(1,*^ di assistenza NOIE AL pDL DIL CON5|CUO nEGbl{ALf
"DrsPosrzroxr rrR ra
OEL
VEr{ErO 25 ctUGtrO
rRAStoRM
CHE Dt
PUSAUCHI
É DEITE
s€Rvtzra[
2015.
AsgstrNZA
.
2l
E
BrIl|ÉnciEA
E
PERsO EGIU
PER5olta'
ardano p€dpo.néne rarea di .omFtenza dè UNEBA, .he @rituke dalr9s0 plntodi fèfimentq @llesamènto, rappÈsnbnza dene isrituzionipfivate senà fini di lufto opeÈnti nelstrore deiseRizi socioasisren:ìati, siosanitat è eciedoctivi€ t€tono 6nto dellè sentènze d.lla Coftecorituzionatèèmaiate a sesuitodiazioni giu.hdizionatip.omo$edaI,UNEsAe della normatiúa naziorule e rcgionalèvi8ente.
ilion*in€nro
diente g€storc di pubbtió *rutztó.on finatità soctate sièsr€nda a tutte le perene glu diche prtvate ó solo a quell€ de %ntidalla tÉsformatone diIPAB (in quesìo caso si èvrebbe una palese dkcriminazione a danno dèll€ primé]. S.Èbbè opponqna ur.fomuldt nèptù.úd. "tè AI,sP é turÈ l€ pce4 gruddtch. dt dtftb ptivtu *na îni di tk@", Non è chièrc se
E lihitaÈva (teao penodo) la pfèvcione che slo le aPsP 6ncorono al pócedimenro
di prosrammazione e r€aliezion€ desll intèrventi..." ed è in coniE3to sia con I art. I dèlla lese n. 323/2000 sia.on l'an.132, comma l,della L R.13 ap.ite 2001, n.11,.he indudonó isogeeniditeno etrorc ne[a prc€.ammauione gèstione e realizzione del a r€te dèi sèriri sociali 10611. sl pbpo.e di iGedre dopo le
p.ble "k APSr b
parolè
".d I sogaed rdvatl
0otgstM
l/iùAìohdi
dl .ul
60
$pE":
Fù06.59.6u,23,03
.-úùil: hîatirrphait sito intena: U!!4!4s!!r p..: nhúonuhnddlpeLil
an.2,.onml4,5
e 9i
aú 3,6hma3
lndivÌduano icasidiesclusione detta tÉtorma:Ìone ìn ApSp è e po$tbitiîa diad4uameno dela struttuÉ al fine d e$erè amú6e a ta e tÉsfórnazione, Tra questi èsi sono conprese t€ tpAB eósari.
di rcndte deriFnt dall'amminist.azione dèl prcpro parimonio {atìlvirà socioa$isterziaie indn€ftal: ta propost di lesg€ prèvedè.h€ sè ne modifìchl lo naruto affinchè anch€ quèste Dósno tras'omaui in APSP. E', tuìravia, da conrderare sempre la volortà det fondarore e fo$e quèlta di costituire una fondarione dièósazione, una modifie sratut a che esctuda rate antuira sarèbbe iu€sinima, p€ùnro n.l .onm. s lr lett.É 'C dd. 6s.c soppres, si veda, li pÈposito, rad. 1s, comm. 2, det decreto Profiridi llleainimltà prcsenra ahche it ómma 9, chè nè pfevede t,erinzione in .a$ di óancata modilìca statuÌafia: sé l'rPAB efocatricè d finanziamenti a fni s*io asistenziaÌ è attiE e svotS€ adquatamente lé fuizion per le qu.tiera sata fondata, d€ve porer proseEoirc Ètè arivirà avent€ lìnafta dì intèress sociale a$um€ndo a vesb di fond.zion€ p.vata. ?€rt nb.i p6p.ne l: $pp6lon. dèl Riguardo:l parinónró delle PAB eppres (comma 9), si dèwno in via prioitaria ostoa@ € destimzion prcviste dai ringoli sbtuti e solo in loro mancanza èso poùa €$ere trasf€rito atfondo dicùi a l'all. 3. P€damo .èll'u|lmo p.n.do d€l .ohma 9 d@re In*rlrè dopó lè pa.óle .e ri apptié" t. p.bté "in manena di 6pE. désdn.lone nan ada",
coksrenrémé|n€
l€ rP s dl
dl .ll'ar.
1 cmma 4 t.ti€6 .) dùono 6sèè 6punr€ drtrarr. 3,
fieni delle volontà costitutire"
Dl tulîo la norma impedlsce la talomatohe in peFone eluldiche private per la grande maegiomnza dèll€ |PAB. rnfatli con I rinvio alla legee n. 2411993 (chè non a cs non è staÈ sinora applieta) la nÒma rprende pedissequamèntè il DPCM 16 febhraió x990, a sua volra kpiraro ai ndi dècretr-lecge omprómes dél 1973 mai .onvertiti in lesse e frutto di ormai sùpefari ac@fdi i.: Padiìo comunilta italrano. Daro I tempo ùascoÉo, lé pronunce dèlla corte córitutohare e delra cone di ca$azionè e |anuale divèGo oriefìlam€hto p.liti@, culturate, siuridico, economico masioment€ kpirato 3l puÉlkmo. alla susidjarieta ed alla valoriu:a:ione délla prtuar. i.ùiativa - tra I'ahro prcfondémente Ddi.alo nella popolazlo.e veneta -, ci si aspettè datta Rqione Ve.eto una soluzione piir llbeEle del sè.o are próblema dellè IPAB, rutb costituite per volonta privab e toEosamente pubblichzate' dala lèggè n. 697211390è oppodùro tasiaré all'.ùdomi. d€i @ndgli di ammirÈtrazlore d€llè |PAB tdoÉ std€nrl osni d*ùionè .te ta tnsromau ioÉ in f.Mnr dulidiè dr dùlro priÉto.
Inoltrc, pohhé risuada invia prioriraria te attuatì tpAB e sotosu(e$ivam€nrèederentuatmente te ruturc APSP è sBtitùire @lla prtha rt8., t€ pabte "d€tfApsp @n tè p.ote !dè[e I'AB è delt.
Rerio
erè
rr .omma 1 ddBbbe $ppE*o in quanto i termihi "finanziamenb, ed ,,eEgariÒni pubbliche ed il nnvio ara les€e n. 2z2o02larèbbefo inlenderc .hè rrguardi tutri sti enti acùeditat]. si fa norarc che pèf questile ercsazioni Gostanzialhente, te.€fteì non sodo ifinanziamenti! ktoè conftÌburi)i na ir@fisp€hivo di un Fdi:io rèso se.ondo tè re8o è fi$ate dal ammintsùaztóne pubb ica a noflte d€ cÒsti
estenuti
dall entè
priEto. Non vi
è quindi Bgione di uha
noma .hè rccèplsca, per quèsr€ peEone cioridi.he prrvare, normè dèttare per gti éhrì pubbtici {apsp). trohfe itcomma viota ta tibera aubnonia dèlle peGone ciundich€ private il cui esèrcilio, fome oBanJudÌv€, modatiia di sestione, etc. d€vono e$erè hfiatl ale norme starulan€ (timitandosi, al più a stabilir€ t,obbligo che to $aruto prfl€da la presenÈ dr un Évkoreodi un.ollè8tó di r@kod. In
vi. d.l ruro suhordln.ta,
comunque,
erlus
dal finaniamentó è date e.osazioni da panè pubbtiÈ dèw èserc. quanto dovuto per r€ne, rratta ndos i di corispetrirc dìsedizirèsi; ir tate eso5aènnÒ
gli atti di accreditamenlo, convenzionanenlo, n€goziazionè a stabitife t€ modatila di viStlanza e
Nèl
disv.ne
6mha
2
n@re pr4d.c
si protragga p.r piìi di dué
un
sèElrl
@nlblo.
llmtè dt dtehnb spetoE .t sx e, Munqw, Gh.
Èt.
Gons€onivt.
NelsettoE èsiie fin dal1933 lccNLsóftoscfìnodall,uNEBAeda cGtL ctst_ ulL e pe odiementè ri.no€to, .hè si rifèrirce a ìure e isrituziont di dnitu pri€to sena fìne di tocro ópeEnti nèi senori socioa$ktenziale sociosanitario € ecìoeducalvó. Non è qurndi nece$ana, per te rpaB rastofnate in asocia:ionio fondarioni dr dnro pnvato, um fae farsîoria pèr ta "indtvidua:ione dr una specme confattazion€ .oLleniva nazronalè", che, tra l'ahrc, sarèhhe fÒntè dt riìlrdi nelta iuteta dei taúfaro in sètoizio è dei nuovi asunti e di po$rbile uhenore protiferazionè di óntmni e ep€rcquariont. penarfo o@ofe sonltuk€ l€ paro e da "fno all'individuarionè di úna spectltca .onfanalione co ettiva nat|onate" fino al terminè dèl pèíodo, @n le pable aplll6 la @ntsanr.ione @lleni€ naztonat. anuatm.|rt.
"l d. padè det F.Eon.tc di!.nd€ € ef.tro vllènt @n la 3...nzia dei drdri ..q!ttrd farfofúdlone dell'.ll€', la l€gge didisciplina
In qu€sìo
sèi$
dG
.
ruttè lè Règiont chè hanno da t€mpo appróvato dèlb ùasfomazione dèrre rpAs confonate da una @nsóÌd*asiurisprud€nza. si è operato in
_.!