1.2 Metodología de evaluación

La evaluación se centró en la eficacia del programa del PNUD mediante el análisis del progreso hacia el logro de los productos previstos y la medida en que estos contribuyeron a los resultados, según se definen en el DPP. Para comprender mejor el desempeño del PNUD y la durabilidad de los resultados, la EIPP examinó posteriormente los factores específicos que habían influido, de forma positiva o negativa, en el programa. Asimismo, se examinó la capacidad del PNUD para adaptarse al contexto cambiante y responder a las necesidades y prioridades nacionales del desarrollo.

La EIPP se llevó a cabo de conformidad con el proceso aprobado por la OIE. Tras la elaboración de los términos de referencia, la OIE abarcó una muestra de 55 proyectos (N = 933), seleccionada a través de una muestra intencional basada en los siguientes criterios: presupuesto frente a gasto financiero, cobertura de resultados y productos, envergadura de las carteras del programa, esferas temáticas (proyectos que abarcan la COVID‑19, el género y las alianzas) y el número de días disponibles para efectuar la evaluación. También se llevaron a cabo consultas con la oficina del PNUD en el país para finalizar la selección de proyectos que serían objeto de una revisión en profundidad.

Con la irrupción de la pandemia de coronavirus en 2019 (COVID‑19), en consulta con la oficina en el país, el equipo de la EIPP decidió realizar la evaluación de forma remota, adaptando su metodología a las circunstancias cambiantes y garantizando al mismo tiempo el respeto de las normas de evaluación y los estándares profesionales.

La evaluación se basó en información recopilada de diferentes fuentes y triangulada en la medida de lo posible. Los datos de los documentos disponibles (estrategias, documentos de proyectos, informes de seguimiento, evaluaciones) se complementaron con información disponible en línea y 138 entrevistas con el personal del PNUD y las partes interesadas realizadas en mayo y junio de 20214. Esto permitió profundizar la eficacia de las intervenciones del programa, determinar los factores que afectaban a su desempeño e identificar los puntos fuertes y los ámbitos de mejora del programa del PNUD. Además, se llevó a cabo una presentación de los hallazgos preliminares al término de la fase de recopilación de datos para validar las conclusiones iniciales con la Representante Residente, la Representante Residente Adjunta y la Oficial de Planificación Estratégica de la oficina en el país.

La evaluación también integró un enfoque de evaluación con perspectiva de género en el marco de la recopilación y el análisis de datos. Se utilizaron datos derivados de un marcador de género para analizar los gastos del programa en las cuestiones de género y evaluar el nivel de compromiso con la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres5. Los datos desglosados por sexo se evaluaron con respecto a los productos del programa, cuando estos estaban disponibles. Se utilizó la escala de eficacia de los resultados de género de la OIE para evaluar la calidad y el nivel de los resultados del programa relacionados con el género en el marco de los distintos productos. La escala clasifica los resultados de género en cinco categorías: negativo con respecto al género, ciego con respecto al género, selectivo en función del género, sensible al género y transformador con respecto al género.

3 Número total de proyectos activos durante 2017‑2021, algunos de los cuales se iniciaron antes del ciclo de programación actual. 4 Los principales documentos consultados por el equipo de evaluación figuran en el anexo 4, disponible en línea. El anexo 3, disponible en línea, contiene una lista completa de los entrevistados. 5 Una herramienta de seguimiento institucional que se utiliza para asignar una calificación a los productos del proyecto durante su fase de diseño y hacer el seguimiento del gasto planificado respecto de los productos que contribuyen a lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. El marcador de género no refleja los gastos reales asignados al avance en este ámbito.

Dado que se asigna por producto del proyecto y no por el número de referencia del proyecto, un proyecto puede contar con varios productos con diferentes marcadores de género. Estos pueden ser GEN 0 (sin contribución perceptible a la igualdad de género),

GEN 1 (algunas contribuciones a la igualdad de género), GEN 2 (contribuciones importantes a la igualdad de género) o GEN 3 (la igualdad entre los géneros es un objetivo principal).