KURT BURNEO Ministro de Economía y Finanzas
Presupuesto, gestión y confusiones AL FINAL SE DEFINE LA NECESIDAD DE ENFRENTAR LA ESCASEZ, ES DECIR, RECURSOS LIMITADOS FRENTE A NECESIDADES BASTANTE MAYORES EN MAGNITUD, LO QUE IMPLICARÁ NECESARIAMENTE PRIORIZAR. FRANCISCO NEYRA
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n tema que podría me referiré a la asignación de serde interés para recursos para el cumplimiento los ciudadanos es delaLey31336 (denominada conocer-almenos Ley del Cáncer). en lo fundamental - cómo se agregado, la gestión A nivel gestiona la asignación de re presupuestal está a cargo del cursos por parte del Estado, MEF, gestión que implica va para que este cumpla con sus rias etapas: i) programacióny funciones: Dirigir lasrelacio- formulación, ii) aprobación y nes internacionales, dar se ejecución, y iii) control y eva guridad externa e interna, luación. El proceso se inicia en administrarjusticia, ser ofer mayo del año anterior con las tante en última instancia de primeras directivas y asigna servicios básicos como salud ción de topes presupuéstales por el M EF, el cual elabora el y educación, entre otras. A nivel agregado, la asignación proyecto de ley de presupues de recursos está a cargo del to, quejunto a los de equilibrio Ministerio de Economíay Fi y endeudam iento más la ac nanzas (M EF), pero cada tu alizació n del M arco M asector define junto con sus croeconómicoMultianual, son entidades adscritas sus nece remitidos en la quincena de sidades, esto es pliegos pre agosto al Consejo de Ministros supuéstales para unidades para que hacia fines de dicho mes, el Poder Ejecutivo remita ejecutoras y la distribución de los recursos públicos asig al Congreso de la República, nados. Para fines explicati para su debate y aprobación, vos y siendo un asunto que estos proyectos de ley con pla concita la atención pública, zo de pronunciamiento hacia
A nivel agregado, la gestión presupuestal está a cargo del MEF, gestión que implica varias etapas; I) programación y formulación, II) aprobación y ejecución, y III) control y evaluación.
fines de noviembre, siendo es El tema es distribuir te el presupuesto denominado Presupuesto Inicial de Apertu S/ 214.000 millones ra (PIA),el que se convierte en de recursos públicos el denominado Presupuesto frente a demandas In s titu c io n a l M o d ific a d o (PIM ), al incorporarse ca m -. por más del doble, bios en los recursos presu tremendo dilema, puéstales a lo largo del ejerci cio fiscal. El tema es distribuir ¿verdad?". S/ 214,000 millones de recur sos públicos frente a dem an 5,398.7 millones para un ho das por mas del doble, tremen rizonte de tiempo de 10 años. do dilema, ¿verdad? Al final se Dado esto y en línea con la define la necesidad de enfren capacidad de gasto expresada tar la escasez -recursos limita por el M in isterio de Salud dos frente a necesidades bas (M insa), en el presente año, tante mayores en magnitud-, para la implementación de la lo que im plicará necesaria Ley del Cáncery su Reglamen mente priorizar. Veamos un to, con fecha 30 de agosto, se caso concreto. emitió el Decreto Supremo N° Nos referimos a la asigna 189-2022-EF, hasta por la su ción de fondos para el finan- ma de S / 122.9 millones, con cargo a los recursos de la Re ciam iento de la Ley del Cáncery su Reglamento, aproba serva de C o n tin g e n cia del do mediante Decreto Supre M EF, para financiar la aten mo N° 004-2022-SA., el costo ción del fortalecimiento de la estimado total asciende a S/ atención integral del cáncer a
nivel nacion al, a través del cual se financian las siguientes medidas: - Contratación de personal para atención de pacientes ni ños y adolescentes, así como el desem b alse q u irú rg ico adulto y pediátrico en el INEN (S/1.7 millones) - Contratación de perso nal para monitoreo, evalua ción y seguim iento del P ro gram a presupuesto 0024, así com o para la conform ación de brigadas de vacu nación con tra el V P H a favor del Minsa y gobiernos regionales (S/3.4 millones) - Adquisición de equipa miento biomédico (no estraté gico) en las Instituciones Pres tadoras de Servicios de Salud Públicas que brindan atención integral del cáncer a favor del M insay gobiernos regionales (S/38 millones) -A d q u isició n de recursos estratégicos en Salud Públi
ca (m edicam entos) para p re ve n ció n y co n tro l de cán cer a nivel n a cio n a l a través del C enares-M insa (S / 46.7 m illones). - M antenim iento de in fraestructura hospitalaria de los servicios oncológicos del Minsaygobiemosregionales (S/33 millones). ¿Y para el 2023? Siempre en línea a la explícita capaci dad de gasto señalada al MEF para el próximo año, por el Minsa en el Proyecto de Ley N° 2907/2022-PE, Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público, en su artículo 37 se refiere la asignación de S/ 515 millones para finan ciar el fortalecimiento de las acciones para la prevención y control del cáncer del Siste ma de Salud Público. Adicionalmente, en el aná lisis costo-beneficio, conteni do en la Exposición de Moti vos del Reglamento, el costo estimado de su implementaciónasciende a S/5,398.7mi llones (periodo 10 años), lo que permitirá incrementarla detección de cáncer más an ticipadamente . Además, con siderando una comparación de un escenario con y sin la implementación de dichos marcos legales, se generaría que los costos (en un horizon te de 10 años) se reduzcan a S/4,752millones. Finalmen te, si bien el sentido común y las normas presupuéstales impiden asignar inmediata mente los S/ 4,752 millones programados para 10 años, elMEF estará particularmen te atento a las necesidades de rivadas de esta ley en el tiem po para su atención.