Los planes son para justificar la inversión” “Los planes anteriores son inútiles”. Frases utilizadas desafortunadamente por personas dedicadas a la planificación, o con la responsabilidad de llevar adelante un plan y que, ante la frustración de no lograr implementarlo, optan por la fácil postura de cuestionar su existencia. Ese dizque planificador que niega la planificación al igual que el político que reniega del quehacer político, pero que se valen de tales planes para exponerlos ostentosamente en cada oportunidad propicia y obtener una posición de ventaja “competitiva”. Tales son un mecanismo de defensa ante la precariedad e insuficiencia de argumentos de que se dispone para darle viabilidad al plan; deficiencias que serán motivo de un tratamiento particular en otro momento y espacio.

arriba, no era ÉL sino la institucionalidad de la música que lo aclamó.

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Sistema de valoración de los estándares

La instrumentación de los procesos y su puesta en práctica, difiere y varía de organización en organización; depende de la escala de producción o de realización, de la misión que se ha fijado en la sociedad, de la visión de futuro que lo guía hacia el próximo decenio, de la experiencia con que ha convivido y del lugar sus particularidades y la identidad que lo caracteriza en el ámbito donde se implementará el plan o proyecto. Encontramos desde organizaciones individuales hasta corporativas, desde organizaciones locales y nacionales hasta de alcance internacional; pueden ser privadas o públicas o también informales o formales, cada una de las cuales, ha implementado con mayor o menor éxito sistemas para tener forma de medir el trabajo realizado. En todos los casos se valen de matrices y gráficas y las más sofosticadas proyecciones virtuales, que ayudan a sintetizar y presentar la información estratégica y operativa suficiente, que confirma la certeza del actuar, los ajustes que se necesita realizar y el aporte efectivo a los objetivos, valiéndose del empleo lógico, ordenado y vinculado de la información generada en cada instancia de ejecución, del auxilio de gráficos estadísticos y otras herramientas, que ayuden a dar una “mirada completa” tanto a los modelos de bienes o servicios elaborados como a los efectos de consolidación, mejora o cambio de hábitos en la población, y finalmente a los impactos que esos nuevos hábitos en la población han inducido en el entorno y la sociedad. El sistema se desarrolla en el marco de un plan elaborado, pues sin él no se justifica incorporar a todos los integrantes de la organización en los diferentes procesos de valoración, llámese medición, análisis y mejora, para que aporten con las actividades que realizan a alcanzar la Visión, cumpliendo con la misión o mandato de la corporación. 225

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Cada quien genera y cautela la información demandada por el sistema para contribuir con las metas programadas, las actividades planificadas, los bienes ofrecidos, los servicios brindados, lograr los efectos de cambio en la población y que esta desencadene los impactos de transformación del entorno y la sociedad, a los que contribuye a lograr por acumulación del conocimiento. (Ver esquema de acumulación gradual). La información se organiza en un sistema que articula datos, análisis y las mejoras realizadas; de manera que los ajustes por desalineamiento o vacío estratégico que se hayan que hacer, sean realizados con certeza. Por eso, la libertad para una toma de decisiones adecuada y oportuna se encuentra en directa proporción con lo adecuado e idóneo que sea el sistema adoptado, porque este facilita la información operativa y estratégica necesaria para la toma de decisiones. La otra forma (intuitiva) es también útil pero de seguro con un riesgo que se incrementa mientras más compleja deba ser la decisión a tomar.

El sistema en el siglo xxi Haciendo el paralelo con los personajes y escenarios del punto precedente, el Sistema despliega la experiencia acumulada para realizar sus acciones en el Laboratorio donde Escrúpulo, Miro y Metodito, en prendas de faena u overol, despliegan sus capacidades muy enganchados en el siglo XXI y toda la tecnología que tienen a su disposición; la que les ayudará a comprobar de manera sencilla y práctica la conveniencia del modelo pensado como solución.

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Razón más que suficiente para llamar el centro de operaciones “Laboratorio de Validación o Regulación”, porque es donde se reúne la información que argumenta el valor que ha adqurido el modelo final, para los favorecidos con este bien o servicio. Escrúpulo cuenta con un instrumento que sustituye a las herramientas y al equipo que utilizó por más de veinte siglos; con esta puede poner en valor, con sabiduría y maestría, la información demandada por planes y proyectos que se hicieron realidad. Información referida a capacidad y habilidad técnica aplicada a los materiales e insumos, maquinaria y equipo. También dispone de información sobre el empleo oportuno, efectivo y la equivalencia entre ejecución técnica y financiera, con el valor de UNO como óptimo. Es nueva tecnología que a través de imágenes virtuales muestra información que cobra vida, habla y cuenta sobre el valor que tiene para sí y el proyecto que sustenta. El valor de UNO como indicador de efectividad en el empleo de los recursos, es relevante y de mayor importancia la “sangre, sudor y lágrimas” con que se generó y puso en valor la argumentación que valida el modelo, el cual va a descalabrar la maraña de dudas y desconfianza que se ha construido a fuerza de imponer voluntades exclusivas, de quienes con alguna ventaja han usufructuado en su favor el acceso a la tecnología de punta y regulado la interacción social sustentada en las relaciones de parentela o favoritismo personal, en lugar de dar paso a la meritocracia35.

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Meritocracia (del latín mereo, merecer, obtener) es una forma de gobierno basada en el mérito. Las posiciones jerárquicas son conquistadas con base al mérito, y hay una predominancia de valores asociados a la capacidad individual o espiritu competitivo tales como, por ejemplo, la excelencia en educación o deportes.

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“Miró” salta de contento porque ahora sí dispone de la tecnología virtual con la cual ponen a la vista de los interesados el trabajo a su cargo; con nuevas herramientas que lo auxilian en el acopio y organización de la información que utiliza. Se vale de ella para visualizar la manera gradual en que el modelo toma la forma concebida, para cambiar y transformar la época y las circunstancias que motivaron su implementación. Le permitirá trascender la decisión de los actores, de legar un modelo con potencial de renovación constante; en síntesis, Modelos de Mejora e Innovación realmente sostenibles. “Metodito” hecha humo, la tecnología del siglo XXI obliga a dejar atrás el mero cumplimiento, no basta con la simple comparación entre el modelo concebido y el realizado, se trata de comparar la idea concebida con la obtenida y valorar la pertinencia de ambas. Dispone de herramientas de última generación para comprobar la validez de la metodología de implantación de un modelo, la realización del modelo y su réplica con mejoras y ajustes en caso no haya sido del todo exitoso. Se convierte la experiencia en un ejercicio práctico de contribución a la evolución del conocimiento, con la argumentación siguiente: -- Armonía y correspondencia del plan con el entorno y sus cambios. -- Empoderamiento corporativo de la mejora de los procesos internos. -- Y capitalización de los aprendizajes generados por la ejecución.

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Escrúpulo, Miro y Metodito, se valen del monitoreo, seguimiento y evaluación de las variables e indicadores, para dejar visualizar cómo se aproxima y acerca la realización de un modelo a la consecución de los objetivos del proyecto y como mejora la gestión institucional, diferenciando los niveles operativo, organizativo y estratégico, que contribuyen a fortalecer el desarrollo de capacidades de los distintos actores para una toma de decisiones debidamente argumentada. Es clave por tanto, una adecuada arquitectura de la información y su buen uso a todo nivel, de manera que permita visualizar y evaluar los logros, efectos e impactos alcanzados, y por lado otro dinamizar los procesos de promoción y desarrollo inclusivos para garantizar que sean sostenibles en el tiempo. Es preciso convertir la información en “valor informativo”, que muestre la intervención e interacción del hombre en cada grado y nivel descrito en el esquema “Información para la Gestión”: Esquema descriptivo que deja ver la importancia de convertir la información en valor informativo para la gestión. Se vale para ello de la Gestión Operativa, la cual entrega un valor acumulado, y de la Gestión Estratégica, que lo devuelve como nuevo valor acumulado a la base de la gestión operativa, para un nuevo emprendimiento. Cada organización da identidad a su laboratorio, e intenta diferenciarlo de los demás por el enfoque de desarrollo, las políticas internas que la rigen o por la forma en que se insertan a la dinámica y vida de la población, interesada o identificada para la implementación del plan.

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Varían según la experiencia de trabajo de cada diferente organización y se modifican de acuerdo con la exigencia del o de los grupos de interés, y el lugar y medio en que se inserta la propuesta.

Laboratorios y enfoques El laboratorio es el lugar de trabajo especializado que ayuda a validar un modelo tal y como está propuesto en el plan, es sabido también que cada organización le pone su sello e identidad dependiendo del enfoque con el cual trabaja, y en base al cual desarrolla su estrategia para afrontar la solución de un problema priorizado El enfoque guía la prioridad, el orden y la forma de presentación de la información, además de la argumentación a utilizar para sustentar una propuesta; y se conduce sin perder de vista las políticas institucionales, teniendo como referencia permanente, el accionar de los actores pares y la dinámica del contexto (agentes de desarrollo) que condicionan el cumplimiento de los Resultados y Logros esperados. Hay diversidad de enfoques adoptados a los cuales es posible referirse: la experiencia, la diversidad del trabajo y los logros obtenidos; estos validan uno u otro enfoque, no siempre comparables. En consecuencia, un enfoque no excluye de manera obligada a otro, porque pueden inclusive ser complementarios. Revisemos algunos de los enfoques que varían de acuerdo con la estrategia de trabajo de cada diferente organización o institución. Son enfoques que son modificados en el tiempo de acuerdo con las exigencias del lugar y momento histórico que los enmarca, con el cual es conveniente articularse y al cual es estratégico integrarse para lograr sus fines. 232

Sistema de valoración de los estándares

1. El Enfoque Sistémico.- Con su mayor virtud en la capacidad para aceptar y reconocerse como parte integrante de un sistema mayor preexistente, el sistema de planificación36, con el cual necesita interactuar en cada 36

El subsistema de Planeación instrumento de los procesos de planificación que da la libertad del libre albedrío, siempre que se transite por la ruta concertada, que facilita y apoya el proceso de planeamiento para definir los cambios que se quiere obtener y como se los espera obtener. Definiendo con esa intencionaliadad la estrategia a implementar, las actividades a realizar, los productos a realizar los servicios a brindar, los efectos a liberar y los impactos a conseguir. Precisando los responsables, los recursos, el tiempo e indicadores para medir su cumplimiento. El subsistema de Monitoreo instrumento que facilita la implementación del proceso de medición, de lo que se va haciendo y como se está haciendo. El subsistema de Seguimiento instrumento que facilita la implementación del proceso de análisis de lo que se está logrando y como se ha hecho. El subsistema de Evaluación instrumento que facilita la implementación del proceso de análisis de lo que se ha obtenido y como se ha obtenido. El subsistema de Sistematización instrumento que facilita la implementación del proceso de mejora que ayuda a diferenciar el aporte al conocimiento inicial. A manera de garantizar un resultado satisfactorio en el empleo de los recursos y tiempos, la realización de los bienes o servicios, el logro de los efectos y los impactos esperados. De utilidad para el planeamiento de futuras intervenciones, aportar en la formulación de políticas públicas y poner en valor un aporte al conocimiento a través del intercambio de experiencias con pares y su publicación. Identificando las señales de desalineamiento o brechas con el planeamiento institucional evidenciados en el actuar cotidiano, para la implementación de los ajustes oportunos y pertinentes, sobre la marcha. Entendiendo por Brecha: la ausencia de procesos y pasos críticos que faciliten su realización. Hay algo que falta y es vital. Por ejemplo que no exista información acerca del estado inicial de

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uno de los niveles de responsabilidad, en los cuales se toma decisiones referidas a la gestión de los recursos involucrados en un plan, la realización de los modelos (bienes o servicios) programados, la valoración de los cambios logrados en el grupo de interés y el aporte del grupo de interés involucrado en el plan para inducir la transformación del entorno y sociedad. El laboratorio es requerido por su aporte especializado al sistema mayor del que es parte, el cual lo necesita para asegurar buenos y óptimos estándares de calidad en la realización de un modelo. 2. El Enfoque Estratégico.- Se caracteriza porque la metodología incorpora una imagen de futuro: “LA VISION” (método de los escenarios); imagen que se proyecta para ser alcanzada en un horizonte promedio de diez años y que tiene la peculiaridad de ser realizable. La visión es utilizada para mover las voluntades que participan en la realización de un modelo, por esa razón, en su construcción importa la participación de todos los involucrados y sus diferentes opiniones. Es una guía del quehacer diario que impulsa en la realización de las actividades y la búsqueda de los objetivos y resultados diseñados como metas parciales y finales de un plan.

los beneficiarios o clientes y por Desalineamiento: la ausencia de interconexión entre aprendizajes, procesos y los objetivos que se espera lograr. Aunque tienen toda la información, no se visualiza como aportan para alcanzar los logros del PEI. Por ejemplo que se realice una capacitación al personal en aprovechamiento de la energía solar en temporada de lluvia cuando no existe la posibilidad de comprobar de manera práctica la teoría impartida.

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El laboratorio es requerido para encontrar el medio más adecuado de estimular con la visión la realización del modelo, durante la ejecución y con la retroalimentación constante de las variaciones en el escenario identificado inicialmente. 3. Enfoque de Mejora Continua del Conocimiento.- Señala que todo aquel que participa en la realización de un modelo, ha desarrollado un conocimiento implícito que es clave para consolidar los estándares de competitividad alcanzados. Se trata entonces de identificar el conocimiento implícito y hacerlos tangibles en la realización del modelo. Es de utilidad para la conversión de todo recurso intangible en un bien o servicio tangible, reconociendo que insume el conocimiento producido y desarrollado por la práctica de cada uno de los intervienientes en ese proceso de plasmación de un modelo. El laboratorio es requerido para reconvertir habilidades personales en Know-How, es decir, valor corporativo. 4. El Enfoque Participativo.- Promueve la búsqueda de mecanismos que incorporen el aporte concertado del entorno social más cercano a la organización, tales como integrantes de la institución, socios de innovación, aliados estratégicos, operadores en consorcio y otros actores, con la intención de canalizar su mejor aporte y lograr una identificación con el plan. Es potestad de la organización la precisión de quienes son los participantes con los que es posible concertar un acuerdo vinculante o no. El laboratorio es requerido para facilitar las herramien235

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tas que contribuyan a lograr la participación indicada. Hoy el Perú tiene una particularidad, se promueve la participación organizada de la Sociedad Civil en la gestión pública a través de los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos, tanto en los niveles distrital, como provincial, regional y también nacional. Desde mi punto de vista, dista mucho de constituir un enfoque, porque en lugar de facilitar las herramientas que viabilicen la participación de la ciudadanía, da la impresión que se la utiliza para cumplir con el procedimiento establecido como obligatorio por ley; sin preocuparse mucho por incorporar al proceso de su realización, herramientas que trasciendan la visión focalizada de cada uno de los agentes participantes. Preguntémosle sino al MEF, cómo hace para validarlos sin poner a prueba su valor real, no procedimental administrativo, sino como guía efectiva que orienta a la gestión pública en el país. Y preguntamos a las autoridades distritales cómo está involucrado y cómo aporta el plan distrital al plan provincial, y este al regional. 5. Enfoque de Género.- Caracteriza a este punto de vista, el análisis del modo en que las percepciones diferenciadas por género, influyen de manera directa en la implementación de un plan, y los modelos que se propone realizar en un medio específico. El laboratorio es requerido para que con las herramientas más adecuadas, valore el aporte diferenciado, por género. A inicios del siglo XXI, privilegia el de la mujer. 236

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Traer a la vida un retoño, marca una diferencia de aprehensión a favor de la mujer, desarrollar una mayor fortaleza física lo hace a favor del varón; las percepciones sensoriales y las sensaciones que acompañan el dolor o la alegría, colaboran en beneficio de las diferencias de género; en consecuencia, determinarán el cristal con que uno u otro verán e interpretarán lo que les demanda la sociedad. 6. El enfoque Territorial.- Esta perspectiva privilegia la puesta en valor de los recursos locales, y la incorporación de aquellos que fortalezcan las condiciones de competitividad del territorio donde se realiza el modelo propuesto en el plan. El laboratorio es requerido para que con las herramientas más adecuadas, permita medir el nuevo valor adquirido por los recursos locales y la competitividad del territorio. En el Perú, hoy contamos con territorios superpuestos; por ello será importante dilucidar si la lucidez de los gobernantes de turno, le ayudó a tomar la más atinada decisión al diferenciar la superficie del subsuelo. La superficie para el ciudadano poblador o productor y el subsuelo para las compañías mineras. Con ello cabría preguntarse si el territorio es más competitivo. 7. Enfoque Humanista.- Este punto de vista ubica al hombre con su pasado, presente y futuro, como el centro del plan. El modelo es valorado por las facilidades que le concede a la persona, en un entorno específico, para hacer uso de los recursos disponibles en su beneficio, satisfaciendo las necesidades de seguridad, pertenen237

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cia, autoafirmación, realización personal, etc., guiándola en la toma de decisiones, gestión de los recursos y la realización del bien o servicio. El laboratorio es requerido para con las herramientas adecuadas permita medir el nuevo valor adquirido y acumulado por el hombre. 8. Enfoque de Marco Lógico.- Está íntimamente vinculado al ciclo de proyecto; considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación causal interna, y que con una adecuada articulación garantiza la calidad del modelo propuesto: coherencia, viabilidad y evaluabilidad. Es valorado por constituir la principal técnica no cuantitativa de análisis científico en el campo de la política del desarrollo, y por introducir rigor científico en la formulación de proyectos sociales. El laboratorio es requerido para que con las herramientas más adecuadas, permita medir la coherencia de cada paso programado para realizar el modelo del bien o servicio propuesto. He mencionado algunos enfoques, no todos de validez comprobada, por la efectividad y contundencia de los argumentos que esgrimen sus mentores y realizadores. Todos los enfoques se guían por una visión de futuro diferente, inclusivo, integrador y equitativo, al que uno se acerca mejorando las oportunidades y contando con la discrecionalidad de los actores, guiada por los valores y principios corporativos, para diferenciar procesos de instrumentos:

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Procesos: Se refiere al desenvolvimiento corporativo, condicionado por el tipo y la competitividad de las personas, no necesariamente especialistas, sino personas que han desarrollado capacidades, destrezas, habilidades y competencias de cualquier tipo, pero requeridas por el plan; para implementar un modelo. Sustentadas en los valores y los principios corporativos. Instrumentos: Son la extensión de las habilidades del hombre para dotarse de algunas herramientas que le ayuden a dimensionar y valorar los modelos reales preexistentes y la inserción de los nuevos modelos demandados por el plan. De utilidad para medir el estándar de la operatividad de la corporación.

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7. En voz ALTA

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Lo sencillo y lo cotidiano, a la vez que lo agobiante de

la gestión, no deja espacio para reflexionar acerca de lo importante de acoplar los procesos de valoración en una organización; tampoco para cavilar sobre lo efectivo que puede resultar la adecuada instrumentación y empleo de los sistemas de mejora de estándares. Hoy, basta cumplir con los compromisos, por eso no amerita mayor inversión, ni de tiempo, ni presupuestal. Como consecuencia, es difícil en los inicios del siglo XXI, tomar contacto con alguna experiencia pública o privada que reconozca y se comprometa con la importancia que representan; al igual que es raro contar con personal que valore la importancia de los procesos y su instrumentación como para comprometerse con la adecuación de los sistemas existentes y procesos en curso. No es ajena la discusión sobre la importancia de los procesos e instrumentos de gestión que se han expuesto, pero se circunscribe a un círculo especializado y se limita a la familiaridad que han desarrollado los especialistas con la base conceptual mas no con su aplicación práctica. Se relega con ello la oportunidad 243

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efectiva de retroalimentar y enriquecer la experiencia práctica de implementación de un plan. Es comprensible que por desconocimiento no se brinde el espacio conveniente para implementar instrumentos tan estratégicos para una gestión, pero hay también casos, en los que por mantener minúsculas cuotas de poder, se limita la instrumentación de los procesos. Un instrumento no tiene vida propia, está a disposición del hombre para que haciendo uso de su inteligencia, conocimiento y destreza, le infunda dinámica. Que un instrumento se integre adecuadamente, depende en gran medida de la predisposición corporativa dispuesta a propiciar un círculo virtuoso que impulse el desarrollo del conocimiento sobre la gestión por la senda de mejora de los estándares. El sistema o instrumento cuando es desconocido precisa de la mejor predisposición a aprender del operador, para neutralizar un actuar compulsivo e impulsivo porque una postura así, condiciona el empleo del sistema, como instrumento que contribuye a afinar el estándar de la gestión. Ese es uno de los principales riesgos a enfrentar y se supera propiciando el salto de un actuar individual hacia un accionar corporativo. No olvidar a Escrúpulo, Miro y Metodito, mientras permaneció cada uno encerrado en sí mismo con sus vanaglorias, temores y dudas, tuvo que discurrir mucho tiempo antes de encontrar la oportunidad de descubrir a Escalona, Observador y Lombardo; que están en ellos esperando ver más allá de las propias limitaciones y disponerse a aprender. Es una suerte convivir con mentes, autoridades, líderes y dirigentes que sacrifican sus propias conveniencias y dedican sus mejores años a tomar decisiones que garanticen la 244

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evolución de la civilización. Es también evidente que no todo marcha bien, porque las calamidades de la humanidad están al costado y caminando de la mano, trayendo consigo corrupción, mafia, marginación del mejor talento y encumbramiento de voluntades interesadas en el propio beneficio. La competitividad es sostenible cuando la información argumental es transperente y accesible, primero a sus impulsores, luego a los interesados y en tercer lugar a sus detractores; ya que tendrán en la solvencia de los argumentos una razón efectiva para probar una posibilidad de cambio y transformación intentando emplearla desde su propia perspectiva con un éxito mayor que la de los propios mentores de la competitividad. Para mirar donde vivo. El maestro Michael Porter afirmó hace poco que el Perú ha crecido de manera sostenida y a la vez indicó que ello no garantiza un crecimiento sostenible, en vista de no estar considerando el largo plazo. Porque el crecimiento, en otras palabras, se sustenta en la realización de modelos 100% dependientes de la dinámica global y no de una propia, complementaria a esa dinámica. Añadamos con convicción que existe la dificultad para entender que producir un bien o realizar un servicio, requieren de un conjunto de recursos y una estructura funcional acorde con los estándares de calidad demandados por la competitividad del mercado. No es posible parapetarse en la normativa que condiciona los estándares. Cabría preguntarse cómo es posible que una persona que no radica ni tiene contacto cercano con el país, disponga de tan certera información para creerle. Definivamente tantos años de recorrer un tema en particular como la competitividad, lo han adiestrado, al punto que su afirmación es el resultado de diferenciar mentalmente procesos de sistemas con sus respectivos actores. Al otro lado las interpretaciones locales, 245

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unas más instintivas que otras, unas afirmando que todo está OK, viéndose al espejo, y otras sosteniendo que todo está mal, viendo detrás del espejo. De seguro es consecuencia de los diferentes modelos mentales que los guían. El doctor Michael Porter se guía, presumo, del modelo económico idealizado como el conveniente. El empresario insertado en el modelo de producción primaria se guiará del rédito que le representa hoy su actividad, el inversionista que requiere de condiciones de producción manufacturera preferirá lugares como la China, el trabajador minero se mostrará conforme con su ingreso por encima del término medio, un trabajador de la industria textil no estará de acuerdo en que los productos que ingresan condicionen sus costos de producción, etc. Son diferentes perspectivas debatibles y con argumentos sólidos si se dispone de la información adecuada y oportuna, que lamentablemente no está disponible por estar confundida en la indefinición de lo que son los procesos y sus instrumentos. La infraestructura amplía y mejora las oportunidades pero no garantiza la equidad, ni la integración, ni la inclusión. Se necesita más bien de capitales y habilidades técnicas capaces de desarrollar actividades que dinamicen la realidad existente. La eliminación de la pobreza mejora un indicador y apertura nuevas oportunidades, pero tampoco es garantía de equidad, integración e inclusión. La sociedad decidió organizarse en función del acceso a la riqueza económica y como consecuencia, sin obviar los demás temas, es el prioritario a tratar. Con ello se confirma la vigencia del debate, la concentración de la riqueza en pocas manos, la distribución inequitativa y la exclusión en la toma de decisiones ¡ES LA PRIORIDAD! Los demás

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enfoques explicitan la infinidad de problemas que se debe abordar, pero ninguno desplaza el tema prioritario. Tampoco es posible depender de los estados de ánimo personal o desequilibrios emocionales. Si se quiere ser efectivo es vital reconocer la debilidad humana y no suprimirla, sino reducir las posibilidades de limitar la efectividad que se espera con un resultado esperado. Cada libro alberga las experiencias y reflexiones de la sociedad, condimentadas con la experiencia del paso del escritor; son una forma de exteriorización del conocimiento utilizado por el hombre para desarrollarse, que pretende contagiar la sed de humanidad y civilización que está detrás de cada letra, cada palabra, cada oración, cada idea; contribuyendo a que el común de las personas que caminamos por distintos, recónditos, indivisibles y accesibles parajes del orbe, divisemos en el horizonte la posibilidad de ser importantes y llamar la atención del especialista para que sepa que cada quien tiene algo o mucho que decir. Es indivisible e inconmensurable la sabiduría, y al mirar atrás, parecen increíbles los avances en la ciencia y la tecnología; sin embargo algo se hace mal, porque a pesar de ello la proporcionalidad de injusticias como el hambre, la pobreza, las enfermedades endémicas, el analfabetismo, la exclusión en la toma de decisiones, etc., avanzan con más rápidez, opacando lo demás. Todos tenemos cosas importantes que decir, es un deber encontrar el canal apropiado, para que sea de utilidad. En el intento de tener una participación equilibrada del hombre en los avances de gestión realizados durante la evolución de la civilización, y cuidándose del riesgo recurrente de lindar con lo presuntuoso; es conveniente explicitar los procesos de valoración (MAyM) para guiar la mirada al hombre 247

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protagonista, e intrumentarlos con los sistemas de mejora de los estándares de calidad que apoyan al hombre en la regulación de su andar preocupado por el bienestar. Ir al encuentro de las líneas precedentes dará algunas luces de la importancia, no de hacer un alto, sino de encontrar en el camino la forma de acercar las palabras del común de las personas a los oídos de los especialistas, para alimentar sus propuestas con la experiencia diaria de como se enfrenta al mundo y sus recovecos. Transito, como muchos, por la segunda mitad del siglo; influenciado por muchos de nuestros y mis ancestros que tuvieron el privilegio de vivir entre congeladas ideas de conservación y mullidos ideales de cambio; siento que son innumerables y muy diversas las experiencias por las que he tenido que transitar para hilar los sentimientos e ideas que dan lugar a este trabajo que les transfiero por completo.

Transeúnte del siglo xxi Es real el privilegio de experimentar el transito de la humanidad del siglo XX al XXI y abrumador el paso del segundo al tercer milenio, es como soñar despierto y poner lo aprendido, en exclusividad, a cavilar: acerca de la presencia del hombre en el universo, de la evolución de la civilización, de los adelantos del conocimiento y acerca del uso que realiza de los recursos disponibles. Cohabitar con victoriosos y vencidos de la era post Holocausto; ansiosos por delimitar influencias en base a diferentes visiones del mundo; convivir con la incertidumbre de las ventajas para unos y desventajas para otros de la globalización galopante; es sin duda un privilegio irrepetible, que espera por mayor 248

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racionalidad en la gestión del conocimiento, un momento en el cual la sociedad a decidido hacer uso de planes y proyectos para guiar su accionar y hacer de ellos la técnica y el arte de ofrecer una opción racional de acumulación de las experiencias del hombre; unas veces guiadas por valores y principios de actuación y otras por la búsqueda desesperada y caótica de un objetivo. Desesperados estrategas no encuentran explicación de lo que sucede con su equipo, con su corporación, con su negocio, con su organización o con la institución a la que pertenecen; olvida que son modelos inacabados que ameritan ser afinados continuamente y facilitar su evolución a la madurez, mientras sigan vigentes. Un aspirante a sumar responde por lo hecho y sus secuelas, se afana por descubrir el valor de lo que hace y propugna la toma de decisiones inclusiva que más allá de la práctica se respalde con argumentación solvente. Porque involucra e implica un plan preconcebido como guía, privilegia la toma de decisiones concertada, convierte los procesos de valoración en hábito cotidiano y conciente la fuerza interior como el faro capaz de iluminar la senda. Porque martillaré con hechos sencillos y cercanos para difundir cómo se desarrollan y qué podemos hacer para aplicarlos. Porque no hay mayor satisfacción que contribuir al conocimiento, mostrando cómo suceden las cosas en nuestro alrededor; y como con un instrumento de “Mejora del estándar de calidad de cada modelo que hacemos” es posible plantear propuestas sustentadas en información veraz, sistematizada y confiable. Porque el hábito de lanzar incontables propuestas desde puntos divergentes con resultados distintos, no cuenta con el respaldo informativo y

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técnico que confirme cuantitativa y cualitativamente si se avanza o no. Porque no se cuenta con un plan concertado que organice las habilidades por desarrollar en un horizonte de diez años (por ejemplo), de manera que armonice los talentos y capacidades con las necesidades de la sociedad o la apuesta corporativa. Porque no se dispone de una estrategia que armonice voluntades en base a una propuesta de incentivos, que involucre en círculos virtuosos el aporte y la participación concertada, premiando: El esfuerzo pedagógico de las instituciones educativas para superar sus propios estándares. Los esfuerzos en salud por desarrollar los mejores hábitos de salud preventiva. El mérito y esfuerzo por superar estándares mundiales de producción de bienes y servicios. Las experiencias de desarrollo de habilidades de trabajo y labores concertadas. La innovación y el esfuerzo por tranformar los estándares, que están por debajo del promedio. La propuesta de nuevas alternativas de ganancia, valiéndose de la creatividad; y la generación de fuentes de trabajo con una remuneración adecuada. Las experiencias que promueven la toma de decisiones inclusiva y vinculante, que fortalezca la vida en democracia.

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La propuesta de modelos que impliquen subunidades con identidad y cultura en el marco que las involucra. La capacidad de transformar la ideología en propuestas reales y objetivas de gestión y conducción de la sociedad. La propuesta no pide detener el mundo y creatividad personal o corporativa, se trata de forjar una base de referencia inicial que con el transcurrir del tiempo es enriquecida y recreada con los aportes de la experiencia, con la posibilidad de modificar por evolución y perfeccionamiento la base de referencia, dando así un nuevo punto de partida. Hay mucho más por decir y hacer, SI LO HACE UNO ES

MOTIVADOR, SI LO HACEMOS EN CONCIERTO SERÁ UN IMPACTO SEGURO.

Devolvámonos la libertad de hacer, innata al hombre, para actuar en concierto; sin olvidar incluso al vecino que compró una guitarra para ensayar las partituras musicales que compone, pero que es capaz de distraerse ordeñando la guitarra. Los sentimientos de indignación masificados por el mundo, los sentimientos de impotencia masificados por la proliferación de calamidades, los sentimientos de ira masificados cuando quienes recibieron el encargo de guiar al mundo se aprovechan sin remordimiento. Son contextos que en el inicio del siglo XXI han dejado de ser propios de algunos rincones y son parte del contexto mundial. El hombre por naturaleza es político, la política por sí misma es inerte, solamente enfundada en un cuerpo humano cobra vida. La duda y descrédito, al inicio del siglo 251

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XXI, se traslada al hombre, y es su directa responsabilidad

que recobre credibilidad para con ello cerrar las puertas a la irresponsabilidad, al oportunismo y al aprovechamiento boyantes. Es derecho de cada quien utilizar la ropa que mejor le quede y que más guste, ninguna es menos que otra, al igual que las opciones y oportunidades que cada quien toma. Es sí un deber la responsabilidad de enfundarse en la ropa que servirá para educar a las generaciones que no pidieron luz y se las dimos amablemente. Como el impacto en el accionar de la sociedad es directamente proporcional a la inclusión, la imposición en el accionar de la sociedad es directamente proporcional a la exclusión, lo mismo que la coerción es directamente proporcional a la capacidad de fuego del oponente y en segundo lugar a la capacidad condenatoria jurídica de un sistema. Es identificable un impacto cuando la intervención del hombre induce una alteración de cambio en la sociedad y cuando un suceso realizado por él, de manera sistémica, es capaz de provocar una mejora sostenible en busca del equilibrio más pertinente hombre-naturaleza u hombre-hombre. La sociedad a lo largo de la historia ha viabilizado de manera progresiva una participación cada vez más inclusiva del hombre, verificable a lo largo de la historia de la humanidad, cuando hoy, sustenta su accionar en la toma de decisiones amparada por las convenciones establecidas para vivir armónicamente. La civilización ha sustentado su evolución en la cada vez mayor participación de los miembros de la sociedad en la toma de decisiones: En la prehistoria, amparada en la capacidad de la civilización para tomar decisiones en base al instinto de supervivencia. 252

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En la era esclavista, amparada en la capacidad de la civilización para delegar sus derechos al amo. En la era feudal, amparada en la capacidad de la civilización para delegar su cuidado al dueño del territorio En la era moderna, amparada en la capacidad de la civilización para tomar decisiones en función de las relaciones comerciales reinantes. En la era contemporánea, amparada en la capacidad de la civilización para tomar decisiones a través de sus representantes elegidos u oficiosamente autodesignados. La identificación de los procesos no es una receta mágica, es más bien la posibilidad que una muy amplia base de la sociedad disponga de un punto de partida común o de una referencia común, desde la cual, con bases en la ciencia de la gestión y la revaloración del quehacer político, logre que sean los más idóneos quienes abanderen el compromiso con un futuro de todos, que marque el paso del mundo que unos empiezan a recorrer, el paso de los que están recorriendo y el paso también de quienes están terminando de recorrerlo. Es responsabilidad primero nuestra y de los representates que hemos puesto en la conducción de cada uno de los rincones del mundo, de delinear políticas de reforma de los estados y de la organización privada, para que la estructura con miras al futuro siente las bases de la inclusión progresiva del hombre en la toma de decisiones, para estar en condiciones de desplazar los intereses oscuros que se organizan, también con algún derecho, en mafias que quieren hacernos sentir son las únicas dispuestas a empuñar su fuerza moral para poner en valor los círculos virtuosos del hombre y la sociedad. Es sustentarse en el quehacer sin descuidar el pensar que alimenta la mente. 253

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Es poner en valor el saber y la sabiduría acumulada desde las primeras civilizaciones, siendo más bien el interés de cada quien y cada organización de la sociedad, la que echa mano de este, a veces sin medir consecuencias o modelándolas sin considerar a sus semejantes como también propietarios de tal saber. Los MOF, los ROF y cualquier otro instrumento que castre la iniciativa virtuosa y la discrecionalidad sustentada en los principios y valores que hace del hombre la razón central del Ser en el nuevo milenio, etc., son herramientas anquilosadas que se hacen merecedoras de pasar a la historia como diseños que fueron pero que no lo son más. La gestión al servicio del hombre y la sociedad, y no la sociedad y el hombre al servicio de la gestión. Ser una sociedad orgullosa de sus andares y traspiés con la transparencia de quien mira cada paso andado como una oportunidad de aprendizaje y evolución, que se vale sin miedos de su experiencia para legar mejor entorno, mejor sociedad y mejor hombre a las generaciones que se apuran en venir a poner su cuota de decisiones trascendentales para la historia de la evolución. Hagamos uso de la fuerza moral que subyace de los principos que guían, en pos de un mundo cada vez más justo: inclusivo, integrador, equitativo; las bases de un nuevo pacto de mirada esperanzadora para quienes han perdido la esperanza, y de solidaridad para quienes han olvidado qué es ser solidario. En tanto, somos individuos responsables de lo que pasa y no pasa, en tanto somos sociedad, somos corresponsables de la historia que fue, y de la historia que raudamente viene detrás. 254

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Este libro se terminó de imprimir en el mes de marzo del 2012 en los talleres del Centro de Artes Gráficas, Editoral UNSA de la Universidad Nacional de San Agustín Calle Paucarpata 325, Teléf. 215558 Arequipa, Perú.

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