PROGRAMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2014-2018 21 DE MAYO DE 2014
“La construcción e implementación de una política de derechos humanos como una política de Estado, es uno de los ejes rectores de este gobierno, cuyo propósito es generar las bases para la consolidación de una sociedad democrática, en donde todas las personas puedan ejercer y exigir plenamente sus libertades y derechos”. Primer Informe de Gobierno 2012-2013, página 129.
¿Qué es un Programa Nacional de Derechos Humanos?
Conforme a la praxis nacional e internacional, los planes o programas de derechos humanos, consisten en procesos de alcance nacional para definir las políticas públicas de promoción y protección de los derechos humanos, con un enfoque integral, involucrando a todas las autoridades y con la participación de la sociedad civil. El plan debe siempre incluir indicadores y mecanismos para su seguimiento y evaluación
Presentación México fue de los primeros países en retomar la
recomendación derivada de la Declaración y Programa de acción de Viena, elaborando el
Programa Nacional para Promover y Fortalecer los Derechos Humanos, en 1998. Posteriormente se elaboraron dos programas más para los periodos 2004-2006 y 2008-2012.
Presentación
La elaboración del Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 se enmarca y toma como base los principios y disposiciones constitucionales, conforme a las reformas del 2011. El Programa contempla, como uno de sus componentes fundamentales, las vías para su eficaz
implementación.
Fundamento Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros Artículos 22 y 26 de la Ley de Planeación Declaración y Programa de Acción de Viena
Plan Nacional de Desarrollo
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 1°
[…] Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. […]
Plan Nacional de Desarrollo Meta Nacional I: México en Paz
Objetivo 1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación. Estrategia 1.5.1. Instrumentar una política de Estado en derechos humanos.
Plan Nacional de Desarrollo Líneas de acción del PND Establecer un programa dirigido a la promoción y defensa de los derechos humanos, incluyendo los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. Promover la implementación de los principios constitucionales en materia de reconocimiento y protección de los derechos humanos.
Insumos Principios y normas constitucionales, así como tratados internacionales. Recomendaciones internacionales dirigidas a México. Recomendaciones nacionales de los organismos públicos de protección de derechos humanos. Agenda Nacional de la CNDH. Resultados de la consulta del Plan Nacional de Desarrollo.
Insumos Propuestas y recomendaciones elaboradas por la CPGMDH, a través de sus subcomisiones. Evaluación de los programas de derechos humanos anteriores. Informes de organizaciones de la sociedad civil nacionales e internacionales.
Insumos Consulta del Plan Nacional de Desarrollo (16 de abril de 2013) Seminario Consultivo para la elaboración del Programa Nacional de Derechos Humanos (17 y 18 de octubre de 2013) Foro de Consulta para la elaboración del Programa Nacional de Derechos Humanos (28 de octubre de 2013)
Características del PNDH
Rector y transversal Existen programas que abordan específicamente temas, derechos o grupos. Por ejemplo, el Programa Nacional de Salud, el Programa Nacional de Juventud y el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. El PNDH busca establecer las bases generales en el tema de derechos humanos para los demás programas.
Características del PNDH
Progresivo En tanto la progresividad es uno de los principios constitucionales que deben permear el quehacer gubernamental, el PNDH parte de un estándar fijado por los programas anteriores, los cuales determinan el punto de partida del Programa de 2014-2018. Es decir, no podrán establecerse acciones regresivas. Con este mismo enfoque, se pretende que el actual Programa constituya un alto parámetro en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas en la materia.
Características del PNDH
Alcance nacional Puesto que el fin consiste en consolidar una Política de Estado en materia de Derechos Humanos, el Programa tendrá alcance nacional e involucrará a las instancias vinculadas en dicha política de Estado.
Características del PNDH
Participación de sociedad civil Conforme a lo establecido en el artículo 26 constitucional y en los estándares internacionales, el diseño, ejecución y evaluación de la política pública no puede ser ajeno a la experiencia y trabajo de la sociedad civil y debe tomar en cuenta la participación de las personas a quienes va dirigida.
Características del PNDH
Mecanismo de evaluación El Programa deberá prever mecanismos de evaluación que sirvan para medir sus resultados y su impacto.
Actores que participan en el PNDH
RED-DH, integrada por más de 50 dependencias y entidades de la APF Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y Senadores Suprema Corte de Justicia de la Nación
Actores que participan en el PNDH Órganos autónomos: CNDH, INEGI y CONEVAL Conferencia Nacional de Gobernadores Conferencia Nacional de Municipios
Actores que participan en el PNDH
Instituciones académicas
Organizaciones de la sociedad civil
Actores que participan en el PNDH Agencias del Sistema de Naciones Unidas, principalmente la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Delegación de la Unión Europea en México
Contenido 6 Objetivos 27 Estrategias 151 Líneas de acción 11 Indicadores
Alineación a las metas nacionales y a los programas sectoriales
El PNDH está alineado en de cada uno de sus objetivos a los 16 programas sectoriales de la Administración Pública Federal y al Plan Nacional de Desarrollo 20132018.
Diagnóstico del PNDH La persistencia de violaciones de derechos humanos pese a la existencia de una infraestructura institucional, de un marco normativo y de políticas públicas en la materia. Es decir, la ineficacia de la política pública de derechos humanos y la necesidad de consolidar una política de Estado en la materia.
Diagnóstico del PNDH
Los instrumentos de evaluación y las materias de derechos humanos y género en los subsistemas y programas del servicio profesional de carrera no son suficientes. Feminización de ciertos ámbitos de la educación y la baja participación de las niñas en la enseñanza técnica.
Diagnóstico del PNDH La política educativa nacional no se ha diseñado transversalmente bajo las perspectivas de derechos humanos, género, inclusión y no discriminación.
Objetivos OBJETIVO 1: Lograr la efectiva implementación de la Reforma Constitucional de Derechos Humanos OBJETIVO 2: Prevenir las violaciones de derechos humanos OBJETIVO 3: Garantizar el ejercicio y goce de los derechos humanos
OBJETIVO 4: Fortalecer la protección de los derechos humanos OBJETIVO 5: Generar una adecuada articulación de los actores involucrados en la política de Estado de derechos humanos OBJETIVO 6: Sistematizar información en materia de derechos humanos para fortalecer las políticas públicas
Objetivo 2. Prevenir violaciones
Estrategias Fortalecer la incidencia de la capacitación de derechos humanos en la APF
Transversalizar las perspectivas de derechos humanos, de género, de inclusión y no discriminación en la política educativa nacional.
Objetivo 3. Garantizar
Estrategias Asegurar el enfoque de derechos humanos en la gestión de la APF Estrategia: Responder a las problemáticas de derechos humanos de personas y grupos específicos
Objetivo 4. Protección
Estrategia
Promover el enfoque de derechos humanos y género en el sector privado, así como en las políticas y actividades empresariales.
Objetivo 5. Articulación
Estrategia
Fortalecer los mecanismos de vinculación con las entidades federativas y municipios