ESTUDIO DE CASO “COLAPSO EDIFICIO SPACE Carrera 24D con Calle 10 E Loma del Padre Marianito “Medellín Antioquia - Colombia”
1. FECHA: 12 de Octubre de 2013 2. DURACIÓN DE LA OPERACIÓN: 11 al 27 de Octubre 2013 3. INTRODUCCIÓN El 11 de octubre a las 8:36am se recibió la primera solicitud de inspección en la torre 6 de la Unidad Residencial SPACE ubicada en el barrio el Poblado de Medellín a través de la línea 123 del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Medellín a razón de las grietas y ruidos anormales que se presentaron en el edificio. Se recomienda de inmediato la evacuación, la cual que se adelanta de manera preventiva a las 9:10 am. El sábado 12 de octubre a las 8:20 pm se presenta el colapso de la estructura de la torre 6, a partir de este momento se activa el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en sus niveles distrital, Departamental y Nacional para apoyar las labores de respuesta a la emergencia, articulando los niveles público, privado y comunitario, en torno a una respuesta efectiva y eficaz, lográndose en las primeras horas el rescate de 2 personas heridas, evacuación de 151 personas de las torres 5 - 6 y 15 de la Urbanización Olivares, para un total de 525 personas y 22 mascotas, 15 días después se culmino la operación con la recuperación de los 11 cuerpos sin vida. Esta tragedia se encuentra actualmente en investigación por la Fiscalía General de la Nación y demás entes de control, frente a las fallas estructurales para establecer causas y responsabilidades, así como los nuevos casos presentados en Continental Towers, conjunto de la misma constructora CDO.
Alrededor del colapso estructural de la torre Space en Medellín se han levantado diferentes hipótesis respecto a las causas que desencadenaron el evento de emergencia, hipótesis que se plantearon a partir de hechos evidenciados durante el proceso de evaluación y análisis post evento y los cuales se enumeran a continuación: En la descripción que la constructora hacía de los apartamentos SPACE en el proceso de preventa, mencionaban que se utilizaría un sistema de construcción tradicional (sistema de columnas, vigas y mampostería). A partir de lo encontrado tanto en los escombros de la torre 6 así como en las estructuras del ascensor y puntos fijos que quedaron en pie como en las torres 5, 4, 3, 2 y 1, se desestimó que se hubiera utilizado un sistemas constructivo tradicional por cuanto se pudo evidenciar que se mezclaron diferentes sistemas constructivos (sistemas aporticados, sistemas de muro, sistema Combinados) debido a la presencia de grandes voladizos con luces superiores a los 4,0mts soportando cargas estructurales significativas; se evidenció discontinuidad en elementos estructurales tales como columnas, vigas y muros diafragma, adicionalmente abre un gran interrogante el estado del refuerzo (varilla) que quedó al descubierto en algunos elementos estructurales que quedaron el pie como el punto fijo del ascensor. Las débiles condiciones estructurales de la torre 5 no permitieron que se pudieran adelantar de manera rápida los trabajos de evaluación de afectaciones estructurales de las estructuras en pie, que sumados al escaso recurso humano formado y capacitado para adelantar este tipo de evaluaciones estructurales retrasaron enormemente la iniciación de los trabajos de rescate.
4. Respuesta. Medellín.
unidad de materiales peligrosos, personal de apoyo en salud, personal de obras públicas con 14 expertos, 6 volquetas, 1 cargador, 1 retroexcavadora y 11 caninos especializados en búsqueda y rescate en estructuras colapsadas. El 13 de octubre la Alcaldía declara la Calamidad Pública, y se logra localización de los primeros dos cuerpos sin vida. Se instala un sistema de monitoreo de movimiento topográfico y acelerógrafo para la torre cinco el cual reportó movimientos de esta, adicionalmente durante la operación se tuvo dificultad por las condiciones climáticas por lo que fue necesario realizar evacuaciones y suspensiones temporales de los trabajos. Se capacitó a Bomberos Medellín en sistema de inyección de concreto. Se requirió también el refuerzo de personal y equipos para mantener las operaciones 24 horas. El municipio activo el CMGRD, la Sala de crisis y estableció un PMU in situ, 24 horas para el manejo de la emergencia. Así mismo con la asesoría de la UNGRD, se elaboró un Plan de Acción Especifico, de cuatro áreas de trabajo, que a saber son; acompañamiento a familiares, desalojados, situación de los niños y acciones a tomar a largo plazo.
El día 11 octubre 2013 a las 08:36 am tras recibir la llamada a través de la línea 123 solicitando una inspección al edificio, luego se ordena evacuar preventiva la torre seis del edificio SPACE. El 12 de octubre a las 8:30 pm, se presenta colapso estructural de la torre seis del edificio SPACE, el CMGRD de Medellín se activó, iniciando las labores de salvamento, se hace la evacuación preventiva de las demás torres (1-5), 15 Casas de la urbanización Olivares (aledañas a la torre cinco) y se realiza la evaluación técnica de la estructura de la torre 5. La emergencia se atiende con el apoyo de los Bomberos de Medellín, Bomberos de diferentes municipios de valle de aburra y demás organismos de socorro en total se movilizan, 20 ambulancias, 12 unidades de rescate, una unidad social, 110 voluntarios, una
Confirmación de la inclinación de 7 centímetros de la torre 5 a las 5:55 condiciono las labores de rescate y la seguridad de las edificaciones y propiedades del entorno, por lo que se limitó la actuación con maquinaria para garantizar la seguridad y pensar en el bienestar de los atrapados, por lo que se evacua preventivamente por orden de la Alcaldía 15 casa de la Urbanización Olivares, aledaña a la torre 5. Activándose la Sala de Crisis Nacional a las 10:00 en Bogotá, y el Director General UNGRD con delegados de la Subdirección de Manejo de Desastres salen hacia Medellín, poniendo a disposición con su llegada los recursos necesarios
del orden nacional para garantizar y optimizar las operaciones en terreno, siendo así como las entidades del SNGRD quedan en alistamiento esperando la orden de intervención. De tal manera, el 14 de Octubre el PMU informo la reanudación de labores a las 7:00, sin embargo las condiciones de lluvia obligan a suspender labores hasta las 10:30, realizándose una reunión técnica coordinada por el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres de Medellín con el fin de evaluar las condiciones estructurales de la torre 5 y los pasos a seguir para facilitar la búsqueda de las personas desaparecidas garantizando la seguridad de los cuerpos de rescate de acuerdo con los protocolos internacionales en la materia; coordinando el apoyo de dos ingenieros estructurales del FOPAE para las operaciones técnicas y se dispone un vuelo de apoyo con la Policía Nacional para el traslado del personal requerido, entre los que se encontraba en cabeza el Director General de la UNGRD, dos personas del grupo operativo de la UNGRD, seis bomberos del cuerpo oficial de bomberos de Bogotá y dos ingenieros estructurales de FOPAE, y del Batallón de Ingenieros Militares de la Brigada 4 del Ejercito Nacional se traslada un oficial técnico en explosivos para apoyar las labores técnicas en caso de ser necesario la demolición de la torre 5. Por lo que se realizo a las 16:25 una reunión operativa con el personal trasladado y el presente en el PMU; como resultado de la reunión se definieron tres frentes de trabajo, el primero fue gerencial, que compete a la alcaldía municipal en cuanto a actos administrativos y demás se refiere, el segundo fue técnico que estuvo dirigido a la planeación de la labor de los ingenieros y técnicos en el lugar; el tercero fue operativo con todas las entidades del SNGRD que estuvieron presentes y
con las que se definieron las acciones a seguir, de acuerdo a la coordinación que se tuvo desde el CDGRTD de Antioquia. El 15 de octubre a las 7:00 el PMU informo que 26 rescatistas trabajaron en este momento en tres "puntos calientes" ubicados por los caninos donde podría haber personas atrapadas, y el Director General solicitó activar el grupo de BREC de Bogotá a través de FOPAE, así como la salida de un vehículo de grupo operativo de la UNGRD para apoyar logísticamente en la zona y se retomo la remoción de escombros con maquinaria pesada; de igual manera se estableció como método de trabajo la conformación de tres grupos de 22 personas, para hacer una labor coordinada y rápida, con relevos cada hora y media, con el fin de adelantar una tarea de limpieza que permitiera el ingreso posterior de la maquinaria pesada. El 16 de octubre a las 8:00 se convocó a una reunión extraordinaria Comité Nacional para el Manejo de Desastres para la contextualización y balance de las acciones de respuesta, seguimiento, monitoreo, y toma de decisiones frente a las acciones a seguir; y a las 15:30 después de una reunión técnica, la alcaldesa encargada de Medellín, Claudia Restrepo, confirmó que se identificó una zona concreta donde podrían estar los desaparecidos, los organismos de socorro adelantaron labores de remoción de escombros de forma manual, en el punto marcado para desarrollar las labores, en el cuarto piso de la edificación donde se habia dicho que estaban los trabajadores. Desde las 22:00 los socorristas de la Cruz Roja relevaron a los miembros de la Defensa Civil y los Bomberos en las tareas de búsqueda de las víctimas del edificio Space. El 17 de octubre se inicio trabajando desde dos frentes de trabajo, repartidos los grupos de
socorro para la remoción de escombros en la parte alta del derrumbe, encargo de remover con palas y a mano el material menudo, mientras que en la zona media y con la ayuda de maquinaria pesada (cortadora y taladros) se disminuyó el tamaño de las losas de cemento que complican las labores de búsqueda; así mismo una volqueta y una retroexcavadora ayudaron a retirar el material. Las condiciones climáticas han sido favorables para los trabajos que se han realizado y solo se tuvo una pequeña llovizna en la madrugada. Para el 18 de octubre retomo labores el alcalde de Medellín, Anibal Gaviria Correa, reuniéndose en la mañana con los expertos que evaluaron cómo reforzar las estructura de la torre 5 antes de iniciar su desmonte y mientras avanzan las labores de búsqueda, para dicho proceso se necesitaba un robot lanzador de concreto con un brazo de 12 a 15 metros, para garantizar la seguridad del personal operario, que no debe ingresar a la torre 5. En la medida en que se conseguía este equipo se dan 12 horas desde que comience a lanzar concreto hasta el final de la operación, por lo que se hizo el llamado quien tenga este robot lo pueda facilitar lo más pronto posible, por lo que el labor de rescate siguieron y debían seguir en el momento en que el robot lanzador de concreto comience su trabajo; sin embargo por razones técnicas se descartó el uso de un robot para hacer el vaciado de concreto que busca asegurar la torre 5 durante el rescate. Por ende miembros de los organismos de socorro cumplieron con esas tareas y, según el cronograma, esa actividad se iniciaría las 6:00 de la mañana, y una cuadrilla de Bomberos refuerzo de forma manual la parte baja de la torre 5. En horas de la noche salió hacia Medellín 7 bomberos voluntarios de Bogotá, y 10 bomberos
del Cuerpo Oficial de Bomberos Pereira para apoyar las labores de búsqueda y rescate. El 19 de octubre en horas de la mañana se trasladó un batallón de desastres del Ejercito Nacional con binomios y equipo de perforación; la vice alcaldesa Claudia Restrepo informó que se trabajo en 4 frentes: 1. rescate, 2. acompañamiento a las familias desalojadas, 3. situación de los niños, 4. acciones a tomar a largo plazo. El batallón de prevención de desastres del Ejercito Nacional, los Bomberos de Bogotá y Pereira se sumaron a los organismos de emergencia de Medellín y Antioquia en las labores de búsqueda y rescate; intensificando dichas labores, en el que un grupo de socorristas trabajaron fuertemente en una zona demarcada por los perros y los equipos especializados. La UNGRD coordinó vuelo de apoyo el 20 de octubre en la mañana Bogotá a Medellín con 40 persona para apoyar labores en el edificio Space, mientras continuó una de las grúas pluma levantando material, en la parte alta de los escombros trabajando 10 rescatistas, además de una retroexcavadora en el sector donde estaba el ascensor, lugar donde los perros identificaron un espacio de vida. El 21 de octubre los organismos de rescate pudieron encontrar espacios vitales entre los escombros, que se formaron con el colapso de la torre 6, logrando pequeños túneles entre las ruinas que ayudan a agilizar las labores de remoción de escombros. Bajo la coordinación de la Sala de Crisis de la UNGRD, el equipo BREC de la Cruz Roja Colombiana, un ingeniero estructural y uno logístico de FOPAE y funcionarios de la UNGRD se desplazaron hacia Medellín para apoyo de operaciones en el Edificio Space, retornando en el mismo vuelo 3 ingenieros estructurales y un bombero a la ciudad de Bogotá.
Santiago Pérez, subdirector de manejo de desastres del DAGRD informó que en total el personal en la zona de impacto es de 245 personas, entre ellos 120 bomberos, 35 personal experto en búsqueda y rescate, 45 operarios de maquinaria, y el resto de personal de apoyo. En donde la mayor dificultad en las labores fue que no se han podido ejecutar con maquinaria pesada sino con liviana y la probabilidad de colapso de la torre 5.
estabilización y clasificación de pacientes para brindar primeros auxilios, en caso de que se requiera
En la tarde llegaron 11 bomberos BREC de Pasto para ayudar en las labores. Y se logró un foso del ascensor es la estructura más resistente y que por allí podrían descender rescatistas, informa el Capitán Bomberos Medellín, sin encargo desde Sala de Crisis se recomendó no hacer descensos aún.
El 23 de octubre en horas de la tarde se realizo una reunión del Consejo Nacional y Municipal de Gestión de Riesgos, asistió el alcalde de Medellín, Aníbal Gaviria, Director General de la Unidad Nacional Gestión del Riesgo de Desastres, Carlos Iván Márquez, y representantes del Área Metropolitana, DAGRD, Personería y el Cuerpo de Bomberos Medellín; en el que el Director General, indicó que las operaciones en Space son unas de las más complejas en materia de colapso de estructuras en Colombia, confirmó que se habían invertido más de mil millones de pesos para adelantar las labores de rescate y remoción de escombros en el momento, e indicó se aprobaron 300 millones de pesos más para financiar las operaciones; terminando la noche se recupero el cuerpo de Andrés Ricardo Casteñeda González.
El 22 de octubre a primera hora se reanudaron labores de búsqueda, con 20 hombres, una retroexcavadora y un taladro, con el objetivo de llegar al parqueadero por el foso del ascensor y la remoción de una losa sobre la cual los perros marcaron un punto, ingresando el equipo de operaciones de Cruz Roja Colombiana, y el equipo de operaciones PONALSAR con 5 integrantes cada uno hacia la zona 1B, saliendo el equipo del Ejercito, y continuando los relevos. Los rescatistas emplearon dos técnicas para las labores de remoción, horizontal y vertical; la primera fue descartada por la inestabilidad de la zona que no garantizaba condiciones para tener a salvo la vida del personal. Paralelamente, informó la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres que la Cruz Roja Colombiana inicio un trabajo de apoyo psicosocial, en el que se dispuso de un espacio seguro cerca de la zona de operaciones, que contiene consultorios psicológicos para terapia individual y grupal, salón común, salón de alimentos y módulos de
Como resultados de los trabajos, se obtiene la recuperación de un cuerpo identificado como Álvaro José Bolivar Cañola, posteriormente el de Iván Darío González Álvarez y James Andrés Arango Pulgarin, y el 23 a las 10:58 el cuerpo de Juan Carlos Botero Botero.
Iniciando el día 24 de octubre, se encuentro el cuerpo de Jaime Botero Botero, y Ubeimar Contreras Castellanos, y el 25 se inicio el retorno de personal a Bogotá, con el apoyo aéreo de la Fuerza Aérea Colombiana, en donde se encuentran Bomberos Bogotá, Cruz Roja, FOPAE, Julliette Brack de la UNGRD, así mismo Bomberos Pereira para retornar a su ciudad. El capitán Castaño de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres informo que se han removiendo a la fecha 3.960 toneladas de escombros, se cuenta con el personal de
PONALSAR, Bomberos de Pasto, Batallón de Desastres, Cruz Roja, Defensa Civil y Bomberos Medellín. Y la Secretaría de Salud Municipal, inicio una jornada de vacunación contra el tétano a personal rescatista, fumigación en toda la zona contra el dengue y mantenimiento de piscinas de conjuntos evacuados para evitar proliferación de insectos; y en la parte operativa se están realizando labores manuales sólo se utiliza la pluma grúa para extracción de escombro pesado, esto por el nivel de riesgo que presenta la zona donde se encontró rastro de posibles víctimas. Finalizando el día se confirmo la recuperación de un cuerpo pendiente a identificar, iniciando el 27 con la recuperación de otro cuerpo y la identificación de ellos, Luis Alfonso Marín Restrepo, (38) Diego de Jesús Hernández y (38) Albeiro Antonio Alcaraz Puerta. El 27 al medio día se realizo una reunión de CMGRD para el cierre de operaciones, y desde Sala de Crisis se hizo la solicitud de apoyo para trasladar 38 de Medellín a Bogotá, y tiquetes arreos para trasladar el personal de Pasto.
Entidades participantes en la atención: Grupo BRAC Grupo Vigía Grupo Garza Grupo de Apoyo General de Medellín USAR Antioquia Con concreto Equicat Foisman Ingeat Hyundai Pavimentar Melcovil CDO Secretaria de Infraestructura de Medellín Secretaria de Movilidad Defensa Civil Colombiana Secretaria de Salud Policía Nacional Ejército de Colombia Cuerpo de Bomberos Oficial de Medellín CMGRD Medellín CDGRD Antioquia.
Censos y apoyo psicosocial
Realizo el apoyo con la Dirección Departamental de Bomberos, a través de la movilización de Bomberos de diferentes municipios de Valle de Aburra (Envigado, Itagüí, Estrella y Girardota), Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana Seccional Antioquia, Rescate Antioquia, EPM, y demás entidades del CDGRD.
Trazabilidad en los estamentos jurídicos
UNGRD-SNGRD.
Seguridad
-Activación y alistamiento del SNGRD -Activación de la sala de Crisis Nacional -Reunión extraordinaria de la comisión nacional de manejo de desastres -Apoyo en la coordinación, en cabeza del director general que acompaño la operación en terreno -Asesoría jurídica para la Declaratoria de Calamidad Publica
Líneas Plan de Acción Especifico Búsqueda y Rescate con grupos BREC
Difusión y divulgación Investigación, con base en los protocolos judiciales para este tipo de eventos.
-Asesoría jurídica y técnica para la elaboración del Plan de Acción de Especifico. -Apoyo en el manejo de medios de comunicación y elaboración de Comunicados de Prensa del SNGRD -Apoyo en terreno con 7 funcionarios durante la operación, en acciones técnicas, operativas y de enlace -Apoyo con una Camioneta 4 x 4 -Activación y movilización de personal especializado del SNGRD, acorde a las necesidades identificadas en el sitio de la emergencia. -Apoyo financiero en el marco del plan de acción para el manejo eficaz y oportuno de la situación. Apoyo Grupos Búsqueda y Rescate en Estructuras colapsadas
Defensa Colombiana FOPAE Bogotá
Civil01) grupo integrantes
de
12
Bomberos(01) grupo personas
de
36
PATOLOGOS ESTRUCTURALES
01 grupo de 04 ingenieros
CMGRD/CDGRD UNGRD
Y
01 grupo de 77 personas
Apoyo Psicosocial
03 grupos de 4 voluntarios de la CRC -, 2 psicólogos de la Alcaldía Medellín, 1 psicóloga de la UNGRD
Sala de Crisis Nacional
9 personas por turno de 12 horas – 126 personas en alistamiento
Equipo terreno
UNGRD
11 personas: Dirección General, Comuniciones, Manejo de Desastres en (Operativos, Sala de Crisis, Apoyo Psicosocial, Movilidad), Búsqueda y Rescate, Evaluación Estructural.
Se reforzó la operación con la Movilización de los siguientes grupos de apoyo: CAPACIDADES MOVILIZADAS A LA ZONA DE IMPACTO SPACE 08 Grupos BREC GRUPOS DENUMERO DE BUSQUEDA Y RESCATEINTEGRANTES ESPCIALIDAD (BREC) GRUPOS BREC SNGRD
Bomberos Pereira
(01) grupo integrantes
12
Bomberos Medellín
01) grupo 51 Integrantes
Bomberos Pasto
(01) grupo 12 Personas
USAR Antioquia
70 personas, 5 unidades canincas
La UNGRD realizó plan de acción para la recuperación, coordinado con el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Medellín-CMGRD. Los recursos invertidos por el SNGRD, como apoyo al CMGRD para las operaciones en el Conjunto Residencial SPACE fueron: Inversión UNGRD-PAE Línea
Valor
Herramientas de perforación, penetración y corte
105´230.084
Apoyo operativo
388´000.000 169´047.221
Policía Nacional (PONAL(01) grupo SAR) integrantes
de
10
Vuelos grupos de intervención
(01) grupo integrantes
de
22
Soporte operacional sala de crisis
Cruz Roja Colombiana (01) grupo integrantes
de
10
TOTAL
Ejecito Nacional
21´756.692 $684´003.997
5. SECTOR SALUD
INGEOMED
El sistema de salud se activó refiriendo a las víctimas reportadas y estando disponible para referir las demás personas que pudiesen requerir el apoyo de los servicios como balance se obtuvo:
9
Diego Hernández
Empleado INGEOMED
10
Luis Alfonso Marín
Empleado INGEOMED
Heridos
11
Weimar Contreras
Empleado INGEOMED
Remisión
Nombre
Estado
Clínica del Rosario
Jader Andrés Lopera
Politraumatizado
Apoyo psicosocial
Clínica las Vegas
Jesus Adrian Colorado
Politraumatizado
Se prestó apoyo psicosocial por parte de la Cruz Roja Colombiana Seccional Antioquia enfocadas en: ACCIONES PSICOSOCIAL Númer o
Recuperación de Cadáveres Número
Nombre
Condición
1
Juan Esteban Cantor
Residente
2
Álvaro Bolívar
Empleado concretodo
3
Ricardo Castañeda
Empleado concretodo
4
James Arango
Empleado concretodo
5
Iván González
Empleado concretodo
6
Juan Carlos Botero
Empleado INGEOMED
7
Jaime Botero
Empleado INGEOMED
8
Albeiro Álvarez
Empleado
Acción
1
Intervención en crisis a los grupos BREC y proceso desactivación emocional
2
Intervención individual
3
Intervención Familiar
4
Apoyo constante desde el primer momento de la emergencia
Estas actividades se realizaron como apoyo a familiares, afectados directos y personal en el área de trabajo. Vacunación Antitetánica De acuerdo con la evaluación realizada en la zona se determinó realizar vacunación preventiva en tétano a:
•
Operadores de maquinaria amarilla
2 Balas de acetileno
•
Equipos BREC
22 Canecas de 5 Gls c/u total 102gls de peróxido de amonio
Se realizó también evaluación médica a personal que se encontraba en el área de trabajo. 6. SEGURIDAD Evacuación preventiva Torres SPACE (1-5) 15 Casas de la urbanización Olivares (aledañas a la torre cinco) Total de evacuados: Familias 151 que corresponden a 525 personas Monitoreo • Se instaló sistema de monitoreo de movimiento topográfico •
Se aplica protocolo según guía 140 Canutec Ergo Se realizan las siguientes acciones: Identificación plena, re embazar contenido en recipientes, balizar en punto diferente, disposición final y entrega a responsable. 7. COORDINACIÓN Dentro de Medellín se establecieron varias áreas de trabajo, la escena y escenario fue coordinado desde un Puesto de Mando Unificado donde se tomaban todas las decisiones de la emergencia.
Instalación de acelerógrafo para la torre cinco por parte del SIATA
Áreas de Trabajo Se delimitaron zonas claves para el buen trabajo en el área, de la siguiente manera: •
Apoyo psicosocial
•
Descanso
•
Sistema de Alerta
•
Vías de Escape
•
Accesos a la zona de impacto
Materiales Peligrosos Se encontró una pipeta con gas y fue necesario la intervención del equipo de materiales peligrosos de Medellín, emergencias ambientales quien determino la presencia de:
CMGRD Por tratarse de una emergencia puntual sin afectación en otros lugares de la ciudad el CMGRD, CDGRD y la Comisión Nacional de Manejo de la UNGRD se reunieron en el PMU para la toma de decisiones. CDGRD: siempre con sus entidades de cobertura departamental apoyando la labor que el CMGRD
venia tomando y gestionando los recursos que fuesen necesarios fuera de su jurisdicción.
Anillos de Respuesta
CAPACIDADES MOVILIZADAS A LA ZONA DE IMPACTO SPACE VEHICULOS TRANSPORTE DE PERSONAL, SALUD Y MAQUINARIA AMARILLA MAQUINARIA AMARILLA TIPO DE MAQUINARIA
CANTIDAD
Grúas tipo Pluma 150 toneladas
02
Cargador tipo volvo l170
01
Retroexcavadora de oruga
01
Bobcat de oruga
03
•
Organización Presidente de la República CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Pinza de corte 290
01
Compresores para martillo
03
Camiones de carga (volquetas)
20
UNGRD
46
Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo
Comité Nacional para la Reducción del Riesgo
Gobernador
02
Carro soldador
01
Carrotanque
02
Volquetas dobletroque
09
LOGÍSTICA
01
Nacional
Alcalde
de
llanta
con
UNGRD-SNGRD: Apoyando las solicitudes que se concertaban en el PMU, CMGRD y CDGRD fortaleciendo la Institucionalidad y la Gobernabilidad frente al evento.
Comité Nacional para el Manejo de Desastres
Fondo Departamental
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Grúas tipo camabaja
Minicargador martillo
Fondo Nacional (5 Subcuentas)
Fondo Municipal
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
-Aviones de la Policía Nacional y Fuerza Aérea Colombiana -Equipos de Búsqueda y Rescate TRASPORTE DE PERSONAL Camión USAR FOPAE
01
Camioneta 4x4
03
Medellín
110 voluntarios, una unidad de materiales peligrosos, personal de apoyo en salud, personal de obras públicas con 14 expertos, 6 volquetas, 1 cargador, 1 retroexcavadora y 11 caninos especializados en búsqueda y rescate en estructuras colapsadas.
Total de vehículos en la Operación 70
- Con concreto - Equicat - Foisman - Ingeat - Hiunday - Pavimentar - Melcovil
Entidades Participantes.
8. CONCLUSIONES
Públicas:
Activación y operación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo en los niveles municipal, departamental y nacional trabajando coordinados en los aspectos político, administrativo, técnico y operativo.
- Presidencia de la Republica - Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio - Cuerpo Oficial de Bomberos de Pereira - Cuerpo Oficial de Bomberos de Pasto - Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá - Policía Nacional - Defensa Civil Colombiana - Fondo de Prevención y Atención de Emergencia del distrito Capital FOPAE - Batallón de Ingenieros Militares - SIATA Medellín - Fiscalía General de la Nación - Comisión Asesora Permanente del Régimen de Construcciones sismo Resistentes - Procuraduría General de la Nación - CMGRD Medellín - CDGRD Antioquia
Se demostró responsabilidad estatal ante la emergencia tanto con los familiares de las víctimas como con los afectados directos. Buen Manejo de bienestar del personal de familiares, operarios y rescatistas. Disponibilidad constante tanto de grupos especializados como de voluntades en las labores de búsqueda y rescate durante toda la operación. Disponibilidad de recursos para la emergencia Integración entre personal local y el apoyo departamental y nacional.
Privadas: - Cruz Roja Colombiana - Grupo Éxito - Country Club El Poblado - Con Concreto - Hotel Intercontinental - Hatoviejo - Avianca - Grupo BRAC - Grupo Vigia - Grupo Garza - Grupo de Apoyo General de Medellín
Implementación de SAT para monitoreo de estructuras inestables (acelerómetro, inclino metro y estaciones de topografía con seguimiento satelital). Tiempos de respuesta local y nacional. Protocolos implementados en la zona; registro, seguimiento y control de inicio a fin. Los motivos del siniestro se deben formular a partir del estudio de investigación detallado llevado a cabo por expertos y por profesionales
idóneos cumpliendo con los parámetros establecidos en la Norma Colombiana de Sismo resistencia, Ley 400 de 1997 actualizada en el 2010, para lo cual debe estar coordinada por la Comisión Asesora Permanente del Régimen de Construcciones Sismo resistentes. La falta de vigilancia y control de las entidades competentes sumados a la creciente falta de ética en los profesionales desencadenan en errores y faltas en las diferentes etapas de los proyectos tales como el proceso de estudios y diseños, el licenciamiento y legalización de las construcciones y la construcción de las edificaciones y estructuras. Esta también el tema de la reglamentación, que aunque ha sido actualizada recientemente (2010), aún persiste la utilización de la norma de 1998, haciendo falta el fortalecimiento de las estructuras construidas anteriores al 2010. Esta realidad es un problema que atañe a un sinnúmero de actores como los profesionales, curadores, la academia, el gobierno, gremios de la construcción, empresas del sector privado y la comunidad en general, para que desde sus responsabilidades y alcances se trabaje en pro de contar con construcciones cuyo principal pilar sea velar por la preservación de las vidas humanas. Este evento ocurrido en Medellín enciende las alertas al SNGRD, en torno a las necesidades de formación, equipamiento y puesta a punto de grupos especializados en Búsqueda y Rescate Urbano, esto al reflexionar que situaciones como la ocurrida en Medellín, no asociada a fenómenos naturales, pone al descubierto las fallas en los sistemas constructivos que se podrían estar presentando en el país, lo cual estaría incrementando la vulnerabilidad de la población ubicada en zona de amenaza alta, media y baja, ante sismo1.
El considerar esta vulnerabilidad estructural frente a una situación como un sismo, al cual estamos expuestos, dada la ubicación del territorio nacional en la convergencia de tres placas litosféricas: Nazca, Caribe y América del Sur, lo que significa que nuestro territorio se ve afectado por una variedad de fuentes sísmicas, adicional a esto las fallas superficiales relacionadas con la acumulación de esfuerzos en el continente, situaciones que aumentan los esfuerzos a los que están sometidos los materiales de las estructuras. Esta situación de riesgo evidencia también las elevadas demandas de capacidades de personal de primera respuesta en estas especialidades2 que podría requerir el país para hacer frente a este tipo de eventos, buscando salvar el mayor número de vidas posibles, en una carrera contra el tiempo como lo son las situaciones de colapso de estructura. 9. RECOMENDACIONES Equipos Nacionales Participantes. Se requiere continuar fortaleciendo el conocimiento y principalmente la aplicación de la ley 1523/2012, ante situaciones de desastres, por parte de las entidades territoriales. Fortalecer el conocimiento y distinción de las acciones políticas, técnicas, tácticas y operativas, frente a este tipo de eventos. Mejorar el conocimiento, capacitación, entrenamiento y trabajo conjunto de las instituciones de búsqueda y rescate (CREL, BREC, USAR, etc.)
1 Actualmente el 86% de la población colombiana se localiza
2Búsqueda y Rescate Urbano; estructuras Colapsadas,
en zonas de amenaza sísmica alta y media. Análisis de la gestión del Riesgo de desastres en Colombia, Banco Mundial, 2012, pág. 21-29.
estricación vehicular, rescate en alturas, materiales peligrosos y búsqueda con perros. En sus niveles liviano, intermedio y pesado.
Organizar a nivel nacional una fuerza de tarea conjunta donde las instituciones manejen debidamente los protocolos y conocimientos en materia de búsqueda y rescate, lo mismo que el conocimiento en general de equipos, herramientas y accesorios, liderada directamente por el SNGRD. Fortalecer el control y manejo de los recursos financieros, equipos, herramientas y accesorios disponibles en los diferentes niveles de la operación. Departamental A nivel departamental efectuar la dirección y coordinación de las emergencias, en concordancia con la normatividad prevista para la atención, reparación y recuperación de las zonas afectadas. Municipales
Mejorar la organización y funcionamiento de sala de crisis para entrar a una aplicación de sistema comando de incidentes. Fortalecer los esquemas de seguridad IN SITU Aumentar la regularidad de los tiempos operacionales Incrementar el conocimiento de la ley 1523 y su aplicación en este tipo de situaciones Mayor control del uso de equipos de protección personal Fortalecer en la información pública el manejo de información no oficial Unificación de formatos de reportes entre grupos participantes de la operación Fortalecer la delegabilidad de la coordinación del incidente Mejorar la identificación de turnos operacionales Mejorar la recolección de información técnica necesaria para realizar la planeación diaria de operaciones.
Mayor control de certificación del personal calificado para entrar a operación de búsqueda y rescate urbano en el área de trabajo. Fortalecer la disciplina del personal perteneciente a los equipos BREC, en el cumplimiento de turnos de descanso y operación. Realizar debrifing diarios al personal de la operación
Manejar planes de acción por escenario