CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES PARA OBSERVATORIO CIUDADANO by Diario Ciudadano Trujillo di

Construcci贸n de Indicadores para la Realizaci贸n de tareas de Observaci贸n, Monitoreo y Vigilancia Social de la Calidad de Vida en la Ciudad de Trujillo: Seguridad Ciudadana, Movilidad y Transitabilidad (Ordenamiento Vehicular y Pistas y Veredas)

Trujillo, agosto del 2010

© Trujillo ¡Ahora! © Observatorio Ciudadano - Trujillo ¡Ahora! San Martín 455, Trujillo - Perú Informe de la Construcción de Indicadores para la Realización de tareas de Observación, Monitoreo y Vigilancia Social de la Calidad de Vida en la Ciudad de Trujillo: Seguridad Ciudadana Movilidad y Transitabilidad (Ordenamiento Vehicular y Pistas y Veredas)

Agosto 2010 Investigadores responsables Alder Coronado Idrogo César Alva Posadas Equipo de Investigación Asistente de Campo Lizhet Uceda Sandoval Apoyo de campo Jhonatan Omar Aguilar Benites Ever Cabanillas Suarez Griselda Víctoria Valdieviezo López

Coordinadora del Grupo Impulsor Trujillo ¡ahora! Marcela Garcia Guerrero El Grupo Impulsor de Trujillo ¡Ahora! no se solidariza necesariamente con el contenido del trabajo que se publica.

Índice de Contenido INTRODUCCION ..............................................................................................................................4 1.

METODOLOGIA.......................................................................................................................6 1.1

Organización para el proceso y técnicas empleadas en proceso de sistematización:.....6

1.2

Lecciones aprendidas: ....................................................................................................7

1.3

Propuesta de Matriz de Indicadores: ..............................................................................9

LA SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ....................................................................26 2.1

Resultados del procesamiento de información: ..........................................................26

2.2

Conclusiones:................................................................................................................40

LA SITUACION DE LA TRANSITABILIDAD Y MOVILIDAD.........................................................42 3.1

Resultados del procesamiento de información: ..........................................................43

1.1

Conclusiones:................................................................................................................60

Bibliografía: ......................................................................................................................................61 ANEXOS ............................................................................................................................................62

INTRODUCCION En el presente trabajo, nos proponemos dar cuenta sobre el proceso de construcción de un conjunto de indicadores que puedan proporcionarnos una mejor comprensión de la situación problemática de la Seguridad Ciudadana, Transitabilidad (Ordenamiento Vehicular) e Infraestructura Vial (Pistas y Veredas) en el distrito de Trujillo; los mismos, que a su vez, puedan ser útiles para realizar tareas de vigilancia ciudadana de la calidad y eficacia de las políticas, programas y proyectos públicos, planificados e implementados para mejorar la calidad de vida urbana. La construcción de los indicadores, sobre los temas indicados, significó la revisión y consulta de diversas fuentes secundarias que dan cuenta de procesos similares y documentos de normativa legal y política gubernamental de carácter nacional, regional y local. Asimismo, se recogió información técnica oficial sobre los temas mencionados, la cual es generada por las instituciones responsables de formular los correspondientes planes, programas y proyectos, como la Municipalidad Provincial de Trujillo, la Policía Nacional del Perú, Superintendencia Nacional de Registros Públicos, Gerencia Regional de Transporte, entre otras, encargadas de velar por el cumplimiento de las políticas de gestión promulgadas desde el nivel local, regional y nacional. Si bien, no se pudo contar con información técnica suficiente para el periodo de análisis planteado (Año 2009); Se realizó los esfuerzos necesarios para construir reportes con la información disponible proporcionada por las instituciones mencionadas; la cual esperamos contribuya al objetivo señalado, el de tener una mejor comprensión de la situación de inseguridad ciudadana, el congestionamiento vehicular y el estado de las pistas y veredas en el ámbito del distrito de Trujillo. El derecho ciudadano de ejercer la vigilancia social, es una tarea que requiere tener manejo de datos y la existencia de un flujo de información pública, accesible a la población; a fin de permitir a los tomares de decisiones, junto con la ciudadanía, actuar de manera preventiva ante la ineficiencia de la implementación de las

políticas públicas. Del mismo modo, propiciar el

establecimiento de consensos y elaboración de propuestas concertadas que conlleven a alcanzar mayores resultados en el mejoramiento de las condiciones de la calidad de vida en nuestra ciudad. Por ello, nuestro agradecimiento a las gerencias de Participación Ciudadana, Transporte, Tránsito y Seguridad Vial y Obras Públicas de la Municipalidad Provincial de Trujillo, la III Dirección Territorial

de Policía de la Policía Nacional del Perú, la Oficina Registral de la SUNARP de La Libertad, la Gerencia Regional de Transporte del Gobierno Regional de La Libertad, por la apertura y disponibilidad para proporcionar la información solicitada, en el marco de las normas del acceso a la información pública y la cultura de transparencia que debe ser promovida y practicada por las autoridades y funcionarios responsables de la gestión pública.

METODOLOGIA El presente estudio considera como unidades de análisis la situación de la seguridad ciudadana y la situación de movilidad y transitabilidad urbana en el distrito de Trujillo. La metodología que se empleó, fue principalmente de análisis cuantitativo y cualitativo. En relación al primero, este se realizó sobre la base del procesamiento de datos y/o información procedente de fuentes primarias que generan las instituciones públicas responsables de la gestión local en materia de los temas señalados. Para ello se desarrolló: Tablas dinámicas: utilizando el programa informático Excel, se construyó bases de datos, para el procesamiento de los cuadros, en función de los temas abordados en la presente investigación. En este sentido, durante las tareas de compilación de la información con la que cuentan las instituciones, de manera particular, a la Gerencia de Participación Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, se la apoyó en la organización de su información. El análisis cualitativo, sirvió para tener una mejor comprensión de la percepción de la situación de la problemática referida; para lo cual se desarrolló: Talleres: Esta actividad tuvo como objetivo, el recoger la opinión, visión, balance y propuestas de representantes estatales y sociales que estuvieran involucrados o tuvieran injerencia con los temas abordados; Asimismo, el espacio, se pensó serviría para homogenizar y validar la propuesta de matriz de indicadores para los temas propuestos. Para tal efecto se convocaron a las principales autoridades locales, funcionarios municipales, representantes de sectores estatales y sociales. Se realizaron tres talleres: 1. Seguridad Ciudadana; 2. Ordenamiento Vehicular; 3. Pistas y Veredas. Entrevistas complementarias: Estas se realizaron con funcionarios del municipio provincial y jefes de oficinas estatales. También a aquellos agentes importantes que no pudieron estar presentes y cuya opinión nos permitió tener una mejor comprensión de los indicadores a ser propuestos para la matriz de indicadores; así como para ordenar la información que se pudo acceder y procesar. Análisis bibliográfico: La revisión de las normas vigentes de carácter nacional y local, así como de documentos institucionales y portales electrónicos que dan cuenta de experiencias que se vienen dando en la región latinoamericana; en el abordaje de temas similares; fue la base para la elaboración de la matriz de indicadores.

1.1 Organización para el proceso y técnicas empleadas en proceso de sistematización: 1.1.1 Organización para el proceso de sistematización Acciones Previas

 Coordinación con responsables del Grupo Impulsor.  Elaboración de los instrumentos de recojo de información.  Compilación de información de fuentes secundarias con la participación de voluntarios. Trabajo de Campo  Visita a instancias públicas: Municipalidad Provincial de Trujillo, III Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú, Gerencia Regional de Transporte, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, entre otras; para la presentación de solicitudes de acceso a la información.  Realización de Talleres con expertos e involucrados en la gestión pública de los temas propuestos.  Realización de tareas de observación y entrevistas, sobre la base de las matrices de indicadores elaboradas y presentadas junto con las solicitudes de acceso a la información. Esta acción se realizó con el apoyo de voluntarios y terceros.  Revisión y compilación de información secundaria (Investigaciones, documentos y artículos especializados), que daban cuenta de la problemática de los temas propuestos para el estudio, así como de la normatividad vigente del contexto nacional y local. Trabajo de Gabinete  Organización de la información recopilada, tanto de las fuentes primarias como secundarias.  Procesamiento de herramientas cualitativas en Excell; elaboración de reportes de cuadros, interpretación de las variables indicadas y validadas para el estudio.  Redacción de documentos (insumos para el informe de avance y presentación de la versión borrador).  Diagramación final y revisión de documentos y bases magnéticas. Se cuidó que el documento pueda servir para comunicar lo encontrado y para orientar nuevas acciones. Validación y Socialización  Una reunión de trabajo con los integrantes del Grupo Impulsor para realizar la presentación del documento borrador y recibir las sugerencias y recomendaciones finales.  Entrega del documento final de la consultoría.

1.2 Lecciones aprendidas: Se alcanzó recopilar información para ocho (08) de los doce (12) indicadores sobre seguridad ciudadana, diez (10) de los dieciocho (18) de ordenamiento

vehicular y para los cuatro (04) indicadores de pistas y veredas propuestos en la matriz socializada por los consultores a los integrantes de Trujillo ¡Ahora! Las limitaciones en el acceso a la información se debieron, principalmente, a la burocracia de las instituciones y deficiencias en el manejo de la información por parte de las instituciones públicas involucradas en el presente estudio. Agradecemos la buena voluntad y compromiso demostrado por las y los jóvenes voluntari@s en cuanto a su participación en el proceso de recojo de información. Del grupo de ocho (08) jóvenes voluntari@s capacitados en la recolección de información; sólo se contó con un participación efectiva de tres (03). Las razones señaladas, por las y los jóvenes que no participación, fue el poco tiempo disponible. Se argumentaron un conjunto de motivos personales (estudios, trabajo, enfermedad, etc.). Se recomienda que en un futuro se priorice la contratación de un personal de campo rentado y en el caso de seguir considerando a jóvenes voluntar@s, es necesario que estos respondan a un perfil mínimo; como el provenir de carreras o cursos en donde desarrollan capacidades en el manejo de herramientas de investigación y/o afinidad con los temas a ser abordados. Asimismo, se necesita realizar un mayor proceso de inducción en el conocimiento de los objetivos y fines del movimiento ciudadano Trujillo ¡Ahora! A fin de fortalecer su nivel de compromiso con la tarea encomendada.

1.3 Propuesta de Matriz de Indicadores: En la medida de lo posible, al hacer esta propuesta de matriz de indicadores se ha buscado que la dimensión de los mismos sea pertinente para realizar una adecuada descripción de las situaciones problemáticas que afectan la calidad de vida urbana a nivel del distrito de Trujillo. Visto en términos de evaluación de las funciones de las instituciones consultadas, se tuvo en cuenta el referir indicadores de impacto y/o resultado e indicadores de actividad o proceso. Los primeros para medir el avance de los objetivos de la función institucional, los segundos las actividades-medio que las instituciones realizan en su trabajo cotidiano o en programas específicos; y a ellos se ha sumado los indicadores de las condiciones de funcionamiento y administración es decir recursos y presupuestos con los que cuentan las instituciones. La definición del sistema de indicadores y la construcción de otras matrices que se vayan dando, en el futuro, para dar cuenta de la totalidad de la problemática de la calidad de vida urbana en la ciudad de Trujillo, será dependiente del alcance que vaya logrando el Observatorio Ciudadano de Trujillo ¡Ahora! En este sentido, consideramos que una adecuada planificación de su desarrollo, en etapas, permitirá que se vaya construyendo indicadores con mayor precisión y correspondencia a los objetivos y fines que se postule. Del mismo modo, se debe tener en cuenta la atención de las necesidades que surjan para su operacionalización. Es importante recordar que la definición de las dimensiones y relevancia final de los indicadores deben desprenderse de los planes, propuestas, programaciones y proyectos de carácter público que se desarrollen; por lo tanto, las instituciones encargadas de garantizar la calidad de vida urbana en la ciudad de Trujillo, deben promover en sus funcionarios el compartir información en el marco de las normas vigentes de acceso y transparencia de la misma. En el marco de lo señalado, como punto de partida para el Observatorio Ciudadano Trujillo ¡Ahora! Se hace la siguiente propuesta de matriz de indicadores a ser materia de evaluación anual, en sus correspondientes variables definidas para los siguientes temas: 1.3.1 Seguridad Ciudadana

Se entiende por Seguridad Ciudadana, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas .1

Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Variable

Delitos según frecuencia de ocurrencia en el ámbito del distrito de Trujillo.

Definición de la Variable

Se refiere a los delitos que afectan los derechos y libertades de las personas.

Indicador

Definición del Indicador

Número de atentados contra la vida, el cuerpo y la salud ocurridos en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera los casos de homicidio, homicidio calificado, lesiones, aborto, violación de la libertad sexual, abandono de personas, venta de drogas, accidente de tránsito.

Número de atentados contra el patrimonio en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera los casos de hurto, robo, estafa, apropiación ilícita, extorción, usurpación, rapto y secuestro.

Número de atentados contra las buenas costumbres y la tranquilidad pública en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera los casos de denuncias por emisión de ruido molestos, actos obscenos, grescas, actuación de pandillaje pernicioso.

Numero de atentados generados por Se considera los casos de abuso de la inseguridad desde el Estado en el autoridad, represalia, detención ámbito del distrito de Trujillo. arbitraria.

Delitos según modalidad en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a la forma como es perpetrado el delito.

Número de asaltos al paso en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera la modalidad del arrancamiento) carteras, celulares, bolsas de compras, etc.) para la perpetración del delito.

Número de asaltos a mano armada en el ámbito del distrito de Trujillo

Se considera el uso de armas de fuego para la perpetración del delito.

Número de asaltos con elementos punzo-cortantes en el ámbito del distrito de Trujillo

Se considera el uso de cuchillos, navajas, verduguillos para la perpetración del delito

Número de asaltos mediante la modalidad del cogoteo en el ámbito del distrito de Trujillo

Se considera el hecho de estrangular, maniatar de la víctima para perpetración del delito

Fuente/ Instrumento COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) GERESA Entrevista y/o Observación (Reportes de la tasa de mortalidad y sus causas) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de

Número de asaltos mediante la modalidad de rapto al paso en el distrito de Trujillo.

Se considera el hecho de privar de su libertad a la víctima por un lapso no mayor a las 6 horas para la perpetración del delito.

Número de secuestros en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera el hecho de privar de su libertad a la víctima por un lapso indeterminado para la perpetración del delito.

Número de extorciones en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de espacios públicos y/o privados abandonados en el ámbito del distrito de Trujillo Número de lugares públicos con escasa iluminación en el distrito de Trujillo

Espacios socioambientales adecuadamente atendidos en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a los espacios públicos de carácter socio - ambiental atendidos (en su mantenimiento y cumplimiento de normas) para garantizar los derechos y libertades de las personas.

Se considera el hecho de amedrentar a la víctima (llamada telefónica, nota escrita, atentado con explosivos, etc.) para la perpetración del delito. Se considera los espacios como: terrenos baldíos, construcciones, inmuebles abandonados, entre otros (mapa). Se considera los espacios como: calles, parques y plazas sin y/o escasa iluminación (mapa).

Se considera los espacios como: calles, avenidas, plazas, parques, paraderos, mercados, entre otros, que tienen la más alta frecuencia de actos delictivos (mapa). Se considera los espacios, como calles, Número de lugares donde se avenidas, parques, entre otros, desarrolla el comercio ambulatorio ocupados por personas que realizan en el ámbito del distrito de Trujillo venta ambulatoria de productos (mapa). Se considera los espacios como calles, Número de lugares de concentración avenidas, domicilios en donde se de consumidores de alcohol y drogas expende y se concentra el consumo de en ámbito del distrito de Trujillo alcohol y venta de drogas (mapa). Se considera los espacios como calles, Número de lugares donde se avenidas, zonas y negocios en donde expende licor a menores de edad en se expende alcohol a menores de edad el ámbito del distrito de Trujillo (mapa). Número de lugares donde se ejerce Se considera los espacios como calles, la prostitución clandestina en el avenidas, zonas, hoteles y viviendas en Número de puntos vulnerables de suceder un acto delictivo en el ámbito del distrito de Trujillo.

Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) MUNICIPALIDAD (Gerencia de Participación Ciudadana) Observación (Ficha de observación Serenazgo) SEGAT Entrevista (Entrevista estructurada) JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) HIDRANDINA Entrevista JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) MPT (Gerencia de Desarrollo Económico) JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial) JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) COMISARIAS Observación (Ficha de observación policial)

ámbito del distrito de Trujillo

% de asignación presupuestal para la seguridad ciudadana.

Confianza institucional y satisfacción con la gestión Municipal para la seguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a la capacidad y respuesta efectiva de la gestión del gobierno local para la solución del problema de la seguridad ciudadana.

Número de políticas generadas para atender la problemática de inseguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de proyectos/actividades priorizados y ejecutados para promover la prevención del delito y la cultura de convivencia ciudadana segura en el ámbito del distrito de Trujillo.

% resultados de las políticas y de la gestión municipal para disminuir las condiciones de inseguridad Ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo.

% de percepción de la gestión municipal en la atención de la seguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de efectivos de serenazgo con los que cuenta la MPT.

Satisfacción con la actuación del serenazgo municipal en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a la calidad y eficacia del servicio de serenazgo en la disminución de la situación de inseguridad ciudadana.

donde se ejerce la prostitución clandestina (mapa). Se considera al presupuesto que recibe anualmente la gerencia municipal de seguridad ciudadana y defensa civil de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Se considera el conjunto de políticas ordenanzas y reglamentadas para hacer frente a la situación de inseguridad ciudadana. Se considera a las iniciativas presentadas en el presupuesto participativo de la MPT y las actividades ejecutadas por la gerencia municipal de seguridad ciudadana y defensa civil de la MPT. Se refiere a las modificaciones de la situación de inseguridad/ democratización y fortalecimiento del tejido social local/ Niveles de coordinación entre gobierno local, PNP, comunidad organizada y otros actores, mediante la ejecución de planes y cumplimiento de políticas para garantizar la seguridad ciudadana. Se considera las valoraciones y argumentos que tienen las personas sobre la gestión a favor de la seguridad ciudadana por parte de la MPT. Se considera el incremento o disminución de la cantidad de efectivos de serenazgo.

JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil).

Encuesta de Percepción

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil).

Se considera la infraestructura y equipamiento (automóviles, % de implementación para la motocicletas, porta tropas, equipos de realización del servicio de serenazgo. radio, entre otros) con la cuenta el serenazgo para la realización de sus tareas de vigilancia.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil).

Número de casetas de vigilancia

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de

Se considera el nivel de operatividad

instaladas y operando por zona (urbanización y/o barrio) del ámbito del distrito de Trujillo. Número de intervenciones del serenazgo (en función del delito) en el ámbito del distrito de Trujillo.

Confianza institucional y satisfacción con la actuación de la Policía Nacional del Perú en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a la calidad y eficacia de la tarea y actuación de la PNP en la disminución de la situación de inseguridad ciudadana.

de las casetas de vigilancia instaladas.

Se considera los operativos, intervenciones en sitúo durante las tarea de vigilancia. Se considera los llamados y atención Número de atención de emergencias de denuncias por alguna situación de por zona (urbanización/barrio) en el inseguridad ciudadana atendida y ámbito del distrito de Trujillo. registrada en el libro de ocurrencias del serenazgo. Se considera las valoraciones y % de la percepción de la eficiencia y argumentos que tienen las personas confianza en la actuación del sobre el servicio de serenazgo para serenazgo municipal. disminuir la situación de inseguridad ciudadana por parte de la MPT. % de asignación presupuestal para la se considera al presupuesto que recibe seguridad ciudadana anualmente la Dirección de Región regional/Provincial/Distrital. Policial. Número de policías asignados por Se considera el incremento o establecimiento policial en el ámbito disminución de la cantidad de del distrito de Trujillo. efectivos policiales por año. Se considera la infraestructura y equipamiento (automóviles, % de implementación para la motocicletas, porta tropas, equipos de realización del servicio de seguridad radio, entre otros) con la cuenta los ciudadana de la PNP. establecimientos policiales asignados a la seguridad ciudadana. Número de establecimientos policiales existentes en el ámbito del Se considera el total de comisarías. distrito de Trujillo. Número de población asignada por Se considera el promedio de población establecimiento policial en el ámbito policial por población total. del distrito de Trujillo. Número de intervenciones policiales Se considera los operativos, (en función del delito) en el ámbito intervenciones en sitúo durante las del distrito de Trujillo. tareas de patrullaje. Se considera los llamados y atención Número de atención de emergencias de denuncias por alguna situación de por establecimiento policial en el inseguridad ciudadana atendida y ámbito del distrito de Trujillo. registrada en el libro de ocurrencias de las comisarías. Número de proyectos/actividades Se considera a las iniciativas y/o ejecutados para promover la actividades ejecutadas por la PNP en

Participación Ciudadana y defensa civil). JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil).

Encuesta de Percepción.

GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú).

GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú). GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú). GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú).

prevención del delito y la cultura de convivencia ciudadana segura en el ámbito del distrito de Trujillo.

% resultados de las políticas y de la gestión policial para disminuir las condiciones de inseguridad Ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo.

% de la percepción de la eficiencia y confianza en la actuación de la PNP en el ámbito del distrito de Trujillo.

Participación vecinal y/o ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo.

Cultura de denuncia en el ámbito del distrito de Trujillo.

Victimización en el

Se refiere a la acción y compromiso ciudadano con el bienestar y clima de seguridad de su territorio vecinal.

Se refiere al grado de actitud de las personas para realizar la denuncia cuando son víctimas de una condición de inseguridad ciudadana. Se refiere a la

materia de seguridad ciudadana.

Se refiere a las modificaciones de la situación de inseguridad/ democratización y fortalecimiento del tejido social local/ Niveles de coordinación entre la PNP, comunidad organizada (Comités de Seguridad Ciudadana) y otros actores, mediante la ejecución de planes y cumplimiento de políticas para garantizar la seguridad ciudadana. Se considera las valoraciones y argumentos que tienen las personas sobre el cumplimiento de las tareas y actuación de la PNP para disminuir la situación de inseguridad.

GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú).

Encuesta de percepción.

Número total de juntas vecinales reconocidas y activas en el ámbito del distrito de Trujillo

Se considera las juntas que están con integrantes completos y tienen una vida orgánica activa.

Número de Comités de Seguridad Ciudadana reconocidos y activos en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera las juntas que están con integrantes completos y tienen una vida orgánica activa.

Número de arrestos ciudadanos realizados en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera los arrestos realizados por los Comités de Seguridad Ciudadana, a personas cometiendo delito flagrante.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil). JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil). JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil). JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal).

Se considera las actividades que realizan las organizaciones vecinales de manera individual y/o en alianza con otros actores.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil). JUNTA VECINAL Observación (Ficha de observación vecinal).

Se considera los casos registrados de denuncias (por delito) en delegaciones policiales y del serenazgo municipal.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil). GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú).

Número de iniciativas y/o actividades de prevención del delito y cultura de vida segura realizadas por las juntas Vecinales y los Comités de Seguridad Ciudadana. Número de denuncias por una condición de inseguridad ciudadana registrada en el ámbito del distrito de Trujillo. % de no denuncia por una condición de inseguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo. % de la percepción de las

Se considera las razones, argumentos por los cuales las personas afectadas por una condición de inseguridad ciudadana no denuncian. Se considera las valoraciones, razones,

Encuesta de Percepción. Encuesta de Percepción.

ámbito del distrito de Trujillo.

Judicialización de los delitos cometidos en el ámbito del distrito de Trujillo.

Penalización y resocialización de casos por delitos cometidos en el ámbito del distrito de Trujillo.

Factores de riesgo para la inseguridad ciudadana.

percepción que tiene la persona de sentirse segura y/o insegura en el lugar donde vive.

Se refiere a los casos delictivos que pasan a ser procesados por el ministerio público.

Se refiere a los casos delictivos que son sentenciados y cumplen con la condena.

Se refiere a las condiciones socioeconómicas que se convierten en condición de riesgo para el mantenimiento de la seguridad ciudadana.

condiciones de inseguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo.

argumentos por los cuales las personas consideran sentirse afectas por una condición de inseguridad ciudadana.

% de casos que son materia de Se considera los casos judicializados investigación preliminar procedentes que se encuentran en el nivel de del ámbito del distrito de Trujillo. investigación preliminar. Se considera los casos judicializados % de investigaciones formalizadas que se encuentran en el nivel de procedentes del ámbito del distrito investigación preliminar que se de Trujillo. convierten en denuncias formalizadas. Se considera los casos judicializados % de acusaciones procedentes del formalizados que se convierten en ámbito del distrito de Trujillo. acusaciones. Número de casos en etapa juicio Se considera los casos en etapa juicio oral, procedentes por delitos oral, por delitos cometidos en el cometidos en el ámbito del distrito ámbito del distrito de Trujillo. de Trujillo. Número de casos sentenciados por Se considera los casos que han sido delitos vinculados a la inseguridad sentenciados, por delitos cometidos en ciudadana, cometidos en el ámbito el ámbito del distrito de Trujillo. del distrito de Trujillo. % de personas que cumplen pena de cárcel u otra forma de sanción por Se considera los casos de personas delitos que afectan la seguridad encarceladas y/o cumplen con ciudadana en el ámbito del distrito sanciones por delitos cometidos. de Trujillo. Se considera la brecha entre más rico y % de la desigualdad del ingreso en menos pobre, según ingresos el ámbito del distrito de Trujillo. económicos. Pobreza de los hogares en el ámbito Se considera los resultados de los del distrito de Trujillo informes sobre pobreza e IDH. Se considera los reportes emitidos por Tasa de desempleo en el ámbito del la GR de Trabajo y Promoción del distrito de Trujillo. Empleo

MINISTERIO PUBLICO (Fiscalía Provincial de Trujillo)

PODER JUDICIAL (Corte Superior de Justica de La Libertad)

PODER JUDICIAL (Corte Superior de Justica de La Libertad). INPE (Penal del Milagro).

INEI. INEI. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DE L EMPLEO (Gerencia Regional de Trabajo)

% de jóvenes entre 13 y 17 años que no estudian ni trabajan en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera la condición de ocupación INEI. de las y los adolescentes.

% de jóvenes entre 13 y 17 años que no han completado 6 años de estudios en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera el grado de estudio alcanzado por las y los adolescentes.

INEI.

Perfil de las/los aprehendidos por

Se considera las características de los

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de

delito en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de espacios para la recreación y prácticas de una vida sana en el ámbito del distrito de Trujillo.

aprendidos por delitos (sexo, edad, estado civil, grado de estudio, profesión u oficio) Se refiere a la disponibilidad e infraestructura para el deporte, la recreación, la cultura.

Participación Ciudadana y defensa civil). GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Participación Ciudadana y defensa civil). GOBIERNO REGIONAL/MINISTERIO DEL INTERIOR (Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú).

1.3.2 Transitabilidad Es el conjunto de acciones que garantizan el desplazamiento seguro y ordenado de las personas y los vehículos de transporte motorizados y no motorizados en el espacio urbano. Sin ser, las personas, afectadas o expuestas a condiciones de inseguridad y/o accidentabilidad, a razón del incumplimiento y falta a las normas de conducción, caos vehicular, mal estado de pistas y veredas y contaminación -visual y auditiva-. A. Ordenamiento Vehicular Variable

Cruces de arterias semaforizados en el ámbito del distrito de Trujillo.

Motorización del transporte público en el ámbito del distrito de Trujillo.

Definición de la Variable

Se refiere a la cantidad de intersecciones de transporte que cuenta con una adecuada semaforización.

Se refiere al número de unidades de transporte público por cada 1000 personas en el ámbito del distrito de Trujillo.

Indicador Número total de semáforos instalados en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de semáforos operativos en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de cruces de arterias semaforizadas en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de arterias y cuadras con congestionamiento según hora punta en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de rutas licitadas en el ámbito del distrito de Trujillo. (Oferta de transporte público) Número de empresas de transporte público en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de unidades dedicas al transporte público y particular en el

Definición del Indicador

Fuente/ Instrumento

Se considera el número de semáforos que existentes.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Se considera la situación de antigüedad y su funcionamiento.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Se considera el número de intersecciones semaforizadas.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Se considera la situación de congestión MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de vehicular de arterias (Mapa) Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). Se considera solo las rutas de transporte licitadas por la MPT hasta finalizar el año 2009. Se considera a todas la empresas de transporte público (microbuses, combis, taxis, colectivos y moto taxis) que cuenten con el permiso de la MPT a finales del año 2009. Se considera todas la unidades dedicadas al transporte público y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

ámbito del distrito de Trujillo Número de unidades dedicas al transporte público y particular en el ámbito del distrito de Trujillo Número de años concesionados según ruta de transporte público existente Se refiere el tiempo Tiempo promedio de una promedio de una unidad de transporte unidad de transporte público para cubrir su ruta público para cubrir su recorrido.

Vehículos según tipo de combustible que consume, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera el tipo de vehículo según el tipo de combustible que consume.

Tiempos de viaje en el transporte urbano Percepción del tiempo de viaje en el transporte público Tipo de combustible con el que funcionan las unidades de transporte público (aspecto ambiental) Tipo de combustible con el que funcionan las unidades de transporte público (aspecto ambiental) Tipo de combustible con el que funcionan las unidades de transporte público (aspecto ambiental) Promedio de años de antigüedad de las unidades utilizadas para transporte público (Año de fabricación) Promedio de años de antigüedad de las unidades utilizadas para transporte público (Año de fabricación) Promedio de años de antigüedad de las unidades utilizadas para transporte público (Año de fabricación) Chatarrización de vehículos mayores a los 15 años de fabricación Chatarrización de vehículos mayores a los 15 años de fabricación

particular inscritos a finales del año 2009 Se considera todas la unidades dedicadas al transporte público y particular inscritos a finales del año 2009

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial) Superintendencia Nacional de Registro de los Registros Públicos (Área de Registro de la Propiedad)

Se considera los años de concesión de las rutas de transporte público

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

Se considera la identificación del tiempo promedio utilizado por una unidad de transporte público para cubrir su ruta Se considera la percepción de los usuarios/as en cuanto a los tiempos de viaje en el transporte público Se considera el grado promedio de emisión de soluciones contaminantes por tipo de unidad de transporte público. Se considera el grado promedio de emisión de soluciones contaminantes por tipo de unidad de transporte público. Se considera el grado promedio de emisión de soluciones contaminantes por tipo de unidad de transporte público.

Empresas que brindan servicios de transporte público

Encuesta de percepción

SUNART

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

Empresas de Transporte público

Se considera la edad promedio de las unidades de transporte público en servicio

Gerencia Regional de Transporte

Se considera la edad promedio de las unidades de transporte público en servicio

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

Se considera la edad promedio de las unidades de transporte público en servicio

Empresas de Transporte público

Se considera la existencia de un plan de chatarrización Se considera la existencia de un plan de chatarrización

Gerencia Regional de Transporte MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

Paraderos adecuadamente señalizados y en buenas condiciones de uso, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a los paraderos que cuentan con una adecuada señalización y acondicionados .

Chatarrización de vehículos mayores a los 15 años de fabricación

Se considera la existencia de un plan de chatarrización

Empresas de Transporte público

Número de paraderos señalización y acondicionados.

Se considera la suma total de paraderos señalizados y acondicionados.

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD (Gerencia Regional de Transporte).

Se considera la suma total de kilómetros cubiertos por las empresas de transporte público. Se refiere a la cantidad Se considera la suma total de kilómetros de transporte Número de kilómetros de vías de de kilómetros kilómetros cubiertos por las empresas destinados transporte público Vehicular. exclusivos para el de transporte público. exclusivamente al tránsito tránsito de peatones y de vehículos, peatones y Se considera la suma Total de bicicletas como Número de kilómetros exclusivos bicicletas, en el ámbito kilómetros exclusivos para el tránsito alternativa de para el tránsito de peatones. del distrito de Trujillo. de peatones. transporte Se considera la suma total de Número de kilómetros de ciclo vías. kilómetros exclusivos para el tránsito de bicicletas. Percepción de los usuarios con % de percepción de calidad del respecto a su satisfacción servicio de servicio de transporte público. transporte público (Seguridad, tiempos Empresas de transporte Se refiere a los adecuados y calidad del servicio) que cumplen con parámetros de calidad Número de unidades de transporte Se considera la suma total de vehículos estándares de calidad y del servicio de público según parámetros de dedicados al transporte público que seguridad, en el ámbito transporte público en el calidad. cumplen con estándares de calidad del distrito de Trujillo. Distrito de Trujillo Número de unidades de transporte Se considera la suma total de vehículos público según empresa asegurado dedicados al transporte público que SOAT- AFOCAT. cuentan con seguro contra accidentes. Se considera la suma total de Número de accidentes de tránsito en accidentes de tránsito presentados en el distrito de Trujillo. el año. Se considera la suma total de Número de accidentes de tránsito en Se refiere a los accidentes de tránsito presentados en el distrito de Trujillo. Accidentes de tránsito accidentes de tránsito el año. que presentan víctimas donde se han Se considera la suma total de mortales y lesiones físicas, presentado pérdidas Número de accidentes de tránsito Accidentes que registraron en el ámbito del distrito humanas y/o lesiones que registraron víctimas mortales. defunciones humanas en el año. de Trujillo. permanentes o Se considera la suma total de parciales de las victimas Número de accidentes de tránsito Accidentes que registraron que registraron víctimas mortales. defunciones humanas en el año. Número de víctimas mortales en Se considera la suma total de accidentes de tránsito año 2009 defunciones humanas registradas en Número de kilómetros de vías de transporte público Vehicular.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). Empresas de Transporte público. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Encuesta de Percepción. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). EMPRESAS DE SEGUROS (Rímac, AFP, Mapfre)

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). SUNARP.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito) POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito)

Número de víctimas mortales en accidentes de tránsito. Número de víctimas mortales en accidentes de tránsito. Número de accidentes de tránsito que ocasionaron lesiones o discapacidades. Número de accidentes de tránsito que ocasionaron lesiones o discapacidades. Número de accidentes según tipo de transporte Público/Privado.

Edad promedio de los conductores de vehículos de transporte público en el ámbito del Distrito de Trujillo.

Edad en años cumplidos de los choferes de transporte público.

Edad promedio de los conductores de vehículos de transporte público, tipo microbús y combi, en el ámbito del distrito de Trujillo. Edad promedio de los conductores de vehículos de transporte público, tipo taxi y colectivo, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de automóviles, buses, etc. adquiridos de estreno en el año 2008 y 2009.

Tasa de recambio vehicular en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a la composición del parque automotor, ingresos de automóviles nuevos, automóviles de segunda y sus tendencias para los próximos años.

Número de automóviles, buses, etc. adquiridos de estreno en el año 2008 y 2009. Número de automóviles, buses, etc. adquiridos de estreno en el año 2008 y 2009. Número de automóviles de segunda que han entrado al parque automotor del ámbito del distrito de Trujillo en los años 2008 y 2009

accidentes de tránsito en el año. Se considera la suma total de defunciones humanas registradas en accidentes de tránsito en el año. Se considera la suma total de defunciones humanas registradas en accidentes de tránsito en el año. Se considera la suma total de accidentes de tránsito que registraron personas con lesiones físicas (tipo de lesión). Se considera la suma total de accidentes de tránsito que registraron personas con lesiones físicas (tipo de lesión). Se considera la suma total de accidentes en las que se vieron involucrados vehículos utilizados para el transporte público o privado. Se refiere a la edad de los conductores que se dedican a conducir vehículos de transporte público (microbuses y combis). Se refiere a la edad de los conductores que se dedican a conducir vehículos de transporte público (taxi y colectivo). Se considera a la suma total de Vehículos de estreno adquiridos por el parque automotor Trujillano los años 2008, 2009 Se considera a la suma total de Vehículos de estreno adquiridos por el parque automotor Trujillano los años 2008, 2009 Se considera a la suma total de Vehículos de estreno adquiridos por el parque automotor Trujillano los años 2008, 2009 Se considera a la suma total de Vehículos de segunda mano adquiridos por el parque automotor los años 2008 y 2009

GERENCIA REGIONAL DE SALUD (Dirección de la Morgue de Trujillo). GERENCIA REGIONAL DE SALUD (Hospital Belén, Regional y Lazarte).

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito).

GERENCIA REGIONAL DE SALUD (Hospital Belén, Regional y Lazarte).

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Empresas de Transporte público.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Empresas Distribuidoras de Automóviles.

SUNARP.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Número de automóviles de segunda que han entrado al parque automotor del ámbito del distrito de Trujillo. Índice de Motorización del transporte Público. Número de Conductores taxistas inscritos en la MPT.

Institucionalización del servicio de taxi en el distrito de Trujillo.

Se refiere al % de taxi que están inscritos en la MPT y/o están afiliados a alguna empresa de taxis en el distrito De Trujillo.

Número de conductores afiliados a una empresa de taxis. Número de unidades según empresa de taxis en el distrito de Trujillo.

Número de unidades según empresa de taxis en el distrito de Trujillo.

Conductores de transporte público que han mejorado sus conocimientos en señalización y normas de tránsito.

Faltas de transito sancionadas a peatones y conductores, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere al conocimiento de las normas de tránsito y señalización de los conductores de transporte público del distrito de Trujillo y a las campañas de educación.

se refiere a realizar un comparativo entre las faltas sancionadas a los conductores de

% de conocimiento de señalización de tránsito a conductores de transporte público. Número de campañas de educación ciudadana para el cumplimiento de nomas de tránsito. Número de campañas de educación ciudadana para el cumplimiento de nomas de tránsito. Número de faltas de tránsito por el peatón.

Se considera a la suma total de Vehículos de segunda mano adquiridos por el parque automotor los años 2008 y 2009. Se considera la suma total de vehículos dedicados al transporte público según la cantidad de habitantes en el ámbito del distrito de Trujillo. Se considera la cantidad de conductores empadronados en la MPT. Se considera la cantidad de onductores contratados directa o indirectamente por las empresas de taxis. Se considera la cantidad de unidades que se utilizan para realizar taxis y están afiliadas a una empresa de taxis en el distrito de Trujillo. Se considera la cantidad de unidades que se utilizan para realizar taxis y están afiliadas a una empresa de taxis en el distrito de Trujillo. Se considera la medición de conocimientos en señalización, reglamentos de tránsito y primeros auxilios a los conductores que trabajan en servicios de transporte público. Se considera la cantidad de materiales comunicacionales como afiches, caminatas, bicicleteadas, radio, tv, entre otros, elaborados. Se considera la cantidad de materiales comunicacionales como afiches, caminatas, bicicleteadas, radio, tv, entre otros, elaborados. Se considera el cruzar la pista por lugares no señalados, no ponerse cinturón de seguridad, etc.

SUNARP.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). EMPRESAS Y ASOCIACIONES DE TAXIS (Sonrisas, New Taxi, América, entre otras). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

EMPRESAS Y ASOCIACIONES DE TAXIS (Sonrisas, New Taxi, América, entre otras).

Test de conocimiento.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD (gerencia Regional de Transporte).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial y SATT).

vehículos motorizados vs las faltas sancionadas a los peatones en el distrito de Trujillo

Número de faltas de transito por el peatón.

Se considera la cantidad de faltas registradas por pasar una luz roja, mal estacionado, etc. Se considera la cantidad de papeletas Promedio de papeletas impuestas aplicadas por cada policía en el distrito por la POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ. de Trujillo en el año. Se considera la cantidad total de Se refiere a los índices Número de policías de tránsito. policías de tránsito asignados al de producción de los distrito de Trujillo. policías de tránsito según la cantidad de Se consider de campañas de control de Número de campañas de control vial policías de tránsito en tránsito organizadas en el distrito de organizadas. el distrito de Trujillo. Trujillo. Número de campañas de control de Número de campañas de control vial tránsito organizadas en el distrito de organizadas. Trujillo. Cantidad total de personas Número de supervisores municipales contratadas para realizar supervisión de tránsito. vehicular en el distrito de TrujilloSe refiere al nivel de MPT. conocimientos sobre su función por parte de los Tipo de formación académica de las % de supervisores de transporte supervisores. personas contratadas para realizar la público de la MPT. Según nivel y supervisión de tránsito en el distrito de grado de educación alcanzado. Trujillo. Número de unidades que cuentan Se considera la cantidad de vehículos se refiere a contar con con equipos básicos de primeros que cumplen con el equipamiento botiquín de primero auxilios (Botiquín, extinguidor, básico requerido por la MPT. auxilios, estar señalización de asientos. adecuadamente Se considera la cantidad de unidades vestidos, tener limpio el Número de unidades de transporte del transporte público que cumplen vehículo de transporte, público que cumple con los aspectos con el equipamiento básico exigido por etc. supervisados por la MPT. norma de la MPT. Se refiere a la cantidad Número de conductores de Se refiere al perfil del conductor que total de conductores transporte público según categoría trabaja en los servicios de transporte Número de faltas de tránsito cometidas por los conductores.

Producción promedio de papeletas impuestas por policías en el distrito de Trujillo.

Supervisores de la MPT que tienen la formación adecuada para realizar su función.

Unidades de transporte público que cumplen con los parámetros de supervisión de la MPT.

Conductores de transporte público que

Cruzar la pista por lugares no señalados, no ponerse cinturón de seguridad, etc.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito).

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (Dirección de Tránsito). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial)

cuentan con un brevete con o mayor categoría A2. Políticas implementadas con su correspondiente nivel de gasto presupuestal.

según categoría de permiso de transito Se refiere a los planes, programas y proyectos ejecutados, con su correspondiente nivel de gasto presupuestal.

del brevete.

público en el distrito de Trujillo

Número de políticas expresado en la implementación de planes y la ejecución de programas y proyectos por la gestión local. % del nivel de gasto del presupuesto asignado.

Se considera la cantidad de programas y proyectos implementados en el año.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

Se considera la cantidad del presupuesto ejecutado en el año.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial).

B. Infraestructura Vial (Pistas y Veredas) Variable

Definición de la Variable

Indicador Número de Km. de vías expresas, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de Km de vías arteriales, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Red Vial por longitud y jerarquía en el ámbito del distrito de Trujillo.

Cantidad y tipología de las avenidas, calles y pasajes en la red vial Cantidad y tipología de las avenidas, calles y pasajes de la red vial.

Número de Km de vías colectoras principales, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Número de Km de vías colectoras secundarias, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de Km de vías troncales marginales (acceso a la viabilidad matriz), en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de Km de vías locales con transporte público, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Definición del Indicador Se considera los Km. de vías divididas en carriles para el tráfico de alta velocidad. Se considera los Km. De vías que tienen la función de servir al tránsito originado en las vías colectoras y son llamadas Avenidas o Corredores Viales. Se considera los Km. De vías a nivel para las entradas y las salidas a nivel, generalmente no semaforizadas y su función es conectar el tránsito de estas vías con las vías arteriales. Se considera los Km. De vías a nivel para las entradas y las salidas a nivel, generalmente no semaforizadas y su función es conectar el tránsito con las vías arteriales. Se considera los Km. De vías a nivel para las entrada y las salidas a nivel, generalmente no semaforizadas y conectadas a vías colectoras principales y secundarias. Se considera los Km. De vías a nivel que son usadas para el transporte público.

Fuente/ Instrumento MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte Tránsito y Seguridad Vial).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte Tránsito y Seguridad Vial).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte

Avenidas, calles y pasajes con veredas adecuadas para el tránsito peatonal, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Avenidas, calles y pasajes con pistas adecuadas, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se refiere a la cantidad y calidad de veredas para el tránsito peatonal.

Se refiere a la cantidad y calidad de las pistas.

Número de Km de vías colectoras secundarias y locales (posibles corredores de transporte público), en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de Km de vías troncales marginales, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número total de avenidas, calles y pasajes con veredas para el tránsito peatonal, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de avenidas, calles y pasajes, sin veredas para el tránsito peatonal, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de avenidas, calles y pasajes con veredas para el tránsito peatonal en mal estado y/o deterioradas, en el ámbito del distrito de Trujillo. % de veredas para el tránsito peatonal por tipo de pavimento, en el ámbito del distrito de Trujillo. % de percepción de calidad de las veredas para el tránsito peatonal, en el ámbito del distrito de Trujillo. % de accidentes a causa del mal estado de veredas para el tránsito peatonal, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de avenidas, calles y pasajes con pistas de asfalto, concreto, adoquinado en buen estado, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de avenidas, calles y pasajes con pistas deterioradas en la capa asfáltica, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de avenidas, calles y pasajes sin arborización y ornato adecuado, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera los Km. De vías a nivel que son usadas para el transporte público de manera alterna a las vías locales principales. Se considera los Km. De vías a nivel para la conexión con áreas urbanos anexas a la ciudad. Se considera el total vías (avenidas, calles y pasajes) con veredas para el tránsito peatonal. Se considera las vías (avenidas, calles y pasajes) sin veredas para el tránsito peatonal. Se considera las vías (avenidas, calles y pasajes) con veredas para el tránsito peatonal con cuarteaduras, desfilados, entre otros. Se considera la cantidad de veredas para el tránsito peatonal según material del pavimento (cemento, adoquines y otros). Se considera la opinión de las y los ciudadanos sobre la calidad de las veredas para el tránsito peatonal. Se considera los accidentes que se produzcan a causa del mal estado de las veredas para el tránsito peatonal. Se considera la buena condición de la superficie de pista (sin encalaminando u ondulaciones en la superficie). Se considera las pistas con algún tipo deterioro (huecos, encalaminado, entre otros). Se considera el mantenimiento de áreas verdes y arborización de espacios laterales y centrales de avenidas, calles y pasajes.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Transporte

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas)

Encuesta de Percepción MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas)

% del incremento del costo de mantenimiento del parque automotor por consecuencia del deterioro de las pistas, en el ámbito del distrito de Trujillo Número de accidentes a causa del mal estado de las pistas, en el ámbito del distrito de Trujillo. Número de avenidas, calles y pasajes sin rampas para personas con capacidades diferentes, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Se considera los gastos promedios que puede ocasionarse en un vehículo a consecuencia del deterioro de las pistas Se considera los accidentes que se produzcan a causa del mal estado de las pistas. Se considera las vías que aún no cuentan con rampas para personas con capacidades diferentes.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO (Gerencia de Obras Públicas)

LA SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Los antecedentes internacionales de la expresión “Seguridad Ciudadana” en contexto de la gestión pública, va a ser desarrollada por la legislación española; en donde se señala que esta tiene por objetivo la protección, prevención y garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan desplazarse libremente, y con las correspondientes garantías, a fin de tener tranquilidad, paz y seguridad. En el Perú, contamos con la Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que básicamente promueve la formación de grupos de trabajo alrededor de la labor policial, involucrando la participación de representantes de otras entidades públicas, privadas, medios de comunicación, especialistas en seguridad; así como las organizaciones vecinales, entre otras personas de la comunidad organizada que se estime pertinente. En el ámbito local, se ha elaborado un Plan estratégico de Seguridad Ciudadana, enfocado a la provincia de Trujillo; en dónde se indica: “Hacer de la provincia de Trujillo, un lugar que asegure la convivencia pacífica de la población en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida de la ciudadanía”. En este marco, consideramos que una de las dificultades para la eficacia de la política pública, es que no cuenta con un sistema de información global, es decir consolidada y estandarizada entre todas las instituciones involucradas y responsables de la seguridad ciudadana en la provincia. Esta carencia de información no permite dimensionar de manera real la situación problemática de la seguridad ciudadana en la ciudad de Trujillo. Condición reconocida en el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana: “No existen estadísticas policiales confiables”. El otro factor central, es el poco nivel de articulación entre las instituciones responsables de garantizar la seguridad ciudadana en la ciudad de Trujillo; si bien, existe la formalidad del CONASEC, hay una ausencia de liderazgo de las instituciones, “principalmente de la policía” refiere el diagnóstico del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana; pero de otro lado, se señala que el CONASEC, no tiene vida orgánica: “el Comité…, no funciona” (Comandante PNP Julio Díaz Zuloeta). Es decir las instancias de acuerdo y concertación para el tema de la seguridad ciudadana, no logra articular la acción conjunta de las instituciones, principalmente como debiera ser, al menos, las tareas de la Policía Nacional y el de la Municipalidad Provincial de Trujillo.

2.1 Resultados del procesamiento de información: 1. COD – 1.1: Porcentaje de ocurrencias según tipificación de los delitos y faltas que afectan los derechos y libertades de las personas en el distrito de Trujillo.

Policía Nacional de Perú: Cuadro N° 01 Porcentaje de ocurrencias según tipificación de los delitos y faltas que afectan los derechos y libertades de las personas registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010

Tipificación

N° de Casos

Promedio

Contra la vida, el cuerpo y la salud

1556

311

Contra el Patrimonio

4654

931

Contra las Buenas Costumbres y la Tranquilidad Pública

499

100

6709

100

1342

Total Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N°01 Porcentaje de ocurrencias según tipificación de los delitos y faltas que afectan los derechos y libertades de las personas registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 02 Promedio mensual de ocurrencias según tipificación de los delitos y faltas que afectan los derechos y libertades de las personas registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Cuadro N° 02 Promedio mensual de atentados que afectan los derechos y libertades de las personas registrados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, Marzo - Junio 2010 Tipificación

N° de Casos

Promedio

Contra la vida, el cuerpo y la salud

3613

903

Contra el Patrimonio

2836

709

Contra las Buenas Costumbres y la Tranquilidad Pública

13923

3481

20372

100

5093

Total Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 03 Promedio mensual de atentados que afectan los derechos y libertades de las personas registrados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, Marzo - Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 04 Porcentaje de atentados que afectan los derechos y libertades de las personas registrados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, Marzo - Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

2. COD – 1.2: Porcentaje de atentados según la modalidad como se ha perpetrado el delito registrados en el distrito de Trujillo

Policía Nacional de Perú: Cuadro N° 03 Porcentaje de atentados de atentados según la modalidad como se ha perpetrado el delito registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010.

Ocurrencias

N° de Casos

Promedio

Secuestro al paso

Secuestro Típico

Extorción

167

Coacción

202

100

Total Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 05 Porcentaje de atentados de atentados según la modalidad como se ha perpetrado el delito registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010.

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 06 Promedio mensual de atentados de atentados según la modalidad como se ha perpetrado el delito registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010.

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo Ahora

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Cuadro N° 04 Porcentaje de atentados según la modalidad como se ha perpetrado los delitos registrados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, Marzo - Junio 2010 Ocurrencias

N° de Casos

Promedio

Extorción

Estafa

0.5

Robos

2734

684

2836

100

709

Total

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 07 Porcentaje de atentados según la modalidad como se ha perpetrado los delitos registrados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, Marzo - Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 08 Promedio mensual de atentados según la modalidad como se ha perpetrado los delitos registrados por la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Trujillo, Marzo - Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo Ahora

3. COD – 1.3: Porcentaje de espacios socio – ambientales vulnerables a la ocurrencia de delitos en el ámbito del distrito de Trujillo

Policía Nacional de Perú: Cuadro N° 05 Porcentaje de espacios socio - ambientales vulnerables a la ocurrencia de delitos en el ámbito del distrito de Trujillo, periodo 2008 - 2009 2008

2009

Espacios socioambientales N° Casos

N° Casos

Lugares vulnerables de suceder acto delictivo

247

100

Lugares de consumidores de alcohol y drogas

Lugares donde se expende licor a menores de edad

Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina

Otros

199

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 09 Porcentaje de espacios socio - ambientales vulnerables a la ocurrencia de delitos en el ámbito del distrito de Trujillo, periodo 2008 - 2009

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: ¡Trujillo Ahora!

4. COD – 1.4: Porcentaje anual del presupuesto (S/.) de la Municipalidad Provincial de Trujillo destinados a la Gerencia de Seguridad Ciudadana.

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Cuadro N° 06 Porcentaje anual del presupuesto (S/.) de la Municipalidad Provincial de Trujillo destinados a la Gerencia de Seguridad Ciudadana, periodo 2008 - 2010 Instancia

2008

2009

2010

Municipalidad Provincial de Trujillo

106,566,211

115,888,400

81,684,223

Gerencias de Seguridad Ciudadana

1,894,628

6,270,164

4,505,288

Porcentaje % Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 10 Porcentaje anual del presupuesto ejecutado (S/.) por la Municipalidad Provincial de Trujillo destinados a la Gerencia de Seguridad Ciudadana, periodo 2008 - 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

5. COD – 1.5: Número promedio de habitantes del distrito de Trujillo por cada agente de seguridad ciudadana.

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Cuadro N° 07 Número de agentes de seguridad ciudadana en el distrito de Trujillo según función que desempeña, Junio 2010 Agentes de Seguridad Ciudadana

378

100%

Agente Caminante

287

76%

Agente de Caseta

11%

Choferes de Camioneta

11%

Supervisores

Hombres

333

88%

Mujeres

12%

Sexo

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 11 Número de agentes de seguridad ciudadana en el distrito de Trujillo según función que desempeña, Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 08 Tipo de vehículos utilizados para el patrullaje de la seguridad ciudadana en el distrito de Trujillo según función que desempeña, Junio 2010 Vehículos

136

Camiones de Patrullaje

Camionetas comercio Informal

Motocicletas

Bicicletas

60 Casetas

Casetas Operativas

Casetas No Operativas

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 12 Tipo de vehículos utilizados para el patrullaje de la seguridad ciudadana en el distrito de Trujillo según función que desempeña, Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Distrito Trujillo

Población

Personal SC Turno

Promedio

294899

189

1560

Existen 1560 habitantes por cada agente de seguridad ciudadana

6. COD – 1.6: Promedio mensual de la calidad y eficacia de la tarea y actuación de la policía Nacional del Perú en el distrito de Trujillo Cuadro N° 09 Promedio mensual de la calidad y eficacia de la tarea y actuación de la policía registrados en la Jurisdicción de la III Dirtepol Trujillo, Enero - Mayo 2010. Producción Policial

N° Casos

Promedio

Operativos Realizados

2731

546

Personas Intervenidas

132818

26564

547

109

Vehículos Recuperados

68734

13747

Bandas Desarticuladas

367

Detenidos por bandas

Detenidos por patrullaje

119

Armas incautadas

232

Requisitoriados Capturados

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

7. COD – 1.7: Porcentaje de la participación vecinal y/o ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo

Policía Nacional de Perú: Cuadro N° 10 Porcentaje de juntas vecinales activas según comisarias del distrito de Trujillo, 2009. Comisaria

Activas

Promedio Meses Activos

Ayacucho

La Noria

El Alambre

100

Total

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 13 Porcentaje de juntas vecinales activas según comisarias del distrito de Trujillo, 2009.

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

8. COD – 1.8: Porcentaje de intervenciones de los agentes de seguridad ciudadana según zona vecinal del distrito de Trujillo.

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Cuadro N° 11 Porcentaje de intervenciones de los agentes de seguridad ciudadana según zona vecinal del distrito de Trujillo, Marzo – Junio 2010 Zona

N° TV

Población

Intervenciones

50230

1039

57195

2122

III

60605

2107

44205

1377

39573

1652

Total

251808

8297

100

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 14 Porcentaje de intervenciones de los agentes de seguridad ciudadana según zona vecinal del distrito de Trujillo, Marzo – Junio 2010

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

2.2 Conclusiones: 2.2.1 La afectación del patrimonio como expresión de la inseguridad ciudadana en Trujillo A la luz de los resultados, la principal forma como se da la ocurrencia de los delitos y faltas que afectan los derechos y libertades de las personas son los afectan el patrimonio de las personas 2 (69%), seguido de los que afectan la vida, el cuerpo y la salud3 (23%) y los que van contra las buenas costumbres y la tranquilidad pública (07%)4. Las modalidades y la ocurrencia de delitos por mes, son mayormente la extorción (83%), seguido de la coacción (10%), el secuestro típico (4%) y el secuestro al paso (3%). En la relación a la extorción se registran un promedio de treintaitres (33) casos mensuales. 2.2.2 El gasto público en seguridad ciudadana El gasto público en materia de seguridad ciudadana, por parte de la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el año 2008 fue del 2% del total del presupuesto municipal; en el año 2009 se incrementó al 6% y en el presente año 2010, de un presupuesto programado de aproximadamente 10 millones de Nuevos Soles, sólo se ha ejecutado el 45%. El mayor gasto de dicho presupuesto es destinado al pago de la planilla del personal operativo del servicio de Serenazgo Municipal. 2.2.3 Ausencia de un sistema de información con una matriz de indicadores integral Las políticas públicas deben sustentarse en estadísticas y datos confiables construidos con la información que brinden las instituciones involucradas. En el caso de la ciudad de Trujillo, a pesar de que existe un Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, no existe un ente que registre las cifras; por ejemplo, la ocurrencia de los actos delictivos o el nivel de criminalidad. Tampoco se realizan encuestas de opinión que recoja la percepción de inseguridad de la población. La base de datos que maneja la Policía sobre la ocurrencia de los delitos es insuficiente. Así mismo la Gerencia de Seguridad Ciudadana, maneja una base de datos con variables e indicadores diferentes a

Se considera los casos de hurto, robo, estafa, apropiación ilícita, extorción, usurpación, rapto y secuestro. 3

Se considera los casos de homicidio, homicidio calificado, lesiones, aborto, violación de la libertad sexual, abandono de personas, venta de drogas, accidente de tránsito. 4

Se considera los casos de denuncias por emisión de ruido molestos, actos obscenos, grescas, actuación de pandillaje pernicioso.

los de la Policía. De la misma forma otras instituciones vinculadas con el tema, como la Fiscalía Provincial y el Poder Judicial emiten información por separado. Se necesita de un ente que difunda periódicamente una versión única y consensuada. A fin de apoyar tanto a la formulación, como la evaluación de las políticas públicas; de tal forma que estas respondan a una gestión por resultados, que conlleve a su vez, a encontrar rutas de solución a los problemas de inseguridad que se vive en la ciudad. 2.2.4 La coordinación interinstitucional no funciona El trabajo conjunto, la articulación y/o la coordinación multisectorial, son sólo expresiones que están plasmadas en el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana; pero dicho documento presenta debilidades en la precisión de los resultados de las políticas; ello, por una ausencia de un conocimiento de la dimensión real de la situación. En consecuencia, las policías planteadas no responden a atacar las causas reales del problema. El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, no cumple con hacer seguimiento a la agenda planteada y se observa una falencia en la articulación entre la Policía y el Servicio de Serenazgo. 2.2.5 La Participación ciudadana no es Operativa Si bien hay esfuerzos para involucrar la participación de los vecinos en la problemática de la seguridad ciudadana, desde el año 2003, en que entró en vigencia la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (27933); dichos espacios, fueron desatendidos en su continuidad y en todo este tiempo estuvieron inactivos, hasta que nuevamente el año 2009, la Policía Nacional del Perú, reinicia la reactivación de dichos comités. Una dificultad es que no hay una articulación de los comités de seguridad ciudadana con las juntas vecinales que maneja la Municipalidad Provincial de Trujillo; lo cual genera confusiones en la coordinación con la autoridad y el logro de una participación más efectiva de la ciudadanía. Además cada uno de estos grupos actúa sin programa de trabajo, sólo responden a acciones que realiza la PNP o el Servicio de Serenazgo, con quiénes mantienen niveles de coordinación. Cuando lo ideal sería que se reúnan periódicamente para elaborar y ejecutar un plan anual de seguridad ciudadana que involucre la participación de todos y en función de los resultados que tenga el Plan Mayor ya sea Distrital o Provincial.

LA SITUACION DE LA TRANSITABILIDAD Y MOVILIDAD En relación a la problemática del transporte, no se cuenta con mucha información publicada. Entre los datos recopilados se da cuenta, que el transporte público desarrolla un total aproximado de 1 millón de viajes, de los cuales el 70% corresponde al distrito de Trujillo y 30% a los otros distritos. En Trujillo, el transporte urbano es atendido por una flota excesiva de micros / combis (1,182 unidades en el 2010), combis (1,522), taxis (8,799 unidades), y colectivos (1,424 unidades). El incremento excesivo del parque automotor se dio entre los años 1990 al 2001 (247% en micros / combis, 1145% en taxis y 828% en colectivos), generando la actual situación de congestionamiento y caos en el tránsito vehicular. El tipo de combustible usado mayoritariamente por los vehículos de servicio público como micros, combis, colectivos, es el petróleo (89.2%); en tanto que las unidades del servicio de taxis emplean en gran proporción gasolina (62.14%). En términos generales la mayor parte de la flota oscila entre 10 y 20 años de antigüedad (68%). El control de estos aspectos se hace fundamental para preservar la salud de la población ya que inciden directamente sobre la calidad del aire y sus niveles de contaminación. De otro lado, no se ha consolidado, una propuesta de categorización de la red vial, en relación a la conectividad de las vías locales con vías colectoras y de evitamiento; la inexistencia de un categorización de las vías, también contribuye al caos del flujo vehicular, sobre todo en las aéreas de mayor afluencia, lugares, por ejemplo, donde se ubican los centros de comercio, Centro Histórico, y otros. Asimismo, los últimos gobiernos municipales no han previsto el planteamiento de propuestas de ordenamiento vehicular, sobre todo, que tomen en cuenta el crecimiento vertiginoso de la población y el incremento de las unidades motorizadas. Según la Gerencia de Transporte, en el año 2009 se han desarrollado un total de 25 proyectos de pistas y veredas, principalmente de mejoramiento de vías de tránsito peatonal y vehicular. La municipalidad provincial de Trujillo, en materia de infraestructura vial, en las dos últimas dos décadas ha incido principalmente en el parchado de pistas.

Según el reporte de la DIVTRAN de la Policía Nacional del Perú, la accidentabilidad vehicular en la provincia de Trujillo, ha mantenido una línea de incremento; es así que para el año 2009 reportó la ocurrencia de 143 accidentes, los mismos que fueron causa de un total de 195 fallecidos y 237 heridos. Se señala que las principales causas para la ocurrencia de la accidentabilidad son: imprudencia del conductor, exceso de velocidad e imprudencia del peatón. De otro lado, una consecuencia de las inadecuada situación de movilidad y transitabilidad, es el exceso de emisión de sonidos que se tiene en ciertas áreas de la ciudad; los mismos que afectan la salud de las personas.

3.1 Resultados del procesamiento de información: 1. COD – 2.1: Porcentaje de intersecciones semaforizadas según su funcionalidad en el distrito de Trujillo

Cuadro N° 01

Porcentaje de semaforización según su funcionalidad en el distrito de Trujillo, Junio 2010 Semaforización Semáforos Operativos Semáforos Vehiculares Semáforos Peatonales

N° Casos 379 357 22

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

% 100 94 6

Gráfico N° 01

Porcentaje de semaforización según su funcionalidad en el distrito de Trujillo, Junio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 02 Porcentaje de intersecciones semaforizadas según congestionamiento en hora punta en el distrito de Trujillo, Junio 2010 Arterias Semaforizadas Intersecciones Semaforizadas Intersecciones congestionadas en hora punta

N° Casos 72

% 100

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

2. COD – 2.2: Indicé de Motorización del transporte público en la ámbito de la provincia de Trujillo Cuadro N° 03 Porcentaje de rutas autorizas el tipo de vehículo de transporte de servicio público en la provincia del Trujillo, Julio 2010 Transporte de servicio público Rutas Autorizadas Micros Combis

N° Casos 72 35 37

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

% 100 49 51

Gráfico N° 02 Porcentaje de rutas autorizas el tipo de vehículo de transporte de servicio público en la provincia del Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 04 Porcentaje de empresas que brindan el servicio de transporte público según tipo de vehículos registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010 Transporte de servicio Público Empresas transporte público Ómnibus Camionetas rurales Colectivos Taxi

N° Casos 106 14 24 29 39

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

% 100 13 23 27 37

Gráfico N° 03 Porcentaje de empresas que brindan el servicio de transporte público según tipo de vehículos registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 05 Porcentaje de vehículos que brindan servicio de transporte público registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010 Vehículos de servicio público Transporte de servicio público Micros Combis Colectivos Taxi

N° Casos 12927 1182 1522 1424 8799

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo Ahora

% 100 9 12 11 68

Gráfico N° 04 Porcentaje de vehículos que brindan servicio de transporte público registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Indicé de motorización según tipo de vehículo que brinda el servicio de transporte público. Índices 687 533 570

Interpretación Habitantes por cada micro en la provincia de Trujillo Habitantes por cada combi en la provincia de Trujillo Habitantes por cada colectivo en la provincia de Trujillo

3. COD – 2.3: Tiempo promedio de una unidad de transporte público para cubrir su ruta (No encontrado) 4. COD – 2.4: Porcentaje de vehículos de servicio de transporte público según años de antigüedad Cuadro N° 06 Porcentaje de vehículos que brindan servicio de transporte público según rango de años de antigüedad y tipo de vehículo registrados en la provincia de Trujillo, Julio 2010 Años 41 - 60 21 - 40 10 - 20 0 - 10 Total

Micros 181 923 75 3 1182

% 15 78 6 0 100

Combis 3 698 809 12 1522

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

% 0.2 46 53 1 100

Colectivos 169 369 653 233 1424

% 12 26 46 16 100

Taxis 0 1267 7173 213 8653

% 0 15 83 2 100

Cuadro N° 07 Porcentaje de vehículos que brindan servicio de transporte público según rango de años de antigüedad en la provincia de Trujillo, Julio 2010 Años 41 – 60 21 – 40 10 – 20 0 – 10 Total

N° Vehículos 353 3257 8710 461 12781

% 3 25 68 4 100

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 05 Porcentaje de vehículos que brindan servicio de transporte público según rango de años de antigüedad en la provincia de Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

5. COD – 2.5: % de paraderos adecuadamente señalizados y en buenas condiciones de uso, en el ámbito del distrito de Trujillo.

Cuadro N° 08 Porcentaje de paraderos adecuadamente señalizados en el distrito de Trujillo, Julio 2010 Paraderos Total Paraderos con Mobiliario Paraderos Señalizados

N° Casos 21 21 0

% 100 100 0

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 06 Porcentaje de paraderos adecuadamente señalizados en el distrito de Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

6. COD – 2.6: Se refiere a la cantidad de kilómetros exclusivos para el tránsito de peatones y bicicletas como alternativa de transporte. (No encontrado) 7. COD – 2.7: % de empresas de transporte que cumplen con estándares de calidad y seguridad, en el ámbito del distrito de Trujillo. (No encontrado) 8. COD – 2.8: Promedio mensual de pérdidas humanas y lesiones permanentes o parciales a consecuencia de accidentes de tránsito registrados en el distrito de Trujillo.

Cuadro N° 09 Promedio mensual de pérdidas humanas y lesiones permanentes o parciales a consecuencia de accidentes de tránsito registrados en el distrito de Trujillo, Enero – Mayo 2010 Ocurrencias

N° Casos

Promedio

Número de accidentes de Transito

669

134

Mortalidad humana en accidentes de transito

Personas con Lesiones o discapacidad en accidentes de transito

348

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 07 Promedio mensual de pérdidas humanas y lesiones permanentes o parciales a consecuencia de accidentes de tránsito registrados en el distrito de Trujillo, Enero – Mayo 2010

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 10 Porcentaje de vehículos que han participado de accidentes de tránsito según tipo de transporte registrado en el distrito de Trujillo, Enero – Mayo 2010 Ocurrencias

Vehículos Participantes Transporte Público Transporte Privado

N° Casos

Promedio

865 136 729

100 16 84

173 27 146

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 08 Porcentaje de vehículos que han participado de accidentes de tránsito según tipo de transporte registrado en el distrito de Trujillo, Enero – Mayo 2010

Fuente: III Dirtepol Trujillo Elaboración: Trujillo ¡Ahora¡

9. COD – 2.9: Edad Promedio en años cumplidos de los choferes de transporte público. (No encontrado) 10. COD – 2.10: Tasa de recambio vehicular en el ámbito del distrito de Trujillo.

Cuadro N° 11 Porcentaje de vehículos de estreno y de segunda según el tipo de vehículo registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, periodo 2008 – 2009. Vehículos Micros Taxis Combis Automóviles de Segunda

2008 9 0 0 0

2009 3 120 2 1500

Total 12 120 2 1500

% 0.7 7 0.1 92

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 12 Porcentaje de vehículos de estreno y de segunda registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, periodo 2008 – 2009. Vehículos De estreno De Segunda

Total 134 1500

% 8 92

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 09 Porcentaje de vehículos de estreno y de segunda registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, periodo 2008 – 2009.

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

11. COD – 2.11: Porcentaje de institucionalización de taxi en el distrito de Trujillo. Cuadro N° 13 Porcentaje de institucionalización de vehículos afiliados a gremios de taxis registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010 Gremio Taxis

Independiente Adett Astrell Total Conductores

N° Unidades 1535 2858 2320 6713 9876

% 23 43 35 100

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 10 Porcentaje de institucionalización de vehículos afiliados a gremios de taxis registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

12. COD – 2.12: Porcentaje de conductores de transporte público que han mejorado sus conocimientos en señalización y normas de transito gracias a las campañas de educación ciudadana en normas de transito.

Cuadro N° 14 Número de políticas de sensibilización y difusión de normas de transito a conductores y escolares en el distrito de Trujillo, 2009 Actividades Total Distribución de Trípticos Campañas de Sensibilización Campaña "Camina seguro" Seminarios a conductores Distribución de afiches

N° Casos 6 1 1 1 2 1

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

13. COD – 2.13: Porcentaje de faltas de transito sancionadas a peatones y conductores, en el ámbito del distrito de Trujillo. (No encontrado) 14. COD – 2.14: Porcentaje de campañas de concientización a conductores en el distrito de Trujillo.

Cuadro N° 15 Porcentaje de campañas de concientización a conductores en el distrito de Trujillo, 2009 Control vial Campañas Control de zonas rígidas Control del servicio de transporte

Total 438 132 306

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

% 100 30 70

Gráfico N° 11 Porcentaje de campañas de concientización a conductores en el distrito de Trujillo, 2009

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

15. COD – 2.15: Porcentaje de supervisores de la MPT que tienen la formación para realizar su función de funcionario Municipal. Cuadro N° 16 Porcentaje de supervisores de transporte de la Municipalidad Provincial de Trujillo según su formación académica, Julio 2010 Personal de Transporte Supervisor Inspectores municipales de transporte Formación académica Ing. Sistemas Administradores Abogados Educación Otros

Número 1 30

% 3 97

2 2 9 2 16

6 6 29 6 52

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

16. COD – 2.16: Porcentaje de unidades de transporte público que cumplen con los parámetros de supervisión de la MPT (No encontrado) 17. COD – 2.17: Porcentaje de conductores de transporte público que cuentan con un brevete en categoría A2

Cuadro N° 17 Porcentaje de conductores que brindan el servicio de transporte público según el tipo de permiso de conducir registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010 Brevete A- 1 A- 2 A- 3 Total

Conductores 6707 3970 3237 13914

% 48 29 23 100

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 12 Porcentaje de conductores que brindan el servicio de transporte público según el tipo de permiso de conducir registrados en la Municipalidad Provincial de Trujillo, Julio 2010

Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y seguridad vial Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

18. COD – 2.18: Porcentaje de políticas desde la gestión local puestas en práctica en el año 2009: se ha venido trabajando la puesta en funcionamiento de la O.M. N° 013 – 2009-MPT

3.1.1 Indicadores de Pistas y Veredas Cuadro N° 01 Porcentaje de metros cuadrados mejorados según tipo de vías peatonales en el distrito de Trujillo, 2009 Construcción

Veredas

101465

Rampas

5615

Adoquines

1232

108312

100

Total

Fuente: Gerencia de Obras públicas Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 01 Porcentaje de metros cuadrados mejorados según tipo de vías peatonales en el distrito de Trujillo, 2009

Fuente: Gerencia de Obras públicas Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 02 Porcentaje de metros cuadrados mejorados según tipo tratamiento a vías vehiculares en el distrito de Trujillo, 2009 Tratamiento

Sello asfáltico

20798

Parchado

33339

Capa Nivelante

6920

Señalización

22287

83343

100

Total

Fuente: Gerencia de Obras públicas Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Gráfico N° 02 Porcentaje de metros cuadrados mejorados según tipo tratamiento a vías vehiculares en el distrito de Trujillo, 2009

Fuente: Gerencia de Obras públicas Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

Cuadro N° 03 Porcentaje por tipo de vías vehiculares mejoradas por la Gerencia de Obras Públicas en el distrito de Trujillo, 2009 Tipo de Vía

Vías

Calles

168

Avenidas

Pasajes

204

100

Total

Fuente: Gerencia de Obras públicas Elaboración: ¡Trujillo Ahora!

Gráfico N° 03 Porcentaje por tipo de vías vehiculares mejoradas por la Gerencia de Obras Públicas en el distrito de Trujillo, 2009

Fuente: Gerencia de Obras públicas Elaboración: Trujillo ¡Ahora!

1.1 Conclusiones: 1.1.1 Tamaño del parque automotor que brinda servicios de transporte público

Uno de los principales problemas de la situación de transitabilidad es el incremento del parque automotor de la ciudad de Trujillo; en la actualidad se cuenta con 12,987 unidades de transporte privadas que brindan servicios de transporte público, de este total el 68% son taxis. Si bien entre el año 1990 y el año 2001 se dio el mayor incremento en el tamaño de las unidades de taxi (cerca del 1,154%); del 2001 al 2010, el número de taxis pasó de 6,226 a 8,799.

1.1.2 Antigüedad del parque automotor El 68% de los vehículos que brindan servicios de transporte público tienen una antigüedad entre 10 y 20 años; el 25% está entre los 21 y 40 años; y tenemos un 3% de las unidades que se encuentran entre los 40 y 60 años de antigüedad; ello trae como consecuencia el exceso de emisión humos, gases y exceso de sonidos que se tiene en ciertas áreas de la ciudad; los mismos que son causa de una alteración de las condiciones del ambiente, por ende, es un factor que afecta la salud de las personas. 1.1.3 Consecuencias de la situación inadecuada de transitabilidad en la ciudad de Trujillo Para el año 2,010 se tiene una frecuencia mensual de 134 accidentes de tránsito; los cuales como consecuencia generan un promedio de 19 casos de deceso y 70 personas que quedan con lesiones o problemas de discapacidad. Pero debe indicarse que el mayor porcentaje de participación de unidades móviles en los accidentes corresponde al transporte privado (84 %); mientras que la participación de vehículos privados que brindan servicios de transporte público es sólo del 16 %. Se señala que las principales causas para la ocurrencia de la accidentabilidad son: Imprudencia del conductor, exceso de velocidad e Imprudencia del peatón.

Bibliografía: 

Centro de Investigación Parlamentaria, “Seguridad Ciudadana”. Lima, mayo del 2005.



Ciafardo, Roberto y otros, “El transporte como un indicador de Calidad de Vida”. Grupo de Estudio de Circulación Urbana del Centro de Investigaciones Geográficas, Fac. Humanidades y Cs. Educ. U.N.L.P. La Plata, Argentina, 1990.



Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, “Plan Provincial de Seguridad Ciudadana”; Secretaría Técnica del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. Trujillo, 2009.



Costa, Gino y otros, “Quién la hace en seguridad ciudadana”; Ciudad Nuestra. Lima, enero del 2010.



PNUD, “Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Lima, 2010.



Reyna, Carlos y Toche, Eduardo, “Inseguridad Ciudadana en el Perú”. Naciones Unidas, CEPAL: Serie Políticas Sociales Nro. 29, Santiago de Chile, 1999.



SINACEC, “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, 2005”, Lima, 2005.



Universidad del Valle, “Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana”. BID, Bogotá, Colombia, 2003.

Normas Legales: 

Reglamento Nacional de Tránsito.



Ley 27933 el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.



Código Penal. Decreto Legislativo Nro. 635, promulgado el 03.04.1991 y publicado el 08.04.91.

Portales Web: 

http://www.bogotacomovamos.org



http://www.cartagenacomovamos.org



http://www.calicomovamos.org.co



http://www.losrioscomovamos.cl



http://www.nossasaopaulo.org.br

ANEXOS

Anexo 1 Lista de personas asistentes a Talleres N°

Género

Pistas y Veredas 1 M

Nombre

Cargo

Emilio Román C.

Institución Cámara de Comercio de La Libertad

Pablo Penagos Ruso

Regidor Provincial

Municipalidad Provincial de Trujillo

Ángela Pesantes V.

Lic. Economía

Invitada Independiente

Guillermo Malca

Gerente de PLANDET

Municipalidad Provincial de Trujillo

Jaime Vásquez Ruiz

Representante de Mi Tránsito

Mi Tránsito

Secretario Técnico

Trujillo ¡Ahora!

Gerente Regional de Transportes

Gobiernos Regional de La Libertad

Jorge Saíto Jane Ruiz Rivadeneira

Seguridad Ciudadana 8

Richard Domínguez Tafur

Representante

Empresa de Taxis – Nuevo New Taxi

Miguel Medina Vega

Alférez

División Turismo – PNP

Carlos Cabanillas F.

Carolina Zarate

Gerente

Empresa de Turismo – Trujillo Tour

Julio Díaz Zulueta

Comandante

Policía Nacional del Perú

Rafael Lujan Mario

Policía Nacional del Perú

Santiago Vizcarra Valencia

MINCETUR

Carlos Díaz Miranda

Green Tours

Percy Manchego A.

DIRTUP

Leoncio Rojas Gallardo

Cámara de Turismo La Libertad

José Jaimes Montero

MINCETUR

Ana Cecilia Loo Jave

UPAO

Edwin Gutiérrez Gastañadui

Policía de Turismo

Policía Nacional del Perú

Ordenamiento Vehicular 21

Karla Zacueta Ascarate

Registradora Vehicular

SUNARP

Ángel Apaéstegui

Gerente de Imagen Institucional

SUNARP

Emilio Román C.

Richard Domínguez Tafur

Cámara de Comercio La Libertad Representante

Empresa de Taxis – Nuevo New Taxi

Anexo 2 Propuesta de Programa para Taller de análisis:

Situación del buen estado de pistas y veredas en el ámbito del Distrito de Trujillo

Trujillo, 21 de junio del 2010 I. Objetivo del Taller Aportar al conocimiento de la situación de los problemas que afectan la calidad de vida en la ciudad de Trujillo; de manera específica la situación del buen estado de las pistas y veredas en la ciudad de Trujillo. II. Resultados Esperados 1.

Los participantes han internalizado y contribuido a un mejor conocimiento del problema del mantenimiento en un buen estado de las pistas y veredas en la ciudad de Trujillo.

Los participantes han validado una matriz de indicadores que permita realizar tareas de vigilancia ciudadana sobre la situación del buen estado de las pistas y veredas en el ámbito del distrito de Trujillo.

III. Participantes:    

Regidores de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Funcionarios de las gerencias municipales responsables del mantenimiento del buen estado de pistas y veredas en la ciudad de Trujillo. Representantes de colegios profesionales. Representantes de organizaciones e instituciones de sociedad civil.

IV. Metodología del Taller

La secuencia del taller estará marcada por tres espacios de trabajo:  Presentación: Realizada por un facilitador.  Discusión y diálogo de los participantes  Conclusiones. V. Programa

Horas

Momento

Actividad

7:00 – 7:10

Bienvenida a Participantes

7:10 – 7.15

Presentación del Taller

7:15 – 7:20

Tema 1: Problemática del buen estado de  Presentación: síntesis de la problemática de pistas y veredas. pistas y veredas.  Diálogo con los participantes sobre el problema, sus causas y consecuencias.

7:20 – 7:45

 Bienvenida  Presentación: Objetivo y metodología del taller

7:45 – 8:00

Refrigerio

8:00 - 8:20

Tema 2: Validación de Matriz de indicadores  Exposición: Presentación de la Matriz. sobre pistas y veredas.  Discusión grupal: recojo de comentarios y aportes a la matriz por parte de los participantes. Conclusiones  Facilitador

8:20 – 8:40

8:40 – 9:00

Situación de la seguridad ciudadana en el ámbito del Distrito de Trujillo

Trujillo, 05 de julio del 2010 I. Objetivo del Taller Aportar al conocimiento de la situación de los problemas que afectan la calidad de vida en la ciudad de Trujillo; de manera específica la situación de la seguridad ciudadana en la ciudad de Trujillo. II. Resultados Esperados 3.

Los participantes han internalizado y contribuido a un mejor conocimiento del problema de la seguridad en la ciudad de Trujillo.

Los participantes han validado una matriz de indicadores que permita realizar tareas de vigilancia ciudadana sobre la situación de la seguridad ciudadana en el ámbito del distrito de Trujillo.

III. Participantes:   

Regidores de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Funcionarios de las gerencias municipales responsables de la seguridad ciudadana en la Municipalidad Provincia de Trujillo. Representantes de colegios profesionales.



Representantes de organizaciones e instituciones de sociedad civil.

IV. Metodología del Taller

La secuencia del taller estará marcada por tres espacios de trabajo:  Presentación: Realizada por un facilitador.  Discusión y diálogo de los participantes  Conclusiones. V. Programa

Horas

Momento

Actividad

7:00 – 7:10

Bienvenida a Participantes

7:10 – 7.15

Presentación del Taller

7:15 – 7:20

Tema 1: Problemática de la seguridad  Presentación: síntesis de la problemática de seguridad ciudadana. ciudadana.  Diálogo con los participantes sobre el problema, sus causas y consecuencias.

7:20 – 7:45

 Bienvenida  Presentación: Objetivo y metodología del taller

7:45 – 8:00

Refrigerio

8:00 - 8:20

Tema 2: Validación de Matriz de indicadores  Exposición: Presentación de la Matriz. sobre seguridad ciudadana.  Discusión grupal: recojo de comentarios y aportes a la matriz por parte de los participantes. Conclusiones  Facilitador

8:20 – 8:40

8:40 – 9:00

Situación del Ordenamiento Vehicular en el Distrito de Trujillo

Trujillo, 14 de julio del 2010 I. Objetivo del Taller Aportar al conocimiento de la situación de los problemas que afectan la calidad de vida en la ciudad de Trujillo; de manera específica la situación del Ordenamiento vehicular en la ciudad de Trujillo. II. Resultados Esperados

Los participantes han internalizado y contribuido a un mejor conocimiento de la situación del ordenamiento vehicular en el marco de la problemática de movilidad y tránsito en la ciudad de Trujillo.

Los participantes han validado una matriz de indicadores que permita realizar tareas de vigilancia ciudadana sobre la situación del ordenamiento vehicular en el ámbito del distrito de Trujillo.

III. Participantes:    

Regidores de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Funcionarios de las gerencias municipales responsables de transporte, transito y seguridad vial en la Municipalidad Provincia de Trujillo. Representantes de colegios profesionales. Representantes de organizaciones e instituciones de sociedad civil.

IV. Metodología del Taller

La secuencia del taller estará marcada por tres espacios de trabajo:  Presentación: Realizada por un facilitador.  Discusión y diálogo de los participantes  Conclusiones. V. Programa Horas

Momento

7:00 – 7:10

Bienvenida a Participantes

7:10 – 7.15

Presentación del Taller

7:15 – 7:20

Tema 1: Situación ordenamiento vehicular

Actividad

 Bienvenida  Presentación: Objetivo y metodología del taller del  Presentación: síntesis de la problemática  Diálogo con los participantes sobre: 1. Sentidos y percepciones del ordenamiento vehicular. 2. Origen o causas del problema. 3. Consecuencias del problema. 4. Políticas implementadas.

7:20 – 7:45

problema

del

7:45 – 8:00

Refrigerio

8:00 - 8:20

Tema 2: Validación de Matriz  Exposición: Presentación de los principales indicadores de indicadores sobre seguridad de la Matriz.  Discusión grupal: recojo de comentarios y aportes a la ciudadana. matriz por parte de los participantes. Conclusiones  Facilitador

8:20 – 8:40 8:40 – 9:00

Anexo 3 TALLER DE INFORMACION: PARTICIPACION DE VOLUNTARI@S EN EL PROCESO DE CONSTRUCCION DE INDICADORES DEL OBSERVATORIO TRUJILLO ยกAHORA!

Objetivo: Promover la participaciรณn de jรณvenes voluntarios en los procesos que implemente del futuro el observatorio ciudadano.

Rol del voluntari@s: -

Apoyar en el proceso de levantamiento de informaciรณn de tipo secundaria o Visita a las instituciones y organizaciones para conocer el nivel de manejo de informaciรณn y recopilar de acuerdo a los indicadores y variables priorizadas (publicaciรณn de impresos, boletines virtuales, pรกginas web de acceso pรบblico, etc.).

Apoyar en el proceso de levantamiento de informaciรณn de tipo primaria. o Aplicar entrevistas y fichas de observaciรณn de acuerdo a los indicadores y variables priorizadas.

Compromisos de los voluntari@s: -

Participar de un taller de capacitaciรณn para el manejo de los instrumentos. Reportar el nivel de avance. Entregar los encargos que se les haga en las fechas acordadas.

Compromisos de Trujillo ยกahora! -

Proveer los recursos para las movilidades locales, cuando signifique desplazamientos. Proveer los recursos para la compilaciรณn de materiales (fotocopias, CD) Incluir sus nombres en el informe final

Reconocer la tarea realizada mediante un certificado.