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1.1 Finalidad, objetivos y alcance de la evaluación
Este capítulo presenta la finalidad, los objetivos y el alcance de la evaluación y la metodología aplicada y expone el contexto de desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia.
La Oficina Independiente de Evaluación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lleva a cabo evaluaciones independientes de los programas de país para reunir y demostrar evidencias evaluativas de las contribuciones del PNUD a los resultados de desarrollo a nivel de los países, así como la eficacia de la estrategia del PNUD para facilitar y movilizar los esfuerzos nacionales para lograr resultados en materia de desarrollo. El propósito de una Evaluación Independiente del Programa para el País (EIPP) es doble: fortalecer la rendición de cuentas del PNUD ante las partes interesadas nacionales y ante la Junta Ejecutiva del PNUD, al tiempo que se promueve el aprendizaje. Las EIPP son evaluaciones independientes realizadas dentro de las disposiciones generales contenidas en la Política de Evaluación del PNUD.1
Este es la primera evaluación a nivel de país realizada por el PNUD en el Estado Plurinacional de Bolivia (en adelante, en su forma abreviada: Bolivia). Esta EIPP cubre el trabajo del PNUD implementado en el marco del Documento de Programa de País (DPP) 2018‑2022, hasta diciembre de 2021. El alcance de la EIPP incluye el programa del PNUD en su totalidad, de todas sus fuentes de financiación, incluidos los recursos ordinarios del PNUD, de los donantes y del gobierno. La EIPP además considera las intervenciones que comenzaron en el ciclo del programa anterior, pero continuaron el actual, como se indica en los términos de referencia de la evaluación (Anexo 1).
La EIPP se guía por cinco preguntas principales de evaluación (ver cuadro 1). Entre otras áreas de enfoque, la EIPP prestó especial atención a cómo la pandemia afectó la implementación planificada del DPP y la medida en que la respuesta del PNUD a la pandemia de la enfermedad por Coronavirus 2019 (COVID‑19) contribuyó a los esfuerzos de respuesta y recuperación del Gobierno. La EIPP presenta hallazgos, conclusiones y recomendaciones que servirán como insumo para el desarrollo del nuevo DPP.
Los destinatarios principales de la evaluación son la oficina del PNUD en Bolivia, la Dirección Regional para América Latina y el Caribe (RBLAC), la Junta Ejecutiva del PNUD y el Gobierno de Bolivia. También se espera que la evaluación sea un insumo para otros organismos de las Naciones Unidas y partes interesadas en el desarrollo en el país. CUADRO 1. PREGUNTAS DE EVALUACIÓN
1. ¿Qué se propone lograr el programa del PNUD para el país durante el período que se examina?
2. ¿En qué medida el programa del PNUD ha respondido de manera coherente a las necesidades de desarrollo sostenible del país?
3. ¿En qué medida el programa ha alcanzado (o es probable que logre) los objetivos previstos?
4. ¿Hasta qué punto el PNUD ha podido adaptarse a la pandemia de COVID‑19 y apoyar el proceso de preparación, respuesta y recuperación del país?
5. ¿Qué factores (internos y externos) han contribuido u obstaculizado el desempeño del
PNUD y, en última instancia, la sostenibilidad de los resultados?
1 Ver http://web.undp.org/evaluation/policy.shtml.
