Commission  des  Finances  Locales  pour   ůĞ Ä Ç€ÄžĹŻĹ˝Ć‰Ć‰ÄžĹľÄžĹśĆš  :   Pour  un  financement  ÊquilibrĂŠ  des  territoires Â
Plateforme  politique  rĂŠunissant  des  Êlus  locaux  du  monde  entier,  CitĂŠs  et  Gouvernements  Locaux  Â?‹• Č‹ ČŒ ’”‘Â?‡—– Žƒ †¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? …‘Â?Â?‡ —Â?‡ ˆ‘”Â?‡ Â†ÇŻÂ‘Â”Â‰ÂƒÂ?‹•ƒ–‹‘Â? †‡ Žƒ •‘…‹¹–¹ “—‹ ÂˆÂƒÂ˜Â‘ÇŚ ”‹•‡ ‡– ”‡Â?ˆ‘”…‡ Žƒ †¹Â?‘…”ƒ–‹‡Ǥ –”ƒ˜‡”• •‡• ÂƒÂ…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąÂ•ÇĄ ÂŽÇŻÂ‘Â”Â‰ÂƒÂ?‹•ƒ–‹‘Â? •‘—–‹‡Â?– •‡• Â?‡Â?„”‡•ǥ ƒˆ‹Â? que  ceux-Ââ€?ci  soient  effectivement  reconnus  comme  des  acteurs  à  part  entière  par  leurs  gouverne-Ââ€? ments  nationaux  ainsi  que  par  les  organisations  internationales.  En  favorisant  les  Êchanges,  mais  aussi  en  dĂŠveloppant  des  outils  qui  soutiennent  le  dĂŠveloppement  territorial,  elle  suscite  et  parti-Ââ€? cipe  largement  au  renforcement  de  capacitĂŠs  du  rĂŠseau  très  Êtendu  de  ces  acteurs  locaux.   Les  processus  de  dĂŠcentralisation  ont  effectivement  connu  ces  dernières  dĂŠcennies  de  grandes  avancĂŠes  sur  le  plan  de  la  dĂŠvolution  de  compĂŠtences,  lesquelles  rendent  les  gouvernements  lo-Ââ€? caux  à  mĂŞme  de  jouer  un  rĂ´le  fondamental  face  aux  dĂŠfis  mondiaux  contemporains  qui  touchent,  Â? Â†Â‹ÂˆÂˆÂąÂ”Â‡Â?–• †‡‰”¹•ǥ Žƒ ’Ž—’ƒ”– †‡• Â’ÂƒÂ›Â•ÇĄ “—ǯ‹Ž Â•ÇŻÂƒÂ‰Â‹Â•Â•Â‡ †‡ …”‹•‡• ƒŽ‹Â?‡Â?Â–ÂƒÂ‹Â”Â‡Â•ÇĄ ÂąÂ?‡”‰¹–‹“—‡•ǥ ‡Â?Â˜Â‹ÇŚ ”‘Â?Â?‡Â?‡Â?Â–ÂƒÂŽÂ‡Â•ÇĄ ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡• ‘— †‡• ’‘Ž‹–‹“—‡• †‡ Ž—––‡ …‘Â?–”‡ Žƒ Â’ÂƒÂ—Â˜Â”Â‡Â–Âą ‡– Â†ÇŻÂƒÂ–Â–Â‡Â‹Â?–‡ †‡• Â„ÂŒÂ‡Â…ÇŚ tifs  du  MillĂŠnaire  pour  le  DĂŠveloppement.    ‡’‡Â?†ƒÂ?–ǥ Žǯ¹–—†‡1  approfondie  des  systèmes  de  financement  des  collectivitĂŠs  locales  montre  “—‡ Ž‡ ’”‘…‡••—• †‡ †¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? ‡•– ÂƒÂ—ÂŒÂ‘Â—Â”Â†ÇŻÂŠÂ—Â‹ …‘Â?ˆ”‘Â?–¹ Â? —Â? ‰”ƒÂ?† Â?‘Â?„”‡ †‡ Â†Â‹ÂˆÂˆÂ‹Â…Â—ÂŽÂ–ÂąÂ•  :  faible  dĂŠveloppement  des  systèmes  de  financement,  manque  de  capacitĂŠs  des  collectivitĂŠs  locales  et  de  manière  plus  gĂŠnĂŠrale  insuffisance  de  leurs  ressources.   ƒÂ?• …‡• …‘Â?†‹–‹‘Â?•ǥ ÂŽÇŻÂƒÂ?ÂąÂŽÂ‹Â‘Â”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? †‡• …‘Â?†‹–‹‘Â?• †‡ ˜‹‡ †‡• ’‘’—Žƒ–‹‘Â?• –ƒ”†‡ Â? •‡ …‘Â?…”¹–‹•‡” ‡– Ž‡ ”‡Â?ˆ‘”…‡Â?‡Â?– †‡ Žƒ †¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡ Â•ÇŻÂƒÂ˜Â°Â”Â‡ ‹Â?…‘Â?–‘—”Â?ƒ„Ž‡ ’‘—” ”‡Â?†”‡ Žƒ †¹…‡Â?ÇŚ tralisation  crĂŠdible.   En  effet,  celle-Ââ€?…‹ ”‹•“—‡ ˆ‘”– †ǯ²–”‡ ’‡”—‡ …‘Â?Â?‡ —Â? Â”Â˛Â˜Â‡ Â‹Â”Â”ÂąÂƒÂŽÂ‹Â•ÂƒÂ„ÂŽÂ‡ •‹ Ž‡• –”ƒÂ?•ˆ‡”–• †‡ …‘Â?’¹–‡Â?…‡ ƒ—š ‰‘—˜‡”Â?‡Â?‡Â?–• Ž‘…ƒ—š Â?‡ ’‡”Â?‡––‡Â?– ’ƒ• Â†ÇŻÂƒÂ?¹Ž‹‘”‡” Žƒ Â“Â—ÂƒÂŽÂ‹Â–Âą †‡ ˜‹‡ †‡• …‹–‘›‡Â?• ‡– •‹ Ž‡• ¹Ž—• Ž‘…ƒ—š Â?‡ †‹•’‘•‡Â?– ’ƒ• †‡ Â?‘›‡Â?• ˆ‹Â?ƒÂ?…‹‡”• ’‡”Â?‡––ƒÂ?– Â†ÇŻÂƒÂ•Â•Â—Â?‡” les  responsabilitĂŠs  qui  leur  sont  confiĂŠes  par  la  loi.  1  ‡…‘Â?† ”ƒ’’‘”– Â?‘Â?†‹ƒŽ •—” Žƒ †¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? Č‹
ČŒ ‹–¹• ‡– ‘—˜‡”Â?‡Â?‡Â?–• ‘…ƒ—š Â?‹• ʹͲͳͲǤ Â
Contact:    Nathalie  LE  DENMAT                     ledenmatn@gmail.com                      22,  rue  Essadyines,  Hassan,  10000  Rabat,  MAROC  Tel  :  +212  (0)537-Ââ€?260-Ââ€?062/063                     Fax  :  +212  (0)537-Ââ€?260-Ââ€?060                     GSM  :  +212  (0)657-Ââ€?933-Ââ€?928 Â
La Commission des Finances Locales pour le Développement (CFLD) Le financement des gouvernements locaux constitue donc un sujet phare de CGLU : la Commission des Finances locales pour le développement, créée en 2006 et présidée actuellement par la ville de Rabat ȋ Ȍǡ ± ± ǯ ° ± Ǥ Pour répondre à cet objectif, les quatre principales sources de financement des collectivités locales doi-‐ vent pouvoir être optimisées :
DŽĚĂůŝƚĠƐ Ě͛ŝŶƚĞƌǀĞŶƚŝŽŶ ĚĞ ůĂ &> 2UJDQH WUDQVYHUVDO GH &*/8 OD FRPPLVVLRQ GpSORLH VHV DFWLYLWpV j WUDYHUV WURLV JUDQGV D[HV G¶LQWHUYHQWLRQ :
Activités 2012 ± ǯ ± ± ± ʹͲͳͳǡ ǡ ͳ ère ± Ǧ ǡ ǯ± ± Ǧ tions régionales de CGLU dès 2013.
ϭ͘ >͛ŽďƐĞƌǀĂƚŽŝƌĞ ĚĞƐ ĨŝŶĂŶĐĞƐ ůŽĐĂůĞƐ ͗ ƵŶ ŽƵƚŝů ĚĞ ƌĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ĚƵ ƉůĂŝĚŽLJĞƌ ĞŶ ĨĂǀĞƵƌ ĚĞ ů͛ĂƵƚŽͲ nomie financière et budgétaire des Gouvernements Locaux Ǥ ± Ͷ -‐ ǯ ° ± ± ǯ ² ǡ ± ǯ ± Ǽ phare ǽ Ǥ ǯ± ± ± ± ʹͲͳʹǡ ǯ ʹͲͳ͵Ǥ
Décentralisation OBSERVATOIRE DES FINANCES LOCALES
° ǯ Valorisation du foncier Partenariats Publics-‐Privés
Plaidoyer
Réseau
Partenaires
ǯ ± ± ° ± ± ± ǯ ° ± : x
x
Les collectivités locales ont besoin de pou-‐ voir se situer par rapport à leurs homolo-‐ ǡ ǯ ± ± afin de mieux orienter leurs politiques fi-‐ nancières. Par ailleurs, la transparence qui préside à une telle démarche est de nature ǯ ° ± Ǧ tés locales ; Au niveau national ǣ ǯ Ǧ les entretiennent avec leurs administra-‐ tions de tutelle, les associations de pou-‐ ǯ ǯ ° ǯ² Ǧ re de proposer les ajustements ou réformes nécessaires ;
x
La comparaison régionale et internationa-‐ le ± ǯ± ± ± ǯ Ǧ dérablement le débat. En effet, aucun mo-‐ ° ± ° ǯ± ± ǯ ǯ ǡ ± ǯ ǡ ǡ au contexte socio-‐économique qui sont les siens, la mise en commun des différents systèmes financiers permet de fournir des ± ǯ±Ǧ mulation entre les pays partenaires.
Dans le prolongement des initiatives déjà existantes (fiches-‐ ǡ Ȍǡ ǯ Ǧ ǯ± ± °Ǧ ǡ ǡ Ǥ ǯ ± ǡ ǯ ǯ± ± ± les organismes de formation et les bailleurs de fonds.
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ĎŽÍ˜ ÄžĆ? Ć?Ä ĹľĹ?ŜĂĹ?ĆŒÄžĆ? Ğƚ ĂƚĞůĹ?ÄžĆŒĆ? ÄšÍ›Ä‚Ć‰Ć‰ĆŒĹ˝Ä¨Ĺ˝ĹśÄšĹ?Ć?Ć?ĞžĞŜƚ ĚĞ ĹŻÄ‚ ÄšÄ Ä?ÄžĹśĆšĆŒÄ‚ĹŻĹ?Ć?ĂͲ t i o n  f i n a n c i è r e  r ĂŠ u n i s s a n t  l e s  m e m b r e s  d e  C G L U ,  l e u r s  a d m i n i s t r a t i o n s  d e  t u t e l l e ,  l e s  e x p e r t s  e n  f i n a n c e s  l o c a l e s  e t  l e s  b a i l l e u r s  d e  f o n d s  :  x
>Í›Ä‚Ć‰Ć‰ĆŒĹ˝Ä¨Ĺ˝ĹśÄšĹ?Ć?Ć?ĞžĞŜƚ ĚĞ ĹŻÄ‚ ÄšÄ ĹľĹ˝Ä?ĆŒÄ‚ĆšĹ?Äž en  Tunisie  (mai  2012)  :  les  dĂŠbats  entre  Ž‡• Â?‡Â?„”‡• †‡ ÂŽÇŻÂƒÂ•Â•Â‡Â?„Ž¹‡ …‘Â?•–‹–—ƒÂ?–‡ǥ †‡ ÂŽÇŻÂƒÂ†Â?‹Â?‹•–”ƒ–‹‘Â? –—Â?‹•‹‡Â?Â?‡ǥ †‡ Žƒ ÂąÂ†ÂąÂ”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? Nationale  des  Villes  Tunisiennes  ont  mis Â ÂŽÇŻÂƒÂ…Â…Â‡Â?– •—” —Â?‡ †¹Â?‘…”ƒ–‹‡ Ž‘…ƒŽ‡ Â’ÂƒÂ”Â–Â‹Â…Â‹Â’ÂƒÇŚ Â–Â‹Â˜Â‡ÇĄ –‘—”Â?¹‡ ˜‡”• •‡• …‹–‘›‡Â?•Ǥ ”ǥ ÂŽÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• des  villes  à  des  financements  ÊquilibrĂŠs  re-Ââ€? prĂŠsente  une  des  conditions  essentielles  pour  que  celles-Ââ€?ci  soient  en  mesure  de  rĂŠ-Ââ€? pondre  aux  besoins  de  leurs  populations,  en  –‡”Â?‡• Â?‘–ƒÂ?Â?‡Â?– Â†ÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• ƒ—š •‡”˜‹…‡• ’—nj blics  de  base.  Les  intervenants  ont  fait  res-Ââ€? •‘”–‹” ÂŽÇŻÂƒÂ—Â–Â‘Â?‘Â?‹‡ ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡ǥ Žƒ Â?‹•‡ ‡Â? ’Žƒ…‡ †ǯ—Â?‡ Â˜ÂąÂ”Â‹Â–ÂƒÂ„ÂŽÂ‡ ÂˆÂ‹Â•Â…ÂƒÂŽÂ‹Â–Âą ÂŽÂ‘Â…ÂƒÂŽÂ‡ÇĄ ‡– Ž‡ renforcement  de  capacitĂŠs  des  Êquipes  mu-Ââ€? nicipales  comme  les  points  centraux  des  rĂŠ-Ââ€? formes  à  engager  ; Â
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Le  financement  des  investissements  ĚĂŜĆ? ů͛ĞĆ?ƉĂÄ?Äž h DK  ͗ ĹŻÍ›ĆľĆŒĹ?ĞŜÄ?Äž Ě͛ƾŜ Ä?ŚĂŜĹ?ĞžĞŜƚ ÄšÍ›Ä Ä?ŚĞůůĞ ÍžÄ‚Ç€ĆŒĹ?ĹŻ ĎŽĎŹĎĎŽÍż  :  orga-Ââ€? Â?‹•ƒ–‹‘Â? †ǯ—Â? ƒ–‡Ž‹‡” †‡ Šƒ—– Â?‹˜‡ƒ— ”¹—Â?‹•nj sant  les  ministres  des  finances,  de  la  dĂŠcen-Ââ€? tralisation  et  du  dĂŠveloppement  urbain  ou  leurs  reprĂŠsentants,  ainsi  que  les  membres  du  Conseil  des  CollectivitĂŠs  locales  des  huit  pays  membres  et  CGLU  Afrique.  Les  Êchan-Ââ€? ges  ont  permis  de  sensibiliser  les  diffĂŠrents  acteurs  sur  la  faiblesse  de  la  situation  des  finances  locales  au  regard  des  Ênormes  be-Ââ€? soins  en  investissements  urbains  de  cette  œ‘Â?‡ †ǯ‹Â?Â–ÂąÂ‰Â”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? ¹…‘Â?‘Â?‹“—‡ ‡– †‡ Â†ÂąÂ‰ÂƒÇŚ ger  les  pistes  de  solution  permettant  de  mo-Ââ€? biliser  à  moyen  terme  les  financements  nĂŠ-Ââ€? cessaires  ǣ Â?‹•‡ ‡Â? ’Žƒ…‡ †ǯ‘—–‹Ž• †‡ ’ŽƒÂ?Â‹ÂˆÂ‹ÇŚ cation  à  long  terme,  rĂŠformes  fiscales,  valo-Ââ€? risation  du  foncier  notamment  ;  Â
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ƉƉƾĹ? ă ĹŻÄ‚ ĹľĹ?Ć?Äž ĞŜ ĆˆĆľÇ€ĆŒÄž ĚĞ ĹŻÄ‚ Ć?ĆšĆŒÄ‚ĆšÄ Ĺ?Ĺ?Äž urbaine  de  la  Banque  Africaine  de  DĂŠve-Ââ€? ůŽƉƉĞžĞŜƚ Í— Ĺ˝ĆŒĹ?Ä‚ĹśĹ?Ć?Ä‚ĆšĹ?ŽŜ Ě͛ƾŜ ĂƚĞůĹ?ÄžĆŒ ĚĞ haut  niveau  lors  du   sommet    AfricitĂŠs    (dĂŠcembre  2012)  :  parmi  les  enjeux  Êconomiques,  sociaux  et  environne-Ââ€? mentaux  auxquels  les  pays  africains  ont  à  Â
faire  face,  la  question  urbaine  Êmerge  comme  un  dĂŠfi  majeur  que  les  gouverne-Ââ€? ments  doivent  relever.  Or,  les  dĂŠficits  se  sont  accumulĂŠs  dans  la  plupart  des  villes  ‡Â? Â?ƒ–‹°”‡ †ǯ‹Â?ÂˆÂ”ÂƒÂ•Â–Â”Â—Â…Â–Â—Â”Â‡Â•ÇĄ †ǯ¹“—‹’‡nj ments  et  de  services  essentiels.  Les  dys-Ââ€? fonctionnements  qui  rĂŠsultent  de  ces  re-Ââ€? tards  handicapent  dĂŠjĂ Â de  façon  notable  la  productivitĂŠ  des  Êconomies  africaines. Â ÇŻÂąÂ…ÂƒÂ”Â– …”‘‹••ƒÂ?– ‡Â?–”‡ Ž‡• ‹Â?Â˜Â‡Â•Â–Â‹Â•Â•Â‡ÇŚ ments  rĂŠalisĂŠs  et  les  besoins  conduit  à  une  dĂŠgradation  des  conditions  de  vie  de  la  majoritĂŠ  des  citoyens  dans  la  plupart  des  villes,  notamment   sub-Ââ€?sahariennes,  et  ce  dans  des  proportions  parfois  drama-Ââ€? tiques.  La  Banque  Africaine  de  DĂŠvelop-Ââ€? pement  (BAfD),  consciente  de  ces  enjeux,  a  dĂŠcidĂŠ  de  dĂŠvelopper  ses  financements  en  direction  des  collectivitĂŠs  locales,  les  …‘Â?’¹–‡Â?…‡• ‡Â? Â?ƒ–‹°”‡ †ǯ‹Â?Â˜Â‡Â•Â–Â‹Â•Â•Â‡ÇŚ Â?‡Â?–• —”„ƒ‹Â?• Ž‡—” ÂąÂ–ÂƒÂ?– ÂƒÂ—ÂŒÂ‘Â—Â”Â†ÇŻÂŠÂ—Â‹ Â?ÂƒÇŚ joritairement  dĂŠvolues. Â Â ÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â”ÇĄ ‘”‰ƒÂ?‹•¹ ’ƒ” Žƒ ˆ ‡Â? ’ƒ”–‡Â?ÂƒÇŚ riat  avec  CGLU  Afrique  et  la  CFLD,  permet-Ââ€? tra  de  mettre  en  lien  les  Êquipes  de  la  ˆ ƒ˜‡… Â†ÇŻÂƒÂ—Â–Â”Â‡Â• „ƒ‹ŽŽ‡—”• †‡ ˆ‘Â?†• ‹Â?ÇŚ ˜‡•–‹• •—” …‡––‡ “—‡•–‹‘Â? ƒ‹Â?•‹ Â“Â—ÇŻÂƒÂ˜Â‡Â… †‡• Maires  de  grandes  villes  et  CGLU  Afrique  ’‘—” ˆƒ˜‘”‹•‡” ÂŽÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• ƒ— …”¹†‹– †‡• ‰‘—nj vernements  locaux  ;  x
>Äž Ä?Ä‚ÄšĆŒÄž W & ϸ͕ ƾŜ ŽƾƚĹ?ĹŻ Ä¨Ä‚Ç€Ĺ˝ĆŒĹ?Ć?ĂŜƚ ů͛ĂÄ?Ͳ Ä?Ä&#x;Ć? ă ĹŻÍ›ÄžĹľĆ‰ĆŒĆľĹśĆš ĚĞĆ? Ä?ŽůůĞÄ?ĆšĹ?Ç€Ĺ?ĆšÄ Ć? ĹŻĹ˝Ä?ĂͲ les  ?  Session  spĂŠciale  lors  du  sommet    AfricitĂŠs    (dĂŠcembre  2012)  :  introduit  en  juin  2005  pour  Êvaluer  la  performance  de  la  Gestion  des  Finances  Publiques  des  Etats  centraux,  le  cadre  PEFA  est  de  plus  en  ’Ž—• —–‹Ž‹•¹ ÂƒÂ—ÂŒÂ‘Â—Â”Â†ÇŻÂŠÂ—Â‹ ’‘—” †‡• ‡Â?–‹–¹• infranationales  ǣ ‹Ž ’”¹•‡Â?–‡ ‡Â? ‡ˆˆ‡– ÂŽÇŻÂƒÂ˜ÂƒÂ?ÇŚ tage  de  remplacer  de  nombreux  outils  de  diagnostics  diffĂŠrents  par  un  seul  et  unique  cadre.  Par  ailleurs,  il  constitue    un  outil  ”‹…Š‡ †ǯ‘’’‘”–—Â?‹–¹• Â‘Â’ÂąÂ”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â?Â?‡ŽŽ‡•ǥ “—‹ permet  de  dĂŠvelopper  un  plan  de  rĂŠformes Â ÂƒÂ†ÂƒÂ’Â–Âą Â†ÇŻÂƒÂ?ÂąÂŽÂ‹Â‘Â”ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? †‡ Žƒ ‰‡•–‹‘Â? Â
 ˆ‹Â?ƒÂ?…‹°”‡ †ǯ—Â?‡ Â…Â‘ÂŽÂŽÂ‡Â…Â–Â‹Â˜Â‹Â–Âą Ž‘…ƒŽ‡ ‡Â? Â’ÂƒÂ”ÇŚ –‹…—Ž‹‡”ǥ ‘— Â†ÇŻÂąÂŽÂƒÂ„Â‘Â”Â‡Â” —Â? ’”‘‰”ƒÂ?Â?‡ Â?ÂƒÇŚ –‹‘Â?ƒŽ Â†ÇŻÂƒÂ’Â’Â—Â‹ Â? Žƒ †¹…‡Â?–”ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? ˆ‹Â?ƒÂ?ÇŚ cière  dans  un  pays  donnĂŠ.3    A  partir  des  premières  expĂŠriences  de  villes  africaines, Â ÂŽÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â” Â•ÇŻÂƒÂ–Â–ÂƒÂ…ÂŠÂ‡Â”Âƒ Â? …‘Â?’”‡Â?†”‡ †ƒÂ?• quelle  mesure  ces  Êvaluations  de  la  perfor-Ââ€? mance  financière  de  collectivitĂŠs  ont  per-Ââ€? Â?‹• †ǯ‘’–‹Â?‹•‡” Žƒ Â’Â”ÂąÂ˜Â‹Â•Â‹Â„Â‹ÂŽÂ‹Â–Âą ‡– Žƒ Â?‘„‹Ž‹nj •ƒ–‹‘Â? †‡ Ž‡—”• ”‡…‡––‡• ‡– †‡ ˆƒ˜‘”‹•‡” ÂŽÇŻÂƒÂ…ÇŚ …°• Â? Žǯ‡Â?’”—Â?– ‡Â? ”ƒ••—”ƒÂ?– Ž‡• ’”²–‡—”• ’‘–‡Â?–‹‡Ž•Ǥ ÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â” ’‡”Â?‡––”ƒ †‡ Â†ÂąÂ„ÂƒÂ–Â–Â”Â‡ †‡• ˆ‘”…‡• ‡– ˆƒ‹„Ž‡••‡• ”‡’¹”¹‡•ǥ ‡– Â†ÇŻÂąÂ˜ÂƒÇŚ luer  la  pertinence  de  cette  approche  pour  fonder  des  programmes  de  renforcement  de  capacitĂŠs  concertĂŠs  entre  les   villes,  leurs  administrations  de  tutelles,  les  orga-Ââ€? nismes  de  formation  et  les  bailleurs  de  fonds  ;   x
Le  financement  des  investissements  ur-Ââ€? bains  par  la  valorisation  du  foncier  :  quelles  applications Â Ć‰Ĺ˝ĆľĆŒ ĹŻÍ› Ä¨ĆŒĹ?ƋƾĞÍ? ^ÄžĆ?Ͳ sion  spĂŠciale  lors  du  somment    AfricitĂŠs    (dĂŠcembre  2012)  :  le  foncier  joue  depuis  longtemps  un  rĂ´le  majeur  dans  Ž‡ ˆ‹Â?ƒÂ?…‡Â?‡Â?– †‡ Žǯ‹Â?ˆ”ƒ•–”—…–—”‡ —”„ƒ‹Â?‡Ǥ Des  villes  comme  New-Ââ€?York,  Londres  ou  Pa-Ââ€? ris,  et  plus  rĂŠcemment  les  villes  chinoises,  en  ont  fait  une  composante  importante  de  leurs Â
 plans  de  financement.  En  produisant  des  recettes  substantielles  immĂŠdiates,  qui  per-Ââ€? mettent  de  rĂŠduire  la  dĂŠpendance  visČ‚Ă -Ââ€?vis  †‡ Žǯ‡Â?†‡––‡Â?‡Â?– ƒ‹Â?•‹ “—‡ Ž‡• ”‹•“—‡• „—†nj Â‰ÂąÂ–ÂƒÂ‹Â”Â‡Â• Ž‹¹• Â? Žǯ‡Â?’”—Â?–ǥ ÂŽÇŻÂ—Â–Â‹ÂŽÂ‹Â•ÂƒÂ–Â‹Â‘Â? †‡• diffĂŠrentes  techniques  de  financement  par  le  foncier  parait  bien  adaptĂŠe  aux  villes  qui  connaissent  une  croissance  urbaine  parti-Ââ€? culièrement  rapide.  Or,  ce  type  de  finance-Ââ€? Â?‡Â?– •—•…‹–‡ ‡Â?…‘”‡ ’‡— †ǯ‹Â?–¹”²– •—” Ž‡ …‘Â?–‹Â?‡Â?– ƒˆ”‹…ƒ‹Â?Ǥ ÇŻÂƒÂ–Â‡ÂŽÂ‹Â‡Â” ’‡”Â?‡––”ƒ †‡ sensibiliser  les  Êlus  locaux  et  leurs  ministè-Ââ€? ”‡• †‡ –—–‡ŽŽ‡ Â? Žǯ‹Â?–¹”²– †ǯ—–‹Ž‹•‡” …‡• –‡…ŠÂ?‹nj “—‡• ƒ‹Â?•‹ Â“Â—ÇŻÂƒÂ—Âš ’”¹-Ââ€?requis  juridiques  qui  les  sous-Ââ€?tendent.  Il  aura  Êgalement  pour  „—– †‡ ’”‘Â?‘—˜‘‹” †‡• ’”‘‰”ƒÂ?Â?‡• †ǯ¹nj change  entre  les  villes  et  leurs  opĂŠrateurs  ‡Â? ˜—‡ †‡ ˆƒ…‹Ž‹–‡” Žƒ Â?‹•‡ ‡Â? Ă Â—Â˜Â”Â‡ †‡ …‡• modalitĂŠs  à  travers  des  projets  pilotes  pou-Ââ€? vant  être  financĂŠs  par  des  bailleurs  de  fonds. Â
²   Public  Expenditures  and  Financial  Accountability   ȋ‡Â? ˆ”ƒÂ?ÂÂƒÂ‹Â•ÇĄ ¹’‡Â?•‡• ’—„Ž‹“—‡• ‡– ”‡•’‘Â?Â•ÂƒÂ„Â‹ÂŽÂ‹Â–Âą ÂˆÂ‹ÇŚ nancière  )  3  ¹–Š‘†‘Ž‘‰‹‡ ‡– Â…Â‘ÂŽÂŽÂ‡Â…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąÂ• ‹Â?ˆ”ƒÂ?ƒ–‹‘Â?ƒŽ‡•  :  “—‡Ž• ‡Â?•‡‹‰Â?‡Â?‡Â?–• ’‘—” ÂŽÇŻ  ?  Collection    Documents  de  travail    n°124,  juillet  2012.  AFD  DĂŠ- partement  de  la  recherche  Â
3  ͗ > Ä‚ Ĺľ Ĺ˝ Ä? Ĺ? ĹŻ Ĺ? Ć? Ä‚ Ćš Ĺ? Ĺ˝ Ĺś Äš Í› Ćľ Ĺś ĆŒ Ä Ć? Äž Ä‚ Ćľ Äš Í› Äž dž Ɖ Äž ĆŒ Ćš Ć? Äž Ĺś Ĩ Ĺ? Ĺś Ä‚ Ĺś Ä? Äž Ć? ĹŻ Ĺ˝ Ä? Ä‚ ĹŻ Äž Ć?  :  u n e  Ä?ŽŜĚĹ?ĆšĹ?ŽŜ ÄžĆ?Ć?ĞŜƚĹ?ĞůůĞ ă ĹŻÍ›Ä ĹŻÄ‚Ä?Ĺ˝ĆŒÄ‚ĆšĹ?ŽŜ ĚĞĆ? ƉůĂĹ?ÄšĹ˝Ç‡ÄžĆŒĆ? ĞŜ Ä¨Ä‚Ç€ÄžĆľĆŒ ĚĞ ĹŻÄ‚ ÄšÄ Í˛ c e n t r a l i s a t i o n  f i n a n c i è r e  e t  a u  r e n f o r c e m e n t  d e s  c a p a c i t ĂŠ s   d e  g e s t i o n  f i n a n c i è r e  d e s  g o u v e r n e m e n t s  l o c a u x  :  Le  rĂŠseau    FiNetÂť4ÇĄ …”¹¹ ‡Â? ʹͲͲ͚ǥ ƒ Â•Â‘Â—ÂˆÂˆÂ‡Â”Â–ÇĄ †ǯ—Â?‡ Â’ÂƒÂ”Â–ÇĄ †ǯ—Â? Â?ƒÂ?“—‡ Â†ÇŻÂƒÂ?‹Â?ƒ–‹‘Â? ‡Â? …‘Â?–‹Â?— par  la  Commission  des  Finances  Locales  pour  le Â ÂąÂ˜Â‡ÂŽÂ‘Â’Â’Â‡Â?‡Â?– Ž‹¹ Â? ÂŽÇŻÂƒÂ„Â•Â‡Â?…‡ †‡ Â•Â‡Â…Â”ÂąÂ–ÂƒÂ”Â‹ÂƒÂ– ’‡”Â?ƒÂ?‡Â?– ‡Â?–”‡ ʹͲͲͺ ‡– ʹͲͳͳ ‡–ǥ Â†ÇŻÂƒÂ—Â–Â”Â‡ Â’ÂƒÂ”Â–ÇĄ des  possibilitĂŠs  assez  restreintes  de  communi-Ââ€? cation  avec  les  directeurs  financiers  des  collec-Ââ€? tivitĂŠs  locales. Â Â ÇŻÂƒÂ?Â?¹‡ ʹͲͳʹ ƒ †‘Â?Â… ¹–¹ ÂŽÇŻÂ‘Â…Â…ÂƒÂ•Â‹Â‘Â? †‡ ”‡’”‡Â?ÇŚ †”‡ ÂŽÇŻÂƒÂ–Â–ÂƒÂ…ÂŠÂ‡ †‡ •‡• Â†Â‹ÂˆÂˆÂąÂ”Â‡Â?–• Â?‡Â?„”‡•ǥ •‘ŽŽ‹…‹nj –¹• Â?‘–ƒÂ?Â?‡Â?– †ƒÂ?• ÂŽÇŻÂ‘Â”Â‰ÂƒÂ?‹•ƒ–‹‘Â? †‡• ͡ ÂƒÂ–Â‡ÇŚ Ž‹‡”• Â?‡Â?–‹‘Â?Â?¹• ’”¹…¹†‡Â?Â?‡Â?–ǥ ƒ‹Â?•‹ “—ǯÂ? Â–Â”ÂƒÇŚ ˜‡”• Ž‡ †¹”‘—Ž‡Â?‡Â?– †‡ Žǯ¹–—†‡ †‡ ÂˆÂƒÂ‹Â•ÂƒÂ„Â‹ÂŽÂ‹Â–Âą †‡ ÂŽÇŻÂ‘Â„Â•Â‡Â”Â˜ÂƒÂ–Â‘Â‹Â”Â‡ †‡• ˆ‹Â?ƒÂ?…‡• Ž‘…ƒŽ‡•Ǥ  Le  sommet  AfricitĂŠs  en  dĂŠcembre  2012  sera Â ÂŽÇŻÂ‘Â…Â…ÂƒÂ•Â‹Â‘Â? Â†ÇŻÂƒÂ’Â’Â”Â‘ÂˆÂ‘Â?†‹” Ž‡ Â”ÂąÂ•Â‡ÂƒÂ— ‡Â? †‹”‡…–‹‘Â? des  directeurs  financiers  de  collectivitĂŠs  locales  Â
ƒˆ”‹…ƒ‹Â?‡•Ǥ Ž‘”• “—‡ ’‡— †ǯ‡Â?–”‡ ‡—š ˆ‘Â?– ’ƒ”–‹‡ des  dĂŠlĂŠgations  des  villes,  un  financement  vient  †ǯ²–”‡ ‘…–”‘›¹ ’ƒ” ’Ž—•‹‡—”• „ƒ‹ŽŽ‡—”• †‡ ˆ‘Â?†•ǥ ’‡”Â?‡––ƒÂ?– †‡ ˆ‹Â?ƒÂ?…‡” Žƒ ˜‡Â?—‡ †ǯ—Â? †‹”‡…–‡—” ˆ‹Â?ƒÂ?…‹‡” ’ƒ” ’ƒ›• ƒˆ”‹…ƒ‹Â?Ǥ ‡—” ’‡”Â?‡––”‡ †ǯ‹Â?ÇŚ –‡”˜‡Â?‹” ‡– †‡ ’ƒ”–‹…‹’‡” ƒ—š •‡••‹‘Â?• †ǯ ÂˆÂ”Â‹Â…Â‹Â–ÂąÂ•ÇĄ de  se  rencontrer  pour  Êchanger,  voire  se  structu-Ââ€? rer  en  rĂŠseau,  sera  donc  de  nature  à  les  renforcer  †ƒÂ?• Ž‡—” Â”Ă˜ÂŽÂ‡ Â†ÇŻÂƒÂ‹Â†Â‡ Â? Žƒ †¹…‹•‹‘Â? †‡• ¹Ž—• ÂŽÂ‘Â…ÂƒÂ—ÂšÇĄ en  cernant  davantage  les  problĂŠmatiques  de  ges-Ââ€? tion  financière,  de  mobilisation  des  ressources  et Â Â†ÇŻÂƒÂ…Â…Â°Â• Â? Žǯ‡Â?’”—Â?– ƒ—š“—‡ŽŽ‡• Ž‡• ‰‘—˜‡”Â?‡nj ments  locaux  sont  confrontĂŠs.  Â
ÂŽ Â•ÇŻÂƒÂ‰Â‹Â– ÂąÂ‰ÂƒÂŽÂ‡Â?‡Â?– †ǯ—Â?‡ ‘’’‘”–—Â?‹–¹ †‡ ”¹—Â?‹” Žƒ †‘…—Â?‡Â?–ƒ–‹‘Â? ‡– ÂąÂ˜Â‡Â?–—‡ŽŽ‡Â?‡Â?– Žǯ‡š’‡”–‹•‡ †‘Â?– ÂŽÇŻÂ‘Â„Â•Â‡Â”Â˜ÂƒÂ–Â‘Â‹Â”Â‡ †‡• ˆ‹Â?ƒÂ?…‡• Ž‘…ƒŽ‡• ƒ—”ƒ „‡nj •‘‹Â? †ƒÂ?• •ƒ ’Šƒ•‡ †‡ Â?‹•‡ ‡Â? Ă Â—Â˜Â”Â‡ÇĄ ‡– †‡ Â
repĂŠrer  les  projets  innovants  à  diffuser  ou  sur  les-Ââ€? quels  capitaliser.  Au-Ââ€?delĂ Â de  leur  implication  dans  la  prĂŠparation  des  deux  sessions  spĂŠciales  dĂŠdiĂŠes  à  la  performance  financière  et  à  la  valorisation  du  foncier,  plusieurs  sĂŠances  de  travail  sont  organi-Ââ€? sĂŠes  sur  place  afin  de  mieux  dĂŠfinir  les  besoins  en  termes  de  formation  et  de  renforcement  de  capaci-Ââ€? tĂŠs.  De  ces  Êchanges  dĂŠcouleront  la  structuration Â
de  groupes  de  travail  et  la  dĂŠfinition  de  program-Ââ€? mes  de  renforcement  de  capacitĂŠs,  en  lien  avec  les  organismes  nationaux  et  internationaux  de  forma-Ââ€? tion  des  cadres  territoriaux  et  les  bailleurs  de  fonds  intĂŠressĂŠs.    4  UCLG   Local  Finance  Network  Â
ActivitĂŠs  prĂŠvisionnelles  2013   Observatoire  des  finances  locales  :   ‹Â?ƒŽ‹•ƒ–‹‘Â? †‡ Žǯ¹–—†‡ †‡ ÂˆÂƒÂ‹Â•ÂƒÂ„Â‹ÂŽÂ‹Â–Âą ‡– ’”‡Â?‹°”‡ Â?‹•‡ ‡Â? Ă Â—Â˜Â”Â‡ ’‘—” ͳͲ Â? ʹͲ ’ƒ›•  ;  ”‡Â?‹°”‡ ’—„Ž‹…ƒ–‹‘Â? •—” ÂŽÇŻÂąÂ–ÂƒÂ– †‡• ˆ‹Â?ƒÂ?…‡• Ž‘…ƒŽ‡• ’‘—” Ž‡• ’ƒ›• ƒ›ƒÂ?– ‹Â?–¹‰”¹ ÂŽÇŻÂ‘Â„Â•Â‡Â”Â˜ÂƒÂ–Â‘Â‹Â”Â‡ Ǣ   x Ateliers  :  SĂŠminaires  rĂŠgionaux  avec  deux  sections  rĂŠgionales  hors  CGLUA  ;  ConfĂŠrence  des  gouverneurs  de  la  Banque  Africaine  de  DĂŠveloppement  ;  Rabat  2013  :  congrès  mondial  de  CGLU  ;   x RĂŠseau  : Â Â ÇŻÂƒÂ?‹Â?ƒ–‹‘Â? †— Â”ÂąÂ•Â‡ÂƒÂ— •‡”ƒ ’‘—”•—‹˜‹‡ Â? –”ƒ˜‡”• –‘—–‡• Ž‡• ÂƒÂ…Â–Â‹Â˜Â‹Â–ÂąÂ• †‡ Žƒ ÇĄ ÂŽÇŻÂ‘Â„ÂŒÂ‡Â…Â–Â‹Âˆ ÂąÂ–ÂƒÂ?– †‡  Žǯ¹–‡Â?†”‡ Â? †‡—š ƒ—–”‡• …‘Â?–‹Â?‡Â?–•  ;  ‹•‡ ‡Â? ’Žƒ…‡ †ǯ—Â? •‹–‡ ‹Â?–‡”Â?‡– ‹Â?–‡”ƒ…–‹ˆ ’‡”Â?‡––ƒÂ?– †‡ †‹ˆˆ—•‡” Žǯ‹Â?ˆ‘”Â?ƒ–‹‘Â?ÇĄ Žƒ †‘…—Â?‡Â?–ƒ–‹‘Â?  et  les  Êtudes  rĂŠalisĂŠes  ;   x
x
 Â
Suivi  des  premiers  programmes  de  renforcement  de  capacitĂŠs  et  des  projets  pilotes  dĂŠcoulant  †ǯ ÂˆÂ”Â‹Â…Â‹Â–ÂąÂ•ÇĄ ÂąÂŽÂƒÂ”Â‰Â‹Â•Â•Â‡Â?‡Â?– †‡• ’ƒ”–‡Â?ƒ”‹ƒ–• ƒ˜‡… Ž‡• „ƒ‹ŽŽ‡—”• †‡ ˆ‘Â?†•  ;  Â
Commission des Finances Locales pour le Développement Présidence : Fatalah OUALALOU, Maire de la Communauté urbaine de Rabat (Maroc) Vice Présidence ǣ ǡ ± ± ± Membres :