СПЕЦВЫПУСК Учредитель: НП «Медиа центр Приднестровья» В сентябре 2012 года в рамках медиа-клуба, организованного «Медиа центром» при финансовой поддержке Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека был объявлен конкурс журналистских работ «Права человека превыше всего». Цель уже состоявшегося конкурса - информировать через СМИ общественность и органы власти о суще-
Общественная газета
Основана в октябре 2010г.
Январь №1 (13) 2013
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ПРЕВЫШЕ ВСЕГО
ствующих нарушениях прав человека в Приднестровье и дать рекомендации гражданам: куда обращаться, как поступать, если права человека нарушены. Конкурсной комиссией были отобрано 8 заявок из 21 поступивших. Половина участников конкурса, по-
РЕЦИДИВ
лучивших заказ на подготовку публикации – это начинающие, молодые журналисты, которые смогли убедить членов комиссии, что их способности не уступает опыту старших коллег. К сожалению, один из молодых журналистов переоценил свои силы и сошел с дистанции. В связи с этим экспертами
…Раньше многое делалось как-то проще, почеловечески, хотя иногда и кустарными какими-то методами. Пример: сижу, скажем, я – следователь сельского РОВД, в своем служебном кабинете, и звонит мне подруга Галя – инспектор спецчасти ИТК номер такой-то: - Надя, чего так долго не приезжаешь. Я связала тебе теплую кофточку… Да, кстати, у меня тут трое освобождаются, так ты не могла бы устроить их к себе в леспромхоз? - Галь, леспромхоз мне не подчиняется… - Ну у тебя же есть рычаги влияния… Ну, Надь, им же ехать некуда!.. «Рычаги влияния» сводились, как правило, к давлению на сознательность руководителя предприятия: - Как это «нету для них рабочих мест»? Что значит «все равно не будут работать»?! Почему «пусть едут в другой район»? Да что вам сделал, в конце концов, директор тамошнего леспромхоза?! Хорошо, вот следующих трех зеков к нему и отправим, а этих, пожалуйста, возьмите. Вы же понимаете, что им надо где-то работать и жить, где-то на территории нашей страны! Или вы хотите, чтобы они болтались без работы и совершили новое преступление? А вдруг это окажется кто-то из ваших близких? Вы же понимаете, что все в этом мире взаимосвязано?.. Директор, конечно, понимал. А пуще того – не хотелось ему ругаться с милицией. Но и мы тоже понимали, что, если уж трудоустраиваем людей таким экстремальным способом, то придется и контролировать – чтобы не безобразничали в общежитии, не пьянствовали на работе, не прогуливали…
В советское время уго- вом по голове. ловное законодательство предусматривало в качеОбщество должно их стве высшей меры наказапросто понять ния смертную казнь. ПриВ идеале гражданина, отменялась эта мера нечасто бывшего большой срок лишеи, как правило, к тем, кого не ния свободы, должны ждать у жалко – жестоким убийцам, ворот строгая старушка-мать насильникам, особо крупным и крутонравая жена, хватать расхитителям социалистиче- его под руки с двух сторон и ской собственности. (У част- под конвоем, как он привык, ных лиц тогда особо крупной тащить прямиком домой. И собственности не было). первые два-три месяца глас С другой стороны, и госу- с него не спускать. И все за дарство, и общество призна- него решать, в том числе провало, что, если преступник не блему трудоустройства. По был расстрелян по приговору моим личным наблюдениям, суда. То, после отбытия нака- именно первые два-три месязания, он имеет право жить, ца после освобождения таят как все - иметь работу, зар- наибольшую опасность – как плату, крышу над головой. для самого бывшего преступЭто логично: человек должен ника, так, понятное дело, и жить или умереть, третьего для окружающих его людей. не дано. Потом, если не сорвется, он Не будем лукавить – даже постепенно втягивается в в те относительно благополуч- нормальную гражданскую ные времена у бывших зеков жизнь. возникали проблемы с трудоВот только в реальности устройством; многие руково- старушку-мать наш «герой» дители предприятий просто давно загнал в гроб своим нене хотели их брать, даже хорошим поведением, а жене при наличии рабочих мест. причинил столько физичеКонечно, существовала Ко- ских и моральных страданий, миссия по трудоустройству что бедная женщина схвати– она выдавала неудачникам ла детей и уехала, не оставив направления на работу, кото- адреса… Встречать некому! рые считались обязательныCкажете: «так тебе и ми к исполнению, но… Знаете надо, сам виноват»? – Соли Вы, благополучные граж- вершенно верно. И, тем не дане, что такое социальная менее, - вот он стоит, выпихдезадаптация? Когда челове- нутый из пенитенциарного ка десять лет водили в строю учреждения, стоит уже не по под конвоем – на работу, с ра- ту, а по эту сторону тюремботы, на обед, с обеда, в кино, ной решетки, он уже среди и все за него решали другие. нас… И у нас выбор невелик: А потом вдруг, в один момент, или мы сегодня попытаемся выдали документы – и вы- помочь этому человеку, или пихнули за ворота родной кто-то завтра от него постратюрьмы. Да, именно родной дает. Бывали случаи, когда – ничего смешного! старые рецидивисты, котоНесчастный зека так рых на воле никто не ждал, ждал этого момента, так меч- нарочно совершали новое тал! Ему, бедолаге, казалось, преступление и не пытачто с окончанием лагерного лись замести следы – пусть срока тут же закончатся все посадят! Мечта о свободе проблемы, настанет новая Ходить по кабинетам Кстати, тунеядство тогда счастливая жизнь… Но в всяких чиновников и о своем преследовалось по закону. реальности все иначе: едва праве на труд, на жилье, на И это весьма огорчало неизбавишься от одних про- нормальную человеческую которых наивных граждан, блем, как уже наваливают- жизнь, как это делаем мы, жаждавших «полной свобося другие. А на воле водить законопослушные гражда- ды, как на Западе». за руку взрослого мужика с не, бывший зека не может. - Ну, почему надо обятремя судимостями на хвосте Действительно не может. зательно ходить на работу? никто не желает, даже на- Разучился, отвык. Ему про- – вопили такие граждане, оборот – гражданские от него ще накатить стакан водки Может, у меня духовные шарахаются, как черт от ла- и пойти разбить в магази- кризис, депрессия?.. Может, дана, потому что у него про- не витрину (если не чью-то у меня – творческие искасто на лбу написано «сидел». физиономию). ния, а тут изволь приходить Вот тут-то освобожденВ общем, преступни- к определенному часу и деный невольно оглядывается ки, даже те, кто уже отбыл лать то, что велят! Почему назад, на то самое, мрачное наказание, не самые при- у нас нельзя. Как на Западе, и серое, но ставшее почти ятные люди. Так и хочется немножко пожить так, на породным заведение. Да толь- держаться от них подальше. собие по безработице? ко поздно – железные воНо ведь общество и не Причем, вопили они сорота захлопнулись, птичку обязано их любить. Обще- вершенно искренне. Им всене пустят обратно в клетку. ство должно их просто по- рьез казалось, что, если у нас Если только она, птичка эта, нять, понять их проблемы. все станет «как на Западе», фигурально выражаясь, не Для собственного же блага. то батон белого хлеба так и долбанет кого-то снова клюНет для них рабочих мест будет стоить 13 коп., за квар-
проекта было принято решение заменить его другим журналистом из числа соискателей. О том, как проходила работа над материалами, с какими трудностями столкнулись конкурсанты, мы сможем узнать на итоговом заседании медиа-клуба, которое состоится в январе 2013 года.
тиру по-прежнему будем платить копейки, а на работу можно будет устроиться в любой момент, как только кончатся творческие искания и надоест болтаться без дела. Многие из нас просто не давали себе труда выстроить логическую цепочку: если государство обязывает своих граждан не бездельничать без уважительной причины больше трех месяцев, это предполагает обязанность государства обеспечить граждан работой. А сейчас открываем Конституцию и читаем там: труд свободен. Какое счастье! Хочешь – трудись, не хочешь – с голоду помирай. Впрочем, многие из тех, кто хочет трудиться, тоже сегодня голодуют, потому что не могут найти работу. Или потому, что на работе им не дают зарплату. Одна женщина, уже в наши дни, пришла к депутату горсовета и говорит: «Я всю жизнь воровала и сидела, но сейчас мне уже за сорок, и я устала. Хочу жить, как человек, помогите устроиться на работу». Депутат, пользуясь своими связями, с большим трудом устроил ее рабочей на завод. Но на предприятии хронически не давали заработную плату. Другие работницы кое-как выживали за счет хранившихся дома продуктовых запасов, но у бывшей «зечки» не было никаких запасов… Кстати, не было и дома: место в общежитии ей не предоставили, потому что она не могла его оплачивать. Спала она в какой-то подсобке на куче ржавого железа. Понятно, что долго так продолжаться не могло; женщина помыкалась, помыкалась – и куда-то исчезла. Дальнейшая судьба ее не известна. Не исключено, что снова сидит. В тюрьме, конечно, паршиво, но там хоть как-то кормят, есть крыша над головой… И есть мечта – о свободе: «вот отсижу свой срок, выйду, и все будет хорошо!». Замкнутый круг… Но кто ж нас в него замкнул?
Все в этом мире взаимосвязано
При всем при том, каждый год у нас амнистии. Смертная казнь признана чуть ли не пережитком «тоталитарного прошлого». Правозащитники возмущаются плохими условиями содержания зеков в местах лишения свободы, требуют для них гуманности, милосердия, досрочного освобождения… И никого не волнует судьба этих граждан Приднестровья после того, как они перестанут быть зеками!
Распространяется бесплатно Этот и последующий номера газеты «Гражданское общество» - спецвыпуски, посвященные теме «Права человека». Они созданы на основе текстов и фотографий участников конкурса. Все публикации были выполнены при финансовой поддержке ПРООН/ УВКПЧ Молдова, в рамках программы АКТ 8. Редакция.
Некоторые бывшие осужденные просто приходят к следователю или оперу, который их когда-то сажал, и заявляют: «Трудоустрой, или я опять что-нибудь сворую!». Но сейчас – не советские времена… И нынешнему господину-работодателю не вдолбишь, что все в этом мире взаимосвязано. Ему бесполезно говорить, сколь опасно для общества такое явление, как рецидив. Он на тебя смотрит и думает: «Не… У меня дома надежная охрана, по улицам езжу на бронированной машине, дети учатся в престижной школе за высоким забором, - проблемы простых людей меня не касаются. Для меня могут быть опасны лишь люди моего круга… А таких, если изредка и сажают, то отдельно от прочих – в уютные, благоустроенные вип-камеры. Случись, что меня посадят - тоже только в вип-камеру. Поэтому меня не касаются проблемы простых зеков. Я – элита! Остальной мир пусть катится ко всем чертям». Если сотруднику милиции чудом удастся устроить на работу своего бывшего клиента, то такой сотрудник будет молчать о своем благодеянии, как партизан, - ведь иначе к нему хлынет такой поток страждущих, что недолго и захлебнуться. Да и законопослушные граждане обидятся, скажут: «Почему все – только для криминальных элементов? А нам?!». И будут правы. Милицейская статистика всегда учитывала, в числе прочих показателей, процент рецидива. В постперестроечные годы в странах СНГ этот процент опасно возрос. Оставим за кадром басни антисоветчиков, что, будто бы, «в советское время была такая же преступность, только большевики скрывали истину от народа». Невозможно скрыть от общества реальность, в которой оно живет. Все мы прекрасно знаем, что было – и что стало с нами.
Проблему надо решать не откладывая
Повторюсь: жертвами преступников-рецидивистов становятся не марсиане, а наши соотечественники, иногда - наши близкие или мы сами. Однако это приводит иных правозащитников к странным выводам. Они громко заявляют: «Вот видите, тюрьма-то – она не исправляет. Нельзя за первое преступление сажать! Да и за второе тоже…». Ну, если уж за второе не сажать, то неизбежно будет и третье! О чем свидетельствует та же статистика.
Нет, товарищи, вор должен сидеть. А вот человек, отбывший заслуженное наказание, должен жить. Работать и получать зарплату. Вовремя. В настоящее время готовится законопроект об обязательном предоставлении первого рабочего места молодым специалистам. Это справедливо. В самом деле – не делать же приоритетом интересы лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, когда у нас остаются невостребованными даже студенты с красным дипломом! Тем не менее, проблему трудового и бытового устройства бывших зеков тоже надо решать, решать не откладывая. И уж конечно не таким путем, по которому пошел один известный приднестровский предприниматель. По имеющимся у меня сведениям, этот доморощенный латифундист создал целую бригаду из аутсайдеров: у кого-то по какой-то причине вовсе нет документов, у когото вместо паспорта – справка с букетом судимостей, кто-то от долгов прячется… Бригада вкалывает на самых тяжелых сельхозработах, платят им гроши, трудовые книжки не заполняются, стаж не идет. Жаловаться эти работяги не могут, потому что по документам их просто нет. И я нисколько не удивлюсь, если завтра один из них совершит преступление. Совершит, и еще будет приговаривать: «Как вы со мной, так и я с вами!».
В интересах общества
Опыт подсказывает, что бывших зеков вообще не следует собирать вместе в какой-то одной бригаде, чтобы они не начали там наводить свои порядки. Наоборот, их рекомендуется рассредоточивать по различным предприятиям, внедрять в коллективы, где работают обычные люди. Определенный процент рецидива все равно будет – но не такой, как сегодня. И, конечно, трудоустройством граждан, освободившихся из мест лишения свободы, должно заниматься МВД. С правом и обязанностью осуществлять за ними контроль на рабочем месте. Это может не устроить как бывших зеков («Чего вы тут ходите, я свое отсидел, я свободный человек!»), так и новых хозяев предприятий («Я приватизировал, это моя частная собственность, чего вы тут ходите!»). Но, в интересах общества, можно пренебречь удобствами частных лиц. Н. Бондаренко
2
Январь 2013 года
ХОЧУ ЗНАТЬ
Согласно социологическому опросу 88% граждан ПМР никогда не обращались в органы государственной власти с информационным запросом. Вполне возможно у них нет вопросов к власти? Не риторических: «Кто виноват? И что делать?» А вполне конкретных, касательно льгот, пособий, тонкостей новых законов, тарифов ЖКХ, расходовании бюджетных средств… Опрос населения выявил несколько факторов позволяющих говорить, что проблема доступа к информации в ПМР существует давно и по-прежнему актуальна. Почти половина респондентов (45,5%) считают, что их право на доступ к информации о деятельности органов государственной власти не закреплено законодательством (29,1%) или же затрудняются ответить на данный вопрос (16,4%), что свидетельствует о недостаточном правовом просвещении граждан. Тем не менее, для опрощенных очень важно обладать информацией о деятельности органов гос. власти: по здравоохранению (88,80%), защите прав человека (88,90%), бытовом и коммунальном обслуживании (85,10%), социальной защите (88,70%), экологии (81,90%), экономике (77,90%), о политике ПМР, внешней (85,90%) и внутренней (87,30%) и т.д. Наименее значима для жителей Приднестровья информация об адресах и телефонах органов государственной власти (44,30%) и спорте (53,40%).
*
За последние двенадцать месяцев только (10,6%) граждан обращались с информационным запросом в органы гос. власти. Из 61 опрощенного, 34 человека получили ответ на запрос, 27 человек так и не дождались ответа. Из 34-х, лишь 9 были удовлетворены полученными результатами. Основные проблемы, с которыми столкнулись граждане: перенаправление чиновниками в другое ведомство (21 человек), большая затрата времени и сил на то, чтобы запрос приняли (18 человек), а также трудности с поиском лица ответственного за предоставление информации (17 человек).
В ответ тишина
В условиях, когда практически половина населения не информирована о праве на доступ к информации, сама процедура приняла со
стороны власти характер факультативный и ответ на запрос может не прийти вовсе, трудно говорить о прозрачности власти – одном из главных признаков демократического, а в перспективе и правового государства. Нередко респонденты в ответ улыбались, произнося как по сговору: «Они всё равно не ответят». Традиционное недоверие к власти и пассивная гражданская позиция, оставляют множество фактов нарушений прав человека без внимания. С другой стороны существуют чиновники, своими действиями или же бездействием дискредитирующие власть. Уполномоченный по правам человека в Приднесторвье Калько Василий Александрович в личной беседе отметил, что абстрактно оценивать проблему не имеет смысла. Необходимо разбирать каждый случай индивидуально, по возможности придавая гласности, избегая при этом категоричности. Проще говоря, отдельные чиновники нарушающие закон, ещё не повод вешать ярлыки на всех представителей органов гос. власти. Но как видно по приведённым выше цифрам – нарушения носят систематический характер, затрагивая все слои граждан вне зависимости от социального положения и занимаемой должности. Лишний раз это подтверждает неприятный факт, Василий Александрович привёл пример из личного опыта – отправленный им информационный запрос также остался без ответа…
Всем миром
Как вариант решения проблемы можно рассматривать законопроект «О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», инициированный в январе 2012 года, депутатом Верховного Совета ПМР К.М. Тресковой. Данная инициатива привлекла внимание общественности и активизировала гражданское общество. Созданная накануне инициативная группа по содействию реализации прав граждан на свободный доступ к информации, изучив законопроект, предложила ряд конструктивных поправок, опираясь на схожие законы в других странах и собственные соображения. К примеру, аналогичный закон Российской Федерации гарантирует доступ к информации о деятельности орга-
низаций, подведомственных государственным органам. В Украине срок обработки информационного запроса равен пяти дням. А ещё есть Казахстан, Абхазия, Чехия, Молдова, Киргизия, для каждой страны закон «О доступе к информации» универсален, за исключением некоторых деталей, учитывающих местные особенности или как сейчас модно говорить «специфику региона». Решение основать инициативную группу возникло спонтанно. На одном из семинаров, во время свободной дискуссии среди членов общественных организаций, выяснилось, что почти каждая из них испытывает трудности связанные с доступом к информации о деятельности органов гос. власти. Как отметил журналист, заместитель председателя Информационно-правового Центра «Априори» Денис Марчков, со схожими проблемами сталкиваются даже государственные ведомства. Механизмы межведомственного обмена информации по большей части устарели. Как результат - низкий уровень взаимодействия между органами гос. власти, приводит к торможению многих процессов, в том числе и общественных. Инициативная группа, включает в себя: (Информационно-Правовой Центр «Априори», Центр социальной адаптации «Шаг навстречу», Благотворительный фонд «Сердце», Базовый центр реабилитации «ОСОРЦ», Тираспольскую ассоциацию семей детей инвалидов), и гражданских активистов. В основу деятельности группы легла необходимость осознания гражданами реальной пользы от реализации своего права на доступ к информации и взаимосвязи данного права с качеством жизни. Работает объединение чуть больше года, с октября 2011-го. Инициатива является мирной, неполитической, независимой от политических партий и движений. Все участники обладают равными правами, обязанности распределяются на основе добровольности, также инициатива открыта для новых участников заинтересованных в решении данной проблемы. Подробней узнать о доступе к информации, положениях законопроекта, результатах соц. опроса и деятельности общественного объединения вы можете на сайте www.free-access.ws
Перспективные проблемы
Сейчас в Приднестровье доступ к информации гарантируется статьями конституции 27 и 29, и регулируется пятью законами: Законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации»; Законом «Об обращении граждан»; Законом «О государственной тайне»; Законом «О коммерческой тайне»; Законом «О персональных данных»; По мнению Дениса Марчкова - законы хорошие, но на практике исполняются они далеко не всегда. Причина проста – отсутствие ответственности для лиц в чьи обязанности входит предоставление информации. Несмотря на факт административного правонарушения, в суде доказать свою правоту
будет крайне сложно из-за нечётких формулировок и пробелах в существующем законодательстве. Между тем законопроект «О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» призван обозначить чёткие границы прав граждан и обязанностей гос. органов. Также он позволит выявлять и привлекать к ответственности должностных лиц нарушавших право человека на доступ к информации, что будет положительно сказываться на имидже власти. Стоит отметить, что 15 октября законопроект инициированный Клавдией Михайловной Тресковой слушался в Верховном Совете комитетом по общественным объединениям, спорту, информационной и молодёжной политики. По информации официального сайта ВС: « …депутаты сочли его актуальным и своевременным». Вот как прокомментировал итог заседания, председатель комитета, Вячеслав Тобух: « На наш взгляд, чем доступнее, достовернее и понятнее будет информация о деятельности органов государственной власти, тем меньше будет почвы для спекуляций и тем меньше будет социальных волнений в обществе». Отмечено также, что комитет будет рекомендовать проект закона к принятию во втором чтении. Но тут появляется другая проблема, решить которую закон не в силах. Социологический опрос выявил апатичную тенденцию в отношении граждан к собственным правам, чем и пользуются несовестливые должностные лица. Многие даже не подозревают о том, что их право на доступ к информации было нарушено, впрочем, как и о том, что это право у них есть. Проблемы в законодательстве ясны, понятны и вполне решаемы. Но что делать с тотальной правовой безграмотностью? (ответы почти половины респондентов (45,5%) противоречат законам или свидетельствую об их незнании). Бремя просветительской миссии, разделят между собой третий и «четвёртый» сектор власти. Для того чтобы объяснить гражданам реальную пользу от реализации своего права на доступ к информации, научить отстаивать свои интересы и применять знания на практике, потребуется время, поддержка неправительственных организаций и активная работа СМИ, освещающих тематику прав человека. Как видно по данным, приведённой выше, спектр интересующей граждан информации достаточно обширен. Это экология, здравоохранение, бытовое и коммунальное обслуживание, политика, социальная защита, формирование и расходование бюджетных средств… При этом большинство не прилагает никаких усилий для поиска информации и не используют имеющееся механизмы для отстаивания своих законных прав. Основные источники информации частично восполняют эти потребности, но формат устного опроса показал, что к представителям органов гос. власти у населения скопилось много вопросов, которые зачастую воспринимаются властью как риторические. Пожалуй, наиболее содержательны в этом плане официальные сайты органов государственной вла-
сти: Верховного Совета, Правительства, Президента ПМР, государственных администраций др. Здесь всегда можно узнать информацию о деятельности (порой очень полезную), прочитать последние новости, найти пояснения к законам. На сайте гос. администрации г. Бендеры предусмотрена обратная связь, можно задать интересующий вопрос. Правда, при внимательном рассмотрении замечаешь, что информация, мягко говоря, суховата, а раздел «Вопрос-ответ» выполняет функцию «третейского судьи» в бытовых спорах граждан и своеобразной отчётной книжки о оказанной помощи. На данный момент сайты органов государственной власти можно рассматривать как инструмент поиска информации о деятельности органов государственной власти. К сожалению, не устаю повторять, почти половина населения не знает о своих правах данной сфере. Для изменения ситуации необходимо научить людей задавать вопросы, посредством взаимодействия гражданского общества и СМИ. Так или иначе, потребность в информации есть всегда. Но это не значит, что необходимо вводить тотальное информирование населения, как это было, скажем, в 80-х годах, в СССР. Задача государства проста – разъяснять свои действия, отвечать на вопросы; задача граждан ещё легче – научиться задавать вопросы.
Можно просто спросить
Если вы собираетесь отправить информационный запрос в органы государственной власти или органы местного самоуправления, Денис Марчков, опираясь на опыт информационно-правой деятельности, рекомендует следовать нескольким советам: Изучите законы контролирующие доступ к информации. Лучший аргумент в споре с чиновником – ссылка на действующее законодательство. Знание законов повышает ваши шансы на получение информации. Письменный запрос содержит следующие данные: ФИО, наименование и адрес органа власти или должностного лица, к которому направлен запрос; информацию для коммуникации: телефон, почтовый или электронный адрес заявителя, суть вопроса, дата и подпись. Заполненное надлежащим образом обращение подлежит обязательному принятию и рассмотрению. Отказ в принятии обращения запрещается. При личном обращении в письменной форме необходимо заранее подготовить копию обращения, на первом листе которого, по вашему требованию должностное лицо обязано поставить штамп, на котором обозначено название учреждения или организации, дата поступления и входной номер, и вернуть копию вам. Не желательно подавать запрос в устной форме, т.к. это лишает возможности доказать факт обращения, что усложнит защиту прав в случае их нарушения. Наиболее действенный способ – письменный запрос курьерской службой или заказным письмом (в канцелярии гос. органа распишутся в его получении). Если в течении месяца ответ не придёт, у вас останется доказательство того, что информацию вы всё же запрашивали. Правда, максимум чего вы сможете добиться через суд – предоставление инфор-
мации, привлечь к административной ответственности должностное лицо очень сложно. Чем важнее, тем лучше. Не посылайте пустяковые запрос ради «спортивного интереса». Если вам нечем заняться, и даёт о себе знать, советская привычка посылать ворохами письма «наверх», лучше не тратьте своё и чужое время на вопросы ради вопросов Всё доводите до конца. Не оставляете факты нарушения ваших прав без внимания. Ищите поддержку везде: на интернет-форумах, в СМИ, у общественных организаций (предоставляющих юридические консультации). Помните, безнаказанность порождает преступление. Законом не допускается выяснение причин обращения, а также данных о заявителе, если только они не касаются этого обращения. Обращение рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца. Решение об отказе в предоставлении информации должно быть доведено до сведенья заявителя с объяснением мотивов отказа. Также вам обязаны сообщать причины продления срока предоставления информации (не более одного месяца). Доступ к информации может быть ограничен только на основании закона! До тех пор, пока мы молчим – закон бессилен. На наши вопросы, простые и сложные, стандартные и неудобные, глобальные и частные, обыденные и оригинальные, будет приходить неизменно один ответ – молчание. Общественные организации, независимые СМИ, и даже государство, являются не более чем инструментом. В первую очередь о своих правах должны позаботиться сами граждане. Для начала самую малость – искоренить традиционное безразличие к происходящему вокруг. Информация – ценный ресурс необходимый каждому, в большей или меньшей степени. Государство взяло на себя обязательства по обеспечению информацией граждан. Но будет ли оно исполняться, завит от нас.
*
Социологический опрос организован инициативной группой по содействию реализации прав граждан на свободный доступ к информации. Его проводили на территории республики в июнеиюле 2012 года, в следующих населённых пунктах: г. Тирасполь – 139 человек, что составило 24,2 % из общего количества опрошенных; г. Слободзея, Слободзейский район – 111 человек, что составило 19,4 % из общего количества опрошенных; г. Бендеры – 88 человек, что составило 15,3 % из общего количества опрошенных; г. Рыбница – 76 человек, что составило 13,2 % из общего количества опрошенных; г. Каменка, Каменский район – 64 человека, что составило 11,2 % из общего количества опрошенных;, г. Григориополь, Григориопольский район – 59 человек, что составило 10,3 % из общего количества опрошенных, г. Дубоссары – 37 человек, что составило 6,4 % из общего количества опрошенных. В процессе социологического опроса было опрошено 574 жителя Приднестровья (307 женщин и 267 мужчин). Подробные результаты опубликованы на сайте инициативной группы - http:// free-access.ws Сергей Бондарев.
3
Январь 2013 года
ЧЕЛОВЕК РОЖДЁН БЫТЬ СВОБОДНЫМ
ЯЗЫК МОЙ – ДУША МОЯ И СУЩНОСТЬ В канун 22-й годовщины образования Республики в чью-то умную руководящую голову пришла мысль заполонить дороги громадными баннером с лозунгом «ПМР создана, чтобы жить!» Вообще-то бродячие собаки тоже живут, хоть и не являются субъектами приднестровской государственности. Смотрят, дышат, отгоняют хвостами мух, едят то, что разроют на помойках, тут же оправляются, занимаются любовью, кормят щенков. Живут ведь. Поведаю молодым и напомню молодым не очень, что республика наша создавалась не только для того, чтобы жить, но жить ещё и по-человечески в самом современном смысле этого слова. Иметь работу в своём государстве с достойным заработком, реальные права и свободы, доступ к достижениям мировой науки, литературы, получать образование на родном языке.
Каждый человек рожден свободным. Он волен выбирать в своей жизни то, что ему хочется. В нашем регионе экономическая ситуация складывается не лучшим образом. В поисках хорошо оплачиваемой работы всё больше людей отправляются на заработки в другие страны. Что их там ожидает? Официальной статистики с конкретными цифрами, сколько людей уезжает из Приднестровья, нет. В Молдове же ведётся подобная статистика. Было выявлено, что около четверти трудоспособного населения находится на заработках. Даже выявлены типовые характеристики уезжающих: так например, люди, уезжающие в страны Европейского союза, как правило, молодые, городские жители с высшим образованием, преимущественно женщины, которые в дальнейшем планируют остаться за границей на постоянное место жительства. Люди же, направляющиеся в страны СНГ (на первом месте, здесь конечно с огромным перевесом лидирует Россия) – это мужчины средних лет, из сельской местности, с низким уровнем образования, которые мигрирует временно, с целью заработать денежные средства и вернуться на родину. Уезжают люди всех возрастов. Но средний возраст молдавских мигрантов составляет 35 лет. Четвёртая статья Всеобщей декларации прав человека гласит: «Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах». Но и этот, казалось бы, непреложный закон, нарушается. Как бы дико это ни звучало, но рабство процветало не только в рабовладельческом обществе, но и в нашем 21 веке – веке информационных технологий. Мужчин заставляют работать на стройках, отбирая у них паспорта, женщин – оказывать сексуальные услуги, несовершеннолетних детей - попрошайничать. Многие проблемы случаются по незнанию. Нередко поиск высокооплачиваемой работы становится опасностью для человека, если, выехав за границу, он не предпринял превентивных мер. Лучше предпринять шаги по предупреждению опасности находясь здесь., чем оказаться в итоге в неволе в чужой стране. Для успешной работы по предупреждению торговли людьми и помощи потерпевшим необходимы совместные усилия государственных структур и общественных организаций. С 2006 года начала свою деятельность «Горячая линия по предотвращению нелегальной миграции и противодействию торговле людьми» общественной организации «Взаимодействие». Операторы по телефону 0 800 88888 бесплатно предоставляют консультации для населения по следующим вопросам: • Трудоустройство за рубежом • Обучение за границей • Туризм • Создание семьи с иностранным гражданином •Поддержка и возвращение пострадавших от торговли людьми из-за границы
На линию обращаются и мужчины, и женщины, но как показывает статистика, женщин больше. За 9 месяцев текущего года на «горячую линию» по предотвращению нелегальной миграции и торговли людьми поступило 1064 звонков, из которых 390 – SOSзвонки. SOS-звонки - когда помощь нужно оказать незамедлительно. В работе консультанты пользуются принципами анонимности, индивидуального подхода и конфиденциальности. В каждом случае помогают, если необходимо перенаправляют в госучреждения или другие общественные организации. Психологи в организации «Взаимодействие» сталкивались неоднократно с жертвами торговли людьми. И отмечают, что социальная реабилитация потерпевших от торговли людьми, чрезвычайно важна. От того, как пострадавших воспримет общество в первые дни по возвращении, часто зависит их дальнейшая судьба. Нередко неприятие семьёй, отчуждение окружающих толкает женщину на необдуманные действия, которые в дальнейшем могут привести к неблагоприятным последствиям. Жертвы торговли людьми - люди с низкой самооценкой, которые себя презирают, им сложно смотреть людям в глаза, они не любят говорить о произошедшем, свою жизнь видят исключительно в чёрном цвете. Прежде чем вернуть жертву к полноценной жизни, необходимы долгие часы работы с психологом. В качестве превентивных мер при выезде за рубеж нужно соблюдать следующие действия: Проверьте надёжность приглашающей Вас иностранной компании и посреднической фирмы. Все компании, занимающиеся оформлением выезда граждан на работу за рубеж, должны иметь соответствующие государственные лицензии. Также известите о дате вашего отъезда семью и друзей оставьте им свои координаты и данные фирмы, оформлявшей Вас выезд за рубеж. Соблюдая эти несложные правила, Вы сможете обезопасить себя от дальнейшей угрозы. Темы нелегальной миграции и торговли людьми ещё 10 лет назад была закрыта - о ней было не принято говорить. Но сейчас благодаря представителем общественного сектора проблему поднимают и на государственном уровне. В Верховном Совете на сегодняшний день в режиме второго чтения находится проект закона «О миграции». При совместных усилиях госструктур и общественников проблема может быть частично решена. При выезде за границу всё же помните, Ваша безопасность в Ваших руках. Гончар Александра
Одним из завоеваний приднестровской антинационалистической революции принято считать сохранение на территории Приднестровья молдавского языка, функционирующего на основе кириллической графики. А вот на правом берегу главным завоеванием последних лет двадцатого столетия считают обретенную возможность говорить, писать, получать образование, читать книги, газеты смотреть фильмы, телепередачи и спектакли, вести делопроизводство на родном языке. Молдаване говорят, что они наконецто, впервые за много веков почувствовали себя дома на своей земле. Те, с кем мне довелось беседовать, сожалеют о развале великой страны, считают дикостью нарушения прав представителей других национальностей, преступлением - развязывание войны 1992 года. Но утверждение их родного языка в правах государственного – несомненным завоеванием. Говорить о значимости языка можно бесконечно и всё равно даже малой доли не скажешь. Глубинные генетические, энергетические, эмоциональные факторы этой проблемы ещё предстоит изучить. Не секрет, что, утвердив на правом берегу латиницу и сохранив на левом кириллицу, стороны вступили в немирное соревнование за наибольшие успехи в развитии языка. Прошло 22 года. Пора подвести итог. За этот значительный исторический срок существования республики не изданы на молдавском языке с использованием кириллической графики ни одна книга, ни один журнал и (давайте честно скажем) не будет издаваться в обозримом будущем. Да что там… Никогда издаваться не будет. 25 сентября я поднял вопрос о необходимости решения этой проблемы перед уполномоченным по правам человека Василием Александровичем Калько. И узнал, что для этого понадобится перебросить огромные суммы денег со статей госбюджета и без того не обеспеченных должным образом. Вопрос даже не рассматривается и рассматриваться не будет. Не появятся теле и радиостудии, вещающие на молдавском языке, молдавские театры, хотя бы самодеятельные. Ещё Василий Александрович говорил о том, что о развитии украинского языка в Приднестровье заботиться Украина, о развитии русского – Россия, в вот Молдова соблюдает в этом вопросе принцип невмешательства. Нет денег и специалистов, чтобы в столице ПМР организовать хотя бы одну детссадовскую группу с обучением на молдавском языке. Но почему молдавские дети не могут читать и слушать стихи Михая Эминеску, каз-
ки Иона Крянгэ на родном языке? Разве русские приднестровцы согласились бы с тем, чтобы их дети не читали Пушкина, Лермонтова, вообще не читали на родном языке? Почему же мы отказываем молдавским детям в самом необходимом? Обучение в молдавских школах на кириллической графике затруднено отсутствием современных учебников. Создать отвечающие всем требованиям невозможно по той же набившей оскомину причине: нет денег. У молдаван в Приднестровской МОЛДАВСКОЙ Республике нет возможности получить не то, что высшее, но и средне-специальное образование. Нет ни одной группы с молдавским языком обучения в средне-специальных учебных заведениях сельскохозяйственного профиля. И это при том, что молдавское население компактно проживает именно в сельской местности и остро нуждается в возможности обретения именно этих специальностей. Если юноша или девушка хочет стать врачом, инженером, агрономом, обучаясь на родном языке, они вынуждены переучиваться на латиницу (для чего найти репетитора, что очень непросто и дорого) и ехать в Кишинёв. При этом они изначально стартуют в учёбе с задержкой по отношению к своим однокурсникам, как и в том случае, если они будут обретать специальность в Тирасполе на русском языке. Первое поколение приднестровских руководителей обещало построить для нас «маленькую Швейцарию». Но потом решили немного скорректировать планы и построить «маленькую Швейцарию» только для себя, а для нас - «маленький Зимбабве». А когда в «Зимбабве» появятся деньги на спасение молдавского языка? При том, что их «маленькая Швейцария» скорее подавится ассигнациями, нежели оторвёт от себя деньги на неотложные нужды. Не появятся театр и другие творческие коллективы. В Приднестровье не приедут творческие коллективы с правого берега. И вообще никто не приедет из серьёзных артистов. Молдавский язык на кириллической графике при всеобщем трусливом незамечании этого факта функционирует в режиме постоянного устойчивого затухания и скоро превратиться в подобие древнееврейского, того который функционировал ещё до иврита. Выходит, учим молдавский язык на кириллической графике, чтобы кто-либо из наших руководителей раз в два-три года торжественно провозглашал: мы и только мы на этой узкой полоске земли сохранили молдавский язык на кириллической графике. Но чем при этом жертвуем? Всего лишь полноценным развитием молодёжи самой многочислен-
ной в республике этнической группы. Торжественное заявление важнее? Редактор газеты «Правда Приднестровья» Надежда Андреевна Бондаренко сказала, что она много ездит по молдавским сёлам и перед ней никто такого вопроса не ставил. Людей волнуют проблемы социально-экономического характера. Я с энтузиазмом поддержал её. В начале восьмидесятых годов прошлого столетия, как внештатный лектор Центрального Комитета Компартии Молдавии, я тоже много ездил по сёлам северной и центральной части Молдавской ССР. Любил это дело. И передо мной тоже никто подобных вопросов не ставил. А в 1989 году так поставили, что волосы дыбом встали. Если не говорят, это совсем не значит, что не думают. Или думают: как хорошо, что скоро исчезнет наш родной молдавский язык с территории Приднестровья. Туда ему и дорога. Да, молчание молдавских приднестровских ягнят пока продолжится. Но должны ли мы обманываться ещё 20 лет и делать вид, что ничего опасного не происходит? Но ведь отсутствие необходимых условий для развития личности в том числе, провоцирует массовый отъезд молодёжи за пределы республики, ослабляет республику. Катастрофа уже случилась. Пришло время думать о том, как ослабить, а со временем и ликвидировать её последствия. Я вижу два пути решения проблемы. Первый состоит в том, чтобы направить большую часть бюджета на развитие молдавского языка на кириллической графике. Издавать журналы, политические, художественные, детские, молодёжные, женские. Тысячи книг, молдавской, мировой классики, технических, медицинских на кириллице в количестве значительно большем, нежели издаётся в Молдове и Румынии вместе взятыми. И тогда через несколько лет один из руководителей Приднестровья вновь воскликнет: мы и только мы на этой узкой полоске земли сохранили молдавский язык на кириллической графике. Впрочем, написав «большую часть бюджета», я погорячился. Не хватит и нескольких бюджетов. Есть и другой путь. Разрешить функционирование молдавского языка на основе латинской графики наравне с молдавским языком на кириллической графике. Не принимать программу истории и других предметов, не по-нашему толкующих отдельные моменты истории, но допустить латинские буквы. Я не исключаю, что найдутся родители, которые захотят учить детей на кириллице, на которой их дети в будущем не прочтут и слова. Но сохранят верность когда-то произнесенной фразе про узкую полоску земли. Предоставим им это право. И тем и другим
предоставить возможность изучать молдавский на латинице (кириллице) факультативно. Преподавать молдавский на кириллице во всём её игнорировать и не издать ни одной книжки – не значит сохранять, а значит губить язык, вытеснять его из обихода. Принять решение о внесении в Конституцию дополнения может Верховный Совет. Но возможно и проведение референдума. Причём среди носителей молдавского языка. А не среди Смирнова и Волковой типа: как думаешь, Анна Захаровна, я правильно решил… Кроме того, предлагаю создать группы в детских садах с молдавским языком обучения, одно-два средне-специальных учебных заведения сельскохозяйственного профиля, регулярно осуществлять обмен творческими коллективами с министерством культуры Молдовы, допустить хотя бы по одному каналу Молдовы в радио и телевизионную ретрансляционные сети. Предвижу обвинения в свой адрес со стороны урапатриотов в отступничестве от одного из важнейших «завоеваний» республики и даже в предательстве. Простите, господа, но грех отступничества и предательства лежит на тех, кто губит и вытесняет язык. На тех, кто изо всех сил «не замечает» очевидного. В том числе и ослабления государства. Найдутся и такие, кто обвинит меня в национализме. Им - особый привет и наилучшее пожелания! Обеспечить успешное развитие личности десятков тысяч молодых людей - значит укреплять государство экономически, политически, интеллектуально и нравственно… У ура-патриотов не хватит мужества признать окончательное поражение кириллицы на приднестровском поле, и они, в случае допуска латиницы в образовательное пространство (подчёркиваю: отдельные моменты следует отфильтровать), выразят тревогу по поводу усиления влияния Молдовы. В соревновании, а ещё точнее, в холодной войне между Молдовой и Приднестровьем победит тот, кто построит более эффективную экономику и общество, в котором будут уважаться права и свободы человека. Принятие мужественного решения в интересах молодёжи самой многочисленной национальной диаспоры Приднестровья, безусловно, укрепит авторитет республики на международной арене. А самое главное, укрепит нашу республику экономически и политически. Предотвратит развитие очага напряжённости в обществе. Николай Бучацкий, председатель правления «Фонда защиты прав человека и эффективной политики»
4
Январь 2013 года
Я НЕ ГРУЗ – Я ПРОСТО РЕБЕНОК…
В соответствие со статьей 19 Конвенции ООН о правах ребенка, ребенок имеет право на здоровое развитие, свободу личности, мыслей, защиту всех форм физического, психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения, как со стороны родителей, так и законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Принято считать, что самая беззаботная пора – наше детство. Но далеко не все задумываются о том, что современное общество – это не идиллическая картинка, на которой улыбающийся ребенок вызывает умиление взрослых. Сегодняшнее детство – это суровое прозаическое полотно жизни, по которому темными пятнами разбросаны социальные болезни, спровоцированные отсутствием родительской заботы, равнодушием общества и неспособностью государства выполнить все обязательства, которые оно на себя, в соответствии с Конституцией возложило. Мы постоянно слышим с экрана телевидения, с пламенных речей выступающих на мероприятиях, такие лозунги как: «Все лучшее детям», «Дети – наше будущее», «Дети – цветы в нашей жизни», но какие действия мы предпринимаем для того, чтобы все это было в реальной жизни? В декабре 2010 года в Некоммерческое Партнерство «Женские инициативы» поступило сообщение о том, что в одной Тираспольской семье проживает четырнадцатилетняя уроженка Молдовы, подвергающаяся домашнему насилию. Она жила со своей мачехой и ее дочерью в частном доме в Тирасполе, пока ее отец находился на заработках в России. Приезжал он один раз в год – это в лучшем случае. Аню оставили на воспитание совершенно постороннему человеку, что по закону недопустимо. Мало, того, что она готовила, стирала, убирала, обслуживала всю семью, над ней также издевались, ограничивали в питании. У Ани не было собственной кровати, спала она на кухне, на стремянке, поверх которой был постелен старый оборванный матрас советских времен. Всего в доме было 2 комнаты, обе отапливались камином, но в одной жила мачеха Ани, а в другой ее сводная сестра. У девочки не было никакого свободного времени. Она не могла гулять со сверстниками, ходить в кружки, полностью зависела от воли своей мачехи. На протяжении 3лет она выполняла в семье роль «золушки», из одноименного мультфильма. На вопросы учителей и своих одноклассников, почему на ней синяки и царапины, постоянно находила различные оправдания, боясь рассказывать о том, что творится в ее семье. Но соседи вскоре узнали об эксплуатации ребенка и неоднократно вызывали социальных педагогов, но все попытки были тщетны. Мачеха в дом никого не пускала. Это удалось сделать только при помощи инспекторов по делам несовершеннолетних. Благодаря совместной работе органов власти и НП «Женские инициативы» Ане сегодня опасность не угрожает. Она находится у своей тети по линии отца, которая живет в России. Женщина с удовольствием приняла ее к себе. Мачехи грозит до одного года лишения свободы, а ее отца уже не стали лишать родительских прав, поскольку на момент раскрытия этого дела, Ане было уже 16 лет. Другая история случилась с годовалой девочкой Юлианой. В прошлом году к Уполномоченному по правам человека об-
ратилась несовершеннолетняя мама Юлианы, с просьбой оказать содействие в возврате ее ребенка из детской больницы. Однако, разбираясь с данным обращением, Уполномоченный пришел к выводу, что мать сама нарушает права своего ребенка. Так, в ходе разбирательства по обращению было установлено, что в январе 2011 года в реанимационное отделение детской больницы г. Бендеры, бригадой скорой помощи, которую вызвали жители соседнего дома, была доставлена **** Юлиана, 17.09.2010 года рождения, в крайне тяжелом состоянии, которое представляло угрозу для ее жизни. В течение недели в реанимационном отделении девочка получала лечение. В отделении ребенок находился без мамы, а на неоднократные приглашения остаться и обеспечить уход за ребенком, мама отказывалась, мотивируя занятостью и нежеланием ухаживать за своим больным ребенком. В феврале этого же года, до совершеннолетия матери, ребенок был переведен в Дом ребенка. Следует отметить, что несовершеннолетняя мать с ребенком проживала одна, а ее мать и, соответственно, бабушка проживает на территории РФ, оставив свою несовершеннолетнюю дочь с внучкой, забрав при этом свидетельство о рождении ребенка. Учитывая то, что девочке требуются семья, родительская любовь и забота, которые она вряд ли сможет получить, находясь в «Доме ребенка», Уполномоченным было принято решение связаться с бабушкой Юлианы и провести с ней беседы о необходимости восстановления семейных отношений. Но, к сожалению, восстановить прерванные семейные отношения так и не удалось, и в настоящее время девочка находится в «Доме ребенка». И такие случаи в нашей республике не единичны. Только за 9 месяцев с января по сентябрь 2012 года в УВД г. Тирасполя зарегистрировано 10 обращений по факту насилия, но ни одно из них не было передано в суд. Из-за отсутствия состава преступления виновники были привлечены только к административной ответственности и выплате штрафа. Ситуация по республике… «Необходимо отметить, что по сравнению с прошлым годом наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений по отношению к детям. Так в 2011 г. их было – 7, а в 2012 г. – 5 случаев. На сегодняшний день со всей республике в МВД состоят на учете 309 неблагополучных семей. Под неблагополучной мы склонны понимать такую семью, в которой обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания. Это влечет к тому, что в семье нарушается психологический климат, и появляются «трудные дети». Одним из самых мощных неблагополучных факторов, разрушающих не только семью, но и душевное равновесие ребенка, является алкоголизм родителей. Оно может отрицательно влиять не только в момент зачатья и во время бере-
менности, но и на протяжении всей жизни ребенка. На учете в милиции состоят 723 лица страдающих алкоголизмом и 126 лиц – наркоманией, 58 лиц категории «семейный дебошир». Как отмечают психологи, взрослые в семьях с алкогольной зависимостью, забыв о родительских обязанностях, целиком и полностью погружаются в «алкогольную субкультуру», что сопровождается потерей общественных и нравственных ценностей и ведет к социальной и духовной деградации. В конечном итоге семьи с алкогольной зависимостью становятся социально и психологически неблагополучными. Жизнь детей в подобной семейной атмосфере становится невыносимой, превращает их в социальных сирот при живых родителях. Совместная жизнь с больным алкоголизмом или наркоманией приводит к серьезным психическим нарушениям у других членов семьи, комплекс которых обозначается специалистами таким термином, как созависимость. Созависимость возникает в ответ на затянувшуюся стрессовую ситуацию в семье и приводит к страданиям всех членов семейной группы. Особенно в этом плане уязвимыми являются дети. Отсутствие необходимого жизненного опыта, неокрепшая психика – все это приводит к тому, что царящая в доме дисгармония, ссоры и скандалы, непредсказуемость и отсутствие безопасности, а так же отчужденное поведение родителей глубоко травмирует детскую душу, и последствия этого морально – психологического травмирования зачастую накладывают глубокий отпечаток на всю дальнейшую жизнь. На учете в милиции состоят 973 несовершеннолетних, из которых 85 особой категории учета за совершение преступлений. Важнейшие особенности процесса взросления детей из «алкогольных» семей заключаются в том, что дети вырастают с убеждением, что мир – это небезопасное место и доверять людям нельзя. Дети, особенно старшие в семье, вынужденно берут на себя ответственность за поведение их родителей. Родители могут не воспринимать ребенка как отдельное существо, обладающее собственной ценностью, считают, что ребенок должен чувствовать, выглядеть и делать то же, что и они. Самооценка родителей может зависеть от ребенка. Семья с алкогольно-зависимыми родителями опасна своим десоциализирующим влиянием не только на собственных детей, но и распространением разрушительного воздействия на личностное становление детей из других семей. Как правило, вокруг таких домов возникают целые компании соседских ребят, благодаря взрослым они приобщаются к алкоголю и криминально – аморальной субкультуре, которая царит в среде пьющих людей. Статистикой установлено, что 1/3 убийств совершаются на почве семейно-бытового пьянства, из них 1/2 фигуранты убийства находились в родственных связях. Среди явно неблагополучных семей большую группу составляют семьи с нарушением детско – родительских отношений. В них десоциализируются влияние на детей проявляются не прямо через образцы аморального поведения родителей, как это бывает в «алкогольных» семьях, а косвенно, вследствие
хронических осложненных, фактически нездоровых отношений между супругами, которые характеризуются отсутствием взаимопонимания и взаимоуважения, нарастанием эмоционального отчуждения и преобладанием конфликтного взаимодействия. Независимо от того является ли конфликтная семья шумной, скандальной, где повышенные тона, раздраженность становятся нормой взаимоотношений супругов, или тихая, где супружеские отношения отмечены полным отчуждением, стремлением избегать всякого взаимодействия. Тот или иной тип отрицательно влияет на формирование личности ребенка и может стать причиной различных асоциальных проявлений в виде отклоняющегося поведения. В конфликтных семьях часто отсутствует моральная, психологическая поддержка. Характерной особенностью конфликтных семей является также нарушение общения между ее членами. Как правило, за затяжным, неразрешенным конфликтом или ссорой скрывается неумение общаться. Дети, пережившие ссоры между родителями, получают неблагоприятный опыт в жизни. Негативные образы детства очень вредны, они обуславливают мышление, чувства и поступки уже в зрелом возрасте. Поэтому, родители, не умеющие найти взаимопонимания друг с другом, обязаны всегда помнить о том, что даже при неудачном браке в семейные конфликты не должны втягиваться дети. О проблемах ребенка следует думать, по крайне мере, столько же, сколько о своих собственных», - Самоний Вячеслав Валерьевич (Начальник отдела Управления милиции общественной безопасности МВД ПМР, подполковник милиции).
Что скажет психолог?
«Дети из семей, где практикуется насилие, переживают чувство страха. Любой вид жестокого обращения с детьми ведет к самым разнообразным последствиям, но их все объединяет одно — ущерб здоровью ребенка или опасность для его жизни. Различают ближайшие и отдаленные последствия жестокого обращения и невнимательного отношения к детям. К ближайшим последствиям относятся физические травмы, повреждения, острые психические нарушения в ответ на любой вид агрессии. Ребенок охвачен острейшим переживанием страха, тревоги и гнева. Дети, подвергшиеся жестокому обращению, часто отстают в росте, массе, они позже начинают ходить, говорить, реже смеяться. У таких детей часто наблюдаются «дурные привычки»: сосание пальцев, кусание ногтей. У детей старшего возраста возможно развитие тяжелой депрессии с чувством собственной ущербности, неполноценности. Среди отдаленных последствий жестокого обращения с детьми выделяют нарушения, физического и психического развития ребенка, различные соматические заболевания, личностные и эмоциональные нарушения, социальные последствия. Практически все дети, пострадавшие от жестокого обращения и пренебрежительного отношения, пережили психическую травму, в результате чего они развиваются дальше с определенными личностными, эмоциональными
и поведенческими особенностями, отрицательно влияющими на их дальнейшую жизнь. Таким образом, длительное воздействие неблагоприятной семейной обстановки на ребенка играет ведущую роль в жизни личностных деформаций и последующих отклонений в поведении. Последствиями и проявлениями социальной дезадаптации являются ранняя алкоголизация, детская наркомания и токсикомания, побеги из дома и бродяжничество, проституция, суицид. Эти явления приобретают все более широкие масштабы и превращаются в серьезную социальную проблему», - Елена Сляднева (детский психолог).
Что же делать?
«В случае домашнего насилия, в первую очередь, ребенок должен подойти к классному руководителю (воспитателю) или директору школы, если он не знает, куда ему обратиться. Но любой учитель (воспитатель) если видит, что дитя приходит в школу или в сад заплаканный, побитый, обязательно должен поинтересоваться у него, что с ним произошло. Если ребенок не отвечает, то он должен пообщаться с его сверстниками, обычно дети рассказывают о ситуации в семье своим друзьям или одноклассникам. Затем учитель (воспитатель) о факте домашнего насилия должен сообщить в государственные структуры, которые отвечают за защиту прав ребенка», - Наталья Савчина (Руководитель центра социальных и правовых инноваций НП «Женские инициативы»).
Куда обратиться?
«Сегодня в Приднестровье защитой прав ребенка занимаются как государственные структуры, так и негосударственные. К государственным структурам относятся: Инспекция по делам несовершеннолетних, Органы опеки и попечительства, Комиссия по защите прав несовершеннолетних, Центр социального воспитания, а также Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики. Граждане, имеющие вопросы по защите прав детей могут звонить и проконсультироваться у специалиста по охране прав детства и социального патронажа Министерства просвещения по телефону горячей линии – 0 (533) 22067. С января 2013 года функции по охране прав детства переходят новому министерству по социальной защите и труду Приднестровья, куда можно будет обратиться по телефону 0(533) 6-22-53. Негосударственные организации: • Некоммерческое Партнерство «Женские инициативы» (0533 5-27-64). Предоставляет различные бесплатные услуги: юридическую помощь, психологическую, социальную и учебную. • Центр развития и поддержки гражданских инициатив «Резонанс» (бесплатная горячая линия по г. Бендеры 080044800). Предоставляет информационно-консультационные услуги по домашнему насилию. • Центр реадаптации семьи «Семь-Я»(055254044). Занимается психологической и юридической поддержкой жертв домашнего насилия. • Общественная Организация «Взаимодействие» (бесплатная горячая линия доверия по проблемам домашнего насилия в семье 080099800). Предо-
ставляет информационно-консультационные услуги. И другие организации», - Елена Желяскова (Заместитель начальника управления инспектирования, охраны прав детства и социального патронажа Министерства просвещения ПМР). Без сомнения, проблема домашнего насилия очень важна для общественности государственных органов власти и требует оперативного решения возникающих проблем. Причем это наиболее эффективно лишь в случае одновременного принятия мер правового, социального, экономического, политического и культурного характера. Необходимо сегодня в Приднестровье мобилизовать все силы общества для предотвращения домашнего насилия над детьми. При этом особый акцент нужно делать на активность и последовательность, как потерпевших, так и государственных органов власти по оказанию им своевременной и качественной юридической и психологической помощи. Особое внимание хотелось бы обратить законодателей на совершенствование действующего законодательства, исходя из того, что недостаточно прямого указания в уголовном и уголовно-процессуальном кодексах Приднестровья на соответствующий специальный состав преступления. Ведь в нашем законодательстве немало так называемых «спящих» норм права, которые необоснованно редко применяются на практике и в суде. Более того, главным инструментов в данной работе является то, что ныне действующая Конституция Приднестровской Молдавской Республики определяет в качестве приоритета защиту прав и свобод гражданина и именно этому должна быть в первую очередь подчинена вся деятельность правоохранительных и судебных органов. В вопросах защиты прав человека Конституция Приднестровской Молдавской Республики является непосредственно действующим правовым документом, на который можно и нужно гражданам прямо ссылаться в милиции, прокуратуре и суде. Немаловажен в данном случае пример решения этой проблемы в других, более развитых странах. Ведь еще не так давно статистика семейного насилия в США была не лучше приднестровской. Но в 1996 году там приняли федеральный закон о насилии в семье и число «домашних» убийств сократилось в 4 раза. Теперь, если от женщины поступает сигнал, к ней немедленно выезжает специально подготовленный полицейский, который имеет право войти в жилище и проинформировать женщину об ее правах. Она, в частности, может получить от судьи охранный ордер. Эта форма наказания насильника, лишает его права на установленный судом срок (от месяца до нескольких лет) приближаться к жертве на определенное расстояние (например, на 100-150 метров). В случае нарушения - арест. Если же ситуация совсем критическая, женщина с детьми может укрыться в убежище-приюте. Туда насильнику нет доступа - ему никто не назовет даже координаты этого убежища. Пути решения проблем всегда найдутся, но ведь как написано в Библии «Дорогу осилит идущий», эти «золотые» слова можно смело применить к нашей ситуации, но если мы будем сидеть, сложа руки от этого ничего не изменится…. Олеся Телембич
Данная газета была выполнена при финансовой поддержке ПРООН/УВКПЧ Молдова, в рамках Программы АКТ 8. НАШ АДРЕС: ПМР, МД 3300, г.Тираспроль. ТЕЛЕФОН: 0(777) 5-84-81, E-mail: go.pridnestrovie@gmail.com
Газета отпечатана в ООО «Литера», МД 3300, г. Тирасполь, ул. Горького 56. тел.: (+373533) 7-21-54. Заказ 1 . Тираж 999. Объем 1 п. л. формата А2 .